唐良智同志在市人大常委会2009年度专项工作评议动员会议上的讲话（定稿）

第一篇：唐良智同志在市人大常委会2009年度专项工作评议动员会议上的讲话（定稿）

唐良智同志在市人大常委会2009年度专项工作评议动员会议上的讲话

同志们：

经市人大常委会主任会议研究，并报市委同意，在全市开展深入学习实践科学发展观活动进入整改落实的关键阶段，市人大常委会启动2009年度专项工作评议活动，旨在促进市政府部门、垂直管理单位落实学习实践科学发展观的整改措施，推动部门工作科学发展。

按照市人大常委会2009年度工作安排，今年2月，在襄樊市第十五届人民代表大会第二次会议上，市人大代表推荐了今年的评议对象。根据代表推荐的情况，市人大常委会确定市教育局、市城管局、市水利局、市民政局、市劳动和社会保障局、市交通局、市旅游局7个市政府部门和市食品药品监督管理局、市供电公司、移动通信公司襄樊分公司3个垂直管理单位为2009年度专项工作评议单位。今天召开专门会议，就是对专项工作评议进行动员和部署。刚才,全明同志宣读了评议的实施方案，各被评议单位主要负责人作了表态发言，真强同志代表市政府作了表态讲话。下面，我讲三个问题：

一、充分认识开展专项工作评议的重要意义 开展专项工作评议活动，是市人大常委会依法实施监督，充分行使监督职权的具体体现，也是服务发展大局、促进和支持政府及其部门、垂直管理单位工作的有效途径。它对于改进政府工作、转变部门作风、优化发展环境，确保市委的各项决策落到实处，加快我市经济社会发展，构建和谐襄樊，具有十分重要的意义。年初，市委在批准市人大常委会2009年度工作要点时，就同意市人大常委会开展专项工作评议活动，今天启动专项工作评议活动更具有必要性。

1、开展专项工作评议是法律监督的基本要求。《宪法》、《地方组织法》、《监督法》、《代表法》规定，人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，同级“一府两院”由它产生，向它报告工作，对它负责，受它监督；县级以上地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关。各级人大代表有权对同级国家机关工作人员依法进行询问、质询，或提出对各方面工作的建议、批评和意见。这些规定和基本精神，是地方各级人大常委会开展评议工作的法律依据。在人民代表大会及其常委会的四项职权中，监督权是一种保障性权力，其它职权在本质上是一项决定性权力，监督权主要起着保障其它权力实现的作用。正因为如此，人大与其它国家机关才构成产生与被产生，监督与被监督、决定与执行的单向监督关系。对政府所属部门特别是行政执法部门，包括垂直管理部门开展专项工作评议，是法律赋予人大常委会的监督职责。“法授其权”、“法定其责”，运用专项工作评议这种形式与决定、任免、审议、专项检查等是同样重要的人大监督手段，也是代表执行职务的重要途径，是人大监督工作的深化和创新。专项工作评议融人大常委会监督、人大代表监督和公众监督为一体，把监督事与监督人有机结合起来，把程序性监督和实质性监督有机结合起来，提高了监督实效，得到了人民群众肯定。这个手段的运用，寓监督于支持之中，使支持在有效监督下进行。

2、开展专项工作评议是推动我市科学发展的现实需要。实施有效监督是促进科学发展的重要保证。今年，按照中央和省委的统一部署，全市各级党组织按照市委提出的“坚定信心、科学发展，增强省域副中心城市综合实力”这一主题，深入开展了学习实践科学发展观活动。学习实践活动的成效如何？要靠工作成果来检验。市人大常委会运用专项工作评议这种方式，就是对被监督单位贯彻落实市委提出的GDP四年翻番跨越式发展目标和“项目建设年”、“作风建设年”、“能力建设年”、“全民创业活动”行动情况的一次检验，也是对各部门落实中央保增长、保民生、保稳定措施的一次督查评定。专项工作评议要解决什么问题？就是要解决抓发展思想境界不高、促发展服务意识不浓、干发展执行力不强的问题。为了促进我市经济社会又好又快发展，市委提出在全市开展“项目建设年”、“作风建设年”、“能力建设年”、“全民创业活动”，力争用四年时间实现经济总量翻番。可是有些地方、有些部门，在招商引资、项目建设上进展缓慢，总有这样那样的障碍，影响企业发展、项目落地。在推进各项工作中，也出现“短路”现象，对市委部署的工作推一推、动一动，有的还推而不动。在全民创业的政策措施落实上存在“两头热中间冷”现象，上边喊，下边盼，但有些部门行动迟缓、态度冷淡。有些同志求安求稳、不思进取，工作与实际的要求、发展的要求、群众的要求不合节拍。这些问题不解决，襄樊又好又快发展就难以实现。专项工作评议就是从解决阻碍科学发展的这些问题入手，从群众最关心、最直接的事情入手，检查被评议部门围绕中心、突出重心和服务经济、服务基层、服务群众的情况，督促被评议部门进一步改进工作作风，查找薄弱环节，扎实抓好整改落实，更好地服从和服务全市经济社会科学发展。

