王忠林同志在市纪委十一届六次全体会议上的讲话

第一篇：王忠林同志在市纪委十一届六次全体会议上的讲话

王忠林同志在市纪委十一届六次全体会议上的讲话

(2011年2月24日)同志们：

这次市纪委十一届六次全会，主要是传达学xxx省和枣庄市纪委全会精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，进一步强化措施，开拓创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，保障和促进经济社会又好又快发展。上午，省检察院反渎职侵权局林波局长以《转型期腐败犯罪基本特征》为题，为我们作了一堂生动深刻的警示报告，并集中观看了警示教育片。刚才，宗伟同志代表市纪委作了一个很好的工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、把握形势，统一思想，坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争

2010年，是我市经济社会发展历程中很不平凡的一年，也是我们在后危机时代抢抓机遇、创新克难、取得丰硕成果的一年。一年来，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，全市上下坚持以科学发展观为统领，按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求和“一二三四五六”的工作思路，加快推进转方式、调结构，经济社会保持了持续快速健康协调发展的良好势头。全市生产总值突破600亿元，达到633.9亿元，增长

14.3%；境内财政收入突破70亿元，达到71.2亿元，增长28.8%；地方财政收入突破30亿元，达到30.1亿元，增长32.9%；规模以上工业增加值突破300亿元，达到313.4亿元，增长16.3%，全市上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部干事创业的良好局面。我市在全国县级市综合竞争力排行榜中列第13位，被评为中国中小城市科学发展百强县市。这些成绩的取得，是市四大班子精诚团结、共谋发展的结果，是各级各部门锐意进取、扎实苦干的结果，是全市广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，也是与全市广大纪检监察干部恪尽职守、努力工作分不开的。一年来，全市各级党政和纪检监察机关认真执行中央和省、市关于反腐倡廉工作的决策部署，围绕中心，服务大局，在加强教育和监督、促进领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠风治乱、惩治和预防腐败体系建设等方面做了大量的工作，为滕州经济社会发展创造了良好的环境。具体来说，做到了“五个到位”。一是服务大局到位，保障促进发展成效明显。认真开展对中央、省、市决策部署执行情况、科学发展观贯彻落实情况的监督检查，深入开展“优化经济环境专项治理年”活动，创新重点项目督察机制，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，经济发展环境进一步优化。我市被评为“中国最佳投资环境城市”。深入开展“抓三治兴四风，争做五型干部”活动，集中开展作风整顿，着力解决了一大

批损害群众利益的突出问题，始终保持了党和人民群众的血肉联系。二是警示教育到位，反腐倡廉意识全面增强。认真开展“增强制度意识、争做执行表率”主题教育，编印了《廉政准则漫画宣传手册》、《廉政准则》口袋书，创作了《滕州廉政之歌》，组织开展了“红盾杯”廉政法规知识竞赛、《廉政之歌》歌咏大赛和大规模廉政警示教育活动，进一步提高了全社会反腐倡廉意识。三是源头治理到位，监督约束机制更加完善。积极运用现代科技手段预防腐败，建立了公共资源交易电子监察系统，从源头上防止了腐败现象的发生。创新纪检监察信访监督工作，探索建立了“函、谈、查、建”四种信访监督方式，全省纪检监察信访监督工作会议在滕州召开。规范村级权力运行，着力构建完善的农村党风廉政建设监管体系，为农村改革发展稳定提供了坚强保证。四是执纪查处到位，惩治腐败力度进一步加大。不断加大案件查处力度，严肃查办领导干部贪污贿赂、失职渎职、重点领域和关键环节的腐败案件，严厉惩治违纪违法分子，全年查处违纪违法案件179起，切实维护了党纪国法的严肃性。五是责任落实到位，齐抓共管工作机制更加完善。严格落实党风廉政建设责任制，全面实行“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败重点任务分解落实到市级领导和职能部门，层层签订党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市纪委连续十年获枣庄市纪检监察系

统年度考核第一名。这些成绩来之不易，全市各级领导干部和广大纪检监察干部为此做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。各级领导干部以身作则、率先垂范、严格自律，狠抓党风廉政建设责任制和各项任务措施的落实，确保了反腐倡廉建设扎实有效推进。广大纪检监察干部恪尽职守，秉公执纪，坚持原则，敢抓敢管，始终不渝地战斗在反腐败斗争的第一线，承受了很大的压力，付出了艰辛的努力，为党风廉政建设持续深入开展，为全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市各级各部门和广大纪检监察干部表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，反腐倡廉建设面临着不少新情况、新问题，主要表现在：一是思想认识还不够到位。部分单位党风廉政建设责任制落实不够到位，流于形式，存在着重制定、轻执行现象；少数领导同志对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性认识不足，抓经济工作、抓社会事业发展的劲头比较足，抓党风廉政建设不够强，措施不够硬，办法不够多，存在“一手硬、一手软”的问题。二是干部作风还不够扎实。有些干部责任心和事业心不够强，缺乏进取心，缺乏勇争一流的精神，仍存在一些庸、懒、散现象;部分干部作风不深入、不扎实，脱离群众，脱离实际，形式主义、官僚主义严重；少数干部存在享乐主义、个人主义思

想，贪图享乐，奢侈浪费，讲排场、比阔气。这些人和事，与组织的要求、群众的期望相比有较大差距。三是惩治和预防腐败体系还不够完善。制度机制还不健全，党员干部违纪违法案件仍有发生，腐败现象在一些部门、一些领域、一些人身上易发多发的状况仍未根本改变，一些损害群众利益的突出问题和不正之风造成的影响比较大。四是发展环境还不够优化。少数单位创新能力差，思想不解放，固守条条框框，管死的办法多、促活的办法少；工作效能低，工作环节、程序复杂；服务意识弱，服务承诺和一次性告知制度执行不到位，事前不指导，事后乱罚款等等，对我市发展环境造成了不良影响。这些说明，反腐倡廉的形势不容乐观，任务依然艰巨。

2011年，是我们党成立90 周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是惩防体系建设的关键之年，也是市、县、乡三级党委集中换届之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。近期，中纪委六次全会、省纪委七次全会和枣庄市纪委六次全会相继召开。在十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性，明确了总体要求、工作重点，提出了一系列重要的新思想、新观点、新要求，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对做好

党和政府各项工作，具有重大而深远的指导意义。姜异康书记在省纪委七次全会讲话中，对贯彻落实中央纪委全会精神，特别是落实胡锦涛总书记的重要讲话，提出了具体明确的要求。在枣庄市纪委六次全会上，市委书记刘玉祥同志强调，要深刻理解、准确把握中央纪委和省纪委全会的精神实质，以人为本、执政为民，全面加强惩防体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市各级各部门一定要认真学习领会中央、省和枣庄市纪委全会精神，深刻认识经济社会发展形势的新变化，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措惩治和预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

二、突出重点，抓住关键，全面推进惩治和预防腐败体系建设

新形势新任务对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新要求。我们一定要全面贯彻落实中央、省和枣庄市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，抓住关键，不断深化反腐倡廉建设，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

一是毫不放松地抓好思想教育，切实提高领导干部拒腐防变能力。胡锦涛总书记多次语重心长地告诫全党：“防治腐败，教育是基础”。教育是搞好廉政建设的治本之策，只有从人的头脑和内心深处解决问题，才能真正使领导干部因

坚定的理想信念而不想贪、因生动的警示教育而不敢贪、因知法懂法而不能贪。因此，必须把思想政治教育作为第一道防线，经常讲、反复抓。要强化理想信念教育。理想信念是思想和行动的“总开关”。认真分析领导干部腐败堕落的根源，无不在于丧失了理想信念。因贪污受贿被判处死刑的河北省国税局原局长李真，在反思自己走向毁灭的根源时说：“人可以没有钱，但不能没有信念。人一旦丧失信念，就像一头疯狂的野兽，不是掉进深谷、自取灭亡，就是被猎人开枪打死。”这说明，理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最危险的动摇。很多贪官在忏悔时说自己犯错误是因为“一念之差”。其实这个“念”不是简单的念头，而是内心深处的信念。防治腐败必须从理想信念抓起，要找准党员干部理想信念、宗旨意识方面的突出问题，世界观、人生观、价值观方面的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，采取专家和领导干部讲党课、作报告，组织党员重温入党誓词，学习模范共产党员先进事迹等行之有效的教育方式，真正解决好领导干部为什么入党、为什么当干部、为谁掌权、为谁服务等问题，自觉用社会主义核心价值体系武装头脑，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行为上自律。要强化案件警示教育。以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失。今天上午，我们集中观看了《工程建设领域腐败剖视录》，南京市江宁区房管局原局长周久耕、北京市原副市长刘志华、苏州市原副市长姜人杰、天津市检察院原检察长李宝金等领导干部在建设领域贪污腐败的案例，令人震惊，发人深省。他们用前途、自由甚至生命换来的惨痛教训告诉我们，如果在金钱、美色等诱惑面前把握不住自己，从公仆到贪官有时只是一念之差，从功臣到罪犯往往只有一步之遥，从“座上客”到“阶下囚”也不过转瞬之间。要坚持把案件警示教育作为一项常态化工作来抓，定期组织党员干部特别是重要职能部门和热点岗位工作人员，通过观看专题片、听服刑人员现身说法等方式，教育领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，帮助大家算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账等“七笔账”，真正做到刻骨铭心，终生不忘。要强化法制纪律教育。分析种种腐败案例，一些党员干部之所以什么钱都敢收，什么事都敢办，就是法纪观念淡薄，有的根本就不知法、不懂法。要结合“六五普法”和学习型党组织建设，大力加强法律知识学习培训，将法纪学习纳入各级各单位的学习规划，切实加强对领导干部党纪政纪和法律知识的学习教育，使各级党员干部明白什么是“雷池”，哪里有“高压线”，自觉做到依法办事、奉公守法、清正廉洁。

二是毫不放松地抓好监督约束，切实保障权力在阳光下规范运行。党员领导干部自觉接受监督是抵御各种不正之风的一道重要屏障，是防止权力失控、决策失误和行为失范的

有力抓手。许多案例表明：失去监督的权力，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题。例如，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平，利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，涉贪金额上亿元，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”，全国实属罕见。究其原因，长期以来，罗亚平的领导和同事因其性格泼辣、作风霸道而不敢管、不愿管，导致各项法律法规和管理制度在其面前形同虚设，是其堕落的重要原因之一。事实证明，干部是在批评监督中成长的，是在放任自流中堕落的。能否正确对待监督，是衡量一个领导干部政治上是否成熟的重要标志。领导干部职位越高，权力越大，越要自觉接受监督。作为领导干部、特别是“一把手”，要始终摆正个人和组织、监督与被监督的关系，把来自方方面面的监督看作是对自己的政治保护，真心实意地听取各方面意见，积极主动地接受各方面监督，自觉执行民主集中制的各项制度规定，养成在监督下工作和生活的习惯。同时，各级纪检监察组织要切实落实监督责任，将监督作为管理干部的重要抓手，建立完善干部监督管理制度，及时采取有效的防范和监督措施，使干部不犯错误或少犯错误，最大限度地遏制腐败现象的产生。

三是毫不放松地抓好规章制度建设，切实完善反腐倡廉长效机制。制度问题带有全局性、根本性、稳定性和长期性，是深入开展反腐倡廉的重要保证。邓小平同志强调指出：“制

度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”要始终坚持“预防在先、关口前移、着眼防范”的原则，着力推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化，从源头上治理和预防腐败。要以改革和制度创新为重点，针对出现的苗头性、倾向性问题，研究新对策，建立新制度，尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范，来进行管理和约束，着力建立“结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效”的反腐倡廉制度体系。要不断完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，对干部的考核既要看经济社会发展的数字“显绩”，又要看民生、环境等实际“潜绩”，切实发挥干部考核的导向、激励和监督作用。要准确把握党务公开的原则要求和方法步骤，严格按照“坚决、可行、真实、管用、主动、用心”的要求，积极开展党务公开工作，努力探索基层党务公开与政务公开、企事业单位办事公开等各类公开制度相衔接、相协调的工作机制和运行模式，不断提高基层党务公开的科学化、制度化、规范化水平，努力做到以公开促公正、促廉洁。廉政制度建立后，更重要的是制度要得到严格执行。各级各部门特别是领导干部，要严格按照制度办事，严格按照程序规范操作，确保各项制度得到有效执行。要严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，坚决维护制度的严肃性。总之，我们要通过建立科学、管用的廉政制度体系，加强廉政制度执行情况的监督检查，真正创造一个干部不想腐败、不能腐败的环境。

