唐承沛同志在市安委会第三次全体会议上的讲话

第一篇：唐承沛同志在市安委会第三次全体会议上的讲话

唐承沛同志在市安委会第三次全体会议上的讲话

今天，市安委会召开第三季度例会，主要是分析今年以来全市安全生产形势，部署第四季度安全生产工作。刚才，吕曾华同志传达了王金山省长在省安委会第三季度全体会议上的讲话，以及省安全生产工作座谈会精神，市安监局通报了1～8月份全市安全生产情况，赵争鸣同志、朱来政同志分别汇报了消防、交警部门专项整治情况和下一步工作意见，我完全赞同，希望各有关部门高度重视，明确责任，抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、认清形势,进一步增强抓好安全生产的责任感

今年以来，全市各级各部门和广大企业，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列指示精神和工作部署，严格执行安全生产目标责任制，深入开展专项整治，加大监督检查和隐患整改力度，安全生产整体保持着稳中好转的态势，事故死亡人数和重大事故起数均有大幅度下降，这是大家共同努力的结果，对此，市委、市政府是充分肯定的。但冷静分析，我们在安全生产方面的问题依然不少。与上年同期相比，事故总起数比去年同期上升16％，火灾事故起数上升36.9％，死亡人数上升700％。重特大事故、火灾死亡人数均超全年时序计划指标。这充分说明安全生产的形势不容乐观。在其位就要谋其政、负其责。在市委、市政府高度重视安全生产的情况下，为什么事故仍然屡屡发生？客观上是由于我市经济实力差，投入少，欠帐多，安全工作基础薄弱。但我认为更多是主观上的因素，个别部门、单位的领导对安全生产工作从思想上重视到行动上支持还有很大的差距，在涉及安全设施投入、事故隐患整改等实质性问题上存有侥幸心理，不能从根本上解决实际问题。尤其是一些部门、企业，不能正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，有法不依、有章不循，要钱不要命，要政绩不要安全。对上级的部署、安排马虎应付，以会议贯彻会议，以文件落实文件，没有在实干、抓落实上下功夫。对此，各级各部门都要高度重视，牢固树立“责任重于泰山”的观念，坚持以人为本的原则，真正做到监管上扎实、执法上严格、责任上明确、工作上到位，努力减少事故发生，为实现“两个跃升，一个崛起”的奋斗目标创造和谐稳定的社会环境。

二、突出重点，继续深入开展安全生产专项整治工作

今年以来，由于突发事件较多，抢险救灾任务较重，在一定程度上干扰了中心工作，对完成全年各项目标任务造成了一些影响。第四季度，全市各项工作将进入全面冲刺阶段，企业生产、交通运输等各行业将进入高峰时期，在这一时期，往往是事故多发期。因此，各级各部门务必要高度警惕，认真贯彻落实好国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，立足防范，突出重点，继续深入持续地抓好专项整治工作。一要突出煤矿专项整治。最近，国务院颁发了《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，各地各部门要认真学习，严格执行。这项工作明天市政府将召开专题会议作具体部署。二要抓好道路交通秩序专项整治。以防范事故为重点，强化路面管理，依法严肃查处各种超载、超速和疲劳驾驶等严重违章行为，确保道路交通安全畅通。三要抓好消防安全专项整治。加强消防安全宣传，提高全社会防火安全意识，坚决杜绝特大火灾，遏制重大火灾，减少和控制一般性火灾。四要抓好危险化学品、易燃易爆品安全专项整治。实行登记普查、安全评估、许可证制度以及专人负责、专人监控管理，查漏补缺，做到防患于未然。

三、真抓实干，全面落实各项安全生产责任

抓好安全生产工作的关键，是要进一步完善和落实各级政府和有关部门的安全生产责任制。各级政府、各部门的一把手要对本地、本部门安全生产负总责，真正担负起“为官一任，保一方平安”的重任；分管领导要具体抓，及时研究和解决本地区安全生产工作中的重大问题。要建立下一级政府对上一级政府负责，各有关部门对本级政府和上级主管部门负责，一级抓一级，逐级抓落实的安全生产责任体系。

要进一步督促企业抓好安全生产工作。安全生产的责任主体是企业，企业抓安全生产的关键在于真正把责任制落实到位。要督促企业加大安全生产的投入力度，完善各项安全生产环境和条件，提高安全生产

综合防御能力。要特别对非公有制企业依法加强监督与管理，督促其完善安全生产规章制度，坚决制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，切实改变责任不清、纪律松懈、管理不严、有章不循的状况。对查出事故隐患的，要落实责任和措施，及时予以整改，确保工作到位。对正在整改过程中的事故隐患，要加强监控，采取有效防范措施，制订和实施根治的方案，保证万无一失。对可能发生重大事故的隐患，要采取坚决措施，该停的坚决停下来，该关的坚决关掉，确保不出现任何问题。

要进一步加强事故的查处工作。对已发生的安全事故，要认真汲取教训，举一反三，引以为戒。对事故有关责任人员和领导，要坚决依法追究相应的责任，绝不能心慈手软。要高度重视各类事故预案的制定，并开展好演练培训。认真研究整合现有应急救援资源，充分发挥各救援机构、救援队伍的作用，增强防范重、特大事故的应急救援能力。

市财政要逐步加大对安全生产的投入，对于消防设施、交通管理设施，要突出重点解决实际问题。新组建的市安全生产监管局要认真履行职能，切实加强监管，充分发挥作用。

四、积极行动，切实加强“国庆”期间安全生产工作

“十一”黄金周即将到来，各县区、各部门和各行业要积极行动起来，认真制定国庆期间安全防范措施，确保万无一失。要组织开展国庆安全生产大检查活动。检查的重点是安全生产责任制落实情况，重点地区、重点企业、重点部位安全防范措施落实情况，各地重大危险源的监控情况，安全生产重大事故隐患的整改情况等。市安监、公安、交通、海事、技术监督、教育、卫生、文化等部门要着手开展重点企业、道路交通运输、水上交通、设备设施、食品卫生、公众聚集场所、文化娱乐场所的安全检查。各县区、各部门和各行业以自查为主，市安委会要派出若干督查小组进行督查。对于查处的安全隐患要限期进行整改。凡整改不到位的单位，一律不得生产和经营。要严格执行“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”的制度，严把准入关。要加强节日期间安全保卫和值班工作，严格岗位责任，制定应急预案，及时组织力量处置各种突发事件和异常情况，确保人民群众过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。关于国庆长假期间安全生产工作的具体安排，安委会办公室已下发了一个文件，请各单位认真抓好落实。

同志们，我市第四季度安全生产工作任务依然十分艰巨，我们要以对党和人民高度负责的精神，围绕全年安全生产各项任务，切实转变作风，加大力度，真抓实干，把各项工作做细做实，为我市加快发展、奋力崛起真正创造一个安全、舒适、和谐、宽松的环境。

