杨勤荣书记在区委九届六次全会暨全区经济工作会议上的讲话

第一篇：杨勤荣书记在区委九届六次全会暨全区经济工作会议上的讲话

杨勤荣书记在区委九届六次全会暨全区经

济工作会议上的讲话

鼓足干劲务实作为

在转型跨越中加快建设富裕文明新南郊

区委书记杨 勤 荣

（2013年3月20日）

各位委员、同志们：

今天，我们在这里召开区委九届六次全会暨全区经济工作会议。主要任务是：全面贯彻落实党的十八大，以及省、市全委会暨经济工作会议精神，认真总结2012年的各项工作，安排部署今年的目标任务，动员全区上下坚定信心，迎难而上，凝聚力量，奋发进取，努力在转型跨越中加快建设富裕文明新南郊。下面，我讲三点意见：

一、回顾2012，成绩突出，亮点纷呈，振奋精神鼓干劲

2012年，区委、区政府团结带领全区干部群众，坚持在发展中谋转型，在转型中促跨越，咬定目标，攻坚克难，各项工作都取得了显著成绩。概括起来，主要体现为九个“新”：

——综合实力有新跨越。2012年全区GDP完成416.3亿元，同比增长12.8%；财政总收入完成98.1亿元，同比增长26.8%。特别是通过调整税收结构，加强科学理财，全区一般预算收入完成8.25亿元，同比增长36.97%，与2010年的5.12亿元相比，增长了61.1%。

——项目建设有新突破。以省委、省政府开展“项目落地年”活动为契机，新上、续建项目53个，总投资278.5亿元，其中，新上项目26个，续建项目27个，项目到位资金104亿元，位居全市第1、全省第10，非煤产业的财政贡献显著提升，2010年全区财政收入62.8亿元，非煤产业仅占15%，2012年占到了财政收入的27%。

——现代农业有新提升。投资1.39亿元，新建日光温室大棚2048栋、智能连栋温室1.5万平米、育苗基地4处220亩；新建、扩建21个畜禽规模养殖园区，奶牛存栏2.4万头，农民人均畜牧业纯收入达1650元；夏进乳业、华晟果蔬、杨家窑兰花基地等龙头企业的生产规模继续壮大；小型农田水利重点县项目投资5000万元，完成高效节水灌溉工程4万亩；农机工作快速发展，农业生产机械化综合生产率达到68%,名列全市第一,获得了“全省农机化发展大县(区)”荣誉称号。

——新区建设有新进展。口泉中心区建设总体规划由中国城市规划设计研究院设计完成，规划方案已经市政府评审并同意；时庄村“城市棚户区改造”工程，项目选址已经确定；拆除住户房屋、村民住宅、温室大棚、养殖大院、工厂厂房等影响道路建设的建筑物3.6万平方米；道路建设一期工程开工，水、电、气、暖等基础设施配套工程同步完成，可全部与市区管网连接。

——信访稳定有新局面。以“领导大接访、矛盾大排查、积案大化解”活动为抓手，区级领导包

案处理积案难案，严格实行区四大班子领导接访制度，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。特别是在重点时段和敏感时期，区、乡、村三级干部齐心协力，严防死守，全区信访秩序明显好转，全年进京非正常重复访2人次，赴省集体访零批次，是近十年来的最佳效果，实现了全国“两会”和十八大期间进京非正常上访“零”目标，被省信访联席会议授予“党的十八大期间信访工作先进集体”称号。

——改善民生有新业绩。续建区采煤沉陷区治理一期工程（在西韩岭建136栋住宅楼、可安置6168户）、新建永同嘉苑和四方嘉苑工程（在米庄村建69栋住宅楼，除可安置同家梁、永定庄、盘道、双井沟、刘官庄1555户外，还可安置1566户）、平旺乡4个村在煤峪口新建15栋住宅楼工程（大北沟、忻州窑、石岩庄、煤峪口，可安置1078户），主体全部完工。以上工程总计可安排10367户。农村新的“五个全覆盖”工程全面完成。

——房屋征收有新成效。我们既服务市政府御东新区建设、古城保护、道路建设、项目建设等重点工程，又启动新胜、和平、宋庄等7个村城市棚户区改造工程，房屋征收任务重、时间紧、要求严，区、乡、村三级干部坚持标准，顶住压力，克服困难，化解矛盾，共完成房屋征收9369户、148.7万平方米。——生态绿化有新亮点。以同左路、大运高速等5条公路和同左路南山、北山等3座荒山为重点，筹集资金5.26亿元，完成通道绿化51.9公里，荒山造林1.7万亩，在全省造林绿化现场会上受到了省、市各级领导的高度评价，被省绿化委授予“全省‘两区’增绿工程建设先进单位”称号。

——党的建设有新加强。开展了保持党的纯洁性学习教育活动，党员干部焕发新的精神面貌，通过组建宣讲团和举办培训班等方式，使十八大精神家喻户晓，深入人心；以开展“基层组织建设年”活动为抓手，整顿12个后进农村党组织，20个红旗党组织与13个经济落后村结对帮扶，联建升级，建立非公企业党组织172个；先后抽调240名年轻干部，参加信访维稳、新区建设、城市棚户区改造等重点工作，既提高了干部的工作能力，也促进了工作的有效落实；突出案件查办，整治“吃拿卡要”，发展环境得到优化；继续推进领导干部下乡住村包村增收活动，切实为群众办实事、做好事、解难事，为推动经济社会发展提供了坚强组织保证。

在总结成绩的同时，我们也要看到在发展进程中仍面临不少困难和挑战：一是尽管我们在经济转型上取得了明显成效，但煤炭产业一业独大的局面尚未根本转变。二是尽管我们在改善民生上做了不少工作，但社会事业发展欠账较多，与人民群众的期盼还有较大距离。三是尽管我们在发展现代农业上倾注了大量精力，但农业产业化水平不高，农产品加工相对滞后，农民持续增收面临较大难度。四是尽管全区社会大局和谐稳定，但不稳定因素较多，信访维稳形势依然严峻。五是尽管我们不断改进作风，但个别干部的能力水平与转型跨越发展要求不相适应，发展环境仍需优化，等等。这些问题令人深思，不容回避，必须保持清醒认识，采取加有力措施，认真加以解决。

二、奋进2013，明确目标，重点突破，转型跨越开新局

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是加快实施“十二五”规划承前启后的关键之年。全区财政总收入要完成112.6亿元，同比增长14.76%；一般预算收入要完成10.18亿元，同比增长23.53%，经济发展要在高位运行的平台上继续增长，各项事业要在群众的热切期盼中全面推进。可谓目标要求高、发展任务重、困难挑战多。因此，做好今年经济社会发展各项工作，要以市委、市政府部署的“十大工程”为重点（名城复兴、百企强市、百园立农、百校兴教、城镇提质、城乡安居、收入倍增、生态建设、城乡清洁、平安创建），结合南郊实际，认真谋划，细化任务，强化责任，选准着力点，找准突破口，全力以赴，务求完胜。

围绕目标任务，结合工作重点，要坚持“五个突出”，打好“五大攻坚战”。

1、突出项目建设，全力打好产业转型攻坚战。

项目建设是推动经济转型的主力引擎，也是财税收入增长的重要支撑。今年，是省委、省政府确定的“项目建设推进年”，明确了“六位一体”年度目标任务。市政府下达我区的任务是：项目储备要完成1350亿元、签约要完成275亿元、落地要完成281.89亿元、开工要完成345.11亿元、建设要完成148.23亿元、投产要完成108.78亿元，任务非常艰巨。因此，我们必须主动出击，多措并举，加快项目建设，增强发展后劲。

——要抓住重点。全区计划新上、续建项目51项，预计完成投资125.7亿元，其中：亿元以上项目34项；新上项目18项，续建项目33项；一产项目2项，二产项目6项，三产项目43项。要全力抓好10万吨煤基活性炭、和泰物流园区、新旺国际商贸城、同悦城等新上项目开工建设，扎实推进同煤60万吨甲醇、高岭土综合利用、庞大汽车文化园林广场、云中商贸物流园区、温州商贸城等项目建成投产，发挥好大项目的引领带动作用。

——要招商引资。充分发挥区位、资源优势，利用塔山工业园区这个重要平台，坚持“以煤为基，多元发展”，认真研究国家政策，吃透中央和省里精神，准确把握投资重点，明确主攻方向，做好项目谋划，主动跑省进京，要回政策，争来资金，努力引进一批产业关联强、市场潜力大、带动作用强的大项目、好项目。从今年开始，区委、区政府要对各单位跑项目、争资金情况进行排队评比，保障工作经费，给予表彰奖励。去年，农口部门在这方面尤为突出。

——要包项负责。实行区四大班子领导包项目制度，区“两办”会同区发改局制定了区级领导包重点项目安排表，包联领导要经常深入项目建设一线，认真了解进展情况，及时解决困难问题，持续跟进，压茬推进，高效快捷地推进项目落地、开工、建设，努力使项目早建成，早投产，早见效。

——要优化环境。以服务发展为己任，增强服务意识，提高工作效率，凡是有利于项目建设的事，少说不能办，多想怎么办，最大限度地减少审批事项，简化办事程序，缩短办理时限，切实发挥政务中心服务功能，“一站式”办公、一次性办结，真诚服务，主动服务，努力营造“尊商、亲商、安商、富商”的良好氛围，齐心协力营造项目建设最佳环境，确保外地客商招得来、留得住、发展好。

2、突出现代农业，全力打好农民增收攻坚战。

全面建成小康社会，关键在农民，基础在农业。要以建设国家级现代农业示范区为统领，围绕“百园立农”和“收入倍增”工程，大力发展高效农业、设施农业、观光农业，为农民增收拓宽空间，广开渠道。

——要把设施农业作为主攻方向。继续巩固设施农业建设成果，抓好基础设施建设，加强技术服务指导，解决大棚到户问题，确保正常运营，全面体现效益；规划建设10万亩玫瑰种植基地，今年在云冈镇流转3800亩土地，先行先试，示范推广；打造口泉、落里湾、孤山、沙岭等20个“一村一品”专业村，引导农民因地制宜，发展特色产业。

——要把规模养殖作为有效途径。不断提升“一县一业”奶牛示范基地县建设水平，对2009年以来批准建设的56个畜禽养殖园区进行“回头看”，未开工的要全部开工，已建成的要达产达效，抓好西韩岭乡高店村万只肉羊和云冈镇刘官庄村万只肉羊规模养殖场的建设。

——要把龙头企业作为重要支撑。积极扶持科技含量高、市场潜力大、带动能力强的农业龙头企业，抓好投资1亿元的华晟果蔬年产50吨番茄红素软胶囊、投资1000万元的伊欣面业小杂粮包装生产线、投资300万元的夏进乳业年产15000吨PET颗粒纤维乳饮料扩建，以及良种奶牛、四方高科等5个农业综合开发贷款贴息项目建设，不断提升全区农业产业化水平。

——要把特色园区作为示范引领。重点发展进入全市百园立农工程的西韩岭设施农业园区、康园果蔬农产品物流园区、杨家窑农业观光园区，着力抓好水泊寺乡梓家村生态农业观光园和口泉乡落里湾村葡萄酒文化庄园等项目，逐步形成种养加、产供销、农工贸一条龙的农业产业链条。

——把基础设施建设作为根本保证。全力实施好投资2875万元的小型农田水利重点县项目，完成高效节水灌溉面积2万亩，投资800万元的京津风沙源治理水利配套工程，投资700万元的农业综合开发土地治理项目，继续抓好农机工作，全面提高农业综合生产能力。

——要把政策激励作为有力举措。在发展设施农业上，对新建日光温室每栋补贴0.8万元，塑料大棚每栋补贴0.2万元；在发展专业合作社、家庭农场、股份制农场上，无论是新成立的，还是原有的，只要有实质性经营运作、带动效果明显的，年终评选10家，每家奖励3万元；在流转土地上，对集中新流转土地100亩、300亩、500亩、1000亩以上的，分别奖励5万元、8万元、10万元、20万元；在标准化畜牧养殖园区建设上，对于当年新建，存栏奶牛50头、肉牛70头、肉羊500只、生猪300头、蛋鸡15000只的，奖励5万元，存栏奶牛100头、肉牛150头、肉羊1000只、生猪600头、蛋鸡30000只以上的，奖励10万元。

3、突出提质扩容，全力打好城镇建设攻坚战。

城镇提质扩容，是区域经济转型发展的必然趋势,也是提高群众生活水平的重要途径。我们必须抢抓机遇，凝心聚力，扎实工作，实现城乡建设良性互动、共同发展，为全市名城复兴工程的继续推进和国际太阳能大赛的圆满举办，搞好服务，作出贡献。

——口泉中心区建设，要按照中规院设计规划，完成道路建设及水、电、气、暖等管网配套工程，以南环路西延城市发展主轴线构建复合功能轴带，打造2公里城市特色街道景观，政府政务大厅、法院审判厅、地税办税大厅、区武装部、卫生疾控中心等建筑工程要尽快完成项目设计，办理前期手续，尽快开工建设。

——“城中村”改造工程，要继续抓好新胜、红旗、和平、永久、先锋、新中等在建工程，启动实施时庄、三井、下皇庄、七里村、马站村的改造工程。

——房屋土地征收，要按照“依法有序，稳步推进”的原则，既要为市委、市政府分忧解愁，严格按照全市的安排部署，完成房屋土地征收任务，又要与市政府积极争取政策，最大限度保护群众利益，做好村民的安置补偿工作，确保各项重点工程顺利推进。

——新农村建设，要按照新农村建设“二十字”方针，科学规划，重点突破，示范引导，整体推进，通过叠加政策、资金和项目，加大投入力度，抓好御东新区新农村连片示范区建设，完成16个重点推进村的建设任务，提高群众生活品质。

——城乡清洁工程，要按照城市治“五乱”（车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱倒、广告乱贴、工地乱象）、农村治“四堆”（柴堆、煤堆、粪堆、料堆）的要求，以城中村、乡镇驻地村为重点，建立科学的垃圾收运处理模式，统一配备环卫设施与清扫保洁工具，统一调配使用垃圾清运车辆，统一选聘环卫监管人员，统一考核各村清扫保洁和垃圾清运工作，坚持属地管理，建立长效机制，做到日常垃圾有清运，大街小巷有保洁，搞好清洁工程，实现村容整洁。

