第一篇：书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话
这次市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议主要任务是传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委五次全会、省纪委五次全会精神，分析总结2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作各项任务。下面我提四点要求。
一、坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性
在中纪委五次全会上，胡锦涛同志发表了重要讲话，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，突出强调要坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度，从源头上预防和解决腐败问题。胡锦涛同志的重要讲话，对于我们深入开展反腐倡廉工作，全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习领会胡锦涛同志重要讲话的精神实质，抓好党风廉政建设工作，首先要切实解决好思想认识问题。
一是从提高党的执政能力的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。中纪委四次全会的报告指出：要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。我们必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。如果党内发生腐败问题而我们又不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，那就会失去民心，就会严重涣散党员、干部的信心和斗志，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，党的执政地位就有丧失的危险。我们一定要从古今中外政权更替、国家兴亡的大量史实中吸取教训，引以为戒。我们必须抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能始终赢得广大人民群众的拥护和支持，提高执政能力，巩固执政地位，永远立于不败之地。就目前反腐倡廉工作来讲，我们有些措施还不够有力；有些制度规定缺乏科学性和可操作性，实践中很难落实；党的监督机关对同级党委特别是对“一把手”缺乏有效的监督制度和手段；某些官僚主义、形式主义作风还比较严重，对群众的意见和要求充耳不闻、视而不见，特别是当一些不正之风严重起来以后，更是束手无策，等等。要解决这些问题，不能只在纪检监察机关内部想办法，也不能仅就“反腐败”讲反腐败，而必须把反腐倡廉工作纳入到党的执政能力的总体高度去认识。
二是从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。
先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。从根本上说，腐败是私有制的产物，是同马克思主义政党的性质格格不入的，是同我们党全心全意为人民服务的宗旨格格不入的，是同实践“三个代表”重要思想的要求格格不入的。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须坚定不移地反对和防止腐败，坚定不移地惩治腐败，努力通过做好反腐倡廉工作，使我们党始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，始终保持与时俱进的品质，始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益，永葆马克思主义政党的先进性。
三是从当前反腐败斗争的形势和任务上，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，一直把反腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，采取了一系列重大措施，探索了有效开展反腐败斗争的新路子，为我们全面深入有效地推进反腐倡廉工作提供了坚实的理论和实践基础。我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省委的统一部署和市委、市政府的要求，围绕中心，服务大局，坚持不懈地推进党风廉政建设，在领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正损害群众利益不正之风、推进体制机制创新、狠抓党风廉政教育等方面，做了大量工作，取得了显著成效。从总体上看，我市党风廉政建设和反腐败工作进展有序，稳步发展，呈现出不断向纵深推进的良好态势。党政机关和党员干部队伍中腐败蔓延的势头得到进一步遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对反腐倡廉工作满意度正在逐步提高。这些充分说明，各级党委、政府和纪检监察机关在加强党风廉政建设方面，态度是认真的，工作是扎实的，成绩是显著的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作与中央、省委的要求、与人民群众的期望相比仍有差距：涉及领导干部违纪违法案件时有发生，腐败现象和不正之风仍然是人民群众反映强烈的一个突出问题。省纪委五次全会指出七个方面的违法乱纪现象在我市也有不同程度的存在，从我市查处的案件来看，在少数领导干部中，还存在以权谋私，行贿受贿，接受礼金，私设小金库，非法侵占国家和他人财物，违规购房建房等违纪违法行为。这些问题表明，当前我市反腐败斗争的形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。因此，我们要正确地认识反腐败形势，既要看到成绩，坚定信心；又要看到问题，不掉以轻心。要进一步把思想统一到中央纪委五次全会和胡锦涛同志重要讲话精神上来，切实增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感。
二、坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制
最近，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。各级党委、政府要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。要把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，抓紧制定实施方案，并按照党风廉政建设责任制的要求，科学合理地分解任务，认真研究制定抓好落实的措施和办法；要注重对新情况、新问题、新矛盾的研究，及时总结经验，使体系建设与时俱进、不断发展、创新完善，努力形成反腐倡廉长效机制。
第一，大力构筑拒腐防变的思想道德防线，形成不愿腐败的自律机制。加强思想道德教育和法纪教育，是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。要坚持抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强领导干部的理想信念教育、法律纪律教育、优良传统教育特别是“两个务必”教育，引导广大领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，切实做到为民、务实、清廉。当前，尤其要将反腐倡廉教育与以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，切实解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢反腐倡廉的思想基础。一是要发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，进一步强化对党员干部的思想教育，增强拒腐防变能力。二是要逐步建立起与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，完善党员干部和国家公务员从政道德准则和行为规范，构筑道德建设的长效机制。三是要通过建立健全宣传教育、自查自纠、监督检查、责任考核等机制，真正把法律、纪律、他律转变为高度自律，把外在制约转变成内在自觉。
第二，加强反腐倡廉制度建设，形成不易腐败的防范机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要抓紧建立健全从决策到执行过程的科学决策和民主监督的程序和制度，进一步推进决策的科学化、民主化。建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推行党务公开；要进一步完善政务、事务、厂务、村务等公开制度。在加强制度建设上，一是要本着科学合理、切实可行的原则加强制度建设，并使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。二是要以建立完善社会主义市场经济体制为契机，结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步转变政府职能，改善政府管理体制，遵循市场规律，减少政府对微观经济活动的直接干预，从源头上堵塞“寻租”机会的发生。三是要注重制度建设的质量，采取有效措施，解决制度要科学、要管用的问题，真正把立党为公、执政为民的要求转化为可以遵守、可以操作、可以监督检查的具有约束力和强制性的具体规定。要尽快形成较为完备的反腐倡廉法规制度体系。
第三，加大对权力监督工作的力度，形成不能腐败的约束机制。我们要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结带共性和规律性的东西，找出在监督方面存在的薄弱环节，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，建立健全依法行使权力的制约机制和程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。一要努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使各种权力之间既互相配合又互相牵制，保持权力与责任的对等和统一。二要改革和完善决策机制，实行决策论证制和责任制，对涉及群众切身利益的重大决策和重大事项，实行社会公示和社会听证。三要严格执行党内监督条例，以党内监督为核心整合监督力量，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，着力构建制约腐败的监督机制，实现对权力行为的全过程监控，减少腐败发生的几率。各级领导干部特别是主要负责同志，要主动接受上级组织、班子成员和人民群众的监督。在这里，我代表市委常委会全体成员郑重表示，真诚欢迎全市各级党组织、广大党员以及全市人民和社会各界，对市委常委特别是我本人遵守廉洁自律规定的情况，进行监督。
