市委书记高书良同志在全市经济工作暨履行岗位责任制总结表彰会议上的讲话

第一篇：市委书记高书良同志在全市经济工作暨履行岗位责任制总结表彰会议上的讲话

高 书 良 同 志

在全市经济工作暨履行机关岗位目标责任制

总结表彰会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是春节后召开的第一次会议，既是一次年度总结表彰会议，回顾工作，总结成绩，表彰先进；也是一次履行机关岗位目标责任制实施动员会议，引导广大干部职工鼓足干劲、加压奋进，确保圆满完成今年各项工作任务；更是一次机关作风整顿会议，摆问题、查根源、转作风，推动经济社会又好又快发展。刚才，我们对先进集体和先进个人进行了隆重表彰，在此，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面问题。

一、经过市镇机关和企业干部职工的共同努力，2011年经济工作和机关岗位目标责任制取得明显成效

刚刚过去的2011年，是经济形势比较复杂的一年，面对国际国内发展形势带来的新压力，全市上下以开展“机关和谐建设创新年”和“企业创新提升年”活动为抓手，科学务实，积极作为，众志成城，干事创业，保持了又好又快发展的良好态势，全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面加强，群众的幸福指数进一步提高。全年完成GDP350亿元，增长12%；固定资产投资242.6亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额131.4亿元，增长17.3%；地方财政收入17.3亿元，增长14%；农民人均纯收入10953元，增长17.1%；城镇在岗职工平均工资28033元，增长10.1%。回顾一年来的工作，主要有四个特点：

（一）创先争优亮点多，勇争一流的热情高、氛围浓。一年来，各镇各部门和企业自我加压，创先争优，创新职能，培育亮点，形成了你追我赶、奋勇争先的发展局面。我市先后承办威海市以上现场会、观摩会10多次，成功争创了全国绿色食品原料标准化生产基地、中国爱心城市、国家慢性病综合防控示范区、全国残疾人工作先进单位、全国科技进步先进市、全国粮食生产先进县等荣誉称号，农产品质量安全区域化管理、慢性病综合防治、创建爱心城市等做法在全国做了典型发言。市民政局不断完善救助体系，提高社会保障水平，认真总结慈善救助、关爱弱势群体等经验做法，牵头成功争创了中国爱心城市，我市成为第二批爱心城市中唯一的县级市。市科技局积极推进产学研合作，成功组织了科技创新暨资本运营推进大会，签订产学研合作项目15个，建立6个高端产学研合作平台，连续四次争得了全国科技进步先进市荣誉。市卫生局牵头整合全市卫生资源，在全省率先实施了镇村基本药物“零差率”销售，成功承办了全国心血管病社区防治工作经验交流会，使我市成为国家慢性病综合防控示范区。市农业局抓特色产业促结构调整，抓标准建设促质量提升，完成农业产业结构调整3.4万亩，争创了苹果、花生2个国家地理商标，为我市争创了全国粮食生产先进县和全省高效特色农业先进单位。市电业总公司强化争先意识，加大电力设施建设力度，建成运行了银滩220千伏变电站，完成了12座变电站增容改造工作，上缴税金突破8000万元，被评为全国内部审计先进集体和全省先进县供电企业。市残联加大残疾人保障力度，完善残疾人市、镇、村三级康复网络，组织开展重度残疾人居家托养服务，以过硬的工作使我市跻身全国残疾人工作先进单位。市农机局小部门大作

为，建起了8个农机化作业示范区，争取上级农机购置补贴1200多万元，占威海市争取补贴总数的1/3，为我市争创了全省农业机械化先进县。市药监局创新食品药品监管模式，加快药品监管信息网络建设，在全省率先建立了市镇村“全覆盖”的药品电子监管体系，保障了群众用药安全，荣获全省药品安全先进单位称号。

（二）经济发展态势好，干事创业的思路清、模式新。一年来，各级各部门明确目标，创新思路，选准路子，真抓实干，在推动发展、保障发展、服务发展上做了大量工作，促进了全市经济平稳较快发展。全市三次产业结构占比调整为8.1:55:36.9，工业支柱地位更加突出，去年30家重点工业企业纳税平均增长21%，其中8家增幅超过50%，2家纳税超过8000万元，服务业增加值提高了2个百分点，税收、工商税收、“四税”占比分别提高2.42、0.63、0.3个百分点，财税质量继续保持威海市最优。城区街道准确定位抓招商，围绕龙头延伸产业链，着力培育肉食鸡、染纺服装、蓝莓种植加工等产业链条，开工建设了投资过千万元项目10个，呈现三次产业同步推进的发展局面。经济开发区完善基础设施提升承载能力，狠抓产业招商提高项目质量，新开工过亿元项目5个，项目建设由一般项目向大项目转变。银滩旅游度假区着眼于完善功能、提升品位，投入3.1亿元配套基础设施，加快培育高新技术和现代服务业，实现由低档次、粗放式开发向精细化管理、配套升级转变。徐家镇发挥安全食品产业园的带动作用，加大配套力度，明确园区定位，狠抓项目建设，开工建设了过亿元项目5个，呈现出项目规模大、进展快、后劲足的良好态势。下初镇强化服务保障企业发展，加快培育化工建材产业链，大力发展循环经济，镇驻地改造建设稳步推进。市旅游局牵头建设游

客中心和信息平台，缓解旅游旺季的接待难题，引进了旅游休闲购物广场项目，填补了我市大型旅游购物商场的空白，并组织对外宣传活动，扩大了对外知名度。昊安汽配公司坚持走产学研合作的路子，规划建设了特种金属材料产业化基地，正在争创国家级中心实验室，企业步入新的发展阶段。佰德信公司巩固核心产品，研发高附加值新产品，新上了石油裂解催化剂项目，企业效益成倍增长，企业规模由小变大。内燃机配件厂连年技改不停步，规模和效益持续攀升，纳税达到900多万元，真正成为了“小件巨人”。黄海汽配公司稳定老企业生产，对外合作加快新项目建设，增强了企业发展后劲。正洋食品公司对内技改提产能，对下兼并扩规模，对外运作促上市，出口规模大幅提升，纳税增长了5倍多。大乳山景区年年投入大手笔，宣传推介有新亮点，完成年度投入5.5亿元，开工了2个五星级酒店，旅游收入大幅增长，被评为山东省文化产业示范基地。

（三）民生改善大，利民惠民的意识强、措施实。一年来，各级各部门把社会民生建设放在突出位置，加大民生投入，改善民生福祉，构建长效机制，实施了12.6亿元的13大类60件便民利民实事，群众满意度不断提高，在去年威海市组织的群众满意度调查活动中乳山综合得分在三市四区中最高。崖子镇围绕促进富民增收，立足苹果特色产业，加大产业结构调整力度，新发展苹果3000亩，农村居民人均储蓄名列全市镇级前茅。午极镇克服环境整治任务重、压力大、标准高等困难，完成了13个村的整治任务，是威海市整治数量最多的镇，镇村面貌涣然一新。市城乡建设局认真组织实施城建民生工程，稳妥推进旧村改造，积极抓好河道治理、垃圾中转站建设等重点工程，建立起了村收集、镇

转运、市处理的农村垃圾处理模式。市环保局突出抓好治污减排、环境监测，牵头实施农村环保综合整治工程，实现了镇级污水处理设施全覆盖，建设国家生态市工作通过了环保部验收。市房管局坚持灾后重建与业务工作两不误，短时间内完成“7.25”洪涝灾害受损房屋鉴定工作，使1500多户受损房屋得到及时补偿。市水利局及时勘查汇总灾情，向上争取资金改造水利设施，顺利完成了受损水库、塘坝和河道的修复加固工作，岠嵎湖水利风景区成功争创国家级水利风景区。市人力资源和社会保障局积极做好人才引进和企业用工工作，全面启动城镇居民社会养老保险，在农村安装了新农保养老金终端发放机和电话转账机，实现了“缴费不出村、领取在家门”，方便了群众缴费和领取保险。市教育局不断优化办学条件，强化素质教育，在全省率先完成了“211”工程建设任务，组织实施了投资6500万元的中小学校舍安全改造和镇级幼儿园建设，城乡教育基本实现均等化发展。市文广新局稳妥实施文化体制改革，加强文化设施建设，在全市80%的村建起了文化大院，组织编排了大型现代吕剧《乳娘》，促进了文化事业繁荣发展。市联社大力推进农资直供体系建设，在全市所有镇建立了农资直供点，保证了农产品质量安全。市体育局找准改善民生的切入点，立足职能服务新农村建设，在配套完善农村文体设施上做了大量工作。市机关事务管理局建成运营了机关食堂，精心做好会议筹备和办公区安保工作，为机关工作提供了后勤保障，荣获山东省机关事务工作先进集体称号。

（四）职能定位找得准，工作协作好、合力大。一年来，各级各部门牢固树立一盘棋思想，围绕中心，履行职能，改进作风，配合联动，保证了市委、市政府各项决策落实。在维护社会稳定

上，市公安局、检察院、法院、信访局、流通资产公司、轻工资产公司等部门，扎实工作，全力靠上，做了大量艰苦有效的工作，促进了社会和谐稳定，我市一直是威海市、全省乃至全国治安形势最好的地区之一。在招商引资上，市经合局、经信局、商务局等产业招商部门，牢固树立项目中心意识，积极抓好招商引资和项目建设，取得了明显成效。在跑上争资上，市发改局、财政局、交通运输局、国土资源局、公路局等部门不分节假日，主动出击，勤跑勤联，共争取上级扶持项目296个，到位无偿资金7亿元，争取项目规模和质量均创历史最好水平。其中，市交通运输局精心运作客运线路集约化改造，实施了汽车新站平稳有序一次性搬迁，争取县乡公路改造无偿资金1.2亿元；市国土资源局认真研究政策，积极争取土地指标，新增建设用地1749亩，保让了重点项目用地。在财政增收节支、促进融资上，市国税局、地税局、国鑫资产公司、审计局等部门不遗余力破解资金难题，做好财政增收、节支挖潜的文章，保证全市重点工程和民生投入。市国税局、地税局完善税收征管体系，克服困难，科学调度，依法征管，圆满完成了年度税收任务。各金融机构在人民银行和银监办的监督管理下，认真研究政策，加大放贷力度，成功组建了招商银行、闽盛担保公司等4家金融机构，各项贷款余额达到169.2亿元，其中新增工业贷款12.2亿元，增长20.1%。农村信用社贷款余额、新增贷款分别达到58.1亿元、9.7亿元，两项指标均居各银行首位；商业银行新增工业贷款1.1亿元，增长21.4%。在服务地方发展上，一些驻乳部门驻在乳山、建设乳山，积极支持地方建设，配合做好包村等相关工作，为新农村建设做了大量工作。市工商局主动服务企业，帮助群众增收，为企业争创山东省著名商标3

个，审批注册专业合作社97家，有力支持了工农业发展。益天公司、正华公司、长城住宅、国泰城建、环建集团等一批房地产企业，热心社会公益事业，主动调整房地产结构，加快产业转型升级，为增加地方财政收入做出了贡献。在重大活动组织上，市委宣传部、海阳所镇、市广播电视台等单位精心组织，周密安排，付出了大量心血，保证了母爱文化节、新春灯会等活动顺利实施。

过去的一年，无论是镇、部门还是企业，无论是市镇机关干部还是企业干部职工，都为乳山发展做出了贡献，刚才受表彰的先进集体和先进个人都是其中的优秀代表。成绩来之不易，荣誉要正确面对。大家要清醒地认识到，虽然今天会上有些单位没有获得先进，但并不代表这些单位的工作不好，有的部门也有自己的闪光点，前面点名表扬的单位并不都是先进单位，但这些单位的工作都有创新、有特点、有值得学习借鉴的方面；虽然今天有些单位受到了点名表扬，但并不是说这些单位在全市是最优秀的，有的单位只是一个或几个方面比较突出，有的是因为名额有限，要认识到荣誉是自己努力的结果，也是其他部门共同参与、帮助支持的结果。总之，无论是先进还是一般，无论是点名表扬还是没有点名，一年来大家都付出了很多努力，取得了比较辉煌的成绩。在此，我代表市委、市政府，对大家的工作表示衷心的感谢，对大家的付出表示诚挚的敬意！

二、牢记使命，践岗履责，奋力开创经济社会发展新局面 2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，但从国内外形势看经济发展环境更加严峻，完成今年各项工作任务，需要全市上下共同努力，需要市镇机关和广大干部进一步转变作风、发挥主体作用。从全市机关看，机关干部和工作人员的作风总体上

是好的，但在思想观念、素质能力、服务效能、真抓实干等方面还存在一些问题，企业和群众对各级工作还有许多不满意的地方，有些镇和部门年复一年、面貌依旧，个别单位工作成绩大幅度“滑坡”；从全市企业看，总体上保持了健康平稳发展的良好势头，但企业规模小、发展层次低、贡献份额少等问题依然比较突出。看不到差距是最大的差距，发现不了问题是最大的问题，我们必须找准差距，正视问题，有针对性地抓好整改落实。为此，市委、市政府决定，今年在市镇机关深入开展“机关作风转变年”活动，通过转变作风促进各项工作落实，推动经济社会发展；在全市企业深入开展“企业观念更新年”活动，更新企业家的人生观、价值观、发展观、经营观和用人观，通过观念更新推动企业做大做强。下面，就建立完善更加严格、更加科学的岗位目标责任制考核机制，推动今年各项工作落实，我讲六点意见。

（一）重发展，保持不甘落后的雄心志气。俗话说，“被动就要挨打”。不发展一个区域没有出路，竞争没有地位，干部也没有政绩，不发展干部工资没法保障，民生工作没法改善，社会也不可能稳定。加快发展仍是当前乳山的第一要务，是市镇机关的根本职责，也是企业的最终追求。全市上下要把加快发展放在一切工作的首位，一心一意谋发展，千方百计抓发展，切实提高发展的质量和效益。一要树立强烈的发展意识。要倡树“以发展论英雄、以速度比高低、以质量论水平”的导向，打破按部就班、平衡照顾的用人制度，对抓发展能力强、贡献大、成效突出的干部优先提拔重用，建立能者上、平者让、庸者下的良好机制，努力营造重视发展的浓厚氛围。今后，对于干部的政绩评价、选拔任用主要看发展成效，加大项目等经济指标的考核力度，真正把

