解读杨卫泽在市委十二届二十二次全会上的讲话

第一篇：解读杨卫泽在市委十二届二十二次全会上的讲话

解读杨卫泽在市委十二届二十二次全会上的讲话

龙虎网讯 2011年7月1日，是中国共产党成立90周年纪念日，在这个伟大而光辉的日子，市委十二届二十二次全体（扩大）会议召开，应时因地精准定位城市发展的最适战略，准确及时推动城市发展重大转型，具有重大而特殊的意义。

会上，省委常委、市委书记杨卫泽作了《坚定不移走创新驱动内生增长绿色发展之路 全力开创“十二五”科学发展崭新局面》的讲话，从三个方面深入剖析南京新一轮发展面临的新形势、所处的历史坐标和方位、发展优势、战略选择、路径取向、推进体系、制度保障，要求深层次转变全局战略导向、整体发展方式和工作推进方法，推动经济社会发展真正转入创新驱动、内生增长、绿色发展的轨道。杨卫泽的讲话站位高远、思考深刻、分析透彻、发人深省，令与会者深受启发、备受鼓舞。本报特别予以解读。

解读一：为什么说“聚焦‘四个第一’，实施创新驱动战略”是南京的全局性决策

●如何理解创新驱动、内生增长、绿色发展的内涵和关系

【核心阅读】市委根据中央和省委精神，审时度势做出聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略的全局性决策，这是实现在全省“两个率先”中带好头、转型升级上作示范目标的根本路径。必须进一步增强自觉性、主动性和坚韧性，努力走出一条“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路。

创新驱动、内生增长、绿色发展，是科学发展观内涵的集中体现，是经济社会转入以人为本、全面协调可持续发展轨道的内在要求。

创新驱动——是在传统发展路径上动力体系的创新，以科技创新为核心的全面创新是方向；

内生增长——是在传统发展轨道上增长机制的创新，内生的技术进步与内在的优势发挥是关键； 绿色发展——是在传统发展基础上发展模式的创新，创新型、生态化的经济体系与可持续、绿色化的资源环境是标志。

创新驱动、内生增长、绿色发展是一个相互依存、相互促进的整体，科技创新是贯通整个体系的关键环节，创新驱动是带动全局的核心战略，抓住创新驱动，就抓住了战略的龙头。

●为什么南京必须走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路

【核心阅读】一个地区的发展，必须尊重规律、敬畏规律，尊重自然、敬畏自然。南京特有的城市性质、特定的发展阶段和特殊的现实处境，决定了只有坚定不移地推进创新驱动、内生增长、绿色发展，才能真正实现超越发展。

■南京面向未来的最适战略：创新驱动、内生增长、绿色发展

【论点】选择合适战略，决定着城市的生存力、生命力、成长力与持久竞争力

“物竞天择、适者生存”，是自然演化的法则，也是城市竞争的规律。任何一座城市都必须根植城市性质，顺应时代潮流，选择合适战略，这决定着城市的生存力、生命力、成长力与持久竞争力。

【剖析】南京的重要地位和“四大集合优势”

南京在国家创新体系中具有重要地位——是世界第六大城市带的中心城市，是江苏省的政治中心和全国重要的科教文化中心。国务院把南京定位为长三角唯一的科技创新中心，进一步确立了南京在国家创新体系中的重要地位。

南京有“四大集合优势”——丰富的科教人才资源、深厚的历史文化底蕴、优越的区位交通优势、良好的自然山水组合四大集合优势，这种集合优势紧密契合创新型城市的标志特征和内在要求，紧密契合以科技创新为主流新一轮国际产业分工与要素流动的方向选择和禀赋需求。

【结论】加快建成长三角科技创新中心和创新型城市，争创国家自主创新示范区和人才特区，努力提升南京在全国、全球城市体系中的层级和地位 南京必须聚焦人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力，应时因地精准定位城市发展的最适战略，准确及时推动城市发展重大转型。

美国波士顿与南京资源条件相似度很高，在重要的转型期，波士顿通过实施创新驱动型城市发展战略，实现了从美国“工业革命摇篮”向高科技创新中心的华丽转身，一跃成为具有全球影响力的高科技产业城市。我们要充分认清城市性质的深层内涵和自身特质的潜力空间，借鉴全球同类城市的成功经验，加快建成长三角科技创新中心和创新型城市，争创国家自主创新示范区和人才特区，努力提升南京在全国、全球城市体系中的层级和地位。

■创新驱动、内生增长、绿色发展：南京正处最佳时机 【论点】重大机遇往往是城市发展的重要“分化期”

天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。发展规律表明，重大机遇往往是城市发展的重要“分化期”。机遇抓得好，就可能抢得先机、赢取主动；机会抓不住，就可能步步被动、淘汰出局。

【剖析】这次机遇与以往不同，决定因素和主题特征是创新

从江苏发展进程看，先后经历了“农转工”、“内转外”两次重大机遇，苏南一些城市抓住机遇趁势崛起，成就了现在的城市地位，也奠定了未来的发展基础。当前，我们正迎来第三次历史性机遇。这次机遇与以往不同，决定因素和主题特征是创新。

国际高科技发展经验表明，创新是塑造区域发展新格局的主导力量。在上世纪90年代美国高技术经济形态的形成期，美国经济版图所表现出的地区间发展差距，有65％是由高科技经济活动的地区差异引起的。

我们正处在一个新的创新活动活跃期，创新总体形势呈现出“三期并存”的特点：国际层面进入新技术井喷、新产业萌芽期；国内层面进入创新引进、模仿创新向创新自立、原始创新的加速过渡期；南京层面进入创新型经济发展的关键突破期。【结论】抢抓第三次机遇，南京的优势尤为独特，条件十分有利，机遇千载难逢

从政策环境看，国家科技体制综合改革试点、创新型城市试点、服务业综合改革试点等汇聚南京。

从产业发展态势看，南京在一些创新型产业领域已形成先行优势，服务经济综合竞争力居全国第6位，服务外包执行额居全国首位，软件业务收入突破1000亿元，年均增速超过40％。在人均GDP由1万美元向1.5万美元攀升、发展阶段从投资驱动向创新驱动转型的关键期，全市上下要认清发展大势，把握阶段特征，加速构筑创新型经济和服务经济竞争优势，奋力抢占新一轮发展制高点，努力推动南京在第三次机遇中脱颖而出。

■南京超越发展的最优路径：创新驱动、内生增长、绿色发展 【论点】一个城市的发展超越，核心关键是发展路径的超越

路径实现超越，才能从根本上克服惯性困局、摆脱外部约束、增强持久内生动力。

【剖析】南京实现超越发展的现实约束、挑战、格局和背景

面对在全省第一批迈进基本现代化行列的现实紧迫任务，必须清醒认识到，南京的超越发展必然是在人多地少、自然资源稀缺的现实约束下进行的，必然是在土地供给趋紧、环境容量受限的现实挑战下进行的，必然是在竞争日趋激烈、要素开放流动的现实格局下进行的，必然是在科学发展为主题、转变经济发展方式为主线的现实宏观背景下进行的。

处于这种新形势下，简单模仿苏南模式走别人走过的路，行不通；因循守旧、墨守陈规走自己走过的路，行不通；急功近利走重速度规模、轻质量效益的路，行不通。

【结论】必须打破路径依赖，探索走出一条超越发展的“最优路径” 现代经济引领发展的关键要素是科技和人才，依托的主要动力是创新。这是时代特征，更是长远大势。南京的科技与人才根基已经蓄势多年，创新冲动正在孕育爆发。创新是南京城市之长，更是未来发展之要。阶段特点和南京特征决定了，必须聚焦“四个第一”，大力解放人才生产力，走人才引领超越发展之路；必须大力解放和发展科技生产力，走科技创新创业推动超越发展之路。唯有人才，才能引领南京超越发展；唯有科技，才能支撑南京超越发展；唯有创新，才能驱动南京超越发展。

解读二：为什么“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”是两大关键举措

【第一大关键举措】大力推动人才引领、科技创业 【操作重点】突出做到“四个深度融合”

人才资源是城市发展的战略性资源，科技创业是科教与人才资源向现实生产力转化的核心环节。

上世纪80年代，美国高技术中心由东部波士顿128公路地区向西部硅谷地区的转移，就是以大规模专业化人才的迁徙为发端、以科技创新创业集聚地转换为标志。

解决“三个脱节”，要做到“三个大力扩充”

