市委书记在市委全会上的报告

市委书记在市委全会上的报告

在党的二十大即将胜利召开之际，在全市经济社会发展和党的建设持续有力推进的关键时期，市委常委会决定召开市委*届*次全体（扩大）会议，主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实党中央及省委系列决策部署，深刻领会省委十一届二次全会和省党代表会议要求，回顾总结上半年工作，认真分析当前形势，研究部署下半年任务，全力抓好经济发展、社会进步、安全稳定，全面推动“六大战略”深入实施和“双提升”专项行动取得更大实效，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作。

一、全市上下团结奋进，上半年各项工作成效明显

今年以来，市委常委会团结带领全市党员干部和各族群众，以深入实施乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项事业在攻坚克难中稳健前行。*—*月，全市完成生产总值***.*亿元、同比增长*.*%，增速分别高于全国全省*.*和*.*个百分点；工业增加值***.*亿元、同比增长**.*%；固定资产投资***.*亿元、同比增长*.*%；地方一般公共预算收入**.*亿元、同口

径增长*%；城乡常住居民人均可支配收入分别达*****元和****元、同比增长*.*%和*%。

上半年的攻坚克难和扎实工作，为完成年度目标奠定了坚实基础，积蓄了强劲动能。实践充分证明，市委、市政府实施“六大战略”是贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求的有力举措；更是立足市情实际顺应群众期盼，开创高质量发展新局面和谱写高品质生活新篇章的重要抓手。具体工作中，我们坚持突出重点、统筹兼顾，在*个方面取得了新的成效。

（一）聚焦农民增收，乡村建设扎实推进。

在全省率先开展农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，全覆盖完成防返贫致贫监测摸底，制定实施兜底保障、增收富民、助农减支、基础支撑**条措施，有效拓宽了农村居民以工资性经营性收入为主导、转移性财产性收入为补充的增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果2021年度考评位列全省第一，易地扶贫搬迁后扶工作受到国务院督查激励。“三类对象”风险消除率提升至**.*%，“防贫保”规模提高到*亿元。新增市内城镇就业*.**万人、省外转移就业*.**万人，农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力转移就业保持稳定。**、**、**个脱贫致富示范区先导工程开园运营，一批示范乡镇、精品示范村和美丽村庄建设有序推进。东西部协作有效拓展，落实资金*.**亿元，**个帮扶项目加快建设，产业合作迈上新台阶。

（二）聚焦大抓项目，产业培育不断突破。

新开工纳统项目***个，招商签约项目***个，引进市外到位资金***.*亿元。成立**发展集团，设立***亿元重点产业发展基金。*****万吨光伏玻璃项目即将开工建设。**硅业**万吨有机硅项目建设加快推进。****万吨锂离子电池负极材料等新材料项目落地建设。**万吨水电铝项目全面投产，*万吨天然石墨负极材料项目建成投产。成功创建省级“一县一业”示范县*个，新增绿色食品认证*个。网络交易额、销售额分别达**.*亿元和**.*亿元，同比增长**.*%和**.*%。数字经济核心产业营业收入**.*亿元、同比增长**.*%。新增*A级景区*个。新增市场主体*.**万户、同比增长**.*%。

（三）聚焦基础建设，发展动能更加强劲。

**高速（二期）、**高速建成通车，高速公路通车里程达***公里。新改建农村公路***公里，实施安防工程****公里。*区进入全国“四好农村路”示范县推荐名单。**高铁建设全面提速，**路进入轨道铺装阶段。**机场迁建工程有序推进。农村饮水保障有力，水利投资居全省前列，城乡供水一体化前期工作进展顺利。物流网络乡镇覆盖率达***%。*G网络、智慧交通等新型基础设施加快建设，高速公路智慧平台投入运行。

（四）聚焦城市更新，城乡融合有序推进。

国土空间规划编制和“三区三线”划定取得初步成果。自建房安全专项整治累计排查房屋**.*万栋。房地产领域遗留问题整治取得实效。中心城市新一轮体检评估有序推进。启动老旧小区改造**个，完成棚户区改造****套。美丽县城创建和特色集镇打造同步推进，城乡融合发展取得积极进展，以城带乡、城乡一体互动发展格局加快形成。**、**、**创成省级文明城市，**、**通过省级复查验收，**、**、**、**创建工作全面启动。

（五）聚焦污染防治，生态环境稳定向好。

“三大保卫战”深入推进，中心城市空气质量优良率达***%，地表水国控断面水质达标率保持***%，土壤环境质量总体稳定。全域绿化美化工作扎实开展，城市绿化、面山绿化、道路绿化等重点领域取得实效。**河流域保护治理“六大行动”**项重点任务全面完成，**水质稳定保持在Ⅱ类。“三大水系”全流域治理有序推进，水资源、水环境、水生态持续改善。农村人居环境整治持续深化，“两污”治理和“三清一改”有序推进。历次环保督察反馈问题***个整改完成***个，信访举报件办结率达**.*%。

（六）聚焦人才培引，创新活力加快释放。

调整补充市委联系专家**名，引进各类人才****人，争取省内外**名医疗专家、*个科技特派团***名专家到昭帮扶。设立园区人才服务工作站，新增人才公寓***套。在全省率先成立市县全覆盖的首贷服务中心，发放普惠小微首次贷款****户*.*亿元、创业担保贷款****人*.**亿元。新培育国家级和省级科技型中小企业**户，获评省级工程研究中心*家。

