在县委十二届二次全会暨全县经济工作会上的讲话

第一篇：在县委十二届二次全会暨全县经济工作会上的讲话

在县委十二届二次全会 暨全县经济工作会上的讲话

武新亮

（2012年2月13日）

同志们：

刚才，王书记的重要讲话，回顾总结了2011年工作，深刻分析了当前的形势，提出了做好2012年工作的总体要求。大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2011年经济社会发展情况和2012年经济工作具体部署以及推进工作措施，讲三方面意见。

一、2011年经济社会发展情况

2011年，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，按照市三次党代会和县十二次党代会的总体部署，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，全面落实“三五”发展战略，认真实施“十二五”规划，解放思想、转变作风、狠抓落实，较好的完成了年初确定的各项目标任务，圆满实现了“十二五”的良好开局。主要体现在八个方面：

（一）经济总量持续攀升，综合实力有力提升。全年完成生产总值29.95亿元，同比增长16.1%；财政总收入4.12亿元，增长29.9%；一般预算收入1.93亿元，增长41.3%；全社会固定资产投资20.8亿元，增长42.3%；规模以上工业增加值6.58 1 亿元，增长55.4%；社会消费品零售总额12.79亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入14936元，增长17.4%；农民人均纯收入3527元，增长21.5%。全年各项主要指标均超计划或超市考核指标。

（二）项目建设势头强劲，招商引资再掀高潮。扎实推进省市重点项目，实施省市重点项目23个，总投资108.94亿元，年度计划投资31.29亿元，开工率100%，完成投资33.06亿元。大力实施县乡产业化项目，新建和续建县乡产业化项目82个，其中：一产项目40个，二产项目10个，三产项目32个，总投资109.57亿元，年度计划投资27.78亿元，完成投资22.9亿元。积极开展招商引资活动，先后参加了第十五届东西部合作与投资贸易洽谈会、第二届五台山国际文化旅游月招商引资成果会、第六届中博会，共签约项目13个，签约资金89亿元。

（三）“三农”工作扎实推进，特色产业惠农富民。继续落实各项强农惠农政策，出台了九项强农惠农奖补政策，投入600多万元扶持设施农业、经济林种植、标准化养殖、农机具购置等。大力发展设施农业，建成温室大棚1626亩,占市定任务的101%。新发展经济林3.5万亩，完成集体林权制度改革勘界确权183.25万亩。加快发展规模养殖业，新建标准化肉牛养殖小区3个，肉驴养殖小区3个，投资150多万元建成4个绵羊人工输精站，改良羊5600只。全县畜牧业总收入4.7亿元，人均畜牧业收入1163元，占农民人均纯收入的三分之一。扶持壮大农副产品加工业，农产品“513”龙头企业销售收入7700万元，五台山沙棘制品有限公司销售收入2104万元，创外汇13.6万美元。加快 2 推进新农村建设，投资2162万元在新发展的27个重点推进村实施了“四化四改”和“五个一”工程，投资650万元在13个村实施了整村推进。扶贫开发力度加大，减少贫困人口1.2万人。全县粮食总产量达2.256亿斤，再获丰收。

（四）工业经济平稳运行，产业体系逐步形成。以优势资源为依托，“煤铁铝镁电”五大支柱产业不断壮大。煤炭产业，同华、天和煤业建矿工作有序推进，完成投资19.8亿元。铁选产业，生产精铁粉70万吨，金宇矿业投资1亿元的50万吨球团烧结项目建成试产。铝土产业，天和铝土矿生产规模扩大，年产铝土矿178.8万吨。镁产业，云海镁业投资1.17亿元，完成了技改，镁合金产量达到3.94万吨。风电产业，华能峨岭风电场已完成立项，电力线路可研已通过评审并上报国家电网。化工产业，五台山化工有限公司投资3000万元进行了检修技改，2011年11月复产，生产尿素1.5万吨。全县规模以上工业企业实现产值18.8亿元，同比增长56.8%。

（五）旅游产业蓬勃兴起，旅游龙头日益彰显。以打造“五个五台山”为龙头，扩大世遗品牌效应，努力构建全县大旅游格局。五台山风景区被确定为全省转型综改试验区旅游领域的第一个重大标杆项目，旅游国际化迈出了坚实步伐。五台山旅游服务基地14个项目完工并组织了验收。五台山游客服务中心和全国风景区第一座电动汽车充换电站建成。投资100亿元的五台山提升工程全面启动。中心区道路改造工程全面铺开。五台山国际度假酒店主体建成。五台山清水河环境治理与生态建设工程完成前期准备工作，即将开工建设。“印象五台山”大型情境体验剧项 3 目正式签约启动。《核心景区二期房屋征收补偿安置办法》已上报省住建厅。五台山上市融资有序推进。隆重举办了五台山第二届国际文化旅游月和纪念徐向前元帅诞辰110周年暨徐向前元帅纪念馆揭牌仪式，编制了《驼梁生态风景区旅游发展规划》和《阎锡山西汇别墅花园景区规划》，全面启动了桃花界、太子城、石花洞等旅游景区规划编制工作，全县大旅游格局建设步伐明显加快。全年共接待国内外游客432.5万人次，实现旅游总收入30.1亿元。

（六）城乡建设统筹推进，县城建设步伐加快。坚持“大县城”和“小城镇”发展战略，加快特色城镇化建设，城乡基础设施、生态建设、环境面貌都有新变化，城乡一体化进程扎实推进。总投资6亿元的新城区一期工程，已建成38幢楼宇和5条街道，并配套水暖电气基础设施。投资6000万元建设了县城体育健身广场、新城区文化广场、文昌山森林公园、唐家湾水库湿地公园等。投资5300万元完成新城区集中供热扩容工程，新增供热面积16.8万平方米。投资1120万元新铺设污水管网0.98公里，污水处理率达到96%以上。投资200万元实施城市绿化工程，城区绿化面积新增4.97万平方米，城区绿化覆盖率达到22.33%。忻阜高速东冶连接线和高架桥于10月建成通车，县城东环线古城至东马段国庆节通车，五盂高速正有序推进。垃圾无害化处理场、天然气入户工程加快推进。全面整修了县委政府机关大院，加大了环卫工作力度，实施了亮化美化工程，市容市貌明显改观，城市品位进一步提升。节能减排指标控制在市定目标以内，县城二级以上天数达到364天,其中一级天数111天。加 4 强城乡生态绿化，完成五台山清水河流域荒山造林2万亩，国家补贴造林8000亩，封山育林9000亩，交通沿线荒山造林6000亩，忻阜高速通道绿化57.5公里。

（七）民生工程扎实推进，社会事业繁荣进步。

民生工程扎实推进。农村新的“五个全覆盖”按期保质完成。完成311村1145公里街巷硬化。建成27个农村便民店和改造150个农家店。建成农家书屋404个、流动图书库200个、农村健身场地40个。对职业中学2068名学生实行了免学费。新型农村社会养老保险适龄居民参保率达92%，4.1万农村老年人按55元/月的标准领到养老金，发放率100%。县政府承诺的十件实事全部兑现。投资1500万元建成新区8轨制小学；投资2392万元打通了东环线古城至东马段绕城公路；投资2400万元完成了经济适用住房建设，投资8800万元的廉租住房正在按进度推进；投资5300万元实施了新城区集中供热扩容工程；投资1.6亿元完成了涉及3个乡镇22个村1131户2800人扶贫移民；投资4481万元解决了8.5万人、1.03万头大畜饮水安全问题；为全县90%以上的农村居民建立健康档案27.84万份，建档率96%，为65岁以上农民免费体检，体检率95%；完成了90个自然村广播电视全覆盖工程和县广播电视综合大楼主体建设；投资1260万元建成新城区文化广场；投资400万元建设了唐家湾水库湿地公园。此外，及时把省委、省政府的“暖心煤”发放到了86559户低收入农户手中，确保了困难农户温暖过冬。在财政刚性支出压力大、财政供给人员多、历史遗留问题也较多的情况下，完成了事业单位绩效工资改革，启动了城乡居民社会 5 养老保险工作。

社会事业繁荣进步。县城机关幼儿园、东冶实验小学附属幼儿园安全改造工程全部完成；中考、职校对口升学均名列全市第三，高考二本以上达线335人，应届达线突破百人大关，达到105人,县财政拿出153万元重奖了教育功臣。医药卫生体制综合改革任务全面完成，19个乡镇卫生院、11所社区卫生服务站、430个村卫生室实施了国家基本药物制度；新型农村合作医疗进一步完善，参合率达到99.64%，共为2.01万人次住院患者报销医药费4065万元，为25.2万人次门诊患者报销医药费1554万元；县第一人民医院晋升为二级甲等医院，综合大楼竣工投入使用；乡镇卫生院人员工资全部纳入财政预算并实行绩效工资。城乡居民低保金和企业退休人员基本养老金提标工作全面完成，城镇居民医疗保险覆盖率达到85%。狠抓人口和计划生育工作，全年人口出生率7.97‰，符合政策生育率86.87 %，自然增长率2.43‰。加强城乡低保动态管理，共发放城乡低保、五保户供养、社会救助补贴等各类保障性资金5080万元。此外，人武、审计、统计、宗教、地震、气象、档案、老龄、残疾人等各项工作都有了新进展。

（八）安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。继续深化“安全生产年”活动，深入开展“安全隐患十排查”、“百日安全生产大检查”、“食品药品安全大检查”活动和校车交通安全专项整治大行动，全县未发生重特大安全事故，安全生产形势总体平稳。全面落实社会治安综合治理各项措施，扎实开展法制宣传教育活动、矛盾纠纷排查调处活动和信访积案化解“双百”大行动，深入开展 6 “平安五台”创建，严厉打击各种违法犯罪，全年共破获各类刑事案件592起，命案侦破率连续5年100%，社会治安秩序进一步好转。此外，治理非法超限超载、应急管理、机关纪律作风整顿等各项工作都取得了新成效。

以上这些成绩来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县四大班子团结共事、真抓实干的结果，是全县上下凝心聚力、共同努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府向所有关心支持五台发展的各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、2012年经济工作的主要任务

2012年是全面实施“十二五”规划的一年，是党的十八大召开之年，也是我县深入推进“三五”战略，加快进位赶超、转型跨越的关键一年。今年工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，扎实推进 “三五”战略，以构建富裕文明、诚信和谐、面向世界新五台为目标，以打造全省旅游标杆为抓手，抢抓宝贵机遇，大力解放思想，创优发展环境，狠抓项目攻坚，走好旅游国际化、工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化五条新路子，建设宜居五台、宜业五台，加快进位赶超、转型跨越，全力建设世界佛教文化名县、全国人文大县、山西旅游强县，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要预期指标是：地区生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长10%，财政总收入增长21%，一般预算收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量实现零增长，烟尘、粉尘排放量均下降3%，万元工业增加值用水量下降3.5%。

要重点做好九方面工作：

（一）坚持不懈推进项目建设，为加快转型跨越发展提供动力支撑

牢牢把握国家政策机遇，充分调动一切积极因素，挖掘我县优势，继续坚持把项目作为一切工作的总抓手，深入开展项目攻坚活动，紧紧盯住项目落地，全力推动项目建设。

进一步加大招商引资力度。今年是“走出去年”，各乡镇、各部门要牢固树立“大招商、招大商”的理念，把招商引资和服务企业列入重要工作。要充分利用我县人文优势和五台山品牌效应，发挥亲情、乡情招商，以商招商，不断拓宽招商渠道，扩充招商引资项目库。要从80个新招商项目中选择50个具有代表性的项目，进行精心包装，重点推介。要组织好第七届中博会、第四届能博会和中国五台山第三届国际文化旅游月的招商引资活动，引进启动一批发展潜力大、市场前景好、经济效益高、能真正带动县域经济健康快速发展的产业项目。

