2009年市纪委全会暨政府廉政工作会议上的讲话

第一篇：2009年市纪委全会暨政府廉政工作会议上的讲话

推进反腐倡廉加强作风建设为更好更快发展提供坚强保证

﹙二○○九年二月六日﹚

刚刚过去的2008年是很不寻常、很不平凡的一年。面对复杂局势和严峻考验，全市上下坚持以科学发展观为指导，积极应对、迎难而上、开拓创新，呈现出经济发展、政治安定、社会和谐、事业进步、人民安居乐业的良好局面。成绩来之不易，这与我们大力加强党的建设、加强反腐倡廉建设密不可分。一年来，全市各级党委、政府和纪检监察机关，把反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设紧密结合起来，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩防体系建设，深化反腐倡廉教育，加强对权力运行的监督制约，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，反腐倡廉建设取得了明显成效，为推进全市经济社会更好更快发展做出了重要贡献。全市纪检监察干部付出了艰辛的努力，发挥了积极的作用。在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的问候！

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲以下三点。

一、始终把坚持服务大局作为首要任务，为更好更快发展保好驾、护好航

保增长、调结构、强基础、惠民生是今年我们一切工作的中心。在新的一年里，全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要紧紧围绕这一中心开展工作，一切服从于这一中心，一切服务于这一中心，扎实做好反腐倡廉工作。

一是要着力在加强监督检查上下功夫，推动各项决策部署的贯彻落实。纪检监察机关作为党和政府的执纪监督专门机关，在督促检查落实上承担着重要职责，要有针对性地开展监督检查工作，确保市委、市政府的决策部署落到实处。要加强对扩内需、保增长政策措施执行情况的监督，尤其是对重点项目的规划、立项、审批、建设以及资金管理使用等，加大跟踪检查力度，确保不出任何问题。要加强对推进产业结构调整、城市建设、新农村建设、重大基础设施和生态环境建设等各项政策措施落实情况的监督检查，确保把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果。

二是要着力在预防和惩治上下功夫，加大反腐倡廉工作力度。反腐倡廉与经济发展不是对立的，而是相互促进的。没有一个风清气正的环境，经济就不可能健康发展，党员干部也不可能有干事创业的锐气、自我加压的勇气、敢于争先的志气。因此，在推进经济发展的同时，要始终毫不放松地推进反腐倡廉建设，坚持两手抓，一手抓预防，深入开展党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和警示教育，引导广大干部特别是领导干部强化廉洁自律意识，自觉遵守廉洁从政规定，筑牢拒腐防变思想道德防线，从源头上预防和制止腐败现象的发生。一手抓惩治，以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的行为，索贿受贿、徇私舞弊的行为。对已经暴露出来的腐败问题，要抓紧查处，坚决打击，决不手软。

三是要着力在纠正不正之风上下功夫，切实维护群众利益。群众利益无小事。要惠民生，必须坚决纠正损害群众利益的不正之风。纪检监察机关要会同有关部门，重点解决好食品药品安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。要强化对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和其他专项资金的监管，严肃查处各种违纪违规行为。加强对中央税费改革政策落实情况的监督检查，防止出现变相新增收费项目。继续治理教育收费、医药购销、涉农负担、侵害农民工合法权益等不正之风，清理和规范评比达标活动。要建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的监督体系，拓宽了解社情民意的渠道。要坚持纠建并举、寓纠于建，逐步健全维护群众利益的相关制度，形成纠正不正之风的长效机制。

四是要着力在提高行政效能上下功夫，努力优化发展环境。提高行政效能既是优化发展环境的重中之重，也是纪检监察机关的重要职责。要继续深化行政审批制度改革，推进并联审批、全程代理服务和“行政审批专用章”制度，取消不合理的前置审批条件和收费项目，简化审批环节和办事流程，提高工作标准，提高办事效率。要加大监督检查力度，对不作为、乱作为、影响和损害发展环境行为，要坚决予以查处。要综合考虑反腐倡廉的政治经济社会效果，理直气壮地保护改革者，满腔热忱地鼓励创业者，坚定不移地支持干事者，毫不留情地鞭笞懈怠者，真心诚意地宽容失误者，铁面无私地惩处腐败者，努力形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、齐心协力渡难关的良好氛围。

今年面临的形势，很可能是本世纪以来最为困难的一年。如何应对当前的经济形势，克服困难、渡过难关，从中央到省到市，都研究制定出台了一系列的政策举措，这些政策举措落实的如何，对于一个地方的发展至关重要。所以，今年我们党的建设和纪检监察等各方面工作，都要紧紧围绕着确保中央和省、市委各项重大举措落实来开展。同时，我们也要看到，在这一轮的经济发展周期中，谁对中央和地方的各项政策措施落实的到位，谁就抢占了发展先机，谁就能在应对挑战、克服困难中取得主动。这里面很重要的一个因素就是提高行政效能、优化政务环境。行政效能、办事效率，规范行政、依法行政，特别是政务环境，是一个地方后发优势的重要组成部分。对此，各级党委、政府一定要高度重视，各级纪检监察机关要认真对待、言出法随、抓好落实。

二、始终把加强党性修养和作风建设作为重要责任，努力营造风清气正、干事创业的良好环境

党性纯则作风正，作风正则事业兴。我们能不能推动更好更快发展、在新一轮发展格局中抢占制高点，关键取决于广大党员干部的党性强不强，作风硬不硬，模范带头作用发挥得好不好。当前，我市干部队伍素质总体来讲是高的，作风是硬的，宗旨意识是牢固的，这是主流，必须充分肯定。对这一点，一定要有一个基本判断，要广为宣传。这既是宣传一个地方的政治生态环境，也是宣传投资环境。外商来我市投资看什么，关键看我们干部的素质，所以要大力宣传。但是也必须清醒看到，我们的干部思想作风还存在着诸多与科学发展观及宗旨要求不适应、不符合的问题，个别干部身上还存在着标准不高、办事效率低的问题，表现为有些事情只求过得去，不求过得硬，得过且过，等等。这些问题集中反映在蔚县李家洼7.14事件中，给我们的警示非常深刻，给我们的教训也是非常惨痛。对于这一点，在近期召开的“作风建设年”动员会上，我们还要具体深刻地剖析。将来**在全省11个市中居于一个什么位置，很大程度取决于我们以什么样的标准、什么样的效率、什么样的作风来推进工作。现在一项工作往前提一天，比在第三、第四季度抓紧十天、抓紧一个月都有效。应对今年这种复杂多变的经济形势，必须打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。

一要增强宗旨观念，切实做到心系群众、服务人民。要时刻把人民的利益和安危冷暖放在心上，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。尤其是在当前，要下大力做好保障和改善民生的各项工作，着力解决就业、收入、社保、住房、医疗、教育、扶贫等方面的实际问题，使发展的成果更多更好地惠及人民群众。要坚持正确的利益观，正确把握利益关系，正确看待个人得失，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。

二要弘扬时代精神，切实做到解放思想、改革创新。今年形势复杂多变，任务艰巨，不确定因素很多，能不能在困难中抢抓机遇，在工作中破解难题，关键在于解放思想、开拓创新。要把解放思想体现在解决突出问题上，创新发展理念、完善发展思路、转变发展方式、理顺发展体制。要不断适应新形势、新任务，研究新情况、解决新问题，变压力为动力、化挑战为机遇，创造性地开展工作。特别是在当前扩大内需的背景下，要紧紧抓住难得的发展机遇，始终保持奋发有为的工作状态，用改革的思路和创新的举措，努力在关键领域和重点工作上取得新突破。苏东坡有一句词“莫道人生无再少，门前流水尚能西”，就是讲一个人一定要有勇气，勇气要体现在解放思想上，体现在改革创业上，体现合力攻坚上。

三要树立正确政绩观，切实做到求真务实、真抓实干。要按照科学发展观的要求，改进思想方法和工作方法，使提出的发展思路更加符合客观规律，做出的工作部署更加符合实际情况，出台的政策措施更加受到群众欢迎。要多干打基础、增后劲、利长远的事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的业绩。对于定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；对于部署了的工作，要扭住不放、一抓到底，以出色的执行力确保取得实实在在的成效，取信于民。

四要强化责任意识，切实做到恪尽职守、勇挑重担。领导就是责任，责任重于泰山。各级领导干部要充分认识肩负的重任和使命，把思想统一到干事上，把精力集中到创业上，把功夫下到落实上。凡是职责范围内的工作，必须尽职尽责地做好，决不推诿扯皮、敷衍塞责；凡是上级交付的任务，必须不折不扣地完成，决不搞上有政策、下有对策；凡是涉及人民群众利益的事情，必须千方百计地办好，决不能麻木不仁、漠然处之。尤其是遇到急难险重任务、突发性重大群体性事件，领导干部一定要靠前指挥、亲临一线，敢于负责、勇挑重担，果断地加以处置，在最短的时间内取得最好的效果。

