在市委三届十一次全会上的讲话

第一篇：在市委三届十一次全会上的讲话

凝心聚力

奋发进取 以优异成绩迎接党代会胜利召开

——在市委三届十一次全会上的讲话

（2011年6月20日）

同志们：

这次全会的主要任务是，深入贯彻省委十一届十次全会精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，审议通过《关于召开中国共产党***市第四次代表大会的决议》和《中国共产党***市第四届委员会、纪律检查委员会组成原则》。下面，我根据常委会研究的意见，讲三个方面问题。

一、审时度势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感

— 1 — 今年以来，面对更加错综复杂的宏观形势，全市上下紧扣主题主线，坚持“双轮驱动”，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴稳增长、调结构、促开放、抓创新、惠民生，在“推进富民强市，建设美好***”新征程上迈出了坚实步伐。

牢牢把握发展主动权，经济社会发展取得可喜成绩。主要表现为“两稳、三提升”。两稳：一是经济保持稳定增长。预计上半年实现地区生产总值1150亿元，可比增长11.5%左右，其中，一、二、三产分别增长4%、11.7%和12.6%左右。1-5月份，完成财政总收入234.9亿元、地方一般预算收入86.5亿元，分别增长42.4%和30.9%；固定资产投资435.9亿元，增长24.1%；规模以上工业实现销售2347.6亿元、利税256.7亿元、利润152.1亿元，分别增长31.9%、36.3%和40.4%；夏粮生产好于预期，实现“八连增”，新增高效农业面积11.2万亩。二是人民群众生活水平稳步提高。认真落实防通胀、稳物价等政策措施，价格变动与全省持平。预计上半年城镇居民人均可支配收入达12200元、农民人均现金收入达7340元，分别增长13.5%和18%左右；城镇新增就业人数4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内；城乡社会保障水平进一步提高。三提升： — 2 — 一是新兴产业和传统产业发展水平同步提升。医药城产业化、资本化步伐明显加快，新注册国内外企业92家，签约落户日本**制药、**集团高端制剂制造物流基地等一批重大产业项目，发行融资债券16亿元，***在香港上市。出口加工区二期建设加快推进，纬创项目经过前期产品结构布局调整，四季度将正式投产。新能源产业园招引实施了动力电池、储能电池、第三代太阳能发电系统等8个超亿元项目。核心港区落户开工生物食品、粮油深加工、港口物流等一批项目。传统装备制造产业通过国际合作、高位嫁接加速提升，引进总投资40亿元的中船重工船舶（游艇）科技产业园项目，***签下25亿美元的国内第一大单，***船用低速柴油机实现国产配套。1-5月份，全市完成工业技改投入538亿元，增长30.6%，实施亿元以上技改项目198个，比去年同期多59个。二是中心城市硬软环境同步提升。中心城市建设多点并进，老城区改造扎实推进，新城区建设框架进一步拉开，滨江港城区特色逐步显现，基本建成规划展示馆、博物馆、图书馆，稻河古街区、省***中学老校区保护修复以及一批文物单位修缮工程进展顺利，长江大道、高港大道、大桥北接线等快速通道建设加快实施。文化***建设有力有序，成功举办第三届中国***

— 3 — 水城水乡国际旅游节，文化创意产业园建设取得实质性进展；文明城市创建积极开展，得到全国文明城市测评组充分肯定。三是社会建设和管理水平同步提升。各项社会事业建设稳步推进，1-5月份，财政用于科技文化、交通运输和住房保障等方面支出同比增长68.2%。认真贯彻中央、省委精神，加强和创新社会管理，专题研究部署城市社区建设，初步形成居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区工作机制；农村社会管理探索出治安中心户长制等一批有效制度，受到老百姓认可欢迎。此外，党的建设有力加强，基层组织建设、学习型党组织建设纵深推进，干部能力作风继续改进，各级党组织、党员干部服务和保障科学发展水平进一步提高。顺利完成乡镇党委换届，各市（区）委换届工作有序推进。总体上看，上半年全市经济社会发展在困难中前行，在逆势中奋进，取得了来之不易的成绩，为实现全年目标打下了较好基础。市委三届五次全会提出的“三年再来一个大变化”构想，正展现出美好的现实图景。

准确把握当前形势，时刻保持清醒头脑。成绩鼓舞人心，但当前发展中还有许多变数，经济的走势还不稳定，企业面临的环境还不宽松，发展的前景不容盲目乐观。上 — 4 — 半年部分经济指标增幅回落，重大项目落户难，尤其是缺少支撑性、龙头型大项目，发展中的要素瓶颈制约更加突出。今年以来的实践已经表明，后金融危机时代的发展并不比金融危机时期来得轻松，下半年遇到的困难和挑战可能比上半年还要复杂。现在国际政治冲突增多，自然灾害频发，输入型通胀隐忧加剧，发展开放型经济的难度不断增大；国家宏观调控日趋从紧，原材料价格上涨压力加大，土地供给、银行信贷、项目审批等“闸门”近期内难以放松；劳动力结构性短缺、生产成本持续上升、人民币升值等不利因素直接影响企业的生产经营。我们必须做到忧患在心、准备在先，审时度势、趋利避害。需要指出的是，机遇和挑战并存，有利条件和不利因素可以相互转化，越是在紧运行的形势下，我们越是要创造条件加快发展。***经过近年来的艰苦努力，已经具备了跨越发展的基础，全市上下干事创业的愿望更加强烈，我们也完全有条件实现新的发展。

始终保持昂扬斗志，坚定加快发展的信心和决心。现阶段既是我们着眼长远、推进“两个率先”的关键时期，也是立足当前、冲刺全年目标的重要节点，必须最大限度地把各种潜能激发出来，力促经济社会又好又快发展。要

— 5 — 排除一切困难影响，坚持紧中求进。发展中的变数多，既定的目标不能变。目标就是承诺，就是信心，就是动力。要以矢志不渝的目标追求来振奋人心、汇聚民力，争取主动、抢占先机。从现在到年底，大事要事多，工作任务十分繁重，但发展的主题要突出，力度要加大，确保时间过半、任务过半，确保全面超额完成全年目标任务，确保主要指标增幅高于全省平均水平。要激发一切创新活力，坚持难中求变。构筑***的发展特色和优势，关键靠创新；破解发展中的难题和制约，出路也在创新。要更多地关注宏观环境的变化和经济发展中的信号，积极推进发展思路、体制机制、政策措施的与时俱进，创造性地开展工作。要正视区域之间不平衡性加大、行业企业之间分化加剧的现实，敢于自我扬弃，勇于自我超越，打破常规思维模式和工作套路，在困难和挑战中实现“不可能、不现实”的发展。要凝聚一切发展力量，坚持好中求快。我们追求的发展，是好字当头、能快则快，这就必须把方方面面的力量整合凝聚起来。各级领导干部要切实发挥主心骨的作用，登高望远、满怀信心，带领大家共同奋斗、团结拼搏。要倍加关心企业生产经营和群众生产生活，千方百计帮助他们解决实际问题，千方百计调动他们加快发展的积极性。— 6 — 要旗帜鲜明地倡导苦干实干，共同营造良好的发展环境，唱响***科学发展主旋律。

二、以省委全会精神为指引，扎实抓好下半年经济社会发展，力争在新起点上推进“两个率先”实现良好开局

省委十一届十次全会吹响了在新起点上推进“两个率先”的号角，确定了“十二五”时期重点实施的“八项工程”。要把贯彻省委全会精神与谋划未来五年的战略目标和发展路径结合起来，与应对当前各种困难和挑战结合起来，重点做好十个方面工作，确保在“十二五”发展和“两个率先”新征程上开好局、起好步。

1.突出开放创新，培植长远发展新的战略优势。开放创新“双轮驱动”是***立足现实、面向未来的核心战略，越是困难时期，越是要坚持不放，抓好落实。最近，省委省政府专题召开实施创新驱动战略、推进科技创新工程会议，出台推动自主创新的重大举措。要结合省会议精神，以产业创新为主攻方向，在开放中高起点创新，在创新中高起点开放，着力构建充分开放、富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系。一是要以更高水平的开放创新来破解发展中的难题。现在经济增长的动力普遍不足，必须更大范围地引进集聚人才、资金、项目等各种发展要素。要

— 7 — 组织实施好新兴产业双倍增、传统优势产业升级和服务业提速等“五大”计划，把任务落实到重点地区、重点企业和重点项目，对计划实施过程要及时跟踪，迅速协调解决遇到的矛盾和问题。“双轮驱动”政策意见实施已近一年，要抓紧兑现，落实到位，充分发挥政策的杠杆效应。二是要推动企业走在开放创新的最前沿。近年来的实践反复证明，企业要有大发展，必须打破常规，敢于开放，善于创新，借力发展。要继续大力推动企业解放思想，走出一区一域，进行高位嫁接，实现脱胎换骨，特别是在上市和并购上力争有更大的突破。鼓励企业增加投入，大力培植创新型企业，重点培育10家创新型领军企业，发展100家高成长型科技企业，扶持1000家科技型中小企业，力争年内高新技术产业产值突破2000亿元。强化产学研深度合作，办好科技洽谈会、企业院校行、院士***行等活动，支持产学研联合体建设、重大技术引进成果转化和前期开发，争取国家和省级研发机构、重点实验室来泰设立分支机构，力争年内90%以上的本土大中型企业设立研发机构。三是要加快建设一批开放式的创新平台。开放创新是一项系统工程，既要有鲜明的政策导向，也要提供强有力的公共服务。要突出抓好公共平台建设，让更多的项目、成果得到 — 8 — 转化，让面广量大的中小企业得到提升。当前，重点要建设多层次、开放式的科技孵化器和加速器，支持共建产业技术服务平台，组建高新技术公共技术平台，确保年内新建市级以上工程技术研究中心30个、市级以上院士工作站10个，形成较为合理的支撑平台布局。积极创造科技与金融相结合，外来资本、民间资本与本土企业相结合的有利条件，加快形成多元化的投入机制。

