市委书记在市委三届九次全会上的讲话

第一篇：市委书记在市委三届九次全会上的讲话

再接再厉 迎难而上

在开放创新道路上迈出更加坚实的步伐

——在市委三届九次全会上的讲话

（2010年7月22日）

张 雷

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻省委十一届八次全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员全市上下进一步认清形势，再接再厉，迎难而上，创先争优，深入实施开放创新“双轮驱动”战略，为确保完成全年任务、奋力冲刺“三年再来一个大变化”目标而团结奋斗。下面，我根据常委会研究讨论的意见，讲五个问题。

一、咬定目标，务实进取，上半年工作取得重要进展 今年以来，全市上下按照市委三届八次全会精神，积极抢抓发展机遇，扎实推进各项工作，经济呈现“持续回升、较快增长”的良好势头，社会总体和谐稳定。一是主要经济指标实现“双过半”，完成情况好于预期。上半年，预计全市实现地区生产总值970亿元，可比增长14.6%，比去年全年提升0.8个百分点；财政总收入215.2亿元、地方一般预算收入85.4亿元，分别增长43.5%和42.1%；全社会固定资产投资755亿元，增长29.5%；社会消费品零售总额268.3亿元，增长19.5%；列统工业实现销售2291.7亿元、利税242.1亿元、利润138.8亿元，分别增长34.5%、36.6%和28.6%；服务业增加值达到327亿元，增长14.3%，八大服务业集聚区营业收入突破百亿元；夏粮生产实现“七连增”，新增高效农业面积15万亩。上半年全市主要经济指标完成情况好于去年、好于预期、高于全省平均增幅。二是新兴产业加快集聚，发展基础逐步夯实。上半年，全市高新技术产业产值同比增长36.1%，占列统工业比重达31.3%，比去年同期提升2.2个百分点。生物医药、电子信息、新能源等新兴产业蓄势待发。部省共建医药城正式启动，医药园区新签约项目126个，达到 — 2 — 去年全年水平，48个项目建成运营，各大功能区建设全面推进，医药城的发展得到了中央领导和省委省政府的高度评价；纬创一期项目顺利推进，预计三季度建成投产，落户外资配套项目总投资超过4亿美元；新能源产业加快发展，车用动力镍氢电池、太阳能光伏电站等产品处于同行领先水平，核电配套企业达20多家。三是城乡建设全面加快，统筹发展的格局正在形成。中心城市建设呈现多头并进之势，取得新的实质性进展。规划展示馆、博物馆、图书馆等工程顺利实施，稻河古街区、省泰州中学老校区保护修复以及一批文物单位修缮工程初见成效；“三纵三横”城市出入通道建设全面展开，南通路改造一期、天然气门站等工程如期竣工；“阳光拆迁”推进有力，成效显著。文明城市、历史文化名城创建工作取得阶段性成果，创成国家园林城市。启动实施“125”重点镇村建设工程，初步形成小城市、重点镇、重点村梯次推进、联动发展的格局。四是开放创新取得新的突破，发展活力进一步增强。成功获批国家级出口加工区。上半年全市协议利用外资16.7亿美元、实际利用外资6.2亿美元，分别增长47.3%和 24.5%；新批总投资1000万美元以上项目73个，同比增长62.2%。新引进硕士以上学历和副高以上职称人才458名，其中海

— 3 — 外高层次人才54名；新增企业院士工作站10家，专利授权量增长97.3%，获批国家级知识产权维权援助中心，新增校企联盟60家；组织申报5项国家重点创新基金项目和一批重大科技成果转化资金、创新基金项目。完成工业技改投入514.1亿元，增长29.9%，实施亿元以上重大项目160个，其中竣工23个。五是人民生活持续改善，社会保持和谐稳定。上半年，市区城镇居民人均可支配收入达11552元、农民人均现金收入达6218元，分别增长10.3%和14.6%。财政用于教育、医疗卫生、城乡社区建设以及公共交通支出同比分别增长54.4%、60.4%、103.6%和362.7%，创历史最高水平。深入开展领导干部大走访和破解信访积案活动，加大社会治安综合治理力度，保持了社会大局稳定。在抓好经济社会发展的同时，以深化主题教育、开展创先争优活动为抓手，狠抓基层组织和干部队伍建设，深入推进机关作风和廉政建设，查处一批违法违纪案件，党员干部抓执行、抓落实的能力不断增强。总体上看，经过全市上下的共同努力，上半年不仅保持了经济平稳较快增长，而且在推动转型升级上迈出了重要步伐，为我们推进下一步发展提供了有利条件。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在 — 4 — 一些不容忽视的矛盾和问题，主要是面临“四个压力”：一是经济面临调整和下行的压力。6月份部分主要经济指标增速出现减缓迹象，这既有宏观形势的影响，也表明我市经济回升基础还不稳固。二是节能减排面临较大压力。尽管过去三年连续完成节能减排年度任务，今年上半年完成序时进度，但我们实现“十一五”万元GDP能耗下降目标，还必须付出更大努力，必须超额完成今年任务。三是项目实施的压力较大。城市建设的进展和水平与人民群众的要求相比，总体上还有很大差距。今年在建项目较多，资金筹措、征地拆迁等方面制约相对突出，违法建设仍时有发生，部分工程实施进度受到了一定影响。四是化解各种不稳定因素的压力较大。随着经济的加快发展和社会的深刻变革，新老社会矛盾更加错综复杂，维护稳定、促进和谐的任务更加艰巨。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们必须以改革的精神、创新的勇气、发展的办法切实加以解决。

二、认清形势，克难奋进，打好完成全年任务、冲刺“三年再来一个大变化”目标的攻坚战

做好下半年工作，具有承上启下的重要意义。完成好今年目标任务，“三年再来一个大变化”就有保证，实现“十

— 5 — 一五”和市第三次党代会提出的目标任务就能落到实处。为此，我们必须做到三个“充分认识”：

第一，充分认识当前形势的复杂性，积极做好应对各种困难的准备。上半年主要指标增幅基本达到正常年份水平，但这是在去年低基数和“前低后高”走势基础上实现的。当前，宏观经济走势存在很大的不确定性，对下一步发展将会带来新的影响。从外部情况看，国际金融危机影响尚未消除，欧洲债务危机可能延缓世界经济回升；全球贸易保护主义抬头、人民币被动升值，将不可避免地制约外贸出口恢复性增长；国家在保持宏观经济政策基本稳定的同时，对信贷、房地产、产能过剩行业的政策作出调整，必须高度关注政策可能出现的新情况。可以说，上半年经济运行好不代表下半年好，今年好不代表明年好。经济走势的复杂性在下半年将会表现得更加突出，保持经济高开稳走的难度将会加大。对此，我们必须始终保持清醒头脑，及早做好应对准备，力求趋利避害、化危为机。

第二，充分认识“三年再来一个大变化”的重要性，切实增强目标必成意识。“三年再来一个大变化”是全面的、深刻的变化，有形的要变、无形的也要变，硬件要变、软件也要变，各项工作都必须快见效、大变化。实现了这个 — 6 — 变化，就增强了下一轮发展的基础和动力，就形成了可持续发展的特色和优势。从目前情况看，有些地区、有些领域已经率先见到了成效，从“不可能”走向“可能”，走出了一条自己的科学发展之路。现在到明年党代会的召开，还有一年左右时间。全市上下要牢固确立时不我待、志在必成的意识，进一步量化目标、细化举措、强化责任，凝聚起冲刺“三年再来一个大变化”目标的强大合力。先发地区要率先大变、快变，有难度的地区要突破困局、迎头赶上，各部门要在服务发展上比贡献、树形象。要把冲刺“三年再来一个大变化”的干劲，首先落实到完成好今年的目标任务上。不管形势有多复杂，都要咬定目标不动摇；不管困难有多巨大，都要狠抓落实不懈怠，务求全面完成今年各项任务，朝着实现“三年再来一个大变化”目标奋力迈进。

第三，充分认识到精神状态在发展中的关键性，始终保持一股创新创业的闯劲。近年来，泰州发展氛围日益浓厚，发展环境不断提升，正在形成一支作风过硬、本领过硬、党性过硬的干部队伍。这是事业发展最宝贵的资源、最强劲的动力、最可靠的保证。但是，我们也要清醒地看到，在这样一个大氛围、主旋律下，还有一些干部精神状

— 7 — 态不振、“等靠要”的思想仍然存在；拘泥于常规思路、满足于现有发展，对不断变化的外部形势缺乏敏锐洞察力；习惯于臵身局外，当评论员而不是战斗员。尤其要指出的是，部分机关的作风建设有松懈回潮现象。这些都必须高度重视，切实解决。我们经受住了金融危机的考验，现在又不断面临新的挑战。越是发展的关键时期，越是要珍惜和维护来之不易的发展局面，越是要勇于担当、敢于打拼、善于突破，越是要以超常规的思路和举措来创造科学发展跨越发展的新业绩。

三、立足全局，着眼未来，坚定不移地推进开放创新“双轮驱动”战略

坚持开放创新“两个轮子”一起转、协调转，既是我们打牢基础、积蓄力量的现实选择，更是我们构筑发展新优势、提升核心竞争力的长期战略。一起转，就是要跳出传统的区域经济转型模式，做到开放创新两手齐抓、两手都硬，使开放的方位更全、层次更高、领域更宽，创新的能力更强、机制更活、环境更优；协调转，就是要瞄准产业发展的制高点，在开放中高起点创新、在创新中高起点开放，让开放创新有机融合、相互促进、能量共生，努力构筑泰州未来发展的特色和优势。只有开放创新“两个轮 — 8 — 子”一起转、协调转，才能推动发展方式真转、快转、转好，才能打好转型升级主动仗。

1.以发展新兴产业为取向，全力打造具有泰州特色的产业体系。新一轮的区域竞争已经演变成产业发展的竞争，新兴产业尤其是战略性新兴产业正在成为引领未来发展的强大引擎。我们必须顺应形势，主动作为，大力培育一批具有较强竞争力、较大影响力的支柱产业和主导产业，尽快形成结构布局合理、特色优势明显、消耗低排放少、经济效益好的产业体系。一是全面改造提升传统优势产业。传统产业是新兴产业发展的重要基础。要积极运用高新技术和先进适用技术，推动工业化信息化融合发展，推动装备制造产业向研发设计和营销服务两端延伸、向价值链高端攀升，推动产业链向新兴产业领域延伸。同时，要加快提升家电、冶金以及金属制品、纺织服装、食品加工、建材等其他传统产业的技术优势、品牌优势。二是重点发展三大新兴产业。近年来，我市的生物医药、电子信息、新能源等产业正在迅速崛起，要集中力量、集中资源、集中政策，促进三大产业板块提升水平、壮大规模，力争3-5年内分别形成千亿级产业。要把生物医药产业作为决定泰州未来竞争地位的战略性新兴产业来抓，毫不动摇地举全

— 9 — 市之力扎实推进。要一手抓现有资源的整合，一手抓关联项目的引进，以光伏系统集成、储能装备、动力电池和核电配套件等为主攻方向，迅速壮大新能源产业规模。要充分发挥纬创项目的带动示范效应，加快集聚配套企业和研发机构，进一步做大做强电子信息产业。三是积极培育一批新兴产品集群。各地要立足自身优势，坚持错位发展、差别竞争，选择最有基础、最有潜力的优势产品重点突破，聚焦更多同行业中的“第一”、“唯一”，逐步培育未来规模型新兴产业的后备梯队。要强化特色园区建设，加快建设新材料、新型环保设备、智能电网、电工电气等一批特色产品基地，促进新兴特色产品规模化、集约化、专业化发展。总之，全市上下要呼应联动、大胆探索，共同打造以装备制造这一传统优势产业，生物医药、电子信息、新能源三大新兴产业和若干个新兴产品集群为主体的“1+3+N”产业体系。

构建产业体系，必须有现代服务业的发展作为支撑。要紧紧围绕我市新兴产业，加强生产性服务业发展研究，大力发展现代物流、信息服务、科技研发、服务外包等生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业互动发展。要继续抓好服务业“833工程”，力争年内新批1家省级服务 — 10 — 业集聚区；对30个总投资亿元以上服务业项目要加强督查，尽快形成新的经济增长点。纵深推进工贸分离，确保年内新增工贸分离企业100家以上。