五要增强党的纪律观念，切实做到遵纪守法、令行禁止。要严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署，自觉同党中央和省、市委保持一致，确保政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制原则，树立正确的用人导向，坚决抵制和纠正干部选任中的不正之风。要严格遵守党的经济工作纪律，坚持按照规章制度办事，不超越职权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、搞权钱交易。要严格遵守党的群众工作纪律，密切与人民群众的联系，决不允许发生侵犯群众权益、损害群众利益的事情。要自觉遵守廉洁从政各项纪律规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到一尘不染、一身正气。

六要保持政治本色，切实做到艰苦奋斗、勤俭节约。艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色，是任何时候都不能丢的。要时刻牢记“两个务必”，带头执行中央和省委关于精减经费开支的要求。特别是在当前比较困难的形势下，更要大力发扬艰苦奋斗的精神，强化过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在推动更好更快发展和改善民生上。

三、始终坚持党要管党、从严治党的方针，不断把反腐倡廉建设引向深入

抓好反腐倡廉建设，是各级党委、政府的一项重大政治任务，也是一项事关全局的工作，要真正取得成效，关键在于加强领导、完善机制、落实责任、建强队伍。

一是要坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制与工作机制。各级党委要统揽大局，切实把反腐倡廉工作纳入整体工作格局之中，通盘考虑，统一部署。纪检监察机关既要给党委当好参谋，又要发挥主动性和牵头作用，加强组织协调，切实履行职责，更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。各有关部门要在党委领导下，根据分工，各负其责，认真落实反腐倡廉各项任务。

二是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。各级各部门主要负责同志要切实履行好“一岗双责”，执行好述职述廉制度，经常检查领导班子成员责任制落实情况。领导班子成员既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。要抓好责任分解、责任述职、责任考核和责任追究四个关键环节，特别是对不落实责任制规定，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的，要严格实行责任追究，绝不姑息迁就。落实党风廉政建设责任制，关键在“一把手”。“一把手”真正负责了，领导班子就不会出问题，干部队伍也不会出问题。今后，我们在配“一把手”时，各级党委一定要发挥纪检监察机关作用，不仅要一般地征求意见，也要看廉洁自律和抓党风廉政建设情况。在领导干部担任“一把手”以后，也要考察执行和贯彻落实党风廉政建设责任制情况。

三是要进一步加强纪检监察机关自身建设。要根据新形势新任务的要求，坚持不懈地抓好自身建设，结合“学习实践科学发展观”和“作风建设年”活动，深入开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，全面提高履职能力和工作水平。广大纪检监察干部要进一步增强责任感和使命感，加强学习、提高素质，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，树立可亲、可信、可敬的良好形象，当好改革发展稳定的“铺路石”和“保护伞”。

同志们，反腐倡廉工作使命光荣、任务艰巨、意义重大。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，推动反腐倡廉工作更有新进展、再上新台阶、争创新佳绩，为推动全市更好更快发展、实现富民强市奋斗目标做出新的更大的贡献！

第二篇：在区纪委全会暨政府廉政工作会议上的讲话

在区纪委全会暨政府廉政工作会议上的讲话

这次区纪委全会暨政府廉政工作会议，是根据上级党委关于党风廉政建设的要求召开的一次十分重要的会议。

党中央和省、市委十分重视党风廉政建设和反腐败工作。近年来，区委也始终把廉政建设摆在突出位置来抓，坚持逢会必讲制度，纪检监察部门紧紧围绕全区中心工作，狠抓机关效能建设，严查违纪违规

案件，取得了明显成效。宋书记在报告中已经进行了全面总结。可以肯定地讲，我们区党员干部队伍的主流是好的，大多数党员干部能够按照廉政建设的要求规范自己的行为，认真履行自己的职责。但也有部分部门和部分干部办事不讲程序、行为不规范、不廉洁甚至违法违纪的问题。所以说，我区党风廉政建设和反腐败工作的形势并不乐观，只能抓紧、抓严，时刻绷紧党风廉政建设这根弦，不能有丝毫松懈。刚才，区委、区政府对民主评议工作的先进集体和先进个人进行了表彰；宋廷华同志代表区纪委常委会作了工作报告；王志军同志就加强政府廉政建设和反腐败工作进行了具体安排部署。以上意见我都同意，希望各部门各单位和纪检监察部门认真抓好贯彻落实。下面，我就如何学习贯彻好党章，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、学习贯彻党章，必须深刻认识党章的重要性，作为一项政治任务抓紧抓好

在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，极其郑重地把学习、遵守、贯彻、维护党章作为一项重大任务提到了全党面前。这对于加强和改进党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，对于维护党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重大的意义。

⒈学习贯彻党章，是提高党的执政能力的需要。国有国法，党有党章。党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。这一个“总章程”和“三个根本”，充分说明党章是我们党的根本大法，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。只有认真学习贯彻党章，各级党组织才能在动员群众、组织群众、率领群众发展经济、推进和谐社会建设中充分发挥战斗堡垒作用，体现党的执政能力和水平。

⒉学习贯彻党章，是保持共产党员先进性的需要。党章规定了党员需要掌握的党的基本知识、党员条件、权利义务，是党员进行自我教育、增强党员意识的最好教材。我们区现在有多个基层党组织、多名党员，如果每一名党员都能够严格按照党章的要求履行义务，积极发挥先锋模范作用，努力为党旗争光添彩，那么我们发展中的一切困难就可以迎刃而解。

⒊学习贯彻党章，是实现经济跨越发展的需要。区委七届六次全会审议通过了我区“十一五”规划建议，提出了推进经济社会协调跨越发展、构建“和谐××”的奋斗目标。要现实这一目标任务，关键在党，关键在广大党员干部。我们只有认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，积极参与和服务项目建设、东山生态型工业区开发、城市建设等具体工作，才能为经济社会协调跨越发展创造良好的环境，提供有力的组织保证。

⒋学习贯彻党章，是构建“和谐××”的需要。我区广大党员干部在学习贯彻党章方面，总体上做的不错，党风政风比较正，但与新形势相比，还存在一些“不适应、不符合、不协调、不巩固、不廉洁”的问题，比如党性原则不强、行为不符合党章要求的现象普遍存在，尤其是个别同志违反党纪党规，出现这样那样的问题。这些问题有的虽不严重，但属普遍现象；有的虽属个别，但造成的影响很大，引发群众不满和逆反情绪，甚至造成上访。只有每一名党员干部都严于律己、克己奉公，集中精力抓发展、为群众办实事，才能有效化解矛盾，贴近与群众的感情，保持与群众的血肉联系，构建“和谐××”的目标也就真正落到了实处。基于以上认识，全区广大党员干部必须站在战略的高度，充分认识学习贯彻党章的重要性，切实增强学习贯彻党章的自觉性和主动性，确保学习效果。

学习贯彻党章是一项“老”任务，是一个“旧”课题，但绝不能因为是“老”任务而在思想上看得“轻”，不认真对待、不保证学习时间；绝不能因为是“旧”课题而在理解上搁“浅”，不认真研究、不把握实质。我们认真反思一些犯错误同志所走过的路，很重要的一个原因就是放松了对党章的学习，放松了对世界观、人生观、价值观以及权力观的改造。现在提出学习贯彻党章，具有极强的针对性和现实意义，很重要也很必要。全区各级党组织和党员干部必须真学真用，确保成效。在这里，我提几点要求，必须要在“全、活、精、实”四字上下功夫。全，即全面覆盖。从领导干部到普通党员，人人都要学习党章全文，特别是党员领导干部必须充分发挥好表率作用，带头学习。活，即灵活方式。区委理论学习中心组已对党章进行了集中学习，各部门各单位要把学习党章作为当前及今后一个时期重要的学习内容，在抓好自学的同时，采取集中学习、举办讲座、开展竞赛等

多种方式进行学习。精，即精读细研。学习党章不能机械地看条文，特别是要认真学习和掌握十六大对党章修改的新内容，把握新党章的时代特色，领会新党章的精神实质。实，即务求实效。要紧密联系工作实际，把党章作为一面镜子和行为规范，严格遵守，认真贯彻。各党工委、总支必须抓紧、抓实这项工作，确保学习党章落到实处。除组织集中学习外，还要掌握党员个人

