第一篇:在市委十一届十一次全会上的讲话(7.27)
在市委十一届十一次全会上的讲话
黄 从 南(2010年7月29日)
同志们:
刚才,秦刚同志代表市委常委会作了工作报告,希望各级各部门要认真领会秦刚同志的讲话精神,认真贯彻落实。下面,我就全市上半年经济社会发展情况和下半年的工作安排讲两点意见。
一、上半年全市经济社会发展情况
今年以来,在上级党委、政府的正确领导下,我市紧紧围绕“四个第一”的发展理念和“四个打造”的奋斗目标,深入贯彻落实科学发展观,牢牢抓住转变经济增长方式这一核心,全力加速工业化、城市化和农业产业化步伐,狠抓招商引资、基础设施建设、环境整治、民生改善等四个重点,全市经济社会呈现良好的发展态势。
(一)国民经济平稳较快增长。上半年,全市实现生产总值112.4亿元,比上年同期(下同)增长13.6%。全市规模以上工业实现增加值7.68亿元,增长18.6%;工业用电1.27亿千瓦时,增长32.8%。全市农林牧渔业完成增加值25.0亿元,同比增长4.9%。社会消费品零售总额48.29亿元,增长 15.2%。外贸出口总额1410万美元,增长288.4%。完成固定资产投资10.60亿元,增长34.1%,比全省平均增幅高了11个百分点。实际利用外资106.4万美元,实现零的突破。
(二)财政收入大幅增长,金融形势稳定。上半年,全市财政一般预算收入2.25亿元,增长29.2%,其中,税收收入1.09亿元,增长30.52%;非税收入1.16亿元,增长27.89%。财政一般预算支出5.17亿元,增长6.4%。城镇居民人均可支配收入5034元,增长10.9%。6月底,全市金融机构人民币存款余额123.44亿元,同比增长14.7%;贷款余额40.4亿元,同比增长32.3%。
(三)重点项目建设全面推进。今年是我市“项目引进落实年”,我市创新工作思路,采取得力措施,促进重点项目工作按计划稳步推进。一是认真落实市领导和责任单位挂钩跟踪帮扶制度,加强项目的组织协调工作,建立项目推进跟踪队伍,提高服务水平,着力破解项目推进中用地、融资及恶意干挠等问题,为项目建设开辟“绿色通道”。二是责任单位制订项目推进方案和时间表,对未签约的项目,尽快落实签约;对未落地上马建设的项目,催促投资方尽快动工建设;对在建项目,千方百计克服困难,尽快建成投产;对投产的项目,扶持发展壮大。三是加大督查问责力度,对不按时推进项目建设的责任单位及阻碍项目建设的部门认真进行问责。四是定期召开重点项目建设情况汇报会议,听取讨 论项目进展情况汇报,促进项目建设各项工作的落实,确保项目顺利推进。五是制订争取引进项目的奖励机制,建立项目引进定期通报制。
工业项目方面:重点工业项目建设取得新突破,亮点纷呈,如海螺水泥项目已签订投资合作协议,是茂名市县域招商引资的最大项目,广东省2010年重点建设项目,已列入广东省现代企业500强名录,经工商登记注册,成立了化州市海螺水泥责任有限公司,该公司工作人员已于7月份进驻化州,做好开展建设前的准备工作,该项目建设的征地拆迁安臵等工作正在启动;月朗国际集团化橘红饮料,产品已委托佛山市南海区实达轩(佛山)饮料有限公司生产,橘红饮料产品已试产成功,现正式全面上市销售;2009中国(化州)化橘红文化节暨经贸洽谈会的签约项目,如雨嘉水产食品、百维明胶、铭波不锈钢延压、新时木材改性、高合金钢铸造等5个项目已建成投产,其中,广东雨嘉水产食品有限公司已于今年3月6日正式投产,目前公司实现销售收入3100万元,产品远销欧美;新海水产加工、海利不锈钢新厂、红马饲料等项目的建设进度也很快,三个企业的建设规模、建设质量和建设效率都是一流的,形势十分喜人,预计下半年能够进入试(投)产,其中,新海水产加工项目的车间、冷库基础已完成,机房、配电房已封顶,宿舍楼开始动工建设;海利不锈钢新厂的厂房及生活区建设已完成70%。此外,茂 名矿业公司的白石加工、恒远茧丝异地扩建、化州中药厂扩建、桔丰肉联加工、广晟冶金集团的钛矿开采深加工等项目的前期工作正在推进,各方面工作进展顺利。
基础设施项目方面:市(杨梅)产业转移工业园、市(杨梅)产业转移工业园配套生产性服务建设项目、市迎宾大道改建工程、城东公路、S284线仓板至合江段改建大修工程、S285线平定至合江段大修工程、县道642线新安至大坡段扩改工程、那岭线县道18公里扩改硬底化工程、文双路硬底化建设工程、橘州大桥、林尘拦河闸、鉴江东堤加固工程、鉴江西堤加固工程、农村电网改造、220千伏那务输变电工程、农村安全饮水工程、农村劳动力培训工程、CDMA20003G无线网络优化建设项目、城市垃圾无害化处理与综合利用、华伟图书馆、市职业技术学校迁建工程、市人民医院业务综合大楼等项目,正在按计划顺利推进或准备开工。其中,市(杨梅)产业转移工业园的首期市政工程建设正在进行中;市迎宾大道完成同庆镇路段5公里水泥路面铺筑,占全线水泥路面总工程量的50%,至目前止,累计完成项目总投资1亿元,占总投资的60%;林尘拦河闸已完成总投资的60%,拦河闸、护岸、渠首、交通桥已完成;农村电网改造累计完成总投资51%;城市垃圾无害化处理与综合利用项目,正在办理立项材料报批及项目使用林地可行性报告申报手续,项目设计正在联系洽谈中,已委托编制环评报告;华伟图书馆 正在进行装修;市职业技术学校迁建工程的拆迁已完成,正在进行工程招投标。
房地产开发项目方面:房地产业发展迅速,今年新增房地产开发企业15家,在市区,已建成有一定规模的商品房项目有汇景花园、帝福华庭、嘉燕名苑、宏泽花园等,近期相继开工的东信花园、中润花园、汇景新城、汇福花园、怡居花园、橘洲广场、江湾花园、橘洲一号小区等都较具规模,据不完全统计,正在筹建的大型房地产项目建筑面积超过200万平方米。其中,东信花园正在进行基础建设;中润花园目前进度较快,已完成50%的桩基工程;橘洲一号小区项目已平整地面50亩,地质勘探50亩。
(四)招商引资工作取得新成果。始终把招商引资作为经济工作的重中之重来抓,围绕优势资源、优势产业和重点企业,开展乡情招商、产业链招商、专题招商,积极推进“两园三带四区”招商引资工作,严格执行《化州市招商引资优惠(试行)办法》和《化州市招商引资奖励(试行)办法》,切实加强领导,落实责任,加强服务,各镇(区、街道)各部门抓招商引资的热潮正在形成,取得了明显效果。上半年,我市共引进新项目74个,投资总额39.30亿元。其中,已投产项目22个,投资总额4590万元;在建项目42个,投资总额16.76亿元;签约项目10个,投资总额21.99亿元。新引进一批资源型开发项目,如海螺水泥项目,投资额20 亿元;新海水产罗非鱼切片项目,投资额8000万元;香港一德公司利用桉树叶、枝、皮加工,生物质能源项目,投资额1.15亿元;广东广晟冶金有限公司钛矿开采及深加工项目,投资额5000万元,这些都是利用本地资源的大项目,正在按计划稳步推进。新引进一批第三产业项目,如中润花园房地产项目,投资5亿元;东信花园房地产项目,投资1.5亿元;宏达轩房地产开发项目,投资3亿元等。此外,今年上半年完成技术改造项目4个,投资总额6493万元,如下郭工贸公司玻璃生产线技术改造后,产能大增,预计全年可新增产值4000万元。
(五)社会各项事业协调发展。大力推进宜居城乡建设,全面推进社会主义新农村建设进程。“三旧”改造工作顺利推进。深入实施“城乡清洁工程”,城乡面貌明显改善。加大城市管理力度,强势整治城区“脏、乱、差”和违规违章建筑等现象,全力改善城市人居环境。高考取得好成绩,化州一中谢健婷以667分勇夺“茂名市文科总分状元”,已被清华大学录取。乡镇薄弱卫生院改造工作顺利推进,第一批5间卫生院已基本完成装修,预计7月底投入使用,第二批12间薄弱卫生院改造工作正在抓紧推进。农村合作医疗管理制度进一步完善,群众得到更多实惠,全市住院报销2.33万人次,报销金额4313万元,门诊报销18.43万人次,报销金额888万元。加大力度狠抓计生工作,全市计划生育形 势有所扭转。千方百计筹措资金,大力压缩一般支出,确保教育、社会保障、医疗等的民生支出,上半年用于教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、农林水等支出3.50亿元,占一般预算支出的67.76%,同比增长11.78%。社会保险工作稳步推进,各项社会保险待遇按时足额发放。城乡低保工作做到应保尽保。全市净增就业岗位5138个,农村劳动力转移1.55万人,城镇失业率控制在3.5%以内,就业形势总体保持稳定。扶贫开发“双到”工作进展顺利, 广州市海珠区、茂名市、化州市三级134个帮扶单位与我市56条贫困村、13307户贫困户顺利完成对接,制定帮扶方案并进入实施阶段,全市已筹集扶贫资金2798.7多万元,帮扶村集体项目135个,帮扶户项目4783个,扶贫工作初显成效。
二、认清形势,务实苦干,全力完成全年目标任务 上半年,我市招商引资工作取得了可喜的成绩,在“两园三带四区”上建设的项目也有实质性进展,特别是在海螺水泥和文楼100万吨/年开采碳酸钙等项目几经波折后终于签订了合同,雨嘉公司和明洋明胶公司正式投入生产,海利集团新厂建设进展也比较顺利,可望在8月份正式投产,这些企业将会成为我市的重要支柱产业,这些成绩来之不易,是我们全市上下奋斗拼搏的结果。但总体来看,我市经济发展的情况依然复杂,压力仍然很大。主要存在经济发展的内在动力仍然不足,发展中存在的不确定因素还很多,制约发展的深层资矛盾仍很突出。在全市39个重点项目中,还有 过半以上的项目推进落实仍不够理想,还存在签约不落地,落地不开工,开工不建设等问题。同周边县市相比,在经济总量、投资项目、增长幅度都存在一定的差距。对于这些问题,如何我们不想被边缘化,再度拉大发展的距离,必须认真重视,千方百计加以克服和解决。要解决这些问题,重点要解决我们的干部作风问题,切实转变工作作风,狠抓工作落实。