2.以集聚高层次人才（团队）为核心，着力构建开放式创新格局。在当前企业原始创新能力还相对薄弱的情况下，要以开放的胸怀、开放的思想、开放的办法实现更高水平的创新。抓住“一个核心”，把引进高层次人才（团队）作为提升创新能力的核心。要结合“凤城千人计划”的实施，结合医药高新区“人才特区”建设，坚持刚性引进与柔性引进相结合，引进领军人才与引进创新创业团队相衔接，集聚一批顶级发展顾问、高端领军人才以及高层次创新创业人才团队，努力形成多层次人才集聚、各类人力资本优化配臵的“金字塔式”人才梯队。年内全市力争引进50 个以上创新创业人才团队、700名左右高层次人才。要积极争取国家“千人计划”、“江苏省高层次创新创业人才引进计划”支持，争取每年都有入围国家“千人计划”项目，获批省高层次创新创业人才（团队）引进项目不少于20项。夯实“两大基础”，深刻认识教育在创新中的基础作用，更有针对性地发展高等教育和职业教育。要全力做好泰州大学的筹建工作；迅速启动南京中医药大学

— 11 — 翰林学院二期工程，确保年底前交付使用；加快与美国德州大学休斯顿医学中心、康奈尔大学、南京医科大学等国内外高校和科研机构的合作，争取更多的高层次院校和科研机构落户泰州，为我市产业发展提供强有力人才和智力支撑。要针对技能型、应用型人才缺乏的结构性矛盾，更好更快地发展职业教育，培养更多适应产业发展需要的各类技能人才。推广“三高模式”，更大力度地推进高起点引进、高位嫁接和高水平产学研合作，加快培育创新型企业。实践证明，这些行之有效的创新模式，有力助推了优势企业和优势产业迅速做大做强。要进一步完善和放大这些好的做法和经验，支持有条件的企业通过引进和并购获取更多的技术资源，不断提升自身的研发制造能力；鼓励更多的优势企业攀高附强，在更大范围内开展高端合作、平等合作，实现企业的裂变式发展；引导产学研结合由短期、松散、单项向长期、紧密、系统合作转变，巩固和加强产业技术创新战略联盟，推动创新要素在产业层面上聚集融合。要加大这三个方面的引导激励力度，加快培育一批创新型龙头骨干企业，年内力争全市高新技术企业总数超过100家，新培育省级创新型企业10家，新建产学研联合体100家，并建成一批产业技术创新联盟。

— 12 — 3.以产业化发展为目标，大力推进中国医药城建设。医药城的发展实践，既凝聚了全市上下抢抓战略性新兴产业的思想共识，也奠定了泰州新一轮发展的思想基础。要树立“中国医药城就是泰州，泰州就是中国医药城”的发展定位，力争通过3-5年的努力，引进1000个以上创新创业团队，落地申报1000项左右创新成果，集聚1000家以上研发机构和高科技企业，实现1000亿元以上销售收入，跻身国家级高新区第一方阵，基本建成“中国第一、世界有名”的医药名城，真正使中国医药城成为泰州最具影响力的城市名片。一是奋力抢占产业化发展的先机。医药城已经具备了大发展大见效的坚实基础，要加快研发成果、医药产品、医疗技术以及医疗服务的产业化发展，重点抓好重大项目的实施，扎实推进在建项目的投产达效。要着眼于完善产业链，着力招引体量大、科技含量高、爆发力强的产业化项目，力争年内引进项目200个以上，其中产业化项目150个、世界500强3家，努力形成生物医药、疫苗、化合药新型制剂、高端医疗器械、中药现代化、医药研发外包以及康健医疗服务等若干个特色产业基地。医药城南园要抓住机遇，做好产业配套、延伸、互动的文章，力争尽快有新的改变。二是在资本化运作上求突破。资本

— 13 — 化是产业化的强大动力，是实现“4个一千”目标的强力支撑。要充分借鉴先进地区的成功经验，积极探索产业、项目、人力等资本化运作的新机制新模式，多渠道宽领域地利用国内外的风投、创投、基金等各类资本，全力构建具有泰州特色的现代医药资本化体系。当前，要重点建立完善平台项目基金、政府引导基金以及中小企业创业基金等产业类基金，力争年内设立3-5个产业基金，争取完成企业债券的审批发行。三是着力提升功能环境。要加快推进科研开发区、生产制造区、会展交易区、教育教学区、综合配套区等各大功能区建设，确保9月会展中心一期正式投入运营、教育教学区一期交付使用，年内竣工各类配套工程40万平方米。同时，要加大对外宣传推介力度，认真组织好苏台生物医药健康产业峰会、首届中国（泰州）国际医药博览会等重大活动，进一步提升中国医药城的知名度和美誉度。

4.以提升承载功能为重点，努力实现对外开放的新突破。现在的开放，已经进入了招商选资、招才引智、互惠互利、相互融合的新阶段，需要的是更优的服务和更好的综合环境。一是开放重点要进一步明确。围绕全市产业发展规划，加快形成“一城一区一园一带”的产业开放格局。— 14 — 一城，以中国医药城为依托，重点发展生物医药产业；一区，以出口加工区为依托，重点发展电子信息产业；一园，以新能源产业园为依托，重点发展以太阳能光伏为主的新能源产业；一带，以核心港区为依托的沿江产业带，重点发展新医药、新材料、先进装备制造、现代物流等优势产业。其他地区也要结合自身产业定位，进一步明确开放重点，选准主攻方向。二是载体建设要进一步加强。开发区是对外开放的主阵地，要努力实现从单纯的产业开发区向新城区转变，从依靠政策优惠向增创科技创新、体制机制优势转变，从传统园区向特色园区、环保园区转变。各省级开发区要围绕新兴产业、特色产业发展要求，配套完善研发、通关、工业设计、科技咨询、金融服务、人力资源支撑等公共服务平台，增强产业吸纳能力。要鼓励建设标准厂房、多层厂房，提高园区的集约化发展水平。出口加工区是载体建设的重中之重，要加快实施一期扫尾工程，确保今年8月通过省和国家全面验收，尽快封关运作，并及早做好二期启动的相关工作。要扎实推进核心港区建设，坚持港城联动，港口与开发区、加工区联动，真正昂起沿江开发的龙头。三是开放环境要进一步优化。开放的新阶段，尤其要大力营造舒适宜人的居住环境、廉洁高效的政

— 15 — 务环境、成本适度的商务环境、公平公正的法制环境、优惠透明的政策环境、大气包容的人文环境。要根据发展和投资者特点，不断更新服务理念，提升服务水平，努力将服务打造成投资环境的第一品牌，让投资者创业安心、生活舒心。

5.以完善机制为抓手，形成推进“双轮驱动”战略实施的强大合力。实施“双轮驱动”，涉及面广、影响深远，必须着眼于最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性，加快构建强有力的“双轮驱动”推进机制。一是建立健全科学的工作机制。市委、市政府决定成立实施“双轮驱动”战略领导小组，研究制定发展目标，协调解决重大事项，推进落实重大项目，组织实施工作考核。各级党委政府都要切实加强“双轮驱动”战略的规划引领，建立完善统一高效的管理机制和运行机制，做好宏观指导、政策协调和组织推动工作。各部门要通力合作，密切配合，当好“双轮驱动”的促进派。二是建立健全科学的政策机制。市委、市政府即将下发“双轮驱动”的实施意见，正在研究制定相应的激励政策，力求更好更快地引领今后一个阶段的经济转型升级。其中，激励政策主要面向市区，各市要结合实际，参照制定相关政策。相关部门要认真抓 — 16 — 好意见和政策的贯彻落实，尽快出台配套措施，最大限度地发挥政策效应。三是建立健全科学的评价机制。要建立和完善包括产业发展、城市建设、服务配套、民生改善、环境生态等内容的综合评价机制，纳入干部考核和绩效管理，形成促进“双轮驱动”的鲜明导向，确保各项工作部署落到实处。

四、全面推进，务求实效，促进经济社会协调发展 下半年在抓好“双轮驱动”战略的同时，要突出做好以下几个方面的工作：

1.突出解决经济运行中的矛盾和问题，在稳增长促发展上见成效。要密切关注经济形势的变化，做到“一稳、一增、一降”，牢牢把握经济工作主动权。一稳，稳定经济运行。要强化对重点行业、重点企业的监测，加强资金、土地、能源等生产要素保障，千方百计保持经济稳定增长的势头。一增，培植新的增长点。要扩大有效投入，加大对新兴产业、自主创新等领域的投入力度，抓好重大产业项目推进，下半年力争30个亿元以上项目投产，努力形成一批新的经济增长点。一降，能耗排放下降。我们追求的增长是低碳、低耗、绿色的增长，既要做好加法，也要做好减法。现在距“十一五”末只有几个月时间，节能减排

— 17 — 已经没有回旋余地。要加快淘汰高污染、高能耗、低产出的落后产能，对完成目标有困难的地区，必要时启动节能预警调控方案，采取限产、停产措施，确保年内万元GDP能耗下降5.5%，力争下降6.5%。今后，要严格控制新上“两高”项目，对能耗水平高、没有能耗增量空间的项目，一律不予审批。

2.突出重点工程建设，在提升中心城市功能上见成效。年初确定的市区城市建设十大重点工程要逐一过堂，精心组织，确保进度。年内全面完成省泰中老校区修复改造工程，按计划实施图书馆、博物馆、规划展示馆、革命烈士纪念馆、青少年活动中心等重点场馆建设，大力推进引江河疏港大道、泰州大桥北接线、328国道泰姜段改线等重点道路工程建设。扎实推进凤城河二期整治工程，进一步提升景区建设和管理水平。加快东西大门改造和泰州汽车客运总站综合环境整治，让城市节点尽早成为城市亮点。高港区要加紧实施滨江新城片区、水景街区、临湖新区等功能区建设。继续全面推行“阳光拆迁”，规范房屋拆迁管理，切实维护群众合法权益。下半年工程建设的进度，很大程度上取决于资金筹措力度。要以整合城市资源为基础，以资产运作为重点，以项目包装为手段，以控制风险为保 — 18 — 障，不断培育多种类型的融资实体，充分调动社会资本尤其是大企业投资参与城市建设的积极性，建立投资主体多层次、融资工具多元化、融资方式多渠道的城市建设投融资体制。金融机构要继续加大支持力度，为城市建设提供有力保障。

3.突出文化改革发展，在提升泰州影响力上见成效。要按照《行动计划》的要求，加快推进文化泰州各项建设。一是加大文明城市创建力度。明年是创建迎检之年，要对照创建标准，重点抓好环境整治和市民素质提升，确保创成全国文明城市创建工作先进市。二是大力推进文化产业发展。要抓紧制定文化产业发展规划和相关配套政策，突出重大文化项目招引，注重引进文化产业战略投资者，不断提升产业质态，壮大产业规模。三是深化文化体制改革。抓紧实施经营性文化事业单位转企改制和公益性文化事业单位内部管理改革，加快组建泰州日报报业集团和泰州市广播电视发展有限公司。要整合新闻网站资源，打造新兴主流媒体。同时，要办好“第二届梅兰芳艺术节”、“黄桥战役70周年庆典”等一批大型节庆活动，进一步扩大泰州影响力。

4.突出“125”工程，在提升农业农村发展水平上见成效。各地要从实际出发，因地制宜，努力形成重点镇村建

— 19 — 设的鲜明特色。小城市建设要突出规划、项目和机制建设，加快建成上承中心城市、下接一般城镇的区域性中心，统筹城乡发展的重要节点；重点镇建设要围绕完善功能、管理高效、做强特色，不断增强辐射带动能力；重点村建设要按照社会主义新农村建设要求，大力发展村级集体经济和高效农业，加大环境综合整治力度，积极推进集中居住点建设。要加大对经济薄弱乡镇和经济落后村的政策、资金支持，推动各地区乡镇全面发展。要加强对重点镇村建设工作的组织领导和考核评价，对推进“125”工程成绩显著的镇村干部，加大提拔使用力度。需要强调的是，推进小城市和重点镇村建设不是搞造城运动，不能在农村搞大规模的拆迁，要合理保护自然村庄的特色、功能和风貌。繁荣农村、致富农民，关键是发展高效农业。要以提升“5218”工程发展内涵为总抓手，着力做大做特高效农业园区，在发展高效农业中实现农民增收，在培育特色产业上形成农民增收新优势。

