刘书记在县纪委十一届六次全会暨全县

第一篇：刘书记在县纪委十一届六次全会暨全县

在县纪委十一届六次全会暨全县 队伍建设活动年会议上的讲话

中共商水县委书记 刘 政

（2011年3月9日 根据录音整理）

同志们：

今天，我们召开县纪委十一届六次全会和队伍建设活动年动员会。主要任务是，深入贯彻中纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会、市纪委二届六次全会精神，回顾总结我县2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的工作，安排布署干部队伍建设活动年工作，切实加强全县干部队伍建设，为“十二五”规划顺利实施，为商水又好又快发展凝聚力量，提供保障。

刚才，卫东同志作了一个很好的工作报告，报告是经过县委常委会研究同意的，全县各级各部门一定要认真贯彻，抓好落实。在今天会上，发放了关于两项制度的文件，一是党风廉政建设谈话制度。从2011年开始，按照早发现、多提醒、重教育、敢批评的要求，对干部实施党风廉政建设谈话制度。让全县干部特别是各单位主要领导干部，真正认识到党风廉政建设的重要性，真正履行党风廉政建设责任人的第一责任，警钟长鸣。对于那些举报信件比较多、问题比较严重、群众反映强烈的人和事，要及时同相关人员进行谈话，及时进行教育。谈话比办案更重要，特别是我们商水，案件 牵涉人员比较多，市委、市纪委一直还注意着我们的一些个别单位、个别部门、个别同志，请大家务必充分认识到谈话和教育工作的重要性，理解县委的苦心。二是党风廉政建设报告制度。县直单位负责同志，乡镇场办负责同志要定期向纪委全会报告党风廉政工作情况。这两项制度是我们今年新出台的，会后就开始执行。另外纪委、监察局还有一个车辆管理制度。今后，省部级以上干部的车辆，八年一更换，省部级以下不再配备车辆，将来都要按照车辆管理意见来认真执行。还有一点需要说明的是关于表彰问题。从2011年开始，所有的表彰，资格的确定、名额的分配，一律和目标绩效管理结果挂钩，表彰一定要坚持质量，注重激励。

关于队伍建设年活动。今年，县委、县政府制定了一个总体意见，以商发3号文件下发。2011年主要开展五项活动：一是争创学习型机关，学习型干部活动；二是解放思想，更新观念活动；三是干部作风纪律整顿活动；四是转作风、促和谐、惠民生活动；五是优化乡科级领导班子活动。通过这几个活动，坚持从严管理、不走形式、注重实效，提升干部素质，提高各级党政班子的战斗力。我们又转发了队伍建设年中其中两个活动的具体方案，即干部作风纪律整顿活动方案和转作风、促和谐、惠民生活动方案。会后，我们要一步一个脚印地围绕干部队伍建设年活动踏踏实实的抓好、做好。

下面，针对这两项工作，首先我谈四件事，然后，再谈四条意见：

第一件事，就是“12.9”事件。这个事件对我们造成非常严重的影响，***书记作了批示，省政法委李新华书记作了批示，市委毛书记对这个事件专门召开常委会，市委常委逐个发言表态如何处理，确定由杨正超书记任组长，商水县委具体负责处理此事。最后，通过县乡两级干部认真细致地做了大量工作，事态才逐渐得到控制。这个事情如果不是得到较为恰当的处理，结果恐怕受牵连的不只是

一、两个干部。这个事件，现在反思起来，是坏事也是好事，它充分暴露了我们商水存在四个方面的问题：一是暴露了我们执法执纪部门作风纪律问题；二是暴露了教育战线存在的作风纪律问题，对中学校长的使用、监管不力；三是暴露了科级干部存在的问题，在刘宏伟案件的处理过程中，一些干部做了一些与自己身份和职责极不相称的事情，出谋划策者有之，煽动闹事者有之；四是暴露了在群众路线方面存在的问题，呈现出一条腿长、一条腿短的状况，即在构建和谐社会、保护群众利益、顺应群众意愿方面做的总体较好，但对个别极端操纵事态、煽动群众情绪，毫无道理闹、拼、作对的行为，完全束手无策，教育管理不力。

第二件事，2月12号在市两会开会期间，毛书记参加了商水代表团的讨论，毛书记在讲话中一针见血地指出，商水 县太穷、太落后，根本原因是干部问题，明确指出商水干部队伍中存在“庸、懒、虚、贪”四种现象。对此，我们商水怎么办？一方面治穷，必须统一思想，强力发展;一方面治队，必须治庸、治懒、治虚、治贪。

第三件事，杨正超书记去年多次到商水乡镇调研，其中有几个乡镇去了两次，在某个乡镇两次遇见值班人员赤膊上阵，有几个乡镇书记、镇长都不在家，打电话赶不回去。去年十月份，杨书记针对商水干部在周口吃饭、洗澡、打牌的问题，明确指出商水必须加强干部队伍管理，并针对商水经济发展环境方面存在的问题，作出了“如此环境，怎么发展”的批示。

第四件事，近期我市召开了一系列会议。在经济工作会议上，市委明确提出周口的发展阶段从五年前城镇化的初始阶段、工业化的起步阶段、传统农业向现代农业的过渡阶段，要向全面加快工业化、城镇化进程，全面加快现代农业进程转变。不久前，市委又召开了两次思想务虚会，都是政治学习，各县市区的书记、县长都参加。一个是用领导方式转变加快发展方式转变座谈会，主要讨论如何转变发展理念，如何转变工作作风，如何转变发展思路，如何转变工作方法。另一个是昨天刚结束的统筹城乡发展研讨会，每个县都作了发言。近期市里还要出台统筹城乡发展的文件，大致的意见：一是“四位一体”发展，即中心城区、县城、小城镇、新型农 村社区联动，明确提出在去年20个试点村的基础上，再推出20个试点村，明确提出县城周围的村庄、产业集聚区的村庄必须全面推进；二是“三个集中”，土地向适度规模集中、产业向集聚区集中、农民向城镇集中；三是实施“六个一体化”，城乡规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业布局一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡社会管理一体化、城乡体制机制一体化。“十二五”期间，农村交通网络要形成，农村安全饮水全覆盖，农村垃圾处理全覆盖。近期的几个会，对我们的压力很大，商水县底子薄、基础差、财力弱，我们既要发展，又要统筹城乡，瓶颈问题、制约因素太多了。外县市经过近几年的积累，发展速度比较快，我们必须得追赶，在这种情况下，干部队伍建设就显得尤为重要。这次会议之所以让副科级以上干部参加，就是让大家再一次统一思想，再一次统一认识，再一次从当前的形势中清醒头脑，再一次受到政策教育。

下面，根据商水实际情况，我再讲四点意见：

一、准确理解把握，深入贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委全会精神

中纪委十七届六次全会是在“十二五”开局之际召开的一次十分重要的会议，胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡 廉“三个并存”的形势，即成效和问题并存、反腐力度加大和腐败现象易生多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根除并存，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的六项主要任务，特别是深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性和总体要求，明确提出了“六个着力”的工作重点，即着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。在省纪委八届六次全会上，省委书记卢展工同志作了重要讲话，就贯彻落实中纪委十七届六次全会精神，特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，提出了“四个把握”（即把握态势、把握任务、把握核心、把握要求），深入分析了我省反腐倡廉面临的形势，从群众反映、查处案件、消极腐败、党的建设四个方面指出了反腐倡廉建设存在的突出问题，强调指出要认真践行为民宗旨，提升为民认识，突出为民发展，健全为民机制，树立为民形象，始终保持党同人民群众的血肉联系。在市纪委二届六次全会上，市委书记毛超峰同志作了重要讲话，在深刻分析当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务之后，要求全市各级领导干部要强化宗旨意识，坚持做到以人为本、执政为民。一要打牢执政为民的思想基 础。二要突出为民发展的根本目的。三要健全执政为民的科学机制。四要维护人民群众的切身利益。五要加强基层干部的作风建设。六要形成为民清廉的良好风气。胡锦涛总书记、卢展工书记和毛超峰书记的重要讲话具有很强的思想性、理论性、针对性，为新形势下深入推进反腐倡廉工作指明了方向、提出了要求。

认真学习、深刻理解、准确把握中央和省、市纪委全会精神，关键是把握一个核心，就是以人为本、执政为民。胡锦涛总书记强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的科学论述，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎样为民”的问题，把以人为本、执政为民作为贯穿反腐倡廉建设的价值取向，把党的群众工作与作风建设、反腐倡廉建设联系起来，丰富了新形势下党的群众工作方式，蕴含着维护群众利益的“治本”意义，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，充分体现了我们党认识上的深化、思想上的清醒、立场上的坚定、反腐上的决心，为我们党团结带领人民群众实现“十二五”宏伟蓝图，开创中国特色社会主义事业新局面，提供了有力的思想武器和政治准则。贯彻落实好中纪委和省、市纪委全会精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发 展目标任务，具有重大而深远的意义。全县各级党委、政府和纪检监察机关一定要紧密结合各自实际，把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来，坚持不懈、持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

二、准确把握形势，充分认识反腐倡廉建设的艰巨性

2010年，面对复杂严峻的经济环境，我们全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，按照“三具两基一抓手”的工作要求，团结带领全县广大干部群众，务实重干，求实求效，保持经济平稳快速发展，各项工作取得较好成绩，确保了“十一五”规划目标全面完成。可以说，“十一五”时期，是我县综合实力大幅提升、发展后劲显著增强、城乡面貌显著变化、人民群众得到实惠最多的五年，是商水形象改善、人气提升的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府团结带领全县广大干部群众务实重干、奋力追赶跨越的结果，凝聚着全县各级纪检监察机关干部职工的心血和汗水。

