在县委十七届二次全会上的讲话(2012.2.21)

第一篇：在县委十七届二次全会上的讲话(2012.2.21)

在县委十七届二次全会 暨县委工作会议上的讲话

薛 志 伟（2012年2月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实县十七次党代会精神，安排部署2012年工作，动员全县广大干部群众进一步统一思想，鼓足干劲，抢抓机遇，加快发展，为全面实现龙江“牧业强县、旅游大县、生态名县” 建设目标，打造富裕文明和谐杜尔伯特奠定坚实基础。

这次会议既是一次县委全会，又是一次县委工作会议。之所以两会合一，主要目的就是转变会风，提高效能，使大家能够把更多的时间和精力集中到抓发展、抓落实上来。刚才，几位领导分别作了工作报告，对今年的党建、政法、群团和农业农村工作进行了安排部署，我完全同意，随会还下发了六个相关文件，希望各乡镇、各部门认真学习领会。下面，就抓好今年各项工作的贯彻落实，强调几点意见。

一、抓落实，必须要认清形势、统一思想

2011年，全县上下按照县委工作部署，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，经济社会发展成果显著。经济综合实力快速增长。全县地区生产总值、全口径财政收入、财政一般预算收入分别实现70.8亿元、9.2亿元、3.5亿元，同比分别增长22.3%、43%、48.7%。农业生产实现特大丰收。全县雨水调和、墒情好、灾害少，农业生产形势为近年来最好，粮食产量突 1 破14亿斤，农业总产值实现42.2亿元，为农民持续增收奠定了坚实基础。民生项目投入大于历年。实施供热二期、人民医院、天湖公园、农村寄宿制中学、城区道路改造等重点民生项目21项，总投资19.5亿元，是过去五年民生项目投资的总和。城乡开发建设步伐加快。投资9.6亿元，城乡开发建设面积66万平方米，完成“四大片区、八大区块”动迁3088户，改造农村泥草房3752户。团结干事氛围更加浓厚。深入开展建党90周年系列活动，顺利完成县乡党委换届，配齐配强了领导班子，广大党员干部想事、干事热情进一步高涨。应该说，在“十二五”开局之年，我们的发展思路更加清晰，发展措施更加有力，发展成果更加惠民，发展氛围更加浓厚，发展基础更加坚实。

今年是换届后新一届班子的起步之年，也是全面实施“十二五”规划任务的重要一年。正确把握今年面临的形势，是做好各项工作的前提。从面临的机遇看，春节前召开的中央经济工作会议确定了“稳中求进”的工作基调；前不久印发的中央一号文件连续第九年锁定“三农”，突出强调加快推进农业科技创新；省委经济工作会议明确了继续大力推进“八大经济区”和“十大工程”建设的工作思路；市八次党代会鲜明提出了建设现代化国际化城市的发展主题。可以说，中央和省、市委的一系列战略部署，为我们推进“三县”建设进一步指明了方向。从面临的挑战看，区域经济一体化进程不断加快，区域间资源、要素和市场的竞争将更为激烈；我们的县域经济总量还不大，产业结构还不尽合理，农业基础设施比较薄弱，乡镇经济社会发展不够平衡，个别干部责任意识不强，执行力较弱，影响社会和谐稳定的因素在一定范围内依然存在，实现经济社会更好更快发展的任务还十分繁重。

面对新的形势，我们必须统一思想，提高认识，把思想统一到县十七次党代会精神上来，统一到全面实现龙江“三县”建设目标，打造富裕文明和谐杜尔伯特这一主题上来。县第十七次党代会的决策部署是在科学分析宏观经济走势，紧贴县情发展实际，深入调研、广泛征求意见基础上形成的，是“三县”建设战略深入实施、“三县”建设内涵不断丰富、“三县”建设成果加速释放过程中，全县广大干部群众集体智慧的结晶，符合县域经济社会发展实际和广大人民群众意愿。我们必须深刻领会，正确把握，在思想认识、工作落实上与党代会精神保持高度统一。各乡镇、各部门要按照党代会确定的总体目标任务，逐年进行任务分解，逐条逐项细化目标，划定工作时限，确保顺利完成。

二、抓落实，必须要突出重点、把握难点

今年工作总的要求是：以落实、创新、提升为主基调，突出抓好县十七次党代会确定的各项重点工作，在提升社会生产力、经济实力和人民生活水平上实现新的跨越。指导性目标是：地区生产总值、全口径财政收入、财政一般预算收入分别达到87.5亿元、7.4亿元、2.9亿元，分别比去年预算增长23.5%、18.6%、17.4%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12900元、10500元，同比分别增长15.6%、15.4%。

在畜牧业上，要重点抓好人畜分离工程，对去年实施的17处人畜分离工程，已投入运营的，要提高规范化管理水平；已完工的，抓紧研究运营机制，争取早日投入运营；未完工的，抓紧复工建设，确保7月末建成投入使用。在去年基础上，今年每个乡镇再新建2处奶牛养殖小区，对山、靠山、红旗、四家子、新店各新建1处。要采取切实有效措施，加快提质增效步伐，健全牧 3 业安全体系，充分发挥畜牧防疫综合实验室作用，加大动物疫情防控力度。同时，要加强政策扶持，因地制宜，发展梅花鹿、肉驴、大雁、野鸭、乳鸽等特色畜禽养殖，使之尽快形成规模，做成产业。全年奶牛存栏要达到20.8万头，交售伊利商品奶23万吨，实现牧业产值28.5亿元。

在旅游业上，要重点抓好连环湖旅游名镇建设，狐貉养殖小区、回迁区等已完工的项目要进一步完善，景区二期、印象连环湖广场、垃圾中转站等未完工的项目要抓紧施工，尽早投入使用。要抓好阿木塔哈萨尔大宫、银沙湾热气球基地、当奈湿地设施升级等重点景区建设，增强景区功能；要加强旅游软环境建设，健全旅游接待、咨询、投诉、培训、中介等服务机制，提升旅游产业发展水平。全年接待游客突破110万人次，实现旅游收入4.4亿元。

在生态业上，要重点实施“大树进村”、“引果入园”工程，健全完善林木管护机制，扩大村屯绿化成果，继续重点绿化村屯60个，完成造林5万亩。要继续保持禁牧工作高压态势，全面落实草原生态奖补政策，采取浅翻补播、预留母草带等措施，重点对公路两侧草原碱斑进行精细化治理，改良草原20万亩。要重点抓好水系普查工作，继续加大湖泡补水力度，完成补水2.5亿立方米。要重点加强环境污染检测，万元GDP能耗降至0.857标煤，全年大气环境质量一级以上天气达到285天，创建国家级生态乡镇4个、市级以上生态村27个。要重点抓好生态产业，有序推进林业、草原、水域生态经济体系建设，发展生态经济，着力培育一批生态产业致富能手和生态产业致富村。

在地方工业上，要重点抓好项目建设，对伊利六期、中丹风力发电二期、再生能源循环利用等新建续建项目，要加快推进，力争早日投产达效。对一些拟签约项目和在谈项目，要积极洽 4 谈，争取项目早日落地。要抓住德力戈尔工业园区被列为全省16个县域重点工业园区和全省新型工业化示范基地的有利契机，抓紧做好工业园区提档升级工作，进一步提升承载能力。全年地方工业产值实现160亿元、增加值47.5亿元、利税10.9亿元，同比分别增长27.8%、28.4%、15%。要深度开发太阳能、生物质能等新型能源，新能源利用率达到38%。要进一步完善招商引资机制，牢固树立“招强商、招大商”理念，落实责任，兑现政策，在更多领域、更大范围承接产业、资本、技术转移，引进亿元以上项目2个，引资9亿元。

在现代农业上，要重点抓好沿江优质水稻产业带建设，进一步扩大规模，提升标准，统一品种，统一品牌。要重点抓好设施农业，加快完善旅游农业观光园区建设，推动棚室生产在品种、技术、质量上提档升级。要着手制定绿特色种植业及订单农业发展意见，扩大中草药、红干椒、板蓝根等高效经济作物面积。要重点加强农田水利基础设施建设，提高农业物质装备水平，增强农业抵御自然灾害能力。全年农业总产值达到46亿元，增长9%。

在城乡建设上，要重点抓好城镇棚户区动迁改造，加快推进南湖国际、天湖丽景、天湖左岸等项目建设。要重点抓好敖林新兴、一心前锋2个市级示范新村建设，并以此为牵动，加快推进沿路沿线、景区周边泥草房改造和自然屯撤并工作。同时，要抓好南环路改造、城南供水、集中供热、城西绿地广场、府前路改造、天湖清淤等城镇基础设施建设；些要完善城镇综合管理体制，严格落实“门前五包”责任制，着力解决垃圾乱丢乱倒、车辆乱停乱放等突出问题，进一步提升城镇管理水平。全年完成城乡建设总投资7.2亿元，开发建设面积39.5万平方米。

在民生工程上，要重点抓好新农保、城居保试点工作，推进城乡社会保险统筹，参保率达到 5 75%以上。要重点抓好初中寄宿制学校续建，公办幼儿园新建等项目，加快城乡教育布局调整。要重点抓好县人民医院各项配套设施建设，确保8月末投入使用。

在农村环境整治上，要抓住省、市实施农村环境综合整治联合行动的有利契机，严格按照《全县农村环境综合整治联合行动实施方案》要求，抓紧制定本乡镇、本部门五年规划，成立组织，落实专人，确保农村环境整治工作顺利推进。要结合人畜分离工程，加强重点村屯柴草、粪土、垃圾的规范化处理，提高农村环卫保洁质量。要采取“见缝插绿”、栽花种草等措施，提升村屯绿化、美化标准，特别是抓好连环湖、当奈、东吐莫、小林科等沿路沿线及景区周边等重点村（社区）环境整治工作，以点带面，全面推进农村环境清洁化、秩序化、优美化。农村环境整治工作由县委常委张家文负责。

三、抓落实，必须要抢前抓早、超前谋划

做好全年工作，关键要牢牢把握工作主动权，早准备、早谋划、早应对。前期工作要早准备。要切实增强工作的主动性、预见性和前瞻性，对各自承担的任务科学安排，精心部署，高标准定位，快节奏推进，为全面完成全年各项任务开好局、起好步。要及早做好各项新建续建项目的前期准备，包括城建项目的征地拆迁、立项审批，工业项目的洽谈对接、论证选址，农业项目资金筹措、物资储备，等等，都要提早部署、抓紧运作，为项目如期开复工打好基础。政策资金要早争取。目前，中央和省市各项专业会议相继召开，工作的重点和资金投向都已明确，正是衔接落实的关键时期。各乡镇、各部门要抓紧研究上级有关政策，密切关注农田水利建设、民生改善、新能源开发等领域资金导向，及早做好对上沟通协调，真正把政策变成项目、变成资金。服务保 6 障要早跟进。各职能部门要充分发挥作用，切实增强服务意识，坚持特事特办，优化审批流程，确保各项工作按计划推进、保质保量完成。特别是对伊利六期、连环湖温泉景区等重点引资项目，要搞好跟踪服务，强化现场督导，力争早日建成运营。

