刘淇同志在市纪委十届六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话及全会工作报告

第一篇：刘淇同志在市纪委十届六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话及全会工作报告

刘淇同志在市纪委十届六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话及全会工作

报告

市纪委十届六次全会暨全市党风廉政建设工作会议学习贯彻中央纪委第五次全会和中央纪委总结推广廉洁奥运经验座谈会精神，研究部署今年全市党风廉政建设和反腐败工作。中共中央政治局委员、市委书记刘淇，中央纪委副书记张惠新出席会议并讲话。市委副书记、市长郭金龙主持会议。市人大常委会主任杜德印，市政协主席阳安江，市委副书记王安顺出席。

市委常委、市纪委书记马志鹏作工作报告。今年，全市各级党委、政府和纪检监察机关将学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设；推广和运用廉洁奥运成功经验，围绕全市中心工作加强监督检查；加强教育和廉洁自律工作，促进领导干部廉洁从政；坚持纠建并举，着力解决损害群众利益的突出问题；坚持党委对查办案件的统一领导，切实加大查办案件工作力度；加强对权力运行的制约和监督，保证权力的正确行使；以健全廉政风险防范管理机制为重点，推进反腐倡廉制度创新；加强和改进纪检监察工作，提高反腐倡廉科学化水平。

张惠新讲话说，在北京市委市政府正确领导下，北京市党风廉政建设和反腐败工作有创新、有特色、有力度、有成效，为建设人文北京、科技北京、绿色北京提供了有力保证。要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，正确认识党风廉政建设和

反腐败斗争面临的形势，明确今年的工作任务和工作重点，着力加强反腐倡廉制度建设。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要大兴求真务实之风，认真抓好中央纪委第五次全会精神的贯彻落实。进一步贯彻党风廉政建设责任制，切实加强监督检查，加强纪检监察机关自身建设，确保今年反腐倡廉工作任务落到实处。

刘淇在讲话中指出，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。当前，首都已经进入新的发展阶段。从建设世界城市的高度，审视首都的建设与发展，以更高的标准推动首都新一轮科学发展，任务繁重、工作艰巨，重大工程项目和重大活动越来越多，社会上腐蚀干部的因素大量存在。纪检监察工作必须适应新的形势和任务的要求，同步推进党风廉政建设和反腐败工作。要按照中央的要求，扎实推广廉洁奥运的经验，切实抓好反腐倡廉制度建设，不断提高制度执行力，推动首都的廉洁发展，廉洁办各项事业，努力使首都党风廉政建设和反腐败工作走在全国前列。

刘淇要求，要充分借鉴廉洁奥运经验，不断健全反腐倡廉各项制度。一是要抓好监督体系的建设。在工作中实行“关口前移、重在预防，全程介入、严格监督，公平公正、公开透明，依法监督、服务大局”的工作原则，切实发挥监督工作对首都发展建设的保障作用。二

是要强化思想政治教育。大力弘扬以为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神为主要内容的北京奥运精神，教育广大党员干部不忘国家和首都的荣誉、廉洁的本分，为廉洁发展奠定重要的思想基础。三是要进一步健全各项工作制度。不仅要及时建立健全规章制度，而且要根据首都的发展，不断完善、细化和规范各方面的制度。实现对权力运行的制约，加强对制度执行情况的监督检查，为廉洁发展提供坚实的制度保障。四是要狠抓党风廉政建设责任制的落实。明确领导干部在履职和廉政上的责任，以签订责任书的方式，明确各类责任主体的责任，建立健全责任考核和追究制度，督促大家廉洁办事。五是要坚持公开透明，实行“阳光工程”。对重大项目、重大工程，要采取公开透明的方式，凡是涉及人、财、物、市场开发等方面的事项，能够公开的要全部公开，杜绝腐败现象的发生。各级党委政府都要进一步加大信息公开力度，接受社会监督和群众监督。

刘淇强调，要抓好各项制度的落实，提高反腐倡廉制度的执行力。一要认真落实反腐倡廉教育制度。不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线；形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制，教育引导广大党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、权力观、事业观。二要认真落实监督制度。以加强对领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；着力抓好党内监督各项制度的执行，拓宽监督渠道，增强监督合力。三要认真落实预防制度。积

极推进廉政风险防控机制建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制；建立健全预防腐败信息系统，增强科学分析和预防腐败能力；积极运用科技手段，形成覆盖全市的廉政风险防控管理工作网络。四要认真落实惩治制度。从严惩治在贯彻落实中央和市委决策部署过程中的失职渎职、弄虚作假行为，加大对中央和市委扩大内需、促进经济增长一揽子计划和政策措施落实情况的监督检查力度，加大执行政治纪律和纠风工作的力度，认真研究和分析当前违纪违法案件的形势、特点和规律，进一步提高突破大案要案的能力和水平。

刘淇最后要求，要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实把党风廉政建设各项任务落到实处。各级领导干部要作执行制度的表率，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度；严格执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设情况纳入对领导班子和领导干部考核评价范围。各级党委政府要全面分析本地本单位反腐倡廉建设面临的形势，抓住重点工作，切实推进廉政风险防控体系有效运转，把现代信息技术引入反腐倡廉工作，扩大群众监督阵地。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平，推动反腐倡廉各项任务的落实。

第二篇：自治区纪委十届六次全会工作报告

自治区纪委十届六次全会工作报告

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 为我区经济社会发展营造风清气正的良好环境 ――在自治区纪委十届六次全会上的工作报告

（2011年1月15日）

刘晓滨

同志们：

这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话和贺国强同志的工作报告，回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务。自治区党委对这次会议高度重视，党委常委会专门审议了纪委工作报告。自治区党委、人大、政府、政协全体领导成员及自治区高级法院、检察院主要领导出席了昨天下午的大会，张毅书记作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

现在，我代表自治区纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请审议。

一、2010年全区党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，是我区全力推动经济社会科学发展、跨越发展的一年，是反腐倡廉工作在继承中大力创新、在改革中不断发展的一年。一年来，自治区党委、政府紧紧抓住西部大开发战略历史机遇，坚决贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握经济工作主动权，全力以赴推动发展，多谋善断调整结构，千方百计改善民生，夺取了经济社会发展新胜利。坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，作为关系全区经济发展、民族团结、社会稳定的重大政治任务来部署，加强领导，狠抓落实。自治区纪委全面履行党章赋予的职责，认真贯彻中央和自治区反腐倡廉一系列决策部署，创新思路，扎实工作，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效，为进一步深入实施西部大开发战略，建设社会和谐、民族团结、人民富裕的新宁夏发挥了重要保障和促进作用。

（一）严格落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设取得新进展。自治区党委、政府坚持完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制，以责任制为抓手，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，连续9年由主要领导带队对落实党风廉政建设责任制进行考核。各级党委、政府将党风廉政建设纳入本地本部门经济社会发展总体规划，同部署、同落实、同考核。各部门、各单位层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级纪检监察机关充分发挥组织协调职能，坚持“三书两报告”制度，认真抓好任务分解，加强督促检查，严格责任考核和责任追究，党政齐抓共管、部门各负其责的良好局面得到进一步巩固和发展，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作整体推进。2010年3月，我区接受了中央纪委惩防体系建设检查组的考核检查，得到中央纪委的充分肯定。

（二）加强监督检查，服务科学发展有新作为。坚持围绕中心、服务大局，把促进自治区经济社会科学发展、跨越发展作为纪检监察机关的主要任务。对中央扩内需促增长政策措施落实情况开展3轮大规模检查，共检查项目189个，督促整改问题246个，对57名责任人进行了问责处理。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，发现问题660个，整改纠正567个，查办违纪违法案件53件。会同有关部门重点围绕节能减排和环境保护、房地产市场调控、中小学校舍安全改造项目等开展专项检查。不断加大效能监察力度，及时纠正和处理影响行政效能的问题，进一步促进了效能建设深入开展。