在过去的一年里，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强领导干部廉洁自律和作风建设，继续保持惩治腐败的高压态势，认真解决损害群众利益的突出问题，深入推进反腐倡廉制度创新，着力从源头上预防和治理腐败，扎实推进反腐倡廉建设，营造了风清气正的良好环境，案件查办、贯彻《廉政准则》、农村基层党风廉政建设等工作成为全市、全省的亮点。县委对纪检监察工作是肯定的、满意的。

同时，我们必须清醒地看到，当前我县反腐倡廉建设和反腐败斗争仍然存在一些突出问题。一是在思想认识方面，一些领导干部对反腐败斗争的重要性认识不足，认为是纪委的事情，没有积极履行“一岗双责”；一些同志错误地认为抓反腐倡廉会影响发展环境、查办案件就是不保护干部；一些同志出现问题后，寄希望于领导、组织放自己一马，没有认识到只有廉洁自律才能保护自己，没有认识到从严管理是对干部的最大爱护、是对党和人民的高度负责。二是在查处案件方面，违纪违法案件呈上升趋势，涉案金额数量增大。尤其是窝案、串案、案中案呈多发势头，腐败的综合性、隐蔽性、复杂性增强，一个腐败问题涉及多个方面，涉及众多人员。同时，社会领域腐败问题依然多发，征地拆迁、工程承包、教育、社保、医疗等领域腐败案件依然易发多发，让人深思、催人警醒。三是在社会反映方面，人民群众对近年来我县的党风廉政建设是认可的，但是反腐倡廉和党风廉政建设依然是全社会高度关注的问题，广大群众对一些机关和干部谋私利、办私事，不负责、不尽责、效率低等问题反映强烈。四是在廉洁从政方面，一些干部把逢年过节收受礼金当作正常的礼尚往来，大肆收受礼金、有价证券；一些干部不但自己插手工程、经商办企业，还为配偶、子女、亲属和特 定关系人打招呼、寻方便。五是在制度建设方面，反腐倡廉建设的体制机制还不健全，预防措施还不够完善，一些重要岗位权力过于集中，一些关键领域的管理制度存在漏洞，一些社会事业领域监管薄弱，一些单位和干部执行制度不力，流于形式。六是在干部作风方面，“庸、懒、虚、贪、怕、浮、疲、拖”的问题相当突出。七是在宗旨意识方面，有些党员干部群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，方法简单，态度生硬；有些领导干部决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益；有些干部违法违规问题严重，在土地征用、房屋拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法。八是在风气方面，有些干部不学习、不读书，因循守旧，不思进取；有些干部自私自利、不顾大局，不能正确对待组织、对待他人、对待自己；有些干部明哲保身、当老好人，对不正之风不管不问、甚至放任自流；有些干部言不由衷、表里不一，不能说到做到、说好做好；有些干部奉行拜金主义、享乐主义，沉溺于灯红酒绿、声色犬马。产生这些问题的原因，归根到底是忘记了党的宗旨，背离了人民意愿，没有做到以人为本、执政为民。

总的来看，当前我县党风廉政建设和反腐败斗争是成效明显和问题突出并存，形势依然严峻，任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，切实增强信心，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清 醒，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，加强决策监督检查、加强惩防体系建设、加强干部廉洁自律、加大查办案件力度、加强换届纪律保障，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。

三、深入开展队伍建设年活动，坚持做到以人为本、执政为

民

在“队伍建设年”活动中，我们主要突出抓好五个活动。一是干部作风纪律整顿活动。从3月8日起，利用40天时间，对干部作风纪律进行集中整顿，重点解决干部作风建设中存在的“庸、懒、虚、贪、怕、浮、疲、拖”八个方面的突出问题，真正形成雷厉风行、爱岗敬业、务实拼搏、开拓进取、勤政廉政的良好风气，不断提升机关工作水平和工作效能。二是争创学习型机关、学习型干部活动。按照年初下发的《关于开展干部理论考试的通知》要求，围绕政策法规、新型城镇化、现代农业、统筹城乡发展、“三农”等课题，每年进行两次干部理论考试，不断提高党员干部的政治素质和业务素质。三是“解放思想、更新观念”活动。通过组织干部外出考察、外派干部挂职锻炼、邀请有关专家授课等多种形式，进一步解放思想、更新观念。四是优化乡科级领导班子活动。抓住乡镇换届这一契机，创新选拔优秀干部机制，在实际工作中发现、选拔优秀干部，优化乡科级领导班子，真正把乡科级领导班子打造成作风过硬、执行能力强、团结协作的整 体。五是“转作风、促和谐、惠民生”活动。围绕“平安建设、和谐稳定、经济发展、社会事业发展、组织建设、精神文明建设”六大任务，把全县587个行政村和居委会分为重点村和普通村，重点村由县直单位联系，普通村由一名科级干部联系，所有乡镇干部每人联系10户困难户，所有村每村派驻一名政法干警。政法干警在村里工作时间每月不少于3天，包户乡镇干部每月不少于25天。并且要对影响农村发展、稳定的问题深入调查研究，写出民情日记和调研文章，帮助群众和行政村理清思路、解决问题、加快发展。

开展“干部队伍建设年”活动，是加强领导班子和干部队伍建设的重大举措，是推进我县又好又快发展的迫切需要。全县各级各部门一定要把“干部队伍建设年”活动放在今年工作重要位置抓紧抓好，主要负责同志是活动的第一责任人，要制定切实可行的工作方案，周密安排、精心组织。广播、电视、宣传等部门要进行广泛宣传，努力营造良好的社会氛围。要强化督查、推动工作落实，确保活动成效。扎实有效开展“干部队伍建设年”活动，要坚持以转作风、强素质、提效能、惠民生、保稳定、促发展为主线，重点把握好四个方面：

（一）提升为民认识。做任何工作，首先都有一个认识的问题。认识达到什么程度，工作才能做到什么程度。我们要通过“干部队伍建设年”活动，提升全县干部的思想认识，打牢 以人为本、执政为民的思想基础。提升为民意识，必须做到四个“牢记”：要牢记为民是本质。以人为本、执政为民是我们党的本质属性。只要抓住了这个本质，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好。要牢记为民是根本。始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，以人民为重、以人民为先，把人民群众的利益放在第一位。要牢记为民是责任。以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。作为党的领导干部，要把自己的官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。要牢记为民是标准。党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。

（二）形成实干作风。推动“十二五”发展，加快商水追赶跨越发展，关键在干、关键在做、关键在实、关键在效。我们商水基础差、底子薄，人口大县、城镇小县、农业大县、财政穷县、工业小县的面貌，短时间内不可能改变。因此，该办的、应干的事很多，矛盾、问题很多，工作千头万绪、任务繁重，靠喊口号产生不了奇迹，光着急上火也解决不了问题，等、靠、要也“要”不来，唯有求真、务实、重干。求真、务实、重干，就是求扎实、戒浮躁、除虚名、敢担当、践承诺。“天下之事，行之贵力”。作风扎实，就要身体力行、察 实情、求真知、求实事。作风扎实，就是既讲原则性，执行政策不走样；又讲灵活性、创造性地开展工作。作风扎实，要有一股韧劲儿，咬定青山不放松，说了算、定了干、想尽千方百计，吃尽千辛万苦。求真、务实、重干，就要讲求科学运作，有效运作，“先做后说，没做不说；想好了再说，说了就做；说到做到、做就做好。”这样才能把中央和上级的决策部署落实好、贯彻好。全县各级领导干部要从自己做起、干在前头，落到实处。多一些辩证思维、胸中有大局，善于抓突出矛盾、关键问题，善于找准症结、破解难题；多一些服务思想，对与发展和民生相关的大事，要抓具体、抓到底。

（三）确保政令畅通。政令畅通是确保上级各项方针政策和县委、县政府决策部署及时得到贯彻落实的重要保证，是我们工作统一、协调、高效运作的基本要求。当前我县也存在政令不畅、执行不力的现象，主要表现有四种：一是缺乏大局意识、责任意识，对上级的工作部署，有利就争、无利即推，合意就办、不合意就拖，致使一些工作有部署、无落实；二是不注重协调配合，互不通气，各行其是，甚至相互掣肘，影响到整体效率，缺乏合力办事的氛围；三是对禁止性要求置若罔闻，致使政策、制度的公信力下降，造成规范管理的障碍；四是管理不严谨、工作纪律松懈、活动秩序不规范等，严重制约或阻碍了经济发展和社会事业进步。因此，我们要充分认识保证政令畅通对于推动商水各项事业快速发展的 重大意义。要做好三个方面的工作：一要严肃整治纪律。全县各级党员干部必须增强大局意识、责任意识和忧患意识，从自身做起，从点滴做起，自觉服从、认真执行上级和县委的决议、决定，确保令行禁止，严禁阳奉阴违、我行我素、各自为政、各行其是。二要严肃组织纪律。组织上把工作的权利责任交给了你，就是组织上对你的信任和期盼，你就要严格执行“个人服从组织，下级服从上级”的纪律要求，带头讲大局、识大体、守纪律，坚决服从组织安排，积极投身干一流工作、创一流业绩、树一流形象的实践活动。绝不能不服从、闹情绪、耍态度、消极应付、不负责任，影响工作。对无视工作原则和规定，有令不行、有禁不止的，要依纪依法严厉查处。三要严肃工作纪律。牢固树立“人人都是形象、人人都是环境”的意识，牢固树立无功就是过、从政必有为的思想，真正把心思用在谋发展上，把劲头用在干工作上，把时间用在谋事业上，把功夫用在抓落实上。

（四）突出发展主题。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是解决一切问题的根本出路和关键所在。离开发展一切都是无源之水、无本之木。要实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，真正做到以人为本、执政为民，就离不开发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的 责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松，抓住机遇、放大优势、乘势而上，应对挑战、破解难题，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。在新时期我们加强党的先进性建设，关键就是要增强推动科学发展的先进性、推动科学发展的责任心、推动科学发展的能力和实效。

