第一篇：在市委十三届十二次全会上的讲话
在大家的共同努力下，市委十三届十二次全会顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。这次会议是在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议期间，大家紧紧围绕全会主题，热烈讨论、畅所欲言、集思广益，达到了统一思想、凝聚共识，明确任务、提气鼓劲的目的。
大家一致感到，这是一次旗帜鲜明讲政治的“大学习、大洗礼”。会议深入学习领会习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设的系列重要论述，全面贯彻省委十一届七次全会和德阳市委八届十二次全会精神，进行了思想大武装、发展大研讨，既精准把握中央、省委和德阳市委的决策部署，又顺应绵竹发展实际和群众殷切期盼，进一步增强了“一心向党、对标对表”的政治定力。大家一致认为，这是一次与时俱进开新篇的“大检阅、大谋划”。会议紧紧围绕绵竹融入成渝地区双城经济圈和成德同城化、推动绵竹高质量发展这一主线，在深化“工业强市、文旅名城、美丽家园”的基础上，审时度势提出建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”的目标定位，发出了动员令，吹响了集结号，进一步增强了“一往无前、蓄势突破”的发展动力。大家一致表示，这是一次斗罢艰险再出发的“大动员、大部署”。会议提出的系列重大思路、重大安排、重大举措，科学回答了绵竹未来发展“干什么”和“怎么干”的问题，是落实国省战略的绵竹行动，发展目标振奋人心、安排部署站位高远、工作举措精准务实，进一步增强了“一抓到底、担当奋进”的实干毅力。
总的来说，这既是一次高举旗帜、凝心聚力的学习贯彻会，也是一次求真务实、加油鼓劲的安排部署会，更是一次接续出发、砥砺奋进的动员誓师会。这里，我就贯彻落实全会精神讲三点意见。
第一，要顺势而为、乘势而上，干出一片新天地
成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。省委站高谋远、统揽全局，科学谋划全省推动成渝地区双城经济圈建设的思路举措，为我们作出了示范引领。德阳市委作出了贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略、深入推进成德同城化、推动德阳高质量发展的决定，为我们进一步指明了方向。成渝地区双城经济圈建设和成德同城化发展，是绵竹迎来的又一重大战略机遇和历史机遇，有利于绵竹优化县域经济新布局、构建现代产业新体系、培育创新驱动新优势、形成全面开放新态势、迈入绿色发展新阶段。
习近平总书记讲，幸福都是奋斗出来的。曾经的绵竹，创造了连续14年位居全省十强的辉煌。今天的绵竹，面临重大战略机遇，更需要我们做新时代的奋斗者、开拓者，更需要我们抢抓机遇、奋勇向前，加快推动重点突破、整体成势，以实际行动交出不辱使命、不负时代的合格答卷。
第二，要奋发有为、攻坚克难，干出一片新气象
做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者，既是义不容辞的政治责任，也是舍我其谁的历史担当。近年来，全市经济社会发展取得显著成绩，经济总量节节攀升、发展质效不断向好、社会事业蒸蒸日上。成绩的取得，得益于党中央、省委和德阳市委的坚强领导，得益于全市干部群众团结奋斗，也充分证明了绵竹的干部队伍是一支靠得住、信得过的队伍，是一支能打硬仗、能打胜仗的队伍，更是一支敢闯敢拼、不甘落后的队伍，有这样一支队伍就没有攻不下的城、拔不了的寨！
凡是过往，皆为序章。面对新机遇、新任务、新挑战，全市上下要进一步认清发展形势、把握战略趋势、紧跟时代大势，把思想行动统一到全会精神上来，把各方力量凝聚到全会确定的各项目标任务上来。
一要树立“居安思危”的危机意识。从纵向来看，受疫情影响，我市地区生产总值增速、规上工业增加值增速、社消零总额增速仍然没有实现由负转正，经济下行压力持续增大。从横向来看，我们面临“标兵渐多、追兵渐近”的激烈外部竞争，单就经济总量，2019年绵竹与全省重点开发类县区最大差距达到226亿元。与此同时，其他县市还引进了许多重大产业、重大基础设施、重大农业园区提档升级等项目，可谓形势逼人、刻不容缓。大家要清醒认识当前绵竹发展面临的严峻挑战，增强危机意识和忧患意识，坚定按照大会既定的发展目标，用心谋事、专心干事、全心成事，坚决打赢打好高质量发展的攻坚战。二要坚定“志在必得”的发展信心。当前，绵竹的发展态势持续向好，这说明我们的发展方向是符合绵竹发展实际的、是正确的。只有坚定信心谋发展、振奋精神再出发，凝聚起战胜困难的勇气，迸发出推动发展的合力，才能在挑战中赢得工作主动、赢得发展空间。我坚信，只要我们乘着新时代的浩荡东风，加满油、把稳舵、鼓足劲，勠力同心、埋头苦干，就一定能再创绵竹新的辉煌。三要保持“专心致志”的发展定力。实践发展永无止境，改革开放未有穷期。我们必须专注发展，主动融入成德同城化，提升经济发展质效，以“量的增长”促进“质的转型”。要聚焦全会确定的目标任务，主动承接重大生产力布局，全力以赴挖存量、找增量、补减量，按下经济增长快进键。要深化改革创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，增强要素聚集力、产业支撑力、创新驱动力，跑出转型发展加速度。
第三，要主动作为、务实重干，干出一番新事业
有历届市委打下的良好基础，有全市党员干部群众的齐心协力，今天的绵竹，更有信心和能力建设“三高三地”、实现高质量发展的宏伟目标。我们唯有以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，以功成不必在我的气度胸怀、功成必定有我的责任担当，交出一份完美答卷，让绵竹的未来熠熠生辉、璀璨夺目。
一要有“逢山开路、遇河架桥”的真抓实劲。全体党员领导干部要把责任扛在肩上，身先士卒、以身作则，热火朝天地干、昼夜兼程地干、废寝忘食地干，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，确保每一项工作都要抓住不放、一抓到底、抓出成效。二要有“踏石留印、抓铁有痕”的敢抓狠劲。要敢于冲破传统观念的束缚，打破利益固化的藩篱，坚持变中求新、变中求进、变中突破，以开阔的眼界和坚定的态度大胆试、大胆闯，甘当不计个人得失的“探路人”、不怕艰难坎坷的“开拓者”，坚决把市委的安排部署真正落到实处。三要有“滴水穿石、绳锯木断”的常抓韧劲。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。全市党员领导干部要增强抓落实的本领，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇立“愚公移山志”，敢下“精卫填海心”，一个目标一个目标地分解，一件任务一件任务地落实，一个节点一个节点地推进，努力把全会确立的目标一步一步转化为现实。
同志们，就当前来讲，贯彻落实全会精神还要抓好重点工作，确保全年目标任务圆满完成。这里，我着重强调六个方面的工作。
一是坚持不懈抓好疫情防控。当前，疫情仍在全球蔓延，青岛近期再次出现感染人员，秋冬季反弹风险仍然存在。大家要时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，针对薄弱环节和学校、车站、市场等重点区域，持续织密“防护网”、筑牢“隔离墙”，坚决防止疫情反弹。
二是全力以赴促进经济增长。上半年，不少工作对照预期目标还有较大差距。我们在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的同时，要重点抓好招商引资、项目引进和重点项目建设，大力促进消费提质效，推动线上线下消费融合，激发城乡居民消费潜能。要继续落实国家助企纾困、减税降费政策，帮助企业找订单、拓市场、稳经营、渡难关。
三是科学合理编制重大规划。要把绵竹放置于成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展的大势之中，在“十四五”规划、国土空间规划、各专项规划之间做好统筹衔接。要坚持广开言路、群策群力，切实把社会期盼、专家意见、基层经验充分吸收到规划中，编制出一个贯彻上级部署、符合绵竹实际、体现人民意愿、引领五年发展、遵循客观规律的高质量规划。
四是毫不动摇做好民生保障。要补齐公共服务短板，加快建设市图书馆、川师大绵竹附中等项目。重点抓好粮食稳产和生猪保供任务，确保老百姓的“米袋子”“菜篮子”殷实充足。要千方百计保就业稳就业，细化社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还等激励措施，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业创业工作。要全面巩固脱贫攻坚成效，打好脱贫攻坚收官战。
五是持之以恒加强基层治理。深入做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，稳妥审慎推进村（居）民小组调整优化，扎实有序做好村（社区）“两委”换届选举。以建设全省全面依法治市示范试点为契机，深入开展“法律七进”和基层法治示范创建，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。以全省“有事来协商”平台建设试点为抓手，推动协商议事与基层治理相融相促，探索基层治理新路径。
六是坚定不移维护社会稳定。要全力抓好危险化学品、矿山、消防安全、交通运输、建筑施工、森林防火、食品药品等重点领域监管，坚决落实宣传教育、预报预警、应急处置等各项举措，确保人民群众生命财产安全。要全力做好信访稳定工作，特别是党的十九届五中全会召开在即，务必紧盯重点群体、重点问题和重点人员，有序推进矛盾纠纷化解，确保社会大局和谐稳定。
同志们，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委和德阳市委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，奋力谱写建设“三高三地”新绵竹的崭新篇章。
第二篇：在县委十三届二次全会上的讲话
紧紧抓住第一要务 突出发展优势产业
在中共***县委十三届二次全会上的讲话
同志们：
刚刚过去的2005年，是“十五”时期的最后一年，也是在大事大项牵动下各项工作取得明显成效、人民群众分享发展成果较多的一年。按照年初县委工作会议的部署，全县上下同心同德，奋发图强，开拓创新，圆满地完成了工作任务。全年国内生产总值实现**亿元，同比增长**.*%；财政收入达到****万元，其中一般性预算收入****万元；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到****元和****元，同比分别增长*.*%和*.*%。
——招商引资升级战略扎实推进。围绕加快对外开放、招商引资和项目建设，研究制定了《关于进一步加强项目建设工作的意见》等一系列文件规定，继续采取定标紧逼、按月通报等行之有效的措施加以推进。县委、县政府先后*次组团外出考察招商，并相继与四川省蒲江县、浙江省临安市、哈尔滨市香坊区结为友好县（市区）。全年共运作项目***个，到位资金*.**亿元。
——“五大产业”初具规模。着眼于强县富民，努力培育了矿产、木材、食品、旅游和劳务输出等“五大产业”。矿产开发已经破题，引资建设了两户陶粒加工企业，建兴和八一石材矿试开采工作进展顺利；煤炭勘查工作已经开始。木材产业不断壮大，截至目前，全县木材加工业户已发展到***户，年加工量达**多万立方米。旅游产业稳步发展，以阁山水库项目被列入国家“十一五”规划和绥四路开工建设为标志，旅游产业项目和基础设施建设正在逐步完善。食品工业有所突破，食品公司扩大了冷藏能力，乳品厂又上了新项目，对种养业的牵动作用进一步增强。劳务输出规模不断壮大，在年初召开的全县劳务输出工作会议的推动下，全年内转外输劳动力*.**万人，总收入达*.*亿元，拉动人均增收***元。尤其是输出结构发生了可喜变化，技能型输出、女劳动力输出比重分别达到**%和**%。
