在县委十二届十六次全会暨2010年度总结表彰大会上的讲话

第一篇：在县委十二届十六次全会暨2010年度总结表彰大会上的讲话

在县委十二届十六次全会暨2010年度总结表彰大会上的讲话 同志们：

这次县委全会是在“十一五”取得重大成就、“十二五”正式启动实施的重要时刻召开的一次重要会议。会议主要是贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会议、省委和市委全会精神，报告县委常委会一年来的工作，审议《中共东乡县委关于制定全县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，总结“十一五”、谋划“十二五”，全面部署2011年工作。这次会议特别安排在春节前召开，充分体现了县委、县政府从头抓起的决心更加坚定，从速安排的行动更加紧凑，从紧要求的举措更加有力，从严考核的导向更加鲜明，更是要在全县上下进一步强化发展意识、时间意识、责任意识，始终保持大干快上、奋发有为的精神状态，不让时间在想过年中溜掉，不让机遇在等过年中错失，不让发展在忙过年中放缓，奋力推进东乡经济社会赶超发展。

上午，会议听取了县委常委会2010年度工作报告和县委“十二五”规划建议的说明，之后又进行了认真讨论。大家对县委常委会的工作给予了充分肯定，对进一步做好“十二五”及明年我县经济社会发展工作取得了广泛共识。会议还对2010年度目标管理先进集体、先进个人进行了表彰，对目标管理综合考评和招商引资工作后进单位进行了通报。刚才，胡县长还作了一个非常重要的讲话，对2010年经济社会发展工作进行了全面总结，并就今年经济社会发展工作作了具体部署，讲得很好、很全面、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。

1月8日至9日，县委、县政府组织县四套班子领导和各乡镇（场）党委书记、县直有关单位主要负责人到17个乡镇（场），进行为期两天的经济发展巡回考察。这次考察时间紧、线路长、项目多、效果好，参加考察的同志始终保持了良好的精神状态。各乡镇（场）对迎检工作高度重视，都展示了自己最好的项目、最新的特点、最优的特色。通过这次巡回考察，大家普遍感到收获很多，感到各乡镇（场）发展很快、变化很大。主要表现在：返乡创业红红火火，乡情招商异军突起；集镇建设和新农村建设方兴未艾，老先进继续保持优势，其他乡镇迎头赶上；生猪、蚕桑、木薯等特色产业得到长足发展，花卉、生态农业等新型农业初具规模。下面按照巡回考察的顺序，我对各乡镇（场）工作进行简要点评。珀干乡：新班子到任后，干部群众精神面貌明显改观，经济社会取得可喜变化。特别是财政收入突破1000万元，增长100.5%，实现一年翻番。小璜镇：集镇建设成效大，面貌焕然一新；自来水厂等民生工程、孙圳村等基层党组织建设成效显著。孝岗镇：引进5000万入园项目天天乐箱包等；辉明标准化蔬菜基地等农业产业化项目规模较大、上徐村新农村建设点形象好、标准高。邓家乡：引进大小7个返乡创业项目；财政总收入突破2000万元；便民服务中心建设设施齐全、运作规范。圩上桥镇：利用靠近园区优势，在引进入园项目上取得新进展，先后引进禹通实业、正发照明、浙圣万立五金等项目；总投资3亿元的生态农业科技园也已签约。新农村建设气魄大、进展快。红星垦殖场：充分利用企业集团原有资源和技术，引进投资8000万元的外资独资企业江西伟豪针织制衣有限公司；生猪养殖也有新发展。马圩镇：积极应对“6〃19”特大洪涝灾害，较好地维持了社会的和谐稳定；自来水厂、35千伏变电站等基础设施扎实推进。占圩镇：筹资180万元，集镇建设力度大、变化快、效果明显；积极引进在外能人返乡创业，新引进龙华风水工艺品等5个项目；镇卫生院条件好、设施全。王桥镇：以招商引资为突破口，大力开展乡情招商，引进建明服饰、正圣酒业等投资大、效益高的返乡创业企业。瑶圩乡:集镇建设保持优势，明德学校等教育基础设施有较大改善。红光垦殖场:小场实现大变样，集镇建设和场院建设推进较快，环境明显改变，还引进了久盛饰品等返乡创业企业。甘坑林场：交通基础设施有效改善，基本完成虎形山至慈眉“乡乡通”公路建设；大力发展丝瓜络等特色生态农业。黎圩镇：以跑项目、争资金为重点，争取到黎阳水库除险加固、敬老院等6个项目，争取资金880万元；新农村建设有特色；集镇建设规划合理、标准高。岗上积镇：采取商业运作模式，筹集资金3100万元，强力推进商业步行街建设；狠抓造林绿化“一大四小”工程，东临公路造林绿化品位高，成效好，成为全市乃至全省的样板。红亮垦殖场：场院建设有变化，红亮大道建设场面大、有气势；引进投资4000万元的祥力混凝土项目建设速度快，投产快。虎圩乡：造林绿化“一大四小”建设管护成效明显，苗木成活率较高；政府大院建设变化明显。杨桥殿镇：从盘活土地资源入手，完成3公里商住街建设，集镇建设体现大手笔。总的来说，各乡镇（场）工作都上了水平、上了台阶，都新上了一批项目，发展势头都比较好，令人振奋。按照这种势头发展下去，东乡就大有希望。

下面，我就贯彻落实中央和省委、市委会议精神，做好当前和“十二五”时期的工作，再强调几点意见。

一、认真贯彻中央和省市委的决策部署，认清形势，把握机遇，进一步坚定赶超发展的信心

市委二届十四次全会全面贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会议、省委全会精神，认真总结了“十一五”时期我市经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，科学分析了当前和今后一个时期全市经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措，全面部署了明年的各项工作。甘书记、张市长分别在会上作了重要讲话，在总结成绩和经验、分析机遇和挑战的基础上，就抓好“十二五”和明年经济社会发展工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。全县上下一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央和省市委会议精神上来，统一到中央和省市委对当前形势的科学判断上来，统一到中央和省市委的重大决策部署上来，全力加快东乡赶超发展。

过去的五年，是我县经济社会发展史上极不平凡、极不寻常的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，大力实施赶超型发展战略，解放思想，开拓进取，攻坚克难，奋力拼搏，实施了城市建设、基础设施建设、民生保障等一大批事关我县长远发展的大项目，办成了一大批多年来想办而没有条件办成的大事情，全面超额完成了“十一五”时期的各项目标任务，为推动我县在更高起点上实现赶超发展和全面建设小康东乡打下了坚实的基础。一是综合实力快速提升，呈现提速进位的良好态势。近几年，我县始终抓住经济建设这个核心，着力加快赶超步伐，提升发展质量，保持了一个较快的发展速度。全县GDP年均增长15%，五年翻了一番多；财政收入年均增长44%，五年翻了两番多，是全市首个突破10亿元的县区，进入全省20强；固定资产投资年均增长50%，五年翻了近三番。先后获得全国群众体育先进县、全省十大工业强县、全省工业崛起年度贡献奖、全省“一大四小”工作先进县、全市目标管理综合考评第一名等40多项荣誉。二是经济结构继续优化，实现发展质量的显著提高。按照提升一产、加快二产、加大三产的思路，着力调整优化产业结构。三次产业的比例优化为17:53:30，农业基础地位进一步巩固，产业化、规模化步伐加快；工业集约化程度逐步提高，工业主导型经济增长格局进一步凸显；物流、商贸等现代服务业发展渐入佳境，三产服务业在经济中的地位进一步提升。三是发展后劲显著增强，展现大干快上的强劲势头。始终坚持实施项目带动战略不动摇，狠抓项目，狠抓固定资产投资，先后引进以陶瓷产业、轻纺产业为亮点的120多个项目，引进资金突破80亿元，打造了发展亮点，增强了发展后劲。大力推进城市建设，先后投入90多亿元实施以行政中心、县城新区、新火车站为代表的90多项城市建设重点工程，县城面积和人口分别从2005年的11平方公里、10万人上升到19.8平方公里、18.5万人，城市化水平从31%上升到42.4%。坚持以工业化的理念谋划农业，先后实施以廖坊灌渠为亮点的40多个农业项目，总投资10多亿元。四是党的建设全面推进，夯实赶超发展的坚实基础。始终坚持把提高执政能力作为夯实基础、加快发展的根本保障，认真开展党员先进性教育、学习实践科学发展观活动，取得了一批重大的认识、制度和实践成果，县委领导经济社会发展的能力和水平进一步提高。加强党的基层组织建设，进一步优化各级领导班子结构，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。各级干部统揽全局、把握大局、驾驭复杂局面、应对突发事件的能力不断提高，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，成功战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和百年一遇的“6〃19”特大洪涝灾害，经受住了国际金融危机的严峻考验，渡过了改革发展稳定中一个又一个难关，保持了经济社会快速发展的喜人局面。五是改革攻坚有效突破，促进发展活力的大幅飚升。始终坚持把改革开放、和谐稳定作为夯实基础、赶超发展的前提条件。国有企业改革取得决定性胜利，采取“变现资产、财政兜底、核销债务”等方式筹集资金，先易后难，稳步推进，全面完成化肥厂、磷肥厂、糖厂等60余户国有工业企业改革，安置职工12000余人；同时顺利完成了50家国有非工业企业改革任务，安置职工4000余人，改制后企业焕发新的生机和活力。全面推进政府机构、财政管理体制和政务公开、行政审批制度改革，政府职能进一步转变，职责关系进一步理顺，运行机制进一步顺畅，发展活力进一步增强。六是人民生活不断改善，保持社会环境的和谐稳定。尽管这几年我县项目建设力度空前加大，征地拆迁量大面广，社会稳定压力日益增大。但我们始终坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，大力实施民生工程，全面完成和超额完成了上级下达的各项民生任务。每年安排教育、医疗、社保等民生支出均占全县支出的50%以上，人民群众得到更多实惠，幸福指数明显提升。进一步加大安全信访维稳工作力度，社会保持和谐稳定，全县呈现出“四无三明显”的良好局面，即无群体性事件、无重大安全事故、无重大刑事案件、无赴京非正常上访；打砸抢偷等刑事案件明显减少、社会治安明显好转、人民群众安全感明显增强。

可以说，“十一五”时期的五年，是我县发展理念大转变、发展模式大创新、发展质量大提高的五年；是我县发展瓶颈和改革开放实现重大突破的五年；是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多，全面建设小康社会取得决定性进展的五年，也是统筹兼顾、突出重点，着眼长远打基础卓有成效的五年。我县在改革发展中取得的丰硕成果为我们实现赶超发展奠定了坚实的物质基础。

回顾五年来的工作，我们深刻体会到，奋斗的历程充满艰辛，发生的变化影响深远，积累的经验弥足珍贵。一是必须始终坚持以解放思想为先导。只有坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，与时俱进，在科学分析县情、准确把握定位的基础上，确定符合东乡实际的发展路子，才能进一步加快经济社会发展的步伐。二是必须始终坚持以经济建设为中心。只有把经济发展上去了，县域整体综合实力增强了，我们才有能力解决事关群众生产生活的一些实际问题，才有办法解决前进道路上的各种矛盾和困难。三是必须始终坚持以改革开放为动力。只有坚持深化体制机制改革，转变政府职能，加强区域合作，扩大对外交流，优化发展环境，我们的发展才会更有动力，我们的经济才会富有活力。四是必须始终坚持以加强党建为保证。只有各级领导班子精诚合作，全县上下心往一处想，劲往一处使，形成强大合力，才能推动经济社会赶超发展。五是必须始终坚持以改善民生为根本。只有把群众的利益放在首位，努力解决群众普遍关心的热点难点问题，不断改善群众的生产生活条件，让人民群众共享改革发展的成果，我们的工作才会得到群众的拥护和支持。六是必须始终坚持以和谐稳定为前提。只有全力维护社会稳定，我们才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。这是“十一五”实践留给我们的深刻启示，也是我们在今后的工作中必须坚持的宝贵经验，更是我们乘势前进、开创“十二五”发展新局面最重要、最关键的支撑因素。