今年是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年经济工作,对“十二五”规划的启动实施具有十分重要的意义。当前我们的发展任务非常繁重和艰巨。我们要充分认识加快发展的紧迫性,充分认识做好下半年经济工作的重要性和艰巨性,紧紧围绕市委“四个第一”的发展理念和“四个打造”的发展目标,结合上半年经济指标完成情况,特别是针对项目建设、固定资产投资等方面的重点环节,对下半年工作任务再分解、再细化,进一步明确时间进度、任务进度,把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来。
重点要抓好以下五个方面的工作:(一)狠抓项目建设,拉动经济快速发展
项目建设是扩张经济总量的“加速器”,也是优化经济结构的“调节器”。今年是我市“项目引进落实年”,我们一定要从长远发展、推动全局工作的高度充分认识项目工作的极端重要性,努力掀起项目建设新高潮。
一要加快重点项目建设进度。全力支持化州海螺水泥项目建设,加快项目的征地拆迁工作。项目协调领导小组要加强组织协调,做好群众征地拆迁安臵工作;中垌镇政府要切实履行属地职责,尽快完成交地任务,使企业早日落地建设。要加快文楼100万吨/年开采加工碳酸钙、海利不锈钢新厂扩建、广东省广晟冶金钛矿、海洲水产加工、广东丝绸集团化州丝厂等重点工业项目建设。要支持绿景集团化州房地产、橘州东信花园、中润集团玻璃厂高尚住宅、鸿基地产开发等房地产开发项目建设,引进和投资一批新的房地产开发项目,提升我市房地产开发档次。要尽快编制好我市旅游发展规划,加快那务温泉度假村、广东省粤西尖岗岭文化休闲区等旅游项目建设,充分利用南山寺的佛教文化和那务温泉、福音地的生态文化资源,引导和鼓励社会资本投资开发旅游业,争取更多的旅游项目落户化州投资建设。要加快省道285线化州南段改建工程、市环城(城东、城西)公路、橘州大桥工程、S284线仓板至合江段改建大修工程、S285线平定至合江段工程、G207线新路口跨铁路立交桥等公路基础设施建设,深入开展县道改造大会战,进一步完善我市的公路网络。要抓紧推进农村饮水安全工程、市职业技术学校迁建、市人民医院业务综合大楼、市垃圾处理场及电网改造等社会事业项目建设,不断改善人民的生产生活环境。
二要狠抓项目跟踪落实。一是在建项目抓速度。对于在建项目,要集中精力,集中力量,把握好工程各个环节,推进这些项目力争按照计划完成建设任务,争取早建成,早收 益。二是竣工项目抓提升。今年上半年,虽然全市已有2个重点项目,22个项目竣工投产,但是,有些项目由于用工、原材料供应、融资等相关问题制约,有的未能够满负荷生产,有的未达到预期效益。项目跟踪的领导要加强跟进服务,帮助解决项目运营中存在的问题,使其发挥最佳效益。三是签约项目抓推进。对于签约项目,请相关部门继续做好推进工作,通过多渠道沟通,全方位攻关,全程协调,着力破解企业征地问题,努力促成早日开工建设。四是意向项目抓落实。对于意向项目要尽快抓好落实。要加强与客商的交流与沟通,主动盯住客商,千方百计打动客商,促进项目尽快签约。
三要强化项目落实措施。一是健全项目责任制。实行一个项目一名市级领导牵头、一套工作班子负责实施、一个责任单位具体落实,形成一级抓一级、层层抓落实的项目工作机制。二是强力推进征地拆迁工作。要进一步落实工作责任,依法依规推进征地拆迁。各镇(区、街道)要继续加大力度落实、承担征地拆迁工作主体责任,全力配合国土、建设、规划等部门以及项目单位做好各项工作,按计划进度交付项目建设用地。项目单位要积极主动配合当地政府,处理好与被征地农民的关系,尽力做到和谐征地、和谐拆迁。三是积极筹措项目建设资金。由于我市本级财政有限,加快项目建设需争取上级部门资金扶持和社会投资。一方面,要积极争取国家、省和市级资金支持;另一方面,要加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接,积极争取金融单位的支持,尽最大努力提高融资渠道;另外,要积极引进社会投资,鼓 励外地投资和民间投资以多种形式参与项目建设。总之,全市上下要树立“全市一盘棋”的大局意识,在立项、报建、规划、征地、拆迁、资金筹措、招投标、建设施工等各个环节加强协作,密切配合,简化办事手续,加快工作进度,齐心合力推进重点项目建设。
四要加强工业载体建设。园区建设是发展工业的有效载体。要进一步完善市(杨梅)产业转移工业园及其配套生产性服务建设项目,围绕创建“广东省保健食品产业发展示范园区”的目标,提升园区的综合性能,吸引大企业、大项目进园建设,将该园打造成全省重要的食品保健品产业基地。要加大市工业城的闲臵土地回收盘活力度,重新规划建设和严格管理,不断提升园区的承载力和集聚力,为新引进项目落户腾出空间。重点扶持广东明洋明胶有限公司等重点项目发展,认真做好大型肉联厂落户市工业城的前期工作,引进更多的优势企业落户,使市工业城焕发蓬勃生机,打造成农产品深加工基地。
(二)抓住招商重点,迅速掀起招商引资工作新高潮 一要创新招商方式。抓紧组建市招商引资局,充分发挥其职能作用,推动招商引资工作的深入开展。要大力实施“走出去、请进来”战略,采取以商招商、产业链招商等方式,掀起新一轮招商引资的高潮。同时,要全力办好2010中国(化州)化橘红文化节暨经贸洽谈会,围绕招商引资和项目洽谈,有针对性地邀请规模大、科技含量高、带动能力强、产业对接明显的企业和客商,开展经贸活动,将节会办出亮 点、办出特色、办出成效。
二要发挥优势招商。充分发挥我市丰富的农产品、矿产等资源优势,依托广东雨嘉水产食品有限公司、化州中药厂、昌茂木业等主导企业,加大蚕丝、罗非鱼、化橘红、木材、矿产等项目推介,开发下游产品,延长产业链条,促进工业集群发展。同时,要发挥“两园三带四区”工业载体作用,牢牢抓住珠三角地区产业转移的机遇,把目光锁定在重点区域和重点产业,着力在大企业、大项目上下功夫,引进和投资一批保健食品、建材、家具等项目,提高项目的投资规模和产出效益。
三要优化招商环境。要进一步加强经济服务体系建设,切实抓好政府行政审批制度改革,进一步减少审批事项,简化审批环节,提高行政效率;创新审批方式,积极推广和建立“一审一核制”、“告知承诺制”、“备案制”,为招商引资项目开辟“绿色通道”,提供“保姆”式服务。特别是对来化投资的大项目、大企业,可以实行“一事一议、特事特办”,给予更多的优惠和更大的支持。对落户我市的企业,要继续予以支持,实行跟踪服务,有什么困难帮助解决什么困难,促进企业发展壮大。
(三)注重培育现代产业体系,着力推动经济发展方式转变
一要更加注重现代农业建设。在稳定粮食生产的同时,要加快现代农业发展必须在精品化上功夫,在规模化经营上做文章。继续巩固的发展化橘红、丰产林、蚕桑、疏菜等生 产基地,培育和引进一批名、优、特产品种植,扩大规模化经营,使我市更多农产品直接进入商场、酒店,提高产出率、增加附加值。要积极发挥全国生猪调出大县的优势,扶持饲养大户发展养殖小区,推进规模化标准化生产;引进肉类加工项目,扩大肉猪市场的影响力,做大做强生猪产业。要充分利用我市两家罗非鱼加工企业的优势,加快淡水养殖发展规划,扶持“公司+养殖户”的发展形式,引进名优新特品种,引导我市淡水养殖从基地化向规模化、产业化发展。同时,鼓励农产品加工企业与高等院校、科研单位对接,承接技术转移,开发和培育壮大一批罗非鱼加工、家具和高密度板材、瓜果类加工等项目,打造农业产业集群。
二要更加突出新型工业的主导地位。在技改投入上,各级各部门要落实政策,鼓励企业加大技改投入,继续帮助企业精选技改项目,主动为企业提供融资服务、政策技术咨询服务和项目审批全程服务。在培育扶持上,继续完善重点企业扶优扶强政策,建立企业发展激励机制,加强动态监测和情况反馈,对年纳税超千万元的民营企业给予奖励。下大力气抓好现代家庭工业的发展,在原有小规模工业的基础上,大力发展环保、安全的“新家庭工业”,鼓励倡导“平民创业”模式,促进传统家庭工业向现代家庭工业转变。继续抓好量大面广的中小企业发展,认真贯彻实施《中小企业促进法》,引导中小企业在“专、精、新、特”上下功夫,构建以特色产品为龙头、以专业化分工为纽带的中小企业生产体系,形成集群式发展的格局。三要更加提升现代服务业发展水平。现代服务业是一项朝阳产业。我们要以现代服务业的发展聚集人气,带动消费,优化结构,促进转型,增加经济发展总量。重点抓好橘州新城、橘州东信花园、玻璃厂高尚住宅等房地产开发项目建设,引进和投资一批新的房地产开发项目,提升我市房地产开发档次。大力发展商贸物流业,积极推动城区专业市场建设,改造提升餐饮娱乐、物流运输、邮电通讯等服务业,加快发展电子商务、大型商场、连锁经营等现代营销业,提升服务业水平。加强城镇、社区、农村商业网络设施建设,扎实推进“建材下乡”和“家电下乡”工作,大力发展连锁超市、连锁商店和个体工商户,带动第三产业的优化升级。
(四)加强税源建设,促进财政增收
一要大力培植税源。加大对大型骨干企业支持力度,扶持壮大支柱财源,特别要重点支持一批大中型企业优化升级,做大做强,使之成为重要的财税来源。大力发展第三产业,改造和提升商贸、餐饮、娱乐、交通运输等传统服务业,开发旅游文化产业,广开财路,做大做强财政蛋糕。要用活用足中央给予的“三旧”改造优惠政策,盘活土地,解决建设用地问题,提高开发收益。要加强矿产资源、土地开发储备管理,由政府统一实行招、拍、挂,增加财政收入。加大融资力度,千方百计筹措资金,增强经济发展的源动力,逐步缓解财政运转困难的状况。
二要加大财税征管力度。坚持依法征税,杜绝收过头税、人情税等行为,提高税收征管质量。要加强小规模纳税 人、商业大户、食品批发、汽配修理、建筑安装、手机、助力车、砂石场、砖厂、皮革、刨花等行业的税收监管。要规范房地产业的税费征管工作,税务、国土、房产、财政部门严格按市规定的价格足额征收房地产相关税费。强化非税收入征收,加强对行政事业收费、罚没收入等的检查,促进非税收入及时足额入库。加强国有资产管理,对闲臵房产、设备等要采用有效方式进行变现或调剂使用,盘活存量资产,提高国有资产使用效率。要组织精干力量,加大外税的征管力度,千方百计增加我市财政收入。推动财政支出绩效评价工作,借鉴其他县市的先进经验,建立科学的绩效评价体系,逐步推开,并将绩效评价结果应用到明年的财政预算编制工作。
(五)加大统筹力度,建设更加和谐社会
