在市科协一届二次全会上的讲话

第一篇：在市科协一届二次全会上的讲话

一、进一步提高对科协工作重要地位和作用的认识，坚持用“三个代表”重要思想总揽新形势下的科协工作科协是科技工作者的群众组织，是推动科技事业发展的重要力量。进入新世纪，我市各项经济社会事业的发展，对科协工作提出了新的要求和新的任务。全市各级科协组织要自觉地增强使命感、责任感和紧迫感，进一步提高对自身地位和作用的认识，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委、政府的中心工作，为全市工作大局服务，为经济建设服务。第一，要以“三个代表”重要思想统揽科协工作。“三个代表”重要思想是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是科协工作在新时期实现新发展的行动指南。各级科协组织要自觉地学习贯彻“三个代表”重要思想，真正使广大科技工作者在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。要用“三个代表”重要思想统领科协工作，坚持把指导实践、解决问题、推动工作作为学习贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要通过“三个代表”重要思想的深入学习，真正把广大科技工作者的思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到“加快发展、富民强市”的具体实践中来。第二，要以科学发展观指导科协工作。树立全面、协调、可持续的发展观，对于池州这样一个建市迟、经济基础相对薄弱、社会发展相对滞后的地区来说，具有十分重要的意义。各级科协组织要自觉地以科学发展观指导科协工作，真正把科学发展观贯穿于科协工作的全过程，把科协工作与加快推进我市工业化、城镇化和农业产业化进程相结合，促进经济与人口、资源、环境的协调发展。第三，要以求真务实精神做好科协工作。各级科协组织和广大科技工作者要大兴求真务实之风，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，牢牢把握市情，脚踏实地，埋头苦干。要结合科协工作实际，研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断改进工作方法，努力提高工作水平，把各项工作落实好。

二、围绕全面建设小康社会的目标，切实履行科协职责，不断开创科协工作新局面科协是党领导下的人民团体，担负着广泛联系和团结广大科技工作者的重任。新时期我市的科协工作必须紧紧围绕“加快发展，富民强市，全面建设小康社会”这个总目标，自觉地把科协工作放在全市经济社会发展的大局中去思考、去筹划，发挥科协组织的优势，履行好职责，在全面建设小康社会的实践中建功立业。第一，发挥人才智力优势，为科教兴市、人才兴市服务。一是要积极组织科技工作者参与各种科技服务。各级科协组织要积极动员全市广大科技工作者投身于经济建设主战场，把广大科技工作者的积极性引导好、保护好、发挥好。围绕发展工业经济，积极参与企业技术开发，为企业优化产品结构，提高产品科技含量，提升技术创新能力贡献力量；围绕科技兴农，继续抓好农村致富技术函授学校培训、农民专业技术职称评定和农村专业技术协会、实用技术培训学校等工作，大力培育农村致富带头人和农民经纪人，为发展农村经济，增加农民收入，实现农业现代化服务。二是要积极组织科技工作者开展科技咨询与论证活动。市科协及所属学会、协会、研究会要发挥学科齐全、人才荟萃的优势，以“科技专家咨询服务团”和“科技咨询培训中心”为载体，围绕我市经济和社会发展中涉及全局、影响长远的重大课题和建设项目开展前瞻性研究和科学论证，为市委、市政府科学决策提供咨询服务。当前，特别是要围绕省“861”计划池州工程的建设开展工程、技术和管理等咨询服务活动。三是要积极组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动。各级科协要认真组织实施“全民科学素质行动计划”，以科普进社区、举办科技报告会、开展青少年学科竞赛和科技创新等活动为载体，发挥科普教育基地和示范基地的作用，普及科技知识，传播科学思想，弘扬科学精神，倡导科学、文明、健康的生活方式，不断提高全市人民的科学文化素质。第二，坚持与时俱进，精心谋划新阶段的科协工作。当前，我市的发展正处在一个新的起点，全市各级科协组织必须主动适应新形势和新任务的要求，与时俱进，开拓创新。一是创新观念。要围绕职能、立足实际、突出重点，坚持“有所为，有所不为”，确立几个好的活动载体，精心策划，认真实施，扩大影响；二是创新思路。要运用市场经济规律，增强操作能力，主动出击，寻找市场，在科技咨询、技术服务、科学普及中实现滚动发展；三是创新体制。要主动适应社会主义市场经济体制发展的新形势，深化学会改革，加强学会建设，增强学会活力。要按照“政企分开”的要求，理顺各类学会与登记管理机关、业务主管单位和挂靠单位之间的关系，建立起完善、自立、自强的运作机制。第三，切实加强自身建设，保证科协事业健康发展。要切实加强科协组织的党建工作，加强科协干部的思想政治教育和业务技术培训，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和科学道德教育，大力弘扬“献身、创新、求实、协作”精神，把广大科技工作者更加紧密地团结在党的周围。要加强对科协基层组织的联系和指导，夯实科协工作的基础。要依照科协章程，充分发挥科协代表大会、全委会及其常委会的作用，坚持民主办会、依法办会，努力形成科学、民主、有团体特色的领导决策体系和执行体系。科协作为科技类的学术性、技术性、科普性学会（协会、研究会）的业务主管部门，必须切实加强对所属团体的组织领导、业务指导和工作管理。各级科协组织要牢固树立“人才是第一资源”的观念，增强为科技工作者服务的意识，加强专业技术人员的继续教育，重视在青年科技工作者中发现和培养青年学科带头人，组织离退休科技工作者参与科技活动，广泛地团结科技工作者，真正把科协建设成为科技工作者之家。

三、进一步加强对科协工作的领导和支持力度，为科协工作创造良好的环境科协工作既是党的群众工作的重要组成部分，又是政府科技工作的重要组成部分，也是政治协商工作的一部分。因此，科协在推动我市大开放、大开发、大发展中必将发挥着重要作用。各地各部门要切实加强和改善对科协工作的领导与支持，为科协充分发挥职能作用创造必要的条件。各级党委和政府要从党的群众工作和科技事业发展的大局出发，充分认识科协的地位和作用，把科协工作纳入重要议事日程。积极支持科协沿着“三主二业一家”的创新思路，在发挥学术交流主渠道、科普工作主力军、国际民间科技交流与合作主要代表作用，在发展科普产业、科技咨询产业，建设科技工作者之家等方面开展工作。严格执行《科普法》，按照省委、省政府《关于进一步加强科协工作发挥科协作用的决定》(皖发［2003］17号)要求，切实保障科普经费的投入，配强科协领导班子，充实科协工作力量，为科协开展工作创造必要的条件。要建立健全科协的基层组织，积极探索在乡镇、街道、科技工作者比较集中的企事业单位，特别是规模较大的私营企业建立科协组织，扩大科协工作覆盖面。有关部门要支持科协履行好社会职能，对与科协工作相关的精神文明创建、社区建设、知识分子工作、全局性发展计划的制定等工作，应吸收科协参加，让科协在参与我市“三个文明”建设的过程中履行好职责，发挥好作用。