今后五年，是我县进入经济大发展、结构大调整、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期。我县既面临十分难得的历史机遇，又面临诸多新的严峻挑战，总体上机遇与挑战并存，机遇大于挑战。首先，要看到我县实现赶超发展面临的政策机遇前所未有。当前，我国正进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的战略机遇期，整体上经济发展的外部环境持续改善，国内需求进一步扩大，消费结构加快升级，经济发展方式加快转变，沿海产业转移趋势扩大。中央经济工作会议明确提出实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长、调结构、抑通胀作为今年经济工作的主要任务，大环境对我们加快发展十分有利。特别是“十一五”时期国家出台促进中部地区崛起战略、加快海西经济区发展、推进鄱阳湖生态经济区建设，引导各类投资更多地投向中部地区，这些意见规划，政策含金量高，涵盖范围广，时间跨度长，有利于我县多上项目，增强发展后劲，对推动赶超发展是一次千载难逢的历史机遇。其次，要看到我县多年来形成的特色产业和重大项目潜力蓄势待发。“十一五”期间，我县工业园区基础设施建设得到不断完善，初步形成渊山岗陶瓷产业园、东山科技园、大富返乡创业园和中国南方轻纺产业园“一区四园”，回音必东亚药业、荣成机械、博禄德电子、天沁丝绸、嘉佳陶瓷等一大批重大项目入驻东乡，为我县赶超发展注入持续强大动力；总投资30亿元的陶瓷产业、50亿元的轻纺产业、15亿元的精细化工产业园正在加快崛起，进一步壮大了我县的综合实力；五星级酒店、室内体育馆等城市建设重点工程如火如荼建设，将进一步做大做美做靓县城；杭长高铁抚州东站将于2013年建成通车，使我县的交通区位优势得到再次提升，这些都为我们加快赶超发展带来了新的良机。第三，要看到广大群众加快赶超发展的强烈愿望中蕴藏着无限动力。人民群众是历史的创造者。经过近几年的快速发展，县域经济实力不断提升，许多我们长期想办而没有办成的事情正在或即将变成现实。特别是教育、医疗、卫生、就业等惠民政策相继实施，一批事关群众切身利益的问题得到了较好解决，人民群众直接享受到了发展带来的实惠和成果，从而看到了希望、增强了信心，全县上下政通人和、心齐气顺、团结一心谋发展的局面日益巩固。

与此同时，我们也必须清醒地看到：我国经济平稳运行仍然面临复杂形势，经济复苏的基础还不稳固，国家宏观调控，受信贷、土地、节能减排等影响更加明显，通胀预期压力增大；周边地区你追我赶、竞相发展的态势逼人；与先进地区相比综合实力还不强、经济结构还不优、财政收支平衡压力大、干部群众收入还不够高等仍然是我们最大的县情。综合判断和分析形势，未来五年，将是我县赶超发展的爬坡期，转变发展方式的关键期，区域经济激烈竞争的比拼期，提升群众幸福指数、推进和谐社会建设的攻坚期。全县上下务必统一思想，坚定信心，确保在“十二五”时期有更大作为。

二、精心谋划“十二五”发展，突出重点，狠抓关键，奋力推进我县赶超发展步伐

县委关于全县“十二五”规划的建议，提出了我县“十二五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务，贯彻了科学发展观精神，符合中央和省市要求，切合东乡实际，是今后五年我县经济社会发展的重要指导性文件。实施好“十二五”规划，实现五年发展目标，必须始终坚持一个总体思路、牢牢把握五大重点。

“十二五”时期经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以融入鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设为契机，按照“对接长珠闽、融入大南昌、建设新东乡”的思路和建设“新型中等城市”的定位，着力做强工业、做大城市、做特农业、做优生态、做实民生，把东乡建设成为“现代工业新区、生态商贸名城、特色农业大县”，为全面建设小康东乡打下坚实基础。围绕这个总体目标，要牢牢抓住以下五大重点：

第一，要牢牢抓住赶超发展这个总目标。“赶超发展、提速进位、争创一流”是市委、市政府根据全市经济社会发展现状和未来趋势，提出的经济社会发展总体目标。它体现了科学发展观的要求，反映了时代特征，凸显了抚州特点，得到了全市干部群众的广泛认同。特别需要指出的是，去年，我县GDP、财政收入占全省的比重，均低于人口占全省的比重。为此，我们仍然要坚持赶超发展不动摇，不断做大经济总量，提升发展质量，确保高于全省平均速度增长，实现位次前移，为我县全面建设小康社会赢得主动、赢得优势、赢得先机，这是一项充满希望又非常艰巨的长期任务。“十二五”期末，我县要实现GDP180亿元，年均增长16%以上；财政收入30亿元，年均增长25%以上，在全省位次力争进入前十强，打造全省经济强县、全国工业名县。

第二，要牢牢抓住项目建设这个主抓手。近几年来，我县的经济之所以能快速发展、财政能大幅增长、后劲能不断增强、形象能不断提升，靠的就是坚持不懈地抓项目，全力以赴地推进项目建设。实践证明，项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷资金的有效载体，特别是像我们这样的经济欠发达县，抓住了项目就等于牵住了发展的“牛鼻子”，就能实现大发展、快发展。一要围绕政策争项目。要深入研究国家政策和投资导向，坚持大、中、小项目齐抓，经济、社会、生态项目并重，突出抓好水、电、路、城镇等重大基础设施建设项目，争取更多更好的大项目进入国家省市投资计划盘子，全力以赴谋求项目建设的实质性突破。到2015年全县固定资产投资达330亿元，5年累计达1057亿元，年均增长31%。二要立足优势抓招商。要把招商引资摆在更加突出的位置，充分发挥在观念、体制、服务等方面的优势，紧盯实力雄厚、特色鲜明、带动能力强的大企业、大集团上项目、引资金，以大项目带动大投入，以大投入培育大产业，以大产业推动大发展。要积极推进产业招商、链式招商，逐步实现招商选资。“十二五”期间，力争引进境内资金150亿元，引进5000万元以上项目200个，利用外资1.2亿美元。三要强化引导促创业。要充分利用我县在外务工和创业人员众多的优势，大力开展机关效能—创业服务年活动，采取在思想上“放”、在政策上“宽”、在措施上“硬”、在机制上“活”、在服务上“优”等举措，大力提升创业孵化基地档次，加大县财政、金融机构及小额创业贷款的扶持力度，重点吸引东乡在外成功人士返乡创业，引导本土民营经济发展壮大，努力在全县形成全民动员齐创业、铺天盖地上项目的良好局面。第三，要牢牢抓住新型工业化这个突破口。加快新型工业化发展，坚定不移地推进工业强县，是“十二五”期间我县必须始终坚持的战略重点。力争“十二五”期末，园区实现主营业务收入360亿元，年均增长30%；规模以上工业增加值70亿元，年均增长22%，综合实力进入全省工业园区10强，努力使我县省级变性淀粉产业基地向全国变性淀粉产业基地和全国生物能源基地迈进。一要以大集群培育大产业。强化经济工作集群化的理念，集中精力主攻“投资强度高、产出质量高、科技含量高、产业关联度高”的企业，以大项目带动大产业，靠大产业实现大跨越。围绕做大做强制药、化工、机电、轻纺、陶瓷五大支柱产业，制定产业规划，出台扶持政策，促进优化升级。通过引进战略投资者，加快企业兼并重组，培育一批核心竞争能力强、产业带动作用大，在全省乃至全国叫得响的知名品牌和龙头企业，着力打造5个超50亿元产值产业集群、培植20家以上税收超千万元骨干企业，进一步增强骨干企业对工业经济发展的带动力。二要以大手笔构建大平台。以“竞争力更强、集约度更高、承载力更大”为目标，坚持高起点定位、高标准规划、高水平建设、高效益产出，继续整合项目资金，下大力气不断完善园区基础设施，搭建工业发展平台；进一步探索和创新园区发展新模式，全力打造“一区五园”，即渊山岗陶瓷产业园和轻纺产业园、东山科技园、大富返乡创业园、浅水湾精细化工产业园，鼓励部分重点乡镇发展工业集中区建设，努力实现“三个转变”,即园区产业发展由松散向集聚转变；入园企业由自成体系向相互关联转变；入园项目由追求数量向注重质量转变，激发园区发展的动力和活力。三要以大服务催生大效益。继续对企业实行“一对一”帮扶、“保姆式”服务，引导企业按照“做大总量、培育品牌、集群发展”的方向，大力加快结构调整、延长产业链条、提高发展效益。建立优化环境长效机制，加大监督检查力度，依法严厉打击破坏投资环境的行为，严肃查处一批乱作为、慢作为、不作为的反面典型，努力营造优质高效的投资环境。

第四，要牢牢抓住新型城镇化这个主攻点。城镇化的过程就是经济社会现代化的过程。“十二五”期间，要顺应城镇化加速发展的大趋势，立足县情特点，创新发展模式，全力加快新型城镇化步伐。一要加大城区建设力度。“十二五”期间，重点是围绕“新型中等城市”发展定位，按照东西延伸、南北拓展的发展思路，坚持高起点、大手笔规划，高品位、快节奏建设，全力打造县城“四大新区”，即向北充实丰满城北行政新区，规划建设次行政中心，形成设施完善、功能齐全、时尚现代的城市新区；向东盘活磷肥厂、化肥厂、糖厂等改制国企土地，改变破旧面貌，形成新的商住区；向东南建设万亩佛岭生态风景区，打造城东南旅游休闲区；向南继续拓展渊山岗二期工业新区，实现园区、城区互动发展、同步推进。同时，不断完善老城区功能，分步推进硬化、亮化、美化改造，合理规划文化、娱乐、体育、休闲等活动设施。同时，加大财力投放，每年建设20个左右的城市建设重点工程，快速推进城市建设步伐，尽快形成城市规模效应和集聚效应，更好地带动和提升全县城镇化水平。二要加快集镇建设步伐。坚持以城带乡，以工促农，城乡互动，把乡镇作为城市的有机组成部分，逐步将县城的基础设施和服务功能向乡镇延伸，优先规划邓家乡、岗上积镇、杨桥殿镇、小璜镇、圩上桥等中心集镇建设，努力打造一批宜居、宜业、宜游的特色城镇。在小城镇建设中，要坚持“求精不求大”的原则，树立特色意识，加强城镇水、电、路、通讯等基础设施和学校、医院等配套设施建设，不断完善城镇服务功能。要突出抓好城镇“净化”、“绿化”和“亮化”，坚决整治“脏乱差”的问题。“十二五”期间，全力支持孝岗等乡镇向全国百强乡镇和全省十强乡镇目标迈进，从而形成支撑县域经济发展的重要增长点。三要提升城市管理水平。要创新城市管理思路，完善城市管理的体制和机制，积极开展省级文明城市创建活动。加快推进城市供水、燃气、防灾减灾工程，加强城镇水、电、讯等供应保障能力建设。本着便于管理、利于卫生、方便群众的原则，合理规划建设沙石、畜禽、农贸和物流仓储等各类专业市场。推进公交公司产权重组，优化公交线路调配，规范交通运输管理，加强公交站场、站台管理。加快发展商贸物流业，重点做大做强国际汽贸物流城；统筹推进房地产、金融、休闲娱乐、养老护理等现代服务业。大力推进园林城市、生态城镇建设，到“十二五”期末，使建成区绿化率达45%以上，绿地率达40%以上，县城人均绿地面积达12平方米，打造山水园林、宜业宜居、生态商贸名城。第五，要牢牢抓住统筹城乡这个着力点。坚持以城乡统筹总揽农村工作全局，全面贯彻落实中央一号文件精神，实现农村发展、农业增效、农民增收。一要提升农业产业化水平。要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设的机遇，按照强龙头、育基地、创品牌的发展思路，加大招商引资力度，重点做大做强生猪、蚕桑、木薯三大特色产业，加快膨胀产业规模，着力提高产业层次，提升“一乡（镇）一业、一村一品”发展水平。二要加强农村基础设施建设。要以新农村建设为抓手，科学编制村镇建设和村庄布点规划，引导各类涉农资金和项目集中整合，不断完善农村水、电、路、讯等基础设施。要围绕提高农业综合生产能力，继续打好农田水利建设攻坚战，高标准推进造林绿化“一大四小”工程，打造一批有特色的生态新村、幸福新村、旅游新村，进一步改善农民生产生活条件。三要加快推进农村社会事业。落实各项强农惠农政策，加强对农民工的职业技能培训，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民转移就业能力，更多地吸纳农村劳动力就业。要加快农业人口向城镇居民的转变，进一步深化户籍制度改革，放宽城镇户籍准入条件，逐步实行一元化的户籍制度，逐步推进居住条件、劳动就业、社会保障等相关配套制度改革，使进城农民“进得来、住得下、过得好”，成为安居乐业的城镇居民。