宿州市人民政府办公室

二○○五年九月二十一日

第二篇：市委副书记同志在市综治委全体会议上的讲话

今天，我们召开综治委全体会议，主要是学习贯彻党的十七大精神，回顾交流今年以来我市的综治工作情况，分析综治工作面临的形势和存在的问题，对照建设“平安pp”、构建和谐社会的要求和年初确定的综治工作目标，深入研究部署下阶段综治工作。刚才公安、劳动、教育等部门，结合本部门的实际，从不同侧面总结了今年以来参与社会治安综治工作的情

况，分析了存在的问题和原因，针对性地提出了下阶段的工作打算，讲的都很好，充分体现了各综治成员单位在综合治理中认真履职、积极参与的高度政治责任感和良好的精神风貌，汇报中的一些做法和经验值得大家学习和借鉴。同时也希望各成员单位继续按照本部门的综治职责抓紧抓好。

今年以来，全市各镇、街道和各有关部门在市委、市政府的领导和上级综治部门的指导下，紧紧围绕建设“平安pp”目标，认真贯彻落实全国政法综治工作会议精神和中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，按照年初市委、市政府确定的政法综治工作思路，以“农村平安”建设为重点，创新载体，强化措施，密切协作，在严打整治、治安防控、基层基础建设、矛盾纠纷化解和新居民服务管理等方面狠下功夫，成效明显。一是创新体制，新居民服务管理走在全省前列。针对近几年来新居民服务管理上面临的新情况和新问题，通过调查研究，突破体制瓶颈，在全省率先成立了以协调、督查和指导为主职的新居民事务局，并在各镇、街道和村、社区及规上企业成立了新居民事务所和工作站，按500：1要求组建了新居民协管员队伍，完善了新居民服务管理网络，健全了新居民服务管理机制，推出了新居民权益待遇保障措施，举办了“迎奥运”新居民运动会和“迎中秋”新居民联欢会，增强了新居民认同感和归属感，促进了新居民与本地居民的和谐共处，得到了省和嘉兴市领导的充分肯定和高度评价，并成为先进经验在全省推广。二是突出重点，综治基础建设不断深入。继续以镇、街道综治中心和村、社区、企业综治工作站规范化建设为抓手，调整充实了镇、村两级综治干部队伍，明确镇、街道党委副书记为镇、街道综治办主任；修订综治考核细则，建立健全了基层综治工作责任体系；开展领导督查和明查暗访，推进了基层综治组织建设和制度建设，促进了综治基层基础。三是分工协作，矛盾纠纷排查调处机制不断完善。坚持部门联动，分工负责、各司其责和“抓早、抓小、抓苗头”矛盾纠纷排查化解工作要求，多次组织开展以劳资纠纷为重点的矛盾纠纷集中排查，不断完善矛盾纠纷预测预警机制和矛盾纠纷排查化解机制。同时，按照领导挂帅，分工协作、责任到人，矛盾不解、人员不散、工作不止的要求，及时调解了一批有难度、有影响的矛盾纠纷，查处了一批欠薪逃逸分子，促进了我市社会的稳定。四是整合资源，治安防控体系建设不断推进。坚持依靠群众、发动群众、专群结合，加大民间人力物力整合，不断扩展专业巡防网，拓展民间义务巡防网和治安技防网，形成了三网并举的治安防控格局。到目前为止，全市已有专业巡防队员554人，义务巡防队166支2066人，路面电子监控点109处，推进了治安防控，挤压了犯罪空间。同时，充分发挥综治优势，动员社会各方力量，强化高危人员教育管理，严密治安复杂场所控制，减少了犯罪现象。五是重打严治，打击整治成效明显。今年以来，我们坚持严打方针不动摇，有针对性组织开展了“治理三车被盗问题”专项整治、“农村治安混乱地区排查整治”和“扫黑除恶”、打击“偷盗三线”、禁赌等专项行动，继续深化与法轮功斗争，重点打击了黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉赌涉毒犯罪、抢劫抢夺犯罪、入室盗窃等多发性侵财犯罪以及法轮功等邪教组织的渗透破坏活动，始终保持了对敌对势力和各类刑事犯罪的高压态势。1─10月，全市发生各类刑事案件3640起，与去年同比下降4.5%，其中七类严重刑事案件11起，与去年同比下降8.3%,“二抢”案件67起,与去年同比下降18.3%，违法犯罪打击处理数与去年同比上升0.1%，社会治安在犯罪诱因不断增多的情况下，继续保持平稳，我市的刑事发案已连续三年呈下降趋势。这些成绩的取得，与我市各级党委、政府加强领导，狠抓落实分不开，与各综治成员单位积极参与，认真履职分不开，与广大政法综治干部开拓进取，奋勇拼搏分不开。在此，我代表市综治委，向各有关部门特别是战斗在综治工作第一线的基层政法综治干部表示衷心的感谢和亲切的慰问。

居安思危，我们所面临的形势也不容乐观，必须清醒看到，我市当前仍处在法轮功等邪教组织渗透加剧，人民内部矛盾凸显，犯罪诱因增多，刑事犯罪多发时期。目前摆在我们面前的还有大量矛盾纠纷尚未化解，大量的治安问题尚未解决，大量的刑事案件尚未破获，特别是影响较大的“4.1”杀人案尚未告破，违法犯罪分子气焰依然嚣张，治安防控能力仍较薄弱，维护我市社会治安稳定的任务十分艰巨、繁重。为此，我们要认清形势，转变观念，树立治安忧患意识和

责任意识，进一步增强做好综治工作的责任感和紧迫感，认真分析存在的问题和薄弱环节，深入研究工作措施，开拓创新、求真务实，狠抓落实，闯出一条新形势下pp综治工作新路子，推进我市综治工作新发展。

下面，我结合市综治委近一阶段工作，讲三点意见：

一、深入学习贯彻党的十七大精神，全力构建和谐社会

10月15日

至21日在北京召开的党的第十七次代表大会，是在我国改革开放发展关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会，大会对落实科学发展观、促进社会和谐、推进有中国特色社会主义建设事业作出了全面部署，对新时期加强社会治安综合治理、推进平安建设，完善社会管理、维护安定团结提出了更高的要求。平安是“和谐社会”最重要的阶段性特征。一个地方平安不平安，社会和谐不和谐，人民群众感受最深、最直接的就是社会治安状况。所以，做好社会治安综合治理工作，切实维护社会治安大局的平稳，对于建设“平安pp”、构建和谐社会具有十分重要的意义。作为我们从事平安建设和社会治安综合治理的每个同志，必须从构建社会主义和谐社会的高度，认真学习、深刻领会十七大精神，提高做好综治工作重要性的认识，切实把握和谐社会对综治工作的本质要求，深入调研，抓住重点，身体力行，提高工作的针对性和实效性，切实承担起构建社会主义和谐社会的历史重任。