——“三件大事”成效显著。坚持以科学发展观为指导，在加快经济建设的同时，积极发展与人民群众生活息息相关的各项社会事业。城乡建设红红火火，投资****万元对**条巷道、**条主次干道进行建设和改造，综合楼建筑面积今年又超过**万平方米。先后组建了城镇建设规划处、城市管理行政执法大队和供热物业管理办公室，城市管理水平进一步提高。总投资****万元的绥四公路项目进展顺利，实现了优质高效。通过资产置换，县党政机关及上集镇、靠山乡政府的办公条件相继得到改善。教育工作生气勃勃，召开了全县教育工作会议，研究制定了《关于进一步加强教育工作的意见》；全年投资近****万元，新建改建教育用房*.*万平方米，教学条件得到较大改善；创新性地实行了并校、托管等办法，启动了教师人事制度改革。职业教育和城乡劳动力培训工作富有成效。扶贫攻坚扎扎实实，组建了统管城乡扶贫开发工作的办公室，完成了城乡贫困状况普查摸底工作，制定了《关于加强城乡扶贫开发工作的实施意见》。建立了扶贫开发基金，首批社会各界捐款捐物折合人民币已达***万元。在全市率先启动了农村低保工作。
——党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面加强。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强了基层组织、党员队伍建设和党风廉政建设，各级领导班子的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。围绕推进县委中心工作，纪检、组织、宣传、统战、政法等部门及老促会、关工委等组织充分发挥了职能作用。未成年人思想道德建设稳步推进，群众性精神文化活动蓬勃开展。“平安***”创建活动扎实有效。坚持依法治县，全面推进民主法制建设。人大、政协组织围绕县委中心工作，积极献计出力。人大代表公示制和评议乡镇政府组成人员等项工作，得到了省、市人大的肯定。政协组织的政治协商、民主监督和参政议政职能得到了充分发挥。
回顾一年来的工作，全县各项事业均呈现出了良好的发展态势。细细品味，真是充满了成功的欢乐和喜悦！这里饱含着上级领导的亲切关怀，凝结着全县各级组织、广大干部群众及社会各界人士的辛劳和汗水，也凝聚着驻绥各单位与外来投资者的支持和帮助。在此，我代表县委，向所有为***的改革、发展和稳定做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向在这次会议上受到表彰的先进集体和先进个人，致以热烈的祝贺和亲切的问候！
下面，按照县委常委会议讨论的意见，围绕贯彻落实十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届七次全委（扩大）会议精神，着眼于认真总结新的县委班子组成以来的工作经验，科学制定“十一五”规划，加快建设开放、富强、和谐、文明的新***，特别是推动2006年的重点工作，我代表县委常委会向全会报告工作。
一、客观总结三年来的主要工作，找准加快新***建设的立足点
认真地总结过去，才能更好地开创未来。三年来，新的县委班子紧紧依靠省、市委的正确领导，紧紧依靠广大干部群众，积极应对特殊时期的政治经济形势和繁重的工作任务，以“两风”建设为突破口，以改革创新为发展动力，以经济建设、社会建设的成果和“利民行动”凝聚人心，较快地扭转了工业经济滑坡、社会保障不力、信访问题突出等被动局面，使县域经济实现恢复性增长，并呈现出强劲的发展势头，教育、扶贫开发、基础设施建设等各项社会事业取得了长足进步，第十三次党代会提出的“奠基铺路工程”初见成效。三年来，全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，比2002年末分别增长了**.*%、*.*%、**.*%和**.*%；共引进项目***个，到位资金**.*亿元。可以说，目前的***已经站在了一个令人鼓舞的新的历史发展起点上。所有这些，不仅为“十一五”时期的加快发展奠定了较为坚实的物质基础，更为深远的在于昭示了***人想干事、能干事、干成事的信心和决心，振奋了全县上下奋发向上的精神，激发了干部群众富民强县的斗志，同时，在实践中使我们对经济社会发展规律有了新的认识，也积累了十分宝贵的、需要长久坚持的工作经验。
（一）必须把群众利益放在首位，通过对下负责实现对上负责，这是加快新***建设的出发点和落脚点。关心群众疾苦，维护群众利益，是党的宗旨和执政理念的最好体现。新的县委班子组成以来，坚持实施“民心工程”，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。通过据实调整国民经济主要指标，解决了多年积累的财政问题，享受到了本来早应得到的财政转移支付，三年间争得了上级财政*个多亿的资金支持，不但解决了以往拖欠教师、城乡机关干部和企业离退休人员工资等问题，而且连续两年为城乡财政供养人员发了**个月工资和基础工资以外的补贴，2005年我县干部教师的工资水平，已经与市直机关及比较发达的肇东、安达的工资发放标准拉平。城镇低保扩面达****人，2003年在全省率先开展了农村低保试点工作，近期还将在全市率先发放农村低保金。完成了***户企业*****名职工的“并轨”工作，共发放资金*.**亿元。超前谋划了“两风”建设，通过各级干部大下基层，化解了大量的历史问题和现实矛盾。创新性地组织开展了“解决农村极贫户无房特危房问题会战”，针对二轮土地承包期间的遗留问题，组织开展了土地“三清”工作，有效地解决了土地发包中的不公正和部分干部以权谋私等问题。着力畅通信访渠道，要求各级干部敞门接访，化解了大量的信访问题。实践证明，只有实实在在地为人民群众办好事、办实事，才能赢得人民群众的拥戴。只要有了人民群众的理解和支持，就没有克服不了的困难和化解不了的矛盾。新的县委班子最基本的工作经验就是，不唯上，不唯书，实事求是，始终坚持以人为本、执政为民。对此，我们仍必须一以贯之地坚持下去。
（二）必须以经济建设为中心，不遗余力地构建县域经济支柱产业，这是加快新***建设的首要任务。加快发展是解决诸多矛盾和问题的根本措施，是任何时候、任何情况下都不能放松的第一要务。这是新的县委班子抓发展、抓富民的核心理念。在这一理念的指导下，县域经济的发展步伐不断加快。一是抓环境，营造加快发展的有利氛围。通过严肃查处破坏经济发展环境的典型案件，深入开展“学浙闽、找差距、快发展”大讨论活动，建立“举报顶岗制”、“举报有奖制”等一系列制度规定，极大地优化了***的发展环境，营造出了“尊商安商亲商富商”的浓厚氛围。与驻绥单位共同组建了“县域经济一体化发展协作促进会”。相继有利凯米业、益民集团、金都集团、董氏集团等**多家企业落户***。二是抓改革，增添加快发展的整体活力。坚持按市场经济规律办事，明确提出政府不办企业，积极扶持民营经济发展。彻底解决过去企业转制搞“翻牌公司”的问题，大刀阔斧地推进国有企业民营化进程。三年来共有**户国企实现转制搞活，其中工业企业**户，增强了县域经济的生机与活力。三是抓产业，找准加快发展的着力点。新的县委班子根据我县木材、大豆、水稻的总量多、质量优和旅游资源丰富、富余劳动力多等特点，确定了“发挥比较优势，大搞资源开发”的工作思路，并强力推进矿产、木材、食品、旅游和劳务输出等“五大产业”的发展。虽然牵动县域经济的大项目还没上去，优势产业还没有形成，但我们的发展思路是正确的，只要我们坚定信念，上下同心，在“十一五”期间，切实把经济建设这个中心进一步突出出来，我们的工业经济就一定会有大的发展，形成自己的支柱产业，乃至立县的优势产业。
（三）必须树立科学发展观，创造性地推进各项社会事业，这是加快新***建设的重要内容。社会发展不仅能满足人民群众提高生活质量的多方需求，使群众充分享受发展成果，而且还能为经济发展提供基础环境和必要条件。我们坚持优先发展教育事业，三年来教育总投入达****万元，仅城镇就纯增教育用房*万平方米以上。通过资产置换的方式，使县一中的办学条件明显改善，在校生数量达到了2002年的两倍多，而且建成了私立第六中学和专注研究独生子女教育问题的素质教育实验小学。在全市乃至全省率先整合职业技术教育资源，采取“九校合一”的办法，组建了规模较大的职业技术学校。扎实推进城乡基础设施建设，三年来共投入资金*.*亿元，初步解决了群众“行路难”、“吃水难”等问题。城镇综合楼开发面积总计**万平方米。引资建设了集中供热公司，入网面积已达**多万平方米。分两期筹资建设了*.*万平方米的健身休闲广场，扩建了东北湖公园，为群众休闲健身锻炼提供了理想场所。与此同时，科技信息、文化体育、卫生保健、广播电视等社会事业也都得到了长足发展，我县先后被命名为“全国科普示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全市法治环境先进县”，2005年还成功地承办了
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第三篇：在县委十三届二次全会上的讲话
在县委十三届二次全会上的讲话
文章类型：领导讲话 文章加入时间：2012年2月23日9:37
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(2012年1月16日)
段燕翔
各位委员、同志们：
这次会议，是在“十二五”起步之年完满收官、全县转型跨越发展全面推进的关键时期，召开的一次重要会议。会议听取了县委常委会工作报告，对2011年工作进行了全面总结，提出了2012年全县经济工作的总体思路和主要目标。会议开得很成功。这对于全县上下全面贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届二次全会和市委三届二次全会精神，按照县十三次党代会的总体部署，统一全县思想，动员广大干部群众进一步理清发展思路、明确目标任务、坚定发展信心，全力以赴地投入到转型跨越发展的生动实践，扎扎实实地推动经济社会大发展、快发展，具有重要的意义。
围绕这次会议的主要任务，结合贯彻落实会议精神，下面，我讲三方面的意见。
一、倍加珍惜当前来之不易的发展局面，再鼓干劲，再创佳绩
在全面盘点过去一年工作的时候，我想我的心情跟大家一样，感到一年的辛苦没有白费。从各项指标来看，不论是经济指标等硬指标，还是党建、廉政建设、精神文明等软指标，我们都圆满完成。从各项工作来看，亮点频频。长期以来制约我们发展的资金、土地等一系列政策问题都得到了比较好的解决。重点工作推进顺利。八大工程、五个全覆盖、政府承诺的十二件实事，二十三项重点工作都进展顺利，一些跨的工程也都达到了序时进度。品牌建设成效显著，拿到了6个国家级品牌。张璞书记在市委三届二次全会上对祁县的工作给予了很高的评价。从外界影响看，不仅赢得了群众的信任，而且逐步改变了我们在上级相关部门的形象，掌握了工作的主动权。更难能可贵的是，广大干部群众干事创业的劲头十足，不甘落后、争先进位的氛围日趋浓厚。这些都充分说明一个道理，只要我们坚定信心，奋力拼搏，就没有克服不了的困难，就没有过不了的火焰山。
2012年是锁定“十二五”目标、加速转型跨越、全面建设小康社会最为关键的一年，也是困难较多充满挑战的一年。从大的形势看，世界经济复苏乏力，国内经济受外部冲击和内部调整的双重制约，保持经济平稳较快增长下行压力加大、难度加大、风险加大，经济下行几成定局。中央经济工作会议，确立了“稳中求进”的主基调。省委十届二次全会暨全省经济工作会议，将今年经济增长速度下调了1个百分点。这些都向我们释放出了经济形势不容乐观的信号。就我县来讲，由于我们产业结构加工型、出口外向型的特点，更容易受到外部环境的影响。再加上我们的企业多数属中、小、微型企业，自身抵御风险的能力不足。外部环境一旦有变化，就容易“伤风感冒”。就我们取得的成绩来讲，2011年的拼搏，只是在补课，以往落下的“功课”还远未补完；2011年的突破，只是在某些方面的突破，全面的总攻刚刚开始；2011年的进步，只是纵向比的进步，举目四望、千帆竞发，我们的差距还很大；2011的成绩，点燃了百姓的希望，也迎来了人们更加期待的目光。转型跨越任务尚重、道路尚远。对这些我们都必须有一个清醒的认识。