四、抓落实，必须要转变作风、真抓实干

作风就是形象，更是抓好工作落实的关键，全县各级干部要进一步转变工作作风，真正用好的作风抓好推进落实。要振奋精神、勇于担当。始终保持干事创业的激情，鼓足攻坚克难的勇气，面对人畜分离、旅游名镇建设、棚户区改造、项目建设、棚室发展等重点任务，要主动认领指标，勇挑重担，当先锋、打头阵、创一流；面对征地拆迁、环境整治、创安维稳等复杂问题，要敢于触及矛盾，敢于碰硬，从容应对，全力化解；面对深化改革、体制创新等困难阻力，要大胆实践，敢为人先，迎难而上，以执行力、创造力的提升来推动落实。要求真务实、埋头苦干。不论是做决策、定目标，还是搞工程、上项目，都要实实在在，不做表面文章，用工作实绩凝聚人心、鼓舞士气。领导干部要靠前指挥，一线作战，苦干实干，不推不拖，不等不靠，确保工作早推进、早落实。要重视基层、深入群众。继续坚持三个“三分之一”工作法，从文山会海、迎来送往、繁杂事务中解脱出来，多到企业、到工地、到基层去调查研究，了解情况，搞好服务；多到问题多、困难大的地方去，掌握第一手资料，发现问题，找准对策，推动工作；多抽出一些时间和精力走村入户，与百姓唠家常、交朋友，为群众办实事、解难事，以实实在在的举措取信于民。

五、抓落实，必须要协调配合、形成合力

要紧紧围绕全县中心工作，找准定位，形成合力，步调一致，在推动发展中有更大作为。分 7 管战线领导要解放思想，守职有责，敢于较真，严格按照全年目标任务，统筹安排、合理调度，做到重实干、出实招、求实效，以实实在在的工作成果检验抓落实的成效。各乡镇、各部门要树立全局意识，按照既定目标，增强效率意识，统筹兼顾、协调配合，立足自身实际，切实抓好工作落实，创造性地完成各项工作任务。纪检监察部门要切实维护党的先进性和纯洁性，全面落实党风廉政建设责任制，进一步推进作风建设，严格监督检查，着力优化经济社会发展环境，努力构建惩治和预防腐败体系。政法部门要围绕和谐社会建设，充分发挥职能作用，全力抓好政法综治和维稳工作，深化平安创建活动，加强社会建设，推进社会管理创新，创造和谐稳定的社会环境。宣传部门要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，全力抓好宣传思想工作，提高县委、县政府在群众中的公信力和感召力，为经济社会发展提供精神动力和舆论支持。特别是，各级领导干部要切实增强应对媒体的能力，高度重视，正确、正面应对媒体，避免对全县经济社会产生负面影响。组织部门要按照新形势下加强和改进党的建设的新要求，坚持重品德、重实绩、重公论、重基层的用人导向，深化“创先争优”活动，抓好领导班子干部队伍建设、基层组织建设和人才队伍建设，推动组织工作创新发展。群团组织要围绕中心、突出重点，积极发挥助手作用，投身经济建设主战场，通过各项载体活动，加强与社会各界的沟通联系，形成强大合力，营造“大群团”工作格局。总之，各分管战线领导和各部门要各负其责、各司其职，通力配合，推动全县各项工作整体上水平。

六、抓落实，必须要强化领导、健全机制

要进一步加强组织领导，建立健全工作机制，确保全年任务目标顺利完成。要强化目标 8 责任机制。各乡镇、各部门要结合工作实际，将县委确定的各项目标逐一细化，把任务落实到人头，保证各项工作不悬空、不断档、不跑粗，做到横向到边、纵向到底，形成一级抓一级、层层有压力、人人抓落实的工作局面。要强化督办检查机制。对县委确定的重点工作和重大项目，大力推进全程督查，通过公开通报、定期问效等方式，及时跟踪通报工作落实和进展情况，做到每项工作有布置、有检查、有评估、有总结，杜绝以会议落实会议，以文件落实文件的现象，形成部署有落实、落实有督办、督办有结果、结果有反馈的工作格局。要强化考核奖惩机制。要健全完善重点工作考评体系，实行划定规则、分类考评、重奖重罚，表彰有贡献的单位、奖励有业绩的干部，凡是超额完成任务、工作成效显著、让群众得到更多实惠的，对有关单位和人员给予重奖。对工作完成不力或办事拖拉、敷衍塞责的，坚决予以处罚，做到奖优惩劣、奖勤罚懒，努力在干部队伍中营造重实干、抓落实、比贡献的良好氛围。

总体说，要衡量一条战线、一个部门、一个乡镇抓工作落实的成效，主要看六个方面：第一，看既定的工作任务、工作目标是否完成。如果没有完成或完成的质量不高，就证明工作落实没有抓好。第二，看重点工作是否如期推进。在人畜分离、旅游名镇建设、村屯绿化、农村环境整治、棚户区改造、民生项目建设等重点工作中，各乡镇、各部门是否按照计划如期推进，如果没有，显然就是工作落实不力。第三，看各项工作所处位次是否提升。既要纵向同自己比，又要横向同其他乡镇、其他县区比，看一看工作指标排名变化，抓落实效果也就一目了然。第四，看是否促进了经济社会发展。如果经济社会没有发展，群众生活水平没有提高，人居环境没有改善，信访问题没有解决，社会风气没有好转，还是江山不改，面貌依旧，那就是工作没有落实到 9 位。第五，看人民群众是否满意。这也是抓好各项工作落实的出发点和根本落脚点。我们必须把人民群众的呼声、意见和要求，作为指导和改进工作的第一信号，并以此反省是否真正做到了求真务实。第六，看是否经得起时间的检验。抓落实不能求一时之功，图一时之名，贪一时之利，必须立足当前，深谋远虑，使每项工作都能经得起时间的检验。

同志们，我县已步入加快发展的关键时期。我们要紧紧围绕县十七次党代会提出的目标任务，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，为完成今年各项工作任务，早日实现龙江“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设目标，建成富裕文明和谐杜尔伯特做出新的更大贡献！

第二篇：在团市委十七届二次全会上的工作报告

团市委书记黄海峰在团市委十七届二次全会上的工

作报告

认清形势 科学发展 奋发有为 在服务杭州转危为机跨越发展中贡献力量

（2009年3月20日）

黄海峰

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中全会、市委十届五次全会、团中央、团省委全会及市十七次团代会精神，总结工作，分析形势，明确目标，部署任务，团结带领全市团员青年为我市实现转危为机、跨越发展贡献力量。下面，我代表团市委常委会向大会作工作报告，请予审议。

一、2008年全市共青团工作的简要回顾

一年来，在市委和团省委的正确领导下，我市各级团组织紧扣党政中心，深化主体项目，创新方式手段，成功召开杭州市第十七次团代会，全面推进青少年“文化文明”、“创业创新”、“民主民生”和“基层基础”等四方面工作，实现了杭州共青团事业的传承创新和持续发展。

（一）围绕文化文明主题，扎实推进青少年思想道德建设加强思想政治教育。抓住喜迎奥运、纪念改革开放30周年、团十六大召开等契机，深入开展“解放思想大行动”、“树共青团新形象、创青少年新业绩”、青少年学生第二课堂行动计划、成人预备期教育等主题教育和实践活动，增强了青少年思想政治教育的时代感、亲和力与实效性。拓展文化项目阵地。深入推进玫瑰婚典、“流动少年宫”、中韩青少年HOMESTAY（住家）交流营等青少年文化品牌项目。积极举办全市乡村、高校青年歌手大赛、“舞林门”等形式多样的文娱活动，活跃青少年群众文化。建成开放杭州青少年发展中心（阳光天地），成为全国一流、世界领先的青少年校外活动阵地，363万人次参与了各类活动。市团校积极发挥在理论科研、团干培训、青少年素质训练等方面的主阵地作用，巩固提升学历教育、IT高端培训，探索开展社工培训和创业教育。基督教青年会着力推进青年素质培训、志愿服务和文化交流活动。深化志愿服务工作。组织志愿者广泛参与奥运会、残奥会、西博会、动漫节等大型赛会志愿服务行动和“清洁杭州”、“清洁乡村”、文明行路、公交让座等公益活动，深入开展青年文明号“提品质、促和谐”系列活动和志愿服务“百千万工程”。全市98%的乡镇、街道成立志愿服务组织，社区志愿服务站建站率达79%。成立公共应急、青年文明号、青少年第二课堂、社区矫正等一批专业志愿服务队伍，全面启动援外志愿服务加纳项目。在“512”抗震救灾中，通过选派团干、捐款捐物、救助陪护、义务献血和建立百万援川助学基金等形式，向灾区群众奉献爱心，全市团员青年共捐款捐物达48805万元。开展生态教育实践。大力实施“保护母亲河”、绿色文明号创建、“回收牛奶饮料纸盒”等青少年生态教育实践活动，广大青少年和志愿者在弘扬文明新风、塑造职业文明、倡导环保理念中发挥了积极作用。

（二）围绕创新创业主题，有效服务我市经济社会发展引导广大青少年投身创新创业实践。开展中小学生科技文化节、“创意让杭州更美丽”青少年才智创意大赛、城市文化墙创意设计大赛、青工产品创意设计大赛、青工“五小”科技竞赛、青工技能奥运会绝活展示等系列活动，激发广大青少年创新创造潜能。实施“大学生就业创业服务计划”。继续开展导航讲座进校园、名企校园行等活动，28人次青年企业家深入高校为13200名大学生开展职业导航。举办第二届大学生模拟招聘大赛，开展职场培训活动，帮助大学生增强职场竞争力。成立杭州大学生创业俱乐部，开展“导师带徒”活动，聘请20名青年企业家担任创业导师。举办2008青春创业大赛、“创业浙江”——创业创新项目杭州选拔赛、中小民营企业青年经营管理人才免费培训班、“百城万企进校园”就业创业推荐会和暑期大学生实习岗位网上推荐会。实施“千名宏志学子就业帮扶工程”，为274名贫困大学生提供就业帮扶和职业导航。推进“新农村〃新青年”发展计划。召开城乡百团结对共建行动推进会，动员城市各级团组织深入农村开展爱心助学、生活助困、文化下乡、科技帮扶等服务活动；开展低收入农户青少年调查，全市低收入农户青少年结对率达到90%以上。举行“创业新农村”——大学生创业创新项目竞赛，开展乡村青年炒茶大赛、评选农村青年星火带头人，发掘培养农村青年技能和创业人才。

（三）围绕民主民生主题，努力提高服务能力和水平加强12355青少年服务台建设。建立内部运行、信息分类管理、项目标准化建设等机制，加强专职社工、专业志愿咨询员、未保预防成员单位和指定服务合作单位等骨干队伍建设，广泛开展“12355在行动”维权服务活动。自2007年11月24日开通至2008年12月，共受理求助电话6690个，为1329名青少年疏导了心理问题，提供维权服务、法律咨询、创业支持、校外教育咨询等各类电话咨询服务5087个。服务困难青少年群体。举办百对外来务工青年公益集体婚礼、百场公益夏令营、来杭创业务工青年元宵晚会等活动，丰富外来务工青年精神文化生活。开展“双千结对”、“手拉手共享阳光”、“手拉手关爱农村留守青少年”、杭川少年手拉手夏令营等结对互助活动，实施“百万助学工程”、大学生圆梦助学行动、希望工程助学进城计划，全年共筹集发放助学款206余万元，帮助1100余名大中小学生顺利求学。推进未保预防工作。举行“为了明天——让法律进校园”法制教育公益活动、“关注未成年人心理和法制教育”讲座、12355走进看守所等活动，积极建立校外消防自护教育基地，广泛开展《禁毒法》宣传教育、青春期健康教育和预防艾滋病宣传教育等活动。推广深化社区青少年事务管理,重点开展未成年人社区矫正志愿者“阳光行动”，组建了400余人的阳光志愿者队伍。深化团内基层民主建设。积极探索通过论坛、QQ群、短信、青少年舆情监测网等多种途径，不断拓宽团内建言献策、沟通交流的民主参与渠道。广泛推行基层团委直选和支部（总支）“海选”，制定实施《共青团杭州市代表大会代表任期制试行办法》，发挥各级团代表作用，丰富民主实践内容。