学习情况。每名党员都要写一篇学习党章的心得体会。区委将从学习党章心得体会中选出优秀代表文章，在全区进行交流。这项工作由组织部牵头负责督查落实。要通过学习党章，进一步强化“四种观念”。一是要进一步强化党性观念，增强党章意识和党员意识，自觉按照党章规范自己的言行，在工作、思想、作风都要以党章为准则；不论是八小时以内还是八小时以外，都要严于律己，特别是党员领导干部要模范带头做表率。二是要进一步强化群众观念，增强全心全意为人民服务的主动性和自觉性，进一步提高立党为公、执政为民的自觉性，进一步提高求真务实、真抓实干的自觉性。三是要进一步牢固树立科学发展观，特别注重自主创新能力的培养和增长方式的转变，多做打基础、备后劲的事；四是要进一步树立正确的政绩观，坚持用群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量各项工作的最终标准，“创业、务实、为民”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、学习贯彻党章，必须进一步转变作风，推动经济社会协调跨越发展

学习贯彻党章不是理论的空谈，是具体的实践，最重要的是要落实到行动中。今年是“十一五”的开局之年，也是我区实现跨越发展的关键之年。进一步转变党风政风，为推进我区经济社会协调跨越发展、构建和谐××提供作风、思想、纪律保证，是学习贯彻党章，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的具体体现。

一是要提神提速提质，推动工作落实。目前，我区的发展思路、目标任务已经明确，怎样抓落实、能不能抓好落实，决定发展大局。为推动工作落实，区委、区政府把今年确定为“转变作风年、狠抓落实年”。在区委七届六次全会上，专门下发了《关于进一步加强机关作风和效能建设的意见》。各部门各单位要按照意见要求，紧紧抓住机关作风和效能建设这条主线，着力解决干部在推动工作落实方面存在的问题。纪检监察部门要以查处“不作为、乱作为”为重点，进一步加大对全区重点工作落实情况的督导检查，着力解决好一些部门和单位干劲不足、闯劲不大、节奏不快的问题，对因责任不明、推诿扯皮造成不良后果的，必须严肃追究责任。要经常性地对机关纪律、作风进行明察暗访，推动一些部门和单位解决好管理不严，工作人员精神不振、松松跨跨、作风散漫等问题，在全区上下形成转变作风抓落实、凝心聚力谋发展的良好氛围。

二是要坚决防止和纠正不正之风，切实维护群众利益。要将认真纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉的重要内容，作为纪检监察部门及各部门各单位的重要职责，下大力来抓。一要切实改进信访工作实现好群众利益。要进一步健全下访工作制度，主动了解群众诉求，畅通群众诉求渠道，充分听取群众意见，真正解决问题，化解矛盾。凡是涉及群众切身利益的事情，我们必须办好、办得让群众满意。二要深化民主评议活动维护好群众利益。要将纪检监察工作与民主评议工作、机关效能建设相结合，运用评议、监察等综合手段，促进部门和行业更好地公开承诺、兑现承诺。要充分发挥机关效能投诉中心和发展环境举报中心的作用，对投拆、举报的案件要严肃查处，使破坏发展环境、影响社会和谐的问题真正得到解决。三要推动重点工作发展好群众利益。围绕东山生态型工业区开发建设、旧城改造、企业改制等重点工作，加强对参与这些工作的部门及干部的事前、事中、事后监督，坚决防止违规操作、借机渔利等损害群众利益的不廉洁事件发生，真正做到发展依靠群众，发展为了群众，发展成果让群众得到实惠，把群众利益放在首位。

三是要继续加大查办案件力度，为协调跨越发展提供纪律保证。就廉政工作，我曾提出“政治上跟党走、经济上莫伸手、生活上不丢丑”的总要求，但从实际情况看，还存在许多不尽如人意的地方。在政治上，虽然没有与上级党委、政府背离的地方，但有的部门和单位大局意识不强，对区委的重大决策部署贯彻得不到位、落实得不好，存在政令不畅甚至“中梗阻”问题，遇到问题考虑部门利益多，站在大局考虑的少；在经济上，虽然没有发生大的贪污受贿案件，但我们有过深刻的经验教训，而且现在从审计、监察部门及群众反映的情况看，各部门不同程度地存在财务管理混乱、执行财经纪律不严的问题。特别是个别同志有了一点职权后，总是想方设法为自己谋利益、捞好处、搞歪门邪道，需要引起高度重视。有的同志自身不廉洁，很少几个人的单位都管不好，造成同志们的不满意；在生活上，有的干部思想不上进，对一些低级庸俗的东西总是抱着“无所谓”的心理，甚至认为“很正常”，办公比阔气、办事讲排场、用车搞攀比，言行上不规范、生活上不检点、小节上不注重，去了不该去的地方、交了不该交的友，特别是做出上对不起组织培养、下对不起家庭的事，在群众中造成了不良影响。所以说，在党风廉政建设和反腐败上，我们必须小题大做，防微杜渐，警钟常鸣，决不能姑息迁就，养痈成患。纪检监察部门必须加大查办案件工作力度，凡是违反党纪政纪的，都要严查严办。区委、区政府坚决支持纪检监察工作，希望纪检监察干部要坚持原则、敢抓敢管，做到“三不怕”，不怕别人说无情，不用感情代替原则，不用手中的权利为家属、朋友谋好处；不怕别人说清贫，爱岗敬业，不计名利，以事业为荣，甘于艰苦朴素；不怕别人说出风头，不管是哪个部门、哪个人，坚信“邪不压正”，不畏人言，一查好范文版权所有到底，真正做到对待腐败分子有正气、对待来访群众无官气、对待工作中的难题不灰心丧气，心系群众、一心为民。要明辨是非，明察秋毫，正确处理好惩处与保护的关系，合理把握政策，既不给违法违纪者可乘之机，又要对勤奋敬业、争跑项目、敢闯敢干的干部给予更多的理解、关心和支持，为他们创造良好的工作环境，真正让广大干部干事、干成事、不出事，在创业清廉中健康成长。在这方面，全市“优秀人民公仆”、纪检战线上的好干部朱海泉同志就是典型。各部门各单位和广大纪检监察干部要以向朱海泉同志为榜样，学习先进，开创工作新局面，推动各项工作再上新台阶。好范文版权所有

三、学习贯彻党章，必须严格按照党章要求治党管党，认真落实党风廉政建设责任制

学习贯彻党章，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，是我区经济社会协调跨越发展的必然要求，是一项重大的政治任务。我们要紧紧抓住教育、制度、监督等重要环节，切实把这项工作牢牢抓在手上、抓实抓好、抓出成效。

一是要加强领导，强化责任。今天参加会议的各部门各单位党政“一把手”都是部门党风廉政建设第一责任人，第一责任人必须担负起第一责任，对反腐倡廉工作亲自部署、经常过问。要把党风廉政建设任务落实到每一位班子成员、每一位干部，使人人身上都有党风廉政建设责任，人人心里都绷紧反腐倡廉这根弦。要认真落实“一岗双责”，每位区领导都要切实抓好分管部门、单位的反腐倡廉工作，经常听取情况汇报，指出问题，督促改进。特别是对经济部门、重点项目建设部门和干部要进行重点督导。要继续坚持廉政建设逢会必讲制度，“看好自己的门、管好自己的人”。要进一步加大对党风廉政建设责任制的考核力度，继续实行学廉、考廉、述廉制度，以科学合理的考核推动党风廉政建设深入开展。

二是要健全制度，完善体系。要坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的各项制度规定，严格执行“四大纪律”、“八项要求”。当前，要认真抓好中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实。《实施纲要》是当前和今后一个时期指导反腐倡廉工作的纲领性文件，市委已经制定出台了贯彻落实的具体意见，区委也正在征求意见，制定我区的贯彻落实方案，形成文件后将尽快下发。各部门各单位一定要按照方案要求，认真抓好落实。区纪委要积极履行职责，加强对反腐倡廉工作的组织、调度和指导，并积极探索完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

三是要加强监督，有效预防。一方面，要抓重点。紧紧抓住易于滋生腐败的重点部门、重点工作和重点环节，综合运用党内监督、法制监督、民主监督、舆论监督等多种形式，强化信访举报、案件检查、执法监察、责任审计、财务监管等功能，突出重点，标本兼治。另一方面，要抓小节。加强对干部的日常监督，通过抓苗头性问题、倾向性问题，经常性地拉拉袖子、敲敲边鼓，做到关口前移、防患于未然。广大党员干部要把监督看作是对自己的保护，自觉接受监督，并加强自我约束、自我监督和自我防范，注意“生活圈”、“交际圈”，慎交友、交益友。执法部门和经济部门要严格执法、秉公办事、按程序办事，不能碰党纪法规“高压线”，争当自觉遵守党纪国法的模范。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作事关党的建设，事关发展大局。我们一定要唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，以科学发展观统领工作全局，牢记党的宗旨，扎实作风，努力工作，认真学习贯彻党章，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全区经济社会协调跨越发展做出新的更大的贡献