三、切实统筹做好各项工作，夯实基础，凝聚合力，为加快发展提供坚强的保障

实现“十二五”时期经济社会赶超发展，必须充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，最广泛地动员各方力量，最大限度地调动一切积极因素，统筹兼顾做好各项工作，为实现“十二五”规划目标提供坚强有力的保障。

第一，要全力构建社会和谐。保障和改善民生是发展的根本目的，也是强大动力。只有顺应广大人民群众过上更好生活的新期待，不断提高群众的幸福指数，才能赢得民心、汇集民智、凝聚民力。“十二五”时期，我们在追求经济发展的同时，要更好地解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续以实施民生工程为抓手，不断加大公共支出，努力解决就业、住房、医疗、社保、城乡居民收入等方面的问题，保障人民群众的基本需要，让广大群众更多更好地享受改革和发展成果。稳定是改革发展的基础和前提，各级干部要在抓好发展这个第一要务的同时，深入做好新形势下的群众工作，切实履行好维护稳定这个第一责任。发展有快有慢，有先有后，在发展的问题上，有主观原因，有客观原因；有历史原因，有现实原因。但是在稳定的问题上，只有主观，没有客观；只有现实，没有历史。你不能说今天出了事故，这是客观原因造成的。大家要时刻把维护稳定记在心上、抓在手上、落实在行动上，进一步加大安全维稳工作力度，坚决做到“五个确保”：确保不发生重大安全生产事故、确保不发生群众性事件、确保不发生赴京赴省集体访、确保不发生在全国全省有影响的恶性事件、确保不出负面新闻热点，为赶超发展营造和谐、安全、稳定的社会环境。

第二，要大力加强党的建设。实现“十二五”宏伟目标，关键在班子、核心在干部。我们要坚持以改革创新的精神大力加强党的建设，不断提高科学执政水平。一要深入开展创先争优活动。要以“三包为民”活动为突破口，进一步丰富创先争优活动内涵，做好群众的贴心人、解困人、引路人。要深怀爱民之心，多办惠民之事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。特别是春节将至，要把“三包为民”活动当成一次大走访、大慰问活动，下到基层去，下到老百姓家里去，下到群众最需要我们党员干部的地方去，把党的关怀和温暖送到群众的心坎上。要通过“三包为民”活动，让干部受到教育，作风得到转变；群众得到实惠，民生得到改善；社会保持稳定，经济得到发展。二要加强领导班子和干部队伍建设。一方面要建设好领导班子。要把建设学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，引导广大党员特别是党员领导干部终身学习、善于学习，提高境界，开阔眼界。要坚持打造“核心党委、高效政府”，切实提高各级领导班子的凝聚力、号召力和向心力，不断提升各级干部的执行力、操作力和破解难题的能力，充分发挥党组织的核心领导作用和党员干部的战斗堡垒作用。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断深化干部人事制度改革，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。另一方面要教育好干部队伍。新时期的基层班子和干部队伍，不乏知识、能力和开拓创新精神，缺的是血与火、生与死的考验，需要强化的是崇高的理想和坚定的信念。我们要用省委苏书记的“三个经常想一想”警示自己、勉励自己。即要经常想一想，组织委派你到一个地方工作，你的所作所为对不对得起组织，对不对得起当地百姓；要经常想一想，一事当前，你考虑的是个人得失，还是人民和事业的需要；要经常想一想，当你有一天离开现在的岗位后，当地的群众可能对你作出怎样的评价。真正做到政治可靠、能力突出、作风过硬、群众信任。三要不断强化党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革和制度创新力度，尽量使干部少犯错误或不犯错误，做到经济一路高歌、干部一路走好。春节快到了，在这里我再次强调，各级干部要严格执行中央和省市廉政建设的有关规定，严禁公权私用，坚决制止各种奢侈浪费行为，不疲于应酬，不沉溺玩乐。希望大家过上一个廉洁、祥和、幸福的春节。四要确保县乡换届期间工作积极推进。今年是换届之年，确保顺利换届，是全县的一件大事，如何做到换届和发展两不误，是摆在我们面前的严峻课题。各地各部门要确保一手交好2010年的帐，一手谋划好2011年的工作，切实加强与省市部门联系沟通，切实增强工作的前瞻性和主动性，为今年工作开好局、起好步。各级干部要正确面对换届工作，始终保持强烈的事业心和责任感，始终保持干事创业的蓬勃朝气和昂扬锐气，以良好的心态、潜心干事的精神面貌对待换届，以一流的工作实绩接受组织挑选，要把换届之年变成快马加鞭再争先之年、凝心聚力干事业之年、风清气正树形象之年、善谋实干创佳绩之年。

第三，要着力强化意识形态。胡锦涛总书记指出：“经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。”省委苏书记明确要求：要加强宣传思想文化阵地管理，深化对新形势下舆论传播特点的认识，提高舆论引导能力。特别是在互联网迅速发展的新形势下，我们各级领导干部要学习网络知识，了解网络特点，更加关注网络，善于运用网络，避其害、扬其利，提高对热点问题和突发事件“第一时间”反应能力，主动、科学、有效地引导网上舆论，牢牢掌握话语权。当前和今后一个时期，要重点加强十七届五中全会精神的宣传教育，进一步确立积极健康向上的主流思想意识，形成思想共识和行动合力。各级党组织要切实提高做新形势下意识形态工作的能力和水平，着力提高与媒体打交道的能力，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，为赶超发展营造良好的舆论氛围。

第四，要聚力改进干部作风。操作落实决定成败。“一打纲领比不上一个行动，坐而论道解决不了任何问题”。实现东乡赶超发展，必须以真抓实干、求真务实的作风作保障。全县各级干部尤其是领导干部，要始终保持昂扬向上、激情干事的精神状态，面对问题敢于纠正、面对困难敢于克服、面对竞争敢于争先，不达目的誓不罢休；要始终以全县发展大局为重，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上，坚持亲力亲为、一线工作，做到领导在一线指挥，干部在一线奋斗，问题在一线解决，成绩在一线创造，能力在一线提升，人才在一线发现；要牢固树立大局意识，凡是县委、县政府安排部署的工作，绝不允许找借口、搞变通、降标准，必须做到雷厉风行，掷地有声，快捷高效，说了算、定了干、马上办，按时限、按标准要求迅速落实。

同志们，回顾过去，我们在克服困难中砥砺奋进，取得了不平凡的业绩。展望未来，我们面临的形势依然严峻、任务非常繁重，但任何挑战都改变不了我们创造美好生活的坚定信念，任何困难都阻挡不住我们赶超发展的坚定步伐。雄关漫道，必当凯歌而上；风正潮涌，更需破浪前行。让我们团结一心、携手并进，以昂扬向上的斗志、勇于进取的胆识、不畏艰难的精神、务实创新的举措，为把我县建设成为“现代工业新区、生态商贸名城、特色农业大县”而努力奋斗！

第二篇：十二届五次全会讲话

顶点定位 科学谋划 扎实苦干 争当欠发达县科学发展排头兵

（2009年12月31日）

同志们：

这次全委会，是在全县发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议精神和省、市委决策部署，回顾总结2009年工作，研究部署明年和今后一个时期的工作，动员全县上下进一步解放思想、顶点定位、科学谋划、扎实苦干，争当欠发达县科学发展排头兵，努力开创经济社会发展新局面。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲五个问题。

一、争当科学发展排头兵，必须进一步认清形势，坚定跨越发展的信心和决心

今年以来，全县上下按照科学发展、跨越发展的总体要求，坚持以解放思想为先导，以经济建设为中心，以改革创新为动力，打破常规，干字当头，全力全速，只争朝夕，努力推进又好又快发展，经济社会呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好态势。

一是积极应对形势变化，抢抓重大发展机遇，科学发展的空间得到拓展。牢牢把握国家“扩内需、调结构、保增长”政策机遇，结合我县实际，提出了“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”和工业化、城市化双轮驱动的总体思路，形成了“五大板块”、“七大产业”的发展布局。济宁市化学工业经济技术开发区被市委、市政府列为全市重点发展的化工园区，“三规一评”工作基本完成，基础设施快速推进，民生煤化、阳光颜料、热电联供等一批重大项目开工建设。县经济开发区理顺了管理体制和运行机制，增强了自我发展、自求平衡的内生动力，产业规划和基础设施建设取得明显进展，新开工项目17个，续建项目3个，其中投资过亿元的项目9个，完成固定资产投资8.2亿元，产业集聚和项目承载能力得到增强。羊山古镇国际军事旅游度假区综合教育区、三十六计主题公园建设顺利，古镇开发一期工程顺利完成拆迁，被命名为国家级爱国主义教育、首批国家级国防教育示范基地，列入全国红色旅游经典线路。鲁西南商贸物流区规划已通过评审，正在编制五大项目总体规划，重点工程招商同步展开。“五大板块”、“七大产业”的规划建设，为全县发展增创了新优势，激发了新动力，拓展了新空间。

二是加速推进工业经济，项目建设实现新突破，跨越发展的框架初步拉开。坚持“工业立县”不动摇，积极破解发 展难题，全力推动经济提速，项目建设、招商引资、社会融资、企业改制等重点工作取得突破性进展。预计全年投资500万元以上在建工业项目96个，计划总投资52.7亿元，已完成投资18.7亿元。完成规模以上固定资产投资33亿元，规模以上工业销售收入、利税分别完成73亿元、8.8亿元，按可比口径均有较大幅度增长；实现国税地方级收入5686万元、地税地方级收入12393万元、地方财政收入2.2亿元，分别增长45.6％、26.7％、7％；农民人均纯收入6811元，增长13.6％；全社会消费品零售总额42.1亿元，增长14.5％；出口创汇1.9亿美元；实际利用县外国内资金17.1亿元，到位外资745万美元；争取扩大内需项目34个，总投资3.2亿元，实际到位资金1.5亿元。金源、金洲等投融资公司资产总额达31亿元，累计融资6.4亿元；4次银企对接会共签约资金14.6亿元，到位9.8亿元；各项贷款余额41.5亿元，比年初增加16.5亿元，新增存贷比达到97％，快速发展的条件逐步到位。