解决南京人才与创新创业脱节、人才结构与产业结构脱节、人才水准与国际高端水准脱节的现实困境，必须做到“三个大力扩充”：

——必须大力扩充接轨国际的领军型科技创业人才，带动各类拔尖人才、紧缺人才的集聚，引领科技创业和战略性新兴产业、现代服务业的发展。

——必须大力扩充走向市场的各类创新创业人才，重点引进培养处于国际前沿的产业领军人才、渗透新兴领域的创新创业人才、具有国际眼光的经营管理人才。

——必须大力扩充开放创新的党政领导人才，努力造就一批善于领导科技创新创业的人才队伍。

大力推动科技创业，要实现“三个大规模” ——要实现科技创业人员的大规模扩张，进一步引导和激励高校科研院所、企业的科研人员创办科技企业，集聚各类人才来宁投资创业、发展科技产业；

——要实现科技创业企业的大规模增长，最大限度激发企业主体和科技人员的创造热情和创新活力；

——要实现科技创新创业载体的大规模提升，用市场机制把地方与高校科研院所“捆绑”，促进科技成果加速转化和产业化。

聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，推进“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”，要突出做到“四个深度融合”。

“三个优先”：促进人才引领、科技创业尽快成为产业转型升级的“加速器”和创新型经济发展的“增长极”

——与产业结构的战略性调整深度融合。把人才引进的重点方向、科技创业的产业导向与产业结构战略性调整的整体规划部署紧密衔接，增强人才结构、创业格局与产业转型升级的互动融合、相互促进，优先支持科技人才创业向战略性新兴产业、创新服务业、高端制造业集聚，优先支持创新创业优质要素向新兴产业链重点环节配置，优先支持牵引性强、辐射度高的科技创业企业快速发展壮大，促进人才引领、科技创业尽快成为产业转型升级的“加速器”和创新型经济发展的“增长极”。

“三个舍得”：使“创新创业空间”成为南京城市空间的重要特色 ——与城市空间结构的战略性调整深度融合。舍得拿出优质空间布局用于创新创业载体建设，舍得控制一般性项目为创新创业载体预留长远拓展空间，舍得投入人力、物力、财力提升创新创业载体配套条件和周边环境，实现城市空间调整要求与创新创业载体布局需求的有机平衡，形成城市化、城市现代化建设和创新型经济空间格局高度协调、相得益彰的良性发展局面，使创新创业空间成为城市空间的重要特色。

“三个坚决避免”：形成各类专业化区域特色凸显、全局发展科学有序的良性局面 ——与培植特色竞争优势深度融合。要坚决避免比拼资源的恶性竞争，坚决避免因科学调控缺失导致的分散布局，坚决避免由缺乏系统谋划带来的无序发展。高度重视有限领域专业化方向的发展，高度重视有限区域特色化科技创业群落的培植，积极引导各区县、开发区以及功能板块立足自身主导定位，集中资源、培植优势、特色竞争、错位发展，形成各类专业化区域特色凸显、全局发展科学有序的良性局面。

“三个主动对接”：使南京成为世界人才和技术动态配置的节点城市 ——与国内外人才和技术的新一轮配置格局深度融合。坚持把人才和技术放到全球化配置大格局中去谋划，主动对接国际新技术领域的最新趋势，主动对接战略性新兴产业发展的最新动态，主动对接高端人才流动的最新走向，加快建立健全本地市场与外地市场、国内市场与国际市场、有形市场与无形市场相结合的科技人才交流网络，使南京成为世界人才和技术动态配置的节点城市。

【第二大关键举措】大力推动制度先试、园区先行

要牢固树立“制度重于技术”的观念，以制度先试、政策再造、环境优化，构筑创新型经济竞争优势，以体制机制的突破，促进创新型城市建设的突破。

——要进一步创新顶层设计，加快建立起体系完备、开放多元、运行高效的自主创新创业体系。

——要进一步聚焦政策体系，推动科技创新创业领域的政策资源，从分散化、普适化向提高整合度、增强聚焦度转变。

——要进一步营造社会氛围，在全社会形成“创新受鼓励、创业受扶持、创优受尊敬”和“允许失误、宽容失败”的良好环境。

——要把科技园区建设摆上突出位置，大力推动科技园区内涵式、规模化发展，切实把科技园区建设成为全市自主创新的核心区、新兴产业和现代服务业的集聚区、创新创业的示范区。

——要加强规划引导和政策调控，推动各科技园区专业化、特色化发展，大幅度提高产业集聚水平和土地产出率。——要高水平建设一大批定位清晰、功能完备、运转高效的科技企业孵化器和加速器，切实解决创新创业承载主体缺乏的问题。

解读三：如何实现创新驱动的整体突破

“八大计划”、“十大突破”是聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，落实“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”关键举措的一套组合拳，目的是全面激发科技创新创业活力，释放创新创业潜能，实现创新驱动的整体突破。

科技创业特别社区（创新创业人才特别集聚区）建设计划

【思路】建立创业特区（人才特区），是要营造一个特殊的“小环境”（包括创业环境、生活环境、孵化器、加速器、中试基地以及科技创业毕业企业基地、科技创业企业总部基地、人才公寓），主要目的是“育苗造林”，着力提高科技人才创业、企业孵化的成活率、成功率。特区要做到“充分授权，封闭运行，减少干扰”，具备全面系统地整合资源、提供服务的能力。要充分落实好特区的市一级经济管理权限，使之在一个不受现有行政部门影响、不受其他方面干扰的环境中运行。要加快建立精干、高效、专业化、国际化的特区创业服务中心，组建企业化运作的开发公司或管理公司，使特区成为科技创业的重要载体。

领军型科技创业人才引进计划

【思路】这是一项关乎根本、关系长远的战略性举措。引进领军型科技创业人才，要面向国际拓展引才视野，确立科学严格的评估程序，落实人尽其才、才尽其用、用当其时的配套政策。现行“紫金人才计划”内的人才，通过科学评估，符合条件的可直接纳入领军型科技创业人才引进计划。

科技创业家培养计划

【思路】5年中，遴选200名具有国际视野、战略思维和持续创新能力的领军型科技创业人才，纳入科技创业家培养计划。目的是进一步缩小范围、优中选优，集中资源、重点培养，树立典型、形成激励，降低风险、提高成功率，把他们培养成为在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态的科技创业家。科技创业企业辅导上市计划

【思路】进一步锁定目标，为具有爆发式增长潜力的科技企业提供量身定做的上市辅导服务，推动企业进入资本市场直接融资，加速企业做大做强，实现政府投资和社会投资的保值增值。

科技创新创业平台共建计划

【思路】共建大学科技园和战略性新兴产业创新中心，是破解创新成果难以走出大学围墙、实现本地转化突出问题的重要棋子。各区县和高新区、工业园、现代农业园、文化创意园、科技园、创新街区都要积极主动出资，与相关研究性大学共建大学科技园，与相关研究性大学、科研院所共建战略性新兴产业创新中心。

高端研发机构集聚计划

【思路】要搞“大树移栽”，让全球资源为我所用。根据南京创新型城市建设、创新型经济发展特别是战略性新兴产业培育的需求，有主次、分阶段地引进一批世界500强和中国500强企业研发机构。

科技创业投融资体系建设计划

【思路】尽快建立完善覆盖科技企业初创期、成长期、成熟期等不同阶段，多元化配套的科技创业投融资服务体系。市和区县、开发区都要建立政府主导、企业化运作的科技创业投资机构，吸引和带动民间资本投资，共同以股权投资等方式扶持创业人才和科技企业。要把开展知识产权质押作为整个科技金融创新计划的重要抓手，切实打通初创期科技企业市场化融资的便捷通道。

自主知识产权开发计划

【思路】加大自主知识产权的司法保护力度，以知识产权创造培育、运用推进、保护强化、管理优化和人才培养“五大工程”为抓手，加快建设和完善知识产权管理体系、执法体系、服务体系和人才培养体系，进一步释放资源潜力、激发创新动力、形成保护合力。着力提升全民知识产权意识和全社会知识产权创造运用能力，重点推动发明专利授权量迅猛扩张。解读四：为什么要突出“五个聚焦” 整体战略导向聚焦

