在团县委十四届二次全会上讲话

第一篇：在团县委十四届二次全会上讲话

在团县委十四届二次全会上的讲话同志们:每次参加团委工作会议，我都感觉心情非常舒畅。我想有三个方面原因。首先，团的组织是一个朝气蓬勃的集体。毛主席曾经说过，青年人是早晨八九点钟的太阳。人的一生最富有创造力，最具有工作干劲，最值得回忆的就是青年时期这一段“激情燃烧的岁月”。我曾经也在团组织里工作过，因此对共青团有一种难以割舍的“情缘”

。今天，我看到在座的各位一个个生龙活虎、朝气蓬勃，这种热情和朝气也深深感染了我。其次，团的工作令县委非常满意。过去的一年，全县各级团组织紧紧围绕县委、县政府的工作中心，结合我县实际和青年特点，服务青年成才成长，做了大量卓有成效的工作。总体上讲，重点工作成效显著，突发任务反应快捷，日常工作常抓常新，自身建设不断强化，为全县改革、发展、稳定作出了积极贡献。县委对团委的工作是充分肯定和满意的。第三、团的事业是大有希望的事业。2004年，是县域经济社会跨越式发展的重要加速期。新的形势和任务向团的工作提出新的更高的要求，同时也给各级团组织在推进富民强县进程、发挥团的职能作用提供了广阔的空间，给广大团员青年投身经济建设主战场、为铜陵改革和建设建功立业提供了宽阔的舞台。我相信，团的工作在2004年一定会更上一层楼，共青团事业的明天一定会更加辉煌灿烂！刚才，吴延功书记代表团县委作了一个很好的报告，回顾总结了过去一年来团委各项工作，安排部署了今年的目标任务。我表示完全赞同。在此基础上，我再强调几点意见。

一、以“三个代表”重要思想为指导，努力为党的事业赢得青年在全面建设小康社会的进程中，团的工作和青年工作任务更加艰巨，必须进一步适应经济社会和青年群体变化的新趋势，充分发挥团结教育引导青年的职能作用，努力把广大青年凝聚在党的周围。一要保持团的向心力。共青团和党有着特殊的政治关系。永远跟党走、保持先进性是团组织的政治方向和根本。“三个代表”重要思想核心是保持党的先进性，这也给共青团组织保持先进性提出明确要求。团的工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终强调发挥党的助手和后备军作用，紧跟时代步伐，加强自身建设。这一点必须牢牢把握，毫不含糊。二要增强团的凝聚力。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。作为团员青年的组织，共青团要坚持把谒诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，始终站在代表和维护青年利益的立场上，做到凡事想着青年，工作依靠青年，一切为了青年，不断强化党联系青年的桥梁纽带作用，巩固和扩大党的青年群众基础。三要扩大团的影响力。共青团是国家政权的重要支柱，承担着协助政府管理青年事务的职能。我们开展青年就业再就业、培养农村青年“四个带头人”、青年志愿者活动、希望工程、爱心助学等都是共青团发挥职能的具体体现。团的社会影响力也正是在这些结合县域实际、适应青年特点的活动中得以进一步增强。新形势下，全县各级团组织要充分发挥团结教育引导青年的作用，精心设计青年喜闻乐见的活动和载体，不断探索社会主义市场经济条件下共青团工作的运行机制，抓住新机遇，研究新情况，推出新举措，真正把广大青年凝聚到党的周围，为党的事业发展赢得青年、赢得未来。

二、围绕全县工作中心，努力在推进县域经济社会跨越式发展的进程中再立新功实现县域经常社会跨越式发展，为全县青年实现抱负、施展才华提供了良好机遇，也赋予广大青年艰苦创业、奋发进取的历史使命。各级团组织要引导广大青年增强机遇意识、责任意识，以青年创业行动，青年文化工程和青年成才成长为重点，力争在服务中心、服务社会、服务青年上取得新突破。第一、要带领青年投身县域经济建设。经济建设是全党工作中心，也是各级团组织义不容辞的职责。共青团组织要引导广大青年积极参与招商引资工作，参与“项目建设年”活动，帮助城乡青年加强科技文化知识学习，提高自身素质，掌握过硬本领，增强创新能力，参与激烈的市场竞争。要大力开发青年人力资源，培养和造就一支高素质的青年人才队伍，为经济发展提供智力支持。要充分发挥共青团、青联组织的优势，深化青年创业行动，抓住创业激励、创业辅导、创业支持、创业服务四个关键环节，为青年创业创造良好的舆论、政策和社会环境，使我县涌现出人数众多的青年创业大军。同时，要努力扩大对外交流，广泛开展内引外联工作，在招商引资工作中争取有更大作为。第二、要组织青年参与精神文明创建活动。各级团组织要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持以科学的理论武装青年，以正确的舆论引导青年，以高尚的精神塑造青年，以优秀的作品鼓舞青年。要继续加强青年文化建设，深化青年志愿者行动。要赋予青年文化工程新的时代内涵，着重抓主流文化和先锋文化；要体现青年特色，有效地吸引凝聚青年，辐射影响社会；要贴近团的工作，使团组织在精神文明创建活动和青年文化工程中出效益、出精品。特别是抓住“五四”运动85周年、新中国成立55周年等契机，大力开展主题教

育活动。要进一步把“青年文明社区大家乐”活动、青年“三下乡”、“绿色希望工程”等办成团县委的“主打项目”和“品牌工程”。第三、要提高服务青年的能力和水平。进一步深入基层、贴近青年，了解和掌握青少年的思想、学习、生活、工作状况，认真倾听青年呼声，准确把握青年脉搏，努力构建与青少年健康成长相适应的服务体系。谒诚为青少年办实事、办好事，关注青年学习成长，尤其要高度重视残疾青年、贫困家庭青少年、外出务工青年的实际需要和困难，给他们多一点帮助和关爱，使他们切实感受到团组织的温暖，以此赢得青年的信赖和支持。

三、加强团的作风建设，努力做让党放心，让青年满意的团干部团干部是党的干部队伍的重要组成部分。近年来，县委高度重视年轻干部的培养选拔工作，一大批年轻干部走上了领导岗位，其中有一定比例是从事过共青团工作的同志。这些同志在共青团工作岗位上，兢兢业业，扎实工作，取得了显著的成绩，引起了组织上的关注。因此，我们大家要保持和弘扬团组织干事创业的优良传统，切实加强团的作风建设，努力实现作风带团、作风兴业、作风育人。一要弘扬刻苦学习的作风。各级团干部要按照创建学习型组织的要求，增强学习的自觉性和主动性，在学习求知、充实完善上提高自己，不断自我加压，做执着学、勤奋学的表率。要重视理论学习，提高理论素养，善于把“三个代表”重要思想转化为科学的世界观和方法论。要注重学习现代经济、科技、法律知识，既要博览群书，又要有所专攻。只有不断地学习，切实提高自身的素质和能力，在开展工作时才能成竹在胸、游刃有余。当前互联网技术的发展日新月异，很多地方的团组织都建有自己的网站。团县委也要在这方面做出探索，力争为团员团干提供一个学习交流的平台。二要大力弘扬求真务实的作风。最近，胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上强调要大力把握求真务实精神，大兴求真务实之风。团的工作要围绕服务党的大局、推进第一要务，要围绕服务青年成长成才、促进“三个文明建设”，要加强团员干部队伍建设、提高工作水平，都必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。团的各项工作都要以求真务实的精神去抓落实。同时，在抓落实的实践中不断增强求真务实的自觉性和坚定性。三要弘扬艰苦奋斗的作风。广大团干部要继承和发扬艰苦奋斗的优良作风。自觉做到吃苦在前，享受在后，淡泊名利，甘于奉献。要主动深入基层，深入青年，到艰苦贫困的地方去，到情况复杂的地方去，经风雨，见世面，受锻炼。要把人生所经历过的艰难险阻看作是一个人的宝贵财富，不要怕艰苦条件所带来的一时困难，要把它当作自己非常必要、非常值得、终身受益的磨练。四要保持谦虚谨慎的作风。团的干部要时刻告诫自己不能辜负党和人民的期望和重托，对待工作要永葆进取之心，永不停步，永不满足。要客观评价取得的工作成绩，做到自豪而不自满，自信而不自负，昂扬而不张扬，始终保持谦虚谨慎的态度，做让党放心、青年满意的团干部。同志们，在新的起点、新的征途上，当代青年肩负着光荣而神圣的历史使命。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在党的十六大精神指引下，解放思想，振奋精神，锐意进取，真抓实干，为加快发展、富民强县，全面建设小康铜陵作出新的更大的贡献，谱写出更加绚丽多彩的青春篇章！

第二篇：在团县委十四届二次全会上讲话

在团县委十四届二次全会上的讲话

同志们:

每次参加团委工作会议，我都感觉心情非常舒畅。我想有三个方面原因。首先，团的组织是一个朝气蓬勃的集体。毛主席曾经说过，青年人是早晨八九点钟的太阳。人的一生最富有创造力，最具有工作干劲，最值得回忆的就是青年时期这一段“激情燃烧的岁月”。我曾经也在团组织里工作过，因此对共青团有一种难以割舍的“情缘”。今天，我看到在座的各位一个个生龙活虎、朝气蓬勃，这种热情和朝气也深深感染了我。其次，团的工作令县委非常满意。过去的一年，全县各级团组织紧紧围绕县委、县政府的工作中心，结合我县实际和青年特点，服务青年成才成长，做了大量卓有成效的工作。总体上讲，重点工作成效显著，突发任务反应快捷，日常工作常抓常新，自身建设不断强化，为全县改革、发展、稳定作出了积极贡献。县委对团委的工作是充分肯定和满意的。第三、团的事业是大有希望的事业。～年，是县域经济社会跨越式发展的重要加速期。新的形势和任务向团的工作提出新的更高的要求，同时也给各级团组织在推进富民强县进程、发挥团的职能作用提供了广阔的空间，给广大团员青年投身经济建设主战尝为铜陵改革和建设建功立业提供了宽阔的舞台。我相信，团的工作在～年一定会更上一层楼，共青团事业的明天一定会更加辉煌灿烂！

刚才，吴延功书记代表团县委作了一个很好的报告，回顾总结了过去一年来团委各项工作，安排部署了今年的目标任务。我表示完全赞同。在此基础上，我再强调几点意见。

一、以“三个代表”重要思想为指导，努力为党的事业赢得青年

在全面建设小康社会的进程中，团的工作和青年工作任务更加艰巨，必须进一步适应经济社会和青年群体变化的新趋势，充分发挥团结教育引导青年的职能作用，努力把广大青年凝聚在党的周围。一要保持团的向心力。共青团和党有着特殊的政治关系。永远跟党走、保持先进性是团组织的政治方向和根本。“三个代表”重要思想核心是保持党的先进性，这也给共青团组织保持先进性提出明确要求。团的工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终强调发挥党的助手和后备军作用，紧跟时代步伐，加强自身建设。这一点必须牢牢把握，毫不含糊。二要增强团的凝聚力。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。作为团员青年的组织，共青团要坚持把谒诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，始终站在代表和维护青年利益的立场上，做到凡事想着青年，工作依靠青年，一切为了青年，不断强化党联系青年的桥梁纽带作用，巩固和扩大党的青年群众基矗三要扩大团的影响力。共青团是国家政权的重要支柱，承担着协助政府管理青年事务的职能。我们开展青年就业再就业、培养农村青年“四个带头人”、青年志愿者活动、希望工程、爱心助学等都是共青团发挥职能的具体体现。团的社会影响力也正是在这些结合县域实际、适应青年特点的活动中得以进一步增强。新形势下，全县各级团组织要充分发挥团结教育引导青年的作用，精心设计青年喜闻乐见的活动和载体，不断探索社会主义市场经济条件下共青团工作的运行机制，抓住新机遇，研究新情况，推出新举措，真正把广大青年凝聚到党的周围，为党的事业发展赢得青年、赢得未来。

二、围绕全县工作中心，努力在推进县域经济社会跨越式发展的进程中再立新功

实现县域经常社会跨越式发展，为全县青年实现抱负、施展才华提供了良好机遇，也赋予广大青年艰苦创业、奋发进取的历史使命。各级团组织要引导广大青年增强机遇意识、责任意识，以青年创业行动，青年文化工程和青年成才成长为重点，力争在服务中心、服务社会、服务青年上取得新突破。

第一、要带领青年投身县域经济建设。经济建设是全党工作中心，也是各级团组织义不容辞的职责。共青团组织要引导广大青年积极参与招商引资工作，参与“项目建设年”活动，帮助城乡青年加强科技文化知识学习，提高自身素质，掌握过硬本领，增强创新能力，参与激烈的市场竞争。要大力开发青年人力资源，培养和造就一支高素质的青年人才队伍，为经济发展提供智力支持。要充分发挥共青团、青联组织的优势，深化青年创业行动，抓住创业激励、创业辅导、创业支持、创业服务四个关键环节，为青年创业创造良好的～、政策和社会环境，使我县涌现出人数众多的青年创业大军。同时，要努力扩大对外交流，广泛开展内引外联工作，在招商引资工作中争取有更大作为。