进一步扩大项目投资规模。今年5000万元以上的省市重点项目7个，总投资116.7亿元，年计划投资26.6亿元。新上县乡产业化项目68个，总投资167.8亿元,年计划投资35.8亿元。其中:一产项目28个，总投资5.3亿元,年计划投资2.1亿元；二 8 产项目15个，总投资45.2亿元,年计划投资11.4亿元；三产项目25个，总投资117.3亿元,年计划投资22.3亿元。重点抓好五台山转型综改试验区旅游领域重大标杆项目、五台山国际大酒店、丰泽大酒店、鼎晨大酒店、同华和天和煤业露天开采、铁粉物流园区、峨岭和黄花梁风电等项目的建设。

进一步加快项目建设进度。今年是“项目落地年”，要坚持项目储备、项目招商、项目落地、项目开工、项目服务、项目考核“六位一体”抓项目。一是签约项目抓落地。切实加大土地报批力度，力争已签约的13个项目50%以上开工建设。二是在建项目抓投产。要实行项目建设县级领导包干责任制，全力创优环境，全力搞好服务，使在建项目实现年内全部投产，形成新的经济增长点。三是破解建设用地瓶颈。要进一步创新用地机制，实行土地跟着项目走，保障项目用地需求。要注重筛选规模大、实力强、符合国家产业政策的大项目好项目，积极申报省定重点项目，最大限度争取省政府用地支持。要用足用活城乡建设用地和矿业用地增减挂钩政策，扎实开展农村土地综合整治，加快土地收购储备建设，最大限度缓解项目建设用地制约。

（二）稳步推进农业现代化，全力打造京津地区蔬菜基地 继续加大财政对“三农”的支持力度，全力推进粮食种植、设施农业、经济林种植、规模养殖、扶贫移民等重点工作。

继续完善强农惠农政策。要进一步加大强农惠农富农政策力度，不折不扣地落实国家各项强农惠农政策。持续加大财政用于“三农”的支出，县财政将拿出1000万元用于农业科技创新和设施农业、特色种植、规模养殖的发展，为我县农业持续发展注入 9 强劲动力，力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农民生活持续改善。

大力发展现代农业。实施丰产增粮工程，突出抓好12万亩玉米丰产方建设，使全县玉米种植面积达到30万亩，粮食总产稳定在2亿斤。扶持东雷脱毒马铃薯基地扩大规模，投资500万元建设智能化温室2000平方米，达到年产种薯500万粒的规模。按照市政府“一区千园十五万棚行动计划”，新发展设施农业2000亩，充分引进山东寿光的先进技术、先进管理、广阔市场，推动设施农业向园区化、规模化迈进。以东冶、建安、阳白、神西、台城、东雷、沟南、豆村、茹村、蒋坊十个乡镇为重点，连乡联村，集中连片建设高标准设施农业园区10个。其中：千亩园区1个：东冶镇北大兴一村；500亩园区3个：东雷乡西雷村、豆村镇新庄村、建安乡大建安村各1个；百亩园区6个：阳白、沟南、蒋坊、神西、台城、茹村各1个。园区配套水利、林业、土地等综合治理，打造设施农业高产高效示范片区。

加快发展“一县一业”、“一村一品”。以我县列入全省“一县一业”肉牛养殖示范基地县为平台，积极推进以肉牛养殖为主的规模健康养殖业，新建标准化肉牛养殖小区3个，扩建标准化肉牛养殖园区2个，全县肉牛养殖数达到10.96万头。进一步拓展“一村一品”模式，提升现有11个“一村一品”示范村水平，重点推进22个“一村一品”示范村建设。大力发展农业龙头企业，发展核桃、花椒、塔柿等五台特色产品，争取五台山台蘑和峪里花椒二项产品申请列入国家地理标志产品保护。

加强农业基础设施建设。实施京津风沙源治理项目，完成圈 10 马沟和田家岗2座水库除险加固扫尾工程。投资1063万元，解决41个村、2.1万人、2700头大畜的饮水安全问题。完成第一次全国水利普查工作。

全面推进新阶段扶贫开发。按照2300元的国家扶贫新标准，初步统计，我县贫困人口将达到16.2万人，占全县人口的一半以上。各级各部门一定要把扶贫开发作为重要而紧迫的任务，再接再厉，攻坚克难，进一步加大领导力度、开发力度、投入力度，打好新一轮扶贫开发攻坚战。要继续实施五大扶贫工程，确保完成省定移民搬迁1000人的任务。

（三）全力抓好工业新型化，着力打造现代新型工业园区 坚持走工业新型化道路，加快产业调整，优化工业结构，积极推进新型工业园区建设，不断壮大“煤铁铝镁电”五大支柱产业。

调整振兴煤炭产业。重点是协调同煤、煤运两大集团全面完成移民安置补偿搬迁工作，同华、天和两座煤矿完成投资13亿元，建成投产，争取达到年产90万吨规模。推进东冶万吨整装列煤台建设，初步建成白家庄、茹村煤炭工业园区。

做大做强铁选产业。重点推进金宇集团50万吨球团加工项目投产达效，争取投资12亿元的300万吨精铁粉物流园区开工建设，扶持鑫大鑫、亚太、南沟、铺上铁矿等铁选企业复工复产，延伸产业链条，促进全县铁选企业向规模化、集约化、深加工方向发展，初步建成豆村铁选工业园区。

发展新型不锈钢产业。积极争取由太钢不锈钢工业园区有限公司投资2亿元，在石咀乡建设年产180余种、100万件不锈 11 钢制品生产基地，初步建设石咀不锈钢制品工业园区。

整合延伸铝土产业。协调推进天和铝土矿投资3000万元再建一个采矿区，铝土矿的产能再增加50万吨，初步建成茹村铝工业园区。

振兴扩张镁产业。重点扶持云海镁业扩大生产规模，达到年产镁合金4.5万吨，全力争取山西联合镁业有限公司投资15亿元的镁合金产业集群项目，初步建成沟南镁工业园区。

大力发展电力产业。积极推进西龙池抽水蓄能电站一期工程完成机组改造，投入正常运行；协调推进华能新能源山西风电分公司峨岭风电场一期建设投产，积极推进茹村、驼梁、黄花梁、莲花山和西龙池5个风电场项目。

巩固壮大化工产业。促成山西五台山化工有限公司，投资1500万元新建10万吨复合肥项目，争取总投资1.2亿元的12万吨合成氨、18万吨尿素、7万吨碳铵、5万吨甲醇技改项目启动。

（四）加快发展旅游国际化，精心打造“五个五台山” 以五台山成为全省转型综改试验区旅游领域的第一个重大标杆项目为契机，立足“世界驰名、中国顶级”的标准，加速推进五台山改造提升和环境综合整治，全力打造国际、人文、风光、休闲、会展五台山，加快国际旅游目的地建设。

推进项目建设。投资18.3亿元，重点实施五台山清水河环境治理与生态建设、核心景区二期综合整治、森林防火监控、中心区道路改造、公交换乘区、展示中心布展、中小学校、高档厕所、数字景区、步行街、“10+4”重点寺庙文物保护、行政管理区、12 印象五台山、索道轻轨3大类14项工程建设。

加强资源保护。坚持“保护第一”的理念，修改完善《五台山总体规划》、《旅游服务基地修建性详细规划》和《五台山地质公园规划》，加快《五个台顶核心景区综合整治实施方案》等14个专项规划的编制工作。

抓好高端策划。聘请北京创意村营销策划有限公司，编制《五台山旅游产业二次腾飞重磅核策划》，通过对五台山的文化创意提炼，重点策划五台山佛祖讲经光影秀、释迦牟尼“灵峰法会”、居士禅修院、商业模式开发等33项内容。

提升文化品位。全力抓好《印象五台山》大型情境体验剧的各项工作，力争2013年4月试演。挖掘五台山的佛教文化内涵，做好五台山佛乐的保护和精品电视剧创作。

拓宽融资空间。依托五台山投资股份有限公司，推进五台山上市工作，通过资本市场“先行先试”，达到市场直接融资目的。

推进宣传促销。按照国际大营销策略，发布大型宣传广告，参加旅游推介会，不断扩大五台山的知名度和影响力。办好中国五台山第三届国际文化旅游月活动。

构建全县大旅游格局。按照《五台县旅游发展总体规划》和“1132”旅游功能布局思路，完善国保和省保寺庙的保护和利用，加大红色旅游景区建设力度，加快阎锡山西汇别墅花园景区、桃花界旅游景区、太子城旅游景区、石花洞自然生态景区等旅游项目立项并开工建设，继续推动驼梁旅游景区建设，加快佛光寺旅游规划编制工作，在旅游沿线和高速路口设置旅游宣传标识标牌。

（五）扎实推进特色城镇化，努力打造现代绿色宜居新县城 立足撤县建市目标和五台山后勤服务基地的定位，抓住太原都市圈、“大县城”战略和“双百”城镇建设的机遇，进一步制定城市规划，完善城市设施，提升城市功能，提高城市品位，加快城市化步伐。

加快大县城建设步伐。今年是“大干城建年”，就是要统筹城乡，以大手笔、大建设推进城市大发展、大提升。做好三个规划，要按照“新区开发、老区提升、完善功能、整体推进”的城建工作思路，实现规划一张图，聘请国内一流的上海同济城市规划设计研究院，高起点、高标准编制县城建设总体规划和新城区控制性建设详规、唐家湾水库园林景观规划、湿地公园园林景观规划。力争4月初完成唐家湾水库、湿地公园两个园林景观规划设计并开工建设。建设三条街道，投资1000万元打通供销一条街通往东环线的道路；投资1000万元打通泰安街通往文昌路的道路；投资1500万元打通新城区府东路通往长原线的道路。实施四项重点工程，投资8750万元建设1198套廉租房，投资1860万元建设140套经济适用住房、40套公共租赁住房，投资2625万元完成190套城市棚户区改造，投资550万元完成500户农村危房改造；投资2800万元建设东岗垃圾无害化处理场；启动县城自来水升级改造工程；启动“三馆一院”即文化馆、体育馆、图书馆、多厅数字影院的选址设计。实现二个覆盖，继续抓好供热扩容，完成古城片区集中供热，推进天然气入户工程，努力实现城区供气供热全覆盖。推进四项创建，立足撤县建市长远目标，用两至三年的时间，争创省级卫生县城、平安县城、环保模范县 14 城和双拥模范县城。

推进特色小城镇建设。重点推进列入全省百镇建设工程的东冶镇和台怀镇集镇建设。立足五台山后勤服务基地小城镇定位，做好东冶、茹村、豆村、石咀、门限石、耿镇、高洪口七个乡镇规划编制，努力提高全县城镇化建设水平。

完善城乡基础设施建设。投资1.4亿元完成226村935公里农村街巷硬化全覆盖。投资1700万元完成门限石至河北省平山界12.96公里的旅游公路沥青路面铺设。协调推进五盂高速公路建设。加强通讯基站建设，扩大通讯信号覆盖面。加快农村水、电、路、通讯、广播电视等为重点的农村公共基础设施建设，改善人民群众生产生活条件。

（六）持续抓好城乡生态化，进一步增强可持续发展的能力 坚持经济建设与生态建设一起抓，按照资源节约型、环境友好型的要求，狠抓节能降耗，加强生态建设，努力实现加快发展与生态建设的良性互动。

抓好节能降耗。加大淘汰落后产能力度，大力推进可再生能源建筑应用，正确处理好加快发展与节能降耗的关系，使企业节能工作走上制度化、规范化的轨道。对新上项目严格节能审核、审批手续，杜绝不符合国家产业政策、能耗高、污染大的项目立项上马；对续建和投产的工业项目严格控制补办节能评估审查，超能耗限额标准建设和投产的项目坚决责令停产整改。

