市委书记孔祥庚在市委三届七次全会上的报告

第一篇：市委书记孔祥庚在市委三届七次全会上的报告

市委书记孔祥庚在市委三届七次全会上的报告

在转变发展方式中开创玉溪科学发展的新局面

在中共玉溪市委三届七次全会上的报告

（2010年12月29日）

孔祥庚

同志们：

我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

一、在西部大开发中增强了全市科学发展的后劲

新世纪的头10年，是玉溪抓住中央实施西部大开发战略的机遇而全面发展的重要阶段。在大事难事急事较为集中、形势严峻复杂的情况下，市委坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领各族干部群众，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，一切从实际出发，一切从广大群众的根本利益出发，坚定不移地实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略与“三优一特”的经济发展思路，扎扎实实打基础、调结构、建支柱、保生态、惠民生、促稳定，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，使全市保持了经济发展、社会稳定、民族团结、生态良好、人民群众安居乐业的大好局面。

“十一五”以来，我们深入贯彻落实科学发展观，不断完善发展思路，转变发展方式，推进经济社会又好又快发展。今年，在省委的正确领导下，全市抗百年大旱，凝聚了人心；化解金融风险，加快了经济发展；改善民生，维护了社会稳定和谐；保护治理生态环境，提高了现代宜居生态城市的竞争力；抓党的建设，打牢了执政基础，取得了可喜的成就，为“十一五”划上了圆满句号。全市生产总值从“十五”末的368.8亿元增加到736.5亿元，增长79.2%；全社会固定资产投资从105亿元增加到324.6亿元，增2.1倍；工业总产值从455亿元增加到1115.5亿元，增1.5倍；财政总收入从143亿元增加到304.4亿元，增1.1倍；地方财政收入从33.7亿元增加到83.6亿元，增1.5倍；城镇居民人均可支配收入从8842元增加到16471元，增长86.3%；农民人均纯收入从3314元增加到5747元，增长73.4%。

回顾过去，市委工作主要有八个方面的特点：

（一）改革开放迈出新步伐。坚持把改革开放贯穿经济社会发展的全过程，不断增强发展的动力和活力，推动科学发展。长期稳定和完善农村基本经营制度，农村综合改革取得阶段性成果，率先在全省取消农业税。集体林权制度、农村流通体制和华侨农场改革逐步深化，农业服务体系不断完善。圆满完成国有、集体企业改革，大力发展非公有制经济，积极扶持中小企业，促进了多种经济共同发展。完善财政管理体制，将财政转移支付的重点倾向县区，增强了基层的经济活力。全面推进投融资体制改革，规范政府投资行为，形成了多元化投资的格局。文化、教育、卫生和行政管理体制改革不断加快，资源性产品和环保收费改革、户籍管理制度改革等领域取得新进展。坚持走开放、引进、盘活、争取的路子，积极支持红塔集团加快发展，成功引进昆钢、云铜、云锡、云天化、云电、台成、沃森、中水、泰国TCC、法国摩迪等大企业大集团，支持沃森成功上市。8年累计引进外资8902万美元、市外国内资金379.6亿元；产品出口63个国家和地区。

（二）综合经济实力大幅提升。坚持把扭转经济下滑作为最大的政治任务，成功地迈出了经济止跌、回升、稳步发展和再上新台阶四大步，人均GDP跨越了2000美元、3000美元、4000美元三大台阶，人均生产总值、人均财政收入和农民人均纯收入位居全省前列。今年与2002年相比，生产总值增1.2倍，全社会固定资产投资增4.4倍，工业总产值增2.9倍，财政总收入增1.9倍，地方财政收入增2.8倍，城镇居民人均可支配收入增1.3倍，农民人均纯收入增1.3倍。全市8年累计完成固定资产投资1272.6亿元，其中财政投资138亿元，社会投资1134.6亿元；财政投入拉动社会投资的比例由2002年的1比5提高到1比8。实施各类项目9373个，争取上级资金151亿元，盘活各种资产37亿元，累计上缴中央、省各种收入1185亿元。

（三）“三优一特”经济快速发展。坚持以生态建设为切入点，推进经济发展方式的转变，努力提高经济增长的质量和效益，使财政收入占GDP的比重达到40%，超过全国、全省的水平。烟草产业再创辉煌。烤烟生产走出低谷，创历史最好水平，有力地支持了红塔集团的发展。矿电产业成为新的支柱产业。形成了铁、铜、镍、磷四矿一电重工业体系，建成年产800万吨的大红山现代生态矿山，集钢铁、冶金、铸造、机械、管材、小五金、太阳能一体的研和新型工业园区崛起，年产值超百亿元。大企业大集团8年累计投资195亿元，占全市总投资的15%，占全市工业总产值的比重达46%，增加值占75%。生态文化旅游产业发展势头强劲。坚持打基础、创品牌、树形象，“五山一村一河”景区景点得到提升，抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区的框架基本形成，一批高端旅游项目正在建设，聂耳品牌蜚声中外，聂耳文化广场被命名为省级爱国主义教育基地和定期升国旗仪式广场，历史文化和民族民间文化得到弘扬光大。以休闲生态文化旅游产业为主的现代服务业逐步壮大，第三产业完成增加值220.8亿元，增长1倍。县区特色经济壮大，财政增长，农民增收。坚持围绕增收调结构、依托烤烟建产业，实施以工哺农、以城带乡、以镇带村、以产业带农户，形成了粮、烟、菜、林果、花卉、畜禽、水产等协调发展的特色农业体系，种植核桃56万亩、竹子48万亩、油菜30多万亩。农业产业化经营加快，建成凤凰生态、甜馨食品、宏斌酱菜、玉林泉、维和药业、丽都花卉、达利、斯贝佳、杨广面条等龙头企业289个，组建农民专业合作组织191个，今年实现农业总产值120亿元，比2002年增长76%。县区地方财政收入从7亿元增加到37.1亿元，增4.3倍，占全市地方财政收入的比重达到44.4%；9县区地方财政收入均超过2亿元。全市一、二、三产业比重由2002年的11.5比58.9比29.6调整为9.1比60.9比30；非烟经济占GDP的比重由51.4%提高到62.7%，占地方财政收入的比重由37%提高到66%。非公经济年均增长17%，对国民经济增长的贡献率达35%。

（四）生态建设和环境保护取得明显成效。坚持生态立市、环境优先，依法治山、治水、治污染，科学保护利用“三湖一海”，争当全省生态文明建设排头兵。牢固树立湖清民富的理念，完善保护管理体制。含着眼泪取缔燃油机动船，消除了每年70多吨油污渗入抚仙湖；铁下心肠关矿，关停帽天山周边的14个磷矿开采点，关停磷化工企业3户，价值200多亿元；冒着风险拆除沿湖违章建筑；成功地完成了抚仙湖抢救工程，累计减少星云湖流入抚仙湖的劣Ⅴ类水3.4亿立方。加大保护管理综合行政执法力度，有效控制点源面源污染，并启动了抚仙湖资源保护费征收。广大干部倍增政治责任感，企业强化了社会责任，市民增强了环保意识；抚仙湖水质从Ⅱ类恢复到I类，成为全国高原湖泊保护治理的典范；星云湖、杞麓湖水质有所好转。坚持走生态产业化、产业生态化的路子，加强节能减排，推行清洁生产，发展循环经济，淘汰小炼铁高炉33座383万吨、小水泥立窑70座498万吨，关闭影响环境的矿山矿点51个。万元生产总值能耗累计下降17.8%。实施林业生态保护治理工程，退耕还林87万亩，植树造林235万亩，建成“三配套”沼气池23万口，森林覆盖率由45%提高到54.2%，各类地质灾害得到有效防治。生态立市深入人心，生态资本对经济社会发展的支撑作用日益凸现。

（五）新型城镇化稳步推进。科学利用中心城区的水资源，建设现代宜居生态城市。成功地完成了玉溪大河抗旱防洪一期工程、聂耳文化广场、聂耳大剧院、聂耳纪念馆、聂耳图书馆、两湖大瀑布公园、红塔生态园、东风水库除险加固与路坝合一、棋阳路改造一期工程等重大项目，形成了集流水、灯光、名木古树、文化为一体的20平方公里生态文化区和10平方公里的研和新型工业园区，老城区的交通、绿化、排水、景观、环境得到改善，“两山三河三片区”的现代宜居生态城市框架基本形成。全市城镇化水平由2002年的29%提高到2010年的38.3%。中心城区常住人口、暂住人口接近40万，城区面积由18平方公里扩大到25平方公里，水面面积由30亩扩大到660亩，绿化覆盖率由31%提高到37%，人均公共绿地面积由8平方米扩大到14平方米，城市道路面积由180万平方米扩大到326万平方米。“创卫”、“创模”进展顺利，荣获“国家园林城市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”和“中国十佳和谐发展城市”称号。8县县城、23个重点集镇和13个旅游小镇建设成效明显，生态县乡村建设步伐加快。

（六）“三农”工作力度加大，民生逐步改善。坚持以农为本，把“三农”问题放在重中之重，着力改善民生。大力加强交通、电力、农田水利等基础设施建设，优先发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，切实解决群众增收难、上学难、看病难、就业难、行路难、饮水难、看电视难等民生问题。8年市级累计向县区转移财政支付164亿元；全市财政累计投入“三农”资金157亿元，其中农林水基础设施建设占43%，农村公共服务支出占57%；累计投入社会建设资金210亿元，占财政支出的40%。新建成高稳产农田110万亩，新增耕地6万多亩；新建水库坝塘184件，小水窖21万口；解决农村81万人的饮水安全。加大电源电网建设力度，新增水电装机容量23万千瓦。重视科技创新和人才队伍建设，科技进步对国民经济增长的贡献率达52%，比2002年提高3.7个百分点。在全国率先实行义务教育“三免一补”，优化整合教育资源，职业教育改革发展、农村教师安居工程和值班房建设得到教育部和省委省政府充分肯定；幼儿教育、义务教育和普通高中、职中、高校教育全面发展；人均受教育程度由2002年的6.8年提高到2010年的7.6年。积极开展群众性精神文明创建活动，繁荣群众文化，广播电视“村村通、户户看”工程得到群众拥护。建成农家书屋679个，在全省率先实现行政村全覆盖。9县区成为全国或省级文化先进县。提升市县重点医疗卫生机构服务水平，加强乡镇卫生院和村卫生室“一无两有”建设，在全省率先实施新型农村合作医疗。多方扩大就业，累计培训转移农村劳动力27万人，新增就业25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扎实推进新农村试点示范、农村民居地震安全和危房改造工程建设，切实解决低收入人群的住房困难，建成保障性住房4882套24.4万平方米。启动了新型农村社会养老保险试点，覆盖城乡的社会保障体系逐步完善。殡葬制度改革取得新进展。加大扶贫攻坚力度，17万贫困人口实现脱贫，人口较少民族和特困民族支系的生产生活条件有较大改善，特别是山苏群众安居房建设深得民心。

（七）社会更加和谐稳定。市委始终把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来考虑，切实维护人民群众合法权益。紧紧抓住影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。强化党政一把手的第一责任，坚持领导与宗教界人士和少数民族人士交朋友，认真开展县区委书记大接访和领导干部大下访活动，积极清理“积案”。加大矛盾纠纷排查化解力度，实行领导牵头包案责任制，及时解决各种矛盾纠纷。重视发挥基层组织的作用，建立了乡镇（街道）综治维稳信访中心，健全综合治理乡村防范机制，妥善处置各种热点难点问题，将矛盾纠纷化解在基层、问题解决在一线、风险消除在萌芽状态。坚持法治与德治相结合，扎实推进“平安玉溪”建设。健全社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪，深入开展军（警）民共建活动，确保社会和谐稳定。被中央命名为“全国社会治安综合治理优秀市”。

