上海市委书记俞正声日前在中共上海市委九届八次全会上说

第一篇：上海市委书记俞正声日前在中共上海市委九届八次全会上说

共中央政治局委员、上海市委书记俞正声日前在中共上海市委九届八次全会上说—— 在新的历史条件下，党员干部面临着更大的利益诱惑。我们党不讳言利益，但不能超越法律和政策规定。追求个人利益，有时可能够不上违纪违法，但任其滋长蔓延，对个人利益孜孜以求、斤斤计较，就会形成一种不良风气，就会严重损害党在人民群众中的形象。

加强党的建设，是推进各项事业顺利进行的根本保证。身为党员干部，要正确对待个人利益。党章明确规定，每个党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益；除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这是共产党员对待利益问题必须坚持的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。

随着社会主义市场经济的发展，市场价值原则确实对原有价值体系产生了很大冲击，再加上社会利益日趋分化、价值观念日益多元，这些都广泛而深刻地影响着党员干部的价值观念。应该说，在新的历史条件下，党员干部面临着更大的利益诱惑。同时，尽管社会情况发生了很大变化，但我们党的宗旨没有变，党章对党员的要求没有变。

我们党不讳言利益，不否认党员干部有个人利益、个人追求，承认和保护个人正当的利益。但作为党员干部尤其是领导干部个人来说，必须正确把握利益关系，不能超越法律和政策规定一味追求个人利益，甚至一事当前先打自己的小算盘，在工资、房子、职级等问题上孜孜以求、斤斤计较。这样的人，实际上已缺失了共产党员应有的觉悟，背离了党和人民的要求。

追求个人利益，有时可能够不上违纪违法，但任其滋长蔓延，就会形成一种不良风气，就会严重损害党在人民群众中的形象。因此，每个党员干部尤其是领导干部在个人利益问题上一定要坚持严以律己，多比比那些为党和人民鞠躬尽瘁的老同志和模范人物，多想想那些生活困难需要帮助的群众，努力做到淡泊名利、克己奉公，以自己良好的形象带领群众艰苦奋斗、共克时艰。

党员干部决不能以权谋私。随着经济社会发展，领导干部可以调动的资源、财力越来越多，特别是上海这几年正在推进建设一系列重大项目和工程，投资的力度相当大，面铺得很开。在这样的情况下，领导干部尤其要把好关、用好权，干干净净做事。在招商引资、审批项目等工作中，要严格遵守党的经济工作纪律和各项规定，不要超越职权插手具体建设项目或为请托人去打招呼，不能利用职权谋取不正当利益，也不能为他人及亲朋好友特别是上级的亲友谋取不正当利益。要不断完善监督制约机制，该集体决策的不能擅自拍板，该公开的事项不要遮遮掩掩，真正让权力在阳光下运行。这样，我们的工作才能经得起检验，才能更好地取信于民

第二篇：在2005年中共市委九届八次全体会议上

同志们：

这次市委全体会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议精神，回顾总结一年来的工作，确定明年工作目标和思路，动员全市各级党组织和广大党员干部牢固树立科学发展观，切实加强执政能力建设，团结和带领全市人民进一步解放思想，乘势而上，努力实现经济社会的全面跨越发展。下面，我代表市委常委会，向市委九届八次全体会议报告工作。

一、今年三个文明建设的基本情况和主要体会

今年以来，全市上下围绕“勇当南通市跨越发展先行者”的总体目标，始终坚持以经济建设为中心，以增强执政能力为保证，牢固树立科学发展新理念，积极应对宏观调控新形势，全市三个文明建设呈现出良好的发展态势。预计全年完成地区生产总值１２０．１５亿元，增长１６．３％，增幅居南通第一；完成财政收入１０．６亿元，增长２５％；实现农民人均纯收入４１３８元，增长１６．９％；实现城镇居民人均可支配收入８７６２元，增长１４．７％；城乡居民储蓄存款余额１１０亿元，增长１５．４％。

——经济结构继续优化，工业主体地位进一步凸现。工业经济加快发展。预计全年完成全部工业产值２７５亿元，增长３７．２％，其中规模工业产值１３５亿元，增长５１．３％。建筑业经济长足发展。预计全年施工产值８０亿元，增长２９％。服务业发展态势良好。预计全年完成增加值４２．５亿元，增长１３．５％，增幅居南通第一。三次产业结构明显优化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７调整为１７．０１：４７．６９：３５．３；工业增加值占地区生产总值的比重达到３９．４％，同比增长３个百分点。

——招商引资双超历史，对外开放进一步扩大。截至１２月２８日，全市新批外资项目８８个；增资项目２７个，是去年的３倍；新批协议注册外资５．０８亿美元，比去年增长１３０．７％，超过了改革开放２６年来的总和；到账外资１．０２亿美元，比去年增长６４．５％。利用外资质量明显提升。外资项目平均单体规模５１７万美元，比去年增加２３８万美元。外商投资领域进一步拓宽。投向一、三产业和基础设施建设领域的项目协议注册外资首次突破１亿美元。招商引资主阵地作用进一步凸现。两个开发区新批协议注册外资和到账外资分别占全市总量的５４．９％和６８．８％。外经外贸工作取得新成效。预计全年自营出口总额２．３亿美元，增长３６．７％；新派出国劳务人员２５３０人，增长３０．６％。

——项目投入高速增长，发展后劲进一步增强。投入总量超过前五年总和。预计全年完成全社会固定资产投资７４亿元，增长７０．７％，其中工业项目投入可望达到５４亿元，增长１３８．９％。规模项目数量大幅增加。全市已实施的规模工业项目３００个，超千万元以上项目１５０个，超亿元项目１１个，分别比去年净增１０９个、６３个、６个。投入质量进一步提高。工业项目科技含量明显提升，投资强度得到较好控制。工业小区建设步伐加快。预计全年完成小区基础设施投入２．２亿元，新进区企业２００家，完成区内项目投入工作量２２亿元。金融支持力度进一步加大。全年新增工业贷款占新增贷款总额的7０％。

——沿江开发成绩斐然，后发优势进一步凸现。沿江经济成倍增长。沿江经济快速崛起，招商引资、项目投入、工业经济、财政收入等均呈现翻番或数倍增幅。基础设施建设负重奋进。全年完成基础设施建设投入工作量８亿元，导流堤工程基本结束，皋张汽渡、疏港公路、精细化工园区、新型居民小区正在加快建设。产业集群正在形成。华大、诚晖等大石化企业的落户，推动了石化板块的初步形成。精细化工园的快速推进，吸引了一批化工企业进区落户。

——民营经济迅猛发展，主流地位进一步显现。经济总量持续扩张。截至１２月２８日，全市新增个体工商户４．８万户、私营企业４１７４家、私营企业注册资本６５亿元，分别增长７．２倍、４．５倍、６．９倍，稳居南通市民营经济“第一方阵”。板块特色初步显现。全市已形成民营经济特色板块５７个，预计年产值超亿元的２０个，其中超１０亿元的２个。贡献份额明显提高。预计全年民营经济固定资产投资额、规模民营工业现价产值、销售收入分别占全市总额的９５％、９２．６％、９２％。组织方式不断创新。今年组建市级同业商会１０个，行业发展活力明显增强。

——环境打造难中求进，城市形象进一步提升。投入力度继续加大。在宏观调控环境下，全年完成城市建设投入６亿元，交通建设投入５亿元。有效推进重点工程。如皋大剧院基本竣工，区域供水工程顺利推进，城区路网改造建设步伐进一步加快。完成了如港一级公路建设，沿江一级公路、江曲线北延等重点工程正在抓紧推进，农村公路建设预计全年可完成８６０公里。大力整治城乡环境。以“文明创建”为抓手，综合整治市容镇貌、道容路貌，城乡环境明显改善。农村“三清”工程试点工作取得阶段性成效。