5.突出加强社会建设和管理，在提升和谐发展的水平上见成效。当前全市社会大局总体稳定，但构建和谐社会的任务十分繁重，要进一步创新思路，做深做实做细各项社会建设和管理工作，努力营造更加和谐稳定的社会环境。— 20 — 一是着力改善民生。各级领导干部要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决就业、医疗卫生、社会保障等民生问题，不断提高人民群众的幸福指数。年初市委、市政府承诺的各项民生实事工程，必须按时保质完成，做到取信于民。要针对当前就业、招工方面的新情况新要求，突出抓好政策落实、就业服务、大学生创业就业扶持等工作，确保年内新增创业5万人，带动就业15万人，力争创成国家级创业型城市。要在上半年取得阶段性成效的基础上，整合好市区教育资源，加大全市农村教育资源投入，促进义务教育优质均衡发展。要完成廉租房、公租房和经济适用房建设目标，逐步改善困难群众和低收入家庭居住条件。进一步完善被征地农民社会保障机制，城市规划区内的被征地农民保障要逐步与城镇职工的基本保障接轨。继续坚持公交优先发展，确保年内实现根本性改善。加快实施城南污水处理改扩建工程，全面完成周山河街区污水管网工程。二是夯实社会管理的基础性工作。要加强和改进信访工作，开展经常性的矛盾纠纷“大排查”、干部大走访活动，进一步深化“大调解”机制建设，认真梳理各种不稳定因素，及早从源头上化解矛盾。要建立健全社会稳定风险评估机制，定政策、上项目、搞改革都要

— 21 — 充分听取群众意见，引导和调动群众参与、支持改革发展的积极性。要积极构建和谐劳动关系，全面推行工资协商制度，更加注重加强对职工的人文关怀，关注职工的利益诉求和心理健康，为广大职工能够体面工作、全面发展、快乐生活提供必要保障。三是大力推进社会管理创新。要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作中，更新管理理念和管理方式，实现由防范、控制型管理向服务型管理的转变。要加强基层基础建设，将政府行政管理和社区自我管理有机结合起来，把社会管理的力量部署到最基层、措施落实到最基层，切实提高基层处理问题和矛盾的能力。要扎实推进平安泰州、法治泰州建设，加强社会治安综合治理，强化关键地区、关键时期的治安秩序整治，切实提高人民群众的安全感、幸福感。同时，要高度重视安全生产工作，认真做好各项防范措施。

编制“十二五”规划，是今年的一项重要任务。目前这项工作各级都在进行之中，要切实加强领导，拓宽眼界思路，高起点、高水平、高质量地做好泰州“十二五”发展规划编制工作。一是要认真总结“十一五”发展的成功经验，准确把握“十二五”时期的发展环境和阶段性特征，做到继承与创新有机统一。二是要注重研究重大问题。紧 — 22 — 紧围绕实施“双轮驱动”战略、转变经济发展方式这条主线，着力研究事关经济社会发展全局的重大任务，通过对构建现代产业体系、发展壮大中心城市、推进城乡统筹发展、加强社会建设和管理、注重生态建设和保护、深化重点领域改革等问题的分析，进一步理清发展思路、创新发展模式、提出重大举措。三是要广泛听取各方意见。坚持开门搞规划，扩大社会参与度，充分发扬民主，凝聚各方共识，集中各方智慧，切实增强规划编制的科学性、民主性。

五、夯实基础，激发活力，为完成全年目标任务提供坚强保证

实施“双轮驱动”战略、冲刺三年大变化，关键要有一支高素质干部队伍。中央就深化干部人事制度改革颁布了《规划纲要》，省委制定了《实施意见》，并专题作出具体部署。全市各级党委要结合这一部署的实施，以改革创新精神全面加强党的建设，不断增强各级党组织的创造力、战斗力和凝聚力，提升各级领导干部推动科学发展的能力和水平。下半年，重点抓好以下三个方面。

1.把深化主题教育、开展创先争优活动引向深入。深化主题教育、开展创先争优，要落实到比贡献、见行动上。

— 23 — 一是要牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，从工作实际出发，找准结合点和切入点，创造性地设计好活动载体，把“创”和“争”的行动，具体到实现什么样的目标、办好什么样的事情、解决什么样的问题上，坚决防止形式主义。二是要进一步深化“地区部门学靖江、党员干部学陈燕萍”的“双学”活动，使典型效应放大为群体效应、社会效应，形成见贤思齐、比学赶帮、争作贡献的生动局面。三是要进一步细化量化活动的考核评价办法，真正形成有效的激励约束机制。对流于形式、成效不明显的，要及时批评，限期整改。

2.把基层组织建设进一步向纵深推进。社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越是要做好抓基层打基础工作。近年来，我们在这方面做了大量的探索，取得了明显成效，但是基层组织战斗力偏弱的问题，还没有得到根本性解决。要总结放大现有经验，不断加大探索推进力度，力争新的更大突破。一是在加强“能人型”基层干部队伍建设上有新的突破。今年我们选派了第二批50名左右的机关干部到村担任党组织书记，下半年还将选聘一批机关“退二线”、退休干部到社区工作。机关部门要加 — 24 — 大到村和社区干部的支持力度，为他们开展工作创造有利条件。要抓住今年村“两委”换届的有利契机，进一步选优配强村“两委”班子成员，把一大批有能力、有激情、负责任的“能人”选拔进村班子特别是村党组织书记队伍。二是在强化乡镇党委书记队伍建设上有新的突破。乡镇党委书记在农村发展中处于重要地位，必须实行重点培养、重点管理。要全面落实《关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，稳步改革乡镇党委领导体制和运行机制，在推行党政正职“一肩挑”方面寻求突破。要坚持群众公认、注重实绩，不唯资历、学历和年龄，不拘一格选优配强乡镇党委书记。三是在提升基层党组织整体战斗力上有新的突破。农村党组织联建、非公企业党建工作“双报双推”都是我市首创，要进一步向纵深推进，带动农村发展资源的优化整合，真正把各类党组织建成推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。四是在健全完善干部评价机制上有新的突破。基层组织和干部处在发展的第一线，直接面对矛盾，在考核评价上要更加注重立体化、全面化，更加注重时代特点，更加注重保护干事创业者的积极性。评价干部要具体到重点项目、重要工作、重大事项，全面了解他们的工作情况，了解党员群众的真实感受。

— 25 — 3.把各级领导干部勤政廉政建设落到实处。一是切实发挥“一把手”的示范带动作用。“一把手”的能力、作风、形象，至关重要。“一把手”抓工作没有一点“火辣味”是不行的，要干则必成，不达目的不罢休，以自己的决心和行动影响带动周围的人。对职责范围内的人和事，要严格管理，绝不能失之于软、失之于宽。二是下决心解决机关作风建设中的深层次问题。机关作风建设必须常抓不懈、始终如一。要在加强体制内监察制度建设的同时，加快体制外的投诉制度、自上而下的问责制度和社会化的评估制度建设。要健全完善“三服务”活动长效机制，紧盯市级机关在审批、执法、收费、服务等方面的顽疾不放，着力解决“执法过严”和“执法过宽”，行政审批授权不到位、环节多、时限长，多头检查验收，收费随意性大等一系列问题，查处一批反面典型。三是坚持不懈地加强反腐倡廉建设。越是大建设、快发展的时候，越是要抓好反腐倡廉建设。要进一步加强制度建设，努力构建符合泰州实际的反腐倡廉制度体系，对建设工程、征地拆迁、资源开发、干部任用、招标采购、审批监管、资金使用等重点领域和关键环节，要加大查处力度，为经济社会发展创造良好的外部环境。

— 26 — 同志们，“三年再来一个大变化”已经到了冲刺决战阶段，全市上下一定要群策群力，再接再厉，咬定目标不放松，加快发展不动摇，为实施“双轮驱动”战略、全面完成和超额完成全年目标任务作出新的更大贡献！

——

第二篇：市委书记在市委六届九次全会上的报告

各位委员，同志们：

市委六届九次全会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署，总结今年的工作，全面安排明年的工作，动员全市广大党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，在新的一年里创造更加辉煌的业绩。

一、2004年各项工作取得优异成绩，呈现出蓬勃发展的崭新局面

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府工作部署，树立和落实科学发展观，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，真抓实干，加速奋进，各个方面都取得了令人振奋的成绩，提前一年全面完成了“十五”计划的各项目标任务，顺利实现了“两个提前”的第一个提前，即全面建设小康社会的第一步战略目标。可以说，今年是招商引资、大项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的一年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的一年；是社会大局保持稳定、人民生活水平进一步提高的一年；是全市各级党组织和广大党员干部求真务实、干事创业积极性空前高涨的一年。鹤壁经济社会已经进入了快速发展的新阶段。

（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，把全市党员干部的思想和行动统一到了加快发展、执政为民上来。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，不断向广度拓展、向深度推进，努力把“三个代表”重要思想贯穿到经济建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。十六届四中全会闭幕后，市委及时召开常委会进行学习，并迅速作出安排部署，要求各级党组织着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫。市委中心组带头，采取专题讨论、专家授课、自学等方式，强化了各级中心组、机关党组织的学习。把全会精神纳入党校主体班教学内容，开展理论骨干培训，加大宣传力度，掀起了学习贯彻的高潮。通过学习，广大党员干部加强执政能力建设的责任感和紧迫感进一步增强，加快发展、执政为民的意识进一步强化。

（二）审时度势，准确把握发展大局，坚定发展方向。今年以来，面对国家加强宏观调控的形势，我们保持清醒的头脑，全面积极地理解宏观调控政策，立足市情，认真分析我市的产业定位，明确提出宏观调控不是搞一刀切放慢发展，而是有保有压，实现既快又好的发展；我市的产业定位和工作部署符合国家的宏观调控政策。要求全市把宏观调控作为经济发展的重大机遇，扭住发展不放松，坚持工作重点不动摇，推动工作力度不减弱，进一步统一了全市上下的认识，坚定了加快发展的信心和决心。特别是面对全国、全省加速发展的态势，主动把鹤壁放在全国、全省的大格局中去审视、去比较，组织县区主要负责同志到长三角等发达地区学习考察，解放思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，及时完善思路，调整目标，提出了实现“两个提前”、确保“两个率先”，并以此统一思想，调动全市各级各部门加快发展的积极性。各县区纵比鼓干劲，横比找差距，呈现出不甘落后、竞相发展的良好局面。

（三）认真落实科学发展观，紧紧抓住第一要务不放松，经济社会实现了既快又好的发展。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展，保持了经济社会协调快速发展的好势头。

以人均生产总值突破万元大关为主要标志，经济发展水平跃上一个新台阶。预计全市生产总值达到157亿元，同比增长16.7%，高于全省平均水平，是1996年以来的最高增速；人均生产总值突破万元大关，达到11000元，经济发展跃上了一个新的战略起点。三次产业均实现了两位数增长，呈现出齐头并进、协调发展的良好局面。财政一般预算收入完成5.7亿元，增长31%，是1994年以来的最高增速。投资拉动作用更加强劲，城镇固定资产投资增长55.7%，是1996年以来的最高增速。广大群众得到了更多的实惠，城镇居民人均可支配收入增长13.6%；农民人均纯收入增长18.7%，7年来首次实现了两位数增长。

招商引资实现质的飞跃，大项目建设取得突破性进展。把招商引资作为经济工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作机制和考核奖惩机制，形成了浓厚的招商氛围，出现了令人欣喜的新变化，实现了由寻商向有重点选商的转变，不仅项目数量、投资金额大幅度增长，而且质量显著提高，70%以上是工业项目，全市招商引资进入了一个新阶段。全年到位市外直接投资为去年的4.1倍，达到创记录的50.6亿元；落地超千万元项目187个，超亿元的9个，总投资规模53亿元。与此同时，我们抓住国家有保有压、调整投资重点的机遇，发挥优势，超前工作，开工建设了一批事关鹤壁发展全局的大项目，为我市经济的快速发展奠定了基础，备足了后劲。

农业结构调整力度进一步加大，农业增效、农民增收成效明显。认真贯彻落实中央1号、省委4号文件精神及有关政策措施，突出抓好农业结构调整、农民减负、集中服务“三农”、劳务输出等重点工作，促进了农业增效、农民增收。粮食总产同比增长16.7%，是我市历史上第二个大丰收年。畜牧业产值、加工业产值双双突破30亿元，超额实现了畜牧业三年发展战略目标。采取完善机制、加强培训、强化服务、建立基地等措施，大力组织劳务输出，拓宽了农民增收渠道。

新区建设步伐加快，城镇化水平全面提升。按照培植产业支撑、完善功能、突出重点、积极推进的思路，加快了城镇化步伐。以新区为全市城镇化建设的龙头和招商引资的主要平台，把工作重点放在招商引资、培育壮大产业支撑、完善功能和搞好绿化美化上来。一批高科技、环保型、劳动密集型项目落户新区，先进制造业基地初具规模。图书馆、文化馆、中小学校、医院、游泳馆、迎宾馆等一批文化、教育、卫生和服务设施相继竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了规划的38平方公里，建设改造公共绿地35.4万平方米，绿化率达到38.2%，城市品位进一步提升，“钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽”的城市形象更加鲜明。积极推进市区、县城和重点镇建设，大力发展二、三产业，完善基础设施，城镇化进程进一步加快，全市城镇化率达到41.2%。