发展作为评价干部的依据、作为使用干部的标准，形成以发展论位次、以发展使用干部的良好导向。二要建立倾斜激励发展的机制。要将领导精力向发展倾斜，从市级领导到镇、部门主要负责同志，都要重视发展、关心发展，把精力靠到抓项目促发展上。今年市里从市级领导带头，与考核奖惩挂钩，建立了包镇包项目责任制，带头形成倾斜发展的领导机制。要把人员编制向发展倾斜，优先考虑经信、商务、发改、经合、科技等经济部门的干部使用配备，优先保证人员编制和干部数量，今年市里在引进人才和招考公务员、事业单位工作人员等方面，要优先考虑经济部门，特别是抓紧招聘招商引资等方面的专业人才，让为乳山发展做出突出贡献的人才受重用、得重奖。要把资金经费向发展倾斜，加大经济工作奖励力度，拿出足够的资金支持发展，对产学研合作、自主创新成效明显的企业增加奖励金额，调动各级抓发展的积极性。要把政治待遇向发展倾斜，研究提高企业家社会地位的政策措施，每年组织部分重点企业负责人赴高等院校、知名企业进修学习，每年组织开展乳山市“十佳企业”评选活动，聘请专家为企业负责人及亲人体检，在医院等服务机构设立企业家绿色通道，市领导出面为企业负责人过生日、开展节日走访慰问活动，提高贡献突出企业家的社会地位，在全市营造“以贡献论地位、贡献大得荣誉受尊重”的社会环境。三要选准发展赶超对象。各镇各部门和企业都要在市内市外、纵横之间寻找对手，确定赶超对象，明确学习目标，主动打破安于现状、相对保守的局面，敢于向高的攀、向快的赛、向好的学，形成争着干、赛着干、比着干的良好氛围。为了给各级解放思想、赶超先进提供有效抓手，市里近期将采取集中与分散相结合的形式，开展外出学习考察活动，集

中组织各包镇领导和镇区主要负责人外出学习镇域发展、项目建设等方面的经验做法，由分管领导带队，分为工业、旅游等不同专题，组织部门和企业负责人外出学习，以此开阔视野、更新观念，增强发展的紧迫感，明确发展赶超的目标方向。今后，看一个镇区、一个部门的工作，不仅要看纵向的发展变化，还要看在同类镇、相同行业的位次变化和发展势头，引导全市掀起你追我赶、比学赶超的热潮。

（二）重创新，保持敢为人先的昂扬锐气。创新才能有出路，求新才能发展。创新是加快发展的根本动力，是各项工作不断取得新成绩的有效抓手。近年来，我市在农产品质量安全、慢性病防治、慈善救助等方面工作能够在全省有位次、在全国有名气，主要就是工作创新的结果。要进一步强化创新意识，无论是机关还是企业都要把创新作为推动发展的强大动力，从观念、体制、机制、方式、方法、程序等方面谋求创新、研究创新，推动各项工作不断迈上新台阶。比如说，要探索建立健全供电、供暖、供水等与社会民生相关的应急联动机制，及时应对处理突发事件，完善快速反应、信息反馈制度，保证群众基本的生活需要，维护正常的社会秩序。一要明确支持创新的导向。创新就要冒风险，创新就会有失误。各级领导干部要鼓励创新、包容创新，对基层的创新多支持而不指责、多表扬而不打击、多担责而不推脱，旗帜鲜明地给予支持，对职责范围内的事要理所当然地承担责任，坚决不允许因为害怕失败而抵制创新、打击创新，努力在全市营造大胆创新的良好氛围。二要建立引导创新的机制。要把创新亮点工作作为镇和部门年度岗位目标责任制考核的重要内容，作为企业年终奖励的重要依据，从市级领导干部带头，抓好创新亮点

工作培育，并将各镇各部门的创新亮点工作纳入各单位年度岗位责任制考核，视亮点大小和完成情况给予奖罚分。今后评价一个部门的工作好坏，主要看创新的成效和创新亮点的大小，工作没有特点、泛泛一般的只能算是称职，不能评为优秀。前段时间，市委办公室对各镇、各部门上报的创新亮点工作进行了汇总，总的看比较平淡、创新不多，各镇各部门要很好研究、重新调整，各分管领导要严格把关，调整后的创新亮点工作经分管领导审定后，本周末重新报到市委办公室，市里将召开常委会进行研究确定，通过媒体向全市公开承诺，年终严格按照考核意见兑现。三要提高创新的能力。要把加强学习作为提高创新能力的重要手段，坚持向书本学、向专家学、向实践学，认真落实机关学习制度，提高学习针对性和实效性。要切实抓好调查研究工作，熟悉本部门、本区域和本行业的相关情况，了解上级政策，摸清工作底数，推动工作思路创新、方法创新，切实提高领导水平和驾驭能力。

（三）重落实，保持勇于担当的坚定勇气。发展思路确定之后抓落实是关键，干好工作“三分靠决策、七分靠落实”，工作落实情况直接决定工作效果和成败。我们有些工作有思路、有部署，但最终没有达到预期的效果，主要原因就在于落实不到位。要始终把抓落实作为转变机关作风的着力点，硬化工作任务，细化工作要求，强化工作措施，以扎扎实实的工作谋取实实在在的发展。一要明确分工抓落实。要进一步明确职责，对全市性重要会议研究的重点工作、重要任务，都要建立责任落实机制，抓好责任分解落实，定期调度进展情况，实行落实销号制度，落实部门责任和责任追究机制，保证市委、市政府的重要决策落实。要建立刚性化的落实机制，作为领导干部特别是单位主要负责人，必须对分管区域的发展、稳定、民生等工作负总责，树立敢于担当、敢于负担的精神，不当老好人，不怕得罪人，坚持和完善以谈话、诫勉为主体的问责追责制度，对工作落实不力的进行教育，限期整改，对不执行、无明显改变、顶风而上的，坚决进行严肃处理。二要脚踏实地抓落实。作风飘浮是当前干部队伍中存在的最大问题，有的主要负责人和分管负责人不注重深入一线，业务工作不熟练，分管领域情况不了解，服务审批程序不熟悉，影响了工作落实；有的落实工作不扎实，满足于一般性号召，一涉及到具体工作、具体项目自己心里就没有数，进展情况不掌握，建设进度不明确，造成工作被动；有的干活图轻快、图省事，工作来了让下属拿方案，工作总结靠秘书，向上汇报靠讲稿，等等。因此，要从领导干部带头，大力倡树脚踏实地、真抓实干的作风，亲临一线，靠前指挥，身先士卒抓好工作落实，确保定下来的事情有结果、有成效。要大力倡树深入基层、调查研究的作风，及时掌握最新情况，有针对性地完善发展思路、调整工作方法，认真化解出现的问题，确保对基层情况不失控、对业务职责不模糊，做到心中有数、决策有力、落实有法。要大力倡树立足实际、着眼长远的作风，多干打基础、利长远的工作，不干急功近利的形象工程，不搞虚无飘渺的虚假政绩，让各项工作经得起历史检验。要大力倡树说干就干、雷厉风行的作风，对确定的工作抓牢、抓主动，能早则早、能快则快，争取早日完成。三要突出重点抓落实。抓工作重点就是抓主要矛盾，就是抓关键环节。有的干部整天东奔西跑，劲没少出、罪没少遭，但就是抓不住重点、抓不出成绩；有的单位也是天天按时上班，但到年底考核时，招商没有项目、业务不够突出、亮点也不明显，工作样样稀松、平平淡淡；

有的单位在推进重点工程建设上，把握不好规律，调整不好工期，影响了工程建设进度。这些现象的根本原因在于没有抓住工作重点，没有打开发展局面。所以说，各级各部门都要明确工作重点，凡是市委、市政府确定的重点工作，都要不讲条件、坚决完成；凡是影响区域发展稳定的重要任务，都要统筹考虑、确保完成；凡是向群众公开承诺的工作，都要认真对待、按期完成。

（四）重民生，保持执政为民的扎实底气。百姓是我们的衣食父母，任何工作都离不开群众的支持，没有任何一种信任比群众的信任更珍贵，没有任何一种力量比群众的力量更强大，没有任何一种支持比群众的支持更坚定。各级各部门都要重视民意、关注民生，把群众的满意度做为检验工作的重要标准，把发展指标与幸福指标同等对待，把经济工作与民生工作同步推进，以经济发展提升民生保障水平，让群众得到更多更大的实惠。要坚持凡事想在前、做在前，出台政策、制定计划、确定重点工程之前要注意倾听民声，充分征求群众的意见，主动问计于民、问需于民、问策于民，充分尊重民意、集中民智、凝聚民力，设身处地地为群众办好事、解难题，认真解决好干部为群众办了实事好事但群众却不买账、不领情的问题。要关心关爱弱势群体，充分发挥民情走访、听民声、包村联户、驻村蹲点等渠道，深入群众家中嘘寒问暖，通过走访慰问接受教育、净化心灵，帮助困难群众解决实际难题，增进同群众的感情，密切党群干群关系。要注意做好群众工作，怀着一片赤诚火热的心来对待群众，敢于直接面对群众、面对问题，重视做好群众来信来访工作，学会换位思考，需要镇和部门主要负责人出面的要主动出面解决，不推不拖地解决好群众反映的问题，靠循循善诱的工作理顺群众情绪，决不能

上推下卸，避免把问题和矛盾扩大化。要坚持每年承诺实施一批便民利民实事，认真落实各项民生政策，始终保持扎扎实实为群众服务的良好作风，让群众共享改革发展成果。要加大宣传的力度，做到政策实施前让群众知晓、落实中让群众参与、完成后请群众监督，使群众更加了解政策、明白各级工作，真正把好事办好。

（五）重服务，保持高效诚信的蓬勃生气。服务工作是机关建设的老话题，优化服务事关一个区域的发展环境，事关一个区域发展的快慢，体现了干部的能力和素质。企业是发展的主体和载体，企业创造财富，机关干部有义务为企业搞好服务。一个服务效能低、审批收费乱、发展环境差的区域，不可能吸引投资、扩大招商、推进项目建设，从一定意义上说，当前招商引资的竞争就是发展环境的竞争。近年来，我们比较重视服务工作，实施了一系列扶持企业发展的政策措施，也收到了较好效果，但在服务方面也存在很多突出问题，主要表现为：有的部门项目审批手续繁杂，一个项目开工手续几个月办不下来，形成了“上面领导急、下面投资方急、而中间服务单位不急”的现象；有的部门尤其是中介组织收费事项多、标准高，企业反响较大；有的部门存在“中梗阻”现象，权力下放不到位，造成了很多不必要的麻烦；有的单位以落实上级政策为幌子设置障碍，办事不讲效率，节奏缓慢，质量不高成本高，等等。解决好这些问题，需要结合开展“机关作风转变年”活动，大力强化“企业发展我发展、我与企业共兴衰”的理念，把行政服务、提升效能作为责任制考核的重点，引导各级从讲大局的高度搞好服务工作，推动企业加快发展。具体由市政府负责，加大调研力度，对相关服务程序进一步进行

理顺、规范和调整。要规范审批程序，进一步理顺部门审批事项，明确审批权限，能取消的取消、能简化的简化、能下放的下放，坚决避免一个事项多头审批的现象，切实提高服务效能。要清理收费事项，深入企业开展走访活动，及时听取企业和基层的意见，进一步减少收费事项、降低收费标准，尤其是要抓紧整顿规范相关中介服务机构，该取消的要取消，能按最低标准收费的要执行最低标准，决不允许机关事业单位借中介组织之名实施乱收费之实。要推动纪委监察机关的工作重心由纪律监察向效能监察转变，充分发挥纪检监察组的作用，加大服务效能监管力度，严肃查处以罚代管、乱收费、乱罚款和行政不作为、乱作为的现象，并逐个企业开展调研，听取企业的建议，研究做好加强效能建设的意见，凡是对企业发展服务不到位、干扰企业发展的，一经查实要严肃处理。

（六）重自律，保持党员干部的浩然正气。当干部就要正派，当领导就要公道公正，这样说话才有底气，为人才有威信。应该说，我市领导干部在廉政守纪方面整体上做的不错，但也存在一些问题，去年市纪委查处了49名党员干部，其中领导干部5人。有的干部自律意识不强，交友不慎，甚至拿原则作交易；有的花钱大手大脚，奢侈浪费，不计后果，离任后留下一堆债务；有的违反经济纪律，私设小金库，利用公款吃、喝、送，追求物质享受；有的违反工程发包规定，不公开招投标，在工程发包、资产处理和项目建设中为亲属朋友捞好处；有的干部受到了党纪国法的惩处，为此丢了饭碗，等等。所以说，当干部也是一项高风险的职业，必须把遵规守纪、廉洁从政作为做人做事的底线，时刻绷紧廉政建设这根弦，公平公正地用好手中的权力，以如履薄冰 的心态干好工作。要遵守纪律、接受约束，耐得住寂寞，守得住清贫，不该去的地方不去，不该要的东西不要，不该交的朋友不交，不能触碰党纪国法的“高压线”，不能逾越政策规定的“红线”，不能突破做人道德的“底线”，时刻做到慎小、慎微、慎独。当前，要“狠刹四股歪风、严查三类案件”。狠刹四股歪风，就是要狠刹形式主义的歪风，今后原则上本市领导到镇村和企业调研，不搞边界接送等表面文章，不搞毫无意义的项目开工奠基仪式，不搞集体拜年、上班放鞭炮等华而不实的活动，不搞市级领导参加单位总结会议、工作会议等面子工程，腾出更多的时间和精力用在抓发展上；要狠刹婚庆大操大办的歪风，在严格执行领导干部子女和机关干部婚庆申报制度、严格控制宴请范围的基础上，重点解决好机关事业单位下属企业领导干部子女、企业负责人和工作人员婚庆拉网式邀请机关干部参加的问题，具体由各部门主要负责人把关，确定参加范围，尽量压缩参与人数，也为干部减轻压力寻求解脱；要狠刹违规经商的歪风，决不允许机关干部利用手中的职权，以亲属的名义经商办企业，坚决禁止利用职务之便，参与经济领域的相关经营活动；要狠刹互相吃请的歪风，健全完善长效机制，尽快制定出台加强机关和事业单位公务接待费用管理意见，加大对各单位公务接待费用的监督检查力度，对招待费超标和大手大脚花钱等问题进行严肃追究。严查三类案件，就是要严肃查处领导干部亲属朋友在自己辖区内承包工程的以权谋私案件，严肃查处冒领各类补助补贴资金的假公济私案件，严肃查处重点领域、重点行业的个别干部在土地招标、工程发包过程中收受好处等商业贿赂案件。市纪委、监察局要加大监督查处力度，发挥警示作用，树立干部队伍的良好形象。

三、以作风整顿为抓手，推动“机关作风转变年”和“企业观念更新年”活动深入开展

为了保证“机关作风转变年”活动深入实施，按照威海市委要求，市委、市政府研究确定，在全市开展为期两个月的作风整顿活动，市里成立领导小组，由毕兴全副书记任组长，徐明副市长、姜翠萍部长、张刚部长、丛龙海书记等任副组长，本着扎实有效的原则，坚持集中与分散相结合，有针对性地解决存在的问题，切实做到作风整顿与各项工作“两不误”、“两促进”，确保取得实实在在的成效。这次作风整顿活动，从今天开始到正月十五为集中整顿阶段，集中一个周的时间抓好整顿活动，之后两个月的整顿活动以工作为主，重点是抓好调研工作，研究解决好有关问题，建立作风建设长效机制。为组织好这次整顿活动，要有针对性地“开展六项活动、组织五个调研、解决六方面问题”。开展六项活动：一是开展以解放思想、更新观念为主题的参观学习活动，采取集中与分散相结合的方式，有计划地组织市级领导和镇、部门、企业主要负责人外出参观学习，解放思想，开阔视野。二是开展以访贤问计、访民问策为主题的决策征询活动，采取召开座谈会、专题调研等形式，组织全市各级各部门分头征求群众对经济发展、民生建设、城市建设等方面的意见，为全市发展提供科学指导。三是开展以争先进、当标兵为主题的比学赶超活动，市里将统一选择学习赶超对象，确定学习的方向、赶超的目标，各镇各部门和各企业也要在全省、威海市范围内找准学习的对象，掀起比学赶超活动的高潮。四是开展以创一流、争亮点为主题的亮点承诺活动，对确定的创新亮点工作在媒体上公开承诺，保证按要求及时兑现。五是开展以解难题、出思路、促发展