第二、要组织青年参与精神文明创建活动。各级团组织要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持以科学的理论武装青年，以正确的～引导青年，以高尚的精神塑造青年，以优秀的作品鼓舞青年。要继续加强青年文化建设，深化青年志愿者行动。要赋予青年文化工程新的时代内涵，着重抓主流文化和先锋文化；要体现青年特色，有效地吸引凝聚青年，辐射影响社会；要贴近团的工作，使团组织在精神文明创建活动和青年文化工程中出效益、出精品。特别是抓装五四”运动85周年、新中国成立55周年等契机，大力开展主题教育。要进一步把“青年文明社区大家乐”活动、青年“三下乡”、“绿色希望工程”等办成团县委的“主打项目”和“品牌工程”。

第三、要提高服务青年的能力和水平。进一步深入基层、贴近青年，了解和掌握青少年的思想、学习、生活、工作状况，认真倾听青年呼声，准确把握青年脉搏，努力构建与青少年健康成长相适应的服务体系。谒诚为青少年办实事、办好事，关注青年学习成长，尤其要高度重视残疾青年、贫困家庭青少年、外出务工青年的实际需要和困难，给他们多一点帮助和关爱，使他们切实感受到团组织的温暖，以此赢得青年的信赖和支持。

三、加强团的作风建设，努力做让党放心，让青年满意的团干部

团干部是党的干部队伍的重要组成部分。近年来，县委高度重视年轻干部的培养选拔工作，一大批年轻干部走上了领导岗位，

第三篇：在纪委二次全会上的讲话

在市纪委二次全会上的讲话

一、重操守，常修为政之德

注重修身是中华民族的传统。《大戴礼记》说：“行德则兴，倍德则崩。”孔子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”《世说新语》讲：“百行以德为首”。中国共产党历来高度重视党员干部思想道德建设，毛泽东同志指出，治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国；邓小平同志要求党员尤其是党的高级干部要身体力行共产主义理想和共产主义道德；江泽民同志提出了“以德治国”的思想。官德正则民风淳，官德毁则民风降。全市各级党员干部要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉加强道德修养，永葆共产党人的高风亮节。

（一）以坚定的信念修德行。理想是一个人对未来的向往、寄托和追求。共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是共产党人前仆后继、奋斗不息的精神支柱。胡总书记指出，“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。共产党员有了这样的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能自觉为党和人民的事业而奋斗。”但也有一些人经不起错误思潮的冲击，对社会主义、共产主义悲观失望，产生马克思主义“还灵不灵”，共产主义“还讲不讲”，社会主义“还行不行”的疑问；有的经不起现实生活的诱惑，经不起腐朽东西的影响，走上了腐化堕落、违法违纪的道路。这些问题，实质上都是动摇甚至丧失共产党人理想信念的结果。所以说，理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。有了信仰，精神就会有动力，学习就会有毅力，工作就会有魄力，生活就会有定力。共产党员信仰的大道理，要旗帜鲜明地讲，理直气壮地讲，毫不含糊地讲。各级领导干部有了坚定的信念，干什么事就都会充满信心。因此，任何时候、任何情况下都不忘“老祖宗”、不丢“主心骨”，在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。要把加强理想信念教育与加强实践锻炼有机结合起来，既始终胸怀共产主义远大理想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，又从现阶段的实际出发，扎扎实实做好工作，真正把理想信念落实到全面建设小康社会、建设魅力信阳的具体实践中去，体现到加快“三大跨越”、推进“三大建设”的实际行动中。

（二）以平民的心态修德行。所谓“平民的心态”，就是平常百姓心态，平凡普通人心态；高兴了会笑，悲伤了会哭，有荣辱是非之心，有喜怒哀乐之情，纯朴率真、坦诚善良。以平民的心态修德行，是体现干部平民本色的现实要求。我们党员干部往前查几代，都是老百姓。我们从老百姓中来，还要回到老百姓中去，就应该站到老百姓立场修身立德，为老百姓办事。我经常说要以平民的心态做官，讲的就是这个道理。有位处级领导干部说，群众来信没有什么大不了的事儿。实际上，群众来信说的上不起学、看不起病、出行难等等平常小事，但对他个人、他的家庭来说，可都是天大的事。把这些事解决好了，过几年他就可能走上致富路，就会振作精神，增强生活的信心，就会对我们党永怀报恩之心。因此说，这绝不是小事。从今年起，县区书记、县区长对群众来信都要做到每封必读。这是了解社情民意的一个窗口，是执政为民的一种方式，同时也是一条纪律。以平民的心态修德行，是实现人性化、平等化、民主化的道德需要。被广大群众亲切地称为“亲民总理”、“平民总理”的温家宝同志说过：“天下最大事，莫非万民之忧乐。行事要思万民之忧乐，立身要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。这就是我的座右铭，我要用行动来实践它！”温总理能够主动解决农民工的工资这类具体问题，我们还有什么理由不去解决群众更具体的问题呢？我常说领导干部要善谋大事，乐办小事。要善谋大事，一个单位领导不谋大事不行。要乐办小事，群众利益无小事，把群众利益看成天大的事，小事就不小了，就会高高兴兴地办，积极主动地办，坚持不懈地办，一以贯之地办。我们领导干部大部分都来自普通百姓，是从基层干上来的，老百姓心里想什么，嘴里叨念什么、真心拥护什么、反对什么，我们都应该知道。可有的人一旦身份变了，心态也变了，往往不把群众的事看在眼里，放在心上。长期下去，就会脱离群众、失去群众，成为不受群众欢迎的人。以平民的心态修德行，是领导干部必须坚持的一条理念。电视连续剧《上将许世友》中：将军与三名退伍士兵打扑克，身为大军区的司令员输了，照样脸上贴纸条，钻桌子，完全置身于普通的战士中，更显得平易近人、和蔼可亲。各级领导干部要始终保持为政之德，常修平民心态，历练为民之责，“不以物喜，不以己悲”，官也平常心，民也平常心，才称得上合格的共产党人！

（三）以实干的精神修德行。毛泽东同志曾经号召全党要把革命气概和实际精神结合起来，告诫全党同志要老老实实地办事。邓小平同志也突出强调过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。一个地方的发展史，一个人的成长史，都是靠干写就的。不干，说一千道一万都是零。信阳近几年有变化，是干出来的；去年我们工作有成绩也是干出来的；我们的未来还是落脚在“干”上。“干”是作风建设的要求之一，建设魅力信阳、实现“三大跨越”，推进“三大建设”，说到底，就是靠干。以实干推动发展，以实干团结干部，以实干凝聚人心，以实干引领发展。每个人都要以实干修身立德。实干就没有争议，没有是非。如果我们在“干”字上下功夫，好多问题就在干中解决了，好多矛盾就在干中消化了，好多是非就没有了。领导干部尤其是一把手要带着大家干，推着大家干，引着大家干，促着大家干，逼着大家干。只要干了，大家是不会反对的，在干的问题上没有大道理可讲，也不用讲什么道理，只要干就行了。

（四）以清廉的品格修德行。“公生明、廉生威”。领导干部要是做到廉字当头、廉字为真，大家敬你三分。我说过，一个人不敢开展批评，一是看不出问题，二是想当老好人，三是手里有把柄。领导干部现在待遇已经很好了，要知足常乐，拿了别人的东西，几十年奋斗最终都会付之东流，怎么向家人、向朋友交待呀！有贪欲，德行是修不好的；受贿赂，法不容，理不容，德不容。以清廉的品格修德行，比什么都重要。在这个问题上，要严之再严。我们的党员领导干部在任何时候都要堂堂正正，在人民群众中树立良好形象，在领导班子中树立良好形象，为同事、为下属做出好表率。这样，一个人的魅力就得到了升华。

二、鉴古今，常思贪欲之害

人生而有欲，正当的、合理的欲望是生命和事业的动力。但我们也必须看到，人性是有弱点的，邪恶的、卑劣的欲望则是堕落犯罪的根源。“贪欲”是人生的一大天敌，古今中外，多少英杰，就因“贪欲”两字毁于一旦。古人说，“邪生于无禁，欲生于无度”。一个手中握有一定权力的领导干部，如果忘记了世界观、人生观、价值观的改造，忘记了清正廉洁，忘记了立党为公、执政为民，就必然产生邪心恶念，到头来就可能出大事、栽大跟头。我国的语言很形象，把“欲”比喻成“火”，说“欲火焚身”，充分体现了“贪欲”之害。无视党纪国法，欲望无度，贪得无厌，最终必然走上毁灭自己的不归之路。

（一）贪财者身败。纵观近几年查处的诸多违纪违法分子，虽然级别高低不同、犯罪手段各异，但归根到底，无一例外都是轻则身陷囹圄，重则丢掉性命。河北省原国税局局长李真被判处死刑前有记者对他进行专访，当记者问及关于精神支柱彻底坍塌后成了什么样子时，李真说：“我进来之前，也就是风闻上面要查我时，就想把一个箱子里的钱转移到香港，但一看箱子里的钱不满，我就通过朋友通知一个工程承包商说，‘让他先送来50万元人民币，等工程合同签完后，再从里面扣，否则我就要把工程承包给别人。’那个老板把钱送来后，添满了这个箱子，我就把多余的钱放在了另一个箱子里。”当记者追问“要是不进来，会不会再把那个箱子的钱弄满？”李真说：“也许会的，人的欲望就是这样无度。但也应了那句俗话：‘上帝让你灭亡，就先让你疯狂。’”深圳能源集团董事长的劳德容，因以权谋私、贪污受贿而沦为阶下囚。办案人员帮劳德容算了一笔帐，各种各样的合法收入加起来，劳德容的年薪高达90多万元。然而，她不知足，疯狂地进行权钱交易，在其身陷囹圄时，才明白权力与金钱相结合，会孵化出许多害人的毒蛇。权力能得到金钱，金钱能买来纸醉金迷，却买不来尊严和自由。滥用职权，贪婪地追求金钱，不择手段去得到，无异于一砖一砖地给自己建造监狱。

（二）贪权者权丢。这类例子不胜枚举。他们权欲极强，跑官要官，买官要官，溜须拍马，极尽阿谀奉承、趋炎附势之能事，成天想着“官升三级”，最后却是升得越高，跌得越深。平顶山某区委书记为达到个人升迁目的不惜以恶劣手段陷害攻击他人，干扰换届选举工作，受到了严肃查处。新乡市原副市长尚玉和为了得到吕德彬的提携，不惜冒天下之大不韪，替吕德彬雇凶杀人，走上不归之路。山西省一名副省长想当省委常委，到处发信息、打电话、拉选票，结果被查处通报。近几年，信阳除了个别腐败分子外，大家在对待权力上都做的很好，但是这根弦必须绷的紧紧的，保持高度警惕。全市各级领导干部一定要谨记毛泽东同志的教诲“我们的权力是人民给的，各级干部都是人民的勤务员”，要想着人民，为着人民，绝不能利用职权，贪图享受，绝不能利用职权往上爬。

（三）贪名者名裂。一些人沽名钓誉，挂空头衔，搞假文凭，大搞形象工程，想方设法往自己脸上贴金，到头来还是搬起石头砸了自己的脚。重庆某县有一个特困乡，领导干部搞形象工程，将乡政府办公楼建的酷似天安门城楼，总体结构设计成一个“王”字，耗资巨大，成为一个典型的反面教材。河北省原常务副省长丛福奎丧失信仰，热衷于烧香拜佛，索取、非法收受贿赂936万元，被判处死缓。这些人受党教育多年，他们信仰的是什么呀？有的干部认为，我在这方面吃亏了，就得在那方面补，“堤内损失堤外补”、“政治损失经济补”、“仕途损失金钱补”，这些想法都是要不得的。一旦有了这种心理，很多问题就会接踵而至。

（四）贪色者家散。一份调查报告显示，领导干部腐败60%以上跟“包二奶”有关系，被查处贪官中95%的人有情妇。由贪图享受、生活腐化，到欲望膨胀、欲壑难填，再到权色交易、徇私枉法，几乎是所有腐败分子走过的堕落轨迹。成克杰、王宝森、胡长清、慕绥新、马向东等等，追求低级趣味，社会生活庸俗化，沉湎于灯红酒绿，流连于声色犬马，最后都是家破人亡。领导干部都是家里的顶梁柱，不出问题，一切都好；出了问题，什么都没有了，家里就像塌了天，家人抬不起头，子女也抬不起头，甚至妻离子散。有了贪欲，一是害己，二是害家，三是害人，四是害国，五是害党。害己，什么都失去了。害家，家破人亡，多少年经营的家庭散了。害人，腐败分子往往要拉别人下水。害国，给国家造成重大损失。害党，败坏了党的形象。江苏省徐州市前建设局局长赵某在看守所给自己算了“七笔账”：一算“政治账”，自毁前程；二算“经济账”，倾家荡产；三算“名誉账”，身败名裂；四算“家庭账”，夫离女散；五算“亲情账”，众叛亲离；六算“自由账”，身陷牢笼；七算“健康账”，身心交瘁。还可以算，算到头来，不应该，划不来，值不得，党纪国法也绝不容。