第三篇：市长在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

全市党风廉政建设工作会议，现在就要结束了。刚才，晓康同志作了题为《标本兼治，惩防并举，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展》的工作报告，回顾总结了去年我市党风廉政建设和反腐败工作情况，对2005年全市反腐倡廉各项工作进行了全面部署。闽旭同志发表了重要讲话，他强调要坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性；要坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制；要坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题；要坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。闽旭同志的讲话，非常符合我市实际，对我们下步做好党风廉政建设和反腐败工作具有很强的针对性和指导性。各级各部门的干部特别是领导干部一定要深刻领会闽旭同志的重要讲话和晓康同志工作报告的精神实质，突出重点，把握关键，结合实际，抓好落实。下面，我就贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，抓好全市政府廉政建设和反腐败工作提出以下几点要求：



一、加强教育，着力增强领导干部拒腐防变能力

加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。当前，全市上下要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，深化对做好新时期反腐倡廉工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委五次全会和本次会议的精神上来。各级政府各个部门要紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，推动反腐倡廉教育的全面深入开展。通过开展先进性教育活动，使广大党员干部特别是领导干部更加坚定共产主义的远大理想、更加坚定中国特色社会主义事业必胜的信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢反腐倡廉的思想基础，筑牢拒腐防变的道德防线。通过加大廉政教育力度，不断增强各级领导干部拒腐防变能力，努力做到“三个坚持”：

一要坚持以民为本。各级领导干部要始终把群众的呼声作为第一信号，把为民谋利作为第一责任，把关心群众生产生活问题作为头等大事，深入基层、深入群众，特别是深入困难多、矛盾多、问题多的地方，听民声、察民情、访民苦、解民忧，诚心诚意为群众办实事。要牢固树立群众利益无小事的观点，想问题、作决策、办事情，务必尊重民意、善谋民利、赢得民心；要在进村入户、蹲点调研、处理群众来信来访等方面以身作则，当好表率；在履行职责、开展工作的过程中，把对上负责与对下负责有机统一起来，做到上不愧党，下不愧民。各级各部门要通力协作、密切配合、狠抓落实，着力办好市政府提出的惠民利民“十件实事”，把“为民”的要求落实到实际工作中去，体现到工作成效上来。

二要坚持务实有为。要注重加强学习和调查研究，不断更新知识，拓宽视野，努力提高行政能力和水平。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从本地区、本部门的实际出发，不断创新工作思路，积极应对宏观调控政策，不搞花架子，不做表面文章，办实事，求实效。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既重视显性政绩，更要重视隐性政绩。特别是对一些能增强经济支撑能力和发展后劲的中长期重大项目，虽然短期内很难看到绩效，但也要尽心尽力去干。市政府今年确定继续实施和新开工的“十大工程”关系到我市经济发展后劲的增强及综合竞争力的提高，广大干部特别是领导干部一定要保持奋发有为的精神状态和高涨饱满的工作热情，鼓足干劲，扎实工作，凝心聚力，共同推动工程建设顺利进行，使这些工程真正成为德政工程、民心工程、廉政工程。

三要坚持清正廉洁。清正廉洁是基本的从政要求。各级各部门的广大干部特别是领导干部要珍惜党和人民赋予的权力，知荣辱、明得失。要经常对照廉洁从政的有关规定反省自己的言行，时时警醒自己、约束自己。要向孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进人物学习，在牢记宗旨上做表率，在增强党性上做表率，在廉洁奉公上做表率。在严格要求自身的同时管好亲属和身边的工作人员，保证他们不出问题。要严格执行廉洁从政各项规定，特别是遵守不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不许参加赌博等规定，真正做到廉洁从政。



二、强化对权力运行的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风

某些腐败现象屡禁不止，一些不正之风纠而复生，原因是多方面的，而监督不力就是其中很重要的一个方面。我们对此要科学分析，认真总结，找出监督方面存在的薄弱环节，通过科学配置权力，规范权力运行，逐步建立健全监督制约机制，强化对重点环节和重点部位权力运行的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要整合各种监督力量，对权力行使进行全方位监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。各级行政机关及其公务员特别是领导干部要增强监督的意识，自觉接受党委、人大、政协、司法机关的监督，自觉接受包括舆论监督在内的社会监督。

行政监察部门要认真履行监督检查职能，创新工作方式方法，积极探索在社会主义市场经济条件下开展有效监督的途径。一是要加强对领导干部落实廉洁从政有关规定情况的监督检查。对领导干部在落实廉洁从政有关规定方面出现的问题，该提醒的及时提醒，该教育的严肃教育，该惩处的坚决惩处；要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，加大惩治腐败力度，促进领导干部廉洁从政。二是要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为；要加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程建设情况的监督检查，促进政府各项政策措施的贯彻落实。要加强审计监督，进一步扩大领导干部经济责任审计的范围，认真贯彻《池州市领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，建立健全审计结果的处置机制，使监督的关口前移。

要加强政风、行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门要针对政风、行风建设中的突出问题，加大专项治理力度，切实维护群众利益。采取更加有力的措施，坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。要严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，严肃查处企业违法排污行为，完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度。继续深入开展纠风专项治理，严格规范教育医疗收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题，维护好群众切身利益。要加强对农民负担的监管，认真落实免征农业税等减轻农民负担的各项政策措施；加强对征地拆迁补偿资金分配使用的监管，防止拖欠挪用等现象发生。加强对政府机关及其所属单位办班发证行为的监管，认真治理整顿乱办班、乱收费、乱发证等问题。



三、积极推进改革和制度创新，不断提高有效预防腐败的能力

建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设。今年要重点抓好八个方面的制度建设：

一是改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。设定行政许可事项必须于法有据。要探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。

三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。扩大政府采购的范围和规模。严格执行“收支两条线”管理规定。

四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。要强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。

五是强化对国有资产的监管。完善监管法规体系、管理体制和监管方式。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任制度。特别要加强对国有金融机构的监管，健全规章制度，完善内控机制，加大重大金融案件的查处力度，严厉打击内外勾结的金融犯罪。

六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。

七是推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。

八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。



四、扎实开展行政效能建设，优化发展环境

池州目前面临着良好的发展机遇，经济发展势头强劲。2004年全市工业增加值、财政总收入、引进省外资金、信贷投放额等主要经济指标增幅一直位居全省前列，全市经济发展进入了新一轮发展的上升期。我们要抢抓机遇，继续保持良好的发展势头，这是全市人民的共同期望，也是各级政府及其公务员义不容辞的责任。新的形势、新的任务对全市政府系统的行政效能建设提出了更高的要求。市委、市政府对行政效能建设非常重视，多次进行专门研究。市政府为此下发了《关于开展行政效能建设的意见》，在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。各级各部门按照市政府的统一部署，已经启动了这项工作，并取得了初步成效。下一步要继续深入推进效能建设，以此为抓手，推动政府各项工作任务的落实，促进经济发展环境的进一步优化。

一要找准效能建设的切入点。各级政府要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，就目前存在的机关作风不实、审批手续过多过繁、权力部门化、以权谋私等问题，有的放矢开展整改。

二要加强行政服务中心建设。该进中心的审批项目要一个不漏地进去，绝不允许搞“多站式服务”，搞“体外循环”。按照便民、高效原则，精减窗口人员，提高办事效率，做到一人多岗、一人多专、一人多能。

三要完善并落实效能建设相关制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

四要强化监督、严格考核。全面开展民主评议政风行风活动，创新评议方式方法，提高评议质量，有效发挥评议的民主监督作用。建立效能投诉受理中心，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地区本部门效能建设的监督职能。积极探索建立行之有效的政府绩效评估体系，各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，运用有效的手段和科学的指标来考核评价政府机关及其工作人员的工作业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。

五要切实转变机关作风。进一步增强大局意识，对于中央、省里的决定、上级交办的事情，要速决速行，立说立行，雷厉风行，不能出现中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策。进一步增强服务意识，以创优质服务为主题，结合各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，着力解决目前仍然存(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)在的事难办的问题。