为主题的企业发展会诊活动，组织相关专家和领导成立专门机构，对重点企业和园区逐个会诊，帮助理清发展思路，协调解决问题，促进企业做大做强。六是开展以重规范、讲程序为主题的机关规范化建设活动，完善机关学习、作息、考核等制度，推动机关工作规范化、制度化。组织五个调研：一是以提高企业家社会待遇、调动企业家干事创业积极性为主题的调研；二是以加强安全生产、民生工作应急机制建设为主题的调研；三是以简化程序、缩短流程、提高效能为主题的调研；四是以减少审批、减免收费为主题的调研；五是以明确产业定位、提高招商引资针对性为主题的调研。解决六方面问题：重点是要解决好部门机关工作人员能力差、机关程序不规范、干部执行力弱、工作效能低、服务质量差、审批收费事项多等六个方面的问题。

“企业观念更新年”活动，由徐明副市长牵头，市经信局、科技局、商务局等部门负责，抓好组织实施。主要是通过参观、学习、会诊、培训和制定政策，引导企业更新观念，推动企业做大做强。企业负责人也要树立大局意识，认真履行社会责任，提高自身素质和经营管理水平，更好地配合部门工作，主动参与市里组织的各项活动，体现企业家的应有素质和水平。

同志们，严峻的形势，繁重的任务，对机关建设和企业发展提出了新的更高要求。让我们以开展“机关作风转变年”和“企业观念更新年”活动为抓手，政企同心，共同努力，不断推动各项工作再上新台阶，为实现全市经济又好又快发展、加快建设幸福乳山做出新的更大贡献！

第二篇：邵良同志在全市中小学校长会议上的讲话

邵良同志在全市中小学校长会议上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2010-02-26来源: 信息中心 邵良同志在全市中小学校长会议上的讲话

（二○一○年一月二十一日）

在新春佳节即将来临之际，我们在这里召开全市中小学校长会议，回顾总结2009年的教育工作，安排部署2010年的目标任务。刚才，包国灿局长作了很好的工作报告，对过去一年工作回顾客观全面，对新一年工作部署思路清晰，重点突出，措施扎实，表示赞同，希望大家回去以后要认真加以贯彻落实。

2009年我市高考工作又取得了辉煌的成绩：4965名普高考生中，共有4615人上线，其中846人跃上第一批分数线，比去年增加168人，高考上线率93%，录取率91.3%，上线率和万人比均位居杭州地区七县市（区）第一。文理科共10名考生进入全省前100名，其中2名考生被清华大学录取，4名考生被北京大学录取。高职类考生跻身各专业全省前十名的共有26人，有6名同学夺得各专业全省第一，上线率为99.6%，录取率为99.3%，高于省平均录取率20个百分点。下半年又有2位学生被清华大学提前录取，在富阳教育史上尚属首次。另外，学前教育顺利通过创强，富春七小等一大批学校工程投入使用，总之教育系统奉献给全市人民的，是一份出色的答卷。在此，我代表市政府，向你们表示衷心的感谢！借此机会，我谈“三点体会，五个重视”。

首先谈一谈三点体会。

（一）办教育必须勇于创新

思路决定出路。富阳教育发展较快的根本原因就在于不断地提出新目标，建立新机制，推出新举措，研究新方法。如：我市于2004年编制出台了《富阳市新一轮教育发展专项规划》，以打造初中教育高地为突破口，提出初中教育实施区域性发展的新思路，通过加大经费投入、整合教育资源、改革管理体制、加大指导力度等途径，扩大初中学校校均办学规模，强化规模效应，整体提升办学质量，这在全省都属于理念领先。实践证明，初中教育实施跨乡镇区域性发展，有力地促进了我市城乡教育的均衡发展，有效地缓解了“上学难”难题，极大地满足了人们群众对优质教育的需求。

（二）办教育必须要有强烈的事业心和责任感

没 有事业心和责任感，一切工作都无从谈起。所以，我们干任何工作，都必须解决愿不愿意干、能不能干、会不会干的问题。能不能干、会不会干反映是能力问题，是 水平问题；而愿不愿意干反映的则是认识问题和态度问题。解决认识问题和态度问题是干好工作的前提，实际上这就是解决事业心和责任感的问题。正因为在座各位 这种强烈事业心和责任感，通过努力，这几年，教育质量年年提高，趋于一个良性的发展态势。最近我们在实施绩效工资，因为事关教师的切身利益，引发了很多矛盾，也有部分教师不理解、不支持，采取消极的态度，这就需要我们的校长们凭着强烈的事业心和责任感，忍受各种委屈，采取各种办法，做好本校教师的思想工作，使绩效工资能稳妥地实施。

（三）办教育必须建立竞争激励机制

没有竞争激励就没有动力，没有动力就没有发展。竞争激励机制是我们办好教育、办好学校的基本保证。作为校长来说，只有为每一个教师提供公平的发展和竞争机会，才能充分发掘教师的最大潜能，让每一个教师的“闪光点”都得到充分的发挥。优秀教师可以靠常规性的培养能冒出来，但更有效的是靠竞争出来的，竞争带出了一大批优秀教师。所以，一个出色的校长，他是一定尽全力给教师创造竞争的平台、建立激励的机制。我们很多学校的校长在这方面做得很不错，因此，他们领导下的学校规范、高效、充满生机与活力。也正是因为有这样一批校长，有这样一批学校，才有了我市教育蓬勃发展的局面。

接下来再谈一谈“五个重视”

同志们，在圆满完成2009年的各项教育工作任务的同时，必须要保持戒急戒躁的进取精神，及早筹划，狠抓措施落实。在下一，我们要认真做好以下六项工作。一是要重视高三教学质量的分析研究工作。要认真组织好模拟考试分析会，认真分析一模、二模考试，在此基础上拟订高三冲刺阶段复习工作的详细方案和二模考试以后的复习计划。同时，各校根据模拟考试情况，分层分类抓好教学管理工作，并提出针对性教学方案，进行优质辅导。同时要注意做好学生心理素质教育工作，发现问题，及时进行心理干预和疏导。

二是要重视推进学前教育质量提升。要大力推动城乡统筹发展，争取在1—2年 时间内建好所规划的农村中心幼儿园，努力减小城区与农村之间教育差距，实现教育均衡发展。进一步提高学前教育生均公用经费与其他办学经费。进一步提高学前 教育教师素质，市政府正在研究并制订提高公办幼儿园非公办教师待遇的办法和方案。并要按杭州市的统一要求，逐年提升学前教育公办教师比例。要继续开展创建杭州市学前教育强乡镇（街道）工作，先进和达标率要分别达到50%和90%。

三是要重视认真落实惠民减负政策。不 断提高义务教育经费投入水平，做到中小学校生均公用经费标准逐年提高，建立义务教育阶段中小学校舍维修改造的长效机制。继续全面实施城乡义务教育段学生免 杂费、课本费、作业本费，进一步扩大“教育券”、“爱心营养餐”的享受面，针对外来民工子弟和困难群体子女以及偏远地区学生等，要做好帮扶帮教工作。要继续做好“强校+弱校”及名校集团化工作，不断推动城乡教育互助共同体建设。继续推行农村学校小班化政策。

四是要重视督导工作。要十分重视督导工作，不断完善督学督政制度。加大对教育的投入，确保教育“三个增长，两个提高”，并保障生均公用经费的逐年增长。2010年 度，要加强并不断完善督导制度，开展专项考核，并将考核情况纳入市委市政府考核指标中。要重视督查重点工程推进情况，排出项目进度，按图索骥，跟线考 评。要认真做好《教育发展规划修编》工作，重点要做好新登区块、富阳城区城北区块的分区规划，整合教育资源，实施好南津中学、渌渚中学、福光中学、胥口中 学四合一工程（新登镇二中），整合高桥、受降区块教育资源，做好高桥、受降中学二合一工程，整合职业教育资源，大力推进市职教中学建设，继续推动新登镇幼 儿园建设，动建富春第三幼儿园，做好富春第四幼儿园规划设计。

五是要重视学校安全工作。一是要继续做好校安工程。二是要严格执行学生接送车制度。三是要重视消防设施设备的正常化。四要加强学生安全教育。

新的形势向我们提出了新的更高的要求，让我们团结一致，同心协力，负重奋进，扎实工作，为全面完成2010年的各项目标任务、为构建“富裕阳光之城”而共同奋斗！最后，给大家拜个早年，祝大家新年快乐，身体健康，万事如意！

主题词：教育 工作 讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任, 市长、副市长,市

长助理，市政协主席、副主席，市政府办公室主任、副主

任，市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府,各街

道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团体，市

人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院，市各民

主党派。

富阳市人民政府办公室

2010年2月11日印发

第三篇：傅继成同志在全市经济工作暨项目建设年动员会议上的讲话

傅继成同志在全市经济工作暨项目建设年动员会议上的讲话

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【发布时间：2012-02-16 阅读次数：215】

（根据录音整理）

同志们：

这次全市经济工作会议是新年召开的第一个全市性大会，也是全市“项目建设年”动员大会，会议内容十分重要。刚才，绪俭同志对去年全市经济工作进行了全面总结，对今年的经济工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，希望大家会后认真抓好落实。一批先进单位和个人受到了表彰，在这里，我表示热烈的祝贺！几家单位的发言也讲得很好，很受鼓舞，体现了换届后我市干部的精神风貌。下面，我就做好今年的经济工作再强调几点意见。

一、全市上下要围绕“冲刺百强县市”，坚定跨越式发展的信心

五次党代会提出的“三大目标”，第一大目标就是冲刺全国“百强”县市。这是省委、省政府交给我们的光荣使命，也是全市人民的共同期盼。所以，冲“百强”是今年全市上下最大的中心工作，重中之重，同志们必须鼓足干劲，坚定信心。

坚定信心，首先要认清形势、把握机遇。今年，中央虽然提出“稳中求进”的经济工作总基调，但仍然继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有保有压，有扶有控，有较大的争取政策余地。虽然目前一些生产要素的供给偏紧，但仍然有较大的空间。在去年底召开的全省经济工作会议上，省委李鸿忠书记联系湖北实际，解读“稳中求进”为：在加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的前提下，稳中求进，稳中求快，能搞多快就搞多快。为此，我省将出台一系列推进经济发展的政策措施，并决定通过开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，掀起经济发展的高潮。去年底，王建鸣书记在黄石经济工作会议上也明确提出，要全力支持大冶今年、最迟明年进入全国“百强”，需要什么提供什么，想要什么支持什么。最近，省、市领导都要来大冶召开现场办公会，帮助我们解决问题。所以，大冶冲刺全国“百强”县市已是“箭在弦上、不得不发”。

坚定信心，更重要的是要看清自己的优势和不足。去年以来，在外部环境复杂多变、通胀压力日益增大、要素保障更趋紧张等困难情况下，我市经济发展呈现出“快速增长、后劲增强、协调发展、民生改善”的显著特点，主要经济指标“领先全省、好于中部、紧追全国”，均保持了两位数增长，经济发展仍处于快速上升趋势。在2010年全国县域经济基本竞争力评价中，位居全国122位，居中部县市12位，全省首位，被评为“全国县域经济科学发展十大范例城市”、“中国全面小康成长型百佳县市”，实现了“十二五”的良好开局。可以说，我们离进入“百强”县市只有一步之遥。这个局面来之不易，是全市各部门单位和广大干部群众顽强拼搏、共同努力的结果。所有这些都极大提振了我们做好今年经济工作的信心。在把握机遇和肯定成绩的同时，我们也要保持清醒头脑，看到存在的困难和问题。经济增长下行压力、产业转型升级压力、部分企业生产经营困难、节能减排形势严峻，以及经济领域中出现的新的阶段性特征，大冶在区域发展格局中面临“不进则退、慢进亦退”的严峻态势。仙桃、宜都都在全力冲刺“百强”县市，都想率先进入全国“百强”，稍有不慎，我们就会落后。为此，我们必须自加压力，进一步增强危机感和忧患意识，进一步统一思想、明确方向、坚定信心，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，迎难而上，扎实工作，牢牢掌握经济工作的主动权。

二、全市上下要围绕“项目建设年”活动，迅速掀起抓招商、抓项目的高潮

今年是全省“项目建设年”，关于全市经济工作及招商引资和项目建设的总盘子，包括目标、任务、措施等，绪俭同志已作全面安排，我就不再重复。这里，我专门就如何掀起“项目建设”高潮，强调几点。

（一）要始终抓住园区这个平台。园区是经济工作的主战场，必须大力推进平台建设。要进一步推进城北工业新区的体制机制创新，灵成工业园、金桥工业园、雨润食品工业园都

要抢抓机遇，乘势而上，打造全省知名的特色园区。特别是要扶持乡镇工业小区做强做大，大力发展镇域经济。总之，全市上下要努力形成“1+3+N”的国字头、省字号、乡镇特色工业小区齐头并进、竞相发展的格局。这是招商引资项目建设的重要前提。

（二）要始终抓住项目这个重点。经济发展，关键靠项目支撑。当前形势下，就是千方百计抓好招商引资和项目建设。今年，我们对招商专班如何开展招商，对我们一些相关配套政策作了进一步调整，这都是创新思路的做法。希望大家按照刚才绪俭同志的部署，把力量上足，把精力用足，真正围绕产业链、围绕优势去抓招商、抓项目建设，确保完成好投产项目和在建项目“2个100亿”任务。