3、开展专项工作评议是畅通民意渠道、促进部门工作的强劲动力。市人大常委会对“一府两院”和垂直管理单位工作进行监督的目的，是支持和促进部门进一步做好工作。新一届市人大常委会紧紧围绕市委中心，服务发展大局，依法履行监督职能，做了大量卓有成效的工作。特别是去年市人大常委会开展的优化工业项目行政审批流程视察和五级人大代表视察活动，对优化我市经济发展环境发挥了积极作用，产生了良好的社会反响，也为实现市委提出的四年翻番目标夯实了思想基础。今年，开展专项工作评议活动，进一步寓支持于监督之中，用支持思维考虑监督，从支持角度部署监督，以支持方式开展监督，通过不断监督，促进“一府两院”更好地开展工作。当前，面对复杂严峻的政治经济形势，做好党委政府工作的一个重要方面就是加强监督，缺乏监督和监督不力一直是我们工作的薄弱环节。随着改革开放的深入和民主政治建设的发展，监督体系逐步健全，监督机制日趋完善，监督力度不断强化，摆在“一府两院”及其部门，垂直管理单位面前的一个新课题，就是要习惯于面对监督，以监督为动力，学会在监督下开展工作。在延安时期，毛主席和黄炎培关于“历史周期率”有段著名的谈话。毛主席说：“我们已经找到新路。我们能跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人负起责来，才不会人亡政息。”我们现在的人民代表大会制度，就是为民主而设计的。要切实保障全市8千多名人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权，“一府两院”及其部门就要认真的接受人大监督。要保证决策的科学性，就必须广开言路，充分尊重民意、发扬民主。决策不从群众中来，就会不切实际，就很难符合规律。人大以国家权力机关名义进行监督，极具权威性。人大加强监督，各项工作可以少走弯路。“一府两院”及其部门在接受人大监督的过程中，要闻过则喜、闻过则改，使监督过程成为改进和提高工作的过程。今年专项工作评议确定7个政府部门和3个垂直管理单位作为被评议对象。这10个部门在国计民生中处于重要地位，在改革开放中担当重要职责，既是社会不可或缺的重要部门，也是全社会关注的重点。对这10个部门开展专项工作评议，一方面有利于被评议部门了解基层群众的意见和要求，找出工作中存在的问题和薄弱环节，从而有针对性地改进工作，使被评议部门工作更顺民心，合民意。另一方面有利于优化部门工作环境，通过工作评议，加强对被评议部门工作的宣传，能够引导群众了解并支持这些部门的工作，为部门工作营造良好的氛围。各被评议部门应当以评议为契机，广泛征求群众意见，认真查摆整改问题、自觉接受人大监督和人民群众监督，把本部门的工作做得更扎实、更有效。

市人大常委会除了对7个政府部门和3个垂直管理单位开展专项工作评议之外，还要在明年初举行的襄樊市第十五届人民代表大会第三次会议上，组织全体市人大代表，对没有进行专项工作评议的市政府组成部门、工作部门、垂直管理单位和市中级人民法院、市人民检察院2009年度的工作进行综合评价。评价内容主要是6个方面，即：学习实践科学发展观，单位落实整改方案效果的情况；围绕全市工作中心，用科学发展观指导单位工作，落实中央保增长、保民生、保稳定，解决信访问题的情况；完成招商引资任务的情况；贯彻执行法律法规，依法行政、公正司法、文明执法、规范执法，为企业和人民群众服务的情况；加强队伍能力建设、作风建设，优化经济发展环境，改进工作作风的情况；勤政廉政的情况等。工作综合评价将分为“满意单位”、“基本满意单位”、“不满意单位”三个等次。评价结果向社会公布。具体评价办法市人大常委会已制定实施方案。对市政府及其部门、垂直管理单位和市法院、市检察院2009年度工作进行综合评价，说到底就是把部门职责履行好坏的评判权，服务质量高低的考核权和工作作风优劣的监督权交给群众，交给基层，交给企业，交给代表。对专项工作评议和工作综合评价的结果市委将作为考核各部门工作和使用干部的依据。各被评议、评价部门和单位要高度重视，自觉把人民的评判作为工作的最高尺度，借此东风，推动单位工作迈上新的台阶。明年将改进评议对象的确定方式，人大常委会提前安排评议内容，届时采取抽签办法，抽到谁评议谁。让“一府两院”及其部门、垂直管理单位都树立时时被监督的理念，个个都有压力感。

二、精心组织，周密安排，确保专项工作评议活动扎实推进

这次专项工作评议活动要求高，工作量大，要评出质量，评出效果，达到预期目的，就需要大家按照实施方案要求，强化各项措施，以科学严谨的态度和求真务实的作风，周密组织、精心安排，认真实施。

一要明确指导思想，把握评议标准。这次专项工作评议活动要在市委领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中共襄樊市委提出的GDP四年翻番的跨越式发展目标和项目、能力、作风建设年的要求，坚持实事求是的原则，客观公正地对被评单位的工作进行评议，肯定成绩、指出问题，提出改进的意见和建议，促进被评单位端正执法理念，加强能力、作风和队伍建设，提高依法行政水平，为全市经济社会发展创造一个良好的社会环境，推动我市经济社会又好又快发展。评议的主要内容是学习实践科学发展观，单位落实整改方案效果的情况；围绕全市工作中心，用科学发展观指导单位工作，落实中央保增长、保民生、保稳定，解决信访问题的情况；完成招商引资任务的情况；加强队伍能力建设、作风建设，优化经济发展环境，改进工作作风和勤政廉政的情况等。评议中要把握好这些内容，不能偏题跑调，评议要围绕科学发展观的理念是否确立，“不符合、不适应、不到位”的问题是否整改、目标任务是否完成，市委的决策是否落实，思路举措是否创新等。要抓住当前存在的突出问题，在整改上下气力，不能只纠缠历史旧账和一些枝节问题。通过工作评议，监督支持政府及其部门、垂直管理单位进一步强化发展意识、大局意识和责任意识，真正把思想和行动统一到市委的决策上来，解放思想，转变作风，凝心聚力，争先创优，努力促进全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。

二要深入搞好调究，夯实评议基础。调查研究是搞好专项工作评议的基础，调查的广度、深度和质量，对评议工作的效果有着直接的影响。这次专项工作评议实施方案规定的调查范围很广，既要重视听取各单位的工作汇报，全面了解自查情况，又要广泛的征求人大代表、部门（单位）负责人、企业负责人和社会各界的意见建议。各调查组一定要严格标准，严把各个环节，深入实际，深入群众，深入实践第一线，采取召开座谈会、个别交谈等方式，多渠道、多层次、全方位地听取被评议单位工作的意见。调查的内容要力求全面，既要了解成绩，也要了解问题，对形成的材料要认真分析筛选，去粗取精，去伪存真。特别是对反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。要在广泛占有事实材料的前提下，通过集体讨论研究，形成客观全面的调查报告，为搞好评议工作奠定良好的基础。

