在县委十三届二次全会上的讲话

第一篇：在县委十三届二次全会上的讲话

在县委十三届二次全会上的讲话

文章类型：领导讲话 文章加入时间：2012年2月23日9:37

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(2012年1月16日)

段燕翔

各位委员、同志们：

这次会议，是在“十二五”起步之年完满收官、全县转型跨越发展全面推进的关键时期，召开的一次重要会议。会议听取了县委常委会工作报告，对2011年工作进行了全面总结，提出了2012年全县经济工作的总体思路和主要目标。会议开得很成功。这对于全县上下全面贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届二次全会和市委三届二次全会精神，按照县十三次党代会的总体部署，统一全县思想，动员广大干部群众进一步理清发展思路、明确目标任务、坚定发展信心，全力以赴地投入到转型跨越发展的生动实践，扎扎实实地推动经济社会大发展、快发展，具有重要的意义。

围绕这次会议的主要任务，结合贯彻落实会议精神，下面，我讲三方面的意见。

一、倍加珍惜当前来之不易的发展局面，再鼓干劲，再创佳绩

在全面盘点过去一年工作的时候，我想我的心情跟大家一样，感到一年的辛苦没有白费。从各项指标来看，不论是经济指标等硬指标，还是党建、廉政建设、精神文明等软指标，我们都圆满完成。从各项工作来看，亮点频频。长期以来制约我们发展的资金、土地等一系列政策问题都得到了比较好的解决。重点工作推进顺利。八大工程、五个全覆盖、政府承诺的十二件实事，二十三项重点工作都进展顺利，一些跨年度的工程也都达到了序时进度。品牌建设成效显著，拿到了6个国家级品牌。张璞书记在市委三届二次全会上对祁县的工作给予了很高的评价。从外界影响看，不仅赢得了群众的信任，而且逐步改变了我们在上级相关部门的形象，掌握了工作的主动权。更难能可贵的是，广大干部群众干事创业的劲头十足，不甘落后、争先进位的氛围日趋浓厚。这些都充分说明一个道理，只要我们坚定信心，奋力拼搏，就没有克服不了的困难，就没有过不了的火焰山。

2012年是锁定“十二五”目标、加速转型跨越、全面建设小康社会最为关键的一年，也是困难较多充满挑战的一年。从大的形势看，世界经济复苏乏力，国内经济受外部冲击和内部调整的双重制约，保持经济平稳较快增长下行压力加大、难度加大、风险加大，经济下行几成定局。中央经济工作会议，确立了“稳中求进”的主基调。省委十届二次全会暨全省经济工作会议，将今年经济增长速度下调了1个百分点。这些都向我们释放出了经济形势不容乐观的信号。就我县来讲，由于我们产业结构加工型、出口外向型的特点，更容易受到外部环境的影响。再加上我们的企业多数属中、小、微型企业，自身抵御风险的能力不足。外部环境一旦有变化，就容易“伤风感冒”。就我们取得的成绩来讲，2011年的拼搏，只是在补课，以往落下的“功课”还远未补完；2011年的突破，只是在某些方面的突破，全面的总攻刚刚开始；2011年的进步，只是纵向比的进步，举目四望、千帆竞发，我们的差距还很大；2011的成绩，点燃了百姓的希望，也迎来了人们更加期待的目光。转型跨越任务尚重、道路尚远。对这些我们都必须有一个清醒的认识。

2012年，省委、市委对我们的工作提出了更高的要求。袁纯清书记在省委十届二次全会暨全省经济工作会议上强调：“该稳的切实稳住，该进的加快推进”，“能大发展则大发展，能快发展则快发展”。市委、市政府明确今年工作的主基调，就是充分理解“稳”，全力大发展、快发展。做好2012年工作，需要我们把困难估计的更充分一些，把精神再振奋一些，把信心再坚定一些，把干劲鼓得更足一些。信心代表的是一种积极的精神状态，也是一种强大的精神支撑。越是面临困难和挑战，越要增强发展的信心和决心。温家宝总理有一名至理名言，叫做“信心比黄金更重要”。可谓一语中的。在国际金融危机发生时，我们强调信心，从而逆势而上、率先复苏、发展趋好。今天我们讲信心，则是稳中求进，坚韧前行，保持我县较快发展的良好势头。需要强调的是，祁县作为一个欠发达县份，发展始终是当务之急，是解决所有问题的关键。我们必须牢固树立发展是硬道理和第一要务的观念，在“稳”的基

础上，能发展多快就发展多快，各项指标要尽量实现得更好一些。总之，劲可鼓，不可泄；力可加，不可松。全县各级领导干部一定要倍加珍惜当前来之不易的成绩、倍加珍惜来之不易的发展局面，切实巩固和发展好业已形成的良好工作态势，进一步坚定必胜的信念，千方百计加快发展，把步子迈得再坚实一些、速度再快一些。

二、文化建设至关重要、影响深远，必须高度重视、抓实抓好

推动文化大发展大繁荣是贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届二次全会和市委三届二次全会精神的主要内容，也是我们今后工作的重点。

（一）要高度重视。文化是一个民族、一个国家赖以生存发展的重要根基。抓住了文化，就意味着掌握了发展的主动权、占领了发展的制高点。在这方面，美国堪称典范。美国之所以称霸世界，不仅是其拥有强大的军事力量，更重要的是文化控制。美国是世界头号文化产业大国，其电视节目和电影大约占世界市场的3/4，卡通产业年产值甚至超过了汽车产业。好莱坞、迪斯尼风靡全世界，美国文化、美国价值深入人心。在获得巨大经济利润的同时，也达到了文化认同、价值同化的目的。日本、韩国的例子也很典型。日本、韩国文化皆起源于中国，现在却是“青出蓝而胜于蓝”。日本动漫产业年产值在国民经济中位居第三，全球播放的动画片，60%是日本制造。韩国把数字游戏业确定为国家战略产业，其开发的“天堂”游戏与微软、索尼形成鼎立之势。这些无不告诉我们，抓文化就是抓发展、抓方向、抓未来。我们要切实增强加快文化建设的紧迫感和责任感，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，做好文化这篇灿烂的大文章。

（二）要抓好机遇。重点要抓好三方面的机遇。一是《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的出台，标志着我国文化改革发展进入了一个新的阶段。二是省委、市委相继出台了贯彻《决定》的实施意见，制订了一系列扶持文化发展的政策。三是“大晋中”文化旅游核心区规划的启动。文化部正式批准设立晋中文化生态保护试验区，这是第八个获批的国家特定文化区域。我县与榆次、太谷和平遥四个县（区）因历史特征显著、文化遗存集中，被列为核心区。这些都为我们加快文化发展提供了千载难逢的发展机遇。面对机遇，需要我们先声夺人、主动而为。先进地区抓机遇，落后地区等机遇。一字之差，天壤之别。机遇不可复制，错过了就不会重来；机遇稍纵即逝，容不得我们有些许的懈怠、停留。套用老百姓的一句话就是“过了这个村就没有这个店了”。要珍惜这些不可多得的发展机遇，抓住机遇乘势而上，力争使祁县的文化发展有一个大的提升。

（三）要深挖潜力。我们祁县有着得天独厚的文化资源，在全市、全省占有重要位置。但我们也不得不承认，在做活文化这篇大文章、做强文化这个新产业上，仍然有不少欠缺。可以说，与我们拥有的资源极不相称。现在，我们最迫切需要做的就是发挥优势、深挖潜力。一是要从优势产业着眼。旅游产业是我们的优势产业。在旅游产业上，我们开发早，力度大，乔家大院在国内、国外拥有很大的知名度。在定位文化发展的时候，要利用好这个优势，赋予其崭新的内容，探索一条以文化为“魂”、旅游为体的融合式发展路子。二是要从特色项目着手。在这方面，我们进行了有益尝试。红海玻璃文化产业园可以说是一个典型的范例。祁县特色项目众多，酥梨采摘，白酒、啤酒工业制作流程展示，香油、熏肉工艺展示作坊等等，这些都是我们可以发力、上手的地方。三是要从文化品牌着力。祁县文化品牌众多。中国历史文化名城、晋商故里、中国玻璃器皿生产出口基地、中国酥梨之乡、春节•元宵节保护示范地，再加上去年我们拿到手的六个国家级品牌，这些都是我们不可多得的资源。要充分发掘和利用好这些品牌优势，学会把“死资源”变成“活资产”，让独具祁县特色的文化品牌产生更大的经济与社会效益。