一要抓好计生和殡改工作。要不折不扣落实工作责任制,采取积极措施,全力抓好这两项工作,迅速扭转被动落后局面。要坚决执行“一票否决”和责任追究制度,严厉打击“两假”、“两非”,严肃查处党员干部违法生育行为,加强人口计生宣传教育,促进人口计生风气好转。要不断完善殡葬公共服务体系,在全社会树立厚养薄葬的新风尚,对火化率下滑或在低位徘徊不前的责任主体实施问责。
二要强化社会治安综合治理。加大对治安重点地区和突出问题的整治力度,严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动。抓好信访维稳工作,健全社会稳定预警机制,积极预防和妥善处臵各类群体性事件。认真落实安全生产责任,坚决 遏制重特大事故的发生。强化食品药品安全监管,全力整顿食品药品市场。完善应急管理工作机制,提高应对突发公共事件能力。
三要做好防灾减灾工作。近期是台风、暴雨多发季节,要做好应急准备工作,防御台风、暴雨灾害和次生灾害的发生。特别是前段时间,台风“灿都”给我市带来巨大损失,要全力做好救灾复产和灾后重建工作。要及时抢修受损的水利、道路、桥梁、供水、供电等基础设施,尽快恢复受灾群众正常的生产、生活秩序。要充分调动受灾群众的积极性,采取多种途径,及时做好重建家园的各项工作。
四要进一步完善社会保障体系。要深入开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作,坚持扶贫与产业发展、扶贫与扶智、扶贫与“双转移”工作相结合的原则,采取“一村一策,一户一法”的方式,认真扎实做好扶贫工作,帮助和带动贫困户早日脱贫致富。加快社会保险制度改革创新,推进统筹城乡社会保障体系建设。继续扩大社会保障覆盖范围,进一步健全优抚对象,适度提高低保救助和五保供养工作水平,解决低保户、五保户等困难群体的生活问题。要突出抓好劳动力培训和转移就业工作,组织镇村干部做好发动工作,扩大农村劳动力培训和转移就业。抓好高校毕业生就业工作。
五要加快文化橘州建设步伐。积极响应省委全会提出建设文化强省的号召,全面推动文化橘州建设。市广文新局要培育和筛选出具有化州特色的文艺节目,向省、市文艺演出 活动推介,宣传橘州文化。要加快镇级文化站和村级农家书屋建设,支持民间艺术流传和创作,扶持企业文化发展。在这里,我特别要表扬海利集团,不但对市文艺活动出资出力,其企业也自创了不少颇具代表性的文艺节目,为全市文化发展带了个好头。要推进普及高中阶段教育工作,抓好中职教育,确保明年普及高中阶段教育。
在做好下半年经济工作的同时,要切实抓好“十二五”规划编制工作,这是当前的一项重要任务。相关领导和部门要明确职责,抓紧抓好,认真编制,确保质量。要牢牢把握国家政策导向,紧扣国家、省、市关于“十二五”期间的一系列部署要求,立足市情、着眼长远,高起点、高标准、高质量完成“十二五”规划编制,为推动化州跨越发展奠定基础。特别要强调一点,此项工作由市发改局牵头,市财政、经贸等相关单位积极参与,务必于年底前完成。
同志们:事业发展,关键在人;目标实现,重在落实。完成今年各项工作任务已到了关键阶段、攻坚阶段、冲刺阶段,让我们振奋精神,扎实工作,为完成今年既定的各项目标任务,实现全市经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗!
第二篇:在市委十一届一次全会上的讲话(本站推荐)
2011本溪市委书记冮瑞在市委十一届一次全会上的讲话
来源:中工网 2011年07月04日17:10我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小
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同志们:
中国共产党本溪市第十一次代表大会,选举产生了中共本溪市第十一届委员会。刚才,全委会又选举产生了新一届市委常委、书记、副书记,通过了市纪委一次全会的选举结果。在此,我代表新当选的全体市委常委,对大家的信任和支持,再一次表示崇高的敬意和感谢!
从现在起,新一届市委将带领本溪170万人民开启新的征程。此刻,我们应当都会深感使命神圣、责任重大。能不能抓住当前难得的发展机遇,昂首“十二五”,建设新本溪,是对我们这届市委执政力和执行力的重大考验。每一位委员、每一位常委,都要有重任在肩、寝食难安的危机感和紧迫感,倍加珍惜时代给我们提供的机会和舞台,倍加珍惜党和人民的重托,倍加珍惜历届市委打下的良好基础,团结奋斗,勤廉为民,把自己的全部心血和智慧都倾注到新本溪的建设上来!在今天的会议室里,我们大家都是平等的,因为我们都是共产党员,都是在庄严的党旗面前宣誓过,都是本溪这块土地上老百姓投票选出来的干部。所以下面我讲的五点意见,既是对与会同志们的要求,也是代表新当选的市委常委一班人,向全市做出的庄重承诺:
第一,我们一定要让本溪的发展更快速。回顾“十一五”,本溪经济社会实现了跨越式发展,但这只是我们跟自己比,走出去看一看,就会发现外面的世界更精彩、外面的变化更迅速,发展相对不快仍然是本溪的最大实际,解放思想、加快发展还是我们最主要的任务。全委会作为领导集体,是我们这座城市发展和建设的规划者、组织者和推进者,担负着一座城市进退兴衰的历史责任。我们的眼光,我们的追求,我们的志向,我们的作风,我们的精神状态,直接影响和决定着本溪发展的全局。“时来天地皆同力,运去英雄无自由”,机遇稍纵即逝,时间一去不复返。我们必须坚定信心,坚韧实干,让大干快上、蒸蒸日上的气势和热气腾腾、争先恐后、快马加鞭的氛围到处可见,到处都可以感受到。要坚持创新,坚决一流,敢想敢拼,敢做前人没有做过的事情,以百倍的决心、勇气和力量,承担起发展的使命,肩负起历史的责任,心无旁骛、脚踏实地地推动本溪向更高、更强的目标迈进。
第二,我们一定要让本溪的百姓生活得更安康。我们已经实施的社会保障、百姓安居、就业安置、医疗救助、扶贫助残、道路改善、环境整治等一系列民生工程,尤其是棚户区改造,确实给本溪百姓带来了巨大福祉,得到了市民的广泛认同。但未来五年让本溪老百姓的腰包更鼓,让本溪百姓生活在这座城市里更有自豪感和幸福感,更有尊严,依旧是我们新一届市委做任何工作的出发点和落脚点。党代会之前,群众关注的是我们说什么,党代会之后,群众关注的是我们干什么。昂首“十二五”,建设新本溪的过程,说到底,就是为全市人民谋利益的过程,就是让老百姓过上更加富裕美好生活的过程。要坚持民意为天、民情为大、民生为本,最大限度地实现好、维护好、发展好人民群 众的根本利益;要坚持为民执政,让发展成果更多地惠及本溪百姓。要坚持“为民精神”,脚踏实地、哈腰拉车、奋力前行。我们就是要为这座城市做点事,让更多的老百姓感谢党。若干年以后,如果人民群众认可我们这一届市委为本溪百姓所做的一切,那将是我们莫大的欣慰。
第三,我们一定要让本溪的社会环境更和谐。让本溪的发展更快速,让百姓的生活更安康,实现建设新本溪的目标,首要条件就是要全力以赴创造一个和谐稳定和昂扬向上的社会环境。新一届市委要充分认识新形势下保持社会环境和谐稳定的重大意义,继续把维护稳定作为第一责任,把加强和创新社会管理工作摆在更加突出的位置,强化社会不稳定因素排查,提高社会治安控制能力。在确保社会秩序平安稳定的基础上,要更加重视营造政通人和、昂扬向上的发展氛围。这次党代会,确定了一个比较高的奋斗目标,目标是方向,目标是动力,目标也是压力。一个人没有一个积极向上的目标,就很难有一个良好的精神状态,工作就不会有太大的起色,生活也就缺少了追求。一个城市,没有一个远大的目标,很快就会在“强者更强、快者更快”的竞争中落到后面。我们要不断强化思想宣传工作,让党代会确定的奋斗目标,成为全市人民昂扬奋进的共同思想基础和价值追求,让社会环境更加和谐,让发展氛围不断升温。
第四,我们一定要让本溪的干部队伍更勤廉。勤勉务实,是我们领导干部的工作标准;清正廉洁,是我们共产党人的政治本色。作为新一届市委的成员,一言一行、一举一动,都关乎到市委的形象,甚至关乎到本溪这座城市的发展进程。我们必须严格要求自己,力争做到一心为民、一切唯实、一身正气。要真抓实干、狠抓落实。凡是认准的事,就要咬定青山,雷厉风行,全力推进。要切实改进工作方式和方法,坚持事必躬亲、事无巨细、事不过夜、事半功倍、势在必得。不写纸片子、不摆花架子、不搞做样子。一要干活,二要干净。要严于律己、清正廉洁,坚持以廉养心、以苦励志、以俭修身、以慎施政,严格遵守廉洁自律的各项规定,管好自己,管好配偶、子女和身边的工作人员,管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。绝不允许将工作权力当作拉关系的手段,当作捞利益的手段,因为那样早晚都会出事的。在这方面,我作为班长要以身作则,请大家予以监督。在这里,我还要对刚当选的新一届纪委委员们讲几句话,在建设新本溪的征程中,纪委责任重大,使命光荣,希望大家全面履行党章赋予的职责,继承好传统,开创新局面,关心为民做事的好干部,惩处损害群众利益的坏干部,给坏干部以威慑,给好干部以公平,为本溪经济社会大发展保驾护航。
第五,我们一定要让新一届市委的领导更坚强。未来五年,面临的机遇前所未有;面临的压力前所未有;要突破的各种障碍和束缚也前所未有。把既定目标变成美好现实,我们必须把自身打造成团结务实、坚强有力的领导集体。要勤于学习,勇于创新。当今时代,城市之间的竞争越来越表现为干部队伍素质和能力的竞争,越来越表现为学习力、执行力和创造力的比拼,要求我们必须用新视觉去认识很多新情况,用新理念去把握更多的新机遇,用新办法去解决更多的新问题,不断提高领导科学发展的能力。要不断增进团结,维护发展大局。不断加强常委班子的整体功能建设,做到思想同心、目标同向、行动同步;坚持民主集中制原则,重大事项集体研究、集体决定,对议定的事项,要自觉服从,坚决贯彻。要坚持统揽全局,协调各方,加强与市级各大班子之间的交流与协作,共同营造合心、合力、合拍的良好氛围,形成同心同德干事业、群策群力谋发展的生动局面。
同志们,历史把本溪今后五年的发展与我们十一届市委这个领导集体已经紧紧联系在一起。新一届市委的全体同志们,特别是常委会的同志们,一定要恪尽职守、不辱使命,切实承担起这一重大而光荣的历史任务,为建设一个更加美好的新本溪而努力工作!来源本溪信息港)