——生态绿化工程，完成国家、省级林业重点工程，其中，国家级工程京津风沙源治理2.5万亩，省级林业工程补植完善造林0.8833万亩，通道绿化补植完善29公里，社会主义新农村村庄绿化15个，今年完成3000亩造林任务。

4、突出利民惠民，全力打好改善民生攻坚战。

改善民生是一切工作的出发点和落脚点。我们要努力在住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养上持续取得新进展，凝聚民心，增强合力，推进发展。

——在住有所居上，大力实施城乡安居工程，以采煤沉陷区治理为重点，用足用好扶贫移民搬迁、农村困难群众危房改造、地质灾害治理、保障性住房建设等政策，继续推进以资源换搬迁，加大工作力度，加快搬迁进程。今年，区采煤沉陷区治理一期工程必须完善配套，验收交工，坚持公道透明，平稳有序，安置受灾群众户，确保工程建设好、分配好，让群众满意，给群众希望。

——在学有所教上，要围绕市委、市政府提出的“百校兴教”工程，优化整合教育资源，改善中小学办学条件，加强教师队伍建设，巩固义务教育成果，加快发展高中教育，努力提高教学质量和水平。完成新建西韩岭学校管网配套工程，确保年内投入使用，在口泉中心区新建1所16轨制高标准中学、1所6轨制高标准小学。特别是对区办高中要定指标、下任务、严考核，不断提升高中入学率和高考升学率，促进全区教育事业均衡发展。

——在劳有所得上，要努力开发就业岗位，拓宽就业渠道，及时帮助下岗失业人员、零就业家庭以及困难群体解决就业困难，加强技能培训，鼓励自主创业，建立健全区、乡、村公共就业服务体系和就业信息服务网络，为群众提供更多就业机会，多渠道增加群众收入。

——在病有所医上，要健全区、乡、村三级卫生服务网络，巩固提高农村合作医疗保障水平，新农合人均筹资标准提高到340元，住院补偿封顶线提高到15万元，认真落实大病医疗救助制度和药品零差率销售制度，更新技术装备和基础设施，大力改善乡镇卫生院的医疗条件，不断提升村卫生室的服务水平，为群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。

——在老有所养上，要完善社会保障体系，继续扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖范围，切实解决好失地农民和困难企业职工的养老问题，逐步提高城乡低保人员、五保供养对象等特困人员的生活保障水平，让干者无顾虑，退者有保障。

5、突出维护稳定，全力打好平安创建攻坚战。

维护社会和谐稳定，是党和政府的职责所系，也是人民群众的共同心愿。要始终坚持“稳定压倒一切”，深入开展平安建设，为全区经济社会发展营造良好 的社会环境。

——要切实抓好安全生产。安全生产只有起点，没有终点。要严格落实政府和企业两个主体责任，全面落实各项安全生产制度，深化煤矿安全专项整治，加大对民爆物品、非煤矿山、交通、建筑施工、危险化学品、消防、食品药品等重点行业和领域的安全隐患排查整治力度，严厉打击私挖滥采和非法生产，强化区、乡、村三级监管，加大巡查打击力度，坚持露头就打，重拳出击，严处重判，形成强大的法律震慑，巩固全区安全生产的良好局面。

——要全力维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。尽管经过我们共同努力，全区信访工作取得了较好成绩，但是我们必须清醒地认识到，全区矛盾隐患多，基础不牢靠，一是城市建设中近6000房屋征收户未安置，房屋土地征收工作要继续推进；二是采煤沉陷区的村民生产生活条件困难，要求整体搬迁，心情十分急迫；三是部分企事业单位干部群众的社会保障问题亟待解决；四是今年要在大同举行国际太阳能大赛，可以说，全区信访压力仍然较大，不容乐观。因此，要以群众工作统揽信访工作，坚

持区级领导轮流接访、各单位主要领导开门接访，畅通信访渠道，规范信访秩序；严格区级领导包案、信访稳定风险评估、信访联席会议等制度，化解矛盾，解决问题；坚持矛盾纠纷属地管理原则，定期排查隐患，及时有效处置，理顺群众情绪，改善干群关系。特殊时期要特殊对待，各重点乡村和企事业单位对某些活跃的人、难缠的事，要做到严防死守，紧盯不放。同时，要全面加强和创新社会管理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，提高社会平安度，增强群众安全感。

三、落实为要，强化举措，真抓实干，务实作为创佳绩

任务已经明确，关键在于落实。区、乡、村三级干部要咬定目标，认清责任，常思落实之策，凝聚落实之力，努力在推动工作中有更大担当，在转型跨越中有更大作为。

——要细化任务。按照市委、市政府“五个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）和“十个有”（有组织、规划、计划、设计、标准、规范、监理、验收、考核、问责）的要求，把各项重点工作量化到各部门，量化到具体人，从区四套班子做起，一级做给一级看，一级带着一级干，确保层层有责任，人人有压力。

——要跟踪问效。对每项工作都要建立台账，实行“月报”制度。各乡镇各部门要按月向区委、区政府反馈重点工作进展情况，区人大、政协要积极组织人大代表和政协委员对重点工作进行视察、调研，“两办”督查室要采取定期督查和不定期抽查的办法，对重点工作进行督办通报，以月保季、以季保年，一事一表，整体推进。

——要严格考核。紧紧围绕全区重点工作，制定对机关、乡镇、农村干部的考核办法，明确目标任务，严格责任落实，年底向区委、区政府交账，以强有力的督查考核推动各项工作提速提效，通过科学考核，真正考出干劲、评出实绩、比出干部，激励先进、鞭策后进，在全区上下形成奋力拼搏、干事创业的良好局面。

——要严明纪律。对区委、区政府的决策部署、确定的各项重点工作，要直面矛盾，勇挑重担，快速上手，加快推进。纪检、监察、组织、人事、“两办”等部门要进行明查暗访，严肃查处有令不行、有禁不止，推诿扯皮、办事拖拉，不作为、乱作为的问题，确保令行禁止，政令畅通。

——要改进作风。坚持领导带头，靠前指挥，做到情况在一线了解，问题在一线解决，工作在一线落实；坚持团结协作，密切配合，对工作要主动跟进，形成合力；坚持艰苦奋斗、勤俭节约，集中财力办发展大事、行惠民之举；坚持艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁自律，弘扬正气，扎实开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，问需于民，问计于民，保持为民、务实、清廉的良好形象。

各位委员、同志们，重任在肩，无可推卸；责任在心，贵在落实。让我们以更加昂扬的斗志，更加有力的举措，更加务实的作风，同心同德，群策群力，不断开创南郊转型跨越发展的新局面，为加快建成小康南郊而努力奋斗！

第二篇：书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

这次市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议主要任务是传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委五次全会、省纪委五次全会精神，分析总结2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作各项任务。下面我提四点要求。

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一、坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性

在中纪委五次全会上，胡锦涛同志发表了重要讲话，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，突出强调要坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度，从源头上预防和解决腐败问题。胡锦涛同志的重要讲话，对于我们深入开展反腐倡廉工作，全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习领会胡锦涛同志重要讲话的精神实质，抓好党风廉政建设工作，首先要切实解决好思想认识问题。

一是从提高党的执政能力的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。中纪委四次全会的报告指出：要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。我们必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。如果党内发生腐败问题而我们又不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，那就会失去民心，就会严重涣散党员、干部的信心和斗志，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，党的执政地位就有丧失的危险。我们一定要从古今中外政权更替、国家兴亡的大量史实中吸取教训，引以为戒。我们必须抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能始终赢得广大人民群众的拥护和支持，提高执政能力，巩固执政地位，永远立于不败之地。就目前反腐倡廉工作来讲，我们有些措施还不够有力；有些制度规定缺乏科学性和可操作性，实践中很难落实；党的监督机关对同级党委特别是对“一把手”缺乏有效的监督制度和手段；某些官僚主义、形式主义作风还比较严重，对群众的意见和要求充耳不闻、视而不见，特别是当一些不正之风严重起来以后，更是束手无策，等等。要解决这些问题，不能只在纪检监察机关内部想办法，也不能仅就“反腐败”讲反腐败，而必须把反腐倡廉工作纳入到党的执政能力的总体高度去认识。

二是从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。

先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。从根本上说，腐败是私有制的产物，是同马克思主义政党的性质格格不入的，是同我们党全心全意为人民服务的宗旨格格不入的，是同实践“三个代表”重要思想的要求格格不入的。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须坚定不移地反对和防止腐败，坚定不移地惩治腐败，努力通过做好反腐倡廉工作，使我们党始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，始终保持与时俱进的品质，始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益，永葆马克思主义政党的先进性。

三是从当前反腐败斗争的形势和任务上，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，一直把反腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，采取了一系列重大措施，探索了有效开展反腐败斗争的新路子，为我们全面深入有效地推进反腐倡廉工作提供了坚实的理论和实践基础。我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省委的统一部署和市委、市政府的要求，围绕中心，服务大局，坚持不懈地推进党风廉政建设，在领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正损害群众利益不正之风、推进体制机制创新、狠抓党风廉政教育等方面，做了大量工作，取得了显著成效。从总体上看，我市党风廉政建设和反腐败工作进展有序，稳步发展，呈现出不断向纵深推进的良好态势。党政机关和党员干部队伍中腐败蔓延的势头得到进一步遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对反腐倡廉工作满意度正在逐步提高。这些充分说明，各级党委、政府和纪检监察机关在加强党风廉政建设方面，态度是认真的，工作是扎实的，成绩是显著的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作与中央、省委的要求、与人民群众的期望相比仍有差距：涉及领导干部违纪违法案件时有发生，腐败现象和不正之风仍然是人民群众反映强烈的一个突出问题。省纪委五次全会指出七个方面的违法乱纪现象在我市也有不同程度的存在，从我市查处的案件来看，在少数领导干部中，还存在以权谋私，行贿受贿，接受礼金，私设小金库，非法侵占国家和他人财物，违规购房建房等违纪违法行为。这些问题表明，当前我市反腐败斗争的形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。因此，我们要正确地认识反腐败形势，既要看到成绩，坚定信心；又要看到问题，不掉以轻心。要进一步把思想统一到中央纪委五次全会和胡锦涛同志重要讲话精神上来，切实增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感。

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二、坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制

最近，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。各级党委、政府要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。要把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，抓紧制定实施方案，并按照党风廉政建设责任制的要求，科学合理地分解任务，认真研究制定抓好落实的措施和办法；要注重对新情况、新问题、新矛盾的研究，及时总结经验，使体系建设与时俱进、不断发展、创新完善，努力形成反腐倡廉长效机制。

第一，大力构筑拒腐防变的思想道德防线，形成不愿腐败的自律机制。加强思想道德教育和法纪教育，是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。要坚持抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强领导干部的理想信念教育、法律纪律教育、优良传统教育特别是“两个务必”教育，引导广大领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，切实做到为民、务实、清廉。当前，尤其要将反腐倡廉教育与以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，切实解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢反腐倡廉的思想基础。一是要发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，进一步强化对党员干部的思想教育，增强拒腐防变能力。二是要逐步建立起与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，完善党员干部和国家公务员从政道德准则和行为规范，构筑道德建设的长效机制。三是要通过建立健全宣传教育、自查自纠、监督检查、责任考核等机制，真正把法律、纪律、他律转变为高度自律，把外在制约转变成内在自觉。

第二，加强反腐倡廉制度建设，形成不易腐败的防范机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要抓紧建立健全从决策到执行过程的科学决策和民主监督的程序和制度，进一步推进决策的科学化、民主化。建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推行党务公开；要进一步完善政务、事务、厂务、村务等公开制度。在加强制度建设上，一是要本着科学合理、切实可行的原则加强制度建设，并使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。二是要以建立完善社会主义市场经济体制为契机，结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步转变政府职能，改善政府管理体制，遵循市场规律，减少政府对微观经济活动的直接干预，从源头上堵塞“寻租”机会的发生。三是要注重制度建设的质量，采取有效措施，解决制度要科学、要管用的问题，真正把立党为公、执政为民的要求转化为可以遵守、可以操作、可以监督检查的具有约束力和强制性的具体规定。要尽快形成较为完备的反腐倡廉法规制度体系。

第三，加大对权力监督工作的力度，形成不能腐败的约束机制。我们要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结带共性和规律性的东西，找出在监督方面存在的薄弱环节，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，建立健全依法行使权力的制约机制和程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。一要努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使各种权力之间既互相配合又互相牵制，保持权力与责任的对等和统一。二要改革和完善决策机制，实行决策论证制和责任制，对涉及群众切身利益的重大决策和重大事项，实行社会公示和社会听证。三要严格执行党内监督条例，以党内监督为核心整合监督力量，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，着力构建制约腐败的监督机制，实现对权力行为的全过程监控，减少腐败发生的几率。各级领导干部特别是主要负责同志，要主动接受上级组织、班子成员和人民群众的监督。在这里，我代表市委常委会全体成员郑重表示，真诚欢迎全市各级党组织、广大党员以及全市人民和社会各界，对市委常委特别是我本人遵守廉洁自律规定的情况，进行监督。

第四，进一步加大查办违纪违法案件力度，形成不敢腐败的惩治机制。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展的蔓延势头，还可以针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。同时，惩处也是为了教育，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣，有利于防范腐败。因此，要继续运用查办案件这个手段，加大力度，并要构建终生追究惩处机制。一是各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决支持办案，各级纪检监察机关要勇于办案、善于办案。二是要实行终生追究。三是要立足于早查，防止小腐败变成大腐败。要查处在社会上带有倾向性的案件，当前，办事不公、执法不严、以权谋私、与民争利等群众反映强烈的问题以及请客送礼、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风还相当盛行，许多腐败问题由此滋生又为之掩盖，群众对此深恶痛绝。这就要求我们狠抓典型案例，进行严肃处理。尤其要严格按照中纪委的要求，对顶风违纪五种行为的领导干部，该免的要果断免，该撤的要坚决撤，一定要严肃纪律。各级党委要加强对查办案件工作的领导，纪委协助党委搞好组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。通过依纪依法严惩腐败分子，警示教育大多数党员干部，发挥查办案件在强化教育、监督方面的治本功能。

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三、坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题