三、安职守，常弃非分之想

古人说，“罪莫大于多欲，欲不除，如蛾扑火，粉身乃止；贪无了，如猩嗜酒，鞭血方休”，“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”唐朝诗人柳宗元曾写过《传》一文，寓意十分深刻。文中说一种昆虫，长得十分弱小，它本应该有自知之明，知足常乐。可是却因为太贪婪，在爬行时，只要是看到自己的中意之物，它就会将其驮在背上。而它喜欢的东西实在太多了，结果不堪重负，最后一命呜呼。古今中外，像这样不愿舍弃，到头来为身外之物所累丢了性命的人不计其数，就算一些达官显贵也不能幸免。被誉为“中兴第一名臣”的曾国藩为了“不忝于父母之所生，不愧于天地之完人”，为了能够跻身圣贤之域，成就名垂千史之业，终生置身炼狱，灵魂备受煎熬，真是“功名两个字，用破一生心”。在舍弃的问题上，该舍弃的就要舍弃，不该留恋的不要留恋，不该得到的不要企求得到。

（一）要知己知彼。一个人最难以认识的是自己，最难以战胜的也是自己。分析领导干部堕落犯罪的心理，多由不能正确认识自己，不能正确对待组织和他人所致。领导干部只有“三省吾身”，才能正视自己和他人，做到知己知彼，正确对待自己，正确对待别人，保持平常心，做好本职事。

第一，“知己”就是要正确对待自己。“自胜者强,自知者明”。一个人不论做人、做事,还是做官,只有正确对待自己,实事求是地评价自己,辩证地看待自己的长与短、得与失、成与败,才有可能做好人、做成事、做清官,才有可能取得政治上的进步和事业上的成功。知己要认识自己。《吕氏春秋》讲:“存亡安危,勿求于外，务在自知。”意思是能否认识自己,直接关系到国家的存亡、个人的安危。现在个别领导干部老是觉得自己比别人强,离了自己工作就不能运转,职务调整没有自己就埋怨,看不到自己的不足，往往只看到自己比别人强，缺乏对自己的正确认识。实际上,一个人不论多么聪明、多么能干,同集体的智慧相比都微不足道,个人在历史的长河中只是沧海一粟。每个人的成绩和进步,往往都是各种因素综合作用的结果。如果只看到个人因素,看不到岗位的需要和条件,看不到组织、集体、身边其他同志发挥的积极作用,便会被成绩冲昏头脑,最终会做出一些傻事来。知己要管住自己。当今社会的种种诱惑,时刻在考验着每一个人。因此，做人必须慎欲，做官必须淡泊名利，抵得住诱惑。古人将抵制不良欲望侵蚀的境界分为“三类”：一是见理明而不妄取者为上，二是尚名节而不苟取者次之,三是畏法律保禄位不敢取者再次之。我们要心底无私，心怀赤诚，在任何时候都要坚定信念，坚守原则。要有宠辱不惊的心理素质、百折不挠的坚强意志、乐观向上的精神状态。知己要提高自己。认识自己、管住自己,最终目的是为了提高自己。“天行健，君子以自强不息。”领导干部要加强学习，努力实践，认真总结，不断增长新学识，增强新才干，做出更大的成绩。

第二，知彼就是要正确对待同志。正确对待同志，是一种气度、一种胸怀、一种境界。能够正确对待别人的人，其道德修养、人格修养就能达到一个较高境界。知彼要知人之长。我们每一名同志,无论何时何地,必须保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,时刻摆正自己的位置,不鄙人之短,不恃己之长,既容人长,又容人短,虚心向周围的同志学习,要多看到别人的长处，多查找自己的不足，努力提高自己。要善纳群言,对别人提出的意见和批评,要认真听取,虚心接受,即使一些意见有失偏颇,也要做到“有则改之,无则加勉”，而不能对提意见的同志耿耿于怀,更不能打击报复。知彼要真诚对人。精诚所至，金石为开。我国著名的翻译家傅雷先生说：“一个人只要真诚，总能打动人的，即使人家一时不了解，日后总会了解的。”谢觉哉同志在一首诗中写道：“行经万里身犹健，历尽千艰胆未寒。可有尘瑕须拂拭，敞开心扉给人看。”就是说对待同志要敞开心扉，不能对同事一个“假”字，当面说好话，背后说坏话；对领导一个“捧”字，阿谀奉迎，当面吹捧；对下级一个“压”字，颐指气使，仗势压人。知彼要宽厚容人。只有厚待他人，才能与人赤诚相见，团结互助。要学会容让，搞好团结。“互相补台好戏连台，互相拆台一起垮台”。一个不善于与人相处的人，是有很大性格缺陷的人；一个不善于团结共事的干部，是能力有很大缺陷的干部。在一个地方、一个班子里共事，是一种缘分，谁都要珍惜这个缘分，珍惜团结。有一位在信阳工作过的老领导一生坚持16个字，“严以律己，宽以待人；己所不欲，勿施于人”，他是这样说的，也是这样做的。我们在处理私利时也要考虑，自己是否这样做到了呢。有些领导干部心理不平衡，总认为别人对不起他，认为某某干部是他提拔的，应感谢他、报恩他、“朝拜”他。如果认识到这是份内的事就应该公正地办，心里就不会不平衡。还有的领导干部听不进意见，不愿接受监督。其实，给领导干部提意见，不是跟你过不去，而是希望你把工作做得更好，监督即使有错，也要从反面汲取教训，又有何不好呢？三人行必有我师，每个人身上都有很多可以学习之处，有可圈可点的地方。学人之长，补己之短，才能使自己不断进步，才能使自己保持平衡的心态，才能使自己保持谦虚谨慎的态度。

第三，知己知彼要正确对待他人的提升。他人的提升都是有条件的。这次县区换届，有的女干部、非党干部因为配班子的需要，得到了提拔。其他干部就应该正确对待，不要有攀比心理。要认识到干部的提升既有个人能力因素，又要有机遇，还会有各方面的需要。但是有一条，无论在任何时候、任何情况下，都要扎扎实实干工作。

（二）要知足知不足。著名作家萧乾先生曾经说过这样一句耐人寻味的话：“我无鞋，我痛苦，我却发现了无腿的人。”我以为，这绝非幸灾乐祸，而是一种大悟大彻后的知足。知足是一种境界，一种对洞悉世事以后正确取舍自我行为的理性的智慧的表达。知足，使人平静、安详、达观、超脱，知足贵在知不可行而不行。学会知足，就能在当今愈演愈烈的物欲和令人目迷神惑的世相百态面前神凝气静，做到坚守自己的精神家园。

第一，在待遇和官位上要“知足”。官多大也不算大，官多小也不算小，关键是要实现自己的人生价值。村干部史来贺、王洪斌、刘正双的人生价值就实现得很好。是金子，在什么时候、什么地方都能够发光。在生活上，我们的条件已经很好了，但是跟商人比，还有差距。俗话说当官不言钱，经商不言官。想一想还有那么多弱势群体，那么多贫困户，跟他们比，我们早就过上了小康生活。因此，生活上要知足。

第二，在工作上要“知不足”。“人非圣贤，孰能无过”。工作中存在不足在所难免，关键是对照上级的要求和群众的期望，不断审视自己，经常寻找不足和差距。古人讲：“为政之道，以顺民心为本，以应民生为本，以安民而不扰民为本。”要以“群众满意不满意、高兴不高兴、接受不接受”为标准，不断改进工作。“知不足”是改进工作的第一步。大家一定要认识到，我们工作上还有很多差距，还有很多工作没有达到高标准，还有很多工作存在着弹性。我们信阳是欠发达地区，人均生产总值还不到全省的平均水平，财政收入在全省的排名也靠后，不要说是现在，即使实现了“三大跨越”，别的地市也在发展，竞争依然会比较激烈，仍要保持“知不足”心态，时刻保持一种压力、一种动力。只有对自身的“不足”有了清楚的认识，才能在改进工作时做到有的放矢，沉着应付挑战，准确把握机遇，从而实现新突破、创造新成绩。

第三，在学习和事业上要“不知足”。人非生而知之，不知就要学习。“书山有仙境，攀登无穷期”，人的生命虽然是有限的，然而对事业的追求应该是“不知足”的。

（三）要知可知不可。领导干部要求进步，是人之常情，也是有事业心、上进心的体现，是应该肯定的，但由于职位有限，条件较多，有些要求可以达到，有些要求不可满足。领导干部要正确对待进退留转，就要“知可”知“不可”，做到“三个正确对待”。

第一，要正确对待组织。正确对待组织，是共产党员应有的政治品格和政治觉悟，也是判断党员干部政治上是否合格的重要标志。作为一个党员干部，在任何时候、任何情况下，都要自觉置身于党组织之中，而不能从思想行动上“游离”于党组织之外，做到自觉接受组织挑选、真心感激组织培养、严格遵守组织纪律。要自觉接受组织挑选。无论是进、是退、是留、是转，都是组织的需要、工作的需要、发展的需要。不论地方大小、岗位高低、职务升降，各级领导干部都要坚持讲党性、讲政治、讲大局，主动接受组织挑选，自觉服从组织安排，做到“进”时朝气蓬勃、“退”时心情愉快、“留”时倍加努力、“转”时奋发进取。要真心感激组织培养。个人的成长进步除了自身努力外，更重要的靠组织培养。没有组织给舞台，即使再大的本事，也没有办法施展出来。每个党员干部，都要看到自己的成长进步是党组织培养教育的结果，是人民群众支持拥护的结果。

第二，要正确对待事业。人生的价值，在于对事业的追求。党员干部如能心系事业，扎实工作，思想作风建设就有了好的根基。要有强烈的事业心。只有对党的事业怀有执着的追求，才可能认真履行职责；只有对单位、集体抱有高度负责的态度，才会干好工作。有些干部看歪了、看斜了，找门子、跑关系，这是绝对错误的。我们一定要把事业看得更重，把工作做得更好。

第三，要正确对待职位。江泽民同志曾指出：“我们是共产党人，组织上把自己摆在什么位置上，我们就应该在那个位置上尽心尽力，发光发热。”作为党员领导干部，在面对进退去留时，必须牢记自己是一个党员，是一名领导干部，始终保持一颗公仆心，处理好个人利益与党的利益的关系，在名利地位的考验面前交上合格的答卷。要多抑官欲。领导职位是有限的，每个同志在职务的升迁调整上都要知足常乐，始终保持心理平衡。这次县区换届，市委常委思想统一，原则明确，操作公道，全市成功压缩干部职数50多个，没有人找，没有人跑，这种情况是少有的，表明广大干部在职位问题上，是能够正确对待的。

四、明法度，常怀律己之心

律己是自己约束自己。罗勃朗宁说过，“一个人一旦打响了征服自我的战斗，他就是值得称道人。”大哲人丁尼金说“唯有自律，能把自己引向最光明的王国。”全市各级党员领导干部一定要认识到守纪律和常自律的重要性，经常用“四大纪律”要求自己，用“八项要求”约束自己，常怀律己之心。

（一）律己须慎独。就是在自己一个人独处时也能做到谨慎不苟。这句话出自《中庸》：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”古人常说：“相在尔室，尚不愧于屋漏”；“贵君子之有道，入暗室而不欺”。“屋漏”是指居室内西北角，阳光照不到的地方，也相当于所说的“暗室”。即人在独居斗室，别人看不到的情况下，也能洁身自好，问心无愧。慎独是一种高境界的考验。东汉太守杨震以“天知地知你知我知”夜拒黄金十斤，明朝政治家于谦以“我带两袖清风”而拒奉承权贵等等，都成为千古慎独佳话。各级党员领导干部一定要时刻检点自己工作和生活的方方面面，注重培养自己健康的生活情操，保持自己高尚的精神追求，不取不义之财，不贪不义之利，不做不洁之事。注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，一身正气，一尘不染，永葆本色。

（二）律己须慎微。古人说，“夫小者大之渐，微者著之萌。”“不虑于微，始于大患；不防于小，终亏大德。”“千里之堤，溃于蚁穴”。各级党员领导干部一定要防微杜渐，注意工作和生活中的小节，从小事抓起，从一点一滴做起，谨防积小恶成大恶，谨防因小失大。

（三）律己须慎初。就是警诫、谨慎于事发生之前，在思想上筑牢“第一道防线”。明代做过都察院长官的王廷相，在一次接见下级官员时说：“我昨天乘轿进城遇雨。一个穿了双新鞋的轿夫，一开头很小心地循着干净的地方落脚，生怕脏了鞋，可后来一不小心踩在泥水里，从此便不复顾惜，什么地方都踩下去。”“居身之道，亦犹是耳，倘一失足，将无所不至矣！”的确，综观腐败分子无不是如文中轿夫一样，刚开始总是走干净的路，但时间长了，便守不住慎初，放松了思想防线，有了第一次伸手，就可能有第二次，第三次??直到露出马脚。两者性质不同，但道理是一样的。各级党员领导干部一定要善于慎微，“第一道防线”始终要筑牢。