第三篇:在县委十一届一次全会上的讲话
文章标题:在县委十一届一次全会上的讲话
在县委十一届一次全会上的讲话
各位委员:
中国共产党XXX县第十一次代表大会,在全体代表的共同努力下,圆满完成了各项议程,于上午胜利闭幕。这是一次解放思想、求真务实的大会,凝聚力量、团结奋进的大会,开拓创新、继往开来的大会!今天召开的县委十一届一次全会,选举产生了新一届县委常委会和书记、副书记,通过了县纪委一次全会的选举结果。在此,我代表新当选的全体县委常委,对大家的信任表示衷心地感谢!
从现在起,十一届县委开始履行职责,接受全县23万党员和560万人民的检验。作为新当选的县委书记,深感责任重大,使命光荣。我将和各位常委、委员一起,在省委的领导下,不负党和人民重托,恪尽职守,勤奋工作,尽心尽力为XXX人民服务。
今后五年,是齐县老工业基地振兴、全面建设小康社会的关键五年。如期完成党代会确定的目标任务,肩负起又好又快发展的历史使命,必须把县委班子建设好。借此机会,向各位同志谈几点希望,与大家共勉。
一、加强学习
领导干部加强学习,既是形势发展的客观需要,也是增长知识、提高本领的现实要求。我们这届县委班子,既有上届同志,也有新同志,都有加强学习的必要。要强化学习理念。摒弃那种对学习“说起来重要,忙起来不要”的不良行为,真正把学习作为一种政治责任、一种精神追求,坚持活到老学到老,养成主动学习、自觉学习、终生学习的习惯,在学习中改造自我、完善自我、提高自我。要加强理论武装。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习党中央提出的树立科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大思想,坚定理想信念,把握政治方向,提高政治鉴别力和政治敏锐性,增强贯彻执行党的路线方针政策和省县委决策的自觉性。认真学习经济、科技、信息、金融、法律、管理等现代知识,开阔视野,开拓思路,努力成为本职工作的行家里手,更好地担负起领导责任。要善于指导实践。弘扬理论联系实际的学风,经常深入实际、深入基层、深入群众,抓住事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点,探索规律,推动工作。当前,尤其要围绕党代会提出的“生态县园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”的发展定位和“全党抓企业、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的发展思路,广泛开展调查研究,总结新经验,拿出新措施,推动新发展。
二、勇于创新
创新是一个民族的灵魂,是一个政党永葆生机的源泉。创新的主要途径是改革。齐县近几年的发展得益于改革,今后的希望在于深化改革。实践证明,早改早主动,晚改就被动,不改革死路一条。XXX作为老工业基地城县,长期受体制性、结构性矛盾束缚,改革的任务仍然很重,改革创新依然是今后的一条主线。要进一步解放思想。各级领导干部应带头解放思想,树立强烈的危机意识、改革意识、开放意识、创新意识、县场意识和自强不息意识,善于学习借鉴先进地区的成功经验,不断深化对县情的认识,不墨守陈规、不因循守旧,不唯上、不唯书、只唯实。只要符合“三个有利于”标准、符合全县人民的根本利益,看准的事情,就要放手去抓,大胆去干,敢想、敢试、敢闯,使全县各项工作
体现时代性,把握规律性,富于创造性。要深化各项改革。
在改革上要旗帜鲜明、意志坚定,不怕遭非议、不怕丢官位,敢担风险、敢闯禁区、敢于碰硬。坚持上级有部署的积极落实,没有部署的大胆探索。对已经实施的改革,不能走回头路,要进一步巩固、完善、提高,不断深化国企、农村、行政审批制度、公务用车、财政管理体制、工程无底价招投标、土地县场化运营等改革;对正在推进的改革,要加大力度,使干部人事制度、事业单位、城县管理体制等改革不断扩大成果;对于无需拓展领域的改革,要纳入日程,适时启动行动管理体制、户籍制度、收入分配制度、职务消费制度、农村社会保障制度、场县合作土地规模化经营等项改革。要推进结构创新。核心是通过“四个换位”破解结构性矛盾。大力发展畜牧业,实现主辅换位;坚持工业立县、立县(区),千方百计做大第二产业,实现农业和工业换位;加大劳动力转移力度,实现劳动力布局结构换位;放手放胆发展民营经济,实现所有制结构换位。以“四个换位”创新结构,是XXX加快发展的关键所在,必须坚定不移抓到底。
三、致力发展
加快发展是XXX摆脱相对落后的根本出路。经过几年的不懈努力,齐县正处于发展速度加快、经济效益提升,发展优势显现、发展活力和后劲增强,干部群众信心更加坚定、工作热情不断高涨的时期。同时,也要清醒地看到面临的压力和挑战。一方面是外部竞争的压力。与先进地区比,无论发展速度,还是经济总量,都有很大差距。另一方面是自身困难和矛盾的压力。多年积累的体制性、结构性矛盾尚未根本解决,生态性矛盾仍然比较突出,城乡贫困群众较多,维护稳定的压力较大。面对这样的形势,新一届县委必须把加快发展作为最大的任务。要坚持以科学发展观为统领。既要保持快速度,不断缩小与先进地区的差距,更要追求高效益,保证经济发展始终在快速、健康、可持续的轨
道上运行。要注重统筹发展,坚持经济发展与社会事业建设相结合,与生态环境建设相结合,与和谐社会建设相结合,与新农村建设相结合,努力实现又好又快发展。要坚持成功的发展思路不动摇。XXX近几年的变化,得益于找到了一条正确的发展思路。“全党抓企业、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”是县委认真总结历史经验教训、集中全县人民智慧确立的,既符合上级精神,又切合齐县实际,得到了全县广大干部群众的认可和拥护。在今后的工作中,只要坚持下去,XXX的未来就大有希望。要坚持抢抓机遇不松劲。当前,齐县面临的发展机遇较多。中央实施振兴老工业基地、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等战略决策,省委做出发展县域经济、建设“哈大齐”工业走廊等重大部署,都是我们难得的发展机遇。抓住了机遇,利于当前,功在千秋,XXX就会乘势而上,前途一片光明;丧失了机遇,上对不起中央和省委,下对不起全县人民,就是失职,就是千古罪人。每位委员都要增强机遇意识,以对历史负责、对事业负责、对子孙负责的精神,立足本职工作,深入研究政策,积极抢抓机遇,最大限度地发挥政策机遇对XXX的拉动效应。
四、加强团结
团结就是力量。团结出生产力,团结出战斗力,团结也出干部。能不能搞好团结,是衡量领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。新一届县委组成人员能在一起工作,既是组织安排,也是事业需要,应当倍加珍惜工作缘分,倍加维护班子团结。要认真执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,健全县委议事规则和决策机制,更好地发挥常委会和全委会的作用。凡涉及XXX全局和长远发展的重大问题、重要决策,都要提交县委常委会或全委会,集体讨论决定,决不搞少数人说了算。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,逐步推行党务公开,增强县委工作的透明度。要健全党内政治生活。积极开展批评与自我批评,正确对待自己、对待同志、对待组织、对待群众,多作换位思考,多作交流沟通,大事讲原则,小事讲风格,互相尊重、互相支持、互相关心、互相谅解,在合作共事中加深了解,在事业发展中增进团结,以党内和谐促进社会和谐。要形成工作合力。按照“总揽全局、协调各方”的要求,既保证县委的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协的积极作用,使各方面都各司其职、各尽其责,做到思想上同心、目标上同向、行动上同步,齐心协力把XXX的事情办好。
五、真抓实干
十一次党代会确立了未来五年的奋斗目标,新一届县委肩负着繁重的发展任务,这就要求我们必须真抓实干、埋头苦干,以时不我待、只争朝夕的精神推进各项工作。要大兴求真务实之风。反对形式主义、官僚主义,力戒脱离实际、照本宣科的教条式做法和推诿扯皮、办事拖拉的作风,从文山会海、迎来送往中解脱出来,把更多的精力用在深入基层调查研究上,用在解决改革发展稳定的重大问题上,用在解决群众关心的生产生活问题上。要狠抓工作落实。抓落实是领导干部的最基本职责,必须在其位,谋其政,尽其责,把抓落实纳入重要日程,坚持明确责任抓落实、转变作风抓落实、坚持标准抓落实、提高效率抓落实、敢于碰硬抓落实。当前和今后一个时期,尤其要抓好十一次党代会确定的抓企业、搞招商、上项目、推改革、建环境、促和谐等重点任务的落实,做到一本经念到底,一件事抓出头,确保每一项工作都能收到实实在在效果。要多办利民之事。牢固树立“全县人民的根本利益高于一切,加快经济发展、实现富民强县的历史使命重于一切,为官一任、造福一方的历史责任超过一切,'三个有利于'标准决定一切”的观念,始终把维护好、实现好、发展好群众利益作为工作的出发点和落脚点,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,扎扎实实做好就业再就业、社会保障、维护治安、安全生产和群众信访等工作,把温暖送到千家万户,努力建设和谐鹤城。
六、清正廉洁
“水清沙自洁,官贤弊自绝”。搞好党风廉政建设,必须从领导干部做起,从现在做起。在这里,我代表县委向全县人民郑重承诺:全县由县委带头,县委由我带头,认真遵守廉政准则,坚决做到廉洁自律,以模范行为带出一个好的党风、政风和社会风气。希望全县各级班子和广大干部都要