四是毫不放松地抓好廉洁自律，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。廉洁自律是一个领导干部自我完善、自我保护和健康成长的基础。对党员领导干部来说，要沿着正确的方向走好自己的人生之路，仅靠党纪国法的约束是不够的，必须还要靠自觉，靠自律，做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节，自觉做到“四慎”、“三敬畏”。“四慎”就是：要慎权，规范“工作圈”。权力是把“双刃剑”，既可以用来为人民服务，也可以用来谋取个人或小团体的私利。用得好就会利国利民，否则就会害人害己。人生处处是考场，权力这个考场就是领导干部面临的一个最严峻、最现实的考场。近年来先后查处的河南省政协原副主席孙善武受贿案、吉林省人大常委会原副主任米凤君受贿案、国家开发银行原副行长王益受贿案等一系列贪腐案件，这些高官落马的主要原因，是因为他们忘记了自己手中的权力是人民赋予的，是用来为社会服务、为公众谋利益的，而是把权力当作了谋取私利、满足私欲的工具，最终坠入了万劫不复的深渊。大家走上今天的领导岗位很不容易，一定要倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切，坚持用平常心看待官位，用责任心看待和运用权力，做到用权不滥，理财不迷，洁身自好，清廉自守。要慎欲，净化“生活圈”。“慎欲”是我们的党员干部廉洁自律的基本保证，正如南朝著名史学家范晔所说：“嗜欲之原灭，廉正之心生”。人生在世，总会有七情六欲，我们共产党人不是禁欲主义者，我们是要慎欲，是要保持理性，把握尺度，绝不能放纵欲望而毁其心败其身，坠入古人所说的“欲不除，如蛾扑灯，焚身乃止”的可悲境地。因受贿罪、巨额财产来源不明罪终审被判死缓的贵阳市原市长助理樊中黔，平常生活看似很简朴，皮鞋底子换了三次还继续穿，却对金钱有着狂热的占有欲，把收藏贿款变成独特“癖好”，受贿金额高达1000多万元，塞满了整整五个大保险柜。在庭审时他忏悔说：“平时看着没用，量刑时可有了大用！”，“我是被这些房地产老板用金钱做成的轿子把我抬进了地狱。他们送给我的不是金钱，而是纸钱。”这个例子告诫我们，金钱对一个人来说，生不能带来，死不能带去，如果不懂得“适可而止”，不能做到“取之有道”，只是一味地贪婪攫取，不仅不能带来幸福，反而是自掘坟墓。我们常说“家有万贯，一日不过三餐；广厦千间，夜眠不过八尺”，就是这个道理。各级领导干部要时刻保持一颗“平常心”、“知足心”，守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪风，遏止自己的私欲，想该想的问题，干该干的事情，得该得的利益，绝不能见诱心动、见财手痒、见名脑昏；要坚决抵制灯红酒绿和各种腐朽思想文化的侵蚀，始终保持共产党人的高风亮节和浩然正

气。要慎微，管住“活动圈”。明太祖朱元璋说过：“不虑于微，始贻大患；不防于小，终累大德。”任何事物的发展，都有一个由小到大、由量变到质变的过程。很多腐败变质分子，往往就是在小事上不注意，小节上不检点，把吃点、喝点、拿点、占点不当回事，久而久之，便从“小耗子”变成了“大老虎”。重庆市巫山县交通局原局长晏大彬因受贿2000余万元被判处死刑。他第一次受贿收受的是两条领带。正是这两条不起眼的领带，打开了他思想上的缺口。从两条领带开始，晏大彬的胆子越来越大，受贿的数额也越来越大。在他任交通局长8年期间，平均日进万金，最终一步步地走向了地狱。可见，对领导干部而言，小事不小，事事关系党和政府形象，事事关系人民群众利益。因此，各级领导干部一定要时时处处严格要求自己，警惕“小节”潜移默化的腐蚀作用，避免由“小节”演化成大问题。要慎友，纯洁“社交圈”。每个人都有朋友，领导干部也不例外。但对于领导干部而言，由于所处的地位特殊，与谁交朋友，怎么交朋友，不仅是个人的私事，更是政治生活的重要原则，必须慎之又慎。现在有一种不好的风气，就是有的领导干部不讲原则，不讲是非，热衷于所谓哥们义气，自以为能与群众打成一片；有的领导干部热衷于同心术不正的富商交朋友，同他们出入豪华娱乐场所，权钱交易，纸醉金迷。不少领导干部走上违纪违法的道路，往往是从滥交朋友开始的。因受贿罪被判处

无期徒刑的浙江省交通厅原厅长赵詹奇，在悔过书中总结了自己走上违法犯罪道路的原因，其中有一条是：交了一些不该交的朋友，“我就是被这些所谓的朋友套牢的”。湖南省郴州市原副市长雷渊利在忏悔录中写道：“在我交往的朋友中，有人对吃喝玩乐很在行，对我也有潜移默化的影响。”赵詹奇、雷渊利等人的案例告诫我们，“近朱者赤，近墨者黑”，交友不慎是领导干部腐败堕落的“孵化器”、加速器。我们的领导干部一定要引以为戒，坚持正确交友的原则，谨慎交友、择善而交，善交益友、乐交诤友、不交损友。“三敬畏”，就是要敬畏组织、敬畏党纪、敬畏法律。古人云：“天下之事，成于惧而败于忽”。这里的“惧”，包含敬畏的意思。有所敬畏，才能“有所为，有所不为”。领导干部有敬畏之心，是一种修养和境界，一种成熟和智慧的表现。历史上明太祖朱元璋非常重视怀有敬畏心的人，有一天问大臣们：“天下谁人最快活？”有的说“金榜题名者快活”，有的说“功成名就者快活”，有的说“富甲天下者快活”，朱元璋听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣说“畏法度者快活”时，极为赞赏，随后委以重任。对现今的领导干部，增强敬畏意识也是拒腐防变的重要途径。如果自以为有了权力、有了功劳，便忘乎所以，为所欲为，必然要跌大跟头。最近铁道部原部长刘志军因涉嫌严重违纪被立案调查和免职，充分显视了中央查办腐败案件的决心。应当说，近年来全国铁路事业

有了很大的进步和发展，刘志军为此做了不少工作，但是功不抵罪，无论职位多高、功劳多高，只要无视法纪、以身试法，就会被查处。广东省湛江市原市委书记陈同庆因“什么酒都敢喝，什么钱都敢收，什么人都敢用”而被人送绰号“三敢书记”，结果因受贿被判死缓。由此看来，各级领导干部在大胆工作、积极进取的同时，还要心存敬畏，行有所止。要敬畏组织。一个人的成长，固然离不开个人勤奋和努力，但同样要靠组织培养和同事支持。对领导干部来说，没有了组织，纵有天大本事也毫无用武之地。敬畏组织，就是要增强组织观念，说话办事不要忘记自己的身份，以自身的实际行动维护党和政府的形象；要增强对组织的归属感，将个人的成长进步融入事业的繁荣发展之中，自觉维护大局与团结，抵御歪风与邪气，以优秀品格和工作业绩，赢得组织认可、他人尊重。要敬畏党纪。严明的党纪是我们党的政治优势，是我们党不断从胜利走向胜利的可靠保证。一名共产党员特别是领导干部，该做什么、不该做什么，都能在党的纪律中找到根本准则。敬畏党纪，就是要求每一名党员干部都牢记党的宗旨，克服特权思想，严格自我约束，遵守党的纪律，自觉按规定的程序和制度办事，用程序规范权力、约束权力，不辜负党和人民赋予的权力，全心全意为人民服务。要敬畏法律。法律是准绳，是“高压线”。一个人如果无视法律，行为就容易出轨，甚至惹上牢狱之灾。敬畏法律，就

是要求我们党员干部干任何工作、做任何事情，都要有法律观念，始终在法律的框架范围内履行职责、开展工作。

五是坚决惩治腐败不懈怠，切实解决群众反映强烈的突出问题。坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要针对当前一些领域腐败现象仍然易发多发的态势，始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，严惩腐败分子,以我们的实际行动取信于民。要严肃查处领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、违反组织人事纪律的案件和重点领域、关键环节中的违纪违法案件，严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。要严肃查办商业贿赂案件，在严厉打击受贿犯罪的同时，依法惩处行贿犯罪，以维护党纪国法的严肃性；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件，坚决遏制腐败案件易发多发势头。要继续加大专项治理和纠风力度，切实解决教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面存在的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，认真解决好群众反映强烈的突出问题。

六是严格监督检查不变通，保证各项重大决策部署落到

实处。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障改善民生、节能减排、环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，加强对市委、市政府确定的重点项目、重点工作落实情况的监督检查，及时发现问题、督促整改；从严惩治在项目实施、资金分配使用中索贿受贿、截留克扣、挪用挤占等行为，从严惩治贯彻落实各级决策部署过程中失职渎职、弄虚作假的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。要切实加强对党委换届工作的纪律保障。从今年开始到明年上半年，市、镇两级党委要进行换届。在换届中，各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

七是牢记党的宗旨不动摇，不断提高社会管理的能力和水平。在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记旗臶鲜明地指出：以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯的政治主张和执政理念。在近期召开的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记强调，要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。这是在党 的执政理论方面作出的新概括、新发展，是科学发展观的深化和升华，对党和政府各项工作具有重大而深远的指导意义。我们要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，牢固树立以人为本、执政为民的执政理念，大力加强社会建设，提高社会管理科学化水平，不断提高社会和谐程度，加快建设幸福滕州。一要增强执政为民意识。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，密切联系群众是我们党最大的政治优势。要紧密结合创先争优活动，积极组织开展“以人为本、执政为民”主题教育，教育引导各级党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立群众观点，坚持群众路线和群众立场，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，时刻把人民利益放在第一位，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。二要维护好群众利益。“民为邦本，本固邦宁。”为官一任，最重要的是造福一方百姓，让人民群众共享改革发展成果。各级领导干部要时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，围绕就业、就医、就学、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等民生问题，下大气力办成一批利民惠民的实事，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，真正把立党为公、执政为民的本质要求落实到各项工

作中，努力让人民群众的腰包更鼓一些，安全感更强一些，日子过得更好一些，幸福指数更高一些，享受到更多发展成果。三要畅通群众诉求渠道。要牢固树立群众诉求无小事的观念，各级领导干部要坚持“一个手机号对外、24小时开机”，随时接受群众反映问题。对群众来信来访反映的问题，不论有没有政策、能不能解决，都要与当事人见面，加强沟通，表达对群众的尊重。要高度重视信访工作，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要健全完善重大工程项目建设和重大决策风险评估机制，把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点，把群众利益需求体现到实施决策的全过程，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情坚决不做，真正成为群众合法权益的“守护神”。四要进一步改进工作作风。要大兴干事创业之风，始终怀着强烈的责任心、事业心，以“黑天当作白天干、雨天当作晴天干、两天当作一天干”的奉献精神和“头拱地”的执着干劲，只争朝夕，扎实苦干，珍惜每一天，走好每一步，做好每一件，努力把一方发展好、稳定好。要大兴求真务实之风，对于定下来的事情要雷厉风行、立说立行、抓紧实施，对于部署的工作要督促检查、一

抓到底、跟踪问效，对于重点工作身先士卒、靠前指挥，确保取得扎扎实实的效果。要大兴改革创新之风，采取灵活有效的措施，破解发展难题，化解风险危机，在困境中求机，在挑战中求进，努力开创各项工作的新局面。要大兴拼搏进取之风，继续大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，深入开展“抓三治兴四风，争做五型干部”活动，着力提高各级领导干部正确执行政策和依法办事的能力，提高做好群众工作和加强社会管理的能力，提高化解矛盾纠纷和维护社会稳定的能力。

三、加强领导，落实责任，为反腐倡廉建设提供有力保证

党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程。全市各级党政要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导，完善工作机制，加大落实力度，务求取得实效。

一要切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持把反腐倡廉工作纳入经济社会发展总体规划和党的建设全局工作之中，摆上重要议事日程，对本地区、本部门、本单位惩治和预防腐败工作，通盘谋划、统一部署、突出重点、整体推进。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、检察、司法、审计等

专门机关和其他部门的职能作用，共同推进反腐倡廉建设。

二要严格执行党风廉政建设责任制。各级党政“一把手”要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要实行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，结合各自实际，制定出实施细则和配套规定，切实抓好党风廉政建设责任制落实。

三要着力加强纪检监察队伍建设。各级党委要大力支持纪检监察机关履行职责、开展工作，及时帮助解决遇到的实际困难和问题；要高度重视纪检监察干部的培养、选拔和使用，真正从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要积极适应新形势新任务的需要，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力，着力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，端正党风，人心所向；反腐倡廉，任重道远。我们要全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为创建科学发展示范区、争当全省县域经济发展排头兵、加快建设幸福滕州做出新的更大贡献，以优异成绩向建党90周年献礼.