（四）律己须慎终。唐朝名相魏征说，“善始者实繁，善终者盖寡。”少数同志认为自己“已到黄花落叶时”，年龄到杠、职务到期、权力到头，开始想着“机不可失，失不再来”、“有权不用，过期作废”，心理失衡，心态变形。“一日得失看黄昏，一生成败看晚节”。无论何时何地，都要保持党员领导干部的原则，保持清醒的头脑，小心谨慎地走好人生的每一步、每一个台阶，“珍重晚来风景好，黄花老圃殿高秋”，切勿让一时糊涂坏了自己的“一世清名”。党的纪律这根弦要永远绷得紧紧的，防线要永远筑得牢牢的，原则要永远坚持不走样，这就是每个同志都要做到的基本要求，是每个党员应有的品格，是每个领导干部必须坚持的原则。

第四篇：在区委十四届三次全会上的讲话

紧跟新时代步伐 冲刺全面建成

小康社会

——在区委十四届三次全会上

（2018年1月2日）

吴道藩

同志们：

年轮添了新痕，岁月翻开新篇，我们来到了一个新时代。这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作部署，以“三区一美”战略行动为重要抓手，力求各项工作走在全市前列，为全面建成小康社会奋力冲刺，共同书写新时代的壮丽篇章。

下面，我代表区委常委会，讲四点意见。

一、2017年工作回顾

历史的地平线是由奋进者标定的。2017年的足音尚未远去，让我们循着岁月的光影，回味这一年的甘苦与拼争、厚重与温暖、喧嚣与笃定，重拾时代叙事中我们共同的成长记忆。

这一年的践行，让我们更有方向。相比走了多远，更重要的是方向。党的十九大标定历史方位，推动中国特色社会主义进入新时代。我们围绕“把十九大精神扎根于璧山”，推出一系列“接地气”举措，激发全区人民用智慧和坚强书写新的辉煌；把忠诚和看齐融入事业中，忠诚捍卫习近平总 书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚持在“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”下寻找坐标，笃定前行方向，把“四个扎实”演绎得更加具体。我们坚决拥护党中央决定，彻底清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，用思想上的清醒和政治上的坚定涤荡“迷雾”。让我们特别感动的是，去年8月7日敏尔书记履新重庆后综合调研区县首站选择璧山，要求我们成为“全市落实新发展理念的示范区先行区”。一年栉风沐雨，我们初心不改、愈久弥坚，力求前行中的每一个日子，都和着这个时代的节拍。

这一年的劳作，让发展更有质感。发展是解决所有问题的关键。我们紧随中央“脉动”，用“高质量”标定经济方向，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。静水深流中，保持“稳中求进”姿态，做到“换挡”不失速。预计GDP达到480亿元，增长11%，增速位居全市前列。人均GDP首次突破10000美元。深度推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，工业增加值突破300亿元，增长11.1%，增速位列全市前茅。大力推动企业和产品转型升级，众泰汽车、得润电子在新能源应用领域崭露头角，蓝黛、青山、红宇、龙润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建重庆军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提高的重 要内容，六旗乐园、千年重庆、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之健康城提振“道口经济”活力。一年负重跋涉，我们砥砺深耕、步伐铿锵，璧山从未如此接近全市经济舞台中央。

这一年的变革，让和美更加具象。良好的生态环境，是最公平的公共产品。我们遵循“生态优先、绿色发展”顶层设计，秉持“道法自然”理念，突出“深绿”定位，强化宜居功能，在不断拉大的城市框架中，将山水、植物、建筑、历史、文化融为一体，走出美丽与发展的双赢“路径”。“秀美绿城”颜值更高，东岳体育公园跨界呈现，城市公共绿地超过1900万平方米，人均公园绿地面积达到29平方米，植物品种超过2800种，立体绿化累计达到25万平方米。城市管理下足“绣花”功夫，通过细节进步啃下城市治理许多“硬骨头”，成为全市公认的干净城市。“活力水城”气质更好，海绵城市试点从纸面落到地面，城区水面比例提高到10.6%，人均水面面积达到10.2平方米，溪道密度超过3.3公里/平方公里，“一河六湖十八湿地”构架日渐成型。“文化古城”韵味更浓，读书台、社工岛、祝嘉亭、朴园亭串联起文化记忆，数百景观名石点缀城市，石头上的“小城故事”透着诗情画意，兼具实用功能和艺术效果的桌椅让璧山成为可以“坐下来”的城市。“一生之城”内涵更加丰富，人生重要节点高标准服务体系链条不断延展，九永高速、六旗大道建成，地铁隧道贯通，城市路网日臻完善。持续推进“五大环 保行动”，保持对污染行为“零容忍”，累计关闭污染企业740家，“三河”水质稳定保持在Ⅳ类以上，全国首批、全市唯一“国家生态文明建设示范区”成为璧山最鲜明的标识。一年坚韧求索，我们毫不游移、寸积铢累，璧山这座城市的品质又向前迈进一个刻度。

这一年的执着，让幸福更有温度。时间见证不变的坚守，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以每时每刻的“汗滴禾下土”，让老百姓日子过得更加舒坦。无论是60%以上财政收入书写民生“账本”，还是加快推进保障性住房建设；无论是将城市基础设施延伸到农村，还是脱贫攻坚不忘每一个家庭，我们力求让全面小康触手可及。从“十九大安保维稳”，到疑难复杂信访事项导入法律程序，再到深化“2+N”联调模式，我们把安全稳定作为社会“底座”，让公平正义有更好的生长土壤。当“厕所革命”引燃全国关注，中国汽车场地越野锦标赛点燃“速度与激情”，“音乐与城市”传递人性温暖，“百姓文化舞台”丰润百姓生活；当御湖小学、凤凰小学投用，家长紧皱的眉头略微舒展；当人民医院完成搬迁，深化与重医一院合作办医；当东岳体育公园游人如织、笑容绽放；当福寿园公墓建成，打消人生“最后一站”顾虑。一年孜孜以求，我们与时赛跑、挥汗如雨，让老百姓的幸福变得多元。

这一年的探索，让明天更可持续。梧高凤必至，花香蝶自来。我们不遗余力营造发展环境，厚植璧山的核心竞争力，一些深刻的变化正在发生。接续实施“千人引才计划”，新 引进高层次人才298名，出台“企业创新型人才”和“璧山英才”选拔资助办法，为时代新人成长提供广阔舞台。信守“人尽其才，百事俱举”，睁大眼睛赛场识马，选优配强各级领导干部。坚守“政府投资瘦身，社会投资扩容”，国有企业资产负债率下降到20%，政府债务绿色可控。国家高新区不断更新边界，“中意创新产业园”在习近平主席与意大利总统共同见证下落户璧山。我们深化“放管服”，落实“减负30条”，压缩前臵审批，改革正“由点成片”。坚决落实“两个责任”，持续强化“补钙”“加油”，增强基层组织政治功能、服务功能，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，始终以“风清气正促发展”行进在“赶考”路上。一年石印铁痕，我们大写责任、使命担当，清廉之风成为最醒目的时代印记。

水向石边流势猛，风从花里过来香。这一切的背后，铭刻着党中央、国务院和市委、市政府的路径指向，倾注着离退休老同志一如既往的关心支持，凝聚着“四大班子”和广大干部的辛勤打拼，饱含着各民主党派、人民团体和各界人士的重度参与，更承载着全区73万人民的力量托举。在此，我代表区委，向所有关心支持璧山发展的朋友们，向所有参与璧山建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、践行新思想，开启新征程

学习十九大，落子在“贯彻”。党的十九大以思想力量领航，开辟了中国特色社会主义“新时代”。时代场景转换，意味着历史使命的更替。新时代是充满变化的时代，必须对 僵化说“不”，必须对淡漠说“不”，必须对停滞说“不”。这是大考，更是契机。我们和我们脚下这块土地，所经历与所收获的，都将汇成“中国道路”最不同寻常的跨越。

大盘谋局，首在度势。站在世界地图前，是长长的“问题清单”。“黑天鹅”事件频发，“逆全球化”暗流涌动，快速“迭代”积累的深层次矛盾集中爆发，世界正面临大发展大变革大调整。越是复杂局面，越需要足够智慧。党中央浓墨重彩“推动构建人类命运共同体”，向世界提供“正能量”，一系列“中国理念、中国智慧、中国方案、中国机遇”日益受到全球关注。

如月之恒，如日之升。党的十九大选举产生了新一届中央领导集体，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想，以民族复兴重构“时间逻辑”，以“五位一体”“四个全面”重构“战略逻辑”，以经济新常态重构“增长逻辑”，以新发展理念重构“发展逻辑”，以全面深化改革重构“治理逻辑”，以社会主义核心价值观重构“精神逻辑”，以美丽中国建设重构“生态逻辑”，以全面从严治党重构“政党逻辑”，以构建人类命运共同体重构“世界逻辑”。显而易见，未来已经在我们脚下徐徐展开。

将脸转向太阳，阴影就会留在身后。刚刚经历“曲折”的重庆，正迎接下一段崭新旅程。我们真切感受到，市委新班子“把脉”重庆，迅速统一思想、提振士气、凝聚共识。不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。市委五届三次全会全面落实党的十九大精神，提出“八项战略行动计划”，打好“三 项攻坚战”，让我们“挂图施工”有所依循。更难能可贵的是，敏尔书记调研“点赞”璧山，从贯彻“五大发展理念”角度对我们寄予厚望。毋庸臵疑，璧山正处在一个大有可为的发展“窗口期”。

机遇错失一次，就会落后一阵。此刻的我们，既有“轻舟已过万重山”的快慰，也有不少短板的困扰。经济总量不大，结构不优，创新能力不足等发展不充分问题仍待“破局”；公共服务水平低，社会事业滞后，农村基础设施不健全等发展不平衡问题尚需“攻坚”；部分公职人员“手艺不精”“作风漂浮”，甚至挑战“纪律底线”的问题仍令人“心忧”，等等。只有将问题当做起点，不让自己“舒服”地过日子，才能不断超越自我，理直气壮地赢取下一场胜利。

循道而行，功成事遂。做好2018年全区经济社会发展各项工作，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实落实总书记视察重庆和在推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作部署，以“三区一美”战略行动为重要抓手，努力成为全市落实新发展理念的示范区先行区，为全面建成小康社会奋力冲刺，共同书写新时代的壮丽篇章。综合研判经济形势和璧山实际，区委提出，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，城乡居民人均收入增速与GDP持平，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念深入落实，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作统筹推进，人民群众的获得感、幸福感不断增强，各行各业力争走在全市前列。具体指标与市委考核指标逐一“对标”。

同志们，新时代的舞台会创造无限可能。一年的时间不短，可以做很多事情；一年的时间不长，也能够改变很多事情。有人说，“一个人最大的敌人，不是别人，往往是我们自己”。我们更愿意相信，只要志向笃定、不忘初心，就会产生“千磨万击还坚劲”的无穷定力，开启“虽千万人吾往矣”的勇毅笃行，一切属于璧山未来的精彩故事都将一一呈现。

三、全面贯彻新发展理念，切实实施“三区一美”战略行动

方向对了，再远的路途也能到达。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，各项改革发展任务艰巨繁重。党的十九大作出坚定实施“七大战略”、坚决打好“三大攻坚战”的战略部署，市委“对表”提出“八项战略行动计划”、打好“三项攻坚战”的工作要求。中央有顶层设计，市委有行动计划，璧山要有具体行动。有行动意味着离成功更进一步。党的十八大以来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在落实五大发展理念实践中，逐步探索形成的“三区一美”战略行动，经过不断充实完善，已经成为璧山发展的深刻共识，更是落实中央战略部署和市委工作要求的重要抓手。敏尔书记视察璧山时，肯定“三区一美”战略行动“路子是对的”，这是对我们执政理念和路径的认可。信任，是最好的托付。全区上下务必坚持“一张蓝图”干到底，坚持一个“实”字干到底，以“三区一美”战略行动为重要抓手，用“新理念、新思想、新战略”检视我们的工作，确保各项决策安排契合中央和市委要求、得到人民认可、经得起历史检验。具体到2018年，要在四个方面实现新作为。

（一）在建设重庆的“生态宜居区”上实现新作为。党的十九大提出，要像对待生命一样对待生态环境。青山常在、绿水长流、空气常新，永远是璧山发展的“底色”，我们只有保护山水的责任，没有破坏她的权力。要始终遵循“美丽中国”顶层设计，以“低碳、便利、宜居、舒适”为城市建设价值取向，落实市委“生态优先绿色发展战略行动计划”和“基础设施提升战略行动计划”，建设重庆“最佳人居环境城市”，打造主城人群“蛙跳”出城首选地。