三要坚持实事求是，确保客观公正。实事求是、客观公正是评议工作必须把握的一条基本原则。作为评议者，要认真行使法律赋予的职权，依法开展评议。要坚持一分为二的观点，全面、客观、公正地评价部门在推进工作方面的情况，既要肯定成绩，又要指出问题，还要提出建议。要积极组织评议人员学习有关法律法规和相关业务知识，提高调查和评议水平，做到敢于评议，善于评议。不能只唱赞歌不摆问题，也不能偏离法律法规、脱离工作实际，光挑毛病不讲成绩，更不能有人为因素、主观色彩而失之过宽，责之过严。要立足襄樊发展的实际，把握好“度”，客观公正地搞好评议，真正评出方向、评出动力、评出干劲、评出实效。

四要突出抓好整改，注重评议实效。专项工作评议是手段，整改是目的。评议效果怎么样，主要看整改。因此，必须把整改贯穿于评议的全过程。评议前，各被评部门要主动搞好自查自纠，做到未评先改；评议中，要认真听取意见，做到边评边改；评议后，要根据常委会反馈的评议意见，逐一制定整改措施，集中抓好整改，并按要求提交整改情况报告。

三、加强领导，强化措施，确保专项工作评议活动取得实效

专项工作评议法律性、政策性很强，群众关注、社会影响大。我们必须高度重视，严肃对待，加强领导，精心组织。

1、各地党委要高度重视专项工作评议活动，切实加强领导。市委对市人大常委会开展的专项工作评议十分重视。换届以来，市人大常委会坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，把握正确的政治方向；服务中心，服从中心，积极融入全市发展大局；坚持寓支持、关心、保护于监督之中，在监督中支持、促进发展。结合襄樊实际，在创新人大工作方面进行了积极探索，取得明显成效。其中最根本一条经验，就是人大各项工作都坚持在党委统一领导下进行。这次专项工作评议是以市人大常委会组成人员、代表为主体，采取市县上下联动方式进行的，涉及面很广，范围很大，各县(市)区党委要总揽全局、统筹协调，确保整个活动健康有序进行。

2、市人大常委会要精心组织。市委对这次专项工作评议活动很重视，市人大常委会组成了专项工作评议领导小组，领导小组下设办公室，为开展评议工作提供了坚强的组织保障。市人大常委会是这次评议活动的组织者，要认真抓好每个阶段、每个步骤的工作，做到既不失职，又不越权，实事求是，客观理性地开展评议。各县市区人大常委会要密切配合，搞好上下联动，市里被评议的单位，在县市区对应的单位也要作为县市区人大常委会的工作评议对象，整合监督力量，同步进行。领导小组要及时研究评议中出现的重要问题，要认真地做好思想发动、调查走访等基础性工作，充分调动群众的参与性。要加强各评议调查组之间的协调，加强与被评议单位和部门的工作联系，及时沟通情况，搞好衔接配合。要十分审慎地搞好测评工作，力图反映出被评对象的真实面貌。要扎扎实实抓好整改督办工作，确保评议意见件件有回音、事事有结果。

3、要层层发动，统一思想。专项工作评议是一个双向的过程，需要双向互动。各被评议单位一定领会、吃透这次会议精神，认真传达贯彻好市人大常委会的专项工作评议实施方案和要求，立足各自实际，层层组织发动，严格办法措施，认真抓好落实。要按照科学发展观的要求，对自已的工作来一次全面地回顾和反思，认真搞好自我剖析、自我检查、自我总结。

4、密切配合，齐抓共管。本次活动，市人大常委会要科学谋划，精心组织，确保评议工作健康有序开展。市政府及其部门、各被评议单位、部门，要摆正位置，端正态度，严肃对待，把接受人大评议作为听取意见、接受监督、改进工作的一次重要契机，认真总结工作，查找问题，分析原因，研究对策，抓好整改。审计、监察和行政服务中心要积极发挥职能作用，积极配合人大常委会搞好评议工作，如实反映情况，参与跟踪监督。新闻宣传部门要根据评议实施方案，拟定报道计划，跟踪报道各个阶段各个环节的工作，把宣传评议工作与宣传重点工作进展情况有机结合起来，达到凝心聚力、共促发展的良好社会效果。

5、要正确把握和处理好评议工作中的几个关系。一是正确把握和处理工作评议与中心工作的关系，做到围绕中心、服务大局，从树立和落实科学发展观的高度，把评议工作组织好、实施好、落实好。二是正确把握和处理专项工作评议与被评议部门日常工作的关系，做到两不误、两促进。为了保证被评议部门的主要负责人有更多的时间和精力抓好日常工作，各评议调查组在被评议部门的调研工作在时间安排上要集中进行，既要深入基层，又要科学安排，有序进行。三是正确把握和处理评议工作小组与被评议部门的关系。要根据工作评议的总体部署要求，共同商订具体的工作安排，明确各自的职责任务，互相尊重、互相支持、互相理解，形成合力，共同把评议工作做好。

同志们，从今天开始，专项工作评议和工作综合评价就正式启动了。当前各项工作任务繁重，我们要在市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，确保这次专项工作评议和明年初的工作综合评价评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力，为实现市委提出的四年翻番的目标，增强省域副中心城市的综合实力，加快襄樊和谐发展作出新的更大的贡献！

第二篇：唐良智同志在襄樊市第十五届人民代表大会第二次会议闭幕式上的讲话

唐良智同志在襄樊市第十五届人民代表大会第二次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

襄樊市第十五届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程。大会审议和批准了政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告、市人大常委会工作报告和市中级人民法院、市人民检察院工作报告。会议期间，代表们不负人民重托，认真履行职责，共商发展大计，展现了对襄樊发展事业高度负责的良好精神风貌。大会通过的各项决议、决定，符合襄樊加快发展的实际，体现了全市人民的共同意志和愿望。这次大会是一次统一思想、提振信心的大会，是一次鼓舞干劲、凝聚人心的大会，是一次民主和谐、团结奋进的大会。在此，我代表大会主席团，向全体代表和与会同志致以崇高的敬意!向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