（八）党的建设全面加强。坚持以执政能力建设和先进性建设为重点，深入开展学习实践科学发展观等教育活动，积极开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设进一步加强，各级党组织领导科学发展的能力和水平进一步提高。坚持贯彻民主集中制，形成了核心、抓住了中心、赢得了民心。各级领导班子和干部队伍建设得到加强，领导班子解决自身问题的能力逐步提高。规范党委领导班子工作机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，切实履行作决策、管干部、抓落实的职责，扎扎实实办好玉溪的事情。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，围绕科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，注重在实践中锻炼、培养和选拔使用干部，选人用人公信度明显提高。扎实推进“云岭先锋”工程，切实加强基层党组织建设，实行县区委书记抓基层党建工作责任制，建立了党委专职副书记抓基层党建工作的新机制，800名机关干部深入基层抓“三农”，选派出2617名新农村建设指导员，选聘了717名高校毕业生到村工作，扎实推进党务、政务、村务“三公开”，全面推行“四议两公开”工作法。投资1亿多元加强村级组织活动场所和社区办公用房建设，在69个乡镇（街道）、390个村（社区）建立农民服务站（点），实现乡村两级党员干部现代远程教育站点建设全覆盖，健全完善城乡基层党组织互帮互助机制。认真开展创先争优活动，基层党组织的战斗力、凝聚力、执行力显著增强。今年，各级党组织把抗大旱作为压倒一切的中心任务，组织开展“共产党员抗旱先锋行动”，创造了“党政领导挂帅，乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户”的成功经验，为抗旱救灾作出了重要贡献。认真落实党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，有效推进反腐倡廉工作，为经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。扎实抓好领导干部作风建设，积极倡导八个方面的良好风气，全面推行行政问责制等四项制度，广大干部的宗旨意识、责任意识、服务意识、勤政廉政意识进一步增强。高度重视民主政治建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政，全力支持人大、政府、政协及司法机关依法履行职能，充分发挥民主党派、工商联和人民团体的重要作用，大力支持驻玉军（警）部队建设，切实加强国防后备力量建设，全市上下共同谱写了患难与共、攻坚克难、创先争优的壮丽篇章。

过去10年，是玉溪改革开放以来综合经济实力增长最快的时期，是基础设施建设投入最多、城乡面貌变化最大的时期，是优势特色产业快速发展、产业结构不断优化的时期，是在生态环境保护形势最严峻中取得显著成效的时期，是社会事业全面进步、各族群众得实惠最多的时期，是干部队伍建设全面加强、执政能力和领导水平明显提高的时期。实践证明，市委执政为民的理念是牢固的，贯彻科学发展观的思路是正确的，团结和带领各族干部群众，办成了一些大事，办好了一些喜事，办妥了一些难事，成绩来之不易，经验弥足珍贵，精神财富影响深远，为今后的发展奠定了坚实的基础。

实践启示我们：全面建设小康社会，必须深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央的路线方针政策和省委、省政府的决策部署，创造性地开展工作，走符合玉溪实际的发展路子；必须坚持深化改革、扩大开放，争取各方支持，引入社会资金搞建设；必须坚定不移地实施生态立市、环境优先，推进生态文明建设，多做打基础、利长远、惠民生的工作；必须树立为民执政的理念，一切从广大人民的根本利益出发，切实保障和改善民生，让人民群众充分享受改革发展的成果；必须坚持稳定是第一责任，推进社会管理创新，维护社会稳定；必须倍加珍惜领导班子的团结，充分调动各方面的积极性，团结一致向前看、一心一意谋发展。

同时，我们必须清醒地看到：发展不充分、不平衡仍然是玉溪的主要问题；城镇化滞后仍然是制约发展的瓶颈。我们领导科学发展的能力和水平还有待于提高，为民执政的理念还有待于强化，生态保护、社会稳定和党风廉政建设等工作尚有差距。这些问题必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的主要目标和任务

今后5年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。玉溪同全国一样，仍然面临着新的机遇与挑战。国际国内形势依然复杂，世界经济复苏进程缓慢曲折，国内通货膨胀压力上升，必须科学判断，准确把握，沉着应对。新一轮西部大开发的号角已经吹响，桥头堡建设的序幕已经拉开，滇中城市经济圈建设已经扬帆起航，为我们提供了重大历史机遇。玉溪上接省会城市，下连5个边疆州市，公路、铁路从玉溪通往越南、老挝、缅甸等南亚东南亚国家，区位独特，条件优越，机不可失，时不我待。我们必须进一步解放思想，深化改革，扩大开放，纵观历史，横看世界，在国内外发展的大格局中选准玉溪的比较优势，在新的历史高度上谋划“十二五”的发展。必须坚持把创新发展理念和发展模式与有效应对各种困难和挑战、充分抓住和用好重要战略机遇期紧密结合，坚持把政府维护市场有序运转的职能与市场配置资源的基础性作用紧密结合，坚持把推动经济发展与促进各族群众共享发展成果紧密结合，坚持把贯彻落实上级的重大决策部署与发挥我市各方面积极性紧密结合，坚持把科学发展与对外开放紧密结合，大胆探索符合玉溪实际的科学发展路子。必须进一步在解放思想上比胆识，在攻坚克难上比干劲，在转变经济发展方式上比力度，在科学发展上比成效，努力形成全市上下争先恐后谋发展、全力以赴促发展的生动局面。

今后5年，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略和“三优一特”经济发展思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进新型工业化、城镇化、农业现代化，做美城镇、做强产业、做好环境、做活政策，抓项目、促发展、重民生、维稳定，推动综合经济实力再上新台阶，各族群众生活质量再上新水平，生态建设环境保护再创新业绩。在经济上，多给群众谋福利，多为国家作贡献；在生态环境上，确保抚仙湖Ⅰ类水质，多给子孙后代留好处；在社会稳定上，确保人人都有安全感，不给上级添麻烦；努力建设富裕、民主、文明、开放、平安、和谐、生态、幸福的新玉溪。建议到2015年，力争经济发展速度与全省同步，综合竞争实力位居全省前列，实现生产总值1300亿元左右，全社会固定资产投资年均增15%左右，财政总收入600亿元以上，地方财政收入170亿元，城镇居民人均可支配收入22500元，农民人均纯收入8000元以上，与全省同步降低能耗。

为了实现上述目标，建议“十二五”经济社会发展规划突出六个重点：

一是始终把“三农”工作放在重中之重，全力推进农业产业化经营。坚持统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，完善农村发展体制机制，提高农业现代化水平和农民生活水平。坚持围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益。坚持以水利建设为重点改造90万亩中低产田，加快改造中低产林，搞好道路、用电等基础设施配套，依托烤烟搞轮作，市级建成五大种植基地、十大龙头企业，9个县区各建成一批种植养殖基地和10个骨干龙头企业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

二是加快推进新型工业化，力争工业总产值超过2000亿元。坚持走开放、引进、盘活、争取的路子，继续引进大企业大集团，盘活资源，延伸产业链，提高附加值。努力形成轻重工业协调发展、新兴产业与传统产业齐头并进的新型工业化体系，大力发展中小企业，加快建设七大工业基地：依托红塔集团建设全国一流的卷烟配套产业基地，以大红山与研和为重点建设“四矿一电”新型重工业基地，以台成为龙头建成全省知名的机械制造基地，以蓝晶为龙头建成新材料产业基地，以太标、同乐和汇龙锂离子电池为龙头建成新能源产业基地，以沃森为龙头建成全省最大的生物制药产业基地，以专业市场建设为基础努力打造面向东南亚、南亚的进出口商品生产加工流通基地。同时，争取引进汽车生产等重大项目，加快县区多样性特色经济发展，壮大经济实力。

三是积极稳妥地推进新型城镇化，力争把休闲生态文化旅游产业培育成新的经济支柱。城镇是三产业的载体，推进新型城镇化就是发展三产业。我们必须把新型城镇化作为经济社会发展的大战略来抓。一要做大城市规模。实施科学规划、合理布局，力争建成100万人口、100平方公里以上的“三湖”生态城市群，将中心城区建成总面积70平方公里以上、聚集常住人口70万人以上的现代宜居生态城市。二要做特城市风格。各县区要坚持城镇规划以文化定位、城镇建设以文化领先的原则，从自己的文化资源中选准特色文化，作为城镇建设的主体风格与灵魂。建议红塔区选择聂耳文化，澄江选古生物文化，江川选古滇国文化，通海选秀山文化，新平选花腰傣文化，元江选哈尼罗槃王宫文化，峨山选彝族文化，华宁选泉乡文化，易门选水乡文化。三要做精单体建筑。要树立精品意识，发挥山水人文资源优势，建设一批城镇标志性建筑，力争将每一单体建筑都做成精品或艺术品。四要做美城镇环境。高度重视城镇的美化、绿化、亮化、特色化、产业化，同时做美乡村。围绕新型城镇化的规划目标，争取昆明新机场到澄江、玉溪的直通高等级公路、澄呈路、晋江路及棋盘山机场等项目能够上马，加快建设中心城区环城高速公路，确保仙湖锦绣、太阳山国际生态旅游休闲度假社区、玉山城等一批高端休闲生态文化旅游项目尽快竣工，建好抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区，加快临沧—普洱—玉溪高等级公路的建设，继续打造华宁泉乡、元江冬季太阳城、戛洒冬季休闲旅游小镇、易门“滇中水城”，大力发展现代旅游业，力争旅游文化产值占经济总量的比重达10%以上。

四是坚持生态立市、环境优先，发展低碳经济，加快生态文明建设。水资源是玉溪经济社会发展的基础性、战略性资源。力争5年内基本完成抚仙湖径流区“一退够、二调优、三保护”战略任务，确保Ⅰ类水质；星云湖水质明显好转，杞麓湖恢复到四类水质。完成玉溪大河15公里的改造，确保水质达标。“三湖”面山和交通干道沿线25°以上坡耕地必须逐步退耕还林；加强村庄周围1平方公里范围内水源林的保护和建设。发展绿色经济和绿色产业，倡导低碳文明、节水型的生产生活方式，加快创建国家卫生城市和国家环境保护模范城市，争当全国低碳生态城市建设先行示范区。

五是落实文化和市战略，推进社会事业发展。积极调整财政支出结构，加快发展各项社会事业。大力推进文化创新，努力构建以弘扬聂耳文化为主体、音乐和地方戏剧为特色、多样性文化共同发展的格局。深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，摆正“优先”地位，打牢“基石”基础，力争五年内全市人均受教育年限达到9年以上。深入推进医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，健全基本医疗保障体系，让人人享有公共卫生医疗权益。加强体育设施建设，广泛开展全民健身活动。

六是切实改善民生，确保社会稳定。加快基本公共服务体系建设，使改革发展成果更多地惠及广大群众。完善城乡公共就业服务体系，落实国家调整收入分配政策，保障企业职工工资正常增长和支付，坚决防止拖欠农民工工资。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。加大扶贫攻坚力度，增加对弱势群体的帮扶。加强基层基础建设，推进社会管理创新，切实维护社会稳定，争创新一轮全国社会治安综合治理优秀市。

三、努力开创明年经济社会发展的新局面

确保“十二五”开好局、起好步，2011年必须力争生产总值超过800亿元，财政总收入接近340亿元，地方财政收入接近100亿元，固定资产投资接近400亿元，农民人均纯收入超过6000元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，万元生产总值能耗下降3%。坚持统筹兼顾，推进全面协调可持续发展，切实抓好六个方面工作。

（一）深入实施农业稳市战略，推进农业现代化。农业是国民经济的基础，百年大旱对农业的影响尚未完全消除，必须围绕农民增收推进“三农”工作。坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进传统农业向现代农业转变。