抓好生态建设。大力开展城乡清洁活动，推进农村环境连片整治。加大造林绿化力度，完成五台山清水河流域荒山造林1.9万亩，中幼林抚育0.3万亩，五台山长城岭出省口绿化0.75万 15 亩，建设2万亩以上的书记、县长林，完成300万亩的林地保护利用规划编制，全面完成林改任务。

（七）切实保障和改善民生，努力提升人民群众幸福指数 坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置，加快推进以改善民生为重点的社会建设，让发展成果更好惠及广大人民群众，提升人民群众幸福指数。

大力发展社会事业。按时保质完成农村新的“五个全覆盖”。加大教育投入，推进标准化学校建设，不断完善教育设施；积极发展学前教育，大力推进标准化幼儿园建设；落实国家农村义务教育学生营养改善政策，大力推动义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快提升卫生服务水平，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。投资325万元建设县卫生监督所，投资155万元改扩建台怀、神西、门限石3所卫生院。抓好人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在5‰以内。继续深化文化体制改革，加强村文化活动室和农家书屋建设，完成县城体育健身广场的塑胶跑道铺设。继续扩大广播电视覆盖面，解决2000户有线电视未通达的偏远山区群众看电视难问题，争取县广播电视综合大楼投入使用。投资400万元建设县公安消防大队执勤楼。

进一步稳定和扩大就业。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，年内实现城镇新增就业3100人，下岗失业人员再就业1500人，农村转移劳动力3600人，农村劳动力培训1.4万人。

健全和完善社会保障体系。推进城镇居民社会养老保险和新农保工作，实现城乡养老保险全覆盖。巩固城镇医疗保险和新农 合参保率，进一步提高财政补助标准。完善城乡社会救助体系，保障困难群众的基本生活。

加强和创新社会管理。进一步完善信访工作机制，正确对待群众合理诉求，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。进一步建立健全突发事件应急体系，有效应对各类突发事件，为转型跨越发展创造良好的社会环境。

（八）深入抓好安全生产，推动全县安全生产形势持续稳定好转

各级各部门一定要按照袁纯清书记提出的“全面安全、本质安全、持久安全”工作理念，对安全生产工作扭住不放，创新监管手段，完善工作机制，保持安全生产良好态势。

明确“两个主体”责任抓落实。严格落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，做到职责分工明确、监管不留死角、责任落实到人。严格实行安全生产“一票否决制”，加强工作考核，严肃对待事故，严格责任追究。

深化专项治理建机制。深入排查治理安全隐患，坚持全面抓、抓全面，切实加强以煤矿、非煤矿山为重点，覆盖尾矿库、危险化学品、道路交通、特种设备、建筑施工、防火、水库、学校等各行业、各领域的安全生产工作。进一步做好森林防火和防汛工作。严格落实10项安全生产制度和12个行业118条安全生产规定，形成保障安全生产的长效机制。

推进标准化建设上水平。不断强化安全生产基层基础工作，抓好安全质量标准化建设，努力提高信息化管理水平。

（九）认真开展秩序整顿，为转型跨越发展提供坚实保障 要认真开展土地秩序整顿、建筑秩序整顿、治安秩序整顿、交通秩序整顿、治超秩序整顿和市场秩序整顿六大秩序整顿，进一步改善我县经济社会发展环境，全力保障我县经济社会转型跨越和谐发展。监察、国土、住建、公安、交通、交警、治超、运管、工商、卫生、药监、质监等部门要充分认识六大秩序整顿的重要性和紧迫性，统一思想、提高认识，周密部署、加强协调，依法行政、严格执法，从群众最关心、反应最强烈的问题抓起，有效地打击各类违法违规行为，营造守法、有序、规范的社会秩序，创建宽松、公正、开放的发展环境。对有令不行、有禁不止，敢于顶风做案的，坚决依法依规从重从快查处。同时，要建立健全规章制度和长效管理机制，确保社会秩序整出新面貌，整出新风气，整出新成效。

三、推进工作措施

实现经济社会又好又快发展，决策在领导、落实在干部。各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，解放思想，转变作风，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

（一）进一步解放思想

袁纯清书记指出“思想有多远，发展就有多远”。今年是“走出去年”，我们要继续采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，各乡镇党政“一把手”和有关部门的领导干部，要主动走出去，走出去招商，走出去学习，走出去开拓市场，用发展的思路解决发展中存在着的发展不足问题。从解放思想入手，在观念上创新，在思 18 维上领先，营造一个大开放、大包容、大发展的环境，推进大发展、大转型、大跨越。

（二）进一步转变作风

按照董洪运书记“八个破除、八个勇于”的要求和郑连生代市长提出的“五个执政理念”，各级各部门特别是领导干部要破除懒惰习气，勇于干事创业；破除满足一般，勇于争创一流；破除封闭保守，勇于开放引进；破除畏难怯阵，勇于攻坚克难；破除坐而论道，勇于立说立行；破除眼高手低，勇于亲力亲为；破除好人主义，勇于惩恶扬善；破除本领瓶颈，勇于学习创新。建设法治政府、公共政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。

（三）进一步狠抓落实

按照董洪运书记在市委三届二次全会暨全市经济工作会结束时就抓落实问题提出的要求和郑连生代市长在市政府第一次全体扩大会上提出的树立具有忻州特色的“执政为民、敢为人先、群策群力、滴水石穿”的政府精神，继续从县级领导做起，层层落实重点目标责任分解，少坐而论道，多起而行之，立说立行，不折不扣地抓好落实。

一是确立标准抓落实。不论干什么工作，要有质量和时间的标准。质量是讲工作上要有高标准，不能低标准、搞凑乎。时间的标准是讲效率，无论是什么工作，都要有完成的时限。只有这样，我们才能赶队前行，实现跨越赶超；只有三步并作两步走，才能把拉下的步子补上来。

二是扭住重点抓落实。工作中切忌平均使用力量，重点工作要重点给力。只要抓住重点、抓好了重点，就赢得了主动，就能 19 更好地兼顾一般。

三是强化责任、严格考核抓落实。重要的工作都要有明确的责任主体、明确的责任内容、明确的责任追究。责任人、责任制、责任追究，加上责任心，我们的工作就能干好。领导干部只当老好人是不行的，特别是“一把手”，唱不好“黑脸”，就是不称职的“一把手”。考核不合格就要动真格，否则不好好干的干部永远不去好好干，好好干的干部也无心再去好好干。所以，我们一定要敢抓善管，抓住关键，管到实处，说了就算，定了就干，一抓到底，抓出成效。

同志们，2012年是项目落地年、作风转变年、狠抓落实年。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，转变作风，狠抓落实，确保完成今年的各项目标任务，为全面建设富裕文明、诚信和谐、面向世界的新五台作出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

第二篇：在县纪委十二届二次全会上的讲话

在县纪委十二届二次全会上的讲话

陈荣卓

(2012年2月14日·根据录音整理)

今天会议的主要任务是，学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委六届二次全会精神，回顾总结2011年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。县委对党风廉政建设工作非常重视，新年上班第一天召开的县几套领导班子会议就专题学习了中央和省、市纪委全会精神，研究了今年的党风廉政建设和反腐败工作。刚才，小勇同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去一年，全县各级纪检监察机关紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉工作与全县经济社会发展相结合，加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法行为，切实维护人民群众的合法权益，反腐倡廉各项工作取得了新的成效。这些成绩的取得，离不开广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表县委、县政府，向全县广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的慰问!

当前，紫金正处在加快发展的关键时期，任务艰巨，各级党组织和广大党员、干部要认真学习、深刻领会，坚决贯彻中央和省、市纪委全会精神，强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作，努力把各级领导班子建成心系人民、真抓实干、善于领导科学发展的坚强集体和骨干力量，让广大党员干部成为推动加快发展的强大动力。下面，就如何学习贯彻好中央和省、市纪委全会精神，抓好我县的党风廉政建设工作，保持党的纯洁性，我强调几点意见：

一、在强化廉政教育上下功夫。促进思想纯洁

思想纯洁是最根本的纯洁。思想不纯洁，信念就难以坚定，认识就难免模糊，态度就容易动摇。为此，必须不断加强党性修养和党性锻炼，以正确的世界观、人生观、价值观，指导解决权力、地位、利益等方面存在的问题，自觉贯彻落实党的方针政策，维护党的利益，带领和带动群众贯彻执行好上级党委的重大决策。

1、加强廉洁自律教育。要坚持和完善党委(党组)中心组反腐倡廉

专题学习、主要负责人定期上廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度，认真组织开展纪律教育学习月活动，加强理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，不断提高广大党员干部的拒腐防变意识。要充分利用现代化的平台和载体，积极营造保持纯洁性的浓厚氛围，促使党员干部把廉洁自律教育与学习提高有机结合起来、与单位业务工作有机结合起来，真正做到理想信念、党风廉政建设观念入耳、入脑、入心。

2、加强廉政文化建设。文化就像空气，看不见摸不着，却无时无处不在，深深影响着每一个人。从国外的经验来看，瑞典、丹麦、芬兰等北欧国家腐败案件发案率低，其中一个重要原因就是重视崇廉尚廉社会风尚的培育。大力加强廉政文化建设，符合时代和社会的要求，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本前提。具体到我县来说，要加快制订实施《关于加强廉政文化建设的实施意见》，切实增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力，在全县树立廉洁理念、提倡廉洁精神，形成以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。要加强廉政文化阵地建设，充分发挥好红色苏区革命传统和爱国主义教育基地的作用，同时加快推进勤政廉政楷模——邓缵先故居的修缮工作，不断挖掘文化内涵，两年内将其打造成县级爱国主义和廉洁从政教育基地，并申报市级教育基地。要不断丰富廉政文化内容和表现形式，深入开展廉政文化“六进”活动(进机关、进学校、进社区、进家庭、进农村、进企业)，发挥廉政文化“润物细无声”的作用，营造崇尚廉洁的良好风尚。

3、加强示范警示教育。要深入发掘、精心培育、广泛宣传本地本单位的勤政廉政先进典型，充分发挥榜样的示范作用，教育引导党员干部廉洁从政。同时，也要强化警示教育，充分发挥违纪案件教育警示的治本功能，以案说教，组织党员干部细算腐败“七笔帐”(即政治、经济、名誉、家庭、感情、自由、健康账)，使党员干部以案为镜，做到有则改之，无则加勉，增强遵纪守法的自律意识、敬畏意识、珍惜意识，自觉保持思想上的纯洁。

二、在健全廉政制度上下功夫，促进队伍纯洁

当前，我县党员干部队伍主流是好的，体现了党员应有的先进作用。但是，也必须清醒地看到，有少数党组织和党员干部还在理想信念、工作作风、勤政廉政等方面存在不符合纯洁性要求的问题，主要表现在：有的理想信念不坚定，在大是大非面前没有明确的政治方向

和目标，政治立场和政治态度不坚定；有的思想觉悟不高，没有尽到一位共产党员的责任与义务；有的宗旨观念淡薄，不了解、不关心群众疾苦，不帮助群众解决实际问题，甚至与民争利；有的不专心工作，却挖空心思找门路、拉关系，甚至拉帮结派，把许多庸俗习气带到党内；有的唯利是图，徇私枉法，损害党和人民的利益；有的组织纪律性较差，对组织决定不认真贯彻执行，处理问题不顾大局，甚至搞上有政策、下有对策。虽然这些现象只是发生在少数党组织和党员干部身上，但也在一定程度上影响到党的先进性，特别是在个别领导干部身上所表现出来的党性不纯现象，还会影响党的方针政策的贯彻落实，影响党群、干群关系，甚至损害广大群众利益。针对存在问题和薄弱环节，我们要从健全廉政制度入手，全面加强反腐倡廉制度建设，重点落实好领导干部廉洁自律、党内监督、廉政风险防范等制度，加强对权力行为的有效制约，从源头上防治腐败。要狠抓制度的贯彻执行，坚持“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，严格遵守制度，以制度管人、管权、管事，从严管理好党员干部队伍，切实增强党员队伍的凝聚力和战斗力。