——农业结构调整加快，农民收入进一步提高。农业结构更趋优化。农业六大特色主导产业快速发展，全市新增花木面积６．２８万亩、外向果蔬２万亩。农业产业化经营水平大幅提高。全市共有３０家农业龙头企业销售收入超过千万元，江苏长寿集团被评为国家级农业龙头企业，花木大世界成为国家级生态旅游示范点。项目农业开发势头良好。全市新增３０万元以上农业项目２７１个，投资总额４．５亿元。农民现金收入增长较快。预计全年农民人均现金收入达到４９５１．７元，增长１４．３％。

——综合改革卓有成效，体制机制进一步创新。国资商贸系统企业改革全面结束。９４家改制企业中，除３家正在扫尾外，已全部实现“产权关系清，劳动关系清，法律关系清”。供销粮食改革成效明显。供销社系统今年共变现资产１．７亿元，超过了前三年资产变现总和。粮食企业改革完成了抵押资产清偿和职工身份置换工作。教育卫生改革有序推

进。稳步实施办学体制改革，创办了９所民办学校，组建了如皋市职业教育集团和远程教育集团。加快市属医院改革步伐，上海仁济医疗管理公司顺利托管经营新合并的市人民医院，磨头等６家中心医院完成产权转让。税收征管机制进一步健全。推行社会综合治税，税务登记率、申报率分别达到９７％和９９％。

——党的建设不断加强，政治保证作用进一步发挥。着力提高领导班子的科学决策能力，修订了《市委常委会议事规则》，在各镇、各部门推行了《重大决策行为规程》。深化干部人事制度改革，在全省县市中率先进行了正科职领导干部的公推公眩创新干部教育培训工作机制，首次在境外举办了领导干部培训班，在市外联办了中青年干部培训班，实施了“百千万”培训工程，提高了领导干部的执政素质。选派机关干部服务非公企业，深化机关与社区的“结对共建”，启动“双强”型村党组织书记建设，全面推进“双带”型村干部队伍建设，顺利完成了以“直驯和“一肩挑”为主导的村两委会换届选举，强化了基层党组织建设。深入开展“效能革命”，大力推行“五条禁令”，机关作风建设取得了显著成效。深入学习两个《条例》，加大违法违纪案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引资、全民创业主题，进行广泛宣传，在全社会营造了抢抓机遇、加快发展的浓烈氛围。～、人武、双拥、群团工作卓有成效。

——精神文明建设、民主法制建设和社会事业不断进步，统筹发展水平进一步提高。全面启动学习型城市建设等系列文明创建活动，市民素质和城乡文明程度得到提升。人大、政协职能作用充分发挥，民主法制建设得到加强。深入开展“法治如皋”、“平安如皋”创建活动，有效维护了社会稳定。教育现代化工程取得新进展，普通高考取得历史性突破，综合考核结果位居全省县级市前茅。新型农村合作医疗制度全面建立。农村改水率达到９８％以上，率先在全省完成任务。有线电视推广成效显著。切实加强社会保障体系建设，全面完善了“五保合一”工程，企业离退休人员社会化管理率达９９％。

今年我们在“紧运行”的宏观形势下，之所以能取得这样好的成绩，主要得益于我们始终坚持以科学发展观统揽全局，紧紧抓住执政能力建设这个“党的建设的重中之重”，实现了执政能力建设与经济社会发展的同步并进。我们的主要体会是：

准确判断形势、高点定位目标是我们实现跨越先行的前提。我们综合分析如皋具备的基础条件、面临的发展机遇、所处的发展阶段以及全面建设小康社会的要求，自加压力，挑战极限，提出了“乘势而上，负重奋进，勇当南通市跨越发展先行者”的目标定位。面对宏观形势新变化，我们坚持加快发展不动摇，坚持聚焦重点不动摇，积极调整思路，创新工作举措，充分挖掘广大干部群众在困难中抓机遇、在挑战中谋发展的潜能，努力寻求服从宏观调控与发挥自身优势的结合点，实现了全年目标任务的全面完成和超额完成。

坚持科学发展、狠抓关键环节是我们实现跨越先行的根本。我们认真学习领会胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，自觉运用科学发展观指导我市跨越先行新实践，在坚持“五个统筹”的同时，始终突出经济建设中心，扬苏南之长，取浙江之经，狠抓招商引资和全民创业“双引擎”，取得了开放型经济和民营经济的历史性突破；始终坚持以人为本，在推进改革和征地拆迁中切实维护了广大职工、农民的利益，在加快经济发展中显著提高了广大农民的收入水平和社会弱势群体的保障水平。强市与富民的互动并进，有力地推动了跨越先行目标的顺利实现。

发挥政治优势、凝聚各方力量是我们实现跨越先行的关键。我们注重用党的先进性凝聚人，从市四套班子领导开始，建立了常委分工片、班子成员挂钩镇和联系重点项目工作制度，并制订了考核办法，为全市各级干部作出了表率。我们不断深化行政审批制度改革，大力开展“效能革命”，机关部门服从服务于发展大局的理念进一步确立，服务水平进一步提升。我们注重发挥新闻～的正面导向作用，大张旗鼓地宣传了一批创业典型，调动了广大党员带头创业、带民致富的积极性，全市形成了“户户竞相创业、人人争当老板”的生动局面。我们创新经济工作的组织方式，通过组建同业商会等途径将数百名企业主集聚在加快发展的旗帜之下。我们充分发挥～、群团的作用，调动社会各个层面投身跨越先行大业的积极性，促进了全市三个文明的协调发展。

锤炼干部队伍、增强执政能力是我们实现跨越先行的保证。我们坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，强化党员干部的理想信念和宗旨意识，不断提升政治素养、精神境界，打牢了“立党为公、执政为民”的思想基矗我们切实加强干部队伍发展经济的责任意识、奋发有为的进取意识，注重在经济建设主战场锤炼干部，增强了党员干部发展经济的能力。我们创新干部选拔任用和管理监督机制，干部队伍的活力进一步焕发。我们全面落实党风廉政建设责任制，从源头入手，标本兼治，拒腐防变能力进一步增强。卓有成效的措施，锤炼了干部队伍，各层各级特别是农村基层涌现出一大批求真务实、开拓创新、善于攻坚克难、勇于争创一流的党员干部，为跨越先行提供了强有力的保证。

我们今年虽然取得了很大成绩，但也存在一些差距和不足：对新形势下开放型经济的地位和作用认识上还有差距，组织水平有待进一步提升；工业经济增长方式与新型工业化的要求还有差距，区域经济的核心竞争力有待进一步增强；干部作风建设与如皋全面跨越的要求还有差距，开拓创新、化解难题的本领有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，并在以后的工作中切实加以改进。

以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。需要强调的是，在今年困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势下，我市各项工作取得的成绩来之不易，全市各镇、各部门、各级干部，特别是在座的同志们，为此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市广大镇村干部处在改革发展稳定工作的第一线，直接面对群众，直接面对大量矛盾，承受的彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议的决策部署，牢固树立科学发展观，始终坚持以人为本，在更高层次、更高水平上推进招商引资、项目投入、沿江开发、全民创业、环境打造等重点工作，不断提高经济增长的质量和效益，努力使发展的成果惠及全市人民，切实加强精神文明建设和政治文明建设，进一步强化党的领导，提高执政能力，推动经济社会全面跨越发展。主要经济指标预期是“三个突破、三个高于、三个达到、三个加快”，即人均地区生产总值、全部工业产值和规模工业产值实现历史性突破：人均地区生产总值突破１万元，全市达到１４５亿元，增长２０％以上；全部工业产值突破４００亿元，增长４７％；规模工业产值突破２００亿元，增长４８％以上。新批协议注册外资、注册外资实际到帐和工业项目投入的增幅均高于５０％：新批协议注册外资确保７．５亿美元、力争８亿美元；实际到帐外资确保１．８亿美元、力争２亿美元；工业项目投入确保８０亿元、力争１００亿元。全市个体工商户、私营企业在总户中的占比分别达到２０％和２％，新增私营企业中有限责任公司的占比达到２５％以上：全年新增个体工商户２２０００户新增私营企业２２００家。财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入继续加快增长：财政收入达到１２．５亿元，剔除农业税增长２６．４％；农民人均纯收入达到４８４０元，增长１７％；城镇居民可支配收入达到１万元，增长１４．１％以上。