三是完善提升城市规划，重点工程加快推进，基础设施条件明显改善。按照“扬古城文化神韵、展现代城市理念、造运河和谐水乡”的总体要求，加快规划编制和道路、桥梁、公共设施建设，新老城区、政务中心、奎星湖、金水湖等重点片区控制性、修建性详规形成初步成果；商贸物流区总体规划、光善寺景区、诚信广场以及城市水系、城市供水、公 共交通、教育卫生等专项规划正在编制。建设改造城市道路14条、14.5公里，总投资1.1亿元；污水处理厂续建和再生水利用工程已竣工，垃圾处理厂、城东水厂、供水管网等重点工程正在加紧实施；总投资26.3亿元、总建筑面积150万平方米的9个片区开发项目，完成投资4.3亿元，开工59.8万平方米，竣工26万平方米。加大城市综合执法力度，实施了城市环境综合整治和“绿、亮、清”工程，新增绿化面积20万平方米，城市交通秩序和环境卫生明显改善，群众满意度和我县对外形象得到提升。

四是统筹城乡协调发展，农业效益稳步提高，新农村建设扎实推进。以促进农民增收为核心，以改善农村生产生活条件为重点，加快推进新农村建设。大蒜、棉花、瓜菜等主要农作物丰产丰收、效益明显。被确定为全省棉花经营服务体系建设试点县，食品安全示范区建设通过省级验收，“**大蒜”获得山东省著名商标、中国驰名商标，大蒜系列农产品标准体系被认定为山东省地方标准，地理标志被欧盟认可。实施“大蒜进超市、棉花进如意”工程，举办“2009中国（**）大蒜节”，促进了产品销售和市场开拓。完成了南水北调截污导流、农业综合开发、饮水安全工程以及道路、桥梁维修建设，新建改造农村公路70.3公里。积极推进新型农村社区建设，9个市级示范点、4个县级示范点建设顺利，建成面积5万平方米。

五是高度关注社会民生，大力发展各项事业，社会大局保持和谐稳定。就业、社保、扶贫济困工作力度加大，征地拆迁、企业改制过程中群众利益得到依法维护，就业、上学、看病、保障等民生压力逐步缓解。科技教育、文化卫生、计划生育等社会事业同步发展，教育教学质量稳步提升，被评为山东省教育科研先进县、艺术教育先进县。被中国传统文化促进会授予“中国诚信之乡”，成功举办了“首届中国（**）诚信文化节”。法治**、平安**建设扎实推进，开展了一系列打霸除恶专项行动，有力地震摄了犯罪，社会治安形势日趋好转。加强和改进群众工作，依法解决群众合理诉求，有效化解各类矛盾，信访总量逐步下降，群众满意度明显提升。

六是创新工作体制机制，推进干部作风转变，干事创业氛围日益浓厚。推行“四位一体”、“一岗三责”、会战指挥部领导体制和工作机制，形成了“县委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与”的工作推进新机制。完善督导考核、目标管理、轮岗交流等项制度，采取电视曝光、通报批评、黄牌警示、诫免谈话、停职停薪、专题培训等方式，加大了“懒政”、“怠政”治理力度；开展“优化服务年”活动，实行涉企收取“一费制”、项目建设全程帮办和并联审批等项制度，行政效能、办事效率显著提升，发展环境逐步优化，荣获中国最具投资价值县和最具发展潜力县称号。以理论武装、教育培训、实 践锻炼、班子建设、基层党建、反腐倡廉为抓手，党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设全面推进，全县上下心齐气顺、积极向上、奋发进取的氛围日益浓厚。

回顾今年的工作，我们深切地体会到,要把**的事情办好,必须牢牢把握以下几点：一是必须坚持以解放思想为先导，不断破除妨碍科学发展的思想障碍和观念束缚，完善发展思路和经济布局，调整目标和任务，靠解放思想开路，推进经济社会跨越发展；二是必须坚持以经济建设为中心，把加快经济发展特别是工业发展作为富民强县的第一要务，靠工业发展开路，带动城市、农村和各项社会事业发展；三是必须坚持以改革开放为动力，积极探索实践科学发展、跨越发展的新途径、新模式、新方法，靠改革开放开路，聚集要素、聚集人气、推动发展；四是必须坚持以改善民生为目的，让人民群众充分享受到发展带来的成果，全面调动全县上下的积极性和创造性，形成加快发展的强大合力。五是必须坚持以加强党的建设为保障，努力造就一支政治坚定、业务精通、大胆创新、廉洁勤政的党员干部队伍，为推进科学发展、跨越发展奠定坚实的组织基础。

6月1日，市委书记孙守刚同志视察**时指出，“**要把握机遇，激发内生动力，在困难县中后发崛起，成为加快发展的领头羊”。按照市委的要求，着眼于明年和今后一个时期的 发展，县委、县政府研究制定了“争当欠发达县科学发展排头兵”的发展定位和奋斗目标。这既是市委、市政府对**发展的重托，也是全县人民的殷切期望。经过一年的奋力拼搏，广大干部群众在实践中经受了锻炼，在发展中看到了希望，全县上下人心思干、人心思上的氛围日益浓厚，议发展、盼发展、快发展已是人心所向、大势所趋。我们有责任、有义务，团结带领全县人民励精图治、奋发图强，力争用较短的时间实现这一奋斗目标，不辜负组织信任和人民期望。

应当看到，当前加快发展我们面临一系列新的机遇和有利条件，实现**后发崛起、跨越赶超、争当欠发达县科学发展排头兵，不仅是必须的，也是完全可能的。从宏观环境看，应对国际金融危机一年来，中国经济走出了一条鲜明的“V”形反弹曲线，有效遏制了经济下滑态势，经济回升向好的趋势不断巩固。在国家扩内需、保增长的政策驱动下，过去我们多年跑不下来的项目批下来了，多年要不到的资金争取到位了，盼了多年做不了的事情变成了现实，特别是成为省级财政直管县，将逐步壮大我县的可用财力。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确指出，明年将继续完善应对危机的一揽子政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是启动消费力度将明显加大，有利于进一步扩大国内需求；积极稳妥推进城镇 化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手，发挥好城市对农村的辐射带动作用。从这个角度讲，我们作为经济欠发达县，正处于加快建设的有利时期、处于干事创业的大好时期。从微观环境看，包括济徐高速在内的3条过境高速公路、铁路专线、港口码头、内河航道、国道省道的规划建设，将极大地改善道路交通等基础设施条件，我县对外开放、借力发展、参与区域一体化进程有了更多的机会；随着“五大板块”、“七大产业”规划建设，我们承接产业转移、提升产业结构、扩大经济总量有了坚实的基础平台。同时，我们还要清醒地看到，**虽然处于工业化、城市化的起步阶段，发展相对滞后，但滞后既是差距，又是发展的潜力。这些充分说明，当前和今后一个时期，我们面临的宏观环境、政策环境、区位优势和社会基础都会越来越好，实施加快发展、跨越发展的条件已经逐步具备。我们一定要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，再接再厉，乘势而上，努力推进经济社会又好又快发展。

二、争当科学发展排头兵，必须进一步解放思想，激活发展内生动力

无数实践证明，科学发展、跨越发展必须从解放思想开始。争当科学发展排头兵，也必须进一步以解放思想为先导，不断创新发展思维、增强发展活力、提升发展层次。放眼全局，在发展的眼界、魄力、标准上进一步体现思想解放。今年以来，我们通过开展解放思想大讨论、重大课题大调研和解放思想“三学三创”、“为什么、为了谁”等主题教育，组织领导骨干赴浙江、江苏和我市的先进县市区参观学习，谋求发展的眼界明显宽了、思路明显活了、步子明显快了。但必须清醒地看到，与长兴、灌南、沭阳等地的后发崛起、跨越发展相比，我们的速度、层次、力度、后劲还有较大差距，发展的眼光、胆识、魄力、标准还需进一步提升。学习他们的成功经验，我们在实施各项工程、推进各项工作上，都要有国际化的眼光、前瞻性的思维和非凡的魄力，绝不能满足于纵比有进步，横比过得去，办事低标准。思维层次要更高一些，眼界要更宽一些，魄力要更大一些，努力走出一条欠发达县科学发展的成功之路。

立足市场，在树立现代经营理念、创新运作方式上进一步体现思想解放。今年以来，我们围绕解放思想 “换脑子”，围绕提升规划“上层次”，围绕市场化运作“找法子”，依托丰富资源、独特产业和后发优势，抢抓国家“扩内需、保增长”和国内外产业转移的重大机遇，在争取项目资金、推进招商引资、创新融资手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，资金、人才、管理等等，仍严重制约着我们的发展。尤其在发展的起步阶段，投资是拉动经济增长最有力、最现 实的力量，有投入才有产出，有大投入才有大产出。面对大开发、大建设资金不足的现状，一定要面向市场找出路，综合运用现代经济手段和金融工具，通过市场经营和资本运作来实现资金的供求平衡。要以整合“四资”（资金、资本、资源、资产）为重点，加快投融资平台建设，进一步拓宽思路、规范提升、扩大成果，在更大范围内对接国际国内资本市场，聚集更多的资金拉动经济社会发展。

发展提速，在推进改革创新、完善体制机制上进一步体现思想解放。今年以来，我们更多地做了一些打基础、增后劲、管长远的工作。要实现更高层次、更快速度的发展，必须更加注重发挥体制机制的保障作用，变以行政驱动为主为以体制机制保障为主，切实推进重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制。要以开展“环境优化年”活动为抓手，大力推行服务承诺、限时办结、政务公开、全程帮办等行之有效的制度，加快行政效能电子监察系统建设，建立规范、高效、科学的行政管理和监察体制。要以深入开展“法制建设年”活动为抓手，着力推进社会管理制度改革，努力把经济生活和社会管理纳入法制化轨道，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。要深化国有企业产权制度和管理制度改革，推进资产重组和资本经营，建立和完善现代企业制度。要深化农村经营体制改革和经济组织创新，进一步促进土地资源合理配置和充分利用，促进适度规模经营和现代农业发展。要以改善民生、促进和谐为重点，深化就业、保障、文化、教育、卫生等各个领域的改革，让人民群众共享改革发展的成果。

激发活力，在增强责任意识、调动主观能动性上进一步体现思想解放。今年以来,我们围绕造就一支“讲政治、懂经济、敢创新、操守正”的干部队伍，坚持在学习中提高干部、在开放中培善干部、在实践中锻炼干部，通过完善干部管理机制、创新督导检查手段、治理“懒政”“怠政”行为、加大考核奖惩力度，初步形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，干部队伍的责任意识、作为意识有所增强。但实事求是地讲，很多干部还没有实现“要我干”到“我要干”、“要我提高”到“我要提高”的转变。长兴县曾经累倒7名乡镇党委书记，他们的任务之重、压力之大远在我们之上。走进长兴，我们才亲身感受到了他们拼搏进取、忘我工作的精神状态，这种强烈的发展意识和事业心、责任感，正是他们干事创业的动力之源，也正是有了这种拼搏与奉献，才换来他们今天的成就与辉煌。切实担负起**科学发展、跨越发展的历史重任，全县广大党员干部要以强烈的事业心和责任感，以自强不息、不甘落后的坚定信念，以科学发展、后发快进的执着追求，最大限度地发掘自身潜能、激发内生动力。

三、争当科学发展排头兵，必须进一步突出经济这个中 心，推进经济加速发展

围绕“争当科学发展排头兵”这一奋斗目标，明年经济工作的总体要求是：坚持“一条路子”、突出“三个重点”、突破“五大板块”、实施“百项工程”、落实“六项措施”，确保全力全速，大干快上，争当欠发达县科学发展的排头兵。主要预期目标是：国内生产总值增长13％，固定资产投资增长30％，国税、地税收入增长30％，地方财政收入增长25％，出口创汇1.9亿美元，城镇居民人均可支配收入增长14％，农民人均纯收入增长6％。着重抓好以下五个方面：

