第一篇：在市纪委五次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话３
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央纪委三次全会、省纪委四次全会精神，总结2003年反腐倡廉工作，研究部署2004年的任务。现在，我根据市纪委常委会提出的意见，并经市委常委会议研究同意，讲三个方面的问题。
一、2003年全市党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
（一）加强党风廉政教育，领导干部廉洁自律的自觉性进一步提高。认真组织学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，集中开展“牢记两个务必、自觉遵守纪律”和“艰苦奋斗、廉洁从政” 学习教育活动，认真进行党纪政纪、法律法规和警示教育，扩大正面典型教育，组织推荐勤廉兼优领导干部11名，拍摄勤政廉政专题片4部，其中1部被省纪委推荐上报中纪委。在电视台、报纸等媒体开办“廉政之窗”专栏，深入推进党风廉政宣传教育，进一步增强了广大党员干部廉洁从政意识。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，对党政机关、事业单位违反规定用公款为干部职工购买商业保险、国家公职人员拖欠公款等问题进行了清理和纠正。共清理用公款为干部职工购买商业保险147.1万元，涉及1225人，已全部纠正；清理国家公职人员拖欠公款389.5万元，涉及1171人，还款率达98.7%。对领导干部收受现金、有价证券和支付凭证问题进行了检查，6名县级干部上交收受的现金、有价证券3.56万元。对落实领导干部配偶、子女从业有关规定工作进行了督查，73名县级干部和318名科级以下干部申报了配偶和子女从业情况。对领导干部用公款大吃大喝等奢侈浪费问题进行了整治；对党政机关超标准超编制配备使用小汽车进行了检查，处理超标准配备小汽车2辆，处理违纪使用小汽车问题14起；对领导干部出国（境）问题进行了控制，压缩公费出国（境）团组5个。全面推行县级领导干部廉洁自律承诺制，517名县级干部签订了《廉洁自律承诺书》。完善了领导干部廉政档案，并为25名新任县级领导干部新建了廉政档案。
（二）严肃查办违纪违法案件，有力惩处了一批腐败分子。全市共受理群众信访举报962件（次），新立案件167件，给予党纪政纪处分148人，挽回直接经济损失356万元。其中，市纪委办理初核件7件，转立案6件，重点查处了市残联原理事长杨顺友等人违反住房政策案、原市体改委副主任谷中发贪污案，谷中发案已移送司法机关处理。在加大惩处力度的同时，注重保护党员干部，为28名受到不实举报的党员干部澄清了问题，对20名有一般问题的党员干部进行了批评教育。同时，对52名受处分的党员干部进行了回访
教育。市纪委、监察局被省纪委、监察厅授予办案先进单位称号。
（三）大力纠正部门和行业不正之风，损害群众利益的突出问题进一步得到解决。治理教育乱收费工作成效明显，减轻中小学生负担59.4万元，纠正违规收费12.5万元。纠正医药购销中的不正之风工作深入开展，12家县级以上公立医疗机构全部实行了药品集中招标采购制度,共让利于患者240万元。取缔非法药品生产、经营户20户，清理销毁假劣和过期药品、医疗器械总案值46.3万元。在全市医疗卫生单位开展了收受“红包”专项治理工作，促进了医德医风改善。巩固治理公路、水路“三乱”成果，通过明查暗访、处理苗头性问题，保证了我市公路、水路基本无“三乱”。围绕开展“农村税费改革规范年”活动，全面实行涉农税收标准和收费公示制度、农民负担监督卡制度，严肃查处加重农民负担的违纪案件。政府机关政风评议和民主评议行风活动不断深入。投诉受理工作力度加大，市区投诉受理中心共办理各类投诉175件，为企业和投资者挽回经济损失55万元。市纠风工作受到了省纠风办的通报表彰，市监察局被省委、省政府授予“优化民营经济发展环境先进单位”称号。
（四）推进体制机制制度创新，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。行政审批、财政管理和干部人事制度改革继续推进。共清理行政审批项目1389项，减少项目404项，取消不合法、不合理收费222项。对保留的审批事项，强化监督管理。进一步落实“收支两条线”管理规定，实行综合财政预算，健全市一级国库集中收付制度，加强对财政资金的监管。对市直行政事业单位的公共用房进行了全面清理，建立了统一管理制度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权
和监督权。公示县级干部人选45人，取消任职资格1人。市直有9个单位开展了竞争上岗，共有116人参加了21个职位的竞争。根据省委统一部署，公开选拔了4名副县级领导干部。对公务员考录工作进行了监督。继续落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度。市区实行招投标建设工程项目155个，建筑面积近40万平方米，工程造价达1.9亿元，普遍推行重大工程建设项目签订工程建设与廉政建设“双合同”制度。市县均成立了土地收储中心，收储土地2213亩，招标拍卖挂牌出让土地101宗801亩，成交2.3亿元。政府采购依法进行,市级实现政府采购1429.8万元，节约资金304.6万元。积极推行政务、厂务、村务公开，公开率达95%以上。
（五）积极开展监督检查和行政监察工作，对权力的监督制约进一步加强。各级纪检监察机关坚持把维护政治纪律放在首位，保证了党的路线方针政策和市委、市政府决策的贯彻落实。实行了党政“一把手”述职述廉制度，市委和县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报了本人及领导班子廉洁从政情况。认真开好领导干部专题民主生活会，市县两级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话81人，廉政谈话364人，诫勉谈话96人。对16名领导干部进行了经济责任审计。围绕改革和发展中的突出问题，进一步加大了行政监察工作力度。全市执法监察共立项85项，查处违纪案件1件，给予党纪、政纪处分5人，查出违纪违法金额135.9万元，挽回经济损失223.5万元。在工作中，重点对水利工程建设、公路重点项目建设、建筑工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖、社保四项资金管理使用、收支两条线管理、安全生产、“非典”防治、土地市场秩序和矿业权市场秩序治理整顿、退耕还林、粮食补贴方式改革等工作进行执法监察和监督检查。为推动行政效能监察，市监察局草拟了行政效能建设意见和行政机关公务员行政过错责任追究办法。
（六）大力推进党风廉政建设责任制落实，反腐倡廉整体合力进一步增强。各级党委、政府和纪检监察机关，始终把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉任务落实的保障措施抓住不放。年初，市委组织8个考核组，对各县区和59个市直单位2002年度贯彻落实责任制情况进行了全面考核检查。市纪委四次全会后，市党风廉政建设责任制工作领导小组又及时分解了2003年度工作任务，下发了年度工作要点、工作职责、考评办法和评分标准。年中，召开了党风廉政建设责任制工作领导小组会议和市直主要责任单位落实任务情况汇报会，派
出检查组对责任制落实情况进行了监督检查。加大了责任追究力度，对18名违反责任制规定的领导干部进行了严肃处理。同时，注重加强与各执纪执法机关的联系和沟通，协调解决出现的困难和问题，推动了反腐倡廉工作有效开展。
总的看，我市2003年党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，党政机关和党员干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到进一步遏制，人民群众对反腐败斗争的参与度和支持度进一步提高，党员干部的主流是好的，腐败分子只是极少数。但是，也要清醒地看到，反腐败斗争的形势仍然比较严峻，党风廉政建设和反腐败工作任务仍然比较繁重。一方面，滋生腐败现象的土壤和条件还不同程度地存在；违纪违法案件依然不断发生；以权谋私、贪污受贿等腐败现象还没有得到有效遏制；用公款大吃大喝、收受礼品礼金等为政不廉问题还没有得到很好解决；奢侈浪费、作风不实的问题在一些地方和部门还比较突出；有些部门和行业不正之风纠而复生。另一方面，一些领导干部对反腐败斗争的重要性、艰巨性、紧迫性、长期性仍然认识不足；党风廉政建设责任制还没有完全落实到位；有的领导干部纪律意识不强，接受监督的自觉性不高；在干部的教育、管理和监督上还存在不少问题；从源头上预防和解决腐败问题还需要进一步加大力度。纪检监察机关自身也还存在着适应新形势、新任务、新要求，进一步加强队伍建设，创新工作思路等问题。对这些问题，必须引起高度重视，务必保持清醒头脑，采取切实措施，认真加以解决。
二、2004年全市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2004年，全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和 “为民、务实、清廉”的要求，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市委、市政府的部署，紧紧围绕发展这个第一要务，服务改革发展稳定大局，以维护和发展人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、惩防并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，与时俱进，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快发展、富民强市，全面建设小
康社会提供坚强的政治保证。
（一）加强党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律。
要把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成党委统一领导，纪委、组织、宣传、党校等共同配合的党风廉政宣传教育大格局。广泛开展“学习党章、接受监督、严守纪律”为主要内容的学习教育活动。深入学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》，特别要认真学习刚刚颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，以世界观和权力观教育为重点加强理想信念和纪律教育。要大力宣传先进典型，广泛开展警示教育，引导领导干部树立
马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，经受住权力、金钱、美色的考验，促使领导干部增强纪律意识和法制观念，做遵纪守法和廉政勤政的模范。全市各级领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。认
真执行领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守以下八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。落实以上“四大纪律，八项要求”，关键要针对存在的突出问题，认真加以解决。
要严格执行领导干部不准收受礼金的规定，进一步落实领导干部配偶、子女从业的规定。继续实施县级领导干部廉洁自律承诺制度。认真清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题。加大督查力度，进一步巩固清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险、国家公职人员拖欠公款成果。严格招待费管理，狠刹用公款大吃大喝歪风。
各地各单位要从实际出发，针对领导干部在公务用车以及住房问题上以权谋私的问题，开展专项清理工作。积极探索用改革的办法解决公务接待、公务用车等领导干部职务消费中存在的突出问题。
（二）加强党风政风建设，纠正损害群众利益的不正之风。广大党员干部，尤其是各级领导干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把强市富民的立足点放在促进经济社会持续、快速、协调、健康发展上，放在真抓实干上，放在让群众得到实实在在的利益上。要坚决纠正群众反映强烈的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。（1）坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。严肃查处违反规定乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费等问题。（2）坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。（3）坚决纠正企业重组改制和破产中违反政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。（4）坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，保护农民工的合法权益。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续做好减轻农民负担工作。认真落实减轻农民负担和农村税费改革政策及配套措施，规范农业税费征管。不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费，不准违规搞突击清欠。严格执行农村订阅报刊费用限额制，继续实行涉农收费许可证制度、涉农税收标准和收费公示制度、农民负担监督卡制度以及涉及农民负担案（事）件责任追究制度。进一步完善预防和查处涉农