第二篇：在总商会一届二次执委会上的讲话

在**总商会一届二次执委会上的讲话

尊敬的各位领导、各位执委：

大家好!金秋送爽，万谷飘香，这是一个丰收的季节。今天，我们在这里，召开**总商会第一届二次执委会，共话商会发展。在此，我谨代表**总商会，向莅临会议的各位领导、各位执委表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今年3月**总商会成立以来，在*****的关心支持下，在*****的具体指导下，在大家的共同努力下，我们秉承“联络乡亲、和睦乡谊、团结互助、共谋发展、整合资源、服务会员”的办会宗旨，在组织建设、发展会员、和兄弟商会的沟通联谊等方面做了大量的工作，有力地推动我区同乡沟通联谊交流、团结合作，取得了一定的成绩。下面，我具体介绍一下主要工作情况：

一是组织建设。商会成立后，我们根据《商会章程》有关规定，首先从完善制度建设入手，在“入会标准、经费管理、职责分工、会议制度”等方面，确立了组织原则。在征求多方意见的基础上，制定出台了《**总商会工作管理制度》、《**总商会会费收取标准》草案，经过此次会议审议正式通过，为商会常态化运转提供了坚实的组织保障，促进了各项工作顺利开展。二是发展会员。会员是血液，商会是脉络。到目前为止**总商会共有会员**名，执委以上**名。会员规模与素质直接反映着商会的建设和发展成效。在会员发展中，我们按照不求数量、注重质量、成熟一个发展一个的原则，重点发展一批经济实力较好、热爱商会-1-

工作、热心社会公益事业的人士入会，提高了会员整体素质，有力地促进了商会自身建设和发展。三是沟通联谊。商会成立以来，先后组织参加了******第三届理事会就职典礼、***商会成立周年庆典大会。。。。。。。。等活动，和兄弟商会增进了友谊，扩大了**总商会的社会影响力与知名度。

在取得成绩的同时，由于商会刚刚成立，也存在发展经验积累不足、活动载体较少、服务方式不多等问题。基于以上情况和问题，我们将进一步发挥商会的职能作用，不断加强自身组织建设，注重行业关系协调，凝聚各方力量团结办会。一要团结会员。团结是成功的关键和基础，新一届商会领导班子要树立团结协作，热心会务的大局意识，充分发挥商会桥梁纽带作用，吸取丰富的办会经验，不断开创商会工作新局面。二要深化服务。不断强化服务功能，用良好的服务来团结会员、凝聚人心，不断增强会员的认同感和归属感，密切与各兄弟商会、工商社团的交流合作，积极开展联谊活动，不断学习和总结、努力提高商会服务质量与服务水平，使商会组织充分赢得社会的尊重。三要创新发展。以着眼“整合资源，树立形象”为出发点，积极推进会员队伍综合素质的转变，引导会员承担社会责任，投身慈善事业，热心社会公益，使商会和会员真正成为在政治上有地位、事业上有作为、社会上有荣誉的特色建设者，树立**人的良好形象。

各位领导、各位同仁，我相信在区各级部门的关心支持和大家的共同努力下，我们**总商会的各项工作一定会再上一个新台阶。最后，祝各位身体健康，万事如意，阖家幸福！谢谢！-2-

第三篇：在市纪委三届二次全会上的讲话

在市纪委三届二次全会上的讲话

胡志强

（2012年1月31日）

同志们：

这次市纪委三届二次全会，是学习贯彻中、省纪委七次全会和市三次党代会精神，安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作任务的一次重要会议。会前，市委常委会和市委中心学习组专题学习了胡锦涛总书记和赵乐际书记在中、省纪委七次全会上重要讲话精神，研究了贯彻落实意见。周树红同志代表市纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻落实中纪委和省纪委七次全会精神，提高反腐倡廉建设的思想认识

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及工作着力点，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。赵乐际书记在省纪委七次全会上的讲话，就认真贯彻落实胡锦涛总书记、贺国强同志重要讲话精神，结合我省实际推进党风廉政建设和反腐败工作提出了思路，指出了重点，郭永平同志对今年全省反腐倡廉工作作了全面系统的安排部署，明确了目标任务和具体要求，我们一定要认真学习领会，结合榆林实际抓好贯彻落实。各级各部门近期都要召开中心组学习会议，认真学习贯彻中、省、市纪委全会精神，层层分解落实今年反腐倡廉建设任务。要紧紧围绕会议精神的贯彻落实，着力解决社会反映强烈的热点难点问题，以旗帜鲜明地反腐败作为维护党的纯洁性的重要手段，开展干部作风集中整顿活动，加强对党员、干部的教育、监督和管理，促进党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，严肃查处损害群众利益和破坏发展环境的腐败案件，为推动转型跨越、建设幸福榆林提供坚强纪律保证。

2011年，是榆林经济社会发展取得丰硕成果的一年。全市上下牢牢抓住科学发展、富民强市主题和加快转变经济发展方式主线，认真贯彻落实中省决策部署，妥善应对经济形势复杂变化，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，在“十二五”开局之年顺利实现稳健起步、首战告捷。经济继续保持了平稳快速发展势头，地区生产总值达到2292亿元，增长15%，人均GDP突破1万美元；财政总收入达到558亿元，其中地方财政收入180亿元，分别增长39.2%、43.6%。人民生活水平稳步提高，民生“十件实事”全面落实，一批关系群众切身利益的饮水、行路、住房等突出问题得到进一步解决，城镇居民人均可支配收入达到20721元，农民人均纯收入达到6520元，分别增长18.1%、27.5%。市、县、乡各级换届工作风清气正，选出了新一届领导集体，确立了未来五年建设富裕、民主、生态、文化、和谐的幸福榆林奋斗目标。

这些成绩的取得，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果，也凝结着各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的心血、智慧和汗水。过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步深化反腐倡廉宣传教育，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断完善惩治和预防腐败体系，不断深化反腐倡廉制度创新，不断提高反腐倡廉科学化水平，全市反腐倡廉建设取得了明显成效。市纪委坚持围绕中心、服务大局，提出实现“经济发展快，党风廉政好”的目标，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防和制度建设，更加注重建立健全惩治和预防腐败体系，更加注重教育保护和挽救干部。紧紧围绕全市改革发展稳定大局，大力开展“五查四抓三降两禁止”等活动，在严肃查办案件、严惩腐败分子的同时，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风等工作，有力地保障了全市经济社会又好又快发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市纪检监察战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐败斗争成效明显与问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。特别对榆林来说，经济飞速发展，社会深刻变革，经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，社会利益关系日趋多元化，贫富差距等各种社会矛盾凸显，社会管理滞后，出现消极腐败现象的因素增多，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强忧患意识，增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，认真贯彻好中省纪委七届全会精神，按照本次会议的安排部署抓好落实，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、开展保持党的纯洁性教育，始终保持共产党人的政治本色

在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。强调在党情、国情、世情发生深刻变化的新形势下，我党经受着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四种考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”，只有不断加强自身建设，始终保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民的信赖和拥护，才能不断巩固党的执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。