2012年，省委、市委对我们的工作提出了更高的要求。袁纯清书记在省委十届二次全会暨全省经济工作会议上强调：“该稳的切实稳住，该进的加快推进”，“能大发展则大发展，能快发展则快发展”。市委、市政府明确今年工作的主基调，就是充分理解“稳”，全力大发展、快发展。做好2012年工作，需要我们把困难估计的更充分一些，把精神再振奋一些，把信心再坚定一些，把干劲鼓得更足一些。信心代表的是一种积极的精神状态，也是一种强大的精神支撑。越是面临困难和挑战，越要增强发展的信心和决心。温家宝总理有一名至理名言，叫做“信心比黄金更重要”。可谓一语中的。在国际金融危机发生时，我们强调信心，从而逆势而上、率先复苏、发展趋好。今天我们讲信心，则是稳中求进，坚韧前行，保持我县较快发展的良好势头。需要强调的是，祁县作为一个欠发达县份，发展始终是当务之急，是解决所有问题的关键。我们必须牢固树立发展是硬道理和第一要务的观念，在“稳”的基
础上，能发展多快就发展多快，各项指标要尽量实现得更好一些。总之，劲可鼓，不可泄；力可加，不可松。全县各级领导干部一定要倍加珍惜当前来之不易的成绩、倍加珍惜来之不易的发展局面，切实巩固和发展好业已形成的良好工作态势，进一步坚定必胜的信念，千方百计加快发展，把步子迈得再坚实一些、速度再快一些。
二、文化建设至关重要、影响深远，必须高度重视、抓实抓好
推动文化大发展大繁荣是贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届二次全会和市委三届二次全会精神的主要内容，也是我们今后工作的重点。
（一）要高度重视。文化是一个民族、一个国家赖以生存发展的重要根基。抓住了文化，就意味着掌握了发展的主动权、占领了发展的制高点。在这方面，美国堪称典范。美国之所以称霸世界，不仅是其拥有强大的军事力量，更重要的是文化控制。美国是世界头号文化产业大国，其电视节目和电影大约占世界市场的3/4，卡通产业年产值甚至超过了汽车产业。好莱坞、迪斯尼风靡全世界，美国文化、美国价值深入人心。在获得巨大经济利润的同时，也达到了文化认同、价值同化的目的。日本、韩国的例子也很典型。日本、韩国文化皆起源于中国，现在却是“青出蓝而胜于蓝”。日本动漫产业年产值在国民经济中位居第三，全球播放的动画片，60%是日本制造。韩国把数字游戏业确定为国家战略产业，其开发的“天堂”游戏与微软、索尼形成鼎立之势。这些无不告诉我们，抓文化就是抓发展、抓方向、抓未来。我们要切实增强加快文化建设的紧迫感和责任感，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，做好文化这篇灿烂的大文章。
（二）要抓好机遇。重点要抓好三方面的机遇。一是《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的出台，标志着我国文化改革发展进入了一个新的阶段。二是省委、市委相继出台了贯彻《决定》的实施意见，制订了一系列扶持文化发展的政策。三是“大晋中”文化旅游核心区规划的启动。文化部正式批准设立晋中文化生态保护试验区，这是第八个获批的国家特定文化区域。我县与榆次、太谷和平遥四个县（区）因历史特征显著、文化遗存集中，被列为核心区。这些都为我们加快文化发展提供了千载难逢的发展机遇。面对机遇，需要我们先声夺人、主动而为。先进地区抓机遇，落后地区等机遇。一字之差，天壤之别。机遇不可复制，错过了就不会重来；机遇稍纵即逝，容不得我们有些许的懈怠、停留。套用老百姓的一句话就是“过了这个村就没有这个店了”。要珍惜这些不可多得的发展机遇，抓住机遇乘势而上，力争使祁县的文化发展有一个大的提升。
（三）要深挖潜力。我们祁县有着得天独厚的文化资源，在全市、全省占有重要位置。但我们也不得不承认，在做活文化这篇大文章、做强文化这个新产业上，仍然有不少欠缺。可以说，与我们拥有的资源极不相称。现在，我们最迫切需要做的就是发挥优势、深挖潜力。一是要从优势产业着眼。旅游产业是我们的优势产业。在旅游产业上，我们开发早，力度大，乔家大院在国内、国外拥有很大的知名度。在定位文化发展的时候，要利用好这个优势，赋予其崭新的内容，探索一条以文化为“魂”、旅游为体的融合式发展路子。二是要从特色项目着手。在这方面，我们进行了有益尝试。红海玻璃文化产业园可以说是一个典型的范例。祁县特色项目众多，酥梨采摘，白酒、啤酒工业制作流程展示，香油、熏肉工艺展示作坊等等，这些都是我们可以发力、上手的地方。三是要从文化品牌着力。祁县文化品牌众多。中国历史文化名城、晋商故里、中国玻璃器皿生产出口基地、中国酥梨之乡、春节•元宵节保护示范地，再加上去年我们拿到手的六个国家级品牌，这些都是我们不可多得的资源。要充分发掘和利用好这些品牌优势，学会把“死资源”变成“活资产”，让独具祁县特色的文化品牌产生更大的经济与社会效益。
三、干部队伍事关转型跨越，必须强化管理、提高素质
推进转型跨越，关键在干部，关键要有一支打得响、打得赢的干部队伍作保障。
一是要解放思想。解放思想，是推动一切工作的“总阀门”。“总阀门”打不开，一切事情就无从谈起。去年以来，我们坚持把解放思想作为有力武器来推动工作，收到了很好的效果，也让我们见证了解放思想的神奇力量。做好今年工作，同样需要我们紧紧抓住解放思想这一法宝。解放思想，首先要有思想。这对领导干部特别是一把手来讲，尤其重要。遇到问题、安排部署工作时，首先要有思路、有想法。工作如何开展、难题如何化解、重点是哪些，这些都要做到心中有数。“以其昏昏，使之昭昭”，自己还糊里糊涂，如何去解决问题、领导工作？解放思想，更要会想、会干。同样一件事情，为什么有的人干的有声有色，有的人干的很费劲甚至出力不讨好，经常受批评？同样是局长，为什么有的干的游刃有余，有的干的连抽屉也拉不开？这些都值得大家深思。解放思想，最终要落实到项目上，落实到推动发展上。解放思想，根本目的是为了解放生产力，推动大发展。检验思想解放的根本标准，最终都要用结果来说话。如果调子定得高、见不到项目落地，口号喊得响、见不到农民增收，制度定得多、见不到服务改善，总之，“流水不到头”，见不到实效，就不能说是解放了思想。二是要增强能力。要解决发展能力不足的问题。我们一些同志对发展缺乏发现能力、把握能力、结合能力、决策能力、推进能力。既对自己所在地的发展优势缺乏深度把握，又不善于把这些优势变为发展的项目，还不能去利用这些发展的优势与发展的机会进行结合。领导干部特别是“一把手”要深入研究经济运行规律，把握转型跨越特点，善于发现、挖掘、利用自己的资源优势，发现外界的发展机遇，正确决策，科学把握，及时推进，走出当地的发展路子。要解决学习能力不足的问题。毛泽东同志说过，“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多东西；没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”现在，我们一些干部把精力更多地用在职级提拔上，而没有放到自身能力和素质的提升上。要认识到，“提拔”与“提升”一字之差，但区别很大，“知识恐慌”、“本领恐慌”是真恐慌，要真重视。既要自觉学习，又要善于学习，在海量信息中要了解基本的，跟踪前沿的，熟悉相关的，掌握共同的，精通本职的。要提高驾驭复杂局面的能力。一个干部的基本素质、内在功夫如何，既看平时，更看如何面对和处理复杂局面、疑难问题、棘手事件。要善于透过表面现象抓住本质规律和发展大势，从风险中看到机遇，从偶然中揭示必然，从被动中掌握主动；善于从错综复杂的事务中把握主要矛盾和矛盾主要方面，集中力量解决好事关转型跨越和人民生活的关键问题；善于统筹协调好各方面利益关系，综合运用经济、法律、行政等手段，协调好社会主体之间的利益关系，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。
三是要真抓实干。抓落实是实现决策的生命线。我们的思路已经明确、目标已经明确，现在的关键就是四个字“扎实推进”。一要集中注意力。遇到诱惑不动心，遇到困难不灰心，遇到干扰不分心，始终把工作重心放在推动转型跨越、破解发展难题上，把主要精力放在为人民群众谋福祉上，全身心投入事业。二要强化执行力。做到对县委、政府的安排部署不折不扣地执行。在这个问题上，全县各个干部都不能有任何回旋的余地，都必须坚决地维护县委、政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀，也绝不允许搞因人而异、因利而为。三是要一以贯之、一抓到底。一旦认定了要干，就要咬定青山不放松，坚持不懈地抓下去。
最后再强调一下当前工作。春节将至，全县各级各部门都要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，把节前的各项工作做好，确保人民群众过一个快乐祥和的节日。
各位委员、同志们，做好2012年工作，上级寄予厚望，全县人民殷切期盼。让我们紧紧团结起来，坚定信心、振奋精神，扎实工作、埋头苦干，不断开创转型跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
借此机会，给大家拜个早年，祝大家龙年吉祥，阖家欢乐，幸福安康！
第四篇：在市委三届十一次全会上的讲话
凝心聚力
奋发进取 以优异成绩迎接党代会胜利召开
——在市委三届十一次全会上的讲话
（2011年6月20日）
同志们：
这次全会的主要任务是，深入贯彻省委十一届十次全会精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，审议通过《关于召开中国共产党***市第四次代表大会的决议》和《中国共产党***市第四届委员会、纪律检查委员会组成原则》。下面，我根据常委会研究的意见，讲三个方面问题。
一、审时度势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感
— 1 — 今年以来，面对更加错综复杂的宏观形势，全市上下紧扣主题主线，坚持“双轮驱动”，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴稳增长、调结构、促开放、抓创新、惠民生，在“推进富民强市，建设美好***”新征程上迈出了坚实步伐。
牢牢把握发展主动权，经济社会发展取得可喜成绩。主要表现为“两稳、三提升”。两稳：一是经济保持稳定增长。预计上半年实现地区生产总值1150亿元，可比增长11.5%左右，其中，一、二、三产分别增长4%、11.7%和12.6%左右。1-5月份，完成财政总收入234.9亿元、地方一般预算收入86.5亿元，分别增长42.4%和30.9%；固定资产投资435.9亿元，增长24.1%；规模以上工业实现销售2347.6亿元、利税256.7亿元、利润152.1亿元，分别增长31.9%、36.3%和40.4%；夏粮生产好于预期，实现“八连增”，新增高效农业面积11.2万亩。二是人民群众生活水平稳步提高。认真落实防通胀、稳物价等政策措施，价格变动与全省持平。预计上半年城镇居民人均可支配收入达12200元、农民人均现金收入达7340元，分别增长13.5%和18%左右；城镇新增就业人数4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内；城乡社会保障水平进一步提高。三提升： — 2 — 一是新兴产业和传统产业发展水平同步提升。医药城产业化、资本化步伐明显加快，新注册国内外企业92家，签约落户日本**制药、**集团高端制剂制造物流基地等一批重大产业项目，发行融资债券16亿元，***在香港上市。出口加工区二期建设加快推进，纬创项目经过前期产品结构布局调整，四季度将正式投产。新能源产业园招引实施了动力电池、储能电池、第三代太阳能发电系统等8个超亿元项目。核心港区落户开工生物食品、粮油深加工、港口物流等一批项目。传统装备制造产业通过国际合作、高位嫁接加速提升，引进总投资40亿元的中船重工船舶（游艇）科技产业园项目，***签下25亿美元的国内第一大单，***船用低速柴油机实现国产配套。1-5月份，全市完成工业技改投入538亿元，增长30.6%，实施亿元以上技改项目198个，比去年同期多59个。二是中心城市硬软环境同步提升。中心城市建设多点并进，老城区改造扎实推进，新城区建设框架进一步拉开，滨江港城区特色逐步显现，基本建成规划展示馆、博物馆、图书馆，稻河古街区、省***中学老校区保护修复以及一批文物单位修缮工程进展顺利，长江大道、高港大道、大桥北接线等快速通道建设加快实施。文化***建设有力有序，成功举办第三届中国***