各项改革扎实推进，非公有制经济得到较快发展。顺利完成了市政府机构改革和市人大、政协机关机构改革。以产权制度改革为突破口，把国企改革与招商引资、发展非公有制经济结合起来，大力引进外资、吸引非公有制企业参与国企改革，基本完成了改革任务。粮食流通企业、农信社等项改革扎实推进。以实施《行政许可法》为契机，简化工作程序,提高办事效率,落实服务承诺,经济发展环境进一步优化。一批发展势头好、潜力大的民营企业脱颖而出，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重提升到46.6%。

坚持执政为民，一心一意为群众办实事。下大力气做好就业再就业工作，新增就业人员25500人，提前两个月完成了目标任务，完成比例居全省第一位。坚持做好“两个确保”和三条保障线的衔接工作，城市低保做到了应保尽保。高度重视城乡困难群众的生产生活问题，对全市城乡困难群众进行全面摸底排查，采取多种办法分类实施帮扶救助，建立了动态管理下的大面积、开发式、长效型帮扶救助机制。组织全市3万多名干部对1万多户贫困家庭进行帮扶，30978名困难群众全部得到救助。积极搞好新型农村合作医疗试点工作，享受补助的农民达13万人。

精神文明和政治文明建设进一步加强，社会大局保持稳定。深入开展“诚信在鹤壁，道德伴我行”活动，进一步加强未成年人思想道德教育，提高了广大群众的思想道德素质和文明程度。扎实开展“双创”工作，被命名为全省文明城市创建工作先进市。切实加强宣传工作，凝聚了人心，鼓舞了士气；外宣工作成绩突出，为提高鹤壁知名度做出了积极贡献。认真组织开展群众性文化活动，丰富了群众的精神文化生活。科技、教育、卫生、体育等各项社会事业都得到了长足发展。认真落实基本国策，计划生育工作进一步加强。深入开展双拥工作，军政军民团结的大好局面进一步巩固。切实加强民主法制建设。积极支持人大、政协开展工作，履行职能。统一战线进一步巩固。基层政权和群众自治组织建设得到加强。群团组织的作用进一步发挥。坚持依法治市，加强法制教育，公民法制意识增强，各级政府依法行政能力进一步提高。高度重视信访稳定工作，认真解决群众反映的实际问题，全力做好集中处理信访突出问题等工作，多数矛盾被化解在基层。深入开展“严打”整治斗争，切实加强社会治安综合治理。突出重点行业和重点部位，狠抓安全生产各项措施的落实，全市没有发生重特大安全事故，社会大局保持稳定。

（四）全面加强党的建设，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。切实加强常委会自身建设，认真执行民主集中制，实行科学决策、民主决策，形成了又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的工作氛围，增强了班子的凝聚力和战斗力。圆满完成市人大、市政府、市政协换届工作，顺利实现了省委批复的人事安排方案。大力加强各级领导班子建设，制定了进一步加强各级领导班子思想政治建设的意见，在市直机关、县级领导班子中分别开展了思想作风整顿和“执政为民”集中学习教育活动，提高了各级领导班子的思想政治水平和执政为民意识。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、群众公认的标准，对市直单位和县区领导班子进行了调整、充实和加强，一批有能力、有实绩、群众公认的优秀干部走上了领导岗位。调整补充了后备干部队伍。选派优秀干部到省、市委党校学习培训，到基层锻炼、参与驻村帮扶，到上海、浙江等经济发达地区挂职，提高了干部队伍素质。认真抓好任前两次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革进一步深化。以勤政敬业、求真务实为主题，突出抓好干部队伍的思想作风建设，出台了《关于加强市级领导干部和市直机关作风建设的若干规定》，对提高工作效率、严格工作责任制和责任追究制等8个方面提出了23条明确要求。认真落实乡镇干部作风建设的12条意见。在全市普遍推广“村情民意恳谈会”制度，通过察民情、解民忧、帮民富，畅通了社情民意反映渠道，促进了乡村干部作风进一步好转。全方位开展效能监察，把范围拓展到所有党政部门。成立了市委督导组，形成了市委督导组，市委、市政府督查室，市纪委效能监察室联动督导监察的工作机制，促进了作风转变和工作落实。深入开展培养“三带三强”党支部书记活动，大力实施“大学生村官”计划，92.8%的村配备了大学生村官，优化了村两委班子结构，巩固了党在农村的执政基础。把党风廉政建设工作寓于改革发展之中，创新工作机制，注重工作实效。市委常委带头执行廉洁自律各项规定，公开廉政承诺，自觉接受全市人民的监督。扎实开展“两项治理”，认真纠正损害群众利益的不正之风，加大查办案件力度，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设取得了明显成效。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，对全市各级党组织和广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还有不少需要加强和改进的地方，全市改革发展稳定还面临许多亟需解决的问题。比较突出的是：全市经济总量小、工业基础薄弱、财政困难的状况还没有从根本上得到改变；社会不稳定因素依然存在，稳定工作仍需加强；一些单位和少数干部思想解放不够、思路创新不够，加快发展的紧迫感和责任感有待进一步增强；一些干部服务意识、大局意识和敬业精神不够强，工作作风有待进一步改进。对这些问题，市委常委会始终高度重视，将进一步采取有力措施认真加以解决。

实践证明，鹤壁要加快发展，在激烈的竞争中闯出新天地，就必须牢固树立和认真落实科学发展观，始终扭住发展第一要务不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须善于学习借鉴先进地区的经验，解放思想，与时俱进，及时完善发展思路和措施；必须坚持有所为，有所不为，抓重点，抓关键，强力推进招商引资和大项目建设；必须正确处理改革发展稳定的关系，在稳定中推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定；必须以拼搏进取的精神和求真务实的作风，求实，务实，干实；必须紧紧依靠市委的集体领导，坚持市四大班子齐心协力，充分发挥全市党员干部的智慧和力量，用事业凝聚人心，靠实干谋求振兴。这既是我们在实践中得出的结论，也需要在今后的工作中继续坚持和发扬光大。

二、正确把握形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

2005年是巩固当前大好形势、保持经济社会快速健康发展势头的关键一年，也是实现我市“两个率先”、为“十一五”发展奠定坚实基础的重要一年。要做好明年的工作，必须正确审视和把握当前发展大势，既要看到面临的严峻挑战和差距，也要看到面临的难得机遇和优势，奋力拼搏进取，再谋新跨越。

一方面，我们面临着严峻挑战，存在不小的差距。纵观全国、全省，你追我赶、加速发展的竞争态势日趋激烈。中央提出，明年的经济预期目标要达到8%，比前几年的7%高出一个百分点，全国经济将继续保持较快的发展速度。刚刚闭幕的省委工作会议也明确提出，明年全省发展速度不能慢，要保持两位数增长。可以预料，明年全省各市仍然会呈现一个较快的增长态势，竞争会更加激烈。如果我们不更快更好地发展，就会在新一轮竞争中丧失机遇，拉大与先进市的距离。同时，我们还存在诸多困难和问题，如果不发展得更快一些，解决这些困难和问题就缺乏必要的基础。

另一方面，也要看到面临的良好机遇和优势。我国经济发展正处在新一轮增长周期的上升阶段，经济增长的稳定性进一步增强，国家对“三农”、对中部崛起的支持力度进一步加大，为我们加速发展提供了广阔空间；沿海地区产业、资金、技术和人才向中西部地区迅速梯度转移的趋势，为我们加速发展带来了良好的机遇。近年来我市经济建设取得的突出成就，积聚的经济自主增长因素，特别是已处于人均生产总值超过1000美元新的战略起点，为我们加速发展奠定了基础。明年，随着一批大项目先后达到投资高潮，对经济增长的拉动作用将进一步增强；随着国家宏观调控政策的深入实施，我市的资源、产业、区位等优势将进一步凸显，对外商的吸引力将进一步增强，招商引资有望实现更大突破。更为重要的是，全市各级领导班子和干部群众加速发展的思想认识高度统一，干事创业的积极性空前高涨，为我们加速发展营造了良好氛围。

据此，市委确定明年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署，围绕实现“两个提前”、确保“两个率先”奋斗目标，认真落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，实施“工业强市”战略，以更大的力度、更快的节奏、更高的效率、更好的服务，继续强力推进招商引资、大项目建设和新区发展，大力发展循环经济，加快推进工业化、城镇化和农业现代化。以提高各级领导班子的执政能力为重点，全面加强党的建设。坚持“三个文明”一起抓，努力构建和谐社会。明年我市主要预期目标是：全市生产总值确保增长16%以上，力争突破200亿元，比2000年翻一番；财政收入增长16%以上，力争达到6.6亿元，比2000年翻一番；招商引资确保到位市外直接投资60亿元，力争突破80亿元；全社会固定资产投资力争80亿元；新区建设水平全面提升，创建“中国人居环境范例奖”。这些目标，是结合我市近年来的发展实际，顺应全国、全省发展的大趋势，经过科学测算提出的。实现这些目标，不但是可能的，而且是必须的。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，尽职尽责，努力拼搏，确保目标的实现。

三、以科学发展观统领全局，突出重点，抓住关键，促进经济社会全面协调可持续发展

要完成明年的各项目标任务，实现经济社会既快又好的发展，就必须以科学发展观统领全局，突出抓好以下几个方面的重点工作。

（一）继续把招商引资和大项目建设作为经济工作的重中之重，全力实现新突破。招商引资要围绕“三大产业基地”建设向广度和深度进军，在招商引资数额上实现新突破，确保到位市外直接投资60亿元，力争突破80亿元；在落地超亿元项目数量上实现新突破，每个县区至少引进2个以上超亿元工业项目。要继续瞄准长三角、珠三角、环渤海湾经济圈等重点地区和国内外知名企业，着力引进大项目和技术含量高的项目。要进一步搞好产业布局规划，加快工业园区建设，促使新落地项目向园区集中，符合条件的大项目在新区摆放。重视研究解决土地、铁路运输的保障问题。继续坚定不移地推行各级干部“三分之一”工作法，鼓励干部投入更多的精力用于招商引资。同时，要充分利用现有企业的土地、厂房等资源，充分发挥企业招商引资的主体作用。进一步加强专业招商力量，努力建设一支精干的专业招商队伍，发挥骨干作用。不断创新招商方式，认真总结推广好的做法，及时研究解决存在的问题，努力提高招商引资的质量和效率。要全市动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全市上下的自觉行动。要完善机制，加强督查，严格考核，对做出突出贡献的，该重奖的重奖，该重用的重用。

坚持不懈地抓好大项目建设。保持较高的固定资产投资增速，仍然是明年我市经济增长的主要拉动力。要在确保新建和续建项目快速推进的同时，按照壮大资源型产业、培育先进制造业、提升食品加工业的思路，开工建设一批事关发展全局的大项目，积极谋划一批符合国家产业政策的重大项目，充实项目库，争取更多的项目进入国家和省规划盘子，把三大产业做大做强，做出特色，做出优势。在资源型产业方面，重点抓好煤炭、电力、水泥、金属镁等产业链的延伸；在先进制造业方面，大力引进技术含量高、附加值高、环保型的大项目，扩大产业规模，提升产业水平；在食品加工业方面，进一步扩展畜牧养殖业领域，扩大畜产品、农产品加工规模，提高加工深度，形成以畜产品、优质粮食深加工为支撑的食品加工业体系。要抓住国家和省建设三大工程的机遇，即安新高速路拓宽、新建京广快速铁路和南水北调工程，尽快筹划有关配套和服务项目，拉动相关产业发展。要继续实行市四大班子领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联络员制度，努力营造良好的发展环境。

（二）坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，全面转变经济增长方式。中央经济工作会议和省委工作会议都提出要大力发展循环经济。我市三大产业的发展定位符合科学发展观的要求，循环经济发展已初具规模，并被省列为循环型城市试点。对此，我们要抓住机遇，把发展循环经济作为走新型工业化道路、实现工业强市的重要战略，大做文章，形成特色，全力争取列入国家循环经济试点市，争取更大的支持。要尽快研究制定明年和今后我市发展循环经济的整体战略和具体措施，使之更系统、更全面地扎实推进，逐步建设能源、水泥、金属镁、畜产品加工等产业循环链，形成产业集群，构建节能、高效、环保，资源得到充分利用的循环经济模式。