六要加强效能督查。有关职能部门要坚持经常性督查与专项督查相结合，对督查中发现的问题，及时督促整改，加大处理力度。对工作磨磨蹭蹭，办事效率低下，有任务不落实或落实不力的，不论涉及到哪个单位哪个人，该通报的要通报，该追究责任的要坚决进行责任追究；对态度冷漠生硬，办事拖拉推诿、不作为、乱作为、不讲诚信等违反效能建设有关规定的不良行政行为，该查处的要坚决查处，该曝光的要坚决曝光，不留情面，不搞“下不为例”，促进市政府《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》的贯彻落实，努力塑造优质、诚信、文明、廉洁、高效的政府和机关形象，为经济发展创造良好的政务环境。

第四篇：市纪委全会讲话

同志们：

春节前夕，中央和省委相继召开了十八届中纪委三次全会和十一届省纪委四次全会。我们今天召开这次会议，主要任务就是深入学习和落实党的十八届三中全会以及这两个会议精神，安排部署今年全市反腐倡廉建设和转变干部作风工作。刚才，XX同志代表市纪委所作的工作报告，会前已经征求了市委常委、市纪委委员的意见，希望大家认真

抓好落实。下面，围绕如何抓好今年我市的反腐倡廉建设，进一步转变领导干部作风，我讲五点意见。

一、认清党风廉政建设和反腐败工作的大局大势

党的十八大以来，以习近平为总书记的中央领导集体，把党风廉政建设和反腐败斗争、转变领导干部作风，都摆上更加突出的位置，工作力度越来越大，震慑作用越来越强，叫好的人越来越多。特别是在前不久召开的十八届中纪委三次全会上，总书记对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势、主要任务、深化改革、严明组织纪律等，提出了一系列新观点、新论断、新要求，我们一定要深入学习，准确把握，结合实际认真落实，自觉把思想和行动统一到中央的要求部署上来。

第一，要清醒认识党中央惩治腐败的坚定决心。党的十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。对反腐败工作重要性的认识，达到了空前的高度。习总书记在十八届中纪委二次全会上指出，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，要坚定决心，坚持有腐必反，有贪必肃。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，以抓铁有痕、踏石留印的作风惩治腐败，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”在十八届中纪委三次全会上，总书记再次强调，“在惩治腐败问题上，中央态度是坚决的。要坚持以零容忍的态度惩治腐败，反对腐败的高压态势必须保持，对腐败分子，发现一个就要查处一个。要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这些表明，党中央反对腐败的态度和决心是一贯的、坚决的，大家一定要有清醒的认识，更加从严要求自己。

第二，要真正看清治腐力度越来越大的势头。近一个时期以来，中央掀起的反腐浪潮一浪高过一浪，出台的廉政新规一条接着一条，被查处的腐败分子一个接着一个，得到群众的衷心拥护。据有关部门统计，2013年全国纪检监察机关共立案17.2万件，给予党纪政纪处分18.2万人，分别比2012年增长11.2%、13.3%。其中县处级干部1477人，地厅级干部54人，省部级以上干部19人。我们计算一下，平均每天有4名县处级干部被查处，不到一周就有一名地厅级干部被处理，平均每两个月有3名省部级以上高官落马。而且节奏之快、密度之高历史罕见，有的官员不法行为刚刚在媒体上曝光就被免职，有的刚被举报就被调查，有的今天还在饭桌上一起吃饭明天就被双规。特别是去年12月出现了“井喷”，有6位省部级高官被查处，创月落马省部级高官历史之最。今后，查处腐败的力度还会进一步加大，对此我们一定要特别注意，时刻提醒自己“手莫伸，伸手必被捉”，始终心存敬畏，切不可心存侥幸。

第三，要深刻理解以深化改革推进反腐倡廉建设的新部署。近些年，虽然我们国家反腐倡廉建设取得了很大成绩，但也存在一些不适应、不协调的问题，比如查办腐败案件受到的牵制比较多，同级监督忌讳比较多，党委的主体责任和纪委的监督责任落实不到位，归根到底这些都是体制机制方面的问题，需要通过改革加以破解。党的十八届三中全会《决定》对健全反腐败工作领导体制和工作机制提出了许多改革办法，强调“改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制机制；规范各级党政主要领导的职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能；推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。”在十八届中纪委三次全会上，总书记再一次对以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求，强调完善反腐败体制机制，理清责任、落实责任，各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，重点解决大家都在一口锅里吃饭很难监督别人的问题等。我们一定要深刻理解和把握中央这些新的部署，切实运用改革的思维和办法推进反腐倡廉建设。

第四，要全面领会增强政治和组织纪律性的要求。习总书记在十八届中纪委二次全会上，突出强调了严明党的政治纪律问题，指出“对大是大非问题要有坚定的立场，对背离党性的言行要有鲜明的态度，不能听

之任之、置身事外，”并引用了毛主席“路线是王道，纪律是霸道”的说法。在十八届中纪委三次全会上，总书记突出强调了严明党的组织纪律问题，指出“干部出问题，都是因为纪律的突破，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。加强组织纪律性必须增强党性。所说的党性，就是站在什么立场看事、说

事、办事。领导干部要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。对问题突出的要启动问责机制，追究责任。”宪魁书记在省纪委全会上也指出，我们省一些党员干部违反组织纪律比较突出，有的领导干部对组织没有一点敬畏之心，出省出国前不请示不报告，到处周游，直到出事了，才知道人在哪里。我们必须把纪律作为硬约束，规规矩矩地遵守纪律而不能越雷池半步。

二、突出抓好惩治和预防腐败体系建设

认真落实中央惩治和预防腐败体系工作规划以及省里的实施意见，从实际出发制定我市的实施办法，着力构建教育、监督、制度和惩处并重的惩防体系。

第一，要切实筑牢思想防线。要做到手上不去贪，最根本的还是脑子里不想贪，为此抓好廉政教育至关重要。要抓好正面引导。坚持不懈地用焦裕禄、兰辉等优秀干部的模范行为，以及“感动中国十大人物”等的先进事迹，对各级领导干部进行廉洁从政教育，激发正能量，感染党员干部心灵，引导大家主动向他们看齐。要强化反面警示。中纪委、省纪委以及我们市纪委，每年都要查处大量的腐败案件，有的已经制成了反腐教育专题片。要利用这些活生生的案例，教育我们的领导干部深刻汲取前车之鉴，切实算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账和健康账，牢记有边界才有空间，有底线才有自由，自觉做到尽责、感恩、知足、畏权、遵规，始终保持高尚的精神追求和道德情操、极强的廉政定力。让大家明白这个道理，仅仅拥有钱财不是真正的拥有，拥有不义之财更算不上拥有，真正的拥有是在法律和道德的框架内拥有自由工作的舞台和幸福和睦的生活，在思想上筑牢贪腐会毁掉一切的观念，这才是最重要的。

第二，要经常拽拽袖子、扯扯耳朵。习总书记指出，一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是组织在其出现违法违纪的小错时，提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。冰冻三尺非一日之寒，小洞不补大洞受苦，许多腐败分子并不是一下子就到了不可救药的程度，而是一步一步蜕变的。许多案例告诉我们，严是爱，宽是害。过去我也常想，一个干部成长起来确实很不容易，小来小去的错误能过去就算了，现在看这是不对的。XX书记指出，“今天给你一个党内警告，是防止明天把你开除党籍；今天给你一个降职或免职，是防止明天把你开除公职；今天给你一个严肃处理，是防止明天让你身陷牢狱。”说得非常直白而深刻。要坚持抓早抓小，对党员干部身上出现的苗头性和倾向性问题，通过谈话、诫勉、函询、教育等方式“提提醒”、打打“预防针”，有病马上治，发现问题及时处理，防止“温水煮蛙”、养疽为患。纪检监察部门要注意从信访举报、社会舆论和涉案人员反映的问题等多种渠道收集线索，对个别身上有些小毛病、犯了小错误的干部，早诊断、早配药，让他们惊出一身冷汗并立即改正，绝不能等到病入膏肓时再出手，那时什么都晚了。今年春节期间，市委要求领导干部廉洁过年，不收礼、不送礼、不占公家便宜、不奢侈浪费，我了解整个春节期间多数同志都很守规矩，今后要长期坚持下去，人人都要这样做，天天都要这样做。

第三，要注重健全完善廉政制度。宪魁书记指出“现在我们的制度还不完善，笼子虽然很大，但缝隙和漏洞也很大，或者前后没有门，对权力也没有什么制约和监督，如同牛栏关猫，来去自由。”要做到领导干部不能腐，最根本的还是靠完善的制度、健全的体制加以规范制约。新加坡之所以成为世界上最廉洁的国家，重要原因之一是他们制定了严格细致的廉洁从政制度，并真正落到实处。我们必须把制度的笼子扎密扎牢，真正把权力关进去。简单说，就是让制度有用、够用、管用。要盯住重点领域和关键环节，针对存在的问题，突出在建设工程招投标、煤矿资源整合与安全监管、经营性土地出让、保障性住房分配、各种费用减免、公务员考录、减轻企业负担、财务公开、司法公开、教育收费、审批事项等领域，以及领导干部个人财产变化、家庭重大事项报告、子女就业、婚丧喜庆等事情，建立起完善的制度体系。纪检部门要抓紧列出拟制定的制度清单，逐一落实起草责任，尽早形成并发挥作用。纪检监察机关要加大制度落实检查力度，从严查处那些视制度为儿戏、不落实制度的人和事。