三、干部队伍事关转型跨越，必须强化管理、提高素质

推进转型跨越，关键在干部，关键要有一支打得响、打得赢的干部队伍作保障。

一是要解放思想。解放思想，是推动一切工作的“总阀门”。“总阀门”打不开，一切事情就无从谈起。去年以来，我们坚持把解放思想作为有力武器来推动工作，收到了很好的效果，也让我们见证了解放思想的神奇力量。做好今年工作，同样需要我们紧紧抓住解放思想这一法宝。解放思想，首先要有思想。这对领导干部特别是一把手来讲，尤其重要。遇到问题、安排部署工作时，首先要有思路、有想法。工作如何开展、难题如何化解、重点是哪些，这些都要做到心中有数。“以其昏昏，使之昭昭”，自己还糊里糊涂，如何去解决问题、领导工作？解放思想，更要会想、会干。同样一件事情，为什么有的人干的有声有色，有的人干的很费劲甚至出力不讨好，经常受批评？同样是局长，为什么有的干的游刃有余，有的干的连抽屉也拉不开？这些都值得大家深思。解放思想，最终要落实到项目上，落实到推动发展上。解放思想，根本目的是为了解放生产力，推动大发展。检验思想解放的根本标准，最终都要用结果来说话。如果调子定得高、见不到项目落地，口号喊得响、见不到农民增收，制度定得多、见不到服务改善，总之，“流水不到头”，见不到实效，就不能说是解放了思想。二是要增强能力。要解决发展能力不足的问题。我们一些同志对发展缺乏发现能力、把握能力、结合能力、决策能力、推进能力。既对自己所在地的发展优势缺乏深度把握，又不善于把这些优势变为发展的项目，还不能去利用这些发展的优势与发展的机会进行结合。领导干部特别是“一把手”要深入研究经济运行规律，把握转型跨越特点，善于发现、挖掘、利用自己的资源优势，发现外界的发展机遇，正确决策，科学把握，及时推进，走出当地的发展路子。要解决学习能力不足的问题。毛泽东同志说过，“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多东西；没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”现在，我们一些干部把精力更多地用在职级提拔上，而没有放到自身能力和素质的提升上。要认识到，“提拔”与“提升”一字之差，但区别很大，“知识恐慌”、“本领恐慌”是真恐慌，要真重视。既要自觉学习，又要善于学习，在海量信息中要了解基本的，跟踪前沿的，熟悉相关的，掌握共同的，精通本职的。要提高驾驭复杂局面的能力。一个干部的基本素质、内在功夫如何，既看平时，更看如何面对和处理复杂局面、疑难问题、棘手事件。要善于透过表面现象抓住本质规律和发展大势，从风险中看到机遇，从偶然中揭示必然，从被动中掌握主动；善于从错综复杂的事务中把握主要矛盾和矛盾主要方面，集中力量解决好事关转型跨越和人民生活的关键问题；善于统筹协调好各方面利益关系，综合运用经济、法律、行政等手段，协调好社会主体之间的利益关系，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。

三是要真抓实干。抓落实是实现决策的生命线。我们的思路已经明确、目标已经明确，现在的关键就是四个字“扎实推进”。一要集中注意力。遇到诱惑不动心，遇到困难不灰心，遇到干扰不分心，始终把工作重心放在推动转型跨越、破解发展难题上，把主要精力放在为人民群众谋福祉上，全身心投入事业。二要强化执行力。做到对县委、政府的安排部署不折不扣地执行。在这个问题上，全县各个干部都不能有任何回旋的余地，都必须坚决地维护县委、政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀，也绝不允许搞因人而异、因利而为。三是要一以贯之、一抓到底。一旦认定了要干，就要咬定青山不放松，坚持不懈地抓下去。

最后再强调一下当前工作。春节将至，全县各级各部门都要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，把节前的各项工作做好，确保人民群众过一个快乐祥和的节日。

各位委员、同志们，做好2012年工作，上级寄予厚望，全县人民殷切期盼。让我们紧紧团结起来，坚定信心、振奋精神，扎实工作、埋头苦干，不断开创转型跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

借此机会，给大家拜个早年，祝大家龙年吉祥，阖家欢乐，幸福安康！

第二篇：在县委十三届二次全会上的讲话

紧紧抓住第一要务　突出发展优势产业

在中共***县委十三届二次全会上的讲话

同志们：

刚刚过去的2005年，是“十五”时期的最后一年，也是在大事大项牵动下各项工作取得明显成效、人民群众分享发展成果较多的一年。按照年初县委工作会议的部署，全县上下同心同德，奋发图强，开拓创新，圆满地完成了工作任务。全年国内生产总值实现**亿元，同比增长**.*%；财政收入达到****万元，其中一般性预算收入****万元；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到****元和****元，同比分别增长*.*%和*.*%。

——招商引资升级战略扎实推进。围绕加快对外开放、招商引资和项目建设，研究制定了《关于进一步加强项目建设工作的意见》等一系列文件规定，继续采取定标紧逼、按月通报等行之有效的措施加以推进。县委、县政府先后*次组团外出考察招商，并相继与四川省蒲江县、浙江省临安市、哈尔滨市香坊区结为友好县（市区）。全年共运作项目***个，到位资金*.**亿元。

——“五大产业”初具规模。着眼于强县富民，努力培育了矿产、木材、食品、旅游和劳务输出等“五大产业”。矿产开发已经破题，引资建设了两户陶粒加工企业，建兴和八一石材矿试开采工作进展顺利；煤炭勘查工作已经开始。木材产业不断壮大，截至目前，全县木材加工业户已发展到***户，年加工量达**多万立方米。旅游产业稳步发展，以阁山水库项目被列入国家“十一五”规划和绥四路开工建设为标志，旅游产业项目和基础设施建设正在逐步完善。食品工业有所突破，食品公司扩大了冷藏能力，乳品厂又上了新项目，对种养业的牵动作用进一步增强。劳务输出规模不断壮大，在年初召开的全县劳务输出工作会议的推动下，全年内转外输劳动力*.**万人，总收入达*.*亿元，拉动人均增收***元。尤其是输出结构发生了可喜变化，技能型输出、女劳动力输出比重分别达到**%和**%。

——“三件大事”成效显著。坚持以科学发展观为指导，在加快经济建设的同时，积极发展与人民群众生活息息相关的各项社会事业。城乡建设红红火火，投资****万元对**条巷道、**条主次干道进行建设和改造，综合楼建筑面积今年又超过**万平方米。先后组建了城镇建设规划处、城市管理行政执法大队和供热物业管理办公室，城市管理水平进一步提高。总投资****万元的绥四公路项目进展顺利，实现了优质高效。通过资产置换，县党政机关及上集镇、靠山乡政府的办公条件相继得到改善。教育工作生气勃勃，召开了全县教育工作会议，研究制定了《关于进一步加强教育工作的意见》；全年投资近****万元，新建改建教育用房*.*万平方米，教学条件得到较大改善；创新性地实行了并校、托管等办法，启动了教师人事制度改革。职业教育和城乡劳动力培训工作富有成效。扶贫攻坚扎扎实实，组建了统管城乡扶贫开发工作的办公室，完成了城乡贫困状况普查摸底工作，制定了《关于加强城乡扶贫开发工作的实施意见》。建立了扶贫开发基金，首批社会各界捐款捐物折合人民币已达***万元。在全市率先启动了农村低保工作。

——党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面加强。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强了基层组织、党员队伍建设和党风廉政建设，各级领导班子的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。围绕推进县委中心工作，纪检、组织、宣传、统战、政法等部门及老促会、关工委等组织充分发挥了职能作用。未成年人思想道德建设稳步推进，群众性精神文化活动蓬勃开展。“平安***”创建活动扎实有效。坚持依法治县，全面推进民主法制建设。人大、政协组织围绕县委中心工作，积极献计出力。人大代表公示制和评议乡镇政府组成人员等项工作，得到了省、市人大的肯定。政协组织的政治协商、民主监督和参政议政职能得到了充分发挥。

回顾一年来的工作，全县各项事业均呈现出了良好的发展态势。细细品味，真是充满了成功的欢乐和喜悦！这里饱含着上级领导的亲切关怀，凝结着全县各级组织、广大干部群众及社会各界人士的辛劳和汗水，也凝聚着驻绥各单位与外来投资者的支持和帮助。在此，我代表县委，向所有为***的改革、发展和稳定做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向在这次会议上受到表彰的先进集体和先进个人，致以热烈的祝贺和亲切的问候！

下面，按照县委常委会议讨论的意见，围绕贯彻落实十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届七次全委（扩大）会议精神，着眼于认真总结新的县委班子组成以来的工作经验，科学制定“十一五”规划，加快建设开放、富强、和谐、文明的新***，特别是推动2006年的重点工作，我代表县委常委会向全会报告工作。

一、客观总结三年来的主要工作，找准加快新***建设的立足点

认真地总结过去，才能更好地开创未来。三年来，新的县委班子紧紧依靠省、市委的正确领导，紧紧依靠广大干部群众，积极应对特殊时期的政治经济形势和繁重的工作任务，以“两风”建设为突破口，以改革创新为发展动力，以经济建设、社会建设的成果和“利民行动”凝聚人心，较快地扭转了工业经济滑坡、社会保障不力、信访问题突出等被动局面，使县域经济实现恢复性增长，并呈现出强劲的发展势头，教育、扶贫开发、基础设施建设等各项社会事业取得了长足进步，第十三次党代会提出的“奠基铺路工程”初见成效。三年来，全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，比2002年末分别增长了**.*%、*.*%、**.*%和**.*%；共引进项目***个，到位资金**.*亿元。可以说，目前的***已经站在了一个令人鼓舞的新的历史发展起点上。所有这些，不仅为“十一五”时期的加快发展奠定了较为坚实的物质基础，更为深远的在于昭示了***人想干事、能干事、干成事的信心和决心，振奋了全县上下奋发向上的精神，激发了干部群众富民强县的斗志，同时，在实践中使我们对经济社会发展规律有了新的认识，也积累了十分宝贵的、需要长久坚持的工作经验。