刚刚过去的一年，全市上下心往一处想、劲往一处使，集中精力、全力以赴抓发展、干发展，经济总量和产业扩张实现了历史性跨越，社会事业有了新的进步，改善民生成效明显，经济社会呈现出良好的发展态势，取得了令人鼓舞的成绩。我们一定要倍加珍惜，再接再厉，乘势而上，巩固和发展这种来之不易的好形势。

加快发展催人进，信心满怀谱新篇。襄樊正处在加快发展的关键时期，发展不够的实际、人民群众的期盼，要求我们必须在新的起点上，以更大的勇气、更大的气魄、更快的速度，谋求更大的发展，实现更大的跨越。面对新的形势和新的任务，面对各种困难和挑战，我们要善于从危机中把握机遇，从不利的环境中寻求有利因素，坚定加快发展的必胜信心。我们要牢牢坚持发展是第一要务、第一要求、第一标准，咬定加快发展不动摇，进一步在全市上下大力营造干事兴业、创新创业的浓厚氛围，充分调动和激发广大干部群众的积极性和创造性，凝聚人心，凝聚力量，一心一意谋发展。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走工业兴市之路，坚定不移地抓好招商引资和全民创业，坚定不移地以农产品加工业为龙头带动现代农业，坚定不移地优化经济发展环境，千方百计做大做强支柱产业，千方百计培植新兴产业，千方百计壮大县域经济，千方百计提升城市综合竞争力，千方百计推进城乡经济社会发展一体化，加快省域副中心城市建设步伐。我们要坚持把保障和改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，在加快经济发展、壮大经济实力的同时，加大改善民生的力度，让人民群众共享改革发展成果，生活得到不断改善。

各位代表、同志们，这次大会确定了今年加快发展的目标任务，动员、组织、依靠全市人民实现这些目标任务，我们肩负着重大责任，一定要真抓实干、务求落实。对加快发展的各项工作，要逐一进行分解量化，以量定责、以量促事、以量评绩，把任务、责任、绩效切实体现在一个个具体的量

化指标上，以量化的指标来检验我们的工作。各级人大及其常委会要不断加强自身建设，依法履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕加快发展的目标任务，更加卓有成效地开展工作，更好地服务全市加快发展的大局。各级人大代表要牢记神圣使命，不负人民重托，忠实履行职责，发挥带头作用，以振奋的精神、优良的作风和富有成效的工作，团结带动群众，激励鼓舞群众，同广大人民群众一道，为襄樊加快发展而努力奋斗。

各位代表、同志们，责任和使命激励着我们，形势和任务考验着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，奋发进取、扎实工作，只争朝夕、奋力争先，谱写襄樊加快发展的新篇章，创造无愧于襄樊人民的新业绩！

现在，我宣布，襄樊市第十五届人民代表大会第二次会议闭幕！

第三篇：在市人大常委会2010工作评议动员大会上的讲话

在市人大常委会2010工作评议动员大会上的讲话

点击次数：240作者：本站责任编辑：cyw日期：2010-10-1

3市人大常委会常务副主任张建一

（2010年10月13日）

同志们：

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》以及《宜昌市人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》和《宜昌市人大常委会2010工作评议实施方案》，按照市委批转的市人大常委会2010年工作要点的安排，市人大常委会决定并报市委同意在市直部门和垂管单位开展工作评议活动。9月29日，市四届人大常委会第二十五次会议通过了《宜昌市人大常委会2010工作评议实施方案》，并采取无记名投票的方式票决确定了市民政局、市物价局、市工商行政管理局和宜昌供电公司等四个单位为工作评议对象。

今天会议的主要目的，就是对评议工作进行动员和部署。刚才,苍松同志宣读了评议的实施方案和评议工作领导小组文件；接受评议的四个单位将作表态发言，接下来市政府副市长吴静同志也将讲意见、作发言。希望大家按照方案的要求和各自的承诺，认真组织实施。市委对这项工作高度重视，市委书记、市人大常委会主任郭有明同志本来要亲自参加会议并作重要讲话的，因有重要接待任务，不能出席今天的大会。下面，我受有明同志委托，代表市人大常委会就如何做好今年工作评议讲以下三点意见。

一、统一思想，端正态度，充分认识开展工作评议的重要意义

工作评议是一种新的人大监督方式。这次开展的工作评议与过去的述职评议在评议主体、评议对象、评议内容和评议程序上有着较大的区别。工作评议是人大常委会依法履行职责、实施监督职能的具体体现；是服务发展大局、促进和支持政府及其部门、垂直管理单位工作的有效途径。开展工作评议对于改进政府工作、转变部门作风、提高行政效率、促进依法行政，确保法律法规的贯彻实施和市委各项决策落到实处，加快推进全市经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。

第一，开展工作评议是法律赋予人大常委会的一项重要职权。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定：“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革和发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告”。《湖北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》进一步明确规定：“常务委员会听取和审议专项工作报告，可以组织常务委员会组成人员、人大代表对报告机关的专项工作进行工作评议”；“常务委员会可以通过听取和审议专项工作报告、组织执法检查等形式，依法实施对本行政区域内不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织和企业事业单位，遵守和执行法律、法规情况的监督”。法律的这些规定和基本精神，就是地

方人大常委会开展工作评议的依据。因此，人大常委会组织开展评议工作，是法律赋予人大常委会的一项重要职权。根据有关法律规定，人大开展工作评议，不仅可以对被评议部门进行法律监督，也可以对被评议部门进行工作监督；不仅可以评议本级政府及其所属部门，也可以评议政府直属机构和本行政区域内的垂直管理单位以及具有社会管理职能的其他组织和企业事业单位；不仅可以围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的的重大问题进行评议，也可以就这些问题反复多次地开展评议，一抓到底，抓出成效。总之，市人大常委会开展工作评议，是依法实施监督的一项重要形式，被评议部门要接受人大及其常委会的评议及其监督，并按照人大及其常委会提出的意见建议进行整改落实。

