洛阳市纪委九届六次全会刘应安讲话稿

第一篇：洛阳市纪委九届六次全会刘应安讲话稿

为实现“福民强市”目标提供纪律作风保障 ――刘应安同志在中共洛阳市第九届纪律检查委员会

第六次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务，是学习贯彻市委九届十四次全体（扩大）会议精神，围绕市委确定的“福民强市”目标，研究深入推进党风廉政建设和加强作风建设、提高工作执行力的新举措，为实现“福民强市”的目标提供坚强有力的纪律作风保障。

市委九届十四次全体（扩大）会议是一次十分重要的会议，毛万春书记在全会上作了以“真学真干、福民强市”为主题的工作报告。报告坚持以胡锦涛总书记视察洛阳时的重要讲话精神为指导，科学分析了形势，提出了今后的总体目标、工作思路、实现路径、运作机制，具有很强的针对性和可操作性。郭洪昌市长总结并安排部署了全市的经济工作。当前，全市纪检监察系统的首要任务，就是要紧密结合纪检监察工作实际，认真学习、切实贯彻好市委全会精神。

一、学习贯彻市委全会精神重在把握精神实质

这次市委全会不仅总结部署了工作，更重要的是根据新形势、新情况、新任务提出了“真学真干、福民强市”的总要求、总目标，我们一定要认真学习，深刻理解，为实现这一目标任务而奋斗。

（一）理解实质：要充分认识“真学真干”是落实胡锦涛总书记视察洛阳重要讲话精神的根本要求，是全市广大干部群众对各级领导班子、领导干部的热切期盼，是我们实现“福民强市”目标的根本途径。

（二）把握内涵：“福民强市”是全市的工作目标，实现这一目标要遵循的规律是群众满意、科学发展。福民工作的着力点：要富民，切实增强城乡群众收入；要惠民，切实保障和改善民生；要亲民，切实抓好信访稳定工作；要安民，切实抓好安全生产工作。强市工作的着力点：加快三个调整――产业结构调整、城乡结构调整、投资结构调整；强化两个重点――项目带动和引资带动；破解三个难题－―土地紧缺难题、节能减排难题、发展资金短缺难题。实现“福民强市”目标，要建立健全经济社会发展评价体系，把科学发展、公共安全、环境创优、效能提升、重点企业发展、安全生产六大指标体系，作为衡量各单位工作成效和使用干部的重要依据。要实现“福民强市”目标，还要切实加强思想保障、组织保障、作风保障和制度保障。

（三）积极实践：纪检监察系统贯彻市委全会精神，就是要把“真学真干、福民强市”作为工作的总要求总目标，坚持在围绕中心、服务大局上更自觉、更积极、更有效；把群众满意作为衡量纪检监察工作的基本标准，围绕“富民、惠民、亲民、安民”抓服务、抓维权、抓监督；把促进科学发展作为纪检监察工作的根本任务，围绕“加快三个调整、强化两个重点、破解三大难题”抓督查、抓环境、抓惩治；把推进经济社会发展考评指标体系的落实作为重要任务，抓考评、抓协调、抓追究。

二、学习贯彻市委全会精神重在提高工作执行力

作风正、事业兴。贯彻“真学真干、福民强市”，作风建设是重要保障。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的一项重要任务，就是协助党委、政府加强作风建设。当前和今后一个时期，要把治理不作为、慢作为、乱作为等隐性腐败作为作风建设的重点，着力在提高工作执行力和优化发展环境上下功夫，为实现“真学真干、福民强市”总目标提供作风保障。

一是全面履行监督检查职责。要紧紧围绕党委、政府的决定、决议、重要工作部署，对阶段性中心工作和年度重点工作进展情况督查；围绕优化经济发展环境，对积极主动服务企业、提高工作质量和工作效率、规范行政执法行为、涉企罚款收费备案等有关情况进行督查；围绕机关效能建设，对落实首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知、机关工作纪律等情况进行督查；围绕政府重大投资项目，对项目审批审核、资金管理使用、工程质量安全、项目实施进度、项目周边环境等进行督查。通过监督检查确保政令畅通。

二是深入开展暗访监督工作。暗访监督是提高效能、促进工作落实的有效手段，近年来收到了明显成效。今后要在总结经验的基础上，不断完善提高，规范运作，突出重点，加大力度。暗访监督要围绕市委、市政府中心工作推进和热点难点问题解决，以机关效能、工作纪律、惠民实事、安全生产、矿产秩序、土地保护、市容市貌、环境保护等事项为重点，一个时期突出若干主题进行暗访。对于重点部门、重点部位、重点岗位以及执行力低下的单位要反复暗访，经常暗访，促其提高效能。要加大对市直机关、市直部门执法二级机构和行政服务窗口单位的暗访力度，并适当开展对县区工作的暗访。对于暗访中发现的问题要分门别类，提出处理意见。对于因为责任心不强发生的问题必须从严追究，不搞下不为例。

三是积极开展服务企业活动。继续抓好首席服务官和全程代理服务工作，发挥好优化环境监测点、监督员的作用，受理办理好企业投诉，不断优化我市投资环境。各职能部门要牢固树立“企业的事一天也不能耽误”、“宁让政府麻烦，不让企业麻烦”、“宁让公务员麻烦，不让纳税人麻烦”的意识，对企业反映的实际问题，千方百计及时解决，实现创业者、服务对象和企业“三满意”。

四是认真开展市直机关效能提升考评活动。坚持把群众满意作为机关效能和作风建设的主要评判标准，每季度第三个月组织企业、市民评议市直机关、公共服务单位，评议结果于次季度在媒体公布，年终按照4个季度得分总和进行排序，并实行奖惩。通过规范有序、公开透明的评议活动，形成促进机关作风转变的长效机制。要继续按照省政府纠风办的部署，搞好政风行风评议工作。

五是强化行政过错责任追究。重点对执行不力、效能低下、监管不当、违法行政等行政过错行为，给予限期整改、黄牌警告、书面检查、诫勉谈话、通报批评、调离工作岗位、停职检查、免职、责令辞职或辞退、党政纪处分等责任追究。责任追究要坚持从严从快原则，小问题不放过，大问题从重顶格处理，做到不讲情面，不搞下不为例，不留后患。保持对行政过错和损害发展环境行为的高压态势，增强责任追究的警示性和教育力，让责任人一次受追究，终生受教育。对于一个部门或单位多次发生违反工作纪律、多次发生执行力低下、多次发生“四乱”行为和多次被媒体曝光的，不仅对责任人严肃处理，对单位主要领导、分管领导也要严肃进行责任追究。

三、学习贯彻市委全会精神重在提升工作水平

上半年，全市各级纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强党员干部的作风建设，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，落实党风廉政建设责任制，不断取得反腐倡廉建设新成效，为保持全市经济社会平稳较快发展提供了有力保证。总的来看，上半年工作思路明确、措施得力、重点突出、整体推进，有不少工作已见到成效，一些重点工作成效较为明显。一是紧紧围绕党委、政府重大决策部署的落实，积极开展监督检查，确保政令畅通，推动了经济平稳较快发展。扩内需促增长政策落实监督检查扎实推进，审计重点工程项目20个，督促整改各类问题235个。工程建设领域专项治理进展顺利，督促整改各类问题1067个，查处典型案件20起，党政纪处理76人；汶川灾后重建资金物资监督检查成效显著，及时督促整改存在的10个方面问题。二是坚持从严治党方针，加大查办案件工作力度。1-7月，全市纪检监察机关受理群众举报1805件（次），立结案件621起，查处了洛宁县副县长魏云堂等一批严重违纪违法案件，给予党政纪处分634人，其中县处级干部9人，乡科级干部44人。三是开展廉洁自律专题教育活动，深入贯彻落实廉政准则。发放《廉政准则》等学习教育资料3万册，组织4.8万余名党员干部参加专题测试，上廉政党课995次，征集群众意见、建议3156条，整改解决问题1362个，建章立制2300余项。积极开展廉政文化“六进”活动，扎实开展廉政提醒和廉政风险防范工作，继续开展厉行节约、制止铺张浪费工作，积极开展廉政检查。四是深入开展惠民实事廉政专项活动，政风行风建设取得新成效。开展了公益性岗位和城乡低保资金、社保基金、住房公积金、扶贫项目资金、救灾专项资金、全市教师在编不在岗等专项清理活动。继续深入开展治理教育乱收费、医药购销和医疗服务、行业协会脱钩、虚假违法广告、食品药品监管、公路“三乱”治理等工作。组织民主评议政府职能部门98个重点科（室）和创建“群众满意基层站所”活动，继续办好《行风热线》、《政府与百姓》等栏目。1-7月，市长便民电话受理群众各类诉求39104件次，办结反馈37739件，群众满意率为96.5%。五是不断强化党内监督，监督成效进一步提高。开展了全市权力岗位专项督查、学习实践科学发展观活动群众反映问题整改不到位事项问廉、第一责任人和纪委书记（纪检组长）领导责任倒查等专项活动。认真落实党风廉政建设责任制，积极实施“三重一大”事项集体决策、重大事项报告、列席县（市）区常委会和编委会等监督制度，对失职渎职行为严肃问责，对县处级单位廉政提示24次，对县处级领导干部廉政提示44次。六是坚持制度创新，注重从源头上预防腐败。先后出台了《洛阳市惩治和预防腐败体系建设牵头配合单位联席会议制度》、《市、县纪委委员开展党内询问和质询实施细则（试行）》、《关于市管干部提拔重用任职前征求市纪检监察机关意见的暂行办法》、《洛阳市建设工程廉洁自律承诺暨教育监督暂行办法》、《网络信访举报办理制度》、《关于推进党务公开工作的意见》等10多项制度。七是坚持抓好基层、打好基础，基层党风廉政建设扎实推进。以“四议两公开一监督”为主线，全面推进村务监督委员会建设，积极创建党风廉政建设示范社区，不断巩固农村“三资”管理、村务公开等工作成果。八是坚持多策并举，不断优化经济发展环境。开展了装修建筑领域欺行霸市强买强卖行为专项活动、涉企收费罚款备案制度落实情况监督检查、执行力低下案例问廉暗访专项活动，先后组织暗访检查66次，督促整改问题129个，向11个企业派出首席服务官，解决急难问题40个，查处行政不作为、乱作为和涉企“四乱”案件85起，责任追究127人，其中党政纪处分67人。九是深入开展“建学习型机关、做学习型干部”活动，纪检监察队伍自身建设取得新成效。出台了《关于加强县（市、区）纪检监察机关领导班子建设的意见》、《推进县级纪检监察派驻机构统一管理工作指导意见》，15个县（市）区全部出台了纪检监察派驻机构统一管理实施方案，正在按照计划有序推进。