— 3 — 水城水乡国际旅游节，文化创意产业园建设取得实质性进展；文明城市创建积极开展，得到全国文明城市测评组充分肯定。三是社会建设和管理水平同步提升。各项社会事业建设稳步推进，1-5月份，财政用于科技文化、交通运输和住房保障等方面支出同比增长68.2%。认真贯彻中央、省委精神，加强和创新社会管理，专题研究部署城市社区建设，初步形成居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区工作机制；农村社会管理探索出治安中心户长制等一批有效制度，受到老百姓认可欢迎。此外，党的建设有力加强，基层组织建设、学习型党组织建设纵深推进，干部能力作风继续改进，各级党组织、党员干部服务和保障科学发展水平进一步提高。顺利完成乡镇党委换届，各市（区）委换届工作有序推进。总体上看，上半年全市经济社会发展在困难中前行，在逆势中奋进，取得了来之不易的成绩，为实现全年目标打下了较好基础。市委三届五次全会提出的“三年再来一个大变化”构想，正展现出美好的现实图景。
准确把握当前形势，时刻保持清醒头脑。成绩鼓舞人心，但当前发展中还有许多变数，经济的走势还不稳定，企业面临的环境还不宽松，发展的前景不容盲目乐观。上 — 4 — 半年部分经济指标增幅回落，重大项目落户难，尤其是缺少支撑性、龙头型大项目，发展中的要素瓶颈制约更加突出。今年以来的实践已经表明，后金融危机时代的发展并不比金融危机时期来得轻松，下半年遇到的困难和挑战可能比上半年还要复杂。现在国际政治冲突增多，自然灾害频发，输入型通胀隐忧加剧，发展开放型经济的难度不断增大；国家宏观调控日趋从紧，原材料价格上涨压力加大，土地供给、银行信贷、项目审批等“闸门”近期内难以放松；劳动力结构性短缺、生产成本持续上升、人民币升值等不利因素直接影响企业的生产经营。我们必须做到忧患在心、准备在先，审时度势、趋利避害。需要指出的是，机遇和挑战并存，有利条件和不利因素可以相互转化，越是在紧运行的形势下，我们越是要创造条件加快发展。***经过近年来的艰苦努力，已经具备了跨越发展的基础，全市上下干事创业的愿望更加强烈，我们也完全有条件实现新的发展。
始终保持昂扬斗志，坚定加快发展的信心和决心。现阶段既是我们着眼长远、推进“两个率先”的关键时期，也是立足当前、冲刺全年目标的重要节点，必须最大限度地把各种潜能激发出来，力促经济社会又好又快发展。要
— 5 — 排除一切困难影响，坚持紧中求进。发展中的变数多，既定的目标不能变。目标就是承诺，就是信心，就是动力。要以矢志不渝的目标追求来振奋人心、汇聚民力，争取主动、抢占先机。从现在到年底，大事要事多，工作任务十分繁重，但发展的主题要突出，力度要加大，确保时间过半、任务过半，确保全面超额完成全年目标任务，确保主要指标增幅高于全省平均水平。要激发一切创新活力，坚持难中求变。构筑***的发展特色和优势，关键靠创新；破解发展中的难题和制约，出路也在创新。要更多地关注宏观环境的变化和经济发展中的信号，积极推进发展思路、体制机制、政策措施的与时俱进，创造性地开展工作。要正视区域之间不平衡性加大、行业企业之间分化加剧的现实，敢于自我扬弃，勇于自我超越，打破常规思维模式和工作套路，在困难和挑战中实现“不可能、不现实”的发展。要凝聚一切发展力量，坚持好中求快。我们追求的发展，是好字当头、能快则快，这就必须把方方面面的力量整合凝聚起来。各级领导干部要切实发挥主心骨的作用，登高望远、满怀信心，带领大家共同奋斗、团结拼搏。要倍加关心企业生产经营和群众生产生活，千方百计帮助他们解决实际问题，千方百计调动他们加快发展的积极性。— 6 — 要旗帜鲜明地倡导苦干实干，共同营造良好的发展环境，唱响***科学发展主旋律。
二、以省委全会精神为指引，扎实抓好下半年经济社会发展，力争在新起点上推进“两个率先”实现良好开局
省委十一届十次全会吹响了在新起点上推进“两个率先”的号角，确定了“十二五”时期重点实施的“八项工程”。要把贯彻省委全会精神与谋划未来五年的战略目标和发展路径结合起来，与应对当前各种困难和挑战结合起来，重点做好十个方面工作，确保在“十二五”发展和“两个率先”新征程上开好局、起好步。
1.突出开放创新，培植长远发展新的战略优势。开放创新“双轮驱动”是***立足现实、面向未来的核心战略，越是困难时期，越是要坚持不放，抓好落实。最近，省委省政府专题召开实施创新驱动战略、推进科技创新工程会议，出台推动自主创新的重大举措。要结合省会议精神，以产业创新为主攻方向，在开放中高起点创新，在创新中高起点开放，着力构建充分开放、富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系。一是要以更高水平的开放创新来破解发展中的难题。现在经济增长的动力普遍不足，必须更大范围地引进集聚人才、资金、项目等各种发展要素。要
— 7 — 组织实施好新兴产业双倍增、传统优势产业升级和服务业提速等“五大”计划，把任务落实到重点地区、重点企业和重点项目，对计划实施过程要及时跟踪，迅速协调解决遇到的矛盾和问题。“双轮驱动”政策意见实施已近一年，要抓紧兑现，落实到位，充分发挥政策的杠杆效应。二是要推动企业走在开放创新的最前沿。近年来的实践反复证明，企业要有大发展，必须打破常规，敢于开放，善于创新，借力发展。要继续大力推动企业解放思想，走出一区一域，进行高位嫁接，实现脱胎换骨，特别是在上市和并购上力争有更大的突破。鼓励企业增加投入，大力培植创新型企业，重点培育10家创新型领军企业，发展100家高成长型科技企业，扶持1000家科技型中小企业，力争年内高新技术产业产值突破2000亿元。强化产学研深度合作，办好科技洽谈会、企业院校行、院士***行等活动，支持产学研联合体建设、重大技术引进成果转化和前期开发，争取国家和省级研发机构、重点实验室来泰设立分支机构，力争年内90%以上的本土大中型企业设立研发机构。三是要加快建设一批开放式的创新平台。开放创新是一项系统工程，既要有鲜明的政策导向，也要提供强有力的公共服务。要突出抓好公共平台建设，让更多的项目、成果得到 — 8 — 转化，让面广量大的中小企业得到提升。当前，重点要建设多层次、开放式的科技孵化器和加速器，支持共建产业技术服务平台，组建高新技术公共技术平台，确保年内新建市级以上工程技术研究中心30个、市级以上院士工作站10个，形成较为合理的支撑平台布局。积极创造科技与金融相结合，外来资本、民间资本与本土企业相结合的有利条件，加快形成多元化的投入机制。
2.突出医药高新区建设，推动市区在更高水平上联动发展、协调发展。医药高新区的发展正处在一个新的重大机遇期，要千方百计放大部省共建的政策效应，以国际视野、创新理念、科学模式，主攻大项目、发展大产业，切实担负起引领辐射的发展重任。要围绕生物技术及新医药产业，加大对国内外重点地区、重点企业的招商力度，加快招引一批国内外知名医药企业，培育一批科技含量高、爆发力强的“小巨人”医药生产企业。围绕电子信息产业，加快推进出口加工区二期、IT产业配套区建设，确保纬创等项目尽快顺利投产。医药高新区本身就是一个创新产物，现在机构设置、力量配备基本到位，要大胆跳出传统的管理框架和模式，建立适应高新区发展的灵活、高效、超前、优质的内部运行机制。“医药城就是***，***就是医药城”
— 9 — 不仅是理念的认同，更要转化成务实的行动。要加大行政推进力度，打破行政区域限制，建立更有效更合理的财税分成和考核机制，引导相关产业项目向高新区集聚。各部门要继续全力以赴支持高新区发展，比贡献、比作为。同时，各地要按照构建“1+3+N”产业体系和“五个一”产业布局的要求，立足自身区位优势、资源优势和产业基础，高水平推进新能源产业园、沿江产业带、里下河特色经济板块以及省级开发区、特色园区的建设，加快形成产业集群、企业集聚的规模效应。
3.突出工业重大项目建设，加快生成一批新的经济增长点。下半年抓项目建设，不仅是抓全年目标完成，更是抓今后几年的发展后劲。要做到“三个坚持”：一是坚持新兴产业项目与传统产业项目一起抓。今年以来在手亿元新兴产业项目数虽然有所增加，但占整个项目的比重还不高。要一着不让地抓好新兴产业发展，以高端人才引进带动新兴产业项目引进，鼓励传统企业进入新兴产业领域，不断形成更多的新兴产业板块。我们强调新兴产业，绝不是要放松传统产业项目；培育发展战略性新兴产业，绝不是对传统产业的简单替代。要坚持以高新化、品牌化、特色化为主攻方向，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产 — 10 — 业，推动装备制造等优势产业向技术链和价值链高端攀升。二是坚持招引项目与调动企业积极性一起抓。当前一些企业投资意愿下降，各地在项目招引上竞争非常激烈。一方面要继续认真组织好“十大招商活动”，千方百计招引一批大项目、好项目；一方面要加强对企业的服务，拿出应对金融危机的举措，强化经济运行监测，强化生产要素保障，强化企业上市推进，特别对中小企业，要在信贷保障、财税支持、人才引进等方面给予倾斜，切实帮助企业增强投资信心。三是坚持引进洽谈与落地推进一起抓。推进项目建设，服务关口要前移，政策激励和考核要突出项目投入产出比。下半年要加大项目推进和督查力度，确保签约合同及时履约、协议资金及时到位、项目建设及时开工、开工项目及时投产。
4.突出农业现代化建设，加快构建现代农业产业体系。江苏提出要力争在全国率先实现农业现代化，***是农业大市，有基础、有条件走在全省前列。要以增加农民收入为核心任务，不断强化农业基础地位，加快转变农业发展方式，全力推进农业现代化工程。下半年重点抓好四个方面：一是要加强现代农民建设。没有现代农民，就不可能有农业的现代化。要切实做好新生代农民创业就业工作，加快
— 11 — 构建农民教育培训体系，积极创新培训模式，培养和造就有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。充分发挥到村任职机关干部、大学生村官以及其他农村能人的作用，为农业现代化提供人才支撑。二是要加强农村水利基础设施建设。重点推进靖江、泰兴、姜堰三个国家小型农田水利重点县建设，实施兴化、海陵、高港的国家小型农田水利专项工程，做好骨干河道疏浚、中小河流治理以及村庄河塘整治。认真抓好长江沿岸和里下河地区等重要节点的加固除险，完善预警系统和设施，确保防汛防旱保障有力。三是要加强现代农业园区建设。科学规划区域农业发展重点，加快培育一批有竞争力、有影响力的特色产业，形成一批规模大、优势强的农业产业带，壮大一批科技含量高、综合效益好的现代农业产业园区，横向调整农业产业结构，纵向延伸农业产业链条，加强农产品质量监管和品牌建设，促进农业产业结构转型升级。四是要加强重点镇村建设。继续大力推进“125”工程，围绕项目建设和环境整治进一步细化目标，落实措施，实现镇村面貌大提升。着力巩固扶贫攻坚成果，千方百计加快发展村级集体经济，确保年内新增集体经济收入20万元以上村200个。同时，以市（区）为单位，建立乡镇综合改革试验示范区，打破体制、机制、— 12 — 区域等界限，为推动城乡一体化进程、促进农业农村改革发展积累经验、探索新路。
5.突出中心城市建设，进一步彰显特色、提升品位。今年是城市建设的“品质提升年”，要更加注重规划品位、更加注重建设品质、更加注重完善功能、更加注重提升内涵，科学安排抓统筹，紧扣节点快推进，更好更快地展现***发展新形象。对在手城建重点工程，要精心组织，倒排工期，强力推进，确保年内规划展示馆、稻河古街区一期等项目建成开放，高港大道、长江大道、海陵中路等道路竣工通车。加快公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房建设，鼓励有条件的企业和市郊村建设公共租屋。大力推进安置房建设，力争两年内基本解决问题，三年后实现“零过渡”。严格控制商品房价格，坚定不移地推进“阳光拆迁”，切实维护群众合法权益。在抓好北部老城区建设的同时，加快南部新区和港城区的衔接与融合，确保完成东风南路、鼓楼南路、海军大道、周山河路、疏港路等道路建设；实施新区人民医院、新区高级中学建设，启动建设体育中心等工程。尽快理顺市政管理体制，大力发展市政公用事业，切实提升城市精细化、专业化、规范化管理水平，提高人民群众对城市建设的满意度。