继续开展以水利建设为重点的中低产田改造，稳步推进中低产林改造和集体林权制度配套改革，改善农民的生产生活条件。在充分尊重农民意愿的前提下鼓励土地流转，加快农业规模化、园区化建设。在确保粮食生产安全的前提下，加大五大基地、十大龙头企业的扶持力度，建设70万亩全国著名的清香型烤烟种植基地、70万亩全省最大的冬早蔬菜种植基地、50万亩与烤烟轮作的油菜种植基地、100万亩竹子种植基地、100万亩核桃种植基地。依靠基地原料与市场配置资源，壮大玉林泉、杨广面条、生猪屠宰、菜油加工、新平竹制品与易门冰片厂、宏斌酱菜、甜馨食品、元江新平制糖、芦荟加工、达利与斯贝佳食品等十大龙头，促进农民增收，财政增长。积极培育蔬菜、水果、畜禽三大专业市场，发展农民专业合作组织。集中财力新建一批骨干水源工程和“五小水利”工程，抓好水库除险加固工作，做好“滇中引水”配合工程规划。继续推进新农村建设和扶贫工作，加快革命老区开发建设。充分发挥小额信贷资金的作用。切实抓好农村劳动力培训转移工作。确保农业增加值增长5%以上。

（二）深入实施工业强市战略，加快新型工业化发展。我们必须集中解决好推进玉溪新型工业化遇到的五大问题：一是必须扩大开放，全方位引进。从政府包揽转向政府引导、市场配置资源上来，从主要靠财政投入搞建设转向政府创造环境、企业创造财富上来。把已有当没有，创造宽松的政策环境和优美的生态环境，吸引国内外资金、技术、人才、企业融入玉溪的发展，积极发展总部经济。二是必须进一步深化市情认识，下决心弄清本地资源，下功夫盘活优势资源，把山、水、草木、气候、人文、历史古迹都当作优势资源，积极运用各种现代融资方式，把优势资源转化成财富。三是必须进一步争取各方面的政策支持。靠编制项目去争取政策，靠事业心和责任感去争取支持，靠做出成绩去争取资金。四是必须进一步集中财力物力和土地资源办好工业园区。总结推广研和工业园区与高新区的成功经验，引导企业向规模化、集约化、现代化发展。五是必须进一步重视民营经济和中小企业的发展，充分发挥民间资本的作用，鼓励支持民营企业与民间资本在玉溪发展。

（三）做美城镇，打牢基础，建好生态，大力发展现代服务业。城镇是现代旅游产业的载体，明年要下决心抓好城镇建设的基础性工作：一是完成“三湖”生态城市群、现代宜居生态城市与县乡（镇）的建设规划。二是按照“两山三河三片区”的框架，建成一批重点项目和标志性建筑。完成玉溪大河抗旱防洪二期、棋阳路改造二期，启动云铜大厦、玉水金岸、政务服务新区等重大项目，充分发挥北片区的休闲娱乐与会展功能；科学保护老城区，加快建设研和新型工业园区。三是筹备和启动一批基础设施项目。完成易峨高、新平至三江口、元红二级公路建设任务，争取开工建设澄呈高速公路和晋江高等级公路，积极推进城际轨道交通建设。四是加快生态县乡村建设。提升8个县城的功能，推进重点集镇建设上水平；切实搞好村庄建设规划，开展生态乡村创建活动，鼓励发展生态庭园经济。五是探索户籍制度改革，优化农民工、农村人口进入城镇的政策环境，稳步推进农业人口向城镇合理有序转移。充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，让进城农民享受生活、教育、医疗、就业、养老、住房保障权益，保留农村的地权、林权、房产权和生育权，解决其后顾之忧。

大力培育休闲生态文化旅游产业，全力抓好高端旅游文化项目建设。打造名人、名企、名产品，加强旅游市场规范管理，推进旅游文化产业国际化。加快哀牢山—红河谷旅游线路建设，积极发展特色旅游、乡村旅游。大力发展信息咨询、金融保险、商贸流通、房地产、社区服务、文化体育等现代服务业，发展养老服务业。加强宣传，扩大知名度，增强吸引力。

坚持生态立市、环境优先，依法依规保护治理环境。坚持在保护中开发、在开发中保护，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，增强森林碳汇能力，加快建设生态安全屏障，努力以较低的资源环境代价实现较高的发展水平。加快编制实施抚仙湖径流区“一退够、二调优、三保护”规划，启动沿湖三县和水利、林业、环保、抚管部门负责的7个沿湖村退出的试点；启动抚仙湖面山退耕还林、增加水源工程。加强星云湖的保护治理与利用。落实省长办公会精神，推进杞麓湖治理工作。抓好小流域综合治理，有效防治地质灾害。继续加强沼气池的建设和管理。狠抓节能减排，推行清洁生产，加大淘汰落后产能和转产、提升的力度。倡导生态保护从我做起，良好生态人人受益，尽快改善城乡环境。

（四）深入实施文化和市战略，大力发展社会各项事业。文化是软实力，也是硬任务。必须坚持打基础、创品牌、树形象，推动文化大发展大繁荣，从经济强市向文化强市迈进。加强和改进思想政治工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民；自觉践行社会主义核心价值体系，加强思想道德建设，开展精神文明创建活动；坚持正确的舆论导向，加强对社会热点问题的引导和互联网、手机等新兴媒体的管理。认真贯彻全省文化建设工作会议精神，深入推进文化体制改革，发展公益性文化事业，保障人民基本公共文化权益；加快发展文化产业，更好地满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。重视保护利用文物和文化遗产，打造文化品牌。充分发挥聂耳大剧院、聂耳纪念馆、聂耳图书馆、聂耳文化广场的作用，办好第二届“中国聂耳国际音乐节”，筹备好纪念聂耳诞辰100周年纪念活动。加强基层文化设施的建设、管理和有效利用，吸引广大群众参与文化建设、享受文化成果。继续巩固广播电视“村村通、户户看”成果，加大农村政策、科技、法律、健康卫生知识的宣传教育力度。

大力发展教育、科技、卫生、人口与计生、体育、社保等各项社会事业。加大县区财政投入，尽快解决集中办学的经费、新老校舍处置、寄宿制学生补助、跨村学生路费和伙食补助费、多余教师安置、校领导待遇、乡村两级利益等问题。高水平巩固“普九”成果，确保农村孩子上好学。加快发展职业教育，改善职校办学条件，促进职业教育与产业发展结合；稳步提升普通高中教育，全力支持玉溪师院申办聂耳大学。加快实施创新型玉溪行动计划，推进科技创新，依靠科技进步。毫不动摇地把人才队伍建设作为强市之基、创新之本，加快人才开发建设，不断充实高级技术人才库和乡土人才库。坚持统筹城乡发展，调整财政分配结构，缩小城乡差距，实行市县区两级财政提高新农合医疗费规定，市级财政对每个参合农民补助100元，县区根据财力适当补助。建立农民健康档案，方便农民就医，更好地为农民提供优质的基本医疗卫生服务。以经济增长带动就业增长，多渠道开发就业岗位。继续改善以彝族山苏支系为重点的人口较少民族和特困民族支系的生产生活条件。加快经济适用房、廉租房、公共租赁房建设和农村民居地震安全与危房改造工程，进一步解决城乡居民的住房困难问题。千方百计保证居民生活必需品供给，确保物价基本稳定。加强住宅小区的规范管理，确保住户的安全感。推进新型农村社会养老保险试点。切实加大殡葬制度改革力度。

（五）推进民主法治建设，促进社会和谐稳定。坚持依法治市，支持人大、政府、政协和司法机关依法履行职能。巩固和发展壮大爱国统一战线，支持各民主党派、工商联和无党派人士更好地参政议政和民主监督。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。关心老干部的生活，做好老龄工作。加强基层民主建设，健全农村民主管理制度，支持城镇社区切实履行职能。

坚持守土有责、守土尽责，扎实推进“三项重点工作”。坚持和完善党政领导干部与少数民族和宗教界人士交朋友等工作制度。牢固树立群众观点，改进群众工作方法，切实提高做群众工作的能力和水平。注重从政策和制度层面上解决好社会矛盾，建立健全维护群众利益、重大社会稳定风险评估、维护社会稳定预警和社会安全事件应急处置等机制。加强和改进信访工作，认真解决群众反映的合理诉求，构筑人民调解、行政调解、司法调解、行业调解相衔接的“大调解”格局，维护群众合法权益。把解决思想认识问题与解决实际利益问题结合起来，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。认真贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强军政军民团结，积极开展双拥共建活动。加强政法队伍建设，开展好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，认真搞好普法、依法治理和先进平安县区创建工作，深入推进新一轮“平安玉溪”建设，依法严厉打击各种刑事犯罪，继续打好禁毒防艾人民战争，维护人民群众生命财产安全。

（六）继续推进改革开放，增强发展动力。坚持和完善农村基本经营制度，继续深化各项改革，完善体制机制，力争在收入分配制度改革、资本市场体系建设、户籍制度改革等方面有新进展。加快政府职能转变，提高行政效能，下更大的功夫营造良好的政策环境、法治环境、市场环境和人文环境，建设高效、廉洁、规范的行政管理和服务体系。尽快建立规范的各种投融资平台，进一步解决好发展项目、资金、土地、技术、人才等难题，最大限度吸引社会资本参与经济社会建设。充分发挥区位优势和玉溪在建设桥头堡中的重要作用，进一步扩展对内对外开放的广度和深度，坚持引进来与走出去并举，提高对外合作水平，大力发展开放型经济，形成多层次、全方位、宽领域的对外开放新格局。

四、全面加强党的建设，为科学发展提供坚强保证

制定和实施“十二五”规划，完成明年的各项目标任务，关键在党，关键在各级领导干部。必须以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高科学发展的能力和水平。

加强思想理论建设。坚持不懈地加强理论武装，加强理想信念教育，不断提高党员干部的理论修养和政治素养，强化宗旨意识、责任意识、忧患意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。推进学习型党组织和学习型干部队伍建设，深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会和省委八届九次、十次全会精神，切实抓好形势政策宣传教育活动，进一步提高党员干部学以致用的水平，更加有效地促进全市改革发展稳定重大问题、关系人民群众切身利益问题的解决，更加自觉地贯彻落实科学发展观。

加强各级领导班子能力建设。精心组织好明年市县乡三级党委换届工作，切实加强各级领导班子建设。以换届为契机深化“三个一”主题实践活动，引导广大党员干部立党为公、执政为民，讲党性、重品行、作表率，不断增强事业心和责任感，提高领导科学发展的能力。坚持和完善民主集中制，认真落实好集体领导与个人分工负责相结合的制度。

加强干部队伍建设和人才工作。坚持德才兼备、以德为先，深化干部人事制度改革，不断提高干部选拔任用的制度化、科学化水平。注重选拔使用想干事、会干事、干好事、不出事的干部，提高选人用人公信度。进一步加强少数民族干部、女干部、年轻干部、党外干部和基层干部培养选拔使用工作。改善干部考核工作，把工作责任心和群众观念作为重要考核内容。重视从基层一线培养和选拔干部，合理使用各年龄段的干部。加强人才资源开发，完善各类人才脱颖而出、充分施展才能的机制，健全科学的人才培养、引进、使用制度。加强和改进党校工作，加大干部教育培训力度。