（三）认真学习贯彻《廉政准则》，领导干部廉洁从政意识得到新提高。广泛开展“学《廉政准则》、促廉洁从政”主题教育，营造学准则、讲廉洁的浓厚氛围。全区共有61名领导干部主动上缴收受的礼金、购物卡、有价证券等折合人民币67.4万元。深入开展警示教育，拍摄制作发生在我们身边的违纪违法典型案例警示教育片，编印企业领导人员、农村基层组织人员违纪违法典型案例剖析教育读本等资料，发送全区各级党政组织、企事业单位组织学习。利用警示教育基地开展教育活动，组织“塞上清风”廉政书法绘画摄影美术展、“廉政文化大篷车”、廉政文化进农村等活动，对广大党员干部进行持续性、经常性的反腐倡廉教育。认真执行中央、自治区关于厉行节约有关规定，制定《关于加强公款出国（境）经费管理办法》，从严控制出国团组、人数和经费。会同有关部门认真开展公车配备使用管理专项清理，规范公务车辆使用管理。开展对社会团体和公募基金会、国有企业“小金库”专项治理工作，查出“小金库”226个，涉及金额1亿多元，注重建立防治“小金库”长效机制。

（四）大力开展纠风专项治理，维护群众利益取得新成效。坚持以人为本、关注民生，对群众反映强烈的突出问题，不断加大治理力度。突出抓好对社保基金、住房公积金、强农惠农资金和扶贫救灾救济专项资金的监管，确保资金安全。继续规范教育收费，对各级各类学校收费情况进行专项检查，查处各类违规收费55.5万元。在2009年清理170名“高考移民”的基础上，对112名涉案人员给予党政纪处分、组织处理和追究刑事责任。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处中卫市医保中心乱收费案件。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益行为，加大对治理公路“三乱”监督检查力度。加强对行业协会和市场中介组织的监管，查出违规资金192.38万元。认真开展治理和规范涉企收费专项治理工作，积极推进减轻企业负担法制化建设。清理和规范面向基层的检查考核工作，巩固清理规范评比达标表彰工作成果，减轻基层负担。加强和改进民主评议政风行风工作，民主评议基层站所工作全面启动。继续办好“政风行风热线”栏目，安排区直有关部门、单位负责人走进直播间，加强与群众沟通交流，解决群众反映的问题，促进了部门和行业风气进一步好转。

（五）严肃查办违纪违法案件，惩治腐败工作实现新突破。始终把查办违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要手段，不断加大工作力度。各级纪检监察机关受理群众来信来访、电话举报5002件次，初核违纪线索1166件，立案396件，处分党员和行政监察对象425人，其中，厅级干部8人，县处级干部28人。重点查办了自治区团委原书记曹刚，自治区卫生厅原巡视员、保健局局长李寿芬等违纪违法大要案。通过查办案件，挽回经济损失857.39万元。同时，查核举报失实信访件531件，为一批党员干部澄清了是非。注重发挥查办案件的治本作用，编发重大案件通报6期，剖析发案原因，查找问题和薄弱环节，起到了以案查漏、以案促改的治本作用。

深入开展商业贿赂专项治理工作，全区共查处商业贿赂案件51起，涉案金额764.38万元。大力推进市场诚信体系建设，建立健全防治商业贿赂长效机制。畅通信访举报渠道，完善信访举报分类处理机制。加强办案人才库建设，强化案件监督管理工作，对全区2007年以来党政纪处分决定执行情况进行全面督查，维护纪律的严肃性，取得了良好的政治、法纪和社会效果。

（六）深入开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，制度建设和改革创新取得新成果。认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，在全区开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，大力加强反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设。制定了《自治区党委巡视工作办法（试行）》、《实行党政领导干部问责暂行规定》等23项法规。各地各部门各单位先后修订反腐倡廉制度2080项，废止644项，新建897项，大力推进惩防体系制度框架建设。深化体制机制制度改革，自治区政府对行政审批事项又进行了两次集中清理，调整取消206项。继续深入推进干部人事制度、财税管理、投资体制改革，实行政府投资项目代建制和公示制。司法体制和工作机制改革不断深化，金融体制改革稳步推进，经营性土地使用权和工业用地“招拍挂”出让、建设工程招投标、产权交易进入市场和政府采购等制度进一步完善。

（七）全面推行廉政风险防范管理，对权力的监督制约有了新举措。在党政机关全面推行廉政风险防范管理工作，各部门、各单位查找风险点，制订防范措施，健全内控机制，切实加强对领导干部、重点领域和关键岗位的监督。自治区党委巡视机构对自治区发改委、财政厅，银川市及金凤区、西夏区，固原市及泾源县、彭阳县开展巡视，提出整改建议95条，向自治区党委、政府提出工作建议6条；对自治区新闻出版局和旅游局开展巡视回访，巩固和扩大巡视成果。加强和改进对派驻机构的统一管理，进一步发挥了派驻机构的监督作用。认真执行党内监督各项制度，对77名新提拔和离任厅级领导干部、县（市、区）党政“一把手”进行了廉政谈话。继续深化政务、厂务、村务和校务公开，不断拓展公共企事业单位办事公开领域。

（八）积极创新工作载体和抓手，基层党风廉政建设开创了新局面。深入推进“勤廉为民”工程，加强对村级资金、资产、资源的管理。积极探索村级民主监督组织形式和工作机制，在全区农村稳步推广村民监督委员会制度。召开全区农村党风廉政建设工作会议，总结经验、部署工作，命名表彰了27个实施“勤廉为民”工程先进乡（镇）、村。在高校开展“清风校园”建设，不断加强高校党风廉政建设。制定《自治区贯彻〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》，规范“三重一大”决策行为，健全完善经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度，促进国有企业领导人员廉洁从业。

（九）切实加强自身建设，纪检监察干部综合素质和工作水平迈上新台阶。自治区纪委常委会坚持民主集中制原则，不断提高决策科学化、民主化水平。常委会成员带头执行领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受监督。大力推进学习型机关建设，坚持理论中心组学习制度，通过举办培训班、开展读书活动，不断提高纪检监察干部学习研究能力、语言文字表达能力、团结协作能力和心理承受能力。加强制度建设，健全内部监督制约机制，认真听取各民主党派、社会各界对反腐倡廉工作的意见和建议。坚持领导信访接待日制度，高度重视解决人民群众来信来访。开展深入实施西部大开发战略大学习活动和创先争优活动，加强调查研究，加大改革创新力度，狠抓工作落实。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，提高选人用人公信度。认真贯彻落实中央纪委9号、10号文件精神，积极争取自治区有关部门支持，协调落实县级纪检监察机关机构设置、人员编制、装备配备规定，全区县级纪检监察机关工作条件得到明显改善。

经过全区上下共同努力，各级党政领导班子和领导干部廉政勤政意识进一步增强，党风政风进一步好转，干部群众普遍反映，近几年是宁夏经济社会发展最快、人民群众得到实惠最多的时期之一，这其中党风廉政建设发挥了重要作用。一年来，我区党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，是中央纪委、监察部和自治区党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全区各级党政组织真抓实干、大力支持的结果，是自治区纪委各位委员和各级纪检监察机关认真履职、勤奋工作的结果，这里我代表自治区纪委常委会向大家表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题。工程建设等领域滋生腐败的各种“潜规则”依然存在，领导干部违纪违法案件时有发生，农村基层干部侵害群众利益行为屡禁不止，反腐倡廉制度执行不力，一些行业和领域的不正之风纠而复发，少数干部作风上存在的问题亟待解决，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。面对反腐倡廉建设的新形势新任务新要求，我们的思想解放不够，服务科学发展、跨越发展的能力不强，惩治和预防腐败的措施还不够硬，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施加以解决。希望各位纪委委员和各级党政组织对我们的工作多提意见和建议，加强监督，帮助我们更好地做好工作。

二、2011年我区党风廉政建设和反腐败主要任务

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，要求各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。

张毅书记在自治区纪委十届六次全会上的重要讲话，充分肯定了去年一年我区党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，指出了当前反腐倡廉建设面临的严峻形势，强调要把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到自治区的各项工作中，坚持不懈地推进我区党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全惩治和预防腐败体系，深化专项治理，强化领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件力度，加强对资金、资产、资源的监督检查，着力加强基层干部队伍建设，紧紧围绕建设和谐富裕的新宁夏，努力营造风清气正的良好环境。张毅书记的重要讲话全面贯彻了胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委六次全会精神，重点突出，要求具体，具有很强的指导性和针对性，对我们做好今年的党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导作用。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实，把我区反腐倡廉建设不断推向前进。

按照十七届中央纪委第六次全会的部署，今年我区反腐倡廉建设总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力强化反腐倡廉制度执行，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力营造风清气正的良好环境，为建设和谐富裕的新宁夏作出新的贡献。