（四）围绕基层基础主题，切实加强共青团自身建设推进“党建带团建”工作。积极开展“三级联创”活动,联合市委组织部新命名表彰杭州市五四红旗团委、团支部各15个。成功召开全市党建带团建工作会议，市委组织部《风范》杂志编发党建带团建专刊。深化区域整体化建设。根据团省委统一部署，开展区域整体化“示范县（市、区）和示范街道（镇、乡）”集中创建活动。加强校地合作，成立在杭高职高专、独立学院团组织联席会议，加强对青年自组织、青年社团的联系引导，探索青春社团联盟建设，深入开展青年自组织调研。黄龙国际商务区青春社团联盟的做法得到团中央书记处第一书记陆昊的高度肯定。加强团干部队伍建设。为140名团干部颁发了专职团干部银质奖章。积极引导动员在农村和社区工作的高校毕业生兼任基层团干部，目前已有639名在农村（社区）工作的高校毕业生兼任基层团支部（总支）书记（副书记）。举办第十七期青年干部培训班、全市企业团干部骨干培训班，积极开展“千名团干千堂课”和各级基层团干部教育培训活动，努力提高团干部、团员青年的综合素质。全年共培训团干部43000余人次。实施团干部“双向挂职”锻炼，选调3名机关团干部到区、县（市）团委派驻指导、帮助工作。加强青联、学联、少先队、青企协等建设。市青联召开十届一次全会，扩大中韩、中日、中英、中非等青年交流，建立杭州都市经济圈杭湖嘉绍青联合作委员会。市学联成立杭州市学生社团联盟和各类专项学生社团联盟。市少工委深入实施雏鹰争章行动，不断加强少先队文化建设和辅导员队伍建设。市青企协、农村青年兴业带头人协会广泛开展学习、考察、交流等活动，不断加强自身建设，提高服务能力，扩大社会影响。

各位委员、同志们，一年来，全市各级团组织紧密围绕党政工作中心，切实发挥生力军和突击队作用，紧紧围绕青少年现实需求，不断提升共青团服务能力和水平。2008年，团市委获得全国乡村青年文化节10周年组织奖、第七届中国志愿者工作组织奖、全国优秀红领巾小社团组织奖、全省共青团和青年工作创新奖、全省共青团信息调研先进单位、第九届中国杭州西湖博览会先进集体等荣誉。这些成绩的取得离不开市委和团省委领导的亲切关怀和悉心指导，离不开全市广大团干部、青少年工作者的辛勤工作和默默奉献。在此，我谨代表团市委常委会，向在座的同志们，并通过你们向全市各级团干部和广大团员青年致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位委员、同志们，忙碌而又不平凡的2008年已经过去。在回顾工作、肯定成绩的同时，我们要进一步认清当前我市团工作面临的新形势和新任务：如何应对好当前的金融危机，找准共青团参与经济社会建设的切入点；如何借助政府加大民生投入的有利条件，进一步把服务青年的工作做得更深更细更实；如何在杭州共青团新的起点上，进一步创新思路，加强建设，提升水平，扩大影响等等。这些都需要我们在今后的工作中，重点予以研究、探索和实践。

二、转危为机跨越发展新形势对我市共青团工作的新要求

当前，我们正经历着上世纪二三十年代以来最严重的国际金融危机。面对急剧变化的世界经济形势，中央作出了“我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转”的重大判断。市委十届五次全会指出，挑战前所未有，机遇千载难逢。这是对当前形势的准确把握。新时期新阶段，赋予了我市共青团工作新的时代使命和挑战。我们必须科学把握我市经济社会发展的新形势，围绕市委“保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定、强党建”的工作部署，在经济社会发展的大背景和青少年成长发展的特点中，找准共青团工作的切入点、结合点和着力点，组织动员全市团员青年在应对挑战、转危为机、跨越发展中发挥作用，体现作为，展示形象。

围绕市委“保增长”的工作任务，充分发挥共青团的生力军作用。“保增长”是今年我市经济工作的第一要务，“扩内需、调结构、增活力”是“保增长”的各项举措和手段。各级团组织要紧紧抓住“保增长”这个工作中心，结合共青团工作实际，充分发挥团员青年的积极性、主动性和创造性，凝青年之心，聚青年之力，集青年之智，积极拓展工作领域，精心设计活动载体，切实激发青年参与实践“六大战略”的热情和活力。广泛开展青年的素质拓展、技能培训、人才开发、岗位竞赛、就业创业、自主创新等共青团品牌工作，最大限度的团结引导青年积极参与经济建设，与党和政府共渡难关、共克时艰。

围绕市委“重民生”的工作任务，充分发挥共青团的方面军作用。重民生是保增长的出发点和落脚点，也为共青团竭诚服务青年提供了崭新的视野和契机。要深入研究政府、市场和社会组织服务青年的总体供给机制，特别是借助市委市政府实施“民主民生”战略，深化“破七难”，以民主促民生的有利契机，从青年最迫切、最普遍的需求入手，从政府无力顾及和市场失灵的领域入手，充分发挥共青团优势，进一步把党政所需、青年欢迎、共青团能为的工作项目做深做细做实。当前，重中之重就是要抓好青年群体的就业创业工作，为青年就业创业提供切实服务。

围绕市委“促稳定”的工作任务，充分发挥共青团的桥梁和纽带作用。促稳定是经济工作的重要保障。在这场金融危机之下，青年群体的就业形势、薪酬水平、职业稳定等受到了极大影响，青年的世界观、人生观、价值观受到一定程度的冲击。我们必须以高度的责任感和敏感性，密切关注青年群体的思想动态，及时发现青年中可能引发社会问题的苗头，主动做好思想引导和利益疏导，广泛参与做好维护稳定工作。同时，要通过开展各项志愿服务活动，积极引导团员青年关心社会民生，关注社会热点，以人力、物力、智力等不同形式，为解决社会民生、维护社会稳定、促进社会和谐献计出力。

三、2009年全市共青团工作的主要任务

2009年我市共青团工作的总体要求是：认真学习党的十七届三中全会精神，全面贯彻市委十届五次全会、团中央、团省委全会及市第十七次团代会精神，深入学习实践科学发展观，紧密围绕市委“保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定、强党建”工作中心，以“强信心、强能力、强作为、促发展”为工作主线，以促进青年就业创业、提升志愿服务水平、改善服务青年民生、巩固团的基层基础为工作重点，切实履行组织青年、引导青年、服务青年、代表和维护青年权益的职能，团结引领全市团员青年在我市解放思想、转危为机、跨越发展进程中贡献青春、智慧和力量。

（一）广泛开展青少年思想教育引导

1、坚持用社会主义核心价值体系教育引导青年。以建国60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年等重大纪念日、节庆日为契机，通过学习座谈、理论研讨、形势报告、知识竞赛、主题团日（队日）活动、实践体验、中心组学习等多种形式，在青少年中广泛宣传科学发展观的时代背景、精神实质、根本要求，引导青少年增强践行科学发展观的自觉性和坚定性；运用改革开放的伟大成就和杭州创业创新的实践成果，在青少年中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导青少年增进民族自豪感和自信心，增强成才报国的使命感和责任感，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

2、深入实施“三强一促”主题教育实践活动。坚持用中央和省市委关于当前形势的科学判断引导青年思想、凝聚青年力量、激发青年创造。突出“强信心、强能力、强作为、促发展”主题，巩固深化新一轮解放思想大行动和“我与祖国共奋进，我与杭州同发展”活动成果，通过国情、省情和市情教育，引导各界青年加深对改革开放伟大历程和成功经验的认识，正确、客观、辩证地对待发展过程中存在的问题和矛盾，进一步增强忧患意识、学习意识、竞争意识、创新意识，坚定信心，提升能力，展示作为，自觉在应对挑战、抢抓机遇中经受考验、增长才干。开展杭州市十大杰出青年系列评选活动，表彰和宣传一批在杭州各项建设中作出突出贡献和优秀业绩的杰出青年，在各条战线各个领域树立一批可亲、可敬、可信、可学的青年典型，以先进典型为榜样，引导各界青年勤奋学习、艰苦奋斗，克难攻坚、逆势而上，在推动杭州新一轮跨越式大发展中建功成才。

3、积极探索分类教育引导青少年的方式方法。开展团队一体化分层教育工作试点，探索学校团队思想教育内容有效衔接、学生党团队组织意识有效衔接的工作机制。要分年龄段加强教育引导，针对未成年人群体，着重通过雏鹰争章、中学生素质拓展计划、青少年学生第二课堂行动计划、成人预备期“花季志愿者”等体验教育手段和载体，引导他们养成良好的道德行为；针对大学生群体，积极发展培育优秀学生理论学习社团、组建杭州西子青年人才学院，通过理论培训、社会实践、导师培养等途径，引导他们坚持爱国主义、社会主义和党的领导的高度统一。要分群体加强教育引导，针对农村青年、机关青年、企业青年、外来务工青年、青年企业家等不同界别青年群体的不同特点，指导不同领域基层团组织探索分类教育的有效方法。精心组织召开好杭州市第八次少代会、第十一次学代会和第六届青企协理事会员大会。

4、努力夯实青少年思想教育的阵地依托。进一步完善青少年校外教育活动阵地网络。充分发挥市团校在团干部思想教育中的主阵地作用，以纪念杭州市委青干校（团校）建校60周年为契机，进一步加强全市各级团干部的思想教育和作风建设。以杭州青少年活动中心（青少年发展中心）为龙头，推动区、县（市）青少年活动中心（少年宫）的新建工作，积极开展中心乡镇青少年活动中心试点建设，深入推进“流动少年宫进农村（社区）”活动。充分发挥城乡青年中心作用，并积极借助东海文化明珠工程、村级办公活动场所、社区公共活动阵地等开展青少年校外教育和活动。大力加强团属网站、青少年舆情监测网络的建设和管理，广泛运用手机、QQ群、BBS、电子杂志、博客等形式，探索开展网络舆情分析、思想引导和文明上网教育，使网络成为联结、沟通、引导、服务、凝聚青少年的新途径。通过网上网下的深入调查、数据采集和分析研究，策划编撰《2010年杭州市青少年生存发展状况蓝皮书》。

（二）大力推动促进青年就业创业工作

1、帮助青年增强技能，促进就业。以大学生群体为重点，继续深入开展暑期社会实践、名企进校园、宏志学子帮扶、模拟招聘大赛等活动，引导大学生树立科学、理性的就业理念，丰富大学生就业知识和职场经验，提高综合素质和求职就业技能；充分发挥共青团组织动员优势，以市场机制为准则，以岗位要求为前提，按照就近就便、需求对接的原则，市、区（县市）联动，大力推进品牌统一的共青团“青年就业创业见习基地”建设，积极开展网上网下的岗位对接活动，建立健全见习基地管理机制，为青年增强工作和创业经验创造条件，为企业选人用人搭建平台；针对农村青年，以导游技能、农业科技、就业转移、经纪营销等内容为重点，采取各种方式开展培训，争取相关部门和企业支持，组织专场就业招聘会，促进农村青年就业。