加强党的基层组织建设。扎实推进创先争优活动，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀。抓好带头人队伍建设，整顿软弱涣散基层党组织；全面落实“一定三有”，建立健全村干部激励保障机制；规范“四议两公开”工作法，完善党组织领导的村级民主自治机制。以“三有一化”为着力点，加强社区党建工作。统筹推进机关、“两类”组织、国有企业和事业单位等领域党的基层组织建设。组织城乡基层党组织开展多种形式的结对共建、对口帮扶活动，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。实施创业致富、素质提升、环湖党建“三项工程”。加强党员的发展、教育和管理。落实县区委书记抓基层党建工作责任制，强化基层党建工作，努力把基层党组织建设成为推动科学发展、保护生态环境、维护社会稳定的战斗堡垒。

推进干部作风和反腐倡廉建设。大力弘扬求真务实的作风，压缩会议，精简文件，取消不必要的检查评比和迎来送往，深入基层、深入实际调查研究，及时解决新情况新问题。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，切实增强制度的约束力。加强对领导干部的教育、监督和管理，进一步宣传、学习、执行好《廉政准则》，全面落实领导干部报告个人有关事项制度。加强权力运行的制约和监督，认真落实党内监督各项制度，严格执行“三重一大”集体决策制度，深入推进基层组织党务公开和政务公开。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处违规违纪用人及背后隐藏的腐败问题，营造风清气正的换届环境。加强对加快转变经济发展方式、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定等重大决策落实情况的监督检查，严明政治纪律，保证政令畅通。切实增强乡镇、村级监督力量，加强农村基层党风廉政建设，着力整治发生在群众身边的违纪违法行为，解决群众反映强烈的突出问题。严厉惩治腐败，对违纪违法案件决不姑息，决不手软，发现一起查处一起。各级领导干部要严格遵守党的纪律，干干净净做人，勤勤恳恳做事，努力营造互相尊重、互相信任、互相支持的干事创业环境，不断巩固和扩大团结干事的良好局面。

同志们，做好“十二五”规划，完成明年的各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在中央和省委的正确领导下，解放思想、真抓实干、开拓创新、勤俭创业、艰苦奋斗，开创玉溪科学发展的新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

第二篇：中共龙岩市委三届七次全会

中共龙岩市委三届七次全会

09.12.30日，中共龙岩市委三届七次全会召开。会议要求，全市各级党组织和广大党员要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委八届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，弘扬古田会议精神，增强党建工作意识，提升党建科学化水平，落实党建政治责任，全面推进党的建设新的伟大工程。

市委书记张健讲话，市委副书记、市长黄晓炎主持会议，市委副书记陈万里、陈建寿，市委常委江子华、杜乔元、黄海英、黄福清、朱建平、饶作勋、郭韶翔及市委委员、候补委员等出席会议。

张健指出，要统一思想，增强党建工作意识。中央、省委全会，为我们推进今后一个时期党的建设工作指明了方向。各级党组织、各级各部门、全体党员要认真学习、深刻领会精神实质，增强党建工作的责任感、紧迫感。居安思危抓党建。从世情、国情、党情的深刻变化和我市党员队伍实际，充分认识党的建设的重要性和紧迫性，保持清醒，勇于创新，永不停滞，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。立足发展抓党建。站位海西，立足闽西，紧紧围绕生态型经济枢纽和海西重要增长极建设，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建活力转化为发展活力，保证党始终成为推动科学发展的坚强领导核心。党要管党抓党建。按照中央和省委关于新形势下党的建设的总体布局，突出重点、抓住关键，以改革创新精神推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，保证各级党组织始终赢得群众的信任和支持，成为群众的主心骨。

张健指出，要突出重点，提升党建科学化水平。按照省委提出的“三个努力做到”的要求，紧紧抓住当前我市党建工作中带有战略性、根本性的重大问题，有效突破重点难点，全面提升我市党建工作科学化水平。建设开拓创新的学习型党组织。突出理论学习，注重理论联系实际，持续打造学习品牌，促进各级党组织和党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断提升素质、提升水平。建设充满活力的干部队伍。围绕建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，树导向、建机制、重管理，把各方面的优秀人才集聚到闽西建设发展事业中来。建设坚强有力的战斗堡垒。按照四中全会《决定》提出的“六个贯穿始终”、“六个发挥作用”的要求，结合当前正在开展的第三批学习实践科学发展观活动，找准发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的着力点，创新活动载体，优化党组织和党员结构，增强基层党建工作活力，更好地发挥推动工作、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。建设人和业兴的发展环境。以民主促环境，以作风促环境，以廉政促环境，以卓有成效的党建工作，持续我市风正气顺、人和业兴的良好氛围。

张健强调，要加强领导，落实党建政治责任。加强和改进新形势下党的建设，是各级党组织的重大政治责任，必须加强领导，确保党的建设各项部署落到实处。履行职责促落实。各级党组织、各级党员领导干部要勇于担当，始终牢记忧党兴党的责任，坚持有职就有责、有责就要为，提升能力，提升运作，真正对党负责、对工作负责。构建平台促落实。通过依托具体的工作平台，找到党建工作的着力点和支撑点，在服务大局中展现作为，在为民惠民中展示形象。凝聚合力促落实。纵向要互动，推动城乡党建工作联建共创、一体运作，互相促进、共同提高；横向要联动，推动部门之间，县（市、区）之间，基层单位之间，各级党委部门之间，人大、政府、政协机关和工、青、妇等人民团体之间，以及新社会阶层的党组织之间，要加强协调、密切配合、齐抓共管，凝聚方方面面的智慧和力量，激发广大党员的创新创造热情，不断推进党的建设上新水平。

会上，市委常委会以书面报告形式报告了今年以来的工作。市委副书记、组织部部长陈万里作关于《中共龙岩市委关于贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的若干意见（讨论稿）》的说明。

参加大会的还有：市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市中级法院院长、市检察院检察长；市纪委委员，不是市纪委委员的县纪委书记；市各套班子副厅级以上离退休党员干部；各县（市、区）委书记、县（市、区）长；市委各部门主要负责人，市人大常委会，市政协各委、室党员主要负责人，市直各委、办、局党组（党委）书记，各人民团体，市政府驻外机构党员主要负责人，各大学党委书记，中央、省属单位党组（党委）书记；非中共党员的市领导，担任过副厅级以上领导职务的党外老同志，市各民主党派、工商联负责人、新闻媒体负责人等。

第三篇：市委书记在市委三届四次全体会议上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是：贯彻落实十六届五中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神；审议《中共NC市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；听取三届三次全会以来市委常委会的主要工作，并就“十一五”期间及2006年工作作出部署。开好这次会议，对进一步团结和动员全市广大干部群众，以更坚定的信心、更充足的干劲、更扎实的行动抓好明年工作，推进NC“十一五”发展，加快建设川东北区域中心城市进程，具有十分重要的意义。下面，我讲三个问题。

一、关于2005年工作的基本估价

2005年是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展规划的重要一年，也是全市工作务实创新、卓有成效的一年。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市干部群众，认真树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，深入推进“三个转变”，紧紧围绕市委三届三次全会提出的建设川东北区域中心城市目标，突出“一手抓产业培育促进发展、一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点，着力实施“三大突破”，全市呈现出产业培育初见成效、社会矛盾有效化解、党的建设继续加强的良好势头。预计全年实现GDp330亿元，同比增长12%；全市地方财政一般预算收入8.5亿元，增长16%；三次产业占比首次实现了二产超一产的目标；农民人均纯收入可达2645元，增长12.8%；城镇居民可支配收入为7677元，增长6.5%。主要做了以下工作：

（一）坚持以培育产业为重点，努力促进经济的可持续发展

市委常委会年初研究全年工作时强调，要通过抓产业培育来增强政府实力、增加就业岗位、增加百姓收入，促进城市建设与产业发展的良性互动。一年来，我们把产业培育贯穿始终，突出重点抓工业，着力抓好项目和开放招引工作，促进了三次产业的联动发展。

1、把抓工业置于产业发展的首要位置，工业提速增效。大力抓好优势产业和重点企业，做大规模，提升效益，增强竞争力，培育产业集群。围绕石油化工、汽车汽配、丝纺服装、食品医药、水电能源、建筑建材等六大板块，整合领导力量、明确牵头人员，推动了工业发展重大举措的落实。积极争取中石油天然气总公司、东风公司总部对炼化总厂、东风NC公司加大支持力度。组建了市中小企业融资担保公司，全市融资担保公司已达9家，拓宽了企业融资渠道。启动了工业集中区建设，构建了工业发展平台。预计全市规模以上工业企业实现销售收入225亿元，同比增加75亿元，增长40.6%；工业增加值64亿元，同比增加16.2亿元，增长34%；利税总额11.3亿元，增长29.6%。

2、把加快农业产业化作为“三农”工作的重要环节，农业增产增收。坚持用抓工业的理念抓农业，努力破解丘区发展难题，召开丘区县域经济发展现场会，加快了农业产业化和县域经济发展的步伐。启动并促进了顺西优质农产品生产加工示范区建设，一批重点农业产业化龙头企业和农村专合组织进一步发展壮大。切实抓好粮食生产，粮食产量再创历史新高，全年可达312万吨；全面落实免征农业税及其附加等政策，全市农民减负1.7亿元；加强劳务培训，落实培训经费1035万元，培训劳务总人数52万，输出劳动力155万人，实现劳务收入84.2亿元，增长12.3%。

3、把旅游业作为加快NC发展的重要产业，第三产业再上新台阶。坚持政府主导、企业主体、市场化运作的机制，加快旅游业发展。召开了全市首届旅游发展大会，明确了NC旅游发展的主题和思路，确立了创建中国优秀旅游城市的目标和近期将要组织实施的旅游项目，掀起了加快NC旅游产业发展的高潮。全年旅游总收入达18.6亿元，增长41.4%。大力发展物流配送、商贸等现代服务业，改造提升传统服务业，完善市场体系，努力扩大消费。全年社会消费品零售总额可达140亿元，增长15%左右。

4、把抓项目作为经济发展的重要载体，发展后劲进一步增强。高度重视和加强项目工作，加大了向上争取项目和资金的力度。嘉陵江梯级开发中的5个电站和绕城高速西段、上中坝嘉陵江大桥等在建项目进展顺利。南渝高速公路、达成铁路复线改造、沙溪、凤仪电站等重点项目顺利开工。四川核电站选址已确定NC，预可研正抓紧进行。兰渝铁路等重大项目跟踪联系加强。加大对工业技改、“三农”、社会事业等方面的投入，鼓励和支持民间投资，投资结构进一步优化。全社会固定资产投资总额达到133亿元，增长15.6%。

5、把扩大对外开放作为聚集资源要素的重要途径，招商引资成效明显。切实加强环境建设，着力打造“开放NC”，加大招商引资工作力度，精心筛选包装招商项目，创新招商引资方式，狠抓项目跟踪落实。注重招商引资实效，突出了重点区域、重点产业招商，认真组织参加西博会、泛珠三角区域经济合作论坛、赴浙江经贸合作周及两次南渝经济合作洽谈会等活动。全市新引进项目325个，到位资金39.7亿元，成功引进了成都石达、台湾统一集团等知名企业和国际性金融机构。

（二）坚持以高度的政治责任感，切实解决百姓疾苦，努力维护和实现好人民群众最现实、最直接的利益

我们始终将维护和实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为百姓办实事、做好事，出台了关于年内党政机关不准新建办公楼、不准购买小汽车、不准出国的“三不准”等规定，节约资金、集中财力把百姓最迫切需要办的事首先办好。市政府年初承诺的“九件实事”全部兑现。

1、着力解决征地拆迁补偿安置、升钟库区群众生产生活困难等关系群众切身利益的突出问题。高度重视征地拆迁补偿安置问题，全市17万失地农民中符合条件的5.07万人已全部纳入低保，10月又启动了失地农民失业保险工作。加快拆迁还房工程建设，已返迁1600多户，其余工程今年10月已全部动工，力争明年5月底前全部完工。此项工作得到了省委、省政府的充分肯定，全省征地拆迁补偿安置工作现场会在NC召开。高度重视升钟库区群众生产生活困难问题，市委、市政府已两次组织实地调研，研究帮扶对策，形成了以县为主，市、县、乡三级联动和各个部门共同参与的帮扶机制。市级已先期安排项目资金2000多万元，用于解决升钟水库库区近10万群众、尤其是67个重淹村2.7万群众的生产生活困难。