第四，进一步加大查办违纪违法案件力度，形成不敢腐败的惩治机制。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展的蔓延势头，还可以针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。同时，惩处也是为了教育，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣，有利于防范腐败。因此，要继续运用查办案件这个手段，加大力度，并要构建终生追究惩处机制。一是各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决支持办案，各级纪检监察机关要勇于办案、善于办案。二是要实行终生追究。三是要立足于早查，防止小腐败变成大腐败。要查处在社会上带有倾向性的案件，当前，办事不公、执法不严、以权谋私、与民争利等群众反映强烈的问题以及请客送礼、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风还相当盛行，许多腐败问题由此滋生又为之掩盖，群众对此深恶痛绝。这就要求我们狠抓典型案例，进行严肃处理。尤其要严格按照中纪委的要求，对顶风违纪五种行为的领导干部，该免的要果断免，该撤的要坚决撤，一定要严肃纪律。各级党委要加强对查办案件工作的领导，纪委协助党委搞好组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。通过依纪依法严惩腐败分子，警示教育大多数党员干部，发挥查办案件在强化教育、监督方面的治本功能。
三、坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题
一是要正确处理局部利益与整体利益的关系，继续深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革。从源头上防治腐败的工作，涉及的领域和范围很广，与政府各业务部门的工作关系密切。特别是在行政审批、财政管理、投资体制和干部人事制度等这些重要领域进行改革，必然会遇到和需要解决许多深层次的问题，有的甚至不可避免地触动一些部门和地方既有的权力和利益格局，情况复杂，工作难度大。一定要从党和国家工作大局出发，努力注意克服部门保护主义和地方保护主义的观念，正确处理局部利益与整体利益的关系，采取更加强有力的措施，依靠改革和制度创新，坚决革除体制机制制度弊端，有效地预防和制止腐败现象的发生。
二是加大干部人事制度改革力度，坚持正确的用人导向，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考核、考察的制度和办法，扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。要加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、有些问题比较明显、但一时难以查清的干部，可先采取停职、免职、调离等组织措施。
三是要把发挥市场机制作用同有效监管有机结合起来，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度。建设工程发包、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等，是腐败现象和不正之风易发频发的领域，通过招标、拍卖等形式，充分发挥市场机制的作用，有利于预防和减少以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。所以，必须继续坚持公开、平等、竞争的市场经济原则，做到凡是可以通过市场机制来处理的，都要运用市场机制来处理，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。同时，有关部门要严格监管，加强对法律和有关规定、制度执行情况的监督检查，综合运用行政、法律和经济等多种手段，保证四项制度的贯彻执行，对规避制度、违反制度、破坏制度的，要坚决制止，情节恶劣、造成不良后果的，要坚决查处。
四是要认真解决公开工作中存在的问题，进一步提高公开的质量和水平。当前，有些地方和单位对公开制度重要性的认识还不高，抓工作的力度不大。有些地方和单位公开内容、形式和程序还不够规范，随意性较大。政务公开缺乏具体的政策性规定，对政务公开的监督工作还没有形成统一规范的制度体系。厂务公开原则性要求多，可操作性的指导意见少，非公有制企业厂务公开、民主管理工作尚无统一的依据。在村务公开实践中，农民群众的积极性主动性还未得到充分的发挥，公开的时间和程序还不够规范。对公开中存在的重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题不认真研究解决，就不可能更好地保障人民群众行使应有的知情权、参与权、选择权和监督权。各地各单位要按照公开、透明的原则，坚决贯彻中央关于深化公开的决策和部署，采取得力措施，切实解决工作中存在的问题，把公开工作提高到一个新水平。
四、坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
一要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。反腐倡廉事关党和国家工作的全局，必须全党动手。各级党委要按照统一领导、统一部署、统一组织和重在落实的要求，统筹兼顾，总揽全局，协调各方，切实抓好本地区本部门的反腐倡廉工作。在刚刚闭幕的市“两会”上，市委、市政府提出“抢抓机遇、乘势而上、加快追赶”的要求，得到了人大代表和政协委员们的强烈反响和广泛认同，反映了全市人民的共同愿望。要实现这个目标，必须依靠各级党组织和领导干部勤政务实，带领全市人民艰苦创业、共同奋斗，带头营造文明的社会风气、和谐的发展环境、良好的外界形象。这是落实科学发展观的重要体现，也是一个地区核心竞争力的“重要软件”，是最可宝贵的无形资产。一个地方风气的正邪、环境的优劣、形象的好坏，有多方面因素的作用，而党风政风起着核心、主导作用。党风正政风清，则人心顺民风和；反之，党风政风不正，则必然损害群众利益，激化社会矛盾，影响党群关系，败坏发展环境，损害良好形象。所以，党风廉政建设对加强党的执政能力建设至关重要，政治社会风气对促进经济发展至关重要。因此，我们一定要履行好自身的职责，把反腐败的各项措施与业务工作紧密结合起来，寓反腐败于各项政策和措施之中。与此同时，要充分发挥舆论宣传的导向作用、纪律法规的约束作用、职能部门的组织协调作用、人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的强大合力。
二要严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，也是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的重要制度保证。我们要继续按照“抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律”的要求，坚持完善制度和执行制度并重、监督检查和责任奖惩并重、组织处理与纪律处分并重，抓紧制定和完善能够科学评价领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作实绩的考核标准，并把考核结果作为政绩评定、奖惩任用的重要依据。要加大责任追究力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要追究主要领导的责任。
三要大力支持纪检监察机关依纪依法开展工作。协助党委抓党风和组织协调反腐败工作，是《党章》赋予各级纪委的重要职责。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务，加强对政治纪律执行情况的监督检查。要积极参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，并会同有关部门加强监督检查，保证教育活动的顺利开展。要积极开展调查研究，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，始终把握反腐倡廉工作的主动权。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关全面履行职责、依纪依法开展工作。要立足全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)局抓关键，充分发挥纪委的参谋助手作用；要明确责任抓落实，充分发挥纪委的督促检查作用；要理顺关系抓协调，充分发挥纪委的组织协调作用。对纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难，党委要及时研究、认真解决，特别是在执纪办案中遇到干扰时，要态度坚决地支持纪检监察机关依纪依法行使职权。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，要继续选派优秀干部到纪检监察机关挂职，加强纪检干部的交流。要从人力、物力上确保纪检监察机关工作需要，切实从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。同时，各级纪检监察机关要切实加强思想政治建设和作风建设，不断增强业务素质和执纪能力，进一步提高做好纪律检查工作的本领和水平。
第二篇：市长在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话
全市党风廉政建设工作会议，现在就要结束了。刚才，晓康同志作了题为《标本兼治，惩防并举，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展》的工作报告，回顾总结了去年我市党风廉政建设和反腐败工作情况，对2005年全市反腐倡廉各项工作进行了全面部署。闽旭同志发表了重要讲话，他强调要坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性；要坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制；要坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题；要坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。闽旭同志的讲话，非常符合我市实际，对我们下步做好党风廉政建设和反腐败工作具有很强的针对性和指导性。各级各部门的干部特别是领导干部一定要深刻领会闽旭同志的重要讲话和晓康同志工作报告的精神实质，突出重点，把握关键，结合实际，抓好落实。下面，我就贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，抓好全市政府廉政建设和反腐败工作提出以下几点要求：
一、加强教育，着力增强领导干部拒腐防变能力