— 13 — 6.突出文化***建设，加快提升发展软实力。要进一步凸显***文化的比较优势，挖掘发展潜力，尽快制定新一轮文化***建设行动计划，在“两个率先”新征程上有更大作为，发挥更大作用。一是要加快实施一批文化产业项目。精心编制***文化产业发展规划，出台文化产业发展优惠政策，以项目和人才为抓手，以文化旅游和文化创意为主攻方向，加快形成特色鲜明的文化产业体系和文化产业板块布局。着眼于东部城市片区的发展定位，高起点、大手笔推进文化创意产业园规划建设，加强与知名央企、高科技企业的合作洽谈，确保年内有一批重大项目进驻园区。二是要着力推进一批文化基础工程。高品质建设市博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等重要文化设施并全面对外免费开放，打造乡镇、街道综合性宣传文化中心，建好村、社区特色文化广场，努力构建结构合理、网络健全、运营有效、惠及全民的公共文化服务体系。加强***历史文化研究，整理地方历史文献，争取多出成果、形成影响。三是要精心组织一批重大文化活动。以丰富多彩的系列文化活动，庆祝建党九十周年、建市15周年，大力营造喜庆热烈、昂扬向上、奋发进取的浓郁氛围。统筹现有各类文化活动，放大“百姓系列”文化公益品牌效应，切实发挥“以文化 — 14 — 人”的作用。同时，全面巩固提升文明城市创建成果，着力形成领导有力、管理有序的长效创建机制，塑造一流的市民素质、社会风气和城市形象。
7.突出保障和改善民生，切实提高人民群众生活品质。改善民生，关键是解决好群众最关心、最现实、最直接的问题，特别是对年初确定的各项实事工程，必须保质保量如期完成，让人民群众得到更多实惠。要创造条件确保居民收入稳定增长，重点做好高校毕业生、农民工以及城镇困难群众的就业工作。积极推进工资集体协商制度，完善有利于提高劳动报酬的职工工资正常增长机制和支付保障机制。加快建设扁平化的公共服务体系，以养老保障、医疗保障、最低生活保障为重点，扩大保障范围，提高保障标准，健全完善覆盖城乡的社会保障体系，加强对困难群体的专项救助，切实改善困难群众的生活。加大对农村教育、医疗卫生事业的投入，稳步推进教育事业和公立医院改革，积极支持和引导规范社会力量办学办医，满足人民群众多层次的社会需求。当前，食品药品质量是一个普遍关注的热点问题，要坚持“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，对重点区域、重点领域、重点企业、重点环节、重点品种持续开展专项整治活动，确保人民群众生命
— 15 — 健康安全。
8.突出社会管理和创新，促进社会更加和谐稳定。建设美好***，最基础的环节是社会的和谐稳定，最根本的工作是社会管理的加强和创新。一是要切实维护良好的社会环境。下半年，政治敏感时间节点多，维护稳定的任务非常繁重。要深入推进平安***、法治***建设，建立完善主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全体系，扎实做好信访维稳工作，引导广大群众依法维护权利，努力为人民群众创造舒心、安心、放心的社会环境。二是要加快完善城乡社区管理体制和网络。认真落实全市社区工作会议精神，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，推动社会管理重心下移，推广“一委一居一站一会”社区管理模式，形成横向到边、纵向到底的社会管理网络。强化社区服务功能，积极构建居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务体系，把老同志、群众团体、社区民间组织等社会各方面力量动员组织起来，共同参与社区建设和管理。适时召开农村社区建设现场推进会，总结推广好的经验做法，研究解决农村社区建设管理中的突出问题，推动我市新农村建设再上新台阶。三是要密切党同人民群众的血肉 — 16 — 联系。各级党员干部特别是领导干部要带头深入农村、深入社区、深入基层，驻点调研，指导工作。下半年要专题开展领导干部下基层“三解三促”活动，即了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，使我们的干部亲身感受民众疾苦，真正拉近与群众距离，让群众切实感受到我们的干部可靠可信，真正愿意与我们共同奋斗。
9.突出发展生态文明，加快生态市建设步伐。生态资源是***最为宝贵的财富，“生态名城”是***今后着力打造的重要城市名片。要加快实施生态市建设三年行动计划纲要，做好国家环保模范城市复核迎检工作，大力推进节约型城乡建设，力争生态文明建设有新突破，力争年底30%的乡镇进入国家生态乡镇行列。充分彰显***水城一体的特质，按照“以人为本、人水和谐”的总体要求，积极打造一批近水、亲水的生态休闲景观河道，坚决拆除一批与水争利、侵占河道的违法建设。深入推进凤城河、卤汀河、周山河、引江河等城区河道整治，加快实施污水管网全覆盖工程，全面改善城区水生态环境。要把绿色通道建设作为保障森林资源增量、展示生态建设成效、提升发展承载力的重点工程，在增加绿量、改善农村人居环境的同时，— 17 — 建设一批小花园、小竹园、小果园、小苗圃，带动农民收入增加，确保年内建成绿化示范村80个以上。主动利用资源环境约束形成的倒逼机制，严格实行环境保护制度和土地管理制度，严格落实节能减排目标责任制，进一步促进绿色增长。现在各地生态市建设都明确了时间目标，取得了积极进展，还要加大力度，务求必成。
10.突出未来发展目标定位，深入研究制定***推进“两个率先”的思路措施。我们正处在向基本实现现代化迈进的新起点上。在“第二个率先”上，要奋勇争先、主动作为、争作贡献、多作贡献，在建好医药高新区、转变发展方式上争先，促进发展更科学；在加强社会建设、构建社会管理新格局上争先，促进社会更和谐；在建设文化***、提升发展软实力上争先，促进文化更繁荣；在建设国家生态市、打造生态名城上争先，促进生态更文明；在推动创业富民、居民收入倍增上争先，促进人民更幸福，不断提升***在区域竞争中的地位和优势，提升***“两个率先”的质量和水平。与“十二五”发展规划不同，“第二个率先”时间跨度更大，更具有战略意义，必须把握重点，及早谋划。要认真做好“推进基本现代化的目标要求”等课题的调查研究，形成高质量的调研报告，市委将在近期召开调 — 18 — 研成果交流会。各市（区）要结合即将进行的党委换届，集中谋划好各地推进“两个率先”的目标定位和发展思路。7月份起，要在各市（区）党代会和专题调研的基础上，围绕召开市第四次党代会，对贯彻省委全会精神和***未来五年发展进行深化研究，进一步明确分区域、分阶段基本实现现代化的时间节点、主要思路和重要举措。
三、站在“推进富民强市，建设美好***”的高度，认真做好市委换届的各项工作
按照中央和省委部署，市委换届工作已经启动，并将在九月份召开市第四次党代会。省委对这次市委换届工作非常重视，最近下发的《关于认真做好省辖市党委换届工作的通知》，对这项工作提出了明确要求，5月22日召开的全省省辖市党委换届工作座谈会，又作出了具体安排。我们要按照省委要求，统筹谋划、精心组织，确保市委换届工作平稳有序开展。
1.充分认识市委换届的重要意义，切实增强做好市委换届工作的政治责任感和历史使命感。这次换届，恰逢建党九十周年，正值我市“十二五”规划开局起步、向率先实现基本现代化迈进的关键阶段。做好市委换届工作，是实现“推进富民强市，建设美好***”宏伟目标的重要保证，— 19 — 是加强党的执政能力建设和先进性建设，推进党建工作创新工程的重要契机，是深化干部人事制度改革、加强领导班子和干部队伍建设的重要实践。各级党组织要自觉把思想统一到中央和省委的部署要求上来，高标准、高质量地做好市委换届的各项工作，力求通过换届，换出***干部队伍的精气神、换出市委领导班子的战斗力、换出***科学发展的新局面。
2.准确把握市委换届工作政策要求，切实做好换届人事安排工作。人事安排是换届工作的重点，也是党员干部和人民群众关注的焦点。要始终坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先的原则，突出重品行、重实绩、重民意的导向，力求把贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式思路好、能力强、实绩突出的干部选出来，把讲政治、顾大局、守纪律、坚持原则的干部推出来，把一心为民、敢抓敢管、埋头苦干、不事张扬的干部用起来。要严格执行班子配备政策，全面优化领导班子结构，既要按照省委要求，力求形成合理的年龄结构，又要优化班子知识、专业和工作经历结构，使市委领导班子成员知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容。
3.强化组织领导，切实保证换届工作风清气正。这次 — 20 — 市委换届工作，时间紧、任务重、要求高，必须有坚强的组织领导作保证。市委常委会已研究决定，成立市委换届工作领导小组，对换届工作各个重要环节进行深入研究和科学部署。各相关部门要在市委领导下，充分发挥职能作用，超前谋划，周密安排。通过谈心交心等多种方式，引导广大党员领导干部讲党性、讲政治、讲大局，正确对待进退留转，正确对待选举结果，正确对待民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系，确保换届工作顺利进行。认真执行“5个严禁、17个不准、5个一律”，坚持教育在先、警示在先、预防在先，营造风清气正的环境，提高选人用人公信度和党员干部群众满意度。
当前，各市（区）委换届在即，要高度重视，强化组织领导。要把在新起点上又好又快推进“两个率先”作为市（区）党代会的主基调，紧密结合“十二五”规划贯彻实施，明确今后一个时期的奋斗目标，以可以预见的美好前景和宏伟蓝图振奋人心，进一步激发广大干部群众的斗志。在班子配备上，要围绕实施“双轮驱动”战略、构建现代产业体系的需要，选拔熟悉新兴产业、先进制造业和现代服务业等方面的干部；围绕统筹城乡发展、加快新农村建设的需要，选拔熟悉现代农业、新型城镇化建设的干
— 21 — 部；围绕经济国际化和生态文明建设的需要，选拔熟悉开放型经济、金融投资和绿色经济的干部；围绕构建和谐社会的需要，选拔熟悉社会管理、善于做群众工作的干部。要从严从细做好大会各项组织工作，关注进退留转人员的思想动态，严肃换届纪律，确保组织意图的实现，确保换届圆满成功，为市委换届奠定良好的思想基础和组织基础。
同志们，新形势孕育新机遇，新挑战催生新动力。让我们以更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，更加有力的举措，迎难而上，奋发进取，狠抓落实，以优异成绩迎接市第四次党代会胜利召开！
第五篇：在县纪委十三届二次全会上的讲话
在县纪委十三届二次全会上的讲话
夏兴
（2012年2月21日）
同志们：
这次县纪委全会，是学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会和市纪委十一届二次全会精神，认真总结去年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年纪检监察工作的一次重要会议。等一会，雪平同志将代表县纪委常委会作工作报告，大家要深刻领会精神，认真贯彻落实。