一是要正确处理局部利益与整体利益的关系，继续深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革。从源头上防治腐败的工作，涉及的领域和范围很广，与政府各业务部门的工作关系密切。特别是在行政审批、财政管理、投资体制和干部人事制度等这些重要领域进行改革，必然会遇到和需要解决许多深层次的问题，有的甚至不可避免地触动一些部门和地方既有的权力和利益格局，情况复杂，工作难度大。一定要从党和国家工作大局出发，努力注意克服部门保护主义和地方保护主义的观念，正确处理局部利益与整体利益的关系，采取更加强有力的措施，依靠改革和制度创新，坚决革除体制机制制度弊端，有效地预防和制止腐败现象的发生。

二是加大干部人事制度改革力度，坚持正确的用人导向，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考核、考察的制度和办法，扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。要加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、有些问题比较明显、但一时难以查清的干部，可先采取停职、免职、调离等组织措施。

三是要把发挥市场机制作用同有效监管有机结合起来，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度。建设工程发包、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等，是腐败现象和不正之风易发频发的领域，通过招标、拍卖等形式，充分发挥市场机制的作用，有利于预防和减少以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。所以，必须继续坚持公开、平等、竞争的市场经济原则，做到凡是可以通过市场机制来处理的，都要运用市场机制来处理，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。同时，有关部门要严格监管，加强对法律和有关规定、制度执行情况的监督检查，综合运用行政、法律和经济等多种手段，保证四项制度的贯彻执行，对规避制度、违反制度、破坏制度的，要坚决制止，情节恶劣、造成不良后果的，要坚决查处。

四是要认真解决公开工作中存在的问题，进一步提高公开的质量和水平。当前，有些地方和单位对公开制度重要性的认识还不高，抓工作的力度不大。有些地方和单位公开内容、形式和程序还不够规范，随意性较大。政务公开缺乏具体的政策性规定，对政务公开的监督工作还没有形成统一规范的制度体系。厂务公开原则性要求多，可操作性的指导意见少，非公有制企业厂务公开、民主管理工作尚无统一的依据。在村务公开实践中，农民群众的积极性主动性还未得到充分的发挥，公开的时间和程序还不够规范。对公开中存在的重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题不认真研究解决，就不可能更好地保障人民群众行使应有的知情权、参与权、选择权和监督权。各地各单位要按照公开、透明的原则，坚决贯彻中央关于深化公开的决策和部署，采取得力措施，切实解决工作中存在的问题，把公开工作提高到一个新水平。

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四、坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

一要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。反腐倡廉事关党和国家工作的全局，必须全党动手。各级党委要按照统一领导、统一部署、统一组织和重在落实的要求，统筹兼顾，总揽全局，协调各方，切实抓好本地区本部门的反腐倡廉工作。在刚刚闭幕的市“两会”上，市委、市政府提出“抢抓机遇、乘势而上、加快追赶”的要求，得到了人大代表和政协委员们的强烈反响和广泛认同，反映了全市人民的共同愿望。要实现这个目标，必须依靠各级党组织和领导干部勤政务实，带领全市人民艰苦创业、共同奋斗，带头营造文明的社会风气、和谐的发展环境、良好的外界形象。这是落实科学发展观的重要体现，也是一个地区核心竞争力的“重要软件”，是最可宝贵的无形资产。一个地方风气的正邪、环境的优劣、形象的好坏，有多方面因素的作用，而党风政风起着核心、主导作用。党风正政风清，则人心顺民风和；反之，党风政风不正，则必然损害群众利益，激化社会矛盾，影响党群关系，败坏发展环境，损害良好形象。所以，党风廉政建设对加强党的执政能力建设至关重要，政治社会风气对促进经济发展至关重要。因此，我们一定要履行好自身的职责，把反腐败的各项措施与业务工作紧密结合起来，寓反腐败于各项政策和措施之中。与此同时，要充分发挥舆论宣传的导向作用、纪律法规的约束作用、职能部门的组织协调作用、人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的强大合力。

二要严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，也是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的重要制度保证。我们要继续按照“抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律”的要求，坚持完善制度和执行制度并重、监督检查和责任奖惩并重、组织处理与纪律处分并重，抓紧制定和完善能够科学评价领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作实绩的考核标准，并把考核结果作为政绩评定、奖惩任用的重要依据。要加大责任追究力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要追究主要领导的责任。

三要大力支持纪检监察机关依纪依法开展工作。协助党委抓党风和组织协调反腐败工作，是《党章》赋予各级纪委的重要职责。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务，加强对政治纪律执行情况的监督检查。要积极参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，并会同有关部门加强监督检查，保证教育活动的顺利开展。要积极开展调查研究，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，始终把握反腐倡廉工作的主动权。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关全面履行职责、依纪依法开展工作。要立足全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)局抓关键，充分发挥纪委的参谋助手作用；要明确责任抓落实，充分发挥纪委的督促检查作用；要理顺关系抓协调，充分发挥纪委的组织协调作用。对纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难，党委要及时研究、认真解决，特别是在执纪办案中遇到干扰时，要态度坚决地支持纪检监察机关依纪依法行使职权。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，要继续选派优秀干部到纪检监察机关挂职，加强纪检干部的交流。要从人力、物力上确保纪检监察机关工作需要，切实从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。同时，各级纪检监察机关要切实加强思想政治建设和作风建设，不断增强业务素质和执纪能力，进一步提高做好纪律检查工作的本领和水平。

第三篇：2021年区委全会暨区委经济工作会议讲话

2021年区委全会暨区委经济工作会议讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实区委全会暨区委经济工作会议精神，讨论修改拟提请区X届人大X次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》，安排部署春节前后有关工作。刚才，X同志就《报告》起草有关情况向大家作了说明，讲得很到位，我都赞成。下面，我再讲几点意见。

一、认真总结2020年工作

2020年，在区委的正确领导下，区政府一班人团结依靠广大干部和人民群众，攻坚克难，真抓实干，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，高质量发展的特征不断显现。一是步子加快。预计实现GDP增长X%，固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城镇居民人均可支配收入增长X%，农村居民人均可支配收入增长X%。全年实现地方一般公共预算收入增长X%，地方税收增长X%，地方税比X%。主要经济指标超过了年初预期，多项指标在五县市区排名靠前。二是底子夯实。预计实现全区规模工业增加值增长X%，实现2018年来的首次两位数增长，工业投资及工业技改投资呈现翻倍增长态势；园区规模工业增加值增长X%，高新技术产业增加值增长X%。工业经济由低端走向中、高端，主导效能不断增强，实体经济水平不断提升。三是样子趋靓。X全面通车，X持续推进，X目前期工作有序开展，“东西联通、南北畅通”大交通路网加快构建。X城乡一体化稳步建设，X生态新城进展顺利，文明城市提升和城市管理提质攻坚行动扎实有效，“城乡统筹·幸福X”大创建格局全面发力。四是牌子更响。深入推进“脱贫立志、星级创建”活动，入选全国扶贫典型案例，被人民日报作为典型报道。“磨山遗址”被评为国家级文物保护单位。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，“互联网+政务服务”在全省作典型经验交流。交通运输、新型城镇化、粮食安全等工作有望受到省政府“真抓实干”督查激励。荣获全省节约集约用地先进单位、全省平安校园建设先进区、全省综治考核先进等30余项市级以上荣誉。特别是成功战胜历史特大洪涝灾害，扎实做好灾后重建工作，得到了国务委员王勇和省市领导的充分肯定。

二、凝聚智慧修改《报告》

（一）精准把握。2021年是“十四五”规划的开局之年，更是全面建成现代化社会主义国家的起步之年。我们必须加快赶超，走在前列，把思绪理清、把目标定高，集中精力、保持定力，抓好执行落实。《报告》的讨论修改，既是一个法定程序，也是一个发扬民主、反映民意、集中民智的过程，大家务必高度重视，认真研读，献智献策，使《报告》结构更加合理，重点更加突出，内容更加丰富，表达更加准确。在修改过程中要特别注重两个方面。一方面是领会上级精神。要把党的十九大及系列会议精神，近期召开的中央、省市经济工作会议和区委全会精神，充分体现到《报告》中来，确保《报告》的发展思路、目标任务、战略举措与中央、省、市、区委保持高度一致。另一方面是结合实际情况。要立足实际，着眼全局，多关注事关全区改革、发展和稳定大局的问题，多关心事关群众切身利益的问题。

（二）精心修改。《报告》是人民的《报告》，要一字一句斟酌，说出来的话都要兑得现，写进去的事都要“硬邦邦”的，经得起人民的评说和历史的检验。各部门各单位在修改的时候要把眼光放得更远一些，把思路理得更清一些，把工作谋得更细一些，把措施想得更实一些，一项工作，一件小事，一个用词，甚至一个标点，都要细细去斟酌、去思考、去体味。

（三）精彩呈现。讨论、修改、完善《报告》，既要力求全面，更要力求重点突出，特别是总结工作时一定要将亮点工作凸现出来提振信心，安排工作时一定要将特色工作重点工作部署下去显示决心，使《报告》成为鼓劲的宣言，成为行动的纲领，成为可实现的蓝图。

三、全力以赴抓好当前

下一步，春节即将来临，“两会”即将召开，各级各部门务必统筹兼顾、精心部署，切实把当前各项工作抓好抓实。这里，我就当前重点工作强调几点。

（一）要实现“开门红”。各级各部门要围绕区委确定的目标任务，对全年工作早谋划、早部署、早推进，将重点指标分解到具体节点、落实到具体项目。紧盯政策动态，做好项目包装策划、资金争取等工作。认真做好融资、土地报批等要素保障工作，继续巩固征地拆迁“百日攻坚”成果，深入推进征地拆迁和控违拆违工作。在招商工作上，抓住春节期间老乡、客商返乡探亲的有利时机，开展多种形式的引资引智活动，加大洽谈攻关力度，务求取得成效。始终树牢过紧日子苦日子的思想，严格按照“既要严，又要公，还要快，更要细”的要求，加强财税日常管理。同时进一步加强经济运行的分析、监测和调度，切实抓好冬春农业生产、工业生产经营、项目建设、增收节支等工作，确保实现良好开局。

（二）要画好“规划图”。制定2021年目标任务是当前的一项重大工作任务，关系今年的发展前景。我们必须现在着手准备，科学谋划，认真抓好重大课题、重大项目和重大专项规划的调查研究等各项工作。要对标省市高质量发展指标体系，结合自身发展实际，合理优化设置指标及目标。要把握时间节点，加强上下衔接，注重沟通协调，共同努力高质量、高标准完成规划编制任务。

（三）要绷紧“安全弦”。当前既是企业生产的高峰期，也是安全事故的“多发季”，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住安全这条底线。严格落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，加强对非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、水陆交通等重点行业、重点领域的安全监管，确保万无一失。深入开展消防隐患排查整治，抓好学校、商场影院和大型公共建筑综合体等公用设施及其他人员密集场所的安全防控，防止发生重大公共安全事故。严格把好各种食品的上市检测、市场监控、回收处理等关口，确保“舌尖上的安全”。加强雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气及森林火灾等自然灾害的监测预警和应急处置工作。要抓好应急值班值守，各级各部门务必24小时有专人值班和领导带班，确保信息渠道畅通，提高应急处置能力。

（四）要过好“祥和年”。加快推进南江南路拓宽工程，确保×桥年前恢复通车。落实好脱贫攻坚及各项惠民措施，统筹开展好走访慰问、专项救助、送温暖活动，把党和政府的关怀和温暖及时送到群众身边。切实加强春节期间水、电、气、讯、油等保障和生产生活物资正常供应，确保商品价格稳定和质量安全。密切关注并做好欠薪农民、涉军群体、老缠访户等群体的信访工作，及早做好预案，预防事态变化。组织开展形式多样、健康向上的文化活动，丰富节日生活。

（五）要把牢“廉洁关”。全区上下要深入贯彻落实中央、省市和区委各项作风建设要求，驰而不息反“四风”，持之以恒转作风。切实加大对节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题的监督检查和通报曝光力度，一旦发现“四风”问题线索，一律严查快办，绝不姑息。要持续加强自我修养、自我约束，时刻保持清醒头脑，把住廉洁关口，严格遵守各项纪律规定，过一个清净、轻松、清廉的节日。

四、凝心聚力加快赶超

全区上下都要根据各自的职责和任务，制定好具体实施方案，定目标，定措施，定时限，坚决落实好今年的各项任务。这里，我突出强调三点。

（一）发展质量要更高。高质量发展既是我们的工作目标，更应该是我们要始终坚持的工作理念。我们不仅要重视量的增长，更要重视结构优化。这些年来，我们引进的大川电子、株冶锌基、华先、华升等等一批成长性好、贡献大的企业已经落地投产，后劲很足。另外，我们的高分子新材料产业链也在加快形成。这些都是我们高质量发展的良好基础。当然，我们还要通过清退“僵尸”企业，清理闲置土地，提高企业入园的落户门槛，进一步提升土地集约节约化使用水平。同时也要牢牢抓住产业链招商这个牛鼻子，大招商，招大商，做大做强新材料这个技术含量高、投资强度大、亩产收益好、市场前景广的产业，把新材料产业打造成×区乃至×市的一张靓丽名片。

（二）行动速度要更快。这里主要是讲行动要快，不能等，不能拖，不能推，不能懒。今日事今日毕。为什么一天能办下来的事，非要拖上三天五天甚至一个月两个月才办下来呢?落到我们的工作中，就是要在已有“放管服”改革成果的基础上，继续通过微改革等手段，科学设置程序、适当精简程序，切实加速工作运转。要严格按照“分层级管理、按程序办事、靠制度立信”的要求，紧紧围绕区委区政府的安排部署，一级向一级传导压力，一级对一级负责，一级带着一级干，真正做到人人出力，全力攻坚，抓出成效。就今年的目标任务而言，不管是基础设施建设，还是产业发展，推进速度必须更快些。

（三）工作作风要更实。能否全面完成今年的各项目标任务，实现高质量发展，作风实是前提，是关键。怎么实?亲力亲为。要坚持“在现场、面对面、要过手”的工作方法，主动到一线去，多听听百姓的声音，坚持从群众“最关心、最期盼”的事情抓起，多办雪中送炭、急人之困的实事。率先垂范。各级各部门要把任务进一步细化，分解到岗到人。各级领导要亲自抓落实，抓推进。我讲过多次，领导领导，既要“领”也要“导”。“领”的是方向，“导”的是方法。不要老是喊冇人，现在不是缺人，而是缺想做事的人，缺会做事的人。如果一把手都主动带头，以上率下，跟着做事的人自然也就会多起来。注重团结。我多次谈到过这个话题，至少我一直坚持认为，“唯有共同的事业能够维护团结，唯有共同的事业能够凝聚人心，唯有共同的事业能够整合力量，唯有共同的事业能够发展友谊”。这应该成为我们×区干部坚持如一的共识。只有精诚团结，我们才能更好把广大党员和人民群众组织起来，把各种积极因素调动起来，以最高的效率、最大的可能实现我们既定的目标。