要抓好现有企业的发展。依照企业发展前景、现有规模、纳税额等，确定30户对全市经济起支撑作用的骨干企业，完善扶持措施，实行市、县区领导分包联系制度，搞好协调服务，促其尽快做大做强做优，在全市工业化进程中发挥示范带动作用。要坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极开发上下游产品，发展精深加工产品、终端产品和高端产品，尽快培育一批国家和省级名牌企业和名牌产品，推进产业结构优化升级，全面转变经济增长方式。

（三）高度重视“三农”问题，大力促进农业增效、农民增收。中央经济工作会议提出，明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。我们要抓住这个机遇，争取更多的支农项目，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，增强农业发展后劲。要认真落实中央和省出台的政策措施，做好全部免征农业税工作，切实减轻农民负担。要坚持用发展工业的理念发展农业，大力调整农业结构，积极推进优势农产品区域化布局、专业化生产和产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。大力发展草食型动物养殖和畜产品深加工，培植新的增长点。在鼓励引导现有产业化龙头企业发展壮大的同时，尽快扶持培育一批新的龙头企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。积极调整种植业结构，稳定粮食生产，着力发展优质农产品，以优质实现高效。大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条。搞好国家食品安全综合示范区建设，打造鹤壁安全食品品牌。加快农产品市场建设，以市场带动农业结构调整。积极发展农民专业合作组织，完善产业化运作模式，提高农民组织化程度。加快农业科技创新和推广，提高农业科技水平。加大劳务输出力度，拓宽农民增收渠道。

坚持市县经济一体抓，积极发展壮大县域经济。把工业经济作为县域经济的主导，培育壮大特色支柱产业，增强县域经济核心竞争力。淇县要尽快实现向工业强县的实质性跨越，明年底进入全省县域经济发展先进行列。浚县要尽快实现由农业县向工业县的转变。

（四）继续坚持以新区建设为龙头，全面推进城镇化进程。新区要按照向北带动老区、向南连接淇县，两翼拓展的带状城市格局，继续重点抓好培育壮大产业支撑、完善城市功能、绿化美化和提高管理水平等项工作，加快发展步伐，使新区建设水平全面提升，工业园区初具规模，服务设施更加健全，绿化水平进一步提高，人居环境进一步优化。要尽快完善新区整体规划，提高整体规划和建设水平，把淇河开发、保护和新区建设密切结合起来，加快推进沿淇绿化、沿淇河新区段开发和引水入市工程，大力推进新区和新区周围植树工作，打造森林城市，创建“中国人居环境范例奖”，为全市人民提供一个更新、更美、更舒适的生活环境。充分发挥中国优秀旅游城市品牌效应，注重发展高档休闲、文化、生态旅游等服务项目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周边城市更多的人来我市休闲观光、旅游度假。老区要在加强基础设施建设和城市管理方面下功夫，进一步提高人居环境质量。县城和重点镇建设，要在培育产业支撑、完善城市功能方面有新的作为。其他乡镇也要从实际出发，量力而行，有所作为。

（五）进一步深化改革，大力发展非公有制经济。按照中央和省委、省政府要求，既坚定不移，又积极稳妥，扎实推进各项改革。认真抓好投资体制、粮食流通企业、市政公用行业、事业单位等领域的改革。以建设服务型政府为着力点，大力转变政府职能，提高服务质量和行政效能，进一步优化发展环境。要认真落实各项优惠政策，鼓励机关干部和科技人才向非公有制企业流动，鼓励支持和引导非公有制经济不断提高产业层次和企业素质，促使非公有制经济加快发展。重视研究解决中小企业融资难的问题。对经营业绩突出、讲信誉的非公有制企业，要积极协调金融机构等有关方面予以大力支持。对在发展非公有制经济中做出突出贡献的，要大力宣传，给荣誉、给奖励，努力营造有利于非公有制经济发展的良好氛围。积极发展现代物流、旅游、中介服务和社区服务等第三产业，培育新的经济增长点。

（六）坚持以人为本，努力构建和谐社会。省委工作会议通过了切实维护社会稳定，推进和谐社会建设的《意见》。我们要认真贯彻，制定具体的落实措施。构建和谐社会，要把广大人民群众迫切要求解决的问题作为工作的重点。要坚持在发展中解决就业问题，全面做好就业再就业工作。努力完善社会保障体系，继续做好“两个确保”，规范和完善城市低保，做到动态管理下的应保尽保，搞好三条保障线的平稳衔接。进一步规范完善城乡困难群众帮扶救助的长效机制，实施经常性和临时性分类救助，给困难群众更多的关爱和帮助。加强政府社会管理和公共服务职能，完善投入机制，全面发展各项社会事业，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。加快科技创新体系和科技基础设施建设，提高科技进步对经济增长的贡献率。大力推行素质教育，积极发展职业教育和民办教育。积极推进文化创新，促进文化事业和文化产业快速发展。进一步巩固新型农村合作医疗试点工作，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设。稳定低生育水平，提高人口素质。切实做好生态建设和环境保护工作，实现人与自然的和谐发展。

高度重视信访稳定和安全生产。要坚持依法办事，按政策办事，带着对群众的深厚感情，真心实意解决群众反映的热点、难点问题。认真落实定期排查、一岗双责、领导包案、责任追究等制度措施，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。继续深入开展“严打”整治斗争，保持对犯罪分子的高压态势。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设。抓好政法队伍建设，促进公正执法，创造公正高效的法制环境。始终把安全生产放在重要位置，警钟长鸣，常抓不懈，无安全保证宁可不生产。进一步从制度、技术、投入、责任上采取更加有效的措施，切实抓好每一个关键环节，落实好每一项安全措施，坚决遏制重特大事故发生。努力争创“全省社会治安综合治理先进市”。

（七）切实加强精神文明和政治文明建设。深化“诚信在鹤壁，道德伴我行”等活动，加强公民道德建设，打造“诚信鹤壁”。进一步健全机制，净化思想文化环境，大力加强未成年人思想道德建设。积极开展群众性精神文明创建活动。深入开展文化、科技、卫生、政策法规“四下乡”活动。要牢牢把握正确舆论导向，进一步加强宣传工作。内宣鼓士气，外宣树形象。唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗，大力营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。要进一步加大外宣工作力度，进一步提高外宣工作水平，把新世纪、新鹤壁宣传出去，推介出去，提高鹤壁的知名度，增强鹤壁的吸引力。各级党委要按照统揽全局、协调各方的原则，发挥核心作用，支持人大、政府、政协履行职能，开展工作。大力发展党内民主，加强党内监督。扩大基层民主，继续推进政务公开、厂务公开、村务公开。加强统战工作，充分发挥群团组织的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来。坚持依法治市，推进依法行政。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。

在抓好上述工作的同时，抓紧做好我市“十一五”规划的制定工作，勾画好发展蓝图。要广泛发扬民主，集思广益，用改革的精神、思路和办法做好规划工作，努力使“十一五”规划成为全面落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划，成为以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的规划，成为鼓舞全市人民斗志、调动全市上下加快发展积极性的规划。

四、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设，为经济社会发展提供有力保证

加强党的执政能力建设，关键是要加强党的建设。

（一）切实加强思想政治建设，进一步提高各级领导班子的凝聚力、战斗力。思想政治建设是领导班子建设的灵魂。要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神引向深入，武装头脑、指导实践、推动工作。坚持正确的用人导向，切实选好、配好各级领导班子，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有位置，充分调动各级干部干事创业的积极性。认真执行民主集中制，维护班子团结。“一把手”要善于听取不同意见，善于集中大家的智慧，形成科学决策，把决策变成共识，把共识变成共同行动。班子成员要积极参与集体决策和领导，坚决贯彻执行集体作出的决定。要切实抓好干部和人才队伍建设，加大干部培训力度，继续选派干部到发达地区挂职锻炼。做好新形势下的党员发展工作。抓好人才的培训和引进，建立健全科学的人才评价和使用机制。按照省委统一部署，扎实搞好共产党员先进性教育活动。

（二）认真贯彻落实省委《意见》，进一步提高执政能力。执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。省委七届八次全会审议通过了贯彻中央加强执政能力建设《决定》的《意见》，提出了要大力提高“六种能力”，即提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，扩大对外开放的能力，做好群众工作的能力。这个《意见》，对于我们加强执政能力建设具有重要的指导意义。省委要求，各地原则上不再层层制定实施意见，关键是狠抓落实。为此，我市要尽快将省委《意见》提出的目标任务进行细化分解，明确责任。各级各部门要根据各自承担的任务，认真制定措施，切实抓好落实，努力做到科学执政、民主执政、依法执政。提高执政能力，首要的是提高驾驭社会主义市场经济的能力，提高领导发展经济的能力。如果经济发展抓不好，其他能力就无从谈起。各级党委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于审时度势，及时完善工作措施。要加强综合协调，营造良好环境，发挥好各方面的积极性，形成加快发展的合力。要进一步完善党委内部议事规则和决策程序，对涉及经济社会发展全局的重大决策，充分发扬民主，集思广益，不断提高决策的科学化、民主化水平。要加强学习和研究，努力提高贯彻落实政策的能力和水平。要深化对市场经济规律的认识，善于运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理经济活动。不断增强法制观念和法律素养，进一步提高依法办事的能力。要重视提高做好群众工作的能力，研究探索新形势下群众工作的特点和规律，不断提高做好群众工作的本领。各级领导干部要深入基层，以群众关心的热点和难点问题为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把群众工作做深、做细、做实。要提高正确处理人民内部矛盾的本领，妥善协调各方面的利益关系，畅通社情民意反映渠道，理顺情绪，引导群众通过合法方式维护自身的合法权益，自觉维护安定团结，为促进全市经济社会发展创造良好的社会法制环境。

（三）以求真务实的作风抓作风，务实干实。作风建设是我们克难攻坚、成就事业的重要保证，必须坚持不懈地抓下去。抓作风，首先要解决责任心问题。好的作风来源于好的精神状态，好的精神状态来源于对工作、对事业的责任心。鹤壁发展，人人有责。每个党员干部都要以鹤壁发展为己任，树立强烈的事业心和责任感，始终保持良好的精神状态，解放思想，开拓创新。要围绕“实”字做文章，务实干实。各级党员领导干部要认真落实市委《关于加强市级领导干部和市直机关作风建设的若干规定》，精简会议，减少应酬，多干实事，坚决不搞形式主义，不摆花架子，争做求真务实、真抓实干的表率，做到想干事、能干事、干成事、不出事，带动全市干部作风的转变。要采取加强教育、健全制度、严格奖惩等措施，建立健全作风建设的长效机制。要强化市委督导组职能。市委督导组，市委、市政府督查室，市纪委效能监察室要从不同方面、不同层次，全方位、不间断地开展效能监察，以此来全面推进作风转变和工作落实。

（四）切实加强基层组织建设，打牢党的执政基础。在农村，要以党建“三级联创”为载体，继续深入开展培养“三带三强”党支部书记活动和“五个好”示范村建设。进一步巩固完善“村情民意恳谈会”制度，在解决问题、注重实效上下功夫，把这项工作引向深入。进一步做好大学生村官的选拔、教育、培养和管理工作，使他们尽快成为发展农村经济、带领农民致富的带头人。这是一项具有全局意义的重要举措。要通过实施“大学生村官”计划，不断优化村两委班子结构，进一步提高两委班子的整体素质，增强两委班子的凝聚力、战斗力，筑牢党在农村的执政基础。继续探索搞好非公有制企业党建工作的新途径、新办法。加强社区、机关党建工作，扩大党在城市工作的覆盖面。对个别长期处于“软、散、瘫”状态的基层党组织，要进行重点整顿，限期改变面貌。

（五）认真抓好党风廉政建设，树立党的良好形象。党风廉政建设对于密切党和政府同人民群众的血肉联系、推动经济社会既快又好的发展、维护改革发展稳定大局，都具有十分重要的意义。各级党委要对党风廉政建设负总责，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。要紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，突出抓好廉洁自律、查办案件、纠正不正之风等重点工作，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。深入抓好领导干部廉洁自律工作，坚决维护党的纪律，加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。广大党员干部特别是领导干部要认真学习党纪法规和中央、省委关于党风廉政建设的各项要求，切实增强廉洁从政的自觉性。要认真落实“四大纪律、八项要求”和“五个不许”，始终做到为民、务实、清廉。

同志们，xx已经步入了加速发展的快车道，只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，紧紧抓住发展第一要务不放松，认准发展的路子不动摇，努力拼搏，苦干实干，xx一定会有一个新的更大的发展！