2011年,在中央和省市的正确领导下，全县上下以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕‚四区‛目标，加快转型发展，突出绿色发展，统筹城乡发展，坚持协调发展，兴莲产业，创莲文化，树莲品牌，育莲新人，项目建设、主攻工业、农业农村、城镇建设、社会事业、党的建设等方面取得了一系列新变化，实现了‚十二五‛时期良好开局。这是中央、省、市的正确领导和关心支持的结果，是全县人民的积极进取、团结奋斗的结果，也包含全县纪检监察同志们的艰辛努力和积极贡献。过去的一年,全县各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和省市关于反腐倡廉建设的重大决策部署，紧紧围绕全县工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成绩。一是围绕中心，服务大局。加强了对重大决策部署落实情况的监督检查，加强对换届纪律执行情况的监督检查，扎实开展了‚发展创新提升年‛活动，提升了机关效能。二是科学统筹，整体推进。基本建成了惩防体系‚八大机制、三十一项制度‛，全面落实了75项重点工作项目，风险岗位廉能管理、基层‚保廉工程‛、电子政务和电子监察等方面均取得了新进展。三是严格执纪，严惩腐败。集中查处了一批重点领域和关键岗位党员领导干部违纪违法案件，执纪办案的整体效果进一步发挥。四是服务民生，保障民利。建立健全了维护群众利益决策机制，认真开展了医药购销和医疗服务中突出问题的专项治理，加大教育乱收费、‚公路三乱‛等整治力度，有效维护了群众利益。五是强化教育，加强监督。积极创新反腐倡廉宣传教育，大力推进廉政文化品牌建设，促进了领导干部认真落实廉洁从政各项规定。总的来看，全县党风廉政建设和反腐败工作成效明显，不少工作得到了上级纪委的充分肯定，为做好全县各方面的工作，发挥了重要保障和促进作用。县委对2011年全县纪检监察工作是满意的。在此，我代表县委，向全县纪检监察机关的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
下面，我就学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会和市纪委十一届二次全会精神，全面落实保持党的纯洁性要求，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，讲三点意见。
一、认真领会中央和省、市纪委全会精神，准确把握形势，深刻认识始终保持党的纯洁性的重要性和紧迫性
在十七届中央纪委七次全会上,胡锦涛总书记发表了重要讲话。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对在新形势下做好保持党的纯洁性各项工作作出了重要部署。省委苏荣书记在十三届省纪委二次全会上的讲话和市委刘和平书记在市纪委十一届二次全会上的讲话，对我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的纯洁性提出了许多指导性和针对性很强的意见。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实，把思想、认识和行动统一到中央、省、市纪委全会精神上来，深刻认识始终保持党的纯洁性的重要性和紧迫性。
（一）保持党的纯洁性，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。坚持以保持纯洁性为基础、增强先进性为主线，加强党的自身建设，是永葆马克思主义政党本色的内在要求，也是我们党不断发展壮大的一条重要经验。保持党的纯洁性是党赢得民心的关键之所在，无论时代怎样前进、形势如何发展，我们与人民同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。这是衡量党是否纯洁、是否变质的根本标志，是党赖以生存和发展、永远立于不败之地的根基和血脉。只有始终保持党的纯洁性，才能提高党在群众中的威信，才能真正得到人民群众的信任、拥护和支持，党才有凝聚力、向心力、感召力，才能团结和带领人民群众夺取全面建设小康社会的新胜利。
（二）保持党的纯洁性，是加强党的建设、永葆党的先进性的客观需要。当前，党员干部的主流是好的，党的队伍总体上是纯洁的、团结的、富有战斗力的，但也必须看到，在有的党组织和一些党员干部中还存在着理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等不符合纯洁性要求的问题。这些问题严重损害党的纯洁性，严重影响党的先进性，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。先进性是马克思主义政党的本质属性,而纯洁性是党的先进性的集中体现。因此，保持党的纯洁性作为保持和发展党的先进性的内在要求和根本任务，必然贯穿于党的建设的全方位和全过程。我们必须高度重视加强和改进党的政治、思想、组织、作风和反腐倡廉建设，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，以党的纯洁性来体现党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力。
（三）保持党的纯洁性，是应对严峻考验、化解各种危险的迫切需要。我们必须清醒地认识到,目前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。只有加大反腐倡廉建设力度，才能有效消除腐败，纯洁党的肌体，维护和保持党的纯洁性。保持党的纯洁性是党主动应对各种挑战、抵御各种风险的重要保证。当前，世情国情党情正发生深刻变化，我们党面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，正经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。考验不可回避，危险更应警惕。我们只有不断加强党的自身建设，及时发现和有效解决影响和损害党的纯洁性的各种问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能有效应对严峻考验、化解各类危险、战胜各种困难，永葆生机和活力。
（四）保持党的纯洁性，是我县实施“四区”目标、打造“莲花之乡”的重要保证。当前，莲花的发展已经走到一个重要关口，一方面，我们的发展思路已经清晰，确立了实施‚四区‛目标，加快‚四园‛（省级生态工业园、文化产业园、荷花博览园、新城教育园）建设，突出‚六个重点‛（莲江开发、花节活动、基础设施、民生工程、社会管理、党的建设），打造名副其实 ‚莲花之乡‛的发展思路，全县上下思发展、谋发展的氛围日益浓厚，经济社会呈现出良好的发展势头。另一方面，我们面临的困难和阻力也很大，特别是受当前世界复杂严峻的经济形势影响，发展中不平衡、不协调、不可预料的矛盾和问题还很多，特别是经济总量小、工业短腿、产业化水平低等问题比较突出。要确保我们的发展目标真正落到实处，必须要有一支党性坚强、意志坚定、作风优良的干部队伍来实施。全县广大党员、干部只有把纯洁性要求体现在强烈的事业心和责任感上，真正把心思倾注在干事创业上，把本领体现在抓发展、促和谐上，才能有效凝聚广大干部群众的智慧和力量，形成谋发展、促发展的强大合力，为打造名副其实的‚莲花之乡‛提供坚强保证。
二、把握总体要求，紧密结合实际，全面落实保持党的纯洁性各项要求
保持党的纯洁性是一项长期的艰巨任务。全县各级党组织和广大党员干部必须清醒认识始终保持党的纯洁性的重要意义，按照中央的总体部署和总体要求，结合我县当前党员和干部队伍的实际，着力加强各级党组织自身建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。
一要强化思想建设，确保思想纯洁。对一个党员干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。‚清正在德，廉洁在志‛，坚定理想信念，筑牢思想防线，为政用权就有了正确方向，‚拒腐蚀永不沾‛就有了钢铁屏障。当前国际国内环境复杂多变，社会思想观念正在深刻变化，在新形势下保持党员干部思想纯洁，比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。大量腐败案例也警示我们，腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一念之私。保持思想纯洁，必须要高扬理想信念旗帜，坚定信心，振奋精神，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；要加强政治理论学习，努力建设学习型党组织、学习型班子，教育引导广大党员干部在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验；要深入开展党性党风党纪教育，推动党性修养和党性锻炼常态化；要开展社会主义核心价值体系教育，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
二要强化组织建设，确保队伍纯洁。保持党员干部队伍纯洁，要质量建党、质量兴党。一方面要把好入口关，严格按照标准和程序发展党员。既要坚持五湖四海，把各阶层先进分子吸收到党内来;又要重视党员质量，全面推行发展党员公示制、票决制和责任追究制，成熟一个发展一个。另一方面要疏通出口，对那些理想信念动摇、思想道德滑坡、组织纪律涣散、道德行为失范的不合格党员，要及时清除出党，解决党员、干部能上不能下、能进不能出的问题。要加强监管，积极创新体制机制，建立健全对党员经常性的教育和管理机制，不断加强和改进党员干部队伍的日常管理，提高自身‚免疫力‛。同时，特别要重视加强各级领导班子和干部队伍建设，健全完善干部考核评价机制，形成正确的选人用人导向，真正把各级领导班子建设成队伍纯洁的模范和‚堡垒‛。
三要强化作风建设，确保作风纯洁。保持党的纯洁性，必须把作风建设作为重要途径。各级党组织和广大党员要大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，以坚强党性保证党的作风建设。要根据换届后的新情况,有针对性地加强领导干部作风建设，树立正确的政绩观, 围绕惠民做决策，着眼富民抓发展，在服务群众、改善民生中转变作风,充分展现新班子的新作为、新面貌和新形象。当前，全县要集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，扎实开展‚整作风、提效能、优环境‛主题活动，切实解决工作作风方面存在的庸、懒、散问题，领导作风方面的假、浮、蛮问题，为政不廉方面的私、奢、贪问题，以及行政审批低效率和中介结构乱作为等问题，以一流的作风创建一流的发展环境。要完善反腐倡廉制度建设，进一步完善‚三重一大‛、党务政务公开、重点关键岗位轮岗、权力公开透明运行和对党政正职监督等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上铲除滋生腐败的土壤。
四要强化反腐倡廉建设，确保清正廉洁。保持党的纯洁性，必须有效防治消极腐败。一方面，要致力打造‚清水莲花‛廉政文化品牌，大力传承和发扬‚莲‛文化中的廉政思想，用莲花高尚、清廉、纯洁、正直、和谐的品质，引导党员干部廉洁从政，推进甘祖昌将军廉政教育基地和‚清水莲花‛廉政网建设，增强廉政文化的渗透力和影响力。要坚持系统的思维、统筹的观念、科学的方式，按照‚建立和完善‘八大机制、三十一项制度’‛的工作要求，进一步健全‚三环相扣、三责并举‛构建模式，将惩防体系建设纳入常态化管理，加快莲花特色惩防体系建设。另一方面，要严明纪律，严惩腐败。要严明党的政治纪律、廉政纪律和群众工作纪律，加大对违纪行为的查处追究力度，以纪律的严肃性和权威性来维护党的纯洁性。加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败问题做到‚零容忍‛，对腐败分子绝不姑息、毫不手软。同时，坚持预防为先、关口前移，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的领域，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，努力形成整体合力。