【重点】创新驱动、内生增长、绿色发展要成为各区县新一届党代会部署的重要纲领，找到结合点、抓住关键点、形成创新点。

【解读】创新驱动新的工作格局能不能打开，首要在于整体战略导向是否聚焦、能否给力。各级各部门要切实把人才引领、科技创业和制度先试、园区先行提到重要议事日程，突出重点，整体推进。要强化战略管理，建立科学统筹的市级调控机制，集中决策、统一管理、综合协调，坚决改革制约创新驱动的体制机制，坚决调整制约发展的审批管理设置，坚决破除制约发展的政策规定，整体提升战略管理综合水平。要切实强化战略推进，各条口、各区县、各园区整体战略的制定、全面工作的谋划、具体计划的落实，都要全面对接市里的战略决策，确保思想统一、方向聚焦、行动一致。

综合管理体系聚焦

【重点】通过强化高位协调，实施高位聚焦。要迅速建立适合创新型经济和服务经济发展要求的分层次、多模式、综合性管理体系。

【解读】“分层次”就是对不同责任主体，确定不同的管理方法，实行差别化管理。“多模式”就是对政产学研金五位一体，根据不同的定位和职责，进一步分清职能、理顺关系，形成职责明确、运转顺畅的管理体系。“综合性”就是广泛调动一切力量，无论是科技主管部门还是其他部门，无论是一产、二产还是三产，都要围绕抓牢“四个第一”、实施创新驱动配备精干队伍，形成政府主导、社会参与的综合管理服务体系。

政策体系创新聚焦

【重点】要借鉴先进地区的成功做法，学人所长，补己之短，同时结合实际，先行先试。

【解读】凡是法律法规没有明确限制的，都要敢于探索、勇于尝试；凡是在别的地区行之有效的，都要有针对性地消化吸收再创新，着力提升政策体系的优越性。政策条款要坚持简洁、明了和实用相统一，力求做到少而精、有力度、强刺激、易操作。政策落实要强化聚焦突破的工作导向，绝不“平均用力”、“洒胡椒面”，真正体现集中财力办大事，为创新驱动形成更有效的政策激励。

资源要素配置聚焦

【重点】针对南京优势资源低效使用、稀缺资源分割使用的现实矛盾，拿出行之有效的综合解决方案。

【解读】要大力整合资源，切实把有限的宝贵资源集中使用，确保财政资金投入、人力物力支持、规划土地资源向人才引领、科技创业聚焦，向制度先试、园区先行聚焦。要建立健全高校院所与企业、高校院所与区县、创新创业主体与特区之间创新资源的集成机制，不断放大创新资源的集成优势。

考核评价机制聚焦

【重点】要突出把人才引领、科技创业等考核纳入到全市考核评价体系。【解读】要打破传统模式，创新考核机制，从各区县、园区和街镇的区位条件、资源禀赋、产业基础等实际出发，结合不同板块功能定位、生产力布局和区域特色实施分类考核。要创新考核指标体系，强化对R&D支出占GDP比重、领军型创业人才数量、孵化企业成功率、高新技术产品增加值、发明专利授权量等指标的考核，并赋予更大权重，做到以创新成果的多少、科技创业的成效、人才聚集的程度论政绩、排位次、定奖惩。

第二篇：在县纪委十二届二次全会上的讲话

在县纪委十二届二次全会上的讲话

陈荣卓

(2012年2月14日·根据录音整理)

今天会议的主要任务是，学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委六届二次全会精神，回顾总结2011年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。县委对党风廉政建设工作非常重视，新年上班第一天召开的县几套领导班子会议就专题学习了中央和省、市纪委全会精神，研究了今年的党风廉政建设和反腐败工作。刚才，小勇同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去一年，全县各级纪检监察机关紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉工作与全县经济社会发展相结合，加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法行为，切实维护人民群众的合法权益，反腐倡廉各项工作取得了新的成效。这些成绩的取得，离不开广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表县委、县政府，向全县广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的慰问!

当前，紫金正处在加快发展的关键时期，任务艰巨，各级党组织和广大党员、干部要认真学习、深刻领会，坚决贯彻中央和省、市纪委全会精神，强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作，努力把各级领导班子建成心系人民、真抓实干、善于领导科学发展的坚强集体和骨干力量，让广大党员干部成为推动加快发展的强大动力。下面，就如何学习贯彻好中央和省、市纪委全会精神，抓好我县的党风廉政建设工作，保持党的纯洁性，我强调几点意见：

一、在强化廉政教育上下功夫。促进思想纯洁

思想纯洁是最根本的纯洁。思想不纯洁，信念就难以坚定，认识就难免模糊，态度就容易动摇。为此，必须不断加强党性修养和党性锻炼，以正确的世界观、人生观、价值观，指导解决权力、地位、利益等方面存在的问题，自觉贯彻落实党的方针政策，维护党的利益，带领和带动群众贯彻执行好上级党委的重大决策。

1、加强廉洁自律教育。要坚持和完善党委(党组)中心组反腐倡廉

专题学习、主要负责人定期上廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度，认真组织开展纪律教育学习月活动，加强理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，不断提高广大党员干部的拒腐防变意识。要充分利用现代化的平台和载体，积极营造保持纯洁性的浓厚氛围，促使党员干部把廉洁自律教育与学习提高有机结合起来、与单位业务工作有机结合起来，真正做到理想信念、党风廉政建设观念入耳、入脑、入心。

2、加强廉政文化建设。文化就像空气，看不见摸不着，却无时无处不在，深深影响着每一个人。从国外的经验来看，瑞典、丹麦、芬兰等北欧国家腐败案件发案率低，其中一个重要原因就是重视崇廉尚廉社会风尚的培育。大力加强廉政文化建设，符合时代和社会的要求，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本前提。具体到我县来说，要加快制订实施《关于加强廉政文化建设的实施意见》，切实增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力，在全县树立廉洁理念、提倡廉洁精神，形成以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。要加强廉政文化阵地建设，充分发挥好红色苏区革命传统和爱国主义教育基地的作用，同时加快推进勤政廉政楷模——邓缵先故居的修缮工作，不断挖掘文化内涵，两年内将其打造成县级爱国主义和廉洁从政教育基地，并申报市级教育基地。要不断丰富廉政文化内容和表现形式，深入开展廉政文化“六进”活动(进机关、进学校、进社区、进家庭、进农村、进企业)，发挥廉政文化“润物细无声”的作用，营造崇尚廉洁的良好风尚。

3、加强示范警示教育。要深入发掘、精心培育、广泛宣传本地本单位的勤政廉政先进典型，充分发挥榜样的示范作用，教育引导党员干部廉洁从政。同时，也要强化警示教育，充分发挥违纪案件教育警示的治本功能，以案说教，组织党员干部细算腐败“七笔帐”(即政治、经济、名誉、家庭、感情、自由、健康账)，使党员干部以案为镜，做到有则改之，无则加勉，增强遵纪守法的自律意识、敬畏意识、珍惜意识，自觉保持思想上的纯洁。

二、在健全廉政制度上下功夫，促进队伍纯洁

当前，我县党员干部队伍主流是好的，体现了党员应有的先进作用。但是，也必须清醒地看到，有少数党组织和党员干部还在理想信念、工作作风、勤政廉政等方面存在不符合纯洁性要求的问题，主要表现在：有的理想信念不坚定，在大是大非面前没有明确的政治方向

和目标，政治立场和政治态度不坚定；有的思想觉悟不高，没有尽到一位共产党员的责任与义务；有的宗旨观念淡薄，不了解、不关心群众疾苦，不帮助群众解决实际问题，甚至与民争利；有的不专心工作，却挖空心思找门路、拉关系，甚至拉帮结派，把许多庸俗习气带到党内；有的唯利是图，徇私枉法，损害党和人民的利益；有的组织纪律性较差，对组织决定不认真贯彻执行，处理问题不顾大局，甚至搞上有政策、下有对策。虽然这些现象只是发生在少数党组织和党员干部身上，但也在一定程度上影响到党的先进性，特别是在个别领导干部身上所表现出来的党性不纯现象，还会影响党的方针政策的贯彻落实，影响党群、干群关系，甚至损害广大群众利益。针对存在问题和薄弱环节，我们要从健全廉政制度入手，全面加强反腐倡廉制度建设，重点落实好领导干部廉洁自律、党内监督、廉政风险防范等制度，加强对权力行为的有效制约，从源头上防治腐败。要狠抓制度的贯彻执行，坚持“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，严格遵守制度，以制度管人、管权、管事，从严管理好党员干部队伍，切实增强党员队伍的凝聚力和战斗力。