加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。当前，全市上下要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，深化对做好新时期反腐倡廉工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委五次全会和本次会议的精神上来。各级政府各个部门要紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，推动反腐倡廉教育的全面深入开展。通过开展先进性教育活动，使广大党员干部特别是领导干部更加坚定共产主义的远大理想、更加坚定中国特色社会主义事业必胜的信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢反腐倡廉的思想基础，筑牢拒腐防变的道德防线。通过加大廉政教育力度，不断增强各级领导干部拒腐防变能力，努力做到“三个坚持”：
一要坚持以民为本。各级领导干部要始终把群众的呼声作为第一信号，把为民谋利作为第一责任，把关心群众生产生活问题作为头等大事，深入基层、深入群众，特别是深入困难多、矛盾多、问题多的地方，听民声、察民情、访民苦、解民忧，诚心诚意为群众办实事。要牢固树立群众利益无小事的观点，想问题、作决策、办事情，务必尊重民意、善谋民利、赢得民心；要在进村入户、蹲点调研、处理群众来信来访等方面以身作则，当好表率；在履行职责、开展工作的过程中，把对上负责与对下负责有机统一起来，做到上不愧党，下不愧民。各级各部门要通力协作、密切配合、狠抓落实，着力办好市政府提出的惠民利民“十件实事”，把“为民”的要求落实到实际工作中去，体现到工作成效上来。
二要坚持务实有为。要注重加强学习和调查研究，不断更新知识，拓宽视野，努力提高行政能力和水平。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从本地区、本部门的实际出发，不断创新工作思路，积极应对宏观调控政策，不搞花架子，不做表面文章，办实事，求实效。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既重视显性政绩，更要重视隐性政绩。特别是对一些能增强经济支撑能力和发展后劲的中长期重大项目，虽然短期内很难看到绩效，但也要尽心尽力去干。市政府今年确定继续实施和新开工的“十大工程”关系到我市经济发展后劲的增强及综合竞争力的提高，广大干部特别是领导干部一定要保持奋发有为的精神状态和高涨饱满的工作热情，鼓足干劲，扎实工作，凝心聚力，共同推动工程建设顺利进行，使这些工程真正成为德政工程、民心工程、廉政工程。
三要坚持清正廉洁。清正廉洁是基本的从政要求。各级各部门的广大干部特别是领导干部要珍惜党和人民赋予的权力，知荣辱、明得失。要经常对照廉洁从政的有关规定反省自己的言行，时时警醒自己、约束自己。要向孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进人物学习，在牢记宗旨上做表率，在增强党性上做表率，在廉洁奉公上做表率。在严格要求自身的同时管好亲属和身边的工作人员，保证他们不出问题。要严格执行廉洁从政各项规定，特别是遵守不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不许参加赌博等规定，真正做到廉洁从政。
二、强化对权力运行的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风
某些腐败现象屡禁不止，一些不正之风纠而复生，原因是多方面的，而监督不力就是其中很重要的一个方面。我们对此要科学分析，认真总结，找出监督方面存在的薄弱环节，通过科学配置权力，规范权力运行，逐步建立健全监督制约机制，强化对重点环节和重点部位权力运行的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要整合各种监督力量，对权力行使进行全方位监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。各级行政机关及其公务员特别是领导干部要增强监督的意识，自觉接受党委、人大、政协、司法机关的监督，自觉接受包括舆论监督在内的社会监督。
行政监察部门要认真履行监督检查职能，创新工作方式方法，积极探索在社会主义市场经济条件下开展有效监督的途径。一是要加强对领导干部落实廉洁从政有关规定情况的监督检查。对领导干部在落实廉洁从政有关规定方面出现的问题，该提醒的及时提醒，该教育的严肃教育，该惩处的坚决惩处；要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，加大惩治腐败力度，促进领导干部廉洁从政。二是要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为；要加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程建设情况的监督检查，促进政府各项政策措施的贯彻落实。要加强审计监督，进一步扩大领导干部经济责任审计的范围，认真贯彻《池州市领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，建立健全审计结果的处置机制，使监督的关口前移。
要加强政风、行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门要针对政风、行风建设中的突出问题，加大专项治理力度，切实维护群众利益。采取更加有力的措施，坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。要严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，严肃查处企业违法排污行为，完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度。继续深入开展纠风专项治理，严格规范教育医疗收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题，维护好群众切身利益。要加强对农民负担的监管，认真落实免征农业税等减轻农民负担的各项政策措施；加强对征地拆迁补偿资金分配使用的监管，防止拖欠挪用等现象发生。加强对政府机关及其所属单位办班发证行为的监管，认真治理整顿乱办班、乱收费、乱发证等问题。
三、积极推进改革和制度创新，不断提高有效预防腐败的能力
建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设。今年要重点抓好八个方面的制度建设：
一是改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。
二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。设定行政许可事项必须于法有据。要探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。
三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。扩大政府采购的范围和规模。严格执行“收支两条线”管理规定。
四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。要强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。
五是强化对国有资产的监管。完善监管法规体系、管理体制和监管方式。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任制度。特别要加强对国有金融机构的监管，健全规章制度，完善内控机制，加大重大金融案件的查处力度，严厉打击内外勾结的金融犯罪。
六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。
七是推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。
八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。
四、扎实开展行政效能建设，优化发展环境
池州目前面临着良好的发展机遇，经济发展势头强劲。2004年全市工业增加值、财政总收入、引进省外资金、信贷投放额等主要经济指标增幅一直位居全省前列，全市经济发展进入了新一轮发展的上升期。我们要抢抓机遇，继续保持良好的发展势头，这是全市人民的共同期望，也是各级政府及其公务员义不容辞的责任。新的形势、新的任务对全市政府系统的行政效能建设提出了更高的要求。市委、市政府对行政效能建设非常重视，多次进行专门研究。市政府为此下发了《关于开展行政效能建设的意见》，在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。各级各部门按照市政府的统一部署，已经启动了这项工作，并取得了初步成效。下一步要继续深入推进效能建设，以此为抓手，推动政府各项工作任务的落实，促进经济发展环境的进一步优化。
一要找准效能建设的切入点。各级政府要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，就目前存在的机关作风不实、审批手续过多过繁、权力部门化、以权谋私等问题，有的放矢开展整改。
二要加强行政服务中心建设。该进中心的审批项目要一个不漏地进去，绝不允许搞“多站式服务”，搞“体外循环”。按照便民、高效原则，精减窗口人员，提高办事效率，做到一人多岗、一人多专、一人多能。
三要完善并落实效能建设相关制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
四要强化监督、严格考核。全面开展民主评议政风行风活动，创新评议方式方法，提高评议质量，有效发挥评议的民主监督作用。建立效能投诉受理中心，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地区本部门效能建设的监督职能。积极探索建立行之有效的政府绩效评估体系，各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，运用有效的手段和科学的指标来考核评价政府机关及其工作人员的工作业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。
五要切实转变机关作风。进一步增强大局意识，对于中央、省里的决定、上级交办的事情，要速决速行，立说立行，雷厉风行，不能出现中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策。进一步增强服务意识，以创优质服务为主题，结合各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，着力解决目前仍然存(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)在的事难办的问题。
六要加强效能督查。有关职能部门要坚持经常性督查与专项督查相结合，对督查中发现的问题，及时督促整改，加大处理力度。对工作磨磨蹭蹭，办事效率低下，有任务不落实或落实不力的，不论涉及到哪个单位哪个人，该通报的要通报，该追究责任的要坚决进行责任追究；对态度冷漠生硬，办事拖拉推诿、不作为、乱作为、不讲诚信等违反效能建设有关规定的不良行政行为，该查处的要坚决查处，该曝光的要坚决曝光，不留情面，不搞“下不为例”，促进市政府《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》的贯彻落实，努力塑造优质、诚信、文明、廉洁、高效的政府和机关形象，为经济发展创造良好的政务环境。