第四，要坚持以“零容忍”态度惩治腐败。要使领导干部“不想腐”，最直接有效的办法是以铁的手腕使其“不敢腐”。建国初期，毛主席在处决红小鬼出身的贪污犯刘青山和张子善时说，严惩这两个人，就是要挽救两百个、两千个、两万个干部，并强调“谁要是搞腐败的一套，我毛泽东就割谁的脑袋，我毛泽东要是腐败，人民就割我的脑袋。”我们只有严惩腐败分子，发挥震慑作用，才能警示更多的人，挽救更多的人。要严厉查办案件，按照中央“老虎、苍蝇一起打”的要求，既要查大又要查小，既要严厉查处发生在各级领导机关的腐败案件，也不放过社区村屯等基层腐败现象；既要盯住重点和要害部门，也不放过那些不太显眼的单位。不管是权钱交易等腐败大案，还是公车私用、公款吃喝旅游、追求奢靡享受等“四风”问题，只要发现一起就从严查处一起。各级党委要旗帜鲜明地为纪检监察机关撑腰作主，支持其查办大案要案，严厉查办贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件，特别是侵害群众利益的违纪违法案件，并按程序及时上报上级纪委。总书记强调，坚决查办案件，不是要和什么人过不去，而是要严肃法纪。如果你先同党和人民过不去，同党纪国法过不去，而我们不讲原则让你过去了，党和人民、党纪国法是不会答应的。对腐败分子的宽容就是对党纪国法的践踏，各级领导要讲政治、讲党性、讲原则，谁也不得为腐败分子开脱说情，谁都不许干扰纪检监察机关正常办案。

三、坚持不懈地反“四风”转作风

干部作风与党风廉政建设是紧密相联的。要抓住党的群众路线教育实践活动这个契机，进一步落实好中央“八项规定”和省委“九项规定”，着力解决突出问题，持之以恒地把反“四风”转作风引向更深层次。

第一，要注重从细节小事入手。一些作风问题，看似很小，但积累起来就是大事，不解决就会酿成大祸。一些领导干部包括高级干部，就是栽倒在一顿饭、一次公车私用上。去年以来中央先后出台了一系列转变领导干部作风的规定，比如，禁止公款购买印制寄送贺年卡等物品、禁止公款赠送烟花爆竹等年货节礼、禁止中秋送月饼、禁止到私人会所活动等，所涉及的大都是一些吃、住、行等日常小事。目前全国上下干部作风之所以有了较大转变，就是因为中央抓得细、抓得实，并严格进行惩治。我们一定要按照习总书记“抓作风就要积小胜为大胜，不以恶小而为之，不以善小而不为”等要求，从大处着眼，小处入手，努力把作风建设的网织严织密、事做实做好。反对形式主义要从安排工作与实际结合得不紧，没有针对性，不具体，或者虽然有的放矢，但就是不能逐条抓好落实，说完讲完就算了事等入手。反对官僚主义要从工作时间炒股、玩游戏，对上吹吹拍拍、对下吆五喝六，服务冷冰冰、办事慢腾腾，话难听、事难办，很少深入基层、不了解基层实际情况等入手。反对享乐主义要从不愿意到困难地方接触群众、不愿意到复杂的地方帮助群众解决问题等入手。反对奢靡之风要从公车超标、公车私用，公款宴请、赠送收受礼品礼金，婚丧喜庆大操大办，接待超标，出入高档娱乐场所等入手。细节小事抓好了，大的社会风气自然就会好转起来。

第二，要集中开展专项整治活动。去年以来，我们从实际出发，按照省委查摆问题省市同步的要求，集中整治了“六多六少”问题，收到了积极的成效，要继续向深层次推进。同时，要针对经济社会发展中存在的突出问题，以及群众反映比较强烈的突出问题，结合开展教育实践活动，扎实推进专项整治，重点整治大气和水源等环境污染问题，整治拖欠农民工工资问题，整治教育“三乱”问题，整治地方煤矿安全生产问题，整治弃管楼物业管理问题，整治“小金库”问题，整治为基层服务不到位问题，整治信访积案问题。要以战线为单位，成立专项整治领导小组，由分管副市长牵头，抓紧制定整治工作方案，明确整治的重点任务、完成时限和质量要求、推进方法步骤，以及牵头单位、配合单位等，一项一项地抓推进，一个问题一个问题地解决，让群众尽快看到转变作风带来的实实在在变化。

第三，要强化作风建设载体创新。继续完善民情恳谈会制度，扩大恳谈范围，增加恳谈频次，重在解决问题。要深化“联企、包区、助村、帮户”和“农事村办、企事厂办、居民事社区办”活动，在认真总结经验的基础上，进一步规范活动内容，联企具体联什么、如何帮助解决制约问题，包区包什么、怎么包，助村具体帮助做点什么，帮户要帮到什么程度；“三办”活动涉及到哪些部门，都有哪些事，多长时间对接一次，等等，都要明确具体，这件事今后要由市委、市政府两个秘书长牵头抓督办、抓落实，并形成翔实的大事记，做好考核督办和检查评比。各单位要结合开展教育实践活动，还可以根据实际需要，因地制宜地设计灵活有效的服务平台。

第四，促进转作风常态化长效化。要抓好制度清理，由法制办牵头，对各单位、各领域不适应发展需要的制度进行全面清理。要抓好制度完善，近几年我们在作风建设上先后制定了不少制度规定，也正在发挥作用，要根据条件的变化和群众的需要，及时调整完善，使之更有时代感，更符合群众需要。要抓好制度创新，特别是针对教育实践活动中发现的问题，整改之后由教育实践活动办公室负责，制定出具体管用的制度。当前，要抓紧在调动社会各阶层积极性，强化政治纪律、组织纪律、财经纪律等方面，研究制定切实可行的意见。

四、进一步增强组织纪律性

习总书记强调“凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”我们要深刻理解总书记的要求，认真制定实施市委关于严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的意见，使纪律真正成为带电的“高压线”。

第一，要进一步严明政治纪律。政治纪律是我们在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，遵守政治纪律是遵守其它全部纪律的基础。严明政治纪律，总的说就是要拥护党的领导，维护中央权威，保持高度一致。我们每名党员都要牢固树立党章意识，严格依章办事。要始终在思想上、政治上、行动上同中央和省委、市委保持高度一致，特别是在大是大非面前一定要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要始终对党忠诚老实、言行一致、表里如一，讲真话、讲实话、讲心里话。要坚决贯彻落实好中央和省委、市委的各项决策部署，不得打折扣、做选择、搞变通，不得发表同组织决定相违背的言论，不得编造和传播“政治笑话”，不得口无遮拦地瞎说乱讲，更不能传一些没有事实依据的瞎话闲话，纪委在这方面要抓反面典型。

第二，要进一步严肃组织纪律。习总书记指出，“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。”我们每一位党员干部都要自觉强化组织意识，坚持在党爱党、在党为党、在党忧党，时刻不忘自己是党的一员、组织的一员，忠诚于组织、服务于组织。要认真执行民主集中制，坚决做到党章规定的“四个服从”。要强化请示报告制度，总书记讲“在涉及重大问题、重要事项时，按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合不合格的试金石”，各单位和领导个人的重大事项，应当请示的一定要请示，应当报告的一定要报告。要严格执行省、市最近出台的外出请假制度，不能我行我素、任意散漫。要分清组织意图和个人意图，不能把组织的事与个人的事混淆起来，应当由组织出面的不要以个人名义出面，应当由个人出面的不要借用组织的名义。按照习总书记的要求，“党内不能存在人身依附关系，干部是党的干部，不是哪个人的家臣，上级对下级不能颐指气使，下级对上级也不能无原则的服从尽忠”，我们领导干部在集体内不能拉帮结伙，不能培植所谓的亲信。对中央和省委、市委的决策部署，各级党组织必须不讲任何价钱、不打任何折扣地认真贯彻落实，并自觉向市委报告工作落实情况。纪检监察机关要加强对执行组织纪律情况的监督检查。按照习总书记的要求，“对违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变党组织作出的决定，个人或少数人决定重大事项的，对在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育，情节严重的要给予组织处理或纪律处分。”

