第一篇：在旗纪委十三届六次全会暨
在旗纪委十三届六次全会暨 全旗党建工作会议上的讲话
杨雁华（2011年3月18日）
同志们：
这次会议关于组织工作的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及全区、全市党委换届工作暨组织部长会议精神，总结2010年工作，部署今年的任务。
2010年，全旗各级党组织在旗委的正确领导下，围绕中心，服务大局，创新思路，狠抓落实，组织工作取得了新进展。一是各基层党组织和广大党员干部，把服务群众作为创先争优的重要内容，进一步激发了自身的内生动力，密切了党同群众的血肉联系。二是不断深化干部人事制度改革，扎实推进干部教育培训，健全完善干部考核评价和监督管理机制，选人用人公信度得到切实提高。三是认真落实全市基层党建“73215”工作部署，大力推行“一统三化”党建工作新模式，健全完善抓基层打基础长效机制，基层党建工作科学化水平进一步提升。四是深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，组织部门自身建设不断加强。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。比如，对领导班子和领导干部的综合考核评价还不能完全体现差异性，突出针对性；一些地区和领域基层党建工作基础相对薄弱，部分基层党组织和党员作用发挥不够；人才发展的政策体系还需要进一步完善。这些问题要在今后的工作中认真加以解决。
2011年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是省市县乡党委集中换届年。按照上级组织部门和旗委的要求，今年组织工作的总体思路是：服务全旗科学发展大局，不断提高组织工作科学化水平，抓好一件大事，深化一项活动，推进四项重点工作，为“十二五”开好局、起好步，实现富民强旗提供坚强的组织保证。
一、突出抓好党委换届这件大事
党委换届是今年组织工作的重中之重，我们一定要认真落实全区、全市党委换届工作会议精神，科学谋划，精心组织，确保党委换届工作有序健康平稳进行。
第一，统筹安排换届时间。按照市委要求，上半年旗、苏木镇两级党委换届要全部完成，具体要求是苏木镇党委换届在4月底前完成，旗委换届在5月底前完成。
第二，认真落实有关政策要求。要统筹考虑人事安排，自治区党委和市委的总体要求是“大稳定、小调整”。既要换出活力，补充新鲜血液，更要换得平稳，不搞“大进大出”，减少领导干部特别是“一把手”的频繁变动。班子职数上：根据上级关于苏木镇党委领导班子职数的总体要求和我旗实际，全旗各苏木镇党委均设委员9名，其中设书记1名，副书记2名（其中1名兼任苏木镇长）；纪委均设委员5名，其中设专职纪委书记1名。党委委员一般由党委书记、副书记、人大主席、纪委书记、政法书记、政府副职中的党员领导干部等组成；纪委委员除纪委书记外，其他委员人选可由苏木镇根据实际情况自行确定。班子结构上：积极推进班子的老中青梯次配备，苏木镇党委领导班子年龄结构要在全旗范围形成合理比例。要进一步选优配强苏木镇党委书记，换届时苏木镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，既要选拔熟悉党务工作的干部，也要充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。重视选拔优秀女干部，同等条件下要优先选拔女干部。注重选拔优秀少数民族干部，少数民族干部要占适当比例。在选配班子时，不仅要注重年龄、专业等“硬结构”，也要注意性格、气质等“软结构”。
第三，认真做好党代表推选工作。一要注重代表的素质和结构。注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力，带头创先争优的党员中产生代表。农牧民、工人和专业技术人员等基层一线代表的比例应在上次党代会的基础上适当提高。二要严格代表选举程序。根据党代会代表选举的有关要求和程序规定，要认真做好代表推选和资格审查等工作，确保代表选举合法有效。要准确把握代表推选各环节的差额比例，代表候选人推荐人选的差额比例不低于30%，代表候选人预备人选的差额比例不低于25%，代表候选人的差额比例不低于25%。
第四，严肃换届纪律要求。中央、自治区党委、市委就严肃换届纪律，保证换届风清气正方面都提出了明确要求，我们一定要高度重视，紧紧抓住五个关键环节严肃换届纪律。第一个环节，换届开始前，要做到3个100%。要将严肃换届纪律的相关文件，特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”送达每一位领导干部学习，做到100%知晓；纪检和组织部门要与本级管理的主要领导、后备干部进行换届纪律专题谈话，做到100%覆盖；换届启动前，各级领导干部都要填写遵守换届纪律承诺书，做到100%承诺。第二个环节，民主推荐期间，要做到严加防范。推荐前，要把严肃换届纪律的相关文件送达每一位参加推荐的人员学习，并填写回执，统一留存；推荐时，要组织参会人员进行问卷调查，重点了解对“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求的知晓率。对知晓率低的，要进行通报。第三个环节，干部考察期间，要做到同步监督。要认真了解考察对象遵守换届纪律的情况并记录在案，同时将是否有违反换届纪律的行为作为考察公示的一项重要内容。第四个环节，换届选举期间，要强化全程监督。在下发党代会通知时，要将严肃换届纪律的文件规定一并送达代表学习。换届选举时，要组织代表对换届风气进行测评。按照自治区的要求，全市成立8个指导检查组，“一对一”指导检查各旗区的换届工作，并覆盖到苏木乡镇。同时，自治区指导检查组也将覆盖到旗区、巡视到苏木乡镇。旗委也成立指导检查组指导各苏木镇的换届工作。指导检查组没有到位的，不能启动换届程序。第五个环节，换届结束后，要严格考核通报。旗委要把换届风气作为落实党风廉政责任制的考核指标，进行量化排名，专项通报。同时，旗委在达拉特党建网上设立了党委换届工作信箱，并安排专人24小时值守“12380”干部监督举报电话。各苏木镇也要畅通监督举报渠道，公开监督举报方式。
二、着力深化创先争优这项活动
今年要继续以“深入学习实践科学发展观，构建和谐奋进达拉特”为主题，以“基层组织建设提高年”和“解民忧、惠民生、保稳定”活动为载体，紧密结合全旗中心工作创先争优。
第一，把握重要节点创先争优。按照自治区党委、市委党群共建有关指导意见的要求，结合“三八”、“五一”、“五四”等节日，重视在不同领域、不同层面选树典型，大力表彰近年来为推动群团组织各项事业发展做出重要贡献的先进集体和优秀个人，特别是在“五一”前后，要普遍开展“创先争优——职工、青年、妇女在行动”主题实践活动，进一步把党群共建创先争优引向深入。重点抓住建党90周年的契机，通过干部教育培训、知识竞赛、歌咏比赛、邀请老红军老党员座谈、组织红色旅游等形式，在党员、干部、群众和青少年中广泛开展党史教育。要组织开展以“坚强堡垒〃时代先锋”为主题的评选表彰活动，并借助旗内外主流媒体，加强对先进典型的宣传报道，努力在全社会进一步形成比、学、赶、超的争创氛围。
第二，抓住关键环节创先争优。认真总结去年开展公开承诺、践诺及领导点评工作的经验与不足，进一步完善工作方案和措施，进行再动员、再部署，组织开展新一轮承诺、践诺和领导点评工作。公开承诺中，既要注重增加新的内容，也要保持前后衔接，特别是跨年度的事项，今年要继续作为承诺的内容。近期，旗创先争优活动指导检查组要围绕这些内容进行工作指导和督查，使创先争优更加贴近业务工作和地区实际，让创先争优更多地惠及于民。按照上级党委要求，5月份各级党员领导干部要对承诺、践诺情况进行集中点评，做到每位党员领导干部、每位基层党组织书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都受到点评。
第三，通过示范带动创先争优。各级领导干部在创先争优活动中要亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自调研指导、亲自督促落实，在领导班子创先争优中起到带动作用。做到思想和工作上引领，带头树立科学发展观，坚持用先进的思想教育引导群众，坚持原则，敢抓敢管，作风过硬，真正成为群众的主心骨，在党员创先争优中起到带头作用。各级党组织主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，认真谋划和部署创先争优工作，确保活动每推进一个环节都要到基层督导一次。
三、全面推进四项重点工作
要紧紧围绕加快发展、科学发展这一中心，扎实推进干部人事制度改革、基层党组织建设、人才队伍建设和组织部门自身建设。
（一）积极稳妥地推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度 第一，改进干部选拔任用工作。一要积极探索差额选拔干部制度。坚持和完善常委会和全委会票决干部制度，探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额票决的有效办法。二要加大竞争性选拔干部力度。按照自治区党委和市委的要求，今年要根据领导班子建设需要，在总结公开选拔、竞争上岗、公推直选等做法的基础上，结合实际，积极探索在推行“公推竞职”五步法方面取得突破。（即：第一步，结合年度考核，根据领导班子实际情况和职位空缺数，进行非定向民主推荐。第二步，按照不低于缺额职位1：3的比例，分类建立年内可提拔备用人选库，一年内有效。第三步，需要选配干部时，根据岗位需求，按照1：3的比例直接从人选库中差额提出参考人选。第四步，组织参考人选竞职演讲并进行民主测评。第五步，将推荐、测评等情况反馈给人选所在单位，由所在单位征求分管领导意见后，旗委集体研究确定考察对象。）
第二，加强干部教育培训。根据经济社会发展需要，在突出理论武装和党性教育的基础上，按照分级分类、全员培训的要求，重点抓好推动转型发展、应对突发事件、做好群众工作能力的教育培训。要不断改进培训形式，继续推行党政领导干部带头讲党课制度。旗委将根据全旗干部教育培训工作的需要，适时邀请部分领导干部到旗党校公开讲学。继续强化培训管理，建立干部教育培训信息库，对全旗各级领导干部参训情况进行电子化管理和学时登记。
第三，提高干部监督管理水平。认真贯彻市委《关于进一步加强苏木乡镇领导班子建设的实施意见》，加强对苏木镇党政正职的管理和监督，并健全完善相关配套制度。要对执纪执法、管人管钱管物等岗位的干部，进行重点管理、从严管理，特别是在关键岗位任职满5年的要有计划地进行交流和轮岗。充分发挥诫勉函询、经济责任审计、谈心谈话等制度的作用，完善信访、电话、网络“三位一体”举报信息平台，进一步强化干部监督管理。严格落实干部选拔任用工作四项监督制度，全面提高干部选任监督工作水平。