（一）加大监督检查力度，严明纪律，确保中央和自治区重大决策部署的贯彻落实。深入学习贯彻党的十七届五中全会和自治区党委十届十一次全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级纪检监察机关要认真学习贯彻全会精神，深刻领会、准确把握“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央和自治区党委关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新要求新任务，加大对全会精神贯彻落实情况的监督检查力度，确保全会提出的任务措施落到实处。

坚持围绕中心、服务大局。各级纪检监察机关要按照实施“十二五”规划和新一轮西部大开发战略以及中央、自治区经济工作会议的部署，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，会同有关部门对中央、自治区关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产市场调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生、政府投资项目等重大部署执行情况开展监督检查，加强对维护民族团结和社会稳定决策部署落实情况的监督检查，加强对我区中南部地区35万贫困群众生态移民工程的监督检查，严肃查处各种违规违纪行为，确保中央和自治区政令畅通。要健全对中央和自治区重大决策部署执行情况监督检查制度，建立纪律保障机制，不断提高监督检查的强度和力度。

坚决维护党的政治纪律。各级党组织要深入开展政治纪律教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到“三个毫不动摇”，严格遵守“五个严禁”，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉做到按照自治区党委、政府的部署执行到位。各级纪检监察机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法予以惩处。

严肃组织人事工作纪律。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。今年，市县乡三级党委开始集中换届。各级纪委要按照中央纪委、中组部 《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求，认真履行监督职责，匡正选人用人风气。要会同组织部门对换届工作进行全过程监督，严格监督干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，保证换届工作有序、健康、平稳开展。

（二）加大作风建设力度，以优良的党风带政风促民风。坚持以人为本、执政为民，大力弘扬党的优良传统，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。要坚持把治理庸懒散问题作为加强干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。

大力弘扬密切联系群众的优良作风。各级党组织要进一步加强群众观点和群众立场教育，增强广大党员干部贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，提高群众工作本领。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等规定，坚决纠正作风漂浮、脱离群众、漠视群众利益等不良风气。要会同有关部门健全党委、政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件防范和处置工作，进一步密切党群干群关系。

大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。督促各级领导干部认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。

大力弘扬批评和自我批评的优良作风。广大党员干部要加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

（三）加大预防腐败工作力度，努力从源头上治理腐败。加强对领导干部的教育和监督，在全区党员干部中开展“以人为本、执政为民”主题教育，深化理想信念教育和党性党风党纪教育，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。深化廉政文化“六进”活动，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻执行党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，切实提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。加强巡视工作，强化巡视成果运用，加强对整改落实情况的监督检查。积极探索派驻机构对驻在部门领导班子及其成员加强监督的有效途径和措施，支持和指导派驻机构加强办案工作。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。深化廉政风险防范管理工作，进一步拓展工作范围和领域，使廉政风险防范管理覆盖权力运行的各个领域和环节。全面推行行政权力、公共服务公开透明运行，认真开展制度廉洁性评估，积极推广“制度 科技”等预防腐败经验，增强源头预防腐败能力。

深入推进改革和制度创新。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责。稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。完善对司法权运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法，维护法律尊严。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。深化资源性产品价格和要素市场改革，加快建立全区统一的工程建设招投标、产权交易、土地出让等公共资源交易平台。大力整治行业协会、市场中介组织违规违法问题。健全完善反腐倡廉各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系制度框架。

（四）加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严肃查处少数基层干部涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时披露、发现和查处机制，严格依纪依法文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

（五）加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题。各级纪检监察机关要把维护广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用，广泛听取群众的意见和建议，认真解决群众反映强烈的突出问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。要会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，维护群众合法权益。坚决制止违法违规强制征地拆迁行为；完善食品药品安全监管体制机制和责任体系；严肃查处环境违法行为；加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度；严肃查处向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等各种加重企业负担的行为；加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督；加强对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题；继续治理公路 “三乱”，巩固治理成果；继续规范各级各类学校教育收费，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决公共服务行业侵害群众消费权益等问题。

深入开展民主评议政风行风工作。落实政风行风建设责任制，办好政风行风热线，督促有关部门和行业切实纠正存在的不正之风，及时解决群众的合理诉求。研究加强和改进工作的具体举措，形成长效机制，促进部门和行业作风进一步转变。

（六）加大专项治理工作力度，坚决遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。一要深化工程建设领域突出问题专项治理。继续加大治理工作力度，探索建立长效工作机制。配合有关部门抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。二要深化“小金库”专项治理。巩固和扩大党政机关、事业单位“小金库”专项治理工作成果，继续抓好国有企业、社会团体和公募基金会“小金库”专项治理工作，加大整改落实力度，健全完善防治“小金库”长效机制。三要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。四要认真开展公务用车问题专项治理。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅新印发的《省部级干部公务用车配备使用管理办法》和《党政机关公务用车配备使用管理办法》。会同有关部门集中开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。稳步推进公务用车制度改革。各级党政机关所属事业单位，以及国有企业、金融机构也要结合实际，制定相关规定，规范公车管理。

（七）加大《廉政准则》贯彻执行力度，重点解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。一要认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定主动如实报告有关内容。各级纪检机关、组织（人事）部门要认真负责地组织好相关工作。要加强调查研究，针对普遍存在的问题，完善配套制度，强化工作措施。二要坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三要巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。坚持完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，逐步推进公务卡制度。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用获取内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。在全区开展一次《廉政准则》执行情况的专项检查。

（八）加大基层党风廉政建设工作力度，切实解决发生在群众身边的腐败问题。加强基层党风廉政建设，促进基层干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。一要大力加强农村、高等学校、国有企业和城市社区党风廉政建设。以深入推进“勤廉为民”工程为抓手，认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定。推广村民监督委员会制度。围绕促进农村改革发展稳定和维护农民利益，加强对农村资金、资产、资源管理，认真开展清产核资工作，健全完善便民服务网络建设，不断加强农村党风廉政建设。以全面开展“清风校园”建设为载体，以强化重点部位和关键环节的监督为重点，进一步加强高校党风廉政建设。以深入贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，加强对国有企业贯彻“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益等行为，严格执行国有企业领导人员经济责任审计规定。推进城市社区党风廉政建设。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。二要深入推进基层事务公开和透明。以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度。认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推行基层组织党务公开，继续抓好县委权力公开透明运行试点工作。加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、校务公开和公共企业事业单位办事公开力度。三要加强对基层干部的教育管理和监督。结合创先争优活动，教育和引导基层干部牢固树立遵纪守法、服务群众意识，切实把人民利益放在首位。加强对基层干部的监督，注意解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题。四要加大对损害群众利益行为的问责力度。严格执行问责制，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。五要畅通群众反映问题、表达合理诉求渠道。做好群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，关注群众的实际困难和利益诉求，维护群众合法权益。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，认真核查新闻媒体和网络舆情反映的案件线索，切实做好信息发布和澄清是非、解疑释惑工作。

三、做好今年工作的具体措施和要求

今年是全面实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《工作规划》、完善惩治和预防腐败体系的关键一年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。各级党委、政府和纪检监察机关一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，在加强领导上下功夫，在贯彻落实上见成效，在自身建设上做文章，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。

第一，进一步加强组织领导，确保党风廉政建设责任制真正落实到位。各级党委、政府要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻中央和自治区关于党风廉政建设的要求部署，明确职责分工，推动工作落实。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

第二，进一步解放思想、改革创新，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。各级纪检监察机关要积极适应新形势新任务的需要，特别是要围绕实施“十二五”规划和新一轮西部大开发战略、加快转变经济发展方式的新要求，认真贯彻自治区纪委监察厅《关于推进反腐倡廉建设创新的意见》，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入分析和研究当前反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，积极探索反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的新思路、新举措、新办法，及时总结推广新鲜经验，借鉴有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。坚持用改革的精神、创新的思路、发展的办法来解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，以科学理论指导反腐倡廉建设，以科学制度保障反腐倡廉建设，以科学方法推进反腐倡廉建设，努力使惩治和预防腐败体系建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第三，进一步发挥行政监察职能作用，促进纪检监察两项职能得到全面履行。在加强党的纪律检查工作的同时，严格执行新修改的行政监察法，充分发挥行政监察职能作用。进一步加强和改进执法监察工作，强化对行政机关遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令情况的检查，防止和纠正行政不作为、乱作为行为；进一步加强和改进廉政监察工作，以强化对权力的制约和监督为重点，严肃行政纪律，坚决查处以权谋私、严重损害国家和人民利益的行为；进一步加强和改进效能监察工作，积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估，切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。要按照新修改的行政监察法要求，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。