（一）必须把群众利益放在首位，通过对下负责实现对上负责，这是加快新***建设的出发点和落脚点。关心群众疾苦，维护群众利益，是党的宗旨和执政理念的最好体现。新的县委班子组成以来，坚持实施“民心工程”，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。通过据实调整国民经济主要指标，解决了多年积累的财政问题，享受到了本来早应得到的财政转移支付，三年间争得了上级财政*个多亿的资金支持，不但解决了以往拖欠教师、城乡机关干部和企业离退休人员工资等问题，而且连续两年为城乡财政供养人员发了**个月工资和基础工资以外的补贴，2005年我县干部教师的工资水平，已经与市直机关及比较发达的肇东、安达的工资发放标准拉平。城镇低保扩面达****人，2003年在全省率先开展了农村低保试点工作，近期还将在全市率先发放农村低保金。完成了***户企业*****名职工的“并轨”工作，共发放资金*.**亿元。超前谋划了“两风”建设，通过各级干部大下基层，化解了大量的历史问题和现实矛盾。创新性地组织开展了“解决农村极贫户无房特危房问题会战”，针对二轮土地承包期间的遗留问题，组织开展了土地“三清”工作，有效地解决了土地发包中的不公正和部分干部以权谋私等问题。着力畅通信访渠道，要求各级干部敞门接访，化解了大量的信访问题。实践证明，只有实实在在地为人民群众办好事、办实事，才能赢得人民群众的拥戴。只要有了人民群众的理解和支持，就没有克服不了的困难和化解不了的矛盾。新的县委班子最基本的工作经验就是，不唯上，不唯书，实事求是，始终坚持以人为本、执政为民。对此，我们仍必须一以贯之地坚持下去。

（二）必须以经济建设为中心，不遗余力地构建县域经济支柱产业，这是加快新***建设的首要任务。加快发展是解决诸多矛盾和问题的根本措施，是任何时候、任何情况下都不能放松的第一要务。这是新的县委班子抓发展、抓富民的核心理念。在这一理念的指导下，县域经济的发展步伐不断加快。一是抓环境，营造加快发展的有利氛围。通过严肃查处破坏经济发展环境的典型案件，深入开展“学浙闽、找差距、快发展”大讨论活动，建立“举报顶岗制”、“举报有奖制”等一系列制度规定，极大地优化了***的发展环境，营造出了“尊商安商亲商富商”的浓厚氛围。与驻绥单位共同组建了“县域经济一体化发展协作促进会”。相继有利凯米业、益民集团、金都集团、董氏集团等**多家企业落户***。二是抓改革，增添加快发展的整体活力。坚持按市场经济规律办事，明确提出政府不办企业，积极扶持民营经济发展。彻底解决过去企业转制搞“翻牌公司”的问题，大刀阔斧地推进国有企业民营化进程。三年来共有**户国企实现转制搞活，其中工业企业**户，增强了县域经济的生机与活力。三是抓产业，找准加快发展的着力点。新的县委班子根据我县木材、大豆、水稻的总量多、质量优和旅游资源丰富、富余劳动力多等特点，确定了“发挥比较优势，大搞资源开发”的工作思路，并强力推进矿产、木材、食品、旅游和劳务输出等“五大产业”的发展。虽然牵动县域经济的大项目还没上去，优势产业还没有形成，但我们的发展思路是正确的，只要我们坚定信念，上下同心，在“十一五”期间，切实把经济建设这个中心进一步突出出来，我们的工业经济就一定会有大的发展，形成自己的支柱产业，乃至立县的优势产业。

（三）必须树立科学发展观，创造性地推进各项社会事业，这是加快新***建设的重要内容。社会发展不仅能满足人民群众提高生活质量的多方需求，使群众充分享受发展成果，而且还能为经济发展提供基础环境和必要条件。我们坚持优先发展教育事业，三年来教育总投入达****万元，仅城镇就纯增教育用房*万平方米以上。通过资产置换的方式，使县一中的办学条件明显改善，在校生数量达到了2002年的两倍多，而且建成了私立第六中学和专注研究独生子女教育问题的素质教育实验小学。在全市乃至全省率先整合职业技术教育资源，采取“九校合一”的办法，组建了规模较大的职业技术学校。扎实推进城乡基础设施建设，三年来共投入资金*.*亿元，初步解决了群众“行路难”、“吃水难”等问题。城镇综合楼开发面积总计**万平方米。引资建设了集中供热公司，入网面积已达**多万平方米。分两期筹资建设了*.*万平方米的健身休闲广场，扩建了东北湖公园，为群众休闲健身锻炼提供了理想场所。与此同时，科技信息、文化体育、卫生保健、广播电视等社会事业也都得到了长足发展，我县先后被命名为“全国科普示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全市法治环境先进县”，2005年还成功地承办了

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第三篇：在市委十三届十二次全会上的讲话

在大家的共同努力下，市委十三届十二次全会顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。这次会议是在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议期间，大家紧紧围绕全会主题，热烈讨论、畅所欲言、集思广益，达到了统一思想、凝聚共识，明确任务、提气鼓劲的目的。

大家一致感到，这是一次旗帜鲜明讲政治的“大学习、大洗礼”。会议深入学习领会习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设的系列重要论述，全面贯彻省委十一届七次全会和德阳市委八届十二次全会精神，进行了思想大武装、发展大研讨，既精准把握中央、省委和德阳市委的决策部署，又顺应绵竹发展实际和群众殷切期盼，进一步增强了“一心向党、对标对表”的政治定力。大家一致认为，这是一次与时俱进开新篇的“大检阅、大谋划”。会议紧紧围绕绵竹融入成渝地区双城经济圈和成德同城化、推动绵竹高质量发展这一主线，在深化“工业强市、文旅名城、美丽家园”的基础上，审时度势提出建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”的目标定位，发出了动员令，吹响了集结号，进一步增强了“一往无前、蓄势突破”的发展动力。大家一致表示，这是一次斗罢艰险再出发的“大动员、大部署”。会议提出的系列重大思路、重大安排、重大举措，科学回答了绵竹未来发展“干什么”和“怎么干”的问题，是落实国省战略的绵竹行动，发展目标振奋人心、安排部署站位高远、工作举措精准务实，进一步增强了“一抓到底、担当奋进”的实干毅力。

总的来说，这既是一次高举旗帜、凝心聚力的学习贯彻会，也是一次求真务实、加油鼓劲的安排部署会，更是一次接续出发、砥砺奋进的动员誓师会。这里，我就贯彻落实全会精神讲三点意见。

第一，要顺势而为、乘势而上，干出一片新天地

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。省委站高谋远、统揽全局，科学谋划全省推动成渝地区双城经济圈建设的思路举措，为我们作出了示范引领。德阳市委作出了贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略、深入推进成德同城化、推动德阳高质量发展的决定，为我们进一步指明了方向。成渝地区双城经济圈建设和成德同城化发展，是绵竹迎来的又一重大战略机遇和历史机遇，有利于绵竹优化县域经济新布局、构建现代产业新体系、培育创新驱动新优势、形成全面开放新态势、迈入绿色发展新阶段。

习近平总书记讲，幸福都是奋斗出来的。曾经的绵竹，创造了连续14年位居全省十强的辉煌。今天的绵竹，面临重大战略机遇，更需要我们做新时代的奋斗者、开拓者，更需要我们抢抓机遇、奋勇向前，加快推动重点突破、整体成势，以实际行动交出不辱使命、不负时代的合格答卷。

第二，要奋发有为、攻坚克难，干出一片新气象

做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者，既是义不容辞的政治责任，也是舍我其谁的历史担当。近年来，全市经济社会发展取得显著成绩，经济总量节节攀升、发展质效不断向好、社会事业蒸蒸日上。成绩的取得，得益于党中央、省委和德阳市委的坚强领导，得益于全市干部群众团结奋斗，也充分证明了绵竹的干部队伍是一支靠得住、信得过的队伍，是一支能打硬仗、能打胜仗的队伍，更是一支敢闯敢拼、不甘落后的队伍，有这样一支队伍就没有攻不下的城、拔不了的寨！

凡是过往，皆为序章。面对新机遇、新任务、新挑战，全市上下要进一步认清发展形势、把握战略趋势、紧跟时代大势，把思想行动统一到全会精神上来，把各方力量凝聚到全会确定的各项目标任务上来。

一要树立“居安思危”的危机意识。从纵向来看，受疫情影响，我市地区生产总值增速、规上工业增加值增速、社消零总额增速仍然没有实现由负转正，经济下行压力持续增大。从横向来看，我们面临“标兵渐多、追兵渐近”的激烈外部竞争，单就经济总量，2019年绵竹与全省重点开发类县区最大差距达到226亿元。与此同时，其他县市还引进了许多重大产业、重大基础设施、重大农业园区提档升级等项目，可谓形势逼人、刻不容缓。大家要清醒认识当前绵竹发展面临的严峻挑战，增强危机意识和忧患意识，坚定按照大会既定的发展目标，用心谋事、专心干事、全心成事，坚决打赢打好高质量发展的攻坚战。二要坚定“志在必得”的发展信心。当前，绵竹的发展态势持续向好，这说明我们的发展方向是符合绵竹发展实际的、是正确的。只有坚定信心谋发展、振奋精神再出发，凝聚起战胜困难的勇气，迸发出推动发展的合力，才能在挑战中赢得工作主动、赢得发展空间。我坚信，只要我们乘着新时代的浩荡东风，加满油、把稳舵、鼓足劲，勠力同心、埋头苦干，就一定能再创绵竹新的辉煌。三要保持“专心致志”的发展定力。实践发展永无止境，改革开放未有穷期。我们必须专注发展，主动融入成德同城化，提升经济发展质效，以“量的增长”促进“质的转型”。要聚焦全会确定的目标任务，主动承接重大生产力布局，全力以赴挖存量、找增量、补减量，按下经济增长快进键。要深化改革创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，增强要素聚集力、产业支撑力、创新驱动力，跑出转型发展加速度。