第三篇：纪委书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话
这次会议是在全党开展保持共产党员先进性教育活动的形势下召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神，回顾总结2004年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2005年工作任务。现在，我根据市纪委常委会提出的意见，并经市委常委会议研究同意，讲两个问题。
一、2004年全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况
(一)注重反腐倡廉教育，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的主要任务之一，把以人为本的理念贯穿于反腐倡廉全过程。在抓好常规教育的同时，开展了以王怀忠等严重违纪违法案件为教材的警示教育活动。活动中注重“四个结合”，提高教育的实效性。一是教育内容与思想实际、工作实际相结合。各级领导班子召开了专题民主生活会，县处级以上领导干部都写了心得体会文章。二是正面典型示范与反面典型警示相结合。全市召开勤政廉政先进事迹报告会20余场次，并召开了现身说纪说法警示教育大会。三是现代传媒手段与传统教育形式相结合。通过举办警示教育图片展、下发警示教育材料、组织观看电教片等，直接受教育者达1.5万人次。四是面上普及与点上深入相结合。将活动层次从县处级以上领导班子和领导干部延伸到县区直和乡镇、村普通党员干部当中；将活动对象从领导干部延伸到领导干部的家属当中，召开了领导干部家属警示教育学习会。各级各部门还采取多种形式、多种渠道宣讲“两个条例”和党风廉政知识。青阳县积极探索新形势下强化党员干部教育工作的长效机制，把对党员干部的教育寓于日常管理之中，做到关口前移。
(二)注重制度建设，着力为从源头上防治腐败提供保证。围绕“用权、用钱、用人、用地”等关键环节，进一步建立健全反腐倡廉有关制度，用制度管事管人。市委出台了《市委全体会议对县（区）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的表决办法》，市政府印发了《关于开展行政效能建设的意见》、《行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《市本级政府性投资项目管理办法》，市委办公室转发了《市纪委关于实行市纪委负责人同县（区）和市直机关党政主要负责人谈话制度的意见》、《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，市政府办公室转发了《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》；市直有关部门出台了《关于进一步加强建筑工程招标投标监督工作意见》、《交通基本建设工程招标投标工作行政监督暂行办法》、《关于国有土地使用权出租出让会审会签制度》等一系列制度规定。九华山风景区结合实际，制定了接待工作、门票管理等规章制度，做到以制度管理事务。
在加强制度建设的同时，深化改革，加大制度执行力度。大力推进行政审批制度改革，减少审批项目36项。加大公共财政体制改革力度，对违反“收支两条线”管理规定的单位进行了查处，涉及金额610.2万元；清理“小金库”违纪金额545.5万元。党政领导干部选拔任用制度进一步完善，干部选拔任用监督工作得到加强。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购等制度。市本级实行招标投标的建设工程数量150个，工程造价达2.71亿元；全市通过招标、拍卖、挂牌出让国有土地 51宗，成交额达3.38亿元；实现政府采购物品价值5015万元，节约资金1123万元。深化政务、村务、事务公开，较好地保证了人民群众的民主权利。
(三)注重查办违纪违法案件，着力为有效治本创造条件。坚持把查办违纪违法案件作为治标的重中之重。全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报999件（次），新立案133件，其中涉及县处级干部2件，给予党纪政纪处分118人，挽回经济损失502万元。市纪委坚持实行每月一次的领导信访接待日制度，对接访事项办理实行责任制跟踪督办，做到情况不查清不放过、处理不到位不放过、群众不满意不放过；针对部分企业改制引发集体访问题，成立信访组，进驻企业接访，有效化解矛盾。在办理群众来信来访中，注意对党员干部的教育保护，共为87名受到不实举报的党员干部澄清了是非，支持他们大胆工作。
重视发挥查办案件的综合效能，突出办案惩处作用与治本作用并重。对初查中发现有轻微违纪行为的党员干部，通过发出《纪检监察信访反映通知书》、个别谈话等方式及时提醒，做到防范在先。市纪委对有一般问题的33名干部进行了批评教育。积极开展回访教育工作，对83名受处分人员进行了回访，做到回访一人，教育一片。针对腐败案件易发多发的部门和领域，加强案件剖析，总结教训，完善制度，强化管理，堵塞漏洞。东至县针对案件查办过程中暴露出来的基层党风廉政建设工作的薄弱环节，制定和完善一系列规章制度，促进了基层党风廉政建设深入开展。
(四)注重纠正损害群众利益的不正之风，着力维护人民群众的根本利益。坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以解决发生在人民群众身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，深入开展纠风专项治理，大力加强政风、行风建设。全市共纠正拖欠征用农村土地补偿金322万元；纠正拖欠和克扣农民工工资问题73件，追讨工资款183万元，涉及民工人数2186人；加强涉农收费项目清理，减轻农民负担1535万元；清理取消教育乱收费项目，减轻中小学生费用负担198万元；县级以上公立医疗机构全部实行了药品集中招标采购制度，通过药品集中招标采购让利于患者795万元；治理公路、水路“三乱”和治理党政部门报刊散滥、利用职权发行工作成果得到进一步巩固。组织开展了政风、行风民主评议活动。
围绕重大改革决策的贯彻落实和群众反映的热点、难点问题，强化执法监察。全市执法监察共立项70余项，纠正处理退还违法违纪金额441万元，为国家节约资金9961万元。加强对清溪河整治、城区南外环征迁等重大工程项目的全过程监督，把源头治理的要求落实到项目建设的各个环节。
(五)注重强化监督，着力规范领导干部从政行为。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强检查考核，加大责任追究力度，对违反责任制规定的16名党员干部进行了责任追究。围绕落实领导干部廉洁自律的各项规定，强化监督检查和纠正处理。清理纠正了29名县处级以上党政领导干部在企业违规兼职问题；开展了“以房改价超标准购买公有住房”问题的专项清理工作，清出违规购房151套，超标面积2050平方米，按当时市场价已补交超标购房款42.78万元；全面开展了乡镇财务清理工作，核减银行账户848个，清收资金总额4660万元，核减债务2329万元。
认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，切实加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。全市共有195名党政主要负责人进行了述职述廉；有4名县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报本人及领导班子廉洁从政情况；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话59人次，实行廉政谈话204人，诫勉谈话6人。对49名领导人员进行了经济责任审计，依据审计结果交流干部35名、免职干部2名。市纪委、监察局制定了《派出纪检组、监察室对负责工作部门开展监督检查暂行办法》，进一步理顺工作关系，完善监督机制，强化了对部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项的全过程监督。石台县重点加强对优化经济发展环境、重大项目建设、专项资金管理使用等方面的监督检查，有力地促进了权力的规范行使。
(六)注重效能建设，着力推动各项工作落实。坚持围绕中心，服务大局，加强效能建设，改善行政管理，提高行政效率。在整体推进的同时，突出重点开展效能监察。一是围绕重大决策落实开展效能监察。对上半年市长办公会议确定的94个事项办理情况组织开展了效能督查，推进了政府决策的全面落实。二是围绕重点项目实施开展效能监察。着重对清溪河整治工程和部分交通、水利建设工程开展了效能监察，提高了重点工程的建设效率。三是围绕政务中心建设开展效能监察。组织了对市行政服务中心26个窗口单位服务效能的督查，促进了“一站式”服务提速提效。四是围绕贯彻《行政许可法》，推进依法行政开展效能监察。对行政许可项目、行政许可规定和行政许可实施主体进行了全面细致的清理纠正。切实加强投诉受理工作，市投诉受理中心选择了24家企业作为投资环境监测点，并会同有关单位走访民营企业，对企业反映的50个事项，逐项进行调查了解、督促整改。全市各级投诉中心共受理各类投诉179件，办结178件。贵池区在效能建设中，切实规范、精简考评工作，将各项工作纳入综合考评，改变多头考评的局面，改进了作风，提高了效率。
2004年，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，呈现出不断向纵深发展的良好态势，党政机关和党员干部队伍中的腐败现象得到有效遏制，人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。但是，我们也要清醒地看到，滋生腐败现象的土壤和条件并未完全消除，反腐败形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。主要表现在：顶风违纪现象依然存在，领导干部中违纪违法案件时有发生；以权谋私、贪污受贿等腐败现象还没有得到完全遏制；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官、奢侈浪费等现象仍然存在；有的领导干部对反腐败工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性认识不足，少数领导干部纪律意识不强，接受监督的自觉性还有待提高；一些地方和部门治党治政不严，损害群众利益的事时有发生。对此，我们必须保持清醒头脑，切实采取措施，逐步加以解决。
二、2005年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2005年全市党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照中央纪委五次全会、省纪委五次全会的部署和市委、市政府的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为保持党的先进性、加强党的执政能力建设，为抢抓机遇、乘势而上、奋力追赶、实现池州跨越式发展提供坚强的政治保证。
（一）以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入推进党风廉政教育。