（三）要牢牢把握考核这个关键。考核是一项很严肃的工作，是推进工作的指挥棒和方向标，这个“牛鼻子”必须抓住不放。今天会上，我们印发了一系列责任制，刚才也签订了责任状，乡镇也好，部门也好，包括企业，都要有责任要求。一要在“实”字上下功夫。搞经济工作，到了基层就只能玩实的，不能玩虚的，尤其是项目建设。所以，我们签订了责任状，这些计划和要求，不是指导性要求，对乡镇也好、部门也好，是硬任务，是指令性计划。这是对我们各个班子工作能力、工作水平的检验和考核，也是换届以后对新班子第一个考核标准，这个标准达不到，说明我们班子的战斗力不强，主要领导发展经济的能力水平有限。所以，乡镇和部门的同志要把这个责任制作为硬任务来抓，要实实在在去抓。二要在“严”字上动真格。今年，我们制定出台了新的考核办法，有奖有惩。这个考核办法一定要严格，该奖的要奖，该惩的要惩，尤其是对新班子要有新要求。新班子要出新业绩，出不了新业绩、履行不了这个职责、完成不了任务，要进行考核，不能光搞奖，也要惩，在干部的提拔任用、在一些政策措施的落实上面，要严格兑现。同时，对企业也要有考核。对签约的项目要考核开工，光签约不开工，那是白搭；对开工的企业要考核进度，看进度是不是符合我们的要求；对有进度的企业要考核投产，看是不是按照我们约定的协议去投产；对投产的企业要考核，看是不是按照要求达产；对达产的企业，要考核是不是在扩能，是不是在提档升级，是不是最终见到了效益。今天有很多企业家参加了这个会议，我想对企业家们进行鼓励的同时，也提出这么一点要求。希望大家按照这个考核标准，共同来推进企业的发展，推动大冶的发展。

三、全市上下要围绕“产业第一、企业家老大”理念，全力营造一流的保障和服务氛围

今天，我们把很多企业家都请来了，而且都坐在中间的位置，这说明市委市政府对企业家的重视。我们规定，以后开大会，尽量把企业家请来，而且都要坐在中间的位置，这不光是一种姿态，更重要的是真心实意重视他们、支持他们。

（一）要进一步树立“产业第一，企业家老大”的理念。省委书记李鸿忠多次在会上指出，产业第一，企业家老大。对企业来讲，顾客是上帝；对大冶来讲，企业是上帝，这个理念要在全市上下形成。我觉得我们大冶最大的资源是企业家资源，有一批企业家在真正为大冶的发展做贡献，像今天表彰的一批和没有受到表彰的企业都在默默无闻地为大冶的经济发展做贡献，当然也是在发展自己。我记得我们“四大家”班子，换届以后的第一个现场会是到劲牌公司去开的。为什么到劲牌公司去开会？因为劲牌公司是大冶企业的龙头老大。去年销售收入40多个亿，贡献税收10个亿，这种税收贡献在全省排前几位，这就是真正的老大，是我们企业家的杰出代表。还有一些企业家，身在外地，心系大冶，千方百计地为大冶的经济发展做贡献。比如中芯科技有限公司的董事长何中林先生，他是陈贵人，在北京和山东发展，在北京有赫赫有名的高科技企业。但为了支持家乡建设，他在大冶注册分公司，在外地经商，在大冶交税。像这样的企业家是我们大冶的宝贵财富。大冶为什么能争“百强”？就是因为有一批这样的企业作支撑。因此，全市上下一定要把“产业第一、企业家老大”的理念作为我们工作的出发点和落脚点，真正树立为企业服务的理念。

（二）要进一步做好环境这个保障。企业要发展，环境是保障。没有一个良好的环境，企业的发展就会受到这样那样的阻碍，耽误了发展的时机，影响了企业的进步，这是全市上下不愿意看到的。在今天这个会上，我们出台了新的政策来支持企业的发展，拿出了过硬的考核办法来搞治庸问责，也是营造一个良好的发展氛围。这说明我们过去为企业服务过程中存在的问题和不足，已经引起了市委市政府的高度重视。按照省委的要求，“治庸问责”是一个阶段性工作，但是我们提出，2012年还要抓，还要继续进行“治庸问责”，要和“项目

建设年”活动相配套，一抓到底。所以，我们在支持鼓励企业的时候，能够做到什么程度就做到什么程度。大冶很多企业家走南闯北，甚至走到海外，搞矿产资源开发和贸易，但他们回家乡交税，我们为了支持他们，在大冶城区盖了一栋大楼，叫做“金贸大厦”，目前已经有几十家矿贸易企业入驻，每年给大冶交税2个亿，往后还有增加。这2个亿的税收需要多少企业、多少资源、多少生产要素配套啊。他们身在外地，不占用我们的资源，不占用我们的生产要素，回过头来为大冶的发展作贡献，这是我们不可多得的资源。我想下一步还要多做这样的事情，还要给他们盖总部大楼，发展总部经济。我们正在考虑，给园林古建盖一个总部大楼，把全国搞园林古建的企业吸引过来集群发展。这是支持他们发展的硬措施，这就是抓环境。

（三）要进一步提升精神区位。精神区位是第一动力，这是省委鸿忠书记在全省经济工作会议上讲的。实现五次党代会提出的“三大目标”、“五大跨越”，绝非一蹴而就，我们必须进一步提升精神区位，敢于进取，勇往直前。一是要有勇于担当的责任。去年，市、镇（乡）、村三级换届后，相当一部分同志走上了新的或更重要的领导岗位，特别是一大批优秀年轻干部脱颖而出，为我们的干部队伍增添了生机和活力。但我们一定要清醒地看到，职务提升，并不意味着能力提升；职务提升更意味着责任加大、任务加重。面对困难和矛盾，作为一名领导干部，要敢担当、能担当，要有为官一任、造福一方的使命意识，要以“人一之我十之、人十之我百之”的努力和“时不待我、只争朝夕”的精神，为推动一个地方的发展、增进当地百姓的福祉而殚精竭虑、勤奋工作。二是要有敢于比拼的勇气。当前，区域经济发展竞争激烈，全国“百强”的标兵越来越强，省内追兵越来越近，如果没有比拼的勇气，就不可能抢占先机，快人一步。这几年，我们大冶的发展经验证明，就是要有一种敢闯敢干、敢为人先的锐气；就是要有一种抢抓机遇、顽强拼搏的斗志，同高的比，与强的拼，不断变压力为动力，变动力为活力，变活力为实绩，极大促进大冶经济又好又快发展，成为全省县域经济的“排头兵”。三是要有争创一流的气魄。目标定位决定和影响工作结果。作为领导干部，必须要有“争第一、创一流”的豪情壮志。定目标、抓发展，要按照“跳起来摘桃子”的要求，制定高于全市平均水平的目标，只有这样，你的工作才有更大的进步。今年，我们对乡镇、部门的考核进行了调整，设立了“争先进位奖”，就是支持鼓励他们和高手过招，磨练意志，提高能力。我们提出在湖北率先实现跨越式发展、率先进“百强”，既是一种奋斗目标，也是一种工作追求，更是争创一流精神的具体体现。在此，我希望大家也要有这种争创一流的气魄和胆识，只有这样，我们才能不断提升工作的层次和水平，才能创造一流的工作业绩。

同志们，做好今年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。让我们以更加奋发的精神，更加坚定的信心，更加务实的作风，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，争创一流，与全市人民一道，为实现我市跨越式发展“三大目标”作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：市委书记SML同志在全市三级干部会议上的讲话

市委书记SML在全市三级干部会议上的讲话

坚定转调决心 主动创新作为 努力开创“城乡一体均衡SG”建设新局面 ——SML同志在全市三级干部会议上的讲话

（2011年2月18日）

同志们：这次全市三级干部会议，主要任务是回顾总结2010年工作，表彰先进集体和先进个人，安排部署今年的目标任务，动员全市上下坚定转调决心，主动创新作为，努力开创“城乡一体均衡SG”建设新局面。下面，我讲两个方面的问题。

一、2010年工作取得显著成绩

过去一年，全市上下围绕建设“城乡一体均衡SG”这一总体目标，全力以赴抓发展，千方百计促转型，坚持不懈惠民生，经济保持快速增长，社会持续和谐稳定，各项工作都取得了新的业绩。

主要表现在六个方面：

（一）突出均衡发展，综合实力快速提升。坚持以均衡理念谋划发展，统筹推进规划、产业、建设、文化、民生、党建“六个一体化”，综合竞争力显著增强。2010年，全市完成地区生产总值470亿元，同比增长14.2%；实现财政总收入56.2亿元，其中地方财政收入32.3亿元，同比分别增长27.4%和28.6%，地方财政收入跃入全省前三强；完成固定资产投资271.1亿元，为历年之最，增长22.7%；农民人均纯收入达到9495元，比上年增长1200多元；各项存款余额394.6亿元，较年初增加68亿元。先后荣获省部级荣誉100多项，成为“中国最具创新力城市”、全国“十大生态休闲宜居城市”。在潍坊市年终观摩点评中，以较大优势位列第一。

（二）加快产业提升，转型升级成效显著。工业经济提质增效。坚持以增量投入促转调，开工建设过千万元工业项目282个，其中过亿元项目104个，完成工业投入207.4亿元，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1006.7亿元、利税96.5亿元、利润71.7亿元，同比分别增长30.2%、32.8%和39.7%，晨鸣纸业、巨能电力及羊口、侯镇、洛城、古城、营里、上口、台头、田柳、化龙等工业投入都超过10亿元，晨鸣纸业、巨能电力、联盟化工、墨龙机械、鲁丽集团、凯马汽车、富康制药、新龙电化、鲁清防水、天成食品、大地盐化、泰丰底盘、蔡伦申兴、华东橡胶、SG青啤实现利税过亿元。科技创新不断增强，新增博士后科研工作站、院士工作站各1处，高新技术产业产值占比提高2个百分点。资本运作再创佳绩，成功发行10亿元治污减排债券，博润实业、墨龙A股2支股票成功上市，全年共募集资金73.8亿元。外经外贸保持强劲态势，全市完成招商引资155.6亿元，实际利用外资2.2亿美元，占到全潍坊的1／3以上，进出口总额16.1亿美元，同比增长51%。圣城、洛城、文家、侯镇、上口等镇街道和市委办、人大办、市府办、政协办、建设局、财政局、招商局等单位招商引资成绩突出。现代农业快速发展。深入实施 “五化”战略，规划建设了总长58公里的西外环生态农业走廊，入驻高端农业项目18个，全市新建500亩以上的绿色有机蔬菜基地47个、标准化畜牧园区64个，新申报认定绿色、有机食品基地6万亩，成为“山东省出口农产品质量安全示范区”和“国家第一批现代农业示范区”；成功培育出4个自主知识产权蔬菜新品种，全市种苗年繁育能力达8亿株，有6个农产品成为国家地理标志产品，新增数量居全国县级市首位。羊口、稻田、纪台的农业品牌建设成效明显，孙家集街道三元朱、化龙镇李家、营里镇北岔河、台头镇北孙的蔬菜园区建设，稻田镇西丹河、文家街道吕家、田柳镇王高

六、纪台镇三官的畜牧园区建设，规模大，效益好，典型示范作用明显。三产服务业持续繁荣。现代物流迅速崛起，农产品物流园二期全面完成，成功发布“中国？SG蔬菜指数”，国际商贸城、渤海物流园全面开工。生态旅游不断提升，弥河生态农业观光园成为国家4A级景区，全市4A级景区达到3处，建成和在建的四星级以上酒店7家，第十一届菜博会参观人数达到186万人次。现代商贸蓬勃发展，全福元商业集团销售额突破30亿元，新增1万平方米以上的大型商业网点3处，全市实现社会消费品零售总额136.6亿元，同比增长19.2%。

（三）坚持统筹协调，城乡面貌焕然一新。注重市、镇、村联动发展，不断加大统筹力度，城镇化进程进一步加快。城市建设全面升级，按照“生态、文化、现代”理念，全力加快中心城区建设，先后开工弥水绿洲、中南世纪星城等重点项目142个，新开工高层建筑153栋，全市建成、在建高层建筑达到321栋。城市功能不断完善，全面完成东环路景观绿化、东城热源厂等88项市政工程，顺利通过国家卫生城市复审验收。七大片区建设指挥部、建设局、财政局、规划局、交通局、城建投、土地储备中心等单位突出项目建设，全力以赴推进，为城市建设做出了积极贡献。小城镇功能日益完善，全面推进城乡环卫、供水、交通、绿化、执法一体化延伸，完成小城镇建设投入15.3亿元，城镇承载力和带动力不断增强。各镇街道大力发展镇域经济，羊口、侯镇、古城、洛城、台头、田柳的工业项目建设，圣城、文家的商贸服务业发展，化龙、营里、台头、上口的农业园区建设成效显著；为推进北部开发，各镇街道都在寿北落实了一批大项目，孙家集、营里、化龙、田柳、纪台等落实了2个以上的项目。去年，圣城、羊口、侯镇、古城、洛城5个镇街道地方财政收入过亿元，圣城、文家增幅超过50%。农村社区建设稳妥推进，编制完成了全市农村社区建设总体规划，开工500户以上农村社区46个，建设公寓楼500多栋，节约土地7000多亩。孙家集街道三元社区、羊口镇中心社区、古城街道怡尚苑社区、洛城街道浮桥社区、台头镇大坨社区、文家街道文盛家园社区、田柳镇薛家社区、上口镇开元社区、侯镇文苑社区、营里镇西黑社区、稻田镇西刘营社区，建设规模大、推进速度快，在全市发挥了典型带动作用。

（四）注重生态文明，环境承载全面增强。不断加大环保投入，投资11.5亿元，先后开工建设了羊口、侯镇等镇区污水处理厂、城市污水深度处理等54项治污减排工程，实现了污水处理全覆盖；全面加大生态修复力度，重点实施了70多项绿化工程，全市完成植树1550万株，林木覆盖率达到17%以上；深入开展环保联合执法和区域河流污染整治，张僧河、小清河全部达到鱼类稳定生长条件，全年完成生态建设投入28.2亿元，是历年来投入最大的一年，全市生态环境质量明显改善。扎实推进节能攻坚，对全市991家企业实施了分类处置，取缔关停137家，停产治理70家，全市万元GDP能耗同比下降4.9%，COD和SO？削减量全面完成任务。加快发展文化事业，坚持“文化兴市”，积极推进文化体制改革，数字电视整体转换全部完成，文化产品创作成果丰硕，新建成村级标准文化大院100处，电影大厦等36个重点文化项目建设进展顺利，文化软件园已入驻企业83家，完成产值近2亿元，成为山东省唯一的县级文化产业示范基地。“市民素质提升年”活动扎实有效，涌现出了李善海等先进典型，形成了“文依净”志愿服务品牌，城市更加文明，社会更加和谐，环境更加优美。

（五）着力改善民生，幸福指数大幅提高。不断加大民生事业投入，市财政直接用于民生的投入达到15.9亿元，年初确定的“八大民生工程”全面落实。公共服务日益完善，开工建设了投资6.2亿元的康复中心、投资4.4亿元的城区供热等40项民生重点工程；城乡教育更加均衡，投资3.1亿元新建、改造学校58处，镇街道中心学校全部达到省级标准，我市农村学前教育发展模式在全国推广；医疗保障更加完善，市财政拿出6000多万元，率先实行基本药物制度改革，为参合农民报销医药费1亿多元，新农合参合率达到98.9%，完成了第六次人口普查工作。社会保障不断健全，加快推进社保扩面工作，重点推开新型农村养老保险，参保农民达到57.7万人，为60岁以上老人发放基础养老金1.1亿元；提高了城乡低保和“五保”供养标准，“五保”老人集中供养率达到85%以上；加大就业帮扶力度，全市新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在1.9%以下。社会形势和谐稳定，投入1900万元在镇街道全部设立综治维稳中心，开展了“矛盾纠纷大排查、大调处、大整治”活动，解决各类问题2万多件，为经济发展提供了良好的社会环境。教育局、民政局、卫生局、人社局、文广新局、广播电视台等单位立足自身职能，积极改进服务，促进了民生事业发展；经信局、商务局、粮食局、公路局、工商局等单位积极参与干部下基层活动，为农村解决了大量实际问题；公安局、法院、检察院、司法局、安监局以及圣城、孙家集、稻田、纪台、化龙等镇街道积极化解矛盾，消除安全隐患，维护了全市和谐稳定。