三、在加强监督检上下功夫，促进作风纯洁

保持党的纯洁性，必须加强监督检查，严防权力失控、决策失误、行为失范，促进干部队伍作风明显改进。

1、要畅通监督渠道。监督主要是两方面的问题，一方面，纪检监察部门要执行好监督制度，切实把干部监督制度落到实处；另一方面，领导干部要自觉主动接受监督。要创新监督方式，拓宽监督渠道，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，把党内监督、社会监督和舆论监督结合起来，努力形成干部群众能够监督、敢于监督，党员干部主动接受监督的良好氛围，使党员干部能够自觉执行党风廉政建设的各项规定，想问题、做事情都能从群众利益出发，增进党员干部走群众路线、带着深厚感情做群众工作的自觉性。

2、要明确监督重点。纪检监察机关要认真履行职责，切实加强对执行政治纪律情况的监督检查，坚决查处违纪行为，巩固和维护全县改革发展稳定大局。重点开展对加快转变经济发展方式，做好“三农”工作、规范和节约用地、资源节约和环境保护等推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。要牢牢把握县委、县政府工作大局，紧扣县第十二次党代会工作部署，加强对富县强镇、生态发展、民生工程、社会管理、党的建设以及群众关心的教育、医

疗卫生、社会保障等工作落实情况的监督检查，及时发现和纠正阻碍科学发展的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保重大决策部署落到实处、取得实效。要着力抓好农村基层党务、政务、村务公开和农村集体资金、资产、资源管理的监督检查，深入推进基层农村党风廉政建设，切实保障群众根本利益。

3、要加强作风督查。党员干部的作风体现党风政风、影响民心。当前，在我们党员队伍中，仍然有一些干部思想解放不够、贯彻落实不力、工作效率不高、法纪意识不牢、责任意识不强，严重影响全县干事创业环境，严重挫伤群众感情，已成为影响我县发展的障碍之一。市纪委把今年作为“机关作风建设年”，我们要以此为契机，加大机关作风明查暗访力度，重点整治庸懒散、不作为、慢作为甚至乱作为，坚决纠正党员干部脱离群众、作风霸道、铺张浪费等不良风气，着力解决为政不廉、律己不严、从政不勤、处事不公、落实不力等干部作风方面存在的突出问题。

四、在查处腐败案件上下功夫，促进品行纯洁

查处违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要举措，是严厉惩治腐败的重要手段。一方面，要进一步加大执纪力度，继续保持查办案件工作的高压态势，对腐败分子和消极腐败现象，发现一起查处一起，不能手软也不能姑息，以惩治腐败的新成效取信于民。重点查处在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的案件，权钱交易、商业贿赂案件，基层党员干部利用职权谋取非法利益、损害群众利益的案件，严厉惩处腐败分子。另一方面，要坚持惩处与教育相结合，剖析研究案件集中暴露的问题，吸取教训，举一反三，做到查处一起重大案件、教育一批干部，进一步引导规范党员干部的行为。

同志们，保持党的纯洁性，做好党风廉政建设和反腐败工作，事关全县改革发展稳定大局，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，开拓创新，廉洁奉公，不断取得我县党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为建设幸福紫金提供坚强有力的纪律保障!

第三篇：在县委十二届二次全会结束时的讲话

在县委十二届二次全会结束时的讲话

同志们：

县委召开这次全会，主要任务是深入学习贯彻省委六届九次全会和市委十一届十次全会精神，研究推动工作落实问题。会议讨论并审议通过了《中共##县委关于进一步推动工作落实的实施意见》，表决通过了《关于召开中国共产党##县代表会议的决议（草案）》，会议开的很成功。我们

相信，这次全会对于进一步增强我们抓落实的意识，提高我们抓落实的能力，巩固和发展我县当前快速发展的良好势头，实现“十一五”期间更快更好发展的目标，必将起到重要的推动作用。下面，我就贯彻落实好这次全会精神，再讲三点意见：

一、高度重视，深刻理解和把握推动工作落实的极端重要性和紧迫性

工作落实问题，是关系党的执政能力建设的一个重大问题，更是党性问题、精神状态问题和事业心、责任感问题。今年是“十一五”开局之年，也是省市县乡四级党委和农村“两委”班子换届之年，推动工作落实，是继续保持我县经济社会发展良好势头的必然要求，是全面完成“十一五”目标任务的迫切需要，更是加强党员干部队伍思想作风建设的现实需要。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识推动工作落实的极端重要性和紧迫性，切实增强推动工作落实的自觉性和主动性。

第一，推动工作落实是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想是具体的、实在的。我们的干部不仅应该是“三个代表”的拥护者，更应该是“三个代表”的忠实实践者，必须真正把“三个代表”的要求体现在行动中，努力在实践上取得新的成效。实践的过程就是落实的过程，是把方针、政策及各种决策变为行动，把主观见之于客观的过程。不抓落实，只是停留在文件和口头上，再科学的理论，再正确的决策也难以发挥作用。

第二，推动工作落实是实现决策落实的根本途径。古人云，“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。毛泽东曾指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平一贯强调，凡事都要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志说过：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。”并一再告诫大家：“要落实、落实、再落实。”胡锦涛同志也强调，要脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地把党和国家的各项决策落到实处。事实证明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；而存在的许多不足，正是抓而不实的必然。

第三，推进工作落实是改进工作作风的现实要求。“空谈误国，实干兴邦”。我们党多年来一直把狠抓落实、务求实效作为一项基本的工作要求、一种基本的领导方法和工作方法，作为党风、政风和干部作风建设的重要内容。实践证明，愿不愿意抓落实，敢不敢抓落实，能不能抓落实，不仅是思想意识的反映，而且是工作作风的表现。老百姓所盼、所喜的，就是狠抓落实，特别是在基层，这一点显得更加重要。

第四，推动工作落实是新时期实现新发展的需要。党的十六大以来特别是近两年，县委始终高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，从##实际出发，作出了一系列重要决策部署，形成了一套比较清晰的发展思路，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了明显进展。现在，我们已经进入“十一五”规划的发展时期，这是一个承上启下的关键时期，既面临难得的发展机遇，也面临比以往更突出、更复杂的矛盾和问题。站在新的发展起点上，要实现##更快更好发展、推进“和谐##”建设这两大任务，必须更加有效地抓好各项工作落实，只有这样，才能确保“十一五”时期各项目标任务的圆满完成。

二、全县近年来发展的良好势头得益于各项工作的有效落实，实现“十一五”更快更好发展必须进一步推动工作落实

“十五”期间，全县各级干部转变作风、真抓实干，使全县经济社会呈现出跨越式发展的良好势头，成为历史上发展最快最好的时期。总结近几年的工作，在抓落实、促发展方面，我们主要有以下几点启示：

第一，坚持解放思想，以思想的大解放推动经济的大发展。思想决定行动，思路决定出路。近年来，我们立足##县情，针对新形势下部分干部用市场经济理念谋事水平不高、按市场经济规律抓发展手段不多、用市场经济规则评事不够等问题，我们从解决广大干部思想认识入手，围绕克服自卑心态，防止自满倾向，先后组织开展了解放思想大讨论、“学、论、转、促”以及干部外出参观学习等一系列解放思想实践活动，使广大干部群众的积极性、主动性得以进一步释放出来，激发出一种强烈的发展热情、赶超意识和进取精神，在全县上下形成了解放思想谋发展、放开手脚干事业的崭新局面。

第二，坚持科学决策，以完善的发展思路促进经济的快发展。发展无穷尽，认识无止境。近年来，我们在制定“十一五”规划以及经济工作思路等重大决策时，把上级方针

政策和##的实际结合起来，吃透“上情”和“下情”，努力在结合上做好文章。在深入调查研究的基础上，认真落实上级政策精神，运用马克思主义的立场、观点和方法，对重大问题进行战略性、前瞻性的思考，使我们的发展思路、工作目标、工作重点及主要举措都符合上级要求，切合##实际，为抓落实奠定了良好的基础。

第三，坚持统一思想，以统一的思

想确保正确的发展方向。思想统一，步调才能一致。近年来，我们在发展的关键时期和面临不同选择的重要关口，及时在全县上下统一思想、形成共识。比如在国家实施宏观调控的大背景下，我们坚持从##实际出发，准确理解和把握国家宏观调控政策，积极应对，主动适应，及时统一了全县干部群众的思想，避免了经济发展上的大起大落。在发展战略选择上，实施开放带动、科教兴县、可持续发展和城镇化四大主体战略，明确了坚持工业化、产业化、城镇化、民营化的“四化方向”。适时提出了“六个二”工程和“突出发展、注意协调、重点突破、提速增效”的主要要求，明确了突出发展工业，确立“工业立县”思想，从而统一了认识，确保全县上下思想的统一，步调的一致，有力推动了全县经济持续快速健康发展。

第四，坚持突出重点，以重点工作的突破带动和活跃全局。只有抓住重点，才能带动全局；只有破解难题，才能引向深入。近年来，我们紧紧围绕事关全县发展稳定的重点事项和群众关心的热点难点问题，努力抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中连续使用力量，脚踏实地地抓工作落实，一件事一件事地抓落实。比如，在产业发展上，突出二产，稳定一产，加强三产，2005年，二产在一产和三产均有增长的情况下，比重明显提升，三次产业的比重达到32：34：34；同时，在行业发展上，全县工业在突出发展矿产品开采加工基础上，积极谋划发展农副产品加工业和机电产品制造加工业，狠抓工业小区建设；农业在强调以养牛为主基础上，大力发展水稻、制种、“两杏一果”产业，形成了多元支撑。同时，大力解决社会热点、难点问题，加强社会治安综合治理，组织实施了“十项民心工程”，完善社会保障体系，妥善安置下岗职工，人们的教育、医疗和居住环境得到不同程度改善。这些重点工作在较短的时间内取得了较大突破，从而带动和活跃了全局。

第五，坚持真抓实干，以实干精神和过硬作风确保各项工作落到实处。在面对困难、迎接挑战的紧要关头，如果缺乏脚踏实地的实干精神和迎难而上的过硬作风，任何事情也办不成。近年来，我们十分注意解决发展中的难题，特别是对突发事件和重大、疑难问题及群体性矛盾，不回避、不退缩，取得了抗击“非典”和防治高致病性禽流感的胜利，较好地解决了经济和社会发展过程中出现的新矛盾和新问题，确保了全县政治安定、社会稳定和经济社会事业的快速发展。

但是，我们也必须清醒地看到，在推动工作落实上还存在许多不容忽视的问题，主要表现在：一是对事物本质和发展规律还缺乏深入认识，导致工作的主动性不够，决策的科学性不强，难以落实。二是加快发展、推动落实的环境还不够优化，影响落实的人为因素、体制因素还有某种程度的存在。三是化解难题、寻求突破的思路不宽、办法不多，遇到问题，躲、拖、绕的现象依然存在。

这些问题，虽然出现在局部，有的只发生在少数单位、个别干部身上，但对我们推动各项工作落实，顺利实现“十一五”目标起着制约和阻碍作用，影响不可低估。对此，各级党组织和广大党员干部要切实引起高度重视，坚决克服和纠正这些影响工作落实的薄弱环节和制约因素，振奋精神，鼓足干劲，进一步推动各项大政方针和决策部署的贯彻落实，为全县经济大发展、快发展做出积极的贡献。