三、在加强监督检上下功夫，促进作风纯洁

保持党的纯洁性，必须加强监督检查，严防权力失控、决策失误、行为失范，促进干部队伍作风明显改进。

1、要畅通监督渠道。监督主要是两方面的问题，一方面，纪检监察部门要执行好监督制度，切实把干部监督制度落到实处；另一方面，领导干部要自觉主动接受监督。要创新监督方式，拓宽监督渠道，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，把党内监督、社会监督和舆论监督结合起来，努力形成干部群众能够监督、敢于监督，党员干部主动接受监督的良好氛围，使党员干部能够自觉执行党风廉政建设的各项规定，想问题、做事情都能从群众利益出发，增进党员干部走群众路线、带着深厚感情做群众工作的自觉性。

2、要明确监督重点。纪检监察机关要认真履行职责，切实加强对执行政治纪律情况的监督检查，坚决查处违纪行为，巩固和维护全县改革发展稳定大局。重点开展对加快转变经济发展方式，做好“三农”工作、规范和节约用地、资源节约和环境保护等推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。要牢牢把握县委、县政府工作大局，紧扣县第十二次党代会工作部署，加强对富县强镇、生态发展、民生工程、社会管理、党的建设以及群众关心的教育、医

疗卫生、社会保障等工作落实情况的监督检查，及时发现和纠正阻碍科学发展的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保重大决策部署落到实处、取得实效。要着力抓好农村基层党务、政务、村务公开和农村集体资金、资产、资源管理的监督检查，深入推进基层农村党风廉政建设，切实保障群众根本利益。

3、要加强作风督查。党员干部的作风体现党风政风、影响民心。当前，在我们党员队伍中，仍然有一些干部思想解放不够、贯彻落实不力、工作效率不高、法纪意识不牢、责任意识不强，严重影响全县干事创业环境，严重挫伤群众感情，已成为影响我县发展的障碍之一。市纪委把今年作为“机关作风建设年”，我们要以此为契机，加大机关作风明查暗访力度，重点整治庸懒散、不作为、慢作为甚至乱作为，坚决纠正党员干部脱离群众、作风霸道、铺张浪费等不良风气，着力解决为政不廉、律己不严、从政不勤、处事不公、落实不力等干部作风方面存在的突出问题。

四、在查处腐败案件上下功夫，促进品行纯洁

查处违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要举措，是严厉惩治腐败的重要手段。一方面，要进一步加大执纪力度，继续保持查办案件工作的高压态势，对腐败分子和消极腐败现象，发现一起查处一起，不能手软也不能姑息，以惩治腐败的新成效取信于民。重点查处在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的案件，权钱交易、商业贿赂案件，基层党员干部利用职权谋取非法利益、损害群众利益的案件，严厉惩处腐败分子。另一方面，要坚持惩处与教育相结合，剖析研究案件集中暴露的问题，吸取教训，举一反三，做到查处一起重大案件、教育一批干部，进一步引导规范党员干部的行为。

同志们，保持党的纯洁性，做好党风廉政建设和反腐败工作，事关全县改革发展稳定大局，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，开拓创新，廉洁奉公，不断取得我县党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为建设幸福紫金提供坚强有力的纪律保障!

第三篇：在市委十二届三次全会上的发言

引领“两聚一高”新实践 打造转型发展新高地

XXX党委、政府(2017年7月27日)今年以来，按照市委、市政府擂台赛的活动要求，我镇主动燃烧起二次创业、再振雄风的激情和斗志，高起点站位，高标杆比照，主要经济指标完成“双过半”，招商引资、项目建设实现大突破，生态治理、民生改善取得新成效，全镇经济社会保持平稳健康、持续发展的良好态势。会后，我镇将认真贯彻落实本次精神，以备战好今年底泰州市委全委会现场为抓手，促进各项工作全面进步，实现“两聚一高”新实践在XX落地生根、开花结果。

一是更高水平提升产业层次。产业是特色，我们将充分认识、把握生态经济示范区的内涵和要求，以《XX不锈钢产业发展规划》为纲领，构建循环经济、绿色发展体系。加快产业转型步伐，逐步推进市场、熔炼、酸洗、物流、检测“五集中”，全力创建省级高新技术产业园区和生态示范区，实现不锈钢产业提档升级。加大两化融合力度，实施“小进规”培育工程，三年内新增规上企业100家，放大兴达智能车间示范效应，鼓励重点企业引进应用工业机器人、智能控制系统等设备技术，实现不锈钢产业智能化突破。加强创新能力建设，依托国家质检中心和不锈钢产业研究院，对接招引大院大所，布局突破一批“高、精、特” 1 不锈钢制品，实现不锈钢产业高端化制造。

二是更大力度推进项目突破。项目是后劲，我们将利用下半年在上海、苏南等地举办招商推介会的机会，下大力气引进一批高端项目，打造不锈钢产业发展的前沿。深度上做加法，紧抓组建不锈钢产业招商局契机，强化驻点招商、以商招商、委托招商与本地企业提档升级紧密对接，全力建链、强链、补链，招引一批10亿元、20亿元以上大项目、好项目。对象上做减法，突出环保要求，加强项目前期考察和论证，选准选精招商对象，把有限的精力人力集中到值得信赖的项目上，发展一批环保型、龙头型、旗舰型项目。效果上做乘法，支持新宏大、亚盛等本土企业融入高端供应链，通过资本嫁接、兼并重组、技术改造等方式，落地一批军工技术民品化项目、国家级孵化项目、产业并购项目。

三是更实举措加快民生改善。民生是福祉，我们将实而又实、细而又细地抓好城市建设、公共服务和生态治理，不断增强群众的获得感和幸福感。在城市建设上，启动总体规划修编工作，争取申报成功第二批全国特色小镇，加快实施园区大道、人民路、兴达大道等改造工程，全力服务好陈张路、X310、迎宾大道北延等市级交通工程，不断增强承载力和辐射力。在公共服务上，编制教育布点和农村医疗布局规划，实施董北实小教学楼、顾庄幼儿园新建、博爱幼儿园扩建等工程，全力支持XX人民医院“二甲”创建工作。在生态治理上，深入推进“263”专项行动计划，启动轧制企业煤改气工作，完成畜禽养殖污染整治扫尾工作，打造好北孙美丽乡村示范点，强化垃圾处理、河道保洁、环保监管 2 等工作，实施S352、迎宾大道、中再生大道绿化工程，切实改善人居环境。

四是更严标准深化作风建设。作风是保障，我们将深入持久地开展好“大走访大落实”活动，以过硬的作风创造实实在在的业绩。强化责任意识，规范“两个责任”落实，建立健全分工负责制，形成一级抓一级、一级对一级负责。强化督查意识，坚持从严治党要求，突出中心工作、重点工作的督查考核，明晰完成工作任务的路径图、任务表，形成倒逼机制，防治“不作为”、“慢作为”。强化纪律意识，将中央八项规定、省市十项规定挺在前面，规范办局中心工作人员工资待遇，加强财务资产管理，加大工作纪律执行情况的检查力度，树立务实、勤廉的良好形象。

领导、同志们，新一轮冲锋的号声已经吹响，我们将认真贯彻落实省委、泰州以及XX市委全会精神，鼓起勇气，激起斗志，跳出XX、跨过泰州，与强的争，跟快的赛，向高的攀，为全市“奋力超千亿、全面达小康”作出新的更大的贡献。

第四篇：杨卫泽在市委常委会上的讲话

杨卫泽在市委常委（扩大）会议上的讲话

深入学习贯彻全国两会精神全面推进第二个率先迈出新步伐

——在市委常委（扩大）会议上的讲话

杨卫泽

（2012年3月15日）

这次常委扩大会议的主要任务是：按照省委罗志军书记在省暨南京市机关传达全国“两会”精神大会上的讲话要求，认真传达学习胡锦涛总书记在十一届全国人大五次会议江苏代表团的重要讲话和全国“两会”精神，传达学习中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在江苏代表团的讲话，结合南京实际，抓好贯彻落实。