我市党员队伍总体上是纯洁、团结、富有战斗力的。党的十六大以来，我们按照中省的部署，组织开展党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动，党员的党性修养、能力素质和工作作风进一步提升，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。但也应看到，胡锦涛总书记指出保持党的纯洁性方面的突出问题，在我市各级党组织和党员队伍中都不同程度存在，有的甚至比较严重。主要表现是：在我市各级党员干部中，有的不重视学习，信仰缺失、思想空虚、无所作为、精神颓废；有的作风漂浮、不抓落实、不负责任、弄虚作假、欺上瞒下；有的追求低级趣味，不守纪律，从赌博中寻求刺激；有的贪图享乐，生活奢靡、铺张浪费，婚丧事大操大办，甚至借机敛财；有的服务态度差、敷衍塞责、推诿扯皮，不作为、乱作为、吃拿卡要，效率低下；有的对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题，形式主义、官僚主义严重；有的原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷于搞“小圈子”；有的党组织贯彻民主集中制不力，对党员教育、管理、监督不够，发展党员、选用干部把关不严。这些问题严重削弱党的生机活力，严重损害党同人民群众血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须高度警醒，努力加以解决。

全市各级党组织和广大党员一定要增强“四种意识”：即党的意识、政治意识、危机意识和责任意识；要坚持“三个结合”：强化思想理论武装与加强党性修养相结合、坚决惩治腐败与有效预防腐败相结合、发挥监督作用与严肃党纪相结合；要积极应对新形势下党面临的风险和挑战，不断提升“四种能力”：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党的肌体健康，始终保持共产党人的政治本色。

一要在改造主观世界上下工夫。思想纯洁是党的纯洁性的本质要求。要加强思想建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，扎实推进学习型党组织建设，教育党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和共产主义信念，坚定改革开放和现代化建设信心，自觉坚持“一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一项制度”。要加强党性修养，组织开展重温党章、践行党章主题教育，引导党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，始终站稳党的立场和群众立场，不断增强党员意识和宗旨意识。要加强道德建设，教育党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

二要在加强队伍建设上下工夫。党员队伍纯洁是党的纯洁性的坚实基础。要把好入口关，准确执行新时期发展党员的方针，坚持质量优先、思想入党，严格程序和规定发展党员，真正把社会各领域各阶层的先进分子吸收到党内。要建立健全党性定期分析制度，搞好党员民主评议，按照党章和制度规定严肃处理不合格党员。要加强党员日常管理，建立健全教育管理机制，严格党内组织生活，抓好基层带头人队伍，完善流动党员管理服务，搞好激励、关怀、帮扶等工作，激发党员使命感责任感。要强化干部队伍建设，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，总结提升领导班子综合研判、目标责任考核等实践经验，探索干部退出机制和不适宜担任现职干部调整办法，促进班子朝气蓬勃、干部人才辈出。

三要在为民务实清廉上下工夫。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现。要坚持以人为本、执政为民，扎实开展问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困的“三问三解”活动，组织党员干部与群众同吃同住同劳动，加强沟通听民意、为民办事聚民心，不断密切与群众血肉联系。要坚持求真务实，真抓实干，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，认真开展批评和自我批评，促进党员干部不畏艰难、不怕挫折、百折不挠，勇于担当、敢抓敢管，使各项工作与经济社会发展要求相适应、与群众期盼愿望相符合。要坚持廉洁干事、清正为官，严格执行廉政准则各项规定，强化警示教育和案件剖析通报，引导党员干部时刻思考入党为什么、当干部干些什么、身后留下什么，任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。

四要在强化纪律监督上下工夫。严格监督是党的纯洁性的有力保证。要推进党内民主监督，认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、函询等制度，加强普通党员对党员干部、党员干部对领导干部和领导班子、班子成员对一把手和领导班子内部的监督。要推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，畅通党内信息上下互通、党员意见表达等渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，明确权力界限、规范权力运行、防止权力滥用。要推进舆论监督，健全党委新闻发言人制度，引导党员干部正确对待舆论、主动听取意见，习惯于在群众和社会的监督下开展工作、改进工作。要推进纪律建设，增强纪律观念，严肃违纪处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

三、突出重点，突破难点，努力取得反腐倡廉建设新成效

今年是实现市三次党代会提出“加快大转型、实现新跨越、建设幸福榆林”宏伟目标的起步之年，也是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，全市各级党委、政府和纪检监察机关要牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持全面推进，重点突破，既扎实推进反腐倡廉建设的长期性、基础性工作，又切实解决群众反映强烈的热点难点问题，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十八大胜利召开。

一要强化监督检查，确保政令畅通。要加强对贯彻落实科学发展观、实施“十二五”规划、转变经济发展方式、实现市委市政府100项主要工作任务落实情况的监督检查，保持经济社会良好发展势头。紧紧围绕落实民生率先发展战略，加强对就业、增收、社保、医疗、移民搬迁、保障房建设等措施落实的监督检查，促进群众生产生活条件改善。要健全监督检查长效机制，跟进工作进展，严格责任追究，确保政令畅通。二要增强纪律观念，严守党的纪律。要严格执行政治纪律，引导和督促党员干部站稳立场、坚定方向，增强政治敏锐性和鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要严格执行经济工作纪律，切实按照规章制度办事，坚决查处违反规定干预和插手市场经济活动、以权谋私、权钱交易等行为。要严格执行组织人事纪律，加强对干部选拔任用全过程监督，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官等问题，教育引导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，做到讲政治、顾大局、守纪律。

三要坚持执政为民，维护群众利益。目前，我市一些群众的合法权益还没有得到充分保障。去年“横山事件”的根源是村矿利益矛盾，但我们干部工作作风简单粗暴，群众诉求得不到申张是导致矛盾升级、酿成影响全国的群体性事件的直接原因，不能不引起我们的高度重视。应当看到，随着经济的快速发展，在征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等领域，损害群众利益的行为易发多发，人民群众反映强烈，已经成为影响党群干群关系和社会和谐稳定的导火索。我们要在加快发展的同时，牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要深怀爱民之心，倾听群众的呼声，始终把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，做到心中时刻装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要多办利民之事，多做发展见实效、百姓得实惠的好事，真正把评价干部的标准交给群众，真正使我们的政绩得到群众的认可，经得起历史的检验。要善谋爱民惠民之策，经常深入实际、深入基层、深入群众，到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解纠纷，多与群众零距离接触、面对面沟通、平等式交流，及时了解群众所思、所忧、所盼，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

四要整治突出问题，加强作风建设。干部队伍是建设幸福榆林的骨干力量，干部的工作作风是事业发展的关键所在。当前，我市干部队伍作风总体是好的，但还存在一些问题，有些方面还比较突出。市委决定，今年为全市“干部作风建设年”，重点整治干部作风方面存在的庸、懒、散，不作为、乱作为等突出问题，促进干部作风大转变，发展环境大改善。要结合换届后领导班子和干部队伍新情况，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，促进勤政为民、团结合谐、清正廉洁。要带头弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把精力花在真抓实干上，以创新图发展、以实干树形象。要始终保持奋发有为的精神状态，面对宏观环境带来的机遇和挑战，面对广大人民群众强烈的发展愿望，面对区域竞争中不进则退的严峻局面，以强烈的事业心和责任感，坚持工作高标准、业绩创一流，顽强拼搏，攻坚克难，始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬锐气。要坚持雷厉风行、说到做到，狠抓落实。要多做抓重点、带全局的工作，多做打基础、管长远的工作，多做排忧解难、雪中送炭的工作，以实实在在的工作取得实实在在的发展，为群众谋取实实在在的利益。