第三，要主动作为、务实重干，干出一番新事业

有历届市委打下的良好基础，有全市党员干部群众的齐心协力，今天的绵竹，更有信心和能力建设“三高三地”、实现高质量发展的宏伟目标。我们唯有以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，以功成不必在我的气度胸怀、功成必定有我的责任担当，交出一份完美答卷，让绵竹的未来熠熠生辉、璀璨夺目。

一要有“逢山开路、遇河架桥”的真抓实劲。全体党员领导干部要把责任扛在肩上，身先士卒、以身作则，热火朝天地干、昼夜兼程地干、废寝忘食地干，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，确保每一项工作都要抓住不放、一抓到底、抓出成效。二要有“踏石留印、抓铁有痕”的敢抓狠劲。要敢于冲破传统观念的束缚，打破利益固化的藩篱，坚持变中求新、变中求进、变中突破，以开阔的眼界和坚定的态度大胆试、大胆闯，甘当不计个人得失的“探路人”、不怕艰难坎坷的“开拓者”，坚决把市委的安排部署真正落到实处。三要有“滴水穿石、绳锯木断”的常抓韧劲。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。全市党员领导干部要增强抓落实的本领，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇立“愚公移山志”，敢下“精卫填海心”，一个目标一个目标地分解，一件任务一件任务地落实，一个节点一个节点地推进，努力把全会确立的目标一步一步转化为现实。

同志们，就当前来讲，贯彻落实全会精神还要抓好重点工作，确保全年目标任务圆满完成。这里，我着重强调六个方面的工作。

一是坚持不懈抓好疫情防控。当前，疫情仍在全球蔓延，青岛近期再次出现感染人员，秋冬季反弹风险仍然存在。大家要时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，针对薄弱环节和学校、车站、市场等重点区域，持续织密“防护网”、筑牢“隔离墙”，坚决防止疫情反弹。

二是全力以赴促进经济增长。上半年，不少工作对照预期目标还有较大差距。我们在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的同时，要重点抓好招商引资、项目引进和重点项目建设，大力促进消费提质效，推动线上线下消费融合，激发城乡居民消费潜能。要继续落实国家助企纾困、减税降费政策，帮助企业找订单、拓市场、稳经营、渡难关。

三是科学合理编制重大规划。要把绵竹放置于成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展的大势之中，在“十四五”规划、国土空间规划、各专项规划之间做好统筹衔接。要坚持广开言路、群策群力，切实把社会期盼、专家意见、基层经验充分吸收到规划中，编制出一个贯彻上级部署、符合绵竹实际、体现人民意愿、引领五年发展、遵循客观规律的高质量规划。

四是毫不动摇做好民生保障。要补齐公共服务短板，加快建设市图书馆、川师大绵竹附中等项目。重点抓好粮食稳产和生猪保供任务，确保老百姓的“米袋子”“菜篮子”殷实充足。要千方百计保就业稳就业，细化社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还等激励措施，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业创业工作。要全面巩固脱贫攻坚成效，打好脱贫攻坚收官战。

五是持之以恒加强基层治理。深入做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，稳妥审慎推进村（居）民小组调整优化，扎实有序做好村（社区）“两委”换届选举。以建设全省全面依法治市示范试点为契机，深入开展“法律七进”和基层法治示范创建，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。以全省“有事来协商”平台建设试点为抓手，推动协商议事与基层治理相融相促，探索基层治理新路径。

六是坚定不移维护社会稳定。要全力抓好危险化学品、矿山、消防安全、交通运输、建筑施工、森林防火、食品药品等重点领域监管，坚决落实宣传教育、预报预警、应急处置等各项举措，确保人民群众生命财产安全。要全力做好信访稳定工作，特别是党的十九届五中全会召开在即，务必紧盯重点群体、重点问题和重点人员，有序推进矛盾纠纷化解，确保社会大局和谐稳定。

同志们，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委和德阳市委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，奋力谱写建设“三高三地”新绵竹的崭新篇章。

第四篇：在县纪委十三届二次全会上的讲话

在县纪委十三届二次全会上的讲话

夏兴

（2012年2月21日）

同志们：

这次县纪委全会，是学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会和市纪委十一届二次全会精神，认真总结去年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年纪检监察工作的一次重要会议。等一会，雪平同志将代表县纪委常委会作工作报告，大家要深刻领会精神，认真贯彻落实。

2011年,在中央和省市的正确领导下，全县上下以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕‚四区‛目标，加快转型发展，突出绿色发展，统筹城乡发展，坚持协调发展，兴莲产业，创莲文化，树莲品牌，育莲新人，项目建设、主攻工业、农业农村、城镇建设、社会事业、党的建设等方面取得了一系列新变化，实现了‚十二五‛时期良好开局。这是中央、省、市的正确领导和关心支持的结果，是全县人民的积极进取、团结奋斗的结果，也包含全县纪检监察同志们的艰辛努力和积极贡献。过去的一年,全县各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和省市关于反腐倡廉建设的重大决策部署，紧紧围绕全县工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成绩。一是围绕中心，服务大局。加强了对重大决策部署落实情况的监督检查，加强对换届纪律执行情况的监督检查，扎实开展了‚发展创新提升年‛活动，提升了机关效能。二是科学统筹，整体推进。基本建成了惩防体系‚八大机制、三十一项制度‛，全面落实了75项重点工作项目，风险岗位廉能管理、基层‚保廉工程‛、电子政务和电子监察等方面均取得了新进展。三是严格执纪，严惩腐败。集中查处了一批重点领域和关键岗位党员领导干部违纪违法案件，执纪办案的整体效果进一步发挥。四是服务民生，保障民利。建立健全了维护群众利益决策机制，认真开展了医药购销和医疗服务中突出问题的专项治理，加大教育乱收费、‚公路三乱‛等整治力度，有效维护了群众利益。五是强化教育，加强监督。积极创新反腐倡廉宣传教育，大力推进廉政文化品牌建设，促进了领导干部认真落实廉洁从政各项规定。总的来看，全县党风廉政建设和反腐败工作成效明显，不少工作得到了上级纪委的充分肯定，为做好全县各方面的工作，发挥了重要保障和促进作用。县委对2011年全县纪检监察工作是满意的。在此，我代表县委，向全县纪检监察机关的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会和市纪委十一届二次全会精神，全面落实保持党的纯洁性要求，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，讲三点意见。

一、认真领会中央和省、市纪委全会精神，准确把握形势，深刻认识始终保持党的纯洁性的重要性和紧迫性

在十七届中央纪委七次全会上,胡锦涛总书记发表了重要讲话。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对在新形势下做好保持党的纯洁性各项工作作出了重要部署。省委苏荣书记在十三届省纪委二次全会上的讲话和市委刘和平书记在市纪委十一届二次全会上的讲话，对我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的纯洁性提出了许多指导性和针对性很强的意见。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实，把思想、认识和行动统一到中央、省、市纪委全会精神上来，深刻认识始终保持党的纯洁性的重要性和紧迫性。

（一）保持党的纯洁性，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。坚持以保持纯洁性为基础、增强先进性为主线，加强党的自身建设，是永葆马克思主义政党本色的内在要求，也是我们党不断发展壮大的一条重要经验。保持党的纯洁性是党赢得民心的关键之所在，无论时代怎样前进、形势如何发展，我们与人民同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。这是衡量党是否纯洁、是否变质的根本标志，是党赖以生存和发展、永远立于不败之地的根基和血脉。只有始终保持党的纯洁性，才能提高党在群众中的威信，才能真正得到人民群众的信任、拥护和支持，党才有凝聚力、向心力、感召力，才能团结和带领人民群众夺取全面建设小康社会的新胜利。

（二）保持党的纯洁性，是加强党的建设、永葆党的先进性的客观需要。当前，党员干部的主流是好的，党的队伍总体上是纯洁的、团结的、富有战斗力的，但也必须看到，在有的党组织和一些党员干部中还存在着理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等不符合纯洁性要求的问题。这些问题严重损害党的纯洁性，严重影响党的先进性，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。先进性是马克思主义政党的本质属性,而纯洁性是党的先进性的集中体现。因此，保持党的纯洁性作为保持和发展党的先进性的内在要求和根本任务，必然贯穿于党的建设的全方位和全过程。我们必须高度重视加强和改进党的政治、思想、组织、作风和反腐倡廉建设，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，以党的纯洁性来体现党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力。

（三）保持党的纯洁性，是应对严峻考验、化解各种危险的迫切需要。我们必须清醒地认识到,目前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。只有加大反腐倡廉建设力度，才能有效消除腐败，纯洁党的肌体，维护和保持党的纯洁性。保持党的纯洁性是党主动应对各种挑战、抵御各种风险的重要保证。当前，世情国情党情正发生深刻变化，我们党面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，正经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。考验不可回避，危险更应警惕。我们只有不断加强党的自身建设，及时发现和有效解决影响和损害党的纯洁性的各种问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能有效应对严峻考验、化解各类危险、战胜各种困难，永葆生机和活力。