负担案（事）件的有效机制。继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的问题。（2）继续治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生限分数、限人数、限钱数政策。全面推行收费听证、审计、公示、督导和责任追究等制度。严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为。（3）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督。建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提”、收受
“红包”等问题。严肃查办价格违法案件，抑制药品价格的不合理上涨。结合医疗卫生、医疗保险和药品生产流通等体制改革，深化源头治理工作。（4）围绕建设“通达工程”，加大从源头上治理公（水）路“三乱”的力度，巩固公（水）路无“三乱”成果。以整治和改善经济发展环境为重点，继续推进政风建设。要进一步加强投诉受理工作，加强对重大投资项目的跟踪服务工作，维护外来投资者、个私业主和人民群众的合法权益。加大对开展优化发展环境工作的专项督查力度，严肃查处影响经济发展环境的违纪违法案件。进一步健全政风、行风评议工作制度，督促部门和行业加强职业道德建设，提高办事效率和依法行政水平。
（三）加大办案工作力度，严惩腐败分子。
继续重点查办县（处）级以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、贿赂、挪用公款的案件。着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件；企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。要不断改进办案方式和方法，正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待。严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证办案工作依纪依法进行。既要坚决、又要稳妥，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。要坚持党委对查办案件工作的领导，完善组织协调机制，充分发挥查办大要案协调领导小组的作用和各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。加强办案人才资源库建设，积极整合办案资源，提高办案效率。要进一步完善案件查办结果和剖析发案原因“双通报”制度，发挥查办案件在治本方面的积极作用。市县区纪委要抓好自办案件，要加强对乡镇、市县区直机关和企事业单位办案工作的督促和指导。要全面开展对受处分人员的回访教育工作。进一步拓宽信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，加强与有关职能部门的联系，整合信访资源。严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。要规范工作程序，坚持分级负责、归口办理，建立有效的信访处理机制，妥善解决群体访、重复访等问题。重视基层信访，建立初信初访工作责任制，及时解决群众反映的问题。
（四）加快体制、机制和制度创新，深化从源头上防治腐败工作。大力推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革。（1）认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入推进行政审批制度改革。对行政审批项目、行政许可规定和实施机关进行全面清理，完善并联审批办法。严格监督管理和责任追究，加强对取消审批事项的行业监管。进一步建设好市、县行政服务中心，除法律法规有明确规定外，所
有行政审批事项一律进入行政服务中心办理。（2）健全公共财政体制，完善预决算制度和国库管理制度。全面推行乡财县管。继续深化部门预算改革，依法加强全口径预算管理，严格执行“收支两条线”规定。加大对“小金库”的清理和查处力度。继续深化财政国库管理制度改革，健全财政国库收付执行机构，逐步将所有政府性资金实行国库集中支付，完善和规范县级会计集中核算。清理和规范政策外补贴，逐步建立统一、规范的工资外津（补）贴制度。巩固市直行政事业单位公共用房清理成果，完善管理制度，加强监督检查。（3）推
进投资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为。（4）认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。完善公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗工作，扩大推行党委（党组）决定干部任免无记名投票表决制。认真执行县处级领导班子和领导干部年度考核制度。进一步落实和完善民主推荐、民主测评、民主评议和任前公示、考察预告、任职试用期等制度。建立领导干部辞职制度，积极探索实行党政领导职务任期制度，加大调整不称职领
导干部力度。深化经济责任审计工作，强化对重大项目的审计。
严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度。规范建设工程和政府信息化工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。严肃查处违法违规批地用地行为。规范产权交行为，加强对资产评估行业的监管力度。严格执行国家、省有关政府采购的法律法规，规范政府采购行为，加强监督管理。
扩大和规范政务公开、厂务公开和村务公开，在医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位实行办事公开制度。
（五）认真贯彻党内监督条例，切实加强对党员干部特别是领导干部的监督。
《中国共产党党内监督条例（试行）》是我们党成立以来制定颁布的第一部党内监督法规。这个《条例》体现了我们开展党内监督取得的成功经验，提出了新形势下加强党内监督的明确要求。各级党组织要充分认识《条例》颁布在党的建设中的重要作用，把学习、宣传、贯彻《条例》作为一项重要政治任务，周密部署，精心组织。党委（党组）中心组要进行专题学习讨论，党员领导干部民主生活会要把学习贯彻《条例》作为重要议题，认真对照检查，党校也要将《条例》作为教学培训的内容。纪委要主动会同组织、宣传等部门，做好《条例》的宣传教育工作，努力在全市各级党组织和广大党员中形成学习宣传和贯彻执行《条例》的良好氛围。
要认真执行《条例》规定的各项制度，完善监督制约机制，重点加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，推动党员监督工作有序开展。各级领导干部要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。进一步完善对县以上党政正职领导干部管理监督的办法。各级党委要认真履行《条例》规定监督职责，实现党内监督工作的制度化和程序化。各级纪委要充分发挥党的监督机关的职能作用，围绕各级领导班子及其成员贯彻执行党的章程、党的路线方针政策、依法行政、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制、作风建设和廉政勤政等内容开展监督检查，促进《条例》的贯彻落实。要重视发挥群众监督和舆论监督的作用。
继续严格执行党政“一把手”述职述廉制度、纪委负责人与下级党政主要负责人谈话制度、廉政谈话制度和诫勉谈话制度。
（六）加强基层党风廉政建设，深入开展反腐倡廉工作。
要认真贯彻落实市委、市政府《关于贯彻〈中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强农村党风廉政建设的意见〉的实施意见》，将农村党风廉政建设作为一项系统工程来抓，保证党在农村各项政策的落实。乡镇党委书记是农村党风廉政建设的直接责任人，乡镇长对农村党风廉政建设负有重要责任，县区委书记、县区长对农村党风廉政建设负总责。各县区、各涉农部门要按文件要求，确定工作目标，制定具体措施，真抓好落实。各级纪检监察机关要加强监督检查。下半年省里要分片召开县一级农村党风廉政建设工作座谈会，各地要进一步做好工作，认真总结经验。同时，要积极探索开展城市社区党风廉政建设的有效途径。
要切实加强国有企业党风廉政建设，做好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败工作，为国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。要认真抓好高等院校党风廉政建设，重点加强对招生、职称评定、基建、物品采购和生产经营等活动的监督检查，完善制度，规范管理，保证高等教育事业继续健康发展。要充分发挥行业主管部门的牵头和表率作用，坚持纠建并举，寓纠于建，加强对基层站所的管理，加强基层干部职业道德教育，不断完善优质、高效的便民服措施。对基层站所少数工作人员执法不公、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等问题，要认真整治，以树立党和政府在人民群众中的良好形象。
三、以求真务实的精神狠抓落实，确保今年反腐倡廉工作任务顺利完成
（一）加强行政监察工作，全面履行纪检监察两项职能。
各级纪检监察机关必须根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国行政监察法》赋予的职能，切实加强党的纪律检查和行政监察工作，确保纪检监察两项职能得到充分发挥。要按照科学民主决策、坚依法行政、加强行政监督这三项政府工作的基本原则，认真履行行政监察职责。各级监察机关要积极主动地向政府请示汇报工作，加强与有关部门的协作配合。要紧紧围绕政府中心任务，开展行政监察工作，切实加强执法监察、效能监察和廉政监察。要加强对党的路线方针政策和国家法律法规，以及政府法令和重大决定执行情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。要针对优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，促进行政机关和公务员勤政高效。继续对交通、水利、城建等重大工程建设以及社会保障资金、再就业资金和扶贫救灾资金的管理使用情况进行监督检查。积极参加安全生产专项检查，加大对重特大事故的查处力度。
（二）认真落实党风廉政建设责任制，切实增强反腐倡廉的整体合力。
党风廉政建设责任制，是推进反腐倡廉工作的重要制度保障。全市各级党委、政府要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。各级领导干部一定要强化责任意识，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。领导班子的正职要对反腐倡廉工作负总责，其他成员要根据分工各负其责。要按照抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律的要求，坚持完善制度和执行制度并重、监督检查和责任奖惩并重，扎实有效地落实好党风廉政建设责任制。各级纪委要认真履行协助党委组织协调反腐败工作的职责，围绕落实反腐倡廉工作的决策部署，组织有关职能部门制定实施方案，及时督促检查，抓好信息综合反馈机制建设，及时了解和掌握工作进展，协调解决好存在的矛盾和问题。要合理调配、整合力量，充分发挥主管部门的牵头作用和各部门职能作用。各级党委、政府和纪检监察机关要坚持把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律严格执行，加强监督检查，严格进行考核。对不认真履行党风廉政建设责任，违反规定的，坚决予以严肃追究；对认真负责、敢抓敢管、政绩突出的，要进行表彰和奖励。要形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉整体合力，不断把反腐倡廉工作推向前进、引向深入。
（三）加强纪检监察机关自身建设，努力提高纪检监察干部队伍素质。