三、实现明年经济社会全面跨越发展的措施

实现经济社会的全面跨越发展，必须坚定不移地以又快又好的发展统揽全局，大力提升区域经济的核心竞争力，切实加强精神文明建设和政治文明建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（一）更加注重招商引资的务实性和有效性，实现开放型经济的新跨越。

开放型经济是我市经济增长的主要拉动力，也是我市经济结构调整的主要推动力，全市上下必须高度统一认识，毫不动摇地走吸纳型、集聚式发展之路，毫不动摇地抢占新一轮全球生产分工体系中的有利地位，毫不动摇地通过扩大开放提升我市经济发展的层次和水平。

１．在全市上下齐抓共上的基础上，更加突出主阵地招商。近两年来，各镇、开发区、各部门整体联动，四面出击，形成了招商引资全面推进的喜人局面，我们要保持这种良好势头，并力争在主阵地招商上寻求更大突破。发挥主阵地和主体力量作用。个开发区要进一步发挥主阵地作用，如皋港经济开发区要力争完成协议注册外资２亿美元、实际到帐外资８０００万美元；如皋经济开发区要力争完成协议注册外资１．５亿美元、实际到帐外资６０００万美元。招商局要进一步发挥专业化队伍作用，力争完成协议注册外资１亿美元、实际到帐外资４０００万美元。“两区一局”在全市招商引资中的贡献份额要力争达到７５％以上。夯实基础力量。如城作为全市政治经济文化中心，要做各镇招商引资的领头羊，力争完成协议注册外资４０００万美元、实际到帐外资２０００万美元；丁堰镇要发挥工业重镇的产业基础优势，力争完成协议注册外资３０００万美元、实际到帐外资１５００万美元；柴湾、石庄、下原、吴窑、搬经等镇要力争完成协议注册外资２０００万美元、实际到帐外资１０００万美元；白蒲、林梓、东陈、九华、长江、江安、磨头、桃园、皋南、袁桥等镇要力争完成协议注册外资１５００万美元、实际到帐外资８００万美元；雪岸、高明、常青、黄市、夏堡、郭园等镇力争完成协议注册外资６００万美元、实际到帐外资３００万美元。激活社会力量。充分发挥企业联结市场的源头优势、与客商直接接触的感情优势、承载项目的平台优势，突出“嫁接式”招商。凡年出口创汇５００万美元以上的企业，要力争引进一个５００万美元以上的项目；年销售超亿元的企业要力争引进一个４００万美元以上的项目。要通过“保姆式”服务，激发外商独资企业和中外合资企业以外引外、增资扩股的积极性；要充分利用如皋籍在外能人资源，调动他们为家乡招商引资的热情；要对侨眷、侨属、台属予以更多的关心和帮助，实现以侨引资、以台引资。

２．在全员招商和专业招商并举的基础上，更加突出专业招商。全党动员、全员发动是近两年我市招商引资连续“撑杆跳”的一个重要原因，我们要在继续激活每一个招商细胞的同时更加注重专业招商。项目包装专业化。在精心筛选项目的前提下，组织专业人才进行项目包装；在做好企业包装、产品包装的同时更加强化我市主导产业和特色产业的整体包装。组织推介专业化。完善“政府搭台，企业唱戏”的组织方式，探索专题招商、推介招商的策划组织专业化。招商人员专业化。招商局要进一步强化队伍建设，集聚作风正派、业务精湛、工作踏实的正规化招商专业人才，使之成为如皋招商引资的主体力量；两个开发区要加大招商力量的整合力度，不拘一格招揽招商专业人才，并探索建立为我所用、市场化运作的专门招商组织；各镇都要探索建立能够激发招商主体活力的企业化招商主体。

３．在行政推动和市场化招商并举的基础上，更加突出市场化招商。实践表明，招商引资不断取得新突破离不开强有力的行政推动，我们要在继续坚持高效组织推进的同时，积极探索市场化招商的新途径。开展节会招商。坚持市场化运作，按照“简朴、务实、有效”的原则，高频度开展宣传推介、集中签约活动；精心组织第三届沿江经济洽谈会和经济技术洽谈会，以～作为招商引资过程控制的时间节点，集中展示上半年和前三季度招商引资成果。推进委托招商。与各类行业协会、国外驻华机构、企业驻外办事处、大专院校科研机构以及专业招商人员乃至社会自然人建立招商契约关系，委托他们进行招商。实施中介招商。心选择资信好、实力强的境内外招商中介机构为我们进行招商引资，同时要注意学习和借鉴他们在信息搜集、项目包装、项目推介等方面的技巧和经验。

４．在优惠政策招商和内在优势招商并举的基础上，更加突出内在优势招商。对我市而言，营造招商的“成本洼地”仍显必要，在完善功能配套，机电工业园区重在标准厂房的建设，物流园、生态园重在开放市尝引进资金尽快启动。加快项目投入进程。建立与业主的互通机制，对在谈项目落实专人跟踪，千方百计促成合作；对签约项目强化“一条龙”服务，推动项目迅速转化；对在建项目实行定期走访制和服务责任制，通过高效组织、高质服务促进企业早日形成效益。针对服务沿江项目的专业性和特殊性，继续租用、雇用、柔性引进规划设计、商贸经营、外语等方面的专家型人才，从根本上提高整体服务能力。提高资源使用效率。临港型项目投资额必须控制在１０００万美元或亿元人民币以上，后方腹地利用标准厂房的企业必须达到规模以上。进一步建立健全业主码头共用机制，确保岸线资源使用效率的最大化。

３．以功能开发为突破口，加大环境建设力度进一步提升集聚生产要素的能力。继续抓好基础设施建设。创新思路，负重奋进，重点抓好沿江一级公路、疏港路长青沙段、主城区骨干道路、长青沙大桥、皋张汽渡等重点基础设施工程的建设，尽快形成区内联网、区外通达的交通网络。重点突破功能配套建设。着眼长远，立足当前，着重抓好热电厂、输变电工程、污水处理厂、公用码头、星级宾馆、行政中心等重大工程建设；推动建立海关、海事、商检、边检、航道管理等港口办事处；尽快设立金融、保险、电信、邮政等服务机构；超前包装居住小区、沿江综合性二级医院等重点城市功能项目对外招商，力争早日取得突破。全年基础设施和功能配套建设投入总量力争达到１０亿元。

４．以体制机制创新为保证，加大组织协调力度，进一步提升共开共发水平。牢固确立“大沿江开发”的思想，正确处理好港口开发区与省级开发区、港口开发区与后方腹地的关系，真正形成共开共发的良好格局。两个开发区要充分发挥各自优势，互动开发、错位发展。如皋经济开发区要以建设中心城市新城区的定位，实施高水平开发，快速提升形象，增强集聚能力；以基础设施、功能配套的加快完善，强力吸引具有城市工业特点的大项目、好项目，注重引进新材料、电子、信息、生物医药等高新技术产业项目；以开发区的建设成果惠及百姓，推动区内村（居）率先实现现代化。明年要确保完成基础设施和功能配套建设投入１０亿元、工业项目投入１０亿元。各镇要打好沿江牌，更加重视引进与港口开发区主导产业相联系的配套产业，进一步提高招商的有效性和全市产业的关联度。市沿江经济开发指挥部要进一步完善组织领导机制，适当充实成员单位和人员，从相关部门抽调专业型领导干部充实到指挥部，进一步提高指挥、协调、服务沿江开发的能力。

（四）更加注重产业板块集聚，实现全民创业新跨越。

民营经济是民本经济，是规模经济的“孵化器”，是全面建设小康社会的总抓手和突破口。我们要在进一步扩张总量的同时，更加注重产业板块集聚，努力提升民营经济发展的层次和水平。