三、紧紧围绕大局，突出工作重点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
今年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。各级各部门要认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，切实解决突出问题，深入推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效维护党的纯洁性。
一要加强监督检查，确保政令畅通。纪检监察机关是促进科学发展的重要力量，纪检监察融入科学发展越深入、在服务科学发展中越有作为，反腐倡廉建设的成效就越显著。全县各级纪检监察机关，要紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式主线，加强对各项决策部署落实情况的监督检查，确保各项决策部署落到实处。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，加强对有关反腐倡廉制度执行情况的监督检查，促使广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识，树立廉政勤政观念。要切实加大对重点部门、重点领域的监督检查，对一些事关我县长远发展的大项目要提前介入、全程监督，对项目推进过程中的腐败行为、不正之风和违法违纪问题要依法严肃处理。要加强对干部树立和落实科学发展观、正确政绩观情况的监督检查，教育引导广大干部坚持用求真务实、真抓实干的作风谋划、推动工作。
二要突出工作重点，加大查处力度。坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。2011年，全县纪检监察机关共受理各类信访举报287件（次），立案41件，追缴各类违纪款近200万元。这充分表明了县委惩治腐败的坚定决心和鲜明态度。今年，要严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，严厉查办利用审批权、行政执法权谋取私利的案件，严厉查办资源配置、工程建设、土地管理、房地产开发等领域的案件，特别对那些有法不依、有令不行，顶风违纪、以身试法的人，要依纪依法坚决从严惩处，始终保持惩处腐败的高压态势。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理，重点抓好土地、交通、水利、城建等领域以及项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设施工、资金管理等重点环节治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题。
三要治理突出问题，着力保障民生。反腐倡廉建设只有把维护和发展人民群众根本利益作为核心理念、把解决人民群众反映最强烈的腐败问题作为工作重点，才能赢得民心。各级各部门要紧紧抓住与人民群众利益息息相关的教育、医疗、住房、社保、就业等民生领域，从群众最不满、最关切、最盼望的地方抓起，积极回应人民群众的关切，切实维护人民群众的根本利益。要继续开展民生领域突出问题专项治理，重点治理征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的行为及其背后隐患的腐败问题。要加强基层党风廉政建设，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、擅自处置集体资产、侵吞集体收益等问题，充分发挥村务监督机构以及村民理事会、监事会的职能作用。要坚持抓好乡镇便民服务中心建设，提高为民服务效率，解决群众的实际困难。
四要做好纯洁表率，锻造钢铁队伍。胡锦涛总书记指出：‚建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪律检查干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障‛。保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。各级纪检监察机关要适应新形势新任务的需要，以更高的标准、更严的要求，进一步加强自身建设，切实提高执行力、创造力、亲和力、凝聚力和免疫力，全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，以纪检监察工作的实际成效切实维护党的纯洁性。要提高查办案件工作能力和水平，加大查办案件力度，坚决清除腐败分子，维护党的队伍纯洁。要建立健全并严格执行维护党的纯洁性的各项制度，经常开展相关制度措施落实情况的监督检查，纠正在思想、组织、作风等方面存在的不纯现象。各级纪检监察干部要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉加强党性修养和党性锻炼，争做保持党的纯洁性的表率，始终做到对党忠诚，始终在维护党的纪律上决不动摇，永远做党的忠诚卫士。
同志们，面对新形势、新挑战，党风廉政建设和反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。我们要以科学发展观为统领，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力把党风廉政建设和反腐倡廉工作推向前进，始终保持党的纯洁性，为实施‚四区‛目标、打造名副其实 ‚莲花之乡‛提供强有力保证，以优异成绩迎接党的十八大召开！纯洁党性 反腐倡廉
为陇川科学发展和谐发展跨越发展提供坚强保
障
——在县纪委十一届二次全会上的讲话
中共陇川县委书记 杨世庄（2012年2月15日）
同志们：
年初，中央、省、州相继召开了纪委全会，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重要性和紧迫性，对新形势下的反腐倡廉工作作了全面部署。今天，我们召开这次会议，主要是认真学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，安排部署今年全县纪检监察工作，深入推进我县反腐倡廉建设，为推动陇川经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保障。
过去的一年，全县纪检监察机关围绕中心，服务大局，突出教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等重点，认真抓好各项工作落实，不断用反腐倡廉建设新成果取信于民，为陇川经济社会跨越发展提供了坚强的政治纪律保障。一是把推动党委政府重大决策部署的贯彻落实作为首要任务。加强对换届纪律、盈江“3·10”抗震救灾和灾后恢复重建、保障性住房、重点工程建设项目等工作的监督检查，确保了县委、政府重大决策部署的贯彻落实。二是始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处了一批违纪违法案件,特别是贪污挪用强农惠农资金案件。三是加强对重点领域突出问题的专项治理，扎实抓好“小金库”专项治理和涉企乱收费乱摊派检查工作，进一步规范庆典、研讨会、论坛活动，全面清理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、食品药品安全突出问题、公路“三乱”、“四项资金”监管中的突出问题，切实维护了群众利益。四是深入推进为民服务工作。继续完善“四级为民服务”体系建设，构建了街天“集中办”、平时“引领办”、需要时“上门办”的基层便民利民服务模式，进一步提高了为民服务质量。五是创新开展党务公开工作。各级党组织围绕事、人、财，加大权力运行的公开、透明，确保群众对权力运行的知情权、参与权、监督权。创新实施的“预备案双审核”制度在云南卫视党风廉政栏目上播出，在全州树立了先进典型。六是拓展源头治腐新领域。积极推进公共资源交易改革，全力推进廉政文化示范点建设，严格执行问责制，领导干部廉政教育培训等工作迈出新步伐。我县连续6年荣获全州推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制“优秀单位”荣誉。这些成绩的取得，是全县各级各部门认识到位、扎实工作的结果，更是全县纪检监察干部辛勤努力、忠诚履职的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县反腐倡廉建设还存在一些薄弱环节，主要表现在：少数党员干部宗旨意识淡薄、先锋模范作用不强、违纪违法案件时有发生；部分干部作风不正、有令不行、有禁不止，损害群众利益和损害发展环境的行为依然存在；农村基层党风廉政建设仍存在薄弱环节；有效预防腐败的制度还不尽完善等。这些问题，必须引起各级领导干部的高度重视，切实采取有效措施加以改进。
下面，我就结合中央、省、州纪委全会精神，讲三点意见。
一、纯洁党性，永葆中国共产党人的政治本色
保持纯洁性是马克思主义政党的生命力，关系到党的生死存亡。要加大工作力度，采取有力措施，推动我县各级党组织和广大党员始终坚持党的性质和宗旨，保持党的纯洁性，永葆共产党人的政治本色。
一要把加强党员干部思想道德建设作为纯洁之本。思想道德出问题，就像“温水煮青蛙”，开始的时候容易麻痹、不易察觉，一旦出了问题就无法自拔。广大党员干部要加强科学理论武装，毫不松懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实做到真学真懂真信真用，旗帜鲜明地抵制各种错误思想理论和思潮的影响。要切实加强党性修养和党性锻炼，经常“照照镜子”、“扫扫灰尘”，自觉践行社会主义核心价值体系，通过坚持不懈地加强思想道德修养，树立良好的从政道德，做一个情趣健康、公道正派、境界高尚、以德服众的好党员、好干部。今年要继续抓好正面典型、反腐警示、党政纪条规、岗位廉政等反腐倡廉教育，深化对党的理论、党的传统、党的制度、党的纪律等相关知识的学习。
二要把加强党员干部队伍建设作为纯洁之基。要把好党员入口关。坚持质量、坚持标准、坚持程序，把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。坚持任人唯贤，德才兼备、以德为先，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部和人才集聚到全县改革发展的事业中来；要疏通出口。及时清除肌体上的“毒瘤”，我们党才有旺盛的生机和活力。要建立完善党员干部退出机制，解决党员干部能上不能下、能进不能出的问题；要练好内功。保持党员、干部队伍纯洁，关键是要提高党自身的“免疫力”。要建立健全党员日常教育管理机制，使每个党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚；要严惩腐败。保持党的纯洁性，根本保障是从严治党、严惩腐败。对各类腐败行为，必须严厉惩治，决不手软。要把查办案件与加强教育警示结合起来，使广大党员干部不断提高拒腐防变能力，始终保持清正廉洁。
三要把加强党员干部作风建设作为纯洁之要。作风是衡量和检验党的纯洁性的最直接、最现实的标准。当前，我县有些党员干部精神萎靡，按部就班，缺少敢闯敢试的勇气；有的怕负责任，怕挑担子，推诿拖沓；有的犯形式主义、官僚主义，情况不明决心大，胸中无数乱拍板，劳民伤财，损害群众利益。要大力营造开拓创新的良好作风，增强加快发展的紧迫感，团结带领各族群众振奋精神，真抓实干，敢于担当，勇于争先。要大力营造调查研究的良好作风，深入基层、深入实际、深入群众，了解实情察民意，加强听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。要大兴艰苦奋斗之风，始终保持勤俭节约、艰苦朴素，做到居安思危、知足常乐。要大兴批评与自我批评之风，完善双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，开展广泛深入的思想交流，切实揭露和纠正缺点和错误，改进我们的思想和工作。要大兴真抓实干之风，提倡“务实”的工作理念，推动各级党组织和党员干部把全部精力放在狠抓落实、推动工作上，努力创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。