（一）突出重大项目落地，加快推进“工业强县”进程。大项目、大企业既是跨越发展的物质支撑，又是外树形象、内强信心的关键因素。要把发展大工业、重抓大项目作为今后一个时期经济工作的首要任务，集中精力快速突破。2010年，化学工业园区至少要突破3个、县经济开发区至少要突破1个10亿元以上的大项目，各乡镇至少突破1个亿元以上的大项目。一要围绕加快建设抓大项目。重点抓好民生煤化、阳光颜料、热电联供、肖云寺煤矿、融音管业、环宇彩印、西一精达电器、中菱电梯、如意工业园、**国际大酒店、化工园区综合服务楼等一批重点产业和基础项目，实施攻坚会战，加快建设进度，力促早日投产达效。二要围绕主导产业抓大项目。加快“七大产业”规划编制和实施，培植壮大煤电化工、机电制造、轻工食品、纺织服装等重点产业，形 成一批支柱产业和骨干企业集团。引进大型生物医药、高档食品加工企业入驻食品工业园，加大对民生煤化、如意纺织、金曼克电气、金曼达电工等生产规模大、科技含量高、核心竞争能力强的骨干企业扶持力度，形成带动产业集聚发展的龙头。鼓励中小企业通过建立专业化分工协作关系和产业技术联盟，为大企业、大项目配套。落实《**县鼓励工业企业进区入园的规定》，鼓励在城企业退城进园、乡镇企业离乡进园，促使产业聚集发展，形成产业竞争优势。三要围绕结构调整抓大项目。以低碳经济、循环经济为主攻方向，大力发展新能源、新材料、新医药等节能环保产业，努力培植新的增长点。对符合国家新兴产业政策的企业，降低享受优惠政策门槛，积极引进扶持。出台限制政策，提高准入门槛，限制小水泥厂、小洗煤厂、小棉纺厂、小铸造厂等技术含量低、规模小、产能过剩项目的发展。四要主攻招商引资抓大项目。深入开展“招商引资年”活动，瞄准世界500强企业、知名跨国公司和国字号大企业、大集团，深入研究企业的投资意向，研究我们的资源条件，力求信息对称，促进有效对接，提高吸引力和成功率。五要强化组织推动抓大项目。落实各级党政主要领导抓大项目第一责任人的责任，实行“一个项目、一个领导牵头、一个班子服务”，加强组织协调和跟踪督导，对符合国家产业政策、符合我县产业规划的重大项目，各级各部门都要给予大力支持配合，尤其在服务上要 一路绿灯。要围绕服务大项目建设，加速工业园区的道路、供电、港口等公共基础设施建设，提升各个产业园区的项目承载能力。

（二）突出功能形象提升，加快推进现代化城市建设。按照“扬古城文化神韵、展现代城市理念、造运河和谐水乡”的要求，打造“诚信之源、蒜都水乡”这一名片，以彰显**厚重的历史文化积淀和现代生态城市风格。要构筑“大城建”格局，继续深化城市总体规划，加快修编各类专项规划，高起点做好重点地段、重点工程的修建性规划，力求做到规划全覆盖。要严格按照规划推进四大工程。一是新城开发工程。启动新城区骨干路网、重点片区和重大工程，加快青年路、光明路、南外环和济徐高速**连接线建设，推进行政中心、**国际大酒店、新一中、新医院等重点工程建设，拉开新城区整体框架。二是老城改造工程。以光善寺景区规划建设为重点，加快主要街道、重要地块、重要节点的整治改造，打造一批城市亮点，迅速刷新整体形象。三是精品打造工程。要以建精品城市的意识抓规划、搞建设、建景观。规划起点要高、眼界要宽、环境要美，注重城市景观的整体效果和建筑造型、色彩、风格的多样化，精心设计，精心施工，建造富有特色的建筑精品。加快城市公交、环卫、水厂、垃圾处理厂等基础设施建设，实施城市水系、城市灯光和“大树进城”工程，改造建设图书馆、博物馆，完善城市功能，提高 城市品位。四是管理提升工程。加强城市规划、建设、管理与执法的协调配合，构建“上下协调、指挥畅通、管理高效、服务优良”的管理新格局，全面提高城市管理水平。规范建筑市场各方主体行为，重点加强项目招投标和施工管理，强化硬性约束，以管理促精品。

（三）突出增强经济活力，加快资源要素集聚。加快发展必须以扩大开放为突破口，在更高层次上、更大范围内整合资源，集聚更多的资金、技术、人才等生产要素。一是全力争取项目资金。加大政策研究力度，重点研究金融、土地、环保、税收、财政等政策措施，建立全县争取和落实中央和省市扩大内需、促进增长的政策协调机制，加大政策资金和项目争取力度。二是推进政银企合作常态化。加快“金融生态县”建设，完善社会信用体系，优化金融业生存发展的外部环境。建立贷款投放激励机制和竞争机制，形成经济金融良性互动共赢的格局。三是努力扩大融资规模。金源、金洲、城建等投融资公司要在取得初步成效的基础上，进一步充实资本总量，健全管理机制，拓宽融资渠道，扩大融资规模，提高经营收益。要推进城市经营运作，坚持政府对土地供应的集中统一管理，科学合理安排土地供应计划。落实统一地价政策，规范土地收购行为，实行刚性收购、适量储备、涵养土地级差。全面实行土地招标、拍卖和挂牌交易，实现土地收益最大化。四是加快企业改制重组。按照“活产权、转 机制、变身份、增效益”的总体要求，通过破产改制、股权置换、资产并购等有效方式，力争2010年基本完成县属国有企业改制，盘活存量资产，壮大企业规模。

（四）突出产业结构升级，加快发展现代服务业。现代服务业发展水平是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。要充分发挥特色优势，整合现有资源，加快实施规模集聚、要素重组和产业升级，使服务业成为我县经济新的增长极。一是围绕商贸物流，做大做强生产性服务业。完成鲁西南商贸物流区规划编制，争取纳入省、市“十二五规划”。启动建设南店子物流中心、金桥物流港等重点项目建设，推进国际大蒜商贸城升级改造。加快配套设施和信息平台建设，构建功能完备、运作高效的现代化物流体系。二是发展旅游服务业。完成羊山古镇国际军事旅游度假区“五项工程”建设，景区一期工程对游客开放。编辑出版《**历史文化系列丛书》，逐步恢复光善寺、山阳书院等重点文化古迹。三是改造提升传统服务业。大力发展文化娱乐、休闲健身、餐饮服务业，加快发展连锁经营、电子商务等新型商贸流通业态，形成吃、住、行、游、购、娱一体化服务格局，提高综合服务质量，争取纳入全省服务业发展重点县。

（五）突出统筹城乡发展，加快推进新农村建设。坚持以工业化理念发展现代农业，努力走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展道路。一是提升农业产业化经营 水平。培植壮大一批竞争力、带动力较强的农业产业化龙头企业，以多种利益联结方式带动基地和农户发展。加快农产品地理标志和著名品牌、驰名商标的推广应用，建立现代农业示范区（化雨）、循环农业示范区（马庙）和生态农业示范区（羊山），推进农产品质量安全示范区建设，不断提高农产品标准化、国际化、品牌化水平。二是拓宽农民增收渠道。加快农村劳动力输出，使工资性收入、经营性收入逐步成为农民增收的重要来源。大力发展高效养殖业，培植一批生态型、规模化畜禽、水产养殖基地。引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。三是完善农业基础设施。建立供电供水、防洪排涝、生态保护体系，推进土地治理、河道整修、危桥改造等项目建设，完成北大溜河道治理工程、农村饮水安全城东水厂建设，加快汶金线南延、南谢线改建和乡村公路改造建设，实现城乡公共交通一体化。四是推进新型农村社区建设。统一规划、合理布局小城镇和新型农村社区，修编完善镇村总体规划和重点社区详细规划，每个乡镇都要依托乡镇驻地，至少建设1处新型农村社区。逐步健全县乡村三位一体的生产、生活资料服务网络，实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。

四、争当科学发展排头兵，必须进一步统筹各项发展，实现社会全面进步

认真落实科学发展观，在加快经济发展的同时，更加注重推进各项事业协调发展。

（一）高度关注民生。实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。加大“双零家庭”等困难群体就业援助力度，鼓励大学生到基层、农村和中小企业就业创业。规范完善城乡低保制度，继续加强重大疫病防控体系建设，积极推进医药卫生“五项”改革。积极推进新型农村养老保险，下大气力争取列入国家级新型农村养老保险试点县。

（二）完善社会管理。深入开展“法制建设年”活动，坚持以打开路、打防并举，推进打霸除恶专项整治和集中行动向纵深发展。要加快“法治政府”建设，着力提高依法行政、依法管理的水平。各级领导干部要带头学法、懂法、用法，带头守法、护法，防止“以言代法”、“以权代法”、“以权压法”的现象，自觉做依法行政的表率。加强干部队伍法律知识培训，不断提高遵法守法意识和依法办事的能力。深入开展法制宣传和教育活动，增强全民法制意识和法治观念。要在加强社会管理的同时，突出抓好部门单位的内部管理，针对人事管理、工程管理、资金管理等薄弱环节，进一步健全制度，堵塞漏洞。

（三）发展社会事业。树立大文化、大产业、大发展的理念，充分整合和发掘传统文化，锻造“诚信文化”之魂。广泛开展文明行业、文明窗口、文明机关、文明村镇和文明校园等创建活动，在全社会倡导和形成知荣辱、讲诚信、树正气、促和谐的良好风尚。继续加大教育、卫生、文化、体育等投入，推进各项社会事业全面发展。坚持教育优先发展不动摇，进一步整合教育资源，强化职业教育，促进各类教育协调发展。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。

五、争当科学发展排头兵，必须进一步加强党的领导，提供坚强组织保障

面对跨越发展的艰巨任务，必须进一步加强党的领导，以深入开展“组织建设年”活动为抓手，不断增强各级党组织和广大党员干部的决策力、执行力、战斗力、凝聚力和公信力，为推进科学发展、跨越发展提供坚强组织保证。

（一）着力增强领导干部的决策力。各级领导班子和领导干部的眼界、思维、思路，决定着一个地方的发展进程，必须以宽阔的视野观察形势、以科学的思维把握规律、以创新的意识寻求突破、以开拓的精神推动发展。要增强学习的紧迫感、危机感，少花一点时间应酬，多用一点时间学习，多掌握一些抓发展的本领，多增加一些抓落实的能力，着力在资本经营、项目运作、工程管理、城市建设等方面提升专业知识水平和业务操作能力。要善于决策，更要敢于决策，重大问题和关键时刻，要头脑清醒、思维敏捷、果断决策，牢牢把握做好工作的主动权。

（二）着力增强干部队伍的执行力。执行力决定发展的成效，决定事业的成败。加快科学发展，必须在提升各级党员干部的执行力上狠下功夫。要围绕目标任务，瞄准更高标准，充分发挥主观能动性，争取更大的作为。落实“干字当头、全力全速、只争朝夕”的要求，提倡发扬“五加

二、白加黑”的精神，抓好每一天，干好每一件。改进指导工作的方式方法，推行“一线”工作法，实行“点对点”解决问题的方式，把各项工作落实到位。坚持正确的选人用人导向，落实干部选拔任用“一报告、两评议”制度，注重在工作一线考察和选拔干部。强化激励约束机制，重用实干者，鼓励创业者，保护失误者，鞭挞落后者，惩治腐败者。突出经济工作，完善考核指标，改进考核办法，确保目标考核体现科学发展观的要求，体现跨越发展的追求，体现求真务实的精神，充分调动各个方面的积极性、创造性。