１．走联动式发展之路，进一步构筑全民创业的广阔平台。实施市镇村三级联动，强势打造民营经济服务平台、发展平台和组织平台。市级注重构筑服务平台。通过建立民营经济网站，为全民创业提供及时、快捷的信息服务；通过组织银企合作、建立互助型民营融资担保机构等途径，为全民创业提供资金融通服务；通过大力引进各类适用型人才、定期培训企业管理人员，为全民创业提供智力支持；通过与高等院校、科研院所的合作，为全民创业提供科技支撑。各镇注重打造发展平台。各镇和两个开发区要继续加大投入，进一步完善园区的基础设施和功能配套。高标准、高质量地推进标准厂房建设，全市完成１００万平方米。如皋经济开发区力争建成３０万平方米、如皋港经济开发区力争建成１０万平方米；重点镇力争建成５万平方米，一般镇力争建成３万平方米。要加快完善集镇功能，加快建设和改造专业市场，加快实现集镇、工业集中区和村组道路的联网联通，吸引更多的创业者进镇入区。村级注重夯实组织平台。大力加强“双强型”村党组织书记、“双带型”村干部队伍建设，发挥“两委会”成员在全民创业中的组织、引领和带动作用；大力发展农民经纪人队伍，发挥能人、大户在全民创业中的示范作用；大力开展争创“民营工业亿元村”、“小康示范户”活动，发挥活动载体对全民创业的推动作用。通过市镇村三级联动，进一步形成全民创业的铺天盖地之势。与此同时，要进一步强化质量意识，在提高开业率的基础上，大力提高个体工商户向私营企业、私营企业向有限责任公司、规模以下企业向规模企业的转化率。

２．走集群型发展之路，进一步打造全民创业的板块特色。发挥产业规划的指导作用。职能部门要进一步完善全市民营经济发展的产业规划，引导民营经济健康、有序、集聚发展。各镇要充分发挥特色产业优势，制定民营经济板块发展规划；区域相连、产业类同的镇要加强横向联合，共谋发展，做大板块，形成一镇一品或数镇一品的集群特色。发挥龙头企业的带动作用。进一步从～上引导、政策上鼓励、要素上倾斜，推动龙头企业拉长产业链，实现外协件本土加工，催生一批上下游配套企业和加工户，形成产业集聚。着力培育以东方、焯晟、阳鸿为龙头的石化板块；以英田、上海轮胎、庆华为龙头的汽车及配件板块；以力星、高压、昌升为龙头的机械板块；以金元、丁纺、泰慕士为龙头的纺织服装板块；以融翔、宏茂为龙头的钢铁板块；以九鼎为龙头的新材料板块；以上海制皂、双马为龙头的精细化工板块；以华冠、皋鑫为龙头的电子板块；以长寿、银燕、玉兔为龙头的食品板块；以华东铸业为龙头的液压件板块。发挥同业商会的凝聚作用。进一步拓宽领域，加快同业商会的组建步伐，提高行业的凝聚力和扩张力。在发挥好同业商会维权、自律、沟通等作用的同时，更加注重引导行业加快发展，壮大规模，提升层次，凸显行业的聚合作用。通过以上途径，市级重点培育２个超２０亿元、８个超１０亿元的特色经济板块，镇级、村级要分别培育５亿元以上和亿元以上特色板块，全市培育民营经济亿元村３０个。

３．走规模化发展之路，进一步放大全民创业的旗舰效应。激励联合重组。引导

企业开放重组扩规模，着眼长远利益，积极投大靠强，在更高层次上加快发展；引导中小企业横向联合扩规模，加快兼并、联合、重组步伐，增强竞争力；引导企业多元发展扩规模，发挥主业优势，延伸发展触角，形成一主多元的发展格局；引导企业外向开拓扩规模，到市外、省外、境外寻求更大的发展空间，充分利用好“两个资源”和“两个市潮。强化内涵发展。推动民营企业创新运行机制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现所有权与经营权的分离；推动民营企业寻求科技支持，通过自主研发、对外联合、购买专利等途径提高产品科技含量，增强核心竞争力，２００５年全市新培育民营科技企业３２家、新培育科技亿元企业１８家、与高等院校合作新建研发机构４家、建立产学研合作平台１００个、开发科技项目１００个；推动民营企业加强企业文化建设，塑造人本、诚信的现代企业新形象。实施强体战略。开展品牌创建活动，２００５年全市争创省名牌产品２只、南通市名牌产品３只；引导企业走资本运作之路，推动九鼎集团加快上市步伐，加大对南天集团等重点骨干企业的扶持力度，力争早日进入辅导期，同时培育力星、英田、昌升、神马、江中等一批上市梯队。

（五）更加注重解决“三农”问题，实现农业农村经济新跨越。

实现经济社会的全面跨越，基础在农业，关键在农村，希望在农民。必须更加注重解决“三农”问题，始终坚持以农民增收为中心，创新思维，调整理念，跳出农业发展农业，跳出农村繁荣农村，跳出农民致富农民。

１．坚持以产业化提升农业。产业化经营是提升农业比较效益增强农业综合竞争力的有力之举。加快发展特色主导产业。在继续强势推进花木盆景产业发展、打造江苏花木经济第一市的同时，进一步突出外向果蔬、栽桑养蚕、优质生猪、如皋黄鸡等产业的发展，明年全市花木盆景面积力争达到２０万亩，外向果蔬达到１４万亩，桑园面积达到１２万亩，优质生猪出栏６０万头，饲养如皋黄鸡１８００万羽；加强种养基地建设，注重规模发展，全市新建市级农业园区２个、镇级农业园区３３个；加强农产品质量安全体系建设，进一步放大长寿品牌优势，新增１０万亩无公害农产品基地、１０个无公害农产品、２５个农产品注册商标。加快培育做强农业龙头企业。认真落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策，促进人才、资金、技术等生产要素向重点龙头企业集聚，扩大市场占有率，延伸产业链，增强生产基地的拉动力。明年要确保新培植年销售超５００万元的龙头企业１０家、超５０００万元的３家、超亿元的５家、超５亿元的１家。加快突破“三资”开发农业。要积极引导境外资本、工商资本和民间资本开发农业，推动我市龙头企业与外来资本、先进技术和国外市场嫁接，迅速扩大规模，提升档次，增强竞争力。明年全市“三资”开发农业总额必须突破５亿元，合同利用外资５０００万美元、实际利用外资２０００万美元，各镇至少新增１个投入１０００万元以上的农业项目。

２．坚持以城镇化繁荣农村。大力推进小城镇建设。高起点规划、高品位建设、高水平经营小城镇，完善功能配套，促进人口向城镇集中、企业向园区集中、居住向社区集中。要科学制定农村现代化发展规划，大力推进如城镇陆桥村、红星居、经济开发区新王庄村、柴湾镇镇南村、白蒲镇朱家桥村、丁堰镇新堰村、九华镇九华居、石庄镇永新居、吴窑镇吴窑居、黄市镇联络新村等１０个农村现代化建设试点村工作。大力推进农村基础设施建设。精心组织实施水利三年建设规划，保证河道底清、面洁、岸净、坡绿、灌排自如，满足城乡居民生产生活需要；大力推进农业资源综合开发，加快中低产田改造步伐，拓展开发的领域和深度；努力提高农业机械化水平；进一步加快农村路桥建设，切实落实长效管理机制，确保农村路桥通畅美观。大力推进农村环境综合整治。重点推进以“清洁村庄、清洁河道、清洁家园”为重点的“三清工程”，明年要有３０％以上的村达到三清标准，为人民群众创造一个“地绿、天蓝、水清、居佳”的生产生活环境。