第二，开展工作评议是畅通民意渠道，推进部门工作的需要。人大开展工作评议，法律有具体规定，党委有明确要求，群众有热切期盼。开展工作评议可以使人大常委会将支持寓于监督之中，用支持的思维考虑监督，从支持的角度部署监督，以支持的方式开展监督，通过不断加大监督力度，全力促进“一府两院” 工作。这次对市民政局、市物价局、市工商行政管理局和宜昌供电公司等四个部门开展工作评议，充分体现了市人大常委会对这四个部门的关注和关心。被评议的四个部门都是事关经济社会发展的重要部门，也是人民群众关注度比较高的部门，既是行政执法部门，也是服务部门。对这四个部门开展工作评议，一方面有利于被评议部门了解基层群众的意见和要求，找出依法行政、服务中心、服务基层等工作中存在的问题和不足，从而有针对性地改进工作，使被评议部门工作更加顺民心，合民意，又能围绕中心，服务大局。另一方面有利于优化部门工作环境，通过工作评议，加大对评议部门的宣传力度，能够引导人民群众了解、关心和支持这些部门的工作，为部门工作营造良好氛围。

第三，开展工作评议是服务全市大局，推动科学发展的需要。市委审时度势，从“转方式、调结构、保增长、惠民生、抓项目、强作风”的全局高度提出了今年的工作思路。落实市委的决策部署，是市人大常委会的重要职责。开展工作评议，就是要对被评议单位贯彻落实市委的决策部署情况进行一次检验和督查评定；就是要通过评议，抓住当前我市改革发展中的重大问题，抓住人民群众普遍关注和反映强烈的热点、难点问题，运用科学发展观进行深刻分析，提出切实可行的整改建议和措施；就是要通过评议，促进各个部门进一步增强服务意识，提高办事效率，努力形成聚精会神抓建设、一心一意谋发展的良好局面。

二、精心组织，周密部署，扎实有序推进工作评议

按照工作评议实施方案的部署，这次工作评议从10月上旬开始，到12月底基本结束。评议过程分为准备、调查、评议、整改四个阶段。有关工作评议的具体安排和要求，实施方案已作了明确规定。这里，我再强调几点：

一要明确指导思想，把握评议内容和标准。这次工作评议活动要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》以及《宜昌市人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》为依据，客观公正地开展工作评议，促进被评议单位和相关部门依法行政、严肃执法，推动全市经济社会又好又快发展。按照坚持党的领导、依法办事、公开公正、注重实效的原则，对被评单位工作开展评议，肯定成绩、指出问题，提出改进的意见和建议。通过评议，促进工作评议对象增强民主法制意识和服务观念，转变工作作风，提高办事效率；促进有关法律法规的实施和人民群众反映的热点难点问题的解决。评议的主要内容是贯彻实施有关法律法规情况；依法履行职责情况；贯彻执行人民代表大会及其常委会决议、决定情况，研究处理审议意见情况，办理市人大通过的议案和代表提出的建议、批评、意见情况；以及需要评议的其他工作情况。评议中要把握好这些内容，不能偏题跑调。要抓住当前存在的突出问题，在整改上下气力，不能只纠缠历史旧账和一些枝节问题。通过工作评议，监督支持政府及其部门、垂直管理单位及中省在宜企业进一步强化发展意识、大局意识和责任意识，促进被评议单位进一步解放思想，转变作风，凝心聚力，争先创优，努力促进全市经济社会又好又快发展。

二要深入搞好调查研究，夯实评议基础。调查研究是搞好工作评议的基础，调查的广度、深度和质量，对评议工作的效果有着直接的影响。这次工作评议实施方案规定的调查范围很广，既要重视听取各单位的工作汇报，全面了解自查情况，又要广泛征求人大代表、部门（单位）负责人、企业负责人和社会各界的意见建议。各评议工作组一定要严格标准，严把各个环节，深入实际，深入群众，深入实践第一线，采取召开座谈会、个别交谈等方式，多渠道、多层次、全方位地听取被评议单位工作的意见。调查的内容要力求全面，既要了解成绩，又要查找问题，对形成的材料要认真分析筛选，去粗取精，去伪存真。特别是对社会各界反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。要在广泛占有事实材料的前提下，通过集体讨论研究，形成客观全面的调查报告，为搞好评议工作奠定良好的基础。

三要坚持实事求是，确保客观公正。实事求是、客观公正是评议工作必须把握的一条基本原则。作为评议者，要认真行使法律赋予的职权，依法开展评议。要全面、客观、公正地评价部门在推进工作方面的情况，既要肯定成绩，又要指出问题，还要提出建议。要积极组织评议人员学习有关法律法规和相关业务知识，提高调查和评议水平，做到敢于评议，善于评议。不能只唱赞歌不摆问题，也不能偏离法律法规、脱离工作实际，只挑毛病不讲成绩，更不能有人为因素、主观色彩而失之过宽，责之过严。要立足宜昌发展的实际，把握好“度”，客观公正地搞好评议，真正评出动力、评出干劲、评出实效。

四要突出抓好整改，注重评议实效。整改工作至关重要，能不能抓好抓实，在一定程度上决定着整个评议工作的质量。对此，我们要充分认识，加大工作力度，在出成效上下大气力。一要增强整改措施的针对性和可操作性。整改措施的制定，要针对存在的问题和不足，在全面分析需要与可能的基础上进行。整改措施的内容要具体、可行，力戒形式主义、开“空头支票”。二要以只争朝夕的精神抓整改。整改的真正意义在于改进工作，促进发展。因此，只要是发现了的问题，意识到工作中存在的不足，就要本着对党对人民对事业高度负责的态度，既知则改，立改立行。这是执政为民的题中之义，是人民公仆应当具备的政治品格。要把整改贯穿于评议工作全过程，对评议各阶段中发现的问题和不足，被评单位要贯彻边评边改的原则，抓早抓主动，不要有留待整改阶段一并改的想法和做法。三要加强对整改工作落实情况的督促检查。对整改措施，要分解立项，落实责任领导、落实责任机构和责任人员、落实工作要求和完成时间。主要领导要加强督查，确保工作落到实处。各评议工作组要跟踪督促检查，使评议工作取得实实在在的效果。

三、加强领导，强化职责，确保工作评议取得实效

工作评议法律性、政策性很强，涉及面广、社会影响大。我们一定要加强领导，精心组织，密切配合，共同把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