纪检监察工作是关系党的生死存亡，关系改革发展稳定大局的重要工作。纪检监察干部身处反腐倡廉工作第一线，责任重大，使命光荣。必须充分认识加强纪检监察机关自身建设和纪检监察干部队伍建设的极端重要性。要以把纪检监察机关建成反腐倡廉的战斗堡垒和广大党员干部之家为目标，以抓好领导班子建设为重点，坚持从教育入手，严格日常管理，拓宽监督渠道，逐步完善制度，深入推进纪检监察机关的思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设。要围绕提高干部的政治素质和业务能力，不断加大继续教育力度，深入开展“做学习型干部、创学习型机关”活动。要认真执行民主集中制和内部监督三项制度。要注重发挥党风党纪监督员的监督作用，坚持和完善向人大、政协通报工作和定期向党委、政府报告工作制度，把纪检监察机关的工作和干部的言行置于社会监督之中。要进一步完善各项制度，明确领导班子成员和其他各岗位的工作职责，规范工作程序，严明纪律，保证纪检监察干部依纪依法开展工作，清正廉明地行使职权。要注意选调那些政治强、综合素质好、发展潜力大的优秀干部充实纪检监察干部队伍。同时加大干部轮岗交流、挂职锻炼和外派学习的工作力度，不断加强纪检监察干部的能力建设。广大纪检监察干部要按照胡锦涛同志提出的“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则”的要求，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气，全面展现纪检监察干部的良好形象，永远做党和人民的忠诚卫士。
（四）大力弘扬求真务实精神，认真抓好反腐倡廉各项任务的落实。
今年，反腐倡廉工作任务艰巨而繁重，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，一定要带头大力弘扬求真务实精神，带头大兴求真务实之风，以扎扎实实的工作落实好今年反腐倡廉的各项任务。带头做到重实际、讲实话、办实事、务实效，争当求真务实的表率。坚决克服追求表面文章、不讲实际效果的形式主义，坚决杜绝说空话、说大话、说假话的恶习和脱离实际、脱离群众的风气。要怀着对人民群众的深厚(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)感情，认真解决好群众最关心、反映最强烈的问题。要通过严肃执纪，支持改革者、鼓励实干者、弘扬先进者、教育失误者、惩处腐败者、保护举报者、追究诬告者。要把求真务实的要求贯穿于反腐倡廉的全过程，体现在反腐倡廉的各个方面。求真务实不仅反映一个党员干部的工作作风，也反映一个党员干部的思想道德、政治素质。要把是否求真务实作为衡量和检验纪检监察干部是不是合格、称职的重要尺度。纪检监察机关和纪检监察干部要自觉抵制形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、好大喜功、追名逐利的极端个人主义，要把落实作为反腐倡廉工作关键环节来抓，确保各项举措落到实处，确保今年反腐倡廉各项任务的完成，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
第二篇：在市纪委五次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话２
国务院、省政府相继召开会议，部署了政府系统今年反腐倡廉工作任务。全市各级政府机关和工作人员要认真贯彻上级的部署，按照要求，狠抓落实，全面推进全市政府系统廉政建设和反腐败工作，确保建设为民政府目标的顺利实现。
一要为民施政。市政府已出台了《关于建设为民政府的意见》，各级政府机关和工作人员要按《意见》要求，扎实做好各项工作，要牢记党的宗旨，深怀爱民之心，想问题、作决策、办事情，都要始终把人民是否满意作为评价工作得失的根本标准，凡群众不答应的事坚决不干，凡群众不理解的事可以缓干，凡群众满意的事尽量快干。要善谋富民之策，多办利民之事，恪守为民之责。把解决损害群众利益的突出问题作为今年政府廉政工作的重要内容。要集中力量围绕解决损害群众利益的八个方面突出问题进行专项治理，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。要严肃查办严重损害群众利益问题的案件，对连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的部门和地区，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。市、县两级监察部门要依法履行职责，把纠正和查处严重损害群众利益的不正之风作为今年工作的重点。要坚持以人为本，为民谋利，树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持一切从实际出发，量力而行，不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”；坚持深入实际，深入群众，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；坚持顾全大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。要进一步强化目标管理，抓紧完善统计制度，改进政绩评价和考核办法。要适应社会主义市场经济发展的要求，以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，切实转变政府职能，大幅度减少行政审批事项，简化审批程序，方便基层和群众办事，提高办事效率。继续加强效能建设，建
立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，确保政府各项决策部署落到实处。进一步做好投诉受理工作，认真受理和办理投诉，切实做到有诉必理、有理必果，件件有着落，事事有回音，对严重影响经济发展环境的违纪违法案件，发现一起，查处一起，决不姑息。监察部门要针对优化发展环境，重大工程投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，促进行政机关及其工作人员勤政高效。
二要依法行政。各级政府及其机关工作人员要不断强化法制观念，不断提高依法管理经济、社会事务的能力和水平，自觉把行政行为纳入法制化、规范化轨道，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要认真执行劳动法、土地管理法、企业破产法和城市房屋拆迁条例等法律法规，做到依法办事；坚决落实国务院关于解决拖欠农民工工资，禁止教育乱收费，加强安全生产管理等方面的规定，决不能打折扣。继续开展“四五”普法教育。加快推进相对集中行政处罚权工作。要全面推行行政执法责任制和评议考核制，发挥特邀行政执法监督员的作用，强化行政执法人员的责任意识，切实纠正有法不依、执法不严和执法违法等现象；建立健全错案和过错责任追究制度，对执法人员工作失职、滥用职权、徇私枉法等行为严肃查处；严格执行行政赔偿制度，真正做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。监察部门要加大行政执法监察力度，继续围绕法律、法规和重大决策措施的贯彻以及重点工程建设和国债项目资金、社会保障资金、再就业资金、扶贫救灾资金管理使用情况开展执法监察，重点抓好对清溪河整治工程建设的全过程、全方位的监督检查，确保把此项工程建成德政工程、优质工程、民心工程和廉政工程。
三要从严治政。各级政府机关及其工作人员要严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，反对各自为政，反对部门利益至上，做到令行禁止，确保政令畅通。领导同志要率先垂范，以身作则，敢抓敢管，带好队伍。要坚决克服自由主义和无政府主义，绝不允许有令不行、有禁不止，凡是已经安排部署的工作，必须扎扎实实地抓好落实，绝不允许敷衍塞责、消极应付。要按照“政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的32字要求，加强公务员队伍的教育和管理，改进公务员考核办法，努力建设一支高素质的公务员队伍。继续开展创建“人民满意的基层站所”活动，促进基层队伍的作风建设。要进一步改进政风评议办法，完善“政府集体领导，部门各负其责，群众参与支持，社会有效监督”的政风建设机制，加强领导，强化措施，推进我市政风建设向纵深发展。进一步健全行风评议制度，督促部门和行业加强职业道德建设。要全面推行市级政务公开，深入推行乡镇和县级政务公开，使之尽快制度化、规范化，凡是与老百姓利益密切相关的部门和单位都要实行公开办事制度，有条件的地区和部门，还要积极推行电子政务建设，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众监督。要坚持和完善信访评议听证制度，不断拓宽人民群众维护自己合法权益的渠道。继续完善上下结合、内外结合的监督制约机制，充分运用监察、稽查、审计等手段，确保行政行为的公平、公开、公正。
四要廉洁从政。保持廉洁是人民群众对政府的起码要求，也是政府机关工作人员从政的基本条件，所有政府机关工作人员，特别是各级领导干部，都要模范地遵守廉洁自律的各项规定，知廉耻、明荣辱，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白做官，严于律己，行所当行，止所当止。要坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，建立健全制度，加强监督，坚定不移地推进廉政建设。要加强思想政治教育，切实解决好世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观的问题，进一步提高政府机关工作人员遵纪守法和廉洁从政的自觉性。要加强制度建设，通过完善行政服务中心功能，推进公共财政支出改革，健全完善领导干部离任审计和任期经济责任审计、政府采购、土地出让、项目招投标、“收支两条线”(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)管理等制度，从源头上预防和遏制腐败。要加大监督力度，特别要加强主动监督，把监督的关口前移，注重事前防范，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。监察部门要着重加强对领导干部执行和遵守“四大纪律”、“八项要求”情况的监督检查。认真清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题。继续落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证和配偶、子女从业的规定。全市各级政府机关工作人员，要增强自律意识，自觉接受监督，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风，弘扬求真务实的精神，坚决杜绝与民争利、铺张浪费行为，努力打造“廉洁、务实、勤政、高效”的政府形象。
第三篇：在市纪委五次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话１
这次市纪委五次全会暨全市党风廉政建设工作会议，是继人大、政协两会后召开的一次十分重要的会议。市委对这次会议非常重视，专门召开常委会，传达学习了胡锦涛总书记的重要讲话、中央纪委三次全会和省纪委四次全会精神，讨论研究了今年党风廉政建设和反腐败工作的任务、重点和措施。刚才，晓康同志所作的工作报告讲得很好，这也是经过市委常委会集体研究的，希望各地各部门各单位紧密结合实际，认真抓好落实。在中纪委三次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。他从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，大兴求真务实之风；强调要建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强党的作风建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决贯彻。在省纪委四次全会上，太华同志着重谈了政绩观问题，强调要从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，充分认识树立正确政绩观的重要性和紧迫性；要紧密联系全面建设小康社会的伟大实践，牢固树立正确的政绩观。这个讲话，对于我们始终坚持立党为公、执政为民，扎实做好改革发展稳定的各项工作，具有很强的现实指导意义，我们同样要认真学习，抓好贯彻落实。
去年，我市各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻中央纪委二次全会精神，按照党要管党、从严治党的方针和省纪委的总体部署，坚持标本兼治、综合治理，保持了党风廉政建设和反腐败斗争平稳、健康并不断向纵深发展的良好态势。领导干部廉洁自律工作稳步推进，查处违纪违法案件的力度继续加大，纠正部门和行业不正之风工作不断深化，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，为全市经济建设和社会各项事业的发展起到了积极的促进和保障作用。借此机会，我代表市委向全市纪检监察战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
今天，我想围绕学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话、中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，着重讲一讲坚持求真务实、加强作风建设问题。之所以要突出地强调这个问题，是因为这个问题对推进改革开放、经济建设等各项工作包括推进党风廉政建设和反腐败工作，都具有十分重要的现实意义。