刚才，参加全国“两会”的陈家宝主任、缪合林主席分别传达了全国人大和政协会议精神。这次会议是十一届全国人大、全国政协十一届的第五次会议，也是本届全国人大、政协最后一次会议。近五年来，南京的代表和委员们以强烈的履职紧迫感、高涨的参政议政热情，在依法管理国家经济和社会事务中发挥了重要作用，在发展国计民生中积极建言献策。全市10位全国人大代表，4年多来共提出议案建议157件，2008年陈家宝代表领衔提交的9 件议案全部被立案。代表们不失时机地利用人代会这一平台，宣传南京，扩大南京影响。闭会期间，代表们密切联系群众，了解民情，反映民意，认真参加全国人大组织的学习培训、视察调研、执法检查以及列席全国人大常委会会议等活动，就全国人大的相关立法草案提出修改建议，展现了人大代表谋发展、重民生的风采。陈家宝代表是江苏代表团南京泰州代表组组长，这个代表组成员有胡锦涛总书记、李源潮部长、罗志军书记。陈家宝代表在兢兢业业履行好代表职责的同时，出色完成了组长的召集、组织、协调等任务。

我市全国政协委员高度重视全国政协这一最高协商平台，高站位谋事、高水平建言、高品质履职，在全国政协系统产生了一定影响。近五年来，南京的9位全国政协委员在调研视察时饱含责任和情感，在提案发言中浸透心血和智慧，在协商议政中凝结无私奉献。2011年，围绕提高社会管理水平和社会组织健康发展，缪合林委员在全国政协十一届四次会议上，以“加强社会管理，促进社会和谐”为题，作了大会发言，引起各方热烈反响。同时缪合林委员先后向全国政协提交了《关于加紧谋划并深入推进宁杭经济带建设的建议》、《关于大力发展细支卷烟的建议》等提案，引起了有关部门的高度重视，推动了有关工作的开展。借此机会，我代表市委向陈家宝代表、缪合林委员，以及我市各位全国“两会”代表和委员们表示衷心的感谢！向他们取得的突出成绩表示热烈的祝贺！对他们做出的重要贡献表示由衷的敬意！本届全国“两会”最后一次会议虽然圆满结束，但是本届全国人大代表、政协委员的任期还没有到期，各位代表和委员要善始善终，更加忠实地履行职责，更加努力地开拓创新，找准热点、深入建言，把握重点、积极献策，为国家和人民作出更多更大的贡献。

刚刚胜利闭幕的十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议，是在我国经济社会发展进入关键时期，“十二五”发展步入攻坚阶段召开的一次重要会议。突出了科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，体现了以人为本、执政为民的理念，是一次民主团结、求真务实、开拓奋进的大会。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻精辟，内涵丰富，语重心长，既对江苏工作给予了充分肯定，又对江苏发展提出了明确要求，使我们深受教育、备受鼓舞，对我们全面做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向、增添了动力。李源潮同志也充分肯定了江苏过去一年的发展成就，提出了今后工作的指导性意见。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。在今天上午召开的省暨南京市机关传达全国“两会”精神大会上，罗志军书记传达了胡锦涛总书记参加江苏代表团审议时的重要指示精神，并作了重要讲话。下面，我就落实省委最新部署，带头认真学习好、贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，讲三点意见。

一、深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，把思想和行动统一到中央最新要求上来

学习宣传好、贯彻落实好全国“两会”精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的首要政治任务。各级各部门要积极行动、认真组织，传达学习好胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，传达学习好吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林主席在全国“两会”上的工作报告精神，贯彻落实好党中央国务院确定的今年工作主要目标、发展任务，贯彻落实好新形势下做好人大、政协工作的总体要求、重点任务。要切实做到“三个结合、两个统一”：“三个结合”就是把学习胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，与学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神结合起来，与贯彻落实省市党代会、省市“两会”和市委全会确定的大政方针、目标任务结合起来，与正在开展的“三争一创”实践、正在推进的当前工作结合起来，在重大战略上把准方向，在重大问题上加深理解，在重大部署上加快推进，创造性地贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，又好又快推动全市各项工作。“两个统一”就是把全市上下的思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中央对江苏发展的最新要求上来。胡锦涛总书记指出，江苏经济社会发展已经站在一个新的起点上。他勉励江苏充分发挥比较优势和先导作用，在坚持科学发展、转变经济发展方式、统筹城乡区域发展、保障和改善民生、深化改革开放、推进社会主义文化大发展大繁荣等方面迈出新步伐，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程。这是对江苏发展已经取得的成绩以及目标定位的充分肯定，也是对江苏如何开启基本实现现代化新征程提出的具体要求。全市各级各部门要切实遵照胡锦涛总书记对江苏提出的“在六个方面迈出新步伐”的期望和要求，对照“第二个率先”的新内涵、新标准，谋划新思路、提出新举措，着重抓好贯彻落实，以实际行动当好全省“第二个率先”先行军，为江苏“两个率先”作出应有贡献。把全市上下的思想和行动统一到全国“两会”对今年工作的最新部署上来。党中央国务院提出全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。并就促进经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，促进农业发展和农民持续增收，加快转变经济发展方式，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，切实保障和改善民生，促进文化大发展大繁荣，深入推进重点领域改革，努力提高对外开放的质量和水平等九项重点工作作出部署，这为南京推动经济社会又好又快发展指明了方向。我们要把全国“两会”决策部署贯彻到今年全市经济社会发展的各项目标任务中，落实到全市各工作领域和发展层级，确保全国“两会”精神在南京得到不折不扣地贯彻落实。同时要把落实“九项重点工作”作为南京实现“第二个率先”的重要抓手，聚焦聚力、突出重点、整体推进，为确保在省内第一批进入基本现代化行列打下坚实基础。

二、深刻领会准确把握胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神实质，全力推进各项重点工作取得突破性进展

胡锦涛总书记在江苏代表团的重要讲话高屋建瓴、思想深刻，对于南京又好又快推进“第二个率先”、开创科学发展新局面，具有重大的现实指导意义和长远战略意义。要深刻领会精神实质，做到四个牢牢把握：牢牢把握目标要求，就是要全面深入实施“十二五”规划，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程。这是总书记对江苏发展的殷切期望，也是对全省开启新征程的重要表述。牢牢把握方位特征，就是要充分发挥比较优势和先导作用，江苏作为全国经济大省、科教强省，在对外开放、科技创新、人才教育等诸多方面有着明显优势，一直走在全国前列。南京作为全国科教名城、科技体制综合改革试点城市，科技教育人才和文化优势更加明显。这是我们在全面小康建设中，迈出率先一步的关键支撑，也是我们率先基本实现现代化走在全省前列的重要基础。牢牢把握主攻方向，就是要在六个方面迈出新步伐，这与去年全国“两会”时总书记提出的“六个注重”一以贯之，既是贯彻落实科学发展观、实施“十二五”规划的重要内容，也是我们进一步加快全面小康和现代化建设步伐的关键举措；既是江苏争先领先率先的主攻方向，也是我们加快推进“两个率先”的重要抓手。牢牢把握实现路径，就是要坚持发展第一要务，全力组织实施政府工作报告中提出的今年“九项重点工作”，加快推进省委确定的“八项工程”，不断丰富胡锦涛总书记提出的“六个注重”和“在六个方面迈出新步伐”的内涵，推进实现“两个率先”。

胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神也为南京抢抓战略机遇期，再创一个黄金发展期，争当江苏“第二个率先”先行军指明了方向、理清了思路，坚定了信心、增强了动力。南京是江苏省省会城市，具有“四大集合优势”，应当要在江苏推进“两个率先”进程中彰显比较优势、发挥先导作用，承载重大使命、实现率先发展。我们要带头认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话要求，按照全国“两会”对做好今年工作的最新部署，联系南京实际，创造性地抓好贯彻落实。具体讲，就是要做到五个坚定不移，取得五个重大进展：