2、服务青年自主创业，创业成才。提供资金扶持。积极整合社会资源，推动建立各类青年创业基金，帮助创业青年申请政府资助资金，探索实践青年创业小额贷款、青年创业担保公司、青年创业天使投资等项目，想方设法为青年创业解决资金困难；开展导师帮带。聘请青年企业家、青联委员等社会热心人士担任青年创业导师，引导导师向结对创业青年提供资金入股、市场开拓、管理辅导、经营培训等帮助，促进青年顺利创业；开展创业培训。通过举办创业实训营、创业政策咨询会、SYB创业培训、网店经营培训、创业者沙龙等多种形式，帮助创业青年学习创业知识，促进创业交流，提升创业能力；营造创业氛围。通过举办各类创业大赛、创业之星评选、举办创业论坛、宣传创业典型等多种途径，展示青年创业风采，营造社会关心、支持青年创业的良好氛围；完善创业组织。进一步加强杭州大学生创业俱乐部队伍、项目和制度建设，切实发挥与政府部门、金融机构、孵化基地、营销市场及高等院校合作交流的桥梁纽带作用。积极探索区、县（市）和学校青年创业服务中心、青年创业社团等阵地、组织和机制建设，切实发挥各级青联、青企协（青商会）、星火协会在服务青年创业中的独特作用，着力构建共青团有效服务青年自主创业的支持体系。

3、促进青年岗位创业，岗位建功。在扩大投资、推动大项目投入和建设的新形势下，大力开展青年突击队活动，在建设工地广大青年中着力掀起“比技能、比进度、比质量、比贡献”的热潮。以服务企业生产经营为前提，以提升职业青年职场竞争力为目标，继续推进“职业青年导航计划”，深化活动内涵，拓展工作领域，丰富项目举措，引导职业青年立足岗位，扎实工作，拼搏奉献，与企业和衷共济，共克时艰。开展青工技能大赛、青年岗位能手、青工创新创效等活动，帮助青年提高技能，增进企业经济效益。深化青年文明号活动，内强管理、外塑形象，以《创建规范》“标准化”建设为目标，规范管理；以青年文明号志愿服务队“特色化”服务为抓手，丰富内涵；以青年文明号文明服务礼仪大赛、青年文明号大讲堂等“主题化”活动为载体，展示风采；要推动争创活动重点向各类消费领域、服务窗口延伸、扩展，增进服务技能，优化服务环境，为扩大内需、拉动消费添砖加瓦。

（三）全面提升志愿服务工作水平

1、健全体制机制。完善领导体制。不断深化各级志工委建设，推动落实志工委年会制度、专题会议制度，逐步解决志愿服务工作发展中的实际困难和现实问题，增强志工委会议的实效性和针对性；优化管理体制。加强各级志愿者工作指导中心规范化建设，健全指导中心工作例会、挂职锻炼和业务培训制度，创新管理模式，实现指导中心从“管理”到“服务+管理”的转变；完善基本运行机制。指导并督促招募、培训、注册、管理、表彰等基本运行机制在基层的落实和实施，加强各级志愿者招募中心、培训学院等阵地建设，促进志愿服务工作的规范运行；探索交流合作机制。加强与企业、媒体、各类民间公益组织、网络志愿组织的沟通联络，探索项目合作、资源共享、备案管理等途径，通过建立志愿组织服务中心，搭建网络交流合作平台等形式，建立稳定的交流合作机制；健全激励保障机制。积极探索政府购买服务项目的途径，推动志愿服务工作纳入党政表彰序列，通过星级认定、奖章颁授、评选表彰、购买专项保险等，加强志愿者评价激励、权益维护、安全保障等方面的服务。

2、完善服务项目。深化社区服务。着力加强社区志愿服务站规范化、示范性建设，积极探索社区居民获得服务和社区志愿者提供服务“两个便利化”途径、项目和机制。依托辖区共建单位，大力发展社区志愿组织伙伴，拓展社区志愿服务资源，推进示范社区志愿服务站争创活动，争取全市90％社区建立志愿服务站，创建80个市级示范服务站，形成15万社区注册志愿者；拓展专业领域。发挥企业和局（公司）团组织的专业特长和行业优势，开展心理关爱、消防、禁毒、应急、防艾等专项志愿服务行动，提升志愿服务工作水平；培育精品项目。继续做精做细大型赛会、援外服务、社区建设、文明创建等主体项目，大力探索围绕发放消费券拉动内需、统筹城乡发展建设新农村、服务困难群体改善民生等重点领域的志愿服务项目和方式，着力开发、培育、扶持一批具有时代特征、杭州特色的志愿服务项目。

3、优化队伍素质。壮大志愿者队伍。着力稳固现有的以党团员、大中学生和青年志愿者为骨干的核心队伍，积极吸纳“两新”组织团员青年、健康低龄退休老人、中青年“白领”及专业技术人员等社会人士加入志愿者行列，改善队伍结构，提升队伍素质；强化培训工作。积极整合党校、团校、社区学院、辖区高校以及有关专家学者、资深志愿者等的场地、师资、理论优势，大力加强各级各类志愿者培训机构和培训师资队伍建设，编印志愿服务工作实务类普适教材，创新培训方式，丰富培训内容，健全培训制度，推动志愿者培训的规范化和常态化；提升专业水平。精心培育和努力建设公共应急、旅游国际化、青年文明号、12355服务台、社区矫正、创业导师等各类专业化志愿者队伍，充分利用相关职能部门和专业机构加强对现有各类志愿服务组织和专业化志愿者队伍的指导优势，争取全市建成100支具备专业水准、服务专门领域的志愿者队伍。

4、丰富文化内涵。传播志愿理念。通过志愿者歌曲传唱、风采展示、故事征集、典型示范等方式，大力宣传志愿服务理念，弘扬志愿服务精神，在全社会营造“我奉献，我快乐”的志愿服务氛围，使志愿服务真正成为“时尚生活方式”；开展理论研究。对16年来我市志愿服务事业发展特点及规律进行全面总结分析和提炼升华，深入挖掘志愿服务内涵，加强志愿服务与社会复合主体、志愿服务“杭州模式”等理论研究；加强信息化建设。充分利用户外广告、电视电台、互联网、手机电视、移动通信等现代媒体，促进志愿服务深层次、立体化宣传。强化“网站+论坛”的网络工作模式，通过运用信息化手段，使网站论坛成为志愿者日常交流、志愿服务信息发布、志愿者风采展示的新平台。

（四）着力改善服务青年民生

1、关注服务特殊青少年群体。继续开展服务外来务工青年蒲公英行动，通过开展第七届“十佳来杭创业务工青年”评选表彰，实施免费技能培训鉴定，举办外来务工青年公益集体婚礼、外来民工子女百场公益夏令营等活动，促进典型带动，提升就业能力，丰富文化生活，引导融入城市；深入实施低收入农户青少年关爱行动，以城乡百团共建行动为主抓手，发动各城乡百团结对共建单位与本单位所结对村的低收入农户青少年开展以“助学、助医、助困、助业”为重点内容的结对帮扶，力求全年低收入农户青少年帮扶结对率达到95%以上；深入开展“手拉手”、“志愿者家长”、结对关爱等活动，积极整合各类社会力量，对农村留守青少年在生活、情感、心理等各方面给予关心服务；注重分类管理、分层施教，加强对社区闲散青少年的底数排查工作，有针对性地做好闲散青少年的教育、服务和管理。着力探索未成年人社区矫正志愿者“阳光行动”工作模式，建立健全各级阳光行动指导委员会和志愿者队伍，逐步完善志愿者信息库、矫正对象管理库、阳光行动项目库三个动态数据库，建立健全“未成年人问题介入解决机制”，切实提升阳光行动的实效性和长效性。

2、不断完善12355服务台建设。理顺管理机制。进一步理顺12355服务台与主管单位、责任部门以及日常管理机构之间的内部关系，梳理各级未保预防组织成员单位、优秀“青少年维权岗”、各类后台服务实体等在工作体系中的职能关系，规范工作流程，明确职责范围，切实提高运转效率；完善服务项目。探索建立后台服务项目的准入淘汰机制，通过量化服务指标实现对服务项目的绩效评估，在深化拓展心理咨询、就业推荐、未成年人校外教育咨询等品牌项目的基础上，拓展“青春之旅”交友服务、青年社团服务、青春健康服务等项目，进一步增强服务项目的针对性；提升综合效应。着力开发12355服务台在青少年舆情监测中的独特作用，全面收集涉及青少年普遍化、个性化利益需求的信息，加强数据分析，开展理论研究，发挥服务台在青少年事务和问题研究中的重要作用。

3、创新实践青少年利益表达机制。积极参与研究制定涉及青少年利益的地方法规和公共政策，代表和维护好青少年的合法权益；深入开展调查研究，广泛听取青少年意见，准确、全面把握青少年普遍性利益诉求，形成一批高质量的调研成果；持续深入地开展“人大代表、政协委员与未成年人面对面”活动，探索建立直接表达和反映青少年利益诉求的有效渠道；通过舆情监测、信息专报、定期汇报等形式，探索建立与各级党委、人大、政府及政协的沟通联系机制，通过人大代表、政协委员在各级“两会”上集中提出有针对性、建设性的议案、提案和建议，着力形成共青团组织代表和反映青少年普遍性利益诉求的良好氛围和良性机制。

（五）不断加强基层组织建设和基层工作

1、落实工作机制。适时开展全市党建带团建工作会议精神贯彻落实情况的工作督查，争取与市委组织部联合下发《关于进一步加强新时期基层党建带团建工作的若干意见》，进一步健全完善工作体制机制，推动基层党建带团建工作规范化、制度化发展。按照“区域覆盖、开放互联、尊重主体、促进活跃”的总体思路和工作要求，全面推进区域共青团整体化建设。落实推动区域整体化建设示范区（县市）、街道（乡镇）争创活动，切实发挥区（县市）、街道（乡镇）团组织在区域共青团工作中的带动作用，推广区域青年工作共建共享会、联席会等形式促进区域范围团的信息、资源、阵地和活动的开放互联、共建共享。切实发挥在杭高职高专、独立学院团组织联席会议、在杭金融单位团组织联谊会的平台作用，建立健全杭州都市经济圈杭湖嘉绍青联合作委员会的信息、项目、组织和机制建设。

2、创新规范团建。大力推进工业园区、开发区（特色功能区）、专业市场、商务区、楼宇楼道、民办高校等领域的建团工作，努力争取在已建有党组织、符合建团条件的规模以上企业实现90%的建团率；积极探索杭州十大商业特色街区、十大文化创意产业园区、十大特色潜力行业的建团工作，推广在农村村民小组、专业合作社、专业协会及产业链上建立团的组织，大胆推动团建模式创新，扩大团组织对青年的有效覆盖；支持基层团组织培育和发展各类青年社团，积极探索与青年自组织的联系、管理和服务方式，扩大团的工作对青年的积极影响；努力巩固学校、机关、国有企事业单位等传统领域团建工作，普及应用“一编三册”（《团的组织工作文件汇编》、《基层团委工作手册》、《基层团支部工作手册》、《基层团建工作流程手册》），加强基层团组织规范化建设。

3、激发基层活力。眼睛向下，重心下移，资源下倾，推进团的领导机关派驻县级团委指导工作，分两批选派6名团市委机关干部到区、县（市）团委驻点工作，并下拨基层团建工作经费，加强对基层工作的联系和指导。尊重基层的首创精神，大力推行“一团一品”，积极开展基层团组织“十佳百优”创新创优项目争创活动。继续推行“直选”、“海选”、民主恳谈会、入团、推优“公示”等基层民主实践好的做法，贯彻落实《共青团杭州市代表大会代表任期制试行办法》的有关规定，通过制定实行《共青团杭州市委关于进一步发挥团代表作用的实施意见》、《建立团代表任期制“三联系”工作制度》和《团代表列席团市委全委会、专题会议实施细则》等配套文件，切实推行团代表任期制，有效发挥团代表作用。