３．坚持以非农化致富农民。积极培育市场主体。大力发展种养大户、农民经纪人队伍和各种专业合作经济组织，全年新增百人以上的专业合作经济组织２５家，发展持证农民经纪人２０００人以上。大力扶持勾衣结网、绗缝、宠物玩具、红木雕刻、皮革手套等传统特色产业，为农村劳动力特别是农村妇女创造更多的就业致富机会。提高农村劳动力转移的组织水平。充分发挥我市中等职业教育资源的比较优势和成人教育的基础作用，加大对农民自主创业能力的培训，大力提高农民素质，引导农民进城入镇。放手发展各类劳动力市场和中介服务组织，进一步扩大劳务、技术整建制输出的总量，提高劳动力转移的组织层次，全年转移农村劳动力３万人以上。大力发展建筑业。围绕跻身“全省建筑十强市”行列的目标，进一步创新机制，调优结构，开拓市场，做强企业，确保明年施工面积超过１５００万平方米，产值超过１１０亿元，收入超过３０亿元，职工分配超过１５亿元，新增２家一级资质企业，创造条件申报１家特级资质企业。大力实施规模战略，全市形成以六建、江中２个超３０亿元企业为龙头，以一建、东陈、下原等５个超５亿元企业为基础，以一批超亿元企业为依托的建筑企业集群；积极拓展市场空间，稳定东三省，扩大京津沪，主攻长三角，进军大西部，不断扩大市场份额；大力推进技术创新和用人机制创新，引进新工艺、推广新技术、采用新材料，采取招聘、培训和柔性引进等多种途径集聚人才，增强企业竞争力。

（六）更加注重科学有效组织，实现环境建设新跨越。

环境建设是市场经济条件下组织经济工作最有效的抓手，是提高区域经济综合竞争力的关键所在，是三个文明建设的最佳结合点，也是服务业发展的“催化剂”和“孵化器”。面对宏观调控带来的诸多制约，我们一定要坚定信心，百折不挠，拓宽思路，创新举措，继续大力度推进环境建设，为集聚更多的生产要素提供第一载体。

１．以科学民主为原则，精心组织城镇规划修编。根据加，提高政府应对突发事件和各种风险的能力。按照分级负责、归口管理的原则，切实加强信访工作，建立健全多形式、多层次的社会矛盾纠纷排查调处机制，依法、及时、妥善处理各种人民内部矛盾。

２．加强宣传思想工作和精神文明建设，为全面跨越发展提供精神动力和智力支持。认真研究和探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，加强典型宣传、热点引导和～监督，营造良好的发展～环境；以建设学习型城市为目标，以党员干部为重点，在广大市民中大力开展继续教育、终身教育；以倡导新时期如皋“城市精神”为契机，引导全社会形成厚德笃学、文明诚信、拼搏创新、超越争先的精神风貌和行为规范；深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步加强未成年人思想道德建设，教育和培养好如皋跨越发展的生力军和～人。大力实施人才战略，建立、完善和创新人才的培养引进、配置使用、鼓励激励、社会保障、有序流动等方面的政策，为全面跨越发展提供人才支撑。

３．加强社会事业建设，促进经济社会协调发展。大力发展各类公益事业，满足广大人民群众对公共教育、卫生、文化、体育的需求。大力实施教育优先发展战略。加快教育布局调整，优化教育资源配置，积极推进教育现代化工程；按照产业发展的思路，放大名校效益，叫响如皋教育品牌；采取订单式、市场化运作的形式，大胆尝试校企合作办学，发展职业教育；建立和完善包括幼儿教育、普通教育、职业教育、成人教育、远程教育、社区教育等在内的立体教育网络，努力构建如皋特色的终身教育体系。加快发展公共卫生事业。进一步深化市属医院产权制度改革，规范镇医院经营管理行为，加快公共卫生体系建设，提高公共卫生保障水平和医疗质量。扎实推进文化大市建设。进一步完善小城镇功能，加快群众性文化体育设施建设；运用市场经营的理念，挖掘特色文化资源，利用各种文化设施、各类艺术团体和文艺协会等载体，做好文化产业文章；加快有线电视发展步伐，力争明年上半年建成有线电视县（市）；以承办２００６年省十六届运动会部分项目为契机，筹划建设多功能体育馆。认真执行三大基本国策。不断改善人居环境，切实加强土地节约利用和规范管理，争创拾十五”人口与计划生育先进县（市），提高人口素质。

（八）更加注重以人为本，实现城乡居民生活水平新跨越。

贯彻落实科学发展观，实现和谐发展，必须坚持以人为本、富民优先，实现跨越发展与加快富民的互动并进，努力使发展的成果惠及全市人民。

１．扩大就业，千方百计增加城乡居民收入。坚持“三个优先”、“四个到位”。把扩大就业和再就业作为经济社会发展的优先目标，摆在党委、政府工作的优先位置，对就业再就业资金的需求优先安排；坚持工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。明年必须帮助２０００名以上的城镇失业人员实现再就业，失业人员再就业率达５０％以上，年末城镇登记失业率控制在４．５％以内。建立统一公平的竞争就业机制。取消各种针对农村劳动力的歧视性就业政策，认真解决拖欠农民工工资问题。切实维护企业职工权益。推行岗位工资制、工资集体协商制，完善最低工资制，推行欠薪保障制和灵活就业工资制，力争全年企业职工工资水平较大幅度提升。

２．重视分配，切实维护和实现社会公平。坚持一次分配讲效率、二次分配讲公平的原则，充分运用财政、税收等经济杠杆，调节收入分配关系，实现公平与效率的有机统一。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，城镇企业职工养老保险净增参保人数２４００人，失业保险和机关事业单位养老保险基本实现全覆盖，医疗保险在推进镇机关全面覆盖的同时重点引导城镇企业参保；提高城镇最低生活保障水平，全面落实农村最低生活保障制度；积极鼓励农民群众参加农村社会养老保险，逐步做到“失地有保、征地必保、人人参保”；进一步完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，有效解决农民看不起病和因病致贫问题。

３.统筹安排，高度关注群众的生产生活。努力兼顾社会不同群体利益。切实帮助失地农民、失房居民、失业职工和贫困劳模、农村“三老”、特困家庭解决生活困难，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住，解决好他们看病难、子女上学难的问题。全面落实各项帮扶政策措施。按照“多予、少娶放活”的方针，严格控减农民负担；建立健全财政对困难群体的资助体系；继续认真实施“百村万户”帮扶工程和百名农技人员到村挂职工作；认真落实土地承包政策，鼓励农民以租赁、参股等办法，参与二三产业开发，让农民从土地增值中长久得益；高度重视农村积累性矛盾的化解工作，多措并举，壮大镇村财力，有效压降债务，尽快兑付农村合作基金会股金，多渠道化解改革发展中各利益主体之间矛盾纠纷，实现人民群众安居乐业。继续整顿规范市场秩序。严肃查处制售假冒伪劣等不法行为，开展食品、药品安全专项整治活动，加强动植物检疫防疫，保障人民群众生命安全。

四、以执政能力建设为重点加强党的建设，为经济社会全面跨越发展提供坚强有力的保证

加强党的建设，重在提高执政能力。只有努力建设信仰坚定、执政为民、锐意进娶生机勃勃的各级党组织和党员干部队伍，最大限度地凝聚和整合党的执政资源，才能为如皋经济社会全面跨越发展提供坚强有力的政治保障。

（一）以“强干”为核心，全面加强干部队伍建设，提高执政水平。

各级领导班子是党执政的决策者、执政活动的组织者、执政使命的担当者。党要管好党、执好政，最关键的是要把干部队伍尤其是各级领导班子建设好。按照十六届四中全会要求，突出干部执政能力建设。把跨越发展当作“第一要务”，增强驾驭市场经济的能力，在错综复杂的市场变化中准确判断形势，创新思路，破解难题，保持经济发展的良好势头；把综合协调当作“第一功夫”，增强总揽全局的能力，善于既突出重点，牢牢抓住经济建

全面跨越发展，任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六届三中、四中全会精神，紧紧依靠和团结全市人民，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加务实的举措，为实现明年如皋经济社会的全面跨越发展，为加速建设全面小康社会而努力奋斗！

第三篇：中共上海市委书记习近平

中共上海市委书记习近平：善学善思 善作善成我们党高度重视学习特别是理论学习。今年初，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话中，明确提出要大力倡导八个方面的良好风气，并把“勤奋好学、学以致用”作为加强领导干部作风建设的首要方面加以强调。要做到“勤奋好学、学以致用”，就必须具有“望尽天涯路”那种志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和寂寞，静下心来通读苦读；就必须勤奋努力，刻苦钻研，舍得付出，百折不挠，下真功夫、苦功夫、细功夫，即使是“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；就必须学有所悟，用有所得，在学习和实践中领悟真谛。从而，以领导干部自身善学善思、善作善成的表率作用，扎实推动学习型政党的建设。