第四，完善考核评价机制。一要建立和完善符合科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系，特别是在坚持发展第一要务、转变发展方式、保障改善民生、加强社会管理、维护社会稳定和加强基层党建方面，要加大赋分权重。同时要根据各地区、各部门的功能定位、发展水平和工作基础，探索差异化考核办法，使考核更有针对性，更符合实际。二要强化考核结果的运用。坚持考用结合，把干部年度综合考评与任职考察、日常了解结合起来，进行综合分析、相互印证。要重视考核结果的反馈，对考核中发现的问题，及时向干部本人反馈，并根据情况进行有针对性地提醒教育、诫勉谈话。
（二）坚持不懈地创新基层党建工作思路，不断夯实保障科学发展的组织基础
第一，着力推进农村牧区党建工作。一要突出抓好后进嘎查村党组织整顿工作。继续深化“城乡联动，百村创优”工程，按照不低于25%的创争和排查比例，确定今年的创优目标村和后进排查村。对排名后几位的嘎查村党组织要进行集中整顿，特别是那些矛盾集中、问题较多、信访突出的嘎查村，要采取领导包联、派驻工作组、结对帮扶等办法，整顿一个、验收一个、销号一个。同时通过推广“五老议事”、“四权四制”、“四议两公开”等工作方法，加强嘎查村党组织建设。二要健全完善“一统三化”党建工作模式。按照组织设臵全覆盖、组织领导区域化的思路，打破地域和所有制界限，科学、灵活地设臵各类党小组，并要结合社会管理创新和地区实际，研究制定相关配套制度，组织开展小型灵活、各具特色的活动，使“一统三化”真正成为我旗基层党建工作的一个品牌。三要开展服务型苏木镇党委政府和服务型苏木镇干部试点工作。结合苏木镇党委换届，选好配强党政领导班子，并通过完善考核评价体系，引导苏木镇进一步强化社会管理和服务群众职能。四要做好大学生村（居）官的管理服务工作。进一步完善大学生村（居）官锻炼成长、发挥作用、有序流动的机制。五要完善基层党建基础保障体系。进一步加大苏木镇和嘎查村经费保障、装备配备、基础设施建设等方面投入，着力改善基层干部的工作和生活条件。探索建立从优秀嘎查村干部中选拔苏木镇干部的长效机制。
第二，加快构建城镇区域化党建新格局。一要创新街道社区党建工作载体。借鉴农村牧区推行“一统三化”党建工作模式的成功经验，以实施城镇区域化党建“双五”工程为切入点，完善党群联席会议、一体化党员管理、网络化组织设臵、社会化服务群众、标准化保障等体制机制，推行“一统三化”党建工作模式，实现在街道党工委的统一领导下，党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系群众普遍化。二要加强街道社区干部队伍建设。选择1-3个社区试点推行“公推直选”社区党支部书记和“公推公选”居委会主任工作。三要开展“一居一品”特色化社区建设。按照“一街道一特色”、“一居一品”的要求，将街道社区的公共服务职能与居民自治组织的自我服务、自我管理功能结合，打造服务居民群众的特色品牌。四要深化“银村（居）联建”活动。不断总结活动经验，加强与村镇银行、农村信用社等银行的合作，完善联评、联保和带动致富等联建方式，探索实践“银行+嘎查村（社区）+产业+贫困户”的长效发展模式。
第三，切实抓好非公有制经济组织和社会组织党建规范化建设。一要组织开展“百日集中组建行动”。从现在起利用100天左右时间，集中精力，对全旗现有非公有制经济组织和社会组织进行一次普遍的摸底调查。并按照条件成熟单独建、地域相邻联合建、行业相近统筹建、下派党建指导员支持建的思路，扩大党组织组建面，实现“四个百分百”和“两个全覆盖”。（“四个百分百”即：规模以上非公有制企业100%建立党组织；符合组建党组织条件的非公有制经济组织和社会组织100%建立独立或联合党组织；不具备建立党组织条件的非公有制经济组织100%选派党建指导员；已建立党组织的非公有制经济组织和社会组织100%建立工会、共青团和妇联组织。“两个全覆盖”即党的组织全覆盖和党的工作全覆盖）。二要加大党建指导员选派力度。对没有党员的，要以街道社区党组织为主，或从与非公有制经济组织联系紧密，且对其有一定管理职能的部门中选派党建指导员，并制定出台相应的激励考核办法。三要组织开展规范化建设活动。按照组织设臵规范化、阵地建设规范化、队伍管理规范化、活动开展规范化、制度建设规范化的要求，在非公有制经济组织和社会组织中广泛开展规范化建设活动，对新增的规模以上非公有制经济组织和社会组织做到成熟一个组建一个，建成一个规范一个，真正发挥好党组织的政治核心作用。
第四，不断提升机关党建工作水平。制定出台《达拉特旗机关党建规范化建设实施方案》，推进“学习型、服务型、竞争型、创新型、效能型”机关建设。扎实开展“城乡结对共建新农村”、“服务居民进社区”等主题实践活动，不断推进机关党建文化创建活动、“党员在行动”扶贫帮困活动，进一步激发机关党建工作的生机与活力。
第五，全面落实党组织书记抓基层党建工作责任制。认真落实《关于建立基层党组织书记抓基层党建工作责任制的意见》，各级党组织书记要切实承担起抓基层党建第一责任人的责任，带头建立基层党建工作联系点，亲自主持制定基层党建工作规划、年度计划和目标考核评价体系，定期研究和部署基层党建工作，定期深入联系点解决存在问题。要全面推行“双向述评”制度，实行党组织书记抓基层党建工作记实管理，特别是苏木镇和街道党（工）委书记抓基层党建工作情况，将作为旗委对苏木镇和街道书记考核的重要内容。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰奖励，对履职不到位的进行专题谈话，情况严重的，进行通报批评。
第六，继续加强党员教育管理。认真落实《达拉特旗2009——2013年党员教育培训工作规划》，通过集中轮训、送学下乡、远程教育等方式，重点加强嘎查村、社区党组织书记的党性教育及适用技能培训，年内通过分级培训的方式把嘎查村、社区党组织书记轮训一遍，切实提高他们做好群众工作、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定、致富带富的能力。继续加大远程教育工作力度，突出抓好教学资源库建设和站点延伸工作，创建一批旗级示范点，培植一批学用实践基地。研究探索流动党员等特殊群体党员管理的新方法，逐步建成党员管理信息平台。全面推行嘎查村、社区党组织书记备案制度，苏木镇、街道按照1：2的比例建立嘎查村、社区党组织书记后备库。不断改进发展党员工作，探索建立科学的考核激励和结对培养制度。加大在工人、农民、高知识分子等群体中发展党员工作的力度，建立城乡统筹的党员发展机制，教育和引导流动党员发挥维护社会稳定的作用。加大困难党员关爱救助力度。
（三）认真落实人才工作各项制度，力争人才工作取得新突破
第一，改进和完善人才工作机制。认真落实我旗关于人才工作的“一个意见”、“六个办法”。继续发挥组织部门牵头抓总作用，协调有关部门研究制定我旗“十二五”人才规划，并抓好组织实施。进一步健全完善人才经费投入机制，抓好人才培养、引进、奖励等专项基金的落实，适时组织开展专业技术拔尖人才和农村牧区优秀实用人才评选工作。
第二，统筹抓好各类人才队伍建设。做好紧缺人才需求调研工作，年内有选择性地引进部分急需专业人才。建立全旗人力资源信息管理库，加强对各类人才队伍的管理。加大对各类人才的教育培训力度。
第三，加强党政领导后备人才队伍建设。进一步拓宽选拔渠道，通过公开选拔等方式，把各类优秀年轻干部充实到后备干部队伍中来，并采取多种方式，统筹抓好后备人才队伍的培养和锻炼。
（四）深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，进一步加强组织部门自身建设
第一，进一步巩固“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动成果。今年组织工作任务非常繁重。这就要求我们在加强自身建设上，更要坚持高标准、更要做到严要求。要建立完善新形势下推进组织工作创新和加强组织系统建设的长效机制，推动组织工作服务科学发展和自身科学化水平提升。
第二，深入开展“组工干部下基层”活动。通过调查研究、谈心谈话、结对帮扶、定点联系等方式，加大组工干部实践锻炼力度，努力提高组工干部综合能力。进一步拓宽组工干部学习渠道，年内力争让组工干部轮训一遍。大力加强作风建设，严格落实组工干部“十严禁”纪律要求。
第三，加强组工信息宣传。认真落实组工信息工作制度，办好《达拉特党建文苑》、《达拉特组工信息》等刊物。坚持调研先行，抓住一些重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，为组织工作科学决策提供依据。进一步加大外宣工作力度，紧密结合庆祝建党90周年，有针对性地策划一些宣传活动。
同志们，今年组织工作任务艰巨，责任重大。大家一定要紧密团结起来，在旗委的坚强领导下，振奋精神、开拓进取、创先争优，以优异的成绩迎接建党90周年！
第二篇：在区纪委三届六次全会暨反腐败工作会议上的讲话
在区纪委三届六次全会暨反腐败工作会议上的讲话
谢高进
2010年3月10日
同志们：
反腐倡廉事关党和政府形象，事关新区事业成败。工委、区委历来旗帜鲜明、态度坚决，始终坚持“党要管党，从严治党”，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。过去一年来，全区纪检监察机关方向明确、思路清晰、措施有力，围绕中心有亮点、服务大局有成效、改革创新有突破，为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。对光辉同志作的工作报告，我完全赞同，希望大家认真抓好落实，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。下面，我讲三点意见。
一、围绕中心促发展
发展是第一要务，稳定是第一责任，党建和廉政是第一保障。市委推进“三提”、打好“三大战役”的号召，对我区纪检监察工作提出了更高的要求。
要服务发展大局。根据新区发展现状，我们计划通过今明两年努力，实现“1030335”的奋斗目标。实现这一目标，我们有基础、有条件、有能力，但也有压力与挑战。这迫切要求全区上下必须进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上，也迫切要求纪检监察机关、广大纪检监察干部紧紧围绕工委、区委中心工作，围绕“三争”奋斗目标，以服务发展大局为己任，深入推进反腐倡廉建设，狠刹歪风、铲除毒瘤、排除阻力，让领导干部心无旁骛谋发展、聚精会神搞建设，让全区广大干部群众和社会各界戮力同心、开拓创新、务实进取，让新区真正成为干事创业的热土、投资兴业的宝地、安居乐业的家园。