第三，要进一步严格财经纪律。习总书记指出“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”省委宪魁书记强调“违反财经纪律是滋生腐败的温床。不论是哪条战线、哪个行业，大都存在私设账外账、小金库和大量挪用专项资金问题，特别是掌握资源管理权力的行业和部门，问题更为突出。”宪魁书记还举了省内某大学校长，竟然把3000万元的假发票签字入账等例子。类似的问题，在我们市也不能说一点没有。今年要由纪检、审计、财政等部门牵头，组织开展“小金库”专项清理行动，并在全市开展一次对各类专项资金使用情况的全面监督检查，保证资金合理支出。各单位要抓紧开展自查自纠，看一看本单位有没有“小金库”，有没有账外账等违反财经纪律的情况，如果有要抓紧自己整改，没有的要引以为戒。要严格执行预算，进一步严控“三公”经费支出，扩大财务公开的范围，广泛接受来自各个方面的监督。

五、强化责任落实和组织领导

习总书记指出，不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。我们一定要加强组织领导，增强责任意识，狠抓责任落实，强化责任追究。

第一，要落实党委的主体责任。省委XX书记强调，确保我省党风廉政建设取得成效，最重要、最关键、最根本的一条，就是强化党委的统一领导，落实党委的主体责任。党委的主体责任主要就是习总书记强调的五条，一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好表率。各级党委要更加重视反腐倡廉建设，真正与经济社会发展的各项重点任务同部署、同检查、同落实。党委主要领导要认真履行好第一责任人的职责，经常听取职责范围内的党风廉政建设工作汇报，分析研究并及时解决具体问题，对重点案件要亲自督办。要切实看好自己的门，管好自己的人，种好自己的“一亩三分儿地”，谁的责任田里出了问题就要追究谁。

第二，要落靠纪委的监督责任。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中负有不可替代的重要职责，一定要切实履行好，既要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。要重点督促各级党委履行主体责任，督促各级党委主要领导履行党风廉政建设第一责任人职责，发现违法违纪问题及时谈话告诫。要针对实权单位、关键部门和重要岗位，经常进行廉政提醒，抓好风险防控。按照习总书记“有权就有责，权责要对等”的要求，对于抓党风廉政建设不力，出现影响比较大的腐败案件，和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，也要追究监督者的责任。

第三，要创新反腐倡廉建设工作机制。认真落实党的十八届三中全会“两个为主”、“两个全覆盖”、“三个转变”等新要求，着力改革纪检监察工作的体制机制。要结合实际制定我们市《<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施意见》，综合运用教育、制度、监督、惩处、改革等手段，深入推进全市反腐倡廉工作。要按照上级的要求，规范全市各级领导干部特别是实权部门领导和各单位“一把手”的职责权限，对每个单位、每位领导干部具有哪些权力、如何行使权力，承担哪些责任、怎样承担责任，都要明确具体、一目了然。要抓紧制定全市各单位权力运行清单和流程图，对领导干部如何秉公用权，包括每一个细节问题，都要明确具体、有章可循，从机制上保证公正用权、规范用权、阳光用权，纪委今年要抓好试点。同时，着眼解决问题，积极推进廉政教育、案件查办、责任追究、源头防腐等环节改革。

第四，要加强纪检监察队伍建设。打铁还须自身硬，要监督别人，首先自己要一身正气；要查处别人，首先自己要一尘不染。广大纪检监察干部要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，坚定理想信念，忠诚纪检事业，提高业务能力，严格廉洁自律，敢于担当发声，不能看见问题了却装做看不见，不能充当老好人，更不能以案谋私。各级纪检监察机关要对自身队伍严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律打造出一支过硬队伍。各级党委要关心纪检监察干部，为他们健康成长和开展工作撑腰作主、当好后盾、提供条件。同时，要把那些政治素质好、原则性强的干部充实到纪检队伍中来。

同志们，中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求，群众对建设廉洁政治充满期待。我们一定要认清形势，强化措施，改革创新，狠抓落实，以为政清廉取信于民，以秉公用权赢得人心，为推动经济回升、民生改善、社会和谐营造风清气正的环境。

第五篇：书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

这次市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议主要任务是传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委五次全会、省纪委五次全会精神，分析总结2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作各项任务。下面我提四点要求。



一、坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性

在中纪委五次全会上，胡锦涛同志发表了重要讲话，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，突出强调要坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度，从源头上预防和解决腐败问题。胡锦涛同志的重要讲话，对于我们深入开展反腐倡廉工作，全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习领会胡锦涛同志重要讲话的精神实质，抓好党风廉政建设工作，首先要切实解决好思想认识问题。

一是从提高党的执政能力的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。中纪委四次全会的报告指出：要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。我们必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。如果党内发生腐败问题而我们又不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，那就会失去民心，就会严重涣散党员、干部的信心和斗志，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，党的执政地位就有丧失的危险。我们一定要从古今中外政权更替、国家兴亡的大量史实中吸取教训，引以为戒。我们必须抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能始终赢得广大人民群众的拥护和支持，提高执政能力，巩固执政地位，永远立于不败之地。就目前反腐倡廉工作来讲，我们有些措施还不够有力；有些制度规定缺乏科学性和可操作性，实践中很难落实；党的监督机关对同级党委特别是对“一把手”缺乏有效的监督制度和手段；某些官僚主义、形式主义作风还比较严重，对群众的意见和要求充耳不闻、视而不见，特别是当一些不正之风严重起来以后，更是束手无策，等等。要解决这些问题，不能只在纪检监察机关内部想办法，也不能仅就“反腐败”讲反腐败，而必须把反腐倡廉工作纳入到党的执政能力的总体高度去认识。

二是从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。

先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。从根本上说，腐败是私有制的产物，是同马克思主义政党的性质格格不入的，是同我们党全心全意为人民服务的宗旨格格不入的，是同实践“三个代表”重要思想的要求格格不入的。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须坚定不移地反对和防止腐败，坚定不移地惩治腐败，努力通过做好反腐倡廉工作，使我们党始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，始终保持与时俱进的品质，始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益，永葆马克思主义政党的先进性。

三是从当前反腐败斗争的形势和任务上，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，一直把反腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，采取了一系列重大措施，探索了有效开展反腐败斗争的新路子，为我们全面深入有效地推进反腐倡廉工作提供了坚实的理论和实践基础。我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省委的统一部署和市委、市政府的要求，围绕中心，服务大局，坚持不懈地推进党风廉政建设，在领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正损害群众利益不正之风、推进体制机制创新、狠抓党风廉政教育等方面，做了大量工作，取得了显著成效。从总体上看，我市党风廉政建设和反腐败工作进展有序，稳步发展，呈现出不断向纵深推进的良好态势。党政机关和党员干部队伍中腐败蔓延的势头得到进一步遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对反腐倡廉工作满意度正在逐步提高。这些充分说明，各级党委、政府和纪检监察机关在加强党风廉政建设方面，态度是认真的，工作是扎实的，成绩是显著的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作与中央、省委的要求、与人民群众的期望相比仍有差距：涉及领导干部违纪违法案件时有发生，腐败现象和不正之风仍然是人民群众反映强烈的一个突出问题。省纪委五次全会指出七个方面的违法乱纪现象在我市也有不同程度的存在，从我市查处的案件来看，在少数领导干部中，还存在以权谋私，行贿受贿，接受礼金，私设小金库，非法侵占国家和他人财物，违规购房建房等违纪违法行为。这些问题表明，当前我市反腐败斗争的形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。因此，我们要正确地认识反腐败形势，既要看到成绩，坚定信心；又要看到问题，不掉以轻心。要进一步把思想统一到中央纪委五次全会和胡锦涛同志重要讲话精神上来，切实增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感。



二、坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制

最近，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。各级党委、政府要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。要把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，抓紧制定实施方案，并按照党风廉政建设责任制的要求，科学合理地分解任务，认真研究制定抓好落实的措施和办法；要注重对新情况、新问题、新矛盾的研究，及时总结经验，使体系建设与时俱进、不断发展、创新完善，努力形成反腐倡廉长效机制。

第一，大力构筑拒腐防变的思想道德防线，形成不愿腐败的自律机制。加强思想道德教育和法纪教育，是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。要坚持抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强领导干部的理想信念教育、法律纪律教育、优良传统教育特别是“两个务必”教育，引导广大领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，切实做到为民、务实、清廉。当前，尤其要将反腐倡廉教育与以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，切实解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢反腐倡廉的思想基础。一是要发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，进一步强化对党员干部的思想教育，增强拒腐防变能力。二是要逐步建立起与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，完善党员干部和国家公务员从政道德准则和行为规范，构筑道德建设的长效机制。三是要通过建立健全宣传教育、自查自纠、监督检查、责任考核等机制，真正把法律、纪律、他律转变为高度自律，把外在制约转变成内在自觉。