4、加强队伍建设。配齐配强团干部队伍，通过公开选拔、竞争上岗、海选直选等多种形式，选拔党放心、青年满意的优秀青年人才（能人）担任各级团干部。履行团干部协管职能，指导好8个区、县（市）及有关直属单位团委换届时的班子配备工作。扎实开展引导动员在农村和社区工作的高校毕业生兼任基层团干部工作。以科学发展观主题教育实践活动为契机，坚持分级培训、分类实施的原则，举办市第18期青年干部培训班，继续开展“千名团干千堂课”活动，启动“共青讲坛”活动，促进团干部增强科学发展意识、提升解决问题能力、提高服务青年本领。重视加强团员队伍建设，不断深化团员意识主题教育，提升团员的组织归属感和认同感。以学校和“两新”组织为重点，切实加强团员发展工作，坚持标准，保证质量，把好团员发展关，防止突击入团。进一步落实两个“一般”的要求，认真做好“推优入党”工作，不断提高“推优”的数量和质量，为党输送好新鲜血液。

四、团市委围绕“保增长、保民生、保稳定”十大举措

根据2009年市委的大局工作和中心任务，结合我市共青团主体项目的深化、品牌工作的提升、创新领域的拓展和重点目标的明确，团市委就围绕“保增长、保民生、保稳定”提出十大举措，具体如下：

1、组织开展“三强一促”主题教育实践活动，开展杭州市十大杰出青年系列评选表彰，引导团员青年强信心、强能力、强作为、促发展。

2、开展“比技能、比进度、比质量、比贡献”竞赛活动，组建100支青年突击队，在助推大项目建设和发展中发挥生力军作用。

3、实施服务青年就业创业行动。建立100个共青团“就业创业见习基地”，组织5000人以上大学生开展模拟招聘大赛，帮助250名家庭困难宏志学子参与理念、技能、素质、经历“四导航”；市、区（县市）两级聘请80名创业导师开展“导师带徒”，帮助100名大学生（青年）自主创业。

4、深化争当青年岗位能手活动，全市举办10项青工技能大比武，开展十佳百优青年岗位能手评选表彰，在调结构、促转型中发挥团员青年的积极作用。

5、实施农村青年“个十百千”兴业行动，搭建一个农村青年创业产品销售服务平台、评选十佳农村青年兴业带头人、推出百个农村青年就业创业见习基地、培养千名乡村青年导游技能人才和千家农村青年网店。

6、实施爱心助学行动，全年各级团组织募集500万资金用于援建希望学校和助学助困，为服务困难群体、改善社会民生贡献力量。

7、深化志愿服务行动，组建100支专业志愿服务队伍，全市所有乡镇成立志愿服务组织，在90%社区建立志愿服务站，形成60万注册志愿者队伍；组织实施“助游大杭州〃共享品质城”志愿服务专项行动，为促进旅游，拉动内需作贡献。

8、完善12355青少年服务台建设，实施心理咨询、就业推荐、校外教育指导、青春交友、青年社团服务、青春健康教育等6大类公益服务项目，努力使12355话务服务量突破2万人次，电话办结率达95%以上，活动服务人数达到3万人次以上。

9、实施服务外来务工青年蒲公英行动，评选十佳来杭创业务工青年，举办外来务工青年大型公益集体婚礼、民工子女百场公益夏令营等活动，服务“新杭州人”更好地融入城市。

10、实施城乡百团结对共建行动，促进“联乡结村”工作，为统筹城乡发展，建设社会主义新农村献计出力。

2009年，既是杭州共青团第十七届委员会的开局之年，是我市各级团组织贯彻落实市第十七次团代会精神，实现科学发展的重要一年；也是全市上下包括广大团员青年面临国际金融危机的巨大冲击，应对严峻形势考验的一年。前所未有的挑战，同时也给杭州共青团事业的发展带来了难得的机遇。面对新的形势、新的机遇、新的挑战和新的任务，更需要全市各级团组织和广大团干部，保持良好的精神状态，增强机遇意识，弘扬创新精神，体现实干作风，上下合力，同频共振，奋发有为。

增强机遇意识，就是要直面挑战，抢占先机，趁势发展，在党政工作格局中找准工作的切入点，在逆境中寻找共青团发展的有利因素，发挥优势，体现作为；弘扬创新精神，就是要在工作思路、工作方式、自身建设上创新，以创新求活跃，以创新求发展，在创新中增强共青团组织内在的生机与活力；体现实干作风，就是要想干、敢干、会干、科学干加拼命干，扎扎实实搞调研，兢兢业业抓落实，踏踏实实做工作，干实事，出实招，重实效，以务实的态度，实干的作风，推进杭州共青团事业的跨越发展。

各位委员、同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委和上级团组织的正确领导下，牢记使命，认清形势，履行职责，科学发展，扎实工作，奋发有为，在服务杭州转危为机、跨越发展中贡献青春、智慧和力量。

名词解释

青年文明号志愿服务“百千万工程”

为促进青年文明号与志愿服务两大品牌“强强联手”，杭州团市委于2008年5月，组建了“青年文明号志愿服务总队”，开展了“百支服务队、千名志愿者、万个服务时数”的“百千万工程”。目前，总队下设107支医疗、维修、咨询、应急等专业服务队，共2000余名志愿者。2008年，通过“进社区、入企业、到街头”等各种形式开展了5万余小时的专业志愿服务活动。通过“百千万工程”，既提升了杭州志愿服务的专业化程度，充实了杭州志愿服务工作的力量，创树了青年文明号品牌新形象，提高了社会美誉度。

百万援川助学基金

“512”汶川大地震后，团市委、市青联、市学联、市少工委积极组织动员广大青少年向青川灾区捐款捐物。在各方努力下，团市委、杭州市爱心行动工作站共收到杭州市青少年自发捐款一百余万元。2008年12月，在杭州市青联十届一次大会上，成立了“杭州—青川”爱心助学助困基金。该基金将专门用于帮助四川青川灾区品学兼优、因家庭困难而上不起大学的青年学生走进校门，完成大学梦想，实现成长成才的理想。城乡百团结对共建行动为推动共青团城乡统筹发展，进一步发挥城市和农村团组织的各自优势，加强全市机关企事业单位和农村基层团的自身建设，团市委于2007年6月起开展了杭州市“城乡百团结对共建”行动。组织市委市政府“联乡结村”行动成员单位中的城市机关、企事业单位、经济发达镇乡（街道）和学校团组织，组成共青团系统的33个市级组团，与我市欠发达镇乡团委开展以创业共扶、文明共育、组织共建、爱心共献等为主要内容的结对共建活动，向结对镇乡团委提供人力、物力、财力、智力等不同形式的帮助和支持。

未成年人社区矫正志愿者“阳光行动”

2008年起，团省委联合省综治办、司法厅、公安厅等部门针对未成年人社区矫正对象这一特殊群体的身心特点和实际需求，通过组建社区矫正“阳光行动”志愿者队伍，以社会化、专业化、项目化的志愿者结对帮扶方式，协助配合各级社区矫正组织做好未成年社区矫正对象的帮教、服务工作，促进未成年社区矫正对象顺利回归社会。活动的重点是思想引导、心理疏导、法律服务、文化教育、就业导航、困难帮扶等六方面的内容。

“三级联创”

“三级联创”是团中央在继续深化创建“五四红旗团委”活动的同时，结合争创“五四红旗团支部（总支）”和“团建先进县（市）”，形成县（市）团委、基层团委、团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体联动的工作机制。2006年6月，市委组织部与团市委联合发文（杭组通„2006‟12号），就我市深入开展以党建带团建，创建五四红旗团支部（总支）、五四红旗团委、团建先进县（市、区）为主要内容的“三级联创”活动，加强基层团组织建设提出明确要求。通过制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，加强检查督促，建立健全创建活动动态管理机制，形成三级团组织相互衔接、相互促进、层层创建、整体提高的工作格局；通过对创建单位实行滚动式发展，逐步扩大创建单位在基层团组织中的覆盖面。

区域共青团整体化建设

根据团省委开展区域共青团整体化建设试点工作的部署，2007年6月8日，团市委结合“基层基础年”活动的开展，专门召开动员大会，正式启动试点工作。全市各级团组织按照“区域开放、重点突出、条块结合、多元共生、基层覆盖”的总体思路，在加强“两新”组织团建、培育青年社团、推进团的信息化建设、完善党建带团建工作机制、深化团内基层民主、构建网格化、多形式、广覆盖的区域团组织网络体系等方面进行了积极探索，有效实现了区域内共青团组织和青年工作的整体活跃。2008年以来，围绕八个方面的重点工作和“八个一”的要求，在全市范围内开展了全省区域共青团整体化建设“示范县（市、区）”和“示范街道（镇、乡）”集中创建活动，着力巩固基础，活跃基层。共青团“青年就业创业见习基地”共青团“青年就业创业见习基地”是团中央提出实施的，以市场机制为准则，以岗位需求为前提，依托各类企事业单位建立的，主要目的是为应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工四类青年群体提供岗位见习机会，为他们提升就业技能、积累创业经验创造条件。2009年，全团将建立5000个以上共青团“青年就业创业见习基地”。见习基地为青年安排的见习时间一般为2至3个月。见习期间，企业将为见习青年提供人身意外伤害保险和一定的生活补贴，并负责对见习青年进行必要的技术技能培训和指导。见习结束后，将为见习人员出具见习鉴定。鼓励企业在同等条件下，优先录用在本企业见习的青年。目前，杭州团市委已确定了首批90家企业作为共青团“就业创业见习基地”。

青年创业小额贷款

“中国青年创业小额贷款项目”启动于2006年4月。2009年3月，团中央、国家开发银行联合下发了《关于深化实施“中国青年创业小额贷款项目”的通知》，就如何增强青年创业小额贷款的普遍性、解决青年创业过程中面临的资金瓶颈问题作出了具体部署。在贷款对象上，该项目将重点向初次创业的、具有小额融资需求的青年倾斜，努力填补初次创业青年融资渠道空白。在贷款额度和期限上，青年创业小额贷款每人单笔额度一般在10万元以内，最多不超过100万元；青年创办的中小企业贷款单户额度一般在500万元以下，最多不超过3000万元；贷款期限一般不超过3年。在贷款定价上，条件成熟的地区，贷款利率执行在人民银行公布的同期贷款利率基础上适当上浮，使利率水平覆盖风险与成本。在农村青年创业小额贷款项目方面，团市委联合省农信联社杭州办事处、市农办等单位，主要面向年龄在40周岁（含）以下有志创业农村青年，以“丰收——青年创业卡”为主要载体，按照共青团组织推动、农村合作金融机构优惠服务、相关部门政策优先扶持“三结合”方式运行。该项目旨在完善农村青年创业服务体系，促进农村青年自主创业，培育农村青年创业带头人，进一步形成“先创业带后创业”、“以创业促就业”的格局，使农村青年成为发展高效生态农业、建设社会主义新农村的生力军。

天使投资

天使投资（AngelCapital）是自由投资者或非正式风险投资机构对原创项目构思或小型初创企业进行的一次性的前期投资。天使投资虽是风险投资的一种，但两者有着较大差别：天使投资是一种非组织化的创业投资形式，其资金来源大多是民间资本，而非专业的风险投资商；天使投资的门槛较低，有时即便是一个创业构思，只要有发展潜力，就能获得资金。

导师带徒

为充分发挥青年企业家协会的组织、人才、管理和市场等优势，杭州大学生创业俱乐部启动“导师带徒”活动。聘请社会责任感强、管理经验丰富的青年企业家及投资人担任创业导师，建立创业导师团，与创业大学生开展1＋2“导师带徒”活动，通过对徒弟注册企业帮助，日常指导、挂职锻炼和业务项目倾斜等形式切实为大学生创业提供帮助。