当前反腐倡廉工作存在的主要问题是：一些地方和单位工作重点不突出、工作创新意识不强、工作水平不高、工作作风不扎实、工作精力不集中。这些问题必须认真研究解决。

下半年，各级纪检监察机关要按照市委九届十四次全体（扩大）会议和市纪委五次全会的工作部署，统筹兼顾、协调推进，突出重点、注重实效，重在创新，重在提升，全面完成全年反腐倡廉的各项工作任务。着重抓好以下几项工作：一是要继续加强对中央和省、市重大决策部署贯彻落实的监督检查。重点加强对中央、省、市扩内需促增长政策落实情况的监督检查，组织开展好工程建设领域突出问题、“小金库”、厉行节约等专项治理，健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，以问责促落实，推动经济社会又好又快发展。二是要继续抓好《廉政准则》的贯彻实施。通过广泛深入的宣传教育和督促检查，使党员领导干部对《廉政准则》入脑入心、熟知熟记，自觉遵守，用《廉政准则》规范党员干部的从政行为，构筑拒腐防变的堤防。需要重申的是：凡私设“小金库”的，单位主要领导、分管领导一律就地免职；收送礼金、有价证券的，一经查实一律先免职再给予纪律处分；党员领导干部参与赌博的，一律先免职再给予纪律处分；凡公费出国（境）旅游、超时跨国出访的，一律给予纪律处分；凡超标准购车或豪华装修的，一律给予纪律处分；违反规定新建、扩建办公楼、购置办公用房或豪华装修办公室的，一律给予党政纪处分；建设工程项目不按规定进行招投标的，一律给予纪律处分。三是要进一步加大查办案件力度。严肃查处违纪违法案件是纪检监察机关最基本的职责，同腐败现象作斗争是党的要求、人民的期盼。必须把查办案件工作放到更加突出的位置，抓得紧而又紧，决不能有丝毫的放松。要以领导机关、领导干部为重点，紧盯工程建设领域、保障性住房领域、司法领域、干部人事领域，着力查处贪污受贿、以权谋私、失职渎职、腐化堕落案件。要加大市县两级纪委自办案件力度，加强派驻机构办案工作。要强化办案工作考评考核，提高办案效率、办案质量，实现依纪依法、安全文明办案。纪委主要领导要加强指导、靠前指挥，解决办案工作中遇到的问题，帮助排除阻力和干扰。四是做好反腐倡廉建设检查考核工作。要认真做好全省党风廉政建设年中的监督检查，市廉政办要会同相关部门做好准备工作。要尽早谋划2010年度全市反腐倡廉工作检查考核，全面提高工作水平，通过检查考核推动党风廉政建设责任制的落实。

四、学习贯彻市委全会精神重在加强队伍自身建设

近年来，全市各级纪检监察机关以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，教育和引导纪检监察干部努力做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，在队伍自身建设方面取得了重要进展和明显成效。实践证明，我们这支队伍是党和人民完全可以信赖的队伍。

但也要看到，与新任务新要求相比，我们还存在一些不适应不符合的问题。特别是随着社会主义市场经济的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察干部面临着诱惑与抗诱惑、腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，极个别纪检监察领导干部严重违纪违法，损害了纪检监察机关的良好形象，教训十分深刻。在最近省纪委召开的一次重要会议上，省纪委书记叶青纯同志语重心长地说：“我不担心我们的干部办不成案、做不成事，最担心的是我们的干部被诱惑、被腐蚀、被拉下水，在权力、金钱、美色面前打败仗。我希望各级纪检监察机关要把队伍建设摆上重要位置，书记亲自抓，要常抓不懈。”各级纪检监察机关一定要深刻领会、充分认识加强自身建设的重要性，越是任务艰巨繁重时，越是队伍建设取得成绩时，越要正视队伍建设中存在的问题，越要把队伍建设作为一项基础工程切实抓紧抓好。要以贯彻中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》为契机，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

（一）积极开展创先争优活动，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题，以开展“六项活动”（学习型机关建设活动、素质能力提升活动、纪律作风整顿活动、精神文明创建活动、服务人民群众活动、制度体系建设活动）为重要内容，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和工作水平。要坚定信念，提高对党的忠诚度；要突出中心，明确“福民强市”的首位度；要加强学习和实践，提高岗位职责胜任度；要廉政勤政，提高人民群众的满意度。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要走在创先争优活动的前列，走在效能建设的前列，走在学习型机关建设的前列，走在廉洁型机关建设的前列，走在 “福民强市”工作中的前列。

（二）加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。坚持德才兼备、以德为先，选好配强纪检监察机关领导班子，进一步优化领导班子年龄、知识和专业结构，提高领导班子整体素质。要认真贯彻执行民主集中制，进一步完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，充分发扬民主，着力提高领导班子和领导干部的执行能力和创造性工作能力。要继续认真贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，切实加强地方和基层纪检监察机关建设。要强力推进县（市）区纪检监察派驻机构统一管理工作，尽快步入规范有序、管理有效的轨道。

（三）加强管理和监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。坚强的党性、良好的作风和严明的纪律，是纪检监察干部正确履行职责的重要保证。各级纪检监察领导干部特别是主要负责人要发挥表率作用，对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，加强内部管理，完善监督约束机制，督促纪检监察干部秉公用权、严格自律，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉维护纪检监察机关的良好形象。广大纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风养成，树立监督者更要接受监督的意识，严格遵守党的纪律和国家法律，主动接受党组织、党员干部和人民群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督。要强化纪律约束，发现苗头性倾向性问题早打招呼早提醒，要使干部明白，不守党的纪律就要受到党纪追究，不全心全意为群众服务就要接受组织问责，损害纪检监察机关的声誉就要受到处理。对严重违纪违法的，要一查到底，从严处理。总之，要使纪检监察干部成为党满意的卫士、人民满意的公仆。

同志们，学习贯彻好市委九届十四次全会精神，完成好全年反腐倡廉工作任务，纪检监察机关任务艰巨、使命光荣。让我们紧紧围绕“真学真干、福民强市”的总目标总要求，与时俱进、开拓创新，求真务实、真抓实干，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

第二篇：贯彻落实区纪委九届六次全会会议精神汇报

五 泉 街 道

贯彻落实区纪委九届六次全会会议精神汇报

城关区2月24日召开区纪委九届六次八次全委（扩大）会议，五泉街道党工委主要领导积极参加会议，并在会议结束后迅速安排，第一时间安排部署，于2月24日下午召开了街道党工委班子会议，学习讨论区纪委九届六次全会会议精神，并于25日上午组织召开全街干部职工大会，结合街道自身党风廉政建设工作，认真传达学习了会议精神，明确了党风廉政、反腐倡廉和行政效能建设下阶段工作的工作思路和重点。现将学习情况报告如下：

一、深入学习文件 全面传达会议精神

街道召集全体干部职工全文学习会议精神，本次会议学习内容以贯彻落实乔书记在区纪委九届六次全会上的讲话为主线，同时也对《十一届市纪委七次全会精神传达提纲》、《市政府第十次全体会议暨廉政工作会议精神传达提纲》进行了学习。街道党工委书记严刚同志传达了乔书记的讲话内容回顾全区2010年反腐倡廉工作，展望2011年反腐倡廉主要工作任务。

会议上，严书记宣读了乔书记在会上的讲话《围绕中心 强化措施 努力取得反腐倡廉建设新成效》，结合街道实际情

况，对讲话内容进行详细解读，并根据讲话精神，对街道工作进一步安排部署，对全体干部职工详细解释“收支两条线”管理、“小金库”、“三重一大”制度、廉政文化“六进”、“五严守、五禁止”等几项名词的含义。

二、回顾2010街道反腐倡廉工作情况

（一）、结合全区2010反腐倡廉工作，我街也将2010街道反腐倡廉工作进行总结回顾。

2010年，我街把反腐倡廉工作与街道具体工作紧密结合起来，建立起主要领导挂帅，分管领导具体抓，各社区、各股室各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针，紧密结合统计工作实际，着眼统计特点，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使全街反腐倡廉工作与基层工作相互促进，和谐发展，各项工作取得显著成效。