第四，进一步加强反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力。加强反腐倡廉制度建设，是反腐倡廉建设的重要任务，是建立健全惩治和预防腐败体系的根本途径。在去年开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的基础上，经自治区党委同意，确定今年为“反腐倡廉制度执行年”。各级党委、政府和纪检监察机关要按照中央和自治区的部署，在健全完善反腐倡廉各项制度、构建制度框架体系的同时，加大制度的执行力度，建立完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，健全制度执行监督检查和问责机制。对随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，切实提高制度执行力，增强制度的实效，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

第五，进一步加强自身建设，打造一支让党放心、人民满意、腐败分子胆寒的纪检监察干部队伍。完成好日益繁重艰巨的党风廉政建设和反腐败任务，迫切需要进一步提升纪检监察干部的综合素质和能力，各级纪检监察机关一定要把加强自身建设放在更加突出的位置，认真贯彻《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深入开展创先争优活动。要加强学习型机关建设，加大教育培训力度，着力提高纪检监察干部服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会稳定的能力，有效防治腐败的能力。要切实加强领导班子和干部队伍建设，积极做好市县乡纪委换届工作，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察机关领导班子中来。严格把好“进人关”，选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等业务的干部，改善纪检监察干部队伍结构。深入推进干部人事制度改革，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加大干部轮岗、挂职、交流力度。完善纪检监察机关派驻（出）机构统一管理，加强非派驻单位纪检监察机构建设。继续加强县级纪检监察机关建设，积极探索改革乡镇纪律检查机构、充分发挥其职能作用的有效途径和办法。加强国有企业、金融机构和高等学校纪检监察组织建设。要切实加强干部作风建设，加大管理监督力度，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界的监督，树立纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。要坚持以人为本、执政为民，以奋发有为的精神和求真务实的作风，殚精竭虑地履行好职责，认真完成反腐倡廉各项任务，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，努力创造出无愧于党和人民的崭新业绩。

同志们，站在新的历史起点上，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和自治区党委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断开创我区党风廉政建设和反腐败斗争新局面！

第三篇：市长在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

全市党风廉政建设工作会议，现在就要结束了。刚才，晓康同志作了题为《标本兼治，惩防并举，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展》的工作报告，回顾总结了去年我市党风廉政建设和反腐败工作情况，对2005年全市反腐倡廉各项工作进行了全面部署。闽旭同志发表了重要讲话，他强调要坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性；要坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制；要坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题；要坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。闽旭同志的讲话，非常符合我市实际，对我们下步做好党风廉政建设和反腐败工作具有很强的针对性和指导性。各级各部门的干部特别是领导干部一定要深刻领会闽旭同志的重要讲话和晓康同志工作报告的精神实质，突出重点，把握关键，结合实际，抓好落实。下面，我就贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，抓好全市政府廉政建设和反腐败工作提出以下几点要求：

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一、加强教育，着力增强领导干部拒腐防变能力

加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。当前，全市上下要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，深化对做好新时期反腐倡廉工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委五次全会和本次会议的精神上来。各级政府各个部门要紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，推动反腐倡廉教育的全面深入开展。通过开展先进性教育活动，使广大党员干部特别是领导干部更加坚定共产主义的远大理想、更加坚定中国特色社会主义事业必胜的信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢反腐倡廉的思想基础，筑牢拒腐防变的道德防线。通过加大廉政教育力度，不断增强各级领导干部拒腐防变能力，努力做到“三个坚持”：

一要坚持以民为本。各级领导干部要始终把群众的呼声作为第一信号，把为民谋利作为第一责任，把关心群众生产生活问题作为头等大事，深入基层、深入群众，特别是深入困难多、矛盾多、问题多的地方，听民声、察民情、访民苦、解民忧，诚心诚意为群众办实事。要牢固树立群众利益无小事的观点，想问题、作决策、办事情，务必尊重民意、善谋民利、赢得民心；要在进村入户、蹲点调研、处理群众来信来访等方面以身作则，当好表率；在履行职责、开展工作的过程中，把对上负责与对下负责有机统一起来，做到上不愧党，下不愧民。各级各部门要通力协作、密切配合、狠抓落实，着力办好市政府提出的惠民利民“十件实事”，把“为民”的要求落实到实际工作中去，体现到工作成效上来。

二要坚持务实有为。要注重加强学习和调查研究，不断更新知识，拓宽视野，努力提高行政能力和水平。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从本地区、本部门的实际出发，不断创新工作思路，积极应对宏观调控政策，不搞花架子，不做表面文章，办实事，求实效。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既重视显性政绩，更要重视隐性政绩。特别是对一些能增强经济支撑能力和发展后劲的中长期重大项目，虽然短期内很难看到绩效，但也要尽心尽力去干。市政府今年确定继续实施和新开工的“十大工程”关系到我市经济发展后劲的增强及综合竞争力的提高，广大干部特别是领导干部一定要保持奋发有为的精神状态和高涨饱满的工作热情，鼓足干劲，扎实工作，凝心聚力，共同推动工程建设顺利进行，使这些工程真正成为德政工程、民心工程、廉政工程。

三要坚持清正廉洁。清正廉洁是基本的从政要求。各级各部门的广大干部特别是领导干部要珍惜党和人民赋予的权力，知荣辱、明得失。要经常对照廉洁从政的有关规定反省自己的言行，时时警醒自己、约束自己。要向孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进人物学习，在牢记宗旨上做表率，在增强党性上做表率，在廉洁奉公上做表率。在严格要求自身的同时管好亲属和身边的工作人员，保证他们不出问题。要严格执行廉洁从政各项规定，特别是遵守不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不许参加赌博等规定，真正做到廉洁从政。

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二、强化对权力运行的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风

某些腐败现象屡禁不止，一些不正之风纠而复生，原因是多方面的，而监督不力就是其中很重要的一个方面。我们对此要科学分析，认真总结，找出监督方面存在的薄弱环节，通过科学配置权力，规范权力运行，逐步建立健全监督制约机制，强化对重点环节和重点部位权力运行的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要整合各种监督力量，对权力行使进行全方位监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。各级行政机关及其公务员特别是领导干部要增强监督的意识，自觉接受党委、人大、政协、司法机关的监督，自觉接受包括舆论监督在内的社会监督。

行政监察部门要认真履行监督检查职能，创新工作方式方法，积极探索在社会主义市场经济条件下开展有效监督的途径。一是要加强对领导干部落实廉洁从政有关规定情况的监督检查。对领导干部在落实廉洁从政有关规定方面出现的问题，该提醒的及时提醒，该教育的严肃教育，该惩处的坚决惩处；要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，加大惩治腐败力度，促进领导干部廉洁从政。二是要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为；要加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程建设情况的监督检查，促进政府各项政策措施的贯彻落实。要加强审计监督，进一步扩大领导干部经济责任审计的范围，认真贯彻《池州市领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，建立健全审计结果的处置机制，使监督的关口前移。

要加强政风、行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门要针对政风、行风建设中的突出问题，加大专项治理力度，切实维护群众利益。采取更加有力的措施，坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。要严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，严肃查处企业违法排污行为，完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度。继续深入开展纠风专项治理，严格规范教育医疗收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题，维护好群众切身利益。要加强对农民负担的监管，认真落实免征农业税等减轻农民负担的各项政策措施；加强对征地拆迁补偿资金分配使用的监管，防止拖欠挪用等现象发生。加强对政府机关及其所属单位办班发证行为的监管，认真治理整顿乱办班、乱收费、乱发证等问题。

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三、积极推进改革和制度创新，不断提高有效预防腐败的能力

建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设。今年要重点抓好八个方面的制度建设：

一是改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。设定行政许可事项必须于法有据。要探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。

三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。扩大政府采购的范围和规模。严格执行“收支两条线”管理规定。

四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。要强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。

五是强化对国有资产的监管。完善监管法规体系、管理体制和监管方式。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任制度。特别要加强对国有金融机构的监管，健全规章制度，完善内控机制，加大重大金融案件的查处力度，严厉打击内外勾结的金融犯罪。