第二篇：20100308-王忠林同志在市纪委十一届五次全体会议上的讲话（范文模版）

王 忠 林 同 志

在市纪委十一届五次全体会议上的讲话

(2010年3月8日)同志们：

这次市纪委十一届五次全会，主要是传达学xxx省和枣庄市纪委全会精神，总结2009年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务。刚才，我们集中观看了警示教育片；宗伟同志代表市纪委作了一个很好的工作报告，我完全赞同，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的问题。

一、正确把握形势，切实把思想统一到中央、省、枣庄市纪委全会的部署和要求上来

2009年，是新世纪以来我市经济社会发展面临困难和挑战最多的一年，也是我们抢抓机遇、逆境奋进，经受严峻考验、取得丰硕成果的一年。面对国际金融危机的冲击和影响，全市上下坚持以科学发展观统领全局，用心应对，积极作为，经济发展呈现出“弯道超车、逆势上扬”的良好态势。主要经济指标突破了四个大关，生产总值突破500亿元大关，实现545.2亿元，增长15%；地方财政收入突破20亿元大关，实现22.7

创新、源头治理的措施更加有力。探索建立村情档案动态监管机制，实现了农村社会矛盾关口前移、源头防控。健全完善“一把尺子立规矩，综合施治促农廉”村级党风廉政建设长效机制，有效防止村级违纪违法行为的发生；推行精细化办案机制，实行模块化管理，提高了办案质量和效率。四是上下联动、齐抓共管的机制更加完善。层层分解任务，签订目标责任，强化督查，认真考核，确保了反腐倡廉各项任务落到实处。全省纪检监察信访监督工作研讨会在我市召开，市纪委连续九年获枣庄市纪检监察系统考核第一名，获得全省纪检监察系统先进集体荣誉称号。这些成绩来之不易，全市各级领导干部和广大纪检监察干部为此做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。各级领导干部以身作则、率先垂范、严格自律，狠抓党风廉政建设责任制和各项任务措施的落实，确保了反腐倡廉建设扎实有效推进。广大纪检监察干部恪尽职守，秉公执纪，坚持原则，敢抓敢管，始终不渝地战斗在反腐败斗争的第一线，承受了很大的压力，付出了艰辛的努力，为党风廉政建设持续深入开展，为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表市委，向全市各级各部门和广大纪检监察干部致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

我市反腐倡廉取得明显成效，但是还面临不少新情况新问题。一是个别部门、少数单位对党风廉政建设的重视程度还不够高。党风廉政建设责任制落实不够到位，对党员干部疏于

企业的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派问题仍然存在，个别工作人员吃拿卡要、故意刁难等现象时有发生；企业周边少数群众向企业漫天要价、欺行霸市、寻衅滋事、强装强卸等不法行为仍屡禁不止等等。这些问题表明，党风廉政建设确实任重道远，形势依然严峻，任务依然艰巨。

党风廉政建设和反腐败斗争，事关党的生死存亡，事关人心向背，事关发展全局。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、主要任务，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，提出了一系列创新思路和创新举措，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。在省纪委六次全会上，省委书记姜异康同志强调要着力推进反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作。在枣庄市纪委五次全会上，市委书记刘玉祥同志强调，要深刻理解、准确把握中央纪委和省纪委全会的精神实质，加强反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉的制度化、规范化水平。中央、省和枣庄市纪委全会精神非常重要，为当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设指出了重点、指明了方向。全市各级各部门一定要全面领会、准确把握中央、省和枣庄市纪委全会精神，深刻认识经济社会发展形势的新变化，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，私，收受贿赂，最终把自己也“管理”到监狱里去了。他平时不认真学习政治理论，热衷于研究佛学，听说玉石可以避灾，就在家里长期供奉玉观音。直到出事后，才感慨地说，避灾不能靠玉石，还得靠良心。这两个案例告诉我们：理想信念对每个人的走向具有决定性的作用。对于党员领导干部来讲，只有坚定理想信念，具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能在复杂环境中保持清醒头脑，在明辨是非中锤炼品行，才能守得住根本，经得住考验，始终站得稳、行得正。各级领导干部要切实加强思想政治理论学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，认真系统地学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想和各级党委的重要决策部署，保持理论武装的与时俱进，不断提高思想政治素质，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者。要自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御各种错误思潮和腐朽生活方式侵袭的能力；牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，真正做到执政为民。要切实加强思想道德修养，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操，保持昂扬奋发的精神状态。各级党组织要加强反腐倡廉教育，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，深入开展廉政文化“六进”活动，加强对廉洁勤政先进典型的宣传，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

（二）加强对领导干部的监督制约，保证权力规范运行正

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。省委已经确定，把今年作为反腐倡廉“制度创新年”。我们要按照中央、省、市委的要求，把反腐倡廉制度建设作为一项重要任务来抓，不断提高反腐倡廉的制度化、规范化水平。要健全完善反腐倡廉制度体系。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，创新完善领导干部廉洁自律制度。改革完善党内监督制度，加强党代会、全委会、党代会代表的监督作用，充分发挥民主生活会作用，加强上级监督和领导班子内部监督，健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。探索预防腐败的措施和办法，形成一套有效的预防腐败制度。完善案件检查、案件审理、案件管理、监督检查、信访举报等方面制度，进一步提高纪检监察工作能力和水平。要加强制度的宣传教育。要把制度宣传纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入各级党校干部培训计划，采取多种形式，结合典型案例，强化宣传教育，最大限度地扩大制度的透明度和影响力。要狠抓制度的贯彻执行。建立制度执行的责任机制。每一项制度都要细化责任，明确责任部门和责任人，明确执行时限和要求，并配套责任追究的办法，增强制度的可操作性。建立制度执行的监督机制。实行日常督查与专项检查相结合，党内监督和党外监督相结合，保证及时发现问题、改正问题。建立制度执行的问责

步步走上今天的领导岗位，确实很不容易。我们一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切，在用权时一定要如履薄冰、如临深渊，绝不能使手中的权力商品化、庸俗化。要树立权力就是服务的意识，把人民群众的要求当做“用权”的根本出发点，真正代表人民掌好权、用好权；要树立权力就是责任的理念，务必尽心尽责、恪尽职守，珍惜权力、管好权力，确保权力行使不偏离正确的方向和轨道。二要正确对待法纪，切勿胆大妄为。法纪是红灯，是高压线，是雷池。面对党纪国法，要心存敬畏。只有有所畏、有所怕，才会守法纪、不出事。正如古人所说：“不自重者致辱，不自畏者招祸。”对领导干部来说，谁敢藐视党纪国法，就是拿自己的政治生命当儿戏；谁敢以身试法，就一定会落个身败名裂的下场。原济南市人大主任段义和就是被个人的权力地位冲昏了头脑，过高地估计了自己，自以为在济南市任何事情都可以摆平，竟然目无法纪，胆大妄为，采用爆炸杀人的极端手段掩盖自己的可耻行为，结果走上了违法犯罪的不归路。因此，各级领导干部一定要把遵纪守法、依法办事作为自己安身立命的基本要求、基本职责和基本素养，带头遵守法律法规，坚决执行《廉洁从政若干准则》，严格要求自己，约束自己的言行，在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量该拿还是不该拿，在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去，切实做到守住底线、筑牢防线、远离红

1庸俗的爱，更不能是建立在损害国家和人民利益基础上的、无原则的自私之爱，这样的爱其实是一种伤害，害了别人，害了自己，最终也会害了自己所爱的家人。原天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生为帮留学的女儿解决住宿问题，收受了一套美国洋房，结果不仅自己进了班房，也葬送了女儿的前程。家风连着党风。作为党的领导干部，治好家、树立良好家风，绝不只是个人的家务事，而是一个事关党风的政治问题。要爱家有度，对家人的爱不能超越道德、纪律和法律这个界限，不能庸俗地爱、盲目地爱、无原则地爱，否则必将溺爱成害。要管家从严，严格对家人的教育管理，谨防家人利用自己的职权去捞取好处。要立家以正，以自己的身端影正言传身教，当好家人的榜样，做好子女的老师，绝不能以自身失修败德带坏家风、祸害家人。廉官清白，大多能荫泽后代；贪官敛财，从来都祸及子孙！这个道理，我们领导干部务必牢记于心。五要正确对待社交，做到谨慎交友。人的一生总会有一些朋友，真挚的友情是谁都渴望的。然而，同什么人交朋友、如何对待朋友交往，是新形势下领导干部必须十分慎重对待的重要问题。现实生活中，一些领导干部就是因为交友不慎，被一些所谓的“朋友”拉下马、送进铁网高墙。领导干部要把交友作为一件大事来对待，严格交友原则，纯洁交友动机，升华交友境界。交友要有选择。要择善而交，不交无德之友、无义之友、无耻之友。要切记人情里面有原则，交往当中讲政治，这样才不容易出问

3一定要明辨是非、克己慎行，保持高尚的精神追求，选择正确的个人爱好，提高道德素养，摆脱低级趣味，努力做一个政治上清醒、经济上清白、生活上清正、工作上清廉的领导干部。

（五）加强违法违纪案件查办，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚决查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段。要始终保持惩治腐败的强劲势头，严肃查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、徇私舞弊的案件；深入开展商业贿赂专项治理，依法查处商业贿赂案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查办群众性事件和重大责任事故背后的腐败案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要认真解决群众反映强烈的突出问题，继续加大专项治理和纠风力度，切实解决教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面存在的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，维护好、实现好群众的根本利益。

（六）加强对推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，不断优化经济发展环境。各级纪检监察机关要增强大局意识、责任意识，紧紧围绕中央、省、市决策部署的实施，加强对宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障改善民生、5础、利长远的实事，多干顺民意、得民心的好事，切实维护群众利益。要大兴求真务实之风，继续开展机关干部在一线建功立业活动，引导广大党员干部把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，以一鼓作气的拼劲、持之以恒的韧劲，扑下身子、盯住靠上、一抓到底，立说立行，雷厉风行，快出成效，切实做到高效率、快节奏、扎实干、有作为，真正以扎扎实实的工作促进实实在在的发展。要大兴艰苦奋斗之风，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义，坚持勤俭办一切事情，常谋发展大计，常思创业维艰，常念百姓疾苦，真正把有限的资金和资源用在促进发展、改善民生上来。各级纪检监察机关要加强对作风建设情况的监督检查，开展对党政机关和领导干部作风方面突出问题的集中整顿，大力整治文风会风，坚决纠正作风不实、脱离群众的行为，努力促进党风政风和社会风气不断好转，推动经济社会又好又快发展。

三、加强组织领导，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处 党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程。全市各级党政要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导，完善工作机制，加大落实力度，务求取得实效。

一要坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。各级党委要坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入工作全局，统筹考虑，统一部署，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制

7监察干部的工作能力，努力争当助推发展的先锋、服务群众的先锋、维护和谐稳定的先锋、解放思想的先锋、落实法纪制度的先锋，着力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作使命光荣、责任重大。我们要全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，振奋精神，恪尽职守，求真务实，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，为争当全省县域经济发展的排头兵、建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州提供坚强有力的保证。

第三篇：王忠林同志在中共滕州市委十一届十次全体会议上的讲话

王忠林同志在中共滕州市委十一届十次全体会议上的讲话

（2010年7月26日）

同志们：

这次市委十一届十次全体会议的主要任务是，认真学习贯彻中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署和省委九届十次全体会议、枣庄市委九届七次全体会议精神，进一步统一思想、坚定信心，抓住机遇、乘势而上，加快经济发展方式转变、调整优化经济结构，促进经济社会又好又快发展。为开好这次会议，市委、市政府在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，提交这次全委会审议。此前，举办了市委理论学习中心组读书会，邀请国家发改委产业发展研究所胡春力所长就“经济结构调整的重点与政策导向”作了专题辅导报告，传达学习了省委书记姜异康同志在省委九届十次全体会议上的讲话精神，枣庄市委书记刘玉祥同志、市长陈伟同志在枣庄市委九届七次全体会议上的讲话精神，进一步统一了思想，形成了共识。大家要紧密结合工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我就加快经济发展方式转变、调整优化经济结构，讲三个方面的问题。

一、统一思想，更新观念，充分认识加快经济发展方式转变的重要性、紧迫性

加快经济发展方式转变，是党的十七大提出的重大战略任务，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是提升国民经济整体素质、在后危机时代赢得区域竞争主动权的根本途径，是统筹经济社会协调发展、持续发展、健康发展、让人民群众共享改革发展成果、维护社会和谐稳定的必然选择。中央、省、市对转方式、调结构高度重视，今年2月中央举办了省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记从“五个必然要求”的高度，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要意义，明确提出了“八个加快推进”的重点任务。7月9日到11日，胡锦涛总书记在河南考察工作时再次强调，转变经济发展方式是破解发展难题、实现科学发展的根本之策、关键之举。省委、省政府在组织开展广泛调查研究的基础上，制定了《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》；省委书记姜异康同志在省委九届十次全体会议上强调，要坚定信心，迎难而上，以时不我待、只争朝夕的精神，努力在转变经济发展方式、调整经济结构上尽快迈出更大步伐，取得更大突破。枣庄市委书记刘玉祥同志在市委九届七次全体会议上，对转变经济发展方式的重要性、紧迫性、艰巨性进行了系统深入的阐述，对下一步的工作任务进行了全面安排部署。全市上下要认真学习贯彻各级领导

重要讲话精神，把思想认识高度统一到中央、省、市的决策部署上来，真正以宽广的视野、战略的思维，深刻认识加快经济发展方式转变的重要性、必要性和紧迫性，更加自觉、更加主动、更加坚定地加快转变经济发展方式。

加快经济发展方式转变，必须正确把握我市经济发展的新形势、新要求，切实增强紧迫感和自觉性。近年来，我市始终坚持把调整经济结构、转变发展方式作为一条主线来抓，经济社会保持了持续快速健康发展的良好态势。今年上半年，全市生产总值实现296亿元，增长16%；地方财政收入实现16亿元，增长23.1%；综合实力在全国百强县中列第22位；在最近公布的中国县级市综合竞争力排行榜中列第13位，在我省上榜的县级市中列第3位。一是产业结构不断优化。工业产业集群规模层次全面提高，机械制造、煤化工、新型建材等支柱产业的集群化程度明显提高，中小机床产业集群、煤化工产业集群、现代玻璃产业集群分别列入全省装备制造业调整振兴规划、化学工业调整振兴规划、建材工业调整振兴指导意见，经济开发区的中小机床、鲁南高科技化工园区的煤化工被列入第一批“山东省新型工业化产业示范基地”，我市被评为全国唯一的“中国中小机床之都”；在3月份召开的全省工业经济运行电视会议上，我市作为全省唯一的县（市、区）就产业集群发展作了情况介绍。服务业发展提档升级，商贸物流业、文化旅游业规模层次不断提