持续推进“秀美绿城、活力水城、文化古城”建设。坚持“土地再金贵，也要把生态欠账补上”，精心调适发展与生态的关系，提供更多优质的生态产品，形成更为绿色的生活方式，推动“以绿色为领，领跑民生幸福”。科学设定城 市边界和管控开发强度，坚持老城只做“减法”，注重城区空间“留白”，建设一批城市“微客厅”，增加城市“透气性”。不断提升公共绿化水平，保护好“山水林田湖草”，打造沿道路、河流、高压线的生态廊道，做好立体绿化、引进植物、保护生物多样性等工作，在更大范围内构筑起“绿色屏障”。建成汽车露营公园、儿童公园、双凤公园，打造更具识别度的“公园之城”。巩固“国家生态文明建设示范区”创建成果，下决心整治“三高、两违”，坚决打好“污染防治攻坚战”，营造老百姓的“绿色家园”。坚持按照“一河六湖十八湿地”构架，加强水系空间塑造，实施河湖水系连通工程，提升城区水面占比和水网密度，不断改善水环境质量，加大中水回用力度。从偏重物理层面的城市建设，提升到追求文化层面的城市建设。推进城市空间“微更新”，精雕细琢城市文脉，保护历史风貌，整理再现“璧山故事”，留住逝去的“乡愁”；打造10条文化“主题街区”，开建“千年重庆”古建筑博物馆群、御湖古建筑特色酒店，营造既有古城效果，又充满活力的城市。

加快布局“一生之城”重点项目。着眼吸引主城“精英”和高收入群体，不断完善“孩子出生、幼儿园、小学、中学、职教、就业、居住、看病、购物、娱乐、健身、养老、殡葬”等重要节点高标准服务体系，着力提升重庆主城“郊区”软实力。抓住全市交通建设“三年会战”契机，构建“内畅外联”交通格局，推进轨道一号线璧山延伸段、黛山大道连接九永高速、缙云山金凤隧道、合璧津高速建设；加大城区交 通秩序整治力度，加强在重要时段、主要堵点的现场疏导，提升交通管理设施智能化水平，保障群众顺畅出行。

推进“全域旅游”向深度拓展。策划推出50个旅游重点项目，创建国家全域旅游示范区。加快六旗乐园、千年重庆、茅莱山“北纬29°”植物园、登云路民国街、御湖国际旅游度假区建设，呈现旅游城市更多的“点睛”之笔。充实环秀湖商圈业态，提升南门唐城、秀湖水街、渝西跨境电商城的情景化消费环境，秀水湾、俊豪中央大街、红星美凯龙等商业综合体投入运营；围绕增强舒适感，完善公厕、凉亭、休闲桌椅、直饮水、免费WiFi等“全域景区”旅游配套设施，推进智慧旅游建设，满足市民“吃住行游购娱”多方面综合需求。

（二）在建设重庆的“新型工业化示范区”上实现新作为。创新正在重塑经济社会发展格局，令人格外期待。要依靠创新打造发展“新引擎”，落实市委“创新驱动发展战略行动计划”“军民融合发展战略行动计划”“科教兴市和人才强市战略行动计划”“内陆开放高地建设战略行动计划”，营造创新“生态圈”，推动经济发展实现“精准升级”“精美增长”，成为重庆转型升级的创新引领区。

更加注重产业发展内涵。加快发展数字经济，提升互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动人工智能深度发展。围绕做强供给侧，推进“智能装备、信息技术、生命健康”三大主导产业“脱胎换骨”、聚集发展，重点引进新能源汽车、网联汽车、机器人，物联网、云计算、集成 电路、新型显示、可穿戴设备、智能终端，生物医药、医疗器械、健康食品等项目。要克服重“制造”、轻“智造”的认识误区，围绕数据分析、软件外包、消费服务、资产管理、共享经济，布局发展新型互联网服务业。创新产业集聚模式，引进高层次市场主体，突出“专业招商”“敲门招商”“口碑招商”，以“品牌聚集”和“链条补缺”促进产业聚集，开展“招商功勋”评选，扩大社会招商队伍。

增强创新资源整合能力。不断探索地方经济与高校、科研院所融合的可行路径，建立政府引导、企业主导、院校协作、多元投资、成果共享的创新模式。推进开放协同创新，力争“中国工程科技军民融合发展战略研究院”挂牌，完善“1+10”产业研究院体系，充分发挥“院士工作站”影响力，组建航天产业研究院。提升创新平台的综合营运服务能力，建设一批国家级孵化器和加速器。突出企业创新主体地位，促进40%以上规上工业企业建立研发机构，培育一批创新型领军企业，提升高新技术产业比重，提高全要素生产率。推动政府职能向创新服务转变，加大人力资源协同保障力度，落实“企业创新型人才”“璧山英才”选拔资助政策，保持财政R&D经费支出稳定增长，全社会研发投入占GDP比重提高到2.9%以上。

倾力建设璧山国家高新区。不断拓展高新区物理空间，按照“绿色、环保、低碳”标准，加强自然、能源、原料、物流、水流、信息和建筑设计，形成未来50平方公里高新区雏形。用好“中意创新产业园”“中新合作智慧区”“军民 融合产业示范区”“国家智能化示范园区”等开放平台，落地一批重大产业项目。支持企业通过海外并购、技术“嫁接”、人才引进等方式提升创新能力，实现高端化、低碳化、智能化改造。坚持“创新+资本=新动力”经济逻辑，围绕壮大实体经济，培育、引进一批企业改制挂牌上市，做大产业和股权投资基金规模，加快“金融街”投用进程，不断提升金融业增加值占GDP比重。坚持“三道防线”控制负债，加大国家专项建设基金争取和使用力度，持续推动“政府投资瘦身，社会投资扩容”，压缩隐形债务。注重高新区城市形态整体打造，既追求高水平的可视环境，又注重深层次的文化特质，坚持“高调的园林、低调的建筑”，按照“20分钟步行半径”布局生活服务设施，奏响产城融合“交响乐”。进一步完善高新区运行机制，全区各级各部门要树立为高新区和企业主动服务意识，构建“亲、清”新型政商关系，“亲”要守底线，“清”而不疏远，培育更好营商土壤。

（三）在建设重庆的“乡村振兴先行区”上实现新作为。党的十九大指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实市委“乡村振兴战略行动计划”，全面激发农村活力，成为全市城乡融合发展的“前锋”。

全方位促进“乡村振兴”。在大多数人印象里，乡村之所以令人向往，是因为自然、朴素、宁静和乡愁。如何振兴乡村，更“绿色”是方向。我们一定要守好绿水青山，不能提到乡村振兴就污染企业遍地开花，切忌“村村点火、户户 冒烟”。要深入推进生态镇街和生态村（社区）建设，有效治理农业面源污染，推动农村改水改厕、危旧房改造、垃圾收运体系、污水处理设施等建设，把城市基础设施和社会事业延伸到农村，切实改善农村环境面貌，打造重庆的“金色郊区”。要在激活“土地和人”这两个重要资源上下功夫，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的有效路径，深化农村土地制度改革，有序推进“三权分臵”，以多种方式盘活农村宅基地、经营性和公益性集体建设用地；在鼓励“农转城”的同时，引导农民工返乡、大学生回乡、创业者下乡，缓解农村人口和农业劳动力老龄化问题。发展都市特色效益农业，构建农业全产业链体系，推动以观光、休闲、体验为主的“周末经济”，打造“民俗文化”旅游休闲区，满足市民亲近自然、农耕体验等多样化的需求。要把发展普惠金融的重点放到农村，瞄准农户、中小微型农企的信贷需求，整合“政府平台、银行、担保公司”三方优势，降低交易成本和信贷风险。引导镇街走符合自身特色的发展道路，大力发展“道口经济”，建设一批特色小镇；完善差异化考核评价体系，落实2000万元镇街最低财力保障，提升镇街自身“造血”功能。

加快推进农业农村现代化。发挥国家农业科技园区聚集、辐射、示范作用，围绕打造“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群，引进培育一批产业化优质主体。推进璧北10万亩蔬菜基地、璧南10万亩苗木基地、璧西10万亩水果基地建设，建设一批博士农场、开心农场，增加绿 色高端农产品供给，提高农业集约化、标准化、公司化、产业化和农民组织化程度。创建“国家食品安全示范城市”“国家农产品质量安全示范区”，保障“舌尖上的安全”，让老百姓吃得放心、吃得健康。运用“互联网+”推进农产品物流和深加工，扩大农村电商覆盖面，促进一产业与二、三产业融合发展。

决胜全面建成小康。针对小康社会指标体系所涉及的“经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境”等五大类20多个指标，以“众人拾柴”、只争朝夕精神修补“短板”，把数据的“喜感”与老百姓的“观感”结合起来，坚决打好“精准脱贫攻坚战”，强化政策托底，让全面小康与我们越来越近。

（四）在打造“和美璧山”上实现新作为。璧山这座城市，仅有令人刮目相看的靓丽身姿是不够的，更需要有文化的高度和文明的内涵。要落实市委“保障和改善民生战略行动计划”，通过“人人参与、人人尽力、人人享有”的社会治理，让人民有更多获得感、幸福感、安全感和归属感，打造充分彰显“四个自信”的先行区。

持之以恒改善民生。以造福人民为最大政绩，坚持60%以上财政收入用于保障和改善民生，做到“经济发展不欠社会协调发展的账”，增强“三区一美”照进生活的现实感。围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，不遗余力提供更温暖的公共产品，细心呵护城市的“温度”。建设保障性住房40万平方米，新建一所中学、六所公办幼儿园，新图书馆启动装修，区人民医院完成三甲创建，区中医院新院加快建设，让老百姓得到更多看得见、摸得着的实惠。

推进全面深化改革和依法治区。以改革纪念改革，是我们致敬改革开放40周年的最好方式。坚持“取势”与“取实”的高度统一，全面对接全市重点改革任务，以供给侧改革为主线，扩大改革半径，推动重要领域和关键环节改革取得突破。高标准建成太阳堡行政服务中心，重构便捷高效办事流程，综合窗口进驻比例超过95%，企业审批事项全程网上办理比例达到全市领先水平。营造更好的营商环境，强化“减轻企业负担，就是减轻经济前行包袱”理念，做小权力清单，做大服务清单，激发全社会创新创造活力。寻求改革与法治的最佳结合，突出严格执法、公正司法、全民守法，把经济社会发展工作纳入法治化轨道，加强社会信用体系建设，抓好党内法规制度落实，推动各级行政机关负责人出庭应诉比例明显提升，寻求法治下的“最大公约数”。

构建全民共建共治共享的社会治理格局。复杂的社会、多元的价值，更需要关注社会治理、地区秩序。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，推动突出问题整治和社会治理创新，努力实现社会善治和良性运行。提高信息技术、大数据在社会治理方面的应用，打造“家门口、指尖上、一体化”的服务体系。全面加强基层基础工作，构建党建基层单位和社会组织“打防管控服”五位一体的联防联治联动机制。围绕“要素掌控、联动融合、多元共治”路径，把社 区居委会、基层综治办、派出所、司法所和社会组织资源统筹起来，用社会治理“网格化”把平安和谐的“网底”越织越密。强化稳定“亮剑”问责，打好“防范化解重大风险攻坚战”，夯实安全生产基本面，坚决杜绝重特大安全事故发生。

塑造城市形象口碑。以更开放的心态、更谦和的气度、更自信的姿态，打造“音乐与城市”等宣传品牌，提高外界对璧山的认知度和认同感。开展“全民读书月”活动，让读书蔚然成风。设立一批名家工作室，用艺术增强城市穿透力。积极培育社会主义核心价值观，创建国家文明城区，发挥党员干部带头作用，潜移默化提升市民文明程度，让文明融入每个人生活的点滴之中。在众声喧哗的“自媒体”时代，加强意识形态工作，营造清朗网络空间。塑造“来了就是璧山人”的城市性格，让每一个来到这里的人都感受到“家”的心暖。

四、全面从严治党，锻造“政治过硬、本领高强”的干部队伍

最大的决心，会产生最高的智慧。总书记指出，“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头”。然而，毋庸讳言的是，在我们的干部队伍中，或多或少还存在一些不太和谐的“音符”。从“模糊任性”的心态言论，到“钝刀子割肉”的工作状态；从“刻舟求剑”的思维方式，到“击穿底线”的肆意妄为，林林总总，着实令人难安。千道理万道理，落实才是硬道理。全区2.9万名共 产党员，特别是作为“关键少数”的领导干部，决不允许“作壁上观”，要以“硬要求”“硬举措”“硬作风”“硬干部”抓好各项部署的落实。