平安建设和社会治安综合治理是关系民生的重大政治任务，又是各级党委、政府重大政治责任。各镇、街道党委、政府要将其纳入地方经济社会发展的总体规划和计划，作为任期目标之一，定期研究，明确责任，加强领导。市综治委各成员单位要按照职责分工，主动找准自己的位置，进一步明确本部门、本系统的工作职责，积极支持和参与当地的平安建设和社会治安综合治理工作，切实加强本部门、本系统内部人员的政治思想工作和法制宣传教育，严密内部防范措施，落实下属单位综治工作指导和监督责任，真正做到从各自职能出发，各司其责，密切配合，齐抓共管，切实承担起共同维护社会和谐稳定的政治责任。

二、全面加强和落实社会治安综合治理措施，确保“平安pp”三连冠

确保“平安pp”三连冠是今年市委、市政府确定的一个重要目标，也是推进我市经济社会又好又快发展的重要保障。全市各镇、街道和全体综治成员单位要切实按照市委、市政府确定的这一目标要求，突出重点、强化措施、落实责任、加强督促，全力推进我市社会治安综合治理各项措施的全面落实。当前要突出抓好以下四个方面的工作：

一是采取有力措施，加大对刑事犯罪的打击和突出治安问题的整治。应当肯定，在全市各部门和广大群众积极支持、配合下，通过广大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打击工作已取得了很大成效，许多工作在嘉兴全市名列前茅；但是，就当前我市的治安形势而言，刑事犯罪分子的嚣张气焰还未能有效遏制，刑事发案还在高位运行，群众安全感受到影响。为此，要确保我市当前治安平稳好转，就必须在打击上下功夫。一是公安部门要广辟情报线索，强化侦查措施，落实破案责任，加大对杀人、绑架、纵火、抢劫、抢夺、涉黑涉恶涉毒等严重、暴力刑事案件和多发性、系列性偷盗案件的侦查，破获一批严重刑事犯罪案件，抓获一批负案逃犯。特别是尚未破获的“4.1”杀人案，要继续组织精兵强将，领导挂牌，深化侦查措施，力争年内攻克。政法各家要密切配合，对疑难或有争议案件，要及时通气，加强研究，确保案件质量和打击质量。要继续加强对“法轮功”等邪教组织活动的防范措施和“法轮功”人员违法犯罪案件的侦查，深化与“法轮功”等邪教组织的斗争。二是按照什么问题突出就解决什么问题的原则，综治各成员单位特别是公安、工商、宣传、文体、广电、建设、经贸、电讯等部门要密切协作，运用综合治理手段，有针对性组织开展专项整治，切实解决群众反映强烈的“偷盗三车”、“偷盗三线”和赌博等问题。三是以公安力量为主，动员镇、街道、村、社区干部和企业综治干部参与，组织开展系列性治安清查统一行动，围剿各类违法犯罪分子，营造严打声势。

二是灵通情报信息，抓好矛盾纠纷排查化解。从现在起离元旦、春节不到二三个月了，这个时候是矛盾纠纷多发时期，各地各部门要高度重视，密切关注社情动态，按照信息在前的要求，深入开展不稳定因素的排查，认真研判，及时全面掌握各种潜在的矛盾纠纷信息，提高预测预警能力。要认真落实市委、市政府最近下发的关于《打造无欠薪城市实施意见》，切实加强企业劳资纠纷的排查和监管，对未按月结算工资或拖欠工资突出的企业，劳动部门要会同当地党委、政府，采取有效措施，督促企业及时结算、兑付工资，对已无力兑付职工工资的企业，劳动、公安、工商、法院、税务等职能部门和企业主管部门要按照《劳资纠纷应急处置预案》及时介入，全力做好职工工资追偿和职工思想稳定工作，对欠薪逃逸的企业主，公安部门要全力追缉，构成犯罪的，要坚决依法惩处。要按照领导包案、部门配合、责任到人的要求和坚持原则、方法灵活的工作方式继续加强手中矛盾纠纷个案的调处，着力化解一批久拖不决的矛盾纠纷，减少一批久访不息的信访户。要继续完善基层矛盾纠纷联调机制，不断提高基层矛盾纠纷化解能力，从源头上减轻信访压力。要立足应对各种大规模影响社会稳定的突发性、群体性事件，认真研究工作措施，完善处置预案，切实提高突发性、群体性事件处置能力，确保社会稳定。

三是发挥综治优势，推进治安防控体系建设。提高驾驭治安局势能力的关键是建立一张严密的治安防控网。做好这项工作，必须要动员全社会力量，综合各种手段措施，实行群防群治、群防群控。一是加强防范宣传，综治、公安部门要针对当前犯罪分子作案特点，编写印发群众易记易懂易做的防范实务小册，借助新闻媒体，开辟防范宣传栏目，增强群众主动防范理念，提高防范技能，减少因群众疏忽留给犯罪分子作案空间。二是拓宽筹措渠道，加强专业治安巡防队经费保障，不断改善巡防装备和队员待遇，稳定壮大巡防队伍。同时要加强巡防队员教育培训，增强巡防责任和发现、识别违法犯罪能力，改进巡防方式，切实提高巡防成效。三是公安部门认真组织，综治各成员单位带头参加，广泛动员社会力量，健全巡防奖励机制，着力完善以村、社区治安巡防组织为主体的治安巡防网。四是整合民间财力物力，加大技防投入，拓展城区路面、社区特别是开放式社区和企业内部电子监控面，提高科技防范含量。五是认真贯彻《浙江省机关、企事业单位保卫工作条例》，督促机关、企事业单位建立落实治安责任制，加强内部治安防范措施，提高机关和企事业单位自身治安防范能力。

四是抓实基层基础，推进“平安pp”长效建设。平安建设的重点在基层。要按照深化“平安pp”建设的要求，扎实抓好综治基层基础工作。一是针对最近对基层综治工作暗访中发现的问题，有针对性加强镇、街道综治中心建设，研究完善综治中心工作机制，发挥综治工作中心的辐射功能，深入开展村、社区和企事业单位综治（站）规范化建设，重点要在村、社区和企业综治室（站）工作网络、工作措施、机制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏补缺、加大措施，切实提高基层综治工作规范化水平，力争村、社区和企业综治室（站）规范化率和“综治进企业”覆盖面都在95%以上，不断推进和深化综治中心建设和“综治进企业”工作，真正实现综治工作网络延伸，工作前移，效益提升，确保综治中心建设和“综治进企业”这两项我市综治亮点工作继续走在全省前列。二是深化新居民服务管理。今年，市委、市政府在新居民服务管理工作上，投入了大量人力、物力和财力，专门成立了新居民事务局，在各镇、街道和村、社区下设了新居民事务所、新居民工作站，配备了522名新居民协管员。下一步新居民事务局要认真研究稳定协管员队伍、提高队员业务素质的工作措施；研究完善新居民服务管理工作考核机制；抓紧新居民综合信息系统建设，加快实现新居民信息共享；强化出租房整治，加大对新居民服务管理职能部门工作的协调、指导和督促，切实发挥新居民事务局强化部门职能作用；承担新居民服务管理的各职能部门要认真履职、密切配合，按照市民化服务管理要求，研究落实政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿条件、就业服务、文化教育、卫生医疗、子女就学、法律服务、权益保障等方面有大的改善，促进新居民工作生活的和谐。三是加强社区矫正工作网络和工作者队伍建设，营造关心、帮助矫正对象的良好社会氛围。进一步加强青少年教育和犯罪预防工作，深入实施“为了明天──预防青少年违法犯罪工程”，充分发挥学校、家庭、社会各方面力量，重点做好特殊青少年群体的教育管理，加大农村学校保安力量投入，严厉打击教唆、胁迫、引诱青少年违法犯罪、危害青少年合法权益的犯罪活动，进一步营造有利于青少年健康成长的社会氛围。