三、牢牢抓住推动工作落实的关键环节，力求取得实效

推动工作落实是一项系统工程，涉及各个方面，必须抓住关键环节。

第一，一定要从思想上抓落实。落实同决策相对应，本质上是一个实践问题。决策作为一种主观范畴的东西，不可能自己转化为客观现实，只有通过落实才能完成这一转变。因此，落实是决策的归宿，也是决策的生命。抓落实，是我们搞好各项工作，推进事业发展的关键环节。毛泽东同志早就说过：“所谓领导，一是出主意，二是用干部。但离开了抓落实，就无法检验决策之正误，无法判断所用干部之优劣。”同时，抓落实也是对领导干部综合素质的检验。抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，它凝聚着心血和汗水，体现了作风和意志，反映出能力和水平，是广大干部特别是领导干部综合素质的体现。所以说，要推动工作落实，必须从思想上重视落实。

第二，一定要从作风上抓落实。我们各级干部，必须要有干事业的激情、干实事的作风、干成事的能力，不断改进思想方法和工作方法，努力开拓新局面，全面推进各项工作。一是重大事项和关键环节要亲自抓。这一点对主要领导来说尤为重要，特别是中心工作、重点问题、复杂矛盾要亲自抓，进而推进全局工作的落实。二是加强督促检查。这是促进和保证工作落实的重要途径。要不断强化督促检查的意识，使督促检查成为抓落实不可缺少的一个重要环节，在督查落实中更应该体现落实。三是注重调查研究。调查研究既是谋事之基，更是成事之道。我们要经常深入基层，深入实际，了解掌握第一手资料，这是抓落实的体现，也是抓落实的基础。

第三，一定要从方法上抓落实。抓落实的方法是推动工作落实的关键环节。一是抓典型，用典型引路，推动落实，既抓正面典型，又要抓反面典型。二是抓具体，推动具体工作落实，用具体工作成果体现落实。三是抓进度，把落实贯彻到解决问题的始终。四是抓反复。抓反复，反复抓，这是抓好落实的重要方法。有些工作虽初见成效，但一放松就会出现反复；有些工作旧的矛盾解决了，新的矛盾又出来了。因此，要反复抓，抓反复，常抓不懈。

第四，一定要从创新上抓落实。要在各级干部中进一步弘扬开拓创新、敢抓敢管、奋发有为的精神，高标准严要求，扎扎实实地抓好工作，取得实实在在的效果。一是注重实践探索。抓落实的过程是实践的过程。形势在变化，实践在发展，这就要求我们不断解放思想、实事求是、与时俱进，努力使我们的认识和工作符合不断发展的客观实际。当前，改革进入整体推进的攻坚阶段，发展处于全面提升的关键时期，许多错综复杂的问题和深层次矛盾交织在一起，需要我们认真研究解决。面对这些问题，我们要积极探索，大胆实践，勇于创新，实现改革的新突破，形成发展的新动力。二是学会辩证思维。领导能力包括抓落实的能力，与领导干部的思维方式和思维能力密切相关。当前，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新形势、新问题不断出现，同时原有的问题也有不少还没有完全解决，进入一个矛盾的凸显期。有效解决这些新老问题，不仅要有扎实肯干的作风，还需要我们创新思维方式，提高思维能力，从而提高实际工作的效能。三是善于总结经验。对于领导干部来说，注意并善于总结经验。是提高领导水平和领导素质，不断走向更加成熟的有效途径和重要标志。特别要注重对实际问题进行理性思考，善于将复杂的现象、不同的意见，经过分析梳理、归纳提炼，得出符合规律性的认识，并以此来指导和改进工作。

第五，一定要从制度上抓落实。推动工作落实，必须靠责任压担子，靠监督促执行，靠制度来约束。一是强化责任追究。要强化对政令落实不力的责任追究，要强化对“不作为”、“乱作为”行为的责任追究，要强化对因领导和管理不力造成重大问题频出单位主要负责人的责任追究。二是强化监督制约。特别是要强化法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督，充分发挥好各方面监督的积极性。对发现的反面典型，不留情面，敢于问责，抓住不落实的事，毫不手软地处理不落实的人。三要强化制度执行。这次会上印发的《中共##县委关于进一步推动工作落实的实施意见》，把过去抓落实的一些行之有效的好经验、好做法用制度的形式固定了下来，特别是对落实工作责任、加强督促检查、严格考核奖惩等重点环节，都作出了新的、明确的规定。有了制度，更重要的在于执行；有了制度，就要让它管用，确保令行禁止。对违反纪律、不负责任、失职渎职造成严重后果的，要坚决予以追究。

总而言之，狠抓工作落实，是一种政治素质，是一种思想境界，是一种领导责任，更是一种工作水平。全县各级各部门特别是领导干部要把主要精力放到加大工作落实的力度上来。凡是重大的工作，一经决定，领导就要亲自动手，干部就要全力以赴，各方就要密切配合，抓实施、抓督查、抓效果，一以贯之，一抓到底，一直抓出成效。

各位委员，同志们，全县“十一五”宏伟蓝图已经制定，今后的工作已经安排部署，我们的主要任务就是推动工作落实，通过全县上下的努力工作，真抓实干，逐步使蓝图变成现实。

第四篇：在市纪委十二届二次全会上的讲话

在市纪委十二届二次全会上的讲话

（2012年2月29日）

王兆力

同志们：

这次纪委全会的主要任务是贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委十届十次全会精神，总结去年工作，表彰先进，部署今年全市党风廉政建设和反腐败工作。

2011年，全市党风廉政建设和反腐败斗争成效显著、有目共睹。从社会风气上看，可以说，我们的风气正了，人心顺了，士气高了。从工作抓法上看，我们反腐倡廉工作思路清晰、切中我市实际，措施务实，效果显著。在全省党风廉政建设责任制检查及民意问卷调查中，满意度的指数、指标大幅度上升。去年我们这方面的测评比较多，包括干部选拔任用满意度和换届风气的满意度，这两项指标满意率也都在99%以上，远远高出全省平均水平，我们的各项工作都得到了上级纪检监察机关的充分肯定和高度认可。廉政文化、案件查办、优化经济发展环境等工作做法省纪委专门总结推广。党风廉政建设责任制建设、惩防腐败体系建设、制度执行、重点领域廉政风险防控等多项工作在全省介绍经验。我们扎实推进廉政文化系统工程建设，廉政文化阵地坚实、载体丰富，典型突出，廉政广告宣传、文艺演出及廉政广告大赛声势很大，群众反映强烈，社会高度认可。我们开展的产业项目监督服务、工程建设领域突出问题的治理，特别是土地出让金等规费清缴、派纪检监察干部蹲点监督棚户区拆迁、廉租房分配，以及小金库清理、产权证清理、私接滥建清理，交通秩序整顿等等，工作着力点抓的非常准，做法都很实，效果非常明显。我们开展的以查处一名大学生反映的问题入手，纠正部门人员弄权勒卡、提高服务质量的大教育、大整顿活动，面向社会直播的环境听证质询评议，引起了社会的震动，也真正促进了各部门改进工作、积极履职。我们针对土地、农民、基层组织矛盾集中，百姓反映强烈的问题，在富锦率先建立的土地管理信息查询系统和三资代理查询平台，用电子手段减少人为因素，弄清权属，把事摆在阳光下，有效化解了基层干群矛盾。发挥反腐败协调作用，顶住压力、坚持原则查办案件，震慑效果明显。可以说，过去的一年，全市纪检监察干部做了大量卓有成效的工作，为经济社会科学跨越发展提供了有力保障。借此机会，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在纪检监察战线上的同志们致以诚挚的问候！刚才，洪斌书记做了一个很好的讲话，我都完全赞同，请各部门、各地区按照洪斌书记的要求抓好落实。下面，我就抓好当前新时期反腐倡廉工作，再讲三点意见。

一、要充分认清反腐倡廉工作的形势和任务

年初以来，中央和省委相继召开了十七届中央纪委七次全会和省纪委十届十次全会，省委还专门就学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神召开了座谈会，炳轩书记在会上作了重要讲话。在刚刚结束的新一届市、县（区）领导干部培训班上，炳轩书记作了题为《领导干部要知责任长本领守纪律》的报告，省纪委延芝书记也就党风廉政建设作了专题报告，请大家按照省委要求，把一系列的会议精神贯彻落实好。

中纪委七次全会指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出“成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存”的“三个并存”总体态势，反腐败斗争形势依然严峻。胡锦涛总书记在讲话中提出了要保持党的纯洁性的重要要求，并告诫全党，作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民的信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。炳轩书记在省委召开的座谈会上强调，要贯彻落实中纪委七次全会精神和总书记的要求，就必须要“把好六关”，即把好选人用人关、思想教育关、决策定事关、监督检查关、廉洁自律关、依法严处关，并就当前要重点抓好的六个方面监督检查工作进行了安排部署。总的说，胡锦涛总书记的讲话精神，就是我们当前反腐倡廉工作总的方向，炳轩书记提出的“把好六关”就是对我们工作的新要求，“抓好六项监督检查”就是工作的重点，我们要结合市情实际，认真抓好贯彻落实。

当前，我市反腐倡廉工作的总体态势是好的，党员干部队伍总体上是纯洁的。但我们也必须清醒地认识到，我市党员干部队伍建设和反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题，比如，部分党员宗旨意识不强、先锋模范作用不明显；个别基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强；党员干部违法违纪案时有发生，损害群众利益的现象还在一定范围内存在；部分领域消极腐败的现象还比较突出，预防腐败的体制机制还有待于进一步完善等等。这些问题不解决，就会削弱我们的创造力、凝聚力、战斗力，就会损害党群干群关系，甚至危害我们党员干部队伍的纯洁性。今年是我市推进落实市十二次党代会确定的各项目标任务开局起步之年，任务艰巨，责任重大，群众的期望很高，也迫切需要全市党员干部树立起立党为公、执政为民的坚定信念，迫切需要建设一支政治坚定、清正廉洁的干部队伍，迫切需要全市上下形成脚踏实地、真抓实干的优良作风。全市各级党组织和广大党员干部一定要站在推进党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，紧密结合我市党员干部队伍建设的现状和经济社会发展实际，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识加强我市反腐倡廉工作的必要性，真正把思想统一到中央对当前反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到中央和省委关于反腐倡廉的决策部署上来，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，坚定信心，扎实工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、要准确把握反腐倡廉工作的重点和要求

今年，我市党风廉政建设要紧紧围绕全市经济社会发展大局来部署和推进，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，为经济社会更好更快发展凝心聚力、保驾护航。

一要突出抓好决策执行督查，确保政令畅通。保证政令畅通，是党的执政能力的底线，是党的政治纪律的最基本要求，也是纪检监察工作服务、保障和促进科学发展的重要着力点。当前，我市已进入加快发展、赶超跨越的关键时期，越是在关键时期，就越需要全市上下齐心协力地谋发展、抓发展，就越需要纪检监察机关充分发挥监督检查的职能作用，推动各项目标任务落到实处。市十二次党代会作出了“突出四大优势、全面完成九大战略任务”的决策部署，这就是全市工作的大局。纪检监察机关要紧紧围绕“九大战略任务”的推进落实，切实加强对市委、市政府相关决策执行情况的监督检查。重点要加强对重点产业项目服务、推进和跟踪管理情况的监督检查，加强对重点基础设施项目规划、建设和资金使用情况的监督检查，加强对各级政府依法行政、维护和谐、保障和改善民生等工作情况的监督检查，加强对扶持企业发展、支持园区建设和推进招商引资等相关政策落实情况的监督检查。要坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策和阳奉阴违、互相掣肘、推诿扯皮的行为，决不允许任何部门任何人搞任何形式的弄虚作假，决不允许任何部门任何人以任何理由不作为。工作要抓好，三分决策，七分落实。纪检监察机关要把督查工作的落实作为重点，加大对各项工作落实的监督和检查，真正使我们的决策定一项是一项，工作干一件成一件，确保全市经济社会又好又快发展。二要突出抓好干部作风建设，确保效能提升。良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量。一个地方的工作，成在作风，败也在作风；一个干部的形象，优在作风，劣也在作风。去年以来，我们把转变作风抓落实作为做好一切工作的关键，大力加强机关效能建设，促进了干部作风转变，推进了工作落实，密切了干群关系。但我们必须清醒地看到，部分党员干部包括一些领导干部在作风方面存在的问题还没有从根本上解决，一些问题还比较突出，有的“无为”，对工作敷衍塞责，不会抓落实也不抓落实，庸、懒、散、慢问题还比较严重；有的“无德”，群众观念淡薄，居高临下，发号施令；有的“无纪”，不能正确看待手中权力，以权谋私、与民争利现象依然存在。这些作风问题不解决好，我们的各项工作部署就很难落到实处。今年我们面临的工作任务十分繁重，作风建设也就更加重要。纪检监察机关作为加强作风建设的职能部门，要针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强教育、完善制度、强化监督，促使各级干部加强党性修养，通过换届换出好班子、好队伍、好风气。要以“转作风、提效能、抓落实”为主题的作风建设年活动为总抓手，深入开展效能投诉和效能监察，着力整治“散漫风”、“奢侈风”、“庸懒风”和“飘浮风”，切实提升干部执行力和落实力，全面提高机关效能，引导广大党员干部以优良的作风促进我市各项工作任务的高效落实。