一、从实践“三个代表”重要思想、实现“加快发展、富民强市”目标的高度，充分认识坚持求真务实、加强作风建设的重要性和紧迫性
党的作风是党的性质和宗旨的重要体现，也是实现党的性质和宗旨的重要保证。实践反复证明，党的性质和宗旨，如果仅写在党的理论、党章的纲领上是远远不够的，还要靠优良的作风来体现、来落实。我们党经过长期革命、建设和改革的实践，在新的时期形成了具有鲜明时代特征的新作风，这就是在继承党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风的基础上，进一步形成和发扬了与时俱进、开拓创新的作风，求真务实、真抓实干的作风，民主公开、依法办事的作风，清正廉洁、勤政高效的作风。正是依靠这些优良作风和传统，我们党带领全国人民在集中力量进行经济建设的同时，努力推进社会主义精神文明建设和党的自身建设，各项事业取得了举世瞩目的成就。我们党一贯重视作风建设。在新民主主义革命时期，正是毛泽东同志倡导并提出了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。改革开放后，邓小平同志强调，端正党风是端正社会风气的关键。江泽民同志向全党告诫，党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际，切不可小看了作风问题。胡锦涛同志指出，全党同志都必须牢记，越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。这充分表明加强作风建设的极端重要性。纵观池州改革、建设和发展的历程，也一再证明：作风好，则事业兴；作风不好，则事业不兴。
应当看到，我市各级领导干部和党员，绝大多数在作风建设上认识是正确的，态度是端正的，主流是好的。他们牢记党的宗旨，努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线方针政策和市委、市政府的决策部署，老老实实做人，兢兢业业工作，扎扎实实干事，取得了实实在在的业绩，在人民群众中树立了良好的形象。我市改革开放、经济建设和社会各项事业所取得的重大进展，都与他们团结带领广大群众解放思想、与时俱进、开拓进取、顽强拼搏密不可分。2003年，我们之所以在突如其来的非典疫情和经济发展面临诸多困难的严峻考验下，发展速度首次赶上和超过全省平均水平，发展质量也呈现出好的势头，实现了全面建设小康社会的良好开局，这就是各级干部和广大党员团结奋斗、求真务实、艰苦创业的结果。但是，我们也要清醒地看到，与新的形势、新的任务相比，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，还有较大的差距。胡锦涛同志在讲话中列举的党员干部求真务实方面存在的十个突出问题和王太华同志在讲话中指出的党员干部在政绩观方面存在的五个主要问题，在我市都有不同程度的存在。特别是机关作风方面，存在不可忽视的问题，有的还相当严重。主要有以下表现：一是因循守旧、思想落后。有的不认真学习理论、不注重提高素质，不深入思考问题，不愿意深入实际，思想僵化、观念陈旧，习惯于老方式、老办法来想问题办事情，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的自觉性、开拓创新的主动性。二是全局观念不强、责任意识淡薄。有的做决策、办事情不是从改革发展稳定的大局出发，从有利于人民群众的根本利益出发，而是首先考虑部门利益和个人利益的得失，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情。对市委、市政府的决策部署，合口味的就执行，不合口味的就推诿扯皮，阳奉阴违，讲条件、打折扣，搞上有政策、下有对策。三是作风霸道、与民争利。有的有令不行、有禁不止，死守不合时宜的规定，该改革的不改革，该放开的不放开；乱收费、乱罚款、乱摊派，屡禁不止，时有反弹，对基层、对群众吃拿卡要，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。四是高高在上、脱离群众。有的习惯于坐办公室看报喝茶、闲谈聊天，热衷于散布小道消息，评头品足、说三道四，不愿深入困难的地区、企业和农村调查研究，害怕触及困难和矛盾；图清闲、怕麻烦，不愿帮助基层和群众解决实际问题，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。五是工作不实、好大喜功。有的热衷于开会、发文件、提口号，搞名目繁多的评比达标，搞“形象工程”，做表面文章，形式主义、官僚主义严重，甚至弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，报喜不报忧。六是贪图安逸、追求享受。有的沉湎于迎来送往、吃喝应酬，大手大脚，铺张浪费；甚至把工作当副业，把吃喝玩乐当主业，讲究排场，攀比待遇；有极少数人追求奢侈的生活方式，以致丧失党性人格，贪污受贿，走上腐化堕落、违法犯罪的道路。以上种种现象导致了不正之风的滋长和蔓延，严重腐蚀了干部队伍，败坏了党风政风，影响了社会风气，损害了党群干群关系，损害了党和政府的形象。这些作风病的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。这些问题虽然存在于少数部门、少数单位和少数干部中，但影响极坏，危害很大。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。当前，我市改革开放和现代化建设已经进入了一个新阶段，加快发展、富民强市，全面建
小康社会的任务十分艰巨。面对宏伟的目标、艰巨的任务、巨大的压力，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实加强作风建设，为做好改革发展稳定的各项工作，实现全面建设小康社会的目标，提供坚强有力的政治保证。
第一，作风的好坏关系到党的领导能否实现。作风的好坏直接影响到共产党执政能力的强弱。一个国家如此，一级党委政府、一个部门单位也是如此。我们从事的领导工作靠什么来实现？不仅仅是靠权力、职位、行政措施来发号施令，而是靠党的正确的路线方针政策来指引群众，靠各级党委政府的科学决策和部署来发动群众，靠党的思想政治工作和组织工作来团结群众，靠好的党风、政风和党员的先锋模范作用来影响和带领群。没有好的学风，就没有正确的路线方针政策；没有好的工作作风，就会被官僚主义、形式主义的东西所侵害，背离党的根本宗旨；没有好的生活作风，搞特权、搞腐败，就会失去群众的信赖和拥护。总之，没有好的作风，我们就不可能提高执政能力和水平，各项决策部署就无法贯彻执行，各项工作就无法有效落实，实现加快发展、富民强市的目标就会落空。
第二，作风的好坏关系到社会稳定和政权巩固。我们的改革开放和现代化建设，只能在稳定的社会环境中进行，离开了稳定，什么事业也干不成。而稳定与党风、政风又是直接相关的，党风正、政风清，则民风纯，社会风气就会好起来；反之，党风、政风不好，就会助长不正之风，恶化社会风气，就会使不稳定的因素增加，就可能出现一些本来可以避免的大大小小的乱子，使基层政权丧失牢固的基础。这就是人们常说的“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。
第三，作风的好坏关系到人民群众的积极性、主动性、创造性能否得到充分发挥。我们党是执政党，人民群众的积极性、主动性和创造性能否得到尊重、调动和发挥，与党的作风有着密切的内在联系。事实证明，党风、政风不好，人民群众就没有积极性，就没有高昂的热情和顽强的意志，就没有干事业的动力。我们在基层常听说的“村看村、户看户、群众看干部”，就是这个道理。我们只有不断地改进作风，把作风建设好，才能团结和带领人民群众一道，同心同德，齐心协力，把各项事业顺利地推向前进。
党的优良传统和作风的内容十分广泛，但尤为重要的是求真务实的作风。胡锦涛同志指出，求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。求真务实作风在党的整个作风建设中居于核心地位，起着决定作用。因此，我们必须坚定地倡导、自觉地遵循、长期地坚持求真务实的精神。要把发扬求真务实的作风当作发扬其他优良作风的向导，始终坚持求真务实，带动和促进其他方面作风的建设，从而使作风建设更加全面、更加科学、更加有力、更加富有成效。
二、以“三个代表”重要思想为指导，坚持求真务实精神，紧密联系实际，进一步加强和改进作风建设
加强和改进作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。近几年来，中央、省委和市委对加强和改进作风建设都作出了明确规定，提出了具体要求。各级各地、各部门各单位特别是各级领导干部要全面地、客观地、准确地分析自身作风的现状，把上级要求与实际情况结合起来，采取综合措施，把党风政风建设好，使广大党员干部都能坚持正确的政治方向和思想路线，保持昂扬向上的精神状态，求真务实、与时俱进，团结一心、踏实苦干。
（一）加强学习，改进学风，增强素质和本领。
当今的时代是一个学习型的时代。我们的干部特别是领导干部，要始终走在时代前列，起到先锋模范作用，带领人民群众不断前进，最根本的一条是必须始终重视学习，抓紧学习。在社会主义现代化事业的实践中，有许多具体规律需要深入探索，有许多困难需要大力克服，有许多问题需要认真解决。因此，我们不但要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，同时要认真学习和掌握哲学、政治学、经济学、法学、历史学、文学和科学技术等方面的知识，特别要注重学习反映当代世界政治、经济、文化新发展的各种知识，努力用人类社会创造的一切文明成果来丰富和提高自己，从而使自己思想水平和知识水平不断适应时代前进的需要。只有勤奋学习，才能认清社会历史的发展规律，牢牢把握发展的大趋势，不为暂时的挫折所困扰和动摇；只有勤奋学习，才能坚定正确的政治方向，增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于见微知著，在重大原则问题上明辨是非；只有勤奋学习，才能正确理解和自觉贯彻执行党的路线、方针、政策。每一个党员干部特别是领导干部，要树立终身学习的观念，真正把学习作为一种生存需要、一种事业根基、一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠。只有这样，才能始终保持清醒的头脑，既抓住机遇发展自己，又能以充足的思想理论准备迎接新的挑战，经得起各种风险的考验。
学习的目的在于应用，必须发扬理论联系实际的学风，从解决实际问题出发，来学习党的理论和各种科学文化知识。在实际工作中，要将这些理论和知识真正弄懂、弄通，将其内化为我们的世界观和方法论，从而来科学分析、正确判断和有效解决问题，以达到学有所成、学有所用，在社会主义现代化建设中建功立业的目的。
（二）解放思想，与时俱进，勇于实践，开拓创新。
面对新形势、新任务，我们每一个党员干部特别是领导干部一定要适应实践创新和发展的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断增强创新意识，不断克服“因循守旧”、“循规蹈矩”等影响创造力发挥的落后陈腐观念。现在，池州正处于改革的攻坚阶段，发展的关键时期，每前进一步都会遇到新情况、新矛盾、新问题。要切实解决问题、克服困难，就必须解放思想、与时俱进、大胆探索、勇于创新，敢于和善于把中央的路线、方针、政策同我们的实
际情况相结合，创造性地开展工作。尤其在当前，每一个领导干部都要以强烈的改革意识，积极投身到改革的实践当中，努力更新观念，肃清旧体制、旧观念、旧习惯的束缚和影响；要把改革的实践当作锻炼自己的熔炉，始终保持昂扬的锐气、蓬勃的朝气，在创新中求突破，在创新中求发展。回顾我们近几年的发展历程，如果没有那么一种“冒”的胆识、“闯”的气概、“试”的勇气，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，什么项目也办不成，什么发展也谈不上，就根本不可能有现在的发展速度和发展质量。我希望大家都要树
立不达目的誓不罢休的雄心壮志，坚忍不拔，愈挫弥坚，知难而进，一往无前，以改革创新的精神，开创各项工作的新局面。
（三）坚持立党为公、执政为民，正确行使手中权力。
各级领导干部是各级党组织和各级领导机构的带头人，也是从人民群众中产生的优秀分子，代表人民行使着权力。如何看待手中的权力，如何使用手中的权力，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，直接关系到党和国家的安危治乱。每一个领导干部都要牢固树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，真正为人民掌好权、用好权。绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。一事当前，必须以党和人民的利益为重，正确处理好全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益、集体利益与个人利益的关系。要充分认识到，我们是受人民委托执掌手中权力的，这种权力来自于人民，归根到底属于人民。无论官多大，位多高，权多重，都只有老老实实为人民服务的义务，绝没有当官做老爷的权利。要认识到，权力就是