高，总投资15亿元的伦达国际商贸城、总投资11亿元的国际机床市场成功列入省重点项目，全市专业批发市场发展到37处，其中年交易额过10亿元的市场达到8处；滨江国际大酒店、盈泰温泉大酒店、贵和假日酒店3个五星级宾馆开工建设，全市拥有2家4A级景区，A级景区总量达到11家，居全省县级首位。今年上半年，完成服务业增加值86亿元，增长17%；社会消费品零售总额实现85.1亿元，增长18.5%；在7月份召开的全省服务业发展工作会议上，我市作为全省唯一的县（市、区）作了典型发言。农业特色化、产业化、规模化、标准化、设施化水平全面提高，粮食生产水平全国领先，我市被评为“全国粮食生产先进县标兵”，全省春季农业生产现场会在我市召开；农产品加工企业发展到791家，农民专业合作社发展到306家，无公害农产品、绿色食品、有机农产品发展到121个。二是招商引资和项目建设力度不断加大。全面加强与韩国SK、首钢、中建等国内外大企业集团的合作，实施了一批对经济发展具有强大带动作用的重大建设项目，引进世界500强企业2家、国内500强企业4家。突出招商选资，突出招大引强，今年上半年，全市共引进各类外来投资项目201个，其中过亿元项目41个；实际利用市外资金133.4亿元，增长29.5%；实际到账境外资金5598万美元，增长93.4%；实现进出口总额1.68亿美元，增长76.7%，其中出口1.36亿美元，增长99.6%。年初确定的总

投资830亿元的115个过亿元重点项目，目前已开工建设72个，完成投资89.97亿元；全社会固定资产投资完成112.2亿元，增长23.2%，三次产业投资结构由去年同期的1.3：58.9：39.8，调整到1.1：53.7：45.2，第三产业投资比重同比提高5.4个百分点，投资结构日趋优化。三是自主创新能力不断提高。总投资20亿元的中俄高新技术产业园开工建设；依托机械生产力促进中心成立了山东省中小数控机床产业聚集区行业技术中心，开工建设了国家级机床产品质量监督检验中心；建立了煤化工研究院，煤化工多项关键技术居于国内乃至世界领先水平。目前，全市共建成枣庄市级以上企业科研机构50家，其中省级企业技术中心9家，国家级高新技术企业发展到10家。四是节能减排和环境保护不断加强。累计关停拆除机立窑水泥生产线44条，淘汰落后产能490万吨；第二污水处理厂扩建工程和鲁南高科技化工园区等6处污水处理厂建设进展顺利，出境水质达到南水北调水质要求，全国南水北调东线治污暨截污导流工程建设现场会在我市召开；全面加大城乡道路绿化美化力度，全市共建成高标准农田林网95.4万亩、道路林带800公里、水系林带300公里，森林覆盖率达到31%。五是城镇化不断加快。年初确定的总投资183亿元的173个城市建设项目，目前已开工建设130个，完成投资43.6亿元；城市建成区面积扩大到43.7平方公里，城市人口达到60万人，城市化水平达到45%；

实施了29个新型农村社区建设项目，开工建设72万平方米。“六城同创”扎实推进，我市先后被评为省级文明城市、省级历史文化名城、省级园林城市、省级环保模范城。六是民生社会事业不断改善。健全完善覆盖城乡的十项社会保障制度，在全省县级市率先推行了全民医疗保险和全民养老保险，城乡居民养老保险试点扩面到9个镇街，城镇居民医疗保险参保人数达到15.4万人，新型农村合作医疗参合率达到100%。城镇失业率控制在3.1%以内，全面消除零就业家庭；城乡低保实现应保尽保。统筹发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，体育中心、老干部活动中心、市委党校、枣庄科技职业学院、中心人民医院等软硬件设施在全省一流；深入推进“平安滕州”建设，可防性案件、信访总量、安全生产事故持续下降，人民群众的幸福感、安全感不断提高。全市上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部干事创业的大好局面。

虽然我市经济社会发展形势总体向好，但是与科学发展的要求相比，粗放的发展方式还未从根本上得到改变，经济的结构性、素质性矛盾依然比较突出。在产业结构上，经济增长主要靠工业带动，服务业发展相对滞后，三次产业比例二产高出三产20.9个百分点，二产对经济增长的贡献率比三产的贡献率高28.2个百分点；工业内部产业结构不够优化，重化工业所占比重较大，占整个工业的比重达70.7%；

传统产业仍占主导地位，多数居于产业链的前端和价值链的低端，战略性新兴产业、高新技术产业发展较为缓慢，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比全省低7.9个百分点。在需求或动力结构上，经济增长主要靠投资拉动，投资和消费的比例关系不够协调，2009年投资增长速度是消费增长速度的1.6倍，消费需求不足；同时经济外向度不高，经济稳定持续增长的动力不足。在要素投入结构上，经济增长仍依靠资源驱动，发展的资源成本、环境压力和物质消耗较大，节能减排任务仍很重；自主创新能力不强，研发能力不足，掌握核心技术和关键技术的企业数量少，规模以上企业仅拥有省级企业技术中心9个；规模以上工业企业研发经费占主营业务收入的比重，长期在1%以下的低水平徘徊；科技人才特别是高层次科技人才数量不足，企业科技人员仅占从业人员的25.2%。在空间结构上，城乡之间、区域之间发展不平衡，城镇化水平还不够高，多数城镇基础设施不配套、功能不完备、带动力不强，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素，人口向城镇集中的步伐还比较慢。如果这种主要依靠投资拉动、工业带动、资源驱动的发展方式不改变，继续走发展难以持续的“风险之路”、资源环境难以支撑的“负重之路”、竞争力难以提升的“低端之路”、人的全面发展需求难以满足的“物本之路”，就会资源难以为继、环境难以为继、民生难以为继，滕州经济社会发展好的态势也

难以为继。在世情、国情发生重大变化的今天，只有加快经济发展方式转变，我们的发展质量才会越来越高、发展空间才会越来越大、发展道路才会越走越宽广，才能实现更长时间、更高水平的发展。

加快经济发展方式转变，是经济领域的一场深刻变革，是经济工作的重大任务和主攻方向，既是一次严峻挑战，也是一次重大机遇。我们既要清醒地看到转方式、调结构的艰巨性、复杂性，更要充分看到面临的难得机遇和有利条件，坚定加快经济发展方式转变的信心和决心。一是具备良好的政策环境。中央、省、市都把加快经济发展方式转变作为一项重大战略任务来部署，在扩大内需、支持自主创新、推动节能减排等方面出台了一系列重大政策。这些政策力度大、针对性强，为我们指明了努力方向，提供了有力的指导和保障。二是具备良好的发展机遇。国际金融危机催生新的产业革命和科技革命，世界主要国家都把发展战略性新兴产业作为新一轮技术创新和产业发展的重点，一方面对我们加快转方式、调结构形成了倒逼机制，另一方面也为我们在新一轮竞争中抢占发展制高点提供了难得机遇。三是具备良好的物质基础条件。经过改革开放以来的努力奋斗，我市经济实力明显增强，产业体系日益完备，城市规模不断扩大，人民生活大幅改善，全方位开放格局已经形成，为转方式、调结构打下了良好的基础。四是具备良好的干部群众基础。我市广

大干部群众善于学习，不甘落后，争创一流，苦干实干，有着高昂的精神状态。大家对转方式、调结构的认识日趋统一，行动更加自觉。广大群众期盼过上更加美好的幸福生活，转方式、调结构具有广泛的群众基础。我们一定要深刻认识和把握这些有利因素，坚定信心，迎难而上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，痛下决心、狠下功夫，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效，坚决打好转方式、调结构这场硬仗，在更高层次、更高水平上推动经济又好又快发展。

二、明确思路，突出重点，在加快经济发展方式转变中创造新优势

加快经济发展方式转变既是攻坚战，又是持久战，今后几年是我市打好打赢转方式、调结构这场硬仗的关键时期。总的要求是：坚持以科学发展观为统领，按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求，坚持完善“一二三四五六”的工作思路，大力推进“四业并举促转型行动计划”和“六百六促工程”，着力打造机械机床、煤化工两个千亿元产业集群，全力打好转方式、调结构这场硬仗，进一步增强经济发展的均衡性、协调性、可持续性，促进经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、跨越发展，努力把滕州打造成为枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业

市场群建设的排头兵、淮海经济区先进制造业的领头雁，努力争当全省县域经济发展排头兵、尽快跻身全国县域经济发展的第一方阵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州。近期发展目标是：到2012年，三次产业比例达到6.5：51.5：42，全市GDP突破830亿元，地方财政收入突破35亿元；全社会研发投入占GDP比重达1.5%以上；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年提高2.5个百分点；万元GDP能耗、取水年均分别下降6%和5%左右，化学需氧量和二氧化硫排放量年均分别下降4%和5%左右；城乡居民收入年均增长10%以上；每年城镇新增就业5万人以上，城镇化率达到50%以上，确保主要经济指标增幅高于全省平均水平。围绕这一工作思路和任务目标，具体工作中要把握好“三个并重”的基本原则：一是坚持保增长与调结构并重。保增长与转方式、调结构是密切相联、相辅相成的关系。发展是硬道理，增长是硬任务，对此丝毫不能含糊。但是，转方式、调结构同样是当务之急、痛定思痛之举，必须正确处理好保增长与调结构的关系，既不能以资源环境为代价换取一时的发展速度，也不能停下来转方式、调结构，依靠放慢发展速度消极实现节能减排目标。必须坚持发展的速度、质量、效益有机统一，努力实现在发展中促转变、在转变中谋发展。二是坚持增投入与促消费并重。投资是促进经济增长的直接动力，消费是促进经济增长的最终动力。项

目是转方式、调结构的载体，必须坚定不移地抓招商、上项目、增投入。但是，仅靠投资拉动经济增长，转变经济发展方式是不全面的、是有隐患的。投资形成的生产能力最终是需要消费市场来消化的，如果消费一直跟不上，投资就会落入低效率的困境，导致社会资源的大量浪费。必须坚持增投入与促消费二者并重、同步推进，积极寻求投资与消费的结合点，努力实现增投资、扩消费的互促共赢。三是坚持抓经济与惠民生并重。加快发展社会事业、着力保障改善民生，不仅是我们发展经济的最终目的，也是扩大内需的重要途径、发展经济的根本动力。只有群众收入提高了，就业、社会保障等问题解决了，整个经济才能走上良性轨道，转方式、调结构才能真正落到实处。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生促进转方式、调结构，促进经济社会又好又快发展。当前要突出重点，强化措施，抓住“六个关键”，努力在“六个方面”增创新优势、实现新突破。

（一）抓住“三次产业协同发展”这个关键，在调整优化产业结构上增创新优势、实现新突破。加快推进产业结构调整，推动经济从粗放型增长转变为集约型增长，才能在后危机时代赢得经济竞争主动权。要扭住产业结构调整这一战略任务不动摇、不放松，大力实施高端高质高效产业发展战

略，促进一产提效、二产提质、三产提速，推动三次产业在更高水平上协同发展、融合发展。一是调强工业。工业是调整产业结构的“主战场”、促进经济发展方式转变的“主力军”。要坚定不移地实施“工业强市、产业立市”战略，加快推进新型工业化，提高工业经济的规模实力和质量效益。要着力做粗拉长产业链条，促进工业经济实现“量变”。继续按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的思路，进一步发展壮大机械制造、煤化工、新型建材、能源、食品医药、轻纺六大支柱产业。力争到2012年底，六大支柱产业主营业务收入、利税分别达到1500亿元、160亿元。要做大做强机械制造业。坚持以发展高档数控机床产品为主攻方向，加快推进鲁南机床数控工业园、山东鑫泰数控设备、威达数控工业园、滕州机床厂重型数控机床、大连金重煤化工装备等重点项目建设，培育形成一批龙头骨干企业；进一步完善机械制造工业园基础设施，规划建设中小机床孵化园，加快推进港台机床工业园9个入园项目建设，促进机床企业集聚发展、迅速膨胀，积极争创全国优质机床生产示范基地，争取利用3-5年时间，把机械机床产业打造成为千亿元产业集群，真正把“中国中小机床之都”的“金字招牌”叫响、做大。要做精做细煤化工产业。坚持以节能环保、高附加值的精细化工为主攻方向，加快推进新能凤凰、辰龙中盛化工、神达聚丙烯、盛隆煤化工技改、拓

博高档氨基膜塑料等项目建设，促进煤化工产业实现规模化、一体化、系列化、基地化发展，积极争创全国优质煤化工生产示范基地，争取利用3-5年时间，把煤化工产业打造成为千亿元产业集群。要膨胀发展新型建材产业。继续抓好现代玻璃产业基地规划建设，促进金州玻璃、华阳玻璃、耀鸿玻璃、大阳玻璃等优势企业做大做强，加快推进玻璃产品展贸中心和物流中心建设，进一步拉长玻璃产业链条，尽快建成江北最大、国内一流的玻璃产业集聚区，创建国家级现代玻璃产业集群。同时，要加快推进华闻联合循环热电、富源2×20万千瓦煤矸石发电、内蒙古乌拉盖河露天煤矿、烟厂异地扩建、青啤（滕州）公司异地扩建等项目建设，促进能源、食品医药、轻纺等产业不断提档升级。要着力培育新兴产业，促进工业经济实现“质变”。积极实施高新技术产业“倍增”行动计划，大力发展战略性新兴产业，加快推进东方钢帘线、风轮轮胎、亿诺轮胎、日普电动车、伦达电动车、智达立数码电子、纯英LED照明设备、耀国太阳能等过亿元重点项目建设，进一步培植壮大电子信息、汽车配套、太阳能、电动车等新兴产业，促进工业向高端化方向发展，力争到2012年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%以上。要着力提升企业规模档次，促进工业经济实现“裂变”。全面加强与韩国SK、首钢、沙钢、马钢、中建、兖矿、枣矿、新奥、联想、浙江祐康、江苏雨润等国