三要突出抓好惩防体系建设，确保固本清源。惩治和预防腐败体系建设是新形势下反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。近年来，我市积极推进惩防体系建设，取得了很大成效。今年是贯彻落实《惩防腐败体系2008年——2012年工作规划》最后一年，但提高惩防体系建设的科学化水平，还需要一个长期的、逐步完善的过程。要进一步强化思想教育，积极探索更加有效的教育载体，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养和道德修养，保持良好操守，增强抵御各种消极腐败现象的免疫力。要进一步强化制度约束，针对不同时期、不同部门、不同岗位的实际，深层次、全方位、宽领域推进制度创新，特别是要加强重点领域、重点部位、重点环节的制度建设，形成靠制度管人、管事、管权的新机制，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。尤其要结合案件的查处，进一步完善制度建设，做到查处一批案件教育一批干部、完善一项制度、建立一套机制。要进一步强化权力监督，真正做到让普通党员和广大群众能够监督、方便监督、敢于监督，实现全方位监督、全覆盖监督，尤其要加强对党政主要领导干部的监督，以及对腐败多发易发领域的监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。要进一步强化案件查处，坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩，坚决查处阻碍发展、影响环境、破坏稳定的案件，绝不姑息、绝不手软。各级领导干部要对违纪违法案件，不袒护、不包庇、不说情，针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，要举一反三，吸取教训，总结规律，及时完善制度，堵塞管理漏洞，真正做到标本兼治。四要突出抓好纠风护民工作，确保群众满意。纠风工作事关大局和群众切身利益，做好纠风护民工作不仅是深入推进反腐倡廉工作的重要举措，更是我们维护群众利益的有效抓手。近两年，我们对群众反响强烈的交警乱罚款、教育乱收费等突出问题进行了集中治理和纠正，取得了一定的效果，也得到了群众的认可。但损害群众利益的问题在我市一些地方和部门依然存在，比如说老百姓反映比较强烈、意见比较大的供热供气、公共交通、物业管理、房地产开发等生产生活方面的问题，以及一些行政部门和窗口单位不作为、慢作为、乱作为等现象，群众的意见还很大。这些群众关心的热点难点问题不解决，必然会损害广大群众的利益，破坏和阻碍我们的发展，必然会影响市委、市政府的形象。我们必须从这些问题入手，加大纠风力度，深入开展专项治理，维护群众的根本利益。当前，要按照中纪委、省纪委的统一部署，紧紧围绕就业创业、社会救助、廉租房建设、拆迁安置、土地承包经营权流转等惠民政策的落实情况加强监督检查；要紧紧围绕社保基金、住房公积金、救灾扶贫资金、中小学危改资金和各项直补资金等重点领域加强监督管理；要紧紧围绕治理损害农民利益、食品药品安全、医疗领域不正之风、公路“三乱”等与群众生活息息相关的突出问题加强治理整顿。各级纪检监察机关一定要结合各地方的实际，要围绕不同时期百姓反映强烈、问题比较突出的重点领域、重点部门来部署开展工作。在此基础上，要认真建立落实纠风工作责任制和纠正损害群众切实利益问题的长效机制，努力从源头上减少和防止侵害群众利益问题的发生，推动行风、政风的根本好转，切实维护好群众的根本利益。

三、要切实保障反腐倡廉工作的推进和落实

反腐倡廉是一项事关全局的工作，更是一项重大的政治任务。各级党委、政府和纪检监察机关要进一步增强责任感和紧迫感，切实加强和改善党对反腐倡廉建设的领导，认真履行职责，确保反腐倡廉各项目标任务落到实处。

1、要切实落靠党风廉政建设领导责任。党中央、国务院重新修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》后，我市也出台了专门的实施意见。全市各级党委、政府要以此为契机，切实承担起政治责任和领导责任，把党风廉政建设纳入到党的建设总体工作之中，细化分解，逐项落实到具体部门和责任人。各级领导班子主要负责人作为党风廉政建设责任制第一责任人，不仅要对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，而且要率先垂范，抓好班子、带好队伍，确保反腐倡廉工作取得实效。

2、要大力支持纪检监察机关开展工作。各级党委、政府要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依法依纪履行职责、开展工作，及时帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。在查处大案要案遇到阻力时，要做他们的坚强后盾，为他们排除阻力，撑腰壮胆，维护纪检监察机关的权威。要在政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，既要严格要求，又要充分信任，解除他们的后顾之忧，增强纪检监察机关队伍的活力。要把保持党的纯洁性要求贯彻落实到纪检监察机关自身建设中，引导纪检监察干部改进作风，主动接受监督，提高政治素质、理论水平和业务能力，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的队伍。

3、要有效凝聚反腐倡廉工作整体合力。各级党委要发挥好总揽全局、协调各方的作用，各级纪检监察部门要当好党委的参谋助手，反腐倡廉各责任部门要充分发挥职能作用，各反腐败协调小组成员单位要密切合作，逐步建立和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，凝聚整合各种力量和资源，形成反腐倡廉强大合力。同志们，面对新形势、新任务、新要求。让我们统一思想，再接再厉，开拓创新，切实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设富裕文明和谐幸福佳木斯提供坚强的保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：十二届五次全会讲话

顶点定位 科学谋划 扎实苦干 争当欠发达县科学发展排头兵

（2009年12月31日）

同志们：

这次全委会，是在全县发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议精神和省、市委决策部署，回顾总结2009年工作，研究部署明年和今后一个时期的工作，动员全县上下进一步解放思想、顶点定位、科学谋划、扎实苦干，争当欠发达县科学发展排头兵，努力开创经济社会发展新局面。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲五个问题。

一、争当科学发展排头兵，必须进一步认清形势，坚定跨越发展的信心和决心

今年以来，全县上下按照科学发展、跨越发展的总体要求，坚持以解放思想为先导，以经济建设为中心，以改革创新为动力，打破常规，干字当头，全力全速，只争朝夕，努力推进又好又快发展，经济社会呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好态势。

一是积极应对形势变化，抢抓重大发展机遇，科学发展的空间得到拓展。牢牢把握国家“扩内需、调结构、保增长”政策机遇，结合我县实际，提出了“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”和工业化、城市化双轮驱动的总体思路，形成了“五大板块”、“七大产业”的发展布局。济宁市化学工业经济技术开发区被市委、市政府列为全市重点发展的化工园区，“三规一评”工作基本完成，基础设施快速推进，民生煤化、阳光颜料、热电联供等一批重大项目开工建设。县经济开发区理顺了管理体制和运行机制，增强了自我发展、自求平衡的内生动力，产业规划和基础设施建设取得明显进展，新开工项目17个，续建项目3个，其中投资过亿元的项目9个，完成固定资产投资8.2亿元，产业集聚和项目承载能力得到增强。羊山古镇国际军事旅游度假区综合教育区、三十六计主题公园建设顺利，古镇开发一期工程顺利完成拆迁，被命名为国家级爱国主义教育、首批国家级国防教育示范基地，列入全国红色旅游经典线路。鲁西南商贸物流区规划已通过评审，正在编制五大项目总体规划，重点工程招商同步展开。“五大板块”、“七大产业”的规划建设，为全县发展增创了新优势，激发了新动力，拓展了新空间。

二是加速推进工业经济，项目建设实现新突破，跨越发展的框架初步拉开。坚持“工业立县”不动摇，积极破解发 展难题，全力推动经济提速，项目建设、招商引资、社会融资、企业改制等重点工作取得突破性进展。预计全年投资500万元以上在建工业项目96个，计划总投资52.7亿元，已完成投资18.7亿元。完成规模以上固定资产投资33亿元，规模以上工业销售收入、利税分别完成73亿元、8.8亿元，按可比口径均有较大幅度增长；实现国税地方级收入5686万元、地税地方级收入12393万元、地方财政收入2.2亿元，分别增长45.6％、26.7％、7％；农民人均纯收入6811元，增长13.6％；全社会消费品零售总额42.1亿元，增长14.5％；出口创汇1.9亿美元；实际利用县外国内资金17.1亿元，到位外资745万美元；争取扩大内需项目34个，总投资3.2亿元，实际到位资金1.5亿元。金源、金洲等投融资公司资产总额达31亿元，累计融资6.4亿元；4次银企对接会共签约资金14.6亿元，到位9.8亿元；各项贷款余额41.5亿元，比年初增加16.5亿元，新增存贷比达到97％，快速发展的条件逐步到位。

三是完善提升城市规划，重点工程加快推进，基础设施条件明显改善。按照“扬古城文化神韵、展现代城市理念、造运河和谐水乡”的总体要求，加快规划编制和道路、桥梁、公共设施建设，新老城区、政务中心、奎星湖、金水湖等重点片区控制性、修建性详规形成初步成果；商贸物流区总体规划、光善寺景区、诚信广场以及城市水系、城市供水、公 共交通、教育卫生等专项规划正在编制。建设改造城市道路14条、14.5公里，总投资1.1亿元；污水处理厂续建和再生水利用工程已竣工，垃圾处理厂、城东水厂、供水管网等重点工程正在加紧实施；总投资26.3亿元、总建筑面积150万平方米的9个片区开发项目，完成投资4.3亿元，开工59.8万平方米，竣工26万平方米。加大城市综合执法力度，实施了城市环境综合整治和“绿、亮、清”工程，新增绿化面积20万平方米，城市交通秩序和环境卫生明显改善，群众满意度和我县对外形象得到提升。

四是统筹城乡协调发展，农业效益稳步提高，新农村建设扎实推进。以促进农民增收为核心，以改善农村生产生活条件为重点，加快推进新农村建设。大蒜、棉花、瓜菜等主要农作物丰产丰收、效益明显。被确定为全省棉花经营服务体系建设试点县，食品安全示范区建设通过省级验收，“**大蒜”获得山东省著名商标、中国驰名商标，大蒜系列农产品标准体系被认定为山东省地方标准，地理标志被欧盟认可。实施“大蒜进超市、棉花进如意”工程，举办“2009中国（**）大蒜节”，促进了产品销售和市场开拓。完成了南水北调截污导流、农业综合开发、饮水安全工程以及道路、桥梁维修建设，新建改造农村公路70.3公里。积极推进新型农村社区建设，9个市级示范点、4个县级示范点建设顺利，建成面积5万平方米。