SYB创业培训

本意是“创办你的企业”，目标是把有志创办企业的创业者组织起来，为其提供创办企业、管理企业系统知识的培训。是“SIYB中国项目”的培训项目之一。“SIYB中国项目”是劳动和社会保障部(MOLSS)和国际劳工组织(ILO)的合作项目。项目的总体目标是为消除贫困和创造就业机会作出贡献。项目的直接目标是提高失业人员，尤其是下岗工人的能力，使他们能够开办自己的企业，并在此过程中为他人提供良好的就业机会。2005年2月，杭州市劳动和保障局引入了SIYB创业培训项目。目前在杭州市开展的有SYB和IYB培训模块。青年突击队青年突击队是指以团组织或青年集体为单位，由团员青年自愿报名参加并组织起来，在“急、难、险、重、新”任务面前，召之即来、来之能战的青年先锋队和排头兵。2009年，杭州团市委重点围绕市级“十大工程”重点项目，拟组建100支以上青年突击队。

志工委

志愿服务工作委员会的简称，是各地志愿服务工作的最高领导和协调机构。其办公室设在同级团委。各级志愿者工作指导中心是同级志愿服务工作委员会的办事机构。志工委主任一般由党委分管领导兼任，副主任由人大、政府、政协分管领导兼任。目前杭州市和13个区、县（市）均已建立志愿服务工作委员会。

低收入农户青少年关爱行动根据团浙„2008‟26号《关于实施低收入农户青少年关爱行动的通知》相关要求，杭州团市委于2008年4月开始在全市范围内实施杭州市低收入农户青少年关爱行动，该活动主要从服务低收入农户青少年的实际需求出发，重点在其生活、就学、就医、就业等方面推出四大活动。

在杭高职高专、独立学院团组织联席会议

为进一步推进杭州区域共青团整体化建设，积极整合在杭高职院校和独立学院的资源，发挥杭州地方团组织与在杭高校团组织各自优势，共同提供服务平台，2007年，杭州团市委发起成立了在杭高职高专、独立学院团组织联席会议，通过筹建联谊会，搭建平台、畅通渠道，促进在杭高职院校、独立学院团委和杭州地方团组织之间的交流学习和联系。

杭州都市经济圈杭湖嘉绍青联合作委员会

为了积极响应省委省政府加快建设城市群、发挥都市经济圈综合效应的发展战略，进一步贯彻落实杭州、湖州、嘉兴、绍兴四地市长联席会议通过的关于《杭州都市经济圈发展规划》的有关精神，充分发挥青联组织联结广泛、人才荟萃、充满活力的特点和优势，2008年12月，经杭州、湖州、嘉兴、绍兴市青联发起并请示省青联同意，于2008年12月20日，在杭州市青联十届一次全会上正式成立杭州都市经济圈杭湖嘉绍青联合作委员会。杭州都市经济圈青联合作委员会以四市青联的团体会员为成员单位，以完善落实信息共通、资源共享、品牌共促、人才共育为主要内容，以定期举行四市青联主席联席会议、四市青联秘书长例会、专项活动合作协商制度为保障。杭州都市经济圈杭湖嘉绍青联合作委员会将致力于增进四市青联及各青年组织的沟通和合作，实现四市青联组织优势互补、互惠互利、联动发展、共同繁荣，为推动杭州都市经济圈的建设和发展作出积极贡献。

杭州十大商业特色街区

清河坊历史街区、丝绸城特色街区、武林路时尚女装街区、梅家坞茶文化特色村落、四季青服装特色街区、湖滨商业旅游特色街区、信义坊美食休闲商业街、文三路电子信息街、南山路文化艺术休闲特色街区、延安南路综合商贸特色（街）区。

杭州十大文化创意产业园区

西湖创意谷、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、西溪创意产业园、湘湖文化创意产业园、下沙大学科技园、滨江卡通城。

十大特色潜力行业

美食、茶楼、疗休养、演艺、化妆、保健、女装、婴童、运动休闲、工艺美术。

第三篇：在县委十三届二次全会上的讲话

在县委十三届二次全会上的讲话

文章类型：领导讲话 文章加入时间：2012年2月23日9:37

------------------

(2012年1月16日)

段燕翔

各位委员、同志们：

这次会议，是在“十二五”起步之年完满收官、全县转型跨越发展全面推进的关键时期，召开的一次重要会议。会议听取了县委常委会工作报告，对2011年工作进行了全面总结，提出了2012年全县经济工作的总体思路和主要目标。会议开得很成功。这对于全县上下全面贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届二次全会和市委三届二次全会精神，按照县十三次党代会的总体部署，统一全县思想，动员广大干部群众进一步理清发展思路、明确目标任务、坚定发展信心，全力以赴地投入到转型跨越发展的生动实践，扎扎实实地推动经济社会大发展、快发展，具有重要的意义。

围绕这次会议的主要任务，结合贯彻落实会议精神，下面，我讲三方面的意见。

一、倍加珍惜当前来之不易的发展局面，再鼓干劲，再创佳绩

在全面盘点过去一年工作的时候，我想我的心情跟大家一样，感到一年的辛苦没有白费。从各项指标来看，不论是经济指标等硬指标，还是党建、廉政建设、精神文明等软指标，我们都圆满完成。从各项工作来看，亮点频频。长期以来制约我们发展的资金、土地等一系列政策问题都得到了比较好的解决。重点工作推进顺利。八大工程、五个全覆盖、政府承诺的十二件实事，二十三项重点工作都进展顺利，一些跨的工程也都达到了序时进度。品牌建设成效显著，拿到了6个国家级品牌。张璞书记在市委三届二次全会上对祁县的工作给予了很高的评价。从外界影响看，不仅赢得了群众的信任，而且逐步改变了我们在上级相关部门的形象，掌握了工作的主动权。更难能可贵的是，广大干部群众干事创业的劲头十足，不甘落后、争先进位的氛围日趋浓厚。这些都充分说明一个道理，只要我们坚定信心，奋力拼搏，就没有克服不了的困难，就没有过不了的火焰山。

2012年是锁定“十二五”目标、加速转型跨越、全面建设小康社会最为关键的一年，也是困难较多充满挑战的一年。从大的形势看，世界经济复苏乏力，国内经济受外部冲击和内部调整的双重制约，保持经济平稳较快增长下行压力加大、难度加大、风险加大，经济下行几成定局。中央经济工作会议，确立了“稳中求进”的主基调。省委十届二次全会暨全省经济工作会议，将今年经济增长速度下调了1个百分点。这些都向我们释放出了经济形势不容乐观的信号。就我县来讲，由于我们产业结构加工型、出口外向型的特点，更容易受到外部环境的影响。再加上我们的企业多数属中、小、微型企业，自身抵御风险的能力不足。外部环境一旦有变化，就容易“伤风感冒”。就我们取得的成绩来讲，2011年的拼搏，只是在补课，以往落下的“功课”还远未补完；2011年的突破，只是在某些方面的突破，全面的总攻刚刚开始；2011年的进步，只是纵向比的进步，举目四望、千帆竞发，我们的差距还很大；2011的成绩，点燃了百姓的希望，也迎来了人们更加期待的目光。转型跨越任务尚重、道路尚远。对这些我们都必须有一个清醒的认识。

2012年，省委、市委对我们的工作提出了更高的要求。袁纯清书记在省委十届二次全会暨全省经济工作会议上强调：“该稳的切实稳住，该进的加快推进”，“能大发展则大发展，能快发展则快发展”。市委、市政府明确今年工作的主基调，就是充分理解“稳”，全力大发展、快发展。做好2012年工作，需要我们把困难估计的更充分一些，把精神再振奋一些，把信心再坚定一些，把干劲鼓得更足一些。信心代表的是一种积极的精神状态，也是一种强大的精神支撑。越是面临困难和挑战，越要增强发展的信心和决心。温家宝总理有一名至理名言，叫做“信心比黄金更重要”。可谓一语中的。在国际金融危机发生时，我们强调信心，从而逆势而上、率先复苏、发展趋好。今天我们讲信心，则是稳中求进，坚韧前行，保持我县较快发展的良好势头。需要强调的是，祁县作为一个欠发达县份，发展始终是当务之急，是解决所有问题的关键。我们必须牢固树立发展是硬道理和第一要务的观念，在“稳”的基

础上，能发展多快就发展多快，各项指标要尽量实现得更好一些。总之，劲可鼓，不可泄；力可加，不可松。全县各级领导干部一定要倍加珍惜当前来之不易的成绩、倍加珍惜来之不易的发展局面，切实巩固和发展好业已形成的良好工作态势，进一步坚定必胜的信念，千方百计加快发展，把步子迈得再坚实一些、速度再快一些。

二、文化建设至关重要、影响深远，必须高度重视、抓实抓好

推动文化大发展大繁荣是贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届二次全会和市委三届二次全会精神的主要内容，也是我们今后工作的重点。

（一）要高度重视。文化是一个民族、一个国家赖以生存发展的重要根基。抓住了文化，就意味着掌握了发展的主动权、占领了发展的制高点。在这方面，美国堪称典范。美国之所以称霸世界，不仅是其拥有强大的军事力量，更重要的是文化控制。美国是世界头号文化产业大国，其电视节目和电影大约占世界市场的3/4，卡通产业年产值甚至超过了汽车产业。好莱坞、迪斯尼风靡全世界，美国文化、美国价值深入人心。在获得巨大经济利润的同时，也达到了文化认同、价值同化的目的。日本、韩国的例子也很典型。日本、韩国文化皆起源于中国，现在却是“青出蓝而胜于蓝”。日本动漫产业年产值在国民经济中位居第三，全球播放的动画片，60%是日本制造。韩国把数字游戏业确定为国家战略产业，其开发的“天堂”游戏与微软、索尼形成鼎立之势。这些无不告诉我们，抓文化就是抓发展、抓方向、抓未来。我们要切实增强加快文化建设的紧迫感和责任感，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，做好文化这篇灿烂的大文章。

（二）要抓好机遇。重点要抓好三方面的机遇。一是《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的出台，标志着我国文化改革发展进入了一个新的阶段。二是省委、市委相继出台了贯彻《决定》的实施意见，制订了一系列扶持文化发展的政策。三是“大晋中”文化旅游核心区规划的启动。文化部正式批准设立晋中文化生态保护试验区，这是第八个获批的国家特定文化区域。我县与榆次、太谷和平遥四个县（区）因历史特征显著、文化遗存集中，被列为核心区。这些都为我们加快文化发展提供了千载难逢的发展机遇。面对机遇，需要我们先声夺人、主动而为。先进地区抓机遇，落后地区等机遇。一字之差，天壤之别。机遇不可复制，错过了就不会重来；机遇稍纵即逝，容不得我们有些许的懈怠、停留。套用老百姓的一句话就是“过了这个村就没有这个店了”。要珍惜这些不可多得的发展机遇，抓住机遇乘势而上，力争使祁县的文化发展有一个大的提升。