第四篇：区委书记在区委全会暨区委经济工作会议上的讲话

区委书记在区委全会暨区委经济工作会议上的讲话

同志们：

在向着第二个百年奋斗目标阔步迈进的历史关头，在锚定“两个确保”、实施“十大战略”落子布局的关键时刻，在“建强副中心、形成增长极、重振新辉煌”全面起势的重要节点，在“千亿强区、首创之区、品质*”加快建设的攻坚阶段，我们在这里召开区委十届四次全会暨区委经济工作会议，意义十分重大。会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实省市党代会，省委、市委全会暨经济工作会议精神，全面总结2021年工作，安排部署2022年工作，动员全区上下锚定“千亿强区”目标，坚持创新驱动高质量发展，奋力实现今年工作开门红、全年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。受区委常委会委托，我向全会报告2021年工作，并就做好今年经济工作讲三点意见。

一、充分肯定成绩，以生动实践坚定发展信心决心

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是*发展历程中具有关键性意义的一年。这一年，我们迎来党的百年华诞，面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，特别是灾情疫情叠加的严重冲击，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“两个确保”“十大战略”，坚持创新引领推进产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，“千亿强区、首创之区、品质*”形成广泛共识、引领*发展，交出了“迈好第一步、见到新气象”的优异答卷。一年来，区委常委会主要做了以下工作：

（一）牢记领袖嘱托，勇担“千亿强区”建设新使命。

区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从百年党史中汲取智慧和力量，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈抓好理论武装。坚持区委常委会第一议题制度，全年组织召开区委常委会扩大会议60余次，组织区委理论学习中心组学习17次。学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会重要精神，牢记“国之大者”，确保总书记讲话指示精神和党中央决策部署在*件件落地、条条落实、事事见效。扎实开展党史学习教育。充分利用*红色工业文化资源，累计开展各类党史宣讲420余场，策划“赓续红色血脉，弘扬首创精神”等活动近200场，推出红色工业“九个一”系列文化活动，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，完善“1+7+2+N”工作机制，县处级领导干部对41项群众“急难愁盼”问题进行分包认领，完成率100%。胜利召开区第十次党代会。选举产生新一届区委领导班子，以前瞻30年、谋划15年、做好近5年的思路想问题、做决策、抓发展，进一步确立了“千亿强区、首创之区、品质*”战略部署，提出了现代化*建设的目标任务、重大举措、有力保障。

（二）打好“两场硬仗”，牢牢守住安全底线。

面对多轮疫情冲击和历史罕见汛情，区委常委会坚持以人民为中心，思想上绝不放松、工作上绝不懈怠，统筹抓好常态化疫情防控。完善扁平化指挥体系，提升平战转换能力水平，强化形势研判，落实联防联控，加强应急演练，压实小区责任，提高筛查能力，持续筑牢“两个屏障”，扎紧扎牢“四个口袋”，压实“四方责任”，守住了全年无确诊病例的底线。全力做好防汛救灾。强化底线意识、风险意识和责任意识，完善应急预案，细化应对措施，规范工作流程，压紧压实防汛责任，加强巡逻排查和隐患预警处置，积极稳妥应对17轮强降雨，守护了人民群众生命财产安全。在抓好抗疫防汛的同时，区委常委会坚持发展和安全并重，统筹抓好安全生产、信访稳定、风险防范化解等工作，有力维护了社会大局和谐稳定。

（三）强化项目支撑，全年经济高质量运行。

主要经济指标重回全市第一方阵，2021年完成地区生产总值接近700亿元（含高新）。*区GDP完成414亿元，增速6.3%，排名全市第2；规上工业增加值增速11.6%；固定资产投资增速11.5%，其中工业投资增速45.9%，排名全市第3；社会消费品零售总额278亿元，增速9.6%，排名全市第1；其他营利性服务业营收增速8.6%；财政收入完成28.6亿元，税占比54.3%，比去年提高6.4个百分点。高新区GDP完成284亿元，增速4.9%；规上工业增加值增速10.1%；社会消费品零售总额53亿元，增速7.9%；其他营利性服务业营收增速14.8%。深入开展“万人助万企”活动，累计派遣助企干部500余名，包联企业263家，300余项区级协调解决问题全部办结，排名全市第1。帮助企业实施“三大改造”项目88个，完成投资60亿元。坚持项目为王，谋划总投资4103亿元的“十四五”重大项目622个，实施省市重点项目51个，完成投资229亿元，滚动实施“三个一批”项目建设，为高质量发展提供新动能、新支撑、新活力。开展精准招商，围绕风口产业谋篇布局，累计签约亿元以上项目20个，投资20亿元的*信息技术产业园、50亿元的东旭氢能电机产业园、6亿元的中科慧远总部基地等一批高成长性重大项目落地实施。

（四）坚持创新驱动，开辟高质量发展新局面。

坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动*在新一轮创新版图重塑中起高峰、成高地。推进创新平台扩量提质。健全完善创新平台梯度建设体系，全年新申报市级以上创新平台（载体）121家，清洛基地和*特种材料研究院入选河南省首批中试基地。开展重大科研项目攻关。聚焦制造业高质量发展主攻方向，推进关键核心技术攻坚，全年实施市级以上科研项目29项，工业CT、高速铁路轴箱轴承等首批自创区产业集群重大专项顺利结题验收，高性能滚动轴承加工关键技术与应用项目荣获国家科技进步二等奖。强化企业创新主体地位。围绕战略性新兴产业和新业态“选种育苗”，完成技术合同成交额56亿元，占全市的2/3，规上工业企业研发活动覆盖率达60%以上。

（五）全面深化改革开放，重塑高质量发展新优势。

组织开展解放思想大讨论，打破传统思维定式，以思想观念大解放推动改革发展大突破。重建重塑开发区制度体系，全面启动高新区改革，“老工业基地+高新技术”实现优势互补，发展空间更广阔、科创资源更丰富、“千亿强区”动能更强劲。深化机制体制改革，成立区委财经委员会，加快推进区属国企改革，整合全区文旅资源，成立城苑文化旅游投资集团。加快培育资本市场，中钢洛耐通过上市审核。建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，构建“一支队伍管执法”基层治理模式。推动开放向更高水平迈进，综保区顺利通过国家验收，自贸区累计形成创新案例181项，全国首创“多证集成、一照通行”改革经验入选国家发改委《中国营商环境报告2020》。充分利用科创小镇、自贸区、跨境电商综试区等高端开放平台集聚优势，高水平推进东方红（*）国际陆港、*区跨境电商产业园开放平台建设，与三六零集团、河南投资集团、河南科技大学等开展战略合作，为数字经济等风口产业发展集聚更多技术、人才、资金要素。

（六）聚焦民生改善，展现品质*新形象。

聚焦“一老一小一青壮”，统筹做好就业、教育、医疗、社会保障等民生事业，大力促进就业创业。落实“人人持证、技能河南”战略，全民职业技能提升培训4026人次，新增就业近3万人。深入推进教育惠民。以公益普惠和优质均衡为基本方向，推动学前教育、义务教育质量提升，*教育教学研究基地项目一期建成投用，坚决落实“双减”政策，打造“乐成长”课后服务品牌，持续巩固教育强区地位。全力保障医养服务。整合优质医疗资源，打造区域医疗中心。与河南信产投合作，建设智慧养老项目，加快构建五级养老服务体系。着力提升城市品质。设立城市更新基金，全区统筹推进安置房建设。完成29个老旧小区改造，鸿运小区改造入选全国城镇老旧小区改造类优秀案例。创新文旅开发运营。东方红农耕博物馆全国爱国主义教育示范基地挂牌，音乐剧《青春那年》成功试演，成功举办“追梦音乐嘉年华”活动，5G智能VR电竞未来乐园项目入选全国科技创新类优秀案例。广州市场步行街入选首批省级旅游休闲街区，获评全国城市街区改造类优秀案例。打好污染防治攻坚战，深化工业污染治理，持续推进涧河、大明渠、秦岭防洪渠综合治理，开展国土绿化行动，生态环境持续向好。

（七）坚持全面从严，推动干部能力作风新提升。

以“河洛党建计划”为统领，紧盯“三强三促三提升”，实现党组织在小区全覆盖。以“三清两建”为抓手推进乡村振兴和基层治理，动真碰硬解决问题，持续提升社区治理能力。一年来，越来越多的*干部投身在百日攻坚、开放招商、项目建设、安全稳定等急难险重任务上，敢想敢干、善作善成，去年年初提出的“干起来、亮起来、潮起来、嗨起来”目标基本实现。推动全面从严治党向纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，激励干部担当作为，为*名干部澄清正名。全区政法队伍教育整顿成效显著，持续落实中央八项规定精神及实施细则，全区政治生态更加风清气正。支持人大、政府、政协、法检“两院”依法依章程履行职能，推动意识形态、统一战线、民族、宗教、外事、侨务、群团、党管武装等工作取得新进展，汇聚起砥砺前行、团结奋进的强大正能量。

以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关键在于各级领导和社会各界关心支持，源泉在于全区人民团结奋斗。在此，我代表*区委、高新区党工委，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的老干部、各级领导、各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

一年来，区委常委会切实加强自身建设，做到绝对忠诚、绝对过硬、绝对干净。坚定当好“两个维护”的表率，始终以高度的政治自觉信赖核心、忠诚核心、维护核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；坚定当好干事创业的表率，躬身入局、挺膺负责，推动各项工作往实里抓、向目标奔；坚定当好一心为民的表率，树牢群众观点，走好群众路线，办好民生实事，让群众真切感受到发展的温度、幸福的质感；坚定当好敢于斗争的表率，在大是大非面前立场坚定、态度鲜明，在大风大浪面前挺直腰杆，在急难险重任务面前，冲得上、豁得出、打得赢；坚定当好清正廉洁表率，严格家教家风，从严管好家里人、身边人，坚决扛稳全面从严治党责任。

同时，区委常委会也清醒认识到，我们的工作还有不少差距和不足，主要表现在：全区传统增长动能正在减弱，发展的路径依赖依然存在，创新引领发展的动能尚未充分显现；结果导向树得不牢，推进工作落实的力度还有差距，一些已经部署的工作在部门棚架；推动干部队伍能力作风建设有差距，以改革思维、市场方式、资本战略破解问题瓶颈的能力亟待提升，等等。针对这些问题，今后将认真加以解决，竭尽全力把新*各项工作做得更好，切实不负党的重托、不负人民期盼、不负伟大时代！

二、明晰形势任务，以创新引领奋力推动高质量发展

今年是党的二十大召开之年，是落实省、市党代会精神开局之年，也是*高新改革发展关键之年，在新*现代化建设进程中具有特殊重要性，做好今年经济工作意义重大。

今年全区经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届二次全会暨经济工作会议和市委十二届二次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，锚定“千亿强区、首创之区、品质*”战略目标，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，重塑重振高新区，推动*高新成为全市风口产业主战场，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力推动经济发展提质提速，主动防范化解各类风险隐患，促进社会大局和谐稳定，在“建强副中心、形成增长极、重振*辉煌”中强化*担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到800亿元，人均GDP、全员劳动生产率增速10%以上，研发经费投入强度达到5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长11%，其中工业投资15%，社会消费品零售总额增长9

%以上，进出口总值保持稳定增长，一般公共预算收入增长7%，人均可支配收入与经济增长协调同步，城镇新增就业1.4万人，高校毕业生到*就业创业2000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。经济发展预期指标体现着发展态势，体现着奋进决心，也体现着工作导向。自高新区改革启动以来，新*产业基础更雄厚，多重战略机遇不断叠加，推动创新发展优势更加突显。全区各级党组织和广大党员干部要坚持以创新引领发展，主动谋划作为，大胆先行先试，努力争当改革创新的领头羊、排头兵。具体要把握以下四点原则:

一要保持战略定力咬定目标。船到中流浪更急，人到半山路更陡。新发展格局下区域发展态势深刻变化，一个主要特征就是优势快速转换，位势此消彼长，形势瞬息万变。区域竞争日趋激烈，兄弟县区你追我赶，百舸争流、千帆竞发，不进则退、慢进亦退。越是情况复杂、形势多变，我们越要紧盯目标、保持定力。只有锚定“千亿强区、首创之区、品质*”战略目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，始终不动摇、不迟疑、不懈怠，久久为功、善作善成，以“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”的从容，“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的执着，“自信人生二百年，会当水击三千里”的激情，战胜一切风险挑战，才能在新一轮经济版图重塑中重振*辉煌。

二要强化创新引领抢抓风口。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。当今时代，“汗水经济”难以持续，智慧经济方兴未艾，资源依赖穷途末路，创新引领风光无限。创新是*重振辉煌、高质量发展的必由之路。我们要把创新作为引领发展的第一动力，把高新区作为创新引领发展的主阵地、主战场、主引擎。创新必须落到产业上，突出以科技创新引领产业升级，推动成果转化。产业要落到风口上，大力发展风口产业，努力实现爆发式增长。要找准发展风口产业的主攻方向，抓好风口产业投融资，加快推动传统产业向风口产业转型升级，努力在红海中开辟蓝海，实现转型跨越、做大做强。

三要突出改革赋能增强动力。改革是决定一个地方前途命运的关键一招。要坚持思想解放与思路突破并举，坚定不移推进新时代全面深化改革，着力用创新思维和改革办法破解瓶颈制约、激发发展活力，充分调动一切积极因素，不断锤炼能力作风，按预期完成每项任务。我们要深刻认识到：*高新最有优势，也最应该通过率先改革形成体制机制新优势，在有条件的领域实现后来居上、争先进位。在新一轮区域经济版图重塑中，必须用足用活“五区联动”政策优势，强化市场化思维、实施资本战略，在构建创新发展体制机制上取得实质性突破，着力营造出有利于聚资源、出成果、出效益的改革创新生态。