三、深入研究综治责任考评机制建设，全力提升综治合力

社会治安综合治理的特点在综合，优势在合力。做好综治工作，需要各部门各单位密切配合、积极参与。各部门特别是综治委各成员单位要充分发挥组织协调功能，加强督查、督办、考核和责任追究，才能真正形成齐抓共管的强大合力。

一是要认真贯彻落实《浙江省社会治安综合治理条例》。今年新修订通过的《浙江省社会治安综合治理条例》，是我省新时期加强社会治安综合治理工作的重要法律依据，它对于落实综治工作责任、推动社会治安综合治理各项措施的落实具有重要推动作用。综治委各成员单位要认真组织学习《浙江省社会治安综合治理条例》，增强综治工作意识，明确综治工作职责、任务和要求，增强综治工作主动性和针对性。市综治办要充分发挥市委、市政府参谋作用，严格依照《浙江省社会治安综合治理条例》规定，加强综治各成员单位间的组织协调和工作督查，加强对基层综治工作检查指导，确保《社会治安综合治理条例》规定各项措施落到实处。

二是要重视并发挥五部门参与综合治理的作用。综治、纪检、组织、人事、监察部门要加强联系与配合，通过建立、健全、落实综合治理五部委联席会议制度、重大社会治安案件和重要情况通报制度，以及工作检查制度等，强化和落实综治责任。要把领导责任制落实到干部的考察、选拔、任用和奖惩中，将各地、各部门领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩，列为干部考核的重要内容，与晋级、评优挂钩，作为干部升、降、奖、惩的重要依据。组织人事部门要按照中央有关文件规定，在考察或调动各部门、单位主要领导和分管综治工作的领导或干部工作时，须征求市综治委的意见。纪检、监察部门要加大查处由于领导机关、领导干部严重官僚主义等行为造成的重大社会治安案件和重大事故等，大力查处党政干部中发生的违法、违纪案件，确保党政机关工作人员尤其是领导干部严肃、认真地履行自己的职责。

三是要严格综治责任制考核。建立健全社会治安综合治理责任考核机制，细化考核内容和措施，对综治工作中责任不落实，措施不到位，工作不过硬，导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题突出的地方、部门、单位，要敢于碰硬，敢于动真格，坚决追究所在地方、部门、单位领导责任。并在这些地区、部门、单位的治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖、晋职晋级的资格。

第三篇：2010年在市安委会第二次全体会议上的讲话

同志们：

这次市安全生产委员会第二次全体会议的主要任务是，贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，分析研判1—4月份全市安全生产形势，总结全市安全生产大检查第一阶段工作，安排部署第二季度安全生产工作和下一阶段全市安全生产大检查工作。刚才，苏瀛同志代表市安委会通报了1—4月份全市安全生产工作情况，市煤炭局、消防支

队和交警支队的负责同志汇报了各自行业领域开展安全生产大检查工作情况，他们汇报的很细、很实，剖析存在问题实事求是、不遮不掩，体现了对工作认真负责的态度，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、当前全市安全生产形势十分严峻

今年以来，在全市经济社会保持快速发展的同时，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，以控制一般性事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标，认真落实骆琳局长、袁纯清省长在全省安全生产工作座谈会上的重要讲话精神，按照吴登昌副省长“认识再提高、责任再明确、措施再落实、差距再查找、隐患再治理”工作要求，突出重点风险源管理，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，进一步明确目标任务，强化责任落实，安全生产四项指标全面下降，8个县区、6个行业领域实现了安全生产事故“零死亡”，有效杜绝了重特大事故发生，全市安全生产形势基本稳定，有力地推动了经济社会快速发展。1—4月份，全市共发生各类安全生产事故102起，同比减少66起，下降39.29%；死亡29人，同比减少2人，下降6.45%；直接经济损失101.73万元，同比减少29.37万元，下降22.40%。但是，安全生产如履薄冰，需要谨言慎行，警钟长鸣，常抓不懈。从前4个月的工作情况来看，我市的安全生产工作还存在着不少矛盾和问题，安全生产、安全发展的任务仍然十分艰巨，主要表现在：

一是经济的快速发展增加了安全生产风险。安全和发展是一对矛盾体，发展必然带来安全风险。随着国际国内经济形势的持续好转，今年一季度，我市国内生产总值达172.62亿元，同比增长18.3%，高于全国、全省平均水平，全社会固定资产投资25.97亿元，同比增长19.45%，第二季度是项目开工建设、工矿企业开足马力生产的黄金时期，安全生产的形势更加严峻，安全生产的工作压力将不断加大。

二是各县区、各行业领域安全生产指标控制不均衡。截止4月底，我市发生安全事故死亡29人，占全年考核指标的14%，其中发生道路交通事故55起，死亡29人，同比分别上升17.02%和3.57%，其他行业领域安全生产形势总体平稳，特别是煤矿安全形势持续稳定，没有发生一起死亡事故。富县发生安全生产事故11起，死亡7人，占全年控制考核指标的77.78%，延川、黄龙、洛川等8个县没有发生一起死亡事故。

三是较大安全生产事故频繁发生。1—4月份，全市共发生较大安全生产事故4起，同比增加4起；死亡14人，同比增加14人，占全年控制指标的6.8%，占1—4月份控制死亡人数的48.28%。

四是一些重点行业领域安全生产形势仍然严峻。“五一”国际劳动节前，我带领相关部门负责人对节前安全生产工作进行检查，发现一些商场消防安全、农村用气安全隐患十分突出，稍有不慎就会引发群死群伤事故。市安委会给相关部门和县区下达了安全生产督办令，要求限期进行整改、整治。

这些问题必须引起大家的高度重视，并抓好整改落实，确保安全稳定。

二、狠抓薄弱环节和关键领域安全生产工作

今年省安委会下达我市控制死亡指标207人，较大事故2起，重特大事故零控制，完成这些指标，压力很大，困难很多。结合当前我市实际，下一阶段，我们要狠抓煤炭、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、汛期安全等薄弱环节和重点领域，强化责任，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