第三篇：市委书记在市委六届九次全会上的报告

xxx同志

在市委六届九次全会上的报告

（2004年12月30日）

各位委员，同志们：

市委六届九次全会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署，总结今年的工作，全面安排明年的工作，动员全市广大党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，在新的一年里创造更加辉煌的业绩。

一、2004年各项工作取得优异成绩，呈现出蓬勃发展的崭新局面

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府工作部署，树立和落实科学发展观，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，真抓实干，加速奋进，各个方面都取得了令人振奋的成绩，提前一年全面完成了“十五”计划的各项目标任务，顺利实现了“两个提前”的第一个提前，即全面建设小康社会的第一步战略目标。可以说，今年是招商引资、大项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的一年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的一年；是社会大局保持稳定、人民生活水平进一步提高的一年；是全市各级党组织和广大党员干部求真务实、干事创业积极性空前高涨的一年。鹤壁经济社会已经进入了快速发展的新阶段。

（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，把全市党员干部的思想和行动统一到了加快发展、执政为民上来。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，不断向广度拓展、向深度推进，努力把“三个代表”重要思想贯穿到经济建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。十六届四中全会闭幕后，市委及时召开常委会进行学习，并迅速作出安排部署，要求各级党组织着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫。市委中心组带头，采取专题讨论、专家授课、自学等方式，强化了各级中心组、机关党组织的学习。把全会精神纳入党校主体班教学内容，开展理论骨干培训，加大宣传力度，掀起了学习贯彻的高潮。通过学习，广大党员干部加强执政能力建设的责任感和紧迫感进一步增强，加快发展、执政为民的意识进一步强化。

（二）审时度势，准确把握发展大局，坚定发展方向。今年以来，面对国家加强宏观调控的形势，我们保持清醒的头脑，全面积极地理解宏观调控政策，立足市情，认真分析我市的产业定位，明确提出宏观调控不是搞一刀切放慢发展，而是有保有压，实现既快又好的发展；我市的产业定位和工作部署符合国家的宏观调控政策。要求全市把宏观调控作为经济发展的重大机遇，扭住发展不放松，坚持工作重点不动摇，推动工作力度不减弱，进一步统一了全市上下的认识，坚定了加快发展的信心和决心。特别是面对全国、全省加速发展的态势，主动把鹤壁放在全国、全省的大格局中去审视、去比较，组织县区主要负责同志到长三角等发达地区学习考察，解放思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，及时完善思路，调整目标，提出了实现“两个提前”、确保“两个率先”，并以此统一思想，调动全市各级各部门加快发展的积极性。各县区纵比鼓干劲，横比找差距，呈现出不甘落后、竞相发展的良好局面。

（三）认真落实科学发展观，紧紧抓住第一要务不放松，经济社会实现了既快又好的发展。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展，保持了经济社会协调快速发展的好势头。

以人均生产总值突破万元大关为主要标志，经济发展水平跃上一个新台阶。预计全市生产总值达到157亿元，同比增长16.7%，高于全省平均水平，是1996年以来的最高增速；人均生产总值突破万元大关，达到11000元，经济发展跃上了一个新的战略起点。三次产业均实现了两位数增长，呈现出齐头并进、协调发展的良好局面。财政一般预算收入完成5.7亿元，增长31%，是1994年以来的最高增速。投资拉动作用更加强劲，城镇固定资产投资增长55.7%，是1996年以来的最高增速。广大群众得到了更多的实惠，城镇居民人均可支配收入增长13.6%；农民人均纯收入增长18.7%，7年来首次实现了两位数增长。

招商引资实现质的飞跃，大项目建设取得突破性进展。把招商引资作为经济工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作机制和考核奖惩机制，形成了浓厚的招商氛围，出现了令人欣喜的新变化，实现了由寻商向有重点选商的转变，不仅项目数量、投资金额大幅度增长，而且质量显著提高，70%以上是工业项目，全市招商引资进入了一个新阶段。全年到位市外直接投资为去年的4.1倍，达到创记录的50.6亿元；落地超千万元项目187个，超亿元的9个，总投资规模53亿元。与此同时，我们抓住国家有保有压、调整投资重点的机遇，发挥优势，超前工作，开工建设了一批事关鹤壁发展全局的大项目，为我市经济的快速发展奠定了基础，备足了后劲。

农业结构调整力度进一步加大，农业增效、农民增收成效明显。认真贯彻落实中央1号、省委4号文件精神及有关政策措施，突出抓好农业结构调整、农民减负、集中服务“三农”、劳务输出等重点工作，促进了农业增效、农民增收。粮食总产同比增长16.7%，是我市历史上第二个大丰收年。畜牧业产值、加工业产值双双突破30亿元，超额实现了畜

第四篇：市委书记在市委九届九次全会上的报告

同志们：

我受市委常委会委托，向全会作工作总结报告。

一、振兴方略实施起步之年开局良好，呈现出全市人民凝心聚力抢抓发展、经济社会各项事业强力跨越的新格局

今年年初，市委九届八次全会明确提出“三年大变样、十年大振兴”的“两步走”战略方针，从而经过九届六次、七次、八次全会，我们形成了从城市定位到战略选择、振兴目标、发展动力、保障措施、创新举措、期量时限，科学而完善的锦州振兴方略。大家普遍认为，振兴方略的提出，充分体现了科学发展观的要求，充分反映了全市人民求振兴、求发展的强烈愿景，也充分表达了市委、市政府塑造锦州时代形象的政治勇气和坚定信心。总体上看，振兴方略实施起步之年开局良好，全市经济和社会事业发展主要指标均实现时间过半、完成任务过半。上半年，全市生产总值实现***．*亿元，增长**．*％，三次产业增加值分别增长*．*％、**．*％和**．*％；全社会固定资产投资完成**．*亿元，增长**．*％；社会消费品零售总额实现**．*亿元，增长**．*％；财政一般预算收入完成*．*亿元，增长**％。

结构调整步伐加快，工业立市势头强劲。年初以来，我们坚持把工业作为立市之本，全面实施“工业倍增”计划，工业经济开始进入新的发展期。产业规模壮大，全市规模以上工业企业实现产值***．*亿元，增长**．*％，增加值实现**．*亿元，增长**．*％。企业活力迸发，**户重点骨干工业企业完成产值***亿元，增长**．*％，占规模以上工业总产值的**．*％。华光、矿山机器、电焊条等*户企业完成了产权制度改革，全市国有工业企业改制面达到**％。尤其是一批“老”字号企业重点击查看本资料原创网站更多文章焕生机，按可比口径计算，与历史最辉煌时期相比，铁合金集团销售产值增长*．*倍；锦州纺织厂销售产值增长*．*倍，纱锭从*．*万锭发展到**万锭。发展后劲增强，列入工业国债项目的奥鸿公司小牛血去蛋白注射液项目已经投入生产，攀锦钛业钛白粉扩建、天元昊公司镁合金轮毂、新日硅公司硅单晶片、玥宝节能墙体板等项目进展顺利；一批重点工业项目不断推进，全市投资额在****万元以上的重点工业项目在建的达**个、总投资**．*亿元，**个规划开工项目已有**个开工建设。我们坚持以工业理念谋划农村经济，不断壮大提升县域经济实力。深入贯彻土地延包和“两减免、三补贴”等各项政策措施，充分调动了广大农民发展农业生产的积极性，上半年，全市农林牧渔业总产值完成**．*亿元，增长*％。积极推进农业升级，全市规模以上农产品加工企业实现工业增加值*．*亿元，增长**％，规模以上农业产业化龙头企业销售收入**．*亿元，增长**％，北宁市被确定为全国蔬菜无公害生产基地。现代服务业发展迅速，商业设施建设进度加快，总投资*亿元、建筑面积*万平方米的新华广场主体竣工，**个大型批发市场建设全部启动，恒大物流、华联物流平台建成交付使用，渤海物流项目一期完工、二期工程开工建设。会展经济蓬勃发展，成功举办了第九届中国（锦州）北方农业新品种新技术展销会、第八届中国古玩艺术品博览会和首届笔架山海会。以开展“红色旅游”为契机，进一步整合旅游资源，上半年，全市旅游总收入实现**．*亿元，增长**．*％。

城市南扩进展顺利，以港兴市全面推进。围绕建设滨海新锦州的城市发展战略，组织实施了一批具有牵动作用的重点项目，实验学校主体工程已经完工，将于9月份正式投入使用；南山绿化工程完成****亩；渤海大道全线启动，完成桥涵工程**％，大中桥基础工程基本完成；全长**公里的滨海路建设进展顺利。锦州港规模持续壮大，上半年，完成货物吞吐量****．*万吨，增长**．*％，完成集装箱吞吐量*．*万标箱，增长*．*倍；港口功能不断完善，**万吨级油泊位、集装箱泊位、主航道拓宽等工程已累计完成投资*．*亿元并将于年内全部交付使用，总投资****万美元、年产值**．*亿元的中海集装箱项目已经通过省发改委立项批复，正在同时进行项目注册和开工准备工作；高天铁路扩能改造项目已列入省政府与铁道部建设协议之中。临港经济带迅速崛起，总投资*．*亿元、涵括*．*公里岸线资源和*．*平方公里陆域面积的西海国际工业园已开工建设；国家发改委已同意将锦州列为建设国家地下石油储备库备选城市之一，并委托设计单位完成工程预可研工作。城市环境不断改善，投资****万元进行市区道路建设，市容环境综合整治和非物业住宅区环境整治工作取得阶段性成果；农村公路网建设工程将于年内全部竣工；创建国家环保模范城规划通过国家评审鉴定。

招商引资继续深化，外向牵动成果显著。我们紧紧抓住东北振兴与沿海开放双重机遇，大打区域性中心城市和建设亿吨级锦州大港的“组合牌”，努力提升对外开放水平。利用外资总体规模扩大，上半年，实际到位外资****万美元，增长**％，完成省计划的**％，引进域外资金**．*亿元，增长**．*％，尤其是外资增资项目多、到位资金大，**个增资项目到位外资****万美元，占全部实际到位外资额的**％，增资额同比增长*．*倍。利用外资领域继续拓宽，上半年，房地产项

第五篇：市委书记在市委六届九次全会上的报告

xxx同志

在市委六届九次全会上的报告

（～年12月30日）

各位委员，同志们：

市委六届九次全会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署，总结今年的工作，全面安排明年的工作，动员全市广大党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，在新的一年里创造更加辉煌的业绩。

一、～年各项工作取得优异成绩，呈现出蓬勃发展的崭新局面

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府工作部署，树立和落实科学发展观，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，真抓实干，加速奋进，各个方面都取得了令人振奋的成绩，提前一年全面完成了“十五”计划的各项目标任务，顺利实现了“两个提前”的第一个提前，即全面建设小康社会的第一步战略目标。可以说，今年是招商引资、大项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的一年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的一年；是社会大局保持稳定、人民生活水平进一步提高的一年；是全市各级党组织和广大党员干部求真务实、干事创业积极性空前高涨的一年。鹤壁经济社会已经进入了快速发展的新阶段。

（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，把全市党员干部的思想和行动统一到了加快发展、执政为民上来。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，不断向广度拓展、向深度推进，努力把“三个代表”重要思想贯穿到经济建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。十六届四中全会闭幕后，市委及时召开常委会进行学习，并迅速作出安排部署，要求各级党组织着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫。市委中心组带头，采取专题讨论、专家授课、自学等方式，强化了各级中心组、机关党组织的学习。把全会精神纳入党校主体班教学内容，开展理论骨干培训，加大宣传力度，掀起了学习贯彻的高潮。通过学习，广大党员干部加强执政能力建设的责任感和紧迫感进一步增强，加快发展、执政为民的意识进一步强化。

（二）审时度势，准确把握发展大局，坚定发展方向。今年以来，面对国家加强宏观调控的形势，我们保持清醒的头脑，全面积极地理解宏观调控政策，立足市情，认真分析我市的产业定位，明确提出宏观调控不是搞一刀切放慢发展，而是有保有压，实现既快又好的发展；我市的产业定位和工作部署符合国家的宏观调控政策。要求全市把宏观调控作为经济发展的重大机遇，扭住发展不放松，坚持工作重点不动摇，推动工作力度不减弱，进一步统一了全市上下的认识，坚定了加快发展的信心和决心。特别是面对全国、全省加速发展的态势，主动把鹤壁放在全国、全省的大格局中去审视、去比较，组织县区主要负责同志到长三角等发达地区学习考察，解放思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，及时完善思路，调整目标，提出了实现“两个提前”、确保“两个率先”，并以此统一思想，调动全市各级各部门加快发展的积极性。各县区纵比鼓干劲，横比找差距，呈现出不甘落后、竞相发展的良好局面。