一种责任，权力越大，责任就越重。必须尽职尽责，恪尽职守，务必做到“为官一任，造福一方”。权力还是一种奉献，要“常思奋不顾身，以殉国家之急”。只有正确对待权力、正确行使权力，人民群众才会信任我们、拥护我们。
（四）坚持走群众路线，力戒形式主义、官僚主义。
当前，群众反映最大、危害最烈的是形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义，本质是脱离群众。我们必须痛下决心，坚决克服这两股歪风。而克服这两股歪风，说到底就是要正确对待群众、坚持走群众路线。各级领导干部要迈开双脚，走出机关，深入基层、深入实际，体察民情，了解民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。对群众生活、工作中的困难和反映的突出问题，要工作再细一点，感情再深一点，热情再高一点，全力加以解决。要多为群众办实事、办好事，把实事办好，把好事办实，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要真抓实干，务求实效。干工作、办事情，要注重练“实功”，切不可看风向、赶时髦，搞“花拳绣腿”那一套。要善于集中民智，爱惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既要坚持发展是硬道理，又要做到量力而行，坚决反对搞华而不实、劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”。要加强调查研究工作，真正把调查研究作为各级机关科学决策的基础环节，做到凡重大问题和关系群众切身利益的问题，没有深入调研不决策，没有科学论证不决策，没有比较方案不决策，尽力避免决策失误。要逐步建立高效的机关办事制度，加强效能建设，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风，真正树立良好的机关形象。
（五）牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗的作风。
艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是中国共产党的优良传统。在新时期，艰苦奋斗是我们团结和带领广大人民建设社会主义现代化的强大精神力量。尤其是在我们这样一个后发地区，坚持和发扬艰苦奋斗的作风尤为重要。一个时期以来，由于种种原因，一部分党员和干部忘记艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，办事讲排场、比阔气；讲享受、比消费；讲条件、比待遇。极少数人甚至追求吃喝玩乐，沉醉于灯红酒绿之中，恣意挥霍浪费，把党员干部的责任和形象统统忘光了。在人民群众中造成了极坏的影响。古人说得好：“忧可以兴国，逸
豫可以亡身”。“成由节俭败由奢”。我们一定要牢记这些古训。从池州来看，一方面，近几年来经济发展逐步加快，社会各项事业也有较大发展，生活水平逐步提高，工作条件和环境逐步改善。另一方面，我们基础差、基数小、欠账太多，综合实力和竞争力还不强，发展中仍有诸多矛盾和困难需要应对，特别是面临着与周边兄弟市发展差距日益拉大的力。因此，我们没有丝毫的理由骄傲自满，盲目乐观，更没有理由挥霍国家和人民的财产。必须谦虚谨慎、戒骄戒躁，始终与人民同甘共苦，以艰苦奋斗、勤俭节约为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻，吃苦在前、享受在后，为人民群众作出榜样，带领群众创造美好新生活。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，精打细算，讲求实效。需要强调的是，各级领导机关和领导干部的工作条件只能随着经济发展而逐步改善，必须把更多的资金用于发展经济和改善人民生活。要坚决反对享乐主义，发扬不畏艰难、克己奉公、甘于奉献的精神，为党和人民的事业克勤克俭，奋斗不止。在这里，还要提醒大家，领导干部的生活作风不是小事，而是一个严肃的政治问题。一定要树立革命的人生观，保持良好的生活作风，始终保持共产党人的高尚情操。一些人走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。因此，对各种消极腐败的东西，一定要保持高度的警惕，“三省吾身”，好自为之。
三、加大力度，强化措施，以求真务实的精神，不断推进反腐倡廉工作取得新的明
显成效
关于今年我市党风廉政建设和反腐败工作的目标任务、主要措施和工作要求，晓康同志已作了全面部署。根据中央和省委的精神，结合我市实际，我再强调几点：
（一）全面贯彻从严治党的方针，将防治腐败寓于改革与发展之中。
从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固执政地位和完成历史使命的重要保证。中央纪委第三次全会明确指出，反腐倡廉工作以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要。我们要清醒地认识到当前我市反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然繁重。必须准确把握在完善社会主义市场经济体制过程中党的建设面临的新情况、新问题，进一步贯彻从严治党方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力。要把从严治党方针全面贯穿于党的思想、政治、组织、能力、作风、纪律和制度建设的各方面，切实体现到对各级党组织、广大党员干部教育、管理、监督等各个环节中去。要坚决维护和严格执行党的各项纪律，尤其是政治纪律。各级党组织和全体党员干部都要做到严格按照党章办事，按照党内生活准则和党的各项规定办事。对无视党纪国法、违法犯罪的党员干部，必须严肃查处。要保持严惩腐败的高压态势，坚决查办各类违纪违法案件，对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。同时，要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题。
要以求真务实的精神，坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，把防治腐败寓于推动改革发展和各项重要政策措施之中，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要，在经济社会全面、协调和可持续发展中，充分发挥服务和保障作用。要服从和服务于发展这个大局，深入市场经济领域，认真研究经济工作方面的新发展、新变化，以及出现的各种新情况，注意解决那些在党风政风方面存在的妨碍改革和发展的突出问题，优化发展环境。做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。要以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行，促进市场经济体系的完善和秩序的规范，真正使党风廉政建设对改革开放和经济建设起到保驾护航作用。
（二）深入贯彻党风廉政建设责任制，进一步形成反腐败工作的整体合力。党风廉政建设责任制是一项长期的根本性制度，是明确和落实党政领导机关和主要领导同志所应负的责任、进而形成反腐败工作整体合力的重要制度保证。形成反腐败工作的整体合力，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。各级党委和政府一定要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。“一把手”要负起总责，重大问题要亲自过问；领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任。特别是党政主要领导干部要以身作则、率先垂范，做到自重、自省、自警、自励，自觉接受监督，保持清正廉洁，同时还要敢抓敢管，坚决同腐败现象作斗争。要坚持以责任制为龙头统领反腐倡廉工作，做到把党风廉政建设与其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要认真抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明抓好责任追究，严格执行纪律。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要坚决追究主要领导的责任。各级纪委要认真履行职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要积极组织相关职能部门合理调配，整合力量，组织协调他们按照职能分工和责任制要求，切实承担起职责范围内反腐败工作的各项任务，尽职尽责，确保任务落实。要依靠人民群众的积极支持和参与开展反腐败工作。实践表明，反腐败斗争必须走群众路线，群众的眼睛是雪亮的，群众是腐败的“天敌”。要调动群众中间的一切积极因素，拓宽人民群众参与反腐败的渠道，努力在全社会形成反腐倡廉的良好风气。
（三）坚持惩防并举，注重从源头上治理腐败。
1、加强教育，着眼预防，筑牢党员干部思想道德防线。现实告诉我们，党内虽然存在腐败现象，但腐避分子毕竟是极少数。对广大党员干部来说，主要是立足于教育，着眼于防范，不断增强拒腐防变的能力。加强对党员干部思想道德纪律教育，既是从源头上预防腐败的根本措施，也是确保领导干部廉洁从政的基础性工程。一要加强对党员干部“三个代表”重要思想的教育，着力解决身体力行立党为公、执政为民本质要求和牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的问题，提高党员干部的思想政治素质，使其在改革开放和社会主义现代化建
设这场深刻变革中经受住严峻的考验。二要加强对党员领导干部的权力观教育，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题。三要加强对党员干部的纪律教育，督促领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，带头执行领导干部廉洁自律各项规定。使广大党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强廉洁从政意识。四要加强从政道德修养的教育，使党员干部恪守社会主义道德准则，加强道德修养，淡泊名利，无私奉献。要坚持把县处级以上领导干部作为教育的重点，通过他们来影响和带动广大党员干部。只有教育抓好了，德治加强了，党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，才能有力地防范和减少违纪违法问题的发生。
加强对党员干部的教育，必须紧密结合新形势、新任务、新要求，紧密联系广大党员干部的思想实际，有的放矢，对症下药。要切实把先进性要求和广泛性要求有机结合起来，增强教育的针对性和实效性，达到教育入耳入脑入心的目的，真正筑起思想道德和党纪国法两道防线，从而使广大党员干部不思腐败、不能腐败、不敢腐败。
2、加强党风廉政制度建设，创新体制和机制。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们要通过深化改革，建立健全各项制度，逐步形成有效防范和惩治腐败的体制和机制，最大限度地遏制腐败现象的产生。制度建设要注意从实际出发，有利于促进党员干部政治素质的提高和从政行为的规范，保障党员民主监督的权利，发挥党内民主生活的防范功能；要注重配套完善，易于操作、便于执行，真正具有针对性和约束力。要适应新形势新任务的要求，进一步健全党内民主制度，进一步完善纪检监察制度，进一步加强干部监督管理制度，进一步深化行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要结合实际，对那些不配套、不细化、落后于实践的制度逐步加以完善。在建立和完善制度的同时，把严格执行制度作为制度建设的重要环节，狠抓落实，进一步加大监督检查力度，严肃查处违反制度的行为。做到令行禁止、违者必究，努力使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则。
3、依靠群众，发扬民主，切实加强对权力的制约和监督。越是改革开放，越是经济发展，越要加强对领导机关、领导干部的监督，越要把权力运用置于严格、有效的监督之下，切实把监督的关口前移，成领导干部的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。一要加强党内监督。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这两个条例是十分重要的党内法规，对于发展党内民主，加强党内监督，严肃党的纪律，保障党员民主权利，维护党的团结统一，保持党的先进性，具有十分重大的意义。各级党