要创优发展环境。环境优势是招商引资和项目建设的重要优势，反腐倡廉是营造环境优势的强有力保证。纪检监察机关要以坚决果断的态度和措施，对待涉及经济发展环境的投诉、举报,直接介入，尽快调查，果断处理，严肃追究，通过查办典型案例，教育警示广大干部，切实营造经济发展的良好环境。要处理好改革、发展中不同类型、不同性质的问题，区别对待改革探索、工作失误和违法违纪的行为，宽严相济，鼓励谋事的、保护创业的、打击投机的。
要监督经济建设。围绕以“三大战役”为主线的“六大基础工程”、“八大产业项目”和“十件民生实事”，成立效能监督检查组，对各部门、各单位的认识程度、推进速度、落实力度进行监督检查，提出改进意见，督促整改落实。要突出重大资金使用情况的监督。神农城、湘水湾、栗雨中央商务区等重点项目建设，征拆任务近两万亩，资金投入大，管理难度大，纪检监察机关要加强跟踪监督，资金运转到哪里，监督检查就跟踪到哪里，确保大额资金使用的安全稳健。
二、突出重点增实效
反腐倡廉是一项长期、艰巨、系统的工作，必须通过抓重点环节，带动工作全面推进，增强工作实效。
增强教育影响力。加强反腐倡廉教育，必须注重教育内容的针对性，克服表面化、简单化、概念化以及照搬照套的做法，因人施教、因事施教；必须注重教育方式的引导性，晓之以理，动之以情，使受教育者自觉进行自我教育、自我约束、自我调节；必须注重教育的长效性，持之以恒抓，坚持不懈抓，做到警钟长鸣，警戒常守。要建立健全示范教育、警示教育、岗位廉政教育、任职前廉政培训、领导干部家属廉政培训等多内容、多层次的教育体系，实现反腐倡廉教育的科学化、规范化、常态化、长效化。
增强制度约束力。构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，1
把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节，体现到各方面，用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。要切实抓好制度贯彻落实，对制度落实情况进行定期督促检查，加强责任追究，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度发挥制度的约束作用。
反腐倡廉，要靠制度，但制度不是万能的，关键还是各级领导干部自己把握好自己，要把握好哪些事情能做，哪些事情不能做。如果在腐败问题上摔了跤，就再也爬不起来了。讲两个观点，与大家共勉。第一，各级领导干部一定要将命运掌握在自己手里。比如说，受贿。你收受了别人的贿赂，你的命运就不掌握在自己手里了，并不是被“双规”了，被检察院逮住了，才失去了对自己命运的主宰。从收受贿赂的那一刻起，你就失去了命运的主宰权，不知道哪一天会被牵扯出来。要命的事，千万不能做。第二，要真正抵制住各种诱惑，特别是金钱的诱惑。在金钱的问题上，稍微不注意，就会犯错误，就会失足，毁掉的不单是自己，而是整个家庭，也影响党的领导干部形象。领导干部要认真研究《廉政准则》，做到严格自律，警钟长鸣。
增强惩治威慑力。惩贪治腐是最严厉的教育、最有力的监督。要探索建立举报人奖励制度，及时发现案件线索，及早介入调查处理；要坚持有案必查、查必彻底，对腐败分子、腐败案件，做到发现一个、查处一个，决不姑息纵容；要严肃查办贪污受贿、腐化堕落、徇私舞弊、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂和严重侵害群众利益案件，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，坚决遏制一些领域腐败现象易发的现象，努力做到查办一个案件，教育一批干部，促进一方发展。
三、加强领导强保障
要致力于打造一支作风优良、干净干事的新区干部队伍，为新区改革、发展、稳定提供坚强保障。
营造氛围形成合力。各单位、各部门要始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事，放在心上，抓在手上，纳入整体工作格局中，通盘考虑，统一部署。各级领导干部要切实担负起“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任。工委、管委会、区委、区政府将一如既往地支持纪检监察工作，为纪检监察机关行使职责创造良好的环境和条件。
强化问责改进作风。进一步强化行政问责力度。要围绕经济指标完成情况实施问责，盯紧全区经济运行情况，谁的经济指标没完成，谁拖了全区的后腿，就要坚决问谁的责；要围绕利民实事问责，对许了愿、不兑现的部门进行问责；要围绕项目服务实施问责，在项目建设过程中，哪个环节出现梗阻，哪个服务质量低下，造成项目推进缓慢或流失，要对相关联的单位及人员进行问责；要围绕信访稳定问责，对接访处置不力，造成群体越级访、进京访的单位和人员问责。
廉洁从政干净干事。“干净”，是工委、区委对全区干部最起码、最基本的要求。干部不清廉，甚至是个贪官，就会败坏党风，影响党和政府的形象；如果走向犯罪，则对不起组织的培养，对不起群众的厚望，对不起家庭，破坏我们的发展大业。在推进工作上，工委、区委允许大家失误、宽容大家失败，鼓励大家去大胆工作，要敢闯、敢试、敢干，敢于负责，敢为人先，敢于争大项目。但这并不是说我们可以滥用职权，可以胡作非为。相反，我们在对待自己时，胆子要小一些，不能什么酒都喝、什么饭都吃、什么钱都花，要高标准、严要求、低待遇，做到慎权、慎欲、慎独、慎微，树立“为民、务实、清廉”的干部形象。2
第三篇：县纪委六次全会工作报告(定稿)
坚持改革创新 务求工作实效 全面深入推进反腐倡廉建设和作风建设 为“十二五”科学发展开局起步提供坚强保障
——在中国共产党云和县第十二届纪律检查委员会
第六次全体（扩大）会议上的工作报告
雷一坤 2011年2月25日
同志们：
我代表县纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会、十二届省纪委七次全会、市纪委二届七次全会和县委十二届九次全会精神，回顾总结我县2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。
一、2010年主要工作回顾
2010年，全县纪检监察组织认真贯彻落实省、市纪委和县委、县政府的工作部署，围绕中心、服务大局，标本兼治、综合治理，认真履行纪检监察职能，着力构建完善惩治和预防腐败体系，深入推进干部队伍作风建设，全力服从服务于经济发展。
1、着力抓作风、促发展，党风政风作风进一步转变。围绕推进经济社会发展，扎实开展“深化作风建设年”活动，以作风提效能，以效能促落实，以落实谋发展。建立完善领导蹲点调研、结对联系等制 1
度，组织开展县领导牵头的“项目建设百日攻坚战”和“企业服务月”活动，领导干部带头开展学习，带头深入基层，带头推进项目，带头服务企业，带头破解难题，示范作用发挥显著。建立大督查工作格局，成立“三办合一”的县督查室，积极推行重点工作月报制、后备干部联系项目跟踪督查、会议审批等制度，加大对重点工作、项目建设、会风会纪的督查力度，共开展专项督查30余次，对37个单位进行了通报。创新推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办工作法”，切实提升队伍执行力。全面提速审批服务，积极创建省级示范审批中心，设立行政审批中心效能监察站，推行了并联审批、提前介入和全程导航等工作模式。切实加强机关效能建设，全面推行干部身份证制度，认真抓好效能投诉件办理和效能专项检查，共受理各类投诉件129件，办结129件；组织开展效能专项检查3次，对28个单位进行通报批评。全面推行“一线工作法”，各级领导干部和各类服务团体深入企业、深入农村、深入群众，解难题、办实事。共联系帮扶项目65个，破解难题58个，解决信访积案9件；组建各类服务团队189个，为群众办实事2593件。不断建立完善作风建设长效机制，通过建立干部教育制度、重点工作责任分工、干部身份证制度等，逐步形成教育培训制度化、工作部署网格化、干部身份公开化、考核督查规范化、宣传教育常态化的良好机制。
2、着力抓源头、建制度，领导干部从政行为进一步规范。以省委巡视组巡视检查为契机，在认真落实问题整改的同时，切实抓好巡视成果运用，机制、体制和制度进一步完善。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“三书两报告”制度，惩防体系建设进一步加强。积 2
极探索廉政风险防控预警机制，在财政、国土等13个单位开展试点工作，排查廉政风险、梳理权力流程、健全防控制度。深入开展工程建设领域突出问题专项整治，围绕项目建设做好廉政文章，在卫生监督所迁建项目开展“代建制”试点工作，在梅源梯田等5个项目建立廉政监察组。继续推进资源配置市场化，实现户外广告经营权、学生平安保险业务市场化配置。全县共以市场化方式配置各类资源327 项，成交金额4.47亿元，增收节支6357万元。突出对领导干部人财物等权力行使的监督管理，全面推行“七个不直接分管”权力制衡和党务公开工作。严格执行领导干部任期经济责任审计、离任审计制度，继续落实跟踪监督审计制度，全面推行领导干部离任工作规范交接。组织开展单位“帐外负债”情况专项清查，对违规使用资金的领导干部采取组织措施，实施诫勉谈话。
3、着力抓教育、造氛围，廉洁自律意识进一步加强。把廉政教育作为源头防腐的基础性工作，发挥宣传教育的引导和警示功能。将学习贯彻《廉政准则》纳入党员领导干部党性党风党纪教育的整体部署和党校培训计划，营造浓厚的学《准则》、用《准则》氛围。认真开展领导干部“五个一”反腐倡廉专题教育，组织召开反腐倡廉专题教育会和民主生活会，邀请省纪委领导进行反腐倡廉专题讲座，强化领导干部廉洁自律意识。出台新提任领导干部廉政教育暂行规定，对74名新提任的领导干部实施集体廉政谈话、党纪法规知识测试和签订廉政承诺书。加强廉政教育基地建设，积极打造以图书馆为代表的廉政文化宣传教育基地，以法院、看守所为代表的警示教育基地和以县委党校为代表的廉政文化培训教育基地，制定《关于充分利用警示教育基 3
地，深入推进反腐倡廉教育活动的实施意见》，共组织438名干部在省、县两级基地接受警示教育。深入推进廉政文化建设，开展廉政摄影书画和廉政小小说大赛，在重点路段设置廉政公益广告，新华社区和云和镇勤俭村被评为省级廉政文化“六进”示范点。