要提高政治站位，在精神上“硬起来”。总书记讲，“有团结的地方，定有幸福相随”。要充分发挥区委领导核心作用，全力支持人大及其常委会依法履职，更好发挥政协协商民主重要作用，聚集各方力量，发出最美和声。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用新发展理念检视工作，在思想上行动上不断对标对表，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。要严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚持破立并举，全面彻底干净清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，当好政治生态“护林员”。要深化对发展前景的认识，敢于面对矛盾迎难而上，面对挑战挺身而出，面对失误承担责任，不“和稀泥”，不装聋作哑，不偷奸耍滑，不推诿扯皮，把忠诚和看齐写在岗位上，落在行动中。

要增强执政本领，在能力上“硬起来”。总书记指出，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。对一个有情怀的干部来说，干事就是人生最大的价值。进入新时代，我们不可避免会遇到“老办法不管用、新办法不会用”的窘境。各级干部要切实加强学习和调查研究，培养精益求精的禀性、淡泊名利的心性、锲而不舍的韧性、锐意进取的个性，不断提升判断力、关注力、执行力，让干部的能力在“火线”上考验，在“主战场”上培养，在实践中不断磨练，成为各行各业的行家里手。要树立正确选人用人导向，遵循“二十字”好干部标准，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人，能够心无旁骛施展才华、脱颖而出。要汇聚方方面面的人才，给他们提供优秀的就业环境，公平的竞争机制，畅通的上升渠道，更为开阔的视野和格局。要持续推行“干部对账”制度，全面对标市委考核“指挥棒”，打造“手艺”高强的干部队伍。

要擦亮清廉底色，在作风上“硬起来”。理想信念高于天，纪律规矩是底线。各级党员干部要带头修身慎行、怀德自重、清廉自守，干成事、不出事。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从思想根源上断绝党员干部“非分之想”。要以提升组织力为重点，突出政治功能、体现创新功能、优化服务功能，推进基层党组织全面进步、全面过硬。要深入落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，严肃查处群众身边的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。要深化监察体制改革，优化纪检监察工作流程，从管权、管钱、管人和管物等环节入手，在重要岗位、关键环节、重要时间节点上打好主动仗，铲除滋生腐败的土壤与“随意任性”的温床。列宁同志说过，“把 希望寄托于人的优秀品质，这在政治上是不严肃的”。因此，不能放过总是“叫不醒”的干部，不能放过穿“马甲”的官员，真正把全面从严治党“两个责任”扛在肩上，强化制度的“刚性”约束，用“清廉指数”换来老百姓的“幸福指数”。

同志们，沐浴着新时代的阳光，我们迎来了新的一年。历史从来不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者，有什么样的精神状态，就会绽放什么样的精彩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，创造无愧于时代和人民的新业绩，奋力书刻璧山更新更美的时代画卷！

吴道藩同志简介

吴道藩，男，汉族，重庆沙坪坝人，1963年10月生，研究生文化，农学硕士，1984年8月参加工作，1985年11月加入中国共产党。

1981.09--1984.07，四川省重庆市农业学校农学专业中专学习

1984.08--1988.06，四川省重庆市农科所技术员 1988.06--1990.02，四川省重庆市农科所水产研究室副主任，1989.08兼技术开发部副主任

1990.02--1991.12，四川省重庆市农科所技术开发部主任，1991.05农科所所长助理（1987.09--1990.07，西南农业大学生物学专业大专学习）

1991.12--1994.06，四川省重庆市农科所副所长，1992.01农科所技术开发部主任

1994.06--1997.06，四川省重庆市农科所所长 1997.06--1998.01，重庆市农科所所长

1998.01--1998.03，重庆合川市政府党组成员、副市长候选人

1998.03--1999.01，重庆合川市副市长 1999.01--2003.01，重庆合川市委副书记、市长（2000.12西南农业大学农学专业自考大学毕业，2001.09--2003.06，西南农业大学蔬菜学专业研究生学习，获农学硕士学位）

2003.01--2003.03，重庆市大渡口区政府党组成员、副区长候选人

2003.03--2004.12，重庆市大渡口区副区长

2004.12--2007.02，重庆市大渡口区委常委、副区长 2007.02--2009.08，重庆市大渡口区委副书记 2009.08--2013.03，重庆市璧山县委副书记、县长 2013.03--2014.06，重庆市璧山县委书记 2014.06--，重庆市璧山区委书记 中国共产党重庆市第五届委员会委员

第五篇：在市委十四届三次全会上的讲话

创新引领　生态优美　幸福小康

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

——在市委十四届三次全会上的讲话

（2017年7月15日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻***系列重要讲话精神，认真落实省委十三届二次全会和盐城市委七届四次全会要求，对富民工作和下半年任务作出部署，动员全市上下再接再厉、奋发作为，致力走创新引领、生态优美、幸福小康的发展新路，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲三点意见：

一、全力打好聚焦富民主攻仗

市第十四次党代会以来，我们紧扣“融入长三角、建设新东台”发展主题，把富民作为高水平全面建成小康社会的重要检验标准，更加注重提高百姓富裕程度和生活质量，既立足当前、又放眼长远，将富民工作具体化、项目化，千方百计提升群众幸福指数。城乡居民收入持续增长，去年分别达到3.3万元和1.97万元，居民人均储蓄突破5万元，均居苏北第一、苏中上游。公共服务供给持续扩大，以开展“公共服务提升年”活动为抓手，推动各项民生事业协调发展，公共财政支出75%以上用于民生保障。社会治理方式持续创新，基层基础进一步夯实，大走访活动扎实开展，各级党员干部深入基层摸实情、解难题，有效提高了社会治理水平。但是对照***提出的“七个更”要求，对照人民群众过上更高质量生活的新期待，对照发达地区的先进水平，我们还存在不少问题与不足。比如，居民收入与经济增长还不相称，2011-2016年居民人均可支配收入年均增长9.8%，比人均GDP增幅少0.5个百分点，这当中农民收入保持高位增长的空间在收窄，城镇居民收入还低于省平均水平，中等收入群体的占比也偏低。再比如，公共服务供给水平还不高，教育均衡化发展需要进一步努力，优质医疗卫生资源需要进一步下沉，公共文化服务效能需要进一步提升，等等。这些都需要我们结合经济发展的大背景来研判富民增收，着眼“大民生”的视野来把握百姓期盼，按照聚焦富民的工作要求来审视思路办法，多点发力，整体推进，持续增强人民群众的获得感、归属感和幸福感。

前不久召开的省委十三届二次全会，专题研究富民工作，要求各层各级强化富民导向，创新富民实践，创造过硬的富民成果，让人民群众过上更加幸福美好的生活。盐城市委七届四次全会从市情实际出发，提出了“两提升”“两降低”“两必成”的富民目标。这些都为我们打好聚焦富民主攻仗进一步指明了方向、提供了遵循。全市上下要从检验全面小康建设成果的高度，把富民摆上更加突出的位置，锚定富民坐标，做好提高收入和增进福祉的“加法”、降低负担和消除烦忧的“减法”、充分释放富民效应的“乘法”、破解富民障碍和束缚的“除法”，确保到2020年城乡居民收入比2010年翻一番，分别突破5万元和3万元。当前及今后一个时期，我们要更有针对性地抓重点、抓关键，努力把富民工作做得更加扎实有效。

1、发展富民产业，夯实增收根基。区域经济有实力，百姓致富才有活力。与发达地区相比，我们最大的不足是经济总量的不足，富民最大的制约还是发展不充分的问题。要把产业发展作为聚焦富民的重中之重，做大经济蛋糕，创造财富源泉，推动产业层次和居民收入双提升。重点要做好“三篇文章”：一是做好“提质转型”文章。产业发展的层次越高，群众收入自然会水涨船高。这几年，我们依托资源禀赋和基础优势，突出智慧引领和高端导向，着力构建“3+2+1”产业体系，每年新增高质量就业岗位近1万个，有效促进了居民收入持续增加。今后仍要紧紧咬定这个产业定位，保持定力和韧劲，深入实施创新驱动，大力发展高新技术产业、高增加值产业和品牌经济，改造提升传统产业，做强先进制造业和现代服务业两大主干，推动产业直奔中高端，提高财富创造能级，使居民收入跃上一个新台阶。二是做好“特色挖潜”文章。特色产业不一定都是“高大上”，但能引领和带动普通群众致富。比如，我们实施的一只瓜、一根丝、一篮菜、一棵树“四个一”工程，就是实实在在的特色富民产业。对大多数农民而言，现阶段的增收致富，还离不开“一亩三分地”、离不开“大农业”。要深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业、高效农业、特色农业、精品农业以及乡村旅游业，进一步放大品牌效应，提高农产品附加值。要深化以“三权分置”为重点的农村土地改革，放活土地经营权，盘活农民土地权益，增加农民财产性收入，把休眠的资产变成财富的“活水”，促进土地效益和农民收入双增长。三是做好“创新融合”文章。新一代信息技术催生新模式、新业态不断涌现，为富民带来了活力与空间。对此，要把准趋势和热点，找准新的富民“风口”，瞄准“互联网+”“创意+”“文化+”等“+”出来的产业，大力支持引导，创新理念观念，推动产业链由线性发展转向多元集成，促进业态交叉融合，不断拓展产业富民功能，拓宽群众就业渠道。

2、推进自主创业，释放创富潜能。东台百姓勤劳，民资丰裕，发展民营经济大有潜力可挖。近年来，我们持续降低创业门槛，健全创业政策，市场主体数量显著增加，特别是新登记私营企业数的增幅都在25%以上，这不仅厚实了发展土壤，而且增加了群众收入。必须牢牢抓住创业富民这个“牛鼻子”，更深一步研究怎样撬动民间资本、激发创业热情、增添创富活力，使民营经济发展更具针对性和指向性。要突出抓好三个方面：一是突出培育创业主体。过去创业只要有胆量、有门路，大多能闯出一片天，而现在更多是基于知识、技术和管理，创业才更容易取得成功。联系东台实际，要重点引导大学毕业生、创二代、在外有成人士等创业成功率高、带动力强的群体，在科技创新、智慧农业、分享经济等空间大、机会多的领域，选准创业项目，强化支持服务，让他们之中想创业的能创业、会创业的创成业、善创业的创大业。二是突出打造创业平台。筑就凤凰台，引得凤凰来。要围绕吸引创业人才、集聚资源要素，用好互联网大厦、东台e工场等载体平台，高水平建设一批众创空间和小微企业孵化器，培育一批市场化、专业化的风投机构和中介机构，为创业项目的催生、成长、富民提供优质土壤。要进一步健全政府扶持、技能培训、就业服务“三位一体”机制，支持沿海职业技术学院设立创业学院，为更多的群众打开“创业之门”。三是突出优化创业环境。要以行政审批制度改革为突破口，持续深化“放管服”改革，为创新创业清障搭台，特别是要深入推进“互联网+”政务服务，加快构建“不见面审批”模式，开通创业服务“直通车”，让创业成本更低、办事效率更高。同时要更加重视创业精神、创业文化的引领作用，组织开展“创富东台”系列活动，讲透富民政策，讲好致富故事，使创业成为更多东台人的追求。

3、优化公共服务，增加“隐形财富”。这些年，民生工作面临的宏观环境和热点问题都在发生变化，人民群众在交通出行、教育公平、医疗健康、文化娱乐等方面的需求越来越高。要适应这些新变化，回应好民生关切，提供更多更优质的公共服务产品。近期，我们结合省市文件精神和东台实际，组织起草了《东台市基层基本公共服务功能配置标准化建设实施方案》，提交这次全会讨论。这项工作涉及面广、覆盖城乡，与群众利益密切相关，目的是以标准化推动均等化、提高普惠性，创新供给模式，共享公共资源。实施方案对公共服务设施怎么配套、怎么做，做到什么水平，都作了具体安排。工作上要注意把握以下三点：一是要更加注重以人为本。公共服务，说到底是为了服务“人”、保障“人”，要围绕“人”来做文章。实施过程中，要从基层实际需求出发，深入研究、分类施策，坚持政府主导、市场运作，在项目选址、设计、建设、使用等各个方面，做到既为人所用、更为人乐用，真正为老百姓提供家门口看得见、摸得着、用得上的公共服务。二是要更加注重均衡配置。按照让群众可观可感、功能配置可量化可持续、工作进展可检查可考核的“六可”要求，科学确定公共服务设施、服务事项、服务半径和覆盖人群，对基础较好的要提高标准、缩短进程，对发展滞后的要硬化责任、加快落地，特别是要加大对撤并乡镇和经济薄弱村的投入力度，努力做到基本公共服务在城乡和区域之间数量合理、方便可及性大致相同。三是要更加注重问题导向。要认真对照实施方案，逐项对标找差，逐个查漏补缺，尤其是要聚焦事关群众切身利益的痛点难点问题，比如针对城市停车难行车难，农村路窄难会车、大型农机具难下田作业等问题，精准定位服务项目和标准，进一步增强综合服务功能，为城乡居民提供更高效更便捷的服务。