四要坚持统筹兼顾强化协调。“十个指头弹钢琴”是一种智慧，更是一种能力。要注重把党中央决策部署、省委、市委要求与*高新实际结合起来，统筹好稳增长、促改革、调结构、惠民生，统筹好疫情防控和经济社会发展，统筹好发展与安全。要注重把长远目标与短期目标结合起来，注重把面上工作和重点任务结合起来，既久久为功坚持走以创新引领发展之路，又立足当前抓好经济运行调度；既要有效应对外部挑战，又要注重破解内部难题，坚决避免顾此失彼、打“运动战”“游击战”，要在统筹兼顾、协同推进、各方联动中形成发展的强大合力。

做好今年经济工作，要着重做好九个方面。

（一）坚持聚焦千亿稳运行，确保经济运行稳中有进

*高新改革后，体量更大，责任也更大，要坚持稳中求进，锚定*万亿目标，加快“千亿强区”建设，力争“十四五”末完成1500亿元经济总量，在全市经济总量占比从2021年末的12.8%增加到15%，今年要力争突破800亿元。一要强化科学调度，加强精准调控。坚持结果导向、倒逼机制，加强区委对全区经济运行工作的领导，成立了我任组长，王烨、耀光同志任常务副组长，张翀、牛东晓、张炜等同志任副组长的区委经济运行监测工作专班，精准调度、科学统筹。副组长坚持周调度，常务副组长每月研判，我每季度集中分析，形成常态化机制。坚持激活发展潜能，做大风口、打破路径依赖，用项目说话、用投资支撑、用要素保障，确保实现预期目标。二要深入开展“万人助万企”活动，在存量上做增量。要搭建企业服务热线，征集企业所急所需所盼，把解决问题作为根本目的，把无事不扰作为底线要求，落实“列单、领单、办单、清单”问题办理机制，切实为企业排忧解难。今年，国家将实施新的减税降费政策，要做好宣传、帮助争取。比如，中央将推动金融系统向实体经济让利1万亿元，并实施新的组合式减税降费政策，预计今年为企业主体减负约1.3万亿元。中央增值税留抵退税政策向制造业特别是先进制造业倾斜，新增退税4600亿元以上。要建立“免申即享”服务平台，确保企业精准快速享受政策红利。把高成长性企业作为服务重点，加快培育一批“专精特新”中小企业，打造高质量发展新支撑。三要扎实推进项目建设稳投资，持续增加新增量。树牢“项目为王”理念，常态化开展“三个一批”活动，落实领导分包、重大项目例会、观摩督导等行之有效的办法，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制，确保三六零中部数字安全产业基地、周山双创智慧岛、金鼎新型建材产业园等重点项目快速落地、加快建设、早日见效。要紧盯行业龙头、领军企业，突出大员上阵，用好驻点招商、基金招商、商会招商、产业链招商、节会招商等方式，着力在招大引强、招新引精上实现新突破，确保全年新签约50亿元以上项目不少于4个。要加快区领导分包的398个重大项目推进，确保完成投资432亿元。要高度重视项目谋划工作，抓好储备，确保好项目源源不断、“三个一批”活动滚动开展。四要激活潜能促消费，更好发挥“压舱石”作用。坚持传统商圈转型升级和新型消费培育两手抓。一方面，加快丹尼斯—王府井、万达—长申等成熟商圈转型，打造“购物+餐饮+体验+社交”的沉浸式消费圈。另一方面，加快培育以电商、直播经济为代表的线上消费新业态。以地铁和即将开工的呼南高铁豫西通道为依托，打造牡丹广场、广州市场、上海市场、谷水等轨道交通消费商圈。五要用好开放平台着力扩外资。借助跨境电商综试区、综保区、自贸区等平台，积极引导辖区企业加快开拓“一带一路”和RCEP新市场，深度融入双循环发展格局。坚持以贸促工、以工强贸，大力发展一般贸易、服务贸易，研究制定跨境电商发展专项方案，发展保税研发、保税物流、保税存储展示交易等，确保综保区今年实现外贸总额30亿元，明年55亿元，后年100亿元。积极谋划实施好牡丹文化节*专场签约活动，利用投洽会、中博会、广交会、服贸会等国际会议平台，引入大项目，提升利用外资水平。

（二）坚持凝心聚力抓产业，把产业落到风口上

习近平总书记指出，产业是发展的根基。当前，构建“双循环”新发展格局将加快区域经济布局重塑，“双碳”战略将加速地方产业布局重构，对*来说，就是要紧盯产业发展“136”工作举措，紧紧抓住发展风口产业主线，在新一轮发展赛道上弯道超车、换道领跑、抢占先机。一要深刻把握风口产业内涵。市委江凌书记在参加市“两会”*代表团讨论时指出，判定风口产业至少有两条标准：第一是以科技创新为支撑，第二是市场机会最大，成长性最好。风口产业就是对处在时代前沿、高速发展产业的形象概括，在国家产业政策体系中，称为“战略性新兴产业”“高科技产业”等，风口产业科技含量高，体现时代的最新科技水平，对于提升国家竞争力具有重要意义；增长速度快，一般处于产业生命周期的高速成长期，发展前景广阔；规模经济效应明显，抢先进入能够获得巨大市场份额和超额利润；产业关联度高，能够和国民经济许多行业广泛结合而渗透到整个经济领域。二要有抓风口的强烈机遇意识。时不我待、机会不等人，风口产业和其他产业最大区别在于，风口产业具有时效性，也是机遇产业，抓住了叫机遇，就会成为标兵，抓不住就成了挑战，就会成为追兵。风口在一段时期内是引领性的，谁抓住谁就走到前面，等条件完全成熟了再去发展，那就成了“大路货”，不再是风口。因此，抓风口需要强烈的机遇意识和敢为人先的拼抢精神。三要加快绘制风口产业图谱。找准风口产业主攻方向，围绕我们确定的智能制造、电子信息、新材料、生物医药和文旅文创“3+1+1”五大产业领域，认真梳理风口产业的细分领域，加快编制风口产业图谱，有针对性发展风口产业。四要加大对风口产业扶持力度。坚持把传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来，找到扶持风口产业的切入点。坚持对传统产业高位嫁接，向风口产业转型。大力服务好一拖、中信、洛铜、河柴等大企业，深入推进高端化、智能化、绿色化、服务化改造，在红海中开辟蓝海，与前沿科技、跨界创新、颠覆模式对接链接，加快实现数字赋能、乘风而上。坚持在战略新兴产业上抢滩占先，抢占风口先机。瞄准机器人及智能制造产业、新一代信息技术、智慧养老，积极与华为、三六零集团、中国航天科技集团、河南信产投等头部企业合作，争取更多风口产业项目加快落地。坚持在未来产业上前瞻布局，形成风口产业接续发展。围绕中航光电、普莱柯生物、麦斯克电子等现有产业项目，新谋划一批风口产业项目，形成具有核心竞争力的风口产业集群。积极与东旭集团、中煤资产、河南投资集团、三六零、科大讯飞、云弧科技合作，把产业的关键环找准做强，抢抓氢能储能、类脑智能等产业新风口，开拓风口产业发展新蓝海。五要围绕风口产业链加大招商引资。要动态完善风口产业链图谱和招商路线图，加快与国内外领军企业、知名高校、国家级科研院所等深度对接，持续跟踪去年以来考察对接的中国汽车工业集团、华为、中科院深圳先进技术研究院等企业院所，紧盯不放、盯出成效。要用好牡丹花会这个平台，开展好产业链招商。用好“涧贤思乡、西才共创”平台载体，利用涧贤人才在各自行业领域深耕多年，人脉资源广、信息来源快的优势，开展投资考察活动，对接投资意向企业，捕捉和提供更多项目信息。六要围绕风口抓沉浸式文旅。要打好“工业遗产牌”，将苏式建筑群保护利用和工业遗产博物馆建设结合起来，打造红色工业文化IP矩阵。加快打造以牡丹广场为核心的灯光秀秀圈，叫响“追梦音乐嘉年华”品牌，办好“青年逐梦、创新*”电音节。加快建设5G智能VR电竞未来乐园，确保今年河洛文化旅游节前建成投用。新成立的城苑文旅，要肩负起壮大文旅文创产业责任使命，瞄准沉浸式文旅文创产业新风口，聚焦重大文旅项目开发、重要文旅资源运营，盘活利用现有资源，抓紧对接推进在谈在建项目，要筹备设立文旅产业基金，打造一批品牌突出、业态领先、效益显著的地标式文旅新亮点。

（三）坚持聚焦风口抓创新，确保创新落到产业上

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。省委坚定把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置。市委坚持以创新引领发展，重振*辉煌。新一届省委、市委研究最多、部署最多、制定举措最多的就是创新发展。我们要聚焦风口产业，加快创新人才集聚、加快创新平台建设，构筑一流创新生态。一要更大力度构建一流创新生态。加快完善创新推进机制，要按照省市要求成立科创委，完善领导体系、健全工作机制。要以高新区为主阵地、主战场，聚焦创新驱动发展示范区和高质量发展先行区定位，加大先行先试力度，使*创新活力充分涌动、创造动力竞相迸发。高标准谋划创新空间布局。与三六零集团、河南投资集团深化合作，对标智慧岛模式，加快推进中部数字安全产业基地、周山双创智慧岛项目落地，重点建设集聚项目路演、知识产权交易、科技成果展示、科技金融市场等为一体的创新创业街区双创会客厅，形成完善的“空间+孵化+基金+服务+生态”的全链条创新创业生态体系。有序开展“周山汇”“西苑论涧”系列活动，完善科技金融服务，加强知识产权保护，为创新人才营造良好创新创业生态环境，打造全国双创高地。二要更大力度建设一流创新平台。要围绕产业发展及企业技术需求，组织开展形式多样的产学研合作活动，搭建产学研合作创新平台。要突出企业创新主体地位。企业是创新的主体，只有不断研究市场需求，依靠创新支撑，开发出更多适销对路的产品，企业才能更有持续性和竞争力。实施创新龙头企业提升引领工程，加快推进普莱柯生物P3实验室申建。健全科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，率先在全市实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。在智能装备制造、电子信息、新材料、生物医药等领域，建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。对标创新龙头、瞪羚、“专精特新”企业等认定标准，分类施策、重点培育。争取今年全区高新技术企业总数达到400家以上，科技型中小企业750家以上，“专精特新”中小企业20家以上。要突出打造新型研发机构。积极探索用新的体制机制搞研发，采取灵活的用人制度，树立科学的激励导向，进一步激发科研人员创新热情，有效推动科研成果转化为现实生产力。目前，我区拥有中科院自动化所*机器人与智能装备创新研究院、清华大学天津高端装备研究院*先进制造业研发基地等9家新型研发机构。要总结其成功运营的经验，进一步优化科研力量布局，强化产业技术供给，破解转化机制不够活、渠道不够畅的瓶颈，让更多科技成果从“高墙里”“抽屉中”走出来，落到产业上。要加快建设智慧岛创新社区。科学配套资源要素，促进产城融合发展，加快建设周山双创智慧岛、卓阳兴业城、智能制造及大数据智慧岛创新社区，打造高端石化、精密轴承、耐高温材料、生物医药、航天科技、光电互联、综保区跨境贸易等智慧岛创新社区。加快建设专业化企业孵化平台，把创新资源对接进来，把创新服务完善起来，把创新生态建设起来，更好助力中小微企业发展壮大。各办事处书记领办科技产业社区工程，进一步完善提升创新能力供给，着力打造彰显*特质、符合青年特征、增进青年交流的智慧岛创新社区，形成产城融合新典范。三要更大力度加快创新人才集聚。创新必须依靠人才支撑，要拿出识人的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量，聚天下之英才而用之。一是高端科创人才。坚持“不求所有、但求所用”理念，以企业需求为导向“靶向引才”，建立完善专家智库，引导企业与智库内的专家对接合作。发挥“涧贤思乡、西才共创”联谊会、北大创业训练营、创业之星大赛等平台优势，吸引高端人才来*创新创业。二是实用技能型人才。大力推进“人人持证、技能河南”建设，探索职业教育弹性学制，订单式培育一线专技人才、大国工匠。加快与科大讯飞合作建设语音学院，利用河科大三六零学院，开展订单式培训。常态化开展新型职业农民培育，激发乡村振兴人才动力。三是党政机关管理人才。要管好用好机关事业单位复合型人才和卫健、教育等专业型人才，提供更好舞台让各类人才茁壮成长。组织人社部门要做好人才规划，精准实施专业人才培养、储备和使用，打造持续发展动能。

（四）坚持借助风口融资本，推动实施资本战略

资本是产业发展的血液，要努力为风口产业注入源源不断的金融活水，以资本的力量赋能风口产业，在创新发展赛道上乘风而起、破浪前行。要积极学习借鉴深圳、合肥产业投融资经验，着力发挥多层次资本市场作用，善于用好创投基金、政府引导基金等手段，撬动更多社会资本支持风口产业发展，真正推动*实现跨越式发展、指数级增长。一要建立市场化投融资决策机制。成立由著名企业家、科学家、投资家组成的高新区战略投资委员会，建立政府、专家、市场共同参与的投资项目论证和决策机制，严格论证程序和决策流程，确保国有资本精准投向风口产业项目。同时，健全政府引导基金“募、投、管、退”机制，完善政府资金投入方式，变“撒胡椒面”式投入为精准投资重点产业领域和重点产业项目，变无偿投入为市场化有偿投入，以资本手段抓好招商引资。二要提升运用资本市场能力。主动学习掌握投融资专业知识，提升政府产业基金运作、国有投资平台运营等专业能力。要高度重视资本市场，强化资本意识，准确把握多层次资本市场的功能定位和政府在发展资本市场中的角色定位，更加注重创投对创新发展的独特作用，千方百计把资本市场和各类中介机构培育起来，在更大范围聚合创新资源，为风口产业和创新型经济发展注入强劲动力。三要设立产业创新发展投资基金。精准把握创新发展赛道的新态势新变化，突出以创新引领产业升级，真正在新赛道上找准自身定位、明晰主攻方向、提高竞技能力，奋力跑出产业发展“加速度”。要按照“1+5+*”的框架，联合前海方舟、周山高创发起设立1个*高新区产业创新发展投资母基金，围绕主导产业发展需要，设立5个主导风口产业子基金，根据产业项目建设实际需要设立若干专项子基金，加大优质企业扶持力度。四要加大推动企业上市步伐。我区现有普莱柯等上市企业6家，与*科创资源大区、制造业强区地位不相匹配，潜力还很大。当前，中钢洛耐上市已经获批，接下来对每个拟上市的企业都要成立专班，帮助解决存在困难，引导中科慧远、麦斯克、涧光等企业加快上市步伐。五要加快国有资产证券化。区属国有企业要借助资本市场的力量，抓紧盘活投入到基础设施等领域的大额投资，让“死资产”变为“活资金”。今年，要力争在产业发展、城市更新、文旅文创领域各并购一个上市公司，进一步做大做强国资平台。要通过市场化运作成立城市更新基金，破解安置房建设资金难题。