组织和广大党员干部要认真学习宣传，抓好贯彻落实。各级领导干部特别是主要领导干部要增强自觉接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。二要进一步扩大基层民主，充分发挥群众监督的作用。完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，在医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位实行办事公开制度。三要重视发挥新闻舆论监督的作用。弘扬廉政勤政的典型，鞭挞腐败现象。四要突出对“一把手”的监督。切实加强对重点环节、重点部位、重点对象的管理和监督，解决“一把手”权力(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)过于集中又容易失去监督制约的问题。同时要加强对领导干部“社交圈”、“生活圈”情况的了解，把加强管理、加强监督延伸到领导干部的日常生活全过程，构筑八小时以外的廉政防线。各级党委要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，高度重视、积极支持纪检监察机关全面履行职责、依法依纪开展工作。要定期听取纪检监察机关的工作汇报，及时研究解决纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难。尤其要大力支持纪检监察机关依法依纪查处违纪案件，对一些重大案件的查处，党政主要领导要亲自过问、坚决支持。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，切实从政治上关心爱护纪检监察干部，帮助他们解决工作上、生活上的困难和问题。
第四篇：纪委书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话
这次会议是在全党开展保持共产党员先进性教育活动的形势下召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神，回顾总结2004年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2005年工作任务。现在，我根据市纪委常委会提出的意见，并经市委常委会议研究同意，讲两个问题。
一、2004年全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况
(一)注重反腐倡廉教育，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的主要任务之一，把以人为本的理念贯穿于反腐倡廉全过程。在抓好常规教育的同时，开展了以王怀忠等严重违纪违法案件为教材的警示教育活动。活动中注重“四个结合”，提高教育的实效性。一是教育内容与思想实际、工作实际相结合。各级领导班子召开了专题民主生活会，县处级以上领导干部都写了心得体会文章。二是正面典型示范与反面典型警示相结合。全市召开勤政廉政先进事迹报告会20余场次，并召开了现身说纪说法警示教育大会。三是现代传媒手段与传统教育形式相结合。通过举办警示教育图片展、下发警示教育材料、组织观看电教片等，直接受教育者达1.5万人次。四是面上普及与点上深入相结合。将活动层次从县处级以上领导班子和领导干部延伸到县区直和乡镇、村普通党员干部当中；将活动对象从领导干部延伸到领导干部的家属当中，召开了领导干部家属警示教育学习会。各级各部门还采取多种形式、多种渠道宣讲“两个条例”和党风廉政知识。青阳县积极探索新形势下强化党员干部教育工作的长效机制，把对党员干部的教育寓于日常管理之中，做到关口前移。
(二)注重制度建设，着力为从源头上防治腐败提供保证。围绕“用权、用钱、用人、用地”等关键环节，进一步建立健全反腐倡廉有关制度，用制度管事管人。市委出台了《市委全体会议对县（区）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的表决办法》，市政府印发了《关于开展行政效能建设的意见》、《行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《市本级政府性投资项目管理办法》，市委办公室转发了《市纪委关于实行市纪委负责人同县（区）和市直机关党政主要负责人谈话制度的意见》、《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，市政府办公室转发了《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》；市直有关部门出台了《关于进一步加强建筑工程招标投标监督工作意见》、《交通基本建设工程招标投标工作行政监督暂行办法》、《关于国有土地使用权出租出让会审会签制度》等一系列制度规定。九华山风景区结合实际，制定了接待工作、门票管理等规章制度，做到以制度管理事务。
在加强制度建设的同时，深化改革，加大制度执行力度。大力推进行政审批制度改革，减少审批项目36项。加大公共财政体制改革力度，对违反“收支两条线”管理规定的单位进行了查处，涉及金额610.2万元；清理“小金库”违纪金额545.5万元。党政领导干部选拔任用制度进一步完善，干部选拔任用监督工作得到加强。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购等制度。市本级实行招标投标的建设工程数量150个，工程造价达2.71亿元；全市通过招标、拍卖、挂牌出让国有土地 51宗，成交额达3.38亿元；实现政府采购物品价值5015万元，节约资金1123万元。深化政务、村务、事务公开，较好地保证了人民群众的民主权利。
(三)注重查办违纪违法案件，着力为有效治本创造条件。坚持把查办违纪违法案件作为治标的重中之重。全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报999件（次），新立案133件，其中涉及县处级干部2件，给予党纪政纪处分118人，挽回经济损失502万元。市纪委坚持实行每月一次的领导信访接待日制度，对接访事项办理实行责任制跟踪督办，做到情况不查清不放过、处理不到位不放过、群众不满意不放过；针对部分企业改制引发集体访问题，成立信访组，进驻企业接访，有效化解矛盾。在办理群众来信来访中，注意对党员干部的教育保护，共为87名受到不实举报的党员干部澄清了是非，支持他们大胆工作。
重视发挥查办案件的综合效能，突出办案惩处作用与治本作用并重。对初查中发现有轻微违纪行为的党员干部，通过发出《纪检监察信访反映通知书》、个别谈话等方式及时提醒，做到防范在先。市纪委对有一般问题的33名干部进行了批评教育。积极开展回访教育工作，对83名受处分人员进行了回访，做到回访一人，教育一片。针对腐败案件易发多发的部门和领域，加强案件剖析，总结教训，完善制度，强化管理，堵塞漏洞。东至县针对案件查办过程中暴露出来的基层党风廉政建设工作的薄弱环节，制定和完善一系列规章制度，促进了基层党风廉政建设深入开展。
(四)注重纠正损害群众利益的不正之风，着力维护人民群众的根本利益。坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以解决发生在人民群众身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，深入开展纠风专项治理，大力加强政风、行风建设。全市共纠正拖欠征用农村土地补偿金322万元；纠正拖欠和克扣农民工工资问题73件，追讨工资款183万元，涉及民工人数2186人；加强涉农收费项目清理，减轻农民负担1535万元；清理取消教育乱收费项目，减轻中小学生费用负担198万元；县级以上公立医疗机构全部实行了药品集中招标采购制度，通过药品集中招标采购让利于患者795万元；治理公路、水路“三乱”和治理党政部门报刊散滥、利用职权发行工作成果得到进一步巩固。组织开展了政风、行风民主评议活动。
围绕重大改革决策的贯彻落实和群众反映的热点、难点问题，强化执法监察。全市执法监察共立项70余项，纠正处理退还违法违纪金额441万元，为国家节约资金9961万元。加强对清溪河整治、城区南外环征迁等重大工程项目的全过程监督，把源头治理的要求落实到项目建设的各个环节。
(五)注重强化监督，着力规范领导干部从政行为。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强检查考核，加大责任追究力度，对违反责任制规定的16名党员干部进行了责任追究。围绕落实领导干部廉洁自律的各项规定，强化监督检查和纠正处理。清理纠正了29名县处级以上党政领导干部在企业违规兼职问题；开展了“以房改价超标准购买公有住房”问题的专项清理工作，清出违规购房151套，超标面积2050平方米，按当时市场价已补交超标购房款42.78万元；全面开展了乡镇财务清理工作，核减银行账户848个，清收资金总额4660万元，核减债务2329万元。
认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，切实加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。全市共有195名党政主要负责人进行了述职述廉；有4名县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报本人及领导班子廉洁从政情况；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话59人次，实行廉政谈话204人，诫勉谈话6人。对49名领导人员进行了经济责任审计，依据审计结果交流干部35名、免职干部2名。市纪委、监察局制定了《派出纪检组、监察室对负责工作部门开展监督检查暂行办法》，进一步理顺工作关系，完善监督机制，强化了对部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项的全过程监督。石台县重点加强对优化经济发展环境、重大项目建设、专项资金管理使用等方面的监督检查，有力地促进了权力的规范行使。
(六)注重效能建设，着力推动各项工作落实。坚持围绕中心，服务大局，加强效能建设，改善行政管理，提高行政效率。在整体推进的同时，突出重点开展效能监察。一是围绕重大决策落实开展效能监察。对上半年市长办公会议确定的94个事项办理情况组织开展了效能督查，推进了政府决策的全面落实。二是围绕重点项目实施开展效能监察。着重对清溪河整治工程和部分交通、水利建设工程开展了效能监察，提高了重点工程的建设效率。三是围绕政务中心建设开展效能监察。组织了对市行政服务中心26个窗口单位服务效能的督查，促进了“一站式”服务提速提效。四是围绕贯彻《行政许可法》，推进依法行政开展效能监察。对行政许可项目、行政许可规定和行政许可实施主体进行了全面细致的清理纠正。切实加强投诉受理工作，市投诉受理中心选择了24家企业作为投资环境监测点，并会同有关单位走访民营企业，对企业反映的50个事项，逐项进行调查了解、督促整改。全市各级投诉中心共受理各类投诉179件，办结178件。贵池区在效能建设中，切实规范、精简考评工作，将各项工作纳入综合考评，改变多头考评的局面，改进了作风，提高了效率。
2004年，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，呈现出不断向纵深发展的良好态势，党政机关和党员干部队伍中的腐败现象得到有效遏制，人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。但是，我们也要清醒地看到，滋生腐败现象的土壤和条件并未完全消除，反腐败形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。主要表现在：顶风违纪现象依然存在，领导干部中违纪违法案件时有发生；以权谋私、贪污受贿等腐败现象还没有得到完全遏制；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官、奢侈浪费等现象仍然存在；有的领导干部对反腐败工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性认识不足，少数领导干部纪律意识不强，接受监督的自觉性还有待提高；一些地方和部门治党治政不严，损害群众利益的事时有发生。对此，我们必须保持清醒头脑，切实采取措施，逐步加以解决。
二、2005年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2005年全市党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照中央纪委五次全会、省纪委五次全会的部署和市委、市政府的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为保持党的先进性、加强党的执政能力建设，为抢抓机遇、乘势而上、奋力追赶、实现池州跨越式发展提供坚强的政治保证。
（一）以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入推进党风廉政教育。
开展以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是进一步加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措，也是我市抢抓机遇、乘势而上、加快追赶、实现跨越的迫切需要。腐败现象与党的先进性格格不入，反腐倡廉是保持共产党员先进性、提高党员素质、纯洁党的队伍的必然要求。我们一定要按照中央、省委、市委的统一部署，结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入进行“两个务必”教育，切实加强党风廉政教育,推动解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢广大党员、干部反腐倡廉的思想基础。