坚定不移实施创新驱动战略，在转变经济发展方式上取得重大进展。胡锦涛总书记指出，要完善创新机制，优化创新环境，实施科技创新工程，强化企业创新主体地位，促进产学研紧密结合，着力打造创新高地，努力引领创新趋势，全面提升经济发展的质量、效益、竞争力。温家宝总理在政府工作报告中，明确提出要大力推进科技创新，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。贯彻落实“两会”精神，我们要在建设人才高地上狠下功夫，充分运用好科技体制改革试点城市赋予的先行先试权利，继续在解放南京的人才和科技生产力上做文章。精心组织实施“321”人才计划，落实好“科技九条”，更大力度、更大密度的培养和引进高层次创业创新人才，特别是领军型创业人才，全面推进人才特区创建工作，推动科技教育人才创新资源加速转化为现实生产力。要在提升产业品质上狠下功夫，制定实施 “新兴产业双倍增计划”，以软件产业“一谷两园”建设为重点，全力推进软件和服务外包产业跨越发展，大力培育创新型企业，加速构筑创新型、服务型经济发展新优势，走出一条创新驱动、内生增长、绿色发展的新路。

坚定不移统筹城乡区域发展，在提升城市功能品质建设美丽乡村上取得重大进展。在统筹城乡区域发展方面迈出新步伐，是胡锦涛总书记对江苏发展提出的六个方面新要求中的关键一条。阔步迈向基本实现现代化新征程，我们必须牢记总书记的殷殷重托，深刻认识统筹城乡区域发展对于南京城市现代化建设的重大意义，以更大的力度、更实的举措，实现统筹城乡区域发展的新突破。要重点做到“四个强化”：强化城市发展格局优化拓展，以建设河西城市新中心为重中之重，加快青奥工程、生态科技岛和滨江风光带、金融城建设，强化东山、仙林、江北三个副城建设；强化公共服务和基础设施建设，加快陆港、空港、江海港、信息港等枢纽型基础设施建设；强化市容环境提升，制定实施落后产能淘汰和“三高两低”企业整治、生态市建设等六个行动计划，全面提升城市品质和人居质量；强化城乡一体化建设，大力推进农民向新市镇新社区集中居住、公共服务向新市镇新社区延伸拓展、农村土地向规模化经营转型、农业生产向产业化升级，努力打造独具魅力的都市美丽乡村和农民幸福家园，成为全省乃至全国统筹城乡发展的标志区和示范区。

坚定不移加强和改善民生，在增进人民福祉建设幸福都市上取得重大进展。率先基本实现现代化，根本目的就是让广大人民群众过上更加美好的生活。认真学习领会胡锦涛总书记的最新重要指示，关键是要在保障和改善民生方面迈出新步伐。在提升居民生活品质上下足功夫、做足文章，花大力气努力解决好增收难、看病难、上学难、住房难、出行难、办事难等民生“六难”问题，不断推进民生幸福工程。这里特别强调，解决好民生难题，要抓好民生十大体系的推进、落实，提升保障和改善民生的科学化水平；要突出富民优先，大力提升居民收入，实施好城乡居民收入“双倍增”计划；要建立完善保障制度，加强事业单位养老保险、城镇居民养老保险等制度设计、落实，加快保障性住房建设，继续深入推进社会管理创新；要办好年初确定的全年民生十件实事，把群众反映强烈的热点难点问题解决好。

坚定不移用文化熔铸城市发展之魂，在全力打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城上取得重大进展。在推进社会主义文化大发展大繁荣方面迈出新步伐，是胡锦涛总书记提出的迫切要求，也是江苏实现“两个率先”的本质要求。温家宝总理在政府工作报告中提出，文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉，要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。文化是南京的第一特色、城市品牌，率先基本实现现代化，当好江苏“第二个率先”先行军，必须率先实现文化现代化。全市各级各部门要坚持先进文化引领，更加充分发挥历史文化底蕴深厚的优势，落实好《关于坚持文化为魂，加强文化遗产保护的意见》和“1+5+1”文化建设文件体系，全面推进重点文化工程项目建设。要全面提振城市精气神，大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，与时俱进铸造新时期南京精神。努力走出一条金陵神韵与时代特征相融合的文化大发展大繁荣之路，为打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城奠定坚实基础。

坚定不移推进综合改革，在增强科学发展动力与活力上取得重大进展。胡锦涛总书记指出，要坚持把改革作为强大动力，深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。温家宝总理在政府工作报告中近70次提到“改革”。在深化改革开放上迈出新步伐的要求，凝结着胡锦涛总书记和党中央国务院对江苏率先发展、科学发展、和谐发展的殷切期望。今年是“改革攻坚、创新突破年”，也是全市综合改革工程的启动实施之年。目前，财政体制改革、国土资源转型创新等改革工作已经破题，其他领域的改革工作也将逐步启动，全市上下要充分激发改革的内在自觉，加大改革力度、拓宽改革领域、聚力改革攻坚，充分发挥政府与市场两只手的作用，充分调动市级部门层面和区县基层两个积极性，充分利用好人力资源和物质资源两个关键要素，重点围绕经济体制、社会事业领域、行政管理体制、干部人事制度和科技体制、服务业综合配套改革等12个方面的改革，研究具有突破性、可操作性的政策措施，使综合改革充分激发科学发展的动力与活力。

三、全力抓好当前各项工作落实，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

全市各级各部门要落实省委统一部署，以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神为动力，进一步激发干部群众的积极性、主动性和创造性，全力以赴抓好当前各项工作，确保完成今年各项目标任务。

加强组织领导深入宣传发动，掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神新热潮。全市上下要按照中央、省委的统一部署，迅速将讲话和会议主要精神传达到全体党员干部。要突出县处以上领导干部这个重点，切实抓好各级党委中心组的学习，组织开展专题研讨会，举办领导干部理论学习交流会等形式，把领导干部学习胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神的各项活动引向深入。要充分发挥新闻媒体的作用，采取专题、专栏等多种形式，广泛开展舆论宣传，大力营造宣传氛围，多层次、多视角宣传胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神。

坚持凝心聚力崇尚真抓实干，奋力实现今年一季度经济工作“开门红”。一年之计在于春，全年发展看首季，一季度的经济发展情况决定全年经济社会工作成效。还有十几天一季度工作即将结束，时间紧、任务重。我们要进一步增强“珍惜春光开好局”的紧迫感，“加快发展求跨越”的责任感，牢牢把握市委十三届二次全会确定的全年工作总基调，对照现代化指标体系和市人代会确定的今年各项工作任务，一心一意抓经济运行、抓科技创新产业转型、抓招商引资项目推进。要突出以项目为抓手，加快推进各项重点工作，相关部门和领导干部要把梳理确定的项目牢牢抓在手上，把每项既定工作抓得紧而又紧、实而又实，确保一季度各项目标任务达到或超过序时进度，为确保全年目标顺利实现夯实基础。

全面营造政通人和的良好氛围，迎接党的十八大胜利召开。今年是党的十八大召开的喜庆之年，全市要唱响主旋律、营造好氛围、打好主动仗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。尤其要做好和谐南京、平安南京建设工作，夯实基层基础，做到“四个坚决防止”：即坚决防止发生造成严重影响的重大群体性事件，坚决防止发生恶性刑事案件和重大社会治安问题，坚决防止发生群死群伤的重大治安和安全生产事故，坚决防止发生进京上访滋事造成重大政治和社会影响的事件，以政通人和的良好氛围为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的好环境。

同志们，胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神为南京科学发展指明了前进方向，提出了更高要求。全市广大干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，再接再厉，开拓进取，在新起点上开创科学发展新局面，在率先基本实现现代化的新征程中迈出新步伐，以各项工作的优异成绩向省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷，向党的十八大献礼

第五篇：杨卫泽在市委十三届一次全体会议上的讲话

开启新征程再创新辉煌

——在市委十三届一次全体会议上的讲话

杨 卫 泽

（2011年10月19日）

中国共产党南京市第十三次代表大会选举产生了新一届市委和市纪委，市委十三届一次全会又选举产生了新一届市委常委会，批准了市纪委十三届一次全会的选举结果。我代表新当选的市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！由于工作需要和年龄原因，上届市委中的一些同志不再进入新一届市委，他们在任职期间，为南京发展和党的建设倾注了大量心血、做出了重要贡献，我代表市委向这些同志致以崇高的敬意！全会通过了把本届市委建设成为善学民主创新、为民务实清廉坚强领导集体的意见，全体委员要坚决贯彻、身体力行。