（四）保持党的纯洁性，是我县实施“四区”目标、打造“莲花之乡”的重要保证。当前，莲花的发展已经走到一个重要关口，一方面，我们的发展思路已经清晰，确立了实施‚四区‛目标，加快‚四园‛（省级生态工业园、文化产业园、荷花博览园、新城教育园）建设，突出‚六个重点‛（莲江开发、花节活动、基础设施、民生工程、社会管理、党的建设），打造名副其实 ‚莲花之乡‛的发展思路，全县上下思发展、谋发展的氛围日益浓厚，经济社会呈现出良好的发展势头。另一方面，我们面临的困难和阻力也很大，特别是受当前世界复杂严峻的经济形势影响，发展中不平衡、不协调、不可预料的矛盾和问题还很多，特别是经济总量小、工业短腿、产业化水平低等问题比较突出。要确保我们的发展目标真正落到实处，必须要有一支党性坚强、意志坚定、作风优良的干部队伍来实施。全县广大党员、干部只有把纯洁性要求体现在强烈的事业心和责任感上，真正把心思倾注在干事创业上，把本领体现在抓发展、促和谐上，才能有效凝聚广大干部群众的智慧和力量，形成谋发展、促发展的强大合力，为打造名副其实的‚莲花之乡‛提供坚强保证。

二、把握总体要求，紧密结合实际，全面落实保持党的纯洁性各项要求

保持党的纯洁性是一项长期的艰巨任务。全县各级党组织和广大党员干部必须清醒认识始终保持党的纯洁性的重要意义，按照中央的总体部署和总体要求，结合我县当前党员和干部队伍的实际，着力加强各级党组织自身建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。

一要强化思想建设，确保思想纯洁。对一个党员干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。‚清正在德，廉洁在志‛，坚定理想信念，筑牢思想防线，为政用权就有了正确方向，‚拒腐蚀永不沾‛就有了钢铁屏障。当前国际国内环境复杂多变，社会思想观念正在深刻变化，在新形势下保持党员干部思想纯洁，比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。大量腐败案例也警示我们，腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一念之私。保持思想纯洁，必须要高扬理想信念旗帜，坚定信心，振奋精神，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；要加强政治理论学习，努力建设学习型党组织、学习型班子，教育引导广大党员干部在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验；要深入开展党性党风党纪教育，推动党性修养和党性锻炼常态化；要开展社会主义核心价值体系教育，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

二要强化组织建设，确保队伍纯洁。保持党员干部队伍纯洁，要质量建党、质量兴党。一方面要把好入口关，严格按照标准和程序发展党员。既要坚持五湖四海，把各阶层先进分子吸收到党内来;又要重视党员质量，全面推行发展党员公示制、票决制和责任追究制，成熟一个发展一个。另一方面要疏通出口，对那些理想信念动摇、思想道德滑坡、组织纪律涣散、道德行为失范的不合格党员，要及时清除出党，解决党员、干部能上不能下、能进不能出的问题。要加强监管，积极创新体制机制，建立健全对党员经常性的教育和管理机制，不断加强和改进党员干部队伍的日常管理，提高自身‚免疫力‛。同时，特别要重视加强各级领导班子和干部队伍建设，健全完善干部考核评价机制，形成正确的选人用人导向，真正把各级领导班子建设成队伍纯洁的模范和‚堡垒‛。

三要强化作风建设，确保作风纯洁。保持党的纯洁性，必须把作风建设作为重要途径。各级党组织和广大党员要大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，以坚强党性保证党的作风建设。要根据换届后的新情况,有针对性地加强领导干部作风建设，树立正确的政绩观, 围绕惠民做决策，着眼富民抓发展，在服务群众、改善民生中转变作风,充分展现新班子的新作为、新面貌和新形象。当前，全县要集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，扎实开展‚整作风、提效能、优环境‛主题活动，切实解决工作作风方面存在的庸、懒、散问题，领导作风方面的假、浮、蛮问题，为政不廉方面的私、奢、贪问题，以及行政审批低效率和中介结构乱作为等问题，以一流的作风创建一流的发展环境。要完善反腐倡廉制度建设，进一步完善‚三重一大‛、党务政务公开、重点关键岗位轮岗、权力公开透明运行和对党政正职监督等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上铲除滋生腐败的土壤。

四要强化反腐倡廉建设，确保清正廉洁。保持党的纯洁性，必须有效防治消极腐败。一方面，要致力打造‚清水莲花‛廉政文化品牌，大力传承和发扬‚莲‛文化中的廉政思想，用莲花高尚、清廉、纯洁、正直、和谐的品质，引导党员干部廉洁从政，推进甘祖昌将军廉政教育基地和‚清水莲花‛廉政网建设，增强廉政文化的渗透力和影响力。要坚持系统的思维、统筹的观念、科学的方式，按照‚建立和完善‘八大机制、三十一项制度’‛的工作要求，进一步健全‚三环相扣、三责并举‛构建模式，将惩防体系建设纳入常态化管理，加快莲花特色惩防体系建设。另一方面，要严明纪律，严惩腐败。要严明党的政治纪律、廉政纪律和群众工作纪律，加大对违纪行为的查处追究力度，以纪律的严肃性和权威性来维护党的纯洁性。加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败问题做到‚零容忍‛，对腐败分子绝不姑息、毫不手软。同时，坚持预防为先、关口前移，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的领域，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，努力形成整体合力。

三、紧紧围绕大局，突出工作重点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

今年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。各级各部门要认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，切实解决突出问题，深入推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效维护党的纯洁性。

一要加强监督检查，确保政令畅通。纪检监察机关是促进科学发展的重要力量，纪检监察融入科学发展越深入、在服务科学发展中越有作为，反腐倡廉建设的成效就越显著。全县各级纪检监察机关，要紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式主线，加强对各项决策部署落实情况的监督检查，确保各项决策部署落到实处。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，加强对有关反腐倡廉制度执行情况的监督检查，促使广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识，树立廉政勤政观念。要切实加大对重点部门、重点领域的监督检查，对一些事关我县长远发展的大项目要提前介入、全程监督，对项目推进过程中的腐败行为、不正之风和违法违纪问题要依法严肃处理。要加强对干部树立和落实科学发展观、正确政绩观情况的监督检查，教育引导广大干部坚持用求真务实、真抓实干的作风谋划、推动工作。

二要突出工作重点，加大查处力度。坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。2011年，全县纪检监察机关共受理各类信访举报287件（次），立案41件，追缴各类违纪款近200万元。这充分表明了县委惩治腐败的坚定决心和鲜明态度。今年，要严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，严厉查办利用审批权、行政执法权谋取私利的案件，严厉查办资源配置、工程建设、土地管理、房地产开发等领域的案件，特别对那些有法不依、有令不行，顶风违纪、以身试法的人，要依纪依法坚决从严惩处，始终保持惩处腐败的高压态势。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理，重点抓好土地、交通、水利、城建等领域以及项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设施工、资金管理等重点环节治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题。

三要治理突出问题，着力保障民生。反腐倡廉建设只有把维护和发展人民群众根本利益作为核心理念、把解决人民群众反映最强烈的腐败问题作为工作重点，才能赢得民心。各级各部门要紧紧抓住与人民群众利益息息相关的教育、医疗、住房、社保、就业等民生领域，从群众最不满、最关切、最盼望的地方抓起，积极回应人民群众的关切，切实维护人民群众的根本利益。要继续开展民生领域突出问题专项治理，重点治理征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的行为及其背后隐患的腐败问题。要加强基层党风廉政建设，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、擅自处置集体资产、侵吞集体收益等问题，充分发挥村务监督机构以及村民理事会、监事会的职能作用。要坚持抓好乡镇便民服务中心建设，提高为民服务效率，解决群众的实际困难。

四要做好纯洁表率，锻造钢铁队伍。胡锦涛总书记指出：‚建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪律检查干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障‛。保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。各级纪检监察机关要适应新形势新任务的需要，以更高的标准、更严的要求，进一步加强自身建设，切实提高执行力、创造力、亲和力、凝聚力和免疫力，全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，以纪检监察工作的实际成效切实维护党的纯洁性。要提高查办案件工作能力和水平，加大查办案件力度，坚决清除腐败分子，维护党的队伍纯洁。要建立健全并严格执行维护党的纯洁性的各项制度，经常开展相关制度措施落实情况的监督检查，纠正在思想、组织、作风等方面存在的不纯现象。各级纪检监察干部要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉加强党性修养和党性锻炼，争做保持党的纯洁性的表率，始终做到对党忠诚，始终在维护党的纪律上决不动摇，永远做党的忠诚卫士。

同志们，面对新形势、新挑战，党风廉政建设和反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。我们要以科学发展观为统领，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力把党风廉政建设和反腐倡廉工作推向前进，始终保持党的纯洁性，为实施‚四区‛目标、打造名副其实 ‚莲花之乡‛提供强有力保证，以优异成绩迎接党的十八大召开！纯洁党性 反腐倡廉

为陇川科学发展和谐发展跨越发展提供坚强保

障

——在县纪委十一届二次全会上的讲话

中共陇川县委书记 杨世庄（2012年2月15日）

同志们：

年初，中央、省、州相继召开了纪委全会，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重要性和紧迫性，对新形势下的反腐倡廉工作作了全面部署。今天，我们召开这次会议，主要是认真学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，安排部署今年全县纪检监察工作，深入推进我县反腐倡廉建设，为推动陇川经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保障。