六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。

七是推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。

八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。

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四、扎实开展行政效能建设，优化发展环境

池州目前面临着良好的发展机遇，经济发展势头强劲。2004年全市工业增加值、财政总收入、引进省外资金、信贷投放额等主要经济指标增幅一直位居全省前列，全市经济发展进入了新一轮发展的上升期。我们要抢抓机遇，继续保持良好的发展势头，这是全市人民的共同期望，也是各级政府及其公务员义不容辞的责任。新的形势、新的任务对全市政府系统的行政效能建设提出了更高的要求。市委、市政府对行政效能建设非常重视，多次进行专门研究。市政府为此下发了《关于开展行政效能建设的意见》，在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。各级各部门按照市政府的统一部署，已经启动了这项工作，并取得了初步成效。下一步要继续深入推进效能建设，以此为抓手，推动政府各项工作任务的落实，促进经济发展环境的进一步优化。

一要找准效能建设的切入点。各级政府要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，就目前存在的机关作风不实、审批手续过多过繁、权力部门化、以权谋私等问题，有的放矢开展整改。

二要加强行政服务中心建设。该进中心的审批项目要一个不漏地进去，绝不允许搞“多站式服务”，搞“体外循环”。按照便民、高效原则，精减窗口人员，提高办事效率，做到一人多岗、一人多专、一人多能。

三要完善并落实效能建设相关制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

四要强化监督、严格考核。全面开展民主评议政风行风活动，创新评议方式方法，提高评议质量，有效发挥评议的民主监督作用。建立效能投诉受理中心，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地区本部门效能建设的监督职能。积极探索建立行之有效的政府绩效评估体系，各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，运用有效的手段和科学的指标来考核评价政府机关及其工作人员的工作业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。

五要切实转变机关作风。进一步增强大局意识，对于中央、省里的决定、上级交办的事情，要速决速行，立说立行，雷厉风行，不能出现中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策。进一步增强服务意识，以创优质服务为主题，结合各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，着力解决目前仍然存(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)在的事难办的问题。

六要加强效能督查。有关职能部门要坚持经常性督查与专项督查相结合，对督查中发现的问题，及时督促整改，加大处理力度。对工作磨磨蹭蹭，办事效率低下，有任务不落实或落实不力的，不论涉及到哪个单位哪个人，该通报的要通报，该追究责任的要坚决进行责任追究；对态度冷漠生硬，办事拖拉推诿、不作为、乱作为、不讲诚信等违反效能建设有关规定的不良行政行为，该查处的要坚决查处，该曝光的要坚决曝光，不留情面，不搞“下不为例”，促进市政府《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》的贯彻落实，努力塑造优质、诚信、文明、廉洁、高效的政府和机关形象，为经济发展创造良好的政务环境。

第四篇：书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

这次市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议主要任务是传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委五次全会、省纪委五次全会精神，分析总结2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作各项任务。下面我提四点要求。

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一、坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性

在中纪委五次全会上，胡锦涛同志发表了重要讲话，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，突出强调要坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度，从源头上预防和解决腐败问题。胡锦涛同志的重要讲话，对于我们深入开展反腐倡廉工作，全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习领会胡锦涛同志重要讲话的精神实质，抓好党风廉政建设工作，首先要切实解决好思想认识问题。

一是从提高党的执政能力的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。中纪委四次全会的报告指出：要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。我们必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。如果党内发生腐败问题而我们又不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，那就会失去民心，就会严重涣散党员、干部的信心和斗志，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，党的执政地位就有丧失的危险。我们一定要从古今中外政权更替、国家兴亡的大量史实中吸取教训，引以为戒。我们必须抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能始终赢得广大人民群众的拥护和支持，提高执政能力，巩固执政地位，永远立于不败之地。就目前反腐倡廉工作来讲，我们有些措施还不够有力；有些制度规定缺乏科学性和可操作性，实践中很难落实；党的监督机关对同级党委特别是对“一把手”缺乏有效的监督制度和手段；某些官僚主义、形式主义作风还比较严重，对群众的意见和要求充耳不闻、视而不见，特别是当一些不正之风严重起来以后，更是束手无策，等等。要解决这些问题，不能只在纪检监察机关内部想办法，也不能仅就“反腐败”讲反腐败，而必须把反腐倡廉工作纳入到党的执政能力的总体高度去认识。

二是从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。

先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。从根本上说，腐败是私有制的产物，是同马克思主义政党的性质格格不入的，是同我们党全心全意为人民服务的宗旨格格不入的，是同实践“三个代表”重要思想的要求格格不入的。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须坚定不移地反对和防止腐败，坚定不移地惩治腐败，努力通过做好反腐倡廉工作，使我们党始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，始终保持与时俱进的品质，始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益，永葆马克思主义政党的先进性。

三是从当前反腐败斗争的形势和任务上，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，一直把反腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，采取了一系列重大措施，探索了有效开展反腐败斗争的新路子，为我们全面深入有效地推进反腐倡廉工作提供了坚实的理论和实践基础。我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省委的统一部署和市委、市政府的要求，围绕中心，服务大局，坚持不懈地推进党风廉政建设，在领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正损害群众利益不正之风、推进体制机制创新、狠抓党风廉政教育等方面，做了大量工作，取得了显著成效。从总体上看，我市党风廉政建设和反腐败工作进展有序，稳步发展，呈现出不断向纵深推进的良好态势。党政机关和党员干部队伍中腐败蔓延的势头得到进一步遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对反腐倡廉工作满意度正在逐步提高。这些充分说明，各级党委、政府和纪检监察机关在加强党风廉政建设方面，态度是认真的，工作是扎实的，成绩是显著的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作与中央、省委的要求、与人民群众的期望相比仍有差距：涉及领导干部违纪违法案件时有发生，腐败现象和不正之风仍然是人民群众反映强烈的一个突出问题。省纪委五次全会指出七个方面的违法乱纪现象在我市也有不同程度的存在，从我市查处的案件来看，在少数领导干部中，还存在以权谋私，行贿受贿，接受礼金，私设小金库，非法侵占国家和他人财物，违规购房建房等违纪违法行为。这些问题表明，当前我市反腐败斗争的形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。因此，我们要正确地认识反腐败形势，既要看到成绩，坚定信心；又要看到问题，不掉以轻心。要进一步把思想统一到中央纪委五次全会和胡锦涛同志重要讲话精神上来，切实增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感。

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二、坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制

最近，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。各级党委、政府要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。要把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，抓紧制定实施方案，并按照党风廉政建设责任制的要求，科学合理地分解任务，认真研究制定抓好落实的措施和办法；要注重对新情况、新问题、新矛盾的研究，及时总结经验，使体系建设与时俱进、不断发展、创新完善，努力形成反腐倡廉长效机制。

第一，大力构筑拒腐防变的思想道德防线，形成不愿腐败的自律机制。加强思想道德教育和法纪教育，是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。要坚持抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强领导干部的理想信念教育、法律纪律教育、优良传统教育特别是“两个务必”教育，引导广大领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，切实做到为民、务实、清廉。当前，尤其要将反腐倡廉教育与以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，切实解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢反腐倡廉的思想基础。一是要发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，进一步强化对党员干部的思想教育，增强拒腐防变能力。二是要逐步建立起与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，完善党员干部和国家公务员从政道德准则和行为规范，构筑道德建设的长效机制。三是要通过建立健全宣传教育、自查自纠、监督检查、责任考核等机制，真正把法律、纪律、他律转变为高度自律，把外在制约转变成内在自觉。

第二，加强反腐倡廉制度建设，形成不易腐败的防范机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要抓紧建立健全从决策到执行过程的科学决策和民主监督的程序和制度，进一步推进决策的科学化、民主化。建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推行党务公开；要进一步完善政务、事务、厂务、村务等公开制度。在加强制度建设上，一是要本着科学合理、切实可行的原则加强制度建设，并使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。二是要以建立完善社会主义市场经济体制为契机，结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步转变政府职能，改善政府管理体制，遵循市场规律，减少政府对微观经济活动的直接干预，从源头上堵塞“寻租”机会的发生。三是要注重制度建设的质量，采取有效措施，解决制度要科学、要管用的问题，真正把立党为公、执政为民的要求转化为可以遵守、可以操作、可以监督检查的具有约束力和强制性的具体规定。要尽快形成较为完备的反腐倡廉法规制度体系。