开展以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是进一步加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措，也是我市抢抓机遇、乘势而上、加快追赶、实现跨越的迫切需要。腐败现象与党的先进性格格不入，反腐倡廉是保持共产党员先进性、提高党员素质、纯洁党的队伍的必然要求。我们一定要按照中央、省委、市委的统一部署，结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入进行“两个务必”教育，切实加强党风廉政教育,推动解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢广大党员、干部反腐倡廉的思想基础。
要组织党员干部认真学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。在领导干部中重点开展权力观、地位观、利益观教育，着力解决为谁掌权、怎样用权的问题，教育和引导各级领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强对领导干部的纪律教育，组织领导干部深入学习《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规，增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性。
要坚持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成以领导干部为重点、面向全社会的推进廉政文化建设的工作机制，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻，做人有人品、为官有官德的社会风尚。
（二）严肃党的纪律，进一步规范领导干部从政行为。
全市各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。特别是对有以下顶风违纪行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。各级党组织要把执行上述规定情况作为民主生活会的重要内容，严格对照检查，及时予以纠正。各级纪检监察机关要把上述规定的落实情况作为监督检查的重点，对违反上述规定的，发现一起，查处一起，决不姑息。
继续做好涉及干部职工住房方面问题的清理纠正工作；坚持实行领导干部廉洁自律承诺制度，加强践诺情况的跟踪督查；继续认真落实制止奢侈浪费行为的规定；进一步探索用改革的办法解决公务接待、公务用车等领导干部职务消费中存在的突出问题。
（三）切实加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产过程中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众切身利益。
加大减轻农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担案（事）件。在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，认真查处医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。继续巩固公路、水路无“三乱”成果。治理整顿党政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。
深入开展民主评议政风、行风活动，创新评议方式、方法，完善评议工作制度，督促部门和行业改进工作作风，提高办事效率，推进效能建设。加强和改进投诉受理工作，充分发挥投资环境监测点的作用，坚决查处违反效能建设有关规定的不良行政行为和影响发展环境的违纪违法行为。
（四）正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地严惩腐败。
有效预防和严肃惩治，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。我们在加大预防腐败工作的同时，决不放松惩治腐败工作。各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察机关查办违纪违法案件。各级纪检监察机关要敢于善于办案，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重视并严肃查处侵犯党员权利的案件。
坚持把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分执行、申诉案件的复查复议等各个环节。建立健全查办案件工作的监督制约机制以及相关程序规定，严肃办案纪律，落实执纪办案工作责任制。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批、严格管理，切实保障被审查人员的合法权益。加强案件审理，重视并认真做好申诉复查工作。对违纪的党员干部，在给予批评教育的同时，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，并确保处理到位。继续做好对受处分人员的回访教育工作。充分发挥查办大要案协调领导小组的作用，加强各执纪执法机关之间的协作配合，形成查办案件的合力。进一步加强办案人才资源库建设，切实发挥在办案工作中的作用。加强案件剖析，完善规章制度，充分发挥查办案件的综合效能。各县区在抓好自办案件的同时，要加强对乡镇办案工作的督促和指导。
做好信访举报工作。进一步完善实名举报制度，逐步推行网上举报。坚持实行领导下访、领导信访接待日等制度，加强与检察院、法院、公安、审计、工商行政管理、税务等职能机关的沟通和联系，积极整合信访资源，进一步拓宽案源。认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，保护党员干部干事业的积极性。要妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。
（五）深化改革，创新体制，完善制度，继续加大从源头上防治腐败工作的力度。
认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》，把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展的总体规划，在实践中注重总结经验，不断探索创新，促进反腐败抓源头各项工作的深入开展。
深入推进干部人事制度改革。切实抓好中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件的贯彻执行，大力推进干部人事制度改革各项措施的落实，积极探索制定体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价标准，进一步加强对干部选拔任用工作的监督，有效预防和坚决治理选人用人上的不正之风和腐败现象。深入推进行政审批制度改革。认真贯彻执行行政许可法，巩固行政许可项目、收费和实施主体清理的成果，加快推进配套制度建设，推动政府职能转变。继续加强各级行政服务中心建设。深入推进财政管理制度改革。强化预算管理，加强对预算执行的审计监督，严格执行“收支两条线”规定。继续做好乡财县管工作，全面改革涉农补贴资金管理和支付方式。加强市、县区会计核算中心建设。深入推进投资体制改革。认真贯彻落实国务院和省政府关于投资体制改革的有关规定，进一步减少、改进和规范投资审批，真正落实企业投资自主权。规范政府投资行为，大力推行“代建制”，加强对政府性投资项目的事前控制、事中管理和事后监督，逐步建立政府投资责任追究制度。
健全和完善重大工程建设项目招标投标制度，积极开展集中统一的招标投标服务中心建设。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正虚假招标、串标等问题。对国有投资项目或公用事业、基础设施项目的建设，要依法实行招标投标，进行公平、公正、公开竞争。全面落实和完善经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度。规范产权交易，强化对国有资产评估和产权交易的监管。完善政府采购制度，规范政府采购行为，进一步加强对采购过程的监督和对集中采购机构的管理。严禁领导干部干预和插手工程建设招标投标，严肃查处建设工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、产权交易、政府采购中的违法违规问题。
依法有序推进政务、厂务和村务公开。按照中央的有关要求，规范公开内容和形式，完善工作机制，健全监督保障措施，进一步提高公开的针对性和实效性。深入推进与群众利益密切相关的公用事业单位办事公开。
（六）完善监督制约机制，保证权力的正确行使。
认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见（试行）》，以对各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督为重点，深入推进党内监督工作的开展。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、重要情况报告和经济责任审计等制度，加强对管钱、管物、管人的干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制。认真执行《党员权利保障条例》，发展党内民主，逐步推行党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。要研究制定组织协调各方面监督力量的相关制度和措施，拓宽监督渠道，充分发挥人大、政府专门机关、政协、司法机关的监督作用，加强社会监督和舆论监督，提高监督的整体效能。
加强和改进行政监察工作，不断强化行政监督。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要围绕政府各项政策措施的贯彻执行情况和群众关心的热点问题开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程项目建设情况的监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作和安全生产专项检查。以提高办事效率为重点，针对行政机关在工作作风和办事效率方面存在的突出问题开展效能监察，特别是要围绕招商引资项目推进、优化发展环境和安徽省“861”行动计划池州工程项目建设加强效能监察。
（七）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落到实处。