第一，坚持不懈地抓好重点领域安全生产工作。一是狠抓煤炭安全生产。煤炭安全仍是今年全市安全生产工作的重点。前不久,市委、市政府《关于加快煤炭产业发展的意见》和《延安市煤炭产业发展规划纲要》已经出台，今年煤炭产业将快马加鞭，全面推进，这也给煤矿安全生产带来很大压力。今年省上下达我市煤矿安全生产事故控制指标是7人，较大以上事故起数是零控制。当前和今后一段时间，我们要紧紧抓住资源整合煤矿这个关键,深刻汲取山西王家岭矿难事故教训,加大监督检查力度,坚决杜绝资源整合煤矿边建边产、偷产私产等违法违规行为。生产矿井要严格落实“一通三防”安全措施，重点防范瓦斯爆炸、透水渗水、顶板倒塌等事故发生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生产的重点和难点。今年省上下达我市较大事故2起，1—4月份全市共发生了4起较大事故，而且都集中在道路交通领域。下

一阶段，我们一定要加强对客运车辆、出租车、农用车辆的管理，加大科技投入，继续推进gps定位系统安装工作，严厉打击超载、酒驾、疲劳驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全。三是狠抓危险化学品安全管理。夏季是危险化学品安全事故高发期、易发期，要抓住危险化学品生产、运输、储存等关键环节，夯实安全责任，强化措施落实，确保危险化学品生产安全。四

是狠抓公众聚集场所消防安全。消防方面，今年的控制指标是零死亡，任务很重，压力很大。要把城区高层建筑、商场等人员密集场所和城乡结合部作为重点，加大隐患排查力度，对于消防通道不畅、设施不全、制度不完善的生产经营单位，要限期整改，切实做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生产工作。汛期将至，要全力做好防洪防汛工作，切实做好汛期自然灾害引发的安全生产事故，特别是地质灾害事故防范工作。各级各部门要切实提高思想认识，结合各自实际，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓薄弱环节和重点领域，加大隐患排查和整改力度，特别要对过去发现的隐患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保安全生产。

第二，深入开展“安全生产月”活动。从近年来发生的安全生产事故来看，安全意识不强、安全知识匮乏是导致事故发生的根本原因。因此，提高全民安全意识，是安全生产的基础工程。根据中省市安排，6月份在全市范围内集中开展“安全生产月”活动，主要以安全生产宣传、安全知识培训、应急救援演练为主要内容，通过电视、广播、报纸、网络、横幅、标语等多种形式，切实提高群众安全生产意识。通过举办县区长、县区安监局长、煤矿矿长、特种人员等专门的讲座和培训，提高监管人员、企业主和员工的安全生产工作水平。通过集中开展应急演练，切实提高应急救援能力。通过“安全生产月”活动的开展，努力形成“懂安全、会安全、要安全”的氛围，使监管主体、企业主体能够变被动为主动，变要我安全为我要安全，形成良好的安全生产氛围。

第三，尽快启动企业安全生产风险评估。企业是安全生产的主体。企业安全生产风险评估是今年全市安全生产工作的一项重要内容。目前市安监局已经制定了《延安市企业安全生产风险评估实施方案》，希望各级各部门充分认识这项工作的重要性，全力配合、全面启动风险评估工作，确保所有企业全部参与，力争做到不打折扣，为安全生产工作打下坚实的基础。通过企业安全生产风险评估，促使行政首长和企业法人对企业安全生产情况做到心中有数，有的放矢。今年进行试点工作，力争通过2-3年时间的努力，使这项工作进入常态化运作。对于今年评估定为d级、存在重大隐患的企业，要责令其立即整改，情况严重的要采取停业整顿，甚至吊扣证照，确保做到“不安全不生产”。

第四，严格安全生产责任追究制度。总的来看，我市的安全生产基础还十分薄弱，这是历史的、客观存在的问题，但需要特别指出的是，一些地方和企业存在安全生产意识不强、措施不实、抓工作主动性不够等问题，这就成了主观方面的问题了。一些大型商场存在着消防通道堵塞、消防设施不全、现场管理混乱等安全隐患；城乡结合部存在着违规使用石油伴生气等不安全行为。市安委会要着手制定《延安市安全生产问责试行办法》，力争年底前出台，对安全生产防范、检查、监管、应急救援等各个环节中工作不力、措施不实的单位和个人，要进行严格的问责。扩大通报送阅范围，加大经济处罚力度，严格按照控制指标进行考核，对于超出指标范围的，坚决实行“一票否决”，切实解决“上面紧、下面松”、就文件落实文件、工作不实措施不力等现象和行为，力争通过警告、处罚、通报、约谈、一票否决等综合措施，进一步夯实安全生产责任，确保全市安全生产形势稳定好转。这不仅是对市委、市政府负责，也是对各级各部门各企业领导自己负责，更是对全市人民群众生命财产安全负责。

同志们，今年的安全生产工作任务繁重，压力很大，希望各级各部门各单位以对党对人民高度负责的态度，时刻绷紧安全生产这根神经，明确任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，为建设富裕生态和谐新延安创造安全稳定的社会环境。

第四篇：在市安委会第三次会议上的讲话

XXX副市长在市安委会2008年第三次

全体（扩大）会议上的讲话

（2008年9月11日）

同志们：

这次全市安委会第三次全体（扩大）会议，主要是总结一下年初以来的安全生产工作，研究部署当前及四季度安全生产重点工作,进一步巩固当前稳定的安全生产形势,坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势继续稳定好转。刚才，XXX局长通报了1－8月份全市安全生产伤亡事故情况，并对事故特点进行了分析，特别对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都赞成。下面，我讲两个问题。

一、肯定成绩，进一步树立做好安全生产工作的信心和决心

今年以来，我们坚持以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为主线，以治大隐患，防大事故为目标，克服困难，奋力进取，各项工作取得显著成效。安全生产各类事故起数、死亡人数继续保持了下降态势。与去年同期相比，事故起数下降63.3%，死亡人数下降44.0％。各类事故指标均在省政府下达的控制目标内，大部分县（区）事故总量也同比下降。

（一）安全生产责任制有效落实。今年年初，市、县、乡镇政府层层签订了安全生产责任状，形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系。另一方面，各级安监部门与监管企业分别签订了安全生产目标责任状，根据企业安全生产的目标任务，从主要负责人做起，车间、班组到个 人层层签定目标责任状，保证安全生产责任横向到边，纵向到底，不留疏漏，做到上上下下有责任，人人肩上有责任。在此基础上，我们狠抓了“两个主体”责任的落实。各级政府都适时召开安全生产工作会议，听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作存在的重大问题，部署阶段性安全生产工作。重大活动和节假日前后，主要领导同志都亲自带队到各重点领域、重点行业、重点部位开展安全生产综合或专项检查，推动安全生产各项工作落实。企业围绕年初确定的目标任务，不断强化安全意识，强化工作措施，纠“三违”，治隐患，遏制事故，有力提高了企业的安全生产水平。