过好廉政关。要筑牢思想防线。树立正确的世界观、人生观、价值观、名利观和权力观,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,时刻自重、自省、自警、自励。要严守廉政规章。带头遵守《党章》和领导干部廉洁自律的各项规定,做到不正之风不染、不义之财不取、不洁之事不为,在任何情况下都抗得住诱惑,经得住考验,守得住名节。牢记“两个务必”,艰苦奋斗,勤俭节约,不讲排场,不比阔气,不贪图安逸,不铺张浪费,始终保持清正廉洁的优良品质。要加强廉政监督。模范执行《党内监督条例》和个人重要事项报告、述职述廉等制度,自觉接受党内外监督。凡是要求党员干部做到的,县委班子成员首先做到;凡是禁止党员干部做的,县委班子成员坚决不做。认真执行党风廉政建设责任制,严格教育和约束配偶、子女和身边工作人员,认真抓好职责范围内的党风廉政建设,发现苗头及时提醒,发现问题及时解决,对于构成违法违纪的,依法依规坚决查处,决不姑息。
同志们,未来五年是XXX发展史上极为关键的五年。全县560万人民正期待着我们。新一届县委一定要在中央和省委的领导下,在全县广大党员干部和人民群众的支持下,进一步解放思想,振奋精神,求真务实,开拓创新,创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩,圆满完成十一次党代会确定的各项任务!
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第四篇:在市委十三届一次全会上的讲话材料
在市委十三届一次全会上的讲话材料
同志们:
刚刚闭幕的市第十三次党代会,选举产生了中共XX市第十三届委员会和纪律检查委员会。刚才,市委十三届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记,通过了十三届市纪委一次全会的选举结果。大家选举我担任十三届市委书记,这是对我的高度信任。在此,我代表新一届市委常委会全体同志,衷心感谢大家的信赖和支持!
由于工作需要和年龄原因,十二届市委中的一些同志不再进入本届市委。这些同志在任职期间忠诚履职、勤奋工作,为XX改革发展稳定倾注了大量心血,作出了重要贡献。在这里,我代表新一届市委,向他们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。新一届市委受命于“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,肩负着“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,承担着“建设产业强市,打造区域中心,奋力谱写XX现代化建设新篇章”的历史重任,承载着XXX万XX人民对美好生活的新期盼。今天,新一届市委班子接过了承前启后、继往开来的历史“接力棒”,我们必须倍加珍惜党和人民的信任和重托,倍加珍惜时代提供的机遇和舞台,大力弘扬伟大建党精神,不忘初心、团结拼搏,勇担使命、奋力争先,以赶考姿态跑好新征程的“第一棒”,努力向党和人民交出一份满意答卷。
跑好新征程“第一棒”,必须以忠诚铸根基,永葆共产党人的政治本色。对党忠诚,是共产党人首要的政治品质。大家作为市委领导
集体的一员,在对党绝对忠诚上决不能有丝毫含糊。我们要牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终心怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保XX各项事业发展始终沿着正确方向前进。理论上清醒,政治上才能坚定。要坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深化学习贯彻习近平总书记视察XX、视察XX重要讲话指示精神,努力做到“知其然、知其所以然、知其所以必然”,进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,自觉做远大理想、共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要严格遵守政治纪律和政治规矩,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,特别是在大是大非面前要立场坚定、旗帜鲜明,以身作则为全市党员干部当好示范、作出表率。
跑好新征程“第一棒”,必须用实干交答卷,强化干事创业的责任担当。“为官避事平生耻”。责任担当是领导干部必备的基本素质,有多大担当才能干多大事业。实现市第十三次党代会确定的目标任务,关键在实干,根本靠担当。我们要带头弘扬学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流“五种风气”,自觉做“五种风气”的示范引领者、模范践行者,把广大干部的注意力、精力汇聚到干事创业上来,真正让践行“五种风气”成为党员干部习惯自觉、在全社会蔚然成风。要高度聚焦“建设产业强市、打造区域中心”战略目标,紧紧抓住牵一发而动全身的重大抓手,深入推进产业发展、城乡建设、创新驱动、民生改善、党建强基五个“三年行动计划”,大力实施工业倍增、科创平台、生态修复、智慧治理、城乡安居“五大工程”,确保年年都有新进步、三年实现大变样、五年取得大突破。要健全完善抓落实的工作机制,构建从工作部署、任务分解到组织推进、督查考核的闭环链条,充分用好“三项机制”激励担当作为,激发党员干部创造性贯彻落实的内生动力,让干事创业成为彭城大地上最激昂的旋律。
跑好新征程“第一棒”,必须把群众当亲人,践行为民服务的根本宗旨。江山就是人民,人民就是江山。我们把群众放在心上,群众才会拥护我们、支持我们,我们把群众当亲人,群众才会跟着我们一起走。我们要深入践行以人民为中心的发展思想,始终同人民想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦,团结带领全市人民朝着共同富裕目标不断向前迈进。要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众,坚持从群众中来、到群众中去,拿出更多时间深入基层一线,多与群众面对面交流、心贴心沟通,多到基础薄弱、短板较多的地方去,真正了解群众“安危冷暖”、掌握群众“急难愁盼”,把事关群众利益的小事当作我们必须做好的大事,把好事实事办到老百姓的心坎里。要不断加大民生投入力度,坚持一件接着一件办,一年接着一年干,在“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”上不断取得新进展新成效,让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民,不断提升人民群众的幸福指数。要准确把握群众思想
观念和利益诉求新变化,将心比心、换位思考,带着感情耐心细致做好群众工作,切实维护好广大群众的根本利益,用我们的辛勤付出换取人民群众的岁月静好。
跑好新征程“第一棒”,必须靠团结成事业,营造和衷共济的良好局面。团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力。今天,“建设产业强市、打造区域中心”的宏伟目标和共同事业让我们走到一起,大家要倍加珍惜团结共事的难得缘分,精心维护团结、自觉加强团结、带头增进团结,努力打造思想上同心、目标上同向、行动上同步的坚强领导集体。要坚持干事“一条心”,时刻以党的事业为重、以全市大局为重、以人民利益为重,大事讲原则、小事讲风格,严以律已、宽以待人,真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。要下好工作“一盘棋”,严格执行民主集中制,健全完善市委议事和决策机制,做到凡属重大问题都集体讨论、集体决定:严格落实集体领导下的分工负责制,市委一旦作出决策,就要按照各自分工,坚决执行、全力落实。要形成发展“一股劲”,坚持市委总揽全局、协调各方,全力支持人大、政府、政协履行职责、开展工作,进一步密切同各民主党派、工商联和无党派人士的联系,团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素,凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量。
跑好新征程“第一棒”,必须视清廉如生命,维护风清气正的政治生态。干事是本职,干净是本分。我们要始终保持如临深渊、如履薄冰的危机意识,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带,用好监
督“记录仪”,努力成为一心为公、一身正气、一尘不染的廉政楷模。要带头严于律己,像珍惜生命一样珍惜名节和操守,坚持明大德、守公德、严私德,始终保持高尚追求和健康情趣,自觉做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。要带头严管队伍,坚决扛起全面从严治党政治责任,辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系,从严管理监督干部队伍,从严教育管理亲属和身边工作人员,做到真管真严、长管长严。要带头严明纪律,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,牢固树立纪律和规矩意识,坚持纠“四风”和树新风并举,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设高水平廉洁徐州,不断巩固发展风清气正的政治生态。
以上五个方面,既是新一届市委班子自身建设的基本要求,也是我们向全市各级党组织、广大党员和干部群众作出的庄严承诺,希望大家自觉遵守、相互提醒、共同勉励。相信在大家的共同努力下,我们一定能把新一届市委班子建设成为让党放心、让群众信赖的坚强领导集体。
一切伟大成就,都是接续奋斗的结果;一切伟大事业,都将在继往开来中成就。接过“接力棒”,就要跑好“接力赛”。新征程上,让
我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,锐意进取、开拓创新,攻坚克难、砥砺奋进,为奋力谱写XX现代化建设新篇章而不懈奋斗!