2.突出医药高新区建设，推动市区在更高水平上联动发展、协调发展。医药高新区的发展正处在一个新的重大机遇期，要千方百计放大部省共建的政策效应，以国际视野、创新理念、科学模式，主攻大项目、发展大产业，切实担负起引领辐射的发展重任。要围绕生物技术及新医药产业，加大对国内外重点地区、重点企业的招商力度，加快招引一批国内外知名医药企业，培育一批科技含量高、爆发力强的“小巨人”医药生产企业。围绕电子信息产业，加快推进出口加工区二期、IT产业配套区建设，确保纬创等项目尽快顺利投产。医药高新区本身就是一个创新产物，现在机构设置、力量配备基本到位，要大胆跳出传统的管理框架和模式，建立适应高新区发展的灵活、高效、超前、优质的内部运行机制。“医药城就是***，***就是医药城”

— 9 — 不仅是理念的认同，更要转化成务实的行动。要加大行政推进力度，打破行政区域限制，建立更有效更合理的财税分成和考核机制，引导相关产业项目向高新区集聚。各部门要继续全力以赴支持高新区发展，比贡献、比作为。同时，各地要按照构建“1+3+N”产业体系和“五个一”产业布局的要求，立足自身区位优势、资源优势和产业基础，高水平推进新能源产业园、沿江产业带、里下河特色经济板块以及省级开发区、特色园区的建设，加快形成产业集群、企业集聚的规模效应。

3.突出工业重大项目建设，加快生成一批新的经济增长点。下半年抓项目建设，不仅是抓全年目标完成，更是抓今后几年的发展后劲。要做到“三个坚持”：一是坚持新兴产业项目与传统产业项目一起抓。今年以来在手亿元新兴产业项目数虽然有所增加，但占整个项目的比重还不高。要一着不让地抓好新兴产业发展，以高端人才引进带动新兴产业项目引进，鼓励传统企业进入新兴产业领域，不断形成更多的新兴产业板块。我们强调新兴产业，绝不是要放松传统产业项目；培育发展战略性新兴产业，绝不是对传统产业的简单替代。要坚持以高新化、品牌化、特色化为主攻方向，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产 — 10 — 业，推动装备制造等优势产业向技术链和价值链高端攀升。二是坚持招引项目与调动企业积极性一起抓。当前一些企业投资意愿下降，各地在项目招引上竞争非常激烈。一方面要继续认真组织好“十大招商活动”，千方百计招引一批大项目、好项目；一方面要加强对企业的服务，拿出应对金融危机的举措，强化经济运行监测，强化生产要素保障，强化企业上市推进，特别对中小企业，要在信贷保障、财税支持、人才引进等方面给予倾斜，切实帮助企业增强投资信心。三是坚持引进洽谈与落地推进一起抓。推进项目建设，服务关口要前移，政策激励和考核要突出项目投入产出比。下半年要加大项目推进和督查力度，确保签约合同及时履约、协议资金及时到位、项目建设及时开工、开工项目及时投产。

4.突出农业现代化建设，加快构建现代农业产业体系。江苏提出要力争在全国率先实现农业现代化，***是农业大市，有基础、有条件走在全省前列。要以增加农民收入为核心任务，不断强化农业基础地位，加快转变农业发展方式，全力推进农业现代化工程。下半年重点抓好四个方面：一是要加强现代农民建设。没有现代农民，就不可能有农业的现代化。要切实做好新生代农民创业就业工作，加快

— 11 — 构建农民教育培训体系，积极创新培训模式，培养和造就有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。充分发挥到村任职机关干部、大学生村官以及其他农村能人的作用，为农业现代化提供人才支撑。二是要加强农村水利基础设施建设。重点推进靖江、泰兴、姜堰三个国家小型农田水利重点县建设，实施兴化、海陵、高港的国家小型农田水利专项工程，做好骨干河道疏浚、中小河流治理以及村庄河塘整治。认真抓好长江沿岸和里下河地区等重要节点的加固除险，完善预警系统和设施，确保防汛防旱保障有力。三是要加强现代农业园区建设。科学规划区域农业发展重点，加快培育一批有竞争力、有影响力的特色产业，形成一批规模大、优势强的农业产业带，壮大一批科技含量高、综合效益好的现代农业产业园区，横向调整农业产业结构，纵向延伸农业产业链条，加强农产品质量监管和品牌建设，促进农业产业结构转型升级。四是要加强重点镇村建设。继续大力推进“125”工程，围绕项目建设和环境整治进一步细化目标，落实措施，实现镇村面貌大提升。着力巩固扶贫攻坚成果，千方百计加快发展村级集体经济，确保年内新增集体经济收入20万元以上村200个。同时，以市（区）为单位，建立乡镇综合改革试验示范区，打破体制、机制、— 12 — 区域等界限，为推动城乡一体化进程、促进农业农村改革发展积累经验、探索新路。

5.突出中心城市建设，进一步彰显特色、提升品位。今年是城市建设的“品质提升年”，要更加注重规划品位、更加注重建设品质、更加注重完善功能、更加注重提升内涵，科学安排抓统筹，紧扣节点快推进，更好更快地展现***发展新形象。对在手城建重点工程，要精心组织，倒排工期，强力推进，确保年内规划展示馆、稻河古街区一期等项目建成开放，高港大道、长江大道、海陵中路等道路竣工通车。加快公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房建设，鼓励有条件的企业和市郊村建设公共租屋。大力推进安置房建设，力争两年内基本解决问题，三年后实现“零过渡”。严格控制商品房价格，坚定不移地推进“阳光拆迁”，切实维护群众合法权益。在抓好北部老城区建设的同时，加快南部新区和港城区的衔接与融合，确保完成东风南路、鼓楼南路、海军大道、周山河路、疏港路等道路建设；实施新区人民医院、新区高级中学建设，启动建设体育中心等工程。尽快理顺市政管理体制，大力发展市政公用事业，切实提升城市精细化、专业化、规范化管理水平，提高人民群众对城市建设的满意度。

— 13 — 6.突出文化***建设，加快提升发展软实力。要进一步凸显***文化的比较优势，挖掘发展潜力，尽快制定新一轮文化***建设行动计划，在“两个率先”新征程上有更大作为，发挥更大作用。一是要加快实施一批文化产业项目。精心编制***文化产业发展规划，出台文化产业发展优惠政策，以项目和人才为抓手，以文化旅游和文化创意为主攻方向，加快形成特色鲜明的文化产业体系和文化产业板块布局。着眼于东部城市片区的发展定位，高起点、大手笔推进文化创意产业园规划建设，加强与知名央企、高科技企业的合作洽谈，确保年内有一批重大项目进驻园区。二是要着力推进一批文化基础工程。高品质建设市博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等重要文化设施并全面对外免费开放，打造乡镇、街道综合性宣传文化中心，建好村、社区特色文化广场，努力构建结构合理、网络健全、运营有效、惠及全民的公共文化服务体系。加强***历史文化研究，整理地方历史文献，争取多出成果、形成影响。三是要精心组织一批重大文化活动。以丰富多彩的系列文化活动，庆祝建党九十周年、建市15周年，大力营造喜庆热烈、昂扬向上、奋发进取的浓郁氛围。统筹现有各类文化活动，放大“百姓系列”文化公益品牌效应，切实发挥“以文化 — 14 — 人”的作用。同时，全面巩固提升文明城市创建成果，着力形成领导有力、管理有序的长效创建机制，塑造一流的市民素质、社会风气和城市形象。

7.突出保障和改善民生，切实提高人民群众生活品质。改善民生，关键是解决好群众最关心、最现实、最直接的问题，特别是对年初确定的各项实事工程，必须保质保量如期完成，让人民群众得到更多实惠。要创造条件确保居民收入稳定增长，重点做好高校毕业生、农民工以及城镇困难群众的就业工作。积极推进工资集体协商制度，完善有利于提高劳动报酬的职工工资正常增长机制和支付保障机制。加快建设扁平化的公共服务体系，以养老保障、医疗保障、最低生活保障为重点，扩大保障范围，提高保障标准，健全完善覆盖城乡的社会保障体系，加强对困难群体的专项救助，切实改善困难群众的生活。加大对农村教育、医疗卫生事业的投入，稳步推进教育事业和公立医院改革，积极支持和引导规范社会力量办学办医，满足人民群众多层次的社会需求。当前，食品药品质量是一个普遍关注的热点问题，要坚持“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，对重点区域、重点领域、重点企业、重点环节、重点品种持续开展专项整治活动，确保人民群众生命

— 15 — 健康安全。

8.突出社会管理和创新，促进社会更加和谐稳定。建设美好***，最基础的环节是社会的和谐稳定，最根本的工作是社会管理的加强和创新。一是要切实维护良好的社会环境。下半年，政治敏感时间节点多，维护稳定的任务非常繁重。要深入推进平安***、法治***建设，建立完善主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全体系，扎实做好信访维稳工作，引导广大群众依法维护权利，努力为人民群众创造舒心、安心、放心的社会环境。二是要加快完善城乡社区管理体制和网络。认真落实全市社区工作会议精神，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，推动社会管理重心下移，推广“一委一居一站一会”社区管理模式，形成横向到边、纵向到底的社会管理网络。强化社区服务功能，积极构建居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务体系，把老同志、群众团体、社区民间组织等社会各方面力量动员组织起来，共同参与社区建设和管理。适时召开农村社区建设现场推进会，总结推广好的经验做法，研究解决农村社区建设管理中的突出问题，推动我市新农村建设再上新台阶。三是要密切党同人民群众的血肉 — 16 — 联系。各级党员干部特别是领导干部要带头深入农村、深入社区、深入基层，驻点调研，指导工作。下半年要专题开展领导干部下基层“三解三促”活动，即了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，使我们的干部亲身感受民众疾苦，真正拉近与群众距离，让群众切实感受到我们的干部可靠可信，真正愿意与我们共同奋斗。