4、着力抓惩处、严党纪，治理腐败力度进一步加大。充分发挥反腐败协调小组作用，严格落实反腐协调小组例会制度，进一步形成惩治腐败的工作合力。不断完善信访实名举报工作机制，建立健全信访举报工作制度，强化信访监督作用。全年共受理群众信访举报83件次，为43名党员干部澄清问题，对34领导干部离任交接进行监督，对8名党员干部进行信访谈话，对4名领导干部实施诫勉谈话。把查办案件作为重中之重，严肃治理腐败行为。共立案查处党员违纪案件50件，涉及乡科级干部7人，农村党员干部30人，9人被开除党籍。全面落实办案安全责任制，规范涉刑案件的移送处理，制定出台《云和县纪检监察案件督察管理办法》、《云和县纪检监察“陪护人才库”管理办法》等制度。认真开展案件审理、申诉复查工作，组织开展“纪检监察案件质量提升”专项活动，不断提升依纪依法办案水平。
5、着力抓基层、惠民生，群众利益进一步得到维护。坚持把重视民意、关注民生、维护民权作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，努力解决事关群众切身利益的突出问题，部署开展强农惠农资金政策专项检查和农村低保专项治理工作，切实规范中小学代收费、服务性收费行为。深入开展“千局万站优化发展环境”主题活动，严肃整治加重企业负担的行为，建立企业负担监测点8个，打造阳光政务公开平台31个，建立完善服务企业长效机制15项。进一步深化政风行风建 4
设，组织开展工商系统民主评议行风活动、政风行风建设双十佳新事评选等工作。认真开展“小金库”专项治理，共查处小金库7个，涉及金额35万元。严厉打击商业贿赂行为，共查处案件16件，涉及金额249.3万元。积极开展农村基层党风廉政建设“蹲点调研、解决难题、建章立制”专项活动，切实加强农村基层党风廉政建设。进一步抓好村务监督委员会建设，制定出台《云和县村务监督委员会工作细则》，规范完善工作程序。进一步加大“三资”管理力度，对全县村级财务“双代理”执行情况进行专项检查，实现村级财务网络监管。深入开展“评星晋级”创建廉政村和创建“群众满意基层站所”活动，共创建五星级廉政村8个，四星级廉政村14个；群众满意基层站所示范单位4个、先进单位6个。
6、着力抓队伍、提素质，纪检干部执纪能力进一步提升。深入实施干部“素质提升工程”，积极开展创先争优活动，不断巩固和深化学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果。切实加强县纪委班子作风建设，落实领导蹲点调研、下访约访和包案处理重点疑难复杂信访问题等制度，解决了一批群众反映强烈的信访问题。认真落实中央关于加强县纪委监察机关建设9号、10号文件，落实纪委常委正科级纪检监察员待遇，委局机关硬件建设和工作经费得到有效保障。切实加强内部管理，建立实行《干部自学制度》、《重点工作责任分解制度》、《工作创新积分管理制度》等。全面实行干部“准入”制，公开选调优秀干部，改善队伍结构，增强干部队伍的生机活力。加强乡镇、部门纪检监察组织建设，认真落实纪委委员和乡镇纪委书记例会制度，及时通报县纪委工作情况，指导下级纪检 5
监察组织开展工作。在县委的关心下，基层纪检队伍力量得到进一步加强。
总的来看，2010我县反腐倡廉工作重点突出，成效明显。但必须清醒地看到，当前反腐倡廉建设还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：对权力运行的监督机制还不够完善，一些重点领域和关键环节的监管体系不够健全，风险防范机制效果还不明显，违纪违法案件时有发生；作风建设工作任重道远，作风不实、弄虚作假、奢侈浪费等问题仍然不同程度存在；农村党员干部违纪违法行为仍然高发，农村党风廉政建设工作的力度仍需进一步加大。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2011年的主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是深入实施“小县大城”核心战略，建设惠及全县人民小康社会的关键一年，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。
今年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣县委“坚定不移地实施‘小县大城’核心战略，明确‘产业升级、城市提升、城乡统筹’三大战略任务，努力打造‘中国童话休闲旅游城’”的基本工作定位，以保障科学发展为主题，以作风建设为主抓手，以完善惩防体系为主线，以维护群众利益为主旨，全面加强反腐倡廉建设和作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察各项工作中，为“十二五”规划开好局、起好步提供坚强保障。
今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：
（一）坚持围绕中心，强化监督检查，全力推动科学发展 围绕县委、县政府中心工作,找准纪检监察工作服务科学发展的关键点和切入点,努力健全监督检查的纪律保障和协调配合机制。
1、严明党的纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。严肃换届选举纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对选拔任用工作四项监督制度执行情况的监督检查。严格执行省纪委、省委组织部“十个不准”的规定，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违反组织人事纪律的行为。关注村级组织换届选举的信访新动向，加强对村级组织换届纪律的监督，严肃查办贿选和干扰破坏选举等行为，做到发现一起，查处一起，营造良好的选风选纪。
2、切实维护政令畅通。紧紧围绕“十二五”规划的实施和县委全会精神的贯彻落实，主动介入、迅速跟进，切实加强监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止等行为。围绕产业升级，重点对加快转变经济发展方式，经济结构调整等重大决策部署执行情况的监督检查。围绕城市提升，重点对建设生态屏障、保护生态环境、发展生态经济各项政策和项目实施情况的监督检查。围绕民生改善，重点对农村“135”工程和社保、低保、救灾扶贫等专项资金管理使用情况的监督检查。围绕作风加强，重点对“庸懒散”等不良作风进行专项治理，7
切实转变干部队伍工作作风。
3、加强对项目推进的监督检查。牢固树立抓项目就是抓经济，抓项目就是促发展的理念，充分发挥纪检监察工作职能，重点加强对旅游开发项目、城南区块项目、商贸物流城项目、木制玩具文化创意产业基地等重大项目推进情况的监督检查，建立跟踪督办台帐，实行结果倒逼，严格责任追究，加速推进项目建设。进一步健全项目廉政风险防控，推行“介入式”机制，全面实施项目建设廉政渗透工程，加强项目廉政监察组建设，对项目“人、财、物”管理问廉，对推进项目不及时、不到位等情况问效。大力推进政府投资项目代建制工作，将房建类项目纳入代建制范围。继续深化工程建设领域突出问题专项治理，加强对招标投标、土地审批出让、变更规划、调整容积率等环节的监督检查，健全完善以工程招标、政府采购、土地出让、产权流转为主体的资源配置市场化操作机制。
（二）坚持作风建设，促进工作落实，切实优化发展环境 以“树优良作风、解群众困忧，提服务效能、促工作落实”为目标，深入开展“作风建设加强年”活动，以良好的党风促政风带民风。
1、突出领导带头。进一步加强领导机关和领导干部作风建设，努力发挥领导干部表率作用。从领导干部抓起，深入开展领导干部“从我做起，向我看齐”主题活动，通过领导干部带头加强学习调研，带头坚持民主集中制，带头改进工作作风，带头真抓实干，带头廉洁自律，带头拘小节慎小事，一级抓一级，一级带一级，一级向一级看齐，鞭策广大干部振奋精神、勇往直前、奋发有为、创新工作。从领导机关做起，全面落实党政机关厉行节约有关规定，深入推进节约型机关 8
建设，推行单位公务接待经费“预算式”管理，通过实施核定基数、定期上报、监控使用、严控负债等手段，力争公务接待经费零增长。大力整治文风会风，确保发文数量和会议数量零增长。
2、突出效能提升。深入总结推广“汇源速度、华宏经验、梯田进度”等在具体实践中形成的机关效能建设典型经验，切实加强机关效能建设。在全县各单位开展“服务项目比实效、服务企业比实招、服务民生比实绩”活动，重点比在项目审批中的服务效率和帮助协调化解要素制约的具体举措，比帮扶企业转型升级和解决实际困难的能力，比对民生实事的支持力度和推进速度等。全面推行“五办工作法”，进一步提升促进经济发展方式转变的执行力，努力解决执行不力、阳奉阴违、推诿扯皮等问题。充分发挥县督查室的职能，按照“围绕中心超前督查，突出重点跟踪督查，服务群众专项督查”的要求，切实加大督查力度，不断完善投诉举报、督查督办、信息反馈、责任追究和考核评价机制。
3、突出服务群众。认真落实加强和改进群众工作的各项要求，进一步完善密切联系群众各项制度。全面推行一线工作法，做到机关工作下移、领导干部深入基层、基层干部坚守一线。坚持领导干部蹲点调研、定期下访约访接访、包案解决疑难信访制度。积极创新服务载体，结合“阳光服务”系列活动的开展，组织涉企涉农部门组团进企业、入乡村办实事。进一步深化“干部身份证”制度，强化对机关干部日常作风的监督管理。进一步深化乡镇便民服务中心建设，积极推行群众办事全程代理制。进一步畅通群众诉求渠道，充分发挥各类投诉中心、投诉电话、门户网站、电子信箱和手机网络的作用，对群众 9 的合理诉求做到件件有回应、事事有结果。进一步健全民主评议机制，组织开展作风建设集中评议活动，使群众面对面评议监督干部。
（三）坚持标本兼治，更加注重预防，不断完善惩防体系 坚持把完善惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重点，进一步抓紧抓好《云和县2008－2012年惩防体系建设工作细则》的落实，形成全方位、多领域防治腐败的工作格局。
1、加强廉政教育。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，促使领导干部坚定理想信念、增强自律意识，做勤政廉政表率。以党性党风党纪教育和廉洁从政教育为重点，开展以人为本、执政为民教育，深化岗位廉政风险防范教育。全面推行“廉政教育套餐”，认真抓好新提任领导干部廉政谈话、廉政测试和廉政承诺等工作。充分发挥县图书馆、看守所等三大廉政教育基地的作用，积极开展正反典型教育，扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。加强廉政文化建设，深入实施廉政文化精品工程，组织开展群众廉政文化艺术活动、廉政创作大赛、廉政巡回宣讲等工作。加大廉政文化“六进”示范点创建力度，努力创建一批省、市级示范点。进一步健全反腐倡廉舆情收集、研判和处置机制，加强正面引导，做好信息发布和澄清是非、解疑释惑工作，努力营造反腐倡廉良好的社会氛围。