2、认真落实就业、就医、入学等方面的惠民政策。积极开展就业再就业援助，新增就业再就业3.8万人，下岗失业人员再就业2.3万人，3042户“零就业”家庭年内将全部实现至少1人就业。在中央和省上的支持下，切实兑现“两免一补”政策，38.7万贫困学生学杂费得到减免，2万多贫困寄宿生得到生活补助。启动和落实了特困家庭生活救助和医疗救助，全市已有2.2万人享受农村医疗救助，为3000户特殊困难家庭办理了医疗保险。扩大新型农村合作医疗试点，投入资金5000多万元改善乡镇卫生院的医疗条件。

3、积极做好安全生产和维护社会稳定工作。进一步落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度，有效遏制了重特大事故发生。努力做好人感染猪链球菌病和高致病性禽流感防控工作。深入宣传和落实《信访条例》，大力实施信访联动工作机制。对企业改制遗留问题等进行有针对性的排查调处，成功调处市上挂牌疑难案80件。动员市区机关干部开展万人结对帮扶构建和谐社区活动，受到社会各界的广泛响应、人民群众的热烈欢迎和省委、省政府的充分肯定。大力开展基层平安创建工作，严厉打击“两抢一盗”、刑事、经济、毒品、网络等各种犯罪活动，群众的安全感得到增强。

（三）坚持以总书记重要嘱托为动力，努力推进仪陇两年大变化

牢记总书记“一定要把朱德故居保护好、一定要把朱德故里建设好”的重要嘱托，按照省委“仪陇两年要有大变化”的要求，精心组织、周密实施加快仪陇全面发展的总体方案，切实把政治机遇转化为发展机遇。市委、市政府主要领导多次深入现场督促，“五人小组”切实加强日常协调指导，确保“九件大事”扎实推进。朱德故居文物保护修缮、朱德故居纪念馆改扩建工程建设进展顺利。“两路一桥”明年10月将全线贯通。26万人的人饮解困工程比原计划提前1年完成。新县城建设步伐加快并顺利搬迁。新政航电工程明年2月第一台机组可并网发电、10月底三台机组将全面投产。思德水库综合整治、扶贫开发构建和谐社会示范点建设、打造“开放仪陇”和加快产业支撑、农村基层组织和精神文明建设等工作取得积极进展。朱德同志诞辰120周年纪念系列活动筹备工作全面启动、有序推进。

（四）坚持以先进性教育活动推进党的建设，努力为经济社会发展提供坚强有力的保障

按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，以先进性教育活动为契机，创建群众满意工程，进一步加强基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。

1、扎实开展先进性教育活动，加强基层党建工作。市委提出先进性教育活动要“人人受教育，人人有触动，人人有提高，人人有变化”的目标，第一、二批先进性教育活动顺利开展，第三批先进性教育活动顺利启动。涌现出了杜俊杰、鲜大清等一批忘我工作、鞠躬尽瘁的优秀共产党员，涌现出了蓬安县中坝村、下河街社区等一大批先进典型，全省农村党建工作现场会在我市召开。特别是中坝村的经验引起强烈反响并在全国推广，杜俊杰已被列为全省第三批先进性教育活动的典型。市委提出并在全市广泛开展了争创群众满意的基层党组织、争当群众满意的领导干部、争做群众满意的共产党员的“三满意”活动，通过创新党建载体，积极探索干部受教育、群众得实惠的长效机制，把先进性教育活动引向深入。

2、不断加强干部队伍建设，树立正确的用人导向。市委高度重视各级领导班子和干部队伍建设，坚持在“两手抓两促进”的主战场培养锻炼干部，看德才、凭实绩、重公认选拔任用干部。坚持“三公开”原则，推进了干部工作的民主化和程序化进程。今年市、县（市、区）共下派年轻干部831人到乡村任职，上挂、外派干部65人，让优秀年轻干部面向基层、贴近群众，得到了锻炼。着眼于能力建设，培训干部7859人次，促进了干部队伍素质的提高。在全市开展了评选推荐优秀乡镇党委书记活动，市委隆重表彰了9名优秀乡镇党委书记。

3、切实推进党风廉政建设，促进干部作风转变。通过开展“增强执行力、务求抓落实”专项活动，机关作风进一步好转，工作效率进一步提高。牢牢把握“关键在干部，要害是利益”，坚持依法按制度办事，严格规范决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处各种违规行为。加大了腐败案件查处力度，共立案305件，挽回经济损失1281万元。市委响亮提出“跑官要官不可能，买官卖官更无市场”，对各种腐败现象、对“五股歪风”坚决查处和遏制，党风政风和社会风气进一步好转。

与此同时，加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步。坚持和完善人民代表大会制度，加强改进党对人大工作的领导，大力支持人大依法履行职能，开展法律监督和工作监督。认真落实全面推进依法行政实施纲要，严格行政执法责任制，积极建设法治政府。“四五”普法工作进展顺利，全社会法治意识不断增强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。大力开展形势政策和先进典型的宣传教育，加强朱德同志诞辰120周年

[1][2][3][4]下一页

第四篇：在市委三届八次全会第一次全体会议上的讲话

在市委三届八次全会第一次全体会议上的讲话

（2008年7月21日）

杨 冬 生

同志们：

市委三届八次全会的主要任务，是全面贯彻落实省委九届五次全会精神，总结上半年各项工作，分析面临的形势和任务，研究部署下阶段工作，统一思想、坚定信心、凝聚力量，自加压力、加快发展、多作贡献，为建设长江上游川滇黔结合部经济强市、加快实现美好新宜宾的战略目标，为四川建设西部经济发展高地而努力奋斗。光镭同志还要对全市经济发展进行总结和安排。

下面，我受市委常委会委托，向全会报告2008年上半年工作，并就下半年工作讲几点意见。

一、关于今年上半年的工作

今年以来，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，按照省委九届四次全会的总体部署，紧紧围绕建设美好新宜宾的战略目标，突出“创新工作年”主题，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，战胜自然灾害带来的严重困难，积极应对宏观经济环境诸多不确定因素带来的不利影响，各项工作稳步推进，经济社会发展保持了又好又快发展势头。

（一）完善发展思路，明确发展定位。省委九届四次全会以来，市委紧扣省委、省政府建设西部经济发展高地的战略定位和全省工作的总体取向、基本思路和奋斗目标，结合宜宾实际抓好贯彻落实，确立了把宜宾建设成为长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位和打造“一枢纽、一城两中心、四基地”的具体任务，建设美好新宜宾的内涵更加丰富、目标更加明确。为进一步把思路变为举措，把目标变为现实，市委制定了《关于贯彻落实党的十七大精神加快建设美好新宜宾的决定》和《深入贯彻落实省委九届四次全会重要部署分工方案》，推动各项工作落实。半年来的实践证明，市委的决策和战略部署，体现了科学发展观的本质要求，符合中央、省委的要求，符合宜宾的市情，全市人民的期待，是加快发展的现实选择，受到了省委、省政府的充分肯定，得到了全市人民的衷心拥护。

（二）抓实第一要务，建设长江上游川滇黔结合部经济强市扎实推进。始终突出发展第一要务，全市经济保持了较快发展的态势，正朝着既定目标顺利推进。1—6月，全市实现地区生产总值273.03亿元，增长14.2%；地方财政一般预算收入15.53亿元，增长28.8%。特别是县域经济发展势头强劲，有8个县地区生产总值增速高于全市平均水平，最高的达到25.5%。

一是工业主导地位进一步巩固。以项目为载体，以产业为依托，以骨干企业为支撑，工业经济在逆境中奋起。1-6月，全市规模以上工业完成增加值134.33亿元，增长18.2%；实现利税60.16亿元，增长23.11%，其中利润39.5亿元，增长25.56%。向家坝水电站、珙县电厂一期、筠连煤田综合开发、±800KV特高压直流输电工程、海丰和锐二期、红光TDA等重大产业项目强力推进。6个工业集中区通过规划评审，其中罗龙、阳春工业集中区列入新增省级工业园区。五粮液、天原、丝丽雅在同行业普遍不景气的状况下，依靠技术创新和加强管理，保持了较快发展的良好势头，一批“专精特新”中小企业正在快速崛起。节能减排取得新成效，省级清洁生产试点企业达到13户。自主创新能力进一步增强，完成技改投资33.84亿元，增长51.26%。县域工业继续保持高速增长，区县工业增加值平均增速达到57.77%，高出全市平均水平39.57个百分点；利润增长100.85%，高出全市平均水平75.29个百分点。二是特色效益农业初见成效。认真落实中央各项支农惠农政策，着力加强农业和农村基础设施建设，大力推进农业产业化经营，特色效益农业快速发展，龙头企业、特色专业村、农民专业合作组织带动作用不断增强。特别是在遭受低温雨雪冰冻和大地震等灾害的情况下，全市小春粮食总产量达到31.3万吨，创历史新高,比上年增产1%，增幅高于全省平均水平0.2个百分点；大春粮食种植面积455万亩以上，丰收在望。劳务经济继续发展，全市共转移输出农村劳动力109.56万人，实现劳务总收入41.74亿元。1-6月，全市农林牧渔业总产值达到87.97亿元，增长5.9%；农民人均现金收入2128.7元，同比增加329元，增长18.26%，增幅居全省第三位。

三是交通枢纽建设取得新突破。对外，宜宾至昆明高速公路全线通车，长江航道整治、乐宜高速公路建设进展顺利，宜泸渝沿江高速公路、四川宜宾港、成贵铁路、宜宾机场迁建等前期工作加快推进。对内，宜宾长江大桥竣工通车，观斗山隧道全线贯通，天池金沙江特大桥主跨合龙；宜南快速通道、宜庆路、高县至筠连道路整治工程、楼东至安边复建公路加快建设；屏山县城至新市镇复建公路、菜坝至屏山新县城公路前期工作进展顺利。同时，农村公路建设不断加强。1-6月，全市完成通县乡水泥路（油路）220.8公里，完成通村公路628.7公里。

四是城镇化进程明显加快。启动了《宜宾市城市总体规划》修编，南岸西区、白沙、中坝、天柏等城市组团初具规模，市政基础设施日趋完善，城市滨江环线、西环线有力推进，城镇供气、供水和污水、垃圾处理等功能性设施的配套水平进一步提高。以争创省级文明城市为载体，积极推进城乡环境综合治理，城乡面貌明显改观。加大旅游营销工作力度，旅游业在灾后快速恢复。1-6月，全市接待游客440.62万人次，旅游总收入22亿元。新兴服务业健康发展，市商业银行增资扩股取得实质性进展，商贸和物流业快速发展。1-6月，全市社会消费品零售总额增幅、第三产业增幅均列全省第一位。

五是开放合作继续深化。积极搭建平台，创新工作方式，主动承接产业转移。中电国际、攀钢集团、苏宁电器、肯德基等一批知名企业进驻宜宾。1-6月，全市招商引资履约项目258个，实际到位资金90.26亿元，增长57.3%；其中实际到位省外资金54.61亿元，增长69%，比全省平均水平高出16个百分点。校地、银企、银政合作取得新进展，成功获得交通银行成都分行授信50亿元，在突破从紧货币政策方面闯出了一条新路子。