过去的一年，全县纪检监察机关围绕中心，服务大局，突出教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等重点，认真抓好各项工作落实，不断用反腐倡廉建设新成果取信于民，为陇川经济社会跨越发展提供了坚强的政治纪律保障。一是把推动党委政府重大决策部署的贯彻落实作为首要任务。加强对换届纪律、盈江“3·10”抗震救灾和灾后恢复重建、保障性住房、重点工程建设项目等工作的监督检查，确保了县委、政府重大决策部署的贯彻落实。二是始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处了一批违纪违法案件,特别是贪污挪用强农惠农资金案件。三是加强对重点领域突出问题的专项治理，扎实抓好“小金库”专项治理和涉企乱收费乱摊派检查工作，进一步规范庆典、研讨会、论坛活动，全面清理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、食品药品安全突出问题、公路“三乱”、“四项资金”监管中的突出问题，切实维护了群众利益。四是深入推进为民服务工作。继续完善“四级为民服务”体系建设，构建了街天“集中办”、平时“引领办”、需要时“上门办”的基层便民利民服务模式，进一步提高了为民服务质量。五是创新开展党务公开工作。各级党组织围绕事、人、财，加大权力运行的公开、透明，确保群众对权力运行的知情权、参与权、监督权。创新实施的“预备案双审核”制度在云南卫视党风廉政栏目上播出，在全州树立了先进典型。六是拓展源头治腐新领域。积极推进公共资源交易改革，全力推进廉政文化示范点建设，严格执行问责制，领导干部廉政教育培训等工作迈出新步伐。我县连续6年荣获全州推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制“优秀单位”荣誉。这些成绩的取得，是全县各级各部门认识到位、扎实工作的结果，更是全县纪检监察干部辛勤努力、忠诚履职的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县反腐倡廉建设还存在一些薄弱环节，主要表现在：少数党员干部宗旨意识淡薄、先锋模范作用不强、违纪违法案件时有发生；部分干部作风不正、有令不行、有禁不止，损害群众利益和损害发展环境的行为依然存在；农村基层党风廉政建设仍存在薄弱环节；有效预防腐败的制度还不尽完善等。这些问题，必须引起各级领导干部的高度重视，切实采取有效措施加以改进。

下面，我就结合中央、省、州纪委全会精神，讲三点意见。

一、纯洁党性，永葆中国共产党人的政治本色

保持纯洁性是马克思主义政党的生命力，关系到党的生死存亡。要加大工作力度，采取有力措施，推动我县各级党组织和广大党员始终坚持党的性质和宗旨，保持党的纯洁性，永葆共产党人的政治本色。

一要把加强党员干部思想道德建设作为纯洁之本。思想道德出问题，就像“温水煮青蛙”，开始的时候容易麻痹、不易察觉，一旦出了问题就无法自拔。广大党员干部要加强科学理论武装，毫不松懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实做到真学真懂真信真用，旗帜鲜明地抵制各种错误思想理论和思潮的影响。要切实加强党性修养和党性锻炼，经常“照照镜子”、“扫扫灰尘”，自觉践行社会主义核心价值体系，通过坚持不懈地加强思想道德修养，树立良好的从政道德，做一个情趣健康、公道正派、境界高尚、以德服众的好党员、好干部。今年要继续抓好正面典型、反腐警示、党政纪条规、岗位廉政等反腐倡廉教育，深化对党的理论、党的传统、党的制度、党的纪律等相关知识的学习。

二要把加强党员干部队伍建设作为纯洁之基。要把好党员入口关。坚持质量、坚持标准、坚持程序，把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。坚持任人唯贤，德才兼备、以德为先，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部和人才集聚到全县改革发展的事业中来；要疏通出口。及时清除肌体上的“毒瘤”，我们党才有旺盛的生机和活力。要建立完善党员干部退出机制，解决党员干部能上不能下、能进不能出的问题；要练好内功。保持党员、干部队伍纯洁，关键是要提高党自身的“免疫力”。要建立健全党员日常教育管理机制，使每个党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚；要严惩腐败。保持党的纯洁性，根本保障是从严治党、严惩腐败。对各类腐败行为，必须严厉惩治，决不手软。要把查办案件与加强教育警示结合起来，使广大党员干部不断提高拒腐防变能力，始终保持清正廉洁。

三要把加强党员干部作风建设作为纯洁之要。作风是衡量和检验党的纯洁性的最直接、最现实的标准。当前，我县有些党员干部精神萎靡，按部就班，缺少敢闯敢试的勇气；有的怕负责任，怕挑担子，推诿拖沓；有的犯形式主义、官僚主义，情况不明决心大，胸中无数乱拍板，劳民伤财，损害群众利益。要大力营造开拓创新的良好作风，增强加快发展的紧迫感，团结带领各族群众振奋精神，真抓实干，敢于担当，勇于争先。要大力营造调查研究的良好作风，深入基层、深入实际、深入群众，了解实情察民意，加强听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。要大兴艰苦奋斗之风，始终保持勤俭节约、艰苦朴素，做到居安思危、知足常乐。要大兴批评与自我批评之风，完善双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，开展广泛深入的思想交流，切实揭露和纠正缺点和错误，改进我们的思想和工作。要大兴真抓实干之风，提倡“务实”的工作理念，推动各级党组织和党员干部把全部精力放在狠抓落实、推动工作上，努力创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。

四要把行为操守作为纯洁之源。党的纯洁性需要党员干部保持良好的行为操守。当前，我县少数党员干部操守不廉、小节不拘、形象不佳；有的党员干部纪律松弛，有的为政不廉，利用职权非法谋取利益。要按照《党章》和《廉政准则》的要求，重点加强警示教育，通过加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。要进行诫勉谈话，要求有小毛病的党员干部特别是领导干部认真对照廉洁自律各项规定进行自查，及时予以改正。深入推进廉政文化建设，教育广大党员干部特别是领导干部凡是规定不准做的绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。要加强监督力度，把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，促进党员、干部讲操守，重品行。

加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风，保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。各级党组织要成为领导科学发展的坚强核心，战胜各种困难和风险，必须做到纪律严明、令行禁止。

二、突出工作重点，深入推进今年党风廉政建设和反腐败斗争

党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。纪检监察机关不仅具有执法、惩处职责和职权，而且有监督、纠偏、教育、保护等职责和职权。为此，要树立三个重要观点。一要树立反腐防腐并重的观点。二要树立教育监督并重的观点。三要树立查处保护并重的观点。要始终把促进发展作为检验纪检监察工作成效的重要标准，紧紧围绕建设“中缅陆水联运前沿港”、“云南糖业第一强县”、“生态陇川绿色家园”三大目标，坚持一手抓经济发展、一手抓反腐倡廉，一手抓惩治腐败、一手抓鼓励干事，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为陇川科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障。

一要严明纪律监督检查，确保政令畅通。严明党的纪律、遵守党规党纪，是维护党的团结统一的重要前提，是落实政令、完成任务的重要保证。要严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局，不折不扣地把各级党委的决议、决定和各项目标任务、政策措施落实到位。纪检监察机关要加强对县委、县政府决策部署特别是落实情况的监督检查，针对政策落实过程中出现的问题强化督促整改，保证政令畅通。要围绕重大项目建设，重点抓好项目招投标、项目质量等环节的监督，特别是要抓好项目资金管理的监督；围绕城镇建设，重点抓好城镇规划执行、建房审批规划、闲置建设用地清理处置的监督；围绕新农村建设，重点抓好涉农政策执行、农村“三务公开”、农村集体资产管理的监督；围绕发展建设“森林城市、文明城市、宜居城市”，重点抓好生态保护、节能减排、环境执法的监督；围绕保障民生，重点抓好惠民政策落实。

二要强化执纪办案，进一步发挥正本清源的作用。全县党员干部，特别是领导干部要始终牢记廉洁安全是底线，是红线，触碰不得，逾越不得。纪检监察机关要把查处案件作为加强党风廉政建设的一项重要工作来抓，进一步整合力量，加大案件查办力度。通过典型案件的查处，教育党员干部，使违法者、贪利者受到查办和惩处。同时，在查办案件的过程中，要妥善处理好三个方面的关系，强化风清气正的政治导向：一要处理好失职与失误的关系。对于工作中的失误，我们必须科学分析、辨别、判断其产生的具体原因，教育干部，引以为戒；对于失察失管问题，甚至有令不行、有禁不止、违法乱纪等失职行为，就应该严肃处理，严格追究。二要处理好敢为和乱为的关系。敢为与乱为一字之差，但意义完全不一样。出于公心，不谋私利，敢担责任、愿担风险，大胆探索，勇于试验，这是敢为，应该旗帜鲜明地支持和保护；如果是出于私心，为了谋取私利，那就是乱为，就应该坚决反对和查处。三要处理好惩处和保护的关系。对性质严重、影响恶劣的违纪违法行为，要坚决惩处，决不姑息；对受到失实举报、恶意诬陷的干部，要澄清事实、加以保护。

三要加强纠风工作，维护群众根本利益。群众利益无小事。要做维护各族群众利益的守护神，切实解决好群众反映强烈的突出问题，着力推进政风行风建设。要下大力气解决环境保护、安全生产、住房保障、司法等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的突出问题，切实纠正教育资源供给、医药购销和医疗服务中的不正之风。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，完善配套制度，切实加强对农村党员和基层干部的教育、管理和监督，规范基层执法行为，切实解决执法态度粗暴、方法简单等问题，促进公平正义，维护社会和谐稳定。