五要深化制度建设，完善惩防体系。今年是《惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》的收官之年，要督促各县区、各部门逐项盘点、摸清底数、掌握进度、分类实施、抓差补缺，确保各项任务按时完成。要认真总结经验，谋划好下一个五年全市惩防体系建设的思路和措施。要坚持科学防治，针对榆林项目多、投资大、发展快，重点领域和关键环节腐败问题易发多发的实际，加强对苗头性、倾向性问题的研究，使惩治和预防腐败体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要以领导干部为重点，以制约和监督权力为核心，以制度建设为保障，以改革创新为主线，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，建立健全思想道德教育长效机制、权力运行监控机制、廉政风险防控机制、反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力构建切合榆林实际的惩治和预防腐败体系。要切实加强反腐倡廉宣传，认真开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，广泛开展廉政文化创建活动，营造反腐倡廉建设良好环境。要继续加大对贪污贿赂、失职渎职、商业贿赂等案件查办力度，加强工程建设、土地出让、房地产开发、教育收费、医药购销、人事招聘、庆典论坛、公务用车等方面突出问题的专项治理，始终保持惩处腐败的高压态势。

四、加强领导，落实责任，提高反腐倡廉工作科学化水平

各级党委、政府要加强对反腐倡廉的组织领导，适应形势任务变化，研究新情况、解决新问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为榆林转型跨越、科学发展提供坚强保障。

一要严格落实党风廉政建设责任制，自觉把反腐倡廉建设摆在突出位置，做到与经济社会发展同部署、同落实、同问效。党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办。领导班子成员要各司其职，抓好分管领域反腐倡廉工作。

二要齐心协力加强反腐倡廉建设，纪检监察机关要忠实履行职能，充分发挥组织协调作用，协助党委处理反腐倡廉建设中的各种关系，加强党内外、系统内外、部门之间的沟通协作。各相关部门单位要积极支持配合，努力形成各部门一起动手，各领域协调行动，全方位、多方面反腐倡廉的强大合力。

三要建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍，增强队伍活力，把德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察队伍中来，把党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进纪检监察领导班子，加强政治素养和业务能力培训，不断提高履职尽责能力。要强化内部管理，关心爱护纪检监察干部，创造良好工作生活条件，引导他们牢记使命、恪尽职守、坚持原则、敢于碰硬，做党的忠诚卫士、群众的贴心人。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、党员、群众和舆论的监督。

四要完善常抓不懈的监督机制，通过经常性的监督检查，加强宏观指导，认真研究解决反腐倡廉建设中全局性、倾向性、关键性的问题，及时总结推广惩防体系建设的成功经验和有效做法，推动惩防体系建设健康顺利发展。要切实落实严肃的惩诫机制，严格责任考核，对因领导不力、工作不力导致任务未能落实的，必须严格追究责任。要把反腐倡廉的建设绩效作为领导干部选拔任用的重要依据，激励各级领导干部切实担负起抓好反腐倡廉建设的重要职责，自觉把反腐倡廉建设的各项工作任务落到实处，确保反腐倡廉建设取得明显成效。

同志们，新形势新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照中、省纪委七次全会的部署，全面落实市三次党代会精神，开拓进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为建设幸福榆林作出新的更大贡献！

第四篇：市纪委六届二次全会上讲话

在市纪委六届二次全会上的讲话

鲁 志 民（2012年3月1日）

同志们：

这次纪委全会，是经市委常委（扩大）会议研究决定召开的一次重要会议。会上，我们表彰了过去一年里在全市党风廉政建设工作中做出突出贡献的先进集体和个人，签订了党风廉政建设责任状，绍维同志代表市纪委作了一个很好的报告，总结全面，部署有力，我完全赞同。各乡镇、各部门要认真学习并抓好贯彻落实。下面，就做好今年党风廉政建设和反腐败工作，我再强调三点意见：

一、提高认识，统一思想，切实增强抓好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感

2011年，市委坚持以科学发展观为统领，紧密团结和带领全市干部群众，明确目标、高点定位，开拓创新、迎难而上，圆满完成了各项目标任务，保持了经济快速发展的良好态势，这是全市上下共同努力、顽强拼搏的结果，其中也饱含着全市纪检监察干部的辛勤和汗水。一年来，全市各级纪检监察机关，以惩防体系建设为重点，创新党风廉政建设机制，全面改善发展环境，严 1 肃查处各类违纪违法案件，为全市改革发展稳定大局提供了坚强的政治保障。对此，市委是满意的。借此机会，我代表市委向全市纪检监察干部，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

今年，是贯彻落实市六次党代会精神、推动跨越发展的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。我们的发展任务更加繁重、更加艰巨，更需要一个风清气正的发展环境。全市各级党组织、纪检监察机关，要深刻认识做好党风廉政建设工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到市委的要求上来，把智慧和力量凝聚到服务发展上来，坚定不移地把党风廉政建设引向深入。

第一，加强党风廉政建设是新形势新任务的必然要求。形势在发展，任务在变化，人民群众对我们的要求与期待也不断提高。虽然近年来我市党风廉政建设工作取得了明显成效，但在作风建设、反腐倡廉教育以及制度执行等方面仍存在一些薄弱环节。我们必须把思想和行动统一到中央和省、市纪委全会精神上来，落实到强化工作措施和工作力度上来，积极应对党风廉政建设和反腐败斗争形势的新变化，始终保持高度警觉，始终做到警钟长鸣，始终坚持常抓不懈，与时俱进地推进党风廉政建设。

第二，加强党风廉政建设是实现跨越发展的必然要求。落实市六次党代会精神、实现跨越发展需要安定的政治环境、稳定的社会环境和优良的发展环境。当前我市正处于跨越发展的爬坡时期，迫切需要全市上下进一步解放思想、乘势而上、奋力开拓，也迫切要求全市纪检监察机关、广大纪检监察干部紧紧围绕市委 2 中心工作，以服务保障发展大局为己任，深入推进党风廉政建设，狠刹不正之风，排除各种阻力，净化发展环境，让全市广大干部群众心无旁骛谋发展、聚精会神搞建设，形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。

第三，加强党风廉政建设是端正党风政风的必然要求。党风正则政风清，政风正则民风淳。我市党风政风和社会风气总体是好的。但也要清醒地看到，个别部门乱收费、乱罚款和以罚代管的现象依然存在；部分单位服务意识淡薄、工作效能低下的问题还比较突出；少数干部无利不作为、有利乱作为以及与民争利、损害群众利益等行为还时有发生。如果任由这些不良风气蔓延，就会涣散干部队伍的斗志，破坏党和群众的血肉联系，损害双城良好的对外形象，影响干部的成长。因此，必须通过加强党风廉政建设，树立良好的党风政风。