我们这一届市委班子，受命于南京“两个率先”进入攻坚决战的关键时期，肩负着率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都的神圣使命。这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任与希望的历史重担。中央和省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。这次市委全会选举我担任市委书记，我深感使命光荣、责任重大，同时也对南京未来发展充满信心、激情满怀。我决心和同志们一道，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜党和人民的信任与重托，倍加珍惜历届班子历任领导打下的良好基础，在中央和省委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，尽心竭力、扎实苦干，不辱使命、不负重托，以新的姿态、新的作风、新的形象，开启“两个率先”新征程，再创南京发展新辉煌，不负组织厚望和人民期盼。借此机会，我代表新一届市委领导班子讲四点意见，与同志们共勉。

一、新一届市委要把“三争一创”实践贯穿任期始终

南京的发展已经进入至为关键、必须争先率先的重要历史关口，市第十三次党代会明确提出，要坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求，要争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”。“三争一创”实践是落实中央和省委赋予南京新使命的必然选择，是应对区域发展激烈竞争、巩固提升省会和中心城市地位的现实要求，也是南京立足特色优势、顺应时代发展趋势的科学决策。新一届市委班子和每一位成员都要准确把握科学发展是大局、改革创新是动力、和谐稳定是根基、党的建设是保障的深刻内涵，以“三争一创”生动实践，引领全市上下奋力开创各项工作新局面。

坚持正确方向，发挥核心作用。保证中央和省委政令畅通是市委的政治责任，结合实际创造性地贯彻中央和省委精神是历届市委的优良传统。新一届市委作为南京现代化建设的领导核心，首先要保持政治上的清醒和坚定，无论在任何时候、任何情况下，都要坚持正确的政治立场和政治方向，自觉维护中央权威，确保政令畅通。这不仅是工作态度问题，更是讲政治、顾大局的具体体现。这次党代会把“三争一创”作为今后五年工作的总要求，充分体现了贯彻落实中央和省委对南京要求的政治意识。要切实履行市委抓方向、议大事、管全局的政治责任，从讲政治的高度深刻认识“三争一创”的重大意义，树立争第一的理想和信念，创造当先进的业绩和成效，使中央和省委的决策部署在南京得到坚决落实，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。

强化思想引领，走在发展前列。没有远大的发展理想就没有率先的追求，没有先进的发展理念就没有领先的超越。我们这一届市委班子的理想是否远大、思想是否先进、观念是否前瞻，决定了今后五年南京的发展能否率先、城市竞争能否领先。实践“三争一创”，不仅是发展追求和工作标杆的全面提升，更是思想观念和思维定势的强力突破。市委班子要始终站在时代的前列、发展的前列，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想解放为先导，不断思新思变思进，以更新的理念引领发展方式转变，以更高的站位推动发展路径的创新，以更大的力度改革体制机制。要全力推动全市上下广泛形成“三争一创”强大思想共识，使“三争一创”实践贯穿于落实市党代会决策部署的全过程，贯彻到全局工作的各领域，落实到发展建设的各层级，全面提升南京的首位度。

落实行动纲领，当好时代先锋。南京是一座追求卓越的城市，南京人民是志向高远的人民。放眼气象万千的新南京，我们仍然可以感受到先辈们创造无数领先的豪情壮志，强烈感受到今日南京人民对“干就干最好、争就争第一”的热切期盼。这次党代会报告是未来五年南京建设现代化的纲领性文件，作为新一届市委领导班子，我们肩负着落实市党代会部署、率先基本实现现代化的千钧重担，承载着继往开来建设现代化国际性人文绿都的神圣使命，这是历史的选择、人民的厚爱、我们的光荣。我们必须对党的事业负责、对人民负责、对历史发展负责，把“三争一创”的实践贯穿班子任期始终，把“三争一创”的追求铭刻在每一位班子成员的心坎里，燃烧激情、昂扬斗志，全神贯注投入工作，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，形成有冠必夺、有先必争、有旗必扛的工作自觉，攀登新高峰、完成新使命，在南京这片热土上创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。

二、新一届市委要咬定率先基本实现现代化目标不动摇

实现现代化是中华民族孜孜以求的百年梦想，也是南京人民矢志不渝的奋斗目标，市党代会吹响了向“第二个率先”进军的冲锋号角。未来五年，南京率先基本实现现代化进入攻坚决战期，无论遇到多大困难，不管面临什么挑战，新一届市委班子都必须以率先基本实现现代化作为第一目标、第一任务，同心同德、同心同向、同心同行，坚定信心不动摇、咬定青山不松劲、克难奋进不停步，确保在全省首批进入基本现代化行列，切实兑现向全市人民的庄严承诺。

率先基本实现现代化要创出“南京特色”。向“第二个率先”迈进，要求更高、难度更大、竞争更激烈，新一届市委班子要在这个历史进程中，看得更宽、想得更远，更富前瞻性、更富预见性，探索走出具有时代特征、江苏特点、南京特色的现代化之路。要持之以恒地推进现代化国际性人文绿都建设，催生新产业，汇聚新人才，塑造新城市，推动大江南北、都市乡村、老城新城协调发展，打造“三都市”、“三名城”特色品牌。要准确把握现代化建设的科学内涵和实践特征，基于城市独特资源禀赋，抓好扬长之举、关键之策，实施创新驱动核心战略，在全面聚焦“四个第一”上下足功夫，在落实“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”关键举措上多想办法，走创新驱动、内生增长、绿色发展的现代化建设特色道路。要立足南京发展阶段实际，着眼于提高人的综合素质、劳动层次、生活质量和幸福指数，加快实现民生和人的现代化；着眼于提升综合实力、发展协调性可持续性和社会文明和谐程度，紧扣“一个目标”，把握“一个定位”，办好“一件大事”，全力组织推进区域创业创新体系、现代产业体系、统筹城乡、社会、文化、生态文明等六项建设，加快实现经济、社会、文化和生态的现代化；要坚持民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂的方针，最大程度强

化优势，最大力度强攻难点，坚持分步实施、分类指导，基础好、条件好的区县要先行一步，形成一个典型带动一片、一批先进带动全市的生动局面。

率先基本实现现代化要铸造“南京精神”。我们正处在一个成就现代化建设事业的伟大时代。伟大的事业呼唤伟大的精神，新一届市委要大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，大力提振新阶段南京的“精气神”，在推进现代化建设中铸造新时期南京精神。要把矢志不渝推动创业创新、创优创造作为抓住用好第三次重大机遇，实现“第二个率先”目标的制胜法宝。当前，南京第一位的是要把大家的创业精神、创业激情充分调动起来。新一届市委班子要立下宏图之志、再掀创业热潮，每一位班子成员都要秉持事业至上、创业为重，团结带领全市人民艰苦创业、自主创业、知识创业和科技创业，开创南京“千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马再创业”的可喜局面。要充分认识到抓创新就是抓经济、抓发展，抓创新就是破短板、解难题，更加自觉地用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。要以市委班子和全体成员的创先争优，影响和带动全社会进行工作创优、行业创优、发展创优。要带头弘扬创造精神，在全社会倡导和营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和鼓励成功、宽容失败的社会氛围，充分释放全社会的创造活力，共同创造“两个率先”新辉煌。

率先基本实现现代化要凝聚“南京力量”。南京的现代化是全市人民共建共享的现代化，是社会各界共同创造的新伟业。我们要把全市上下的思想和行动统一到率先基本实现现代化的奋斗目标上来，统一到落实市党代会的总体部署上来，通过市委“一班人”的努力，带动区县和部门“一层人”的拼搏，激发全社会“一群人”的奋斗，形成全市上下合力攻坚的生动局面。要充分调动全市人民共建现代化、共享新生活的积极性和创造性，激发内力、形成合力，使我们的现代化建设真正深入民心、符合民意，依靠民力、共建民享。要全面增强为改善人民生活服务、为科技教育发展服务、为党政军机关工作服务的能力，为现代化建设赢得支持、创优环境。要抓住举办青奥会的历史性机遇，用好用足国际国内两种资源、两个舞台，为现代化建设集聚要素、汇聚力量，推动南京走在全省基本现代化前列。