2、加强制度制约。注重巡视成果转化和运用，认真贯彻落实《党员领导干部廉政准则》，进一步促进领导干部廉洁从政。认真落实省委《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》，全面梳理权力清单，查找岗位风险，强化防控措施，健全预警系统，着力形成覆盖各单位、所有岗位的廉政风险防控机制。加强对领导干部权力行使的监督，严 10
格执行领导干部经济责任审计和三谈两述、函询、质询等制度，认真开展领导干部履职联查联审工作。认真落实领导干部报告个人有关事项的规定，把住房、投资、配偶子女从业以及操办婚丧喜庆事宜等情况列入报告内容。规范对领导干部日常行为的监督管理，解决少数干部在职不在岗、兼职取酬等现象。针对在公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产市场化过程中的利益冲突问题，健全防止利益冲突机制，完善利益回避、利益公开和利益处理制度。建立反腐倡廉制度落实情况评估反馈机制，全面检查评估，及时反馈调整，发挥制度应有的功能作用。
3、加强案件查办。继续保持惩治腐败的强劲势头，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件；严肃查办发生在基层组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件；严肃查办商业贿赂案件。加强对大案要案的剖析研究，认真总结案件查办工作经验，做好查办案件后半篇文章。加强信访举报工作，建立“一网三联四包”信访举报工作机制，加大纪检监察信访举报案件查办力度，探索创建信访举报案件质量综合评价体系。充分发挥反腐败协调小组作用，完善重大案件协调、督导和督办机制，规范重大典型案件下查一级和跨地区协作办案的形式、途径和程序。按照《关于开展对党纪政纪处分人员回访教育工作的办法（试行）》要求，深化受处分人员结对帮扶工作，开展党政纪处分决定执行情况监督检查。
（四）坚持以人为本，深入纠风治乱，努力维护群众利益 高度关注民生改善，切实维护群众利益，坚持把纠正损害群众利益的不正之风放在更加突出的位置抓紧抓好。
1、认真开展专项治理。会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题。完善食品药品安全监管体制机制和责任机制，严肃查处环境违法行为，加大对安全生产责任事故追究力度。继续将强农惠农资金专项清理检查作为工作重点，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。加大义务教育阶段择校乱收费的治理力度，专项整治学前教育高收费、乱收费问题。加强对医疗服务、收费、用药等行为的监督检查。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及政府专项资金的监管。大力整治中介机构和社会团体涉企“三乱”问题，组织开展消防、环保系统涉企收费问题专项治理。巩固“小金库”专项治理成果，加大社会团体、国有企业“小金库”治理力度。
2、健全纠风长效机制。在涉企部门及基层站所开展“优环境促发展推进年”活动，巩固和提升优化发展环境工作成果。加大企业负担监测点建设力度，力争在规上企业全部建立企业负担监测点。认真执行中纪发（2011）2号《党政机关公务用车配备使用管理办法》，建立健全公车配备使用监管机制，开展公务用车问题专项治理工作，积极推行定点停放、定点加油、定点维修等做法。认真执行关于办节办会及庆典活动的规定，严格审批程序，严格控制庆典、研讨会、论坛数量和规模。建立健全民主评议、行风热线、互联网站相结合的行风监督体系，在质量技术监督系统开展民主评议行风活动。
3、加强农村党风廉政建设。按照乡镇机关、基层站所和村级组织三位一体工作布局，结合创先争优活动，以“评星晋级”活动为抓手，开展“党风廉政建设先进乡镇（街道）”、“群众满意基层站所”、“农村基层党风廉政建设示范村”三项创建工作。认真抓好村务监督委员会选举工作，切实选好配强村监会人员。认真贯彻村务监督委员会工作规程，开展村监会标准化建设，建立村监会履职保障机制。出台关于加强农村集体资产、资金、资源管理的实施意见，建立覆盖县、乡、村三级的农村经营管理财务监管网络。规范村级财务代理中心工作流程，健全完善工作制度，会同农业局等单位组织开展专项检查。加强乡镇招投标中心功能，积极探索村集体工程建设新模式。建立健全村级民主监督体系，全面推进基层党组织党务公开和村务决策“五议两公开”制度，深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作。
三、以求真务实作风和创先争优精神抓好各项工作任务的落实 各乡镇、各部门和纪检监察组织要按照县委的统一部署和要求，牢记使命，认真履职，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
（一）认真执行党风廉政建设责任制，为反腐倡廉各项任务的落实提供保证
要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，进一步完善责任体系和工作机制，增强反腐倡廉整体合力。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察组织要强化组
织协调，积极协助党委（党组）协调解决各种问题，整合各方面的资源和力量，确保责任制落到实处。各牵头单位要各司其职、各尽其责，把反腐倡廉融入业务工作，抓好所承担的牵头、配合任务的落实。要加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本乡镇、本部门发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的，对疏于监督管理、致使下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。
（二）坚持改革创新，以反腐倡廉工作的实际成效取信于民 纪检监察组织以及全体纪检监察干部要进一步坚定反腐败的信心和决心，坚持改革创新不动摇，不断总结创新经验成果，通过组织反腐倡廉建设创新经验评选活动等载体，加大创新经验的提炼、推广、宣传力度，不断提升反腐倡廉工作的科学化水平，努力开创反腐倡廉建设新局面。要坚持以科学发展观为指导，全面准确把握反腐倡廉战略方针和基本要求，从维护我县改革发展稳定的大局出发，着力推进理念思路、内容载体、方式方法和机制制度创新，不断提高反腐倡廉的科技含量，着力解决滋生消极腐败现象的深层次问题。要加强对新情况新问题的调查研究，及时解决群众反映强烈的突出问题。要充分履行纪检监察两项职能，在加强党的纪律检查工作的同时，严格执行新修改的《中华人民共和国行政监察法》，创造性地开展行政监察工作，服务推动我县科学发展，保障发展成果由民共享，最大限度实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
（三）强化自身建设，努力提升纪检监察工作能力和水平
纪检监察组织要积极巩固和深化“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动和“创先争优”活动成果，深入实施“素质提升工程”，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力。要认真对照中央和省市的有关要求，做好加强县级纪检监察机关建设的查漏补缺工作，实行重点工作项目化管理，建立专项工作定期报告、跟踪督查、交叉检查制度。要认真组织开展纪检监察机关岗位风险防控机制建设，确定岗位风险等级，公开权力清单、业务流程，完善内部监督制度。要从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，督促纪检监察干部严格遵守纪律，自觉接受监督，树立良好形象。要认真落实关于加强基层纪检组织建设的意见精神，制定纪委委员、基层纪委书记（纪检组长）履职规程，规范履职工作程序和保障措施，推进乡镇、部门纪检组织规范化建设。要全面落实加强机关纪委建设各项任务，制定符合我县实际的机关纪委组织建设办法，进一步理顺工作机制。要以村级换届为契机，抓好村监会、村党支部纪检员配备工作，为农村基层纪检工作的开展奠定良好基础。
同志们，做好今年的反腐倡廉工作，意义十分重大。我们一定要在县委、县政府以及上级纪委强有力的领导下，坚持惩防并举，坚持改革创新，振奋精神，昂扬斗志，奋发有为，扎实推进反腐倡廉建设和作风建设，为顺利实施“十二五”规划、加快我县科学发展作出新的贡献！
第四篇：刘书记在县纪委十一届六次全会暨全县
在县纪委十一届六次全会暨全县 队伍建设活动年会议上的讲话
中共商水县委书记 刘 政
（2011年3月9日 根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开县纪委十一届六次全会和队伍建设活动年动员会。主要任务是，深入贯彻中纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会、市纪委二届六次全会精神，回顾总结我县2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的工作，安排布署干部队伍建设活动年工作，切实加强全县干部队伍建设，为“十二五”规划顺利实施，为商水又好又快发展凝聚力量，提供保障。
刚才，卫东同志作了一个很好的工作报告，报告是经过县委常委会研究同意的，全县各级各部门一定要认真贯彻，抓好落实。在今天会上，发放了关于两项制度的文件，一是党风廉政建设谈话制度。从2011年开始，按照早发现、多提醒、重教育、敢批评的要求，对干部实施党风廉政建设谈话制度。让全县干部特别是各单位主要领导干部，真正认识到党风廉政建设的重要性，真正履行党风廉政建设责任人的第一责任，警钟长鸣。对于那些举报信件比较多、问题比较严重、群众反映强烈的人和事，要及时同相关人员进行谈话，及时进行教育。谈话比办案更重要，特别是我们商水，案件 牵涉人员比较多，市委、市纪委一直还注意着我们的一些个别单位、个别部门、个别同志，请大家务必充分认识到谈话和教育工作的重要性，理解县委的苦心。二是党风廉政建设报告制度。县直单位负责同志，乡镇场办负责同志要定期向纪委全会报告党风廉政工作情况。这两项制度是我们今年新出台的，会后就开始执行。另外纪委、监察局还有一个车辆管理制度。今后，省部级以上干部的车辆，八年一更换，省部级以下不再配备车辆，将来都要按照车辆管理意见来认真执行。还有一点需要说明的是关于表彰问题。从2011年开始，所有的表彰，资格的确定、名额的分配，一律和目标绩效管理结果挂钩，表彰一定要坚持质量，注重激励。