一要求知善读，靠学习丰厚底蕴。现在是知识爆炸的年代，读书特别是读好书并不是一件很容易的事情，既要有强烈的求知欲望，也要有善于学习的本领，切实把“苦读”和“善学”有机结合起来。一方面，读书要用巧力，读得巧，读得实，读得深，懂得取舍，有的放矢；另一方面，读书要重钻研，防止不求甚解、囫囵吞枣，避免死读书、读死书的“书呆子”现象。要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，夯实理论基础，坚定理想信念；加强对党的十六大以来党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想和马克思主义中国化最新成果的学习，掌握党和国家的大政方针政策，把握好工作方向；加强对经济、科技、法律、哲学、历史、文学等各领域的涉猎，登高望远，洞察规律。从而不断充实自己、完善自己，丰厚思想底蕴，切实增强自身的政治素质、战略素质和科学文化素质，努力提高领导科学发展能力、驾驭复杂局面能力、协调利益关系能力和务实创新能力。

二要融会贯通，以学风促党风。学风问题历来是党风建设的重要内容，学风建设在党风建设中起着基础性的作用。知然后行，行起于知。只有把学习搞好了，才能形成良好的思想作风、工作作风和领导作风，才能提高理论素养、掌握正确方法，才能培养起健康的生活情趣，真正提升精神境界，不断改造主观世界。可以说，形成良好的学风，是解决思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面问题的一把金钥匙。在学风建设上，我们既要反对本本主义和教条主义，也要反对实用主义和经验主义。要通过加强学习、端正学风，进一步增强公仆意识，牢记根本宗旨，树立起以人为本的科学理念，切实解决官僚主义、形式主义的问题，密切联系群众，大兴求真务实之风；进一步增强荣辱意识，加强修身养德，学做人，做好人，始终坚持社会主义核心价值体系，努力践行社会主义荣辱观，把“立言”与“立行”统一起来；进一步增强自律意识，明确政治方向，坚持政治原则，遵守政治纪律，提高政治敏感性和政治鉴别力，做到在大是大非面前能够把握住自己，在日常小事和生活细节上能够守住底线，经受住各种诱惑和考验，做倡导和践行八个方面良好风气的带头人。

三要学以致用，重理论联系实际。学习的目的在于指导实践、推动工作。古人讲，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”，说的就是学以致用这个道理。学之思之、闻之见之，领导干部对一方情况才有发言权。领导干部作决策、下指示，往往需要大量客观、真实、有效的信息。这就需要向实践求知，善读社会这部书，进一步加强调查研究，问计于基层，问计于群众，在耳闻、目睹、足践之中见微知著、管窥全豹，获得真知灼见，形成正确思路，作出科学判断。当前，在推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设的进程中，需要不断研究新情况、解决新问题。我们更要围绕这些实际问题，注重理论的运用，注重规律的把握，注重现实的研究，注重实践的探索，努力使我们的思想认识和行动都建立在科学理论的基础之上，全面推进科学发展观的实践，真正“干在实

处”，努力“走在前列”，为全国大局做出贡献。

第四篇：中共上海市委宣传部

中共上海市委宣传部 上海市精神文明建设委员会办公室 中共上海市科技教育工作委员会 上海市教育委员会 共青团上海市委员会

沪教委德„2007‟47号

文 件

中共上海市委宣传部

上海市精神文明建设委员会办公室

中共上海市科技教育工作委员会

上海市教育委员会 共青团上海市委员会关于组织开展2007年“中小学

弘扬和培育民族精神月”活动的通知

各区县教育局、宣传部、文明办、团委，浦东新区社会发展局，各委办局、控股（集团）公司：

根据《中共中央宣传部 中央文明办 教育部 共青团中央关于组织开展2007年“中小学弘扬和培育民族精神月”活动的通知》（教基函„2007‟7号，以下简称《通知》）精神，中共上海市委宣传部、市文明办、市科教党委、市教委、团市委决定于今

— 1 — 年9月以“感受新变化 迎接十七大”为主题，举办上海市“中小学弘扬和培育民族精神月”活动（中小学含中等职业学校，下同）。根据《通知》要求，现将有关事宜通知如下：

一、统一思想、提高认识，扎实开展“中小学弘扬和培育民族精神月”活动

各有关部门要把这次弘扬和培育民族精神月主题教育作为进一步深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，全面推进素质教育，迎接党的十七大召开的重要举措。通过活动将“两纲”教育融入社会主义核心价值体系，融入中小学教育教学的全过程。在活动中要运用信息技术手段，探索开展形势教育的有效方法，提高德育工作的有效性。

二、以“形势教育课”为抓手，增强学生的民族自豪感

（一）各有关部门、学校要做好组织学生统一收看“形势教育课”工作。今年9月3日上午l0：00—11：00，利用中国教育电视台一频道、互联网等信息传输方式，教育部将组织全国中小学生统一收看第四个“中小学弘扬和培育民族精神月”的启动仪式及形势教育第一课“生活新变化”。各区县教育行政部门要将调课安排及时通知到本区县中小学，做好技术保障工作，8月29日进行中国教育电视台信号与区县网络信号的检测工作，并要求所有学校都完成注册工作，确保形势教育课的顺利进行。

各中小学校要根据自身设备和教室容纳情况，安排小学高年级、初中和高中学生参加此次活动，并把参加活动的班级课程与本周内的班、队会时间对调，也可根据实际情况与其他课程对调。学校要在课前做好充分准备，按时接通有关设备，确保活动顺利进行。因条件限制不能同时参加此次活动的学生，要安排其他时间上形势教育课。

（二）把形势教育、理想信念教育、社会实践活动纳入教育 — 2 — 教学计划。要把形势教育课的内容与民族精神教育和生命教育紧密结合，与品德与社会课、思想品德（政治）课教学紧密结合。同时，做好“社会新气象”、“农村新面貌”、“科技新发展”、“国际新形象”、“未来新蓝图”等其他5个专题的收看工作（收看时间见附件1）。各学校要在课后开展相应的社会实践、主题团队日和班会等相关教育活动。

（三）充分运用时事形势课提供的资料，增强思想品德课的吸引力。各中小学要组织和引导学生结合上海的特点，进一步接触社会现实，深入工厂、农村、企事业开展社会实践活动，开展相关的时政点评、时政小论文、时政小报告等各种宣传教育活动，引导学生形成自我思辨的能力和批判意识，提高课堂教学的实效性，增强思想品德与思想政治课理论观点的信服力。

三、不断完善“两纲”教育课外体系，增强学生的社会责任感

（一）以体验为基本途径，培养学生的公民人格。各区县有关部门要认真总结暑期中小学生开展的“六大系列”社会实践活动的经验，制作展版，展示交流“阅读上海、体验成长”、“美丽城市，阳光故事”及“民族精神代代传”考察活动的成果。让学生通过调研、宣传、走访、考察、志愿服务、挂职锻炼等多种形式，了解国情、社情和民情，加深对革命历史与改革开放的对比了解，引导学生在时代和社会的发展进步中汲取知识，增长才干。

（二）运用学生电子学籍卡形成学生参加社会实践的评价机制。要精心指导中小学组织开展社会实践活动，并协调社会各方面的资源和力量提供支持。要注重课内课外教育的有机衔接，结合课程教学、主题教育，研究（探究）性课题、志愿者服务，充分挖掘传统文化中的道德资源，为青少年学生成长提供养料。在相关的爱国主义教育基地，如中共一大会址、公安博物馆、上海博物馆、上海档案馆、龙华烈士陵园等10个基地，积极探索青