各级党委、政府要充分发挥党风廉政建设责任制工作的效能，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中，统筹兼顾，全面推进。落实党风廉政建设责任制关键在领导，各级领导干部一定要强化责任意识，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问、亲自部署；其他成员根据分工各负其责。各级纪委要认真履行组织协调职责，加强与各方面的联系和沟通，及时督促检查，了解和掌握工作进展，协调解决好存在的矛盾和问题，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。各级职能部门要各司其职，按照责任分工，把反腐倡廉工作融入到业务工作之中，切实抓好本部门本系统的反腐倡廉工作。按照党风廉政建设和反腐败工作任务和工作职责要求，细化、硬化任务分解，不断完善党风廉政责任体系。进一步改进责任制考核办法，将党风廉政建设责任制考核与干部考核、经济工作目标管理考核结合起来，实行考核结果通报，重视考核结果运用。加大责任追究力度，对有问题不检查，有责任不追究的，要坚决追究有关责任人的责任，切实防止责任追究中失之于宽、失之于软的现象发生，维护党风廉政建设责任制的严肃性。
深入推进基层党风廉政建设。要进一步推动市委、市政府《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》的贯彻落实，重点是建立和完善“八项制度”，并将农村党员领导干部必须遵守的“十不准”内容纳入各项配套制度加以规范。加强乡镇、村级财务管理和监督，进一步巩固乡镇财务清理的成果，深入开展创建“人民满意的基层站所”活动。继续加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，抓住投资决策、财务管理、营销采购、项目建设等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)漏洞，防止国有资产流失。积极探索城市社区党风廉政建设的有效途径，真正把党风廉政建设和反腐败工作延伸到基层、延伸到各个领域。
新的形势、新的任务，对纪检监察机关自身建设提出了新的更高的要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真学习、努力践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，树立和落实科学发展观和正确政绩观，加强领导班子和干部队伍建设，努力提高新形势下纪检监察工作的能力和水平。在党委领导下，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督；认真贯彻落实纪检监察内部监督三项制度，严格工作纪律特别是办案纪律、保密纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护纪检监察机关和干部的良好形象。
第四篇：刘书记在县纪委十一届六次全会暨全县
在县纪委十一届六次全会暨全县 队伍建设活动年会议上的讲话
中共商水县委书记 刘 政
（2011年3月9日 根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开县纪委十一届六次全会和队伍建设活动年动员会。主要任务是，深入贯彻中纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会、市纪委二届六次全会精神，回顾总结我县2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的工作，安排布署干部队伍建设活动年工作，切实加强全县干部队伍建设，为“十二五”规划顺利实施，为商水又好又快发展凝聚力量，提供保障。
刚才，卫东同志作了一个很好的工作报告，报告是经过县委常委会研究同意的，全县各级各部门一定要认真贯彻，抓好落实。在今天会上，发放了关于两项制度的文件，一是党风廉政建设谈话制度。从2011年开始，按照早发现、多提醒、重教育、敢批评的要求，对干部实施党风廉政建设谈话制度。让全县干部特别是各单位主要领导干部，真正认识到党风廉政建设的重要性，真正履行党风廉政建设责任人的第一责任，警钟长鸣。对于那些举报信件比较多、问题比较严重、群众反映强烈的人和事，要及时同相关人员进行谈话，及时进行教育。谈话比办案更重要，特别是我们商水，案件 牵涉人员比较多，市委、市纪委一直还注意着我们的一些个别单位、个别部门、个别同志，请大家务必充分认识到谈话和教育工作的重要性，理解县委的苦心。二是党风廉政建设报告制度。县直单位负责同志，乡镇场办负责同志要定期向纪委全会报告党风廉政工作情况。这两项制度是我们今年新出台的，会后就开始执行。另外纪委、监察局还有一个车辆管理制度。今后，省部级以上干部的车辆，八年一更换，省部级以下不再配备车辆，将来都要按照车辆管理意见来认真执行。还有一点需要说明的是关于表彰问题。从2011年开始，所有的表彰，资格的确定、名额的分配，一律和目标绩效管理结果挂钩，表彰一定要坚持质量，注重激励。
关于队伍建设年活动。今年，县委、县政府制定了一个总体意见，以商发3号文件下发。2011年主要开展五项活动：一是争创学习型机关，学习型干部活动；二是解放思想，更新观念活动；三是干部作风纪律整顿活动；四是转作风、促和谐、惠民生活动；五是优化乡科级领导班子活动。通过这几个活动，坚持从严管理、不走形式、注重实效，提升干部素质，提高各级党政班子的战斗力。我们又转发了队伍建设年中其中两个活动的具体方案，即干部作风纪律整顿活动方案和转作风、促和谐、惠民生活动方案。会后，我们要一步一个脚印地围绕干部队伍建设年活动踏踏实实的抓好、做好。
下面，针对这两项工作，首先我谈四件事，然后，再谈四条意见：
第一件事，就是“12.9”事件。这个事件对我们造成非常严重的影响，***书记作了批示，省政法委李新华书记作了批示，市委毛书记对这个事件专门召开常委会，市委常委逐个发言表态如何处理，确定由杨正超书记任组长，商水县委具体负责处理此事。最后，通过县乡两级干部认真细致地做了大量工作，事态才逐渐得到控制。这个事情如果不是得到较为恰当的处理，结果恐怕受牵连的不只是
一、两个干部。这个事件，现在反思起来，是坏事也是好事，它充分暴露了我们商水存在四个方面的问题：一是暴露了我们执法执纪部门作风纪律问题；二是暴露了教育战线存在的作风纪律问题，对中学校长的使用、监管不力；三是暴露了科级干部存在的问题，在刘宏伟案件的处理过程中，一些干部做了一些与自己身份和职责极不相称的事情，出谋划策者有之，煽动闹事者有之；四是暴露了在群众路线方面存在的问题，呈现出一条腿长、一条腿短的状况，即在构建和谐社会、保护群众利益、顺应群众意愿方面做的总体较好，但对个别极端操纵事态、煽动群众情绪，毫无道理闹、拼、作对的行为，完全束手无策，教育管理不力。
第二件事，2月12号在市两会开会期间，毛书记参加了商水代表团的讨论，毛书记在讲话中一针见血地指出，商水 县太穷、太落后，根本原因是干部问题，明确指出商水干部队伍中存在“庸、懒、虚、贪”四种现象。对此，我们商水怎么办？一方面治穷，必须统一思想，强力发展;一方面治队，必须治庸、治懒、治虚、治贪。
第三件事，杨正超书记去年多次到商水乡镇调研，其中有几个乡镇去了两次，在某个乡镇两次遇见值班人员赤膊上阵，有几个乡镇书记、镇长都不在家，打电话赶不回去。去年十月份，杨书记针对商水干部在周口吃饭、洗澡、打牌的问题，明确指出商水必须加强干部队伍管理，并针对商水经济发展环境方面存在的问题，作出了“如此环境，怎么发展”的批示。
第四件事，近期我市召开了一系列会议。在经济工作会议上，市委明确提出周口的发展阶段从五年前城镇化的初始阶段、工业化的起步阶段、传统农业向现代农业的过渡阶段，要向全面加快工业化、城镇化进程，全面加快现代农业进程转变。不久前，市委又召开了两次思想务虚会，都是政治学习，各县市区的书记、县长都参加。一个是用领导方式转变加快发展方式转变座谈会，主要讨论如何转变发展理念，如何转变工作作风，如何转变发展思路，如何转变工作方法。另一个是昨天刚结束的统筹城乡发展研讨会，每个县都作了发言。近期市里还要出台统筹城乡发展的文件，大致的意见：一是“四位一体”发展，即中心城区、县城、小城镇、新型农 村社区联动，明确提出在去年20个试点村的基础上，再推出20个试点村，明确提出县城周围的村庄、产业集聚区的村庄必须全面推进；二是“三个集中”，土地向适度规模集中、产业向集聚区集中、农民向城镇集中；三是实施“六个一体化”，城乡规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业布局一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡社会管理一体化、城乡体制机制一体化。“十二五”期间，农村交通网络要形成，农村安全饮水全覆盖，农村垃圾处理全覆盖。近期的几个会，对我们的压力很大，商水县底子薄、基础差、财力弱，我们既要发展，又要统筹城乡，瓶颈问题、制约因素太多了。外县市经过近几年的积累，发展速度比较快，我们必须得追赶，在这种情况下，干部队伍建设就显得尤为重要。这次会议之所以让副科级以上干部参加，就是让大家再一次统一思想，再一次统一认识，再一次从当前的形势中清醒头脑，再一次受到政策教育。
下面，根据商水实际情况，我再讲四点意见：
一、准确理解把握，深入贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委全会精神
中纪委十七届六次全会是在“十二五”开局之际召开的一次十分重要的会议，胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡 廉“三个并存”的形势，即成效和问题并存、反腐力度加大和腐败现象易生多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根除并存，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的六项主要任务，特别是深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性和总体要求，明确提出了“六个着力”的工作重点，即着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。在省纪委八届六次全会上，省委书记卢展工同志作了重要讲话，就贯彻落实中纪委十七届六次全会精神，特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，提出了“四个把握”（即把握态势、把握任务、把握核心、把握要求），深入分析了我省反腐倡廉面临的形势，从群众反映、查处案件、消极腐败、党的建设四个方面指出了反腐倡廉建设存在的突出问题，强调指出要认真践行为民宗旨，提升为民认识，突出为民发展，健全为民机制，树立为民形象，始终保持党同人民群众的血肉联系。在市纪委二届六次全会上，市委书记毛超峰同志作了重要讲话，在深刻分析当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务之后，要求全市各级领导干部要强化宗旨意识，坚持做到以人为本、执政为民。一要打牢执政为民的思想基 础。二要突出为民发展的根本目的。三要健全执政为民的科学机制。四要维护人民群众的切身利益。五要加强基层干部的作风建设。六要形成为民清廉的良好风气。胡锦涛总书记、卢展工书记和毛超峰书记的重要讲话具有很强的思想性、理论性、针对性，为新形势下深入推进反腐倡廉工作指明了方向、提出了要求。