（六）加强党的建设，发展保障坚实有力。强化基层党建创新。采取“部门+村”、“企业+村”、“强村+弱村”等形式，建立了150多个联合党组织，探索实行的党员队伍纯洁机制、乡镇党委书记考核奖惩等做法，得到了中组部和省、市领导的高度肯定，首届中国农村党建论坛和中国镇长论坛在我市举行。扎实开展“千名干部访万户”活动，加大结对帮扶力度，密切了党群干群关系。强化干部队伍建设。积极推进学习型党组织建设，依托“弥水大讲堂”，培训干部4000多人次，组织到胶东、广东、浙江等地区进行考察学习，广大党员干部的发展境界和创业干劲不断提升；深入开展“创先争优”活动，我市“三请三让”的工作机制在全国推广。强化党风廉政建设。创新廉政教育形式，成立了全国第一家农村基层党风廉政建设研究会；整合各类监督平台，大力拓展“SG民声”的网络监督作用，畅通了社情民意表达渠道。建设局、规划局、发改局、交通局、国土局、经信局、环保局、科技局、海关办事处、行政服务中心等单位，立足自身职能，改进服务手段，全市干部作风、行政效能和服务水平不断提升。

可以说，去年是SG历史上综合实力提升最快的一年，是群众百姓得到实惠最多的一年，是城乡面貌变化最大的一年，也是我们面对挑战，创新开拓，成效卓著的一年。回顾一年来的工作，我们强烈感受到，成绩的取得，主要得益于四个方面：

一是得益于我们有一个清晰明确的思路目标，引领全市上下争先进位、率先发展。去年，我们顺应发展趋势，在更高层次上谋划SG发展，明确提出了建设 “城乡一体均衡SG”的思路目标。一年来，全市上下在市委、市政府的带领下，以“六个一体化”为各项工作的总抓手，创新实干、争创一流，工作境界和发展质量全面提升。省委以及新华社、人民日报等中央媒体对我市的均衡发展做法给予了充分肯定，大力推广。一年来的实践证明，我们的思路是完全正确的、是符合SG实际的，只要我们始终坚定发展信念，开阔发展思路，提升发展境界，科学务实大干，SG的发展步伐就会更加稳健、更加有力、更加快速。

二是得益于我们有一股重点突破的豪迈气魄，鼓舞全市上下锐意进取、攻坚克难。始终坚持从实际出发，创造性地开展工作，以点带面推动整体突破。围绕转调发展，我们果断提出寿北大开发战略，不到半年时间就落实过亿元先进制造业项目20多个，加快了工业转型升级；围绕农业提升，全面启动西外环生态农业走廊建设，推动农业向现代高端跨越；围绕城市建设，全力突破高层，城市现代气息凸显。实践证明，只要我们抓住重点，就能突破难点，只要我们用活优势，就能变成胜势，不断开创各项工作的崭新局面。

三是得益于我们有一种勇立潮头的创新意识，促使全市上下追求卓越、永争一流。去年以来，全市上下始终以创新找出路，以创新求突破，各项工作亮点纷呈。各部门、单位立足职能特点，全力服务均衡发展。财政局、计生局、农业局、发改局、信访局、残联、团市委等部门荣获省部级以上荣誉；海洋渔业局、国土局、畜牧局、统计局、审计局、地税局、物价局、经管局、农机局、质监局、体育局、旅游局、总工会、机关党工委、妇联、文化市场执法局、房管中心等单位在潍坊市同行业考核中位列第一；金融办、人民银行、农商行、农业银行、工行等金融机构，创新金融服务模式，为转调发展提供了充足的资金保障。实践证明，只要我们敢于打破常规、善于创新，各项工作就能在竞争中勇立潮头、越位争先、跨越发展。

四是得益于我们有一支无私奉献的干部队伍，带领全市上下凝心聚力、激情创业。全市广大党员干部紧紧围绕市委的工作部署，吃苦在前，冲锋在前，推动全市发展迈上了新的台阶。市级班子成员之间密切配合、分工协作，一起包项目、靠片区，特别是人大、政协的同志，在德峰书记、茂兴主席的带领下，人手都有大项目，盯在一线抓落实，为全市党员干部做出了表率。各镇街道、各部门讲政治、顾大局、比贡献，既承担独立任务，又为全市发展搞好服务，确保了政令畅通。各大中型企业积极扩规模、上项目，以实际行动助推转调发展。广大农村干部身处基层，吃苦耐劳，无怨无悔，为农村的稳定发展做出了积极贡献。实践证明，只要我们心往一处想、劲往一处使，锐意进取，团结拼搏，我们就能实现率先发展、全面发展。在此，我代表市委、市政府，对全市广大党员干部群众一年来的辛勤努力和倾情奉献，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、关于2011年的工作

今年是“十二五”规划的开局之年，也是建设“城乡一体均衡SG”的突破之年，更是我们加快推进转型升级、实现更好更快发展的关键一年。做好今年的工作，对于抢占“十二五”时期发展的主动权、全面推进经济社会均衡发展具有十分重要的意义。能不能顺应新形势、应对新挑战，能不能增创新优势、再创新辉煌，上级领导殷切期望，人民群众拭目以待。全市上下必须以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，全力以赴，加压奋进，努力推动经济社会在更高层次上实现更大跨越。

今年全市工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕开创城乡一体均衡SG建设新局面“一个目标”，重点实施北部滨海开发、东部新城建设、西部市场物流“三大突破”，全面加快工业转型、农业高端、三产特色、城乡融合、生态文明、群众生活“六大提升”，突出抓好党的建设、改革创新和执行力“三大保障”，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、率先发展、全面发展。主要目标是：力争全年完成地区生产总值540亿元，同比增长15%；完成固定资产投资328亿元，同比增长24%；实现财政总收入67.5亿元，其中地方财政收入40亿元以上，同比分别增长20%以上；农民人均纯收入达到1万元以上。工作中，要突出抓好以下三个方面：

一、实施“三大突破”，集中精力攻坚，全力打造发展新亮点

（一）全力突破北部滨海开发。围绕“两年见成效、五年大发展”目标，把寿北作为经济发展的主战场，更大规模、更高水平地推进开发建设，全力做强西部双王城生态经济、中部羊口先进制造业、东部侯镇海洋精细化工“三大园区”，确保尽快大见成效。重点打好“三大攻坚战”：一是项目落实攻坚战。羊口要围绕 “五年打造千亿级产业基地”目标，加强项目引进和落实，全面加快中鸿机械、泰丰合金、奥泰机械、东宝钢管等在建项目的推进，争取年内再引进过亿元先进制造业项目30个以上。侯镇要定位“全国海洋精细化工基地”，突出产业链条延伸，加快项目引进，争取再落实过亿元高新高端项目10个以上。今后，新上项目要向寿北地区倾斜，市四大班子、副县级以上单位、市直十大口、各镇街道、特大型企业要继续发挥表率作用，年内至少引进1个过2亿元项目落户寿北，市直各部门、大型企业至少引进1个过亿元项目。二是新区建设攻坚战。坚持基础先行，高标准抓好镇区、园区的设施配套，今年羊口基础设施投入不能低于10亿元。要加快推进羊口新港、防潮大坝、南环路等重点基础工程，高标准完善园区配套设施，加强土地储备，全面提升项目承载力。要立足打造“环渤海特色工业城市”，提高羊口镇区开发标准，积极推进行政中心南移，抓好行政商务中心建设，配套完善居住、商务、休闲等设施，加快聚集现代化城市要素；整合工贸职专、二职专，在羊口建设高标准的技工学校，为企业发展培养高素质技术人才，争取用3-5年时间，把潜力巨大的滨海新区建成创业之城、财富之城、未来之城。三是生态建设攻坚战。坚持走生态发展之路，注重生态保护与经济开发并重，一方面要加大生态投入，重点抓好双王城水库、羊田路、西外环、营子沟、新海路、生态林场等六大区域绿化，使寿北的生态面貌有一个大变化、大提升。另一方面，要严把新上项目关，重点引进高新、先进制造业项目，工业领导小组、园区以及发改、经信、审计、环保等单位，要严格开发建设标准，确保把寿北建成高端产业的聚集区、现代繁荣的创业区和生态建设的示范区，依靠寿北的全面崛起，支撑未来发展，实现跨越赶超。

（二）全力突破东部新城建设。SG的城市发展要按照“一河两片、跨河发展”思路，加快弥河两岸的开发，力争到2015年形成东部新城区、西部老城区各25万人口的城市发展布局。今年优先突破东城，着力建设现代都市型新区，突出抓好“三大重点”：一是以都市新区的定位抓规划。要突出“现代宜居、滨水生态”两大特色，高档次规划，高标准开发，全力抓好蔬菜博览、体育休闲、风景旅游、商业中心、总部经济、生态居住“六大功能区”建设，打造国内一流的城市会客厅和中央商务区。规划局负责，对新区的各类规划和专项设计，要舍得投入，大搞签名式设计、大师级作品，以一流规划建设高品位新城。二是以都市新区的标准拉框架。要做好沿河发展文章，加快新城向东、向南扩张步伐，进一步拉开城市发展框架。要优先完善路网、管网、绿化等基础配套，重点抓好金光街东伸、洛兴街东伸、文庙街东伸等主干道路新建改造，加强弥河东西两岸贯通连接，尽快在新城扎起“六纵五横”路网框架，为大发展打好基础。三是以都市新区的要求建精品。要积极吸引大公司，开展“插图式、组团式”开发，全力抓好凯宝皇都、中南世纪星城、威尼斯小镇等重点项目，争取年内新增高层建筑50栋以上。要突出文化生态气息，加强弥河生态开发，原则上弥河两岸3公里内严控工业项目；加快体育馆、游泳馆、博物馆、市民活动中心建设，配套集文化雕塑、精品景观、市民休闲于一体的大型文体公园，提升城市文化品位。要大力发展总部经济，鼓励大企业在东城设立总部大楼和研发中心，打造总部精品建筑群。今年，要调整鼓励建高层的政策，采取评选“城市精品工程”等办法，以奖代补，确保建成一批精品工程、地标建筑，以东城开发的大突破，带动整个城市建设的大提升。

（三）全力突破西部市场物流。以打造半岛乃至环渤海区域性物流中心为定位，把做强西部市场物流作为服务业提升的重要突破口，全力加快“一城三园三带”建设。一城：即，国际商贸城，要在抓好五金建材区、商务办公区建设的基础上，抓紧启动其他功能区建设，尽快扎起框架。三园：即，农产品物流园、渤海物流园和晨鸣物流园。农产品物流园要完善交易配套设施，抓好蔬菜价格指数发布，三期争取尽快建成；渤海物流园要加强路网等基础配套，全面加快建设进度；晨鸣物流园要争取尽快开工。“一城三园”领导小组要加大包靠力度，切实加快项目推进；要充分发挥园区的平台作用，积极吸引一批“航母”级的大型物流企业，全力做大规模，实现物流产业集聚发展。三带：即，以“一城三园”建设为带动，在西部菜都路、潍高路、北环路沿线和周边，高标准布局酒店餐饮、金融信息、商务服务等配套产业，形成三条物流配套产业带，加速西部物流板块的全面崛起。“三带”建设由商务局牵头，一定要规划好、布局好、控制好，提高开发档次，争取2-3年内形成规模、建成特色。同时，在北部，依托羊口新港，尽快启动临港物流园建设，促进临港运输、仓储、配送等产业的发展，争取用5年时间建成西部国家级、北部省级“两大物流城”，通过物流业的大发展，迅速做大现代服务业总量，打造全省服务业发展新高地。

二、推进 “六大提升”，力促转型升级，着力增创发展新优势

（一）强化“三项措施”，着力提升工业转型发展水平。坚持“工业强市”不动摇，瞄准高端高质高新方向，加快推进结构调整和产业优化，提高全市工业经济的整体质量。

一是加大科学投入。继续把科学投入作为推动转调的主动力，力争年内完成工业投入200亿元以上。要做到三个坚定不移：坚定不移抓项目建设，实施“大项目带动”战略，重点抓好87个投资过亿元的项目。经信局负责，对晨鸣高档纸、凯马汽车、泰丰10万辆电动轿车等41个续建项目，倒排工期，挂图作战，确保项目快投产、快见效；对联盟20万吨糖醇、墨龙高端石油装备、万龙40万套摩托车配件、华东橡胶1200万套子午胎等46个拟建项目，加快立项、土地、环评等手续办理，争取上半年全部开工。坚定不移抓招商引资，继续实行招商任务分配制度，既考核招商总量，也考核引进个数，年内镇街道一个过2亿元工业项目、部门一个过亿元工业项目的任务必须完成，确保全年完成招商引资160亿元。要突出抓好产业链招商，围绕 “八个500亿级产业基地”，大力引进关联度高、质量好的项目，拓展延伸产业链条，打造国家级产业基地。统计局负责，抓好招商项目考核认定，一个项目只允许申报一个单位。对引进的10亿元以上项目，年内车间全面开工、设备进入安装阶段的，可以对引荐单位“一票肯定”。坚定不移抓要素保障，要大力推进企业资本运作，年初金正食品已经上市，要继续抓好康跃增压器、蔬菜产业集团、大地盐化、海慧食品等企业的上市，争取再增加股票2支以上。要继续抓好银企对接活动，畅通使用外汇、社会资金、私募基金等多元化融资渠道，确保年内新引进金融机构2家以上，新增贷款60亿元、力争80亿元，为项目建设提供充足的资金保障。