四要加强专项治理，遏制腐败易发多发势头。深入推进工程领域突出问题，突出抓好工程建设、房地产开发、土地管理等领域存在问题的治理，扎实抓好资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、资金管理等环节存在问题的治理工作，巩固“小金库”、公务用车问题等专项治理成果，继续治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要进一步畅通群众利益诉求渠道，创新信访、投诉、举报的方式和载体，加大信访办理和投诉举报的查处力度，切实维护群众合法权益。要加强对职能部门、执法单位的政风行风评议，切实纠正部门单位的不正之风。通过加强专项治理，遏制腐败现象。

五要深入推进惩治和预防腐败体系建设。按照中央、省委、州委的部署，认真总结惩防体系建设取得的成绩、经验和不足，提前谋划好2013—2017年惩防体系建设，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。教育是构建惩防体系的首要环节，既要加强对党员干部理想信念和人生观、价值观的教育，也要加强党纪法规、从政规范、职业道德的宣传教育；既要强化正面灌输，大力宣传廉政典型，又要通过开展警示教育活动等，加强警示提醒；既要以党员领导干部为重点开展廉政教育，又要依托反腐倡廉“大宣教”格局，切实加强面向广大群众的廉洁教育，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。要全面推进廉政风险防控机制建设，针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，围绕排查出来的权力清单和岗位风险点，健全完善防控措施，在全县实现廉政风险排查和防控措施全覆盖，最大限度地降低廉政风险，推动权力在阳光下运行。

三、加强领导，确保反腐倡廉建设取得新成效

反腐倡廉建设是一项全局性工作。党委、政府要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有为的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。

一要坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。各级各部门要切实加强对纪检监察工作的领导，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的整体格局之中，同部署、同落实、同考核、同奖惩。要建立反腐倡廉建设协调联动机制，充分发挥好纪检监察机关与人大、政协机关和司法、审计部门、社会媒体的监督作用，整合力量，形成合力，共同推进反腐倡廉建设。要及时研究解决纪检监察工作中遇到的重要问题，积极支持纪检监察机关依纪依法行使职权。

二要全面落实惩治和预防腐败体系建设，以及党风廉政建设责任制各项要求。严格贯彻执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真总结近年来的好做法、好经验，围绕陇川经济社会发展新任务、新要求，不断充实责任制的内容，完善督促检查和责任考核的方式方法和程序步骤，进一步增强党风廉政建设责任制的科学性和有效性。要按照年初部署、年中督查、年底考核的要求，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，确保惩防体系建设和党风廉政建设责任制落到实处。各级党政主要领导要带头履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其它成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各牵头部门和协作部门要不折不扣地完成本部门所承担的分工任务。对完成任务的情况，要进行严格的检查考核，并将考核情况作为干部选拔任用的重要依据。要抓好责任追究，对抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，惩防体系建设工作不到位、屡屡出现腐败问题的乡镇和单位，要严格追究主要领导的责任。今后我们评价一个乡镇、一个部门的工作，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里经济社会发展的成果，还要看群众对那里党风廉政建设和反腐败工作满意的程度。此外，要动员全社会积极参与反腐倡廉建设，进一步形成全党全社会抓反腐倡廉的强大合力和浓厚氛围。

三要锻造一支让党放心人民满意的纪检监察干部队伍。建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是把党风廉政建设和反腐败工作继续推向前进的重要组织保证。各级纪检监察干部身处反腐倡廉一线，任务艰巨，在新的形势下，要不断加强自身建设，增强大局意识、责任意识、忧患意识，争做党性坚强、政治坚定、秉公执纪、清正廉洁、业务精通的表率，不断提高纪检监察工作的能力和水平。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，经常听取汇报，及时指导工作，认真研究解决纪检监察工作的重大问题，旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责。县委将一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，积极推荐、选派优秀干部到其他部门任职、到纪检监察系统外交流任职，同时从其他部门和基层选拔优秀干部到纪检监察机关和派出机构工作，努力形成人尽其才、才尽其用、送得出去、引得进来的良性循环机制，使纪检监察机关成为培养锻炼干部的熔炉，成为既出成果又出人才的基地。纪检监察机关要进一步增强政治责任感，始终按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，加强政治、思想、作风、纪律、能力、绩效等自身建设，成为严格自律、作风优良的模范，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

风清政廉，民心所盼。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，坚决保持党的思想、组织、作风的纯洁，为实现陇川科学发展和谐发展跨越发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

第五篇：在市纪委三届二次全会上的讲话

在市纪委三届二次全会上的讲话

胡志强

（2012年1月31日）

同志们：

这次市纪委三届二次全会，是学习贯彻中、省纪委七次全会和市三次党代会精神，安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作任务的一次重要会议。会前，市委常委会和市委中心学习组专题学习了胡锦涛总书记和赵乐际书记在中、省纪委七次全会上重要讲话精神，研究了贯彻落实意见。周树红同志代表市纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻落实中纪委和省纪委七次全会精神，提高反腐倡廉建设的思想认识

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及工作着力点，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。赵乐际书记在省纪委七次全会上的讲话，就认真贯彻落实胡锦涛总书记、贺国强同志重要讲话精神，结合我省实际推进党风廉政建设和反腐败工作提出了思路，指出了重点，郭永平同志对今年全省反腐倡廉工作作了全面系统的安排部署，明确了目标任务和具体要求，我们一定要认真学习领会，结合榆林实际抓好贯彻落实。各级各部门近期都要召开中心组学习会议，认真学习贯彻中、省、市纪委全会精神，层层分解落实今年反腐倡廉建设任务。要紧紧围绕会议精神的贯彻落实，着力解决社会反映强烈的热点难点问题，以旗帜鲜明地反腐败作为维护党的纯洁性的重要手段，开展干部作风集中整顿活动，加强对党员、干部的教育、监督和管理，促进党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，严肃查处损害群众利益和破坏发展环境的腐败案件，为推动转型跨越、建设幸福榆林提供坚强纪律保证。

2011年，是榆林经济社会发展取得丰硕成果的一年。全市上下牢牢抓住科学发展、富民强市主题和加快转变经济发展方式主线，认真贯彻落实中省决策部署，妥善应对经济形势复杂变化，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，在“十二五”开局之年顺利实现稳健起步、首战告捷。经济继续保持了平稳快速发展势头，地区生产总值达到2292亿元，增长15%，人均GDP突破1万美元；财政总收入达到558亿元，其中地方财政收入180亿元，分别增长39.2%、43.6%。人民生活水平稳步提高，民生“十件实事”全面落实，一批关系群众切身利益的饮水、行路、住房等突出问题得到进一步解决，城镇居民人均可支配收入达到20721元，农民人均纯收入达到6520元，分别增长18.1%、27.5%。市、县、乡各级换届工作风清气正，选出了新一届领导集体，确立了未来五年建设富裕、民主、生态、文化、和谐的幸福榆林奋斗目标。

这些成绩的取得，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果，也凝结着各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的心血、智慧和汗水。过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步深化反腐倡廉宣传教育，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断完善惩治和预防腐败体系，不断深化反腐倡廉制度创新，不断提高反腐倡廉科学化水平，全市反腐倡廉建设取得了明显成效。市纪委坚持围绕中心、服务大局，提出实现“经济发展快，党风廉政好”的目标，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防和制度建设，更加注重建立健全惩治和预防腐败体系，更加注重教育保护和挽救干部。紧紧围绕全市改革发展稳定大局，大力开展“五查四抓三降两禁止”等活动，在严肃查办案件、严惩腐败分子的同时，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风等工作，有力地保障了全市经济社会又好又快发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市纪检监察战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐败斗争成效明显与问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。特别对榆林来说，经济飞速发展，社会深刻变革，经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，社会利益关系日趋多元化，贫富差距等各种社会矛盾凸显，社会管理滞后，出现消极腐败现象的因素增多，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强忧患意识，增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，认真贯彻好中省纪委七届全会精神，按照本次会议的安排部署抓好落实，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、开展保持党的纯洁性教育，始终保持共产党人的政治本色

在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。强调在党情、国情、世情发生深刻变化的新形势下，我党经受着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四种考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”，只有不断加强自身建设，始终保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民的信赖和拥护，才能不断巩固党的执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。

我市党员队伍总体上是纯洁、团结、富有战斗力的。党的十六大以来，我们按照中省的部署，组织开展党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动，党员的党性修养、能力素质和工作作风进一步提升，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。但也应看到，胡锦涛总书记指出保持党的纯洁性方面的突出问题，在我市各级党组织和党员队伍中都不同程度存在，有的甚至比较严重。主要表现是：在我市各级党员干部中，有的不重视学习，信仰缺失、思想空虚、无所作为、精神颓废；有的作风漂浮、不抓落实、不负责任、弄虚作假、欺上瞒下；有的追求低级趣味，不守纪律，从赌博中寻求刺激；有的贪图享乐，生活奢靡、铺张浪费，婚丧事大操大办，甚至借机敛财；有的服务态度差、敷衍塞责、推诿扯皮，不作为、乱作为、吃拿卡要，效率低下；有的对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题，形式主义、官僚主义严重；有的原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷于搞“小圈子”；有的党组织贯彻民主集中制不力，对党员教育、管理、监督不够，发展党员、选用干部把关不严。这些问题严重削弱党的生机活力，严重损害党同人民群众血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须高度警醒，努力加以解决。