9.突出发展生态文明，加快生态市建设步伐。生态资源是***最为宝贵的财富，“生态名城”是***今后着力打造的重要城市名片。要加快实施生态市建设三年行动计划纲要，做好国家环保模范城市复核迎检工作，大力推进节约型城乡建设，力争生态文明建设有新突破，力争年底30%的乡镇进入国家生态乡镇行列。充分彰显***水城一体的特质，按照“以人为本、人水和谐”的总体要求，积极打造一批近水、亲水的生态休闲景观河道，坚决拆除一批与水争利、侵占河道的违法建设。深入推进凤城河、卤汀河、周山河、引江河等城区河道整治，加快实施污水管网全覆盖工程，全面改善城区水生态环境。要把绿色通道建设作为保障森林资源增量、展示生态建设成效、提升发展承载力的重点工程，在增加绿量、改善农村人居环境的同时，— 17 — 建设一批小花园、小竹园、小果园、小苗圃，带动农民收入增加，确保年内建成绿化示范村80个以上。主动利用资源环境约束形成的倒逼机制，严格实行环境保护制度和土地管理制度，严格落实节能减排目标责任制，进一步促进绿色增长。现在各地生态市建设都明确了时间目标，取得了积极进展，还要加大力度，务求必成。

10.突出未来发展目标定位，深入研究制定***推进“两个率先”的思路措施。我们正处在向基本实现现代化迈进的新起点上。在“第二个率先”上，要奋勇争先、主动作为、争作贡献、多作贡献，在建好医药高新区、转变发展方式上争先，促进发展更科学；在加强社会建设、构建社会管理新格局上争先，促进社会更和谐；在建设文化***、提升发展软实力上争先，促进文化更繁荣；在建设国家生态市、打造生态名城上争先，促进生态更文明；在推动创业富民、居民收入倍增上争先，促进人民更幸福，不断提升***在区域竞争中的地位和优势，提升***“两个率先”的质量和水平。与“十二五”发展规划不同，“第二个率先”时间跨度更大，更具有战略意义，必须把握重点，及早谋划。要认真做好“推进基本现代化的目标要求”等课题的调查研究，形成高质量的调研报告，市委将在近期召开调 — 18 — 研成果交流会。各市（区）要结合即将进行的党委换届，集中谋划好各地推进“两个率先”的目标定位和发展思路。7月份起，要在各市（区）党代会和专题调研的基础上，围绕召开市第四次党代会，对贯彻省委全会精神和***未来五年发展进行深化研究，进一步明确分区域、分阶段基本实现现代化的时间节点、主要思路和重要举措。

三、站在“推进富民强市，建设美好***”的高度，认真做好市委换届的各项工作

按照中央和省委部署，市委换届工作已经启动，并将在九月份召开市第四次党代会。省委对这次市委换届工作非常重视，最近下发的《关于认真做好省辖市党委换届工作的通知》，对这项工作提出了明确要求，5月22日召开的全省省辖市党委换届工作座谈会，又作出了具体安排。我们要按照省委要求，统筹谋划、精心组织，确保市委换届工作平稳有序开展。

1.充分认识市委换届的重要意义，切实增强做好市委换届工作的政治责任感和历史使命感。这次换届，恰逢建党九十周年，正值我市“十二五”规划开局起步、向率先实现基本现代化迈进的关键阶段。做好市委换届工作，是实现“推进富民强市，建设美好***”宏伟目标的重要保证，— 19 — 是加强党的执政能力建设和先进性建设，推进党建工作创新工程的重要契机，是深化干部人事制度改革、加强领导班子和干部队伍建设的重要实践。各级党组织要自觉把思想统一到中央和省委的部署要求上来，高标准、高质量地做好市委换届的各项工作，力求通过换届，换出***干部队伍的精气神、换出市委领导班子的战斗力、换出***科学发展的新局面。

2.准确把握市委换届工作政策要求，切实做好换届人事安排工作。人事安排是换届工作的重点，也是党员干部和人民群众关注的焦点。要始终坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先的原则，突出重品行、重实绩、重民意的导向，力求把贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式思路好、能力强、实绩突出的干部选出来，把讲政治、顾大局、守纪律、坚持原则的干部推出来，把一心为民、敢抓敢管、埋头苦干、不事张扬的干部用起来。要严格执行班子配备政策，全面优化领导班子结构，既要按照省委要求，力求形成合理的年龄结构，又要优化班子知识、专业和工作经历结构，使市委领导班子成员知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容。

3.强化组织领导，切实保证换届工作风清气正。这次 — 20 — 市委换届工作，时间紧、任务重、要求高，必须有坚强的组织领导作保证。市委常委会已研究决定，成立市委换届工作领导小组，对换届工作各个重要环节进行深入研究和科学部署。各相关部门要在市委领导下，充分发挥职能作用，超前谋划，周密安排。通过谈心交心等多种方式，引导广大党员领导干部讲党性、讲政治、讲大局，正确对待进退留转，正确对待选举结果，正确对待民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系，确保换届工作顺利进行。认真执行“5个严禁、17个不准、5个一律”，坚持教育在先、警示在先、预防在先，营造风清气正的环境，提高选人用人公信度和党员干部群众满意度。

当前，各市（区）委换届在即，要高度重视，强化组织领导。要把在新起点上又好又快推进“两个率先”作为市（区）党代会的主基调，紧密结合“十二五”规划贯彻实施，明确今后一个时期的奋斗目标，以可以预见的美好前景和宏伟蓝图振奋人心，进一步激发广大干部群众的斗志。在班子配备上，要围绕实施“双轮驱动”战略、构建现代产业体系的需要，选拔熟悉新兴产业、先进制造业和现代服务业等方面的干部；围绕统筹城乡发展、加快新农村建设的需要，选拔熟悉现代农业、新型城镇化建设的干

— 21 — 部；围绕经济国际化和生态文明建设的需要，选拔熟悉开放型经济、金融投资和绿色经济的干部；围绕构建和谐社会的需要，选拔熟悉社会管理、善于做群众工作的干部。要从严从细做好大会各项组织工作，关注进退留转人员的思想动态，严肃换届纪律，确保组织意图的实现，确保换届圆满成功，为市委换届奠定良好的思想基础和组织基础。

同志们，新形势孕育新机遇，新挑战催生新动力。让我们以更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，更加有力的举措，迎难而上，奋发进取，狠抓落实，以优异成绩迎接市第四次党代会胜利召开！

第二篇：在市委三届一次全会上的讲话

在市委三届一次全会上的讲话

（二0 一一年八月十一日）

同志们：

刚刚胜利闭幕的市三次党代会，选举产生了新一届市委、市纪委。市委三届一次全会又选举产生了新的市委常委和市委书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，顺利完成了各项预定任务。首先，我代表新当选的全体市委常委，对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢！

由于工作变动，二届市委中的一些同志不再进入三届市委。这些同志在任职期间，恪尽职守，勤奋工作，为全市经济社会发展倾注了大量心血，付出了艰辛努力，做出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委向他们致以崇高的敬意！

从现在起，三届市委就要正式开始履行职责，“争当排头兵，再造新临汾”的历史重任已经责无旁贷地落在了我们肩上。此时此刻，我和大家一样，深感使命光荣、责任重大。我们一定要倍加珍惜时代给予的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员和群众的信赖和期待，不辱使命，不负重托，同心同德，奋力开拓，努力把临汾的各项工作做得更好，圆满完成市三次党代会确定的目标任务，努力开创我市转型跨越发展新局面。

下面，就加强市委班子自身建设，我讲几点意见，与大家共勉。

第一，要讲政治、重大局，努力建设清醒坚定的领导班子

讲政治是我们党的优良传统和最大优势，也是一名党员领导干部的必备素质。我们新一届市委委员必须把讲政治摆在第一位，始终保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上坚定不移地同党中央和省委、市委保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委、市委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。讲政治，还必须谋全局、顾大局。今后五年，我市的工作大局就是“争当排头兵，再造新临汾”，全面完成市三次党代会提出的各项任务，不断开创转型跨越发展新局面。我们每一名市委委员，都要自觉地服从服务于这个大局，从大局出发，在大局下行动，充分发挥好市委班子的领导核心作用，集中精力抓方向、议大事、管全局，着力解决带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，有效实施党在各个领域和各个阶段的政治、思想、组织领导，认真谋划和扎实推进各项工作。同时，各位委员都分别担负着一个地方、一个方面的领导工作，大家既要尽到“富一方百姓、保一方平安”的责任，更要胸怀全局，想问题、作决策、办事情，要跳出本地本部门的圈子，把各自的工作放到全市大局中去考虑和把握，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉做到局部利益服从全局利益、局部发展服务全局需要，为实现我们的奋斗目标共同努力。

第二，要讲学习、重能力，努力建设开拓进取的领导班子

学习是提高素质、增长才干的重要途径，是做好工作、干好事业的重要基础。在新理念、新知识、新技术不断涌现的今天，我们要加快转型跨越发展，就必须把学习摆在更加重要的位置，作为一种政治责任、一种精神追求、一种良好习惯，努力作学习型领导干部，建学习型市委班子。要在理论武装上下工夫。坚持读专著、当内行，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步深化对科学发展观的认识，努力掌握马克思主义立场观点方法，不断提高理论思维和战略思维水平，提高运用科学理论指导实践、推动工作、解决问题的能力。当前，特别是要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和“7·28”全省领导干部大会精神，真正把学习的收获转化为转型跨越、干事创业的具体行动。要在提升素质上下工夫。按照缺什么、补什么的要求，加强对现代经济、社会管理、科技和法律等知识的学习，加快知识更新，丰富知识储备，优化知识结构，努力使自己的能力素质和知识水平适应事业发展的需要。要在解放思想上下工夫。积极学习借鉴沿海发达地区的先进经验，紧紧抓住“转型综改区”的历史机遇，进一步解放思想，更新观念，坚持用改革创新的精神研究和解决问题，以思想的大解放推动经济大发展、社会大进步。要在联系实际上下工夫。大力发扬理论联系实际的良好学风，把学习与自身思想实际紧密结合起来，与本地、本部门的工作实际紧密结合起来，真正做到学以致用、用以促学、学用相长，不断提高市委班子科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，为更好地履行职责奠定坚实的基础。