四要把行为操守作为纯洁之源。党的纯洁性需要党员干部保持良好的行为操守。当前，我县少数党员干部操守不廉、小节不拘、形象不佳；有的党员干部纪律松弛，有的为政不廉，利用职权非法谋取利益。要按照《党章》和《廉政准则》的要求，重点加强警示教育，通过加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。要进行诫勉谈话，要求有小毛病的党员干部特别是领导干部认真对照廉洁自律各项规定进行自查，及时予以改正。深入推进廉政文化建设，教育广大党员干部特别是领导干部凡是规定不准做的绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。要加强监督力度，把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，促进党员、干部讲操守，重品行。
加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风，保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。各级党组织要成为领导科学发展的坚强核心，战胜各种困难和风险，必须做到纪律严明、令行禁止。
二、突出工作重点，深入推进今年党风廉政建设和反腐败斗争
党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。纪检监察机关不仅具有执法、惩处职责和职权，而且有监督、纠偏、教育、保护等职责和职权。为此，要树立三个重要观点。一要树立反腐防腐并重的观点。二要树立教育监督并重的观点。三要树立查处保护并重的观点。要始终把促进发展作为检验纪检监察工作成效的重要标准，紧紧围绕建设“中缅陆水联运前沿港”、“云南糖业第一强县”、“生态陇川绿色家园”三大目标，坚持一手抓经济发展、一手抓反腐倡廉，一手抓惩治腐败、一手抓鼓励干事，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为陇川科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障。
一要严明纪律监督检查，确保政令畅通。严明党的纪律、遵守党规党纪，是维护党的团结统一的重要前提，是落实政令、完成任务的重要保证。要严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局，不折不扣地把各级党委的决议、决定和各项目标任务、政策措施落实到位。纪检监察机关要加强对县委、县政府决策部署特别是落实情况的监督检查，针对政策落实过程中出现的问题强化督促整改，保证政令畅通。要围绕重大项目建设，重点抓好项目招投标、项目质量等环节的监督，特别是要抓好项目资金管理的监督；围绕城镇建设，重点抓好城镇规划执行、建房审批规划、闲置建设用地清理处置的监督；围绕新农村建设，重点抓好涉农政策执行、农村“三务公开”、农村集体资产管理的监督；围绕发展建设“森林城市、文明城市、宜居城市”，重点抓好生态保护、节能减排、环境执法的监督；围绕保障民生，重点抓好惠民政策落实。
二要强化执纪办案，进一步发挥正本清源的作用。全县党员干部，特别是领导干部要始终牢记廉洁安全是底线，是红线，触碰不得，逾越不得。纪检监察机关要把查处案件作为加强党风廉政建设的一项重要工作来抓，进一步整合力量，加大案件查办力度。通过典型案件的查处，教育党员干部，使违法者、贪利者受到查办和惩处。同时，在查办案件的过程中，要妥善处理好三个方面的关系，强化风清气正的政治导向：一要处理好失职与失误的关系。对于工作中的失误，我们必须科学分析、辨别、判断其产生的具体原因，教育干部，引以为戒；对于失察失管问题，甚至有令不行、有禁不止、违法乱纪等失职行为，就应该严肃处理，严格追究。二要处理好敢为和乱为的关系。敢为与乱为一字之差，但意义完全不一样。出于公心，不谋私利，敢担责任、愿担风险，大胆探索，勇于试验，这是敢为，应该旗帜鲜明地支持和保护；如果是出于私心，为了谋取私利，那就是乱为，就应该坚决反对和查处。三要处理好惩处和保护的关系。对性质严重、影响恶劣的违纪违法行为，要坚决惩处，决不姑息；对受到失实举报、恶意诬陷的干部，要澄清事实、加以保护。
三要加强纠风工作，维护群众根本利益。群众利益无小事。要做维护各族群众利益的守护神，切实解决好群众反映强烈的突出问题，着力推进政风行风建设。要下大力气解决环境保护、安全生产、住房保障、司法等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的突出问题，切实纠正教育资源供给、医药购销和医疗服务中的不正之风。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，完善配套制度，切实加强对农村党员和基层干部的教育、管理和监督，规范基层执法行为，切实解决执法态度粗暴、方法简单等问题，促进公平正义，维护社会和谐稳定。
四要加强专项治理，遏制腐败易发多发势头。深入推进工程领域突出问题，突出抓好工程建设、房地产开发、土地管理等领域存在问题的治理，扎实抓好资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、资金管理等环节存在问题的治理工作，巩固“小金库”、公务用车问题等专项治理成果，继续治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要进一步畅通群众利益诉求渠道，创新信访、投诉、举报的方式和载体，加大信访办理和投诉举报的查处力度，切实维护群众合法权益。要加强对职能部门、执法单位的政风行风评议，切实纠正部门单位的不正之风。通过加强专项治理，遏制腐败现象。
五要深入推进惩治和预防腐败体系建设。按照中央、省委、州委的部署，认真总结惩防体系建设取得的成绩、经验和不足，提前谋划好2013—2017年惩防体系建设，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。教育是构建惩防体系的首要环节，既要加强对党员干部理想信念和人生观、价值观的教育，也要加强党纪法规、从政规范、职业道德的宣传教育；既要强化正面灌输，大力宣传廉政典型，又要通过开展警示教育活动等，加强警示提醒；既要以党员领导干部为重点开展廉政教育，又要依托反腐倡廉“大宣教”格局，切实加强面向广大群众的廉洁教育，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。要全面推进廉政风险防控机制建设，针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，围绕排查出来的权力清单和岗位风险点，健全完善防控措施，在全县实现廉政风险排查和防控措施全覆盖，最大限度地降低廉政风险，推动权力在阳光下运行。
三、加强领导，确保反腐倡廉建设取得新成效
反腐倡廉建设是一项全局性工作。党委、政府要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有为的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。
一要坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。各级各部门要切实加强对纪检监察工作的领导，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的整体格局之中，同部署、同落实、同考核、同奖惩。要建立反腐倡廉建设协调联动机制，充分发挥好纪检监察机关与人大、政协机关和司法、审计部门、社会媒体的监督作用，整合力量，形成合力，共同推进反腐倡廉建设。要及时研究解决纪检监察工作中遇到的重要问题，积极支持纪检监察机关依纪依法行使职权。
二要全面落实惩治和预防腐败体系建设，以及党风廉政建设责任制各项要求。严格贯彻执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真总结近年来的好做法、好经验，围绕陇川经济社会发展新任务、新要求，不断充实责任制的内容，完善督促检查和责任考核的方式方法和程序步骤，进一步增强党风廉政建设责任制的科学性和有效性。要按照年初部署、年中督查、年底考核的要求，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，确保惩防体系建设和党风廉政建设责任制落到实处。各级党政主要领导要带头履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其它成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各牵头部门和协作部门要不折不扣地完成本部门所承担的分工任务。对完成任务的情况，要进行严格的检查考核，并将考核情况作为干部选拔任用的重要依据。要抓好责任追究，对抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，惩防体系建设工作不到位、屡屡出现腐败问题的乡镇和单位，要严格追究主要领导的责任。今后我们评价一个乡镇、一个部门的工作，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里经济社会发展的成果，还要看群众对那里党风廉政建设和反腐败工作满意的程度。此外，要动员全社会积极参与反腐倡廉建设，进一步形成全党全社会抓反腐倡廉的强大合力和浓厚氛围。
三要锻造一支让党放心人民满意的纪检监察干部队伍。建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是把党风廉政建设和反腐败工作继续推向前进的重要组织保证。各级纪检监察干部身处反腐倡廉一线，任务艰巨，在新的形势下，要不断加强自身建设，增强大局意识、责任意识、忧患意识，争做党性坚强、政治坚定、秉公执纪、清正廉洁、业务精通的表率，不断提高纪检监察工作的能力和水平。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，经常听取汇报，及时指导工作，认真研究解决纪检监察工作的重大问题，旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责。县委将一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，积极推荐、选派优秀干部到其他部门任职、到纪检监察系统外交流任职，同时从其他部门和基层选拔优秀干部到纪检监察机关和派出机构工作，努力形成人尽其才、才尽其用、送得出去、引得进来的良性循环机制，使纪检监察机关成为培养锻炼干部的熔炉，成为既出成果又出人才的基地。纪检监察机关要进一步增强政治责任感，始终按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，加强政治、思想、作风、纪律、能力、绩效等自身建设，成为严格自律、作风优良的模范，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
风清政廉，民心所盼。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，坚决保持党的思想、组织、作风的纯洁，为实现陇川科学发展和谐发展跨越发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开
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