关于队伍建设年活动。今年，县委、县政府制定了一个总体意见，以商发3号文件下发。2011年主要开展五项活动：一是争创学习型机关，学习型干部活动；二是解放思想，更新观念活动；三是干部作风纪律整顿活动；四是转作风、促和谐、惠民生活动；五是优化乡科级领导班子活动。通过这几个活动，坚持从严管理、不走形式、注重实效，提升干部素质，提高各级党政班子的战斗力。我们又转发了队伍建设年中其中两个活动的具体方案，即干部作风纪律整顿活动方案和转作风、促和谐、惠民生活动方案。会后，我们要一步一个脚印地围绕干部队伍建设年活动踏踏实实的抓好、做好。
下面，针对这两项工作，首先我谈四件事，然后，再谈四条意见：
第一件事，就是“12.9”事件。这个事件对我们造成非常严重的影响，***书记作了批示，省政法委李新华书记作了批示，市委毛书记对这个事件专门召开常委会，市委常委逐个发言表态如何处理，确定由杨正超书记任组长，商水县委具体负责处理此事。最后，通过县乡两级干部认真细致地做了大量工作，事态才逐渐得到控制。这个事情如果不是得到较为恰当的处理，结果恐怕受牵连的不只是
一、两个干部。这个事件，现在反思起来，是坏事也是好事，它充分暴露了我们商水存在四个方面的问题：一是暴露了我们执法执纪部门作风纪律问题；二是暴露了教育战线存在的作风纪律问题，对中学校长的使用、监管不力；三是暴露了科级干部存在的问题，在刘宏伟案件的处理过程中，一些干部做了一些与自己身份和职责极不相称的事情，出谋划策者有之，煽动闹事者有之；四是暴露了在群众路线方面存在的问题，呈现出一条腿长、一条腿短的状况，即在构建和谐社会、保护群众利益、顺应群众意愿方面做的总体较好，但对个别极端操纵事态、煽动群众情绪，毫无道理闹、拼、作对的行为，完全束手无策，教育管理不力。
第二件事，2月12号在市两会开会期间，毛书记参加了商水代表团的讨论，毛书记在讲话中一针见血地指出，商水 县太穷、太落后，根本原因是干部问题，明确指出商水干部队伍中存在“庸、懒、虚、贪”四种现象。对此，我们商水怎么办？一方面治穷，必须统一思想，强力发展;一方面治队，必须治庸、治懒、治虚、治贪。
第三件事，杨正超书记去年多次到商水乡镇调研，其中有几个乡镇去了两次，在某个乡镇两次遇见值班人员赤膊上阵，有几个乡镇书记、镇长都不在家，打电话赶不回去。去年十月份，杨书记针对商水干部在周口吃饭、洗澡、打牌的问题，明确指出商水必须加强干部队伍管理，并针对商水经济发展环境方面存在的问题，作出了“如此环境，怎么发展”的批示。
第四件事，近期我市召开了一系列会议。在经济工作会议上，市委明确提出周口的发展阶段从五年前城镇化的初始阶段、工业化的起步阶段、传统农业向现代农业的过渡阶段，要向全面加快工业化、城镇化进程，全面加快现代农业进程转变。不久前，市委又召开了两次思想务虚会，都是政治学习，各县市区的书记、县长都参加。一个是用领导方式转变加快发展方式转变座谈会，主要讨论如何转变发展理念，如何转变工作作风，如何转变发展思路，如何转变工作方法。另一个是昨天刚结束的统筹城乡发展研讨会，每个县都作了发言。近期市里还要出台统筹城乡发展的文件，大致的意见：一是“四位一体”发展，即中心城区、县城、小城镇、新型农 村社区联动，明确提出在去年20个试点村的基础上，再推出20个试点村，明确提出县城周围的村庄、产业集聚区的村庄必须全面推进；二是“三个集中”，土地向适度规模集中、产业向集聚区集中、农民向城镇集中；三是实施“六个一体化”，城乡规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业布局一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡社会管理一体化、城乡体制机制一体化。“十二五”期间，农村交通网络要形成，农村安全饮水全覆盖，农村垃圾处理全覆盖。近期的几个会，对我们的压力很大，商水县底子薄、基础差、财力弱，我们既要发展，又要统筹城乡，瓶颈问题、制约因素太多了。外县市经过近几年的积累，发展速度比较快，我们必须得追赶，在这种情况下，干部队伍建设就显得尤为重要。这次会议之所以让副科级以上干部参加，就是让大家再一次统一思想，再一次统一认识，再一次从当前的形势中清醒头脑，再一次受到政策教育。
下面，根据商水实际情况，我再讲四点意见：
一、准确理解把握，深入贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委全会精神
中纪委十七届六次全会是在“十二五”开局之际召开的一次十分重要的会议，胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡 廉“三个并存”的形势，即成效和问题并存、反腐力度加大和腐败现象易生多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根除并存，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的六项主要任务，特别是深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性和总体要求，明确提出了“六个着力”的工作重点，即着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。在省纪委八届六次全会上，省委书记卢展工同志作了重要讲话，就贯彻落实中纪委十七届六次全会精神，特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，提出了“四个把握”（即把握态势、把握任务、把握核心、把握要求），深入分析了我省反腐倡廉面临的形势，从群众反映、查处案件、消极腐败、党的建设四个方面指出了反腐倡廉建设存在的突出问题，强调指出要认真践行为民宗旨，提升为民认识，突出为民发展，健全为民机制，树立为民形象，始终保持党同人民群众的血肉联系。在市纪委二届六次全会上，市委书记毛超峰同志作了重要讲话，在深刻分析当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务之后，要求全市各级领导干部要强化宗旨意识，坚持做到以人为本、执政为民。一要打牢执政为民的思想基 础。二要突出为民发展的根本目的。三要健全执政为民的科学机制。四要维护人民群众的切身利益。五要加强基层干部的作风建设。六要形成为民清廉的良好风气。胡锦涛总书记、卢展工书记和毛超峰书记的重要讲话具有很强的思想性、理论性、针对性，为新形势下深入推进反腐倡廉工作指明了方向、提出了要求。
认真学习、深刻理解、准确把握中央和省、市纪委全会精神，关键是把握一个核心，就是以人为本、执政为民。胡锦涛总书记强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的科学论述，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎样为民”的问题，把以人为本、执政为民作为贯穿反腐倡廉建设的价值取向，把党的群众工作与作风建设、反腐倡廉建设联系起来，丰富了新形势下党的群众工作方式，蕴含着维护群众利益的“治本”意义，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，充分体现了我们党认识上的深化、思想上的清醒、立场上的坚定、反腐上的决心，为我们党团结带领人民群众实现“十二五”宏伟蓝图，开创中国特色社会主义事业新局面，提供了有力的思想武器和政治准则。贯彻落实好中纪委和省、市纪委全会精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发 展目标任务，具有重大而深远的意义。全县各级党委、政府和纪检监察机关一定要紧密结合各自实际，把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来，坚持不懈、持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
二、准确把握形势，充分认识反腐倡廉建设的艰巨性
2010年，面对复杂严峻的经济环境，我们全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，按照“三具两基一抓手”的工作要求，团结带领全县广大干部群众，务实重干，求实求效，保持经济平稳快速发展，各项工作取得较好成绩，确保了“十一五”规划目标全面完成。可以说，“十一五”时期，是我县综合实力大幅提升、发展后劲显著增强、城乡面貌显著变化、人民群众得到实惠最多的五年，是商水形象改善、人气提升的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府团结带领全县广大干部群众务实重干、奋力追赶跨越的结果，凝聚着全县各级纪检监察机关干部职工的心血和汗水。
在过去的一年里，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强领导干部廉洁自律和作风建设，继续保持惩治腐败的高压态势，认真解决损害群众利益的突出问题，深入推进反腐倡廉制度创新，着力从源头上预防和治理腐败，扎实推进反腐倡廉建设，营造了风清气正的良好环境，案件查办、贯彻《廉政准则》、农村基层党风廉政建设等工作成为全市、全省的亮点。县委对纪检监察工作是肯定的、满意的。