二、围绕中心，服务大局，全面推进党风廉政建设工作深入开展

按照中央和省市纪委要求，今年党风廉政建设任务更重、标准更高、要求更严。全市各级党组织、纪检监察机关要按照市委总体部署，以争创全省改善经济发展环境工作先进县为目标，突出以人为本、执政为民，在创新上下功夫，在求实上做文章，努力推进党风廉政建设取得新成效。

（一）突出抓好监督检查，在服务保障中心工作上求突破。服务保障中心工作是党风廉政建设的首要任务，也是纪检监察工 3 作的根本职责，只有围绕中心、服务大局，党风廉政建设才能找准切入点，增强实效性。我们必须时刻把服务发展作为第一要务，通过强化监督检查，推动加快发展实践。一要围绕保障政令畅通下功夫。政令畅通是贯彻落实党的方针政策、推动跨越发展的重要前提。实现市六次党代会确定的各项目标任务，关键在于各级各部门的执行力、在于纪检监察机关监督检查的力度。要围绕“两城、五区”建设，以及保障改善民生等重大决策部署的落实情况开展监督检查，通过执法监察、效能监察和廉政监察，坚决纠正有令不行、有禁不止、变相不执行或执行不力的问题，确保市委、市政府各项决策部署得到全面贯彻落实。二要围绕保障项目建设下功夫。以推动项目落实为目标，加强对重点产业项目、基础建设项目的监督检查，做到项目运行实施到哪里，监督检查的触角就跟踪延伸到哪里，及时发现问题并督促整改到位，确保项目建设优质安全、资金运行规范高效。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理，对工程立项、审批、招标、施工、验收实行全程介入、跟踪检查，确保每项工程成为优质工程、廉政工程、民心工程。各部门要增强监督意识，自觉主动地邀请纪检监察机关进行监督指导。三要围绕惠民政策落实下功夫。重点加大对“一免两补”、农机具补贴、扶贫开发和各类社会保障等惠民资金的发放使用，棚户区改造、农村泥草房改造、“三供两治”、城乡公共基础设施建设等重点民生工程实施，以及就业创业、教育卫生、公共文化等各项惠民政策措施落实情况的监督检查力度，确保惠民 4 政策落到实处，把好事办好、实事办实。

（二）突出抓好制度执行，在推进惩防体系建设上求突破。制度带有规范性、约束性，具有治本、防范和保障功能，但再好的制度，不执行也形同虚设。因此，要在建立健全制度的同时，重点抓好制度的执行和落实，确保各项制度在有效预防腐败、推动加快发展中发挥更大的作用。一要健全制度执行保障机制。纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，对制度执行的责任进行分解，落实到责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除工作中的阻力，为制度的执行创造良好条件。全市各级领导干部特别是“一把手”，要切实增强执行制度的意识，以先于、高于、严于一般干部的标准要求自己，带头学习制度、自觉维护制度，做制度执行的表率，只有这样才有资格教育别人，有底气监督别人，有胆量处罚别人，有能力带好队伍。二要健全制度执行监督机制。贯彻执行制度，要靠自律，更要靠他律。要通过开展集中检查、随机抽查、立案调查等方式，全面检查制度执行情况。组织、人事、财政、审计、住建等部门，要按照“谁主管、谁制定、谁监督”的原则，切实加强对管辖范围内制度执行情况的监督检查。各级各部门要加强内部制度规定执行情况的监督检查。要发挥党内、人大、政协和舆论监督作用，形成监督制度执行的合力。三要健全制度执行惩戒机制。有了制度不执行，违反制度不追究，造成的后果比没有制度更严重。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有受到及时查处，致使一些 5 人心存侥幸。要严肃查处不认真执行、不及时执行和拒不执行制度等行为，维护制度的严肃性和权威性，形成制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的社会氛围。

（三）突出抓好作风建设，在改善经济发展环境上求突破。环境是生产力、竞争力。要以正在开展的全市大讨论活动为契机，切实加强作风建设，提升工作效能，力争在优化发展环境上取得实质性突破。一要强化责任意识。在其位谋其政、任其职负其责。全市各级干部要时刻牢记责任和使命，把思想统一到干事创业上，把精力集中到做实事上。对自己职责范围内的事情，要全力以赴，不能有丝毫懈怠；遇到矛盾和困难，要迎难而上，不能有丝毫退缩；在重大突发事件面前，要挺身而出，不能有丝毫逃避；出现问题和失误，要胸怀坦荡，敢于担当，不能有丝毫推诿。要以高度的责任感和使命感，超越自我，推动发展实践。二要强化效率意识。当前区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进也是退。现在，仍有个别职能部门的工作不推不动，拖拖拉拉，严重影响了事业发展。我们必须增强效率意识，切实解决一些行政部门效率低下、推诿扯皮等问题，理顺工作流程，简化办事手续，提高工作效率，改善服务质量。要严肃查处失职渎职以及行政不作为、乱作为、慢作为等问题，努力营造更加公平诚信的服务环境、规范透明的执法环境、优质高效的行政环境。三要强化廉政意识。突出抓好以理想信念、思想道德、廉洁从政以及世界观、权力观、政绩观为主要内容的教育活动，全面推进公示制、承诺制和问责制。要 6 充分发挥企业和群众在改善发展环境中的监督作用，创新评议方法，扩大监督范围，畅通诉求渠道，增强各级各部门的廉政意识，规范权力运行与监督。要始终保持整治发展环境的高压态势，对作风不廉、影响和破坏发展环境的案件，发现一起查处一起，用铁的纪律、硬的手段优化发展环境。

（四）突出抓好为民服务，在切实维护群众利益上求突破。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本、执政为民，切实解决好损害群众利益的突出问题。一要保证决策部署以人为本。坚持把维护群众利益作为作决策、定政策的根本依据，最大限度防止因决策不当带来损害群众利益的问题。要完善决策公众参与机制，对涉及民生等重要问题决策前，充分运用座谈会、听证会、专家论证会、社会公示等方式，广泛听取群众意见，使各项决策更加符合客观实际和群众根本利益。要完善决策讨论决定机制，严格执行议事决策规则，提高议事决策的科学化、民主化、规范化水平。要完善决策失误责任追究制度，坚决制止并及时纠正因决策失误导致群众利益受损的行为。二要保证各项工作以人为本。要认真做好群众信访接待工作，善于从换位思考的角度来对待群众的信访行为，倾听群众的呼声，及时了解群众诉求，督促相关单位对群众反映的问题迅速办理，及时反馈。要善于从群众的呼声中发现、找出背后的问题，特别是在征地拆迁、棚户区改造、扶贫开发、城乡建设等涉及群众切身利益方面，一定要深挖原因，7 属于体制机制的要及时改革创新，属于腐败问题的要严肃查处。三要保证解决问题以人为本。从群众最不满意的方面入手，从具体问题入手，深入开展专项整治，认真解决群众反映强烈的民生问题。要加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处臵，拓宽群众参与渠道，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，切实维护好群众的合法权益。