— 3 — 少年学生的综合素质评价机制，做好运用学生电子学籍卡对学生参加社会实践进行记载与评价的工作。

四、明确责任，营造开展弘扬和培育民族精神月活动的良好氛围

（一）做好学科德育展示周活动。要继续探索“两纲”教育与二期课改的有效结合，各区县教育行政部门要以名师基地、德育实训基地和“两纲”高级研修班成果展示为平台，推进学科德育示范课建设，做好学科德育开放周工作。要在教育思想、教学过程、教学组织和形式、教师教育等方面，有效推进社会主义核心价值体系进学校、进课堂、进教材、进头脑工作。

（二）充分发挥试点学校的带头作用，形成“两纲”教育的探究氛围。各区县要排列出市、区县试点学校在弘扬和培育民族精神月中的学科或课外活动、主题教育公开课的内容、时间、责任人，并落实到具体的执教教师，在区域内公示。市教委相关职能部门选派“两纲”教育专家和指导小组成员分别到区县学校，共同参与研究活动。请各区县将排表内容于8月30日前反馈给市教委德育处（联系人：邹竑、王明玉，联系电话：23116791，传真：23116790，邮箱：dyc@shmec.gov.cn）。

（三）结合迎特奥、迎奥运、迎世博，深入开展文明礼仪教育。各学校要抓住特奥会召开的契机，进一步发动广大青少年学生了解特奥，关注特奥，并将其融入到自己的生活行为规范和思想意识中去。从身边做起，从小事做起，为特奥会的召开做一件实事。关爱生命，服务他人，在实践、体验、感悟的基础上，培养健康人格。开展“师爱在家庭中闪光”——“感动家庭的百件好事”巡讲活动。

（四）认真实施，做好总结。此次活动由各区县教育行政部门会同宣传部、文明办和共青团、少先队组织等部门实施，要精心组织社会实践和团、队活动和家庭教育宣传周活动。各区县要 — 4 — 及时将活动开展情况报上海市精神文明建设委员会办公室未成年人处，各区县教育行政部门要及时将活动开展情况通过新闻媒体进行宣传，并于9月25日前将“中小学弘扬和培育民族精神月”的总体情况汇总后报市教委德育处。

附件：1.中共中央宣传部 中央文明办 教育部 共青团中央

关于组织开展2007年“中小学弘扬和培育民族精 神月”活动的通知（教基函„2007‟7号）

2.教育部基础教育司《关于进一步落实好“感受新变

化 迎接十七大”形势教育课有关工作的通知》（教 基司函„2007‟65号）

中共上海市委宣传部 上海市精神文明建设委员会办公室 中共上海市科技教育工作委员会 上海市教育委员会 共青团上海市委员会

二○○七年八月二十七日

主题词：教育

中小学

品德

活动

通知

抄送：各中等专业学校，技工学校。

上海市教育委员会办公室 2007年8月28日印发

（共印260份）

— 5 — 附件：

中共中央宣传部 中央文明办 教育部 共青团中央

关于组织开展2007年“中小学弘扬和培育

民族精神月”活动的通知

教基函„2007‟7号

各省、自治区、直辖市党委宣传部、文明办、教育厅(教委)、团委，新疆生产建设兵团党委宣传部、文明办、教育局、团委：

为把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央决定在今年第四个“中小学弘扬和培育民族精神月”开展“感受新变化迎接十七大”主题教育。现将有关事宜通知如下。

一、活动宗旨

向中小学生宣传我国改革开放特别是党的十六大以来取得的伟大成就，使他们了解经济、政治、文化和社会建设的发展进步，感受以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强中小学生对中国共产党的热爱和对中国特色社会主义道路的认同，逐步树立为构建社会主义和谐社会和中华民族伟大复兴做贡献的志向，并努力把远大志向化为每一天的具体行动，健康成长。充分展示中小学远程教育工程的成果，推动把形势教育、理想信念教育、社会实践活动纳入教育教学计划，推动信息技术在中小学教育教学中的应用。

二、活动内容

在今年秋季新学期开学之际，组织全国中小学生统一上形势教育课。课后开展相应的社会实践、主题团队日和班会等活动。

形势教育课通过“生活新变化”、“社会新气象”、“农村新面 — 6 — 貌”、“科技新发展”、“国际新形象”、“未来新蓝图”等六个专题，以深入浅出的讲解、丰富的影视资料、生动活泼的形式，让学生了解五年来我国人民群众生活水平和质量的提高、社会生活领域取得的积极进展、新农村建设的初步成果、科学技术的飞速发展、在国际舞台上发挥的积极作用和党的十七大描绘的宏伟蓝图。同时，通过实践活动亲身感受身边的变化、家乡的变化。

三、活动方式

在9月3日上午10：00—11：00，利用农村中小学远程教育平台，中国教育电视台一频道，互联网等信息传输方式，在全国中小学举行第四个“中小学弘扬和培育民族精神月”的启动仪式，之后统一上形势教育课的第一课“生活新变化”。

课后根据课上布置的社会实践题目，结合当地和学生的情况，让学生选择一个自己感兴趣的角度，组织学生走出校园、走进社会，感受家乡变化、感受社会变化，利用庆祝中华人民共和国成立58周年的契机，通过班、团、队会等畅谈、交流收获，以小调查报告、演讲、绘画、音乐、舞蹈、手工等多种形式来表达自己对家乡的热爱、对祖国的热爱和对未来的希望。

形势教育的后续课程将陆续安排，时间另行通知。

四、活动保障

1．中小学校9月3 日前要做好接收中国教育电视台一频道信号准备工作。

2．中西部地区各级教育行政部门要在8月20日前，做好调试农村中小学远程教育平台工作，保证所有学校都完成注册工作，调试好终端接收设备和光盘播放设备，安装好“远教卫星IP教学资源接收软件”和相关播放软件。

3．各省级教育行政部门要协调好各城域网、局域网，做好相关技术保障工作。

4．中小学校要根据自身设备和教室容纳情况，安排小学高

— 7 — 年级、初中和高中学生参加此次活动，并把参加活动的班级9月3日10：O0－11：00的课程与本周内的班、队会时间对调，也可根据实际情况与其他课程对调。学校要在课前做好充分准备，按时接通有关设备，确保活动顺利进行。因条件限制不能同时参加此次活动的学生，要安排其他时间上形势教育课。

五、活动要求

1．统一思想、提高认识。把这次主题教育作为进一步深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，全面推进素质教育，基础教育战线迎接党的十七大召开的重要举措，作为把社会主义核心价值体系融入中小学教育教学的具体安排，作为把信息技术运用到教育教学实践中的一次集中检验，并着重探索建立开展形势教育、理想信念教育和社会实践活动的长效机制。

2．周密计划、精心组织。地方各级教育行政部门要按照全国的统一部署，落实各项具体措施，保证全国中小学生在规定时间内上好形势教育课。要精心指导各地中小学组织开展主题社会实践活动，并协调社会各方面的资源和力量为活动提供支持。要制订安全保障措施，确保学生外出参加活动时的安全。

3．明确责任、密切合作。此次活动由教育行政部门、电教系统会同宣传部、文明办等部门和共青团、少先队组织共同实施。宣传部、文明办等部门要按照迎接十七大宣传工作的部署和要求，指导形势教育和做好宣传工作。共青团、少先队组织要协助组织好社会实践和团、队活动。实施中小学远程教育的各有关部门和各工作环节要完善技术保障措施，确保远程教育网覆盖的中小学网络信号清晰、通畅，以达到预期的教育效果。

各地要及时将活动开展情况报中央文明办未成年人思想道德建设工作组、教育部基础教育司、团中央学校部和少年部，并通过当地新闻媒体进行宣传。各省级教育行政部门要在lO月15 — 8 — 日前将“中小学弘扬和培育民族精神月”的总体情况汇总后报教育部中小学思想道德教育办公室(中小学德育办)。

中央宣传部 中央文明办 教育部 共青团中央

二○○七年六月二十一日

— 9 — 附件2：

关于进一步落实好“感受新变化 迎接十七大”

形势教育课有关工作的通知

教基司函„2007‟65号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

根据《中共中央宣传部 中共文明办 教育部 共青团中央关于组织开展2007年“中小学弘扬和培育民族精神月”活动的通知》（教基函[2007]7号）安排，各地正在为9月3日开始上“感受新变化 迎接十七大”形势教育课第一课做好相关准备工作。为保证教育效果，现就上好形势教育课有关工作通知如下：