认真学习、深刻理解、准确把握中央和省、市纪委全会精神，关键是把握一个核心，就是以人为本、执政为民。胡锦涛总书记强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的科学论述，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎样为民”的问题，把以人为本、执政为民作为贯穿反腐倡廉建设的价值取向，把党的群众工作与作风建设、反腐倡廉建设联系起来，丰富了新形势下党的群众工作方式，蕴含着维护群众利益的“治本”意义，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，充分体现了我们党认识上的深化、思想上的清醒、立场上的坚定、反腐上的决心，为我们党团结带领人民群众实现“十二五”宏伟蓝图，开创中国特色社会主义事业新局面，提供了有力的思想武器和政治准则。贯彻落实好中纪委和省、市纪委全会精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发 展目标任务，具有重大而深远的意义。全县各级党委、政府和纪检监察机关一定要紧密结合各自实际，把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来，坚持不懈、持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
二、准确把握形势，充分认识反腐倡廉建设的艰巨性
2010年，面对复杂严峻的经济环境，我们全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，按照“三具两基一抓手”的工作要求，团结带领全县广大干部群众，务实重干，求实求效，保持经济平稳快速发展，各项工作取得较好成绩，确保了“十一五”规划目标全面完成。可以说，“十一五”时期，是我县综合实力大幅提升、发展后劲显著增强、城乡面貌显著变化、人民群众得到实惠最多的五年，是商水形象改善、人气提升的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府团结带领全县广大干部群众务实重干、奋力追赶跨越的结果，凝聚着全县各级纪检监察机关干部职工的心血和汗水。
在过去的一年里，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强领导干部廉洁自律和作风建设，继续保持惩治腐败的高压态势，认真解决损害群众利益的突出问题，深入推进反腐倡廉制度创新，着力从源头上预防和治理腐败，扎实推进反腐倡廉建设，营造了风清气正的良好环境，案件查办、贯彻《廉政准则》、农村基层党风廉政建设等工作成为全市、全省的亮点。县委对纪检监察工作是肯定的、满意的。
同时，我们必须清醒地看到，当前我县反腐倡廉建设和反腐败斗争仍然存在一些突出问题。一是在思想认识方面，一些领导干部对反腐败斗争的重要性认识不足，认为是纪委的事情，没有积极履行“一岗双责”；一些同志错误地认为抓反腐倡廉会影响发展环境、查办案件就是不保护干部；一些同志出现问题后，寄希望于领导、组织放自己一马，没有认识到只有廉洁自律才能保护自己，没有认识到从严管理是对干部的最大爱护、是对党和人民的高度负责。二是在查处案件方面，违纪违法案件呈上升趋势，涉案金额数量增大。尤其是窝案、串案、案中案呈多发势头，腐败的综合性、隐蔽性、复杂性增强，一个腐败问题涉及多个方面，涉及众多人员。同时，社会领域腐败问题依然多发，征地拆迁、工程承包、教育、社保、医疗等领域腐败案件依然易发多发，让人深思、催人警醒。三是在社会反映方面，人民群众对近年来我县的党风廉政建设是认可的，但是反腐倡廉和党风廉政建设依然是全社会高度关注的问题，广大群众对一些机关和干部谋私利、办私事，不负责、不尽责、效率低等问题反映强烈。四是在廉洁从政方面，一些干部把逢年过节收受礼金当作正常的礼尚往来，大肆收受礼金、有价证券；一些干部不但自己插手工程、经商办企业，还为配偶、子女、亲属和特 定关系人打招呼、寻方便。五是在制度建设方面，反腐倡廉建设的体制机制还不健全，预防措施还不够完善，一些重要岗位权力过于集中，一些关键领域的管理制度存在漏洞，一些社会事业领域监管薄弱，一些单位和干部执行制度不力，流于形式。六是在干部作风方面，“庸、懒、虚、贪、怕、浮、疲、拖”的问题相当突出。七是在宗旨意识方面，有些党员干部群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，方法简单，态度生硬；有些领导干部决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益；有些干部违法违规问题严重，在土地征用、房屋拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法。八是在风气方面，有些干部不学习、不读书，因循守旧，不思进取；有些干部自私自利、不顾大局，不能正确对待组织、对待他人、对待自己；有些干部明哲保身、当老好人，对不正之风不管不问、甚至放任自流；有些干部言不由衷、表里不一，不能说到做到、说好做好；有些干部奉行拜金主义、享乐主义，沉溺于灯红酒绿、声色犬马。产生这些问题的原因，归根到底是忘记了党的宗旨，背离了人民意愿，没有做到以人为本、执政为民。
总的来看，当前我县党风廉政建设和反腐败斗争是成效明显和问题突出并存，形势依然严峻，任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，切实增强信心，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清 醒，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，加强决策监督检查、加强惩防体系建设、加强干部廉洁自律、加大查办案件力度、加强换届纪律保障，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。
三、深入开展队伍建设年活动，坚持做到以人为本、执政为
民
在“队伍建设年”活动中，我们主要突出抓好五个活动。一是干部作风纪律整顿活动。从3月8日起，利用40天时间，对干部作风纪律进行集中整顿，重点解决干部作风建设中存在的“庸、懒、虚、贪、怕、浮、疲、拖”八个方面的突出问题，真正形成雷厉风行、爱岗敬业、务实拼搏、开拓进取、勤政廉政的良好风气，不断提升机关工作水平和工作效能。二是争创学习型机关、学习型干部活动。按照年初下发的《关于开展干部理论考试的通知》要求，围绕政策法规、新型城镇化、现代农业、统筹城乡发展、“三农”等课题，每年进行两次干部理论考试，不断提高党员干部的政治素质和业务素质。三是“解放思想、更新观念”活动。通过组织干部外出考察、外派干部挂职锻炼、邀请有关专家授课等多种形式，进一步解放思想、更新观念。四是优化乡科级领导班子活动。抓住乡镇换届这一契机，创新选拔优秀干部机制，在实际工作中发现、选拔优秀干部，优化乡科级领导班子，真正把乡科级领导班子打造成作风过硬、执行能力强、团结协作的整 体。五是“转作风、促和谐、惠民生”活动。围绕“平安建设、和谐稳定、经济发展、社会事业发展、组织建设、精神文明建设”六大任务，把全县587个行政村和居委会分为重点村和普通村，重点村由县直单位联系，普通村由一名科级干部联系，所有乡镇干部每人联系10户困难户，所有村每村派驻一名政法干警。政法干警在村里工作时间每月不少于3天，包户乡镇干部每月不少于25天。并且要对影响农村发展、稳定的问题深入调查研究，写出民情日记和调研文章，帮助群众和行政村理清思路、解决问题、加快发展。
开展“干部队伍建设年”活动，是加强领导班子和干部队伍建设的重大举措，是推进我县又好又快发展的迫切需要。全县各级各部门一定要把“干部队伍建设年”活动放在今年工作重要位置抓紧抓好，主要负责同志是活动的第一责任人，要制定切实可行的工作方案，周密安排、精心组织。广播、电视、宣传等部门要进行广泛宣传，努力营造良好的社会氛围。要强化督查、推动工作落实，确保活动成效。扎实有效开展“干部队伍建设年”活动，要坚持以转作风、强素质、提效能、惠民生、保稳定、促发展为主线，重点把握好四个方面：
（一）提升为民认识。做任何工作，首先都有一个认识的问题。认识达到什么程度，工作才能做到什么程度。我们要通过“干部队伍建设年”活动，提升全县干部的思想认识，打牢 以人为本、执政为民的思想基础。提升为民意识，必须做到四个“牢记”：要牢记为民是本质。以人为本、执政为民是我们党的本质属性。只要抓住了这个本质，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好。要牢记为民是根本。始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，以人民为重、以人民为先，把人民群众的利益放在第一位。要牢记为民是责任。以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。作为党的领导干部，要把自己的官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。要牢记为民是标准。党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。
（二）形成实干作风。推动“十二五”发展，加快商水追赶跨越发展，关键在干、关键在做、关键在实、关键在效。我们商水基础差、底子薄，人口大县、城镇小县、农业大县、财政穷县、工业小县的面貌，短时间内不可能改变。因此，该办的、应干的事很多，矛盾、问题很多，工作千头万绪、任务繁重，靠喊口号产生不了奇迹，光着急上火也解决不了问题，等、靠、要也“要”不来，唯有求真、务实、重干。求真、务实、重干，就是求扎实、戒浮躁、除虚名、敢担当、践承诺。“天下之事，行之贵力”。作风扎实，就要身体力行、察 实情、求真知、求实事。作风扎实，就是既讲原则性，执行政策不走样；又讲灵活性、创造性地开展工作。作风扎实，要有一股韧劲儿，咬定青山不放松，说了算、定了干、想尽千方百计，吃尽千辛万苦。求真、务实、重干，就要讲求科学运作，有效运作，“先做后说，没做不说；想好了再说，说了就做；说到做到、做就做好。”这样才能把中央和上级的决策部署落实好、贯彻好。全县各级领导干部要从自己做起、干在前头，落到实处。多一些辩证思维、胸中有大局，善于抓突出矛盾、关键问题，善于找准症结、破解难题；多一些服务思想，对与发展和民生相关的大事，要抓具体、抓到底。
（三）确保政令畅通。政令畅通是确保上级各项方针政策和县委、县政府决策部署及时得到贯彻落实的重要保证，是我们工作统一、协调、高效运作的基本要求。当前我县也存在政令不畅、执行不力的现象，主要表现有四种：一是缺乏大局意识、责任意识，对上级的工作部署，有利就争、无利即推，合意就办、不合意就拖，致使一些工作有部署、无落实；二是不注重协调配合，互不通气，各行其是，甚至相互掣肘，影响到整体效率，缺乏合力办事的氛围；三是对禁止性要求置若罔闻，致使政策、制度的公信力下降，造成规范管理的障碍；四是管理不严谨、工作纪律松懈、活动秩序不规范等，严重制约或阻碍了经济发展和社会事业进步。因此，我们要充分认识保证政令畅通对于推动商水各项事业快速发展的 重大意义。要做好三个方面的工作：一要严肃整治纪律。全县各级党员干部必须增强大局意识、责任意识和忧患意识，从自身做起，从点滴做起，自觉服从、认真执行上级和县委的决议、决定，确保令行禁止，严禁阳奉阴违、我行我素、各自为政、各行其是。二要严肃组织纪律。组织上把工作的权利责任交给了你，就是组织上对你的信任和期盼，你就要严格执行“个人服从组织，下级服从上级”的纪律要求，带头讲大局、识大体、守纪律，坚决服从组织安排，积极投身干一流工作、创一流业绩、树一流形象的实践活动。绝不能不服从、闹情绪、耍态度、消极应付、不负责任，影响工作。对无视工作原则和规定，有令不行、有禁不止的，要依纪依法严厉查处。三要严肃工作纪律。牢固树立“人人都是形象、人人都是环境”的意识，牢固树立无功就是过、从政必有为的思想，真正把心思用在谋发展上，把劲头用在干工作上，把时间用在谋事业上，把功夫用在抓落实上。