四、切实加强领导，努力开创纪检监察工作新局面

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上突出强调以人为本、执政为民，把党风廉政建设和纪检监察工作摆到了更高的层面。我们要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

（一）加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导。各级党委、政府要认真落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。纪检监察机关要切实负起责任，加强组织协调，统筹各方力量。有关部门要根据分工，各负其责，认真落实反腐败各项任务，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。各级党委要大力支持纪检监察工作，高度重视纪检监察 机关干部队伍建设，对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为纪检监察工作创造好的环境、好的条件、好的氛围。

（二）把以人为本、执政为民融入纪检监察工作。纪检监察工作要适应时代发展新特点和人民群众新期待，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准，贯彻落实到分析问题、谋划思路、出台举措、推动工作的全过程和纪检监察工作涉及的各方面、各环节。紧紧抓住与人民群众利益密切相关的教育、就业、社保、卫生、环保等领域中存在的问题，加大监督检查力度，确保各项惠民政策措施落实到位。加强对职能部门履行职责情况的监督检查，督促其尽职尽责开展工作。

（三）进一步加强纪检监察机关自身建设。新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部必须进一步增强责任感和使命感，坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，不断提高工作能力和水平。要增强党的领导意识。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，是在党的领导下开展工作的。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系，主动把纪检 监察工作与部门工作有机融合起来。要提高干部队伍素质。充分认识对党负责和对人民负责的一致性，把忠诚于党和服务人民统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要树立纪检干部良好形象。广大纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。纪检监察干部要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，模范遵守廉洁自律的各项规定，带头弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，做到清正廉洁、正气正义，维护纪检监察干部的良好形象。

同志们，今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好反腐倡廉建设工作意义重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快商水追赶跨越发展做出更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年！主题词：纪委全会 队伍建设 刘政 讲话

中共商水县委办公室 2011年3月15日印发

（共印160份）

第二篇：书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

这次市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议主要任务是传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委五次全会、省纪委五次全会精神，分析总结2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作各项任务。下面我提四点要求。



一、坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性

在中纪委五次全会上，胡锦涛同志发表了重要讲话，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，突出强调要坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度，从源头上预防和解决腐败问题。胡锦涛同志的重要讲话，对于我们深入开展反腐倡廉工作，全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习领会胡锦涛同志重要讲话的精神实质，抓好党风廉政建设工作，首先要切实解决好思想认识问题。

一是从提高党的执政能力的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。中纪委四次全会的报告指出：要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。我们必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。如果党内发生腐败问题而我们又不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，那就会失去民心，就会严重涣散党员、干部的信心和斗志，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力，党的执政地位就有丧失的危险。我们一定要从古今中外政权更替、国家兴亡的大量史实中吸取教训，引以为戒。我们必须抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能始终赢得广大人民群众的拥护和支持，提高执政能力，巩固执政地位，永远立于不败之地。就目前反腐倡廉工作来讲，我们有些措施还不够有力；有些制度规定缺乏科学性和可操作性，实践中很难落实；党的监督机关对同级党委特别是对“一把手”缺乏有效的监督制度和手段；某些官僚主义、形式主义作风还比较严重，对群众的意见和要求充耳不闻、视而不见，特别是当一些不正之风严重起来以后，更是束手无策，等等。要解决这些问题，不能只在纪检监察机关内部想办法，也不能仅就“反腐败”讲反腐败，而必须把反腐倡廉工作纳入到党的执政能力的总体高度去认识。

二是从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。

先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。从根本上说，腐败是私有制的产物，是同马克思主义政党的性质格格不入的，是同我们党全心全意为人民服务的宗旨格格不入的，是同实践“三个代表”重要思想的要求格格不入的。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须坚定不移地反对和防止腐败，坚定不移地惩治腐败，努力通过做好反腐倡廉工作，使我们党始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，始终保持与时俱进的品质，始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益，永葆马克思主义政党的先进性。

三是从当前反腐败斗争的形势和任务上，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，一直把反腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，采取了一系列重大措施，探索了有效开展反腐败斗争的新路子，为我们全面深入有效地推进反腐倡廉工作提供了坚实的理论和实践基础。我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省委的统一部署和市委、市政府的要求，围绕中心，服务大局，坚持不懈地推进党风廉政建设，在领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正损害群众利益不正之风、推进体制机制创新、狠抓党风廉政教育等方面，做了大量工作，取得了显著成效。从总体上看，我市党风廉政建设和反腐败工作进展有序，稳步发展，呈现出不断向纵深推进的良好态势。党政机关和党员干部队伍中腐败蔓延的势头得到进一步遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对反腐倡廉工作满意度正在逐步提高。这些充分说明，各级党委、政府和纪检监察机关在加强党风廉政建设方面，态度是认真的，工作是扎实的，成绩是显著的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作与中央、省委的要求、与人民群众的期望相比仍有差距：涉及领导干部违纪违法案件时有发生，腐败现象和不正之风仍然是人民群众反映强烈的一个突出问题。省纪委五次全会指出七个方面的违法乱纪现象在我市也有不同程度的存在，从我市查处的案件来看，在少数领导干部中，还存在以权谋私，行贿受贿，接受礼金，私设小金库，非法侵占国家和他人财物，违规购房建房等违纪违法行为。这些问题表明，当前我市反腐败斗争的形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。因此，我们要正确地认识反腐败形势，既要看到成绩，坚定信心；又要看到问题，不掉以轻心。要进一步把思想统一到中央纪委五次全会和胡锦涛同志重要讲话精神上来，切实增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感。



二、坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制

最近，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。各级党委、政府要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。要把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，抓紧制定实施方案，并按照党风廉政建设责任制的要求，科学合理地分解任务，认真研究制定抓好落实的措施和办法；要注重对新情况、新问题、新矛盾的研究，及时总结经验，使体系建设与时俱进、不断发展、创新完善，努力形成反腐倡廉长效机制。

第一，大力构筑拒腐防变的思想道德防线，形成不愿腐败的自律机制。加强思想道德教育和法纪教育，是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。要坚持抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强领导干部的理想信念教育、法律纪律教育、优良传统教育特别是“两个务必”教育，引导广大领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，切实做到为民、务实、清廉。当前，尤其要将反腐倡廉教育与以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，切实解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢反腐倡廉的思想基础。一是要发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，进一步强化对党员干部的思想教育，增强拒腐防变能力。二是要逐步建立起与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，完善党员干部和国家公务员从政道德准则和行为规范，构筑道德建设的长效机制。三是要通过建立健全宣传教育、自查自纠、监督检查、责任考核等机制，真正把法律、纪律、他律转变为高度自律，把外在制约转变成内在自觉。

第二，加强反腐倡廉制度建设，形成不易腐败的防范机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要抓紧建立健全从决策到执行过程的科学决策和民主监督的程序和制度，进一步推进决策的科学化、民主化。建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推行党务公开；要进一步完善政务、事务、厂务、村务等公开制度。在加强制度建设上，一是要本着科学合理、切实可行的原则加强制度建设，并使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。二是要以建立完善社会主义市场经济体制为契机，结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步转变政府职能，改善政府管理体制，遵循市场规律，减少政府对微观经济活动的直接干预，从源头上堵塞“寻租”机会的发生。三是要注重制度建设的质量，采取有效措施，解决制度要科学、要管用的问题，真正把立党为公、执政为民的要求转化为可以遵守、可以操作、可以监督检查的具有约束力和强制性的具体规定。要尽快形成较为完备的反腐倡廉法规制度体系。

第三，加大对权力监督工作的力度，形成不能腐败的约束机制。我们要认真分析各类违纪违法案件发生的特点和规律，总结带共性和规律性的东西，找出在监督方面存在的薄弱环节，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，建立健全依法行使权力的制约机制和程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。一要努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使各种权力之间既互相配合又互相牵制，保持权力与责任的对等和统一。二要改革和完善决策机制，实行决策论证制和责任制，对涉及群众切身利益的重大决策和重大事项，实行社会公示和社会听证。三要严格执行党内监督条例，以党内监督为核心整合监督力量，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，着力构建制约腐败的监督机制，实现对权力行为的全过程监控，减少腐败发生的几率。各级领导干部特别是主要负责同志，要主动接受上级组织、班子成员和人民群众的监督。在这里，我代表市委常委会全体成员郑重表示，真诚欢迎全市各级党组织、广大党员以及全市人民和社会各界，对市委常委特别是我本人遵守廉洁自律规定的情况，进行监督。

第四，进一步加大查办违纪违法案件力度，形成不敢腐败的惩治机制。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展的蔓延势头，还可以针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。同时，惩处也是为了教育，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣，有利于防范腐败。因此，要继续运用查办案件这个手段，加大力度，并要构建终生追究惩处机制。一是各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决支持办案，各级纪检监察机关要勇于办案、善于办案。二是要实行终生追究。三是要立足于早查，防止小腐败变成大腐败。要查处在社会上带有倾向性的案件，当前，办事不公、执法不严、以权谋私、与民争利等群众反映强烈的问题以及请客送礼、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风还相当盛行，许多腐败问题由此滋生又为之掩盖，群众对此深恶痛绝。这就要求我们狠抓典型案例，进行严肃处理。尤其要严格按照中纪委的要求，对顶风违纪五种行为的领导干部，该免的要果断免，该撤的要坚决撤，一定要严肃纪律。各级党委要加强对查办案件工作的领导，纪委协助党委搞好组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。通过依纪依法严惩腐败分子，警示教育大多数党员干部，发挥查办案件在强化教育、监督方面的治本功能。