五是高度关注社会民生，大力发展各项事业，社会大局保持和谐稳定。就业、社保、扶贫济困工作力度加大，征地拆迁、企业改制过程中群众利益得到依法维护，就业、上学、看病、保障等民生压力逐步缓解。科技教育、文化卫生、计划生育等社会事业同步发展，教育教学质量稳步提升，被评为山东省教育科研先进县、艺术教育先进县。被中国传统文化促进会授予“中国诚信之乡”，成功举办了“首届中国（**）诚信文化节”。法治**、平安**建设扎实推进，开展了一系列打霸除恶专项行动，有力地震摄了犯罪，社会治安形势日趋好转。加强和改进群众工作，依法解决群众合理诉求，有效化解各类矛盾，信访总量逐步下降，群众满意度明显提升。

六是创新工作体制机制，推进干部作风转变，干事创业氛围日益浓厚。推行“四位一体”、“一岗三责”、会战指挥部领导体制和工作机制，形成了“县委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与”的工作推进新机制。完善督导考核、目标管理、轮岗交流等项制度，采取电视曝光、通报批评、黄牌警示、诫免谈话、停职停薪、专题培训等方式，加大了“懒政”、“怠政”治理力度；开展“优化服务年”活动，实行涉企收取“一费制”、项目建设全程帮办和并联审批等项制度，行政效能、办事效率显著提升，发展环境逐步优化，荣获中国最具投资价值县和最具发展潜力县称号。以理论武装、教育培训、实 践锻炼、班子建设、基层党建、反腐倡廉为抓手，党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设全面推进，全县上下心齐气顺、积极向上、奋发进取的氛围日益浓厚。

回顾今年的工作，我们深切地体会到,要把**的事情办好,必须牢牢把握以下几点：一是必须坚持以解放思想为先导，不断破除妨碍科学发展的思想障碍和观念束缚，完善发展思路和经济布局，调整目标和任务，靠解放思想开路，推进经济社会跨越发展；二是必须坚持以经济建设为中心，把加快经济发展特别是工业发展作为富民强县的第一要务，靠工业发展开路，带动城市、农村和各项社会事业发展；三是必须坚持以改革开放为动力，积极探索实践科学发展、跨越发展的新途径、新模式、新方法，靠改革开放开路，聚集要素、聚集人气、推动发展；四是必须坚持以改善民生为目的，让人民群众充分享受到发展带来的成果，全面调动全县上下的积极性和创造性，形成加快发展的强大合力。五是必须坚持以加强党的建设为保障，努力造就一支政治坚定、业务精通、大胆创新、廉洁勤政的党员干部队伍，为推进科学发展、跨越发展奠定坚实的组织基础。

6月1日，市委书记孙守刚同志视察**时指出，“**要把握机遇，激发内生动力，在困难县中后发崛起，成为加快发展的领头羊”。按照市委的要求，着眼于明年和今后一个时期的 发展，县委、县政府研究制定了“争当欠发达县科学发展排头兵”的发展定位和奋斗目标。这既是市委、市政府对**发展的重托，也是全县人民的殷切期望。经过一年的奋力拼搏，广大干部群众在实践中经受了锻炼，在发展中看到了希望，全县上下人心思干、人心思上的氛围日益浓厚，议发展、盼发展、快发展已是人心所向、大势所趋。我们有责任、有义务，团结带领全县人民励精图治、奋发图强，力争用较短的时间实现这一奋斗目标，不辜负组织信任和人民期望。

应当看到，当前加快发展我们面临一系列新的机遇和有利条件，实现**后发崛起、跨越赶超、争当欠发达县科学发展排头兵，不仅是必须的，也是完全可能的。从宏观环境看，应对国际金融危机一年来，中国经济走出了一条鲜明的“V”形反弹曲线，有效遏制了经济下滑态势，经济回升向好的趋势不断巩固。在国家扩内需、保增长的政策驱动下，过去我们多年跑不下来的项目批下来了，多年要不到的资金争取到位了，盼了多年做不了的事情变成了现实，特别是成为省级财政直管县，将逐步壮大我县的可用财力。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确指出，明年将继续完善应对危机的一揽子政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是启动消费力度将明显加大，有利于进一步扩大国内需求；积极稳妥推进城镇 化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手，发挥好城市对农村的辐射带动作用。从这个角度讲，我们作为经济欠发达县，正处于加快建设的有利时期、处于干事创业的大好时期。从微观环境看，包括济徐高速在内的3条过境高速公路、铁路专线、港口码头、内河航道、国道省道的规划建设，将极大地改善道路交通等基础设施条件，我县对外开放、借力发展、参与区域一体化进程有了更多的机会；随着“五大板块”、“七大产业”规划建设，我们承接产业转移、提升产业结构、扩大经济总量有了坚实的基础平台。同时，我们还要清醒地看到，**虽然处于工业化、城市化的起步阶段，发展相对滞后，但滞后既是差距，又是发展的潜力。这些充分说明，当前和今后一个时期，我们面临的宏观环境、政策环境、区位优势和社会基础都会越来越好，实施加快发展、跨越发展的条件已经逐步具备。我们一定要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，再接再厉，乘势而上，努力推进经济社会又好又快发展。

二、争当科学发展排头兵，必须进一步解放思想，激活发展内生动力

无数实践证明，科学发展、跨越发展必须从解放思想开始。争当科学发展排头兵，也必须进一步以解放思想为先导，不断创新发展思维、增强发展活力、提升发展层次。放眼全局，在发展的眼界、魄力、标准上进一步体现思想解放。今年以来，我们通过开展解放思想大讨论、重大课题大调研和解放思想“三学三创”、“为什么、为了谁”等主题教育，组织领导骨干赴浙江、江苏和我市的先进县市区参观学习，谋求发展的眼界明显宽了、思路明显活了、步子明显快了。但必须清醒地看到，与长兴、灌南、沭阳等地的后发崛起、跨越发展相比，我们的速度、层次、力度、后劲还有较大差距，发展的眼光、胆识、魄力、标准还需进一步提升。学习他们的成功经验，我们在实施各项工程、推进各项工作上，都要有国际化的眼光、前瞻性的思维和非凡的魄力，绝不能满足于纵比有进步，横比过得去，办事低标准。思维层次要更高一些，眼界要更宽一些，魄力要更大一些，努力走出一条欠发达县科学发展的成功之路。

立足市场，在树立现代经营理念、创新运作方式上进一步体现思想解放。今年以来，我们围绕解放思想 “换脑子”，围绕提升规划“上层次”，围绕市场化运作“找法子”，依托丰富资源、独特产业和后发优势，抢抓国家“扩内需、保增长”和国内外产业转移的重大机遇，在争取项目资金、推进招商引资、创新融资手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，资金、人才、管理等等，仍严重制约着我们的发展。尤其在发展的起步阶段，投资是拉动经济增长最有力、最现 实的力量，有投入才有产出，有大投入才有大产出。面对大开发、大建设资金不足的现状，一定要面向市场找出路，综合运用现代经济手段和金融工具，通过市场经营和资本运作来实现资金的供求平衡。要以整合“四资”（资金、资本、资源、资产）为重点，加快投融资平台建设，进一步拓宽思路、规范提升、扩大成果，在更大范围内对接国际国内资本市场，聚集更多的资金拉动经济社会发展。

发展提速，在推进改革创新、完善体制机制上进一步体现思想解放。今年以来，我们更多地做了一些打基础、增后劲、管长远的工作。要实现更高层次、更快速度的发展，必须更加注重发挥体制机制的保障作用，变以行政驱动为主为以体制机制保障为主，切实推进重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制。要以开展“环境优化年”活动为抓手，大力推行服务承诺、限时办结、政务公开、全程帮办等行之有效的制度，加快行政效能电子监察系统建设，建立规范、高效、科学的行政管理和监察体制。要以深入开展“法制建设年”活动为抓手，着力推进社会管理制度改革，努力把经济生活和社会管理纳入法制化轨道，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。要深化国有企业产权制度和管理制度改革，推进资产重组和资本经营，建立和完善现代企业制度。要深化农村经营体制改革和经济组织创新，进一步促进土地资源合理配置和充分利用，促进适度规模经营和现代农业发展。要以改善民生、促进和谐为重点，深化就业、保障、文化、教育、卫生等各个领域的改革，让人民群众共享改革发展的成果。

激发活力，在增强责任意识、调动主观能动性上进一步体现思想解放。今年以来,我们围绕造就一支“讲政治、懂经济、敢创新、操守正”的干部队伍，坚持在学习中提高干部、在开放中培善干部、在实践中锻炼干部，通过完善干部管理机制、创新督导检查手段、治理“懒政”“怠政”行为、加大考核奖惩力度，初步形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，干部队伍的责任意识、作为意识有所增强。但实事求是地讲，很多干部还没有实现“要我干”到“我要干”、“要我提高”到“我要提高”的转变。长兴县曾经累倒7名乡镇党委书记，他们的任务之重、压力之大远在我们之上。走进长兴，我们才亲身感受到了他们拼搏进取、忘我工作的精神状态，这种强烈的发展意识和事业心、责任感，正是他们干事创业的动力之源，也正是有了这种拼搏与奉献，才换来他们今天的成就与辉煌。切实担负起**科学发展、跨越发展的历史重任，全县广大党员干部要以强烈的事业心和责任感，以自强不息、不甘落后的坚定信念，以科学发展、后发快进的执着追求，最大限度地发掘自身潜能、激发内生动力。

三、争当科学发展排头兵，必须进一步突出经济这个中 心，推进经济加速发展

围绕“争当科学发展排头兵”这一奋斗目标，明年经济工作的总体要求是：坚持“一条路子”、突出“三个重点”、突破“五大板块”、实施“百项工程”、落实“六项措施”，确保全力全速，大干快上，争当欠发达县科学发展的排头兵。主要预期目标是：国内生产总值增长13％，固定资产投资增长30％，国税、地税收入增长30％，地方财政收入增长25％，出口创汇1.9亿美元，城镇居民人均可支配收入增长14％，农民人均纯收入增长6％。着重抓好以下五个方面：

（一）突出重大项目落地，加快推进“工业强县”进程。大项目、大企业既是跨越发展的物质支撑，又是外树形象、内强信心的关键因素。要把发展大工业、重抓大项目作为今后一个时期经济工作的首要任务，集中精力快速突破。2010年，化学工业园区至少要突破3个、县经济开发区至少要突破1个10亿元以上的大项目，各乡镇至少突破1个亿元以上的大项目。一要围绕加快建设抓大项目。重点抓好民生煤化、阳光颜料、热电联供、肖云寺煤矿、融音管业、环宇彩印、西一精达电器、中菱电梯、如意工业园、**国际大酒店、化工园区综合服务楼等一批重点产业和基础项目，实施攻坚会战，加快建设进度，力促早日投产达效。二要围绕主导产业抓大项目。加快“七大产业”规划编制和实施，培植壮大煤电化工、机电制造、轻工食品、纺织服装等重点产业，形 成一批支柱产业和骨干企业集团。引进大型生物医药、高档食品加工企业入驻食品工业园，加大对民生煤化、如意纺织、金曼克电气、金曼达电工等生产规模大、科技含量高、核心竞争能力强的骨干企业扶持力度，形成带动产业集聚发展的龙头。鼓励中小企业通过建立专业化分工协作关系和产业技术联盟，为大企业、大项目配套。落实《**县鼓励工业企业进区入园的规定》，鼓励在城企业退城进园、乡镇企业离乡进园，促使产业聚集发展，形成产业竞争优势。三要围绕结构调整抓大项目。以低碳经济、循环经济为主攻方向，大力发展新能源、新材料、新医药等节能环保产业，努力培植新的增长点。对符合国家新兴产业政策的企业，降低享受优惠政策门槛，积极引进扶持。出台限制政策，提高准入门槛，限制小水泥厂、小洗煤厂、小棉纺厂、小铸造厂等技术含量低、规模小、产能过剩项目的发展。四要主攻招商引资抓大项目。深入开展“招商引资年”活动，瞄准世界500强企业、知名跨国公司和国字号大企业、大集团，深入研究企业的投资意向，研究我们的资源条件，力求信息对称，促进有效对接，提高吸引力和成功率。五要强化组织推动抓大项目。落实各级党政主要领导抓大项目第一责任人的责任，实行“一个项目、一个领导牵头、一个班子服务”，加强组织协调和跟踪督导，对符合国家产业政策、符合我县产业规划的重大项目，各级各部门都要给予大力支持配合，尤其在服务上要 一路绿灯。要围绕服务大项目建设，加速工业园区的道路、供电、港口等公共基础设施建设，提升各个产业园区的项目承载能力。