（二）隐患排查和百日督查成效显著。今年，各级政府、部门和企业对隐患排查治理工作都高度重视，参与层面多，行动落实快，治理力度大，对实现事故起数和死亡人数“双下降”起到了重要保障作用，取得了“五项成效”。一是促进了安全生产形势的持续稳定。通过一系列隐患排查治理、督查检查活动的开展，及时消除了事故隐患，有效遏制了各类事故的频繁发生。1—8月份，全市共发生各类事故270起，死亡61人。事故起数、死亡人数分别比去年同期下降63.3%和44.0%，全市安全生产形势继续保持平稳好转的趋势，全年各类生产事故死亡人数有望控制在100人以内。二是推动了安全生产责任制的进一步落实。对建立和完善本区域安全隐患治理、重大危险源管理和监控机制等内容都先后纳入了各地、各有关部门安全生产工作目标责任制考核评分的内容，不仅丰富了安全监管的内容和手段，推动了隐患排查治 理工作规范化、制度化，而且在考核内容上更加注重各级政府安全监管主体责任的落实，为安全生产责任制考核提供了依据和标准，有效地推动安全生产责任制的进一步落实。三是治理了一批隐患，夯实了安全生产基础。通过深入开展隐患排查治理和“百日督查”专项行动，1－8月份，我们对全市各重点行业3782户企业，排查出隐患7347个，目前已整改6747个，整改率91.8%，尚余600个隐患，已落实了整改措施、资金、时限、人员和应急救援措施。目前全市企业特别是高危行业的“三违”现象明显下降，“三超”问题也得到了有效控制，“三非”现象得到了严厉打击。四是有效防范了因自然灾害引发的生产安全事故，保障了全市经济的安全运行。针对今年汛期的连续强降雨天气，各地、各部门全面排查和治理易由自然灾害引发事故灾难的隐患，保证了煤、电、油、运的有效供给，为全市经济的安全快速运行提供了安全保障。五是增强了各级政府和部门对安全生产规律的认识。全市上下对“隐患是事故的根源，隐患不除，事故难绝”形成了共识，越来越多的党员干部认识到安全生产工作的重要性，把事故隐患排查、整改作为安全生产的一项基础工作和防患未然的重要手段，积极参与到隐患排查治理工作中，大大提高了隐患排查治理的效果。从企业到社会群众安全发展的意识明显增强，抓好安全生产工作的自觉性明显提高。

（三）基层和基础建设有新突破。2月25日，XX省人民政府办公厅下发了《XX省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产监管系统基层基础建设工作意见的通 知》后，市政府在开展大量调研的基础上，于6月27日下发了《关于加强全市安全生产监管系统基础基层建设工作的实施意见》，进一步细化了我市安全生产基层队伍建设、基础业务建设和基础保障能力建设等方面的内容，明确了工作标准和完成时限。按照XX省编办和XX省安监局联合制定下发的《关于加强基层安全生产执法监察队伍建设有关问题的通知》（X编办[2008]38号）精神，目前我市在市、县两级安监执法机构及队伍建设上已经基本达到标准，市局和四县一区普遍建立了监察支队和监察大队，县区最少有两台监管车辆，有的县已达到3台。下一步重点是加强乡镇（街道）安全生产监管机构建设。目前我市重点乡镇已经明确，按照有关规定和标准，XX市确定安全生产重点乡镇59个，截止到目前，机构、人员基本到位。前郭县政府对基层安全监管队伍建设高度重视，经县政府研究决定，对前郭县所有22个乡镇全部按照重点乡镇标准配备机构和人员，每个乡镇配2名专兼职安监工作人员；对16个农、林、畜场及18个社区各配1名专兼职安监工作人员。目前，我市各级安全监管部门基础业务建设、装备水平、办公条件和执法能力也得到明显加强，安全监管的履职能力得到全面提高。

（四）宣传教育的力度进一步加大。切实加强了安全生产宣传教育工作。围绕树立安全发展理念，紧紧围绕治大隐患、防大事故，加强“基层基础建设”这条主线，上下协调配合，采取多种形式开展宣传教育活动。在活动项目的层次、社会参与程度、与实际工作的结合上都有了新的提高。在全市范围内认真开展安全生产月活动，从实际出发精心开展了 14项活动内容，并收到了较好效果。特别是6月8日的咨询活动是历年来，活动最集中，规模最宏大，形式最多样，内容最丰富，气氛最热烈的一次大型宣传活动。活动月期间，我们除组织这次大型、集中的咨询活动外，还组织部分安全生产专家组成10个咨询服务队，深入100多户企业，有针对性地搞好咨询服务。在强化宣传的同时，我们还加大了培训力度。1－8月份，共举办培训班64期，共培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和高危行业从业人员4700人，通过强化培训，全面加强了安全管理人员、特种作业人员和企业从业人员的安全素质，减少了发生安全事故的人为因素。

尽管我们工作取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题。当前影响我市安全生产工作的一些深层次问题，主要表现在以下四个方面：一是安全生产工作反复性大。近年来，我市安全生产形势总体好转，但是不确定性因素多，反复性大，特别是去年发生了一起一次死亡4人的XX石油化工股份有限公司“11.8”生产死亡事故，在社会上造成很大影响。今年1－4月份，全市工矿商贸企业实现零死亡，但5、6、7三个月就发生了生产死亡事故5起，死亡5人，出现反弹。二是安全生产工作的难度大。当前，影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾和诸多深层次问题尚未根本解决，一大批民营、中小企业蓬勃发展，但企业意识淡化，安全基础建设投入不足，安全主体责任难以落实，给安全生产监管工作又带来新的矛盾和问题，安全生产工作的难度不断增大。三是安全监管的保障能力差。全市非煤矿山、危险化 学品、烟花爆竹和建筑等高危行业企业多、规模小、安全条件差、安全基础薄弱，安全监管任务繁重；而全市各级安监机构成立时间不长，一些基层安监部门，人员少、技术骨干短缺、经费不足、装备落后，全市安全监管队伍的现状与监管任务的要求差距较大。总之，全市安全生产形势总体稳定、趋于好转，同时又形势严峻、不容乐观。安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，我们必须时刻绷紧安全生产这个弦，在思想上要警钟常鸣，在工作上要长抓不懈。

二、狠抓落实，全面完成全年安全生产工作任务 省政府十一届二次全体会议和市政府四届二次全体会议都对做好今后安全生产工作提出了更高的要求，当前及四季度要深入贯彻省政府十一届二次全体会议和市政府四届二次全体会议精神，以科学发展观为统领，以解放思想为动力，把困难估计得更大一些，把办法研究得更多一些，把措施落实得更扎实一些，要迎难而上，扎实工作，坚决防止重特大事故发生，确保不突破省政府下达的考核控制指标，全面完成今年的各项任务，确保全市安全生产形势稳定好转。重点要抓好五个方面工作。