（五）坚持城市提质聚青年，打造一流平台城区

坚持城市提质“351”工作举措，以创建全国文明典范城市为抓手，以提升城市功能为关键，聚力打造平台型创新城市，建设青年友好型城市，更好服务支撑创新发展。一要提升城市承载能力。统筹好城市规划建设管理，强化规划引领、纳入一张蓝图，坚持精准施策、力争系统治理。要坚持全区统筹联动，一体考虑安置房建设、产业发展、公共服务配套。对存在问题的遇驾沟、七里河、南庄、孙旗屯等19个安置房建设项目，要加强研判，精准施策、整体推进，3月底之前集中开工一批项目，组织专项观摩。坚持“组团连片、集散为整”推进老旧小区改造，对雨污管网、“断头路”等进行系统治理，今年重点抓好14个片区、115个老旧小区改造提升，要在加装电梯上实现新突破。对城市提质改造中盘活的土地资源，要合理规划利用、重视产业配比，要避免产业空心化，对闲置的老旧厂区和低效用地，加快谋划建设总部基地，科学布局新产业新业态，为城市发展注入不竭动力。二要建设青年友好型城市。青年因城市而聚，城市因青年而兴。要促进青年创业创新，以大厂大院、科创小镇和科技产业社区为载体，建好用好大学生实训基地、青年众创空间、青年创业园。要加快建设青年驿站，全面落实青年人才安居政策，探索推进更加符合青年人才住房需求的未来社区和青年人才社区。满足青年人社交消费需求，紧盯打造最具创新活力、最具创业激情“首创之区”定位，培育个性化多样化品质化消费新业态和社交平台，营造多姿多彩的生活环境。要推动办事处主任领办特色街巷工程，打造一批地标性、具有文艺范的咖啡馆、工作室、书吧，布局青年文化走廊、青年社交平台、青年休闲娱乐等公共服务设施，要让年轻人都愿意到*喝咖啡，让书香和咖啡香飘西苑，让青春的活力、创新的气息弥漫周山。要抢抓*建设国际消费中心城市机遇，聚焦国内外时尚达人、时尚品牌、时尚资源，发展时尚消费。三要提升城市治理水平。以创建全国文明典范城市为牵引，确立更高更精细的创建标准，疏堵结合、标本兼治，全方位提升城市亲和力和感召力。加快建设智慧城市，让城市更聪明一些。深化完善网格化管理体制机制，着力推动管理理念、管理模式、管理手段创新，让城市更加宜居宜业。要推进文明社区建设，推动小区物业服务专业化规范化发展，提升居民自治水平。持续推进城市清洁家园行动，广泛开展新时代文明实践活动。加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度，规范城市交通秩序。

（六）坚持改革开放增动能，为高质量发展添活力

坚持靠改革促发展，向改革要动力，在更大范围、更深层次、更高水平全面深化改革。坚持推进制度型开放，深入融入“一带一路”和RCEP，积极开拓国际市场，发挥比较优势，深度融合产业链，加快构建高水平开放型经济新体制。一要重塑重振高新区。认真落实省委加快全省开发区高质量发展会议精神，按照市委市政府整体部署，稳步推进高新区改革，完成系统性重构、整体性提升，通过改革最大限度地释放自贸区、自创区先行先试的动能与红利，切实推动高新区回归主责主业、聚焦主攻方向。以“整合、扩区、调规、改制”为总体思路，推行“管委会+公司”模式，全面实施“三化三制”改革。通过资源整合、机制创新、市场运作、协同联动，用好“五区叠加”比较优势，将高新区打造成为全市风口产业主阵地、主战场、主引擎。二要加快开放平台优势转化。建好用好自贸区、综保区、东方红国际陆港等开放平台，扎实推进综保区封关运营，积极探索综保区管理运营模式，保障综保区物业、安保、货物查验、园区信息化等正常运作。大力开展精准招商，力争落地一批高新技术、高成长性、高附加值的企业和项目，确保今年10个项目入驻综保区。三要落实国企改革三年行动计划。全面推进区属国有企业改革，做大做强国有企业平台，推动西苑国投、高新实业、高新热力、城苑文旅进行资产重组，使其分别聚焦城市更新、高新技术、能源保障、文旅融合产业发展，加快成立专业运营公司，形成“4+1”区属国有企业大格局。上半年要力争完成2A+评级，加快打通资本市场融资渠道。四要持续优化营商环境。高质量发展必须要有高质量的营商环境做保障，要从发展全局上认识优化营商环境的极端重要性，以更大魄力、更大力度推动营商环境持续优化。要以创建省优化营商环境创新示范区为抓手，对标市场化、法治化、国际化营商环境目标，加快流程再造，努力实现审批最少、流程最优、体制最顺、效率最高、服务最好。要深化“放管服效”改革创新，下大力气重塑政府涉企事项办理机制，加快完善全程代办和“安静生产日”制度，让企业安心研发、放心生产。

（七）坚持立足产业抓乡村振兴，加快城乡融合发展

巩固脱贫攻坚成果，与乡村振兴有机衔接，深入推进市委乡村振兴“151”工作举措落地见效，持续抓好“三清两建”，扎实推进农村改革和乡村建设，推进城乡深度融合发展。一要抢抓农业产业风口。农业也可以借助新经济、新模式成为风口产业。比如，现代观光农业、乡村旅居、智慧养殖等都属于新兴农业范畴，一些产业也很可能成为风口产业，比如现在比较流行的特色民宿、乡村露营等。要把农业与沉浸式生态文旅结合起来，在提升现代农业、培育农业关联产业上下功夫。要加快与宿联中国合作，推动三岔口等生态文旅项目建设。二要大力发展农村集体经济。探索城市区抓“三清两建”的*模式，在符家屯、小所试点村基础上，进一步总结经验，9月底前工作大头落地。在抓好“三清”基础上，大力培育发展一批组织健全、运行规范、功能完善的农民经济合作组织，扩大合作社的覆盖和带动作用。从制度层面创新村级组织的管理运营模式，推动村级集体经济合作社组织通过整合全村资源，盘活固定性资产，以独立经营或入股合伙的形式开展经营，真正把农民组织起来、产业发展起来，增强集体经济实力。三要着力创新乡村运营模式。要促进城乡要素双向流动，既引导更多发展要素向乡村回流，又推动乡村资源更好对接市场，促进乡村升值，释放最大效益。要鼓励乡贤返乡创业，摸清乡贤和资源禀赋两个底数，搭建乡贤返乡创业桥梁平台，为乡贤返乡创业提供全链条式服务。要加大力度引进乡村运营商，借助市场化运营力量，激活乡村造血功能。四要持续整治农村人居环境。农村人居环境整治是最普惠的民生工程，关系人民群众的切身利益，关系农村农民的整体形象，也影响着基层党群和干群关系，要把人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重点任务，常抓不懈。要坚持系统化、标准化、长效化的工作思路，既要集中整治，又要常态管护，健全稳定投入机制，确保“建”出新形象，“管”出新常态。要因地制宜确定关键任务，科学统筹“厕所革命”、垃圾分类、污水治理等基础整治工程，推进农村人居环境长洁久美。

（八）坚持生态优先促转型，推动绿色低碳发展

坚持生态优先、绿色发展，坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，统筹推进减污降碳协同增效，不断提升城区生态环境和绿色发展水平。一要抓好“双碳”引领绿色发展。按照中央、省市要求，稳步落实“双碳”战略，探索建设碳交易中心，努力在碳达峰、碳中和工作中做出特色、走在前面。大力推进“三大改造”，发挥好省制造业高质量发展专项资金、市技术改造资金引领推动作用，鼓励引导企业实施新一轮更高水平“三大改造”，重点实施好今年“三大改造”项目93个，确保完成投资84亿元。构建市场导向的绿色技术创新体系，加快建设中信重工节能环保装备产业化基地、东旭氢能电机装备产业园，推进中煤资产低碳产业园尽快落地，发展清洁生产、清洁能源产业。进一步完善碳普惠机制，探索积分奖励机制，开展低碳社区、低碳校园、低碳园区等创建活动，调动全社会参与减排的积极性。二要持续打好大气污染防治攻坚战。以创建国家生态文明建设示范市为抓手，持续优化生态环境。严格落实重污染天气绩效分级差异化管控，持续改善大气环境质量，确保主要环境质量指标持续向好。全面落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动，着力巩固“两河两渠”治理成果。加快涧河、秦岭防洪渠综合治理，打造涧河、秦岭防洪渠生态休闲长廊。三要加强生态修复。充分利用边角空地见缝插绿，加快城市绿廊、绿带建设，推动全域绿化，推进城市绿地“联网”工程，完善城市绿地布局、着力做好以绿“荫”城的文章。构建绿色生活圈，持续推进小游园、口袋公园建设，提升居住区绿化水平，打造绿色生态城区。

（九）坚持民生为本促和谐，确保社会大局稳定

要顺应人民日益增长的美好生活需要，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。一要不断提高人民生活品质。要围绕解决群众的“急难愁盼”问题，持续加大财政投入力度，谋划实施好今年的民生工程、民生实事。强化就业优先政策，推进“人人持证，技能河南”建设，整合辖区丰富的职教资源，围绕风口产业发展和企业需求，深化产教融合、校企合作，大规模开展职业技能培训。要充分发挥邓亚萍体育产业投资基金的撬动作用，加快全民健身中心和百姓健身房建设，推动我区体育健康产业发展。要抓好“三名工程”建设，加快实施集团化办学步伐，发挥区内名校辐射示范带动效应，推进义务教育优质均衡发展，积极做好承接高中迁建工作，提升群众对教育工作的满意度。要推动优质医疗资源扩容，助推城市医疗集团试点，加快工农卫生院、社区卫生服务中心建设，全面提升疾病预防控制和公共卫生应急能力。开展“城市精准帮扶”，完善社会救助体系。积极应对人口老龄化，大力构建五级养老服务体系，运用市场化思维，推动养老事业和养老产业协同发展。要积极推动妇女儿童、退役军人、工会、民族宗教等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。二要防范化解重大风险。今年要召开党的二十大，要以一域之稳定为全国全省全市之稳定尽责任、做贡献。要严格落实安全生产责任制，坚决做到风险排查常态化、隐患整改常态化、督查问责常态化。要切实加强防灾减灾能力建设，坚持预防为主、防治结合，健全完善自然灾害预防体系、应急物资保障体系、救援队伍体系等，加强防灾避难场所建设，全面提高防范各类灾害的能力。要防范化解各类风险，当前，我区问题楼盘、非法集资等历史遗留问题依然突出，金融风险、债务风险、意识形态等领域风险也不容低估。要坚持运用系统观念，加强风险研判、源头治理，抓好“三零”单位创建，统筹做好信访稳定、安全生产、食品药品监管、应急处置等各项工作。三要毫不放松抓好疫情防控。我们深刻认识到疫情是影响今年经济社会发展的最大变量之一，做好疫情防控是为全年经济社会发展争取战略主动权的关键之举，必须不折不扣做好。要切实把各项防控措施抓实抓细抓具体，拧紧责任链条，强化源头管控，坚决堵住疫情输入风险。要提升应急处置能力，按照“一办十五专班”框架优化应急力量建设，进一步提高平战转换、扁平化指挥、闭环化管理、专业化检测、常态化流调、网格化筛查的能力，备足备好集中隔离场所和疫情防控物资，确保一旦发生情况能及时处置、从容应对。要做好各项工作专业培训和演练，最大限度减少疫情对生产生活影响，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。

三、加强党的领导，以担当作为务实重干汇聚强大合力

习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党。能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。必须坚持和完善党领导经济工作的体制机制，全面提高党领导经济工作的能力水平。

一要提升政治站位，强化使命担当。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的一大优势，是做好经济工作的根本保证。要增强政治意识，提高政治站位，自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做好意识形态工作，对国之大者心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，要从讲政治的高度做经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面，以绝对忠诚的政治担当抓好落实。要深刻把握今年经济工作的九项重点任务，不折不扣抓好区委决策部署的落实，确保经济发展取得实实在在的成效。

二要构筑工作体系，增强工作实效。要完善党委抓经济工作体制机制，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，更好地发挥总揽全局、协调各方的作用。要以增强组织力、领导力、落实力为重点，推动党委领导经济工作的制度化、规范化、程序化、常态化、体系化，建强用好区委财经委员会、科技创新委员会等议事协调机构，完善工作规则，集中精力谋大事、议大事、抓大事。要把各工作专班打造成为推动工作突破的“尖刀连”，建立专班台账制、例会制、督查制，构建汇总、交办、跟踪、协调、反馈、评价的工作闭环，形成上下联动、条块结合、齐抓共管、高效协同的工作体系和推进格局。

三要提升能力水平，克服本领恐慌。当今社会，科技创新日新月异，经济社会活动复杂性全面上升，新情况、新事物、新问题不断涌现，提高能力水平是适应宏观形势复杂多变的迫切需要，也是完成新的重大使命任务的根本保障。要提

高领导经济工作的专业能力，尤其要加强服务把握风口产业的能力，悟透以人民为中心的发展思想，积极适应和满足群众新期待、新需求，切实提高驾驭经济工作的能力，努力成为领导经济工作的行家里手。要站在战略和全局高度看待干部教育培训工作，发挥党校主阵地、主渠道作用，制定干部队伍素质能力提升教育培训计划，推动全区干部队伍素质能力持续提升。

四要紧扣时代脉搏，创新工作方法。要完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧扭住新发展理念开展经济工作，崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要更加深层次解放思想，善于认识、把握、运用社会主义市场经济规律，用市场化思维来破解难题，用资本战略来加快推动发展。要辩证处理政府与市场的关系，明确“权力清单”“负面清单”，找准政府和市场相互补位、协调配合的结合点，实现“有效的市场”和“有为的政府”。