（三）着力增强基层组织的战斗力。着眼于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、提高基层组织和党员干部的战斗力，落实书记抓党建目标责任制，将基层党建各项任务进行分解，实行量化考核、责任追究。深入开展“三级联创”、“城乡联建”、“十百千”创建活动，积极探索村党支部书记跨村任职、县直和乡镇机关党员干部下派任职。扩大“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔支部书记的覆盖面。完善村干部激励保障机制，加大村级活动场所建设和管理的 力度。加强机关党组织建设，提高机关党务工作者的政治素质和业务能力。加大基层组织建设创新力度，把基层党建探索积累的先进经验、创新成果运用到实践上、落实到工作中。

（四）着力增强各级班子的凝聚力。团结出凝聚力，团结出战斗力。**有今天的大好形势，是各级班子团结一心、共同奋斗的结果。要完成明年和今后一个时期的各项任务目标，更需要全县上下特别是各级领导班子的团结协作、共同努力。县委一班人要做团结实干的表率，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用；各级班子要从维护**大局出发，进一步加强团结，密切协作，求大同，存小异，相互谅解，相互补台，切实做到干事业一条心、做工作一股劲、谋发展一盘棋，依靠集体的力量和智慧，开创各项工作新局面。

（五）着力增强党员干部的公信力。推进**科学发展，我们所担负的责任重大，任务艰巨。党员干部特别是各级领导干部，务必勤政廉政、立党为公、执政为民。当干部就必须选择奉献，这是领导干部践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的必然追求。县委一班人要树立正确的人生观、价值观和荣辱观，以奉献吃苦为荣，以自我牺牲为荣，以清廉守纪为荣，培养高尚的道德情操和充满感召力的人格力量。要加强各级干部的监督管理、民主评议、述职述廉等项制度，健全领导干部的权力监督和制约机制，加大惩治腐败的力度，努力做清正廉洁的表率，以党风带政风促民风，促进全社会良好风气的进一步形成。

同志们，实现**的科学发展、跨越发展，是时代的呼唤，是人民的期盼。全县各级干部要牢记历史使命，坚定必胜信心。只要我们齐心协力，开拓进取，就一定能创造**发展的奇迹，开创**更加美好的未来。

第三篇：十二届七次全会讲话

勇于担当抓落实 鼓足干劲促发展

——在市委十二届七次全体会议上的讲话

韩 冬 炎

（2015年7月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委常委扩大会议精神，听取重点承标部门目标任务完成情况和各县区重点工作推进情况汇报，总结上半年重点工作，部署下半年工作任务，动员全市上下学先进、找差距，鼓干劲、促发展。刚才，培元同志通报了各县（市）区2015年半年初评结果和2014县（市）区、承标部门综合考评结果，排名靠前的要自加压力、自我超越，排名靠后的要对照先进、比学赶超。孙珅同志对下半年工作进行了具体部署，结合多年对工业发展的思考和实践提出了产业建设的思路、目标和措施，符合我市实际，我完全同意，希望各县区、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个问题。

一、对照先进，查找差距，增强推动发展的责任感和紧迫感

年初以来，全市上下深入贯彻省委和市委工作部署，抢抓机遇谋发展，敢于担当推改革，千方百计强产业，真心实意惠民生，各项工作都有了新的发展和 进步。

（一）经济发展稳中有升。上半年，全市地区生产总值实现439亿元，同比增长5.3%；全社会固定资产投资完成207.8亿元，增长3.1%；规模以上工业增加值实现101.5亿元，增长4.1%；公共财政预算收入完成36.6亿元，同比下降5.9%；社会消费品零售总额实现261.9亿元，增长10.1%。突出表现为：县域工业保持快速增长势头。县属工业增加值同比增长17.3%，高于全市工业增加值13.2个百分点。九县（市）全部实现正增长，其中甘南、拜泉、克山、克东四县增幅超过29%，最高的甘南县增长57.8%。食品产业继续领跑。食品工业增加值同比增长14.6%，占全市工业增加值的43.8%，拉动作用明显。飞鹤乳业、光明乳业、北方恒阳、普邦明胶、禹王大豆等企业贡献较大。

（二）各项改革持续深化。把深化改革作为破解发展瓶颈的突破口，全市共梳理各项改革任务98项，通过逐项分解、分工督办、统筹推进，各项改革取得了阶段性成效，特别是农村各项改革向纵深发展。农业社会化服务体系创新实现了“两中心”、“三平台”全覆盖。甘南县在利用社会资本与农业服务对接上进行了成功实践。经营主体创新又有新发展，入社农户和耕地分别超过总量的90%。克山县整合合作社、依安县服务合作社的经验值得借鉴推广。农村金融改革继续 深化，上半年共为新型农业经营主体贷款165.9亿元，同比增长37.4%；“四权抵押”贷款30.1亿元，同比增长10.6%。依安象屿农业物产融资助农和引领带动能力不断增强，克山融资担保平台作用发挥较好。粮食购销企业改革加快推进，全市确定开展股份合作企业达到35户，预计新增仓储能力200万吨，全市总库容达到1435万吨，为有效解决储粮安全和错时销售问题、增加农民收入打下了良好基础。讷河、克山、甘南等地在股份制合作上迈出了坚实步伐。职业教育改革不断推进办学模式和体制机制创新，成为我省唯一一个“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点市”，继讷河之后，富裕、龙江县成为第二批“全国农村职成教育示范县”。水利改革形成了“政府主导、部门组织、乡镇配合”的工作机制，以产权制度、投融资体制、管理体制、经营机制为核心的各项改革扎实推进。甘南、富裕、泰来在这方面走在了前列。

（三）项目建设扎实推进。抢抓系列机遇，加大招商力度，全力推进产业项目建设。全市推进固定资产投资5000万元以上产业项目222个，目前开复工156个，完成投资61.9亿元。铁锋、讷河、建华、富拉尔基重点推进项目数量多；甘南、讷河、拜泉、泰来、龙沙新开工项目多；克东、泰来、依安和甘南2012年以来纳税企业户数多、贡献大。国奥三生农业示范农 庄、奥地利AST奥悦旅游综合体、齐扎公路沿线旅游项目、嘉一香食品、飞鹤乳清粉、多恋饮品、中盐高端天然苏打水以及克山、拜泉、富裕规模牧场等项目加快建设。甘南县采取工业地产方式建设园区为快速集群引进项目奠定了坚实基础。

（四）城镇体系建设不断完善。坚持从百姓最关心的问题入手，不断提升规划、建设和管理水平，城镇体系建设扎实推进。在规划上，各级规划先行和规划执行意识明显增强，也更加注重各类规划间的相互衔接，9县（市）城乡总体规划已编制完成。在建设上，市县两级更加注重建设品位和品质，更加重视基础设施配套。高铁新站、公路客运枢纽、居然之家、万达广场等重点项目建设进展顺利，有的已经运营，有的即将投入使用；全市256个“三供两治”、市政道路等公共基础设施建设项目已完成投资近40%；全市计划改造棚户区68个地段3.2万户，其中市区37个地段2.56万户将采取商品房回购、货币化补偿、异地或原地新建等多种方式推进，预计年底前1.6万户迁入新居；讷河、龙江、依安、泰来等县（市）新城建设初具规模。在管理上，四级网络作用发挥较好，各县区综合执法体系初步形成。龙沙区建立信息平台实行网格化管理，讷河、富裕等县通过智慧城市建设提升了城乡管理精细化信息化水平。制定了三年行动计划，以“1+5”文明 带建设为重点，扎实有序推进美丽乡村建设。克东县发挥乡村两级的积极性，集中财力办大事；富裕县注重发挥“第一书记”的带头引领作用；梅里斯区在改造建设中很好地融入了民族特色。

（五）民生服务不断加强。以办好30件民生实事为牵动，加大政策倾斜和公共资源建设投入，突出强化便民服务，促进了民生改善和社会和谐。加大简政放权力度，全市共梳理行政权力5961项，精简行政权力2402项，精简率为40.3%。四级政务服务体系发挥了很好的服务作用，村便民服务站延伸到屯，全部实行了代办制。新增5个城市示范社区已建成，10个农村示范社区建成7个。龙江县构建“4+1”责任体系试点示范引领效果较好；富裕县政务服务中心行政审批事项进驻率、行政审批办结率、公共资源交易中心进场交易率均达到100%；龙沙区以“e服务·新乡愁”为主题，代表我省申报创建全国社区治理和服务创新实验区，已成功通过评审。

（六）个性化工作有新亮点。各县（市）区以发展质量效益型农业为目标，加大种植结构调整力度，加快绿色食品产业发展。种植结构不断优化。全市新增高效农作物面积221万亩，主要作物实现“两减四增”（玉米、大豆减少，水稻、马铃薯、杂粮杂豆、蔬菜增加）。讷河市高效作物种植面积达到168万亩，龙 江县新增高效玉米种植面积34万亩，泰来县当年实施“旱改水”12万亩。绿色有机食品产业发展新模式推广初见成效。围绕种、储、销“三个环节”，扎实推进农业物联网、现代化智能仓储、电子商务“三个关键”，取得了积极进展。在种的环节，国家级原料基地发展到1106万亩，加强投入品管理，实施了“三减两增”计划，落实农业联网监测点64个，从源头上提高了基地生产标准。泰来、克东试点工作进展顺利，依安县在前期农业示范园区建设基础上积累了有益经验。在储的环节，富裕、甘南、泰来、克东、龙沙、建华、碾子山等地都通过招商引资建设了智能仓储项目。在销的环节，成立了全市绿色（有机）食品电子商务协会，组建了鹤乡人绿色（有机）食品推广服务中心，与京东商城合作建设了京东齐齐哈尔绿色食品网上商城，在富裕、讷河、克山、龙江、泰来建设了京东县级服务中心。拜泉县鸿翔亨利米业网上销售火爆，单价高、销量大；克山县电子商务创业园投入使用，规模迅速壮大；建华区瑞盛食品建设的“粮身定制”网馆独具特色。区域性、特色化的全市高端绿色有机食品网络营销平台正在筹建中，建成后可把我市优质特色农产品快速集合打入高端市场。

（七）党的建设全面推进。“三严三实”专题教育深入推进，注重“三严三实”制度化建设，促进专题教 育的规范化、具体化、长效化。基层组织建设深入推进，开展了软弱涣散基层党组织整顿工作，全市共倒排确定软弱涣散村党组织193个、社区党组织22个，逐个建立整顿工作台账，对症下药，因病施治。干部队伍管理监督深入推进，构建推行各级领导班子“4+1”责任体系，推进“三化”考评机制从县区向乡镇延伸覆盖，切实解决乡镇工作不主动、责任不明确、考核不规范的问题，调动了各级干部精气神。反腐倡廉建设深入推进，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，出台了《关于落实党风廉政建设主体责任相关重点工作的具体实施意见》，加大了案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势。

从各条战线看，分管领导和各部门都能够围绕市委市政府中心工作和目标任务想实策、出实招、求实效。综合部门注重综合协调、上下衔接，服务全局能力不断提升。市发改委围绕重点项目跟踪服务，积极向上争取项目和资金支持；市商务局建设了招商管理平台，实现了全市招商信息资源共享，布局优化、效能提升；市国资委积极推进厂办大集体改革试点工作，为全省积累了有益经验；市农委、粮食局、水务局在农村改革方面进行了大胆尝试，一些领域改革走在了全省全国前列。经济部门注重经济运行监测和指导服务，助推经济发展力度明显加大。市财政局、国地两 税加强财源建设和税收收入，取得实效。管理部门注重创新服务举措，维护经济社会秩序，保驾护航作用显著增强。市公安局、信访局妥善处置各类群体性事件，全力维护社会稳定；市安监局强化安全生产责任落实，安全事故指标同比大幅下降；市监察局强化执法监督和效能监察，进一步优化了全市经济发展环境；市环保局优化服务、强化治理，较好完成了节能减排指标任务。服务部门注重创优环境、服务群众，社会更加和谐稳定。市规划局采取“三个率先”降低项目报建门槛，增强规划服务意识，提高了规划行政审批效能；市住建局全力争取国开行贷款，积极探索购买商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶颈；市城管局继续加大违建拆除力度，城市面貌不断改善；市人社局在全省率先推出就业技能培训市场化改革，城镇就业率不断提高；市民政局、卫计委启动居家养老服务试点，积极探索医养结合，助推了养老和医疗产业发展；市工商局推进工商登记制度改革，全力服务各类市场主体发展；市教育局在争取“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点市”工作方面做出了很大贡献；市民宗局在做好本职工作的同时，积极开展招商引资，成功引进了格林水世界等项目。等等，其他部门围绕各自职能也都进行了不同程度的创新和改革，各项工作都有新进展。