第三，加大对权力监督工作的力度，形成不能腐败的约束机制。我们要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结带共性和规律性的东西，找出在监督方面存在的薄弱环节，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，建立健全依法行使权力的制约机制和程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。一要努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使各种权力之间既互相配合又互相牵制，保持权力与责任的对等和统一。二要改革和完善决策机制，实行决策论证制和责任制，对涉及群众切身利益的重大决策和重大事项，实行社会公示和社会听证。三要严格执行党内监督条例，以党内监督为核心整合监督力量，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，着力构建制约腐败的监督机制，实现对权力行为的全过程监控，减少腐败发生的几率。各级领导干部特别是主要负责同志，要主动接受上级组织、班子成员和人民群众的监督。在这里，我代表市委常委会全体成员郑重表示，真诚欢迎全市各级党组织、广大党员以及全市人民和社会各界，对市委常委特别是我本人遵守廉洁自律规定的情况，进行监督。

第四，进一步加大查办违纪违法案件力度，形成不敢腐败的惩治机制。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展的蔓延势头，还可以针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。同时，惩处也是为了教育，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣，有利于防范腐败。因此，要继续运用查办案件这个手段，加大力度，并要构建终生追究惩处机制。一是各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决支持办案，各级纪检监察机关要勇于办案、善于办案。二是要实行终生追究。三是要立足于早查，防止小腐败变成大腐败。要查处在社会上带有倾向性的案件，当前，办事不公、执法不严、以权谋私、与民争利等群众反映强烈的问题以及请客送礼、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风还相当盛行，许多腐败问题由此滋生又为之掩盖，群众对此深恶痛绝。这就要求我们狠抓典型案例，进行严肃处理。尤其要严格按照中纪委的要求，对顶风违纪五种行为的领导干部，该免的要果断免，该撤的要坚决撤，一定要严肃纪律。各级党委要加强对查办案件工作的领导，纪委协助党委搞好组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。通过依纪依法严惩腐败分子，警示教育大多数党员干部，发挥查办案件在强化教育、监督方面的治本功能。

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三、坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题

一是要正确处理局部利益与整体利益的关系，继续深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革。从源头上防治腐败的工作，涉及的领域和范围很广，与政府各业务部门的工作关系密切。特别是在行政审批、财政管理、投资体制和干部人事制度等这些重要领域进行改革，必然会遇到和需要解决许多深层次的问题，有的甚至不可避免地触动一些部门和地方既有的权力和利益格局，情况复杂，工作难度大。一定要从党和国家工作大局出发，努力注意克服部门保护主义和地方保护主义的观念，正确处理局部利益与整体利益的关系，采取更加强有力的措施，依靠改革和制度创新，坚决革除体制机制制度弊端，有效地预防和制止腐败现象的发生。

二是加大干部人事制度改革力度，坚持正确的用人导向，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考核、考察的制度和办法，扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。要加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、有些问题比较明显、但一时难以查清的干部，可先采取停职、免职、调离等组织措施。

三是要把发挥市场机制作用同有效监管有机结合起来，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度。建设工程发包、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等，是腐败现象和不正之风易发频发的领域，通过招标、拍卖等形式，充分发挥市场机制的作用，有利于预防和减少以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。所以，必须继续坚持公开、平等、竞争的市场经济原则，做到凡是可以通过市场机制来处理的，都要运用市场机制来处理，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。同时，有关部门要严格监管，加强对法律和有关规定、制度执行情况的监督检查，综合运用行政、法律和经济等多种手段，保证四项制度的贯彻执行，对规避制度、违反制度、破坏制度的，要坚决制止，情节恶劣、造成不良后果的，要坚决查处。

四是要认真解决公开工作中存在的问题，进一步提高公开的质量和水平。当前，有些地方和单位对公开制度重要性的认识还不高，抓工作的力度不大。有些地方和单位公开内容、形式和程序还不够规范，随意性较大。政务公开缺乏具体的政策性规定，对政务公开的监督工作还没有形成统一规范的制度体系。厂务公开原则性要求多，可操作性的指导意见少，非公有制企业厂务公开、民主管理工作尚无统一的依据。在村务公开实践中，农民群众的积极性主动性还未得到充分的发挥，公开的时间和程序还不够规范。对公开中存在的重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题不认真研究解决，就不可能更好地保障人民群众行使应有的知情权、参与权、选择权和监督权。各地各单位要按照公开、透明的原则，坚决贯彻中央关于深化公开的决策和部署，采取得力措施，切实解决工作中存在的问题，把公开工作提高到一个新水平。

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四、坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

一要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。反腐倡廉事关党和国家工作的全局，必须全党动手。各级党委要按照统一领导、统一部署、统一组织和重在落实的要求，统筹兼顾，总揽全局，协调各方，切实抓好本地区本部门的反腐倡廉工作。在刚刚闭幕的市“两会”上，市委、市政府提出“抢抓机遇、乘势而上、加快追赶”的要求，得到了人大代表和政协委员们的强烈反响和广泛认同，反映了全市人民的共同愿望。要实现这个目标，必须依靠各级党组织和领导干部勤政务实，带领全市人民艰苦创业、共同奋斗，带头营造文明的社会风气、和谐的发展环境、良好的外界形象。这是落实科学发展观的重要体现，也是一个地区核心竞争力的“重要软件”，是最可宝贵的无形资产。一个地方风气的正邪、环境的优劣、形象的好坏，有多方面因素的作用，而党风政风起着核心、主导作用。党风正政风清，则人心顺民风和；反之，党风政风不正，则必然损害群众利益，激化社会矛盾，影响党群关系，败坏发展环境，损害良好形象。所以，党风廉政建设对加强党的执政能力建设至关重要，政治社会风气对促进经济发展至关重要。因此，我们一定要履行好自身的职责，把反腐败的各项措施与业务工作紧密结合起来，寓反腐败于各项政策和措施之中。与此同时，要充分发挥舆论宣传的导向作用、纪律法规的约束作用、职能部门的组织协调作用、人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的强大合力。

二要严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，也是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的重要制度保证。我们要继续按照“抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律”的要求，坚持完善制度和执行制度并重、监督检查和责任奖惩并重、组织处理与纪律处分并重，抓紧制定和完善能够科学评价领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作实绩的考核标准，并把考核结果作为政绩评定、奖惩任用的重要依据。要加大责任追究力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要追究主要领导的责任。

三要大力支持纪检监察机关依纪依法开展工作。协助党委抓党风和组织协调反腐败工作，是《党章》赋予各级纪委的重要职责。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务，加强对政治纪律执行情况的监督检查。要积极参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，并会同有关部门加强监督检查，保证教育活动的顺利开展。要积极开展调查研究，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，始终把握反腐倡廉工作的主动权。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关全面履行职责、依纪依法开展工作。要立足全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)局抓关键，充分发挥纪委的参谋助手作用；要明确责任抓落实，充分发挥纪委的督促检查作用；要理顺关系抓协调，充分发挥纪委的组织协调作用。对纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难，党委要及时研究、认真解决，特别是在执纪办案中遇到干扰时，要态度坚决地支持纪检监察机关依纪依法行使职权。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，要继续选派优秀干部到纪检监察机关挂职，加强纪检干部的交流。要从人力、物力上确保纪检监察机关工作需要，切实从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。同时，各级纪检监察机关要切实加强思想政治建设和作风建设，不断增强业务素质和执纪能力，进一步提高做好纪律检查工作的本领和水平。

第五篇：纪委书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

这次会议是在全党开展保持共产党员先进性教育活动的形势下召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神，回顾总结2004年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2005年工作任务。现在，我根据市纪委常委会提出的意见，并经市委常委会议研究同意，讲两个问题。

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一、2004年全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况