今天，还有几点想法和大家交流一下。虽然我们现在干部整体素质不错，但是也有一些涉及到纪检监察方面的案件没有结案。应该说，这给一些干部在工作、思想和精神上都带来一定影响，甚至带来一定的压力。干部的成长很不容易，组织上培养干部更不容易，一个普通干部能够走到领导岗位，每一步都有组织上的培养、关心、教育和指导。特别需要指出的是，我们每一个岗位都是领导干部锻炼、提高的过程。针对每个岗位职责要求，因每一名领导干部的能力、思维和方法不同，发挥的作用也大小不一，任何一名领导干部也不可能做到尽善尽美。但是有一点，每一名领导干部在今天这个岗位上，都在不断地提高和丰富自己的经验。所以，从干部的个人成长，以及组织培养干部的角度来说，我们一定要倍加珍惜。首先，在组织上，要加强管理；在党风廉政建设上，关口要前移。纪检监察工作，应该看制定了哪些对干部管理、约束的制度，然后再看这些制度的执行情况。另外，我们平时对这些干部的教育、提示、谈话做了多少，有多少人多年没有受到纪律、组织上调查或者是组织处理，这个指标对于纪检监察 部门来说很重要。我们怕的是，平时对干部听之任之，甚至有的时候睁一只眼、闭一只眼，等到出了问题之后，一查到底。我觉得这是对我们干部本身，以及对组织培养干部所付出的代价不负责任。所以，要多研究对干部的管理制度和警钟长鸣的问题，平时敲警钟对每一个干部都要做到，这并不是要限制他的权力，并不是要和哪一个人过不去。组织管理或者说组织教育帮助方面，一定要建立制度、执行制度，保证我们这些干部不出问题。其次，就是干部本身的自我约束问题。我们的干部受党培养教育多年，应该说都有一定的自我约束力。这里我强调的自我约束，关键是要正确对待权力、经得起利益的诱惑。因为，级别越高，肯定权力越大；职位越高，掌控的公共资源就越多。但是，在享用公共资源的过程当中，要分清楚哪些是该用的，哪些是不应该用的，该用的可以用，不该用的坚决不能用。所以，一定要淡化自己手中的权力，经得起利益诱惑。我在这里给大家提个醒：凡是求你办事的人，就是用你的乌纱帽，甚至是用你的身家性命来为他谋取个人利益。只要我们经得起诱惑，能够做到慎用权、用好权，经得起利益的诱惑，就不会出现大的问题。第三，就是好事要办好。主要是有的干部为了工作、为了百姓、为了群众，在工作过程中程序违法了，明明是好心、是好事，自己也没得到一分好处，但程序上是违规了、违纪了。这样，也出问题。所以，从组织上，要对我们的领导干部严格管理，关口前移，防止出事；从个人上，我们要严于律己、自我约束，用好权，经得起利益上的诱惑；在 为民、为公办好事、办实事上，要讲究方法，按程序办，该走的程序要走全，该处理的项目要处理好，既要谋事、干事、干成事，也要坚决不出事。

三、加强领导，落实责任，努力开创党风廉政建设工作新局面 抓好党风廉政建设，是全市各级党组织的一项重大政治责任，也是一项事关全局的政治任务，关键在于加强领导、完善机制、落实责任、强化监督、建强队伍。

（一）突出责任主体，抓好工作落实。全市各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，把党风廉政建设工作纳入全年总体工作统筹谋划，全盘考虑。各单位主要领导要严格落实党风廉政建设责任制，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重要措施亲自落实、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到经济建设、业务工作覆盖到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。要突出抓好责任分解、责任考核和责任追究，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制。

（二）强化组织协调，抓好监督问责。全市各级纪检监察机关要协助党委谋划部署党风廉政建设和反腐败工作，及时向党委提出对策建议。要加强对反腐倡廉工作的指导、协调和检查，督促有关部门履行职责、抓好落实。要加大问责力度，对落实党风廉政建设责任不力、影响和破坏发展环境、作风建设存在突出问 题的单位和个人，要严肃追究相关人员和领导责任。要正确处理推动发展与廉政建设的关系，准确把握政策界线，做到宽严相济，区别对待，保护和调动干部干事创业的积极性，旗臶鲜明地保护改革者、支持干事者，形成风清气正、团结奋进的良好局面。

（三）提升能力素质，抓好队伍建设。加强反腐倡廉建设，需要一支过硬的纪检监察干部队伍。面对新形势、新任务，全市纪检监察干部要坚持与时俱进，牢固树立政治意识、宗旨意识和表率意识，自觉与市委保持高度一致，尽心竭力维护改革发展成果，全心全意为全市发展保驾护航。要提升业务能力，勤学习、勤思考、勤研究，努力成为懂经济、会协调、业务强的复合型人才。要坚持以党员的党性自律，以纪检监察干部的职责自警，清白做人、干净做事，一身正气、两袖清风，以良好的形象赢得组织信任、社会尊重、群众满意。要保持公正无私、刚直不阿，敢于坚持、敢于碰硬，树立新时期纪检监察干部良好形象。

同志们，党风廉政建设工作使命光荣、任务艰巨、意义重大。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，不断开创全市党风廉政建设的新局面，为推动全市经济社会跨越发展、实现“融入哈尔滨、建设大双城”目标做出新的更大的贡献！

第五篇：在中共巴市市委一届一次全会上的讲话

郭启俊在中共巴市一届一次全委会上的讲话

2004-08-10 11:06

今天下午我们举行中共巴彦淖尔市的第一次全委会，选举产生了中共巴市第一届委员会常务委员会委员和书记、副书记，批准了中共巴市纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的中共巴市纪律检查委员会书记、副书记和常务委员会委员。这次会议圆满地实现了自治区党委的意图，开得非常成功。

我市第一次党代会确定了新世纪初宏伟的发展目标，能不能实现这个目标，关键取决于市委一班人的执政能力和领导水平。因此，我们要不负重托，不辱使命，不断地加强市委班子的自身建设，真正使市委成为领导全市改革开放和现代化建设的坚强领导核心。今年下半年中央要召开四中全会，专门研究加强党的执政能力建设问题，届时我们应形成一个关于加强市委班子建设的决议性文件。现在我就这一问题讲几点初步的意见：

一、以思想政治建设为重点，进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想

思想政治建设是领导班子建设的首要任务，新的历史时期，各级领导班子的思想政治建设非常重要。前不久，中央、自治区都专门召开了领导班子思想政治建设会议，我们要认真贯彻会议精神。我市领导班子思想政治建设应当讲和全国、全区一样，也存在一些问题。我想举一个例子，我是从外地来的干部，来这以后，感觉到我们干部队伍中的一部分同志对自己的权力和利益看得比较重。包括少数的年轻干部，板凳还没有坐热，就在考虑当 1 一个什么样的官。要求进步是好事，但首先得做事，其次才是做官。因此，干部队伍思想政治建设的任务是很紧迫、很重要的，需要市委高度重视。