要组织党员干部认真学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。在领导干部中重点开展权力观、地位观、利益观教育，着力解决为谁掌权、怎样用权的问题，教育和引导各级领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强对领导干部的纪律教育，组织领导干部深入学习《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规，增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性。
要坚持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成以领导干部为重点、面向全社会的推进廉政文化建设的工作机制，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻，做人有人品、为官有官德的社会风尚。
（二）严肃党的纪律，进一步规范领导干部从政行为。
全市各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。特别是对有以下顶风违纪行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。各级党组织要把执行上述规定情况作为民主生活会的重要内容，严格对照检查，及时予以纠正。各级纪检监察机关要把上述规定的落实情况作为监督检查的重点，对违反上述规定的，发现一起，查处一起，决不姑息。
继续做好涉及干部职工住房方面问题的清理纠正工作；坚持实行领导干部廉洁自律承诺制度，加强践诺情况的跟踪督查；继续认真落实制止奢侈浪费行为的规定；进一步探索用改革的办法解决公务接待、公务用车等领导干部职务消费中存在的突出问题。
（三）切实加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产过程中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众切身利益。
加大减轻农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担案（事）件。在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，认真查处医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。继续巩固公路、水路无“三乱”成果。治理整顿党政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。
深入开展民主评议政风、行风活动，创新评议方式、方法，完善评议工作制度，督促部门和行业改进工作作风，提高办事效率，推进效能建设。加强和改进投诉受理工作，充分发挥投资环境监测点的作用，坚决查处违反效能建设有关规定的不良行政行为和影响发展环境的违纪违法行为。
（四）正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地严惩腐败。
有效预防和严肃惩治，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。我们在加大预防腐败工作的同时，决不放松惩治腐败工作。各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察机关查办违纪违法案件。各级纪检监察机关要敢于善于办案，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重视并严肃查处侵犯党员权利的案件。
坚持把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分执行、申诉案件的复查复议等各个环节。建立健全查办案件工作的监督制约机制以及相关程序规定，严肃办案纪律，落实执纪办案工作责任制。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批、严格管理，切实保障被审查人员的合法权益。加强案件审理，重视并认真做好申诉复查工作。对违纪的党员干部，在给予批评教育的同时，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，并确保处理到位。继续做好对受处分人员的回访教育工作。充分发挥查办大要案协调领导小组的作用，加强各执纪执法机关之间的协作配合，形成查办案件的合力。进一步加强办案人才资源库建设，切实发挥在办案工作中的作用。加强案件剖析，完善规章制度，充分发挥查办案件的综合效能。各县区在抓好自办案件的同时，要加强对乡镇办案工作的督促和指导。
做好信访举报工作。进一步完善实名举报制度，逐步推行网上举报。坚持实行领导下访、领导信访接待日等制度，加强与检察院、法院、公安、审计、工商行政管理、税务等职能机关的沟通和联系，积极整合信访资源，进一步拓宽案源。认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，保护党员干部干事业的积极性。要妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。
（五）深化改革，创新体制，完善制度，继续加大从源头上防治腐败工作的力度。
认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》，把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展的总体规划，在实践中注重总结经验，不断探索创新，促进反腐败抓源头各项工作的深入开展。
深入推进干部人事制度改革。切实抓好中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件的贯彻执行，大力推进干部人事制度改革各项措施的落实，积极探索制定体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价标准，进一步加强对干部选拔任用工作的监督，有效预防和坚决治理选人用人上的不正之风和腐败现象。深入推进行政审批制度改革。认真贯彻执行行政许可法，巩固行政许可项目、收费和实施主体清理的成果，加快推进配套制度建设，推动政府职能转变。继续加强各级行政服务中心建设。深入推进财政管理制度改革。强化预算管理，加强对预算执行的审计监督，严格执行“收支两条线”规定。继续做好乡财县管工作，全面改革涉农补贴资金管理和支付方式。加强市、县区会计核算中心建设。深入推进投资体制改革。认真贯彻落实国务院和省政府关于投资体制改革的有关规定，进一步减少、改进和规范投资审批，真正落实企业投资自主权。规范政府投资行为，大力推行“代建制”，加强对政府性投资项目的事前控制、事中管理和事后监督，逐步建立政府投资责任追究制度。
健全和完善重大工程建设项目招标投标制度，积极开展集中统一的招标投标服务中心建设。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正虚假招标、串标等问题。对国有投资项目或公用事业、基础设施项目的建设，要依法实行招标投标，进行公平、公正、公开竞争。全面落实和完善经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度。规范产权交易，强化对国有资产评估和产权交易的监管。完善政府采购制度，规范政府采购行为，进一步加强对采购过程的监督和对集中采购机构的管理。严禁领导干部干预和插手工程建设招标投标，严肃查处建设工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、产权交易、政府采购中的违法违规问题。
依法有序推进政务、厂务和村务公开。按照中央的有关要求，规范公开内容和形式，完善工作机制，健全监督保障措施，进一步提高公开的针对性和实效性。深入推进与群众利益密切相关的公用事业单位办事公开。
（六）完善监督制约机制，保证权力的正确行使。
认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见（试行）》，以对各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督为重点，深入推进党内监督工作的开展。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、重要情况报告和经济责任审计等制度，加强对管钱、管物、管人的干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制。认真执行《党员权利保障条例》，发展党内民主，逐步推行党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。要研究制定组织协调各方面监督力量的相关制度和措施，拓宽监督渠道，充分发挥人大、政府专门机关、政协、司法机关的监督作用，加强社会监督和舆论监督，提高监督的整体效能。
加强和改进行政监察工作，不断强化行政监督。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要围绕政府各项政策措施的贯彻执行情况和群众关心的热点问题开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程项目建设情况的监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作和安全生产专项检查。以提高办事效率为重点，针对行政机关在工作作风和办事效率方面存在的突出问题开展效能监察，特别是要围绕招商引资项目推进、优化发展环境和安徽省“861”行动计划池州工程项目建设加强效能监察。
（七）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落到实处。
各级党委、政府要充分发挥党风廉政建设责任制工作的效能，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中，统筹兼顾，全面推进。落实党风廉政建设责任制关键在领导，各级领导干部一定要强化责任意识，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问、亲自部署；其他成员根据分工各负其责。各级纪委要认真履行组织协调职责，加强与各方面的联系和沟通，及时督促检查，了解和掌握工作进展，协调解决好存在的矛盾和问题，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。各级职能部门要各司其职，按照责任分工，把反腐倡廉工作融入到业务工作之中，切实抓好本部门本系统的反腐倡廉工作。按照党风廉政建设和反腐败工作任务和工作职责要求，细化、硬化任务分解，不断完善党风廉政责任体系。进一步改进责任制考核办法，将党风廉政建设责任制考核与干部考核、经济工作目标管理考核结合起来，实行考核结果通报，重视考核结果运用。加大责任追究力度，对有问题不检查，有责任不追究的，要坚决追究有关责任人的责任，切实防止责任追究中失之于宽、失之于软的现象发生，维护党风廉政建设责任制的严肃性。
深入推进基层党风廉政建设。要进一步推动市委、市政府《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》的贯彻落实，重点是建立和完善“八项制度”，并将农村党员领导干部必须遵守的“十不准”内容纳入各项配套制度加以规范。加强乡镇、村级财务管理和监督，进一步巩固乡镇财务清理的成果，深入开展创建“人民满意的基层站所”活动。继续加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，抓住投资决策、财务管理、营销采购、项目建设等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)漏洞，防止国有资产流失。积极探索城市社区党风廉政建设的有效途径，真正把党风廉政建设和反腐败工作延伸到基层、延伸到各个领域。
新的形势、新的任务，对纪检监察机关自身建设提出了新的更高的要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真学习、努力践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，树立和落实科学发展观和正确政绩观，加强领导班子和干部队伍建设，努力提高新形势下纪检监察工作的能力和水平。在党委领导下，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督；认真贯彻落实纪检监察内部监督三项制度，严格工作纪律特别是办案纪律、保密纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护纪检监察机关和干部的良好形象。
第五篇：市长在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话