（二）突出功能形象提升，加快推进现代化城市建设。按照“扬古城文化神韵、展现代城市理念、造运河和谐水乡”的要求，打造“诚信之源、蒜都水乡”这一名片，以彰显**厚重的历史文化积淀和现代生态城市风格。要构筑“大城建”格局，继续深化城市总体规划，加快修编各类专项规划，高起点做好重点地段、重点工程的修建性规划，力求做到规划全覆盖。要严格按照规划推进四大工程。一是新城开发工程。启动新城区骨干路网、重点片区和重大工程，加快青年路、光明路、南外环和济徐高速**连接线建设，推进行政中心、**国际大酒店、新一中、新医院等重点工程建设，拉开新城区整体框架。二是老城改造工程。以光善寺景区规划建设为重点，加快主要街道、重要地块、重要节点的整治改造，打造一批城市亮点，迅速刷新整体形象。三是精品打造工程。要以建精品城市的意识抓规划、搞建设、建景观。规划起点要高、眼界要宽、环境要美，注重城市景观的整体效果和建筑造型、色彩、风格的多样化，精心设计，精心施工，建造富有特色的建筑精品。加快城市公交、环卫、水厂、垃圾处理厂等基础设施建设，实施城市水系、城市灯光和“大树进城”工程，改造建设图书馆、博物馆，完善城市功能，提高 城市品位。四是管理提升工程。加强城市规划、建设、管理与执法的协调配合，构建“上下协调、指挥畅通、管理高效、服务优良”的管理新格局，全面提高城市管理水平。规范建筑市场各方主体行为，重点加强项目招投标和施工管理，强化硬性约束，以管理促精品。

（三）突出增强经济活力，加快资源要素集聚。加快发展必须以扩大开放为突破口，在更高层次上、更大范围内整合资源，集聚更多的资金、技术、人才等生产要素。一是全力争取项目资金。加大政策研究力度，重点研究金融、土地、环保、税收、财政等政策措施，建立全县争取和落实中央和省市扩大内需、促进增长的政策协调机制，加大政策资金和项目争取力度。二是推进政银企合作常态化。加快“金融生态县”建设，完善社会信用体系，优化金融业生存发展的外部环境。建立贷款投放激励机制和竞争机制，形成经济金融良性互动共赢的格局。三是努力扩大融资规模。金源、金洲、城建等投融资公司要在取得初步成效的基础上，进一步充实资本总量，健全管理机制，拓宽融资渠道，扩大融资规模，提高经营收益。要推进城市经营运作，坚持政府对土地供应的集中统一管理，科学合理安排土地供应计划。落实统一地价政策，规范土地收购行为，实行刚性收购、适量储备、涵养土地级差。全面实行土地招标、拍卖和挂牌交易，实现土地收益最大化。四是加快企业改制重组。按照“活产权、转 机制、变身份、增效益”的总体要求，通过破产改制、股权置换、资产并购等有效方式，力争2010年基本完成县属国有企业改制，盘活存量资产，壮大企业规模。

（四）突出产业结构升级，加快发展现代服务业。现代服务业发展水平是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。要充分发挥特色优势，整合现有资源，加快实施规模集聚、要素重组和产业升级，使服务业成为我县经济新的增长极。一是围绕商贸物流，做大做强生产性服务业。完成鲁西南商贸物流区规划编制，争取纳入省、市“十二五规划”。启动建设南店子物流中心、金桥物流港等重点项目建设，推进国际大蒜商贸城升级改造。加快配套设施和信息平台建设，构建功能完备、运作高效的现代化物流体系。二是发展旅游服务业。完成羊山古镇国际军事旅游度假区“五项工程”建设，景区一期工程对游客开放。编辑出版《**历史文化系列丛书》，逐步恢复光善寺、山阳书院等重点文化古迹。三是改造提升传统服务业。大力发展文化娱乐、休闲健身、餐饮服务业，加快发展连锁经营、电子商务等新型商贸流通业态，形成吃、住、行、游、购、娱一体化服务格局，提高综合服务质量，争取纳入全省服务业发展重点县。

（五）突出统筹城乡发展，加快推进新农村建设。坚持以工业化理念发展现代农业，努力走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展道路。一是提升农业产业化经营 水平。培植壮大一批竞争力、带动力较强的农业产业化龙头企业，以多种利益联结方式带动基地和农户发展。加快农产品地理标志和著名品牌、驰名商标的推广应用，建立现代农业示范区（化雨）、循环农业示范区（马庙）和生态农业示范区（羊山），推进农产品质量安全示范区建设，不断提高农产品标准化、国际化、品牌化水平。二是拓宽农民增收渠道。加快农村劳动力输出，使工资性收入、经营性收入逐步成为农民增收的重要来源。大力发展高效养殖业，培植一批生态型、规模化畜禽、水产养殖基地。引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。三是完善农业基础设施。建立供电供水、防洪排涝、生态保护体系，推进土地治理、河道整修、危桥改造等项目建设，完成北大溜河道治理工程、农村饮水安全城东水厂建设，加快汶金线南延、南谢线改建和乡村公路改造建设，实现城乡公共交通一体化。四是推进新型农村社区建设。统一规划、合理布局小城镇和新型农村社区，修编完善镇村总体规划和重点社区详细规划，每个乡镇都要依托乡镇驻地，至少建设1处新型农村社区。逐步健全县乡村三位一体的生产、生活资料服务网络，实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。

四、争当科学发展排头兵，必须进一步统筹各项发展，实现社会全面进步

认真落实科学发展观，在加快经济发展的同时，更加注重推进各项事业协调发展。

（一）高度关注民生。实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。加大“双零家庭”等困难群体就业援助力度，鼓励大学生到基层、农村和中小企业就业创业。规范完善城乡低保制度，继续加强重大疫病防控体系建设，积极推进医药卫生“五项”改革。积极推进新型农村养老保险，下大气力争取列入国家级新型农村养老保险试点县。

（二）完善社会管理。深入开展“法制建设年”活动，坚持以打开路、打防并举，推进打霸除恶专项整治和集中行动向纵深发展。要加快“法治政府”建设，着力提高依法行政、依法管理的水平。各级领导干部要带头学法、懂法、用法，带头守法、护法，防止“以言代法”、“以权代法”、“以权压法”的现象，自觉做依法行政的表率。加强干部队伍法律知识培训，不断提高遵法守法意识和依法办事的能力。深入开展法制宣传和教育活动，增强全民法制意识和法治观念。要在加强社会管理的同时，突出抓好部门单位的内部管理，针对人事管理、工程管理、资金管理等薄弱环节，进一步健全制度，堵塞漏洞。

（三）发展社会事业。树立大文化、大产业、大发展的理念，充分整合和发掘传统文化，锻造“诚信文化”之魂。广泛开展文明行业、文明窗口、文明机关、文明村镇和文明校园等创建活动，在全社会倡导和形成知荣辱、讲诚信、树正气、促和谐的良好风尚。继续加大教育、卫生、文化、体育等投入，推进各项社会事业全面发展。坚持教育优先发展不动摇，进一步整合教育资源，强化职业教育，促进各类教育协调发展。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。

五、争当科学发展排头兵，必须进一步加强党的领导，提供坚强组织保障

面对跨越发展的艰巨任务，必须进一步加强党的领导，以深入开展“组织建设年”活动为抓手，不断增强各级党组织和广大党员干部的决策力、执行力、战斗力、凝聚力和公信力，为推进科学发展、跨越发展提供坚强组织保证。

（一）着力增强领导干部的决策力。各级领导班子和领导干部的眼界、思维、思路，决定着一个地方的发展进程，必须以宽阔的视野观察形势、以科学的思维把握规律、以创新的意识寻求突破、以开拓的精神推动发展。要增强学习的紧迫感、危机感，少花一点时间应酬，多用一点时间学习，多掌握一些抓发展的本领，多增加一些抓落实的能力，着力在资本经营、项目运作、工程管理、城市建设等方面提升专业知识水平和业务操作能力。要善于决策，更要敢于决策，重大问题和关键时刻，要头脑清醒、思维敏捷、果断决策，牢牢把握做好工作的主动权。

（二）着力增强干部队伍的执行力。执行力决定发展的成效，决定事业的成败。加快科学发展，必须在提升各级党员干部的执行力上狠下功夫。要围绕目标任务，瞄准更高标准，充分发挥主观能动性，争取更大的作为。落实“干字当头、全力全速、只争朝夕”的要求，提倡发扬“五加

二、白加黑”的精神，抓好每一天，干好每一件。改进指导工作的方式方法，推行“一线”工作法，实行“点对点”解决问题的方式，把各项工作落实到位。坚持正确的选人用人导向，落实干部选拔任用“一报告、两评议”制度，注重在工作一线考察和选拔干部。强化激励约束机制，重用实干者，鼓励创业者，保护失误者，鞭挞落后者，惩治腐败者。突出经济工作，完善考核指标，改进考核办法，确保目标考核体现科学发展观的要求，体现跨越发展的追求，体现求真务实的精神，充分调动各个方面的积极性、创造性。

（三）着力增强基层组织的战斗力。着眼于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、提高基层组织和党员干部的战斗力，落实书记抓党建目标责任制，将基层党建各项任务进行分解，实行量化考核、责任追究。深入开展“三级联创”、“城乡联建”、“十百千”创建活动，积极探索村党支部书记跨村任职、县直和乡镇机关党员干部下派任职。扩大“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔支部书记的覆盖面。完善村干部激励保障机制，加大村级活动场所建设和管理的 力度。加强机关党组织建设，提高机关党务工作者的政治素质和业务能力。加大基层组织建设创新力度，把基层党建探索积累的先进经验、创新成果运用到实践上、落实到工作中。

（四）着力增强各级班子的凝聚力。团结出凝聚力，团结出战斗力。**有今天的大好形势，是各级班子团结一心、共同奋斗的结果。要完成明年和今后一个时期的各项任务目标，更需要全县上下特别是各级领导班子的团结协作、共同努力。县委一班人要做团结实干的表率，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用；各级班子要从维护**大局出发，进一步加强团结，密切协作，求大同，存小异，相互谅解，相互补台，切实做到干事业一条心、做工作一股劲、谋发展一盘棋，依靠集体的力量和智慧，开创各项工作新局面。

（五）着力增强党员干部的公信力。推进**科学发展，我们所担负的责任重大，任务艰巨。党员干部特别是各级领导干部，务必勤政廉政、立党为公、执政为民。当干部就必须选择奉献，这是领导干部践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的必然追求。县委一班人要树立正确的人生观、价值观和荣辱观，以奉献吃苦为荣，以自我牺牲为荣，以清廉守纪为荣，培养高尚的道德情操和充满感召力的人格力量。要加强各级干部的监督管理、民主评议、述职述廉等项制度，健全领导干部的权力监督和制约机制，加大惩治腐败的力度，努力做清正廉洁的表率，以党风带政风促民风，促进全社会良好风气的进一步形成。

同志们，实现**的科学发展、跨越发展，是时代的呼唤，是人民的期盼。全县各级干部要牢记历史使命，坚定必胜信心。只要我们齐心协力，开拓进取，就一定能创造**发展的奇迹，开创**更加美好的未来。