市委班子是——个新班子，组建伊始，一张白纸，现在还不能说我们市委班子思想政治建设存在什么问题，但市委班子的思想政治建设仍然是首要的任务。从市委班子的组成结构来看，新当选的市委班子成员大多是“五七式”和“六八式”干部，就是五十年代出生，七十年代参加工作；六十年代出生，八十年代参加工作。这是市委组成人员的主体。我们这些干部相对比较年轻，生在红旗下，共和国培养了我们，大家的学历都比较高，思想比较活跃。

但从思想政治建设、思想政治素养方面讲，应当承认，我们和老同志相比还是有差距的。因此，加强思想政治建设不能放松。加强思想政治建设，从根本上讲，就是要以“三个代表”重要思想为指导，按照中央的要求，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，通过学习不断提高理论水平和思想政治素质。

第一，要在深入学习领会“三个代表”重要思想精神实质上下功夫。“三个代表”重要思想是一个科学的理论体系，需要继续深入地学习领会，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

第二，在改造主观世界上下功夫。中央特别强调，领导干部要正确树立“三观”：权力观、地位观和利益观。“三观”的总开关是世界观，贯彻“三个代表”重要思想要在改造主观世界上下功夫。在权力观上，要牢记权力是人民赋予的，必须关心群众的疾苦，多为群众办好事、办实事，不能以权谋私。在地位观上，要牢记人民公仆的地位，执政为民，不能脱离群众。在利益观上，2 要牢记国家的利益，地区的大局利益，老百姓的利益。个人的利益要服从国家和地区的整体利益，要全力维护群众的利益。

第三，在进一步解放思想上下功夫。我们进入了一个新的阶段，要抢抓新机遇，再造新优势，实现新跨越，关键在于与时俱进，开拓创新。市委委员要带头解放思想，更新观念。在党代会报告中，我们结合实际提出“三个解放出来”：即从自然经济小农意识的积淀中解放出来，从计划经济传统观念的束缚中解放出来，从照搬照套的工作积习中解放出来。解放思想的直接的目的，就是要进一步增强发展的紧迫感，在创新中谋划发展，在创新中加快发展。

第四，在指导实践上下功夫。胡锦涛总书记在这点上讲了“一个围绕，三个抓紧”，即紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，抓紧研究解决本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题，抓紧研究解决群众生产生活中的困难问题，抓紧研究解决党建工作中的突出问题。真正把“三个代表”重要思想落实到工作中去，体现到党组织和党员的行动中去，把理论水平转化为执政能力。

二、提高整体素质，努力适应新形势、新任务的要求 刚刚闭幕的党代会，确定了今后几年的目标和任务。应当讲，我们的目标既非常宏伟，又十分艰巨。总体奋斗目标可以概括为“三个三”：经济建设要用七年左右的时间，实现人均GDP3000美元，比全国提前十年达到全面建设小康社会的经济目标；社会发展上要抓好三件大事，即用三年到五年的时间，初步建立全市的科技创新体系，普及高中阶段教育，建立覆盖城乡、功能完善的疾病控制和医疗救治体系；在人的全面发展上实现三个明显提高，就是城乡居民素质、文化生活质量、社会文明程度要有明显 3 提高。

由此可见，我们确定的目标和任务非常艰巨。政治路线确定了以后，干部是决定的因素。建立高素质的干部队伍，提高干部队伍的整体素质至关重要，市委的领导同志首先要提高自身的素质。新形势、新任务要求市委班子必须适应新时代的要求，提高自身素质。一方面，社会主义市场经济在加快推进，加入世贸，与国际接轨，科学技术发展日新月异；另一方面，就是我们自身确实存在一个“知识恐慌”和“本领恐慌”的问题，要适应新形势，必须学习新知识，增长新本领。学习新知识，就是要适应新形势的需要，不断地学习经济、法律、科技和有关的专业知识。要继续坚持好市委中心组的学习制度，要向中央学习定期搞讲座等学习制度。另外就是要参加培训，按照中央的规划，用五年左右的时间，对领导干部进行全面培训。还有就是要坚持不懈地加强自学，在实践中学习，在领导经济建设中学习经济。所谓增长新本领，党的十六大对各级领导干部提出五种能力：即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。我们要按照这一要求，增强市委及每一位委员的能力。特别是要提高班子的整体执政能力。在这里我强调三点：

第一，提高总揽全局的能力。市委是领导核心，是管全局的，市委每一位成员都要增强总揽全局的能力。市委委员要提高战略思维水平，站在全局的高度分析、研究和处理各种问题。“不谋全局者不足以谋一域”，只有全局在胸，才能够更好地把握局部。市委委员要着眼全局、关注全局、服务全局，当局部利益和全局利益发生矛盾的时候，必须以局部服从全局，不能为了谋取局部 4 利益而损害全局利益。

第二，提高驾驭市场经济的能力。首要的还是要进一步强化中心意识，以发展为第一要务，以经济建设为中心不动摇。市委委员分工不同，但中心的目标只有一个，就是要加快发展。所以我们的各项工作都要服从和服务于这个中心，服从和服务于加快发展这个大局。社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍然处于体制转换的过程中，有关市场经济的新知识、新办法，我们还知之不多。应当承认，在市场经济这个大学校中，我们还是一个小学生。只有掌握了市场经济的基本知识，了解掌握了一般规律才能更好地指导具体工作实践，取得工作的主动权。我们要善于把一般规律和地区的特殊性结合起来，落后地区在一定阶段上属于政府主导型的市场经济，与沿海地区不一样。在这种情况下，我们要特别注意树立市场经济的新观念，注意运用市场经济的新办法来解决问题。

第三，提高依法执政的能力。市场经济是法治经济，经济运行依照法律的规则来运行。撤盟设市即将完成，要改进和规范市委的领导方式，全体市委委员必须学习掌握必要的法律知识，特别是熟悉和正确地运用指导经济工作方面的法律，掌握和本职工作相关的法律知识。依法执政是新时期胜任领导职责必备的素质，我们要通过各种途径的学习和实践，使市委成员的法律知识和依法管理经济社会事务方面的水平有一个较大的提高。

三、坚持民主集中制，建设团结和谐的领导集体

我们常讲要以改革的精神推动党的建设，重点是制度建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度，党的制度建设的关键是进一 5 步坚持和完善民主集中制，使党内生活更加规范化、民主化。重点是完善党的代表大会制度方面，目前全国在县市一级搞党的代表大会常任制的试点。虽然我们不搞试点，但市委应当加强同党代会代表的联系，这是个新课题，需要我们去研究。中央特别强调要加强各级全委会的领导职能，总的方向是由小集体的领导向大集体的领导过渡。这个过渡就我们市里来讲，过去盟委是小集体，现在市委是大集体，要由小集体的领导向大集体的领导过渡。另外，从全党来讲，也有一个从小集体领导向大集体领导过渡的问题。要增加全委会的次数，不是一年开一次、二次，写好一个报告大家通一下就了了，要逐步的由功能性的会议向制度性的会议转变。要明确规范市委全委会、常委会、书记会的职能分工，全委会要决定重大事项，包括重要干部的票决制。另外就是全委会加强对常委会的监督，使全委会真正成为有实质意义的领导机构。在这方面，全党还在探索过程当中。新的市委组建以后，我们需要尽快地制定全委会、常委会、书记会议的议事规则和工作制度。这一方面的工作，请市委办公厅和有关部门认真考虑。同时，要加强正确的集中，落实党委集体领导下的个人分工负责制，各负其责地落实好代表大会和市委作出的决议，自觉地维护党组织的集中统一。