内外大企业、大集团的合作，引进一批对经济发展具有强大带动作用的战略投资者，促进工业企业快速膨胀、裂变发展。继续实施“1511工程”，着力打造产值过100亿元、过50亿元、过10亿元和过亿元的四大企业板块，促进企业不断扩规模、上档次、增效益，重点打造“百亿盛隆”、“百亿辰龙”、“百亿新能”、“百亿盛源”，确保今后三年，每年新增规模以上工业企业100家以上，到2012年，总数达到850家以上，主营业务收入过100亿元的企业达到2家，过50亿元的企业达到8家，过10亿元的企业达到23家。要加强指导服务，加大扶持力度，推动悟通香料、拓博塑料、威达重工、益康药业等企业加快上市进程。力争到2012年，有2-3家企业成功上市。要着力加强各类园区建设，促进工业经济“集聚”发展。按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，进一步完善滕州经济开发区基础设施，提高承载能力；坚持“一区多园”发展，加快推进机械工业园、电子信息产业园、金属制品工业园等特色园区建设，确保今后三年入区项目每年都在30个以上，2012年累计达到330个以上。制定完善扶持政策措施，促进木石高科技化工、鲍沟现代玻璃、大坞精细化工、西岗苯制品、龙泉中小机床、东沙河童车童床、级索太阳能、张汪板材加工、滨湖禽蛋加工、荆河机床零部件等十大产业基地进一步完善基础设施，促进特色产业集聚发展。二是调快服务业。服务业是绿色产

业，占用能源少，资源消耗低，创造的是绿色GDP。要坚持把繁荣发展服务业作为调结构、扩内需的有效手段，大力实施服务业“提速”行动计划，加大扶持引导力度，推动服务业超常规、跨越式发展，力争今后三年服务业增加值占GDP的比重每年提高2个百分点以上，2012年达到42%。要突出发展文化旅游业。围绕创建“中国优秀旅游目的地”，充分发挥滕州人、文、山、水资源优势，积极打造西部湿地温泉游、北部山水生态游、中南部历史文化游三大旅游板块。重点抓好微山湖湿地公园、盈泰生态温泉度假村、莲青山风景区、洪山口风景区、柴胡店万亩梨园、龙山龙湖等景区景点建设，培植发展湿地渔家、情山情趣、薛河梨乡、龙阳果香、幸福龙庄等“农家乐”旅游“五朵金花”，精心组织好“枣庄二日游”活动，加快推进滨江国际大酒店、盈泰温泉大酒店、贵和假日酒店等五星级宾馆和商务酒店、游客中心、旅游购物中心建设，完善“吃住行游购娱”旅游链条，进一步叫响“墨子故里、江北水乡”的旅游品牌。到2012年，把微山湖湿地公园创建成国家5A级景区，将莲青山、洪山口等景区打造成4A级景区，年接待游客300万人次以上，实现旅游业收入30亿元。要加快发展商贸物流业。按照“布局合理、结构优化、功能完善”的要求，加快推进伦达国际商贸城、干杂海货调味品市场四期、永丰国际电子广场、鲁南装饰大世界、金三角商贸城、东联汽车城、钢盟国际汽车广场等重点项

目建设，加快建设鲁南商贸物流中心，力争到2012年，把干杂海货调味品市场打造成为交易额过200亿元的专业市场，培植过10亿元的专业市场10处，形成现代化专业批发市场群体；继续抓好临港物流园区和沿平行路物流园区规划建设，加快供销物流配送中心、新奥化工物流港等项目建设进度，支持文隆化建、鲁华物流、国晖物流、天地物流等现代物流企业加快发展；培育发展电子物流业，建立滕州网上市场，形成覆盖面广、功能完善的新型物流配送体系。要积极发展新兴服务业。繁荣发展以盈泰温泉度假村、华尔顿休闲会所、伊甸园休闲会所等为龙头的高档休闲娱乐业；要积极发展以科技研发、商务服务、服务外包等生产性服务业，进一步提升服务业的档次和水平。大力发展会展业，精心打造微山湖湿地红荷节、墨子文化节、马铃薯节等知名节会品牌，举办好盈泰温泉节、花卉文化节、梨花节、干杂海货调味品博览会等特色节会活动，以丰富多彩的节会活动提升形象、扩大影响、促进发展。要努力扩大消费。抓住国家促进扩大内需的机遇，进一步改善消费环境，拓展消费领域，推动消费升级。大力实施城区老商业区升级改造，加快推进鲁南美食娱乐城、净雅商务会馆等项目建设，培植发展餐饮、购物、娱乐等特色街、专业街；加快推进苏果超市、大润发超市等项目建设，积极引进沃尔玛等国际知名商贸流通企业，着力培植一批商业零售旗舰企业；继续抓好“万村千乡市场工程”，完善农

村流通网络体系，积极推进家电下乡、汽车下乡，繁荣活跃农村消费市场。力争三年内新发展经营面积1000平方米以上的连锁超市10家、村级综合服务中心100家、标准化农家店1000家。三是调优农业。推进农业发展方式转变，发展现代农业，是转变经济发展方式的基本条件和必要条件。要坚持农业基础地位不动摇，把发展现代农业作为转方式、调结构的基础，大力实施现代农业“增效”行动，进一步深化农业结构调整，大力发展设施农业、科技型农业、高效特色农业，培植壮大粮油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等优势产业，确保蔬菜播种面积稳定在95万亩，马铃薯播种面积稳定在65万亩，2012年种苗花卉面积发展到3.5万亩；加快推进农业产业化经营、标准化生产，力争到2012年，全市农产品加工企业发展到850家以上，各类农民专业合作社达到600家以上，发展无公害、绿色和有机农产品总数达到150个以上；大力实施“强镇兴村富民”工程，全面消除集体经济薄弱村，确保农业持续增效、农民持续增收、农村持续稳定。

（二）抓住“科技进步自主创新”这个关键，在培育创新型经济上增创新优势、实现新突破。自主创新是加快转变经济发展方式的重要推动力。在国际金融危机中，能够安然无恙甚至逆势上扬的企业，基本都拥有自主创新能力、自主知识产权和核心技术。要坚持把提高自主创新能力作为转方

式、调结构的中心环节，作为一项重大战略贯穿到经济社会建设的各个方面，努力谋求经济长远发展主动权，形成长期竞争优势。一要加快编制科技振兴规划，设立企业自主知识产权创新基金，促进机械工业生产力促进中心、煤化工研究院、中小数控机床行业技术中心加强基础性关键技术的攻关和先进技术的推广应用，加快推进国家级机床产品质量监督检验中心建设；加快建设总投资20亿元的中俄高新技术产业园，培植新能源、新材料、生物医药等高新技术产业；加速产学研合作创新，加强与中科院、清华大学、山东大学等高等院校、科研机构的合作，联合建立院士工作站、博士后工作站，为高新技术产业发展提供强有力的技术支撑。二要围绕发展壮大煤化工、机械制造、玻璃深加工、太阳能等优势产业和新兴产业，加快引进、建设集产品开发、工艺设计、技术咨询为一体的公共技术服务平台，促进创新要素集聚。设立重大产业科技计划专项资金，支持企业与高校、科研院所共建技术创新联合体，加快推进企业技术中心、工程技术研究中心建设。力争到2012年，枣庄市级以上企业技术中心发展到62家、工程技术研究中心发展到26家。三要大力实施传统产业“提升”行动，积极运用高新技术和先进适用技术提升传统产业，确保今后三年，每年实施投资过1000万元技术改造项目100个，促进产业转型升级。四要深入开展“质量品牌建设年”活动，设立品牌建设专项资金，鼓励

引导企业创建自主品牌。力争到2012年，全市省级名牌产品达到75个。五要加强人才队伍建设，大力实施“引才引智”工程，重点引进一批掌握先进技术、具有创新能力的数控机床、煤化工、太阳能、电子信息等重点产业急需的高技能人才；继续发挥枣庄科技职业学院、山东化工技师学院等职业教育培训机构的作用，继续实施民营企业“百千万”培训工程，确保每年培训各类专业技术人才2万人，为转方式、调结构提供强有力的人才保障。

（三）抓住“对外开放借力发展”这个关键，在招商引资、项目建设上增创新优势、实现新突破。转方式、调结构，说到底要落实到具体项目上，离开项目一切无从谈起。推进招商引资、项目建设，既是保增长、促发展的“发动机”，也是转方式、调结构的“助推器”。要坚持把招商引资与转方式、调结构紧密结合起来，不断创新招商方式，注重抓好招商选资，瞄准长三角、珠三角、港澳台等重点区域的重点客商，突出机械制造、煤化工等重点产业，进一步强化产业链招商，实行定产业、定产品招商，突出招引产业链高端项目和我市产业链缺失功能项目，着力引进重大产业项目、战略布局项目，形成产业集群和产业板块，以项目建设促进经济结构优化升级。要坚持效益优先原则，实行项目评估会审制度，严把产业产品、投资强度关口，重点引进一批科技含量高、附加值高、经济效益好的大项目、好项目，真正把招

商引资的成效体现在税收增加、财政增收上来。力争今后三年，每年引进世界500强企业3家、国内500强企业5家，引进实施投资过5000万元项目100个以上；每年开工建设过亿元重点项目100个以上，促进经济发展后劲不断增强。

（四）抓住“统筹城乡协调发展”这个关键，在加快城镇化上增创新优势、实现新突破。推进城镇化是转变发展方式、调整经济结构的重要内容，是增加投入、拉动消费、改善民生的重要载体。要把城镇化作为激发经济社会发展活力的重要引擎，围绕建设“人民满意的现代宜居城市”的目标，大力推进“六城同创”，统筹城乡协调发展，加快构建布局合理、功能完善、协调发展的新型城镇体系，使城镇成为转方式、调结构、扩内需、惠民生的重要依托。一要立足高点定位，加强城乡规划编制。坚持高起点编制城乡规划，扎实推进城市控制性详细规划和中小学布局、亮化工程、城市色彩和品牌、城市排水、公交、环卫、城中村改造等专业规划编制工作，实施好重点路段、重点区域的城市设计，全面抓好17个镇的控制性详细规划编制，积极推进新型农村社区建设规划编制，促进城乡规划体系更加科学完善。二要立足提升品质，加快中心城市建设。进一步加强城市基础设施建设，今后三年每年都要实施城乡基础设施项目100个以上，今年要加快推进总投资183亿元的173个城市建设项目，完成投资90亿元。突出抓好104国道改线、北环路立

交桥、京台高速滕州互通立交等重点交通设施建设；积极配合支持京沪高速铁路建设，高标准实施好滕州站站房及站前新区建设；着力抓好总投资56亿元的20个区域的旧城改造和“城中村”改造、总投资60亿元的荆河、小清河两岸生态休闲长廊建设、总投资4.3 亿元的25条城市道路和7座桥梁新建改造等城市建设项目，进一步提高城市档次品位；大力推进城市绿化美化，确保全年新增城市绿地100万平方米。三要立足城乡统筹，加快推进镇村建设。进一步加大农村道路、供水、垃圾处理等基础设施的投入力度，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享，提高城镇综合承载能力，力争今年完成小城镇开发建设面积33万平方米，完成投资7.5亿元。要抓住省、市加快农村住房建设的机遇，按照“科学规划、合理布局、政府主导、多元投入”的原则，加快推进新型农村社区建设，确保今年每个镇至少建成一处高标准的新型农村示范社区，力争用3-5年的时间，基本完成全市138个新型农村社区建设，切实改善农村人居环境，加快城乡一体化进程。

（五）抓住“节约集约绿色发展”这个关键，在节能减排、保护生态环境上增创新优势、实现新突破。推进节能减排，建设生态文明，是转变经济发展方式、实现经济社会可持续发展的必然要求。转方式、调结构要求我们绝不能再走

粗放增长的老路，再走先污染后治理的弯路。要牢固树立“既要发展得快、又要发展得好”的理念，进一步加大节能减排和生态环境保护力度，努力实现经济社会永续发展。一要在节能减排上狠下功夫。继续以“壮士断腕”的勇气和“忍痛割爱”的决心，坚决淘汰工艺落后、污染重、能耗高的生产线或企业，坚决制止高耗能行业低水平扩张，确保完成节能减排的各项约束性指标。二要在环境保护上狠下功夫。全面加强环保基础设施建设，尽快完成第二污水处理厂扩建工程和污水管网配套建设，加快推进鲁南高科技化工园区等6处污水处理厂建设，力争2012年污水集中处理能力达到30万吨以上，确保出境水质达到南水北调水质要求。综合整治燃煤锅炉、汽车尾气、建筑工地及道路扬尘污染，杜绝烟气超标排放。强化重点耗能、排污企业的监测监管，严肃查处各类环境违法行为。积极发展循环经济、低碳经济，力争到2012年全市清洁生产企业达到20家，创建成国家环保模范城市。三要在生态建设上狠下功夫。大力实施造林绿化、绿色家园建设、城市增绿增花、湿地保护四大工程，深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，确保到2012年新建绿色示范村200个。全面启动界河、北沙河、城郭河、新薛河等5处人工湿地建设，进一步改善出境水质；继续抓好城区周边5处湿地森林公园和黄连山森林公园、凫山森林公园、龙山森林公园建设，加快建设“森林滕州”；高标准

实施好城乡道路绿化，加大镇与城区之间、镇与镇之间道路绿化力度，使每条道路都成为绿色通道和生态长廊。力争到2012年，新建完善路域、水域、农田林网等“三网”绿化面积32万亩，森林覆盖率达到35%，创建成国家园林城市，争创国家森林城市，努力使滕州的天更蓝、水更清，空气更清新，环境更优美。