全市各级党组织和广大党员一定要增强“四种意识”：即党的意识、政治意识、危机意识和责任意识；要坚持“三个结合”：强化思想理论武装与加强党性修养相结合、坚决惩治腐败与有效预防腐败相结合、发挥监督作用与严肃党纪相结合；要积极应对新形势下党面临的风险和挑战，不断提升“四种能力”：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党的肌体健康，始终保持共产党人的政治本色。

一要在改造主观世界上下工夫。思想纯洁是党的纯洁性的本质要求。要加强思想建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，扎实推进学习型党组织建设，教育党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和共产主义信念，坚定改革开放和现代化建设信心，自觉坚持“一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一项制度”。要加强党性修养，组织开展重温党章、践行党章主题教育，引导党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，始终站稳党的立场和群众立场，不断增强党员意识和宗旨意识。要加强道德建设，教育党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

二要在加强队伍建设上下工夫。党员队伍纯洁是党的纯洁性的坚实基础。要把好入口关，准确执行新时期发展党员的方针，坚持质量优先、思想入党，严格程序和规定发展党员，真正把社会各领域各阶层的先进分子吸收到党内。要建立健全党性定期分析制度，搞好党员民主评议，按照党章和制度规定严肃处理不合格党员。要加强党员日常管理，建立健全教育管理机制，严格党内组织生活，抓好基层带头人队伍，完善流动党员管理服务，搞好激励、关怀、帮扶等工作，激发党员使命感责任感。要强化干部队伍建设，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，总结提升领导班子综合研判、目标责任考核等实践经验，探索干部退出机制和不适宜担任现职干部调整办法，促进班子朝气蓬勃、干部人才辈出。

三要在为民务实清廉上下工夫。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现。要坚持以人为本、执政为民，扎实开展问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困的“三问三解”活动，组织党员干部与群众同吃同住同劳动，加强沟通听民意、为民办事聚民心，不断密切与群众血肉联系。要坚持求真务实，真抓实干，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，认真开展批评和自我批评，促进党员干部不畏艰难、不怕挫折、百折不挠，勇于担当、敢抓敢管，使各项工作与经济社会发展要求相适应、与群众期盼愿望相符合。要坚持廉洁干事、清正为官，严格执行廉政准则各项规定，强化警示教育和案件剖析通报，引导党员干部时刻思考入党为什么、当干部干些什么、身后留下什么，任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。

四要在强化纪律监督上下工夫。严格监督是党的纯洁性的有力保证。要推进党内民主监督，认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、函询等制度，加强普通党员对党员干部、党员干部对领导干部和领导班子、班子成员对一把手和领导班子内部的监督。要推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，畅通党内信息上下互通、党员意见表达等渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，明确权力界限、规范权力运行、防止权力滥用。要推进舆论监督，健全党委新闻发言人制度，引导党员干部正确对待舆论、主动听取意见，习惯于在群众和社会的监督下开展工作、改进工作。要推进纪律建设，增强纪律观念，严肃违纪处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

三、突出重点，突破难点，努力取得反腐倡廉建设新成效

今年是实现市三次党代会提出“加快大转型、实现新跨越、建设幸福榆林”宏伟目标的起步之年，也是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，全市各级党委、政府和纪检监察机关要牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持全面推进，重点突破，既扎实推进反腐倡廉建设的长期性、基础性工作，又切实解决群众反映强烈的热点难点问题，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十八大胜利召开。

一要强化监督检查，确保政令畅通。要加强对贯彻落实科学发展观、实施“十二五”规划、转变经济发展方式、实现市委市政府100项主要工作任务落实情况的监督检查，保持经济社会良好发展势头。紧紧围绕落实民生率先发展战略，加强对就业、增收、社保、医疗、移民搬迁、保障房建设等措施落实的监督检查，促进群众生产生活条件改善。要健全监督检查长效机制，跟进工作进展，严格责任追究，确保政令畅通。二要增强纪律观念，严守党的纪律。要严格执行政治纪律，引导和督促党员干部站稳立场、坚定方向，增强政治敏锐性和鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要严格执行经济工作纪律，切实按照规章制度办事，坚决查处违反规定干预和插手市场经济活动、以权谋私、权钱交易等行为。要严格执行组织人事纪律，加强对干部选拔任用全过程监督，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官等问题，教育引导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，做到讲政治、顾大局、守纪律。

三要坚持执政为民，维护群众利益。目前，我市一些群众的合法权益还没有得到充分保障。去年“横山事件”的根源是村矿利益矛盾，但我们干部工作作风简单粗暴，群众诉求得不到申张是导致矛盾升级、酿成影响全国的群体性事件的直接原因，不能不引起我们的高度重视。应当看到，随着经济的快速发展，在征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等领域，损害群众利益的行为易发多发，人民群众反映强烈，已经成为影响党群干群关系和社会和谐稳定的导火索。我们要在加快发展的同时，牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要深怀爱民之心，倾听群众的呼声，始终把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，做到心中时刻装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要多办利民之事，多做发展见实效、百姓得实惠的好事，真正把评价干部的标准交给群众，真正使我们的政绩得到群众的认可，经得起历史的检验。要善谋爱民惠民之策，经常深入实际、深入基层、深入群众，到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解纠纷，多与群众零距离接触、面对面沟通、平等式交流，及时了解群众所思、所忧、所盼，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

四要整治突出问题，加强作风建设。干部队伍是建设幸福榆林的骨干力量，干部的工作作风是事业发展的关键所在。当前，我市干部队伍作风总体是好的，但还存在一些问题，有些方面还比较突出。市委决定，今年为全市“干部作风建设年”，重点整治干部作风方面存在的庸、懒、散，不作为、乱作为等突出问题，促进干部作风大转变，发展环境大改善。要结合换届后领导班子和干部队伍新情况，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，促进勤政为民、团结合谐、清正廉洁。要带头弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把精力花在真抓实干上，以创新图发展、以实干树形象。要始终保持奋发有为的精神状态，面对宏观环境带来的机遇和挑战，面对广大人民群众强烈的发展愿望，面对区域竞争中不进则退的严峻局面，以强烈的事业心和责任感，坚持工作高标准、业绩创一流，顽强拼搏，攻坚克难，始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬锐气。要坚持雷厉风行、说到做到，狠抓落实。要多做抓重点、带全局的工作，多做打基础、管长远的工作，多做排忧解难、雪中送炭的工作，以实实在在的工作取得实实在在的发展，为群众谋取实实在在的利益。

五要深化制度建设，完善惩防体系。今年是《惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》的收官之年，要督促各县区、各部门逐项盘点、摸清底数、掌握进度、分类实施、抓差补缺，确保各项任务按时完成。要认真总结经验，谋划好下一个五年全市惩防体系建设的思路和措施。要坚持科学防治，针对榆林项目多、投资大、发展快，重点领域和关键环节腐败问题易发多发的实际，加强对苗头性、倾向性问题的研究，使惩治和预防腐败体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要以领导干部为重点，以制约和监督权力为核心，以制度建设为保障，以改革创新为主线，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，建立健全思想道德教育长效机制、权力运行监控机制、廉政风险防控机制、反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力构建切合榆林实际的惩治和预防腐败体系。要切实加强反腐倡廉宣传，认真开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，广泛开展廉政文化创建活动，营造反腐倡廉建设良好环境。要继续加大对贪污贿赂、失职渎职、商业贿赂等案件查办力度，加强工程建设、土地出让、房地产开发、教育收费、医药购销、人事招聘、庆典论坛、公务用车等方面突出问题的专项治理，始终保持惩处腐败的高压态势。

四、加强领导，落实责任，提高反腐倡廉工作科学化水平

各级党委、政府要加强对反腐倡廉的组织领导，适应形势任务变化，研究新情况、解决新问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为榆林转型跨越、科学发展提供坚强保障。

一要严格落实党风廉政建设责任制，自觉把反腐倡廉建设摆在突出位置，做到与经济社会发展同部署、同落实、同问效。党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办。领导班子成员要各司其职，抓好分管领域反腐倡廉工作。

二要齐心协力加强反腐倡廉建设，纪检监察机关要忠实履行职能，充分发挥组织协调作用，协助党委处理反腐倡廉建设中的各种关系，加强党内外、系统内外、部门之间的沟通协作。各相关部门单位要积极支持配合，努力形成各部门一起动手，各领域协调行动，全方位、多方面反腐倡廉的强大合力。

三要建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍，增强队伍活力，把德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察队伍中来，把党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进纪检监察领导班子，加强政治素养和业务能力培训，不断提高履职尽责能力。要强化内部管理，关心爱护纪检监察干部，创造良好工作生活条件，引导他们牢记使命、恪尽职守、坚持原则、敢于碰硬，做党的忠诚卫士、群众的贴心人。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、党员、群众和舆论的监督。

四要完善常抓不懈的监督机制，通过经常性的监督检查，加强宏观指导，认真研究解决反腐倡廉建设中全局性、倾向性、关键性的问题，及时总结推广惩防体系建设的成功经验和有效做法，推动惩防体系建设健康顺利发展。要切实落实严肃的惩诫机制，严格责任考核，对因领导不力、工作不力导致任务未能落实的，必须严格追究责任。要把反腐倡廉的建设绩效作为领导干部选拔任用的重要依据，激励各级领导干部切实担负起抓好反腐倡廉建设的重要职责，自觉把反腐倡廉建设的各项工作任务落到实处，确保反腐倡廉建设取得明显成效。

同志们，新形势新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照中、省纪委七次全会的部署，全面落实市三次党代会精神，开拓进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为建设幸福榆林作出新的更大贡献！