4、提升安全和生态质量，促进安居宜居。我们讲百姓增收是富民最基本的要求，社会平安和生态良好同样是我们必须坚守的富民“底线”。要始终坚持富民与安民并重、经济发展与生态环境共赢，努力走出一条“既富又安且美”的富民之路。公共安全无小事，特别是当前经济社会转型，各种利益关系错综复杂，一些新的风险点不断累积出现，我们要坚持关口前移、主动防范，及时消除潜在隐患，健全应急处置机制，保障人民生命财产安全。要高度重视社会治安防控、食品药品监管、安全生产监管、公共卫生预防和金融风险防控等公共安全体系建设，强化基层基础，推进多元共治，筑牢公共安全防火墙，让群众放心、舒心、安心。生态环境是最普惠的公共产品，也是民生福祉的重要增长点。我们既要保护绿色，也要培植绿色生产力，坚持一手抓源头管控，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，发展“生态+”经济，构建生态产业链，更多招引高端化、智能化、绿色化的产业项目，促进经济转型与生态保护相得益彰；一手抓问题整改，更大力度开展“263”专项行动，加强大气污染防治，压实河长责任，实施农业面源污染治理，强化环境监测预警、监管和执法，让东台天更蓝、地更绿、水更净、景更美。

富民是一项系统工程，需要政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手同向发力、协同推进。要进一步强化党委政府的主体责任，市里将成立富民增收工作领导小组，各镇区主要负责同志要有“民不富、食不甘、寝不安”的责任感，对事关富民的重大问题亲自研究，难点事项亲自协调，政策落实亲自过问，切实把富民工作抓具体抓深入。要进一步加强部门之间的协作配合与有效对接，促进各项政策集成落地，真正把政策效应体现在创业群体越来越大、中等收入人口越来越多、群众收入越来越高上。要进一步健全干部考核机制，把富民作为干部绩效考评的重要内容，把工作的关注点引导到抓富民、促增收上来。要进一步发挥基层组织的引领作用，推动农村“双强”能人和“土专家”“田秀才”等乡土人才，带领村民一起走上致富路、小康路。要进一步调动广大企业家、创新人才和各级干部的创新创业热情，选树一批敢闯敢干、带头致富的先进典型，在全社会营造共谋发展、思富创富的浓烈氛围。

二、扎实做好下半年工作

今年以来，全市上下坚持以新发展理念为引领，以提高质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，真抓实干，经济社会发展稳中有进，各项工作取得新的进展，主要经济指标实现“时间过半、任务过半”。上半年，我们集中力量抓了这样几件大事：一是主攻项目建设，产业发展新动能进一步集聚。坚持把项目作为稳增长、调结构的关键，扎实开展“产业项目推进年”“招商引资突破年”活动，新开工5000万元以上项目56个，同比增长50%，新通过评审项目83个，同比实现翻番。深入开展“进万企、解难题、促发展”和企业“争星创优”活动，工业开票销售同比增长20%，规上企业增长面和工业入库税金增幅创近三年新高，外贸进出口总量和增幅均领先苏北。定期开展重点园区和规模企业“高校行”活动，与一批大院大所建立战略合作关系，创成国家知识产权试点城市。二是聚焦富民惠民，人民群众获得感进一步增强。围绕充实居民口袋，以新经济发展带动高质量就业，以“一镇一园一特”建设繁荣镇村经济，以“四个一”工程助推农民增收，新开工标准厂房18万平方米，新入园企业70家，新增就业再就业1.4万人，被列为全国农产品质量安全市创建试点单位，五烈、富安入选省农业特色小镇名录。围绕提升公共服务，组织实施实验中学城东校区、妇幼保健院和新图书馆等重点工程，均衡配置教育、卫生、文化等公共资源。围绕加强社会治理，深入开展“访民情、促和谐”大走访活动，统筹推进平安法治建设，有效化解矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。三是突出交通会战，城乡建设新面貌进一步展现。着力发挥交通基础设施的关键支撑作用，对外抓快速通道建设，对内抓循环路网构建，盐通高铁东台段前期工作有序进行，公路路网建设提升行动计划全面展开，344国道、老204国道改造等5条国省干线按期推进，新改建市域骨干道路80公里，新开工农村等级公路240公里。着力巩固和扩大“四城同创”成果，组织实施201项城镇基础设施工程，开展城市环境秩序综合整治“百日行动”，加强新镇区新社区建设，实施康居工程行动，全面推行河长制，人居环境持续改善。着力彰显和放大生态优势，高标准开展“263”专项行动，高品质推进“一片林”工程，被评为全国百佳深呼吸小城、全国绿色发展与生态建设优秀城市。同时深入实施全域旅游·全景东台战略，安丰古街、甘港老家分别获评江苏十大新景区和省五星级乡村旅游区。四是坚持全面从严，勤政廉政好风气进一步浓厚。制定出台推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见，举办“东亭大讲堂”专题培训班，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，努力做到“四个合格”。圆满完成市镇人大、政府和市政协换届工作，选优配强镇区和部门领导班子，干部队伍活力进一步增强。毫不松懈落实中央八项规定和省市委各项纪律规定，扎实推进市委巡察工作，深入开展“懒政怠政”专项治理和“正风肃纪镇村行”活动，党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。

下半年，党的十九大将胜利召开，同时我们也将迎来东台撤县建市30周年。当前的东台，高水平全面建成小康社会适逢其时、正当其势、须谋其为。讲适逢其时，是指经过多年奋斗，东台经济社会发展登上了新的平台，综合实力显著提升，城乡面貌显著变化，人民生活显著改善，特别是一批新兴产业项目的建设，为今后发展打下了基础，积蓄了后劲。讲正当其势，是指支撑东台发展的生态优势、区位优势、资源优势正在逐步显现，为我们扩大开放、转型发展带来了机遇，增添了动能。讲须谋其为，是指盐城市八届人大一次会议期间，王荣平书记在参加东台代表团审议时，要求我们致力走出一条创新引领、生态优美、幸福小康的发展新路。这个要求与“两聚一高”和“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向一脉相承，既体现了时代特色，更契合东台实际，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。全市上下要认真落实省市委的新精神新要求，保持定力，攻坚克难，埋头苦干，在“融入长三角、建设新东台”的实践中迈出更加坚实的步伐。

1、突出创新引领，着力提高发展质量。始终把创新作为第一动力，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展，加快建设江苏沿海具有影响力的创新型城市。

产业发展高端特色，才能体现竞争优势，发挥示范引领作用。要坚持以发展先进制造业为根本，念好“强、新、绿、智、联、特”六字诀，以“新”促“高”，推“陈”出“新”。一要着力打造产业地标。产业地标是一个地区制造业特色化的集中体现。在“3+2+1”产业体系中，电子信息和新能源产业发展有速度、有优势，是我们要重点打造的产业地标。电子信息产业要围绕建设长三角地区新兴的电子信息产业基地，以经济开发区为主阵地，发挥领胜、科森等龙头企业的带动作用，吸引上下游配套企业集聚发展，聚力培育电子信息全产业链，年内确保开票销售突破200亿元。新能源产业要围绕建设全国有影响的新能源示范基地，以沿海经济区为主战场，以战略资源吸引战略投资，重点推进鲁能、国华、国信等海上陆上风电和光伏发电项目，年内确保新能源装机容量突破1200兆瓦。同时，引导装备制造、新材料、海洋生物等产业向高附加值、高技术含量环节攀升，实施一批智慧产业项目，年内确保新特产业占比提高到70%以上。二要着力培植行业标杆。目前有一些企业运行困难，但也有不少企业跑到了危机前面，实现了逆势成长，这是一个大浪淘沙的过程。我们要把打造行业标杆作为企业创新发展的重要抓手，带动和引领实体经济转型突破。要重抓企业“争星创优”，精准开展“暖企行动”，加速推进80个智能化改造项目和30个合作重组项目，年内确保创成盐城市五星企业3家、四星企业5家，开票销售超亿元企业突破100家，形成一批具有较强竞争力的“单打冠军”“隐形冠军”。三要着力提升产品品质。制造之美，美在品质。要主动顺应个性化、差异化、高端化消费需求，厚植“工匠精神”，着力改善设计、改良品质、改进服务，打造一批有代表性的地标产品，鼓励有实力的企业参与制订国家标准、行业标准，让更多的“东台智造”“东台创造”“东台品牌”抢占技术标准制高点，提高市场竞争话语权。

推动产业迈向中高端，必须持之以恒打好项目攻坚战、培育创新型增长点。要突出“高、精、快”，着力形成项目突破之势、滚动发展之势，持续扩大有效投入，为结构调整注入强劲动力。项目要立足高层次。坚持把科技门槛放到与环保门槛同样重要的位置，紧扣产业定位，坚持高端导向，瞄准新技术、新产品、新模式、新业态，聚焦领军型、旗舰型企业，招引一批带动能力强、科技含量高、产业链条长的大项目好项目入驻扎根。招商要坚持精准化。创新招商策略，摸清北上广深、日韩欧美等发达地区和国家，哪些新兴产业正在重新布局，哪些投资主体可以攻坚突破，有的放矢地开展产业招商、驻点招商、以商引商。同时加强专业招商队伍建设，优选专业招商人才，改进考核激励机制，下半年新增驻点招商机构5个以上，确保常年在外专业招商达350人以上。推进要突出快节奏。既要深化“招商引资突破年”活动，强化“五个一”机制，推动镇区部门快出击、快洽谈、快签约一批项目；更要严格落实挂钩服务、要素保障和跟踪督查机制，推动项目快开工、快建设、快达效，年内确保新开竣工5000万元以上项目分别达100个和80个。

转型升级离不开科技创新这个主导力量。我们要深入推进科技创新三年行动计划，认真落实科技创新“12条”政策，组织实施“三大工程”：一要大力实施创新主体培育工程。创新能力强的企业往往更能实现爆发式增长。要更加突出企业创新的主体地位，引导企业扩大研发投入，推动科技创新成果孵化、转化、产业化，年内确保新增专利授权1500件以上，国家高新技术企业突破100家，高新技术产业产值占比提高到35%。二要大力实施创新平台建设工程。力推城东新区创建省级高新区，打造自主创新的战略高地、新兴产业的核心载体和高新技术产业的前沿阵地。常态化开展“高校行”活动，扎实推进与东南大学、省产业研究院、上海交大等合作共建的创新联盟，让更多的创新要素在产业集聚、为企业所用，年内确保实施产学研合作项目150个以上，规上企业研发机构覆盖率提高到70%以上。三要大力实施创新人才集聚工程。人才是创新的核心要素。新产业、新业态蓬勃发展，无论是对人才数量还是质量，都提出了新的更高要求。要深入实施“615”人才计划，注重运用以才引才、委托引才、设站引才、中介引才等方式，不拘一格招才聚才留才用才，年内确保引进高层次人才100人以上，同时培养一批高技能、实用型人才，为经济转型提供人才保障和智力支撑。

推进创新驱动发展，需要通过改革破除障碍，为市场主体创造良好的营商环境。如今改革“棋至中盘”，制胜之道在于“取实”，我们要以一抓到底的韧劲，推动改革事项落地见效，充分发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用。下半年，要以实施8大类42项改革要点为统揽，把重心继续放在“放管服”改革上，推进政务服务中心建设国家级政府服务标准化示范基地。要大力推行“4+2”审批服务新模式，坚持“预审批、承诺批、集成批、网上批”相结合，实行“代办服务、联合服务”相统一，大项目一律采取代办制，一般项目网上办理，推动实现“2430”标准，即保证企业2个工作日内注册开业，4个工作日内获得不动产权证，30个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证，进一步激发市场主体活力和社会创造力，让企业和群众充分享受改革带来的红利。

2、突出生态优美，着力打造城乡特色。始终遵循宜居宜业宜游的要求，坚持精准施策，注重协调并进，努力让东台展现城美、乡美、生态美的独特魅力。

今年5月份召开的省苏北发展座谈会要求，苏北不能再做传统老路的跟随者，而是要做生态优先、绿色发展新路的探索者。优美的生态环境是东台的“金字招牌”，我们完全有基础有条件在这条新路上走在前列、作出示范。要深入践行绿色发展理念，做足“生态+特色”文章，进一步提升“含绿量”、增加“含金量”。一要加大力度推进生态建设。坚持保护优先、自然修复为主，突出抓好“一片林”工程，按照“彩色化、珍贵化、效益化”的要求，把植树造林与生态旅游、产业发展和森林城市建设等紧密结合，进一步厚植生态底色、优化生态环境，年内确保全市林木覆盖率提高到28%，创成森林小镇3个、森林村庄14个。二要加大力度开展环境整治。持续抓好中央环保督察事项整改，深入推进“263”专项行动，抓细抓实废气废水排放、农业面源污染防治、秸秆禁烧与综合利用等专项治理，进一步提升环境质量指数。以“三区”创建绿色循环园区为抓手，大力推行循环经济、清洁生产，年内确保主要污染物排放削减2%，单位GDP能耗下降4%，争创国家级循环经济示范城市。三要加大力度发展生态旅游。突出“一林一城一街一村”四大核心景区建设，深度打造东台生态旅游特色。黄海国家森林公园要加快推进国家5A级景区创建，深化与北京中青旅的战略合作，努力建设全国沿海知名的生态旅游度假区。西溪景区要加快实施梨木千年古街修复工程，同步建设影视外景基地和大型演播厅，打造国家级影视特色小镇。要全方位立体式开展宣传营销，组织一系列主题旅游活动，进一步提高全域旅游·全景东台的知名度和美誉度。