1、加强领导，明确责任。我街把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年街道基层工作改革发展和党的建设全局，统筹安排，全面推进，形成了反腐败领导体制和工作机制。在落实责任上做到四个明确：一是明确了领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，街道党政一把手是党风廉政建设第一责任人；二是明确了领导班子其他成员根据分工对分管社区、股室的党风廉政建设负直接领导责任；三是明确了各社区、各股室在街道党工委的统一领导下，各负其责，分

工协作，协助党工委抓具体工作；四是明确了社区、股室党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况将进行年终考核。一年来，我街共召开与党风廉政建设有关的会议6次。党支部成员和各股室切实担负起领导责任，做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显，在廉洁从政中发挥了表率和带头作用。

2、结合实际，分析研究本单位的党风廉政建设状况，制定具体的工作计划和措施，进一步明确责任。根据2010年我街党风廉政建设工作要点，制定了《2010年五泉街道党风廉政建设工作计划》，及时与各社区、各股室签订了《党风廉政建设目标管理责任书》；年内，党工委领导班子在反复酝酿和广泛征求意见、认真组织全体干部职工讨论的基础上，制定和完善了《五泉街道各项制度》，使各项规章制度更加贴近实际，更具人性化，更有可操作性，使干部职工心中有准绳，行为有规范。

3、我街始终把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉宣传教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，在增强教育的针对性和实效性上下功夫，夯实思想根基，促进领导干部廉洁从政。

4、深入贯彻中央、省委、市委和各级纪委会议精神，加强反腐倡廉理论教育。重点组织学习了党的十七大精神，十七届五中全会、中纪委十七届五次全会会议精神，省委、市

委以及区纪委的反腐倡廉文件，认真组织职工观看了多部警示教育片；在日常学习活动中，我街始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位，在街道掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮，形成了良好的学习风气，在学习中注重理解科学内涵和精神实质。通过狠抓廉政教育和理论学习活动，使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了很大提高，大家充分认识到党的作风直接关系到党的形象，关系到人心背向，关系党的生死存亡，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力和战斗力、先进性的重要内容，对于推进反腐败斗争的深入开展，促进依法行政，从严治党，从严治政，维护广大人民群众的根本利益，密切党和政府与人民群众的关系，建设廉洁、高效、务实、勤政的干部队伍具有十分重要的意义。

5、抓教育防范做到“五个结合”。一是把规范党员领导干部的行为同规范普通党员干部的行为结合起来，在党风廉政建设的实践中抓重点、带全局；二是把加强对人财物的监督同加强街道工作的监管结合起来，防止党风廉政建设脱离实际；三是把履行纪检监察的职责同搞好全体党员干部的廉洁自律结合起来，注重发挥两个积极性；四是把党内监督、行政监察同依法行政、依法办事结合起来，注重党风廉政建设向街道、社区基层业务工作渗透、延伸；五是把教育防范同激励警示结合起来，在教育中防范，在防范中教育。

3、强化基层单位思想作风建设，树立街道“新形象”。根据街道工作的特点和思想政治建设的经验，在加强思想文化建设工作方面，强化“八荣八耻”社会主义荣辱观，打造“以人为本、构建和谐街道”、“与时俱进”的理念。在讲团结、顾大局、树正气、干实事、谋发展以及营造风清气正的良好环境方面，努力维护和营造四个“和谐”即：领导班子之间的和谐； 我街和其他单位之间的和谐；单位内部各社区、各股室之间的和谐；同事之间的和谐。坚决反对不讲纪律，不讲原则，不讲团结的自由主义、个人主义和小团体主义；形成气顺心齐抓工作的良好局面，进一步增强了机关干部职工的号召力、凝聚力和战斗力。树立起 “求真务实、廉洁高效”的新形象。

（二）、取得的基本经验

在加强党风廉政建设工作，取得成效的同时，我们积累了一些基本的经验：一是领导重视，加强党风廉政建设工作是前提；二是落实责任制度，强化党性党风党纪教育是根本；三是创新活动载体，与文明创建、平安创建、推进工作紧密结合，廉洁勤政提升工作效能是目的；四是建立健全一套制度和长效机制是根本保证。

（三）、存在的主要问题及原因

一年来，我街在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但与上级要求还有一定的差距，原因是对如何推行政务公开工作的思考研究不够；二是党风廉政建设和反腐倡廉教育的宣传形式创新不够，宣传效果还须要提升，原因是人少事多忙于业务工作没有时间加大宣传的力度，反映情况主要靠编辑信息，宣传的效果不明显;三是制度建设还有待加强，主要表现在对制度的执行力度上，由于考核奖惩制度不完善，督查力度不够，制度的落实不是很到位。

三、认真学习八个成效 全面部署工作任务

严书记在会中向全体干部宣读了2011年全区反腐倡廉建设八个新成效，结合街道实际将八个新成效融入到我街2011工作任务中进行全面部署：

第一，加强监督检查，保障政令畅通，在促进全区经济社会率先跨跃发展方面取得新成效。2011年是全区实施“十二五”规划的开局之年，也是贯彻落实市委对我区提出的“中心带动、城关率先，率先跨越、城关先行”这一目标要求尤为关键的一年。我街党风廉政建设和反腐败工作也要始终坚持围绕这一中心，特别要围绕区委区政府确定的“156”工作布局和“1366”目标任务以及“项目建设年”活动，将街道工作与党风廉政建设和反腐败工作相结合，确保各项政策

措施落到实处、取得实效。

第二、加强作风建设，树立良好形象，在务实高效方面取得新成效。我街过去一年里，有极个别干部存在着一些不容忽视的问题，纪律松懈、我行我素、对群众的问题不放在心上。在新的一年里，街道要明确加强作风建设，提出“创新年、作风年”的切实工作主题，创新务实、廉洁高效地开展基层工作。

第三，加强宣传教育，健全制度机制，在抓源治本方面取得新成效。一是进一步加强党风廉政建设宣传教育，继续搞好廉政文化进机关、进社区活动，坚持干部党性教育，不断创新教育形式，今年要多举办几次廉政书画展、廉政文化节等群众参与的反腐倡廉教育活动。二是一进步加强反腐倡廉制度建设。街道一方面要认真贯彻学习市区纪委下发的相关文件和规章制度，另一方面要制定街道自身廉政建设制度。有效约束干部做到廉洁从政。

第四，坚持以人为本，牢记执政为民，在保障群众利益方面取得新成效。以人为本、执政为民，是我们党的性质宗旨的集中体现，是我们党的一贯政治主张和执政理念，也是进一步密切党同人民群众血肉联系的现实需要。2011年，我街要加强对中央和省市惠民利民政策措施的执行情况，保障各项政策措施落实到位。对街道涉及的如：社保基金、低保、医保、申请廉租房等惠民工程要加强管理监督，确保不弄虚

作假，开展窗口服务评比活动，方便群众办事，切实做到急群众所急，想群众所想，办群众所需。

第五，坚持从严治党，严肃惩治腐败，在查办违纪违法按键方面取得新成效。街道要在日常的经济工作中，严格依照各项制度，严厉杜绝以权谋私、贪污贿赂、滥用职权等违纪问题，严格执行“收支两条线”，禁止私设“小金库”，认真做好信访工作，妥善解决信访问题，化解矛盾，维护社会和谐稳定。

第六，强化工作措施，加大工作力度，在加强农村基层党风廉政建设方面取得新成效。虽然我街道不存在涉农问题，但是我街道五泉村社区仍存在基层党建和党风廉政建设工作薄弱的现象，在今后的党风廉政建设工作中，要有所侧重地在五泉村社区开展廉政进社区工作，加强廉政文化宣传教育。

第七，强化责任意识，形成反腐合力，在执行党风廉政建设责任制方面取得新成效。街道党组织今年要继续认真贯彻落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐领导体质和工作机制。切实履行职责。街道党政一把手要认真履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实管好班子，带好队伍；领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负

起主要责任，切实做到“一岗双责”。

第八，加强自身建设，提高履职能力，在服务大局方面取得新成效。我们要根据区委的文件精神，不断加强街道纪委书记履职能力，优化街道党风廉政建设和反腐败工作干部队伍，加强负责党风廉政建设和反腐败工作干部同志的业务学习和培训，自身更要带头坚持廉政准则，为党风廉政建设反腐败工作的深入开展提供有力的组织保证。

会议最后，严书记明确提出我街要在区委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，为实现“率先科学发展、建设首善之区”做出新的更大的贡献。

中共兰州市城关区五泉街道工作委员会 兰州市城关区人民政府五泉街道办事处

2011年2月28日

第三篇：县纪委六次全会工作报告(定稿)

坚持改革创新 务求工作实效 全面深入推进反腐倡廉建设和作风建设 为“十二五”科学发展开局起步提供坚强保障

——在中国共产党云和县第十二届纪律检查委员会

第六次全体（扩大）会议上的工作报告

雷一坤 2011年2月25日

同志们：

我代表县纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会、十二届省纪委七次全会、市纪委二届七次全会和县委十二届九次全会精神，回顾总结我县2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。

一、2010年主要工作回顾

2010年，全县纪检监察组织认真贯彻落实省、市纪委和县委、县政府的工作部署，围绕中心、服务大局，标本兼治、综合治理，认真履行纪检监察职能，着力构建完善惩治和预防腐败体系，深入推进干部队伍作风建设，全力服从服务于经济发展。

1、着力抓作风、促发展，党风政风作风进一步转变。围绕推进经济社会发展，扎实开展“深化作风建设年”活动，以作风提效能，以效能促落实，以落实谋发展。建立完善领导蹲点调研、结对联系等制 1