第三，要讲责任、重实干，努力建设求真务实的领导班子

空谈误国，实干兴邦。求真务实是党的事业健康发展的根本要求，也是领导干部应有的政治品格。当前，“争当排头兵，再造新临汾”的目标任务已经明确，关键在于真抓实干、狠抓落实。我们一定要以强烈的事业心和责任感，恪尽职守，扎实工作，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。要始终保

1持奋发有为的精神状态，切实把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，以更高的标准严格要求自己，努力使我们的工作成效体现在加快转型跨越发展上，体现在为人民谋利益上。要大力弘扬求真务实的工作作风，坚持深入实际、深入基层，加强调查研究，努力掌握第一手材料，切实做到重实际、说实话、办实事、求实效；坚持清简务本，切实改进会风文风，从不必要的会议和应酬中解脱出来，把时间和精力放在谋转型、促跨越上，放在抓工作、抓落实上；坚持雷厉风行、说到做到，对于定下的事情、部署的工作，要咬定青山不放松，一抓到底，狠抓落实，确保各项工作取得实实在在的成效。要切实增强为民谋利的公仆意识，坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观，把重心放在落实责任、加快发展上，多做打基础、利长远、惠民生的事，坚决反对做表面文章、搞形式主义，使我们的各项工作能够真正经得起实践、群众和历史的检验。“政如农功，日夜思之，思其始而成其终。”我们每一位委员的任期都是有限的，五年的时间稍纵即逝，大家一定要有时不我待的紧迫感，扎实工作，奋发进取，争创一流，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

第四，要讲宗旨、重民生，努力建设心系群众的领导班子

全心全意为人民谋利益是党的根本宗旨，也是领导干部履职从政的根本职责。我们一定要强化“民事为大、民生为重、民安为乐、民心为上”的理念，坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上造福群众，工作上依靠群众，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。尊重群众，就是要始终把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，心中装着群众、凡事想着群众、一切为了群众，做到群众不受益的政策不出台，群众不支持的措施不启动，群众不满意的干部不使用。贴近群众，就是要真正把人民群众当亲人。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调指出，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”我们要坚持密切联系群众，主动深入到群众中去，真正和群众交朋友，努力从人民群众中了解实情、汲取智慧、获得力量，使我们工作更加符合人民群众的利益和意愿。造福群众，就是要着力保障和改善民生，进一步加大民生领域的投入，不断健全社会公共服务体系，严格兑现各级党委、政府向群众承诺的实事，努力满足群众在教育、就业、医疗、社保、住房等方面的基本需求，千方百计解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依靠群众，就是要始终坚持党的群众路线，尊重民意，集中民智，教育引导群众全面了解市委的工作思路和部署，把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好，充分调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，共同开创临汾的美好明天。第五，要讲团结、重原则，努力建设和谐共事的领导班子

团结是一个班子的生命。对于领导干部来说，团结是一种党性、胸怀和风范，更是一种责任、能力和作风。懂团结是真聪明，会团结是真本领。我们一定要以党的事业为重，以人民的利益为重，以临汾改革发展稳定的大局为重，真诚相处，精诚团结，营造以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事的良好氛围。要带头增进团结，我们班子成员能够在一起共事，既是事业的需要，也是难得的缘分，大家要相互尊重，相互信任，相互支持，相互帮衬，多一点相互谅解、坦诚相待的气度，多一点闻过则喜、从善如流的胸襟，始终做到大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，为全市各级领导班子作出表率。要坚持民主集中制原则，健全完善市委议事和决策机制，充分发挥市委班子的集体领导作用，凡涉及全局和长远发展的重大问题、重要决策，都坚持提交市委常委会或全委会讨论，充分发扬民主，集体研究决定，努力提高决策的科学化、民主化水平。作为“班长”，我将带头按照民主集中制原则办事，依靠集体的智慧和力量做好工作，自觉接受大家的监督。各位班子成员要认真执行集体领导下的分工负责制，既要按照各自分工，认真落实“五位一体”工作机制，履行好自己的职责，又要积极关心全局工作，做到分工不分家。要健全党内民主生活制度，注重运用批评和自我批评的武器，沟通思想，相互提醒，共同提高，及时消除一切不利于团结的因素，不断增强班子的凝聚力、战斗力和影响力。我们要通过市委班子的团结，带动市四套班子以及各级班子的团结，进而促进全市上下的团结，努力在全市形成一个团结一致干事业的良好局面。

第六，要讲操守、重品行，努力建设清正廉洁的领导班子

清正廉洁是为政之要，也是领导干部的立身之本。作为市委班子成员，能不能清正廉洁、一身正气，直接影响着全市党风、政风乃至整个社会风气。因此，我们在座的每一位同志，都要把清正廉洁作为自己的座右铭，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终做到堂堂正正做人，干干净净干事，清清白白为官。要自觉加强党性锻炼，端正人格品行，时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎微、慎欲、慎独，警钟长鸣，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命，始终坚持

秉公用权、阳光用权、为民用权，确保权力服务于人民。要始终牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费、大手大脚，把有限的资金和资源用在刀刃上，以艰苦奋斗的政治本色凝聚人心，以勤俭节约的实际行动赢得民心。要严格遵守廉政准则，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受党内监督和其他各方面的监督，以自身的表率作用影响和带动全市广大党员干部。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，加强对党员干部的教育、监督和管理，常吹“廉政风”，常敲“警示钟”，常打“预防针”，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以良好的党风带政风、促民风，营造一个风清气正的社会环境。作为新一届市委的“班长”，我在这里郑重承诺，一定严于律己，带好头、作表率，在土地经营、工程承包、项目建设、使用干部以及凡是有碍公平、公正的事情上，坚决做到不插手、不干预、不打招呼、不写条子，也绝不允许亲属和身边工作人员谋私利，凡是打着我的旗号做生意、谈项目的，大家一律不要相信，一律不要帮忙，一律不予办理，真诚地欢迎同志们对我监督。以上六条，是我们三届市委加强自身建设的基本要求，也是我们向全市广大党员和人民群众的一个集体承诺。希望大家相互提醒，相互勉励，自觉遵守，认真履行。

同志们，新的征程在召唤着我们，全市人民在期待着我们。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，恪尽职守，奋发进取，圆满完成市三次党代会确定的各项目标任务，奋力实现“争当排头兵，再造新临汾”的宏伟目标，向党和人民交上一份满意的答卷。

第三篇：徐建华在中共东莞市委十三届一次全会上的讲话

徐建华在中共东莞市委十三届一次全会上的讲话

同志们：

市第十三次党代会选举产生了新一届市委领导集体。刚才，市委十三届一次全会又选举产生了新一届市委常委会，通过了市纪委第一次全会选举结果。在此，我代表新当选的市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！由于工作需要和年龄的原因，十二届市委中的一些同志不再进入本届市委，他们任职期间为东莞的发展奉献了宝贵才智、倾注了大量心血、作出了重要贡献，让我们以热烈的掌声向他们致以崇高的敬意！

从现在起，本届市委正式接过十二届市委的担子，同全市广大党员干部和人民群众一道，踏上了“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的新征程。市委是全市改革开放和现代化建设的领导核心，责任重于泰山，使命高于一切。市委的全体同志特别是常委会的同志，一定要倍加牢记使命，倍加埋头苦干，倍加奋发有为，用创新的勇气，用创业的激情，创造东莞新的更大的辉煌。下面，我提六点希望和要求，与大家共勉。

一、要把依法执政作为履职之基

依法执政，既是加强党的执政能力建设的重要内容，也是新的历史条件下我们党执政的基本方式。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，面对人民群众的政策水平、法律意识和民主要求越来越高的新趋势，我们各级领导必须切实增强依法执政意识，不断提高依法办事、依法行政、依法推动工作、依法解决矛盾的能力和本领，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。作为市委委员，要带头树立法治观念。坚持把学法知法作为必修课，努力熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，自觉而坚定地遵守法律、执行法律，维护法律的权威和尊严，使依法执政成为一种思想观念、行为规范、工作方式。要带头依法依规办事。配班子、作决策、选人用人都要按法规、按党章、按制度，切实做到依法管人、管事、管权、管钱，以法治的理念、法治的体制、法治的程序，不断推进经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。要带头接受法律监督。自觉维护法律的权威，积极支持人大、政协和司法机关依法履行职能。切实当好自觉接受监督的表率，防止和克服以言代法、以权压法、以情枉法，以实际行动取信于全市干部群众。

二、要把加强学习作为动力之源

胡锦涛总书记指出：“不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍”。面对发展中的新情况、新形势，面对高水平崛起的新目标、新任务，我们必须时刻保持一种“本领恐慌”的危机感，把学习作为履行领导职责的第一需要，把学习作为提升执政水平的关键举措，不断提高把握全局、引领转型、促进崛起的能力。要坚持“学思并重”。深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。注重在学习中深入思考东莞经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题、推进党建科学化的重点问题，切实把学习的成效转化为谋划科学发展、促进社会和谐、实现高水平崛起的本领。要坚持“学问相依”。秉持“带着

问题学”、“解剖麻雀”的学习态度，善于问计书本、问计基层、问计群众、问计典型，从多方面丰富知识和本领、汲取智慧和力量。注重消化吸收既有知识、前人成果和他人经验，创造性地提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法。要坚持“学行合一”。理论联系实际是我们党的优良作风。当前，要认真学习、深入研究市第十三次党代会的重要精神和决策部署，围绕如何“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”这个关系我市长远发展的最紧迫问题去学习、去研究，积极探求解决问题的途径和办法，努力提高工作的系统性、预见性、创造性，形成学以致用、学用相长的良性循环。