三、坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题

一是要正确处理局部利益与整体利益的关系，继续深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革。从源头上防治腐败的工作，涉及的领域和范围很广，与政府各业务部门的工作关系密切。特别是在行政审批、财政管理、投资体制和干部人事制度等这些重要领域进行改革，必然会遇到和需要解决许多深层次的问题，有的甚至不可避免地触动一些部门和地方既有的权力和利益格局，情况复杂，工作难度大。一定要从党和国家工作大局出发，努力注意克服部门保护主义和地方保护主义的观念，正确处理局部利益与整体利益的关系，采取更加强有力的措施，依靠改革和制度创新，坚决革除体制机制制度弊端，有效地预防和制止腐败现象的发生。

二是加大干部人事制度改革力度，坚持正确的用人导向，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考核、考察的制度和办法，扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等问题。要加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、有些问题比较明显、但一时难以查清的干部，可先采取停职、免职、调离等组织措施。

三是要把发挥市场机制作用同有效监管有机结合起来，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度。建设工程发包、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等，是腐败现象和不正之风易发频发的领域，通过招标、拍卖等形式，充分发挥市场机制的作用，有利于预防和减少以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。所以，必须继续坚持公开、平等、竞争的市场经济原则，做到凡是可以通过市场机制来处理的，都要运用市场机制来处理，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。同时，有关部门要严格监管，加强对法律和有关规定、制度执行情况的监督检查，综合运用行政、法律和经济等多种手段，保证四项制度的贯彻执行，对规避制度、违反制度、破坏制度的，要坚决制止，情节恶劣、造成不良后果的，要坚决查处。

四是要认真解决公开工作中存在的问题，进一步提高公开的质量和水平。当前，有些地方和单位对公开制度重要性的认识还不高，抓工作的力度不大。有些地方和单位公开内容、形式和程序还不够规范，随意性较大。政务公开缺乏具体的政策性规定，对政务公开的监督工作还没有形成统一规范的制度体系。厂务公开原则性要求多，可操作性的指导意见少，非公有制企业厂务公开、民主管理工作尚无统一的依据。在村务公开实践中，农民群众的积极性主动性还未得到充分的发挥，公开的时间和程序还不够规范。对公开中存在的重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题不认真研究解决，就不可能更好地保障人民群众行使应有的知情权、参与权、选择权和监督权。各地各单位要按照公开、透明的原则，坚决贯彻中央关于深化公开的决策和部署，采取得力措施，切实解决工作中存在的问题，把公开工作提高到一个新水平。



四、坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

一要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。反腐倡廉事关党和国家工作的全局，必须全党动手。各级党委要按照统一领导、统一部署、统一组织和重在落实的要求，统筹兼顾，总揽全局，协调各方，切实抓好本地区本部门的反腐倡廉工作。在刚刚闭幕的市“两会”上，市委、市政府提出“抢抓机遇、乘势而上、加快追赶”的要求，得到了人大代表和政协委员们的强烈反响和广泛认同，反映了全市人民的共同愿望。要实现这个目标，必须依靠各级党组织和领导干部勤政务实，带领全市人民艰苦创业、共同奋斗，带头营造文明的社会风气、和谐的发展环境、良好的外界形象。这是落实科学发展观的重要体现，也是一个地区核心竞争力的“重要软件”，是最可宝贵的无形资产。一个地方风气的正邪、环境的优劣、形象的好坏，有多方面因素的作用，而党风政风起着核心、主导作用。党风正政风清，则人心顺民风和；反之，党风政风不正，则必然损害群众利益，激化社会矛盾，影响党群关系，败坏发展环境，损害良好形象。所以，党风廉政建设对加强党的执政能力建设至关重要，政治社会风气对促进经济发展至关重要。因此，我们一定要履行好自身的职责，把反腐败的各项措施与业务工作紧密结合起来，寓反腐败于各项政策和措施之中。与此同时，要充分发挥舆论宣传的导向作用、纪律法规的约束作用、职能部门的组织协调作用、人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的强大合力。

二要严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，也是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的重要制度保证。我们要继续按照“抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律”的要求，坚持完善制度和执行制度并重、监督检查和责任奖惩并重、组织处理与纪律处分并重，抓紧制定和完善能够科学评价领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作实绩的考核标准，并把考核结果作为政绩评定、奖惩任用的重要依据。要加大责任追究力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要追究主要领导的责任。

三要大力支持纪检监察机关依纪依法开展工作。协助党委抓党风和组织协调反腐败工作，是《党章》赋予各级纪委的重要职责。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务，加强对政治纪律执行情况的监督检查。要积极参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，并会同有关部门加强监督检查，保证教育活动的顺利开展。要积极开展调查研究，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，始终把握反腐倡廉工作的主动权。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关全面履行职责、依纪依法开展工作。要立足全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)局抓关键，充分发挥纪委的参谋助手作用；要明确责任抓落实，充分发挥纪委的督促检查作用；要理顺关系抓协调，充分发挥纪委的组织协调作用。对纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难，党委要及时研究、认真解决，特别是在执纪办案中遇到干扰时，要态度坚决地支持纪检监察机关依纪依法行使职权。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，要继续选派优秀干部到纪检监察机关挂职，加强纪检干部的交流。要从人力、物力上确保纪检监察机关工作需要，切实从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。同时，各级纪检监察机关要切实加强思想政治建设和作风建设，不断增强业务素质和执纪能力，进一步提高做好纪律检查工作的本领和水平。

第三篇：书记在市纪委六次全会上的讲话

书记在市纪委六次全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会是经市委常委会研究同意召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央、省纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续净化政治生态，为**以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，在“十四五”时期实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强”的奋斗目标提供坚强保证。

十九届中央纪委六次全会，是在党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性胜利之际召开的。习近平总书记的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，总揽全局、立意高远、思想深刻、内涵丰富，是我们在新形势下全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动指南。十届省纪委六次全会，认真落实中央纪委全会精神，紧密结合我省实际，对全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署。*的讲话，观点鲜明、重点突出、要求明确，具有很强的思想性、针对性和指导性，是我们做好工作的重要遵循。我们要深入学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

根据中央、省委精神和市委常委会研究意见，今年我市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十九届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和市委十一届十五次全会部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持把纪律挺在前面，深化标本兼治，聚焦监督执纪问责，严防“四风”反弹回潮，积极实践“四种形态”，发挥巡察利剑作用，夯实管党治党责任，严查基层“蝇贪”腐败，推进纪检体制改革，打造过硬干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

**同志将代表市纪委常委会作工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行系统总结和全面部署，大家要认真贯彻落实。下面，我讲六点意见：

一、认清形势、保持定力，切实把思想和行动统一到中央、省委精神上来

党的十八大以来，市委认真落实中央、省委的部署要求，坚持党要管党、从严治党，支持纪检监察机关聚焦中心任务、回归主责主业，出重拳整治作风，零容忍惩治腐败，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效。一是党建责任有效落实。坚持把抓好党建作为最大政绩，以深化认识引领责任落实，以健全机制保证责任落实，以严肃问责推动责任落实，夯实责任、传导压力，使党委主体责任、书记第一责任人的责任和班子成员“一岗双责”得到了较好落实。二是政治纪律更加严明。坚持把政治纪律摆在首要位置，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，营造了旗帜鲜明讲政治、从严从实抓纪律的氛围。三是制度笼子明显扎紧。坚持把制度治党作为治本之策，按照纪严于法、纪在法前的要求，把依规治党与以德治党相统一，认真落实党内法规制度，建立健全“4+4+2”党建制度体系，将全面从严治党实践成果转化为工作规范、纪律要求和道德约束，积极推进用制度管权管事管人。四是作风建设不断深化。坚持把作风建设作为永恒主题，扎实开展主题教育，坚决落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠“四风”、树新风，整治“为官不为”，加强家风建设，推动了作风建设常态化长效化。五是反腐肃贪持续加力。坚持把清正廉洁作为从政底线，有腐必反、有贪必肃，标本兼治、惩防并举，深化巡视整改，建立巡察制度，始终保持惩治腐败的高压态势。民心是最大的政治，正义是最强的力量。我们全面从严治党、持续反腐惩恶，进一步增强了人民群众对正党风、反腐败的信心，得到了全市人民的真心支持和拥护！

清醒客观地看，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是从“两个责任”落实情况看，有的把经济建设与党的建设割裂开来，对管党治党心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常监管，对干部放任自流；有的口头上很坚决，背地里却认为反腐影响发展、应当缓缓劲，对一些问题和线索不追问、不报告，甚至为有问题的干部说情开脱。纪检监察机关的履职能力需要进一步加强，有的不敢监督同级党委，有的不能主动发现问题，不少问题线索是由上级机关交办的。二是从“四风”问题整治情况看，有些问题改头换面、花样翻新、更加隐蔽，有的规避高风险时段，提前或延后送礼，礼品礼金换成了购物卡、提货单；有的在住宅小区、单位小灶公款吃喝，其水平不亚于星级酒店；有的将大操大办化整为零；有的将私人开支以各种名目拿到单位报销。特别是有些干部为官不为、懒政怠政，工作不敢担当、不愿攻坚，成了“公堂木偶”。三是从干部廉洁自律情况看，有的心存侥幸，对存在的问题不交代、不悔改，搞迂回战术，没有迷途知返；有的顶风违纪，依然胆大包天，变着花样以权谋私、收钱敛财。四是从重点领域防治情况看，一些腐败易发多发的关键领域缺乏严格的制度规范；有的建制度只是做个样子，没有落到实处；有的地方正气不彰、邪气不祛，“明规矩”名存实亡、“潜规则”大行其道。诸如此类的问题表明，**党风廉政建设和反腐败斗争形势依然是严峻的、复杂的，我们要高度重视、长抓不懈。