（三）坚持以人为本，和谐发展取得新成效。进一步落实教育优先发展地位，积极推进城乡教育均衡发展，“两免一补”全面落实，受惠学生达到67.72万人。职业教育三年攻坚全面启动，高中教育稳步发展，全市今年高考本科上线人数6759人，增长12.5%。十区县全部推行新型农村合作医疗。就业工程扎实推进，城镇新增就业3万人，下岗失业人员和被征地无业农民再就业1.21万人，动态消除了“零就业”家庭。社会保障工程取得新突破，城镇低保实现“应保尽保”，符合条件的五保供养对象全部纳入供养范围。住房保障力度进一步加大，解决了1780户农村特困无房户和受灾群众的住房困难。坚持开发式扶贫，4828名农村绝对贫困人口温饱问题得到解决，30404名农村低收入贫困人口生产生活条件得到改善。扎实开展重信重访专项整治活动，一批重点信访问题得到有效解决，中央政法委今年交办我市的十件涉法涉诉重信重访案件全部提前办结，上半年到省集访为零、进京非访明显下降、重大活动期间无恶性上访事件发生。加强公共安全管理，全市未发生一起重大以上的安全事故。与此同时，“平安宜宾、法治宜宾”建设、精神文明建设进一步深化，各项社会事业协调发展，社会管理工作不断加强。

（四）坚持应对有度，切实做好抗灾救灾工作。今年1月中旬以来，面对突如其来的低温雨雪冰冻灾害，市委、市政府始终把人民群众的生命安全放在首要位置，高度重视，快速反应，迅速组织各级各部门和广大干部群众投入到抗灾救灾和生产自救中，众志成城，顽强拼搏，取得了抗击低温雨雪冰冻灾害的全面胜利。汶川特大地震发生后，我们在有力有序有效组织抓好自身抗震救灾工作的同时，发扬“一方有难、八方支援”的精神，尽最大努力支援地震重灾区的抗震救灾，并积极做好对口支援工作。据不完全统计，全市共募集抗震救灾资金9216万余元，其中特殊党费1320万元，调运血浆36万毫升，运送粮食1500吨，派出车辆457台，派出各类救援人员2692人，支援阿坝州篾席162.9万平方米，为全省夺取抗震救灾重大阶段性胜利作出了积极贡献。

（五）坚持改革创新，党的建设全面加强。切实加强市委班子建设，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，强化市委班子、市级班子之间、市级班子与区县班子之间的沟通交流，民主决策、科学决策水平不断提高。规范干部选任工作，开展了“全委会非定向差额推荐重要岗位拟任人选”制度探索，干部人事制度改革积极稳妥向纵深推进。以开放观念吸引高层次紧缺人才，面向全国公选了25名博士研究生，人才工作呈现新亮点。加强基层组织建设，探索推行“跨村联建、强村并组、村居合一、村企共建”模式，兴文、筠连、珙县在广东、浙江、北京建立了流动党员党委或党总支，全面推行离职村干部保障制度。加强作风建设，建立健全行政效能监察、行政效能投诉处理、行政许可监督检查及责任追究办法，加大案件查处力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。切实加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协按照法律、章程履行职能，深入开展“五五普法”，中国共产党领导的爱国统一战线不断巩固和发展，民主法制建设进一步加强。全面落实党管武装制度，做好民兵预备役和“双拥”工作，再次荣获“全国双拥模范城”称号。

今年以来，我们面临宏观环境偏紧、要素供应紧张、市场变化频繁等严峻形势，特别是在相继遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻灾害的直接影响和“5•12”汶川特大地震波及的情况下，取得这样的成绩，来之不易，值得珍惜。但同时也要清醒地看到，我们的工作中也还存在许多困难和问题，主要是：我市经济总量还不大，经济发展速度仍然偏慢；结构不优，产业之间和产业内部不协调；后劲不足，规模以上企业和新上产业项目较少；自主创新能力还有待进一步提高，节能减排任务繁重；攻坚克难的办法还不多，甚至在一些地方、部门和干部中还存在精神状态不佳、工作干劲不足等问题。需要我们在下一步工作中高度重视，采取有效措施，认真加以解决，争取新的发展。

二、认清形势，自加压力，为全省多作贡献

当前，四川正面临着少有的遭遇和处境，少有的困难和考验，少有的压力和责任，少有的关注和关切，少有的坚强和奋起。在这个发展的紧要关头，在抗震救灾的关键阶段，省委九届五次全会准确把握当前形势，对深入开展抗震救灾，抓好安置群众和灾后恢复重建工作，统筹推进经济社会全面发展作出了重大部署。坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”，是当前全省的工作大局；抓好安置群众和灾后恢复重建，是当前全省的中心工作；“抓安民、保稳定、促重建、求发展”，是当前全省的主要任务。服从大局，服务中心，完成任务，要求我们进一步审时度势，找准定位，投身大局，奋发有为。综合分析，在全省的大格局下，宜宾也正面临着少有的特殊形势。

一是困难大。随着国内外市场经济环境不确定性增大，生产生活资料价格高位运行，通货膨胀压力加大，要素供需的突出矛盾仍将持续。受汶川特大地震的波及，我市部分主导产业、骨干企业增速放缓、减利因素增多，迅速走出行业性发展低谷的难度加大。在灾后恢复重建，举办北京奥运会的特殊之年，来自国内外的各种不稳定因素相互交织，更加复杂，如果处理不当，极易造成工作被动。这些情况，对我们应对复杂局面，驾驭发展全局，推动又好又快发展带来了更大挑战。

二是任务重。当前，我市经济结构调整、重大基础设施建设、新兴产业培育、社会事业发展正处在全面提速的关键时刻。我们既遭遇了外部环境趋紧、区域竞争更加激烈的不利局面，又面临自身实力不强、发展不足的巨大困难；既肩负着加快经济发展的紧迫任务，又承受着资源、环境、安全、稳定的巨大压力；既要千方百计抓好宜宾的抗震救灾工作，又要承担起对口支援重灾区恢复重建的重大责任。非常之时要有非常之力，非常之事要尽非常之责，需要我们付出超常的努力，主动有为。

三是要求高。在四川新一轮发展中，省委、省政府对推动四川加快发展、科学发展、又好又快发展提出了新的更高要求，特别对川南区域的发展高度关注，寄予厚望；面对周边地区的竞相崛起，全市人民加快发展的愿望更加迫切。尤其是在全省面临“五个少有”特殊局面的关键时期，省委、省政府要求“灾区要尽力减少损失，非灾区要尽力多作贡献”，需要我们特别讲付出，自加压力，以更高的标准推进工作，以更大的力度促进发展，在建设西部经济发展高地中走在前列，以更快、更好的发展成绩为全省多作贡献。

四是机遇多。东部发达地区产业结构提升的要求日益迫切，资本外溢和扩张愿望强烈，为我市承接产业转移、招商引资提供了有利条件。国家和对口支援省市将全面开展对四川的灾后恢复重建工作，国家和省上出台了一系列支持灾区恢复重建的特殊政策，为我们争取扶持，突破资金、土地及其他要素制约，提供了最佳契机。汶川特大地震，使成德绵地区遭受重大损失，省上正在“因震谋变”，进一步优化产业空间布局，这为处于沿江地区和川南经济带的宜宾提供了重大发展机遇。在四川建设西部经济发展高地的战略中，包括宜宾在内的川南区域在全省的地位和作用更加凸显，使我们在重大项目布局、资源综合开发利用等方面处于有利位置。特别是经过多年的积累，我市的发展基础更加厚实，承受外部压力的能力进一步增强，加上在这次特大地震灾害中受灾较轻，为我们抓住时机加快发展奠定了坚实基础。这就需要我们在区域竞争中主动出击，努力拼搏，赢得先机。面对特殊的形势，全市各级各部门和广大干部群众务必更加坚定坚强坚韧，务必把思想和认识统一到省委九届五次全会对当前形势的判断和重大决策部署上来，结合宜宾实际，更加自觉、更加主动地投身大局，创新工作，多作贡献。

多作贡献，是宜宾加快发展的需要。上半年，在全市上下的共同努力下，尽管我市保持了经济总体又好又快向前发展的态势，主要经济指标的总量继续位居全省前列。但是，从发展速度来比较，我们却明显落后了。1—6月，我市GDP增长14.2%，虽然与去年同期持平，但仍列川南末位，比最高的凉山州（15.5%）低1.3个百分点；规模以上工业增加值增长18.2%，列全省第17位，仅高于阿坝、德阳、广元、绵阳等重灾区；地方财政一般预算收入增长28.8%，列全省第12位。面对全省各地奋勇争先的强劲发展态势，宜宾要保位、要争先，必须自加压力，超额完成全年目标任务，把自己的经济实力做强，在这个特殊的时期赢得宝贵的发展空间，才能更好地肩负起省委、省政府和全市各族人民赋予我们的光荣使命。

多作贡献，既是经济任务，也是政治责任。省委、省政府对宜宾的发展高度重视，特别是奇葆书记、巨峰省长多次来宜宾视察指导工作，表达出加快宜宾发展的殷切希望。同时，在全省的“7+3”产业规划、承接产业转移规划、综合交通枢纽建设的项目布局等方面，省委、省政府也给予了宜宾许多重大的、实质性的支持。面对省委、省政府和主要领导的关心关注，面对全市各族人民的期待期望，作为全省经济总量靠前、受灾相对较轻的宜宾，我们没有任何理由不加快发展，没有任何理由不为全省发展勇挑重担。我们也只有通过多作贡献，才能争取到省委、省政府更多的重视，更多的支持。

多作贡献，宜宾既有能力，也有条件。今年，我市农业生产势头良好，只要不发生大的自然灾害，第一产业增长水平肯定高于去年。消费和投资拉动作用进一步增强，上半年全社会固定资产投资增幅高达34.7%,全年可望完成273亿元；消费稳中趋旺，上半年社会消费品零售总额增幅居全省第一。国家宏观政策的调整，有可能使某些地区、某些领域获得更大的支持，有利于我们推动五粮液、天原、丝丽雅等骨干企业扩大生产和销售，全市工业可望保持较快的增长。随着我市珙县电厂一期、普什醋酸纤维、海丰和锐二期等一批打基础、利长远、增潜力的重大产业项目相继开工建设，将在明后年形成巨大的产能，为我市的持续发展注入强大动力。只要我们勇于破除甘于落后的“宿命论”、得过且过的“懒汉论”、一看二慢三通过的“裹足论”，始终保持一种“输不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“争一流”的使命感，以攻坚破难的闯劲、勇攀新高的冲劲和奋力爬坡的韧劲，紧紧抓住发展机遇和有利条件，就一定能够实现逆流而上、逆境超越。

三、围绕中心，投身大局，统筹推进经济社会发展 按照省委九届五次全会的总体部署，市委对当前和下一阶段工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和省委九届五次全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕全省工作的总体取向，突出“创新工作年”主题，坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”，坚持“自加压力，加快发展，多作贡献”的工作基调，全力推进“一枢纽、一城两中心、四基地”各项任务，更加重视改善民生，继续加强党的建设，实现经济社会又好又快发展。具体来讲，就是要重点做好四个方面的工作。

（一）围绕全省中心工作，扎实抓好抗震救灾

按照省委、省政府对当前工作的总体要求和具体部署，全市上下要以科学发展观为指导，结合实际，以坚决的态度、主动的精神、积极的行动，精心组织、统筹安排好抗震救灾和恢复重建工作。