(一)注重反腐倡廉教育，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的主要任务之一，把以人为本的理念贯穿于反腐倡廉全过程。在抓好常规教育的同时，开展了以王怀忠等严重违纪违法案件为教材的警示教育活动。活动中注重“四个结合”，提高教育的实效性。一是教育内容与思想实际、工作实际相结合。各级领导班子召开了专题民主生活会，县处级以上领导干部都写了心得体会文章。二是正面典型示范与反面典型警示相结合。全市召开勤政廉政先进事迹报告会20余场次，并召开了现身说纪说法警示教育大会。三是现代传媒手段与传统教育形式相结合。通过举办警示教育图片展、下发警示教育材料、组织观看电教片等，直接受教育者达1.5万人次。四是面上普及与点上深入相结合。将活动层次从县处级以上领导班子和领导干部延伸到县区直和乡镇、村普通党员干部当中；将活动对象从领导干部延伸到领导干部的家属当中，召开了领导干部家属警示教育学习会。各级各部门还采取多种形式、多种渠道宣讲“两个条例”和党风廉政知识。青阳县积极探索新形势下强化党员干部教育工作的长效机制，把对党员干部的教育寓于日常管理之中，做到关口前移。

(二)注重制度建设，着力为从源头上防治腐败提供保证。围绕“用权、用钱、用人、用地”等关键环节，进一步建立健全反腐倡廉有关制度，用制度管事管人。市委出台了《市委全体会议对县（区）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的表决办法》，市政府印发了《关于开展行政效能建设的意见》、《行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《市本级政府性投资项目管理办法》，市委办公室转发了《市纪委关于实行市纪委负责人同县（区）和市直机关党政主要负责人谈话制度的意见》、《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，市政府办公室转发了《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》；市直有关部门出台了《关于进一步加强建筑工程招标投标监督工作意见》、《交通基本建设工程招标投标工作行政监督暂行办法》、《关于国有土地使用权出租出让会审会签制度》等一系列制度规定。九华山风景区结合实际，制定了接待工作、门票管理等规章制度，做到以制度管理事务。

在加强制度建设的同时，深化改革，加大制度执行力度。大力推进行政审批制度改革，减少审批项目36项。加大公共财政体制改革力度，对违反“收支两条线”管理规定的单位进行了查处，涉及金额610.2万元；清理“小金库”违纪金额545.5万元。党政领导干部选拔任用制度进一步完善，干部选拔任用监督工作得到加强。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购等制度。市本级实行招标投标的建设工程数量150个，工程造价达2.71亿元；全市通过招标、拍卖、挂牌出让国有土地 51宗，成交额达3.38亿元；实现政府采购物品价值5015万元，节约资金1123万元。深化政务、村务、事务公开，较好地保证了人民群众的民主权利。

(三)注重查办违纪违法案件，着力为有效治本创造条件。坚持把查办违纪违法案件作为治标的重中之重。全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报999件（次），新立案133件，其中涉及县处级干部2件，给予党纪政纪处分118人，挽回经济损失502万元。市纪委坚持实行每月一次的领导信访接待日制度，对接访事项办理实行责任制跟踪督办，做到情况不查清不放过、处理不到位不放过、群众不满意不放过；针对部分企业改制引发集体访问题，成立信访组，进驻企业接访，有效化解矛盾。在办理群众来信来访中，注意对党员干部的教育保护，共为87名受到不实举报的党员干部澄清了是非，支持他们大胆工作。

重视发挥查办案件的综合效能，突出办案惩处作用与治本作用并重。对初查中发现有轻微违纪行为的党员干部，通过发出《纪检监察信访反映通知书》、个别谈话等方式及时提醒，做到防范在先。市纪委对有一般问题的33名干部进行了批评教育。积极开展回访教育工作，对83名受处分人员进行了回访，做到回访一人，教育一片。针对腐败案件易发多发的部门和领域，加强案件剖析，总结教训，完善制度，强化管理，堵塞漏洞。东至县针对案件查办过程中暴露出来的基层党风廉政建设工作的薄弱环节，制定和完善一系列规章制度，促进了基层党风廉政建设深入开展。

(四)注重纠正损害群众利益的不正之风，着力维护人民群众的根本利益。坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以解决发生在人民群众身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，深入开展纠风专项治理，大力加强政风、行风建设。全市共纠正拖欠征用农村土地补偿金322万元；纠正拖欠和克扣农民工工资问题73件，追讨工资款183万元，涉及民工人数2186人；加强涉农收费项目清理，减轻农民负担1535万元；清理取消教育乱收费项目，减轻中小学生费用负担198万元；县级以上公立医疗机构全部实行了药品集中招标采购制度，通过药品集中招标采购让利于患者795万元；治理公路、水路“三乱”和治理党政部门报刊散滥、利用职权发行工作成果得到进一步巩固。组织开展了政风、行风民主评议活动。

围绕重大改革决策的贯彻落实和群众反映的热点、难点问题，强化执法监察。全市执法监察共立项70余项，纠正处理退还违法违纪金额441万元，为国家节约资金9961万元。加强对清溪河整治、城区南外环征迁等重大工程项目的全过程监督，把源头治理的要求落实到项目建设的各个环节。

(五)注重强化监督，着力规范领导干部从政行为。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强检查考核，加大责任追究力度，对违反责任制规定的16名党员干部进行了责任追究。围绕落实领导干部廉洁自律的各项规定，强化监督检查和纠正处理。清理纠正了29名县处级以上党政领导干部在企业违规兼职问题；开展了“以房改价超标准购买公有住房”问题的专项清理工作，清出违规购房151套，超标面积2050平方米，按当时市场价已补交超标购房款42.78万元；全面开展了乡镇财务清理工作，核减银行账户848个，清收资金总额4660万元，核减债务2329万元。

认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，切实加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。全市共有195名党政主要负责人进行了述职述廉；有4名县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报本人及领导班子廉洁从政情况；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话59人次，实行廉政谈话204人，诫勉谈话6人。对49名领导人员进行了经济责任审计，依据审计结果交流干部35名、免职干部2名。市纪委、监察局制定了《派出纪检组、监察室对负责工作部门开展监督检查暂行办法》，进一步理顺工作关系，完善监督机制，强化了对部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项的全过程监督。石台县重点加强对优化经济发展环境、重大项目建设、专项资金管理使用等方面的监督检查，有力地促进了权力的规范行使。

(六)注重效能建设，着力推动各项工作落实。坚持围绕中心，服务大局，加强效能建设，改善行政管理，提高行政效率。在整体推进的同时，突出重点开展效能监察。一是围绕重大决策落实开展效能监察。对上半年市长办公会议确定的94个事项办理情况组织开展了效能督查，推进了政府决策的全面落实。二是围绕重点项目实施开展效能监察。着重对清溪河整治工程和部分交通、水利建设工程开展了效能监察，提高了重点工程的建设效率。三是围绕政务中心建设开展效能监察。组织了对市行政服务中心26个窗口单位服务效能的督查，促进了“一站式”服务提速提效。四是围绕贯彻《行政许可法》，推进依法行政开展效能监察。对行政许可项目、行政许可规定和行政许可实施主体进行了全面细致的清理纠正。切实加强投诉受理工作，市投诉受理中心选择了24家企业作为投资环境监测点，并会同有关单位走访民营企业，对企业反映的50个事项，逐项进行调查了解、督促整改。全市各级投诉中心共受理各类投诉179件，办结178件。贵池区在效能建设中，切实规范、精简考评工作，将各项工作纳入综合考评，改变多头考评的局面，改进了作风，提高了效率。

2004年，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，呈现出不断向纵深发展的良好态势，党政机关和党员干部队伍中的腐败现象得到有效遏制，人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。但是，我们也要清醒地看到，滋生腐败现象的土壤和条件并未完全消除，反腐败形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。主要表现在：顶风违纪现象依然存在，领导干部中违纪违法案件时有发生；以权谋私、贪污受贿等腐败现象还没有得到完全遏制；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官、奢侈浪费等现象仍然存在；有的领导干部对反腐败工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性认识不足，少数领导干部纪律意识不强，接受监督的自觉性还有待提高；一些地方和部门治党治政不严，损害群众利益的事时有发生。对此，我们必须保持清醒头脑，切实采取措施，逐步加以解决。

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二、2005年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2005年全市党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照中央纪委五次全会、省纪委五次全会的部署和市委、市政府的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为保持党的先进性、加强党的执政能力建设，为抢抓机遇、乘势而上、奋力追赶、实现池州跨越式发展提供坚强的政治保证。

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（一）以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入推进党风廉政教育。