习近平总书记强调，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。这“两个没有变”“四个足够自信”，既是对党的十八大以来反腐败工作的充分肯定，也是对当前各种错误论调的有力回应，更是对继续加大反腐败斗争力度的坚定决心。我们要认清形势、保持定力，切实把思想和行动统一到中央、省委精神上来。一要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的形势判断上来。用全局和战略的眼光审视党风廉政建设和反腐败斗争，既看到反腐败斗争压倒性态势正在形成，又看到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，进一步增强忧患意识、使命意识，保持“永远在路上”的清醒和“坚决抓到底”的韧劲。二要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的坚定决心上来。充分认清中央、省委在党风廉政建设和反腐败斗争上旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，以更坚定的信心决心、更坚强的意志品质、更强烈的责任担当，管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争。三要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的部署要求上来。立足**实际，突出问题导向，认真落实“两个责任”，严明党的纪律，狠抓作风建设，高压惩治腐败，强化党内监督，推动全面从严治党向基层延伸，以管党治党、反腐倡廉的实际成效保障发展、取信于民。

二、强化责任、敢于担当，认真履行全面从严治党的政治责任

省委、省政府决定把今年确定为“主体责任深化年”“懒政怠政、为官不为督察问责年”。各级党组织要进一步深化认识，牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是严重失职的思想，切实肩负起全面从严治党主体责任。管党治党是党委（党组）书记的分内之事，要做到敢抓敢管、严抓严管、实抓实管、常抓常管。

落实责任，核心是加强党的领导。《中国共产党地方委员会工作条例》明确提出地方党委“对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责”的要求，《中国共产党党组工作条例（试行）》明确规定了党组的政治领导和领导核心地位，为我们推进从严治党、依规治党提供了基本遵循。如何加强党的领导？一要管方向、抓全局，把新发展理念作为指导发展的引领和原则、衡量发展的标准和尺度，把主要精力放在抓战略问题、抓全局指导、抓宏观决策上，不断加强和改进党对经济工作的领导，将改革发展稳定的责任落到实处。二要管作风、抓长效，以作风建设为切入点和突破口，锲而不舍、弛而不息、一抓到底，将净化政治生态的责任落到实处。三要管干部、抓细节，旗帜鲜明地对党员干部严格教育、严格监督、严格管理，经常咬耳朵、扯袖子、提领子，防止一些同志在错误的道路上越滑越远，把促进干部健康成长的责任落到实处。当前，针对干部队伍的实际，要将严格管理和热情关心紧密结合起来，坚持实事求是，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展中的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们更好地干事创业。

落实责任，关键是明责追责。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，这是各级党组织和党员领导干部的职责所在。一要细化分解责任。建立健全管党治党责任分解机制，科学划分领导班子、书记和班子成员的责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要逐级传导责任。推动全面从严治党向基层延伸，是党中央高瞻远瞩作出的重大决策；坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是今年纪检监察工作的重点任务。当前，我市基层干部队伍的主流是好的，但群众身边的腐败问题依然易发多发、量大面广，超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、贪污受贿的问题仍时有发生，弄虚作假、办“人情保”“关系保”的问题仍时有发生，虚报冒领、克扣甚至侵占惠农补贴、扶贫资金的问题仍时有发生，执法不公、欺压百姓、为少数人代言的问题仍时有发生。这些近在眼前的“微腐败”，损害老百姓切身利益、啃食群众获得感、挥霍基层群众对党的信任，对人民群众影响最直接，对党群关系最具离心力，如果不能及时遏制，就可能成为“大祸害”。各级纪委要重点围绕土地征收、惠农补贴、低保医保、执法司法等领域存在的不作为、乱作为、慢作为问题，开展专项整治，加大对典型案例的惩处、曝光力度，发挥警示震慑作用。市委将带头落实主体责任，县乡党委要发挥关键作用，完善制度、强化执行、从严问责，逐级传导压力、逐级压实责任，决不能“上面九级大风，下面纹丝不动”！三要从严追究责任。对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”问题和腐败现象、巡察整改不力等问题，要严肃追究、上查一级，使有责必问、问责必严成为常态。

落实责任，重点是抓住“关键少数”。领导干部是政治生态的风向标，是全面从严治党的“关键少数”。领导干部遵规守纪、以身作则，就能够引导和带动绝大多数党员心有所畏、言有所规、行有所止。一要坚持“一把手抓”和“抓一把手”相结合。县、乡党委书记要做管党治党的书记，破除抓发展“实”、抓党建“虚”的错误观念，碰到问题要靠前指挥，遇到矛盾要主动化解，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。二要坚持依法依规和言传身教相结合。党的十八大以来出台的各项党内法规，为管党治党划定了不可逾越的红线。各级领导干部要身体力行、模范遵守，坚持标准、保持本色，为广大党员干部当好表率，决不能成为修身不真修、信仰不真信的“两面人”。

三、纪严于法、纪在法前，用纪律和规矩把党员干部管住管好

党规党纪是管党治党的重器。党员干部守住了纪律和规矩的底线，就不至于滑向违法犯罪的深渊。党的十八大以来，中央反复强调纪严于法、纪在法前，就是要以更高的标准、更严的要求约束全体党员，综合运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，让严重违纪重处分、作出重大职务调整成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来。我们要始终把纪律和规矩挺在前面，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，一碰纪律底线就“拉警报”“踩刹车”，坚决杜绝“违纪只是小节、违法才去处理”的状况，彻底改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象。

要严明党的政治纪律和政治规矩。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。要严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强政治警觉性和政治鉴别力。要自觉坚定向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决落实“五个必须”“五个决不允许”等要求，坚决反对“七个有之”等问题，始终做到保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政。纪律和规矩体现在日常工作生活之中，饭桌之上有政治、聊天之间有纪律、微信圈里有规矩，领导干部任何时候都要在心里划红线、在嘴上把好门，始终保持应有的清醒和敬畏。政治纪律和政治规矩是硬约束，要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，动真碰硬、严查严管，带动其他纪律更加严起来、硬起来。

四、从严从实、持续发力，推进作风建设常态长效

党的十八大以来，党中央加强作风建设的“紧箍咒”越来越紧，“组合拳”越来越密，充分彰显了我们党驰而不息狠抓作风建设的坚定决心。我们要始终坚持“严”的标准、“实”的作风，在“常”“长”二字上下功夫，把作风建设一抓到底、抓出实效。

一要立根固本。习近平总书记指出，“我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚”。推动作风建设常态长效，必须抓住这个根本，返璞归真、固本培元，让歪风邪气无法近身附体。要坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”。要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，抓实思想政治建设，加强理想信念教育，不断廓清思想迷雾、明辨是非曲直，增强“四个自信”，筑牢精神支柱。要加强党性锻炼。作风问题本质上是党性问题。要把加强党性锻炼作为终身必修课，持之以恒、久久为功，真正把爱党忧党、亲党护党的责任意识、角色意识和政治担当融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作为毕生追求，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，时时处处见贤思齐，明大德、守公德、严私德，养成高尚道德情操和健康生活情趣，让好作风涵养于心、外化于行。

二要根治“四风”。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸。要按照习近平总书记所指出的，横下一条心纠正“四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。一方面，要立足当前，强化监督执纪。对群众反映强烈的突出问题，要一抓到底、决不姑息；对顶风违纪行为，要严查快处、动辄则咎；对“四风”问题的新动向、新表现，要睁大火眼金睛、露头就打。另一方面，要着眼长远，加强制度建设。纠正“四风”不能今天东一榔头、明天西一棒子，必须以制度的形式将一些有效做法固化下来，给党员领导干部的行为提供准则和规范，推动防治“四风”制度化规范化长效化，这样才能管长远。

三要端正家风。对领导干部来说，家风纯正是干事创业的正能量，家风腐化是无法补偿的负资产。端正家风既是齐家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各级党组织利用有利契机，组织广大党员领导干部带头做好家风建设这道必答题，将“正家风”的小题目做成“立规矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉兴家，社会反响比较好、效果比较明显。各级领导干部要继续把家风建设摆在重要位置，持续注重家庭、注重家教、注重家风，做到老人宣扬家风、父母示范家风、夫妻掌舵家风、子女继承家风、兄弟姐妹竞比家风，真正让“好家风”蔚然成风，引领带动社风民风向善向上。

五、标本兼治、惩防并举，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量

党与腐败水火不容，人民群众对腐败深恶痛绝。严惩腐败，没有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必须用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

一要坚持重拳反腐，着力强化不敢腐的高压态势。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。要利剑高悬、重拳出击，无禁区、全覆盖、零容忍，让腐败分子无处藏身。要坚持力度不减，发现一起查处一起，发现多少查处多少，有腐必反、除恶务尽，真正让那些想搞腐败的断了念头、搞了腐败的付出代价。要坚持节奏不变，持续抓、经常抓、长期抓，既打攻坚战、又打持久战，让那些心存侥幸的、想躲一阵子卷土重来的彻底丢掉妄想。要坚持尺度不松，拍蝇打虎、动真碰硬，不管涉及到什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，就一查到底、决不手软！

二要加强制度建设，着力扎紧不能腐的制度笼子。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要加强制度建设、强化制度执行，全面堵塞可能出现的制度漏洞，更加有效地从源头上防治腐败。各地各部门各单位要深入学习贯彻两个《条例》，强化规矩意识，严格按规矩办事。一些地方一些部门之所以出问题，追根溯源，除了党性不强、境界不高、修养不够外，一个重要原因就是没有规矩，或是有了规矩不遵守、有了制度不执行。要健全决策议事机制，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、重要改革事项和大额资金使用等问题上，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定，决不允许个人说了算。要完善选人用人机制，坚持新时期好干部标准，健全业绩考核和干部评价机制，任人唯公、任人唯贤、任人唯绩，决不允许违背干部原则、违背组织纪律、违背规定程序。要规范权力运行机制，进一步简政放权，完善落实权力清单、责任清单和负面清单制度，把该管的事管好，把该放的权放下，有所为有所不为，切实管住腐败的风险点。