五要强化答卷意识，锤炼过硬作风。用发展成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，推动各项工作往实里抓、向目标奔。要深入开展“能力作风建设年”活动，努力实现党员干部旗帜鲜明讲政治、联系服务群众、深入调查研究、防范化解重大风险、改革创新的能力作风“五个明显增强”。要拉高工作标杆，认真践行“13710”工作制度，严格对照目标任务，细化工作方案，分解指标体系，逐项落实责任，通过结果检验落实的程度、发展的质量和干部的能力。在督查上，区委已经成立督查委员会，要完善机制，抓紧采取“四不两直”方式开展常态长效督查暗访。要激励干部担当作为，健全知事识人和选贤任能机制、从严管理和激励约束机制、容错纠错和澄清正名机制，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，以正确用人导向引领干事创业导向。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。打造“千亿强区、首创之区、品质*”，是我们的共同心愿和奋斗目标，也是我们应尽职责和历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委市委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，奋力在“建强副中心、形成增长极、重振新辉煌”中干在实处、走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第五篇：区委书记在2010年区委三届六次全会暨经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委十届九次全会暨经济工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务，动员全区上下抢抓机遇，苦干实干，全力推进**发展新跨越。

一、认真总结，充分认识跨越发展的良好态势

2009年，全区上下在市委、市政府的坚

强领导下，积极应对挑战，着力化危为机，千方百计保增长、保民生、保稳定，各项工作取得了较好成绩，为新一轮跨越发展打下了坚实基础。

1、经济发展稳健提速。全年完成gdp189.4亿元，同比（下同）增长13.6%；财政总收入5.75亿元，其中一般预算收入3.28亿元，分别增长21.1%、46.8%；城镇居民人均可支配收入18266元，农民人均纯收入9144元，分别增长12.4%、17.1%。工业经济稳步升温，完成规模工业增加值148.7亿元，增长13.6%，南车株机产值首次突破百亿元大关，株冶集团销售收入重回百亿行列。园区建设成效显著，挂牌成立了清水塘循环经济工业区党工委、管委会，筹资3.2亿元启动了铜霞路改扩建工程，精心策划包装了21个项目，并挤进国家相关专项规划；田心高科园千方百计争取政策和资金，完成了第四期542亩土地的交付，全年实现工业总产值228亿元，增长73.5%，被授予省级电子信息产业园区。项目建设如火如荼，电力机车百亿扩能、时代电气大尺寸半导体器件研发等项目竣工投产，投资35亿元的旗滨光伏玻璃产业基地项目成功签约，全年完成固定资产投资81.5亿元，增长42.8%。商贸三产日益繁荣，实现社会消费品零售总额22.1亿元，增长21.5%。

2、城乡面貌明显改善。按照全市统一部署，强力推进“四创四化”工作，基础设施日臻完善，市容市貌干净整洁，城管水平日益提高，城市品位大幅提升。加快推进重点工程建设，严密组织拆违工作，长株高速、田心立交、迎宾大道、职教园等项目工程有序推进，武广客运、时代大道全线通车，区位优势不断彰显，对外形象全面提升。注重环境治理，组织实施12个节能减排项目，全年空气质量良好天数达到310天。切实加大以城带乡力度，农村道路、水利等基础设施建设步伐加快，农民群众生产生活条件进一步改善。

3、社会事业蓬勃发展。深入开展文明创建，文体事业繁荣发展，群众业余生活精彩纷呈。探索建立了被征地转城居民“老有所养”机制，社会保障水平进一步提升。科技事业快速发展，荣获“全国科技进步先进城区”称号，教育强区步伐进一步加快，公共卫生服务能力不断提升，人口计生优质服务和流动人口“一盘棋”管理服务分别荣获全省先进。高质量完成省、市、区各项实事，群众利益得到保障。人防、档案、老龄、民族宗教、机关事务等其他各项工作全面进步。

4、民主法治稳步推进。以“法治**”建设为载体，大力推进民主法治进程。区人大及其常委会依法行使职权，切实加强监督，推动了民主政治建设。区政府坚持依法行政，注重执行落实，各项工作成效显著。区政协围绕团结、民主两大主题，认真履行职能，地位和作用进一步彰显。人武部积极推进双拥共建活动，征兵工作荣获全国先进。工商联、工青妇、侨联、残联等群团组织，积极凝聚各界力量服务发展，非公经济工作获评全省先进。“平安**”创建活动卓有成效，连续五年保持省“平安县市区”称号，社会大局和谐稳定。

5、党的建设不断加强。深入学习实践科学发展观活动成效明显，荣获全市先进单位和优秀党委称号。切实加大农村、社区、“两新”组织党建工作力度，圆满完成社区党组织和居委会换届，获得了“全省农村基层组织建设先进县市区”荣誉称号。宣传工作坚持唱正气之歌、鼓发展之劲、奏和谐之曲，营造了良好氛围。统战工作紧紧围绕中心、服务大局，荣获全省先进。扎实开展“四治”活动，严格落实党风廉政建设责任制，党和政府在群众心目中的公信度稳步提升。

成绩令人鼓舞。这是市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是区几大家团结协作、和谐奋进的结果，是全区上下同心同德、努力拼搏的结果。在此，我代表区委，向辛勤工作在全区各条战线上的同志们表示衷心的感谢，向所有为**发展作出贡献的朋友们致以崇高的敬意！

二、超前谋划，牢牢把握跨越发展的战略机遇

不谋长远者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。2010年和“十二五”期间，是**区加快发展的战略机遇期。能否实现超常规发展，关键是要科学谋划、长远思考。我们必须进一步拓宽视野、放远眼光，敏锐捕捉一切宝贵机遇，牢牢把握发展的主动权，推动经济社会发展再上新台阶。

1、超前谋划，必须立志跨越发展。改革开放三十年的历程告诉我们，一个地区的发展好似逆水行舟，不进则退，慢进也是退；不发展没有出路，发展慢了同样没有出路。发

展之路漫漫，但紧要处往往只有几步。今后3至5年，是**区发展的黄金机遇期，是决定**区长远发展的重要几步。全区广大党员干部必须牢固树立跨越发展的意识，切实增强时不我待的使命感、责任感和紧迫感，坚持科学发展不动摇，推进跨越发展不懈怠，在全面建设小康社会的进程中增强综合实力、培育竞争优势。

2、超前谋划，必须抢抓历史机遇

。纵观国际国内形势，**区发展的机遇远大于挑战，希望远多于困难。从产业发展来看，随着全球经济回暖、国家扩大内需政策的拉动，我区一大批企业迎来了发展的最好时期，突出表现在轨道交通产业。据初步估算，2015年南车株机产值将达到400—500亿元，电力机车研究所将实现产值300亿元以上，在田心片区打造千亿产业园区完全可以实现。从城市发展来看，随着长株潭一体化的加速推进，城市北扩步伐不断加快。田心片区伴随着轨道交通千亿产业集群的壮大发展和长株高速的竣工通车，将集聚大量的人流、物流、资金流，必将成为株洲第三次城市扩张的重要节点和重点区域。同时，我们拥有“两型改革”、“循环示范”的金字招牌，一大批环境治理项目、高新技术产业项目将落户我区；我们得到市委、市政府的高度重视和大力支持，适应轨道交通产业发展的区划调整已经启动，支持园区发展的政策意见即将出台，为我们实现新一轮跨越发展鼓舞了士气、增添了活力。机遇宝贵，稍纵即逝。我们面对的诸多历史性机遇，就像“熟透了的桃子”，容不得半点犹豫和迟疑，必须奋起抢抓、迅速捕捉、准确把握，决不能贻误战机、痛失良机。

3、超前谋划，必须明确发展定位。市委十届九次全会提出，要打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役。**区作为一个工业老区，又面临着极好的战略机遇，在三大战役中必须勇立潮头，义不容辞把我区作为全市园区攻坚、城市提质的主战场。立足**现实区情，我们一定要提高目标、提升标准、提速发展，在更高的层面谋划发展、以更严的要求开展工作、用更好的成效体现水平。要着力于“快速度”。见事要早，行动要快，雷厉风行，抢抓机遇，推动**在发展的快车道上加速前进。要着力于“增总量”。坚持优势优先发展，推动“5115”工程旗舰企业、优势产业集群加快发展，确保工业总量三年翻一番，力争占全市半壁江山。要着力于“优结构”。紧紧抓住后金融危机下的倒逼机制，坚持“好”字优先，加快淘汰落后产能，发展高新产业，推动产业结构优化升级，增强区域经济发展后劲。

三、理清思路，科学确立跨越发展的宏伟目标

2010年，既是全面完成“十一五”的决战之年，也是蓄势冲刺“十二五”的关键之年。做好今年各项工作，任务艰巨、意义重大。区委确定今后一段时期内全区工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“两型”社会建设主线，突出打好“园区攻坚、城市提质”两大战役，大力实施“工业主导、城市带动”两大战略，着力打造“在全国有较大影响的清水塘循环经济发展示范区”、“以现代工业文明为特征的田心生态宜居示范区”两大样板，全力推进**发展新跨越，确保实现“一年初见成效、三年大见成效、五年再造一个新**”的宏伟目标。区委确定上述工作思路，特别是决定大力实施“工业主导、城市带动”两大战略，是在深入分析**现实区情和历史机遇的基础上提出来的，体现了科学发展的主旨，符合跨越发展的要求。

“工业主导”，就是要高举新型工业化的旗帜，把发展工业摆在第一位置、作为第一抓手、当作第一责任，一切工作都要围绕这个中心，服务这个中心。要以转变发展方式为重点，改造提升传统工业，做大做强高新产业，着力培育壮大优势产业集群，确保实现工业总量三年翻一番、力争占全市半壁江山的目标。

“城市带动”，就是要坚持走新型城市化的路子，牢固树立抓城市就是从战略上抓发展、抓民生的理念，充分发挥城市作为经济发展高地、投资环境洼地、生产要素聚集地、群众生活福地的作用和效应，吸引人气、集聚财气，辐射带动农村发展，让全区大多数农村变社区、农民变市民，实现社保全覆盖，不断提升全民幸福指数。

“工业主导”和“城市带动”两大战略，根本落脚点是新型工业化、新型城市化，两大战略互为联系、相辅相成、相互促进。实施“工业主导”战略，必须坚持三个“两手抓”：一手抓“老”，一手抓“新”。抓“老”，就是要抓好清水塘工业区的提质改造，让老企业焕发新活力，让传统工业变为现代工业。抓“新”，就是要抓好拥有自主知识产权、代表当今世界一流水平企业的发展，重点抓好轨道交通装备制造技术的研发、创新，以及有色金属深加工技术的改造、提升。一手抓“大”，一手抓“小”。抓“大”，就是抓龙头企业，认真落实“5115”“三特”政策，敢于解放思想，敢于大幅让利，敢于大胆奖励，打造产业旗舰，夯实产业支柱。“抓小”，就是要大力发展非公经济，积极为中小企业搭建发展平台，建立服务体系，营造发展氛围，形成全民创业的良好局面。一手抓“硬”，一手抓“软”。抓“硬”，就是要打造优美舒适的城市环境和园区环境，切实深化“四创四化”工作成果，让城市更整洁、更靓丽；坚持适度超前的原则，搞好水、电、路、气、标准厂房等园区基础设施建设，以及土地供应、人才供应等基础性工作。抓“软”，就是抓投资环境，积极提供公开透明高效的政务服务、科学规范的中介服务，以优质的服务和优良的作风吸引客商、留住项目。

实施“城市带动”战略，必须坚持高起点规划。以前瞻性、时代性、开放性的思维视野，科学构建城市整体框架和发展方向，聘请国内顶尖的规划设计机构，抓紧编制完善田心高科园、清水塘工业区发展规划，以及城区重要景观节点和窗口的建设设计。必须坚持高强度投入。采取财政投入、担保融资、bt、bot等多种方式，筹措建设资金，启动一批园区和城市基础设施建设工程，以资金的密集投入，推动城市快速提质扩张，提升城市的承载力和发展力。必须坚持高标准建设。牢固树立精品意识，推进城市建设与产业发展相融合、工业园区与自然生态相协调，重点建设好白石港、**大桥、清石广场、田心高科园等城市门户，努力打造“生态型城区”。必须坚持高水平管理。巩固和发展“四创四化”工作成果，进一步健全城管长效机制，构建科学高效的城市管理体系。必须坚持高效益经营。大力推行城市建设公司化运作，将城市建设作为一项重要产业来培植，把城市资本作为最大的国有资产来经营，对城市土地、设施、环境等资源进行重组、集聚和运营，使城市建设步入“投入——产出——再投入——更大产出”的良性循环。

根据上述工作目标和思路，围绕大跨越、大发展、大变化，我们必须自加压力，提升标杆，坚持“跳起来摘桃子”，特确立2010年经济社会发展主要目标：gdp增长预期目标为13%，工作目标为16.5%；财政总收入增长预期目标为13%，工作目标为20%，一般预算收入增长预期目标为13%，工作目标为15%；规模工业增加值增长预期目标为15%，工作目标为20%；全社会固定资产投资增长预期目标为35%，工作目标为40%；城乡居民收入增长10%以上；万元gdp能耗和主要污染物排放均下降5%以上；人民生活更加改善，社会大局更加和谐，党的建设更加加强。

实现上述经济发展目标，必须紧扣两大战略，坚持“政府主导、市场运作、合作共赢”。“政府主导”就是要充分发挥政府在市场经济体制中的主导作用，集中精力作规划、拓空间、定政策、优环境、强服务，真正做到到位不越位、正位不缺位，以完美的规划、激励的政策、优质的服务引导帮助企业加快发展，推动经济跨越式前进。“市场运作”就是要在遵循市场规律的前提下，综合运用市场化手段，搭建好符合市场要求的公司化运作平台，将园区开发、城市建设等具体项目全面推向市场，推动政府职能由大包大揽向监督管理转变，实现园区开发、城市建设的良性循环和可持续发展。“合作共赢”就是要牢固树立“合作才能成事”的工作理念，在确保政府长远利益的前提下，敢于大胆让利，引进战略合作者和各类客商，既让投资者享受丰厚的利润，又让政府的投入——收益在一定时期内实现动态平衡，确保政府和投资者双赢。