开展以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是进一步加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措，也是我市抢抓机遇、乘势而上、加快追赶、实现跨越的迫切需要。腐败现象与党的先进性格格不入，反腐倡廉是保持共产党员先进性、提高党员素质、纯洁党的队伍的必然要求。我们一定要按照中央、省委、市委的统一部署，结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入进行“两个务必”教育，切实加强党风廉政教育,推动解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢广大党员、干部反腐倡廉的思想基础。

要组织党员干部认真学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。在领导干部中重点开展权力观、地位观、利益观教育，着力解决为谁掌权、怎样用权的问题，教育和引导各级领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强对领导干部的纪律教育，组织领导干部深入学习《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规，增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性。

要坚持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成以领导干部为重点、面向全社会的推进廉政文化建设的工作机制，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻，做人有人品、为官有官德的社会风尚。

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（二）严肃党的纪律，进一步规范领导干部从政行为。

全市各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。特别是对有以下顶风违纪行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。各级党组织要把执行上述规定情况作为民主生活会的重要内容，严格对照检查，及时予以纠正。各级纪检监察机关要把上述规定的落实情况作为监督检查的重点，对违反上述规定的，发现一起，查处一起，决不姑息。

继续做好涉及干部职工住房方面问题的清理纠正工作；坚持实行领导干部廉洁自律承诺制度，加强践诺情况的跟踪督查；继续认真落实制止奢侈浪费行为的规定；进一步探索用改革的办法解决公务接待、公务用车等领导干部职务消费中存在的突出问题。

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（三）切实加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产过程中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众切身利益。

加大减轻农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担案（事）件。在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，认真查处医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。继续巩固公路、水路无“三乱”成果。治理整顿党政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。

深入开展民主评议政风、行风活动，创新评议方式、方法，完善评议工作制度，督促部门和行业改进工作作风，提高办事效率，推进效能建设。加强和改进投诉受理工作，充分发挥投资环境监测点的作用，坚决查处违反效能建设有关规定的不良行政行为和影响发展环境的违纪违法行为。

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（四）正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地严惩腐败。

有效预防和严肃惩治，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。我们在加大预防腐败工作的同时，决不放松惩治腐败工作。各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察机关查办违纪违法案件。各级纪检监察机关要敢于善于办案，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重视并严肃查处侵犯党员权利的案件。

坚持把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分执行、申诉案件的复查复议等各个环节。建立健全查办案件工作的监督制约机制以及相关程序规定，严肃办案纪律，落实执纪办案工作责任制。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批、严格管理，切实保障被审查人员的合法权益。加强案件审理，重视并认真做好申诉复查工作。对违纪的党员干部，在给予批评教育的同时，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，并确保处理到位。继续做好对受处分人员的回访教育工作。充分发挥查办大要案协调领导小组的作用，加强各执纪执法机关之间的协作配合，形成查办案件的合力。进一步加强办案人才资源库建设，切实发挥在办案工作中的作用。加强案件剖析，完善规章制度，充分发挥查办案件的综合效能。各县区在抓好自办案件的同时，要加强对乡镇办案工作的督促和指导。

做好信访举报工作。进一步完善实名举报制度，逐步推行网上举报。坚持实行领导下访、领导信访接待日等制度，加强与检察院、法院、公安、审计、工商行政管理、税务等职能机关的沟通和联系，积极整合信访资源，进一步拓宽案源。认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，保护党员干部干事业的积极性。要妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。

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（五）深化改革，创新体制，完善制度，继续加大从源头上防治腐败工作的力度。

认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》，把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展的总体规划，在实践中注重总结经验，不断探索创新，促进反腐败抓源头各项工作的深入开展。

深入推进干部人事制度改革。切实抓好中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件的贯彻执行，大力推进干部人事制度改革各项措施的落实，积极探索制定体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价标准，进一步加强对干部选拔任用工作的监督，有效预防和坚决治理选人用人上的不正之风和腐败现象。深入推进行政审批制度改革。认真贯彻执行行政许可法，巩固行政许可项目、收费和实施主体清理的成果，加快推进配套制度建设，推动政府职能转变。继续加强各级行政服务中心建设。深入推进财政管理制度改革。强化预算管理，加强对预算执行的审计监督，严格执行“收支两条线”规定。继续做好乡财县管工作，全面改革涉农补贴资金管理和支付方式。加强市、县区会计核算中心建设。深入推进投资体制改革。认真贯彻落实国务院和省政府关于投资体制改革的有关规定，进一步减少、改进和规范投资审批，真正落实企业投资自主权。规范政府投资行为，大力推行“代建制”，加强对政府性投资项目的事前控制、事中管理和事后监督，逐步建立政府投资责任追究制度。

健全和完善重大工程建设项目招标投标制度，积极开展集中统一的招标投标服务中心建设。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正虚假招标、串标等问题。对国有投资项目或公用事业、基础设施项目的建设，要依法实行招标投标，进行公平、公正、公开竞争。全面落实和完善经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度。规范产权交易，强化对国有资产评估和产权交易的监管。完善政府采购制度，规范政府采购行为，进一步加强对采购过程的监督和对集中采购机构的管理。严禁领导干部干预和插手工程建设招标投标，严肃查处建设工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、产权交易、政府采购中的违法违规问题。

依法有序推进政务、厂务和村务公开。按照中央的有关要求，规范公开内容和形式，完善工作机制，健全监督保障措施，进一步提高公开的针对性和实效性。深入推进与群众利益密切相关的公用事业单位办事公开。

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（六）完善监督制约机制，保证权力的正确行使。

认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见（试行）》，以对各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督为重点，深入推进党内监督工作的开展。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、重要情况报告和经济责任审计等制度，加强对管钱、管物、管人的干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制。认真执行《党员权利保障条例》，发展党内民主，逐步推行党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。要研究制定组织协调各方面监督力量的相关制度和措施，拓宽监督渠道，充分发挥人大、政府专门机关、政协、司法机关的监督作用，加强社会监督和舆论监督，提高监督的整体效能。

加强和改进行政监察工作，不断强化行政监督。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要围绕政府各项政策措施的贯彻执行情况和群众关心的热点问题开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程项目建设情况的监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作和安全生产专项检查。以提高办事效率为重点，针对行政机关在工作作风和办事效率方面存在的突出问题开展效能监察，特别是要围绕招商引资项目推进、优化发展环境和安徽省“861”行动计划池州工程项目建设加强效能监察。

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（七）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落到实处。

各级党委、政府要充分发挥党风廉政建设责任制工作的效能，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中，统筹兼顾，全面推进。落实党风廉政建设责任制关键在领导，各级领导干部一定要强化责任意识，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问、亲自部署；其他成员根据分工各负其责。各级纪委要认真履行组织协调职责，加强与各方面的联系和沟通，及时督促检查，了解和掌握工作进展，协调解决好存在的矛盾和问题，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。各级职能部门要各司其职，按照责任分工，把反腐倡廉工作融入到业务工作之中，切实抓好本部门本系统的反腐倡廉工作。按照党风廉政建设和反腐败工作任务和工作职责要求，细化、硬化任务分解，不断完善党风廉政责任体系。进一步改进责任制考核办法，将党风廉政建设责任制考核与干部考核、经济工作目标管理考核结合起来，实行考核结果通报，重视考核结果运用。加大责任追究力度，对有问题不检查，有责任不追究的，要坚决追究有关责任人的责任，切实防止责任追究中失之于宽、失之于软的现象发生，维护党风廉政建设责任制的严肃性。

深入推进基层党风廉政建设。要进一步推动市委、市政府《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》的贯彻落实，重点是建立和完善“八项制度”，并将农村党员领导干部必须遵守的“十不准”内容纳入各项配套制度加以规范。加强乡镇、村级财务管理和监督，进一步巩固乡镇财务清理的成果，深入开展创建“人民满意的基层站所”活动。继续加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，抓住投资决策、财务管理、营销采购、项目建设等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)漏洞，防止国有资产流失。积极探索城市社区党风廉政建设的有效途径，真正把党风廉政建设和反腐败工作延伸到基层、延伸到各个领域。

新的形势、新的任务，对纪检监察机关自身建设提出了新的更高的要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真学习、努力践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，树立和落实科学发展观和正确政绩观，加强领导班子和干部队伍建设，努力提高新形势下纪检监察工作的能力和水平。在党委领导下，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督；认真贯彻落实纪检监察内部监督三项制度，严格工作纪律特别是办案纪律、保密纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护纪检监察机关和干部的良好形象。