宜宾在这次汶川特大地震中不属于重灾区，但仍然受到波及，局部地方房屋、道路等基础设施受损。特别是年初还遭遇了自1951年有气象记录以来持续时间最长的低温雨雪冰冻灾害，给受灾地区基础设施、生产发展和群众生活带来了严重影响，要完全恢复到灾前水平，还需要一段时间。各级各部门要进一步加强对受灾情况的统计、调查和分析，坚持依靠群众，自力更生重建家园，同时，要积极争取并认真落实好国家和省上的救灾政策，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展。要突出抓好群众安置工作，解决好群众基本生活。要高度重视卫生防疫，严防各类次生灾害，尽快恢复正常的生产生活秩序。要针对宜宾自然灾害多发的实际，牢固树立抓防灾就是保护生产力和维护群众利益的理念，强化危机意识、安全意识和责任意识，广泛开展防灾知识普及，加强对灾害信息的预测预报，进一步完善应急预案，做好物资储备等抗灾准备工作，不断提高防灾、减灾、抗灾能力。

全省的抗震救灾工作已进入安置受灾群众和恢复重建关键阶段。根据省委、省政府和省抗震救灾指挥部的要求，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，突出重点，循序渐进，有效推进，做好对口支援工作。市对口支援灾后恢复重建领导小组要主动加强与受援地的沟通衔接，协助他们编制好灾后恢复重建规划，把受援地的需要同我市的实际能力结合起来，扎实搞好对口支援工作。当前，要以优先解决民生问题为重点，尽快启动一些与受灾群众基本生产生活密切相关的公共服务设施项目。同时，要力所能及地指导和帮助受援地抓好生产恢复，增强其自我发展能力，为未来发展打下良好的基础。全市各级各部门尤其是直接参与对口支援工作的部门，一定要充分估计工作的艰巨性和复杂性，把实际问题研究透，把矛盾问题估计足，把具体工作做扎实，圆满完成省委、省政府交给我们的任务。

（二）突出发展第一要务，加快推进经济建设

当前，我市经济社会领域存在的诸多矛盾、面临的诸多困难，根源是经济发展水平偏低，经济发展速度不快。邓小平同志指出，“问题的最终解决还是靠经济发展；经济发展了，一切问题都能解决；经济不发展，本来不是问题的，也会成为问题。”因此，千方百计保持经济快速增长、迅速做大经济总量，是当前和今后一段时期我们必须始终牢牢抓住的最紧迫、最重要的任务。各级各部门特别是各级领导干部一定要树立强烈的赶超跨越意识，始终坚持以经济建设为中心不动摇、不松劲、不分心，立志奋起，尽快迈上新台阶。

坚持以经济建设为中心，联系宜宾实际，目前就是要紧紧围绕建设长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位，把主要精力和心思用在推进“一枢纽、一城两中心、四基地”建设上，尽快把宜宾的经济速度做快、经济总量做大、经济实力做强。

一要进一步突出工业主导。要优化工业经济布局，集中力量加快建设沿江经济带，超前谋划好优势资源综合开发区的发展。要继续坚持大中小并举，不断做大支柱、做强优势、做活特色，依托五粮液、丝丽雅、天原等骨干企业，拓展延伸产业链，加快培育一批扩张能力强、提升空间大的中小企业，促进工业集群化发展。要坚持不懈地抓好项目工作，以项目带动产业发展，以项目推动基地建设，以项目突破资金难题，争取在建项目早日竣工投产，力促一批项目及早开工，精心储备一批战略支撑项目。要加快工业集中区建设，坚持市场理念指导，创新建设管理机制，着力在完善综合配套功能上下功夫，不断提高产业承载能力，形成工业经济快速发展的新生长点。

二要加快发展现代农业。认真落实党的各项支农惠农政策，进一步巩固农业的基础地位。坚持以特色和效益为中心，在稳定粮食生产的同时，加快建设沿江特色效益农业带，培育畜禽、林竹、烤烟、桑茶、粮油、果蔬等山区特色效益农业基地，积极扶持发展农业产业化龙头企业，促进农业区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营。深入抓好统筹城乡工作试点，加强农民教育培训，加大农村路、水、气、电等基础设施建设力度，加快农村公共事业发展，不断改善农业农村生产生活条件。

三要发展壮大现代服务业。结合打造综合交通枢纽，科学规划布局，加快物流基础设施建设步伐，大力培育现代物流企业。主动衔接我市产业和产品特点，建设物流园区和各类市场、特色商圈，积极做好设立出口加工区的申报工作。加快金融业发展，尽快完成市商业银行增资扩股工作，推进金融领域的开放与合作，积极引进各类金融机构在宜设立分支机构，深化银政、银企合作。加快旅游产业发展，推动旅游业尽快向支柱产业跃升。同时，抓好房地产、信息、会展、咨询、法律等服务业的发展。四要扎实推进基础设施建设。突出加强以交通为重点的基础设施建设，用足用好省上优先安排出川大通道建设和灾后恢复重建的各项政策，尽快启动四川宜宾港、成贵铁路、宜宾机场迁建、宜泸高速公路等重点项目，加快连接市内各工业集中区和川滇黔结合部快速通道建设，完善市域干线公路网，打造四川的“南大门”和通江达海的“桥头堡”。坚持城镇化与工业化良性互动，积极推进行政区划调整工作，加快完善城镇功能，有序扩大城镇规模，加速新型城镇化进程。

五要促进区域协调发展。要进一步支持和鼓励区县加快经济发展，在总结自身经验的同时，借鉴省上扩权强县试点的作法，不断健全市对区县的政策支持体系和激励机制。各区县要坚持优势优先、错位发展，立足各自的资源禀赋、区位特点和现有基础，及时优化调整一二三产业发展思路，走出一条具有鲜明特色、充满活力的县域经济发展路子。要深化全方位开放合作，在抓好承接市外产业转移工作的同时，各区县要打破行政区划界限，以开阔的视野谋划发展，加强协同合作，齐心协力争取和承接一批重大资源综合开发利用项目，做好优势互补、合作共赢这篇大文章。

（三）高度重视稳定工作，营造良好社会环境

发展是第一要务，稳定是第一责任。北京奥运会召开在即，抗震救灾紧张进行，做好当前的稳定工作任务艰巨、责任重大、意义特殊。各级各部门要进一步增强紧迫感和使命感，按照省委“确保不出大事，力争不出小事”的要求，把各项工作抓得紧之又紧、实之又实，确保全市社会政治稳定。

一要切实增强维稳能力。各级干部要高度重视维护稳定工作，强化维稳责任心，增强政治敏锐性，提高形势预判力。针对当前社会转型、体制转轨、利益调整的大变革中，影响社会稳定的因素多、变化快，矛盾更加复杂的特点，善于从战略和全局的高度去认真观察、深入分析、理性思考，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到见事早、方法活、处置快，不断提高应对各种困难、驾驭复杂局面、处置突发事件、维护社会稳定的能力。

二要切实做好信访工作。要认真贯彻落实《信访条例》，严格执行《宜宾市信访维稳工作责任追究细则》，强化领导责任，深入开展矛盾纠纷排查，妥善处理好人民内部矛盾。要加大重信重访专项治理力度，重点解决好移民安置、重大工程建设、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、军队退役人员安置等方面的信访突出问题，努力杜绝非正常进京到省上访，坚决防止群体性事件的发生。要认真开展区县委书记、区县长和部门大接访活动，夯实基层基础工作，按照“属地原则”，对信访问题不能回避、不许积累、不准推拖，努力把问题解决在基层。要加强社会管理，注重发挥群团组织和社会团体在维护稳定方面的特殊作用。要提高各级干部特别是领导干部应对和运用公共媒体的能力，特别是要善于用好新兴媒体尤其是互联网，做好信息发布、引导舆论、教育群众的工作，努力营造喜迎奥运、团结和谐、共谋发展的社会氛围。

三要切实做好全市维稳工作。要保持高度警惕，切实加强隐蔽战线工作，坚决打击国内外敌对分子的分裂、破坏活动。要深化社会治安综合治理，严厉打击各种“黑恶势力”，深入开展平安宜宾创建活动，不断建立完善社会治安防控体系和群防群治工作机制，严厉打击各类刑事犯罪，坚决遏制恶性案件发生，不断增强人民群众的安全感。

四要切实做好奥运稳定工作。平安奥运是北京奥运会取得成功的重大标志，也是我们最重要的国家形象。要严格落实责任，全力做好奥运会期间的安保工作，确保我市不发生针对奥运会的暴力恐怖事件，不发生针对奥运会的重大刑事案件，不发生针对奥运会的破坏重要公用设施事件，不发生针对奥运会的重大群体性事件。五要切实抓好安全生产。要严格落实安全生产责任制，认真组织开展安全生产大检查和事故隐患大排查，对山地灾害、病险水库、学校危房、火灾等安全隐患要早发现、早消除，突出抓好矿山、交通、化工、建筑等行业和生产企业的安全生产工作。要不断健全完善突发安全事件和重大灾害预报、预警、预防及应急救援体系，加大事故责任追究力度，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。特别是当前正值主汛期，各地各部门要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，加强对山洪、泥石流的防范工作，加强对江河堤岸和病险水库等的整治、监测，确保安全度汛。

(四)为民安民改善民生，促进社会和谐发展

为民安民，改善民生，是党的一切工作的根本出发点和落脚点，是党永恒的工作主题。尤其是在抗震救灾的特殊时期，抓好安民，改善民生尤为紧迫而重要。各级各部门要按照省委把安民放在首要位置的要求，以更加负责的态度，更加深入的作风，更加炽热的感情，把民生工作放在心上、抓在手上，全心全意做好各项工作，努力让群众安居、安定、安全、安稳、安心。

一要大力推进民生工程。“八大民生工程”是市委践行党的宗旨，贯彻落实科学发展观，改善民生的具体行动。我市上半年民生工程总体完成情况较好，但整个民生工程执行预算只占全年预算的36.11%，并且有7项进展较慢，未达到时间进度要求。各级各部门一定要带着对人民群众的深厚感情，强化工作责任，加大工作力度，狠抓工作落实，确保各项目标任务全面完成，确保工作成效，让群众看得见、摸得着，真正把“民生工程”办成群众得实惠的民心工程、德政工程。统筹推进各项社会事业发展。

二要突出抓好民生保障。安居、就业、就医等是当前群众最关心，社会最关注的民生问题，各级党委、政府务必作为工作的重中之重，切实抓紧抓好。要大力实施安居工程，按照省委、省政府灾后恢复重建的部署，结合农村危（草）房改造，抓好受灾群众、贫困群众、移民群众住房安置工作。同时，继续落实好廉租住房制度，加大经济适用房建设力度，努力改善城镇住房困难群众居住条件。要加强就业工作，多渠道开发就业岗位，多形式开展就业培训，重点帮助受灾群众、被征地无业农民、“4050”人员、残疾人等弱势群体和高校毕业生解决就业困难。要加强医疗保障，深化新型农村合作医疗制度改革，扩大覆盖范围，逐步提高报销标准，加快农村基层医疗卫生站点建设，加强城乡医药市场监管，控制和降低就医成本，保证群众能看病、看得起病。与此同时，要进一步完善和落实城乡居民最低生活保障制度、社会救助制度、养老保险制度、企业职工工资正常增长和支付保障机制等，提高社会保障水平。要加强生活必需品的市场供应和价格监管，千方百计保证“米袋子”、“菜篮子”供应，切实维护群众利益。三要积极做好群众工作。要发挥党的群众工作和思想政治工作的优势，进一步拓展为民工作队的内容和形式，在深入、深化上下功夫，把群众的利益放在第一位，把服务群众的工作做在第一线。要发挥好群众来访接待中心、惠民帮扶中心和政务服务中心的作用，办好信访电话专网和“12345”市民热线，畅通拓宽渠道，及时了解群众的意愿和诉求。工作中，要着力抓源头，把化解矛盾、减少矛盾作为重要责任，努力把矛盾和问题解决在萌芽状态。要着力抓疏导，重点针对受灾群众、征地拆迁群众、移民群众和生活困难群众，做好深入细致的思想工作，加强情绪疏解和心理疏导，促进社会和谐。要着力抓结果，找准群众最急、最需、最盼的主要问题，千方百计做好服务工作，努力为群众排忧解难。