（三）认真落实科学发展观，紧紧抓住第一要务不放松，经济社会实现了既快又好的发展。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展，保持了经济社会协调快速发展的好势头。

以人均生产总值突破万元大关为主要标志，经济发展水平跃上一个新台阶。预计全市生产总值达到157亿元，同比增长16.7%，高于全省平均水平，是1996年以来的最高增速；人均生产总值突破万元大关，达到11000元，经济发展跃上了一个新的战略起点。三次产业均实现了两位数增长，呈现出齐头并进、协调发展的良好局面。财政一般预算收入完成5.7亿元，增长31%，是1994年以来的最高增速。投资拉动作用更加强劲，城镇固定资产投资增长55.7%，是1996年以来的最高增速。广大群众得到了更多的实惠，城镇居民人均可支配收入增长13.6%；农民人均纯收入增长18.7%，7年来首次实现了两位数增长。

招商引资实现质的飞跃，大项目建设取得突破性进展。把招商引资作为经济工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作机制和考核奖惩机制，形成了浓厚的招商氛围，出现了令人欣喜的新变化，实现了由寻商向有重点选商的转变，不仅项目数量、投资金额大幅度增长，而且质量显著提高，70%以上是工业项目，全市招商引资进入了一个新阶段。全年到位市外直接投资为去年的4.1倍，达到创记录的50.6亿元；落地超千万元项目187个，超亿元的9个，总投资规模53亿元。与此同时，我们抓住国家有保有压、调整投资重点的机遇，发挥优势，超前工作，开工建设了一批事关鹤壁发展全局的大项目，为我市经济的快速发展奠定了基础，备足了后劲。

农业结构调整力度进一步加大，农业增效、农民增收成效明显。认真贯彻落实中央1号、省委4号文件精神及有关政策措施，突出抓好农业结构调整、农民减负、集中服务“三农”、劳务输出等重点工作，促进了农业增效、农民增收。粮食总产同比增长16.7%，是我市历史上第二个大丰收年。畜牧业产值、加工业产值双双突破30亿元，超额实现了畜牧业三年发展战略目标。采取完善机制、加强培训、强化服务、建立基地等措施，大力组织劳务输出，拓宽了农民增收渠道。

新区建设步伐加快，城镇化水平全面提升。按照培植产业支撑、完善功能、突出重点、积极推进的思路，加快了城镇化步伐。以新区为全市城镇化建设的龙头和招商引资的主要平台，把工作重点放在招商引资、培育壮大产业支撑、完善功能和搞好绿化美化上来。一批高科技、环保型、劳动密集型项目落户新区，先进制造业基地初具规模。图书馆、文化馆、中小学校、医院、游泳馆、迎宾馆等一批文化、教育、卫生和服务设施相继竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了规划的38平方公里，建设改造公共绿地35.4万平方米，绿化率达到38.2%，城市品位进一步提升，“钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽”的城市形象更加鲜明。积极推进市区、县城和重点镇建设，大力发展二、三产业，完善基础设施，城镇化进程进一步加快，全市城镇化率达到41.2%。

各项改革扎实推进，非公有制经济得到较快发展。顺利完成了市政府机构改革和市人大、政协机关机构改革。以产权制度改革为突破口，把国企改革与招商引资、发展非公有制经济结合起来，大力引进外资、吸引非公有制企业参与国企改革，基本完成了改革任务。粮食流通企业、农信社等项改革扎实推进。以实施《行政许可法》为契机，简化工作程序,提高办事效率,落实服务承诺,经济发展环境进一步优化。一批发展势头好、潜力大的民营企业脱颖而出，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重提升到46.6%。

坚持执政为民，一心一意为群众办实事。下大力气做好就业再就业工作，新增就业人员25500人，提前两个月完成了目标任务，完成比例居全省第一位。坚持做好“两个确保”和三条保障线的衔接工作，城市低保做到了应保尽保。高度重视城乡困难群众的生产生活问题，对全市城乡困难群众进行全面摸底排查，采取多种办法分类实施帮扶救助，建立了动态管理下的大面积、开发式、长效型帮扶救助机制。组织全市3万多名干部对1万多户贫困家庭进行帮扶，30978名困难群众全部得到救助。积极搞好新型农村合作医疗试点工作，享受补助的农民达13万人

精神文明和政治文明建设进一步加强，社会大局保持稳定。深入开展“诚信在鹤壁，道德伴我行”活动，进一步加强未成年人思想道德教育，提高了广大群众的思想道德素质和文明程度。扎实开展“双创”工作，被命名为全省文明城市创建工作先进市。切实加强宣传工作，凝聚了人心，鼓舞了士气；外宣工作成绩突出，为提高鹤壁知名度做出了积极贡献。认真组织开展群众性文化活动，丰富了群众的精神文化生活。科技、教育、卫生、体育等各项社会事业都得到了长足发展。认真落实基本国策，计划生育工作进一步加强。深入开展双拥工作，军政军民团结的大好局面进一步巩固。切实加强民主法制建设。积极支持人大、政协开展工作，履行职能。统一战线进一步巩固。基层政权和群众自治组织建设得到加强。群团组织的作用进一步发挥。坚持依法治市，加强法制教育，公民法制意识增强，各级政府依法行政能力进一步提高。高度重视信访稳定工作，认真解决群众反映的实际问题，全力做好集中处理信访突出问题等工作，多数矛盾被化解在基层。深入开展“严打”整治斗争，切实加强社会治安综合治理。突出重点行业和重点部位，狠抓安全生产各项措施的落实，全市没有发生重特大安全事故，社会大局保持稳定。

（四）全面加强党的建设，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。切实加强常委会自身建设，认真执行民主集中制，实行科学决策、民主决策，形成了又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的工作氛围，增强了班子的凝聚力和战斗力。～完成市人大、市政府、市政协换届工作，顺利实现了省委批复的人事安排方案。大力加强各级领导班子建设，制定了进一步加强各级领导班子思想政治建设的意见，在市直机关、县级领导班子中分别开展了思想作风整顿和“执政为民”集中学习教育活动，提高了各级领导班子的思想政治水平和执政为～识。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、群众公认的标准，对市直单位和县区领导班子进行了调整、充实和加强，一批有能力、有实绩、群众公认的优秀干部走上了领导岗位。调整补充了后备干部队伍。选派优秀干部到盛市委党校学习培训，到基层锻炼、参与驻村帮扶，到上海、浙江等经济发达地区挂职，提高了干部队伍素质。认真抓好任前两次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革进一步深化。以勤政敬业、求真务实为主题，突出抓好干部队伍的思想作风建设，出台了《关于加强市级领导干部和市直机关作风建设的若干规定》，对提高工作效率、严格工作责任制和责任追究制等8个方面提出了23条明确要求。认真落实乡镇干部作风建设的12条意见。在全市普遍推广“村情～恳谈会”制度，通过察民情、解民忧、帮民富，畅通了社情～反映渠道，促进了乡村干部作风进一步好转。全方位开展效能监察，把范围拓展到所有党政部门。成立了市委督导组，形成了市委督导组，市委、市政府督查室，市纪委效能监察室联动督导监察的工作机制，促进了作风转变和工作落实。深入开展培养“三带三强”党支部书记活动，大力实施“大学生村官”计划，92.8%的村配备了大学生村官，优化了村两委班子结构，巩固了党在农村的执政基矗把党风廉政建设工作寓于改革发展之中，创新工作机制，注重工作实效。市委常委带头执行廉洁自律各项规定，公开廉政承诺，自觉接受全市人民的监督。扎实开展“两项治理”，认真纠正损害群众利益的不正之风，加大查办案件力度，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，党风廉政建设取得了明显成效。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，对全市各级党组织和广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还有不少需要加强和改进的地方，全市改革发展稳定还面临许多亟需解决的问题。比较突出的是：全市经济总量孝工业基础薄弱、财政困难的状况还没有从根本上得到改变；社会不稳定因素依然存在，稳定工作仍需加强；一些单位和少数干部思想解放不够、思路创新不够，加快发展的紧迫感和责任感有待进一步增强；一些干部服务意识、大局意识和敬业精神不够强，工作作风有待进一步改进。对这些问题，市委常委会始终高度重视，将进一步采取有力措施认真加以解决。

实践证明，鹤壁要加快发展，在激烈的竞争中闯出新天地，就必须牢固树立和认真落实科学发展观，始终扭住发展第一要务不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须善于学习借鉴先进地区的经验，解放思想，与时俱进，及时完善发展思路和措施；必须坚持有所为，有所不为，抓重点，抓关键，强力推进招商引资和大项目建设；必须正确处理改革发展稳定的关系，在稳定中推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定；必须以拼搏进取的精神和求真务实的作风，求实，务实，干实；必须紧紧依靠市委的集体领导，坚持市四大班子齐心协力，充分发挥全市党员干部的智慧和力量，用事业凝聚人心，靠实干谋求振兴。这既是我们在实践中得出的结论，也需要在今后的工作中继续坚持和发扬光大。

二、正确把握形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

～年是巩固当前大好形势、保持经济社会快速健康发展势头的关键一年，也是实现我市“两个率先”、为“十一五”发展奠定坚实基础的重要一年。要做好明年的工作，必须正确审视和把握当前发展大势，既要看到面临的严峻挑战和差距，也要看到面临的难得机遇和优势，奋力拼搏进取，再谋新跨越。

一方面，我们面临着严峻挑战，存在不小的差距。纵观全国、全省，你追我赶、加速发展的竞争态势日趋激烈。中央提出，明年的经济预期目标要达到8%，比前几年的7%高出一个百分点，全国经济将继续保持较快的发展速度。刚刚闭幕的省委工作会议也明确提出，明年全省发展速度不能慢，要保持两位数增长。可以预料，明年全省各市仍然会呈现一个较快的增长态势，竞争会更加激烈。如果我们不更快更好地发展，就会在新一轮竞争中丧失机遇，拉大与先进市的距离。同时，我们还存在诸多困难和问题，如果不发展得更快一些，解决这些困难和问题就缺乏必要的基矗

另一方面，也要看到面临的良好机遇和优势。我国经济发展正处在新一轮增长周期的上升阶段，经济增长的稳定性进一步增强，国家对“三农”、对中部崛起的支持力度进一步加大，为我们加速发展提供了广阔空间；沿海地区产业、资金、技术和人才向中西部地区迅速梯度转移的趋势，为我们加速发展带来了良好的机遇。近年来我市经济建设取得的突出成就，积聚的经济自主增长因素，特别是已处于人均生产总值超过1000美元新的战略起点，为我们加速发展奠定了基矗明年，随着一批大项目先后达到投资高潮，对经济增长的拉动作用将进一步增强；随着国家宏观调控政策的深入实施，我市的资源、产业、区位等优势将进一步凸显，对外商的吸引力将进一步增强，招商引资有望实现更大突破。更为重要的是，全市各级领导班子和干部群众加速发展的思想认识高度统一，干事创业的积极性空前高涨，为我们加速发展营造了良好氛围。

据此，市委确定明年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署，围绕实现“两个提前”、确保“两个率先”奋斗目标，认真落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，实施“工业强市”战略，以更大的力度、更快的节奏、更高的效率、更好的服务，继续强力推进招商引资、大项目建设和新区发展，大力发展循环经济，加快推进工业化、城镇化和农业现代化。以提高各级领导班子的执政能力为重点，全面加强党的建设。坚持“三个文明”一起抓，努力构建和谐社会。明年我市主要预期目标是：全市生产总值确保增长16%以上，力争突破200亿元，比2000年翻一番；财政收入增长16%以上，力争达到6.6亿元，比2000年翻一番；招商引资确保到位市外直接投资60亿元，力争突破80亿元；全社会固定资产投资力争80亿元；新区建设水平全面提升，创建“中国人居环境范例奖”。这些目标，是结合我市近年来的发展实际，顺应全国、全省发展的大趋势，经过科学测算提出的。实现这些目标，不但是可能的，而且是必须的。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，尽职尽责，努力拼搏，确保目标的实现