三、新一届市委要以综合改革、党建创新和法治建设“三个工程”为抓手增强发展动力与活力南京改革开放 30 多年的历程昭示我们，党的领导是推进各项事业的关键，法治建设是经济社会发展的保证，改革开放为南京又好又快发展注入持久动力。新一届市委必须充分发挥政治优势，把推进改革开放的伟大事业、党的建设新的伟大工程和法治建设有机结合起来，作为推动全局工作的“三个工程”，整体规划、统筹实施，为南京科学发展注入生机与活力，为实现“第二个率先”提供强大动力和支撑。

实施综合改革工程，破除体制机制障碍。南京的发展站在了新的更高起点上，改革开放正进入一个更多触及深层次矛盾、更多面对外部复杂因素的关键阶段。新一届市委和各位班子成员要进一步增强改革攻坚的勇气、胆识、智慧和操作能力，切实提高领导改革的水平。要不断强化改革意识，深刻认识实现“第一个率先”需要改革，实现“第二个率先”更需要改革，经济快速发展时需要改革，经济遭遇困难时更需要改革，在全社会营造允许改革探索、不允许改革停步的改革氛围，推动形成抓改革促发展保稳定的共识和自觉行动。新一届市委要基于全市发展大局，加强顶层设计，制定改革方案，为改革攻坚确立鲜明的政策导向，建立统筹的协调机制，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。

要更加坚定、更加自觉地把各项改革推向深入，突出重点领域和关键环节的改革，力争在科技体制综合改革和服务业综合改革上取得新突破，在健全市场体系改革上取得新突破，在简政放权强区县和园区改革上取得新突破，在行政体制、统筹城乡、社会管理和文化体制改革等方面取得新突破。

实施党建创新工程，提供坚强组织保证。新一届市委要坚持以改革创新精神推进党的建设，以创建江苏党的建设“先进市”为目标，以制定并实施党建创新工程为抓手，全力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提高我市党的建设科学化水平。要坚持党要管党、从严治党，着力加强理想信念教育，不断提升全市党员干部的思想政治水平，永葆先进性；着力推动组织建设，打造创业创新型领导班子，夯实党的基层组织；着力推进党的各项制度建设，以制度创新改进党的领导和执政方式，不断提升执政能力；着力加强反腐倡廉和作风建设，完善具有南京特色的惩治和预防腐败体系，健全作风考核评议长效机制，把清正廉洁更加鲜明写在南京干部队伍的旗帜上，塑造新时期干部作风良好形象。要建立健全推动科学发展的督促、检查与考核机制，把改革创新能力、领导科学发展的能力作为选拔任用领导干部的重要标准，让那些不敢改革、不善发展的挪位置，让那些愿改革、会发展的有舞台，让那些改革攻坚出成效、科学发展上水平的有地位，推动各级领导干部想干事、敢干事、会干事和干成事。要通过党建工作创新，把党的政治、组织、干部和人才资源优势转化为夺取“第二个率先”新胜利的强大动力。

实施法治建设工程，形成良好发展秩序。现代化建设越深入推进，就越需要巩固发展政治文明的良好氛围、和谐稳定的社会环境和社会各界的广泛支持。新一届市委要高度重视政治文明建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实保障人民当家作主民主权利。深入推进“法治南京”、“平安南京”建设，努力把南京建设成为地方立法完善、执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的法治先进市。让全市人民在法治的阳光下感受到社会公平正义的温暖，感受到生命的尊严和生活的幸福，过上更加体面、更有尊严、更富品质的好日子，进一步巩固发展民主团结、政通人和、风正劲足的政治局面。

四、新一届市委要成为“善学民主创新”、“为民务实清廉”的领导集体

时代赋予新一届市委的是神圣使命，等待我们的是艰巨任务。各位常委、委员要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，不断加强党性锻炼、提高党性修养，增强执政能力、提升领导水平，努力把新一届市委建设成为富有创造力凝聚力战斗力，堪当历史重任、党和人民满意的领导集体。

打造善学会用的好班子。时代在前进，事业在发展，学习永无止境。面对新形势新要求，我们必须坚持把加强学习作为提升能力的第一前提，作为履行职责的第一需要，作为领导发展的第一方法。要善学会用，在向书本理论学习中理清南京跨越发展的思路和方向，在向实践学习中解决制约“第二个率先”的短板和难题，在向基层和群众学习中汲取营养、增强素质，使执政本领的增强、思维思路的开拓、领导艺术的提高，深深扎根在学习的基础之上，从根本上解决好“知识恐慌”和“本领危机”。要带头弘扬良好学风，当好学习表率，做到学有所思、学有所悟、学以致用、用有所成，争当学习型领导干部，建设学习型市委班子。

打造团结民主的好班子。团结是班子的生命，是事业成功的保证。各位常委、委员都要像爱护眼睛一样维护市委团结，带动和促进全市干部队伍的团结，为科学发展营造良好氛围，为现代化建设凝

聚发展合力。要充分发扬党内民主，自觉履行民主集中制的原则，进一步建立完善市委全委会及常委会议事规则、决策程序，形成科学民主的决策机制，做到凡是事关南京发展的重大问题，都必须集体讨论、集体决定，决不能个人或少数人说了算；凡是集体决定的事项，各位常委、委员要结合分工，自觉落实。要坚持总揽全局、协调各方，既保证市委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、人民团体等方方面面的积极性，齐心协力把各项工作做得更好，把南京的事情办得更好。

打造为民服务的好班子。新一届市委能否赢得全市人民的拥护和支持，关键看我们为民服务的实绩如何。为人民谋幸福就是为党谋长远。南京作为特大型城市，改善民生是最大的工作、最大的考验，越是经济发展遇到困难的时候越要重视民生工作。各位常委、委员要自觉站稳群众立场，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与全市人民同呼吸、共命运、心连心，让群众真心说党好、跟党走，真心拥护市党代会决策部署，真心投入现代化建设实践。要坚持整体推进与难点突破相结合，全面推动民生改善与保障好弱势群体等部分群众利益相结合，处理历史遗留问题与解决新生矛盾相结合，使“第二个率先”的过程成为实现群众利益的过程。

打造真抓实干的好班子。新一届市委班子要重点抓好执行力建设，强化制度创新，带出过硬干部队伍，实现全市机关作风转变，推动发展超越跨越。当务之急要紧紧围绕市党代会确定的总定位、总目标和总要求，身先士卒、率先垂范，转变作风、真抓实干，有效推动各项部署落实到发展实践中去，落实到基层工作中去，落实到群众中去。各位委员回到各自所在的地区、部门和单位后，要传达学习好、贯彻落实好市党代会精神，与学习贯彻中央十七届六中全会精神和即将召开的省党代会精神紧密结合起来，与全面完成今年目标任务、及早谋划明年工作紧密结合起来，积极引导和带领广大党员和干部群众，把全部心思用在干事创业上，把所有精力用在狠抓落实上，做到干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧，推动经济社会又好又快发展。

打造清正廉洁的好班子。清正廉洁是为政之要、立身之本。新一届市委班子成员能否带头做到清正廉洁，直接影响到全市党风和整个社会风气，直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。我们要清醒地认识到南京的繁荣发展重于我们个人的升迁荣辱，人民的幸福安康重于我们个人的利益得失，只有廉洁自律，才能政通人和。要把人民赋予的权力用到推进科学发展上来，用到实现“第二个率先”上来，用到造福南京人民上来。要带头执行党风廉政建设责任制，自觉做勤政廉政的模范，切实管好自己、管好亲属、管好下属，坚决防止出现各种违法违纪现象，坚决不让腐败之门从身边打开，做让党放心、让群众满意的好公仆。这里我向大家表个态，廉洁自律首先从市委做起，市委从常委会做起，常委会从我做起，请大家监督。

同志们，艰难困苦、玉汝于成，宏伟图景、奋斗以成。进入新世纪的第一次创业，我们夺取了全面小康建设的胜利，现在开始的第二次创业，夺取率先基本实现现代化新胜利的使命，历史性地摆在了我们面前。使命神圣光荣，责任重如泰山。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，凝心聚力、勇往直前，为全面完成市党代会确定的目标任务、率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都而努力奋斗！