（一）要加强领导，认真组织。市委对这次工作评议十分重视，要求市人大常委会加强与市政府的衔接，高度重视，科学安排，精心组织实施。我们要按照市委的要求和市人大常委会工作评议方案，切实抓紧抓好评议过程中各阶段的工作，做到既不失职，又不越权，实事求是，客观理性地开展评议。工作评议领导小组要加强指导和协调，及时研究解决评议过程中的困难和问题，严格把好调查报告质量关，确保工作评议顺利进行。各评议工作组要根据工作评议的总体要求，结合实际，制订工作计划，作出日程安排，使工作评议有条不紊地进行；要认真负起责任，依法评议，大胆工作，深入实际了解情况，写出全面、客观、公正的调查报告，为市人大常委会形成评议意见提供真实、可信的依据；要扎实抓好整改督办工作，确保评议意见件件有回音、事事有结果。工作评议办公室要积极做好评议意见的汇总分类和评议过程中的服务保障工作，及时收集人民群众有关工作评议的意见和建议，力图反映出被评议单位的真实面貌。被评议单位领导班子要高度重视这次评议工作，一把手要切实负起责任，加强组织领导，确保评议取得实效。

（二）要通力协作，密切配合。本次工作评议，市人大常委会要科学谋划，精心组织，确保评议工作健康有序开展。各评议工作组要统筹安排，周密部署，充分发挥主观能动性，按照工作评议实施方案，立足各自实际，迅速开展评议活动。各被评议单位要广泛动员，统一思想，端正态度，坚决克服各种思想障碍和消极应付的思想情绪，切实把接受人大评议作为听取意见、接受监督、改进工作的一次重要契机，认真总结工作，查找问题，分析原因，研究对策，抓好整改。新闻宣传部门要全程参与跟踪报道，加强正确引导，营造良好舆论氛围，扩大评议工作的社会效果。

（三）要正确处理好几个关系。一是正确把握和处理评议工作与中心工作的关系，要做到“两手抓，两手硬”。要围绕中心、服务大局，从深入贯彻落实科学发展观的高度，把评议工作组织好、实施好、落实好。要把中心工作抓紧抓实，做到以评议促进中心工作，以搞好中心工作来检验评议。二是正确把握和处理评议工作与日常工作的关系，做到“两不误，两促进”。各被评单位要把评议工作纳入全年工作的重要内容，统筹安排，精心组织，有序进行。三是正确把握和处理评议工作领导小组及各工作组与被评议部门的关系。要根据工作评议的总体部署和要求，共同商订具体的工作安排，明确各自的职责任务，互相尊重、互相支持、互相理解，形成合力，共同把评议工作做好。四是要正确把握和处理好工作评议和行风评议的关系。行风评议是全覆盖的，涉及市政府各个部门，人大工作评议是经过市人大常委会票决确定的，在评议的内容上有相似之处，但也不尽相同，侧重点不一样，要通过行风评议促进评议工作的有效开展，真正达到两项评议相得益彰的目的。

同志们！从今天开始，工作评议就正式启动了。当前各项工作任务繁重，我们要在中共宜昌市委的正确领导下，认真做好各自的工作，确保这项任务高标准、高质量地完成。要通过工作评议，评出新气象，评出新干劲，评出新局面，努力把我市的依法治市、依法行政工作提高到新的水平，为促进全市经济社会又好又快发展，加快建设省域副中心城市作出新的更大的贡献！

第四篇：唐良智市长在“城管革命”第4次会议讲话

武汉市

一线城市 要有一流的标准

编者按： 9月29日，我市召开 “城管革命”第四次会议，市领导唐良智、胡曙光、肖常谷、马旭明、石大鸿、龙正才出席了会议。在听取了市城管委执行副主任李记泽、市建委、交委、园林、公安交管部门负责人及武昌区政府区长关于城市综合管理工作的汇报后，唐良智市长对“城管革命”以来取得的成绩给予了肯定。同时强调，要正确看待成绩和问题，城管革命任重道远，要增强“五种意识”，要坚持“一步一回头”的方法，要以“一线城市一流的标准”做好城市管理工作。现将唐市长在本次会议上的讲话（根据录音整理）全文转发，请各区、各部门贯彻落实。

唐良智市长在“城管革命”第4次会议上的讲话

（2011年 9月29日,根据录音整理）

同志们：

今天会议有两项任务，一项是“城管革命”阶段性检查评比，另一项是 “十一”临近，而且我们还将迎来辛亥革命武昌首义100周年，关键时期，关键任务，请大家加紧贯彻落实。

一、正确认识“城管革命”取得的成绩和存在的问题

武汉市

刚才我们看了“城管革命”的视频录像，看到了很多问题，我们的城市还有很多脏乱和不如意的地方，我们的心里都很不舒服。但是我们要说，我们的“城管革命”取得了成绩。省委省政府对我们是支持的，市委市政府是非常重视的，老百姓是坚决拥护的。“城管革命”以来，我们的思想认识高度统一，氛围已经形成，舆论宣传到位，老百姓积极参与，共同维护城市形象，推动了“城管革命”向纵深发展。新闻战线的同志们也做得非常好，好的点评，好的报道，给我们从事城管工作的同志增强了信心，让外地人对武汉增加了好感，也让老百姓增加了归属感和自豪感。今天的《长江日报》有一篇报道，一位身居国外的市民两次回到武汉，感觉很不同。过去武汉的市民在外地都不敢承认自己是武汉人，为什么？就是因为武汉的脏乱差。现在，城市环境有变化了，大家都积极肯定武汉，宣传武汉。所以说，环境有变化了，城市更靓丽了，我们也更有信心了，市民的评价也开始转变了。我们的“城管革命”在全省、全国都产生了影响。省委书记、省长多次讲到，要向武汉学习，要有武汉这样大的工作力度，要有武汉这样的目标，要有武汉这样的效果，要有武汉这样的舆论氛围。我们的同志们很辛苦，工作的强度很大，我们有流汗、流血甚至牺牲。我们的城管人员为查渣土牺牲了，我们的环卫工人被骂，我们的市容监督员被打„„大家付出了很多，不管是各条战线还是各区，同志们是辛苦的，应该表扬、肯定和鼓励。我代表市人民政府向大家表示感谢。