东台作为苏北唯一纳入长三角城市群的沿海城市，要抓住用好机遇，推进城市转型，高起点建设“一区一组团三节点”，持续增强城市辐射带动力。“一区”，就是要加快城东新区建设，重点推进“两条轴线”：东进路城市发展轴要沿金融中心向西延伸，在更高层次上健全功能，实现新区与老城的空间衔接；雅居路公共服务轴要坚持均好性、多样性、协调性布局，推进学校医院、住宅小区和邻里中心建设，发展新型商业业态，提高开发建设水平。“一组团”，就是要充分把握高铁对城市发展的深刻影响，致力把13.5平方公里的高铁组团打造成城市新门户。要统筹做好规划研究与整合文章，抓紧概念性规划编制和高铁站房、东西广场一体化以及地下空间等节点设计，规划实施经十路南延和金海路、振兴路东延等联通工程，以高铁组团为纽带，促进经济开发区、城东新区与主城区融合发展。“三节点”，就是要精心打造公园南侧、北海中路和老汽车站三大节点，形成城市新地标。公园南侧节点要加快推进公园南拓景观工程，启动惠阳路改造和滨河风光带建设，打造生态宜居区；北海中路节点要加强功能配套，建设高品位的公共设施和高品质的商业住宅，增强现代城市气息；老汽车站节点要着力引进知名商业集团，建设现代化的城市生活广场，打造高端商业休闲区。同时，中心城区要更加注重城市微观细节，更加注重百姓切身感受，进一步优化路网结构，推动城市道路干支相接、网络相连、循环相通，持续提升交通畅达水平；进一步加强公共停车场、公共绿地建设，持续增强公共配套能力；进一步加快房屋征收和老旧小区改造，持续巩固环境整治成果，形成“联、畅、便、宜”的城市新貌，年内创成“江苏人居环境奖”城市。

补齐农村发展短板，改善农村人居环境，是促进城乡协调发展的重要内容。一要聚力发展镇村经济。深入推进“一镇一园一特”建设，园区规划要有前瞻性，布局要更加合理，特别是要把好项目层次关和厂房形象关，实打实地引进一批优质企业和富民项目，下半年争取再开工标准厂房15万平方米以上，新入园企业60家以上。要从彰显特色、突出创新、改进功能、绿色引领等方面入手，加快智造小镇、丝绸小镇、苗木小镇等特色小镇建设，努力形成东台发展的“百花园”。二要加力推进集镇建设。注重提高品质，坚持建管并重，实施文体活动中心、养老服务中心、综合公园、商业综合体、室内农贸市场等公共服务和配套设施建设，进一步增强集聚能力和服务功能。同时持续发力开展环境综合整治，加强污水处理管网建设，推进垃圾中转站规范化运行，提升集镇环境秩序管理水平。三要着力打造特色田园乡村。充分挖掘自然资源和人文环境优势，注重植入生态、绿色、乡愁、田园、文化等元素，推进休闲绿地、便民超市、快递点等项目建设，打造一批生态优、村庄美、产业特、乡风好的田园乡村，争创省特色田园乡村建设试点市。

3、突出幸福小康，着力推进共建共享。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实抓好底线民生、基本民生、质量民生，让老百姓不仅物质生活富足、而且精神生活富有。

紧扣城乡居民收入倍增目标，大力推广“八大富民模式”，多领域引导群众致富，多途径充实居民口袋。一要加快发展现代农业。以实施“四个一”工程为引领，深化农业结构调整，推进农业“接二连三”，提高农业综合效益，争创国家农产品质量安全市。加强“五带十园”建设，打造国省道沿线“白色长廊”“绿色走廊”，推动三仓现代农业产业园创建国家级农业园区。培大育强农业龙头企业，推广“公司+基地+合作社+农户”模式，更好地带领农民干、帮助农民销、实现农民富。二要大力培育新型业态。鼓励发展农村电商，打造“一村一品”，年内确保新增电商产业园2个以上、电商示范村10个以上，农产品电商销售额突破50亿元。大力推动“一片林”富民，扩大林果、苗木等种植面积，促进工程树木、家庭园艺等竞相发展，更多栽植“致富树”“发财树”。加快实施万户屋顶光伏富民工程，年内确保新发展屋顶光伏3000户，户平增收超万元。大力推进“旅游+”，支持发展民俗体验、果蔬采摘、民宿餐饮等业态，多措并举增加百姓收入。三要深入推进创业就业。认真落实省市富民政策，加强资金、用工等创业要素保障，充分调动各类群体的创业积极性，用“创业之手”推开“富民之门”。以实现“家门口就业”为重点，健全就业服务体系，增加群众就业机会和收入水平。年内确保新发展私营企业4800户，新增就业再就业2.7万人。四要精准实施脱贫攻坚。按照“对准到人头”的要求，深入开展“三清三实三帮”活动，推进“阳光扶贫”监管系统建设，促进产业扶持、教育支持、健康扶贫、社保兜底等政策措施落地见效，健全帮扶对象常态化管理和动态化调整机制，全面完成脱贫1万人、累计超50%的任务。

交通建设事关发展大局，事关民生福祉。要紧紧围绕构建“一个枢纽、两个覆盖、三个通联”的大交通格局，更大力度推进交通会战。高铁建设上，要抓实做细前期工作和服务保障，高标准规划建设以高铁站为核心的综合交通枢纽，盐通高铁东台段确保四季度正式开工。国省干线建设上，344国道、610省道二期、229省道和海陵路南延工程要突出抓好上跨串场河、通榆河、泰东河和新长铁路大桥等节点建设，老204国道改造确保年内竣工通车，尽快形成“三横六纵”交通网络，提高一级公路供给水平。市域骨干道路建设上，要围绕明年实现镇镇全覆盖目标，抓紧实施头富线、东广线等项目，年内确保新改建二、三级公路110公里以上。农村公路提档升级和机耕路桥建设上，要加快打通城乡路网的“神经末梢”，年内确保完成农村公路改造300公里以上，新修建机耕道500公里、桥梁600座，进一步改善农村生产生活条件。

着眼打基础、利长远，大力推进基本公共服务功能配置标准化建设，让发展成果更多普惠于民。深入推进社保扩面提标，创新“财政+保险”服务模式，提高民生托底保障能力。围绕教育均衡化、优质化、特色化、标准化发展，加快推进一小本部搬迁、开发区小学扩建和实小惠阳路分校等工程，启动实小启平校区扩建以及镇村幼儿园、幼教点建设，实验中学城东校区秋学期投入使用，同时创新办学机制，加强与名校合作，加大名师培养力度，持续提高教育教学质量。深化健康东台建设，加快实施妇幼保健院、中医院东院综合楼等项目，打造区域性医疗卫生服务中心，加强卫生人才培养和对外合作交流，提升智慧健康“五大中心”运行水平，进一步增强医疗卫生服务能力。深入实施文化惠民工程，加快新图书馆建设，新建一批镇村文化设施，与中国音乐学院合作擦亮二胡艺术名片，争创全国文化先进市。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建，全面提升市民素质和社会文明程度，加快建设和谐宜居、崇德向善、文化厚重的城市。

为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是下半年最大的政治任务。我们要进一步树牢大局意识，强化底线思维，坚决落实稳定第一责任，促一方发展，保一方平安。要将大走访活动向深覆盖延伸，按照党员干部参加走访全覆盖，镇村社区走访全覆盖，园区、企业走访全覆盖，城乡家庭特别是低收入农户与弱势群体走访全覆盖的要求，认真组织“回头看”，找准薄弱环节和遗漏之处，确保一户不漏、一企不落。要突出问题导向，想方设法帮助企业和群众解决实际困难，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要严格落实安全生产责任制，从严从细抓好隐患排查整治，确保不发生重大安全生产事故，保证人民安居乐业、社会安定有序。

三、进一步提振干事创业精气神

事业发展，关键在党，关键在人。全市各级党组织要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部谋创新、敢担当、重落实、守规矩，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出，真正实现党的建设和事业发展互促共进。

1、谋创新，就是要开拓视野、与时俱进。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。经济发展进入新常态，工作的重点任务、定位要求、模式路径，都与过去大不相同，固步自封只会涛声依旧，闯出新路才能柳暗花明。各级干部要带头解放思想、大胆探索，带头逢山开路、遇河架桥，带头用市场的办法研究新情况、解决新问题。比如，培育创意经济、分享经济，发展新产业、新业态，基本内涵是什么，切入点在哪里，如何有效组织推进，都需要我们谋划研究、理清思路。比如，怎样让居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加鼓起来，不能光讲概念，要找准突破口，拿出新招数，特别是抓产业项目时要更多考虑带动居民增收。再比如，面对“一带一路”、长三角一体化等国家战略的叠加机遇，面对苏北走生态优先、绿色发展的新路要求，面对即将到来的“高铁时代”，各级干部要坚持想在先、干在前，多谋划在新形势下如何乘势而为、主动作为，多谋划在现有基础上如何干出特色、创出亮点，多谋划在激烈的区域竞争中如何争先进位、增创优势，创造性地开展工作。

2、敢担当，就是要勇于负责、善作善为。责任比能力更重要。在我们干部队伍当中，害怕多做多错的有，遇到难事“踢皮球”、做“巧官”的有，以走程序为挡箭牌能拖则拖的也不在少数，这些都是缺乏担当的表现。解决这个问题，除了经常教育提醒、长效治庸治懒外，更重要的是要进一步规范干部考核评价机制，更加注重在经济发展的主阵地、项目推进的最前沿和民生改善的第一线摔打干部、选用干部，切实防止干得越多批评越多、少干不干没有麻烦的“劣币驱逐良币”现象，真正把那些信念坚定、埋头苦干、默默无闻、不事张扬的干部及时发现出来、合理使用起来。当然，敢担当不是盲目蛮干，多担当难免也有失误。一方面，各级干部要自觉加强理论学习，加强调查研究，加强实践历练，切实提高深化改革、驾驭全局、破解难题、推动发展的能力。另一方面，市委将建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲，推动广大干部在守住底线的同时，放开手脚干事创业。

3、重落实，就是要紧张快干、务求实效。***反复强调，各项工作都要在落地见效上下功夫。重落实，首先要立说立行、马上就办。各镇区、各部门要聚焦市委既定的目标任务和中心工作，按照项目化的思路，紧盯关键节点，紧扣重要环节，雷厉风行抓推进，锲而不舍抓落实，一步一个脚印，积小成为大成、积小胜为大胜。重落实，其次要以上率下、抓铁有痕。各级干部要带头冲在一线、组织攻坚，多到矛盾多、意见大的地方去，多到“两重一实”项目现场去，多到经济薄弱村、困难家庭去，接地气、通下情，摸家底、办实事，以服务发展的实际成效取信于民。重落实，还要求真务实、善抓具体。各层各级要以“功成不必在我”的胸襟和“一竿子插到底”的精神，着眼于发展大局，落脚于抓细抓小，少说多做，久久为功，把功夫下在扩大新兴产业、生态环境等优势上，下在补齐科技创新、基础设施等短板上，下在增加居民收入、提高生活质感等民生福祉上，不搞急功近利，不做形象工程，更不劳民伤财，真正做到对发展有利、对长远有利、对老百姓有利。

4、守规矩，就是要严明纪律、廉洁从政。守规矩、讲纪律是对党员干部的严管厚爱。有本事不守规矩，容易出事；没本事只守规矩，容易误事；有本事又能守规矩，才能成事。我们要把全面从严治党贯穿于改革发展的全过程，落实到党的建设的各方面，坚持纪严于法、纪在法前，持之以恒落实中央八项规定和省市委各项纪律规定，盯住老问题、关注新动向，抓早抓小、动辄则咎，让守规矩、讲纪律成为东台干部队伍的鲜明特质。要坚持自警自律、防微杜渐，模范遵守《廉洁准则》，从严执行《监督条例》，严肃党内政治生活。在社会交往中，我们每一位党员干部都要慎独慎初、慎微慎行，不该交的朋友不交，不该去的地方不去，不该帮的忙不帮，清清白白做人，干干净净做事。要坚持有腐必反、有贪必肃，充分发挥巡察作用，始终保持高压态势，严肃查处违纪违法案件，做到查处一起案件、教育一批干部。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，管好班子、抓好队伍，艰苦奋斗、厉行节约，以过硬的形象赢得人民群众的拥护和支持。

同志们，做好富民工作，完成下半年任务，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，带领全市广大干群以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏，奋勇争先，扎实工作，推动经济社会持续健康发展，以优异成绩向党的十九大献礼！