一、组织做好接收调试工作。一是中小学校9月3日前要做好接收中国教育电视台一频道信号准备工作；二是中西部地区各级教育行政部门要做好调试农村中小学远程教育平台工作，保证所有学校都完成注册工作，调试好终端接收设备和光盘播放设备，安装好“远教卫星IP教学资源接收软件”和相关播放软件；三是可利用中国校外教育网（www.xiexiebang.com）、中国青少年宫协会网（www.xiexiebang.com）届时收看视频。

二、鉴于少数地方和学校用以上方式接收仍有困难，我们印制了“中小学弘扬和培育民族精神月”活动启动仪式和形势教育课第一课《生活新变化》光盘，分发到各省级教育行政部门。各地可根据需要，进行翻录并下发基层学校，以最大限度地保证收看效果。

三、9月3日正值开学之际，在形势教育课之前的“中小学弘扬和培育民族精神月”的启动仪式上，周济部长将发表讲话。希望各级教育行政部门负责同志在深入中小学参加开学典礼等 — 10 — 活动时，与学生共上形势教育第一课。课后可安排与学生座谈交流等活动。

四、为便于各地及早做好安排，形势教育课第二课至第六课的电视播出和农村中小学远程教育平台传输时间现已确定，具体如下：

第二课

9月24日（星期一）

15:00-15:45 第三课

10月22日（星期一）

15:00-15:45 第四课

11月19日（星期一）

15:00-15:45 第五课

12月10日（星期一）

15:00-15:45 第六课

12月28日（星期五）

15:00-15:45

五、各地尽可能安排在已确定的播出时间组织中小学生上好形势教育课。如确有困难，也可安排其他时间进行，但都要保证教育效果。

教育部基础教育司 二○○七年八月十五日

第五篇：中共天津市委九届七次全会开幕

中共天津市委九届七次全会开幕

２０１０年天津市工作总要求

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策措施，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，努力开创各项工作的新局面。

２０１０年工作的着眼点和着力点

完成明年经济社会发展的目标任务，必须把调结构、促转变、增实力、上水平作为着眼点和着力点，把调整优化经济结构作为经济工作的主线，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，全面增强天津的经济实力、科技实力、文化实力和国际竞争力，全面提高经济发展水平、城市规划建设管理水平、人民群众生活水平、社会和谐稳定水平，不断向着更高的目标迈进。

天津日报讯中国共产党天津市第九届委员会第七次全体会议２２日上午在天津礼堂开幕。

市委书记张高丽讲话。市委副书记、市长黄兴国主持会议。市人大常委会主任刘胜玉，市政协主席邢元敏，市委副书记何立峰，市委委员、市委候补委员出席会议。

这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，总结今年工作，部署明年任务，团结动员全市广大党员干部群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，推进天津科学发展和谐发展率先发展。

张高丽在讲话时首先代表市委常委会向全会报告一年来的工作。他说，今年是新世纪以来面临困难最大、挑战最为严峻的一年。我们坚决贯彻中央的决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，积极应对国际金融危机冲击，圆满完成各项工作，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重要进展，主要经济指标增幅继续位居全国前列，年初提出的相当于或好于去年的奋斗目标全面实现。张高丽强调，在国际金融危机严重冲击、世界经济深度衰退、国内各地经济普遍下滑的情况下，我们取得这样的成绩，是极为不易的。这是在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全市上下坚信危中有机、事在人为，齐心协力，共克时艰的结果。我们经受住了重大考验，积累了宝贵经验，创造了天津精神、天津速度和天津效益。实践证明，市委确定的发展思路、采取的重大举措是符合科学发展观要求、符合天津实际、符合人民群众愿望的。同时，要清醒地看到存在的差距和不足，采取有力措施，切实加以解决。

张高丽指出，综合分析国内外发展大势，明年的经济发展环境总体上将好于今年，但形势仍然十分严峻复杂。世界经济全面复苏的基础并不稳固，我国经济回升的基础还不牢固，加上可以预料和难以预料的因素，面临的困难和挑战不会减少。我们必须居安思危，进一步增强忧患意识和风险意识，决不能盲目乐观，决不能小视轻视存在的问题，决不能把经济回升向好等同于经济运行根本好转，切实做到头脑更加清醒、谋划更加周密、准备更加充分，努力在新的起点上实现更好的发展。

张高丽强调，2010年对天津发展来说是至关重要的一年。做好明年工作，必须着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战，这是贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”重要要求的重大举措，是对市委“一二三四五六”奋斗目标和工作思路的丰富和发展，是转变经济发展方式、调整优化经济结构、提高经济质量效益的有效途径，是实现天津科学发展和谐发展率先发展的必然选择。全市上下必须做到认识统一、行动自觉、措施有力，务必取得重大进展和显著成效。

张高丽指出，明年全市工作的总要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策措施，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，努力开创各项工作的新局面。

张高丽强调，完成明年经济社会发展的目标任务，必须把调结构、促转变、增实力、上水平作为着眼点和着力点，把调整优化经济结构作为经济工作的主线，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，全面增强天津的经济实力、科技实力、文化实力和国际竞争力，全面提高经济发展水平、城市规划建设管理水平、人民群众生活水平、社会和谐稳定水平，不断向着更高的目标迈进。

张高丽强调，加快滨海新区开发开放，全力推进现代制造业基地、研发转化基地、北方国际航运中心、北方国际物流中心和宜居生态城区建设；中心城区要建设改造提升一批繁华街区、都市工业园区和特色经济街区，构建现代服务业聚集区；各区县要集中力量推进农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区建设，加快城镇化进程，培育更多的强区强县强镇，实现三个层面更大发展。要加快经济结构调整优化，发展壮大优势产业，培育战略性新兴产业，大力改造传统产业，全面推动三次产业向着高端化高质化高新化发展，实现经济发展方式更大转变。要加快自主创新步伐，着力壮大创新主体，丰富创新载体，完善创新机制，聚集创新人才，优化创新环境，实现核心竞争力更大增强。要加快推进改革开放，积极稳妥推进滨海新区管理体制改革，深化综合配套改革，推进国有企业战略性重组，大力促进民营经济和中小企业发展，加大招商引资力度，千方百计扩大外贸出口，实现体制机制创新更大突破。要加快建设生态宜居城市，奋战300天，大力实施城市空间发展战略，搞好重点地区开发建设，探索城市长效管理机制，全面提升城市规划建设管理水平，实现城乡面貌更大变化。要加快和谐天津建设，精心策划和实施新的20项民心工程，围绕住房、就业、医疗、分配、交通、社会保障等重大民生领域，健全相互配套的保障机制，正确处理人民内部矛盾，及时排查化解矛盾，确保社会和谐稳定，实现民计民生更大改善。要加快文化发展繁荣，推进社会主义核心价值体系建设，增强文化服务功能，深化文化体制改革，发展壮大文化产业，开展群众性精神文明创建活动，实现文化实力更大提升。

张高丽强调，实现天津更好发展，迫切需要提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。要坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，把各级领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强集体，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，努力提高党的建设科学化水平。各级领导干部要自觉做善于学习的表率、解放思想的表率、求真务实的表率、亲民爱民的表率、艰苦奋斗的表率、廉洁自律的表率，努力成为勤政廉政的模范。要完善选人用人机制，深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向，加大竞争性选拔干部力度，加快培养优秀年轻干部，加强干部交流，坚决整治选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度。要对广大干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，扎实开展学习实践科学发展观活动，坚持和健全民主集中制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，保持党的先进性和纯洁性。

市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院院长、市人民检察院检察长，天津警备区、武警天津市总队主要负责同志；市纪委委员；市委、市人大常委会、市政府、市政协党员副秘书长；市各部委办、区县局、市管企事业单位、人民团体、中央驻津局级单位、副局级单位的主要负责同志；市第九次党代会代表中的部分基层同志列席了会议。现任非中共党员市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席，市各部委办有关负责同志参加了会议。