三要改进廉政教育，着力筑牢不想腐的思想防线。但凡违法乱纪的干部，都是思想上先出问题，混淆了是与非、对与错、荣与辱的界限，迷失了做人做事的方向。要从党员干部的思想动态出发，加强和改进思想教育，增强教育的针对性实效性，筑牢拒腐防变的思想防线。要把正面引导与反面警示结合起来，深刻剖析身边的重大腐败案件，以案明纪、以案释纪，发挥典型案例的警示、威慑、教育作用，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，摒弃侥幸心理。要把集中教育与日常教育结合起来，大力弘扬廉政文化，把教育融入日常工作、学习和生活，潜移默化、触及灵魂。对苗头性、倾向性问题，要早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

六、完善制度、创新方法，确保党内监督落到实处、见到实效

党内监督是我们党始终保持自身先进性的重要武器，是最直接、最有效的监督。要把党内监督摆上更加重要位置，积极探索强化党内监督的有效途径。

一要完善监督制度。科学严密的制度规范，是推动党内监督常态长效的重要保障。中央明确提出要做好监督体系顶层设计，把制度框架确立起来，我们要及时对接、认真落实。要坚持民主集中制这一核心。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，推进民主集中制具体化、程序化、规范化，从源头上杜绝“一言堂”、家长制等现象。坚持问题导向，结合**实际，进一步完善党风政风监督检查、权力规范运行、党风廉政建设主体责任监督检查等各项制度规定，不断提升加强党内监督、依规管党治党水平。要健全党内问责机制这一保障。完善问责的制度规范，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，坚持有责必问、问责必严，推动党内问责机制长效化。

二要用好监督利器。工欲善其事，必先利其器。要进一步强化监督手段、用好监督利器，增强监督的实效性。要搞好批评和自我批评。批评和自我批评是党的优良传统，是党内监督的有力武器。要强化党性担当，严肃党内生活，大胆使用、经常使用、用足用好批评和自我批评，勇于自我批评，乐于接受批评，敢于相互批评，真正让批评和自我批评成为党内生活的常态。要发挥巡察利剑作用。坚决贯彻中央巡视工作方针和省委巡察工作要求，突出对各级党组织领导班子成员特别是一把手的监督，不断提高发现问题的精准度，使巡察真正成为党委的“千里眼”“顺风耳”。要坚持常规巡察与专项巡察相结合，积极推进巡察工作向全覆盖目标迈进。要充分用好巡察成果，着力发现和查处一批群众关注的热点、难点问题，确保利剑高悬、震慑常在。要强化派驻监督作用。派驻监督是强化党内监督的重要举措。要认真落实中央和省委关于派驻的要求，切实强化派驻意识，“敢”字当头、无私无畏，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，加快实现派驻“全覆盖”、监督无“死角”。

三要聚焦监督重点。聚焦重点才能凝神聚力，突破重点才能带动全局。要监督好“一把手”。“一把手”监督常常是个薄弱环节，出了问题最易产生催化、连锁反应。要多设置一些监督“探头”，使“一把手”置于党组织、党员、群众监督之下。各级领导干部要适应和习惯于在“监视器”下、“探照灯”下、“显微镜”下工作和生活，这要成为一种常态。要建立健全领导班子议事、干部选拔任用问责、领导干部插手重大事项记录等制度，扎紧权力运行的笼子，用刚性制度管住各级领导干部特别是“一把手”。要突出关键节点。紧紧抓住关键节点，针对新动向、新特点，延长时段、延伸触角，加大频次、加大问责，让那些顶风违纪的人吃苦头、丢面子！要盯紧重点领域。加强对管钱、管物、管人和管审批部门的监督，对行政审批、征地拆迁、招商引资、工程建设、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域和环节的监督，最大限度压缩权力滥用的时间和空间。

四要强化监督合力。党内监督是全党的任务，必须把上级、下级、同级监督有效衔接起来，把党内监督与党外监督有机结合起来，发挥威力、形成合力，不断增强自我净化的能力。要把党委监督作用和纪委作为党内监督专门机关的作用结合起来。党委监督是第一位的监督，是全方位的监督。党委要把加强党内监督作为分内之责，既任命干部、更要监督干部，既推动干部干事、也要防范干部出事。纪委是管党治党的重要力量，要在全面从严治党中找准职责定位，聚焦主责主业、集中主力，着力转职能、转方式、转作风，切实履行好监督、执纪、问责三项任务，治病树、正歪树、拔烂树。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来。各种监督本质目的是一致的，都是为了保证党立党为公、执政为民。要加强统筹，构建多元化、多层次、全方位的监督体系，让违纪违法问题无遁形之处。广大党员特别是领导干部要充分认识到监督是组织的爱护、是同志的帮助，闻过则喜、从谏如流，有则改之、无则加勉，养成在监督下工作和生活的习惯。

打铁还需自身硬。“监督别人的人首先要管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆”。各级纪检监察机关要进一步完善自我监督机制、健全内控措施，以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，防止“灯下黑”、保持纯洁性，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要坚持以学强身、以干立身、以德修身、以廉洁身，锤炼过硬的党性原则、过硬的业务素质、过硬的工作作风，努力成为铁心向党、铁肩担当、铁面无私的纪检监察干部。

同志们，全面从严治党是我们党立下的军令状，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记使命、勇于担当，锐意进取、真抓实干，推动党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶，开创全面从严治党新局面，为在现代化建设新征程上重振**辉煌提供坚强保障！

第四篇：2020年书记在纪委全会讲话

2020年书记在纪委全会讲话

这次X纪委全会，主要目的就是深入学习贯彻总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实省纪委十三届四次全会和市纪委四届五次全会精神，总结工作，分析形势，安排部署今年重点工作。

在十九届中央纪委四次全会上，总书记发表重要讲话，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路和有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”等重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展指明了努力方向、提供了根本遵循。

省纪委全会和市纪委全会对深入推进全面从严治党作了具体部署、提出明确要求，指导性和针对性都非常强，是我们开展工作的重要依据。全X各级党组织和纪检监察机关要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，按照党中央决策部署和省委、市委工作部署，坚定必胜信心，强化工作措施，持之以恒把全面从严治党推向前进。

过去的一年，X委坚持把全面从严治党摆在全局工作的重要位置，逐级压紧靠实管党治党政治责任，持续深化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党不断向纵深推进。

全X纪检监察机关紧盯X委中心工作开展监督，克服案多人少困难，从严查处各类违纪违法问题，坚定不移纠治“四风”顽疾，为全X经济社会发展提供了坚强纪律保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我X党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，管党治党“上热中温下冷”的状况还没有根本扭转，“四风”问题和“微腐败”问题仍时有发生，“基层梗阻”还没有得到彻底解决，党员干部作风有待进一步转变，等等。这些问题必须引起高度重视，采取强有力措施认真加以解决。

做好我X今年全面从严治党工作，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实总书记对X重要讲话和指示精神，认真落实中纪委全会和省纪委全会、市纪委全会工作部署。

一以贯之、坚定不移全面从严治党，不断坚持和完善党和国家监督体系，进一步强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利，确保党的路线方针政策得到有效贯彻落实，为实现打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官“三大目标任务”提供坚强保证。

根据会议安排，稍后X同志将代表X纪委常委会作工作报告，这个报告是经过X委常委会审议通过的，大家要认真抓好落实。下面，我讲五点意见。

一、强化政治监督，全力推动“两个维护”落到实处。一要要强化理论武装。思想是行动的先导，理论是实践的指南，只有理论上清醒才有政治上的清醒，只有理论上坚定才有政治上的坚定。全X各级党组织和广大党员干部要在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，丰富学习方式，注重学思践悟，做到知行合一，重点学总书记对X重要讲话和指示精神，跟进学总书记重要论述和指示批示精神，反复学习党章等党内法规，不断巩固深化“X，X”主题教育成果，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。我们判断一个干部，首先要看政治素质和政治表现；执纪执法，首先也要从政治纪律和政治规矩查起。因此，要把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，及时发现履行政治责任不力的问题，有力纠正贯彻党中央决策部署不实的偏差，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为，切实增强全X各级党组织和广大党员干部做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二

三要从严抓好贯彻落实。“两个维护”绝不是喊喊口号、表表态度就能做到的，必须体现在行动上、落实到工作中。对我X而言，就是要坚定不移把总书记对X重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，突出抓好疫情防控、脱贫攻坚“百日攻坚”行动、重点项目建设、企业复工复产、造林绿化、乡村振兴示范建设、农业产业结构调整优化、招商引资、城市建设和精细化管理、征地拆迁“集中攻坚”等工作，推动中央决策部署和省、市工作部署落实落地。纪检监察机关要以党的工作中心为中心、以党的工作大局为大局，聚焦总书记对X重要讲话和指示精神的贯彻落实、聚焦疫情防控和经济社会发展各项任务的落地实施加强监督，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。

二、提高政治站位，坚定不移推进全面从严治党。一要强化政治担当。全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求，必须以过硬的政治能力和强烈的政治担当来推进。全X各级党组织要坚决扛牢管党治党政治责任，把负责、守责、尽责体现到工作全过程，把教育、管理、监督融入加强党的领导各方面，把全面从严的要求体现在每个党组织、每个岗位、每个干部身上，扎扎实实把全面从严治党各项工作抓紧抓实、抓出成效。纪检监察机关要把牢协助党委推动全面从严治党的职责定位，用好以党章、准则、条例、规则为主体的管党治党制度利器，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化等问题。

二要体现宽严相济。党的干部是推进事业发展的中坚力量，我们不希望任何一名干部因犯错误而掉队出列、身败名裂。要坚持严管和厚爱相结合，把握好政策界限，用纪律管住大多数，严肃惩治“极少数”，真正实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要坚持把纪律挺在前面，强化日常监督管理，让党员干部真切体会到严管就是厚爱、治病是为了救人，更加相信组织、信赖组织，更加严格地要求自己。