三、要把务实创新作为成事之道

创新实干是成事之道发展之基。如果说党代会期间，群众关注的是我们说什么；那么党代会之后，群众关注的就是我们干什么。面对繁重而艰巨的任务，我们必须增强机遇意识、创新意识、实干意识，扎实推进改革发展稳定的各项工作，确保美好蓝图一项项变成现实。要始终保持改革创新的激情。创新才能发展，守旧没有出路。东莞过去30多年的快速发展，靠的是改革创新；东莞未来实现高水平崛起，仍然要靠改革创新。我们要继续解放思想，坚持以改革的办法解决前进中的问题，用创新的思路破解发展中的难题，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，不做“井底之蛙”，不做“作茧之蚕”，通过改革创新努力使东莞的活力更“活”、特色更“特”、优势更“优”，真正走出一条高水平崛起之路。要始终保持攻坚克难的勇气。未来五年，发展的目标更高，面临的难题更多。但我们决不能在困难面前退缩不前，决不能在竞争面前丧失信心，决不能在阻力面前放弃行动。要牢牢把握发展第一要务，树立实现高水平崛起“等不起”、“慢不得”、“闲不住”的紧迫感和压力感，时刻保持清醒和忧患，主动参与竞争，积极应对挑战。要坚持以“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”为核心任务，主动对接穗深港，大力推进产业高级化，积极推动科技创新，加强城市建设管理，着力完善公共服务，不断浓厚文化积淀，扎实推进依法治理，继续推进人才强市，更好地为东莞发展尽职责、作贡献，更好地为东莞人民谋利益、添福祉。要始终保持真抓实干的作风。实干兴邦，空谈误国。要坚持凭能力用干部，以实绩论英雄，让肯干者吃香，让有为者有位，引导干部靠实干立身，靠实绩进步，让一大批愿干事、会干事、能干成事的干部脱颖而出，形成良好的政治生态。要通过市委“一班人”的表率作用，带动各级领导干部抓落实，确保党代会确定的各项目标任务落到实处，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。

四、要把勤政为民作为用权之本

“民为邦之本，权为民所赋”。我们一定要强化宗旨意识，始终把勤政为民作为工作的出发点和落脚点，用人民赋予的权力服务于人民、造福于人民。要深怀爱民之心。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要始终牢记宗旨，心系百姓，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要密切联系群众，创新群众工作，把群众的思想共识凝聚起来，把群众的创业激情调动起来，切实保持东莞干群团结、干事创业的好传统、好作风。要恪尽为民之责。坚持民生优先发展导向，把改善民生作为第一要事，把服务人民视为应尽的责任，使我们作出的每个决策，都能反映最广大人民群众的意愿；我们所做的每项工作，都能符合最广大人民群众的利益；我们所取得的每点成绩，都能实实在在地普惠于民。要多办利民之事。牢固树立“群众利益无小事”的观念，把增进民生幸福作为根本追求，凡是关乎民生的事，事事在心，凡是顺乎民意的事，事事尽力。特别是要坚持多做打基础、重长远、经得起群众检验的事，全力解决治安、就业、医疗、养老等涉及群众利益的突出问题，注重化解土地征用、房屋拆迁、环境保护、劳资关系等矛盾纠纷，切实维护好群众最关心、最直接、最现实的利益，让人民群众生活得更加富裕、更有尊严、更有保障、更有品质。

五、要把精诚团结作为取胜之要

“群策之为则无不成，群力之举则无不胜”。一个地方，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；领导班子涣散，就会矛盾丛生、贻误发展。今天在座各位，既有生于斯、长于斯的老东莞人，又有来自五湖四海、天南地北的新东莞人，既有上届的“老面孔”，又有刚进入的新成员。大家能够走到一起，是组织的安排，是人民的重托，也是事业的需要。每一位班子成员都要十分珍惜一起合作共事的难得机缘，增强大局意识，带动全市各级领导班子的团结，促成全市上下的团结。要以共同的事业凝聚团结。每一位同志都要以大局为重，以事业为重，像爱护自己的眼睛那样，倍加珍惜发展的氛围，倍加珍惜党内的团结，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，形成“亲而有礼、和而不同、让而不争、勤而不怨”的和谐局面。要以完善的制度促进团结。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善市委的议事和决策程序，充分发挥市委统揽全局、协调各方的作用，做到统揽不包揽，积极支持人大、政府、政协依法履行自己的职责。认真落实常委分工负责制，做到集体讨论、集体决定，分工负责、顾全大局。畅通拓宽民主渠道，充分发挥各人民团体、民主党派、工商联以及其他各方面社会力量的作用。要以开阔的胸襟维护团结。“唯宽可以容人，唯厚可以载物”。坚持讲党性、讲原则，不搞小圈子，不因人划线，不以地域取人，不搞亲亲疏疏，不听不实之词，做到政治上志同道合、思想上肝胆相照，工作上密切协作，相互谅解、坦诚相见，切实把市委班子建设成为坚强和谐的领导集体。

六、要把廉洁奉公作为从政之德

“水清沙自洁，官贤弊自绝”。在座的各位同志都要把清正廉洁作为自己的座右铭，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官。要自觉加强修养。珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命，坚持高尚的精神追求，培育高洁的道德情操，养成高雅的生活情趣，做到在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，不为物欲所惑、不为人情所扰、不为名利所累，严守思想道德底线、党性原则防线和法律法规红线，永葆共产党员的政治本色。要自觉秉公用权。权力是把双刃剑，如果不能正确对待、正确使用，不能理性面对各种利益，就可能在人情世故的纠缠中、在形形色色的诱惑中、在糖衣炮弹的攻击中，丧失原则，沾上污垢，滑向腐败的泥潭。我们在工作上要大胆，在用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，时刻警惕和防范权力越轨、变质，坚持秉公用权、为民用权、阳光用权，绝不以权谋私、以权谋利，严禁权权交易、权钱交易、权色交易。要自觉拒腐防变。廉贪一念间，荣辱两重天。一个人不犯错误是不可能的，但是不能犯致命的错误，也不要重复犯低级的错误，尤其是在廉洁从政方面不能误入歧途，断送自己的前程，甚至沦为阶下囚，走上断头台。我们一定要如履薄冰、毕恭毕敬，懂得珍惜、学会感恩，敬仰事业、敬重人民，带头执行党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁从政的各项规定，带头管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，以市委班子的模范行动和表率作用，带动和引领全市党员干部清廉自守、律己从严，不断巩固和发展清正廉明、心齐气顺、劲足实干的政治生态。要自觉履行责任。特别是按照“一岗双责”要求，抓好主管或分管领域的党风廉政建设和反腐败工作。作为新一届市委的“班长”，我一定严格要求自己，自觉身体力行，真诚欢迎同志们对我多支持、多提醒、多监督。

同志们，未来五年，我们面临的任务光荣而艰巨，我们肩负的责任重大而神圣。我们一定要牢记重托，不辱使命，开拓创新，奋发进取，以实实在在的工作创造实实在在的业绩，为实现党代会描绘的宏伟蓝图，为东莞高水平崛起而努力奋斗！

第四篇：胡志强在中共榆林市委三届一次全会上的讲话

胡志强在中共榆林市委三届一次全会上的讲话（2011年12月28日）

同志们：

刚才，会议选举产生了新一届市委常委、书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的全体同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

这次全会选举我担任市委书记，我深感使命光荣、责任重大。同时能与今天当选的同志们一起合作共事，使我对未来充满信心。我将继续尽心尽力、努力工作，把自己的热情和力量毫无保留地奉献给这块干事创业的热土，奉献给可亲可敬的榆林人民，向组织和人民交上一份满意的答卷。真诚希望各位委员和广大干部群众一如既往地支持我、帮助我、监督我！

从现在起，三届市委就要正式开始履行职责，“加快大转型，实现新跨越，建设幸福榆林”的历史重任已经落在了我们的肩上。我们一定要倍加珍惜时代给予的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员和群众的信赖和期待，不辱使命，不负重托，同心同德，奋力拼搏，努力把榆林的各项工作做得更好，圆满完成市三次党代会确定的各项目标任务，努力开创我市转型跨越发展的新局面。借此，就加强市委班子自身建设，讲几点意见：

一、加强学习，增强把握方向、驾驭全局的能力

学习是提高素质、增长才干的重要途径，是做好工作、干好事业的重要基础。在新理念、新知识、新技术不断涌现的今天，我们要加快转型跨越发展，就必须把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种良好习惯，摆在更加重要的位置，努力做一名学习型、创新型领导干部，把新一届市委建设成学习型领导班子。要深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习胡总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话，学习并带头遵守、执行《党章》，不断提高政治素质、理论素养和政策水平，始终把握正确的政治方向，在政治上、思想上、行动上与中央和省委保持高度一致，始终站在政治的高度看待问题、思考问题。要虚心向基层学习、向群众学习、向实践学习，努力做到学以立德、学以增智，学以致用、学以创业，努力把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、驾驭全局的本领。要通过学习，提升思维的层次和境界，理清发展的思路和方向，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的能力水平，切实担当起领导全市科学发展的时代重任。

二、解放思想，谋划创新转型、科学发展的思路

加快转型发展，实现新的跨越，是省委对榆林发展的总体要求，更是我们新一届市委班子的首要职责。建设中国经济强市、西部文化大市和塞上生态名市，推进“一中心两基地”建设，更加需要我们坚持不懈地解放思想、开拓创新，让发展的活力竞相迸发，让创造的热情充分涌流。要牢牢把握发展第一要务，增强危机意识和忧患意识，时刻保持清醒头脑，主动参与竞争，全力抢抓机遇，积极应对挑战，鼓足干劲、奋勇争先，努力使榆林的发展继续走在全省的前列。要突出转型升级这条主线，跳出落后的思想观念和陈旧的思维模式，创新发展理念和发展思路，着力破解发展方式粗放、发展空间局限、资源环境制约、人才技术匮乏等关键性问题，在发展中调整、在调整中提升、在提升中增效。要不断强化科学发展意识，坚持