度，组织开展县领导牵头的“项目建设百日攻坚战”和“企业服务月”活动，领导干部带头开展学习，带头深入基层，带头推进项目，带头服务企业，带头破解难题，示范作用发挥显著。建立大督查工作格局，成立“三办合一”的县督查室，积极推行重点工作月报制、后备干部联系项目跟踪督查、会议审批等制度，加大对重点工作、项目建设、会风会纪的督查力度，共开展专项督查30余次，对37个单位进行了通报。创新推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办工作法”，切实提升队伍执行力。全面提速审批服务，积极创建省级示范审批中心，设立行政审批中心效能监察站，推行了并联审批、提前介入和全程导航等工作模式。切实加强机关效能建设，全面推行干部身份证制度，认真抓好效能投诉件办理和效能专项检查，共受理各类投诉件129件，办结129件；组织开展效能专项检查3次，对28个单位进行通报批评。全面推行“一线工作法”，各级领导干部和各类服务团体深入企业、深入农村、深入群众，解难题、办实事。共联系帮扶项目65个，破解难题58个，解决信访积案9件；组建各类服务团队189个，为群众办实事2593件。不断建立完善作风建设长效机制，通过建立干部教育制度、重点工作责任分工、干部身份证制度等，逐步形成教育培训制度化、工作部署网格化、干部身份公开化、考核督查规范化、宣传教育常态化的良好机制。

2、着力抓源头、建制度，领导干部从政行为进一步规范。以省委巡视组巡视检查为契机，在认真落实问题整改的同时，切实抓好巡视成果运用，机制、体制和制度进一步完善。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“三书两报告”制度，惩防体系建设进一步加强。积 2

极探索廉政风险防控预警机制，在财政、国土等13个单位开展试点工作，排查廉政风险、梳理权力流程、健全防控制度。深入开展工程建设领域突出问题专项整治，围绕项目建设做好廉政文章，在卫生监督所迁建项目开展“代建制”试点工作，在梅源梯田等5个项目建立廉政监察组。继续推进资源配置市场化，实现户外广告经营权、学生平安保险业务市场化配置。全县共以市场化方式配置各类资源327 项，成交金额4.47亿元，增收节支6357万元。突出对领导干部人财物等权力行使的监督管理，全面推行“七个不直接分管”权力制衡和党务公开工作。严格执行领导干部任期经济责任审计、离任审计制度，继续落实跟踪监督审计制度，全面推行领导干部离任工作规范交接。组织开展单位“帐外负债”情况专项清查，对违规使用资金的领导干部采取组织措施，实施诫勉谈话。

3、着力抓教育、造氛围，廉洁自律意识进一步加强。把廉政教育作为源头防腐的基础性工作，发挥宣传教育的引导和警示功能。将学习贯彻《廉政准则》纳入党员领导干部党性党风党纪教育的整体部署和党校培训计划，营造浓厚的学《准则》、用《准则》氛围。认真开展领导干部“五个一”反腐倡廉专题教育，组织召开反腐倡廉专题教育会和民主生活会，邀请省纪委领导进行反腐倡廉专题讲座，强化领导干部廉洁自律意识。出台新提任领导干部廉政教育暂行规定，对74名新提任的领导干部实施集体廉政谈话、党纪法规知识测试和签订廉政承诺书。加强廉政教育基地建设，积极打造以图书馆为代表的廉政文化宣传教育基地，以法院、看守所为代表的警示教育基地和以县委党校为代表的廉政文化培训教育基地，制定《关于充分利用警示教育基 3

地，深入推进反腐倡廉教育活动的实施意见》，共组织438名干部在省、县两级基地接受警示教育。深入推进廉政文化建设，开展廉政摄影书画和廉政小小说大赛，在重点路段设置廉政公益广告，新华社区和云和镇勤俭村被评为省级廉政文化“六进”示范点。

4、着力抓惩处、严党纪，治理腐败力度进一步加大。充分发挥反腐败协调小组作用，严格落实反腐协调小组例会制度，进一步形成惩治腐败的工作合力。不断完善信访实名举报工作机制，建立健全信访举报工作制度，强化信访监督作用。全年共受理群众信访举报83件次，为43名党员干部澄清问题，对34领导干部离任交接进行监督，对8名党员干部进行信访谈话，对4名领导干部实施诫勉谈话。把查办案件作为重中之重，严肃治理腐败行为。共立案查处党员违纪案件50件，涉及乡科级干部7人，农村党员干部30人，9人被开除党籍。全面落实办案安全责任制，规范涉刑案件的移送处理，制定出台《云和县纪检监察案件督察管理办法》、《云和县纪检监察“陪护人才库”管理办法》等制度。认真开展案件审理、申诉复查工作，组织开展“纪检监察案件质量提升”专项活动，不断提升依纪依法办案水平。

5、着力抓基层、惠民生，群众利益进一步得到维护。坚持把重视民意、关注民生、维护民权作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，努力解决事关群众切身利益的突出问题，部署开展强农惠农资金政策专项检查和农村低保专项治理工作，切实规范中小学代收费、服务性收费行为。深入开展“千局万站优化发展环境”主题活动，严肃整治加重企业负担的行为，建立企业负担监测点8个，打造阳光政务公开平台31个，建立完善服务企业长效机制15项。进一步深化政风行风建 4

设，组织开展工商系统民主评议行风活动、政风行风建设双十佳新事评选等工作。认真开展“小金库”专项治理，共查处小金库7个，涉及金额35万元。严厉打击商业贿赂行为，共查处案件16件，涉及金额249.3万元。积极开展农村基层党风廉政建设“蹲点调研、解决难题、建章立制”专项活动，切实加强农村基层党风廉政建设。进一步抓好村务监督委员会建设，制定出台《云和县村务监督委员会工作细则》，规范完善工作程序。进一步加大“三资”管理力度，对全县村级财务“双代理”执行情况进行专项检查，实现村级财务网络监管。深入开展“评星晋级”创建廉政村和创建“群众满意基层站所”活动，共创建五星级廉政村8个，四星级廉政村14个；群众满意基层站所示范单位4个、先进单位6个。

6、着力抓队伍、提素质，纪检干部执纪能力进一步提升。深入实施干部“素质提升工程”，积极开展创先争优活动，不断巩固和深化学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果。切实加强县纪委班子作风建设，落实领导蹲点调研、下访约访和包案处理重点疑难复杂信访问题等制度，解决了一批群众反映强烈的信访问题。认真落实中央关于加强县纪委监察机关建设9号、10号文件，落实纪委常委正科级纪检监察员待遇，委局机关硬件建设和工作经费得到有效保障。切实加强内部管理，建立实行《干部自学制度》、《重点工作责任分解制度》、《工作创新积分管理制度》等。全面实行干部“准入”制，公开选调优秀干部，改善队伍结构，增强干部队伍的生机活力。加强乡镇、部门纪检监察组织建设，认真落实纪委委员和乡镇纪委书记例会制度，及时通报县纪委工作情况，指导下级纪检 5

监察组织开展工作。在县委的关心下，基层纪检队伍力量得到进一步加强。

总的来看，2010我县反腐倡廉工作重点突出，成效明显。但必须清醒地看到，当前反腐倡廉建设还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：对权力运行的监督机制还不够完善，一些重点领域和关键环节的监管体系不够健全，风险防范机制效果还不明显，违纪违法案件时有发生；作风建设工作任重道远，作风不实、弄虚作假、奢侈浪费等问题仍然不同程度存在；农村党员干部违纪违法行为仍然高发，农村党风廉政建设工作的力度仍需进一步加大。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2011年的主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是深入实施“小县大城”核心战略，建设惠及全县人民小康社会的关键一年，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。

今年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣县委“坚定不移地实施‘小县大城’核心战略，明确‘产业升级、城市提升、城乡统筹’三大战略任务，努力打造‘中国童话休闲旅游城’”的基本工作定位，以保障科学发展为主题，以作风建设为主抓手，以完善惩防体系为主线，以维护群众利益为主旨，全面加强反腐倡廉建设和作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察各项工作中，为“十二五”规划开好局、起好步提供坚强保障。

今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：

（一）坚持围绕中心，强化监督检查，全力推动科学发展 围绕县委、县政府中心工作,找准纪检监察工作服务科学发展的关键点和切入点,努力健全监督检查的纪律保障和协调配合机制。

1、严明党的纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。严肃换届选举纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对选拔任用工作四项监督制度执行情况的监督检查。严格执行省纪委、省委组织部“十个不准”的规定，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违反组织人事纪律的行为。关注村级组织换届选举的信访新动向，加强对村级组织换届纪律的监督，严肃查办贿选和干扰破坏选举等行为，做到发现一起，查处一起，营造良好的选风选纪。

2、切实维护政令畅通。紧紧围绕“十二五”规划的实施和县委全会精神的贯彻落实，主动介入、迅速跟进，切实加强监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止等行为。围绕产业升级，重点对加快转变经济发展方式，经济结构调整等重大决策部署执行情况的监督检查。围绕城市提升，重点对建设生态屏障、保护生态环境、发展生态经济各项政策和项目实施情况的监督检查。围绕民生改善，重点对农村“135”工程和社保、低保、救灾扶贫等专项资金管理使用情况的监督检查。围绕作风加强，重点对“庸懒散”等不良作风进行专项治理，7