二是优化产业结构。调整优化产业结构，是推动工业转型的加速器，必须采取强力措施，坚决打好产业转型这场硬仗。主要做好“三篇文章”：做好传统产业“改造提升”文章。积极推动造纸、化工等传统产业的高新化改造，加快用高新技术、先进装备、先进工艺改造提升原有生产线，各企业要学习晨鸣、巨能、联盟的做法，连年大投入，不断上项目，确保企业技改投入占新增投入的比重达到60%以上，真正以大企业的转型，带动全市产业的转型。做好新兴产业“培育壮大”文章。围绕新能源、新材料、新医药、新能源汽车、节能环保五大产业，抓紧布局一批高新技术、新兴产业项目，特别是对康跃增压器、万龙实业、树山集装箱等22家成长型企业，加强引导扶持，促其快速膨胀，真正成为全市转调发展的主力军。今年市里将大幅增加高新技术产业发展基金，加大产业扶持力度，力争2011年新增省级企业技术中心3家，高新技术企业5家以上，高新技术产业占比提高2个百分点以上。做好城区企业“腾笼换鸟”文章。抓紧制定城区企业搬迁计划，城区内生产性企业都要“退城进园”，在土地、税收等方面给予政策优惠，巨能金玉米、联盟、富康老厂等企业年内要有实质性突破，三年内全部搬迁完毕。三是力促节能降耗。节能降耗是刚性任务，也是倒逼企业转型升级的重要抓手。重点开展好三项行动：深入开展“项目达标”行动，新上项目一律进行用能评估审查，重点发展循环经济、低碳经济项目，对高耗能项目一律拒批。深入开展“对标降耗”行动，突出抓好17家高耗能企业，加强企业节能技术改造，综合利用环保控制、产业政策等手段，降低重点企业能耗水平。深入开展“综合整治”行动，把节能降耗与淘汰落后产能结合起来，对小化工、小造纸等行业进行清理整顿，对列入计划的落后设备、工艺，尽快淘汰改造，真正以铁的决心和铁的手腕，确保年内万元GDP综合能耗下降5%，不折不扣完成上级下达的节能减排任务。

（二）主攻“一园两端”，着力提升农业高端化发展水平。立足抢占现代农业发展制高点，全力攻坚高端农业，加快推进由分散种植向基地园区、由注重数量向提高质量、由蔬菜生产向种子种苗“三个转变”，始终保持SG农业的领先优势。

一园，即全面推进农业园区建设。园区是今后现代农业发展的大方向。要突出抓好三个方面：一要大建园区，按照“集中连片、规模经营、绿色有机”原则，加快推进现代农业园区建设，力争年内新建绿色有机园区40个，新增高标准蔬菜大棚2万个以上，3-5年内使80万亩蔬菜全部达到绿色有机水平。畜牧业也要借鉴农业园区做法，推进畜牧养殖园区化，重点抓好寿北大型畜牧业循环经济示范园区建设，争取今年新建标准化畜牧园区40个以上，打造国家级肉类养殖基地。二要打造亮点，全力加快西外环生态农业走廊建设，完善规划编制，提高建设标准，重点抓好交通、水利等基础设施建设，争取今年再引进高产高效高端农业项目50个，全力打造我市现代农业对外展示窗口。三要强化培训，今年要对全市农民免费开展一次大规模、全覆盖式的教育培训活动，积极推广绿色有机生产新技术、新模式，靠一批懂技术、会管理、善经营的新型农民，来助推SG现代农业的大发展。

前端，大力发展种苗产业。这是我市农业保持领先地位的战略选择，必须抓紧抓好，率先突围。要加大蔬菜良种研发和推广力度，积极对接中国蔬菜种子产业基地建设，吸引国内外高等农业院校、国外知名种子企业，来SG设立科研基地，今年争取研发蔬菜新品种4个，种子产业实现产值过亿元，逐步打造中国“蔬菜种子硅谷”。要出台优惠政策，鼓励龙头企业、种植大户介入和发展种苗产业，通过联合、兼并等方式，整合我市现有种苗企业，力争年内新增种苗企业30家，年育苗能力达到10亿株以上。要抓紧启动西外环种苗展览展示大厅建设，培育发展30家大型育苗中心，打造国内最大的种苗示范推广基地。

高端，全力打造品牌产品。坚持走“品牌兴农”之路，加大品牌创建力度，真正让“SG蔬菜”成为高端农产品的代名词。单体品牌，积极争创国家地理标志产品和中国名牌农产品，鼓励扶持企业加强商标注册和营销推介，提高知名度，确保年内新申报国家地理标志产品2个以上，绿色有机产品80个以上。要在提高农产品品质的同时，积极运用市场的手段，搞好品牌的包装、宣传、推介，大力发展创意农业，实现农业的高品质、高收益。整体品牌，要学习借鉴菜博会的成功运作经验，争取在SG多举办全国性的农业品牌推介会，通过主流媒体发布广告、大中城市设立品牌专卖柜等多种形式，加大“SG蔬菜”整体品牌的宣传推介力度，真正以高品质的生产、市场化的运作，实现农民收入的高增长。要精心筹备好菜博会，加大创新力度，在展览展示方面要体现互动性，让采摘园成为新亮点；在科技含量方面要体现前沿性，国际国内最先进的成果都要集中体现；在文化内涵方面要体现农圣特色，让展会的文化底蕴更加浓厚，确保办出更大规模、更好效益，把SG这块“金字招牌”擦得更亮，叫得更响。

（三）做强“三大业态”，着力提升三产规模特色发展水平。按照商贸走高端、物流上规模、旅游抓开发、新兴快发展的思路，全面做大服务业总量，力争三产服务业占比增长1-2个百分点。

一是提升商贸流通。主要抓好两点：

1、突出大规模，要适当控制沿街小门店，鼓励发展大型卖场，今年争取在城市东部再建设1-2处大型商贸网点，推进城市商贸圈向东发展。要加大国际知名商贸企业的引进力度，争取沃尔玛、红星美凯龙等落户我市。

2、坚持特色化，要高标准打造特色商业街区，重点规划建设风味美食、茶艺酒吧、健身疗养、美容保健和休闲娱乐 “五大特色街区”，原有老特色街要重新升级布局，以高档次、特色化的消费，集聚人气、凝聚商机。商务局负责，抓紧拿出东城商贸和“五大特色街区”规划，进一步繁荣城市经济。

二是开发生态旅游。生态旅游是服务业发展重点，必须有大动作、大项目、大突破，全力做靓南部弥河湿地、北部自然生态 “两大旅游板块”，进一步叫响“蔬菜之乡？生态SG”旅游品牌。南部弥河湿地，要以国家5A级景区标准，聘请世界知名公司搞好设计开发，建设高档次的大型游乐设施和蔬菜主题公园，加快晨鸣健康会所等项目进度，打造主题休闲景区。北部自然生态，要以西外环为轴线，进一步整合各类旅游资源，建设区域性知名生态景点。巨淀湖，要突出红色旅游，坚持市场化运作，引进大企业搞开发，今年必须启动，争取建成“北方沙家浜”；双王城水库，要融入旅游要素，今年重点完成绿化和基础设施配套，打造“北方小西湖”；小清河湿地，要做好与滨海旅游结合文章，带动整个寿北旅游业的发展。同时，要突出抓好星级酒店创建、旅游产品开发等工作，加大宣传推介，靠特色景点和配套服务，让SG成为江北生态旅游目的地。

三是培强新兴产业。瞄准新兴服务业态，促其快速膨胀规模，不断培植新的经济增长点。要着力发展服务外包，全力推进软件园开发建设，重点发展软件研发、动漫设计、电子商务以及物联网经济，争取再引进企业50家以上，产值突破5亿元。要繁荣发展会展经济，充分利用好现有展馆设施，积极探索市场化办展模式，农业、农机、文化、体育等部门，都要加强与上级部门、行业协会的沟通协调，争取每年举办2-3次全国乃至国际性的展会。今年，新举办国家级以上展会的部门单位，年底可以考虑“一票肯定”。

（四）突出“三大节点”，着力提升城乡融合发展水平。统筹推进城市、小城镇、农村社区建设，全面提升建设、管理和服务配套水平，率先构筑城乡融合、一体化发展新格局。

一是提升品位档次，打造特色个性城市。按照“生态、文化、现代”城建理念，进一步提升建设标准，彰显城市特色和个性。要突出抓好“建、管、通、靓”四个重点：建，就是高品位建设。要继续推动高层开发，突出抓好正阳花园、巨能嘉苑等40个重点项目推进，力争年内新增高层建筑100栋以上，推动城市继续长“高”；要加快推进城中村改造，把老居住区全部纳入改造计划，全面提高城市居民生活品质。管，就是精细化管理。尽快启动数字城管二期工程建设，扎实开展精品街区、精品路段、精品小区等创建活动，全力优化城市环境。特别是要抓好规划的批后管理，严查规划违法行为，确保规划的严肃性、权威性。通，就是解决交通拥堵。加快推进铁路搬迁工作，突出抓好学院路南伸、幸福路改造等道路工程，向东打通广场街、新兴街、健康街“三街”，构建四通八达、畅通无阻的城市道路体系，缓解城区交通压力，方便群众出行。靓，就是做靓城市形象。要以争创“国家生态园林城市”为动力，建精品、上档次、增绿量。加快实施弥河上游、南环路、北环路等“一河三园十一街十七路”绿化工程，多栽植大树、长青树和乔灌木，形成层次分明、四季常绿的绿化景观体系；要高标准提升亮化美化档次，对重要建筑、城市出入口、主干道路、游园绿地等重点区域，进行亮化提升，突出菜乡特色，设置主题雕塑，让我们的城市彰显特色，塑造个性，生态宜居。

二是注重功能完善，建设繁荣生机中心镇。适应城镇化新趋势，全面实施“星城战略”，加快中心镇建设，实现“中心城市带动，群星环绕发展”。抓好两个重点：一要加快基础设施建设，按照“七个一”的标准，即改造一条特色鲜明的街景、开发一片交易活跃的商贸区、建设一处整洁优美的休闲广场，打造一批设施完备的新型社区、实施一批重点产业支撑项目、完善一批城镇基础配套设施、形成一套新型城镇建设管理体制，进一步优化城镇功能布局，全面提升承载力和吸引力。羊口、侯镇要率先突破，打造标杆。稻田、纪台、化龙、台头等出入口镇，要积极作为，加大投入，进一步做靓SG“门户”。其他镇街道也要因地制宜，提高建设档次，改善镇区环境，争取在城镇面貌上再有一个大提升。二要注重发展特色产业，坚持以产业发展为支撑，根据区位条件和产业基础，加快差异化、特色化发展，着力培植一批工业强镇、农业强镇、商贸强镇、旅游强镇，壮大镇级经济实力，争取三年内，所有镇街地方财政收入超过5000万元，其中一半以上的镇街过亿元。

三是坚持积极稳妥，建设美丽有序新社区。搞好农村社区建设，改善农村居住条件，是广大农民热切期盼的惠民工程，必须紧抓不放，深入推进。主要把握好四点：一要坚持原则，必须充分尊重群众意愿，村级班子基础好、村集体经济实力强、95%以上群众签字同意“三条原则”缺一不可，市里不下硬指标、不砸硬任务，确保把好事办好。二要完善政策，进一步明确具体收费标准，尽量做到少收或不收，原则上城区以外属于群众宅基地改造的，只收取工本费，切实减轻老百姓负担。三要培养典型，重点抓好市里确定的24个农村社区建设，争取创出经验，建成样板，真正发挥好示范带动作用。特别是列入挂钩试点计划的村，一定要加快建设进度，确保按时按质通过考核验收。四要抓好配套，凡新建社区，必须配套完善水、电、暖、汽等基础设施和便民医疗、社区服务等公共设施，抓好社区规范化管理和后续保障等工作，让农民群众真正享受城市生活。

（五）优化“两大环境”，着力提升生态文明建设水平。牢固树立生态文明理念，切实加强环境保护和文化强市建设，促进生态文明与经济增长良性互动、协调发展。一是以建成国家生态市为目标，优化生态环境。坚持不懈抓好环境保护，加大综合整治力度，切实解决好群众关注的环保问题，真正让老百姓看到环境变化，享受到环保建设成果，年内确保通过国家生态市验收。重点实施“四大工程”：

1、“清水工程”，要加快城北污水处理厂二期、台头、上口、稻田镇区污水处理厂等51项治污减排工程建设，所有排污管网全部安装在线监控设备，确保年内新增污水处理能力10万吨以上。

2、“蓝天工程”，突出抓好重点区域、重点行业的大气污染治理，加快实施晨鸣热电、巨能热电等13处低氮燃烧技术工程，加大机动车尾气治理力度，切实改善全市大气环境质量。

3、“修复工程”，重点抓好丹河、桂河、北洋河等河流生态修复任务，确保境内河流水质全部达到恢复鱼类生长标准，切实解决过境河流污染问题。

4、“绿色工程”，大力开展造林绿化，及早行动、及早安排，突出重点、提高质量，争取年内完成植树1500万株，林木覆盖率达到20%以上。

二是以创建全国文明城市为统领，优化人文环境。大力实施“文化兴市”战略，推动文化大发展大繁荣，凝聚力量、激发活力、促进和谐。突出抓好三个方面：健全完善文化设施，加大公共财政投入，在城市，积极推进老年活动中心、电影大厦、报业大厦、文化园、王高塔等重点文化项目建设，提升城市文化品位；在农村，继续推进“五大惠民工程”，年内建成100家标准化村级文化大院，城乡阅报栏建设实现全覆盖，切实保障群众公共文化权益。积极推进文化创新，依托蔬菜博览会等活动，举办高水平的文艺演出，争取每年举办1-2次，全面提高SG知名度。要充分发挥各类协会的作用，搞好文艺精品创作，组织好第二届中华农圣文化节，努力打造一批体现优秀历史文化、反映SG时代精神的艺术、影视精品。要坚持正确舆论引导，着力突破中央高端主流媒体，加大SG经济社会发展宣传力度，进一步叫响“城乡一体均衡SG”品牌。扎实开展文明创建，重点抓好“万千百十”工程，深入开展文明村（社区）、文明站所、文明之夏等群众性精神文明创建活动，力争创建成更多的省级、国家级基层文明单位，努力提高全社会文明素质，尽快创建成为全国文明城市。

（六）践行“十项承诺”，全力提升群众生活品质水平。民之所需，政之所为。对民生问题，必须舍得投入、加大投入，今年市财政将投入15亿元，进一步扩大公共服务覆盖范围，提升全市人民幸福指数。在此，我代表市委、市政府郑重作出“十项承诺”：

一是让孩子们享受均衡、安全的优质教育。市里拿出3000万元，突出抓好校舍改造和校车接送，年内完成26处校舍建设改造任务，保证5万名中小学生接送安全。

二是让人民群众都能享受基本医疗服务。市里拿出2.06亿元，全面实施基本药物零差率销售，将“新农合”补贴由113元提高到200元，公共卫生服务补贴由15元提高到25元，逐步解决城乡群众看病难、看病贵问题。

三是让老年居民享有基本生活保障。出资800万元，重点把4.6万名城镇非从业人员，全部纳入新农保范围，新增各类参保人员1万人以上，基本实现社保全覆盖。四是让困难群众得到及时有效救助。出资4100万元，年内将城市和农村居民低保标准，分别提高到每人每月330元和每人每年1800元，全面提高社会救助水平。

五是让全市人民享受更加便捷的公共交通。市里补助4000万元，对200公里城乡和农村道路进行升级改造。争取利用三年时间，把全市乡村道路全部提升一遍，进一步优化城乡客运布局，加快实现城乡公交一体化。