（六）抓住“文明发展和谐发展”这个关键，在改善和保障民生上增创新优势、实现新突破。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是转方式、调结构的重要内容。要坚持把转方式、调结构和惠民生更好地结合起来，让经济发展的成果、发展方式转变的成效更好地惠及广大人民群众。一要健全完善社会保障体系。继续健全完善全民医疗保障、城乡居民大病医疗救助、就业再就业、“双零”家庭就业保障、城乡养老保险、企业职工最低工资标准、城乡居民最低生活保障、社会救助、五保供养、住房保障等十大社会保障制度。进一步扩大城乡居民基本养老保险试点范围，今年再新增加6个试点镇街，尽快实现全覆盖；逐步扩大新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参保范围，增加补助标准，提高报销比例，实现城乡居民医疗保险全覆盖；进一步规范程序，减化手续，扩大城乡居民大病救助范围，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题；实施更加积极的就业政策，设立就业培训专项资金，实施加强就业培训和提高就业创业能力五年规

划，实施农民工培训先行计划，确保今后三年每年培训就业5万人、劳务输转5万人；完善“零就业家庭”就业保障制度，通过开发公益性岗位、介绍劳务输出等措施，确保动态消零；大力发展慈善事业，完善社会救助体系；加快保障性住房建设，今后三年每年新建8万平方米经济适用房，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。二要统筹发展各项社会事业。坚持优先发展教育事业，积极实施城区学校新建搬迁改建和城乡中小学布局调整，促进各级各类教育均衡协调发展。深化教育教学改革，全面推进素质教育。大力发展职业教育，加快市职教中心建设，加强枣庄科技职业学院学科建设，提高职业教育基础能力建设，逐步实施免费中等职业教育。要大力发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，推行国家基本药物制度，建立基本药物供应保障、配备使用体系；加快推进中心人民医院内科大楼、中心人民医院第二医院、中医院新建搬迁和镇街卫生院建设，全面完成村级卫生室标准化建设，增强城市社区医疗机构服务功能，提升城乡医疗卫生服务水平。要大力弘扬“兼爱包容、诚实守信、开放创新、敢为人先”的新时期滕州精神，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。要繁荣发展文化事业，设立文化发展基金，加快推进文化传媒大厦建设，搞好北辛文化大遗址公园、墨子科技文化城规划建设，加快鲁班纪念馆、滕州博物馆等工程进度，继续抓好滕国故城、薛国故城

等文物古迹的保护开发；加快葫芦套文化影视创意产业园、大坞五色影视创意产业园、清明上河影视城建设步伐，积极配合做好《墨攻天下》、《新中国第一大案》、《滕县保卫战》等电视剧的拍摄工作，力促《热闹村的故事》、《血染北沙河》、《触摸的情感》等电影尽快上映；深入实施“五大文化惠民”工程，争取到2012年镇街文化站、村文化大院、农家书屋全面达到国家规定的目标。要加强人口和计划生育工作，完善利益导向机制，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。要大力发展体育事业，充分发挥体育中心的作用，积极争办更多的体育赛事；大力开展全民健身活动，提高人民群众健康素质。三要全力维护社会稳定。扎实开展“平安滕州”建设，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。要强化社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，全面加强社会治安防控体系建设，切实增强人民群众的安全感；扎实做好信访工作，健全完善镇情村情档案，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，搞好矛盾纠纷排查化解，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不激化。要高度重视安全生产，重点加强中小学校园安全、交通安全、食品药品安全和煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产销售等重点行业、重点领域的监督管理，坚决杜绝重大安全事故的发生。

三、解放思想，转变作风，强力推进转方式调结构各项任务落实

加快经济发展方式转变，根本在于深入贯彻落实科学发展观，出路在于坚定不移地推进改革开放，创新思维，创新思路，创造性工作，关键在于各级领导干部转变作风，求真务实，开拓进取。

（一）要大力推进思想解放，以良好的精神状态推进转方式、调结构。思路决定出路，观念催生发展。转方式、调结构作为经济领域的一场深刻变革，首先要转观念、调思路。近年来，我市干部群众对转方式、调结构的认识在不断深化，但是仍有少数干部群众对转变经济发展方式的重要性、迫切性认识不足，有的不愿打破在传统经济发展方式下形成的利益格局，不愿舍弃眼前的既得利益，不愿承担改革创新带来的风险，存在着不想转、不敢转、不会转的问题。面对新的形势任务，各级各部门一定要把解放思想放在首位，积极推动新一轮思想大解放，真正以思想的再解放，观念的再更新，促进经济发展方式转变、经济结构优化升级。要强化科学发展意识。着力解决影响和制约科学发展的突出思想问题，尽快从粗放发展的思维定式和路径依赖中摆脱出来，牢固树立效益优先、创新创造、现代市场经济、可持续发展、以人为本的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，使

加快转方式、调结构的过程成为全面贯彻落实科学发展观的过程。要强化创新发展意识。坚持与时俱进，用先进的理念研究新情况，用创新的办法解决前进中的问题，做好上级精神与本地实际结合的文章，努力在转变发展方式、调整经济结构方面探讨新路子，采取新办法，开创新局面。要强化竞争进取意识。面对激烈竞争和严峻挑战，我们境界要高，定位要高，目标要高，振奋精神，自我加压，攻坚克难，努力创造一流业绩。要跳出滕州看滕州，站在全国看滕州，牢记“不进是退，小进也是退”，牢记“低速度就等于停止，低效益就等于后退”，以强烈的危机感和紧迫感加快转方式、调结构，在推动科学发展中实现提速增效、位次前移。

（二）要大力加强干部队伍建设，以过硬的能力素质推进转方式、调结构。加快经济发展方式转变，是对各级干部领导和推动科学发展能力的重大考验。要加强领导班子和干部能力培养，着力提高干部推动科学发展、加快经济发展方式转变的本领。一是要提高善于学习的能力。按照建设学习型党组织的要求，组织引导各级干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习转方式、调结构所需的各种知识，不断提高理论素养，优化知识结构，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。要坚持学以致用，把学习成果体现到深化工作思路、解决实际问题、促进科学发展上来。二是要提高抢抓机遇的能力。牢固树立强烈的机遇意识，注重在把握大势

和宏观调控中抢抓发展机遇，准确把握国家宏观调控和上级经济政策走向，深入分析国内外经济形势的新变化，充分认识面临的不利因素和有利条件，扬长避短，趋利避害，切实做到因势而为，乘势而上。三是要提高统筹兼顾的能力。正确处理结构与速度、当前与长远、局部与整体、主要与次要的关系，突出重点，统筹兼顾，着力在转方式、调结构方面实现重大进展。四是要提高真抓实干的能力。大兴求真务实之风，坚持为民、务实、清廉，深入基层，深入实际，深入群众，调查研究，解决实际问题。要在基层党组织和广大党员中精心组织开展好创先争优、争做滕州先锋活动，充分发挥基层党组织和党员干部在推动科学发展、加快转方式调结构中的积极作用。

（三）要大力提高服务效能，以优良的发展环境推进转方式、调结构。要牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，真正把软环境作为硬任务来抓，努力营造良好的发展环境。要营造宽松的政策环境。搞好与中央、省、市促进转方式、调结构政策措施的对接，用足用活用好上级政策。要充分挖掘政策潜力，把现有政策研究透、利用好，最大限度发挥政策效应。要注重学习借鉴外地经验，总结自己的经验，制定更加符合实际、更有力度、更有效果的政策。要营造优质的服务环境。牢固树立“只要项目定了干，所有手续我们办”、“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”的服务理

念，大力推行“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务，全心为投资者服务，全力帮投资者解难，全面助投资者发展；深入开展“抓三治兴四风、争做五型干部”和行风评议、“百名科长”评议活动；继续推行中层干部职位轮换制度，着力整治和解决少数部门“中梗阻”问题，切实提高行政效能和服务质量。要营造公平的法治环境。严格落实优化经济发展环境“十条禁令”，严肃查处破坏经济发展环境的单位和个人；依法依纪严肃查处、公开曝光破坏经济发展和损害投资者合法权益的各种行为，严厉打击商业欺诈、不正当竞争等违法行为，以发展环境的不断优化，促进经济又好又快发展。要营造良好的舆论环境。综合运用各种媒体大力宣传科学发展新理念、新经验、新做法，树立正确的舆论导向，充分调动全市人民支持、参与转变经济发展方式的积极性和主动性。

（四）要大力改进工作方法，以务实的工作作风推进转方式、调结构。转方式、调结构必须有科学的方法，有效调动各方面的积极性，以务实高效的作风推进各项任务落实。一要强化考核激励。进一步完善目标考核体系，更加重视考核发展方式、发展质量和改善民生等方面的实际成效，形成比较完善的体现科学发展的评价体系；要坚持季度考核、半年考核和年终考核相结合，实行随时调度、全面考核；要把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，引导各级各部门加

快转方式、调结构，形成鲜明的激励政策和工作导向。二要强化工作落实。大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，把抓落实贯穿于工作的全过程，凡是定下来的事情要立说立行、抓紧实施、一抓到底，真正做到出实招、办实事、求实效。要继续开展“打基础、利长远”十件实事评选活动，引导各级多干打基础、利长远的实事，充分调动全市上下的积极性、主动性、创造性，形成和衷共济抓调整、群策群力促发展的强大合力。三要强化督查调度。严格执行市级班子成员每日工作动态报告制度、市政府班子成员周一例会制度和市四大班子成员周工作报告制度；对主要经济指标完成情况一月一排名、一月一通报，进一步提高干部干事创业的积极性。市委办公室、市政府办公室要紧密围绕推动全市经济发展方式转变的各项重点工作开展督促检查，确保转方式、调结构各项工作任务落到实处，努力促进经济社会又好又快发展。

同志们，深入贯彻落实科学发展观，加快转方式、调结构，关系滕州长远和未来，意义重大，任务艰巨。全市上下一定要按照这次会议的部署和要求，以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，全力打好打赢转方式、调结构这场硬仗，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、跨越发展，为争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州做出新的更大贡献！

第四篇：2、王忠林同志在全市城乡建设工作会议上的讲话

王 忠 林 同 志

在全市城乡建设工作会议上的

讲

话

（2008年2月 日）

同志们：

这次全市城乡建设工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是总结2007年全市城乡建设工作，全面分析当前形势，安排部署2008年城乡建设工作任务，进一步动员全市上下解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全力打造特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的城市，强力推进科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州而奋斗。刚才，中波同志传达了市委、市政府《关于在全市开展城市精细化管理活动的意见》，庆国同志宣读了表彰决定；同时下发了 个文件； 同志代表市政府与部分镇街、部门签订了责任书； 个单位作了很好的表态发言。希望大家认真学习领会会议精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、统一思想，把握机遇，切实增强推动城乡建设事业又好又快发展的信心和决心

近年来，全市上下以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快实施城市化战略，我市城乡建设工作进入了一个全面发展时期。全市各级各部门特别是规划建设管理部门，齐心协力，扎实苦干，积极探索实践，加快城乡建设步伐，城乡规划、基础设施建设、公用事业、城区开发、城市管理和村镇建设等各项工作，均取得了显著成绩，城市环境不断优化，城乡面貌明显改观，城市品位和档次显著提升。2007年，我市被省政府授予“山东省适宜人居环境奖”称号，全省仅有20个县（市）获得这一称号，我市名列其中。这些成绩的取得，是历届党委、政府共同努力的结果，也是规划、建设、管理等部门和各镇街辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！同时，我们也要看到，我市城乡建设工作，与其他城市特别是先进县市相比，还存在较大差距：规划编制修订滞后于城乡建设需要，城市控制性规划和专业规划还不够完善，规划执行不到位，违规违法建设问题较为突出；城市基础设施不够配套，道路畅通能力较差，停车场、集贸市场和群众休闲健身场所比较少，城市绿化、亮化水平还不够高，一些背街小巷硬化、亮化、净化率低；城市管理不够精细规范，“垃圾围城”现象较为严重，物业管理还比较滞后，乱搭乱建、占道经营、乱停乱放、交通拥堵等问题比较明显；

— 2 — 村镇基础设施不完善，生态环境不够好，管理水平还不高等。这些问题如不尽快解决，我市城乡建设工作将难以取得重大突破，势必影响城市化建设的进程，最终影响全市发展的大局。当前，我们正进入全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，对城乡建设工作的要求越来越高，越来越迫切。我们一定要认清形势，看到差距，统一思想，提高认识，从滕州大局和长远发展的高度，从维护全市人民根本利益的高度，充分认识搞好城乡建设工作的重大意义。

首先，搞好城乡建设，是提高城市竞争力，促进经济社会又好又快发展的内在要求。城市是现代文明的标志，是一个地区经济和社会发展的重要载体，城乡建设水平直接影响着一个城市的形象。加快城市化就是发展生产力，抓城乡建设就是抓经济发展，从长期来讲，它不仅可为经济社会发展提供平台和载体，还可以产生持续的推动力。当前，随着工业化进程的不断推进，城市化将进入加速发展阶段，城乡建设工作日显重要。滕州有159万人口，近年来，城乡建设虽然发展了，但与我们的城市人口和大市的地位还不匹配。现在，来自城市之间的竞争压力进一步加大，各地在城乡建设上纷纷进行大投入，采取大动作，不断推出新举措，不进则退的态势更加明显。我们周边的临沂、日照、新泰、邳州等地，他们原来的基础条件和我们差不多，有的甚至不如我们，但是，近年来他们在城乡建设上思想解放，思路超前，发展迅速，变化惊人，令人震憾。我省的临沂市原来属于比较落