（三）要深挖潜力。我们祁县有着得天独厚的文化资源，在全市、全省占有重要位置。但我们也不得不承认，在做活文化这篇大文章、做强文化这个新产业上，仍然有不少欠缺。可以说，与我们拥有的资源极不相称。现在，我们最迫切需要做的就是发挥优势、深挖潜力。一是要从优势产业着眼。旅游产业是我们的优势产业。在旅游产业上，我们开发早，力度大，乔家大院在国内、国外拥有很大的知名度。在定位文化发展的时候，要利用好这个优势，赋予其崭新的内容，探索一条以文化为“魂”、旅游为体的融合式发展路子。二是要从特色项目着手。在这方面，我们进行了有益尝试。红海玻璃文化产业园可以说是一个典型的范例。祁县特色项目众多，酥梨采摘，白酒、啤酒工业制作流程展示，香油、熏肉工艺展示作坊等等，这些都是我们可以发力、上手的地方。三是要从文化品牌着力。祁县文化品牌众多。中国历史文化名城、晋商故里、中国玻璃器皿生产出口基地、中国酥梨之乡、春节•元宵节保护示范地，再加上去年我们拿到手的六个国家级品牌，这些都是我们不可多得的资源。要充分发掘和利用好这些品牌优势，学会把“死资源”变成“活资产”，让独具祁县特色的文化品牌产生更大的经济与社会效益。

三、干部队伍事关转型跨越，必须强化管理、提高素质

推进转型跨越，关键在干部，关键要有一支打得响、打得赢的干部队伍作保障。

一是要解放思想。解放思想，是推动一切工作的“总阀门”。“总阀门”打不开，一切事情就无从谈起。去年以来，我们坚持把解放思想作为有力武器来推动工作，收到了很好的效果，也让我们见证了解放思想的神奇力量。做好今年工作，同样需要我们紧紧抓住解放思想这一法宝。解放思想，首先要有思想。这对领导干部特别是一把手来讲，尤其重要。遇到问题、安排部署工作时，首先要有思路、有想法。工作如何开展、难题如何化解、重点是哪些，这些都要做到心中有数。“以其昏昏，使之昭昭”，自己还糊里糊涂，如何去解决问题、领导工作？解放思想，更要会想、会干。同样一件事情，为什么有的人干的有声有色，有的人干的很费劲甚至出力不讨好，经常受批评？同样是局长，为什么有的干的游刃有余，有的干的连抽屉也拉不开？这些都值得大家深思。解放思想，最终要落实到项目上，落实到推动发展上。解放思想，根本目的是为了解放生产力，推动大发展。检验思想解放的根本标准，最终都要用结果来说话。如果调子定得高、见不到项目落地，口号喊得响、见不到农民增收，制度定得多、见不到服务改善，总之，“流水不到头”，见不到实效，就不能说是解放了思想。二是要增强能力。要解决发展能力不足的问题。我们一些同志对发展缺乏发现能力、把握能力、结合能力、决策能力、推进能力。既对自己所在地的发展优势缺乏深度把握，又不善于把这些优势变为发展的项目，还不能去利用这些发展的优势与发展的机会进行结合。领导干部特别是“一把手”要深入研究经济运行规律，把握转型跨越特点，善于发现、挖掘、利用自己的资源优势，发现外界的发展机遇，正确决策，科学把握，及时推进，走出当地的发展路子。要解决学习能力不足的问题。毛泽东同志说过，“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多东西；没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”现在，我们一些干部把精力更多地用在职级提拔上，而没有放到自身能力和素质的提升上。要认识到，“提拔”与“提升”一字之差，但区别很大，“知识恐慌”、“本领恐慌”是真恐慌，要真重视。既要自觉学习，又要善于学习，在海量信息中要了解基本的，跟踪前沿的，熟悉相关的，掌握共同的，精通本职的。要提高驾驭复杂局面的能力。一个干部的基本素质、内在功夫如何，既看平时，更看如何面对和处理复杂局面、疑难问题、棘手事件。要善于透过表面现象抓住本质规律和发展大势，从风险中看到机遇，从偶然中揭示必然，从被动中掌握主动；善于从错综复杂的事务中把握主要矛盾和矛盾主要方面，集中力量解决好事关转型跨越和人民生活的关键问题；善于统筹协调好各方面利益关系，综合运用经济、法律、行政等手段，协调好社会主体之间的利益关系，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。

三是要真抓实干。抓落实是实现决策的生命线。我们的思路已经明确、目标已经明确，现在的关键就是四个字“扎实推进”。一要集中注意力。遇到诱惑不动心，遇到困难不灰心，遇到干扰不分心，始终把工作重心放在推动转型跨越、破解发展难题上，把主要精力放在为人民群众谋福祉上，全身心投入事业。二要强化执行力。做到对县委、政府的安排部署不折不扣地执行。在这个问题上，全县各个干部都不能有任何回旋的余地，都必须坚决地维护县委、政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀，也绝不允许搞因人而异、因利而为。三是要一以贯之、一抓到底。一旦认定了要干，就要咬定青山不放松，坚持不懈地抓下去。

最后再强调一下当前工作。春节将至，全县各级各部门都要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，把节前的各项工作做好，确保人民群众过一个快乐祥和的节日。

各位委员、同志们，做好2012年工作，上级寄予厚望，全县人民殷切期盼。让我们紧紧团结起来，坚定信心、振奋精神，扎实工作、埋头苦干，不断开创转型跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

借此机会，给大家拜个早年，祝大家龙年吉祥，阖家欢乐，幸福安康！

第四篇：在县委十三届二次全会上的讲话

紧紧抓住第一要务　突出发展优势产业

在中共***县委十三届二次全会上的讲话

同志们：

刚刚过去的2005年，是“十五”时期的最后一年，也是在大事大项牵动下各项工作取得明显成效、人民群众分享发展成果较多的一年。按照年初县委工作会议的部署，全县上下同心同德，奋发图强，开拓创新，圆满地完成了工作任务。全年国内生产总值实现**亿元，同比增长**.*%；财政收入达到****万元，其中一般性预算收入****万元；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到****元和****元，同比分别增长*.*%和*.*%。

——招商引资升级战略扎实推进。围绕加快对外开放、招商引资和项目建设，研究制定了《关于进一步加强项目建设工作的意见》等一系列文件规定，继续采取定标紧逼、按月通报等行之有效的措施加以推进。县委、县政府先后*次组团外出考察招商，并相继与四川省蒲江县、浙江省临安市、哈尔滨市香坊区结为友好县（市区）。全年共运作项目***个，到位资金*.**亿元。

——“五大产业”初具规模。着眼于强县富民，努力培育了矿产、木材、食品、旅游和劳务输出等“五大产业”。矿产开发已经破题，引资建设了两户陶粒加工企业，建兴和八一石材矿试开采工作进展顺利；煤炭勘查工作已经开始。木材产业不断壮大，截至目前，全县木材加工业户已发展到***户，年加工量达**多万立方米。旅游产业稳步发展，以阁山水库项目被列入国家“十一五”规划和绥四路开工建设为标志，旅游产业项目和基础设施建设正在逐步完善。食品工业有所突破，食品公司扩大了冷藏能力，乳品厂又上了新项目，对种养业的牵动作用进一步增强。劳务输出规模不断壮大，在年初召开的全县劳务输出工作会议的推动下，全年内转外输劳动力*.**万人，总收入达*.*亿元，拉动人均增收***元。尤其是输出结构发生了可喜变化，技能型输出、女劳动力输出比重分别达到**%和**%。

——“三件大事”成效显著。坚持以科学发展观为指导，在加快经济建设的同时，积极发展与人民群众生活息息相关的各项社会事业。城乡建设红红火火，投资****万元对**条巷道、**条主次干道进行建设和改造，综合楼建筑面积今年又超过**万平方米。先后组建了城镇建设规划处、城市管理行政执法大队和供热物业管理办公室，城市管理水平进一步提高。总投资****万元的绥四公路项目进展顺利，实现了优质高效。通过资产置换，县党政机关及上集镇、靠山乡政府的办公条件相继得到改善。教育工作生气勃勃，召开了全县教育工作会议，研究制定了《关于进一步加强教育工作的意见》；全年投资近****万元，新建改建教育用房*.*万平方米，教学条件得到较大改善；创新性地实行了并校、托管等办法，启动了教师人事制度改革。职业教育和城乡劳动力培训工作富有成效。扶贫攻坚扎扎实实，组建了统管城乡扶贫开发工作的办公室，完成了城乡贫困状况普查摸底工作，制定了《关于加强城乡扶贫开发工作的实施意见》。建立了扶贫开发基金，首批社会各界捐款捐物折合人民币已达***万元。在全市率先启动了农村低保工作。

——党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面加强。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强了基层组织、党员队伍建设和党风廉政建设，各级领导班子的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。围绕推进县委中心工作，纪检、组织、宣传、统战、政法等部门及老促会、关工委等组织充分发挥了职能作用。未成年人思想道德建设稳步推进，群众性精神文化活动蓬勃开展。“平安***”创建活动扎实有效。坚持依法治县，全面推进民主法制建设。人大、政协组织围绕县委中心工作，积极献计出力。人大代表公示制和评议乡镇政府组成人员等项工作，得到了省、市人大的肯定。政协组织的政治协商、民主监督和参政议政职能得到了充分发挥。

回顾一年来的工作，全县各项事业均呈现出了良好的发展态势。细细品味，真是充满了成功的欢乐和喜悦！这里饱含着上级领导的亲切关怀，凝结着全县各级组织、广大干部群众及社会各界人士的辛劳和汗水，也凝聚着驻绥各单位与外来投资者的支持和帮助。在此，我代表县委，向所有为***的改革、发展和稳定做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向在这次会议上受到表彰的先进集体和先进个人，致以热烈的祝贺和亲切的问候！

下面，按照县委常委会议讨论的意见，围绕贯彻落实十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届七次全委（扩大）会议精神，着眼于认真总结新的县委班子组成以来的工作经验，科学制定“十一五”规划，加快建设开放、富强、和谐、文明的新***，特别是推动2006年的重点工作，我代表县委常委会向全会报告工作。

一、客观总结三年来的主要工作，找准加快新***建设的立足点

认真地总结过去，才能更好地开创未来。三年来，新的县委班子紧紧依靠省、市委的正确领导，紧紧依靠广大干部群众，积极应对特殊时期的政治经济形势和繁重的工作任务，以“两风”建设为突破口，以改革创新为发展动力，以经济建设、社会建设的成果和“利民行动”凝聚人心，较快地扭转了工业经济滑坡、社会保障不力、信访问题突出等被动局面，使县域经济实现恢复性增长，并呈现出强劲的发展势头，教育、扶贫开发、基础设施建设等各项社会事业取得了长足进步，第十三次党代会提出的“奠基铺路工程”初见成效。三年来，全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，比2002年末分别增长了**.*%、*.*%、**.*%和**.*%；共引进项目***个，到位资金**.*亿元。可以说，目前的***已经站在了一个令人鼓舞的新的历史发展起点上。所有这些，不仅为“十一五”时期的加快发展奠定了较为坚实的物质基础，更为深远的在于昭示了***人想干事、能干事、干成事的信心和决心，振奋了全县上下奋发向上的精神，激发了干部群众富民强县的斗志，同时，在实践中使我们对经济社会发展规律有了新的认识，也积累了十分宝贵的、需要长久坚持的工作经验。