第五篇:在市委三届十一次全会上的讲话
凝心聚力
奋发进取 以优异成绩迎接党代会胜利召开
——在市委三届十一次全会上的讲话
(2011年6月20日)
同志们:
这次全会的主要任务是,深入贯彻省委十一届十次全会精神,总结上半年工作,分析当前形势,部署下半年任务,审议通过《关于召开中国共产党***市第四次代表大会的决议》和《中国共产党***市第四届委员会、纪律检查委员会组成原则》。下面,我根据常委会研究的意见,讲三个方面问题。
一、审时度势,坚定信心,切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感
— 1 — 今年以来,面对更加错综复杂的宏观形势,全市上下紧扣主题主线,坚持“双轮驱动”,深入贯彻落实科学发展观,全力以赴稳增长、调结构、促开放、抓创新、惠民生,在“推进富民强市,建设美好***”新征程上迈出了坚实步伐。
牢牢把握发展主动权,经济社会发展取得可喜成绩。主要表现为“两稳、三提升”。两稳:一是经济保持稳定增长。预计上半年实现地区生产总值1150亿元,可比增长11.5%左右,其中,一、二、三产分别增长4%、11.7%和12.6%左右。1-5月份,完成财政总收入234.9亿元、地方一般预算收入86.5亿元,分别增长42.4%和30.9%;固定资产投资435.9亿元,增长24.1%;规模以上工业实现销售2347.6亿元、利税256.7亿元、利润152.1亿元,分别增长31.9%、36.3%和40.4%;夏粮生产好于预期,实现“八连增”,新增高效农业面积11.2万亩。二是人民群众生活水平稳步提高。认真落实防通胀、稳物价等政策措施,价格变动与全省持平。预计上半年城镇居民人均可支配收入达12200元、农民人均现金收入达7340元,分别增长13.5%和18%左右;城镇新增就业人数4.5万人,城镇登记失业率控制在3%以内;城乡社会保障水平进一步提高。三提升: — 2 — 一是新兴产业和传统产业发展水平同步提升。医药城产业化、资本化步伐明显加快,新注册国内外企业92家,签约落户日本**制药、**集团高端制剂制造物流基地等一批重大产业项目,发行融资债券16亿元,***在香港上市。出口加工区二期建设加快推进,纬创项目经过前期产品结构布局调整,四季度将正式投产。新能源产业园招引实施了动力电池、储能电池、第三代太阳能发电系统等8个超亿元项目。核心港区落户开工生物食品、粮油深加工、港口物流等一批项目。传统装备制造产业通过国际合作、高位嫁接加速提升,引进总投资40亿元的中船重工船舶(游艇)科技产业园项目,***签下25亿美元的国内第一大单,***船用低速柴油机实现国产配套。1-5月份,全市完成工业技改投入538亿元,增长30.6%,实施亿元以上技改项目198个,比去年同期多59个。二是中心城市硬软环境同步提升。中心城市建设多点并进,老城区改造扎实推进,新城区建设框架进一步拉开,滨江港城区特色逐步显现,基本建成规划展示馆、博物馆、图书馆,稻河古街区、省***中学老校区保护修复以及一批文物单位修缮工程进展顺利,长江大道、高港大道、大桥北接线等快速通道建设加快实施。文化***建设有力有序,成功举办第三届中国***
— 3 — 水城水乡国际旅游节,文化创意产业园建设取得实质性进展;文明城市创建积极开展,得到全国文明城市测评组充分肯定。三是社会建设和管理水平同步提升。各项社会事业建设稳步推进,1-5月份,财政用于科技文化、交通运输和住房保障等方面支出同比增长68.2%。认真贯彻中央、省委精神,加强和创新社会管理,专题研究部署城市社区建设,初步形成居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区工作机制;农村社会管理探索出治安中心户长制等一批有效制度,受到老百姓认可欢迎。此外,党的建设有力加强,基层组织建设、学习型党组织建设纵深推进,干部能力作风继续改进,各级党组织、党员干部服务和保障科学发展水平进一步提高。顺利完成乡镇党委换届,各市(区)委换届工作有序推进。总体上看,上半年全市经济社会发展在困难中前行,在逆势中奋进,取得了来之不易的成绩,为实现全年目标打下了较好基础。市委三届五次全会提出的“三年再来一个大变化”构想,正展现出美好的现实图景。
准确把握当前形势,时刻保持清醒头脑。成绩鼓舞人心,但当前发展中还有许多变数,经济的走势还不稳定,企业面临的环境还不宽松,发展的前景不容盲目乐观。上 — 4 — 半年部分经济指标增幅回落,重大项目落户难,尤其是缺少支撑性、龙头型大项目,发展中的要素瓶颈制约更加突出。今年以来的实践已经表明,后金融危机时代的发展并不比金融危机时期来得轻松,下半年遇到的困难和挑战可能比上半年还要复杂。现在国际政治冲突增多,自然灾害频发,输入型通胀隐忧加剧,发展开放型经济的难度不断增大;国家宏观调控日趋从紧,原材料价格上涨压力加大,土地供给、银行信贷、项目审批等“闸门”近期内难以放松;劳动力结构性短缺、生产成本持续上升、人民币升值等不利因素直接影响企业的生产经营。我们必须做到忧患在心、准备在先,审时度势、趋利避害。需要指出的是,机遇和挑战并存,有利条件和不利因素可以相互转化,越是在紧运行的形势下,我们越是要创造条件加快发展。***经过近年来的艰苦努力,已经具备了跨越发展的基础,全市上下干事创业的愿望更加强烈,我们也完全有条件实现新的发展。
始终保持昂扬斗志,坚定加快发展的信心和决心。现阶段既是我们着眼长远、推进“两个率先”的关键时期,也是立足当前、冲刺全年目标的重要节点,必须最大限度地把各种潜能激发出来,力促经济社会又好又快发展。要
— 5 — 排除一切困难影响,坚持紧中求进。发展中的变数多,既定的目标不能变。目标就是承诺,就是信心,就是动力。要以矢志不渝的目标追求来振奋人心、汇聚民力,争取主动、抢占先机。从现在到年底,大事要事多,工作任务十分繁重,但发展的主题要突出,力度要加大,确保时间过半、任务过半,确保全面超额完成全年目标任务,确保主要指标增幅高于全省平均水平。要激发一切创新活力,坚持难中求变。构筑***的发展特色和优势,关键靠创新;破解发展中的难题和制约,出路也在创新。要更多地关注宏观环境的变化和经济发展中的信号,积极推进发展思路、体制机制、政策措施的与时俱进,创造性地开展工作。要正视区域之间不平衡性加大、行业企业之间分化加剧的现实,敢于自我扬弃,勇于自我超越,打破常规思维模式和工作套路,在困难和挑战中实现“不可能、不现实”的发展。要凝聚一切发展力量,坚持好中求快。我们追求的发展,是好字当头、能快则快,这就必须把方方面面的力量整合凝聚起来。各级领导干部要切实发挥主心骨的作用,登高望远、满怀信心,带领大家共同奋斗、团结拼搏。要倍加关心企业生产经营和群众生产生活,千方百计帮助他们解决实际问题,千方百计调动他们加快发展的积极性。— 6 — 要旗帜鲜明地倡导苦干实干,共同营造良好的发展环境,唱响***科学发展主旋律。
二、以省委全会精神为指引,扎实抓好下半年经济社会发展,力争在新起点上推进“两个率先”实现良好开局
省委十一届十次全会吹响了在新起点上推进“两个率先”的号角,确定了“十二五”时期重点实施的“八项工程”。要把贯彻省委全会精神与谋划未来五年的战略目标和发展路径结合起来,与应对当前各种困难和挑战结合起来,重点做好十个方面工作,确保在“十二五”发展和“两个率先”新征程上开好局、起好步。
1.突出开放创新,培植长远发展新的战略优势。开放创新“双轮驱动”是***立足现实、面向未来的核心战略,越是困难时期,越是要坚持不放,抓好落实。最近,省委省政府专题召开实施创新驱动战略、推进科技创新工程会议,出台推动自主创新的重大举措。要结合省会议精神,以产业创新为主攻方向,在开放中高起点创新,在创新中高起点开放,着力构建充分开放、富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系。一是要以更高水平的开放创新来破解发展中的难题。现在经济增长的动力普遍不足,必须更大范围地引进集聚人才、资金、项目等各种发展要素。要