用领导方式转变促发展方式转变，在实践中不断探索规律、积累经验，提高领导科学发展的能力和水平，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正走出一条不以牺牲环境为代价、符合科学发展要求、增强持续发展能力、符合榆林自身实际的发展新路。

三、牢记宗旨，办好改善民生、造福群众的实事

人民群众是我们的力量之源、执政之基。新一届市委能不能赢得全市人民的衷心拥护，能不能干出一番事业，最根本的要看我们能不能忠实地践行全心全意为人民服务的宗旨。每一位市委委员都要牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要深怀爱民之心，倾听群众的呼声，始终把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，做到心中时刻装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要多办利民之事，多做发展见实效、百姓得实惠的好事，真正把评价干部的标准交给群众，真正使我们的政绩得到群众的认可，经得起历史的检验。要善谋爱民惠民之策，经常深入实际、深入基层、深入群众，到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解纠纷，多与群众零距离接触、面对面沟通、平等式交流，及时了解群众所思、所忧、所盼，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

四、增进团结，建设民主集中、合作共事的集体

一个地方，领导班子团结就会政通人和、事业兴旺；领导班子涣散，必将矛盾丛生、贻误发展。今天，共同的事业、共同的追求、共同的责任使我们走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。希望大家时刻以事业为重、以大局为重，倍加珍视团结，精心维护团结，自觉加强团结，要互相帮助，多提醒、多补台，共同提高，努力打造一个思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干的领导集体。要始终坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全和完善集体领导制度，涉及全局和长远的重大问题都必须提交市委全委会讨论决定；认真落实集体领导下的个人分工负责制，每一个班子成员既要按照分工切实履行职责，又要关心全局，积极参与集体领导，发挥班子的整体功能。要始终坚持总揽全局、协调各方的原则，积极支持市人大、市政府、市政协依照各自职责履行职能，充分调动各方的积极性，形成合力，推进我市的创新转型、科学发展。

五、求真务实，弘扬真抓实干、开拓创新的作风

求真务实是党的事业健康发展的根本要求，也是领导干部必备的政治品格。我们必须以科学发展观为指导，时刻谨记和积极应对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”，带头弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把精力花在真抓实干上，以创新图发展、以实干树形象。要始终保持奋发有为的精神状态，面对宏观环境带来的机遇和挑战，面对广大人民群众强烈的发展愿望，面对区域竞争中不进则退的严峻局面，我们必须以强烈的事业心和责任感，坚持工作高标准、业绩创一流，顽强拼搏，攻坚克难，始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬锐气。要坚持雷厉风行、说到做到，狠抓落实。要经常深入基层、深入群众，察实情、干实事。要多做抓重点、带全局的工作，多做打基础、管长远的工作，多做排忧解难、雪中送炭的工作，以实实在在的工作取得实实在在的发展，为人民群众谋取实实在在的利益。

六、廉洁自律，争做勤政廉政、拒腐防变的表率

廉贪一念间，荣辱两重天。世界上有些事情可以有千百次失败，只要有一次成功就行；有些事情可以有千百次成功，却经不起一次失败。我们能走上今天的这个岗位，既是组织的培养和群众的信任，也是个人长期努力的结果。作为领导干部，必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。因此，我们一定要倍加珍惜来之不易的政治荣誉和政治

生命，时刻警醒自己，牢固树立正确的权力观，坚守住做人为官的底线，保持清正廉洁的本色，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净干事。一定要始终牢记“两个务必”，做艰苦奋斗的表率，带头勤俭节约、廉洁奉公，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风，以艰苦奋斗的政治本色凝聚人、激励人。一定要做公道正派的表率，秉公办事，在使用干部时，重德重才、唯贤是举，不分亲疏、不分地域；在处理事务时，公平公正、合情合理，不要厚此薄彼、不要本末倒置。一定要做清正廉明的表率，带头遵守中央和省委、市委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，抓好管辖范围内的党风廉政建设责任制的落实，做到自重、自省、自警、自励，慎言、慎行、慎独、慎微，永葆共产党人的浩然正气和高尚情操。

以上六条，是新一届市委领导集体加强自身建设的基本要求，也是我们向全市广大党员和人民群众的一个集体承诺。希望大家自觉遵守，相互勉励，认真履行。

同志们，新的征程在召唤着我们，全市人民在期待着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市党员和人民群众，为圆满完成市三次党代会提出的各项目标任务、创造榆林更加美好的未来而努力奋斗！

第五篇：在市委十一届十一次全会上的讲话(7.27)

在市委十一届十一次全会上的讲话

黄 从 南（2010年7月29日）

同志们：

刚才，秦刚同志代表市委常委会作了工作报告，希望各级各部门要认真领会秦刚同志的讲话精神，认真贯彻落实。下面，我就全市上半年经济社会发展情况和下半年的工作安排讲两点意见。

一、上半年全市经济社会发展情况

今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，我市紧紧围绕“四个第一”的发展理念和“四个打造”的奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住转变经济增长方式这一核心，全力加速工业化、城市化和农业产业化步伐，狠抓招商引资、基础设施建设、环境整治、民生改善等四个重点，全市经济社会呈现良好的发展态势。

（一）国民经济平稳较快增长。上半年,全市实现生产总值112.4亿元，比上年同期（下同）增长13.6%。全市规模以上工业实现增加值7.68亿元，增长18.6%；工业用电1.27亿千瓦时，增长32.8%。全市农林牧渔业完成增加值25.0亿元，同比增长4.9%。社会消费品零售总额48.29亿元，增长 15.2%。外贸出口总额1410万美元，增长288.4%。完成固定资产投资10.60亿元，增长34.1%，比全省平均增幅高了11个百分点。实际利用外资106.4万美元，实现零的突破。

（二）财政收入大幅增长，金融形势稳定。上半年，全市财政一般预算收入2.25亿元，增长29.2%，其中，税收收入1.09亿元，增长30.52%；非税收入1.16亿元，增长27.89%。财政一般预算支出5.17亿元，增长6.4%。城镇居民人均可支配收入5034元，增长10.9%。6月底，全市金融机构人民币存款余额123.44亿元，同比增长14.7%；贷款余额40.4亿元，同比增长32.3%。

(三)重点项目建设全面推进。今年是我市“项目引进落实年”，我市创新工作思路，采取得力措施，促进重点项目工作按计划稳步推进。一是认真落实市领导和责任单位挂钩跟踪帮扶制度，加强项目的组织协调工作，建立项目推进跟踪队伍，提高服务水平，着力破解项目推进中用地、融资及恶意干挠等问题，为项目建设开辟“绿色通道”。二是责任单位制订项目推进方案和时间表，对未签约的项目，尽快落实签约；对未落地上马建设的项目，催促投资方尽快动工建设；对在建项目，千方百计克服困难，尽快建成投产；对投产的项目，扶持发展壮大。三是加大督查问责力度，对不按时推进项目建设的责任单位及阻碍项目建设的部门认真进行问责。四是定期召开重点项目建设情况汇报会议，听取讨 论项目进展情况汇报，促进项目建设各项工作的落实，确保项目顺利推进。五是制订争取引进项目的奖励机制，建立项目引进定期通报制。

工业项目方面：重点工业项目建设取得新突破，亮点纷呈，如海螺水泥项目已签订投资合作协议，是茂名市县域招商引资的最大项目，广东省2010年重点建设项目，已列入广东省现代企业500强名录，经工商登记注册，成立了化州市海螺水泥责任有限公司，该公司工作人员已于7月份进驻化州，做好开展建设前的准备工作，该项目建设的征地拆迁安臵等工作正在启动；月朗国际集团化橘红饮料，产品已委托佛山市南海区实达轩（佛山）饮料有限公司生产，橘红饮料产品已试产成功，现正式全面上市销售；2009中国（化州）化橘红文化节暨经贸洽谈会的签约项目，如雨嘉水产食品、百维明胶、铭波不锈钢延压、新时木材改性、高合金钢铸造等5个项目已建成投产，其中，广东雨嘉水产食品有限公司已于今年3月6日正式投产，目前公司实现销售收入3100万元，产品远销欧美；新海水产加工、海利不锈钢新厂、红马饲料等项目的建设进度也很快，三个企业的建设规模、建设质量和建设效率都是一流的，形势十分喜人，预计下半年能够进入试（投）产，其中，新海水产加工项目的车间、冷库基础已完成，机房、配电房已封顶，宿舍楼开始动工建设；海利不锈钢新厂的厂房及生活区建设已完成70%。此外，茂 名矿业公司的白石加工、恒远茧丝异地扩建、化州中药厂扩建、桔丰肉联加工、广晟冶金集团的钛矿开采深加工等项目的前期工作正在推进，各方面工作进展顺利。

基础设施项目方面：市（杨梅）产业转移工业园、市（杨梅）产业转移工业园配套生产性服务建设项目、市迎宾大道改建工程、城东公路、S284线仓板至合江段改建大修工程、S285线平定至合江段大修工程、县道642线新安至大坡段扩改工程、那岭线县道18公里扩改硬底化工程、文双路硬底化建设工程、橘州大桥、林尘拦河闸、鉴江东堤加固工程、鉴江西堤加固工程、农村电网改造、220千伏那务输变电工程、农村安全饮水工程、农村劳动力培训工程、CDMA20003G无线网络优化建设项目、城市垃圾无害化处理与综合利用、华伟图书馆、市职业技术学校迁建工程、市人民医院业务综合大楼等项目，正在按计划顺利推进或准备开工。其中，市（杨梅）产业转移工业园的首期市政工程建设正在进行中；市迎宾大道完成同庆镇路段5公里水泥路面铺筑，占全线水泥路面总工程量的50%，至目前止，累计完成项目总投资1亿元，占总投资的60%；林尘拦河闸已完成总投资的60%，拦河闸、护岸、渠首、交通桥已完成；农村电网改造累计完成总投资51%；城市垃圾无害化处理与综合利用项目，正在办理立项材料报批及项目使用林地可行性报告申报手续，项目设计正在联系洽谈中，已委托编制环评报告；华伟图书馆 正在进行装修；市职业技术学校迁建工程的拆迁已完成，正在进行工程招投标。