二、抢抓机遇，鼓足干劲，推动经济社会更好更快发展

推动我市经济持续健康发展，既要充分看到当下的良好态势，又要积极应对面临的困难和问题，更要牢牢抓住难得的重大机遇，因势利导，趋利避害，知难而进，乘势而上。要在持续向好中坚定信心。近年来，全市上下按照既定的发展思路、方向、目标、任务，坚定不移、持之以恒抓推进落实，特别是通过深入推行“三化”考评机制，调动了各级谋发展、促发展的积极性、主动性，重点工作实现新突破，整体工作迈上新台阶，尤其是县（市）域经济持续快速发展，在去年全省综合排名比2010年平均上升9位的基础上，继续保持稳中有进的良好势头，今年上半年我市规模以上工业增加值和社会消费品零售总额增幅排名全省第二，公共财政预算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。当前，受大环境的不利影响特别是面对东北地区经济下行的持续压力，我市经济发展依然存在一些困难和问题。重点产业项目数量和质量均有下降。从数量上看，目前全市重点产业项目222个，比去年减少72个。从质量上看，固定资产投资及年计划投资分别比去年减少239.6亿元和146.3亿元；项目规模普遍偏小，5亿元以上项目24个，10亿元以上项目7个，20亿元以上项目只有万达城市综合体；电子 信息、新材料、新能源、新医药、节能环保等战略性新兴产业项目不多，绿色食品项目只有35个，比去年减少20个。装备制造业持续下滑。市场需求不足，企业增长乏力，装备工业增加值同比下降12.4%，装备企业产能释放量普遍不足1/2，有的不足1/10，有的配套企业已处于停产半停产状态。生产要素指标下降。受企业景气指数持续走低影响，全市规上工业用电量下降6.5%，用气量下降28.8%，铁路货物发送量同比下降52.1%。主要经济指标低于预期。公共财政预算收入负增长，比去年同期降低28.4个百分点；GDP、固定资产投资增长速度分别低于目标1.2和6.9个百分点；房地产开发完成投资同比下降27.1%。这反映出全市经济仍在低位上艰难运行，而且不确定、不稳定因素较多，短期内整体复苏的迹象尚不明显。要在抢抓机遇中担当作为。加快发展我们既有历史基础，更有现实机遇。国家实施新一轮老工业基地调整改造、推进新型城镇化战略、两大平原现代农业综合配套改革试验和全省打造“龙江陆海丝绸之路经济带”等系列政策效应加速显现，休闲旅游、医疗保健等新兴消费需求和发达地区产业转移带来的发展空间巨大，特别是信息技术和互联网应用飞速发展，又给我们带来二次进入市场的重大机遇。尤其是总书记和李克强总理高度重视东北老工业基地振兴，作出了新指示，提出了新要求，我们要认真贯彻落实总书记在东北调研时关于“着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生”的讲话精神和省委工作部署，突出抓好以下几项重点工作。

（一）产业项目要大上快上。必须把项目建设牢牢抓在手上，多上项目、快上项目、上大项目。一方面，要坚持既定发展方向目标不动摇，重点围绕装备制造、绿色（有机）食品、商贸物流、高新技术（IT）“四大产业”，加快推进重点产业项目建设，确保项目按期开工、加快建设、早日投产；另一方面，要树立新思维新理念，探索建园区搞招商上项目的新方式新方法。要认真学习借鉴甘南县采取工业物业方式建设园区，快速引进项目的创新做法，全面提升县（市）区园区建设水平和招商实效，加快引进类似华夏幸福基金这样的工业地产商，采取委托经营方式，由企业在划定区域内进行规划、建设、招商、运营和管理，打造产业新城，让中介进入工业主战场，把园区招商运营交给市场主办，实现政府主导招商向企业主导招商转变，变过去单个引进项目为集群式引进。

（二）工业要加快转型升级。要深入研究落实国家支持东北振兴35条和我省促经济稳增长65条等系列政策措施，加快推进工业经济转型升级。一是盘活存量资产。要坚持用存量换增量，依托现有土地、厂 房、设备等有形资产和人才、技术等无形资产，采取转让、出租、拍卖、入股等方式集合引进战略投资者，用老资产生成新项目；围绕玉米、畜禽等丰富的农产品资源，用农牧资源催生一二三产相融合的产业项目，加快提升绿色有机精深加工水平。二是推进股权多元化。弱化债权思想，强化股权思维，加强企业与资本市场对接。鼓励上下游关联的企业相互参股，发展混合所有制经济；支持帮助中小企业加快在创业板、新三板、Q板、E板上市；通过引进风投公司扶持抚育企业发展壮大；积极争取建立股权交易中心，为企业搭建服务平台；建立重点产业发展基金，发挥财政资金杠杆作用撬动引导企业发展。三是主动承接产业转移。紧紧抓住产业结构调整升级和优化区域发展格局两大重点，瞄准像东莞、昆山等因户籍制度改革带来的劳动力成本上升，公共资源支出增加，产业挤出效应明显的区域；像河北这样的钢铁产业产能相对过剩，而对我市却是产业补充的区域；像北京等特大城市调整城市功能，疏解外放相关产业的区域，主动寻求合作，承接相关产业。要盯住联络全国各地大的商会协会，把一批有产业转移和布局调整意愿的会员企业引进来；盯住引进像富士康这样的龙头企业，把一批中小配套企业带进来。四是实施创新驱动。支持一重、齐轨等企业引进先进技术设备、实施技术改造升级，推进技术创新，打造竞争新优势；注重发展新材料、新能源、信息技术等战略性新兴产业，推进产品创新，用新产品引领新消费、抢占新市场；深入推行现代企业制度，推进制度化与信息化的有机融合，全面提升企业规范化、科学化管理水平。五是用好相关政策。要借助国家大力推动老工业基地调整改造的政策机遇，积极借鉴齐重数控实施搬迁改造的做法，有效利用搬迁置换土地的开发收益，支持推动城区老工业区和黑化等老工业企业整体搬迁。

（三）农业要通过“互联网+”快速提质增效。“互联网+”时代使互联网成为推动经济发展的重要引擎，成为推动大众创业、万众创新的主要动力，落实“互联网+”行动，我们的发力点应该放在农业这个最大的优势和潜力上，通过“互联网+”这个活跃的平台与农业这个不活跃的产业有机融合，让天然好资源、好产品迈向高端市场，进入高端人群，真正回归其价值属性、市场属性，并提升全民的市场意识、商品意识、创业意识、竞争意识，进而推动创业创新、促进结构调整、加速经济社会发展。我市推进互联网+绿色有机食品产业，关键是要抓住网络营销平台、仓储和基地三个重点，并使之成为有机联结的完整链条，核心是打造好具有我市地域生态特色的绿色有机食品网络营销平台。这个平台通过引进知名大型电商企业并由其主导，市县政府参与，吸引龙头企业、合作社、风投、银行、小微电商等入股建立，平台所筹资金，一是做宣传、搞营销，二是与各级担保平台结合用好国开行、农发行资金建仓储、改基地，并通过订单的方式与仓储和基地建立起利益联结，而仓储、基地的建设主体又可以入股平台建设，并且为电商提供保质保真保量的产品，最终形成平台带动基地、仓储建设，基地、仓储保障平台运行的良性互动。网络营销平台集中销售经各级政府监管检测的每斤5元、10元以上的保质保真的绿色、有机食品，所售产品经政府严格筛选并限定底价，防止无序价格竞争。我们的发展目标是，用3—5年时间，把全市3500万亩耕地中的1/5来发展绿色有机食品，按产量50亿斤、平均每斤10元计算，可实现收入500亿元，其余4/5耕地仍按常规方法种植，可收入300亿元，两者合计800亿元，与目前不到400亿元的收入相比实现翻番，最终实现平台上市。

下半年，各县区和各相关部门要围绕“种、储、销”三个关键环节，及早谋划，及早动手，把各项工作抓实抓细，为推进互联网+绿色有机食品产业打牢基础。在种（养）的环节，要建立种养标准和绿色有机食品检测体系，农委要及早做系统准备，围绕这个标准引导和组织好基地生产，严控要素投入，特别要抓好“三减两增”和有机肥公司发育壮大，保证从源头上生产出 好产品。在储的环节，仓储是带有机管种植的重要节点，县（市）区政府要搭好台、服好务，通过定指标、签订单等方式，组织电商与仓储企业对接好，仓储企业可为多个电商提供货源，实现相互间的良性互动。在销的环节，要对高端产品细化分类，参考市场定价，确定出哪些是5元以上的，哪些是10元以上的，哪些是价格更高的，本地区要统一价格，不能乱要价，搅乱市场，真正体现物有所值。在今年的绿博会上，要吸收部分成型的电商进入展台，给他们提供充分的展示空间，不仅会上展，会后也要拿出一定区域搞好持续展示和网上营销，办成永不落幕的绿博会。同时，全市各相关部门要围绕新模式发展进一步优化服务，加大扶持，形成工作合力。宣传部门要搞好策划，用好传统媒体和新兴媒体广泛深入宣传我们的新模式、新平台、好生态、好产品；组织、考评部门要加强对互联网+绿色有机食品产业的考评，年底就要对绿色有机食品网络营销平台建设情况进行考核，明年开始要对县区的绿色有机食品种植基地改造和电商网上交易量等情况进行考核。为此，各县区从现在开始就要着手研究产品订单问题、基地改造问题，否则就很容易错过一个生产周期；财政、商务部门要加大财政扶持力度，尽快出台我市支持电商发展的政策意见；人社、教育部门要加大电商知识培训，降低人才创业门 槛，推动大众创业、万众创新。

（四）改善民生要与经济发展良性互动。抓民生也是抓发展，抓发展又能促进民生改善。要坚持民生为本的理念，实现改善民生与促进经济社会发展共赢。一方面，要围绕群众对居家养老、医疗保健、文体休闲等方面的社会需求，大力发展旅游、养老、商贸、物流等相关服务行业，促进三产升级，培育形成新的经济增长点；另一方面，要抓好棚户区改造、“三供两治”、美丽乡村建设等基础性惠民工程，加大民生建设资金投入，既拉动投资又带动相关产业，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