武汉市

成绩值得肯定，但是问题依然存在。这次全省检查，我们得了 92.10分，排名第七。说心里话，我们能到第一方阵就应该满足。我从来没想过通过3个月的“城管革命”就能得第一,那“城管革命”就不用搞了。我们的工作量，我们的作业面，我们要解决的问题比其他城市都要多，冰冻三尺非一日之寒，如果三个月能够成功，那不现实！虽然省里对我们的工作力度、措施、决心评价很高，但是我们的水平还不行，如果拿到全国比，我估计名次还要往后挪很多。所以我们要正确对待，我们问题的总量少了，但问题的类别没有减少，“城管革命”依然任重道远。

二、切实增强几个意识

一是责任意识。我们是城市的管理者，每个人都应该有服务意识，有责任意识，不然老百姓不会纳税养活我们这支队伍，我们有责任、有义务把城市管好，让老百姓放心。

二是精细意识。要从细节入手，从小事做起，以小见大。过去我们很多人都以一种对付的心态、应付的办法做事，对细节的问题考虑不多。但是要彻底解决问题，必须做到精致和完美。为什么要写《城管手册》？《城管手册》就是一种标准、规范、措施、操作办法。要让一个从未搞过城管工作的人，到了城管战线以后，拿到《城管手册》就知道该怎么做，这就是我们的工作标准。

三是持久意识。我们搞“城管革命”，绝不是一阵风，绝不仅仅是解决几个突出问题。为什么有些问题会反弹，就是因为我

武汉市

们热过一阵以后，就放松了。这不行，力度一定要大，一定要持久，一定要养成习惯，形成常态。以后我们的城市综合管理工作会就叫“城管革命”第几次会议，这个会要一直开下去，直到我们的城市环境达到全国一流的标准。

四是系统意识。我们做任何事情，都要从全盘出发，从全局考虑，要统筹安排，要成线、成片。我们现在的思维还是单向的思维，还没有形成组合式思维的方式，还是单一的解决某个点、某个线上的问题，这不行，“城管革命”是系统工程，要有系统意识。

五是美学意识。搞城市管理要有美学的观点。尽管我们城市的人多，房子多，但一样可以形成我们自己的美。这次去欧洲，欧洲的窗花给我留下了深刻印象。在德国，临街的窗帘都是白色的，每户人家的窗口都有鲜花。德国的农村也是花园式的农村，步行街上悬挂的花篮非常漂亮，让人印象深刻。为什么我们不能做到？就是因为我们的工作水平跟欧洲比，还有很大的差距。下一步，我们要提升标准。武汉是一线城市，就要有一流的标准。过去我们总把自己定位为二线城市，这是种无为的表现。今后，我们的城市发展水平和质量，都要拿一流城市做标准。

三、需要强调的几件事情

（一）要开展“城管革命回头看”。现在我们的“城管革命”开局不错，但是我在担心，如果我们走一路，洒一路，回过头来，4

武汉市

脏乱还是依旧，问题还是没有解决。所以我们要坚持一步一回头的工作方法，每前进一步，回头看一步，防止问题出现反弹。

（二）对换届后新的区委区政府班子提几点要求。一要提高认识。要用正确的政绩观看待城市管理工作。城市管理是最难见效的工作，也是最难维持的工作，也不一定看得到政绩。城市管理在每天归零中推进，昨天的成绩只能属于昨天，今天不做，所有的成绩都会被否定，所以一定要树立正确的政绩观。二要勇挑重担。2012年武汉要达到全省最优，2013年要达到全国一流水平。希望我们的区委书记、区长勇挑重担，早日实现区域环境全省最优的水平。三是要敢当敢为。虽然难度很大，困难很多，投入也不够，但我们该做的就要做，该管的就要管，该投入的就要投入。全区人民把希望都寄托在你们身上，你们不能辜负老百姓的希望。

（三）把园林绿化做为“城管革命”下阶段工作主线。天气慢慢变凉了，我们应该把园林绿化作为 “城管革命”下阶段的工作主线，我们既要研究当前园林绿化方面上还存在的问题，还要规划好今冬明春的绿化问题，这项工作现在就应该着手考虑，早谋划，早行动，早安排。

（四）要制定“城管革命”2013年具体规划。要进一步明确，哪些事是我们要做的？下一步的发展目标是什么？要制定从现在到2013年“城管革命”的具体规划。像刚才提到的，我们 5

武汉市

要在全国率先拿出一部城管条例，这就是具体的规划，这些事情都要认真谋划。

（五）全力以赴做好国庆及辛亥百年纪念活动的环境保障工作。刚才，旭明、记泽同志都已部署，很全面，由于时间的关系，我就不重复，望大家抓好落实。

第五篇：唐良智市长在“城管革命”第4次会议讲话（范文模版）

武汉市

一线城市要有一流的标准

编者按： 9月29日，我市召开 “城管革命”第四次会议，市领导唐良智、胡曙光、肖常谷、马旭明、石大鸿、龙正才出席了会议。在听取了市城管委执行副主任李记泽、市建委、交委、园林、公安交管部门负责人及武昌区政府区长关于城市综合管理工作的汇报后，唐良智市长对“城管革命”以来取得的成绩给予了肯定。同时强调，要正确看待成绩和问题，城管革命任重道远，要增强“五种意识”，要坚持“一步一回头”的方法，要以“一线城市一流的标准”做好城市管理工作。现将唐市长在本次会议上的讲话（根据录音整理）全文转发，请各区、各部门贯彻落实。

唐良智市长在“城管革命”第4次会议上的讲话

（2011年 9月29日,根据录音整理）

同志们：

今天会议有两项任务，一项是“城管革命”阶段性检查评比，另一项是 “十一”临近，而且我们还将迎来辛亥革命武昌首义100周年，关键时期，关键任务，请大家加紧贯彻落实。