切实转变干部队伍工作作风。

3、加强对项目推进的监督检查。牢固树立抓项目就是抓经济，抓项目就是促发展的理念，充分发挥纪检监察工作职能，重点加强对旅游开发项目、城南区块项目、商贸物流城项目、木制玩具文化创意产业基地等重大项目推进情况的监督检查，建立跟踪督办台帐，实行结果倒逼，严格责任追究，加速推进项目建设。进一步健全项目廉政风险防控，推行“介入式”机制，全面实施项目建设廉政渗透工程，加强项目廉政监察组建设，对项目“人、财、物”管理问廉，对推进项目不及时、不到位等情况问效。大力推进政府投资项目代建制工作，将房建类项目纳入代建制范围。继续深化工程建设领域突出问题专项治理，加强对招标投标、土地审批出让、变更规划、调整容积率等环节的监督检查，健全完善以工程招标、政府采购、土地出让、产权流转为主体的资源配置市场化操作机制。

（二）坚持作风建设，促进工作落实，切实优化发展环境 以“树优良作风、解群众困忧，提服务效能、促工作落实”为目标，深入开展“作风建设加强年”活动，以良好的党风促政风带民风。

1、突出领导带头。进一步加强领导机关和领导干部作风建设，努力发挥领导干部表率作用。从领导干部抓起，深入开展领导干部“从我做起，向我看齐”主题活动，通过领导干部带头加强学习调研，带头坚持民主集中制，带头改进工作作风，带头真抓实干，带头廉洁自律，带头拘小节慎小事，一级抓一级，一级带一级，一级向一级看齐，鞭策广大干部振奋精神、勇往直前、奋发有为、创新工作。从领导机关做起，全面落实党政机关厉行节约有关规定，深入推进节约型机关 8

建设，推行单位公务接待经费“预算式”管理，通过实施核定基数、定期上报、监控使用、严控负债等手段，力争公务接待经费零增长。大力整治文风会风，确保发文数量和会议数量零增长。

2、突出效能提升。深入总结推广“汇源速度、华宏经验、梯田进度”等在具体实践中形成的机关效能建设典型经验，切实加强机关效能建设。在全县各单位开展“服务项目比实效、服务企业比实招、服务民生比实绩”活动，重点比在项目审批中的服务效率和帮助协调化解要素制约的具体举措，比帮扶企业转型升级和解决实际困难的能力，比对民生实事的支持力度和推进速度等。全面推行“五办工作法”，进一步提升促进经济发展方式转变的执行力，努力解决执行不力、阳奉阴违、推诿扯皮等问题。充分发挥县督查室的职能，按照“围绕中心超前督查，突出重点跟踪督查，服务群众专项督查”的要求，切实加大督查力度，不断完善投诉举报、督查督办、信息反馈、责任追究和考核评价机制。

3、突出服务群众。认真落实加强和改进群众工作的各项要求，进一步完善密切联系群众各项制度。全面推行一线工作法，做到机关工作下移、领导干部深入基层、基层干部坚守一线。坚持领导干部蹲点调研、定期下访约访接访、包案解决疑难信访制度。积极创新服务载体，结合“阳光服务”系列活动的开展，组织涉企涉农部门组团进企业、入乡村办实事。进一步深化“干部身份证”制度，强化对机关干部日常作风的监督管理。进一步深化乡镇便民服务中心建设，积极推行群众办事全程代理制。进一步畅通群众诉求渠道，充分发挥各类投诉中心、投诉电话、门户网站、电子信箱和手机网络的作用，对群众 9 的合理诉求做到件件有回应、事事有结果。进一步健全民主评议机制，组织开展作风建设集中评议活动，使群众面对面评议监督干部。

（三）坚持标本兼治，更加注重预防，不断完善惩防体系 坚持把完善惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重点，进一步抓紧抓好《云和县2008－2012年惩防体系建设工作细则》的落实，形成全方位、多领域防治腐败的工作格局。

1、加强廉政教育。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，促使领导干部坚定理想信念、增强自律意识，做勤政廉政表率。以党性党风党纪教育和廉洁从政教育为重点，开展以人为本、执政为民教育，深化岗位廉政风险防范教育。全面推行“廉政教育套餐”，认真抓好新提任领导干部廉政谈话、廉政测试和廉政承诺等工作。充分发挥县图书馆、看守所等三大廉政教育基地的作用，积极开展正反典型教育，扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。加强廉政文化建设，深入实施廉政文化精品工程，组织开展群众廉政文化艺术活动、廉政创作大赛、廉政巡回宣讲等工作。加大廉政文化“六进”示范点创建力度，努力创建一批省、市级示范点。进一步健全反腐倡廉舆情收集、研判和处置机制，加强正面引导，做好信息发布和澄清是非、解疑释惑工作，努力营造反腐倡廉良好的社会氛围。

2、加强制度制约。注重巡视成果转化和运用，认真贯彻落实《党员领导干部廉政准则》，进一步促进领导干部廉洁从政。认真落实省委《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》，全面梳理权力清单，查找岗位风险，强化防控措施，健全预警系统，着力形成覆盖各单位、所有岗位的廉政风险防控机制。加强对领导干部权力行使的监督，严 10

格执行领导干部经济责任审计和三谈两述、函询、质询等制度，认真开展领导干部履职联查联审工作。认真落实领导干部报告个人有关事项的规定，把住房、投资、配偶子女从业以及操办婚丧喜庆事宜等情况列入报告内容。规范对领导干部日常行为的监督管理，解决少数干部在职不在岗、兼职取酬等现象。针对在公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产市场化过程中的利益冲突问题，健全防止利益冲突机制，完善利益回避、利益公开和利益处理制度。建立反腐倡廉制度落实情况评估反馈机制，全面检查评估，及时反馈调整，发挥制度应有的功能作用。

3、加强案件查办。继续保持惩治腐败的强劲势头，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件；严肃查办发生在基层组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件；严肃查办商业贿赂案件。加强对大案要案的剖析研究，认真总结案件查办工作经验，做好查办案件后半篇文章。加强信访举报工作，建立“一网三联四包”信访举报工作机制，加大纪检监察信访举报案件查办力度，探索创建信访举报案件质量综合评价体系。充分发挥反腐败协调小组作用，完善重大案件协调、督导和督办机制，规范重大典型案件下查一级和跨地区协作办案的形式、途径和程序。按照《关于开展对党纪政纪处分人员回访教育工作的办法（试行）》要求，深化受处分人员结对帮扶工作，开展党政纪处分决定执行情况监督检查。

（四）坚持以人为本，深入纠风治乱，努力维护群众利益 高度关注民生改善，切实维护群众利益，坚持把纠正损害群众利益的不正之风放在更加突出的位置抓紧抓好。

1、认真开展专项治理。会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题。完善食品药品安全监管体制机制和责任机制，严肃查处环境违法行为，加大对安全生产责任事故追究力度。继续将强农惠农资金专项清理检查作为工作重点，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。加大义务教育阶段择校乱收费的治理力度，专项整治学前教育高收费、乱收费问题。加强对医疗服务、收费、用药等行为的监督检查。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及政府专项资金的监管。大力整治中介机构和社会团体涉企“三乱”问题，组织开展消防、环保系统涉企收费问题专项治理。巩固“小金库”专项治理成果，加大社会团体、国有企业“小金库”治理力度。

2、健全纠风长效机制。在涉企部门及基层站所开展“优环境促发展推进年”活动，巩固和提升优化发展环境工作成果。加大企业负担监测点建设力度，力争在规上企业全部建立企业负担监测点。认真执行中纪发（2011）2号《党政机关公务用车配备使用管理办法》，建立健全公车配备使用监管机制，开展公务用车问题专项治理工作，积极推行定点停放、定点加油、定点维修等做法。认真执行关于办节办会及庆典活动的规定，严格审批程序，严格控制庆典、研讨会、论坛数量和规模。建立健全民主评议、行风热线、互联网站相结合的行风监督体系，在质量技术监督系统开展民主评议行风活动。

3、加强农村党风廉政建设。按照乡镇机关、基层站所和村级组织三位一体工作布局，结合创先争优活动，以“评星晋级”活动为抓手，开展“党风廉政建设先进乡镇（街道）”、“群众满意基层站所”、“农村基层党风廉政建设示范村”三项创建工作。认真抓好村务监督委员会选举工作，切实选好配强村监会人员。认真贯彻村务监督委员会工作规程，开展村监会标准化建设，建立村监会履职保障机制。出台关于加强农村集体资产、资金、资源管理的实施意见，建立覆盖县、乡、村三级的农村经营管理财务监管网络。规范村级财务代理中心工作流程，健全完善工作制度，会同农业局等单位组织开展专项检查。加强乡镇招投标中心功能，积极探索村集体工程建设新模式。建立健全村级民主监督体系，全面推进基层党组织党务公开和村务决策“五议两公开”制度，深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作。

三、以求真务实作风和创先争优精神抓好各项工作任务的落实 各乡镇、各部门和纪检监察组织要按照县委的统一部署和要求，牢记使命，认真履职，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

（一）认真执行党风廉政建设责任制，为反腐倡廉各项任务的落实提供保证

要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，进一步完善责任体系和工作机制，增强反腐倡廉整体合力。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察组织要强化组