房地产开发项目方面：房地产业发展迅速，今年新增房地产开发企业15家，在市区，已建成有一定规模的商品房项目有汇景花园、帝福华庭、嘉燕名苑、宏泽花园等，近期相继开工的东信花园、中润花园、汇景新城、汇福花园、怡居花园、橘洲广场、江湾花园、橘洲一号小区等都较具规模，据不完全统计，正在筹建的大型房地产项目建筑面积超过200万平方米。其中，东信花园正在进行基础建设；中润花园目前进度较快，已完成50%的桩基工程；橘洲一号小区项目已平整地面50亩，地质勘探50亩。

（四）招商引资工作取得新成果。始终把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，围绕优势资源、优势产业和重点企业，开展乡情招商、产业链招商、专题招商，积极推进“两园三带四区”招商引资工作，严格执行《化州市招商引资优惠（试行）办法》和《化州市招商引资奖励（试行）办法》，切实加强领导，落实责任，加强服务，各镇（区、街道）各部门抓招商引资的热潮正在形成，取得了明显效果。上半年，我市共引进新项目74个，投资总额39.30亿元。其中，已投产项目22个，投资总额4590万元；在建项目42个，投资总额16.76亿元；签约项目10个，投资总额21.99亿元。新引进一批资源型开发项目，如海螺水泥项目，投资额20 亿元；新海水产罗非鱼切片项目，投资额8000万元；香港一德公司利用桉树叶、枝、皮加工，生物质能源项目，投资额1.15亿元；广东广晟冶金有限公司钛矿开采及深加工项目，投资额5000万元，这些都是利用本地资源的大项目，正在按计划稳步推进。新引进一批第三产业项目，如中润花园房地产项目，投资5亿元；东信花园房地产项目，投资1.5亿元；宏达轩房地产开发项目，投资3亿元等。此外，今年上半年完成技术改造项目4个，投资总额6493万元，如下郭工贸公司玻璃生产线技术改造后，产能大增，预计全年可新增产值4000万元。

（五）社会各项事业协调发展。大力推进宜居城乡建设，全面推进社会主义新农村建设进程。“三旧”改造工作顺利推进。深入实施“城乡清洁工程”，城乡面貌明显改善。加大城市管理力度，强势整治城区“脏、乱、差”和违规违章建筑等现象，全力改善城市人居环境。高考取得好成绩，化州一中谢健婷以667分勇夺“茂名市文科总分状元”，已被清华大学录取。乡镇薄弱卫生院改造工作顺利推进，第一批5间卫生院已基本完成装修，预计7月底投入使用，第二批12间薄弱卫生院改造工作正在抓紧推进。农村合作医疗管理制度进一步完善，群众得到更多实惠，全市住院报销2.33万人次，报销金额4313万元，门诊报销18.43万人次，报销金额888万元。加大力度狠抓计生工作，全市计划生育形 势有所扭转。千方百计筹措资金，大力压缩一般支出，确保教育、社会保障、医疗等的民生支出，上半年用于教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、农林水等支出3.50亿元，占一般预算支出的67.76%，同比增长11.78%。社会保险工作稳步推进，各项社会保险待遇按时足额发放。城乡低保工作做到应保尽保。全市净增就业岗位5138个，农村劳动力转移1.55万人，城镇失业率控制在3.5%以内，就业形势总体保持稳定。扶贫开发“双到”工作进展顺利, 广州市海珠区、茂名市、化州市三级134个帮扶单位与我市56条贫困村、13307户贫困户顺利完成对接，制定帮扶方案并进入实施阶段，全市已筹集扶贫资金2798.7多万元，帮扶村集体项目135个，帮扶户项目4783个，扶贫工作初显成效。

二、认清形势，务实苦干，全力完成全年目标任务 上半年，我市招商引资工作取得了可喜的成绩，在“两园三带四区”上建设的项目也有实质性进展，特别是在海螺水泥和文楼100万吨/年开采碳酸钙等项目几经波折后终于签订了合同，雨嘉公司和明洋明胶公司正式投入生产，海利集团新厂建设进展也比较顺利，可望在8月份正式投产，这些企业将会成为我市的重要支柱产业，这些成绩来之不易，是我们全市上下奋斗拼搏的结果。但总体来看，我市经济发展的情况依然复杂，压力仍然很大。主要存在经济发展的内在动力仍然不足，发展中存在的不确定因素还很多，制约发展的深层资矛盾仍很突出。在全市39个重点项目中，还有 过半以上的项目推进落实仍不够理想,还存在签约不落地，落地不开工，开工不建设等问题。同周边县市相比，在经济总量、投资项目、增长幅度都存在一定的差距。对于这些问题，如何我们不想被边缘化，再度拉大发展的距离，必须认真重视，千方百计加以克服和解决。要解决这些问题，重点要解决我们的干部作风问题，切实转变工作作风，狠抓工作落实。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年经济工作，对“十二五”规划的启动实施具有十分重要的意义。当前我们的发展任务非常繁重和艰巨。我们要充分认识加快发展的紧迫性，充分认识做好下半年经济工作的重要性和艰巨性，紧紧围绕市委“四个第一”的发展理念和“四个打造”的发展目标，结合上半年经济指标完成情况，特别是针对项目建设、固定资产投资等方面的重点环节，对下半年工作任务再分解、再细化，进一步明确时间进度、任务进度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来。

重点要抓好以下五个方面的工作：(一)狠抓项目建设，拉动经济快速发展

项目建设是扩张经济总量的“加速器”，也是优化经济结构的“调节器”。今年是我市“项目引进落实年”，我们一定要从长远发展、推动全局工作的高度充分认识项目工作的极端重要性，努力掀起项目建设新高潮。

一要加快重点项目建设进度。全力支持化州海螺水泥项目建设，加快项目的征地拆迁工作。项目协调领导小组要加强组织协调，做好群众征地拆迁安臵工作；中垌镇政府要切实履行属地职责，尽快完成交地任务，使企业早日落地建设。要加快文楼100万吨/年开采加工碳酸钙、海利不锈钢新厂扩建、广东省广晟冶金钛矿、海洲水产加工、广东丝绸集团化州丝厂等重点工业项目建设。要支持绿景集团化州房地产、橘州东信花园、中润集团玻璃厂高尚住宅、鸿基地产开发等房地产开发项目建设，引进和投资一批新的房地产开发项目，提升我市房地产开发档次。要尽快编制好我市旅游发展规划,加快那务温泉度假村、广东省粤西尖岗岭文化休闲区等旅游项目建设，充分利用南山寺的佛教文化和那务温泉、福音地的生态文化资源，引导和鼓励社会资本投资开发旅游业，争取更多的旅游项目落户化州投资建设。要加快省道285线化州南段改建工程、市环城（城东、城西）公路、橘州大桥工程、S284线仓板至合江段改建大修工程、S285线平定至合江段工程、G207线新路口跨铁路立交桥等公路基础设施建设，深入开展县道改造大会战，进一步完善我市的公路网络。要抓紧推进农村饮水安全工程、市职业技术学校迁建、市人民医院业务综合大楼、市垃圾处理场及电网改造等社会事业项目建设，不断改善人民的生产生活环境。

二要狠抓项目跟踪落实。一是在建项目抓速度。对于在建项目，要集中精力，集中力量，把握好工程各个环节，推进这些项目力争按照计划完成建设任务，争取早建成，早收 益。二是竣工项目抓提升。今年上半年，虽然全市已有2个重点项目，22个项目竣工投产，但是，有些项目由于用工、原材料供应、融资等相关问题制约，有的未能够满负荷生产，有的未达到预期效益。项目跟踪的领导要加强跟进服务，帮助解决项目运营中存在的问题，使其发挥最佳效益。三是签约项目抓推进。对于签约项目，请相关部门继续做好推进工作，通过多渠道沟通，全方位攻关，全程协调，着力破解企业征地问题，努力促成早日开工建设。四是意向项目抓落实。对于意向项目要尽快抓好落实。要加强与客商的交流与沟通，主动盯住客商，千方百计打动客商，促进项目尽快签约。

三要强化项目落实措施。一是健全项目责任制。实行一个项目一名市级领导牵头、一套工作班子负责实施、一个责任单位具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的项目工作机制。二是强力推进征地拆迁工作。要进一步落实工作责任，依法依规推进征地拆迁。各镇（区、街道）要继续加大力度落实、承担征地拆迁工作主体责任，全力配合国土、建设、规划等部门以及项目单位做好各项工作，按计划进度交付项目建设用地。项目单位要积极主动配合当地政府，处理好与被征地农民的关系，尽力做到和谐征地、和谐拆迁。三是积极筹措项目建设资金。由于我市本级财政有限，加快项目建设需争取上级部门资金扶持和社会投资。一方面，要积极争取国家、省和市级资金支持；另一方面，要加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，积极争取金融单位的支持，尽最大努力提高融资渠道；另外，要积极引进社会投资，鼓 励外地投资和民间投资以多种形式参与项目建设。总之，全市上下要树立“全市一盘棋”的大局意识，在立项、报建、规划、征地、拆迁、资金筹措、招投标、建设施工等各个环节加强协作，密切配合，简化办事手续，加快工作进度，齐心合力推进重点项目建设。