— 3 — 后的地区，但他们在城乡建设上，高档次规划，高标准建设，无论是沂河改造，还是城区各功能区建设，都精益求精，搞得不同凡响。日照市作为海滨城市，现有的城市框架是2002年后才形成的，他们按照“规划先行、功能分区”的理念规划和建设城市，形成了休闲度假区、城市中心区、港口区、工业区和大学园区五大功能区，城市发展规划的起点高、建设的标准高、管理的水平高。作为与我们一样的县级市——新泰市大搞城市绿化、美化、净化、亮化工程，通过3年的努力就获得了“国家园林城市”称号，成为全国五个入选的县级市之一。邳州市提出“三年再造新邳州，五年冲刺百强县”的总体目标，城乡建设本着“不求最高最大，但求最美最佳”的原则，新城区绿化、亮化、美化一步到位，全面拉开了现代化中等城市框架。面对周边地区强劲的发展态势，我们必须进一步增强忧患意识和危机意识，充分发挥滕州地理区位、经济基础和深厚的文化底蕴优势，奋起直追，迎头赶上，把滕州建设得更加美好。

其次，搞好城乡建设，是改善群众生产生活环境，提高人民生活质量的现实需要。城乡建设和每个人息息相关，而且城乡建设水平的高低直接反映的是城乡居民的生活质量。人民群众的衣、食、住、行这四大基本要素，都在城乡建设中体现的最真切。随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越高，需要城市净化、亮化、绿化、美化，需要有一个优美的工作生活环境。这就

— 4 — 需要我们站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在构建社会主义和谐社会的角度，切实抓好我们的城乡建设工作，着力为人民群众创造一个美好温馨的家园。我们加强城乡规划建设与管理，就是要顺应社会发展的规律和人民群众的愿望，进一步改善城乡环境，完善城市功能，绿化美化城市，努力创造出优美、清新、健康、舒适的人居环境，陶冶人们的情操，激发广大市民热爱家园、建设家园、美化家园的热情。这完全符合广大人民群众的愿望和要求，是一项代表群众利益的民心工程，充分体现了以人为本的执政理念，也是各级党委、政府的职责所在。

当前，我市城乡建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快，特别是工业化步伐加快，机械制造、煤化工、能源三大优势产业快速发展，一批大高新项目落地实施，产业链条进一步拉长，全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大，进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移的机遇，通过市场平台，加大对工业企业的引进力度，全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时，旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快，这些必将对加快城市化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。滕州有京杭大运河、滕州港，京沪铁路、京福高速公路、104 国道穿境而过，即将修建的京沪高速铁路也经过滕州。随着交通网络的形成，区位优势将转化为发展优势和开放优势，大大增强城市的辐射能力和集聚能力，— 5 — 极大地推进我市的工业化和城市化进程。三是全省对鲁南地区的基础设施投入力度还在加大。省第九次党代会提出了要建设鲁南经济带的战略构想，而滕州是鲁南经济带中处于第一方阵的县市。随着省里对鲁南地区的支持力度进一步加大、扶持政策更加优惠，我们所面临的发展环境将更加宽松，更有利于滕州在鲁南地区率先崛起，加快发展，必将对我市的城市化进程起到重要的推动作用。四是滕州的自然和生态资源优势十分独特。煤炭资源、水资源丰富，微山湖红荷湿地资源为“华东独有、世界罕见”，这两个优势对发展城市来讲是不可多得的，用好了对城市的发展将起到非常大的作用。五是我市城乡建设具备了良好的基础。我们的城市有山有水、风光秀丽，历史悠久、人文荟萃。经过多年的努力，我市城乡建设已形成一定的规模和水平，城市档次逐步提高。去年以来，我们又以“六城同创”为载体，开工建设了总投资27亿元的57个城市建设项目，城乡面貌发生较大变化，为进一步加快城乡建设打造了良好的基础。我们一定要抢抓机遇，切实增强紧迫感和责任感，强化赶超意识和创新意识，增强工作的主动性和创造性，以更高的要求、更大的力度、更快的行动，迅速掀起新一轮城乡建设的高潮。

二、更新观念，进一步明确城乡建设的基本思路和原则 思想是行动的先导和动力。思想决定思路，思路决定出路。我们要进一步解放思想，转变观念，坚持以“六城同创”为抓手，积极探讨新路子，采取新办法，促进城乡建设事业

— 6 — 又好又快发展。

搞好城乡建设，必须理清思路，抓住关键。要遵循城乡建设规律，坚持以城市化为动力，以城市现代化为主导，努力增强城市的综合服务和集聚辐射功能，把滕州早日建设成为特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市。要按照“规划先行、建管并重、城乡协调、加快发展”的原则，明确职责，立说立行，狠抓落实，逐步实现城乡规划建设管理的法制化、市场化、规范化。

搞好城乡建设，必须以人为本，尊重民意。城乡规划建设管理关系群众的切身利益，必须从维护人民群众的根本利益出发，把造福群众和子孙后代放在一切工作的首位，尊重群众意愿，依靠群众的力量，建设人民的城市。在城乡规划建设管理工作中，不要眼高手低，要从小到大；不要虎头蛇尾，要由细到精；不要好大喜功，要先急后缓；不要好高骛远，要由近到远。要统筹城乡建设和社会稳定的关系，既要把城乡规划好、建设好、管理好，又要确保不出问题，维护社会稳定。

搞好城乡建设，必须积极探索，创新机制。无论是城乡规划、建设还是城乡管理，都有一个体制机制创新的问题，必须以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化，向创新要办法，向创新要出路，加快形成适应市场经济要求的城乡发展机制。要坚持以科学发展观为指导，把加快城市化进程作为一项重大的战略任务，与推进新型工业化紧

— 7 — 密结合起来，进一步深化改革，积极探讨建立城乡建设和管理、部门运作和协作、城市保洁、旧城开发和改造、城乡建设投入的体制和机制，努力寻求破解难题的新举措，促进城乡规划建设管理的现代化。

三、突出重点，加大力度，切实提高城乡规划建设管理水平

关于今年的城乡规划建设管理工作，市里已出台了具体的实施意见和方案，全市各级各部门要严格按照文件的部署要求和任务分工，统筹规划，明确目标，抓住重点，狠抓落实，确保完成或超额完成今年的各项任务目标。

（一）进一步完善城乡规划体系。规划是城市发展的龙头，影响深远，事关城乡建设的全局。要突出前瞻性、权威性，敞开城门，引入竞争机制，聘请国内外著名专家和机构对城市进行高起点、高水平规划，做到几十年不落后。要全面抓好新一轮城市总体规划的实施，搞好与土地利用总体规划和鲁南经济带规划的衔接，修编城市控制性详细规划、近期建设规划，加快编制完成城市水系、绿地、交通、商业等各项专业规划。坚持城乡规划的统筹协调，启动市域、城镇体系规划编制，搞好镇总体规划修编，加强村庄建设规划，推进城乡规划全覆盖。今后，这些规划就是我市城乡建设的纲，必须严格执行。城市规划、执法部门一定要硬起手腕，进一步加大规划执法力度，严格执法，凡不服从城市规划统一管理或不按照规划进行建设，损害整个城市形象和全体市

— 8 — 民利益的，要严肃追究其行政责任或法律责任。

（二）高标准推进城市基础建设。当前，我们要立足“六城同创”，将城市建设的重点放在改善群众居住条件、提高群众生活质量、完善城市综合服务功能上，如城市道路、园林绿化、污水治理、排水、供水、供热、照明、天然气、信息网络、市场体系等等。现在，少数城区道路不通、路灯不亮、垃圾成堆、污水四溢，市民反映强烈，在这些关系到群众生活的“小事”上，一定要舍得花气力，尽早安排项目，抓紧改进。要围绕提升城市档次和品位，进一步抓好城市重点工程建设，加快奥林匹克中心、“两河”治理工程、公安局指挥中心等项目建设进度，争取尽快竣工；加快推进会展中心、行政审批中心、职工大厦等项目，争取尽快开工建设。围绕提高城市综合承载力，全面抓好城市基础设施建设，配套改造龙泉南路、西环路、北环路、柳屯路等道路，升级改造善国路、新兴中路等道路人行道；全力抓好解放中路公铁高架桥、北环路公铁立交桥、枣木高速木石公铁立交桥等三个上跨式立交桥建设，确保质量和安全，真正建成展示滕州综合实力、体现滕州现代化水平的标志性建筑；抓好以保护老县衙为重点的市民广场建设，抓好北辛西路、西环路等绿化和城区主干道交叉口绿地建设，全面实施城区单位立体绿化，力争新增绿化面积130万平方米。围绕改善城市面貌，抓好市委原址、市政府原址区域、同锐区域改造及火车站广场站房两侧改造和广场升级，启动塔寺南路、大同南路和大

— 9 — 同中路北段拆迁改造，实施解放中路向东西延伸的拆迁改造工程。加快市区“城中村”改造步伐，抓好滕都帝景、丽都水岸、荆善安居南区等房地产开发项目建设，力争全年房地产开发施工面积150万平方米，竣工80万平方米。加大背街小巷整治力度，完成40条背街小巷改造任务；加强环卫设施建设，加快生活垃圾处理场建设进度，力争8月份建成并投入使用。在城市建设中，要积极借鉴其他城市的优点，突出自己的特色，保护好文物古迹，反映城市的文化底蕴。在确定建设项目时，要广泛征求各方面的意见和建议，做到先急后缓；上项目不能只盯着经济效益，要注重保护环境，给教育、文体、环卫、绿化等公益事业和市民居住预留足够的好地段，让群众生活得更方便、更舒心。

（三）大力实施城市精细化管理。“三分建设，七分管理”，城市管理水平的高低，直接关系到城市运行效能的优劣。加强城市管理，改善城市环境，不仅是营造投资环境、促进全市经济社会发展的需要，也是广大市民改善居住环境、提高生活质量的迫切要求。要围绕城市精细化管理，建立健全城市管理的科学决策、执行责任、考核监督体系，探索实行政企分开、建管分离、责任明确、考核严格、监督到位、责权利统一的城市管理长效机制，逐步实现城市管理法制化、精细化、规范化、专业化。要按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，对市容环境、交通秩序、旅游景区、园林绿化、城市环境保护、市场秩序等进行精细化管理，明确管

— 10 — 理标准、责任部门、责任人，严格责任目标考核，随时搞好督查、巡查，努力提高城市管理的质量和效率。要深入开展城乡环境综合整治活动，继续搞好城区主次干道、集贸市场、夜市摊点、户外广告等热点部位的专项治理，加强老旧小区的综合整治；制止乱搭乱建、乱设摊点等现象，严厉查处各类违法建设行为，切实改善城乡环境面貌。要加大交通秩序整治力度，确保城区道路交通秩序良好、安全畅通。要进一步理顺城市管理体制，明确街道、居委的管理职能，加大社区整合力度；规范物业管理行为，提升物业管理水平，夯实精细化管理的根基。

（四）全面加强村镇建设管理。小城镇是联结城乡的桥梁，是统筹城乡发展的结合点，更是解决“三农”问题的切入点，起着传播城市文明，促进农村生产生活方式转变的双重作用。要优化配臵小城镇道路、电力、给排水等基础设施，大力发展小城镇的科教文卫等社会事业，配套完善公共服务设施，增强城镇整体功能。要适应统筹城乡发展的要求，逐步建立城乡一体化的规划建设管理体制。要进一步健全完善小城镇综合执法、环卫保洁、园林绿化、道路养护队伍，对小城镇主要干道要实行全日制保洁，加强对园林绿地和行道树、防护林的日常管理和养护，对主干道两侧的店面和广告进行规范，强化商贸市场和集市管理，坚决拆除违反规划和有碍观瞻的建筑、构筑物，努力规范小城镇秩序。要扎实稳妥地推进村庄整合改造，有序引导农民集中建房，加快新型

— 11 — 农民公寓建设，逐步实现工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。要加大镇村环境综合整治力度，深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，把整治重点放在解决道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居等突出问题上，大力实施“三清”、“四改”、“四通”、“五化”整治活动，先求卫生整洁，再求美观实用。镇驻地和30个示范村要率先进行整治，对高速公路、国道、省道、铁路两侧500米可视范围内的村庄进行重点整治，对其他村庄分类分批进行整治，努力消除脏、乱、差现象，促进农村生活环境和镇容村貌明显改善。

（五）高度重视并切实维护群众的合法权益。城乡建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于人民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就

— 12 — 业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

四、加强领导，确保各项工作落到实处

要强化领导，落实责任。城乡规划建设管理是政府的重要职能，工作量大、面广，任务繁重艰巨。各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程，作为一件大事抓紧、抓实、抓好。为加强对城市规划建设管理工作的领导，市里成立了城市建设领导小组，对整个城市规划建设管理工作进行协调统筹。市级领导同志以及各镇街、各部门、各单位的主要负责同志要拿出足够的精力投入到城乡规划建设管理工作中来，各司其职，亲临一线，督促调度，解决问题，确保各项任务落到实处。要建立健全目标管理责任制，市里将城乡规划建设管理的任务分解到镇街、部门、单位，并与主要负责人签订了责任状。各镇街、各部门、各单位也要层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。

要协调配合，形成合力。各级各部门要牢固树立全市一盘棋的“大建设”观念，按照分级负责的要求，围绕大局，尽职尽责，搞好配合服务，共同推进城乡建设，绝不能设障碍、出难题，真正做到部门利益服从整体利益，局部利益服

— 13 — 从全局利益。对有令不行，有禁不止，我行我素，造成不良影响的，要严肃追究有关人员的责任。新闻宣传部门要加大宣传力度，既要宣传先进典型，又要曝光反面典型，教育引导市民增强城市意识，把城市当作自己的“家”，共同建设好、管理好和维护好。

要精心运作，确保投入。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，走市场化运作、多元化投入的路子。政府要高度垄断土地一级市场，对经营性用地出让必须全部实行招、拍、挂。要在财政支持的基础上，加快市场化配臵和盘活城市各类有形和无形资产，特别是在市政公用设施、城市广告发布权与冠名权等经营方面要迈出更大的步伐，最大限度地发挥城市资源的价值，提高资源利用的效益和效率。要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城乡建设、经营和管理，努力提高城乡规划建设管理水平。