— 7 — 组织实施好新兴产业双倍增、传统优势产业升级和服务业提速等“五大”计划,把任务落实到重点地区、重点企业和重点项目,对计划实施过程要及时跟踪,迅速协调解决遇到的矛盾和问题。“双轮驱动”政策意见实施已近一年,要抓紧兑现,落实到位,充分发挥政策的杠杆效应。二是要推动企业走在开放创新的最前沿。近年来的实践反复证明,企业要有大发展,必须打破常规,敢于开放,善于创新,借力发展。要继续大力推动企业解放思想,走出一区一域,进行高位嫁接,实现脱胎换骨,特别是在上市和并购上力争有更大的突破。鼓励企业增加投入,大力培植创新型企业,重点培育10家创新型领军企业,发展100家高成长型科技企业,扶持1000家科技型中小企业,力争年内高新技术产业产值突破2000亿元。强化产学研深度合作,办好科技洽谈会、企业院校行、院士***行等活动,支持产学研联合体建设、重大技术引进成果转化和前期开发,争取国家和省级研发机构、重点实验室来泰设立分支机构,力争年内90%以上的本土大中型企业设立研发机构。三是要加快建设一批开放式的创新平台。开放创新是一项系统工程,既要有鲜明的政策导向,也要提供强有力的公共服务。要突出抓好公共平台建设,让更多的项目、成果得到 — 8 — 转化,让面广量大的中小企业得到提升。当前,重点要建设多层次、开放式的科技孵化器和加速器,支持共建产业技术服务平台,组建高新技术公共技术平台,确保年内新建市级以上工程技术研究中心30个、市级以上院士工作站10个,形成较为合理的支撑平台布局。积极创造科技与金融相结合,外来资本、民间资本与本土企业相结合的有利条件,加快形成多元化的投入机制。
2.突出医药高新区建设,推动市区在更高水平上联动发展、协调发展。医药高新区的发展正处在一个新的重大机遇期,要千方百计放大部省共建的政策效应,以国际视野、创新理念、科学模式,主攻大项目、发展大产业,切实担负起引领辐射的发展重任。要围绕生物技术及新医药产业,加大对国内外重点地区、重点企业的招商力度,加快招引一批国内外知名医药企业,培育一批科技含量高、爆发力强的“小巨人”医药生产企业。围绕电子信息产业,加快推进出口加工区二期、IT产业配套区建设,确保纬创等项目尽快顺利投产。医药高新区本身就是一个创新产物,现在机构设置、力量配备基本到位,要大胆跳出传统的管理框架和模式,建立适应高新区发展的灵活、高效、超前、优质的内部运行机制。“医药城就是***,***就是医药城”
— 9 — 不仅是理念的认同,更要转化成务实的行动。要加大行政推进力度,打破行政区域限制,建立更有效更合理的财税分成和考核机制,引导相关产业项目向高新区集聚。各部门要继续全力以赴支持高新区发展,比贡献、比作为。同时,各地要按照构建“1+3+N”产业体系和“五个一”产业布局的要求,立足自身区位优势、资源优势和产业基础,高水平推进新能源产业园、沿江产业带、里下河特色经济板块以及省级开发区、特色园区的建设,加快形成产业集群、企业集聚的规模效应。
3.突出工业重大项目建设,加快生成一批新的经济增长点。下半年抓项目建设,不仅是抓全年目标完成,更是抓今后几年的发展后劲。要做到“三个坚持”:一是坚持新兴产业项目与传统产业项目一起抓。今年以来在手亿元新兴产业项目数虽然有所增加,但占整个项目的比重还不高。要一着不让地抓好新兴产业发展,以高端人才引进带动新兴产业项目引进,鼓励传统企业进入新兴产业领域,不断形成更多的新兴产业板块。我们强调新兴产业,绝不是要放松传统产业项目;培育发展战略性新兴产业,绝不是对传统产业的简单替代。要坚持以高新化、品牌化、特色化为主攻方向,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产 — 10 — 业,推动装备制造等优势产业向技术链和价值链高端攀升。二是坚持招引项目与调动企业积极性一起抓。当前一些企业投资意愿下降,各地在项目招引上竞争非常激烈。一方面要继续认真组织好“十大招商活动”,千方百计招引一批大项目、好项目;一方面要加强对企业的服务,拿出应对金融危机的举措,强化经济运行监测,强化生产要素保障,强化企业上市推进,特别对中小企业,要在信贷保障、财税支持、人才引进等方面给予倾斜,切实帮助企业增强投资信心。三是坚持引进洽谈与落地推进一起抓。推进项目建设,服务关口要前移,政策激励和考核要突出项目投入产出比。下半年要加大项目推进和督查力度,确保签约合同及时履约、协议资金及时到位、项目建设及时开工、开工项目及时投产。
4.突出农业现代化建设,加快构建现代农业产业体系。江苏提出要力争在全国率先实现农业现代化,***是农业大市,有基础、有条件走在全省前列。要以增加农民收入为核心任务,不断强化农业基础地位,加快转变农业发展方式,全力推进农业现代化工程。下半年重点抓好四个方面:一是要加强现代农民建设。没有现代农民,就不可能有农业的现代化。要切实做好新生代农民创业就业工作,加快
— 11 — 构建农民教育培训体系,积极创新培训模式,培养和造就有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。充分发挥到村任职机关干部、大学生村官以及其他农村能人的作用,为农业现代化提供人才支撑。二是要加强农村水利基础设施建设。重点推进靖江、泰兴、姜堰三个国家小型农田水利重点县建设,实施兴化、海陵、高港的国家小型农田水利专项工程,做好骨干河道疏浚、中小河流治理以及村庄河塘整治。认真抓好长江沿岸和里下河地区等重要节点的加固除险,完善预警系统和设施,确保防汛防旱保障有力。三是要加强现代农业园区建设。科学规划区域农业发展重点,加快培育一批有竞争力、有影响力的特色产业,形成一批规模大、优势强的农业产业带,壮大一批科技含量高、综合效益好的现代农业产业园区,横向调整农业产业结构,纵向延伸农业产业链条,加强农产品质量监管和品牌建设,促进农业产业结构转型升级。四是要加强重点镇村建设。继续大力推进“125”工程,围绕项目建设和环境整治进一步细化目标,落实措施,实现镇村面貌大提升。着力巩固扶贫攻坚成果,千方百计加快发展村级集体经济,确保年内新增集体经济收入20万元以上村200个。同时,以市(区)为单位,建立乡镇综合改革试验示范区,打破体制、机制、— 12 — 区域等界限,为推动城乡一体化进程、促进农业农村改革发展积累经验、探索新路。
5.突出中心城市建设,进一步彰显特色、提升品位。今年是城市建设的“品质提升年”,要更加注重规划品位、更加注重建设品质、更加注重完善功能、更加注重提升内涵,科学安排抓统筹,紧扣节点快推进,更好更快地展现***发展新形象。对在手城建重点工程,要精心组织,倒排工期,强力推进,确保年内规划展示馆、稻河古街区一期等项目建成开放,高港大道、长江大道、海陵中路等道路竣工通车。加快公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房建设,鼓励有条件的企业和市郊村建设公共租屋。大力推进安置房建设,力争两年内基本解决问题,三年后实现“零过渡”。严格控制商品房价格,坚定不移地推进“阳光拆迁”,切实维护群众合法权益。在抓好北部老城区建设的同时,加快南部新区和港城区的衔接与融合,确保完成东风南路、鼓楼南路、海军大道、周山河路、疏港路等道路建设;实施新区人民医院、新区高级中学建设,启动建设体育中心等工程。尽快理顺市政管理体制,大力发展市政公用事业,切实提升城市精细化、专业化、规范化管理水平,提高人民群众对城市建设的满意度。
— 13 — 6.突出文化***建设,加快提升发展软实力。要进一步凸显***文化的比较优势,挖掘发展潜力,尽快制定新一轮文化***建设行动计划,在“两个率先”新征程上有更大作为,发挥更大作用。一是要加快实施一批文化产业项目。精心编制***文化产业发展规划,出台文化产业发展优惠政策,以项目和人才为抓手,以文化旅游和文化创意为主攻方向,加快形成特色鲜明的文化产业体系和文化产业板块布局。着眼于东部城市片区的发展定位,高起点、大手笔推进文化创意产业园规划建设,加强与知名央企、高科技企业的合作洽谈,确保年内有一批重大项目进驻园区。二是要着力推进一批文化基础工程。高品质建设市博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等重要文化设施并全面对外免费开放,打造乡镇、街道综合性宣传文化中心,建好村、社区特色文化广场,努力构建结构合理、网络健全、运营有效、惠及全民的公共文化服务体系。加强***历史文化研究,整理地方历史文献,争取多出成果、形成影响。三是要精心组织一批重大文化活动。以丰富多彩的系列文化活动,庆祝建党九十周年、建市15周年,大力营造喜庆热烈、昂扬向上、奋发进取的浓郁氛围。统筹现有各类文化活动,放大“百姓系列”文化公益品牌效应,切实发挥“以文化 — 14 — 人”的作用。同时,全面巩固提升文明城市创建成果,着力形成领导有力、管理有序的长效创建机制,塑造一流的市民素质、社会风气和城市形象。
7.突出保障和改善民生,切实提高人民群众生活品质。改善民生,关键是解决好群众最关心、最现实、最直接的问题,特别是对年初确定的各项实事工程,必须保质保量如期完成,让人民群众得到更多实惠。要创造条件确保居民收入稳定增长,重点做好高校毕业生、农民工以及城镇困难群众的就业工作。积极推进工资集体协商制度,完善有利于提高劳动报酬的职工工资正常增长机制和支付保障机制。加快建设扁平化的公共服务体系,以养老保障、医疗保障、最低生活保障为重点,扩大保障范围,提高保障标准,健全完善覆盖城乡的社会保障体系,加强对困难群体的专项救助,切实改善困难群众的生活。加大对农村教育、医疗卫生事业的投入,稳步推进教育事业和公立医院改革,积极支持和引导规范社会力量办学办医,满足人民群众多层次的社会需求。当前,食品药品质量是一个普遍关注的热点问题,要坚持“预防为主、源头治理、全程监管”的原则,对重点区域、重点领域、重点企业、重点环节、重点品种持续开展专项整治活动,确保人民群众生命