第二，加强反腐倡廉制度建设，形成不易腐败的防范机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要抓紧建立健全从决策到执行过程的科学决策和民主监督的程序和制度，进一步推进决策的科学化、民主化。建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推行党务公开；要进一步完善政务、事务、厂务、村务等公开制度。在加强制度建设上，一是要本着科学合理、切实可行的原则加强制度建设，并使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。二是要以建立完善社会主义市场经济体制为契机，结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步转变政府职能，改善政府管理体制，遵循市场规律，减少政府对微观经济活动的直接干预，从源头上堵塞“寻租”机会的发生。三是要注重制度建设的质量，采取有效措施，解决制度要科学、要管用的问题，真正把立党为公、执政为民的要求转化为可以遵守、可以操作、可以监督检查的具有约束力和强制性的具体规定。要尽快形成较为完备的反腐倡廉法规制度体系。

第三，加大对权力监督工作的力度，形成不能腐败的约束机制。我们要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结带共性和规律性的东西，找出在监督方面存在的薄弱环节，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，建立健全依法行使权力的制约机制和程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。一要努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使各种权力之间既互相配合又互相牵制，保持权力与责任的对等和统一。二要改革和完善决策机制，实行决策论证制和责任制，对涉及群众切身利益的重大决策和重大事项，实行社会公示和社会听证。三要严格执行党内监督条例，以党内监督为核心整合监督力量，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，着力构建制约腐败的监督机制，实现对权力行为的全过程监控，减少腐败发生的几率。各级领导干部特别是主要负责同志，要主动接受上级组织、班子成员和人民群众的监督。在这里，我代表市委常委会全体成员郑重表示，真诚欢迎全市各级党组织、广大党员以及全市人民和社会各界，对市委常委特别是我本人遵守廉洁自律规定的情况，进行监督。

第四，进一步加大查办违纪违法案件力度，形成不敢腐败的惩治机制。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展的蔓延势头，还可以针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。同时，惩处也是为了教育，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣，有利于防范腐败。因此，要继续运用查办案件这个手段，加大力度，并要构建终生追究惩处机制。一是各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决支持办案，各级纪检监察机关要勇于办案、善于办案。二是要实行终生追究。三是要立足于早查，防止小腐败变成大腐败。要查处在社会上带有倾向性的案件，当前，办事不公、执法不严、以权谋私、与民争利等群众反映强烈的问题以及请客送礼、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风还相当盛行，许多腐败问题由此滋生又为之掩盖，群众对此深恶痛绝。这就要求我们狠抓典型案例，进行严肃处理。尤其要严格按照中纪委的要求，对顶风违纪五种行为的领导干部，该免的要果断免，该撤的要坚决撤，一定要严肃纪律。各级党委要加强对查办案件工作的领导，纪委协助党委搞好组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。通过依纪依法严惩腐败分子，警示教育大多数党员干部，发挥查办案件在强化教育、监督方面的治本功能。



三、坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题

一是要正确处理局部利益与整体利益的关系，继续深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革。从源头上防治腐败的工作，涉及的领域和范围很广，与政府各业务部门的工作关系密切。特别是在行政审批、财政管理、投资体制和干部人事制度等这些重要领域进行改革，必然会遇到和需要解决许多深层次的问题，有的甚至不可避免地触动一些部门和地方既有的权力和利益格局，情况复杂，工作难度大。一定要从党和国家工作大局出发，努力注意克服部门保护主义和地方保护主义的观念，正确处理局部利益与整体利益的关系，采取更加强有力的措施，依靠改革和制度创新，坚决革除体制机制制度弊端，有效地预防和制止腐败现象的发生。

二是加大干部人事制度改革力度，坚持正确的用人导向，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考核、考察的制度和办法，扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。要加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、有些问题比较明显、但一时难以查清的干部，可先采取停职、免职、调离等组织措施。

三是要把发挥市场机制作用同有效监管有机结合起来，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度。建设工程发包、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等，是腐败现象和不正之风易发频发的领域，通过招标、拍卖等形式，充分发挥市场机制的作用，有利于预防和减少以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。所以，必须继续坚持公开、平等、竞争的市场经济原则，做到凡是可以通过市场机制来处理的，都要运用市场机制来处理，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。同时，有关部门要严格监管，加强对法律和有关规定、制度执行情况的监督检查，综合运用行政、法律和经济等多种手段，保证四项制度的贯彻执行，对规避制度、违反制度、破坏制度的，要坚决制止，情节恶劣、造成不良后果的，要坚决查处。

四是要认真解决公开工作中存在的问题，进一步提高公开的质量和水平。当前，有些地方和单位对公开制度重要性的认识还不高，抓工作的力度不大。有些地方和单位公开内容、形式和程序还不够规范，随意性较大。政务公开缺乏具体的政策性规定，对政务公开的监督工作还没有形成统一规范的制度体系。厂务公开原则性要求多，可操作性的指导意见少，非公有制企业厂务公开、民主管理工作尚无统一的依据。在村务公开实践中，农民群众的积极性主动性还未得到充分的发挥，公开的时间和程序还不够规范。对公开中存在的重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题不认真研究解决，就不可能更好地保障人民群众行使应有的知情权、参与权、选择权和监督权。各地各单位要按照公开、透明的原则，坚决贯彻中央关于深化公开的决策和部署，采取得力措施，切实解决工作中存在的问题，把公开工作提高到一个新水平。



四、坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

一要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。反腐倡廉事关党和国家工作的全局，必须全党动手。各级党委要按照统一领导、统一部署、统一组织和重在落实的要求，统筹兼顾，总揽全局，协调各方，切实抓好本地区本部门的反腐倡廉工作。在刚刚闭幕的市“两会”上，市委、市政府提出“抢抓机遇、乘势而上、加快追赶”的要求，得到了人大代表和政协委员们的强烈反响和广泛认同，反映了全市人民的共同愿望。要实现这个目标，必须依靠各级党组织和领导干部勤政务实，带领全市人民艰苦创业、共同奋斗，带头营造文明的社会风气、和谐的发展环境、良好的外界形象。这是落实科学发展观的重要体现，也是一个地区核心竞争力的“重要软件”，是最可宝贵的无形资产。一个地方风气的正邪、环境的优劣、形象的好坏，有多方面因素的作用，而党风政风起着核心、主导作用。党风正政风清，则人心顺民风和；反之，党风政风不正，则必然损害群众利益，激化社会矛盾，影响党群关系，败坏发展环境，损害良好形象。所以，党风廉政建设对加强党的执政能力建设至关重要，政治社会风气对促进经济发展至关重要。因此，我们一定要履行好自身的职责，把反腐败的各项措施与业务工作紧密结合起来，寓反腐败于各项政策和措施之中。与此同时，要充分发挥舆论宣传的导向作用、纪律法规的约束作用、职能部门的组织协调作用、人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的强大合力。

二要严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，也是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的重要制度保证。我们要继续按照“抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律”的要求，坚持完善制度和执行制度并重、监督检查和责任奖惩并重、组织处理与纪律处分并重，抓紧制定和完善能够科学评价领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作实绩的考核标准，并把考核结果作为政绩评定、奖惩任用的重要依据。要加大责任追究力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要追究主要领导的责任。

三要大力支持纪检监察机关依纪依法开展工作。协助党委抓党风和组织协调反腐败工作，是《党章》赋予各级纪委的重要职责。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务，加强对政治纪律执行情况的监督检查。要积极参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，并会同有关部门加强监督检查，保证教育活动的顺利开展。要积极开展调查研究，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，始终把握反腐倡廉工作的主动权。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关全面履行职责、依纪依法开展工作。要立足全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)局抓关键，充分发挥纪委的参谋助手作用；要明确责任抓落实，充分发挥纪委的督促检查作用；要理顺关系抓协调，充分发挥纪委的组织协调作用。对纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难，党委要及时研究、认真解决，特别是在执纪办案中遇到干扰时，要态度坚决地支持纪检监察机关依纪依法行使职权。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，要继续选派优秀干部到纪检监察机关挂职，加强纪检干部的交流。要从人力、物力上确保纪检监察机关工作需要，切实从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。同时，各级纪检监察机关要切实加强思想政治建设和作风建设，不断增强业务素质和执纪能力，进一步提高做好纪律检查工作的本领和水平。