三要聚焦着力重点。全面从严治党是一项系统工程，既要重视打整体战、持久战，又要重视打阵地战、歼灭战，努力在重点突破、标本兼治上取得更大成效。在重点领域上，要加强涉农资金使用、项目招投标、惠民政策落实、征地拆迁款发放、单位财务管理等方面监管，为完成重大任务提供有力保障；在关键环节上，要紧盯研究、决策、落实全过程，强化事前、事中、事后监督，抓早抓小、防微杜渐；在重点问题上，X直部门单位和窗口单位要突出抓作风转变、防止形式主义官僚主义，执法单位要在公正执法上下功夫，乡镇、街道和村、社X要突出抓服务能力提升，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

四要坚持纵深推进。当前，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，而且在不断巩固和发展，我们要有必胜信心，相信只要求真务实、动真碰硬抓下去，就一定能够换来总书记所讲的“海晏河清、朗朗乾坤”。要按照党中央决策部署和省委、市委工作部署，坚持无禁X、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处不收敛不收手的党员干部，释放有责必问、有贪必惩的强烈信号。

三、坚持人民立场，强化决胜全面小康作风保障。一要巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚定不移把中央八项规定及其实施细则精神落到实处，是推动作风建设不断向好的重要保证。在省委第九巡视组巡视我X期间，查出了X个基层单位个别办公室存在超标的问题。去年，我X巡察中，也发现了个别乡镇和部门单位执行政府采购制度不严格，X万元以下项目不询价、无合同、不验收，超标准购买运动服，公车接送干部上下班等问题。除此之外，也还存在下乡调研交纳伙食费不主动，差旅费报销制度执行不够严格，公务用车申报使用不规范的问题。近年来，X上先后制定出台了一系列贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的制度办法，提出了明确具体的贯彻落实要求。之所以还存在以上问题，我认为关键是制度执行不够严格所致。今后X纪委监委和相关部门单位要加大日常监督检查力度，定期对全X各级各部门贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况进行全面督查，严肃查处顶风违纪问题，指名道姓曝光典型案例，强化制度硬约束，提高制度执行力，确保制度执行不走样、落实不落空。

二要着力整治服务群众方面存在的问题。当前，我们在服务群众方面还存在不少问题。X直部门单位方面，主要是深入群众不够经常，服务群众还有差距，特别是个别窗口服务单位工作人员在一些证件、手续审批办理中还存在拖着不办、办了不发，等着要态度、要表示的现象，企业和群众办事难的问题依然存在；乡镇、村社方面，主要是为民服务不上心、不尽力，在群众面前逞威风、耍权威，甚至有的对群众诉求麻木不仁，遇到问题绕着走，不敢直面群众，更有甚者开证明、办低保、盖公章都要收取好处费；街道、社X方面，主要是服务群众职能作用发挥不到位，工作人员服务能力不强、水平不高，解决群众问题不及时、不彻底，等等。这些问题都是形式主义、官僚主义的表现，严重损害党的形象，损害党同人民群众的血肉联系。全X各级党组织和广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，急群众之所急、想群众之所想、帮群众之所需，切实解决好群众最关心最关注的事情，把好事、实事办到群众的心坎上，只有这样，我们的各项工作才能赢得群众的信任和支持，才能顺利推进、取得实效。

三要严查群众身边“微腐败”问题。去年，我们查处扶贫领域腐败和作风问题X件X人、给予党纪处分X人，问题主要表现在贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友、“雁过拔毛”等方面。这些问题虽小，但影响恶劣，由于吃、拿、卡、要等“微腐败”，党的信用会一点点被透支，群众的获得感也会逐渐被蚕食。相比于远在天边的“大老虎”，群众对近在眼前的“小苍蝇”更加深恶痛绝。要巩固扩大“小微权力”清单化管理工作成果，构建更加精准、科学、高效的小微权力清单化管理运行体系，真正管住基层微权力，让“微腐败”无处藏身。要持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全力整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

四、注重标本兼治，巩固反腐败斗争压倒性胜利。一要始终保持惩治腐败高压态势。近年来，X委落实全面从严治党要求越来越严、标准越来越高，但仍有人我行我素、顶风违纪，我们查处的案件中，有违规用公款购买赠送礼品、购物卡的，有通过重复报账手段贪污公款的，有违规接受宴请的，等等。去年，全X纪检监察机关共受理信访举报X件（次）、同比增长X%，立案审查党员和公职人员违纪违法案件X件X人，给予党纪政务处分X人，这些数据足以说明我们反腐败斗争的形势依然严峻，从严管党治党一刻不能放松、须臾不可懈怠。要坚持正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，持续加大对靠企吃企、关联交易，设租寻租、利益输送等顽症的查处力度，严肃查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，对腐败行为一律零容忍，坚决打消一切侥幸心理、冒险心态，不断巩固深化反腐败斗争压倒性态势，让群众切身感受到反腐倡廉建设的实际成效。

二要加快构建“三位一体”反腐格局。要抓住“不敢”这个前提强化震慑，在严格监督执纪，严查违纪违法案件的基础上，充分发挥典型案件的警示教育作用，通过本X典型案例剖析、实地参观看守所、把庭审录像搬进纪律教育课堂等方式，用身边的事教育身边的人，让党员干部汲取教训、引以为鉴。要抓住“不能”这个关键扎紧笼子，围绕权力集中的重要部门、资金资源密集的重点领域、人财物管理使用的重要岗位，坚持和完善“三重一大”等制度，综合运用明察暗访、巡察、审计、财务检查等多种措施，强化权力运行制约和监管，最大程度防止权力滥用。要抓住“不想”这个根本筑牢堤坝，大力开展党章党规党纪、理想信念、宗旨意识和廉政法规教育，持续抓好新提任领导干部任前廉政考试、集中谈话等“廉政套餐”教育，深化“文化养廉”建设，培育清正廉洁的价值理念，让党员干部从思想深处筑牢抵制腐败的“防火墙”。

三要准确把握和充分用好“四种形态”。实事求是用好“四种形态”，坚持严管厚爱相统一、惩治教育相结合，是实现新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。X年，全X运用执纪监督一、二、三、四种形态处理处分党员干部占比分别为X%、X%、X%、X%，“四种形态”把握运用比较精准。在今后工作中，要继续坚持惩前毖后、治病救人的方针，用足用活第一种形态，发现苗头性问题要咬耳扯袖、及时提醒、防微杜渐；要用准用好第二、三种形态，敢于运用第四种形态，构建立体式、全方位的监督执纪格局，确保在思想教育、政策感化、纪法威慑下，使一些游走在违纪边缘的干部受到警示、悬崖勒马；使一些犯了错误的干部悔过自省、迷途知返；使更多的干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线，真正体现对干部的最大关心和爱护。

五、采取有力措施，全面提升纪检监察工作水平。一要高度重视巡视巡察工作。一方面，要全力整改省委巡视和市委巡察反馈问题。去年X月，省委第九巡视组向我们反馈了X个方面X个问题，移交了X件问题线索，目前已过X年最长整改期限，但还有个别问题没有完全整改到位，X级责任领导和责任部门要赶时间、抓进度，认真研究对策，拿出有效解决办法，确保本月底前所有问题整改“清零见底”。同时，要结合省委巡视其他地方党组织反馈的问题，坚持举一反三，紧盯违规借调干部、公职人员酒驾醉驾、意识形态工作责任制落实等方面，认真开展自查自纠，及时发现整改问题。市委整治形式主义官僚主义专项巡察反馈的X个问题，目前还有X个没有完成整改，相关部门单位也要加大力度，加快进度，坚决按期全面完成整改。另一方面，要从严从实抓好X级巡察工作。去年，我们开展了X轮常规巡察、X轮专项巡察，并对X个单位巡察整改情况进行了“回头看”，发现即知即改问题X个，交办整改问题X个，发现问题线索X个，移交办理X个，巡察工作取得了应有的效果。今年，要继续加大巡察力度，组织开展X轮常规巡察和专项巡察，着重对剩余未巡察乡镇、部门单位和国有企业开展巡察，同时对村（社X）开展X轮巡察，确保村（社X）巡察覆盖率达到X%以上，切实发挥好巡察监督“利剑”作用。

二要实现派驻监督全覆盖。作为党内监督的重要形式，派驻监督全覆盖有利于把党内监督作用更好发挥出来。目前，我们的乡镇、街道都有专门的纪检监察组织，有专门的人员开展纪检监察工作，但由于受编制、人员等因素制约，为X直部门单位、国有企业等单位派驻纪检监察组的工作进展比较滞后。前段时间，我们结合X情实际，综合考虑各方面因素，在公检法系统、X直部门单位和国有企业新组建成立了X个纪检监察组，实现了对所有部门单位的“贴身监督”。对此，各部门单位一定要有清醒认识，充分认识派驻监督的重要意义，严格按照X纪委监委《建立健全监督全覆盖工作机制的方案（试行）》要求，认真做好人员力量调配、办公服务保障等工作，全力支持和配合派驻纪检监察组开展工作。各派驻纪检监察组要履行好“派”的职责和落实好“驻”的任务，通过参加或列席有关会议、听取干部职工意见等多种方式，增强发现问题、解决问题的能力，切实加强对派驻部门单位领导班子和党员干部的监督，真正发挥出常驻不走的“巡察组”、机动灵活的“观察哨”作用。

三要全力支持纪委监委工作。当前，个别乡镇纪委书记还存在多头负责的现象，有些还负责项目建设、征地拆迁等廉政风险较大的工作，这都与自身岗位职责格格不入；有些乡镇、街道纪检专干变动频繁，工作缺乏连续性。各党（工）委、党组要旗帜鲜明地支持纪检监察机关开展工作，持续巩固深化“三转”成果，着力解决纪委书记“专职不专”、纪检干部变动频繁的问题，确保纪检监察工作人员岗位和职能稳定，让他们在专职岗位专心履责。要加快构建能进能出、双向流动的纪检监察干部选用机制，充分调动纪检监察干部的积极性，增强纪检监察队伍的整体活力。要在用房安排、设施添置、经费列支、办案用车等方面为纪检监察工作提供有力支持，确保纪检监察工作顺利开展。