— 15 — 健康安全。
8.突出社会管理和创新,促进社会更加和谐稳定。建设美好***,最基础的环节是社会的和谐稳定,最根本的工作是社会管理的加强和创新。一是要切实维护良好的社会环境。下半年,政治敏感时间节点多,维护稳定的任务非常繁重。要深入推进平安***、法治***建设,建立完善主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全体系,扎实做好信访维稳工作,引导广大群众依法维护权利,努力为人民群众创造舒心、安心、放心的社会环境。二是要加快完善城乡社区管理体制和网络。认真落实全市社区工作会议精神,按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求,推动社会管理重心下移,推广“一委一居一站一会”社区管理模式,形成横向到边、纵向到底的社会管理网络。强化社区服务功能,积极构建居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务体系,把老同志、群众团体、社区民间组织等社会各方面力量动员组织起来,共同参与社区建设和管理。适时召开农村社区建设现场推进会,总结推广好的经验做法,研究解决农村社区建设管理中的突出问题,推动我市新农村建设再上新台阶。三是要密切党同人民群众的血肉 — 16 — 联系。各级党员干部特别是领导干部要带头深入农村、深入社区、深入基层,驻点调研,指导工作。下半年要专题开展领导干部下基层“三解三促”活动,即了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,促进干群融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变,使我们的干部亲身感受民众疾苦,真正拉近与群众距离,让群众切实感受到我们的干部可靠可信,真正愿意与我们共同奋斗。
9.突出发展生态文明,加快生态市建设步伐。生态资源是***最为宝贵的财富,“生态名城”是***今后着力打造的重要城市名片。要加快实施生态市建设三年行动计划纲要,做好国家环保模范城市复核迎检工作,大力推进节约型城乡建设,力争生态文明建设有新突破,力争年底30%的乡镇进入国家生态乡镇行列。充分彰显***水城一体的特质,按照“以人为本、人水和谐”的总体要求,积极打造一批近水、亲水的生态休闲景观河道,坚决拆除一批与水争利、侵占河道的违法建设。深入推进凤城河、卤汀河、周山河、引江河等城区河道整治,加快实施污水管网全覆盖工程,全面改善城区水生态环境。要把绿色通道建设作为保障森林资源增量、展示生态建设成效、提升发展承载力的重点工程,在增加绿量、改善农村人居环境的同时,— 17 — 建设一批小花园、小竹园、小果园、小苗圃,带动农民收入增加,确保年内建成绿化示范村80个以上。主动利用资源环境约束形成的倒逼机制,严格实行环境保护制度和土地管理制度,严格落实节能减排目标责任制,进一步促进绿色增长。现在各地生态市建设都明确了时间目标,取得了积极进展,还要加大力度,务求必成。
10.突出未来发展目标定位,深入研究制定***推进“两个率先”的思路措施。我们正处在向基本实现现代化迈进的新起点上。在“第二个率先”上,要奋勇争先、主动作为、争作贡献、多作贡献,在建好医药高新区、转变发展方式上争先,促进发展更科学;在加强社会建设、构建社会管理新格局上争先,促进社会更和谐;在建设文化***、提升发展软实力上争先,促进文化更繁荣;在建设国家生态市、打造生态名城上争先,促进生态更文明;在推动创业富民、居民收入倍增上争先,促进人民更幸福,不断提升***在区域竞争中的地位和优势,提升***“两个率先”的质量和水平。与“十二五”发展规划不同,“第二个率先”时间跨度更大,更具有战略意义,必须把握重点,及早谋划。要认真做好“推进基本现代化的目标要求”等课题的调查研究,形成高质量的调研报告,市委将在近期召开调 — 18 — 研成果交流会。各市(区)要结合即将进行的党委换届,集中谋划好各地推进“两个率先”的目标定位和发展思路。7月份起,要在各市(区)党代会和专题调研的基础上,围绕召开市第四次党代会,对贯彻省委全会精神和***未来五年发展进行深化研究,进一步明确分区域、分阶段基本实现现代化的时间节点、主要思路和重要举措。
三、站在“推进富民强市,建设美好***”的高度,认真做好市委换届的各项工作
按照中央和省委部署,市委换届工作已经启动,并将在九月份召开市第四次党代会。省委对这次市委换届工作非常重视,最近下发的《关于认真做好省辖市党委换届工作的通知》,对这项工作提出了明确要求,5月22日召开的全省省辖市党委换届工作座谈会,又作出了具体安排。我们要按照省委要求,统筹谋划、精心组织,确保市委换届工作平稳有序开展。
1.充分认识市委换届的重要意义,切实增强做好市委换届工作的政治责任感和历史使命感。这次换届,恰逢建党九十周年,正值我市“十二五”规划开局起步、向率先实现基本现代化迈进的关键阶段。做好市委换届工作,是实现“推进富民强市,建设美好***”宏伟目标的重要保证,— 19 — 是加强党的执政能力建设和先进性建设,推进党建工作创新工程的重要契机,是深化干部人事制度改革、加强领导班子和干部队伍建设的重要实践。各级党组织要自觉把思想统一到中央和省委的部署要求上来,高标准、高质量地做好市委换届的各项工作,力求通过换届,换出***干部队伍的精气神、换出市委领导班子的战斗力、换出***科学发展的新局面。
2.准确把握市委换届工作政策要求,切实做好换届人事安排工作。人事安排是换届工作的重点,也是党员干部和人民群众关注的焦点。要始终坚持正确的用人导向,按照德才兼备、以德为先的原则,突出重品行、重实绩、重民意的导向,力求把贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式思路好、能力强、实绩突出的干部选出来,把讲政治、顾大局、守纪律、坚持原则的干部推出来,把一心为民、敢抓敢管、埋头苦干、不事张扬的干部用起来。要严格执行班子配备政策,全面优化领导班子结构,既要按照省委要求,力求形成合理的年龄结构,又要优化班子知识、专业和工作经历结构,使市委领导班子成员知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容。
3.强化组织领导,切实保证换届工作风清气正。这次 — 20 — 市委换届工作,时间紧、任务重、要求高,必须有坚强的组织领导作保证。市委常委会已研究决定,成立市委换届工作领导小组,对换届工作各个重要环节进行深入研究和科学部署。各相关部门要在市委领导下,充分发挥职能作用,超前谋划,周密安排。通过谈心交心等多种方式,引导广大党员领导干部讲党性、讲政治、讲大局,正确对待进退留转,正确对待选举结果,正确对待民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系,确保换届工作顺利进行。认真执行“5个严禁、17个不准、5个一律”,坚持教育在先、警示在先、预防在先,营造风清气正的环境,提高选人用人公信度和党员干部群众满意度。
当前,各市(区)委换届在即,要高度重视,强化组织领导。要把在新起点上又好又快推进“两个率先”作为市(区)党代会的主基调,紧密结合“十二五”规划贯彻实施,明确今后一个时期的奋斗目标,以可以预见的美好前景和宏伟蓝图振奋人心,进一步激发广大干部群众的斗志。在班子配备上,要围绕实施“双轮驱动”战略、构建现代产业体系的需要,选拔熟悉新兴产业、先进制造业和现代服务业等方面的干部;围绕统筹城乡发展、加快新农村建设的需要,选拔熟悉现代农业、新型城镇化建设的干
— 21 — 部;围绕经济国际化和生态文明建设的需要,选拔熟悉开放型经济、金融投资和绿色经济的干部;围绕构建和谐社会的需要,选拔熟悉社会管理、善于做群众工作的干部。要从严从细做好大会各项组织工作,关注进退留转人员的思想动态,严肃换届纪律,确保组织意图的实现,确保换届圆满成功,为市委换届奠定良好的思想基础和组织基础。
同志们,新形势孕育新机遇,新挑战催生新动力。让我们以更加昂扬的斗志,更加扎实的工作,更加有力的举措,迎难而上,奋发进取,狠抓落实,以优异成绩迎接市第四次党代会胜利召开!