同志们，搞好城乡建设，事关我市经济社会发展的大局。全市各级各部门和广大干部群众，一定要按照市委、市政府的统一部署和要求，立即行动起来，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，进一步掀起城乡规划建设管理的高潮，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州做出新的更大贡献！

第五篇：仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

同志们：

经市委同意，今天召开市纪委第六次全体会议，主要是认真学习贯彻中纪委六次全会、省纪委八次全会精神，回顾总结去年的纪检监察工作，研究部署今年的任务。上午沈成同志所作的工作报告，我完全同意，希望认真贯彻落实。

刚刚过去的2005年，是宿迁发展历程中不同寻常的一年。全市经济发展、体制机制创新、基础设施建设和各项社会事业改革都呈现出前所未有的良好态势，保持了经济持续快速健康发展的好势头和社会安定和谐的好局面。2005年，全市实现地区生产总值386．95亿元，增长14．5％；财政总收入25．5亿元，增长32．3％；全社会固定资产投资269亿元，增长33．7％；社会消费品零售总额111亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入7200元，农民人均纯收入3786元，分别增长13％和8．9％。规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、进出口总额、实际外商直接投资、工业用电量等五项主要经济指标增幅均居全省第一，增长速度第一次走在全省前列。其他各项经济指标也都超出预期，好于同期，为建市以来形势最好的年份。这些成绩的取得，是与全市各级纪检监察机关的辛勤努力分不开的。2005年，全市各级纪检监察机关在党委、政府的领导下，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《具体意见》和市委、市政府有关意见，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。一是以廉政文化建设为抓手，大力宣传先进典型，加强反面典型的警示教育，增强了党员干部的廉政意识；二是借助全省制度建设年契机，制定出台了制止大操大办、诚信建设、构建大信访格局等一批针对性、操作性比较强的规章制度，有效规范了公共权力的运行；三是以先进性教育活动为契机，认真解决党风政风方面存在的突出问题，切实维护了人民群众的切身利益；四是坚决查办违纪违法案件，严惩腐败分子，进一步增强了人民群众反腐败的信心；五是加大源头治腐力度，深化审批、人事、物价、司法等各项改革，推行党务政务公开，加大监督力度，促进了权力在阳光下运行。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

市委二届六次全体（扩大）会议描绘了今后五年的发展蓝图，吹响了冲刺“十一五”的进军号角，突出了宿迁谋求突破的新目标。新的形势、新的任务，要求我们把党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，纪检监察机关必须发挥更加重要的作用。一是要做“挡风墙”，就是从思想建设入手，不断加强世界观的改造，坚决打击改革开放过程中遇到的各种邪风恶浪，纠正各种不正之风，自觉抵御金钱、权力和美色的诱惑，筑起防腐拒变的思想防线，永葆共产党人的政治本色。二是要做“保护伞”，就是切实加强对权力的监督和制约，搬开发展的“拌脚石”，以优良的发展环境回报我们的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出现的新问题与违法犯罪区别开来，把创新实践中产生的新事物与违纪违规区别开来，不让改革创新者担惊受怕，不让因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，进一步形成保护改革者、善待挫折者、宽容失败者、激励创新

者的社会氛围。三是要做“手术刀”，就是进一步加大案件查办力度，坚持有案必查，查必彻底，对滥用权力、以权谋私、中饱私囊的腐败分子，做到发现一个，查处一个，绝不姑息手软，以有效保证党的肌体的健康和纯洁。四是要做“反光镜”，就是“打铁还需自身硬”，要严格要求自己，加强自身建设，要求其他党员干部做到的，纪检监察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正气、敢于碰硬、秉公执纪树立纪检监察人的良好形象，赢得广大党员干部和社会的普遍尊重。

最近，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，对学习和贯彻党章提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。吴官正书记的工作报告，对做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委书记李源潮、省纪委书记王寿亭又分别在省纪委八次全会上对全省党风廉政建设和反腐败工作进行了具体部署，提出了新的要求。我们要认真学习、深刻领会，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。下面，我强调三点意见。

一、以学习贯彻党章为重点，深入落实《实施纲要》

去年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，一年来，在各级党委的坚强领导下，各地各部门结合实际，狠抓《实施纲要》的贯彻落实，教育、制度、监督各项工作整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。2006年，是继续深入落实《实施纲要》、巩固已有成果、落实具体制度的关键之年，也是能否取得新成效、稳步建立惩防体系基本框架的重要一年，各地各部门务必要高度重视，坚持教育、制度、监督并重，常抓不懈，注重实效。

一要继续重视和加强廉政教育。各县区、各部门、各单位要把学习贯彻党章，作为今年党风廉政教育的重点，作出专门安排和部署。各级党组织要按照中央和省、市委的要求，把学习贯彻党章摆上重要位置，制定专项计划，明确学习重点，结合民主生活会、述职述廉、过组织生活以及先进性教育等，认真开展学习贯彻党章活动，切实解决在贯彻执行党章中存在的差距。要进一步确立党章的权威，严格依照党章办事，用党章规范党员干部的言行，做到有章必依，违章必究。领导干部要按照党章规定的基本条件，坚定理想信念，加强道德修养，强化党纪意识，自觉接受监督，做严格遵守党章的表率。广大党员要按照党章规定的党员标准，增强党员意识，切实履行党员的权利和义务，更好地发挥先锋模范作用。对不按党章规定办事、不遵守党的纪律的要严肃批评教育，依纪作出处理。

二要深入推进制度创新。近年来，市委、市政府和市纪委十分重视经济社会制度创新工作，本着上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作措施规范化的创新原则，先后制定出台了《关于推进经济社会制度创新工作意见》、《关于推进经济社会制度创新工作的实施办法》等鼓励、支持创新的指导性文件。我们探索并推行的领导干部勤廉公示制度、领导干部选拔任用公示制度、无理上访终结机制、涉农补助资金“一折通”等极具活力的制度创新举措，受到了广泛认可，有力地推进了全市经济社会的快速发展，并在全省乃至全国

产生了重大影响。2006年，是省委确定的全省“制度建设推进年”。我们要抢占先机，全方位、深层次、宽领域推进经济社会制度创新，促进全市经济社会追赶型、跨越式、超常规发展。在全面推进经济社会制度创新工作中，各地各部门要切实加强组织建设，强化创新工作的领导；积极开展调查研究，不断增强创新工作的针对性和实效性；强化监督检查和考核评价，建立创新工作的评价体系；针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全有关制度，力争在一些关键领域和重要环节取得制度建设的新成果。注意从群众反映强烈的问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项规章制度。要着力加强制度的科学性、系统性、可操作性，注意整体规划和统筹协调，使各项制度规定彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度规定的整体合力。切实加大制度落实力度，对反腐倡廉各项制度规定实行责任分解，明确责任部门和责任人，加强督促检查。要把涉及群众利益的制度规定在媒体上公开披露，形成推动落实的舆论氛围和社会压力。严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，特别要从严惩处执纪违纪、执法犯法的行为，坚决维护制度的严肃性。

三要全面提升监督效果。坚持以阳光行政为切入点，着力加强对权力运行的监督，进一步提高干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面工作的透明度，防止权力失控、决策失误、行为失范，最大限度地减少权力“寻租”机会。要加大与群众利益密切相关事项的公开力度，能公开的都要依法依规向群众公开，接受群众监督。创新公开的载体，大力推行电子政务、网上审批等现代办公方式，让权力以群众看得见的方式运行。要通过加强监督，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、防微杜渐，不要等到小问题变成大问题再去查处。在强化教育、制度、监督的同时，切实加大案件查处力度，重点查办县（处）级以上领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，查办利用人事权、审批权、司法权谋取私利的案件，查办在企业重组改制和破产、产权交易过程中侵吞国有资产的案件，查办严重损害群众利益的案件。对群众举报的案件、办案过程中牵涉出来的窝案串案，要深挖细查、追究到底。对腐败分子，不管牵涉到谁，不管职位多高，都不能放过。要严格执行党的政策，坚持实事求是的原则，依纪依法办案，做到宽严相济、区别对待，教育和惩处相结合，决不能将不实之词强加于人，对捏造事实、诬告陷害的，要查清事实，为干部正名。要通过查办案件工作，既惩治腐败分子，又保护清白干事的干部。今年，全市地方各级党委将集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级纪检监察机关要严肃党的政治纪律和组织人事纪律，加强对人事安排和换届选举工作的全过程监督，努力创造一个风正气清的换届环境。要教育引导领导干部正确对待进退留转，坚决服从组织安排，严禁跑官要官、买官卖官、搞小圈子、拉帮结派、拉票贿选等不正之风。严格执行中央纪委和省纪委的有关规定，对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

二、高度重视效能建设工作，进一步优化经济发展环境

近年来，随着经济社会发展、政府职能转变和依法行政进程的推进，人民群众对机关效

能建设提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重视效能建设工作，把加强作风建设、改善行政管理、提高行政效能、优化发展环境，作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，实现全市三个文明协调发展的重要内容，并采取了一系列措施推动这项工作的开展。今后，突破中层梗阻、提升机关效能重点要把握好以下几个方面：

第一是系真情。胡锦涛总书记提出，全党要“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。系真情的问题，是基础，也是前提。能不能把行政机关的效能建设搞好，一个很重要的前提是我们的思想认识能不能到位，而思想认识的到位又取决于我们对人民群众感情的深厚。对群众的感情深，我们搞机关效能建设的自觉性就强，否则，就会使效能建设走过场，流于形式。当前，我们不少干部确实沾染了一些官气，有的甚至还有一些霸气，高高在上，吃拿卡要，群众意见很大。这些问题的产生，归根结底是在思想上脱离了人民群众，把自己凌驾于人民群众之上，缺乏对人民群众的真情实感。加强机关效能建设，就是要解决这些问题，不断提高机关工作效率、管理效益和社会效果，促进全市经济社会持续快速协调健康发展。开展效能建设的目的，就是为人民服务，通过政府廉洁高效的工作，来赢得人民群众的信任，使人民群众满意。今后五年，我们提出要大力实施“工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民”的五大发展战略，确保“五年增速全面超省均、总量再翻番”。可以说，这些任务能不能落实，符合民意的实事能不能办好、办实，关键是要通过加强效能建设，全面提高机关行政效能。

第二是动真格。机关效能建设是一项庞大的系统工程，涉及的领域很宽，环节很多，情况也很繁杂。要搞好机关效能建设是一件很不容易的事，特别是一些机关效能方面存在的突出问题，有不少是多年积累下来的顽症，有的是计划经济时期遗留下来的积弊，一些还涉及到相关法律、法规，解决起来难度相当大。因此，我们必须要有打硬仗的思想准备，敢于啃“硬骨头”，敢于动真格。一是要切实解决行政机关工作中存在的“中层梗阻”现象，特别是损害群众利益的问题。最近国务院召开了第二次廉政工作会议，明确提出要着力解决损害群众利益的突出问题，全面推进政府系统反腐倡廉工作。温家宝总理在讲话中着重分析了当前存在的损害群众利益的八个方面突出问题，要求集中力量进行专项治理，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。这些任务和要求，我们务必要认真抓实抓好。二是严格规范行政机关的行政行为，切实做到依法行政。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立配套的管理制度，积极开展相对集中行政许可权工作，加强对机关管理资源的整合优化和管理行为的规范，使机关工作制度化、规范化和法制化，确保各级行政机关及其工作人员严格依法履行职责。要进一步完善行政执法监督机制，加强执法监督，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府工作中心，深入开展行政效能监督检查工作，切实解决效能建设中存在的突出问题，保证效能建设取得实实在在的效果。

第三是下真功。机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，必须下真功夫加以推进。一是在创新机制上下真功夫。重点实施工作成果倒逼工作过程的新机制，以科学管理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各部门充分发挥主观能动性，进一步转变观念，创新工作思路，改进工作作风，提高工作效率，努力实现工作成果最大化。二是在优质服务上下真功夫。各级行政机关要结合机关效能建设，根据各自的工作性质和特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施。特别是窗口单位和窗口行业，要全面推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务、承诺服务等措施，创造公开透明的环境，创建满意窗口，不断提高办事效率和服务水平。三是在狠抓落实上下真功夫。各级行政机关都要以高度的政治责任感，积极行动起来，抓紧建立机关效能建设领导机构和工作班子，切实加强领导，明确责任。要选准切入点和突破口，立说立行，真整真改。实行严格的奖优罚劣、能进能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好局面。市级机关要在机关效能建设中发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，为全市作好表率。

三、切实加强党对纪检监察工作的领导，不断提高纪检监察工作能力

反腐倡廉是一项重大政治任务，必须全党动手，齐抓共管。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，主要领导要负总责，切实担负起本地区、本部门反腐倡廉工作的领导责任，进一步加强对纪律检查工作的领导。要旗帜鲜明地支持纪律检查机关依纪依法履行职责、开展工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，要态度坚决地支持纪律检查人员的工作。要高度重视纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为开创宿迁党风廉政建设和反腐败工作新局面提供有力的组织保证。

各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，按照中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委有关要求，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，加强查办违反党纪的案件特别是大案要案，坚决纠正损害群众利益的不正之风，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。要以开展先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，请人民监督”这个主题，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，抓好纪检监察机关的自身建设，进一步提高纪检监察工作能力，努力打造一支为民、务实、清廉、可亲、可信、可敬的纪检监察干部队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔使用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败工作中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

春节将至，我给全市纪检监察干部拜个早年，祝大家节日愉快、身体健康、工作顺利！