（一）必须把群众利益放在首位，通过对下负责实现对上负责，这是加快新***建设的出发点和落脚点。关心群众疾苦，维护群众利益，是党的宗旨和执政理念的最好体现。新的县委班子组成以来，坚持实施“民心工程”，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。通过据实调整国民经济主要指标，解决了多年积累的财政问题，享受到了本来早应得到的财政转移支付，三年间争得了上级财政*个多亿的资金支持，不但解决了以往拖欠教师、城乡机关干部和企业离退休人员工资等问题，而且连续两年为城乡财政供养人员发了**个月工资和基础工资以外的补贴，2005年我县干部教师的工资水平，已经与市直机关及比较发达的肇东、安达的工资发放标准拉平。城镇低保扩面达****人，2003年在全省率先开展了农村低保试点工作，近期还将在全市率先发放农村低保金。完成了***户企业*****名职工的“并轨”工作，共发放资金*.**亿元。超前谋划了“两风”建设，通过各级干部大下基层，化解了大量的历史问题和现实矛盾。创新性地组织开展了“解决农村极贫户无房特危房问题会战”，针对二轮土地承包期间的遗留问题，组织开展了土地“三清”工作，有效地解决了土地发包中的不公正和部分干部以权谋私等问题。着力畅通信访渠道，要求各级干部敞门接访，化解了大量的信访问题。实践证明，只有实实在在地为人民群众办好事、办实事，才能赢得人民群众的拥戴。只要有了人民群众的理解和支持，就没有克服不了的困难和化解不了的矛盾。新的县委班子最基本的工作经验就是，不唯上，不唯书，实事求是，始终坚持以人为本、执政为民。对此，我们仍必须一以贯之地坚持下去。

（二）必须以经济建设为中心，不遗余力地构建县域经济支柱产业，这是加快新***建设的首要任务。加快发展是解决诸多矛盾和问题的根本措施，是任何时候、任何情况下都不能放松的第一要务。这是新的县委班子抓发展、抓富民的核心理念。在这一理念的指导下，县域经济的发展步伐不断加快。一是抓环境，营造加快发展的有利氛围。通过严肃查处破坏经济发展环境的典型案件，深入开展“学浙闽、找差距、快发展”大讨论活动，建立“举报顶岗制”、“举报有奖制”等一系列制度规定，极大地优化了***的发展环境，营造出了“尊商安商亲商富商”的浓厚氛围。与驻绥单位共同组建了“县域经济一体化发展协作促进会”。相继有利凯米业、益民集团、金都集团、董氏集团等**多家企业落户***。二是抓改革，增添加快发展的整体活力。坚持按市场经济规律办事，明确提出政府不办企业，积极扶持民营经济发展。彻底解决过去企业转制搞“翻牌公司”的问题，大刀阔斧地推进国有企业民营化进程。三年来共有**户国企实现转制搞活，其中工业企业**户，增强了县域经济的生机与活力。三是抓产业，找准加快发展的着力点。新的县委班子根据我县木材、大豆、水稻的总量多、质量优和旅游资源丰富、富余劳动力多等特点，确定了“发挥比较优势，大搞资源开发”的工作思路，并强力推进矿产、木材、食品、旅游和劳务输出等“五大产业”的发展。虽然牵动县域经济的大项目还没上去，优势产业还没有形成，但我们的发展思路是正确的，只要我们坚定信念，上下同心，在“十一五”期间，切实把经济建设这个中心进一步突出出来，我们的工业经济就一定会有大的发展，形成自己的支柱产业，乃至立县的优势产业。

（三）必须树立科学发展观，创造性地推进各项社会事业，这是加快新***建设的重要内容。社会发展不仅能满足人民群众提高生活质量的多方需求，使群众充分享受发展成果，而且还能为经济发展提供基础环境和必要条件。我们坚持优先发展教育事业，三年来教育总投入达****万元，仅城镇就纯增教育用房*万平方米以上。通过资产置换的方式，使县一中的办学条件明显改善，在校生数量达到了2002年的两倍多，而且建成了私立第六中学和专注研究独生子女教育问题的素质教育实验小学。在全市乃至全省率先整合职业技术教育资源，采取“九校合一”的办法，组建了规模较大的职业技术学校。扎实推进城乡基础设施建设，三年来共投入资金*.*亿元，初步解决了群众“行路难”、“吃水难”等问题。城镇综合楼开发面积总计**万平方米。引资建设了集中供热公司，入网面积已达**多万平方米。分两期筹资建设了*.*万平方米的健身休闲广场，扩建了东北湖公园，为群众休闲健身锻炼提供了理想场所。与此同时，科技信息、文化体育、卫生保健、广播电视等社会事业也都得到了长足发展，我县先后被命名为“全国科普示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全市法治环境先进县”，2005年还成功地承办了

[1][2][3][4]下一页

第五篇：胡书记在政协七届二次全会上的讲话

县政协七届二次会议文件

胡梦玲同志

在县政协七届二次会议开幕式上的

讲 话

（2008年 月 日）

各位委员、同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的十七大和省、市、县委会议精神，全面推进临漳又好又快发展的新形势下，政协临漳县第七届委员会第二次会议今天隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事，来自全县各条战线的220多名政协委员在这里欢聚一堂，共商临漳发展大计，这对于更加广泛地凝聚全县各方面的智慧和力量，为建设邯郸东部经济社会发展强县，推进临漳更快更好地发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共临漳县委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！

一年来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕更好更快发展、构建和谐临漳、加强党的建设，群策群力谋发展，同心同德干事业，使全县经济建设和各项社会事业都呈现出良好的发展态势，全县综合实力不断增强，经济发展后劲十足，城乡面 貌日新月异，生活水平显著提高，党的建设全面加强，各项事业蓬勃发展，人民群众安居乐业。

我们深切地感到，这些成绩的取得是在市委、市政府的正确领导下，全县上下艰苦奋斗、团结拼搏、真抓实干的结果；也是七届政协委员建言献策、同舟共济、全力而为的结果。一年来，县政协在市政协的具体指导和中共临漳县委的正确领导下，高举爱国主义，社会主义两面旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧抓住促进经济发展和构建和谐临漳两大任务，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，开展专题调研和视察，强化提案办理，加强古邺文化的研究和宣传工作，充分发挥委员的主体作用，为促进全县的政治安定、经济发展和社会进步做出了积极贡献。借此机会，我代表中共临漳县委，向七届全体政协委员、工商联、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！

各位委员、同志们，在全面落实建设沿海经济社会发展强省战略，实现又好又快发展、构建和谐临漳的新形势下，我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，继续实施“开放兴县、项目立县、工业强县”战略，突出抓好项目建设、企业改制、现代农业、城镇建设、关注民生等项重点工作，继续解放思想，全面扩大开放，维护社会稳定，加强党的建设，坚定不移地走工业强县之路，努力打造实力临漳、活力临漳、和谐临漳，建设邯 郸东部经济社会发展强县。在光荣而艰巨的任务面前，县委、县政府比以往任何时候都更加需要发挥政协组织和全体政协委员的作用，政协组织和政协委员履行职能的舞台也比以往任何时候都更加宽广。在“开放兴县、项目立县、工业强县”进程中，人民政协完全可以大有作为，也完全能够大有作为。县政协组织和广大政协委员要充分认识自己肩负的重任，牢记使命、不负重托，发挥优势、履行职能，在促进全县经济发展和社会和谐进步中做出新的更大的贡献。下面，我代表中共临漳县委就做好人民政协工作讲几点意见。

一、围绕中心，服务大局，为实现临漳科学发展、快速发展多做贡献

临漳正处在发展的关键时期，发展仍然是我们当前和今后面临的主要任务。这是全县工作的大局，也是我们的重大政治责任。人民政协在履行职能的工作中，一定要把思想认识统一到这个大局中来，把围绕中心、服务大局，实现临漳又好又快发展作为政协履行职能的第一要务。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕县委提出的“开放兴县、项目立县、工业强县”的战略和项目建设、企业改制、现代农业、城镇建设、关注民生等重点工作，全力参与，立足岗位，建功立业；努力做好建言献策、广集民智、献计出力的工作，凝聚一切有利于发展的力量，调动一切有利于发展的积极因素，进一步营造浓厚“干事、创业、为民”的氛围，形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好态势。要充分 发挥团结面大、联系面广的的优势，通过多种形式，搞好联谊活动。通过广交朋友、广求信息，大力推进我县经济、科技、文化的对外交流合作。要充分发挥政协“智囊团”、“人才库”的优势，深入开展多渠道、多层次的咨询服务、智力开发、技术培训、科技示范、扶贫济困等活动，尽心竭力为群众办实事、办好事，推动我县经济尽快走上依靠科技进步和提高劳动者素质的发展轨道。要充分发挥与非公有制经济人士联系紧密、渠道畅通的优势，教育、引导非公有制经济人士做到爱国、敬业、守法，成为合格的中国特色社会主义事业的建设者。

二、凝聚人心，团结各界，为构建和谐临漳贡献力量 政协组织要充分发挥在构建和谐社会中所具有的不可替代的作用和独特优势，自觉承担起为和谐社会建设服务的责任，找准履行职能与服务构建和谐社会的结合点，积极为构建社会主义社会贡献智慧和力量。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政协协商制度，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把最广大的爱国统一战线巩固好、发展好。要积极发挥政协组织作为社会组织者的功能和影响力，牢牢把握先进文化的前进方向，积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在建设文化大县中发挥积极作用。要大力宣传爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，积极投身到和谐临漳的各种创建活动中，为提升临漳文明形象作出新的贡献。要积极围绕群众反映强烈的的 问题提出提案、开展视察和民主评议活动，力促一些热点、难点问题的解决，切实维护人民群众的利益，促进社会稳定。要充分发挥政协的界别优势，广纳群言、博采群议，运用超脱的位置和畅通的渠道，通过社情民意使广大人民群众的意愿上达党委、政府，进入决策程序，促进决策的民主化。要充分发挥政协组织作为党同群众联系的桥梁和纽带作用，积极协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，努力营造和衷共济、团结和谐的社会氛围。要积极宣传贯彻党的民族宗教政策，引导宗教与社会主义相适应。

三、高度重视，大力支持，切实加强和改善党对政协工作的领导

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协事业是党的事业的重要组成部分，因此，要进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分运用人民政协这一爱国统一战线的组织形式，使之更好地为我们的奋斗目标和共同任务服务。要全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，不断加大工作力度，积极支持政协组织依照法律和《政协章程》履行职能。今后，县委将继续从政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，把政协工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，研究讨论政协事业发展中的 重大问题，继续实行县委、政府领导联系政协的工作制度。新闻宣传部门要积极配合政协抓好宣传，不断扩大统一战线和人民政协的影响力。

要切实完善人民政协的政治协商制度。切实把政治协商纳入决策程序，做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，防止和避免政治协商的随意性、形式化。凡属国民经济和社会发展中的重大问题，涉及城乡居民利益调整的重大事项，重要人事安排等，在决策之前和决策执行过程中都必须注意搞好政治协商。

要充分发挥人民政协的民主监督作用。凡事关国家宪法、法律、法规及地方法规的实施情况，重大方针政策的贯彻落实情况，国家机关及工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政情况等，要及时向政协通报，主动接受民主监督。要高度重视政协委员通过监督活动提出的批评意见和建议，积极支持政协组织参与对政府工作和执法执纪部门工作的视察、检查和行风评议活动。要积极探索民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新办法，不断增强民主监督实效。

要大力支持人民政协的参政议政活动。坚持经常给政协出题目、压担子、交任务，使政协的活动和党委、政府的工作连接互动。要积极支持和配合政协组织的视察、考察和专题调研活动。认真办理政协建议案、提案、反映的社情民意，办理意见和结果要及时作出答复。对政协常委会议、主席会议通过的建议案，县 委、政府领导要认真阅批，并及时反馈办理结果。政协委员所在单位要高度重视政协委员作用的发挥，为其参加政协活动、履行职责提供必要的条件和保障。

各位委员、同志们，在全面建设小康社会的伟大征程中，人民政协任重道远，人民政协工作大有可为，人民政协事业无尚光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高兴中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力开创且县更好更快发展新局面，为建设邯郸东部经济社会发展强县做出新的更大的贡献！

预祝大会圆满成功！