织协调，积极协助党委（党组）协调解决各种问题，整合各方面的资源和力量，确保责任制落到实处。各牵头单位要各司其职、各尽其责，把反腐倡廉融入业务工作，抓好所承担的牵头、配合任务的落实。要加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本乡镇、本部门发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的，对疏于监督管理、致使下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（二）坚持改革创新，以反腐倡廉工作的实际成效取信于民 纪检监察组织以及全体纪检监察干部要进一步坚定反腐败的信心和决心，坚持改革创新不动摇，不断总结创新经验成果，通过组织反腐倡廉建设创新经验评选活动等载体，加大创新经验的提炼、推广、宣传力度，不断提升反腐倡廉工作的科学化水平，努力开创反腐倡廉建设新局面。要坚持以科学发展观为指导，全面准确把握反腐倡廉战略方针和基本要求，从维护我县改革发展稳定的大局出发，着力推进理念思路、内容载体、方式方法和机制制度创新，不断提高反腐倡廉的科技含量，着力解决滋生消极腐败现象的深层次问题。要加强对新情况新问题的调查研究，及时解决群众反映强烈的突出问题。要充分履行纪检监察两项职能，在加强党的纪律检查工作的同时，严格执行新修改的《中华人民共和国行政监察法》，创造性地开展行政监察工作，服务推动我县科学发展，保障发展成果由民共享，最大限度实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

（三）强化自身建设，努力提升纪检监察工作能力和水平

纪检监察组织要积极巩固和深化“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动和“创先争优”活动成果，深入实施“素质提升工程”，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力。要认真对照中央和省市的有关要求，做好加强县级纪检监察机关建设的查漏补缺工作，实行重点工作项目化管理，建立专项工作定期报告、跟踪督查、交叉检查制度。要认真组织开展纪检监察机关岗位风险防控机制建设，确定岗位风险等级，公开权力清单、业务流程，完善内部监督制度。要从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，督促纪检监察干部严格遵守纪律，自觉接受监督，树立良好形象。要认真落实关于加强基层纪检组织建设的意见精神，制定纪委委员、基层纪委书记（纪检组长）履职规程，规范履职工作程序和保障措施，推进乡镇、部门纪检组织规范化建设。要全面落实加强机关纪委建设各项任务，制定符合我县实际的机关纪委组织建设办法，进一步理顺工作机制。要以村级换届为契机，抓好村监会、村党支部纪检员配备工作，为农村基层纪检工作的开展奠定良好基础。

同志们，做好今年的反腐倡廉工作，意义十分重大。我们一定要在县委、县政府以及上级纪委强有力的领导下，坚持惩防并举，坚持改革创新，振奋精神，昂扬斗志，奋发有为，扎实推进反腐倡廉建设和作风建设，为顺利实施“十二五”规划、加快我县科学发展作出新的贡献！

第四篇：刘书记在县纪委十一届六次全会暨全县

在县纪委十一届六次全会暨全县 队伍建设活动年会议上的讲话

中共商水县委书记 刘 政

（2011年3月9日 根据录音整理）

同志们：

今天，我们召开县纪委十一届六次全会和队伍建设活动年动员会。主要任务是，深入贯彻中纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会、市纪委二届六次全会精神，回顾总结我县2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的工作，安排布署干部队伍建设活动年工作，切实加强全县干部队伍建设，为“十二五”规划顺利实施，为商水又好又快发展凝聚力量，提供保障。

刚才，卫东同志作了一个很好的工作报告，报告是经过县委常委会研究同意的，全县各级各部门一定要认真贯彻，抓好落实。在今天会上，发放了关于两项制度的文件，一是党风廉政建设谈话制度。从2011年开始，按照早发现、多提醒、重教育、敢批评的要求，对干部实施党风廉政建设谈话制度。让全县干部特别是各单位主要领导干部，真正认识到党风廉政建设的重要性，真正履行党风廉政建设责任人的第一责任，警钟长鸣。对于那些举报信件比较多、问题比较严重、群众反映强烈的人和事，要及时同相关人员进行谈话，及时进行教育。谈话比办案更重要，特别是我们商水，案件 牵涉人员比较多，市委、市纪委一直还注意着我们的一些个别单位、个别部门、个别同志，请大家务必充分认识到谈话和教育工作的重要性，理解县委的苦心。二是党风廉政建设报告制度。县直单位负责同志，乡镇场办负责同志要定期向纪委全会报告党风廉政工作情况。这两项制度是我们今年新出台的，会后就开始执行。另外纪委、监察局还有一个车辆管理制度。今后，省部级以上干部的车辆，八年一更换，省部级以下不再配备车辆，将来都要按照车辆管理意见来认真执行。还有一点需要说明的是关于表彰问题。从2011年开始，所有的表彰，资格的确定、名额的分配，一律和目标绩效管理结果挂钩，表彰一定要坚持质量，注重激励。

关于队伍建设年活动。今年，县委、县政府制定了一个总体意见，以商发3号文件下发。2011年主要开展五项活动：一是争创学习型机关，学习型干部活动；二是解放思想，更新观念活动；三是干部作风纪律整顿活动；四是转作风、促和谐、惠民生活动；五是优化乡科级领导班子活动。通过这几个活动，坚持从严管理、不走形式、注重实效，提升干部素质，提高各级党政班子的战斗力。我们又转发了队伍建设年中其中两个活动的具体方案，即干部作风纪律整顿活动方案和转作风、促和谐、惠民生活动方案。会后，我们要一步一个脚印地围绕干部队伍建设年活动踏踏实实的抓好、做好。

下面，针对这两项工作，首先我谈四件事，然后，再谈四条意见：

第一件事，就是“12.9”事件。这个事件对我们造成非常严重的影响，***书记作了批示，省政法委李新华书记作了批示，市委毛书记对这个事件专门召开常委会，市委常委逐个发言表态如何处理，确定由杨正超书记任组长，商水县委具体负责处理此事。最后，通过县乡两级干部认真细致地做了大量工作，事态才逐渐得到控制。这个事情如果不是得到较为恰当的处理，结果恐怕受牵连的不只是

一、两个干部。这个事件，现在反思起来，是坏事也是好事，它充分暴露了我们商水存在四个方面的问题：一是暴露了我们执法执纪部门作风纪律问题；二是暴露了教育战线存在的作风纪律问题，对中学校长的使用、监管不力；三是暴露了科级干部存在的问题，在刘宏伟案件的处理过程中，一些干部做了一些与自己身份和职责极不相称的事情，出谋划策者有之，煽动闹事者有之；四是暴露了在群众路线方面存在的问题，呈现出一条腿长、一条腿短的状况，即在构建和谐社会、保护群众利益、顺应群众意愿方面做的总体较好，但对个别极端操纵事态、煽动群众情绪，毫无道理闹、拼、作对的行为，完全束手无策，教育管理不力。

第二件事，2月12号在市两会开会期间，毛书记参加了商水代表团的讨论，毛书记在讲话中一针见血地指出，商水 县太穷、太落后，根本原因是干部问题，明确指出商水干部队伍中存在“庸、懒、虚、贪”四种现象。对此，我们商水怎么办？一方面治穷，必须统一思想，强力发展;一方面治队，必须治庸、治懒、治虚、治贪。

第三件事，杨正超书记去年多次到商水乡镇调研，其中有几个乡镇去了两次，在某个乡镇两次遇见值班人员赤膊上阵，有几个乡镇书记、镇长都不在家，打电话赶不回去。去年十月份，杨书记针对商水干部在周口吃饭、洗澡、打牌的问题，明确指出商水必须加强干部队伍管理，并针对商水经济发展环境方面存在的问题，作出了“如此环境，怎么发展”的批示。

第四件事，近期我市召开了一系列会议。在经济工作会议上，市委明确提出周口的发展阶段从五年前城镇化的初始阶段、工业化的起步阶段、传统农业向现代农业的过渡阶段，要向全面加快工业化、城镇化进程，全面加快现代农业进程转变。不久前，市委又召开了两次思想务虚会，都是政治学习，各县市区的书记、县长都参加。一个是用领导方式转变加快发展方式转变座谈会，主要讨论如何转变发展理念，如何转变工作作风，如何转变发展思路，如何转变工作方法。另一个是昨天刚结束的统筹城乡发展研讨会，每个县都作了发言。近期市里还要出台统筹城乡发展的文件，大致的意见：一是“四位一体”发展，即中心城区、县城、小城镇、新型农 村社区联动，明确提出在去年20个试点村的基础上，再推出20个试点村，明确提出县城周围的村庄、产业集聚区的村庄必须全面推进；二是“三个集中”，土地向适度规模集中、产业向集聚区集中、农民向城镇集中；三是实施“六个一体化”，城乡规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业布局一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡社会管理一体化、城乡体制机制一体化。“十二五”期间，农村交通网络要形成，农村安全饮水全覆盖，农村垃圾处理全覆盖。近期的几个会，对我们的压力很大，商水县底子薄、基础差、财力弱，我们既要发展，又要统筹城乡，瓶颈问题、制约因素太多了。外县市经过近几年的积累，发展速度比较快，我们必须得追赶，在这种情况下，干部队伍建设就显得尤为重要。这次会议之所以让副科级以上干部参加，就是让大家再一次统一思想，再一次统一认识，再一次从当前的形势中清醒头脑，再一次受到政策教育。