四、加强领导，落实责任，为全面完成各项任务提供坚强保障

战胜新挑战，夺取新胜利，实现新跨越，关键在党，关键在干部。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力和领导水平，充分发挥党的领导核心作用。要加强领导班子和干部队伍建设，坚持凭实绩用干部、为发展配干部，注重在经济社会建设主战场和抗震救灾第一线检验干部、考察干部、培养干部、选拔干部，真正把那些思想解放、善于领导科学发展的干部选进领导班子，把那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部用到重要岗位，把那些碌碌无为的人调出来，把阻碍发展的人撤下来，造就一支能征善战的高素质干部队伍。要加强基层组织建设，扎实搞好党员队伍建设和党员发展工作，进一步找准围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，使党的领导、党的工作和党的作用更加有效地覆盖经济社会各个领域，不断增强党的凝聚力、战斗力和吸引力，筑牢党执政的组织基础。要加强党的作风建设，深入推进机关行政效能建设，加强反腐倡廉建设，营造一流发展环境。危难方显身手，危难方见真功，危难砥砺作风。越是形势复杂困难的时候，越是检验各级领导干部运筹帷幄、驾驭全局能力的时候，越需要执著坚毅，实干苦干，决不言退；越是挑战压力集中的时候，蕴涵的机遇也越多，越需要我们创新思维，见识远，见事快，抢在先；越是责任使命重大的时候，越是考验党员干部党性和意志品质的时候，越需要讲大局，重责任，更加积极主动地做好自己的事。市委要求，全市党员、干部特别是各级领导干部，要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，大力弘扬万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，事不避难、勇于担当、奋勇向前，不为风险所惧，不被干扰所惑，以强烈的事业心和责任感，投入到干事创业上来，担当起推动宜宾加快发展、科学发展、又好又快发展的重任，进一步把发展、亲民、干事、学习的氛围搞得浓浓的。

一要更加顾全大局，形成合力。有没有大局观，是衡量一个干部党性强不强的重要标志；牢固树立大局意识，是领导干部必须具备的基本素质。要强化大局观念，主动关心大局、认清大局，自觉投身大局、保证大局，做到个人利益无条件服从集体利益，局部利益无条件服从全局利益。要主动为大局谋、为大局干，自觉把本地区本部门本单位的工作放到全省、全市加快发展的大局中来定位，养成从全局上思考和处理问题的习惯，摆脱旁枝末节的干扰，做出符合大局利益要求的决策部署。要牢固树立全市“一盘棋”思想，坚决革除画地为牢的观念，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象，坚决破除打小算盘、谋私利的思想，凡事出于公心，坚持分工不分家，重大工作要打破分工界限、职能界限，形成齐心协力抓发展、促跨越的强大合力。

二要更加严守纪律，令行禁止。纪律是约束，是保障。正确的决策必须要有铁的纪律作保证。要加强以《党章》为核心内容的党纪政纪条规教育，使广大党员、干部特别是领导干部进一步增强组织纪律观念，自觉围绕省委当前的中心工作和主要任务，牢牢把握市委工作基调，进一步统一思想、统一意志、统一行动。不管是哪一级组织、哪一级干部，对中央、省委、市委的决策部署，必须不折不扣坚决执行，决不允许讨价还价、决不允许拖延不办、决不允许搞上有政策下有对策。要深化机关效能建设，进一步加强督查考核力度，健全责任制和责任追究制，对部门、区县实行每月重点工作、重要指标公示制度，严格奖惩。

三要更加重抓落实，务求实效。毛主席讲，抓而不紧等于不抓。各级领导干部要充分发挥表率作用，既要讲说法，更要讲做法，既要作指示，更要抓落实，带头苦干、带头实干，做到言必责实、行必责实、功必责实。作为市委书记，我是抓落实的第一责任人，各位市级领导尤其是市委、市政府领导班子成员是具体责任人，要切实按照市委《深入贯彻落实省委九届四次全会重要部署分工方案》的要求，带头抓落实，率先出成绩。要突出重点抓落实，紧紧围绕宜宾发展定位，抓关键措施，抓薄弱环节，抓主要矛盾。对重要工作、重点项目、重大工程，要组织专门力量，集中攻关，务求早突破；对关系改革发展稳定全局的紧迫问题和群众关注的热点问题，要扭住不放，重点督促，务求早见效；对国家、省上出台的各项政策特别是灾后恢复重建政策，要加大研究力度，主动搞好对接，积极争取，务求多受益。各区县要立足多作贡献，敢于与强的比、与快的赛、与高的争，速度能快就不要慢，目标能高就不要低，鼓足劲，加足油，进一步加快发展。

四要更加创新求进，提升能力。实践永无止境，创新永无止境。在加快发展的新阶段，在追赶跨越的新时期，沿袭以往的老办法，工作很难有大的推动，必须以改革创新的精神推进工作的新发展。各级各部门要根据形势任务的发展变化，及时调整工作思路，创新工作机制，寻求上情与下情、全局与局部、宏观与微观、长远与现实、需要与可能的最佳结合点，坚持实事求是，创造性地执行好中央、省委的决策部署，破解发展难题。要以纪念改革开放三十周年为契机，掀起新一轮思想解放的大热潮，大力弘扬敢闯敢试、敢为天下先的精神，着力营造推崇探索、宽容失败，激励成功、善待挫折，鼓励冒尖、包容个性的创新文化，对干事创业者的失误，只要出发点是为了发展、为了工作，不是谋取个人和小团体私利，就应宽容对待，让他们放心、放胆干事。各级领导班子和领导干部在这一点上一定要统一认识，要有这种气魄、胸怀和胆识。要坚持理论与实践相结合，加强学习、加强实践，培养扎实的理论功底和丰富的实践经验，形成宽广的眼光和开放的思维，善于多角度、多层次、全方位分析问题，不断提高创新发展的能力。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，励精图治，抓住机遇，开拓进取，努力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利！

第五篇：在市委三届八次全会第二次全体会议上的讲话

在市委三届八次全会第二次全体会议上的讲话

中共宜宾市委书记

杨冬生

宜宾市人大常委会主任

（2008年7月21日）

同志们：

这次市委三届八次全会，是在全省、全市经济社会发展处在一个特殊的关键时期召开的重要会议。会议深入学习传达贯彻省委九届五次全会精神，全面分析了我市当前面临的形势与任务，认真总结了今年上半年全市经济社会发展情况，研究部署了今年下半年的经济工作及维护稳定工作，明确了工作的总体要求和目标任务，审议通过了《中国共产党宜宾市第三届委员会第八次全体会议关于自加压力加快发展多作贡献的决议》。

这次会议虽然时间不长，但主题突出、内容重要、意义重大。通过学习讨论，大家对中央、省委、市委的重大决策部署的认识更加统一，对今年全市发展的目标任务更加明确，对全面完成今年各项工作的信心更加坚定。下面，我就贯彻落实好会议精神，强调三点意见。

一、认清形势，统一思想

目前，宜宾的发展挑战与机遇并存，压力与责任并重。把握主动、抢抓机遇，就能迎来新发展、实现新提高、作出新贡献；反之，就会停滞不前，必然落于人后。各级各部门要把学习贯彻落实省委九届五次全会、市委三届八次全会精神作为当前的一项重要任务，及时召开专题会议，认真组织学习讨论，全面、清醒、准确认识面临的形势，深刻理解“坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省今年主要目标任务的决心不动摇”的精神实质，牢牢把握市委确定的“自加压力，加快发展，多作贡献”的工作基调，自觉做到坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”。要加强宣传解读，迅速将省委、市委会议精神传达到基层，传达到广大党员、干部和群众中去，把全市上下的思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到超额完成今年的各项目标任务上来，把省委、市委的要求转化为加快发展的实际行动和具体成果。

二、明确责任，创新工作

自加压力，加快发展，多作贡献，既是省委、省政府对我市的殷切期望，又是宜宾跨越发展的内在要求，更是全市上下富民强市的共同愿望。各级各部门一定要增强紧迫感和责任感，按照省委九届五次全会和市委三届八次全会的总体部署，结合实际，制定好本地本部门本单位的贯彻实施意见，力求在指标上见行动，在举措上见力度，以各战线、各区县、各部门工作的新突破，推动全市整体工作的新突破。要着力创新思路，紧密联系本地区本部门实际，紧紧抓住发展中的重点、难点和薄弱环节，打破传统思维定势，寻求新的方式和实现途径，以新思路求新突破，以新突破促新发展。要着力创新机制，坚持用科学的举措、市场的手段、完善的制度，促使大家在解决事关全局的问题上拿出新方略，在解决急难问题上探索新办法，在提高整体工作水平上闯出新路子，在激发工作热情上建立新机制，在服务保障上挖掘新潜能，充分调动广大党员、干部的积极性、主动性，充分发挥广大群众的主体作用。要着力提高工作效能和工作质量，进一步营造规范、高效、诚信、开放的政务环境，市、区县、部门上下一条心，工作一盘棋，难关一同闯，形成整体合力。

三、强化措施，狠抓落实

超额完成全年目标任务，任务重，压力大，困难多，关键在抓落实。各级各部门特别是各级领导干部一定要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，不折不扣地按照市委的决策部署推进工作，务求落实。要坚持在岗履职，从严控制无实质性内容的外出考察、学习。要身先士卒，勇于担当，把全副心思放在思发展、谋发展、抓发展上，把全部时间放在研究推进工作上，把全部精力放在破解事关宜宾改革发展大局的急、难、重的问题上，把情况搞准、把问题想透、把工作做细，一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保各项工作落到实处。

在谋划和抓好全年工作的同时，还要扎扎实实做好当务之急的各项工作：一要扎实抓好大春农业生产。要加强大春田间管理，做好晚秋生产准备，统筹搞好特色种植和养殖业发展，保证农业生产资料供应和价格稳定，为夺取大灾之年粮食增产、农业增效、农民增收奠定更加坚实的基础。二要尽力协调好要素供应。要加强煤电油气运的协调和调度，千方百计保证城乡居民生活需要，千方百计保证重点企业和重点行业需要，千方百计保证重点项目建设需要，千方百计创造条件实现全市经济超额完成全年目标任务。三要抓好项目工作。要抓好竣工投产、加快建设、开工建设、加快前期工作等“四个一批”项目的统筹协调，想尽一切办法，采取一切必要手段，确保今年确定的重大项目如期推进、如期完成。对四川宜宾港、成贵铁路、宜宾机场迁建等重点工作，市上要组成专门工作组，集中力量重点攻关，争取尽快取得实质性突破。四要高度重视防灾救灾工作。要扎实抓好我市抗灾、救灾、防灾工作，加强地质、洪涝、风雹、干旱、火灾等灾害预防。现在已进入主汛期，要特别高度重视防汛工作，克服麻痹思想，完善预案，确保江河、病险水库等防汛重点安全度汛，确保人民群众生命财产安全。同时，要进一步落实安全生产责任制，认真排查整改安全隐患，坚决防止发生重大安全事故。五要全力维护社会稳定。北京奥运会即将开幕，要全力做好安全保卫工作，采取过细、过硬的措施，尽最大力量抓好矛盾纠纷排查和化解工作，认真开展好大接访活动，确保奥运会期间大局稳定，确保零到省、零进京非正常上访。

同志们，今年的时间已经过半，抓好第三季度的工作对于超额完成全年目标任务至关重要。希望大家按照省委、市委的要求，进一步振奋精神，主动有为，集中精力，全力以赴，力争通过半年的努力，为宜宾加快发展、为四川加快发展多作贡献、作出更大的贡献！