三、以科学发展观统领全局，突出重点，抓住关键，促进经济社会全面协调可持续发展

要完成明年的各项目标任务，实现经济社会既快又好的发展，就必须以科学发展观统领全局，突出抓好以下几个方面的重点工作。

（一）继续把招商引资和大项目建设作为经济工作的重中之重，全力实现新突破。招商引资要围绕“三大产业基地”建设向广度和深度进军，在招商引资数额上实现新突破，确保到位市外直接投资60亿元，力争突破80亿元；在落地超亿元项目数量上实现新突破，每个县区至少引进2个以上超亿元工业项目。要继续瞄准长三角、珠三角、环渤海湾经济圈等重点地区和国内外知名企业，着力引进大项目和技术含量高的项目。要进一步搞好产业布局规划，加快工业园区建设，促使新落地项目向园区集中，符合条件的大项目在新区摆放。重视研究解决土地、铁路运输的保障问题。继续坚定不移地推行各级干部“三分之一”工作法，鼓励干部投入更多的精力用于招商引资。同时，要充分利用现有企业的土地、厂房等资源，充分发挥企业招商引资的主体作用。进一步加强专业招商力量，努力建设一支精干的专业招商队伍，发挥骨干作用。不断创新招商方式，认真总结推广好的做法，及时研究解决存在的问题，努力提高招商引资的质量和效率。要全市动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全市上下的自觉行动。要完善机制，加强督查，严格考核，对做出突出贡献的，该重奖的重奖，该重用的重用。

坚持不懈地抓好大项目建设。保持较高的固定资产投资增速，仍然是明年我市经济增长的主要拉动力。要在确保新建和续建项目快速推进的同时，按照壮大资源型产业、培育先进制造业、提升食品加工业的思路，开工建设一批事关发展全局的大项目，积极谋划一批符合国家产业政策的重大项目，充实项目库，争取更多的项目进入国家和省规划盘子，把三大产业做大做强，做出特色，做出优势。在资源型产业方面，重点抓好煤炭、电力、水泥、金属镁等产业链的延伸；在先进制造业方面，大力引进技术含量高、附加值高、环保型的大项目，扩大产业规模，提升产业水平；在食品加工业方面，进一步扩展畜牧养殖业领域，扩大畜产品、农产品加工规模，提高加工深度，形成以畜产品、优质粮食深加工为支撑的食品加工业体系。要抓住国家和省建设三大工程的机遇，即安新高速路拓宽、新建京广快速铁路和南水北调工程，尽快筹划有关配套和服务项目，拉动相关产业发展。要继续实行市四大班子领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联络员制度，努力营造良好的发展环境。

（二）坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，全面转变经济增长方式。中央经济工作会议和省委工作会议都提出要大力发展循环经济。我市三大产业的发展定位符合科学发展观的要求，循环经济发展已初具规模，并被省列为循环型城市试点。对此，我们要抓住机遇，把发展循环经济作为走新型工业化道路、实现工业强市的重要战略，大做文章，形成特色，全力争取列入国家循环经济试点市，争取更大的支持。要尽快研究制定明年和今后我市发展循环经济的整体战略和具体措施，使之更系统、更全面地扎实推进，逐步建设能源、水泥、金属镁、畜产品加工等产业循环链，形成产业集群，构建节能、高效、环保，资源得到充分利用的循环经济模式。

要抓好现有企业的发展。依照企业发展前景、现有规模、纳税额等，确定30户对全市经济起支撑作用的骨干企业，完善扶持措施，实行市、县区领导分包联系制度，搞好协调服务，促其尽快做大做强做优，在全市工业化进程中发挥示范带动作用。要坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极开发上下游产品，发展精深加工产品、终端产品和高端产品，尽快培育一批国家和省级名牌企业和名牌产品，推进产业结构优化升级，全面转变经济增长方式。

（三）高度重视“三农”问题，大力促进农业增效、农民增收。中央经济工作会议提出，明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。我们要抓住这个机遇，争取更多的支农项目，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，增强农业发展后劲。要认真落实中央和省出台的政策措施，做好全部免征农业税工作，切实减轻农民负担。要坚持用发展工业的理念发展农业，大力调整农业结构，积极推进优势农产品区域化布局、专业化生产和产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。大力发展草食型动物养殖和畜产品深加工，培植新的增长点。在鼓励引导现有产业化龙头企业发展壮大的同时，尽快扶持培育一批新的龙头企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。积极调整种植业结构，稳定粮食生产，着力发展优质农产品，以优质实现高效。大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条。搞好国家食品安全综合示范区建设，打造鹤壁安全食品品牌。加快农产品市场建设，以市场带动农业结构调整。积极发展农民专业合作组织，完善产业化运作模式，提高农民组织化程度。加快农业科技创新和推广，提高农业科技水平。加大劳务输出力度，拓宽农民增收渠道。

坚持市县经济一体抓，积极发展壮大县域经济。把工业经济作为县域经济的主导，培育壮大特色支柱产业，增强县域经济核心竞争力。淇县要尽快实现向工业强县的实质性跨越，明年底进入全省县域经济发展先进行列。浚县要尽快实现由农业县向工业县的转变。

（四）继续坚持以新区建设为龙头，全面推进城镇化进程。新区要按照向北带动老区、向南连接淇县，两翼拓展的带状城市格局，继续重点抓好培育壮大产业支撑、完善城市功能、绿化美化和提高管理水平等项工作，加快发展步伐，使新区建设水平全面提升，工业园区初具规模，服务设施更加健全，绿化水平进一步提高，人居环境进一步优化。要尽快完善新区整体规划，提高整体规划和建设水平，把淇河开发、保护和新区建设密切结合起来，加快推进沿淇绿化、沿淇河新区段开发和引水入市工程，大力推进新区和新区周围植树工作，打造森林城市，创建“中国人居环境范例奖”，为全市人民提供一个更新、更美、更舒适的生活环境。充分发挥中国优秀旅游城市品牌效应，注重发展高档休闲、文化、生态旅游等服务项目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周边城市更多的人来我市休闲观光、旅游度假。老区要在加强基础设施建设和城市管理方面下功夫，进一步提高人居环境质量。县城和重点镇建设，要在培育产业支撑、完善城市功能方面有新的作为。其他乡镇也要从实际出发，量力而行，有所作为

（五）进一步深化改革，大力发展非公有制经济。按照中央和省委、省政府要求，既坚定不移，又积极稳妥，扎实推进各项改革。认真抓好投资体制、粮食流通企业、市政公用行业、事业单位等领域的改革。以建设服务型政府为着力点，大力转变政府职能，提高服务质量和行政效能，进一步优化发展环境。要认真落实各项优惠政策，鼓励机关干部和科技人才向非公有制企业流动，鼓励支持和引导非公有制经济不断提高产业层次和企业素质，促使非公有制经济加快发展。重视研究解决中小企业融资难的问题。对经营业绩突出、讲信誉的非公有制企业，要积极协调金融机构等有关方面予以大力支持。对在发展非公有制经济中做出突出贡献的，要大力宣传，给荣誉、给奖励，努力营造有利于非公有制经济发展的良好氛围。积极发展现代物流、旅游、中介服务和社区服务等第三产业，培育新的经济增长点。

（六）坚持以人为本，努力构建和谐社会。省委工作会议通过了切实维护社会稳定，推进和谐社会建设的《意见》。我们要认真贯彻，制定具体的落实措施。构建和谐社会，要把广大人民群众迫切要求解决的问题作为工作的重点。要坚持在发展中解决就业问题，全面做好就业再就业工作。努力完善社会保障体系，继续做好“两个确保”，规范和完善城市低保，做到动态管理下的应保尽保，搞好三条保障线的平稳衔接。进一步规范完善城乡困难群众帮扶救助的长效机制，实施经常性和临时性分类救助，给困难群众更多的关爱和帮助。加强政府社会管理和公共服务职能，完善投入机制，全面发展各项社会事业，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。加快科技创新体系和科技基础设施建设，提高科技进步对经济增长的贡献率。大力推行素质教育，积极发展职业教育和民办教育。积极推进文化创新，促进文化事业和文化产业快速发展。进一步巩固新型农村合作医疗试点工作，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设。稳定低生育水平，提高人口素质。切实做好生态建设和环境保护工作，实现人与自然的和谐发展。

高度重视信访稳定和安全生产。要坚持依法办事，按政策办事，带着对群众的深厚感情，真心实意解决群众反映的热点、难点问题。认真落实定期排查、一岗双责、领导包案、责任追究等制度措施，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。继续深入开展“严打”整治斗争，保持对犯罪分子的高压态势。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设。抓好政法队伍建设，促进公正执法，创造公正高效的法制环境。始终把安全生产放在重要位置，警钟长鸣，常抓不懈，无安全保证宁可不生产。进一步从制度、技术、投入、责任上采取更加有效的措施，切实抓好每一个关键环节，落实好每一项安全措施，坚决遏制重特大事故发生。努力争创“全省社会治安综合治理先进市”。

（七）切实加强精神文明和政治文明建设。深化“诚信在鹤壁，道德伴我行”等活动，加强公民道德建设，打造“诚信鹤壁”。进一步健全机制，净化思想文化环境，大力加强未成年人思想道德建设。积极开展群众性精神文明创建活动。深入开展文化、科技、卫生、政策法规“四下乡”活动。要牢牢把握正确～导向，进一步加强宣传工作。内宣鼓士气，外宣树形象。唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗，大力营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。要进一步加大外宣工作力度，进一步提高外宣工作水平，把新世纪、新鹤壁宣传出去，推介出去，提高鹤壁的知名度，增强鹤壁的吸引力。各级党委要按照统揽全局、协调各方的原则，发挥核心作用，支持人大、政府、政协履行职能，开展工作。大力发展党内民主，加强党内监督。扩大基层民主，继续推进政务公开、厂务公开、村务公开。加强～工作，充分发挥群团组织的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来。坚持依法治市，推进依法行政。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。

在抓好上述工作的同时，抓紧做好我市“十一五”规划的制定工作，勾画好发展蓝图。要广泛发扬民主，集思广益，用改革的精神、思路和办法做好规划工作，努力使“十一五”规划成为全面落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划，成为以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的规划，成为鼓舞全市人民斗志、调动全市上下加快发展积极性的规划。

四、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设，为经济社会发展提供有力保证

加强党的执政能力建设，关键是要加强党的建设。

（一）切实加强思想政治建设，进一步提高各级领导班子的凝聚力、战斗力。思想政治建设是领导班子建设的灵魂。要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神引向深入，武装头脑、指导实践、推动工作。坚持正确的用人导向，切实选好、配好各级领导班子，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有位置，充分调动各级干部干事创业的积极性。认真执行民主集中制，维护班子团结。“一把手”要善于听取不同意见，善于集中大家的智慧，形成科学决策，把决策变成共识，把共识变成共同行动。班子成员要积极参与集体决策和领导，坚决贯彻执行集体作出的决定。要切实抓好干部和人才队伍建设，加大干部培训力度，继续选派干部到发达地区挂职锻炼。做好新形势下的党员发展工作。抓好人才的培训和引进，建立健全科学的人才评价和使用机制。按照省委统一部署，扎实搞好共产党员先进性教育活动。

（二）认真贯彻落实省委《意见》，进一步提高执政能力。执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。省委七届八次全会审议通过了贯彻中央加强执政能力建设《决定》的《意见》，提出了要大力提高“六种能力”，即提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，扩大对外开放的能力，做好群众工作的能力。这个《意见》，对于我们加强执政能力建设具有重要的指导意义。省委要求，各地原则上不再层层制定实施意见，关键是狠抓落实。为此，我市要尽快将省委《意见》提出的目标任务进行细化分解，明确责任。各级各部门要根据各自承担的任务，认真制定措施，切实抓好落实，努力做到科学执政、民主执政、依法执政。提高执政能力，首要的是提高驾驭社会主义市场经济的能力，提高领导发展经济的能力。如果经济发展抓不好，其他能力就无从谈起。各级党委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于审时度势，及时完善工作措施。要加强综合协调，营造良好环境，发挥好各方面的积极性，形成加快发展的合力。要进一步完善党委内部议事规则和决策程序，对涉及经济社会发展全局的重大决策，充分发扬民主，集思广益，不断提高决策的科学化、民主化水平。要加强学习和研究，努力提高贯彻落实政策的能力和水平。要深化对市场经济规律的认识，善于运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理经济活动。不断增强法制观念和法律素养，进一步提高依法办事的能力。要重视提高做好群众工作的能力，研究探索新形势下群众工作的特点和规律，不断提高做好群众工作的本领。各级领导干部要深入基层，以群众关心的热点和难点问题为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把群众工作做深、做细、做实。要提高正确处理人民内部矛盾的本领，妥善协调各方面的利益关系，畅通社情～反映渠道，理顺情绪，引导群众通过合法方式维护自身的合法权益，自觉维护安定团结，为促进全市经济社会发展创造良好的社会法制环境