要加强市委班子的团结，全体委员要自觉维护市委班子的团结，不断增强市委的凝聚力和战斗力。在团结问题上，我讲三句话，一是以发展凝聚人心。以党代会确定的战略目标、任务统一大家的思想，以加快我市的发展为大局，这是团结的思想基础和重要前提。如果每一位委员都能够确立大局意识、发展意识，顾全大局，维护大局，团结就有了可靠的基础。二是以制度规范行 6 动。就是以民主集中制的组织原则和相应的工作规则作为加强团结的制度保证，用制度统一和规范每一位同志的行动。三是以真诚增强互信。市委委员之间，要互相信任、互相尊重、互相理解、互相支持，要以诚相见，以诚相待。尤其是主要领导，要有闻过则喜，从谏如流的胸襟，善于倾听不同意见，倾听不同声音。市委班子成员要加强交心通气，在班子内部真正形成既有集中、又有民主，既有纪律、又有自由，既有统一意志、又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。以市委的团结带动和促进全市各级领导班子的团结、干部队伍的团结和各族人民的团结，真正形成一种同心同德搞建设、一心一意谋发展的局面。

四、把握正确的用人导向，用好的制度选准用好干部要坚定不移地贯彻执行党的干部路线，坚持德才兼备的标准和四化的方针。既不能让那些勤勤恳恳、踏实工作、不事张扬的人吃亏，也不能让那些投机钻营、哗众取宠、惯于做表面文章的人捞到好处，更不能让跑官要官的人得逞。把握正确用人导向，最根本的是改革选人用人制度，健全制度，完善机制。核心的问题是扩大干部工作中的民主，坚持群众路线，用好群众公认这把尺子。要继续总结完善已经出台的办法，加大公开选拔干部的力度，为优秀人才脱颖而出搭建平台，创造条件。要加快推进常委会、全委会任免干部票决制，抓紧制定相关的制度和操作规程。要加强对干部选拔任用全过程的监督，严格执行《党政干部选拔任用工作条例》及五个配套文件。进一步实施盟委出台的改革办法，不断地完善各项配套制度，以制度保证选准用好干部。努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，强化监督不放松。选好用好干部是市委班子共同的责任，每位委员都要坚持原则，不 7 徇私情，弘扬正气，带头抵制不正之风，共同营造良好的环境，把干部的积极性调动好、保护好、引导好。

五、切实加强作风建设，树立班子良好形象

市委新班子要有新思路、新状态、新形象。新时期党的作风建设基本要求是六个字：为民、务实、清廉。“为民”就是自觉践行执政为民的宗旨，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。“务实”，一是要从实际出发，尊重规律，坚持实事求是的原则，把解放思想的激情与科学的态度结合起来，既要大胆构筑，开拓进取，又要理性地推进各项工作，不能当“三拍”干部。二是要实干苦干，就是要讲实话、出实招、办实事、求实效。要鼓励实干，反对空谈，不能做表面文章，更不能弄虚作假、欺上瞒下。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，现在中央重提“两个务必”，重点就是倡导继续发扬艰苦奋斗的精神。对于巴彦淖尔市来讲，我还是去年讲的那句话，要缩小差距，加快发展，一个是要有拼劲，一个是要有韧劲。我们作为农业地区，相对落后，要实现经济的转型，加快推进发展，实现历史性跨越，必须要有一股拼劲，有一种“拼命三郎”的精神。同时，还要有韧劲，不是拼一阵子，而是要一年一年地往下拼。再就是狠抓落实，党代会的目标任务已经明确，关键是重视抓落实、善于抓落实，重点是形成抓落实的工作机制。所谓“清廉”，就是加强党风廉政建设。“吏不畏我严而畏我廉”，我们带队伍，从严治政是重要的，但自身的廉洁更重要。领导干部要发挥表率作用，加强党性修养和道德自律，筑牢拒腐防变的思想防线。继续完善廉政制度建设，从源头上防治腐败，完善各个方面的制度。要强化监督制约，特别是对重要领导岗位和主要领导同志的监督，防止滥用权力，以权谋私。

六、改革和完善领导方式，发挥好市委的领导核心作用

从大的方面来讲，改革和完善领导方式，是全党在新的历史时期加强和改善党的领导的重大课题。可以说，既是重大的理论课题，也是重大的实践课题。就我市来看，撤盟设市最近几天即将完成，新的政治体制的构架也即将建立。特别是人大、政府由过去的派出机构变为一级地方政权机关。如何适应这样一种新变化，更好地发挥市委的领导核心作用，是我们面临的需要尽快解决的现实问题。改革和完善党的领导方式，总的指导原则，就是十六大提出的八个字：“总揽全局，协调各方”。总揽全局，就是立足于全市的工作大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，从政治、思想、组织上加强对全市工作的领导，保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决议正确贯彻落实。协调各方，就是要统筹协调好市人大常委会、市政府、政协几大班子之间的关系，统筹安排好纪检委和组织、宣传、统战、政法和群众团体等方面的工作。

具体说，应当抓好三个环节的工作，一是明确职责。主要确定市委和其它几大机关各自的职责。从理论上讲，这个问题是清楚的，但实际上并不完全清楚。全国也是一样，是一个需要在实践中进一步探讨的课题。首先，是科学地界定市委的职责。从大的方面讲，市委主要是十二个字：把方向、出思路、抓大事、管干部。在实际工作中，市委要总揽不包揽，协调不代办，各方的事情各方去办。市委除了管好自己要管的事情外，还要协调好几个班子的关系。在这方面，既需要有一套工作规则来规范，又需要在实践中不断地磨合。二是理顺关系。市委同政权机关的性质不同，职能不同，市委的领导主要是贯彻党的路线方针政策，推 9 荐重要干部，管理权力机构中的党组和党员。在实施的途径上，市委提出的地方发展中的重大决策和重要决定，应当通过法定程序，由人大及其常委会变成地方性的规章；通过政府的决策程序变成政令或实施方案，组织好落实；通过政治协商，变成社会各界的共识。在工作方法上，根据不少地区的经验，市委加强对几大机关和人民团体的领导，主要是通过人大、政府、政协和人民团体中的党组来实现的。这些党组要对市委负责，自觉接受市委的领导，保证党的主张的实现。三是形成格局。通过科学界定职能，理顺关系，逐步形成科学化、规范化、制度化的执政机制，构建各司其职、各尽其责、相互配合、协调一致的工作格局。这是一个新课题，需要在实践中不断探索和完善。

借这个机会，初步讲讲市委班子自身建设的六点意见，与同志们共勉。我首先要带头做到，也请同志们监督。

同志们，中国共产党巴彦淖尔市一届一次全委会的议程，经过全体委员的共同努力已经全部完成。现在我宣布，中国共产党巴彦淖尔市一届一次会议闭幕。