（一）推进隐患排查，强化隐患整改，确保“隐患治理年”活动取得实效。各县（区）、各有关部门要针对前一阶段安全生产隐患排查治理工作存在的薄弱环节和存在问题，把推进隐患排查和整改作为当前特别是四季度防范重特大安全事故的首要任务。一是督促指导企业抓好自查自改工作。要围绕“企业自查达到100％”的要求，督促指导企业开展隐患排查治理，彻底排查隐患，不留死角。特别是对前 一段自查自改不认真、不扎实，明明存在重大隐患和问题却熟视无睹、轻易放过，甚至边排查治理边发生事故的，要作为重点予以督查。二是细查政府部门自身履行安全监管主体责任存在的问题。监管主体落实责任缺位、越位也是事故隐患。四季度，市安委会要把检查县（区）政府、相关部门事故查处和责任追究，打击非法建设、非法生产和非法经营，落实治本之策的情况等作为一个重点，希望各地、各相关部门抓紧对照检查，及时查漏补缺。三是攻坚克难，狠抓隐患的整改。各县（区）、各有关部门要采取措施，在消灭隐患排查盲点的同时，进一步提高隐患整改率，特别是对一些老隐患，长时间得不到整改的隐患，要协调各方关系，千方百计把“硬骨头啃下”。要加强对工矿，特别是商贸企业的安全生产监督检查，重点解决责任制问题、安全管理问题，特别是隐患的排查整治，认真解决这些企业由于改革后，无人问，无人管，安全生产放任自流等问题。四是要继续探索隐患排查治理的长效机制，从企业和政府两个层面建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控的两个长效机制。

（二）推进责任落实，加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。一是要按照安全生产责任书的要求，履行政府在安全监管上的主体责任，不折不扣地落实各项安全生产政策措施，为企业落实安全生产的主体责任树立榜样，促进安全生产责任制层层落实。二是进一步理清各部门的职责，落实“谁主管、谁负责、谁审批谁管理”的安全管理责任，切实解决部门责任不清、监管错位、交叉执法、推 诿扯皮现象。三是要加强协调，进一步加强部门联动，互相支持配合，特别是在打击取缔“三非”等活动上要保持高压态势，建立联合执法机制，发现一处取缔一处，严防蔓延扩散。对打击不力，致使“三非”活动严重的，要依法追究相关政府和部门有关人员的责任。四是要严肃安全生产法纪，对所辖区域和行业发生的生产安全事故要按照相应的权限认真组织调查处理，对相关责任人的处理决定要落实到位。

（三）加强目标监控，落实得力措施，确保重点行业和区域安全生产形势平稳。针对前三个季度安全生产控制指标的完成进度，进一步加强对事故控制指标的监测监控。对事故指标上升的地方和行业，对建筑、交通、旅游、消防大型建设工程等易发事故的行业区域都要迅速采取得力措施，扭转被动局面，确保全年各类事故指标继续控制在进度范围之内。四季度，市安委会将适时派出工作组，对前一阶段指标控制不好的重点县（区）和行业予以协调指导，对重点部门、行业将加大督查检查力度，各地各部门也要密切监控，严防死守，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，确保完成全年的控制指标任务。

（四）加强“双基”工作，创新监管模式，实现安全监管和执法监察重心下移。全市“双基”建设工作总的说开局不错，但全市很不平衡，一些县（区）重视不够，推进无力，甚至有个别地方没有动作。下一步要强化工作措施，各县（区）要认真执行市政府办公室下发的《关于加强全市安全生产监管系统基础基层建设工作的实施意见》，进一步加大投入，全面加强基础建设，特别是乡镇、街道安监队伍建设、基层保障能力建设，支持安监部门完善基层业务建设。希望各县（区）政府进一步加强对安全生产基层基础建设工作的部署和领导，探索基层安全监管的有效途径和手段，探索乡镇、街道安全监管新模式，努力实现安全监管和执法监察重心下移，把“双基”建设推向深入，进一步促进全市安全生产形势稳定好转。同时，坚持解放思想、积极探索、勇于创新，不断为全市加强安全监管提供新的经验和模式。

（五）加强安全检查，落实防范措施，进一步抓好当前各项安全生产工作。北京奥运会胜利闭幕，现在残奥会正在召开、接着就是中秋节、“十一”黄金周，同时国家还要举行纪念改革开放30周年等重大活动。这里我要特别强调的是，三、四季度是经济工作快速运行发展时期，也是安全生产事故易发多发的关键阶段，所以，对这个时期的安全生产工作容不得有半点马虎、松懈、差错和疏忽，因为任何小的失误都有可能造成难以挽回的重大影响。各地、各部门要进一步增强政治敏锐感，克服松劲、厌战情绪，全力以赴做当前的安全防范工作，坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势稳定。各县（区）、各有关部门要巩固隐患排查、百日督查、专项整治的成果，以强化思想落实，责任落实和措施落实为保证，进一步加强安全生产检查和管理，全力抓好当前各项安全生产工作。一是要坚决防控道路交通事故。公安和交通管理部门要严查道路隐患，坚决打击“三无”车辆，加强道路交通安全监管，特别是交通管理运输部门要加强对运输工具的安全检查，严格落实各项安检措施，严防重特大交通事故。二是要坚决防控工矿企业特别是高危行业企 业事故。安全监管部门要重点抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全监管，抓好危化品企业的防雷击、防泄露、防爆炸措施的落实，完善各项应急管理工作，严防各种事故发生。三是要坚决防控人员密集型场所发生群死群伤事故。公安、消防部门要加大执法力度，对不具备安全条件的各类人员密集场所要坚决停业整顿，未经整改验收合格不得恢复营业。四是要坚决防控建筑施工安全事故。各级建设部门和有关单位要严格安全管理，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要限期停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。五是要全力防范其它各类事故。质监、农机、教育、卫生等部门要继续排查治理隐患，防止发生群死群伤事件；油、气、水、电、通讯等部门要加强巡防，做到防患未然，确保万无一失。六是要加强应急管理和值班值守，增强应急救援和处置事故的能力。同时，运用多种形式大力开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高全社会的安全意识和安全防范能力。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们务必要保持清醒的头脑，切实增强工作的紧迫感和责任感，采取更加有效的措施，真正把安全生产的各项工作落到实处，为我市经济发展和社会稳定创造一个良好的安全环境。

第五篇：2021年在市政府安委会第三次全体会议上的讲话

2021年在市政府安委会第三次全体会议上的讲话范文

同志们：

在全国上下欢庆建党100周年、全市上下全方位推进高质量发展之际，我们安全生产的标准更高、要求更严、责任更大。今天我们召开这次会议，就是为了深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，贯彻落实全国、全省、X市安全生产工作会议精神，压实压紧各方责任，高效推进工作落实，确保X一方平安。刚才，我们集体观看了生产安全事故警示教育片，X同志通报了近期安全生产事故情况，传达了上级相关精神，全面总结了二季度工作，详细安排了三季度工作，X副市长对下一步生产安全工作进行了具体安排部署。我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：