六是让北部村民尽快喝上卫生洁净水。投资3000万元，加快农村安全饮水工程建设，全面完成上口、营里、稻田等镇85个村的供水管道铺设，解决好7万人的饮水安全问题。

七是让农民增收的基础更加牢固。实施农田基础设施“三年修复工程”，今年投资2500万元，突出抓好农田水利建设，安装低压管道265公里，改善灌溉面积3.8万亩。争取三年内，把全市农林管网全面修复，增强农业抗灾保收能力。

八是让困难家庭不断改善居住条件。进一步扩大廉租房、经济适用房受益面，今年再新建100套廉租房、400套经济适用房，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。

九是让每名SG人都有充分就业机会。面向所有困难群众开展帮扶援助行动，开发公益就业岗位300个，新增就业人员1.2万人，切实消除零就业家庭。

十是让广大群众过上更加平安和谐的幸福生活。严格落实社会治安责任制，加强矛盾纠纷排查调处，深入开展严打整治斗争，突出抓好农村治安管控，严厉打击农村“霸痞”分子，市里投资3000万元，在农村重点部位、重要出入口，全部安装监控摄像头，实现全市视频监控网络全覆盖，真正把SG建成全省乃至全国最安全、最稳定、群众最满意的地区之一。

三、强化 “三大保障”，落实支撑措施，确保发展目标的实现

实现均衡发展新突破，根本在领导，关键靠落实。重点强化“三大保障”。

（一）强化党的建设，提高执政水平。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。要以深入开展“创先争优”活动为契机，积极探索党建与经济发展互促共进的新机制，让党建工作始终引领经济社会发展全局。今年的党建工作，必须有实招、有硬招，在全国出经验、创典型，真正叫响我市党建品牌。突出抓好四个重点：一是加强农村基层组织建设。重点抓好“两个关键”：

1、配强村级班子。要结合村级换届选举，选好村级带头人，真正配强一批像三元朱村、东关社区、城里社区、西浊北村这样，有责任心、心里装着群众、能够带领群众发家致富的村班子，增强村级组织的凝聚力和战斗力；要提高农村干部待遇，充分体现市委、市政府对基层工作的重视和支持，建立健全农村干部工资待遇、养老保险等方面的激励保障机制，为农村基层干部解除后顾之忧，创造一个良好的工作环境，让他们放手干、大胆干，促进农村发展和长治久安。

2、壮大村级经济。发展村级事业，经济基础是前提。要全力实施村级经济振兴工程，组织部牵头，制定鼓励村级发展企业、合作社、农业园区等的政策措施，在土地、税费、手续办理等方面给予扶持，进一步壮大村级经济，实现强村富民。二是加强干部队伍建设。要深入开展学习型党组织建设和学习崔效杰活动，让事业至上、勇于开拓、推动发展成为党员干部的基本追求。要继续办好“弥水大讲堂”，定期邀请国内著名专家学者进行授课，每年至少两次到省内、国内最先进的地区学习，开阔干部眼界，提高发展境界。今年要把全市农村干部全面培训一遍，切实提高农村工作的能力和水平。要转变用人导向，建立干部“一线培养”机制，优先从重点工作一线、项目建设一线、招商引资一线和艰苦条件一线选拔使用干部，激励干部干事创业。要抓好SG专业人才库建设，围绕我市重点产业，有针对性地引进技术型、创新型、补缺型、领军型人才，力争年内再引进高层次人才300名以上，为均衡发展提供强大的人才支撑。三是加强党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，深入推行廉政风险“四步防控”机制，全面强化对重点领域、重点岗位和重点人员的监督管理，严格规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等行为，尽快实现监、管、办“三分离”，所有政府投资项目必须审计，接受全社会监督，让权力在阳光下运行。党员干部要严格自律，认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，进一步树立干部队伍的良好形象。四是高度重视群众工作。要在办好惠民工程的同时，从改善作风、优化服务入手，切实做好宣传教育、组织引导、联系服务群众的工作，进一步夯实群众基础。要把群众满意作为群众工作的“第一标准”，一切工作都要围绕群众所需、所盼展开。组织部、政法委、纪委、宣传部负责，扎实开展好“干部包村联户”活动，帮助农村发展，解决群众困难，密切干群关系，真正让和谐、稳定、向上的农村环境，成为全市均衡发展的牢固基石。要切实转变干部作风，在全市开展以人为本、执政为民为主题内容的“干部作风建设年”活动，着力解决群众关心的突出问题。市纪委要扎实搞好“行风万人评”活动，继续办好“SG民声”，创办“聚焦软环境”专题，聘请群众监督员、联络员，充分发挥群众对软环境的监督作用，全面提升服务质量，真正使我们的工作让群众理解、让群众接受、让群众支持、让群众满意。

（二）强化改革创新，增强发展动力。没有创新就没有突破，没有突破就不能发展。工作中，要重点把握好三点：一要提升工作境界。要跳出山东看SG，从全国范围内找标杆，从更高境界上谋划发展，今年要在全市开展“学先进、比创新、争一流”活动，各单位都要确立全新的工作标杆，跟全国最好的学，跟最好的比，学出动力，比出干劲，全力提升发展层次。要成立专门领导小组，由组织部牵头，将学习标杆统一列出单子，制定学习赶超方案，学什么、怎么学、达到什么标准都要从时间上量化，这项工作3月底前要全面对接一次，半年总结一次，年终评比一次，评出先进，对落后单位要进行问责。二要创新体制机制。要以农村综合配套改革试点为契机，全方位加大创新力度，激活发展的内生动力。要围绕重点产业发展，建立加快高新技术、先进制造业、现代服务业、现代农业有效投入的机制，促进各类要素向产业发展聚集。要综合运用资本、资源手段，引导企业在寿北上大项目、上好项目，加快转调步伐；要敢于打破镇村行政区划，发展大型农业园区，推动农业向高端跨越；要充分发挥市场在资源配置中的主导作用，办多大事筹多少钱，以市场手段加快城市发展。各镇街道、各部门，都要对照赶超目标，找准工作的创新点，拿出人无我有的办法，全力寻求工作突破。三要勇于攻克难点。当前，我们面临的最大难题是土地和资金，要全力克服“等靠要”思想，主动出击，破除制约发展的难题。土地方面，要认真研究城市发展和沿海开发土地问题，利用今年土地“省到县”的机遇，加强向上对接，保证发展用地；资金方面，要抓住资本市场相对宽松的机遇，引导企业开辟低成本融资渠道，扩大股权、产权交易，积极对接深港沪融资机构，综合运用各种方式扩大融资规模，为大项目建设提供强力资金支持。

（三）强化执行力提升，狠抓工作落实。三分战略，七分执行，科学正确的决策，必须依靠坚强有力的执行来实现。要重点抓好三个方面：一是强化考核督查。考核结果直接体现工作成绩。要着力健全以绩效为核心的考核评价体系，今年考核进一步加大对项目投入、财税贡献的考核权重，对镇街道更加突出镇区、园区、社区和项目建设等重点工作的考核，特别要加大对寿北落户项目的考核权重；对市直部门，更加注重对创新服务、社会事业建设、落实民生政策等重点任务的考核。上级对我市的考核要全力争先进位，SG的各项工作就是要在全国进前列，全省争一流，全省30强考核要上位次，潍坊市各项考核力争第一、确保前三，进不了前三就是失职。二是切实落实责任。要强化工作执行力，对全市重点工作和重点项目实行一项任务、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”推进机制，确保工作高效有序推进。市级领导要率先垂范，大力推行一线工作法，带头做好对接，跑资金、跑项目、跑政策，强力推进包靠工作；各镇街道要瞄准全年目标任务，抓好细化分解，层层落实责任，强力推进实施，确保更大突破；各部门要强化全局意识，主动服务项目，合力攻坚破难，为全市发展作出应有贡献；广大农村干部要带头贯彻市委决策，把主要精力用在发展经济、维护和谐、富裕群众上，加快实现强村富民。三是严格兑现奖惩。要强化奖惩激励机制，把考核结果直接作为干部使用和奖惩的主要依据，全面推行“干事对账”制度，年内在全国拿出首创性做法、在领域内实现大突破的，都可以考虑给予“一票肯定”；对存有“一票否定”的，一律不予奖励；对落实不力、工作没有起色的，坚决采取组织措施，以“硬任务、硬考核、硬兑现”保证各项任务目标的落实。

同志们，新的目标孕育新的希望，新的任务具有新的挑战，新的征程更需新的作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加扎实的作风，凝心聚力，开拓进取，务实大干，为加快建设“城乡一体均衡SG”而努力奋斗！

第五篇：李广东同志在全局半年总结表彰会议上的讲话（范文）

李广东同志在全局半年总结表彰会议上的讲话

（2009年7月31日）

同志们：

今天这次会议既是半年总结表彰会，又是加强作风建设的动员会。主要任务是，总结上半年各项工作，表彰先进，研究部署下步重点工作和推进措施，动员全系统干部职工进一步统一思想、凝心聚力，转变作风、拼搏实干，又好又快地完成全年建设工作任务。刚才，我们对7个先进基层党组织、47名优秀共产党员和“半年亮点工作”进行了表彰，希望大家要虚心学习先进，取长补短，互促互补，共同提高。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、全局各项工作成效显著，亮点纷呈

今年以来，全局认真落实市委、市政府“一三六三四”决策部署，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作思路和目标任务，以城镇化工作为主线，按照“五部一组”分工负责，突出城市建设，推进各项建设工作又好又快发展，实现了时间过半、任务过半的预期目标。截至6月底，全市完成村镇建设投资86亿元，其中基础设施投资22.1亿元；完成房地产开发投资148亿元，其中市区81.4亿元；完成建筑业总产值175.6亿元，实现利税12.5亿元；完成装饰装修产值27.3亿元，实现利税2.5亿元；新建成节能建筑210万平方米；竣工工程优良率达到60.8%，无重大安全事故发生，安全生产形势持续稳定。主要表现在七个方面：

（一）奥体公园体育场竣工并交付使用。自去年4月6日开工，经过420天不间断、不停歇的艰苦鏖战，到今年5月底，整个工程圆满完成，6月10日正式启用并成功举办测试赛，向市委、市政府和全市人民交上了一份满意答卷。工程建设实现安全生产零事故，一次性通过竣工验收，创出了国内同类体育场馆建设的新速度，成为近年来我市城市建设里程碑式的新成就、潍坊的新地标，得到了国家体育总局、省、市各级领导和社会各界的高度评价，为建设局赢得了荣誉。

（二）文化艺术中心扎实推进。指挥部经过与中建总公司、新加坡雅思柏事务所的艰苦谈判，不断克服资金、设计、拆迁等诸多困难，各组团进展比较顺利。一组团城市艺术馆全部竣工，具备验收条件；二组团青少年宫、劳动人民文化宫室内安装工程完成92%，外立面施工完成60%；三组团图书馆和科技馆钢结构工程完成一层、局部达到二层；商业双塔东塔桩基础检测、西塔桩基础施工全部完成；文化宫视频天幕支架焊接和LED显示屏制作完成。国有文化经营管理公司筹备工作进展顺利。

（三）市政工程建设有序推进。一是道路工程开局良好。今年道路建设是历年来组织最好的，设计、施工到位，与有关区和单位协调统筹的很好，总体推进顺利。在具体实施中，建立了大、小指挥部工作体系，按照“条件成熟一条，组织实施一条”的原则，依次开工，有序推进。今年新建道路全长18.1公里，民生东街已竣工通车，其他各条道路正按计划向前推进，其中，玄武街西段开始摊铺沥青路面；白浪河桥、虞河桥已经动工。虞河路、长松路、北门街主路面全部完成，具备了通车条件。续建的清平路（北宫街—玄武街），主路面和人行道铺装基本完成。新开工的清平路（东风街—胜利街）正进行污水管安装。安顺路粗粒沥青完成36%。二是强电入地实现突破。今年的强电工程是历年来力度最大、工程量最多的，市政处积极协调电力、财政、电信等有关部门，为管线入地做了大量工作。目前，已经完成强电入地20.5公里，福寿街、宝通街、东方路强电管线全部入地，玄武街、安顺路也已展开。三是更加注重细节处理。在施工过程中注重探索新工艺、新技术，如长松路对原有路基进行冷再生处理，实现了工程质量和资源循环利用的双赢。潍坊市政公司今年新研发的再生树脂方形井盖，既美观实用，又解决了困扰多年的防盗问题。有的路段还根据实际合理调整了路缘石宽度。

（四）重点工程拆迁实现新突破。今年拆迁工作力度之大、行动之快是历年来不曾有的。面对繁重而紧迫的拆迁任务，开发办、拆迁办积极靠上，主动协调各区拆迁部门，对安顺广场、26军军需仓库、潍坊学院宿舍、福寿街中央丽景、北下河、白浪河汽车站沿河营业房、奥体公园体育场二期等障碍实施了拆除，集中拆迁8.54万平方米，为重点工程建设和城市环境美化作出了积极贡献，市委、市政府主要领导很满意。安顺广场拆迁，涉及13个部门单位（含两个涉军单位），2月1日召开调度会，28日就完成了12个单位的拆迁，腾空了施工场地，3月15日全部拆除，为加快安顺广场建设赢得了时间。白浪河汽车站沿河营业房拆迁，5月26日领受任务后，专人盯靠，现场办公，仅用17天就完成了积压6年都没能拆除的障碍。

（五）网格化管理初见成效。创新实施了建设工程质量安全网格化管理制度，将中心市区划为四个网格，整合质监、安监、节能、装饰等执法力量，组成专业执法队伍，从施工安全、工程质量、文明施工、建筑节能、市场行为五个方面对市区建筑工地统筹管理。网格化管理实施5个月来，对中心市区287个在建工程进行了12次拉网式排查，消除各类隐患3438条。人民医院新区、阳光大厦、妇幼保健院综合楼等工程整治效果明显，起到了良好的示范带动作用。

（六）城镇化工作全面展开。一是全力筹备全省城镇化工作会议。这次会议安排在我市召开，是对我市城镇化工作的充分肯定，市委、市政府主要领导高度重视，于4月10日先期召开全市城镇化工作会议，对省会筹备及下步工作提出了具体要求。我们专门成立会议筹备组，展开了各项筹备工作。目前，筹备工作已基本就绪。二是加强对60个小城镇的指导。按照小城镇建设“三个三”的标准要求，修订完善了60个小城镇建设考核标准。会同财政部门指导各县市区建设镇级投融资平台，全市已有53个镇初步建成。三是稳步推进农村住房建设和危房改造。召开了全市农村住房建设与危房改造工作调度会议，明确了工作重点，加强了调研调度，整个工作逐步展开。