四要加强工业载体建设。园区建设是发展工业的有效载体。要进一步完善市（杨梅）产业转移工业园及其配套生产性服务建设项目，围绕创建“广东省保健食品产业发展示范园区”的目标，提升园区的综合性能，吸引大企业、大项目进园建设，将该园打造成全省重要的食品保健品产业基地。要加大市工业城的闲臵土地回收盘活力度，重新规划建设和严格管理，不断提升园区的承载力和集聚力，为新引进项目落户腾出空间。重点扶持广东明洋明胶有限公司等重点项目发展，认真做好大型肉联厂落户市工业城的前期工作，引进更多的优势企业落户，使市工业城焕发蓬勃生机，打造成农产品深加工基地。

(二)抓住招商重点，迅速掀起招商引资工作新高潮 一要创新招商方式。抓紧组建市招商引资局，充分发挥其职能作用，推动招商引资工作的深入开展。要大力实施“走出去、请进来”战略，采取以商招商、产业链招商等方式，掀起新一轮招商引资的高潮。同时，要全力办好2010中国（化州）化橘红文化节暨经贸洽谈会，围绕招商引资和项目洽谈，有针对性地邀请规模大、科技含量高、带动能力强、产业对接明显的企业和客商，开展经贸活动，将节会办出亮 点、办出特色、办出成效。

二要发挥优势招商。充分发挥我市丰富的农产品、矿产等资源优势，依托广东雨嘉水产食品有限公司、化州中药厂、昌茂木业等主导企业，加大蚕丝、罗非鱼、化橘红、木材、矿产等项目推介，开发下游产品，延长产业链条，促进工业集群发展。同时，要发挥“两园三带四区”工业载体作用，牢牢抓住珠三角地区产业转移的机遇，把目光锁定在重点区域和重点产业，着力在大企业、大项目上下功夫，引进和投资一批保健食品、建材、家具等项目，提高项目的投资规模和产出效益。

三要优化招商环境。要进一步加强经济服务体系建设，切实抓好政府行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化审批环节，提高行政效率；创新审批方式，积极推广和建立“一审一核制”、“告知承诺制”、“备案制”，为招商引资项目开辟“绿色通道”，提供“保姆”式服务。特别是对来化投资的大项目、大企业，可以实行“一事一议、特事特办”，给予更多的优惠和更大的支持。对落户我市的企业，要继续予以支持，实行跟踪服务，有什么困难帮助解决什么困难，促进企业发展壮大。

(三)注重培育现代产业体系，着力推动经济发展方式转变

一要更加注重现代农业建设。在稳定粮食生产的同时，要加快现代农业发展必须在精品化上功夫，在规模化经营上做文章。继续巩固的发展化橘红、丰产林、蚕桑、疏菜等生 产基地，培育和引进一批名、优、特产品种植，扩大规模化经营，使我市更多农产品直接进入商场、酒店，提高产出率、增加附加值。要积极发挥全国生猪调出大县的优势，扶持饲养大户发展养殖小区，推进规模化标准化生产；引进肉类加工项目，扩大肉猪市场的影响力，做大做强生猪产业。要充分利用我市两家罗非鱼加工企业的优势，加快淡水养殖发展规划，扶持“公司+养殖户”的发展形式，引进名优新特品种，引导我市淡水养殖从基地化向规模化、产业化发展。同时，鼓励农产品加工企业与高等院校、科研单位对接，承接技术转移，开发和培育壮大一批罗非鱼加工、家具和高密度板材、瓜果类加工等项目，打造农业产业集群。

二要更加突出新型工业的主导地位。在技改投入上，各级各部门要落实政策，鼓励企业加大技改投入，继续帮助企业精选技改项目，主动为企业提供融资服务、政策技术咨询服务和项目审批全程服务。在培育扶持上，继续完善重点企业扶优扶强政策，建立企业发展激励机制，加强动态监测和情况反馈，对年纳税超千万元的民营企业给予奖励。下大力气抓好现代家庭工业的发展，在原有小规模工业的基础上，大力发展环保、安全的“新家庭工业”，鼓励倡导“平民创业”模式，促进传统家庭工业向现代家庭工业转变。继续抓好量大面广的中小企业发展，认真贯彻实施《中小企业促进法》，引导中小企业在“专、精、新、特”上下功夫，构建以特色产品为龙头、以专业化分工为纽带的中小企业生产体系，形成集群式发展的格局。三要更加提升现代服务业发展水平。现代服务业是一项朝阳产业。我们要以现代服务业的发展聚集人气，带动消费，优化结构，促进转型，增加经济发展总量。重点抓好橘州新城、橘州东信花园、玻璃厂高尚住宅等房地产开发项目建设，引进和投资一批新的房地产开发项目，提升我市房地产开发档次。大力发展商贸物流业，积极推动城区专业市场建设，改造提升餐饮娱乐、物流运输、邮电通讯等服务业，加快发展电子商务、大型商场、连锁经营等现代营销业，提升服务业水平。加强城镇、社区、农村商业网络设施建设，扎实推进“建材下乡”和“家电下乡”工作，大力发展连锁超市、连锁商店和个体工商户，带动第三产业的优化升级。

(四)加强税源建设，促进财政增收

一要大力培植税源。加大对大型骨干企业支持力度，扶持壮大支柱财源，特别要重点支持一批大中型企业优化升级，做大做强，使之成为重要的财税来源。大力发展第三产业，改造和提升商贸、餐饮、娱乐、交通运输等传统服务业，开发旅游文化产业，广开财路，做大做强财政蛋糕。要用活用足中央给予的“三旧”改造优惠政策，盘活土地，解决建设用地问题，提高开发收益。要加强矿产资源、土地开发储备管理，由政府统一实行招、拍、挂，增加财政收入。加大融资力度，千方百计筹措资金，增强经济发展的源动力，逐步缓解财政运转困难的状况。

二要加大财税征管力度。坚持依法征税，杜绝收过头税、人情税等行为，提高税收征管质量。要加强小规模纳税 人、商业大户、食品批发、汽配修理、建筑安装、手机、助力车、砂石场、砖厂、皮革、刨花等行业的税收监管。要规范房地产业的税费征管工作，税务、国土、房产、财政部门严格按市规定的价格足额征收房地产相关税费。强化非税收入征收，加强对行政事业收费、罚没收入等的检查，促进非税收入及时足额入库。加强国有资产管理，对闲臵房产、设备等要采用有效方式进行变现或调剂使用，盘活存量资产，提高国有资产使用效率。要组织精干力量，加大外税的征管力度，千方百计增加我市财政收入。推动财政支出绩效评价工作，借鉴其他县市的先进经验，建立科学的绩效评价体系，逐步推开，并将绩效评价结果应用到明年的财政预算编制工作。

(五)加大统筹力度，建设更加和谐社会

一要抓好计生和殡改工作。要不折不扣落实工作责任制，采取积极措施，全力抓好这两项工作，迅速扭转被动落后局面。要坚决执行“一票否决”和责任追究制度，严厉打击“两假”、“两非”，严肃查处党员干部违法生育行为，加强人口计生宣传教育，促进人口计生风气好转。要不断完善殡葬公共服务体系，在全社会树立厚养薄葬的新风尚，对火化率下滑或在低位徘徊不前的责任主体实施问责。

二要强化社会治安综合治理。加大对治安重点地区和突出问题的整治力度，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动。抓好信访维稳工作，健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处臵各类群体性事件。认真落实安全生产责任，坚决 遏制重特大事故的发生。强化食品药品安全监管，全力整顿食品药品市场。完善应急管理工作机制，提高应对突发公共事件能力。

三要做好防灾减灾工作。近期是台风、暴雨多发季节，要做好应急准备工作，防御台风、暴雨灾害和次生灾害的发生。特别是前段时间，台风“灿都”给我市带来巨大损失，要全力做好救灾复产和灾后重建工作。要及时抢修受损的水利、道路、桥梁、供水、供电等基础设施，尽快恢复受灾群众正常的生产、生活秩序。要充分调动受灾群众的积极性，采取多种途径，及时做好重建家园的各项工作。

四要进一步完善社会保障体系。要深入开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，坚持扶贫与产业发展、扶贫与扶智、扶贫与“双转移”工作相结合的原则，采取“一村一策，一户一法”的方式，认真扎实做好扶贫工作，帮助和带动贫困户早日脱贫致富。加快社会保险制度改革创新，推进统筹城乡社会保障体系建设。继续扩大社会保障覆盖范围，进一步健全优抚对象，适度提高低保救助和五保供养工作水平，解决低保户、五保户等困难群体的生活问题。要突出抓好劳动力培训和转移就业工作，组织镇村干部做好发动工作，扩大农村劳动力培训和转移就业。抓好高校毕业生就业工作。

五要加快文化橘州建设步伐。积极响应省委全会提出建设文化强省的号召，全面推动文化橘州建设。市广文新局要培育和筛选出具有化州特色的文艺节目，向省、市文艺演出 活动推介，宣传橘州文化。要加快镇级文化站和村级农家书屋建设，支持民间艺术流传和创作，扶持企业文化发展。在这里，我特别要表扬海利集团，不但对市文艺活动出资出力，其企业也自创了不少颇具代表性的文艺节目，为全市文化发展带了个好头。要推进普及高中阶段教育工作，抓好中职教育，确保明年普及高中阶段教育。

在做好下半年经济工作的同时，要切实抓好“十二五”规划编制工作，这是当前的一项重要任务。相关领导和部门要明确职责，抓紧抓好，认真编制，确保质量。要牢牢把握国家政策导向，紧扣国家、省、市关于“十二五”期间的一系列部署要求，立足市情、着眼长远，高起点、高标准、高质量完成“十二五”规划编制，为推动化州跨越发展奠定基础。特别要强调一点，此项工作由市发改局牵头，市财政、经贸等相关单位积极参与，务必于年底前完成。

同志们：事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了关键阶段、攻坚阶段、冲刺阶段，让我们振奋精神，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现全市经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！