下面，根据商水实际情况，我再讲四点意见：

一、准确理解把握，深入贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委全会精神

中纪委十七届六次全会是在“十二五”开局之际召开的一次十分重要的会议，胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡 廉“三个并存”的形势，即成效和问题并存、反腐力度加大和腐败现象易生多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根除并存，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的六项主要任务，特别是深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性和总体要求，明确提出了“六个着力”的工作重点，即着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。在省纪委八届六次全会上，省委书记卢展工同志作了重要讲话，就贯彻落实中纪委十七届六次全会精神，特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，提出了“四个把握”（即把握态势、把握任务、把握核心、把握要求），深入分析了我省反腐倡廉面临的形势，从群众反映、查处案件、消极腐败、党的建设四个方面指出了反腐倡廉建设存在的突出问题，强调指出要认真践行为民宗旨，提升为民认识，突出为民发展，健全为民机制，树立为民形象，始终保持党同人民群众的血肉联系。在市纪委二届六次全会上，市委书记毛超峰同志作了重要讲话，在深刻分析当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务之后，要求全市各级领导干部要强化宗旨意识，坚持做到以人为本、执政为民。一要打牢执政为民的思想基 础。二要突出为民发展的根本目的。三要健全执政为民的科学机制。四要维护人民群众的切身利益。五要加强基层干部的作风建设。六要形成为民清廉的良好风气。胡锦涛总书记、卢展工书记和毛超峰书记的重要讲话具有很强的思想性、理论性、针对性，为新形势下深入推进反腐倡廉工作指明了方向、提出了要求。

认真学习、深刻理解、准确把握中央和省、市纪委全会精神，关键是把握一个核心，就是以人为本、执政为民。胡锦涛总书记强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的科学论述，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎样为民”的问题，把以人为本、执政为民作为贯穿反腐倡廉建设的价值取向，把党的群众工作与作风建设、反腐倡廉建设联系起来，丰富了新形势下党的群众工作方式，蕴含着维护群众利益的“治本”意义，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，充分体现了我们党认识上的深化、思想上的清醒、立场上的坚定、反腐上的决心，为我们党团结带领人民群众实现“十二五”宏伟蓝图，开创中国特色社会主义事业新局面，提供了有力的思想武器和政治准则。贯彻落实好中纪委和省、市纪委全会精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发 展目标任务，具有重大而深远的意义。全县各级党委、政府和纪检监察机关一定要紧密结合各自实际，把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来，坚持不懈、持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

二、准确把握形势，充分认识反腐倡廉建设的艰巨性

2010年，面对复杂严峻的经济环境，我们全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，按照“三具两基一抓手”的工作要求，团结带领全县广大干部群众，务实重干，求实求效，保持经济平稳快速发展，各项工作取得较好成绩，确保了“十一五”规划目标全面完成。可以说，“十一五”时期，是我县综合实力大幅提升、发展后劲显著增强、城乡面貌显著变化、人民群众得到实惠最多的五年，是商水形象改善、人气提升的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府团结带领全县广大干部群众务实重干、奋力追赶跨越的结果，凝聚着全县各级纪检监察机关干部职工的心血和汗水。

在过去的一年里，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强领导干部廉洁自律和作风建设，继续保持惩治腐败的高压态势，认真解决损害群众利益的突出问题，深入推进反腐倡廉制度创新，着力从源头上预防和治理腐败，扎实推进反腐倡廉建设，营造了风清气正的良好环境，案件查办、贯彻《廉政准则》、农村基层党风廉政建设等工作成为全市、全省的亮点。县委对纪检监察工作是肯定的、满意的。

同时，我们必须清醒地看到，当前我县反腐倡廉建设和反腐败斗争仍然存在一些突出问题。一是在思想认识方面，一些领导干部对反腐败斗争的重要性认识不足，认为是纪委的事情，没有积极履行“一岗双责”；一些同志错误地认为抓反腐倡廉会影响发展环境、查办案件就是不保护干部；一些同志出现问题后，寄希望于领导、组织放自己一马，没有认识到只有廉洁自律才能保护自己，没有认识到从严管理是对干部的最大爱护、是对党和人民的高度负责。二是在查处案件方面，违纪违法案件呈上升趋势，涉案金额数量增大。尤其是窝案、串案、案中案呈多发势头，腐败的综合性、隐蔽性、复杂性增强，一个腐败问题涉及多个方面，涉及众多人员。同时，社会领域腐败问题依然多发，征地拆迁、工程承包、教育、社保、医疗等领域腐败案件依然易发多发，让人深思、催人警醒。三是在社会反映方面，人民群众对近年来我县的党风廉政建设是认可的，但是反腐倡廉和党风廉政建设依然是全社会高度关注的问题，广大群众对一些机关和干部谋私利、办私事，不负责、不尽责、效率低等问题反映强烈。四是在廉洁从政方面，一些干部把逢年过节收受礼金当作正常的礼尚往来，大肆收受礼金、有价证券；一些干部不但自己插手工程、经商办企业，还为配偶、子女、亲属和特 定关系人打招呼、寻方便。五是在制度建设方面，反腐倡廉建设的体制机制还不健全，预防措施还不够完善，一些重要岗位权力过于集中，一些关键领域的管理制度存在漏洞，一些社会事业领域监管薄弱，一些单位和干部执行制度不力，流于形式。六是在干部作风方面，“庸、懒、虚、贪、怕、浮、疲、拖”的问题相当突出。七是在宗旨意识方面，有些党员干部群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，方法简单，态度生硬；有些领导干部决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益；有些干部违法违规问题严重，在土地征用、房屋拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法。八是在风气方面，有些干部不学习、不读书，因循守旧，不思进取；有些干部自私自利、不顾大局，不能正确对待组织、对待他人、对待自己；有些干部明哲保身、当老好人，对不正之风不管不问、甚至放任自流；有些干部言不由衷、表里不一，不能说到做到、说好做好；有些干部奉行拜金主义、享乐主义，沉溺于灯红酒绿、声色犬马。产生这些问题的原因，归根到底是忘记了党的宗旨，背离了人民意愿，没有做到以人为本、执政为民。

总的来看，当前我县党风廉政建设和反腐败斗争是成效明显和问题突出并存，形势依然严峻，任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，切实增强信心，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清 醒，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，加强决策监督检查、加强惩防体系建设、加强干部廉洁自律、加大查办案件力度、加强换届纪律保障，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。

三、深入开展队伍建设年活动，坚持做到以人为本、执政为

民

在“队伍建设年”活动中，我们主要突出抓好五个活动。一是干部作风纪律整顿活动。从3月8日起，利用40天时间，对干部作风纪律进行集中整顿，重点解决干部作风建设中存在的“庸、懒、虚、贪、怕、浮、疲、拖”八个方面的突出问题，真正形成雷厉风行、爱岗敬业、务实拼搏、开拓进取、勤政廉政的良好风气，不断提升机关工作水平和工作效能。二是争创学习型机关、学习型干部活动。按照年初下发的《关于开展干部理论考试的通知》要求，围绕政策法规、新型城镇化、现代农业、统筹城乡发展、“三农”等课题，每年进行两次干部理论考试，不断提高党员干部的政治素质和业务素质。三是“解放思想、更新观念”活动。通过组织干部外出考察、外派干部挂职锻炼、邀请有关专家授课等多种形式，进一步解放思想、更新观念。四是优化乡科级领导班子活动。抓住乡镇换届这一契机，创新选拔优秀干部机制，在实际工作中发现、选拔优秀干部，优化乡科级领导班子，真正把乡科级领导班子打造成作风过硬、执行能力强、团结协作的整 体。五是“转作风、促和谐、惠民生”活动。围绕“平安建设、和谐稳定、经济发展、社会事业发展、组织建设、精神文明建设”六大任务，把全县587个行政村和居委会分为重点村和普通村，重点村由县直单位联系，普通村由一名科级干部联系，所有乡镇干部每人联系10户困难户，所有村每村派驻一名政法干警。政法干警在村里工作时间每月不少于3天，包户乡镇干部每月不少于25天。并且要对影响农村发展、稳定的问题深入调查研究，写出民情日记和调研文章，帮助群众和行政村理清思路、解决问题、加快发展。

开展“干部队伍建设年”活动，是加强领导班子和干部队伍建设的重大举措，是推进我县又好又快发展的迫切需要。全县各级各部门一定要把“干部队伍建设年”活动放在今年工作重要位置抓紧抓好，主要负责同志是活动的第一责任人，要制定切实可行的工作方案，周密安排、精心组织。广播、电视、宣传等部门要进行广泛宣传，努力营造良好的社会氛围。要强化督查、推动工作落实，确保活动成效。扎实有效开展“干部队伍建设年”活动，要坚持以转作风、强素质、提效能、惠民生、保稳定、促发展为主线，重点把握好四个方面：

（一）提升为民认识。做任何工作，首先都有一个认识的问题。认识达到什么程度，工作才能做到什么程度。我们要通过“干部队伍建设年”活动，提升全县干部的思想认识，打牢 以人为本、执政为民的思想基础。提升为民意识，必须做到四个“牢记”：要牢记为民是本质。以人为本、执政为民是我们党的本质属性。只要抓住了这个本质，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好。要牢记为民是根本。始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，以人民为重、以人民为先，把人民群众的利益放在第一位。要牢记为民是责任。以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。作为党的领导干部，要把自己的官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。要牢记为民是标准。党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。