（七）行业改革稳定协调发展。一是建设事业发展环境进一步优化。上半年，市级施工许可审批项目建筑面积、投资额与去年同期相比，增幅均保持在30%以上。实行项目开工前“零收费”，加快推进项目落地。对坊子、寒亭、滨海、峡山四区建设局下放了5项审批事项。研究制定了《市政基础设施施工标准》等11个规范性文件。二是建筑市场秩序进一步规范。加强工程建设管理，建筑市场管理与服务信息系统已于6月份试运行。强化招投标监管与标准定额管理，严格施工图审查，大力规范建设监理和勘察设计市场，优化交易中心有形市场见证服务，着力抓好养老保障金收缴和清欠工作，建筑市场秩序持续好转。建筑节能工作稳步推进，建设科技创新步伐加快，启动了“国家可再生能源建筑应用示范城市”申报工作。三是思想政治、精神文明和党风廉政建设进一步加强。开展了向崔学选同志学习活动，召开了局领导班子民主生活会，学习实践科学发展观活动逐步推向深入。组织了科级干部竞争上岗，干部队伍进一步优化。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，党风廉政建设水平不断提高。援川重建、招商引资、城建档案、政务接待、新闻宣传、财务审计、老干部与机关后勤服务等工作也都取得了良好成绩。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题与不足。

一是思想观念不够开阔。面对近几年我市城市建设取得的巨大成就，我们有些同志产生满足现状的思想，观念停滞不前，缺乏创新和突破意识。在工作中，思路不广、点子不多，考虑问题有时局限于科室、单位、指挥部的小圈子，缺少大局观念和大建设意识，多是就工程论工程、就事情论事情，很少对问题进行延伸思考和统筹把握。不能站在全局和全市的高度去理解问题、把握大势。

二是工作责任心不够强。在工作中，个别同志精神状态不佳，干劲不足，只停留在表层，不求深入，只满足于一般的完成，对于怎样把工作做的更好，没有动脑筋想办法。在困难和问题面前气魄不够大，存在畏难发愁、回避推脱的现象。如玉清东街质量问题，看似简单，实质上是整个工程建设体系存在的大问题，从设计到施工、从监理到质监直至指挥，只要有一个环节把住关口，就不会出现这样的质量事故，教训深刻。还有，我们的工作有时不深不细不严谨，审查把关不严，在不符合程序的情况下，为某区节能检测机构加盖公章，造成了恶劣影响和工作的极大被动。

三是质量安全管理不够严细。当前，建筑工程施工现场仍然存在着许多质量安全隐患。部分施工单位质量、安全管理基础薄弱，安全意识淡薄，一些监理单位管理流于形式，起不到应有的作用。我们的网格化管理力量与当前庞大的建筑市场相比，还比较薄弱，执法监督难以到边到角。对于建筑工地的管理还不彻底，查处及督促整改力度仍显不够。文化艺术中心农民工宿舍起火，就是因为我们平常只注重了施工现场的管理，忽视放松了对生活区宿舍的管理，遗漏了消防安全死角，导致了火灾事故的发生。7月20日，经济开发区一在建楼房外层脚手架倒塌，虽未造成人员伤亡，但影响恶劣，从中不难看出施工安全管理的薄弱和漏洞。

四是行业管理不够深入。近几年，围绕市委、市政府全力抓城建的部署要求，我们的精力主要靠在重点工程上，城市建设取得了巨大成绩，但行业管理却放松了、懈怠了，有的阵地甚至失而难复，有劲使不上，很难创造性地开展工作。对县市区的指导不深入，对基层的服务不到位，统筹有序、全面发展的大建设格局尚未在全市形成。

二、狠抓落实，全力做好下半年各项工作

在全省新一轮发展布局中，潍坊被列为黄河三角洲生态经济区、山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区等三大战略发展区域建设，机遇难得，责任重大。作为建设部门，如何在“三区”建设中抢占先机、求得突破、作出贡献，是今后一个时期必须认真面对、科学研判、奋力推进的重点。下半年，全局工作要坚定不移地围绕全年目标任务，紧密结合推进“三区”建设，进一步明晰目标，细化责任，狠抓落实，确保完成全年任务目标。

（一）全力推进重点工程建设。一是文化艺术中心。目前看，项目进度未完成预期目标。下一步，要靠上协调中建总公司及时拨付工程款，加快推进各组团建设。年底前，二组团全面竣工；三组团实现主体封顶，室内外装饰基本完成；商业双塔地平以上要有明显进度。要抓好施工现场质量安全管理，对重点环节、重点部位要全面监控。二是鲁台经贸中心。要加强与北京建筑设计研究院的沟通联系，督促其尽快形成概念性规划设计方案和可行性研究报告。8月份开工建设景观工程，待到鲁台会奠基动工时，形成较好的施工场面。三是市政道路建设。要加快推进各条道路建设，开局抓的很好、质量控制也明显好于往年，收尾要统筹兼顾，依次放行，但8月底前所有道路要通车。要进一步落实施工、设计、监理、质监、指挥各方主体责任，对每一步工序都要严格把关，确保道路建设质量。要加快景观建设，充分借鉴苏沪城市道路绿化的好做法，秉承“高、大、密、厚、多、彩”方针，用心设计，优选苗木，精心施工，打造各具特色的景观大道。从今年起，每年要对参与道路建设的市政施工企业进行评比，实行末位淘汰制，选拔优秀施工企业进行培植。要突出重点，打造亮点，每条道路、每个路段都要打造最优最亮的精彩部位。

（二）全面提升城镇化水平。一要全力筹备全省城镇化工作会议。目前，会议筹备基础条件已经具备，当前要着眼于再完善、再提升，对参观沿线和参观点的整治要紧抓不放，一旦会期确定，筹备班子要马上投入战斗，全力靠上，有关科室、单位要积极配合，把筹备工作再深入、再细化，确保会议办出最高水平，充分展示潍坊形象。二要抓好60个小城镇改造提升。围绕10月份的小城镇建设观摩点评开展工作，加强与乡镇政府的沟通联系，确保60个镇在观摩点评时有新变化、新亮点。三要加大农村住房建设和危房改造力度。省、市领导对此项工作高度重视，许市长在7月7日全省电视会议上，讲了许多重要意见，下一步，要按照省、市部署要求，坚持典型引路、逐步推开的做法，选点、串线、带面，区别类型着力打造各具特色的代表项目，全力培植农村住房建设的示范点和示范线，迅速形成极具说服力的示范片带，推进面上工作。

（三）牢牢稳控建筑质量安全局面。近段时间，全国发生了多起建筑工程质量安全事故，比较突出的有：6月27日，上海“莲花河畔景苑”在建13层住宅楼倾倒；7月1日，济南市一建筑工地，混凝土在浇灌时突然坍塌，6名工人被埋。7月29日，诸城市黄海繁荣广场建设项目，在使用吊笼安装电梯过程中发生吊笼坠落，3人死亡，事故原因正在调查。这一系列事故给我们敲响了警钟，教训非常惨痛，形势非常严峻。下一步，中心城区要深化细化网格化管理机制，实现常态化、规范化监管，对质量安全牢抓不放。要继续加大在建工程检查力度，重点抓好工程实体特别是工程地基基础和主体结构的勘察、设计及施工质量。要进一步强化安全管理，着重监控安全事故易发部位，加强施工现场和生活区域的防火管理，凡进入装饰阶段的在建工程，施工人员要每人配备一支灭火器，施工过程随身携带，确保防火安全。筹建深基坑支护评审专家库，加强深基坑支护设计、施工管理。要加大查处处罚力度，选取部分案例予以曝光，警示和推进面上工作开展。要健全完善网格化管理制度，年底要对四个检查组进行考核，推动网格化管理上台阶、上水平。

（四）稳步推进房地产开发和拆迁工作。一要积极引导规范房地产健康快速发展。认真落实促进房地产业发展政策措施，尽快出台实施《房地产开发项目建设条件意见书办法》、《房地产开发项目竣工综合验收备案制度》。对重大投资项目，要落实专人实行点对点上门服务。今天明确一下，凡开发超过5万㎡的项目，不论县市管、区管，分管开发和建筑业的局长都要到现场，到工地去现场办公；不论项目大小，开发办主任、质监站长、安监站长都要去走访。二要加强拆迁市场管理。要进一步规范拆迁管理程序，明确拆迁主体职责。加强拆迁队伍资质动态监管，杜绝野蛮拆迁。在加快推进华光宿舍、福寿街昌大宿舍等重点工程拆迁的同时，要注意加强对各县市区拆迁的规范化管理和指导，确保和谐拆迁。

（五）着力抓好建筑科技节能工作。一要积极推进国家可再生能源建筑应用示范城市申报工作，尽快完成可再生能源建筑应用规划、实施方案等准备材料，推动申报工作取得实质性进展。二要加快启动山东省建筑节能示范基地筹建工作，抓紧聘请高层次策划机构，对该示范基地进行全方位研究策划，力争在8月底前完成策划，待提报市领导决策后，迅速推进项目用地、设计，争取早日开工。三要全面推动既有建筑节能改造，认真落实诸城会议要求，多渠道筹集资金，创新工作模式，抓紧把改造计划落实到每一个具体项目上，跟踪督促，现场指导，把工作抓细、抓实，确保完成今年65万平方米的改造任务。

（六）大力规范建筑市场秩序。一要加快建筑市场管理与服务信息系统建设步伐。系统试运行期间，要不断完善细化，真正发挥应有作用，实现资格、质量、安全、招投标、清欠等资源的互联互通和社会共享。二要强化工程建设基本程序管理。全面推行工程量清单招标，不断完善以市场形成价格的竞争机制。加强有形建筑市场软硬件建设，优化见证服务水平。对违法分包、阴阳合同等行为要严厉打击、依法惩处。加快峡山分中心建设进程，提高工程项目进场交易率。三要进一步明确监理企业安全生产责任。落实安全监理在安全体系建设中的重要职责。开展监理企业市场整治，重点解决人证不符、无证上岗、资质挂靠、压价收费等扰乱市场行为，逐步规范全市监理市场秩序。四要做强做大建筑业。要集中优势、全面扶持、逐步培育几个经营规模大、融资能力强、有知名品牌的大企业集团，进一步提高产业集中度。加强劳务市场规范管理，大力发展本地劳务企业，通过开展技能培训等方式，提高劳务人员的综合素质，拓宽劳务人员收入渠道。

（七）努力推动建设行业改革创新。要抓住经济体制改革试点市的机遇，紧扣建设系统实际，深化细化改革的内容和方法，早思考、早着手，在“大部门制”改革中争得主动、抢得先机。深化机关事业单位改革，引进企业管理新模式，人员能上能下，收入要拉开档次。昌大、二建、建设集团、开发公司等企业要顺应市场形势，健全完善现代企业制度，内挖潜力、外拓市场，迎难而上、创新发展。两个设计院要积极培养自己的设计大师，全面提升设计水平。

（八）奋力抓好招商引资工作。近段时间以来，随着考核办法的改变，招商引资工作的认识、措施、力度都有所弱化，工作开展存在诸多问题：一是招商渠道狭窄；二是招商责任不明、意识不强；三是考核奖惩力度不够。下一步，要按照市委、市政府对招商引资工作的新要求，在抓好业务工作的同时，全力做好招商引资工作，形成“全局抓招商，人人抓招商”的良好氛围。局党委确定将把招商引资纳入年终考核，对作出突出贡献的单位和个人进行奖励，每招商1000万元，兑现奖金1万元。

三、深入开展作风建设年活动，为建设事业又好又快发展提供保障

近年来，我局不断加强作风建设，服务水平有了较大提升。服务意识、工作效率、服务水平都是好的，但从最近出现的情况看，依然存在一些不容忽视的问题。归纳起来，主要集中在四个方面：一是服务意识不强。习惯于坐等办公、按部就班，主动服务不够，政策告知不到位，对群众和企业的困难疾苦了解不深，门难进、脸难看、事难办的现象仍不同程度地存在。二是行政行为失范。存在执法程序不规范、以罚代管、重罚轻管等现象。三是办事效率不高。办事程序多、手续繁，墨守成规、机械教条。四是工作自律不严。办公时间打牌玩游戏、工作日中午喝酒、脱岗空岗等问题依然不同程度存在，有的出现方法简单、态度粗暴而引发投诉的问题，个别甚至违法行政、吃拿卡要，造成了很不好的影响。

这些问题，虽然发生在个别部位和少数人员身上，但影响极坏，如不及时、有效解决，势必会损害我们建设局形象。为此，局党委决定从现在开始，集中一年时间深入开展“作风建设年”活动，采取更加有力的措施，以铁的手腕根治作风问题，努力打造最优发展环境，保障全市建设事业又好又快发展。

一要抓教育，强化服务意识。要结合学习实践科学发展观活动，以崔学选同志崇高精神为指引，持之以恒地搞好学习教育，强化服务理念，夯实作风建设基础。要加强思想教育，牢记为人民服务的宗旨要求，克服官本位意识，真正做人民公仆。要加强法制教育，普及法律知识，坚持依法行政。要加强警示教育，及时汲取典型案例教训，做到警钟长鸣、自警自律。要加强职业素质教育，继续开展局党委理论学习中心组活动，由局各位领导结合各自工作进行党课辅导。要以市委组织部开通干部学习网为契机，进一步加大学习力度，在个人上网听课、答题的基础上，对学习情况进行不定期抽查，以此调动大家学习的自觉性和主动性，提高全系统干部职工的理论水平和实践能力。

二要抓规范，坚持依法行政、文明执法。要进一步规范行政权限，集中清理执法主体资格，厘清“权力清单”，依法细化自由裁量权。要全面规范执法行为，突出抓好执法人员素质提升、执法过程公示、重大行政处罚备案听证、投诉举报、错案追究等关键环节和重点工作。要切实规范协会管理，充分发挥政府行业管理参谋助手作用，严禁只收费、不服务的现象发生，真正为行业分忧、为群众服务。

三要抓效率，提高行政审批速度。要进一步提高工作效率，加快工作节奏，快事快办、立说立行，确保完成提速30%的目标。在权限下放和规费后置的同时，创新管理机制，把建设市场管的更好、更有活力。要加快推进网上审批，实现信息共享和实时交换。要严格审批纪律，由审批大厅“一口对外”，严禁“体外循环”等违纪行为，切实提高审批质量。

四要抓监督，强化奖惩问责。要严格落实党风廉政建设责任制。加强反腐倡廉教育，建立健全干部关爱机制，切实增强拒腐防变能力。要加强党内监督、群众监督和社会监督，对出现问题的人和事要坚决查处，绝不姑息，有职务的先免除职务再调离岗位，无职务的直接调离岗位，同时按照《行政机关公务员处分条例》及有关法律法规，严厉追究相关人员责任。今后，局党委和局领导坚决不再“护犊子”，不再为违规违纪干部说情，在党纪国法面前绝不再有情面可言。

五要抓落实，提高工作执行力。要大力弘扬埋头苦干、创新实干、紧张快干的工作作风，一以贯之、雷厉风行地狠抓工作落实。要大力推行一线工作法，现场调研解决问题。要坚持重实绩、干实事、求实效的工作导向，不能搞欺上瞒下。要进一步建立完善重激励、硬约束、严考核的工作推进考核机制，促进执行力的提高。

同志们，下半年建设工作的任务目标已经确定，责任已经明确，让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，创新拼搏、埋头苦干，为圆满完成目标任务，为推进山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设作出应有贡献。