（四）突出发展主题。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是解决一切问题的根本出路和关键所在。离开发展一切都是无源之水、无本之木。要实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，真正做到以人为本、执政为民，就离不开发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的 责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松，抓住机遇、放大优势、乘势而上，应对挑战、破解难题，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。在新时期我们加强党的先进性建设，关键就是要增强推动科学发展的先进性、推动科学发展的责任心、推动科学发展的能力和实效。
四、切实加强领导，努力开创纪检监察工作新局面
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上突出强调以人为本、执政为民，把党风廉政建设和纪检监察工作摆到了更高的层面。我们要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
（一）加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导。各级党委、政府要认真落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。纪检监察机关要切实负起责任，加强组织协调，统筹各方力量。有关部门要根据分工，各负其责，认真落实反腐败各项任务，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。各级党委要大力支持纪检监察工作，高度重视纪检监察 机关干部队伍建设，对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为纪检监察工作创造好的环境、好的条件、好的氛围。
（二）把以人为本、执政为民融入纪检监察工作。纪检监察工作要适应时代发展新特点和人民群众新期待，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准，贯彻落实到分析问题、谋划思路、出台举措、推动工作的全过程和纪检监察工作涉及的各方面、各环节。紧紧抓住与人民群众利益密切相关的教育、就业、社保、卫生、环保等领域中存在的问题，加大监督检查力度，确保各项惠民政策措施落实到位。加强对职能部门履行职责情况的监督检查，督促其尽职尽责开展工作。
（三）进一步加强纪检监察机关自身建设。新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部必须进一步增强责任感和使命感，坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，不断提高工作能力和水平。要增强党的领导意识。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，是在党的领导下开展工作的。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系，主动把纪检 监察工作与部门工作有机融合起来。要提高干部队伍素质。充分认识对党负责和对人民负责的一致性，把忠诚于党和服务人民统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要树立纪检干部良好形象。广大纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。纪检监察干部要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，模范遵守廉洁自律的各项规定，带头弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，做到清正廉洁、正气正义，维护纪检监察干部的良好形象。
同志们，今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好反腐倡廉建设工作意义重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快商水追赶跨越发展做出更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年！主题词：纪委全会 队伍建设 刘政 讲话
中共商水县委办公室 2011年3月15日印发
（共印160份）
第五篇：刘淇同志在市纪委十届六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话及全会工作报告
刘淇同志在市纪委十届六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话及全会工作
报告
市纪委十届六次全会暨全市党风廉政建设工作会议学习贯彻中央纪委第五次全会和中央纪委总结推广廉洁奥运经验座谈会精神，研究部署今年全市党风廉政建设和反腐败工作。中共中央政治局委员、市委书记刘淇，中央纪委副书记张惠新出席会议并讲话。市委副书记、市长郭金龙主持会议。市人大常委会主任杜德印，市政协主席阳安江，市委副书记王安顺出席。
市委常委、市纪委书记马志鹏作工作报告。今年，全市各级党委、政府和纪检监察机关将学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设；推广和运用廉洁奥运成功经验，围绕全市中心工作加强监督检查；加强教育和廉洁自律工作，促进领导干部廉洁从政；坚持纠建并举，着力解决损害群众利益的突出问题；坚持党委对查办案件的统一领导，切实加大查办案件工作力度；加强对权力运行的制约和监督，保证权力的正确行使；以健全廉政风险防范管理机制为重点，推进反腐倡廉制度创新；加强和改进纪检监察工作，提高反腐倡廉科学化水平。
张惠新讲话说，在北京市委市政府正确领导下，北京市党风廉政建设和反腐败工作有创新、有特色、有力度、有成效，为建设人文北京、科技北京、绿色北京提供了有力保证。要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，正确认识党风廉政建设和
反腐败斗争面临的形势，明确今年的工作任务和工作重点，着力加强反腐倡廉制度建设。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要大兴求真务实之风，认真抓好中央纪委第五次全会精神的贯彻落实。进一步贯彻党风廉政建设责任制，切实加强监督检查，加强纪检监察机关自身建设，确保今年反腐倡廉工作任务落到实处。
刘淇在讲话中指出，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。当前，首都已经进入新的发展阶段。从建设世界城市的高度，审视首都的建设与发展，以更高的标准推动首都新一轮科学发展，任务繁重、工作艰巨，重大工程项目和重大活动越来越多，社会上腐蚀干部的因素大量存在。纪检监察工作必须适应新的形势和任务的要求，同步推进党风廉政建设和反腐败工作。要按照中央的要求，扎实推广廉洁奥运的经验，切实抓好反腐倡廉制度建设，不断提高制度执行力，推动首都的廉洁发展，廉洁办各项事业，努力使首都党风廉政建设和反腐败工作走在全国前列。
刘淇要求，要充分借鉴廉洁奥运经验，不断健全反腐倡廉各项制度。一是要抓好监督体系的建设。在工作中实行“关口前移、重在预防，全程介入、严格监督，公平公正、公开透明，依法监督、服务大局”的工作原则，切实发挥监督工作对首都发展建设的保障作用。二
是要强化思想政治教育。大力弘扬以为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神为主要内容的北京奥运精神，教育广大党员干部不忘国家和首都的荣誉、廉洁的本分，为廉洁发展奠定重要的思想基础。三是要进一步健全各项工作制度。不仅要及时建立健全规章制度，而且要根据首都的发展，不断完善、细化和规范各方面的制度。实现对权力运行的制约，加强对制度执行情况的监督检查，为廉洁发展提供坚实的制度保障。四是要狠抓党风廉政建设责任制的落实。明确领导干部在履职和廉政上的责任，以签订责任书的方式，明确各类责任主体的责任，建立健全责任考核和追究制度，督促大家廉洁办事。五是要坚持公开透明，实行“阳光工程”。对重大项目、重大工程，要采取公开透明的方式，凡是涉及人、财、物、市场开发等方面的事项，能够公开的要全部公开，杜绝腐败现象的发生。各级党委政府都要进一步加大信息公开力度，接受社会监督和群众监督。
刘淇强调，要抓好各项制度的落实，提高反腐倡廉制度的执行力。一要认真落实反腐倡廉教育制度。不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线；形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制，教育引导广大党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、权力观、事业观。二要认真落实监督制度。以加强对领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；着力抓好党内监督各项制度的执行，拓宽监督渠道，增强监督合力。三要认真落实预防制度。积
极推进廉政风险防控机制建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制；建立健全预防腐败信息系统，增强科学分析和预防腐败能力；积极运用科技手段，形成覆盖全市的廉政风险防控管理工作网络。四要认真落实惩治制度。从严惩治在贯彻落实中央和市委决策部署过程中的失职渎职、弄虚作假行为，加大对中央和市委扩大内需、促进经济增长一揽子计划和政策措施落实情况的监督检查力度，加大执行政治纪律和纠风工作的力度，认真研究和分析当前违纪违法案件的形势、特点和规律，进一步提高突破大案要案的能力和水平。
刘淇最后要求，要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实把党风廉政建设各项任务落到实处。各级领导干部要作执行制度的表率，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度；严格执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设情况纳入对领导班子和领导干部考核评价范围。各级党委政府要全面分析本地本单位反腐倡廉建设面临的形势，抓住重点工作，切实推进廉政风险防控体系有效运转，把现代信息技术引入反腐倡廉工作，扩大群众监督阵地。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平，推动反腐倡廉各项任务的落实。
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