一、正确认识“城管革命”取得的成绩和存在的问题

刚才我们看了“城管革命”的视频录像，看到了很多问题，我们的城市还有很多脏乱和不如意的地方，我们的心里都很不舒服。但是我们要说，我们的“城管革命”取得了成绩。省委省政府对我们是支持的，市委市政府是非常重视的，老百姓是坚决拥护的。“城管革命”以来，我们的思想认识高度统一，氛围已经形成，舆论宣传到位，老百姓积极参与，共同维护城市形象，推动了“城管革命”向纵深发展。新闻战线的同志们也做得非常好，好的点评，好的报道，给我们从事城管工作的同志增强了信心，让外地人对武汉增加了好感，也让老百姓增加了归属感和自豪感。今天的《长江日报》有一篇报道，一位身居国外的市民两次回到武汉，感觉很不同。过去武汉的市民在外地都不敢承认自己是武汉人，为什么？就是因为武汉的脏乱差。现在，城市环境有变化了，大家都积极肯定武汉，宣传武汉。所以说，环境有变化了，城市更靓丽了，我们也更有信心了，市民的评价也开始转变了。我们的“城管革命”在全省、全国都产生了影响。省委书记、省长多次讲到，要向武汉学习，要有武汉这样大的工作力度，要有武汉这样的目标，要有武汉这样的效果，要有武汉这样的舆论氛围。我们的同志们很辛苦，工作的强度很大，我们有流汗、流血甚至牺牲。我们的城管人员为查渣土牺牲了，我们的环卫工人被骂，我们的市容监督员被打„„大家付出了很多，不管是各条战线还是各区，同志们是辛苦的，应该表扬、肯定和鼓励。我代表市人民政府向大家表示感谢。

成绩值得肯定，但是问题依然存在。这次全省检查，我们得了 92.10分，排名第七。说心里话，我们能到第一方阵就应该满足。我从来没想过通过3个月的“城管革命”就能得第一,那“城管革命”就不用搞了。我们的工作量，我们的作业面，我们要解决的问题比其他城市都要多，冰冻三尺非一日之寒，如果三个月能够成功，那不现实！虽然省里对我们的工作力度、措施、决心评价很高，但是我们的水平还不行，如果拿到全国比，我估计名次还要往后挪很多。所以我们要正确对待，我们问题的总量少了，但问题的类别没有减少，“城管革命”依然任重道远。

二、切实增强几个意识

一是责任意识。我们是城市的管理者，每个人都应该有服务意识，有责任意识，不然老百姓不会纳税养活我们这支队伍，我们有责任、有义务把城市管好，让老百姓放心。

二是精细意识。要从细节入手，从小事做起，以小见大。过去我们很多人都以一种对付的心态、应付的办法做事，对细节的问题考虑不多。但是要彻底解决问题，必须做到精致和完美。为什么要写《城管手册》？《城管手册》就是一种标准、规范、措施、操作办法。要让一个从未搞过城管工作的人，到了城管战线以后，拿到《城管手册》就知道该怎么做，这就是我们的工作标准。

三是持久意识。我们搞“城管革命”，绝不是一阵风，绝不仅仅是解决几个突出问题。为什么有些问题会反弹，就是因为我们热过一阵以后，就放松了。这不行，力度一定要大，一定要持久，一定要养成习惯，形成常态。以后我们的城市综合管理工作会就叫“城管革命”第几次会议，这个会要一直开下去，直到我们的城市环境达到全国一流的标准。

四是系统意识。我们做任何事情，都要从全盘出发，从全局考虑，要统筹安排，要成线、成片。我们现在的思维还是单向的思维，还没有形成组合式思维的方式，还是单一的解决某个点、某个线上的问题，这不行，“城管革命”是系统工程，要有系统意识。

五是美学意识。搞城市管理要有美学的观点。尽管我们城市的人多，房子多，但一样可以形成我们自己的美。这次去欧洲，欧洲的窗花给我留下了深刻印象。在德国，临街的窗帘都是白色的，每户人家的窗口都有鲜花。德国的农村也是花园式的农村，步行街上悬挂的花篮非常漂亮，让人印象深刻。为什么我们不能做到？就是因为我们的工作水平跟欧洲比，还有很大的差距。下一步，我们要提升标准。武汉是一线城市，就要有一流的标准。过去我们总把自己定位为二线城市，这是种无为的表现。今后，我们的城市发展水平和质量，都要拿一流城市做标准。

三、需要强调的几件事情

（一）要开展“城管革命回头看”。现在我们的“城管革命”开局不错，但是我在担心，如果我们走一路，洒一路，回过头来，脏乱还是依旧，问题还是没有解决。所以我们要坚持一步一回头的工作方法，每前进一步，回头看一步，防止问题出现反弹。

（二）对换届后新的区委区政府班子提几点要求。一要提高认识。要用正确的政绩观看待城市管理工作。城市管理是最难见效的工作，也是最难维持的工作，也不一定看得到政绩。城市管理在每天归零中推进，昨天的成绩只能属于昨天，今天不做，所有的成绩都会被否定，所以一定要树立正确的政绩观。二要勇挑重担。2012年武汉要达到全省最优，2013年要达到全国一流水平。希望我们的区委书记、区长勇挑重担，早日实现区域环境全省最优的水平。三是要敢当敢为。虽然难度很大，困难很多，投入也不够，但我们该做的就要做，该管的就要管，该投入的就要投入。全区人民把希望都寄托在你们身上，你们不能辜负老百姓的希望。

（三）把园林绿化做为“城管革命”下阶段工作主线。天气慢慢变凉了，我们应该把园林绿化作为 “城管革命”下阶段的工作主线，我们既要研究当前园林绿化方面上还存在的问题，还要规划好今冬明春的绿化问题，这项工作现在就应该着手考虑，早谋划，早行动，早安排。

（四）要制定“城管革命”2013年具体规划。要进一步明确，哪些事是我们要做的？下一步的发展目标是什么？要制定从现在到2013年“城管革命”的具体规划。像刚才提到的，我们

要在全国率先拿出一部城管条例，这就是具体的规划，这些事情都要认真谋划。

（五）全力以赴做好国庆及辛亥百年纪念活动的环境保障工作。刚才，旭明、记泽同志都已部署，很全面，由于时间的关系，我就不重复，望大家抓好落实。