全市党风廉政建设工作会议，现在就要结束了。刚才，晓康同志作了题为《标本兼治，惩防并举，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展》的工作报告，回顾总结了去年我市党风廉政建设和反腐败工作情况，对2005年全市反腐倡廉各项工作进行了全面部署。闽旭同志发表了重要讲话，他强调要坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性；要坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制；要坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题；要坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。闽旭同志的讲话，非常符合我市实际，对我们下步做好党风廉政建设和反腐败工作具有很强的针对性和指导性。各级各部门的干部特别是领导干部一定要深刻领会闽旭同志的重要讲话和晓康同志工作报告的精神实质，突出重点，把握关键，结合实际，抓好落实。下面，我就贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，抓好全市政府廉政建设和反腐败工作提出以下几点要求：
一、加强教育，着力增强领导干部拒腐防变能力
加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。当前，全市上下要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，深化对做好新时期反腐倡廉工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委五次全会和本次会议的精神上来。各级政府各个部门要紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，推动反腐倡廉教育的全面深入开展。通过开展先进性教育活动，使广大党员干部特别是领导干部更加坚定共产主义的远大理想、更加坚定中国特色社会主义事业必胜的信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢反腐倡廉的思想基础，筑牢拒腐防变的道德防线。通过加大廉政教育力度，不断增强各级领导干部拒腐防变能力，努力做到“三个坚持”：
一要坚持以民为本。各级领导干部要始终把群众的呼声作为第一信号，把为民谋利作为第一责任，把关心群众生产生活问题作为头等大事，深入基层、深入群众，特别是深入困难多、矛盾多、问题多的地方，听民声、察民情、访民苦、解民忧，诚心诚意为群众办实事。要牢固树立群众利益无小事的观点，想问题、作决策、办事情，务必尊重民意、善谋民利、赢得民心；要在进村入户、蹲点调研、处理群众来信来访等方面以身作则，当好表率；在履行职责、开展工作的过程中，把对上负责与对下负责有机统一起来，做到上不愧党，下不愧民。各级各部门要通力协作、密切配合、狠抓落实，着力办好市政府提出的惠民利民“十件实事”，把“为民”的要求落实到实际工作中去，体现到工作成效上来。
二要坚持务实有为。要注重加强学习和调查研究，不断更新知识，拓宽视野，努力提高行政能力和水平。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从本地区、本部门的实际出发，不断创新工作思路，积极应对宏观调控政策，不搞花架子，不做表面文章，办实事，求实效。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既重视显性政绩，更要重视隐性政绩。特别是对一些能增强经济支撑能力和发展后劲的中长期重大项目，虽然短期内很难看到绩效，但也要尽心尽力去干。市政府今年确定继续实施和新开工的“十大工程”关系到我市经济发展后劲的增强及综合竞争力的提高，广大干部特别是领导干部一定要保持奋发有为的精神状态和高涨饱满的工作热情，鼓足干劲，扎实工作，凝心聚力，共同推动工程建设顺利进行，使这些工程真正成为德政工程、民心工程、廉政工程。
三要坚持清正廉洁。清正廉洁是基本的从政要求。各级各部门的广大干部特别是领导干部要珍惜党和人民赋予的权力，知荣辱、明得失。要经常对照廉洁从政的有关规定反省自己的言行，时时警醒自己、约束自己。要向孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进人物学习，在牢记宗旨上做表率，在增强党性上做表率，在廉洁奉公上做表率。在严格要求自身的同时管好亲属和身边的工作人员，保证他们不出问题。要严格执行廉洁从政各项规定，特别是遵守不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不许参加赌博等规定，真正做到廉洁从政。
二、强化对权力运行的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风
某些腐败现象屡禁不止，一些不正之风纠而复生，原因是多方面的，而监督不力就是其中很重要的一个方面。我们对此要科学分析，认真总结，找出监督方面存在的薄弱环节，通过科学配置权力，规范权力运行，逐步建立健全监督制约机制，强化对重点环节和重点部位权力运行的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要整合各种监督力量，对权力行使进行全方位监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。各级行政机关及其公务员特别是领导干部要增强监督的意识，自觉接受党委、人大、政协、司法机关的监督，自觉接受包括舆论监督在内的社会监督。
行政监察部门要认真履行监督检查职能，创新工作方式方法，积极探索在社会主义市场经济条件下开展有效监督的途径。一是要加强对领导干部落实廉洁从政有关规定情况的监督检查。对领导干部在落实廉洁从政有关规定方面出现的问题，该提醒的及时提醒，该教育的严肃教育，该惩处的坚决惩处；要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，加大惩治腐败力度，促进领导干部廉洁从政。二是要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为；要加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程建设情况的监督检查，促进政府各项政策措施的贯彻落实。要加强审计监督，进一步扩大领导干部经济责任审计的范围，认真贯彻《池州市领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，建立健全审计结果的处置机制，使监督的关口前移。
要加强政风、行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门要针对政风、行风建设中的突出问题，加大专项治理力度，切实维护群众利益。采取更加有力的措施，坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。要严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，严肃查处企业违法排污行为，完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度。继续深入开展纠风专项治理，严格规范教育医疗收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题，维护好群众切身利益。要加强对农民负担的监管，认真落实免征农业税等减轻农民负担的各项政策措施；加强对征地拆迁补偿资金分配使用的监管，防止拖欠挪用等现象发生。加强对政府机关及其所属单位办班发证行为的监管，认真治理整顿乱办班、乱收费、乱发证等问题。
三、积极推进改革和制度创新，不断提高有效预防腐败的能力
建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设。今年要重点抓好八个方面的制度建设：
一是改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。
二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。设定行政许可事项必须于法有据。要探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。
三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。扩大政府采购的范围和规模。严格执行“收支两条线”管理规定。
四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。要强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。
五是强化对国有资产的监管。完善监管法规体系、管理体制和监管方式。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任制度。特别要加强对国有金融机构的监管，健全规章制度，完善内控机制，加大重大金融案件的查处力度，严厉打击内外勾结的金融犯罪。
六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。
七是推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。
八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。
四、扎实开展行政效能建设，优化发展环境
池州目前面临着良好的发展机遇，经济发展势头强劲。2004年全市工业增加值、财政总收入、引进省外资金、信贷投放额等主要经济指标增幅一直位居全省前列，全市经济发展进入了新一轮发展的上升期。我们要抢抓机遇，继续保持良好的发展势头，这是全市人民的共同期望，也是各级政府及其公务员义不容辞的责任。新的形势、新的任务对全市政府系统的行政效能建设提出了更高的要求。市委、市政府对行政效能建设非常重视，多次进行专门研究。市政府为此下发了《关于开展行政效能建设的意见》，在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。各级各部门按照市政府的统一部署，已经启动了这项工作，并取得了初步成效。下一步要继续深入推进效能建设，以此为抓手，推动政府各项工作任务的落实，促进经济发展环境的进一步优化。
一要找准效能建设的切入点。各级政府要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，就目前存在的机关作风不实、审批手续过多过繁、权力部门化、以权谋私等问题，有的放矢开展整改。
二要加强行政服务中心建设。该进中心的审批项目要一个不漏地进去，绝不允许搞“多站式服务”，搞“体外循环”。按照便民、高效原则，精减窗口人员，提高办事效率，做到一人多岗、一人多专、一人多能。
三要完善并落实效能建设相关制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
四要强化监督、严格考核。全面开展民主评议政风行风活动，创新评议方式方法，提高评议质量，有效发挥评议的民主监督作用。建立效能投诉受理中心，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地区本部门效能建设的监督职能。积极探索建立行之有效的政府绩效评估体系，各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，运用有效的手段和科学的指标来考核评价政府机关及其工作人员的工作业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。
五要切实转变机关作风。进一步增强大局意识，对于中央、省里的决定、上级交办的事情，要速决速行，立说立行，雷厉风行，不能出现中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策。进一步增强服务意识，以创优质服务为主题，结合各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，着力解决目前仍然存(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)在的事难办的问题。
六要加强效能督查。有关职能部门要坚持经常性督查与专项督查相结合，对督查中发现的问题，及时督促整改，加大处理力度。对工作磨磨蹭蹭，办事效率低下，有任务不落实或落实不力的，不论涉及到哪个单位哪个人，该通报的要通报，该追究责任的要坚决进行责任追究；对态度冷漠生硬，办事拖拉推诿、不作为、乱作为、不讲诚信等违反效能建设有关规定的不良行政行为，该查处的要坚决查处，该曝光的要坚决曝光，不留情面，不搞“下不为例”，促进市政府《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》的贯彻落实，努力塑造优质、诚信、文明、廉洁、高效的政府和机关形象，为经济发展创造良好的政务环境。
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