一、要提高政治站位，统一思想认识

习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示，是我们做好安全生产工作的根本遵循，必须牢记于心、落实于行。全市各级各部门要站在“两个至上”“两件大事”“两个维护”的高度，扛起政治责任，强化红线意识，树牢底线思维，守土有责、守土尽责，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。在庆祝中国共产党成立100周年这个特殊时期、关键节点，全市上下务必举一反三、高度警醒、高度重视，深刻汲取近期省内外安全事故的惨痛教训，切实将思想统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述、统一到中央、省委、X市委和我市关于安全生产的各项决策部署上来，真正把“X”工作机制落深、落细、落到位，形成严管严治的高压态势，坚决遏制事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全。

二、要扣紧责任链条，坚守安全生产底线

安全生产无小事。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”“三管三必须”要求和我市X项制度，层层传导安全生产责任，督促责任主体摒弃侥幸心理，严格落实“三承诺三清单两封条”并持续改进安全生产标准和规程，真正把责任传导到企业、传导到一线每个工作岗位，落实到每个工作环节。各行业各单位都要有安全生产“一本账”，全市形成一盘棋，拧紧责任链条、形成工作闭环，做到全覆盖、落到人。大家要在工作取向上、思路上、措施上变“守势”为“攻势”，时时、事事查漏洞、补短板、强弱项，努力提升本质安全水平。

三、要全面开展排查整治，坚决做到严防严控

各级各部门要把安全生产工作作为当前最要紧的事，对如何监管、怎么监管、监管什么要心中有数、手上有招，结合本部门实际，结合安全生产三年专项整治行动，把检查与其他中心工作高度融合、合力推进，从实处用功、细节着力，对标对表，做到全过程、全流程、全闭环。

一是查市场主体。对市场主体必须做到全覆盖、无盲区、无死角，要组织专业力量、聘请专业团队，从X月X日至X月X对煤矿、非煤矿山、危化品、民爆物品、道路交通、消防、燃气管网、自然灾害隐患等重点领域，从X月X日至X月X日对学校、培训机构、宾馆饭店、医院、沿街门店等人口密集场所，以严要求实作风开展滚动式、地毯式、拉网式安全隐患大排查大整治，检查情况要底清数明，健全完善“三张清单”，严格落实“四方责任”，严厉查处违章，明确责任到人，全面排查整改，加强安全风险分级管理，加大安全设备信息化投入，积极开展全员安全培训、应急演练。道路交通安全工作要有效警示、从严处置，常抓不懈、警钟长鸣，坚决打赢“减量控大”百日攻坚战；目前全市已进入主汛期，要细之又细抓好地质灾害、水库、淤地坝、农业生产等领域安全隐患排查整改工作，对症下药、精准施策、标本兼治，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

二是查职能部门。要对市场主体存在的问题和部门监管责任落实情况进行比对，看监管人员是否按要求开展安全检查；是否按时进行了复查，做到了闭环管理；是否存在零隐患、零处罚、零重大隐患的情况。针对学校消防安全、学生假期安全，各相关部门要加强学生安全教育，提高学生的自救和防范能力，积极构筑社会、学校、家庭齐抓共管的安全体系。针对森林防火，要加强火源管控和巡查巡护，严查违章用火，下大力气解决“林电”矛盾，严防森林草原火灾。

三是查党委政府。乡镇街道是直接责任主体，通过检查企业和部门，倒查属地党委政府领导责任是否落实，是否存在安排部署不及时、传达落实不到位、监督督促不落实情况。

截止X月X日，我市各乡镇（街道）、各部门及X个督查组共督查企业单位X余家，发现隐患X余条，已整改X条。我特别强调一下，X个督察组和各乡镇各部门一定要认真细致排查风险隐患，不能走马观花虚报空表。要牢牢树立“隐患就是事故”的观念，建立健全隐患排查治理制度。对排查发现的问题隐患，全部清单化管理、项目化推进、闭环式销号，要把问题纳入督查督办重点事项，确保隐患发现及时、处置高效，确保风险预警精准、管控到位，确保安全问题解决彻底、根治彻底。市四套班子领导要采取“四不两直”方式深入包联乡镇、村、企业和分管领域开展督导检查；对X座煤矿和X座地下非煤矿山企业，分别派驻的X名和X名监管人员要驻矿蹲守，常态化现场督导；市政府督查室、应急部门要组成专门督导组督导检查，全方位强化安全生产各项措施，抓早抓小抓预防，坚决筑牢安全防线。要切实发挥检查组作用，见人见事，真督实查。

四、要坚持严字当头，采取超常规手段动真碰硬

认真反思，很多安全生产事故就是因为不严不实造成的，必须严字当头，做到实字打底，坚决杜绝小痒小疾演变成大隐患。

一是本质安全抓源头。要建立健全预案，增强安全意识，强化防范措施。既要发现问题，又要拿出解决方案，更要分析问题背后的深层次原因，从根本上消除隐患、解决问题。

二是举一反三抓整改。各级各部门要紧盯问题整改不放，并对问题整改情况进行复查，对于整改不及时、整改不到位或者拒不整改的单位和个人，依法严查重处。同时，对符合条件的要按标准按要求有序复产。

三是从严从重抓问责。林武书记讲，安全生产人命关天，说教千遍，不如问责一遍。我们要从严高举“问责戒尺”，严格落实安全生产责任追究、“一票否决”等制度，对思想上、责任上、落实上还敷衍应付的坚决零容忍。对自查自改不认真、拒不整改问题的企业要上限处罚，该停的坚决停下来；对排查不细致、监管流于形式的有关责任人要比照事故严肃问责；对安排部署不认真、检点督查不深入、带班值班不到位、信息报告不及时的干部，要从严追责、绝不手软。要真正通过严手段、严措施、严问责，切实堵漏洞、补短板、强弱项，着力解决安全生产“想不到”“管不到”“治不到”的问题，确保全市安全生产形势平稳。

五、要加强应急值守，快速反应处置突发事件

要认真落实领导干部带班和24小时值班制度，坚决做到领导负责在岗、专人值守在岗、专班跟踪在岗。要不断提升应急保障能力，加强应急指挥体系建设，完善体制机制、明确职责职能，加强源头预防、过程控制。安委会要牵头抓总，职能部门分领域负责，形成安全生产齐抓共管的强大合力。同时，要分行业、分领域制定应急预案，一旦发现苗头性、倾向性问题，第一时间预警、第一时间反应、第一时间处置，有效防范和化解各类安全风险，以X一域之安全稳定为全域之安全稳定作出应有贡献。

同志们，安全是发展的前提，发展是安全的保障。建党百年大庆期间，做好安全稳定工作，事关全局，责任重大。全市上下要进一步提高政治站位、强化责任担当、绷紧思想之弦，以更高标准、更严要求、更实作风，抓细抓实各项措施，全面消除安全隐患，倾力抓好风险防控，坚决筑牢安全防线，为庆祝建党100周年、全方位推进我市高质量发展营造安全稳定环境。