四、鼓足干劲，快速迈出跨越发展的坚实步伐

抓好2010年的工作，必须紧紧围绕“两大战场、两大战略、两大样板”，突出工作重点，抓住关键环节，一鼓作气，大干快上，推动跨越发展。

1、以南提北拓为指针，打好园区攻坚战。**区发展的核心在园区，希望在园区。全区上下务必牢固树立“园区就是生命”的理念，将园区建设作为头等大事，以理顺园区管理体制为突破口，实现“园政合一”，坚持重心下移、位置前移，集中精力推进清水塘循环经济工业区和田心高科园超常规发展。两大园区发展的基本思路是“南提北拓”。南提——就是用“两改四提”的方式，治理、提升清水塘片区，即：用现代园区的方式改造清水塘区域，用高新技术产业改造传统工业，着力提升城市基础设施水平，提升企业工艺装备水平，提升物流组织水平，提升区域环境质量。要以铜塘湾港区、物流园、国际环保产业园、旗滨玻璃、重金属工业废水处理厂等一批项目启动建设为契机，切实改善园区基础设施，提高园区物流组织水平，提升园区对外形象。要以生态修复和综合利用为重点，引导小冶炼、小化工等企业转行升级、发展高新产业，坚决关停污染严重的企业和生产线，积极抢抓“两型”试验、湘江流域环境治理等政策和机遇，启动大规模土地开发整理和移民搬迁，腾出土地实施生态治理，打造“城市生态公园”，努力把清水塘工业区建设成为在全国有较大影响的循环经济发展示范区。北拓——就是用造城的方式支撑轨道交通千亿产业集群发展，坚持生产、生活、生态相协调，全力加快田心片区建设，推进城市向北拓，对接“一体化”。坚持“政府主导、市场运作、合作共赢”，将产业推进与城市发展相统筹，以“规划最规范、土地最集约、投资最集中、环境最优美、人才最密集、配套最齐全”为标准，抓紧编制田心片区城市建设规划和轨道交通产业发展规划。积极争取市国投、高科集团等产业发展平台的融资支持，采取先征后转、征转分离方式，尽快启动2—3平方公里土地的一次性开发和10万平方米标准厂房建设。通过3—5年努力，将田心高科园建设成为“国内领先、世界一流”的轨道交通千亿产业园，将田心片区打造成为以现代工业文明为特征的生态宜居示范区。

2、以文明创建为总揽，奏响城市提质进行曲。瞄准创建全国文明城区目标，坚定不移地推进“四创四化”，加快新型城市化进程。一要提升城乡基础设施。加快铜霞路、田心立交、迎宾大道等城市主干道建设，拉开发展框架，彰显区位优势。坚持精益求精、精雕细刻，着力打造白石港、响石岭、清石广场、田心等重要城市景观节点，启动**大道生态景观长廊建设，塑造城市品质，提升城区形象。加强城市公共配套设施建设，加大老旧社区改造力度，推动商贸三产繁荣发展，进一步提升居民生活品质。加快城乡统筹步伐，推进农村城市化、农民居民化、城乡一体化。以实施“旅游升温战”为契机，完善九郎山基础设施，大力发展工业旅游、生态观光旅游，推动全区旅游业大发展。二要提升城市管理水平。树立“大城管”理念，大胆借鉴先进城市管理经验，进一步完善运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的管理体系。重点提升数字化管理水平，建成省市一流的数字化管理平台，不断拓展城市管理范围，整体提升城区面貌，全面实现国家交通模范城市创建目标，力争创环保模范城市各项指标基本达标，加快推进全国文明城区创建步伐。三要提升市民文明素质。广泛开展“**精神大讨论”活动，提炼**精神，宣扬**精神，将“开放、包容、诚信、务实、创新、争先”的理念深入到每个人的脑海，体现于每个人的具体行动，并以此凝聚人心，振奋精神。大力弘扬“共驻共建”的优良传统，广泛调动辖区单位参与支持文明创建，组织开展形式多样的文体活动，寓教于乐，提高广大群众的文明素养。充分发挥市容监督员、义工志愿者的作用，促进市民文明素质养成，在全社会形成奋发向上、文明和谐的良好氛围。

3、以项目建设为纽带，开掘跨越发展活水源。项目是投资的载体，是跨越发展的基石。要始终坚持以项目的大建设，带动资金的大投入，实现发展的大跨越。一要加强资本运作。实践证明，一个地方发展越快，对资本运作能力的考验越大。要本着“能者为师”的理念，引进一批项目、资本的操盘手，帮助做大做强融资平台，带动提升广大干部运作项目、运作资本的本领。要提高融资平台运作效率，高效整合循环经济投资公司和田心高科园产业发展公司的资源，引进战略投资者，采取“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的方式，做大投融资平台，提升投融资能力。二要着力项目引进。扩大项目综合效应，以项目流带动资金流、人才流、技术流，形成引项、引资、引智的集聚效应。加强项目跟踪协调，确保清水塘重金属污染区居民搬迁工程、污废水综合处理及利用工程、废渣综合治理工程等进入国家相关专项规划的项目早日落地建设。积极组团参加招商活动，围绕发展壮大优势产业集群，引进一批科技含量高、配套能力强、经济效益好的企业和项目，为跨越发展增添强劲动力。三要加快项目建设。重点实施和完成一批支撑作用明显、带动能力强的工程项目，突出抓好田心高科园基础配套设施、铜塘湾港区、重金属工业废水处理厂、铜霞路一期改扩建等十大重点基础工程建设，以及轨道交通千亿产业集群、南车时代百亿工程、旗滨集团光伏玻璃产业基地、时代研究院等十大产业项目，以大工程、大项目的上马建设，带动发展大提速。

4、以服务企业为重点，增强区域环境吸引力。**区作为一个工业大区，必须把发展工业、服务企业作为重中之重，进一步强化服务意识、增强服务本领、提升服务标准，形成“人人都为企业服务、个个都为企业出力”的浓厚氛围，构建“大区域、大融合、大服务、大发展”的良好格局。要把发展企业摆在第一位置。企业是社会纳税的主体，是财政增长的源泉，是吸纳就业的主渠道，没有一批规模大、效益好、后劲足的企业作支撑，发展就没有依托，和谐就没有保障，跨越就成为空谈。全区上下必须视企业为发展的“命根子”，把企业家当好朋友、“亲兄弟”。对那些符合“两型”要求，与政府、百姓愿望同频共振、合拍共进的企业，要大力保护、积极支持、倾情服务，始终做到以这些企业为大，以这些企业为重，以这些企业为先。要把服务企业当作第一职责。**区因工而立，因工而兴，也必须因工而强。工业是我们的主属性，工业主导的地位和战略不能有任何改变。全区各级各部门，无论是党群部门，还是经济管理部门，无论是“块块”管理的，还是“条条”管理的，都是服务的主体，都要把服务企业作为天职、视为责任、成为习惯。各级领导干部，尤其是“一把手”一定要加强领导，冲锋在前，当好服务企业的“排头兵”，做到哪里需要服务，哪里就有领导；随时需要服务，随时都有领导。要把企业满意作为第一标准。坚持把企业的满意度作为检验工作成效的重要标准，作为我们执政的成就感，时刻围绕企业之需、企业之急、企业之难，高效率、高质量做好服务，让企业放心发展、大胆发展。要着力营造优美舒适的“硬环境”，搞好水、电、路、气等基础设施配套，发展物流、金融、中介等生产性服务业，真正做到企业需要什么，我们就能够提供什么。要着力营造优质高效的“软环境”，用全新的理念、全新的手段，花更多的心思、更多的精力，为企业提供“保姆式”服务，真正使投资者安心、放心、开心、暖心。对那些破坏发展环境、影响企业发展的人和事，该换位子的换位子，该摘帽子的摘帽子，该戴铐子的戴铐子。

五、统筹兼顾，充分共享跨越发展的美好成果

坚持把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，突出办好十件民生实事，让改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。

1、积极发展民主政治。坚持依法治区，充分保证人民群众的各项民主权利。支持人大及其常委会依法行使决定、监督、任免等职权，促进决策科学化、民主化。支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，推进政协工作制度化、规范化、程序化。强化党管武装，增强全民国防观念，努力提高民兵预备役建设水平。积极巩固和发展爱国统一战线，重视发挥工会、工商联、共青团、妇联的桥梁纽带作用，广泛凝聚各方力量，激发干事创业热情。

2、大力提高保障水平。重点抓好以城镇低保、全民社保、城乡环保和就业、就学、就医为重点的社会事业。进一步完善城乡社会保障和救助体系，健全被征地农民基本生活保障制度，推进城镇居民保障扩面、标准提高，让群众得到更多实惠。大力推进“蓝天碧水净土”工程，重拳治污，推进节能减排，加强生态建设，让群众生活更健康、更放心。着力健全公共就业服务平台，多举措拓宽就业渠道，强化就业技能培训，确保零就业家庭动态为零，让群众就业更充分。

3、全面繁荣社会事业。深入推进教育强区，以创建现代教育技术实验区为抓手，加强师资建设，提高教学质量，打造教育品牌。积极整合辖区科研力量，创建全省可持续发展试验区，促进科技成果转化，增强科技创新能力。加强和谐文化、先进文化建设，精心打造文化品牌，不断丰富群众业余生活，满足全民文化需求。积极推进医疗改革，完善公共卫生服务体系和疾病防控体系，全面提高医疗卫生服务水平。稳步提升计生优质服务能力，稳定低生育水平，争创人口计生全国先进城区。

4、切实维护社会稳定。深入开展区委书记大接访、政法几长大接访等活动，健全领导干部下访、约访、接访机制，完善矛盾纠纷排查调解制度，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。进一步加强社会治安综合治理，深化“平安**”创建活动，深入实施创安工程，进一步提高人防、物防、技防水平。完善安全生产管理和应急处置机制，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各类违法犯罪和邪教活动，切实增强人民群众的安全感、幸福感。

六、加强领导，积极构筑跨越发展的坚强保障

推进**发展新跨越，任务繁重，使命光荣。必须加强党的领导，充分发挥区委统揽全局作用，凝聚力量、鼓舞士气，在全区上下始终坚持一面旗帜、一个声音，团结协作，和谐奋进，共创大业。

1、强化思想建设，增强党对全局的驾驭力。理论成熟是政治成熟的基础，思想先进是行为先进的前提。各级党组织要按照建设“学习型政党”的要求，切实增强学习意识，争当学习表率。要以各级党委中心组学习为重点，加强基本政治理论学习，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升领导干部驾驭市场经济的能力、把握客观规律的能力、驾驭发展全局的能力。要紧密联系**跨越发展的实际，深入推进学习实践科学发展观活动，真正把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。要坚持把加强学习与解放思想结合起来，进一步拓宽视野、拓展思维，牢固树立跨越发展的政治责任感和历史使命感，坚决冲破妨碍跨越发展的思想观念，改变束缚跨越发展的做法规定，革除影响跨越发展的体制弊端。

2、加强队伍建设，增强党在基层的战斗力。推进**发展新跨越，关键是要有一支充满活力、大胆闯试、敢于作为的干部队伍。要着力打造坚强班子。坚持正确的用人导向，坚决落实“三个不吃亏”和“三有”用人原则，以发展论英雄，凭政绩论上下，大胆保护敢闯敢干的干部，大胆启用能干会干的干部，大胆调整只说不干的干部，努力营造风清气正的用人环境。各级领导干部要摆正位置，自觉维护班子自身和核心领导的权威，形成团结共事、奋发进取的良好氛围。要着力塑造优良队伍。紧扣跨越式发展需要，突出培养政治坚定、品质过硬的素质，身体力行、敢抓敢为的作风，指挥若定、协调有力的能力，加快造就一支德能正其身、才能胜其任、绩能服其众、体能担其责，适应跨越发展要求的高素质干部队伍。坚持党管人才，大力推进干部人事制度改革，加大各类人才的培养和引进力度，聘请一批能人干将担任发展顾问，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。要着力夯实基层基础。深入开展“三级联创”、“党建帮扶”活动，全面加强“两新”组织党建工作，夯实党的基层战斗堡垒。大力推行“四议两公开”、“四有一化”等工作制度，积极探索新形势下实现基层民主的新途径、新方法，努力构建区域化和城乡统筹的基层党建工作新格局。

3、抓好作风建设，增强党对群众的凝聚力。作风好坏，关乎人心向背。推进**发展新跨越，必须坚持以优良的党风促政风、带民风、作保障。要大力倡导雷厉风行的作风。坚持以战略的眼光、战役的手段、战斗的激情，大手笔推进，大气魄实施，大力气突破。深入整治“散、懒、玩、浮”等不良现象，积极营造干事创业的浓厚氛围，切实推进干部作风转变。牢固树立效率意识，不等、不靠、不拖，对各项工作部署都要紧锣密鼓、抓紧实施、大干快上，迅速掀起工作热潮。对办事拖拉、不作为、乱作为，贻误战机、影响发展的人和事，动真格，严处罚。要大力倡导苦干实干的作风。坚持以饱满的精神状态，真抓实干，不避矛盾，敢于碰硬，勇做“推土机”式的干部。要有崇高的使命感和强烈的责任心，乐于比别人吃更多的苦、流更多的汗、干更多的活，不被困难所吓倒，不因挫折而气馁，以超常的举措、超人的毅力，达到别人难以达到的工作成效。要坚持按科学规律干事，综合运用多种手段，突出重点，破解难点，先人一拍，快人一步，赢得跨越发展的先机和主动。要大力倡导清正廉洁的作风。各级党员干部尤其是领导干部，一定要深怀敬畏之心、感恩之心，时刻绷紧廉政之弦，守住廉洁底线。要加强宣传教育，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，做到让人在腐败问题上不愿为；要加强机制建设，加大对用权行为的监督力度，做到让人在腐败问题上不能为；要严肃惩腐治贪，提高反腐威慑力，做到让人在腐败问题上不敢为。全区各级领导干部在推进跨越发展的进程中，一定要心系发展、情系群众、不谋私利，始终保持共产党员的浩然正气和政治本色。

同志们，跨越发展的号角已经吹响，大干快上的序幕即将拉开。只要我们坚定信心，抢抓机遇，苦干、实干加巧干，坚定不移抓落实，**的发展一定会突飞猛进，**的未来一定会星光灿烂，**的明天一定能够再创辉煌！