（五）发展环境要持续优化。近年来，我市在优化发展环境方面做了大量工作，取得了一些效果，但问题依然不少，比如：不作为、慢作为、乱作为的问题，乱执法、乱收费、滥罚款的问题，生冷横硬、吃拿卡要、推诿扯皮的问题，不听招呼、不守制度、不讲诚信的问题，等等，虽然发生在个别单位和个别公职人员身上，但却反映出一些地方和部门履行主体责任、监督责任不到位，一些干部违规行政，甚至失职渎职，这样的事如果不严肃处理和严厉打击，势必会带来恶劣影响。优化发展环境，必须动真的、来实的，就是让那些破坏发展环境的人付出应有的代价。各地、各部门要严格贯彻执行省委、省政府《关于进一步优 化全省发展环境的意见》，认真查找问题，深入剖析原因，特别是要在严肃追责上研究办法，出台措施，强力整改。在提高行政审批效能、优化服务环境方面，重点是继续精简审批事项，凡是能减的必须减掉；在规范行政执法收费、优化执法环境方面，重点是解决多头执法、重复执法的问题；在整顿规范市场秩序、优化竞争环境方面，重点是解决办事流程多、办理时限长、收费标准高等问题；在严格规范司法行为、优化司法环境方面，重点是解决执法办案不作为、乱作为、不担当的现象，特别是对经济领域违背公平、涉黑问题要坚决打击；在从严约束管理干部、优化从政环境方面，重点是治理庸政、懒政、怠政现象，解决为官不为、为官乱为的问题，尤其要严厉查处公务人员特别是领导干部扰乱经济秩序和插手工程问题；在强化守信践诺监管、优化诚信环境方面，重点是对政府违约问题加大整治力度，畅通企业诉求渠道，维护企业合法权益。要在落实工作责任、强化整治措施、加强规范化建设的同时，进一步加大典型案件查处力度，发现一起查处一起，用重拳打造最优的发展环境。

推进重点任务，推动经济发展，关键要振奋精神、勇于担当、狠抓落实。要结合“三严三实”专题教育的深入开展，持续推进作风转变，用制度化举措调动起广大干部干事创业激情。一要激发干劲。当前，符合 市情实际的工作思路和推进机制更加完善，发展又有优势、有机遇、有潜力，目标就在前方，我们要始终保持干事创业的激情和昂扬向上的斗志。特别是要通过这次考评，既要找到差距和不足，又要看到下步发展的希望和努力方向，达到亮一亮、提个醒、促一促的目的。前一时期，一些部门和县（市）区的领导班子基本配齐了，大家要尽快进入角色，抓好分工负责和协同推进，做给群众看，领着群众干，调动起一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二要勇于担当。发展慢的原因有很多，既有客观因素也有主观原因，其中一个重要的原因就是有些干部的事业心不强，特别是各项规定约束更严格了以后，竟成为有些干部不定事、不干事的借口和托辞，工作推着干、遇事绕着走，不想事、不定事，这就是不敢担当，就是怕担责任。当前，发展进入新常态，时间就是金钱，速度就是效益，没有一股时不我待的争先意识，没有一种舍我其谁的担当精神，再好的机遇都要溜走，再好的优势都会丧失。作为领导干部，无论正职还是副职，都要勇于担当，在其位谋其政，最重要的一点就是要敢于拍板，敢于定事，认准了对发展有益、对群众有利的事就坚定去干，这其中要弄清楚程序和结果的辩证关系，就法律和规则讲，程序固然很重要，要严格按程序办，而就发展需要来说，更要有目标和结 果的意识，程序对了没有结果也不行。因此，有时就要考虑结果是否可预期，如果是可预期的，经集体会商就可以适当突破程序，如一些项目在施工时就要考虑季节因素，如果墨守成规就要错过最佳时机，贻误发展，特殊时候就得采取一些突破常规的做法。在这方面，各级党委、政府要旗帜鲜明地为干部撑腰打气，如对“会办”的事项出了问题或差错，要区别情况给予适当免责，不能让干事创业者伤心失望，让袖手旁观者幸灾乐祸。三要完善考评。推行“三化”考评机制向乡镇延伸和建立“4+1”责任体系，目的是确保各项工作科学、规范、高效运行，也为领导干部转变作风提供制度约束，各地要认真学习借鉴龙江县的做法，不断调整优化指标体系，创新考评方法，扩大考评范围，更好地加强干部管理，有效调动各级干部的干事创业积极性，保证权力在规范的制度制约下运行。四要兑现奖惩。要强化考评制度的执行力度，充分发挥考评的激励、竞争、约束作用。年末要根据考评结果，严格按照年初定下的指标兑现奖惩，特别是针对考评不达标的县（市）区和部门，该调整的干部要坚决调整。要认真落实中央和省委要求，从制度入手真正解决干部“能下”问题，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整，包括各级后备干部也 要实行动态管理，干不好也得及时调整，不能一劳永逸，真正形成能上能下的用人机制。

5月19日省里下发了《2015市地经济社会发展主要责任指标考核评价办法》，对市地进行差异化考评，考评体系由共性指标、个性指标和扣分项目三部分构成。相关市级领导、各部门和县区要高度重视，认真研究指标体系和考评办法，对照任务指标结合上半年工作完成情况查找差距，分析原因，细化措施，做到下达的任务必保完成，能快增长的要快增长，全力争取在年终考评上取得好位次。这次会议还印发了《下半年重点工作任务及责任分工》，责任领导和部门要认真按照要求抓好落实。

同志们，一年已经过去大半，完成全年任务时间紧、压力大，我们一定要增强信心，抢抓机遇，鼓足干劲，勇于担当，真抓实干，为全面完成各项目标任务，推动全市经济社会持续健康发展做出更大贡献！

第四篇：十八届六次全会心得体会

【导语】总书记在十八届中央纪委六次全会上,深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争形势,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，以下是关于中纪委十八届六次全会学习心得体会，供大家参考!

【篇1】十八届六次全会心得体会

总书记在党的十八届中央纪委六次全会上的讲话中指出反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢。减少腐败存量、遏制腐败增量，重构政治生态的工作艰巨繁重。由此看来，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢思想上的防火墙尤为重要。

筑牢思想上的防火墙首先要有自律意识，就是善恶分明、公私分明，增强自我约束，管得住心中的猛虎。人皆有七情六欲，贪欲是人心中的猛虎，也是不少党员干部被腐蚀的主要突破口。不少党员干部觉得拿手中的公权办些私事、利己事无可厚非，然而蠹众而木折，隙大而墙坏，腐败思想就从这些方面趁虚而入，生根发芽。一心可丧邦，一心可兴邦，只在公私之间尔，越是善恶不分、公私混淆、界限模糊的人，越容易被腐蚀渗透。对于错综复杂的社会现象，我们要保持高度的敏锐性和观察力，只有分得清善恶、辨得出真伪，自觉将贪欲关进笼子里，才能提高拒腐防变的能力，练就金刚不坏之身。分得清善恶真伪，不求一己之私利，就不会被轻易腐化;有坚定的理想信念和追求，坚持大公无私、公私分明，就不会轻易被糖衣炮弹所蛀蚀;有刚性的原则和约束，先公后私、公而忘私，就不会轻易触碰心中的那根弦。不因蝇头小利而短视，不被权钱财物所诱惑，不为声色犬马所困扰，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起考验，才是一个共产党员思想上最大的避雷针和防火墙。

筑牢思想上的防火墙其次要有自省意识，就是见贤思齐，见不贤而内自省。对金钱贪易为金钱奴，对美色贪易为美色困，对权势贪易为权力囚，古今中外不少鲜活的事例殷鉴不远，有多少人因为贪欲锒铛入狱，又有多少人因为贪婪身败名裂，由此可见，贪欲危害极大。对此，我们应有清醒的认识并且吾日三省吾身，常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉加强党性修养，不断增强抵御各种诱惑的警觉性。明昌坤有言：世情宜淡，立志贵刚。刚则欲不能出，淡则欲念不起;孔子云不义而富且贵，于我如浮云。壁立千仞，无欲则刚。只有胸怀坦荡、无欲无求，将富贵视为浮云，对名利等闲视之，才能不为贪欲所害。唐代诗人白居易说：今我何其德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘。封建官吏尚能如此自省，我们更应感到惭愧，不断勉励和鞭策自己，始终以先进为榜样，以贪官为警戒，日日为心灵除草、时时给灵魂除锈，在与先进模范的对比参照中自愧、自励，在思考腐化堕落分子的凄惨结局中自察、自省。

筑牢思想上的防火墙还要有自警意识，就是手莫伸，伸手必被捉。在零容忍惩治腐败的高压态势下，腐败分子将毫无立锥之地。因此，党员干部必须要提高自警意识，对手中之权心存敬畏，不要心存侥幸。权力如同达摩克利斯之剑，悬在每个人的头顶，你享受它带来的权威和利益的同时，也避免不了它所带来的风险。只有正确对待权力、谨慎使用权力，才能将达摩克利斯之剑握在手中，为人民谋福利。毛泽东同志曾说：我们的权力是谁给的?是人民给的。权为民所用，利为民所谋。我们应始终警醒：权力是人民赋予的，是用来为人民谋福利的，如果我们不敬畏手中的权力、善用手中的权力，也必将受到权力的惩罚。行使权力，就要严格遵守党纪国法，切实做到公私分明、克己奉公，秉公用权、谨慎用权。不虑于微，始成大患;不防于小，终亏大德。滥用权力，无视党纪国法，必将堕入腐败的深渊。善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力，才是对权力行使的正确态度;把权力关进制度的笼子，给权力套上紧箍咒，才是对权力运行的最好注解。

【篇2】十八届六次全会心得体会

蠹众而木折，隙大而墙坏。全面从严治党是协调推进四个全面战略布局、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。从严肃查处***、令计划等人严重违纪违法案件，到严明党的政治纪律、夯实管党治党责任;从持之以恒落实中央八项规定精神和狠抓惩治四风问题，到强化党内监督、发挥巡视利剑作用;从修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，到创新体制机制、扎牢制度笼子，我们党用行动向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。在党中央铁腕反腐高压之下，我们看到管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到着力解决，不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。共产党的干部又回来了，正风反腐的强劲态势激浊扬清，不仅净化了政治生态，凝聚了党心民心，也改变了广大党员的精神面貌，增强了人民群众对党的信心和信任。同时也要清醒看到，冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。从近年来查处的案件和巡视发现的问题来看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败活动减少了但并没有绝迹，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，不敢腐的氛围总体形成了但不能腐、不想腐的体制机制还没有完全建立起来。

营造政治上的绿水青山任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。事实充分证明，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。打铁还需自身硬是我们党的庄严承诺，全面从严治党是对人民立下的军令状。我们坚信，以总书记的重要讲话精神为指引，全党上下齐心协力，人民群众鼎力支持，坚持旗帜鲜明的政治立场，保持坚如磐石的政治定力，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。开局之年，按照总书记的要求，全面从严治党要重点把握好五点：一是尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通;二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底，要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为;三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大国际追逃追赃力度;四是推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果;五是标本兼治，净化政治生态，各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立明规矩、破潜规则。

认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，进一步锤炼全面从严治党的坚强意志，砥砺共产党人的党性品格和担当精神，是全党的重要政治任务。广东各级党组织和广大共产党员要对反腐败斗争保持四个足够自信，要紧密联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，坚持党的领导，全面从严治党，深化标本兼治，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

第五篇：十七届六次全会公告

十七届六中全会的精神

1月12日下午，省纪委召开常委（扩大）会议，传达中央纪委十七届六次全会精神。省委常委、省纪委书记郭永平主持会议并讲话。

郭永平说，胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。贺国强同志向全会所作的工作报告，紧紧围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这个主线，明确了2011年反腐倡廉工作的总体思路和目标任务。我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。要通过学习，进一步把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和第十七届中央纪委第六次全会精神上来。

郭永平强调，要结合陕西的实际和反腐倡廉工作的实际，认真贯彻落实好全会部署的各项任务，特别是要把握好以下几个重点：一是要深刻理解当前中央对反腐倡廉工作形势的判断和论述，提高对加强党风廉政建设和反腐败斗争重要意义的认识。二是要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。三是要按照中央纪委关于反腐倡廉建设三个方面长期基础性工作和四个方面重点任务的要求，严明党的政治纪律，加强监督检查，认真查处和解决好人民群众反映强烈的腐败问题，特别是解决好发生在人民群众身边的腐败问题，为经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。

郭永平要求，要在迅速传达中央纪委全会精神的同时，加紧做好即将召开的省纪委十一届六次全会各项筹备工作，配合做好目标责任考核，统筹安排，扎实实施，确保各项工作有条不紊地推进。