同时，我们必须清醒地看到，当前我县反腐倡廉建设和反腐败斗争仍然存在一些突出问题。一是在思想认识方面，一些领导干部对反腐败斗争的重要性认识不足，认为是纪委的事情，没有积极履行“一岗双责”；一些同志错误地认为抓反腐倡廉会影响发展环境、查办案件就是不保护干部；一些同志出现问题后，寄希望于领导、组织放自己一马，没有认识到只有廉洁自律才能保护自己，没有认识到从严管理是对干部的最大爱护、是对党和人民的高度负责。二是在查处案件方面，违纪违法案件呈上升趋势，涉案金额数量增大。尤其是窝案、串案、案中案呈多发势头，腐败的综合性、隐蔽性、复杂性增强，一个腐败问题涉及多个方面，涉及众多人员。同时，社会领域腐败问题依然多发，征地拆迁、工程承包、教育、社保、医疗等领域腐败案件依然易发多发，让人深思、催人警醒。三是在社会反映方面，人民群众对近年来我县的党风廉政建设是认可的，但是反腐倡廉和党风廉政建设依然是全社会高度关注的问题，广大群众对一些机关和干部谋私利、办私事，不负责、不尽责、效率低等问题反映强烈。四是在廉洁从政方面，一些干部把逢年过节收受礼金当作正常的礼尚往来，大肆收受礼金、有价证券；一些干部不但自己插手工程、经商办企业，还为配偶、子女、亲属和特 定关系人打招呼、寻方便。五是在制度建设方面，反腐倡廉建设的体制机制还不健全，预防措施还不够完善，一些重要岗位权力过于集中，一些关键领域的管理制度存在漏洞，一些社会事业领域监管薄弱，一些单位和干部执行制度不力，流于形式。六是在干部作风方面，“庸、懒、虚、贪、怕、浮、疲、拖”的问题相当突出。七是在宗旨意识方面，有些党员干部群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，方法简单，态度生硬；有些领导干部决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益；有些干部违法违规问题严重，在土地征用、房屋拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法。八是在风气方面，有些干部不学习、不读书，因循守旧，不思进取；有些干部自私自利、不顾大局，不能正确对待组织、对待他人、对待自己；有些干部明哲保身、当老好人，对不正之风不管不问、甚至放任自流；有些干部言不由衷、表里不一，不能说到做到、说好做好；有些干部奉行拜金主义、享乐主义，沉溺于灯红酒绿、声色犬马。产生这些问题的原因，归根到底是忘记了党的宗旨，背离了人民意愿，没有做到以人为本、执政为民。
总的来看，当前我县党风廉政建设和反腐败斗争是成效明显和问题突出并存，形势依然严峻，任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，切实增强信心，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清 醒，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，加强决策监督检查、加强惩防体系建设、加强干部廉洁自律、加大查办案件力度、加强换届纪律保障，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。
三、深入开展队伍建设年活动，坚持做到以人为本、执政为
民
在“队伍建设年”活动中，我们主要突出抓好五个活动。一是干部作风纪律整顿活动。从3月8日起，利用40天时间，对干部作风纪律进行集中整顿，重点解决干部作风建设中存在的“庸、懒、虚、贪、怕、浮、疲、拖”八个方面的突出问题，真正形成雷厉风行、爱岗敬业、务实拼搏、开拓进取、勤政廉政的良好风气，不断提升机关工作水平和工作效能。二是争创学习型机关、学习型干部活动。按照年初下发的《关于开展干部理论考试的通知》要求，围绕政策法规、新型城镇化、现代农业、统筹城乡发展、“三农”等课题，每年进行两次干部理论考试，不断提高党员干部的政治素质和业务素质。三是“解放思想、更新观念”活动。通过组织干部外出考察、外派干部挂职锻炼、邀请有关专家授课等多种形式，进一步解放思想、更新观念。四是优化乡科级领导班子活动。抓住乡镇换届这一契机，创新选拔优秀干部机制，在实际工作中发现、选拔优秀干部，优化乡科级领导班子，真正把乡科级领导班子打造成作风过硬、执行能力强、团结协作的整 体。五是“转作风、促和谐、惠民生”活动。围绕“平安建设、和谐稳定、经济发展、社会事业发展、组织建设、精神文明建设”六大任务，把全县587个行政村和居委会分为重点村和普通村，重点村由县直单位联系，普通村由一名科级干部联系，所有乡镇干部每人联系10户困难户，所有村每村派驻一名政法干警。政法干警在村里工作时间每月不少于3天，包户乡镇干部每月不少于25天。并且要对影响农村发展、稳定的问题深入调查研究，写出民情日记和调研文章，帮助群众和行政村理清思路、解决问题、加快发展。
开展“干部队伍建设年”活动，是加强领导班子和干部队伍建设的重大举措，是推进我县又好又快发展的迫切需要。全县各级各部门一定要把“干部队伍建设年”活动放在今年工作重要位置抓紧抓好，主要负责同志是活动的第一责任人，要制定切实可行的工作方案，周密安排、精心组织。广播、电视、宣传等部门要进行广泛宣传，努力营造良好的社会氛围。要强化督查、推动工作落实，确保活动成效。扎实有效开展“干部队伍建设年”活动，要坚持以转作风、强素质、提效能、惠民生、保稳定、促发展为主线，重点把握好四个方面：
（一）提升为民认识。做任何工作，首先都有一个认识的问题。认识达到什么程度，工作才能做到什么程度。我们要通过“干部队伍建设年”活动，提升全县干部的思想认识，打牢 以人为本、执政为民的思想基础。提升为民意识，必须做到四个“牢记”：要牢记为民是本质。以人为本、执政为民是我们党的本质属性。只要抓住了这个本质，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好。要牢记为民是根本。始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，以人民为重、以人民为先，把人民群众的利益放在第一位。要牢记为民是责任。以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。作为党的领导干部，要把自己的官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。要牢记为民是标准。党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。
（二）形成实干作风。推动“十二五”发展，加快商水追赶跨越发展，关键在干、关键在做、关键在实、关键在效。我们商水基础差、底子薄，人口大县、城镇小县、农业大县、财政穷县、工业小县的面貌，短时间内不可能改变。因此，该办的、应干的事很多，矛盾、问题很多，工作千头万绪、任务繁重，靠喊口号产生不了奇迹，光着急上火也解决不了问题，等、靠、要也“要”不来，唯有求真、务实、重干。求真、务实、重干，就是求扎实、戒浮躁、除虚名、敢担当、践承诺。“天下之事，行之贵力”。作风扎实，就要身体力行、察 实情、求真知、求实事。作风扎实，就是既讲原则性，执行政策不走样；又讲灵活性、创造性地开展工作。作风扎实，要有一股韧劲儿，咬定青山不放松，说了算、定了干、想尽千方百计，吃尽千辛万苦。求真、务实、重干，就要讲求科学运作，有效运作，“先做后说，没做不说；想好了再说，说了就做；说到做到、做就做好。”这样才能把中央和上级的决策部署落实好、贯彻好。全县各级领导干部要从自己做起、干在前头，落到实处。多一些辩证思维、胸中有大局，善于抓突出矛盾、关键问题，善于找准症结、破解难题；多一些服务思想，对与发展和民生相关的大事，要抓具体、抓到底。
（三）确保政令畅通。政令畅通是确保上级各项方针政策和县委、县政府决策部署及时得到贯彻落实的重要保证，是我们工作统一、协调、高效运作的基本要求。当前我县也存在政令不畅、执行不力的现象，主要表现有四种：一是缺乏大局意识、责任意识，对上级的工作部署，有利就争、无利即推，合意就办、不合意就拖，致使一些工作有部署、无落实；二是不注重协调配合，互不通气，各行其是，甚至相互掣肘，影响到整体效率，缺乏合力办事的氛围；三是对禁止性要求置若罔闻，致使政策、制度的公信力下降，造成规范管理的障碍；四是管理不严谨、工作纪律松懈、活动秩序不规范等，严重制约或阻碍了经济发展和社会事业进步。因此，我们要充分认识保证政令畅通对于推动商水各项事业快速发展的 重大意义。要做好三个方面的工作：一要严肃整治纪律。全县各级党员干部必须增强大局意识、责任意识和忧患意识，从自身做起，从点滴做起，自觉服从、认真执行上级和县委的决议、决定，确保令行禁止，严禁阳奉阴违、我行我素、各自为政、各行其是。二要严肃组织纪律。组织上把工作的权利责任交给了你，就是组织上对你的信任和期盼，你就要严格执行“个人服从组织，下级服从上级”的纪律要求，带头讲大局、识大体、守纪律，坚决服从组织安排，积极投身干一流工作、创一流业绩、树一流形象的实践活动。绝不能不服从、闹情绪、耍态度、消极应付、不负责任，影响工作。对无视工作原则和规定，有令不行、有禁不止的，要依纪依法严厉查处。三要严肃工作纪律。牢固树立“人人都是形象、人人都是环境”的意识，牢固树立无功就是过、从政必有为的思想，真正把心思用在谋发展上，把劲头用在干工作上，把时间用在谋事业上，把功夫用在抓落实上。
（四）突出发展主题。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是解决一切问题的根本出路和关键所在。离开发展一切都是无源之水、无本之木。要实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，真正做到以人为本、执政为民，就离不开发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的 责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松，抓住机遇、放大优势、乘势而上，应对挑战、破解难题，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。在新时期我们加强党的先进性建设，关键就是要增强推动科学发展的先进性、推动科学发展的责任心、推动科学发展的能力和实效。
四、切实加强领导，努力开创纪检监察工作新局面
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上突出强调以人为本、执政为民，把党风廉政建设和纪检监察工作摆到了更高的层面。我们要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
（一）加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导。各级党委、政府要认真落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。纪检监察机关要切实负起责任，加强组织协调，统筹各方力量。有关部门要根据分工，各负其责，认真落实反腐败各项任务，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制与工作机制。各级党委要大力支持纪检监察工作，高度重视纪检监察 机关干部队伍建设，对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为纪检监察工作创造好的环境、好的条件、好的氛围。