四要提升乡镇街道办案能力。去年，X个乡镇纪委共立案X件X人，立案数和立案人数分别占全X总数的X%、X%，比例都不到三分之一，特别是街道纪工委办案数为零，作用发挥很不到位。究其原因还是我们乡镇、街道的纪检监察干部思想重视不够、业务知识不精，面对疑难复杂案件理不出头绪、抓不住症结、找不到根源，不愿、不想、不会、不敢办案。因此，X纪委监委要立足“干什么学什么，缺什么补什么”原则，加强对乡镇、街道纪检监察干部业务知识的培训，从办案实践、案件线索筛选、调查取证等基本方法入手，提升纪检监察干部业务素质，解决办不成案的问题。要采取“以案代训”“跟案学习”等方式，使乡镇、街道和新上岗的纪检监察干部参与案件办理全过程，通过“实战”提升查办案件的能力。要压紧压实乡镇街道纪（工）委监督执纪责任，建立工作月报告、季分析和动态约谈制度，每季度对“零立案”的纪（工）委书记进行约谈，倒逼他们认真履职尽责。

第五篇：2020年书记在纪委全会讲话

2020年书记在纪委全会讲话

2020年书记在纪委全会讲话

这次X纪委全会，主要目的就是深入学习贯彻总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实省纪委十三届四次全会和市纪委四届五次全会精神，总结工作，分析形势，安排部署今年重点工作。

在十九届中央纪委四次全会上，总书记发表重要讲话，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路和有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”等重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展指明了努力方向、提供了根本遵循。

省纪委全会和市纪委全会对深入推进全面从严治党作了具体部署、提出明确要求，指导性和针对性都非常强，是我们开展工作的重要依据。全X各级党组织和纪检监察机关要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，按照党中央决策部署和省委、市委工作部署，坚定必胜信心，强化工作措施，持之以恒把全面从严治党推向前进。

过去的一年，X委坚持把全面从严治党摆在全局工作的重要位置，逐级压紧靠实管党治党政治责任，持续深化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党不断向纵深推进。

全X纪检监察机关紧盯X委中心工作开展监督，克服案多人少困难，从严查处各类违纪违法问题，坚定不移纠治“四风”顽疾，为全X经济社会发展提供了坚强纪律保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我X党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，管党治党“上热中温下冷”的状况还没有根本扭转，“四风”问题和“微腐败”问题仍时有发生，“基层梗阻”还没有得到彻底解决，党员干部作风有待进一步转变，等等。这些问题必须引起高度重视，采取强有力措施认真加以解决。

做好我X今年全面从严治党工作，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实总书记对X重要讲话和指示精神，认真落实中纪委全会和省纪委全会、市纪委全会工作部署。

一以贯之、坚定不移全面从严治党，不断坚持和完善党和国家监督体系，进一步强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利，确保党的路线方针政策得到有效贯彻落实，为实现打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官“三大目标任务”提供坚强保证。

根据会议安排，稍后X同志将代表X纪委常委会作工作报告，这个报告是经过X委常委会审议通过的，大家要认真抓好落实。下面，我讲五点意见。

一、强化政治监督，全力推动“两个维护”落到实处。

一要要强化理论武装。思想是行动的先导，理论是实践的指南，只有理论上清醒才有政治上的清醒，只有理论上坚定才有政治上的坚定。全X各级党组织和广大党员干部要在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，丰富学习方式，注重学思践悟，做到知行合一，重点学总书记对X重要讲话和指示精神，跟进学总书记重要论述和指示批示精神，反复学习党章等党内法规，不断巩固深化“X，X”主题教育成果，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。我们判断一个干部，首先要看政治素质和政治表现；执纪执法，首先也要从政治纪律和政治规矩查起。因此，要把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，及时发现履行政治责任不力的问题，有力纠正贯彻党中央决策部署不实的偏差，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为，切实增强全X各级党组织和广大党员干部做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二

三要从严抓好贯彻落实。“两个维护”绝不是喊喊口号、表表态度就能做到的，必须体现在行动上、落实到工作中。对我X而言，就是要坚定不移把总书记对X重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，突出抓好疫情防控、脱贫攻坚“百日攻坚”行动、重点项目建设、企业复工复产、造林绿化、乡村振兴示范建设、农业产业结构调整优化、招商引资、城市建设和精细化管理、征地拆迁“集中攻坚”等工作，推动中央决策部署和省、市工作部署落实落地。纪检监察机关要以党的工作中心为中心、以党的工作大局为大局，聚焦总书记对X重要讲话和指示精神的贯彻落实、聚焦疫情防控和经济社会发展各项任务的落地实施加强监督，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。

二、提高政治站位，坚定不移推进全面从严治党。

一要强化政治担当。全面从严治党是实现党的历史x的必然要求，必须以过硬的政治能力和强烈的政治担当来推进。全X各级党组织要坚决扛牢管党治党政治责任，把负责、守责、尽责体现到工作全过程，把教育、管理、监督融入加强党的领导各方面，把全面从严的要求体现在每个党组织、每个岗位、每个干部身上，扎扎实实把全面从严治党各项工作抓紧抓实、抓出成效。纪检监察机关要把牢协助党委推动全面从严治党的职责定位，用好以党章、准则、条例、规则为主体的管党治党制度利器，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化等问题。

二要体现宽严相济。党的干部是推进事业发展的中坚力量，我们不希望任何一名干部因犯错误而掉队出列、身败名裂。要坚持严管和厚爱相结合，把握好政策界限，用纪律管住大多数，严肃惩治“极少数”，真正实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要坚持把纪律挺在前面，强化日常监督管理，让党员干部真切体会到严管就是厚爱、治病是为了救人，更加相信组织、信赖组织，更加严格地要求自己。

三要聚焦着力重点。全面从严治党是一项系统工程，既要重视打整体战、持久战，又要重视打阵地战、歼灭战，努力在重点突破、标本兼治上取得更大成效。在重点领域上，要加强涉农资金使用、项目招投标、惠民政策落实、征地拆迁款发放、单位财务管理等方面监管，为完成重大任务提供有力保障；在关键环节上，要紧盯研究、决策、落实全过程，强化事前、事中、事后监督，抓早抓小、防微杜渐；在重点问题上，X直部门单位和窗口单位要突出抓作风转变、防止形式主义官僚主义，执法单位要在公正执法上下功夫，乡镇、街道和村、社X要突出抓服务能力提升，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

四要坚持纵深推进。当前，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，而且在不断巩固和发展，我们要有必胜信心，相信只要求真务实、动真碰硬抓下去，就一定能够换来总书记所讲的“海晏河清、朗朗乾坤”。要按照党中央决策部署和省委、市委工作部署，坚持无禁X、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处不收敛不收手的党员干部，释放有责必问、有贪必惩的强烈信号。

三、坚持人民立场，强化决胜全面小康作风保障。

一要巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚定不移把中央八项规定及其实施细则精神落到实处，是推动作风建设不断向好的重要保证。在省委第九巡视组巡视我X期间，查出了X个基层单位个别办公室存在超标的问题。去年，我X巡察中，也发现了个别乡镇和部门单位执行政府采购制度不严格，X万元以下项目不询价、无合同、不验收，超标准购买运动服，公车接送干部上下班等问题。除此之外，也还存在下乡调研交纳伙食费不主动，差旅费报销制度执行不够严格，公务用车申报使用不规范的问题。近年来，X上先后制定出台了一系列贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的制度办法，提出了明确具体的贯彻落实要求。之所以还存在以上问题，我认为关键是制度执行不够严格所致。今后X纪委监委和相关部门单位要加大日常监督检查力度，定期对全X各级各部门贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况进行全面督查，严肃查处顶风违纪问题，指名道姓曝光典型案例，强化制度硬约束，提高制度执行力，确保制度执行不走样、落实不落空。

二要着力整治服务群众方面存在的问题。当前，我们在服务群众方面还存在不少问题。X直部门单位方面，主要是深入群众不够经常，服务群众还有差距，特别是个别窗口服务单位工作人员在一些证件、手续审批办理中还存在拖着不办、办了不发，等着要态度、要表示的现象，企业和群众办事难的问题依然存在；乡镇、村社方面，主要是为民服务不上心、不尽力，在群众面前逞威风、耍权威，甚至有的对群众诉求麻木不仁，遇到问题绕着走，不敢直面群众，更有甚者开证明、办低保、盖公章都要收取好处费；街道、社X方面，主要是服务群众职能作用发挥不到位，工作人员服务能力不强、水平不高，解决群众问题不及时、不彻底，等等。这些问题都是形式主义、官僚主义的表现，严重损害党的形象，损害党同人民群众的血肉联系。全X各级党组织和广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，急群众之所急、想群众之所想、帮群众之所需，切实解决好群众最关心最关注的事情，把好事、实事办到群众的心坎上，只有这样，我们的各项工作才能赢得群众的信任和支持，才能顺利推进、取得实效。

三要严查群众身边“微腐败”问题。去年，我们查处扶贫领域腐败和作风问题X件X人、给予党纪处分X人，问题主要表现在贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友、“雁过拔毛”等方面。这些问题虽小，但影响恶劣，由于吃、拿、卡、要等“微腐败”，党的信用会一点点被透支，群众的获得感也会逐渐被蚕食。相比于远在天边的“大老虎”，群众对近在眼前的“小苍蝇”更加深恶痛绝。要巩固扩大“小微权力”清单化管理工作成果，构建更加精准、科学、高效的小微权力清单化管理运行体系，真正管住基层微权力，让“微腐败”无处藏身。要持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理