（二）形成实干作风。推动“十二五”发展，加快商水追赶跨越发展，关键在干、关键在做、关键在实、关键在效。我们商水基础差、底子薄，人口大县、城镇小县、农业大县、财政穷县、工业小县的面貌，短时间内不可能改变。因此，该办的、应干的事很多，矛盾、问题很多，工作千头万绪、任务繁重，靠喊口号产生不了奇迹，光着急上火也解决不了问题，等、靠、要也“要”不来，唯有求真、务实、重干。求真、务实、重干，就是求扎实、戒浮躁、除虚名、敢担当、践承诺。“天下之事，行之贵力”。作风扎实，就要身体力行、察 实情、求真知、求实事。作风扎实，就是既讲原则性，执行政策不走样；又讲灵活性、创造性地开展工作。作风扎实，要有一股韧劲儿，咬定青山不放松，说了算、定了干、想尽千方百计，吃尽千辛万苦。求真、务实、重干，就要讲求科学运作，有效运作，“先做后说，没做不说；想好了再说，说了就做；说到做到、做就做好。”这样才能把中央和上级的决策部署落实好、贯彻好。全县各级领导干部要从自己做起、干在前头，落到实处。多一些辩证思维、胸中有大局，善于抓突出矛盾、关键问题，善于找准症结、破解难题；多一些服务思想，对与发展和民生相关的大事，要抓具体、抓到底。

（三）确保政令畅通。政令畅通是确保上级各项方针政策和县委、县政府决策部署及时得到贯彻落实的重要保证，是我们工作统一、协调、高效运作的基本要求。当前我县也存在政令不畅、执行不力的现象，主要表现有四种：一是缺乏大局意识、责任意识，对上级的工作部署，有利就争、无利即推，合意就办、不合意就拖，致使一些工作有部署、无落实；二是不注重协调配合，互不通气，各行其是，甚至相互掣肘，影响到整体效率，缺乏合力办事的氛围；三是对禁止性要求置若罔闻，致使政策、制度的公信力下降，造成规范管理的障碍；四是管理不严谨、工作纪律松懈、活动秩序不规范等，严重制约或阻碍了经济发展和社会事业进步。因此，我们要充分认识保证政令畅通对于推动商水各项事业快速发展的 重大意义。要做好三个方面的工作：一要严肃整治纪律。全县各级党员干部必须增强大局意识、责任意识和忧患意识，从自身做起，从点滴做起，自觉服从、认真执行上级和县委的决议、决定，确保令行禁止，严禁阳奉阴违、我行我素、各自为政、各行其是。二要严肃组织纪律。组织上把工作的权利责任交给了你，就是组织上对你的信任和期盼，你就要严格执行“个人服从组织，下级服从上级”的纪律要求，带头讲大局、识大体、守纪律，坚决服从组织安排，积极投身干一流工作、创一流业绩、树一流形象的实践活动。绝不能不服从、闹情绪、耍态度、消极应付、不负责任，影响工作。对无视工作原则和规定，有令不行、有禁不止的，要依纪依法严厉查处。三要严肃工作纪律。牢固树立“人人都是形象、人人都是环境”的意识，牢固树立无功就是过、从政必有为的思想，真正把心思用在谋发展上，把劲头用在干工作上，把时间用在谋事业上，把功夫用在抓落实上。

（四）突出发展主题。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是解决一切问题的根本出路和关键所在。离开发展一切都是无源之水、无本之木。要实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，真正做到以人为本、执政为民，就离不开发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的 责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松，抓住机遇、放大优势、乘势而上，应对挑战、破解难题，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。在新时期我们加强党的先进性建设，关键就是要增强推动科学发展的先进性、推动科学发展的责任心、推动科学发展的能力和实效。

四、切实加强领导，努力开创纪检监察工作新局面

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上突出强调以人为本、执政为民，把党风廉政建设和纪检监察工作摆到了更高的层面。我们要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

（一）加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导。各级党委、政府要认真落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。纪检监察机关要切实负起责任，加强组织协调，统筹各方力量。有关部门要根据分工，各负其责，认真落实反腐败各项任务，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。各级党委要大力支持纪检监察工作，高度重视纪检监察 机关干部队伍建设，对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为纪检监察工作创造好的环境、好的条件、好的氛围。

（二）把以人为本、执政为民融入纪检监察工作。纪检监察工作要适应时代发展新特点和人民群众新期待，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准，贯彻落实到分析问题、谋划思路、出台举措、推动工作的全过程和纪检监察工作涉及的各方面、各环节。紧紧抓住与人民群众利益密切相关的教育、就业、社保、卫生、环保等领域中存在的问题，加大监督检查力度，确保各项惠民政策措施落实到位。加强对职能部门履行职责情况的监督检查，督促其尽职尽责开展工作。

（三）进一步加强纪检监察机关自身建设。新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部必须进一步增强责任感和使命感，坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，不断提高工作能力和水平。要增强党的领导意识。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，是在党的领导下开展工作的。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系，主动把纪检 监察工作与部门工作有机融合起来。要提高干部队伍素质。充分认识对党负责和对人民负责的一致性，把忠诚于党和服务人民统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要树立纪检干部良好形象。广大纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。纪检监察干部要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，模范遵守廉洁自律的各项规定，带头弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，做到清正廉洁、正气正义，维护纪检监察干部的良好形象。

同志们，今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好反腐倡廉建设工作意义重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快商水追赶跨越发展做出更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年！主题词：纪委全会 队伍建设 刘政 讲话

中共商水县委办公室 2011年3月15日印发

（共印160份）

第五篇：自治区纪委九届二次全会会议精神

自治区纪委九届二次全会会议精神

2月21日下午，内蒙古自治区纪委九届二次全体会议在呼和浩特召开。会议学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，研究部署2012年党风廉政建设和反腐败工作。

自治区党委书记、人大常委会主任胡春华作重要讲话。自治区党委副书记、自治区主席巴特尔主持会议。自治区领导任亚平、李佳、潘逸阳、乌兰、李鹏新、王素毅、曹征海、那顺孟和、杜梓、雷·额尔德尼、郭启俊，自治区高级人民法院院长胡毅峰、自治区人民检察院检察长马永胜出席会议。张力代表自治区纪委常委会作工作报告。中央纪委六室有关同志出席会议。

会议指出，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，对在新形势下做好保持党的纯洁性各项工作作出了重要部署，对于指导当前及今后一个时期反腐倡廉建设，深入推进党的建设新的伟大工程，不断夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大而深远的意义。贺国强同志的工作报告，全面总结了去年工作，对今年党风廉

政建设和反腐败工作作了安排部署，具有很强的针对性、指导性。全区各级党委、政府和纪检监察机关一定要按照十七届中央纪委七次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话要求，紧紧围绕迎接党的十八大胜利召开，切实做好保持党的纯洁性和反腐倡廉各项工作，努力开创党风廉政建设的新局面。

会议认为，过去的一年，全区各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，全面推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展，为促进自治区经济社会又好又快发展发挥了重要保障作用。同时，也要清醒看到，当前我区党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。

胡春华在讲话中强调，要自觉与党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。党中央是党的团结统一的核心，维护党的团结统一，最根本的是维护党中央的权威，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。全区各级党组织和广大共产党员，要充分认识维护党的团结统一的极端重要性，把维护党的政治纪律摆在首位，坚决服从中央领导，坚决贯彻落实中央重大决策部署，坚决维护中央权威和党的团结统一。要进一步加大监督检查力度，建立健全纪律保障机

制，确保中央各项重大决策部署在内蒙古不折不扣地贯彻落实。

胡春华要求，要严肃查办违纪违法案件，坚决遏制腐败现象。紧紧抓住权力运行这个关键，从腐败现象易发多发的重点领域、重点部门、重点环节和群众反映强烈的问题入手，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的腐败案件；严肃查办发生在资源配置、矿权交易、土地出让、工程建设、项目招投标、房地产开发等领域的腐败案件；严肃查办发生在掌握人事权、司法权、执法权、审批权等关键岗位干部利用职务谋取非法利益的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。同时要健全机制、改进措施、堵塞漏洞，加强警示教育，发挥好查办案件的治本功能。

胡春华指出，要切实加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系。教育引导各级领导干部时刻牢记党的宗旨，把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，把良好作风体现在坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作上，把心思和精力集中到干实事上来，把功夫和劲头下到抓落实上来，大力整顿机关作风，大力整治行业不正之风，把工作做细、做实、做在前面，有效维护好群众合法权益。

胡春华要求，要切实做好巡视工作，提高党内监督水平。认真贯彻落实《巡视工作条例》，始终坚持巡视工作的基本原则，进一步加强对领导班子和领导干部贯彻执行党的路线方针政策和中央及自治区重大决策部署情况、执行民主集中制情况、执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政情况、开展作风建设情况和干部选拔任用情况的监督检查，客观公正地了解情况，实事求是地反映问题，切实提高巡视监督的权威性和严肃性。要严格按照程序办事，不断完善工作机制，做好巡视意见反馈工作，强化整改落实，推动被巡视地区和单位改进工作。

胡春华要求，要深入推进纪检监察机关自身建设，充分发挥监督检查作用。积极探索加强监督的有效途径和方法，不断加强纪检监察干部队伍建设，充分发挥纪检监察派驻机构监督检查职能。广大纪检监察干部要带头遵纪守法，坚决同各种腐败分子和消极腐败现象作斗争，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要加强组织领导，完善工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，切实把反腐倡廉各项要求贯穿到党的思想、组织、作风建设各个方面，体现到教育、制度、监督各个环节，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处、见到实效。

张力在报告中要求，各级党委、政府和纪检监察机关要严明党的纪律，加强对贯彻落实中央及自治区重大决策部署的监督检查；加大查办案件工作力度，保持惩治腐败强劲势头，加强作风建设、着力解决人民群众反映强烈的突出问题，强化教育和监督，着力规范领导干部从政行为，加强惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败工作力度，推进基层党风廉政建设，密切党群干群关系，强化各项保障措施，促进党风廉政建设和反腐败工作任务全面落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为加快推进富民强区，为把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好作出新的更大的贡献。