（二）把以人为本、执政为民融入纪检监察工作。纪检监察工作要适应时代发展新特点和人民群众新期待，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准，贯彻落实到分析问题、谋划思路、出台举措、推动工作的全过程和纪检监察工作涉及的各方面、各环节。紧紧抓住与人民群众利益密切相关的教育、就业、社保、卫生、环保等领域中存在的问题，加大监督检查力度，确保各项惠民政策措施落实到位。加强对职能部门履行职责情况的监督检查，督促其尽职尽责开展工作。
（三）进一步加强纪检监察机关自身建设。新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部必须进一步增强责任感和使命感，坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，不断提高工作能力和水平。要增强党的领导意识。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，是在党的领导下开展工作的。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系，主动把纪检 监察工作与部门工作有机融合起来。要提高干部队伍素质。充分认识对党负责和对人民负责的一致性，把忠诚于党和服务人民统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要树立纪检干部良好形象。广大纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。纪检监察干部要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，模范遵守廉洁自律的各项规定，带头弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，做到清正廉洁、正气正义，维护纪检监察干部的良好形象。
同志们，今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好反腐倡廉建设工作意义重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快商水追赶跨越发展做出更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年！主题词：纪委全会 队伍建设 刘政 讲话
中共商水县委办公室 2011年3月15日印发
（共印160份）
第五篇：十八届六次全会心得体会
【导语】总书记在十八届中央纪委六次全会上,深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争形势,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，以下是关于中纪委十八届六次全会学习心得体会，供大家参考!
【篇1】十八届六次全会心得体会
总书记在党的十八届中央纪委六次全会上的讲话中指出反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢。减少腐败存量、遏制腐败增量，重构政治生态的工作艰巨繁重。由此看来，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢思想上的防火墙尤为重要。
筑牢思想上的防火墙首先要有自律意识，就是善恶分明、公私分明，增强自我约束，管得住心中的猛虎。人皆有七情六欲，贪欲是人心中的猛虎，也是不少党员干部被腐蚀的主要突破口。不少党员干部觉得拿手中的公权办些私事、利己事无可厚非，然而蠹众而木折，隙大而墙坏，腐败思想就从这些方面趁虚而入，生根发芽。一心可丧邦，一心可兴邦，只在公私之间尔，越是善恶不分、公私混淆、界限模糊的人，越容易被腐蚀渗透。对于错综复杂的社会现象，我们要保持高度的敏锐性和观察力，只有分得清善恶、辨得出真伪，自觉将贪欲关进笼子里，才能提高拒腐防变的能力，练就金刚不坏之身。分得清善恶真伪，不求一己之私利，就不会被轻易腐化;有坚定的理想信念和追求，坚持大公无私、公私分明，就不会轻易被糖衣炮弹所蛀蚀;有刚性的原则和约束，先公后私、公而忘私，就不会轻易触碰心中的那根弦。不因蝇头小利而短视，不被权钱财物所诱惑，不为声色犬马所困扰，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起考验，才是一个共产党员思想上最大的避雷针和防火墙。
筑牢思想上的防火墙其次要有自省意识，就是见贤思齐，见不贤而内自省。对金钱贪易为金钱奴，对美色贪易为美色困，对权势贪易为权力囚，古今中外不少鲜活的事例殷鉴不远，有多少人因为贪欲锒铛入狱，又有多少人因为贪婪身败名裂，由此可见，贪欲危害极大。对此，我们应有清醒的认识并且吾日三省吾身，常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉加强党性修养，不断增强抵御各种诱惑的警觉性。明昌坤有言：世情宜淡，立志贵刚。刚则欲不能出，淡则欲念不起;孔子云不义而富且贵，于我如浮云。壁立千仞，无欲则刚。只有胸怀坦荡、无欲无求，将富贵视为浮云，对名利等闲视之，才能不为贪欲所害。唐代诗人白居易说：今我何其德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘。封建官吏尚能如此自省，我们更应感到惭愧，不断勉励和鞭策自己，始终以先进为榜样，以贪官为警戒，日日为心灵除草、时时给灵魂除锈，在与先进模范的对比参照中自愧、自励，在思考腐化堕落分子的凄惨结局中自察、自省。
筑牢思想上的防火墙还要有自警意识，就是手莫伸，伸手必被捉。在零容忍惩治腐败的高压态势下，腐败分子将毫无立锥之地。因此，党员干部必须要提高自警意识，对手中之权心存敬畏，不要心存侥幸。权力如同达摩克利斯之剑，悬在每个人的头顶，你享受它带来的权威和利益的同时，也避免不了它所带来的风险。只有正确对待权力、谨慎使用权力，才能将达摩克利斯之剑握在手中，为人民谋福利。毛泽东同志曾说：我们的权力是谁给的?是人民给的。权为民所用，利为民所谋。我们应始终警醒：权力是人民赋予的，是用来为人民谋福利的，如果我们不敬畏手中的权力、善用手中的权力，也必将受到权力的惩罚。行使权力，就要严格遵守党纪国法，切实做到公私分明、克己奉公，秉公用权、谨慎用权。不虑于微，始成大患;不防于小，终亏大德。滥用权力，无视党纪国法，必将堕入腐败的深渊。善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力，才是对权力行使的正确态度;把权力关进制度的笼子，给权力套上紧箍咒，才是对权力运行的最好注解。
【篇2】十八届六次全会心得体会
蠹众而木折，隙大而墙坏。全面从严治党是协调推进四个全面战略布局、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。从严肃查处***、令计划等人严重违纪违法案件，到严明党的政治纪律、夯实管党治党责任;从持之以恒落实中央八项规定精神和狠抓惩治四风问题，到强化党内监督、发挥巡视利剑作用;从修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，到创新体制机制、扎牢制度笼子，我们党用行动向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。
民心是最大的政治，正义是最强的力量。在党中央铁腕反腐高压之下，我们看到管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到着力解决，不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。共产党的干部又回来了，正风反腐的强劲态势激浊扬清，不仅净化了政治生态，凝聚了党心民心，也改变了广大党员的精神面貌，增强了人民群众对党的信心和信任。同时也要清醒看到，冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。从近年来查处的案件和巡视发现的问题来看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败活动减少了但并没有绝迹，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，不敢腐的氛围总体形成了但不能腐、不想腐的体制机制还没有完全建立起来。
营造政治上的绿水青山任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。事实充分证明，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。打铁还需自身硬是我们党的庄严承诺，全面从严治党是对人民立下的军令状。我们坚信，以总书记的重要讲话精神为指引，全党上下齐心协力，人民群众鼎力支持，坚持旗帜鲜明的政治立场，保持坚如磐石的政治定力，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。开局之年，按照总书记的要求，全面从严治党要重点把握好五点：一是尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通;二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底，要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为;三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大国际追逃追赃力度;四是推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果;五是标本兼治，净化政治生态，各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立明规矩、破潜规则。
认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，进一步锤炼全面从严治党的坚强意志，砥砺共产党人的党性品格和担当精神，是全党的重要政治任务。广东各级党组织和广大共产党员要对反腐败斗争保持四个足够自信，要紧密联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，坚持党的领导，全面从严治党，深化标本兼治，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
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