（七）聚焦社会治理，民生福祉持续增进。

“双减”政策落地见效，**被列为全国首批义务教育优质均衡先行创建县。新增幼儿园学位****个。各学龄段特别是初中和高中教育教学质量显著提升。**

职业学院获批组建。**区域中心医院一期开业在即。新冠疫苗全程接种率达**.**%，疫情防控大局稳定可控。特殊群体服务管理、命案防控三年攻坚、突出矛盾风险排查化解和打击整治养老诈骗“四个专项行动”扎实推进，社会治安严打整治“惊雷”行动圆满收官，市域社会治理和平安建设推进有序，创成省级民主法治示范村（社区）**个。民族团结进步示范创建扎实推进，宗教工作基础不断夯实。

（八）聚焦作风效能，党建引领提质增效。

干部作风和营商环境“双提升”专项行动见行见效，办理惠民实事**.*万件，解决企业难题****个。政务服务事项网上可办率达**.**%、政务服务“好评率”达**.*%，营商环境省级考核等次评定为“好”。党的建设有力有效，高质量完成党的二十大代表推荐工作，排查整顿软弱涣散基层党组织***个，在全省率先实现居民小区业委会（物委会）组建和党的工作全覆盖，“三条党建长廊”建设取得新进展。纪检监察机关立案查处***件****人、党纪政务处分***人，查处违反中央八项规定精神问题**个、处理**人。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是各有关方面大力支持的结果，更是全市各级各部门和广大党员干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市委常委会，向为**各项事业发展付出艰辛努力和无私奉献的各级各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、准确把握当前形势，全力以赴防风险促发展

对照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，面对全市下半年改革发展稳定的艰巨任务，我们要保持清醒头脑，认清大局大势，抢抓发展机遇，努力争取发展主动、实现更大作为。

（一）正视问题查找差距，直面挑战严防风险。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照高质量发展新要求和人民群众新期盼，全市工作中还存在一些问题和不足，实现今年目标任务仍然面临不少困难和挑战。

经济增长压力较大。全市上半年经济总体平稳、稳中有进，但经济走势逐步放缓，主要指标有所转弱，部分行业和企业困难加剧，下半年经济快速稳健增长面临多重压力。从指标上看，三次产业发展极不平衡，特别是二产和三产形成巨大反差，对GDP的贡献率分别为**.*%和**%，占GDP的比重分别提高*.*个百分点和下降*.*个百分点。同时，主要宏观经济指标稳中承压，**项基础支撑指标参差不齐，仅有*项指标实现高速增长、**项指标快速增长，其余**项指标保持平稳、**项指标负增长。从项目上看，谋划储备不足，前期推进缓慢，要素保障困难重重，大项目好项目特别是综合效益好的项目占比不高。从投资上看，政府投资和民间投资两极分化，产业投资尤其是能源以外工业投资占比偏小，房地产和综合交通等领域投资贡献减弱。从产业上看，产业链塑造和产业结构调整步伐偏慢，传统产业占比过大，新兴产业培育不足，导致增长动能转换接续乏力。从消费上看，商贸流通、批零住餐、文化旅游等服务业增速放缓，稳市场、稳主体、稳消费任务艰巨。下半年，复杂演变的国际局势和起伏无常的疫情等超预期因素叠加，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响仍在持续，宏观经济面临不少困难挑战，我们还要做好充分思想准备和工作准备。

社会治理任务艰巨。风险隐患排查预警和防范处置机制还不够健全，城乡基层治理效能有待提升，防风险、保安全、护稳定面临一些新情况新考验。安全生产任务繁重。煤矿和非煤矿山开采、道路交通、燃气、食品等领域安全不容忽视，发展和安全的矛盾依然突出。信访维稳任务繁重。矛盾纠纷排查化解任务艰巨，信访案件数量保持高位运行，改革发展进程中出现的各种新老问题交织，重大特殊年份势必面临更大的信访维稳压力。治安管控难度增大，命案防范基础不牢，群众安全感满意度有待提升。舆情处置任务繁重。校园安全、师德师风、入学升学等教育领域舆情一度多发、此消彼长，房地产、社会保障、生态环保等领域热点问题时有发生、极易反弹。疫情防控任务繁重。国内部分地区陆续出现新增病例，**作为劳动力转移输出大市，面临较大的外防输入压力和入昭返昭重点人群管控任务，疫情应急处置体系还需进一步完善。防灾减灾任务繁重。复杂气象条件和脆弱地质环境相互交织，滑坡、泥石流等各类灾害隐患增加。

作风效能亟待提升。一些干部素质、能力和作风与高质量发展不相适应，少数领导干部思想观念和行为方式，跟不上全市大抓发展的节奏和要求。政策洞察力不足。工作敏锐性、前瞻性和应变力不强，面对宏观政策调整变化，掌握不及时、对接不精准、落实不到位，贻误战机、耽误发展。项目推动力不足。从项目策划、前期深化，到招商推介、立项争取，再到落地开工、建设纳统，不同程度存在薄弱环节，开工项目纳统率、签约项目落地率偏低。营商亲和力不足。少数部门精简手续、优化流程、主动服务、助企纾困的主动性不强，营商环境部分指标全省排位靠后。工作创造力不足。既有少数干部工作因循守旧、不敢破冰、缺乏创造性的主观原因，又有人才匮乏、科技落后、内生动力不足的实际短板，也有体制改革、机制创新不足的制度因素。发展凝聚力不足。少数部门聚焦全市中心工作不够，融不进大局、找不准定位、理不清思路，职能职责发挥不到位。

（二）全面抢抓发展机遇，不断激发动力潜力。

审时度势、综合研判，发展进程中有困难、有风险、有挑战，但更要敏锐和深刻地认识到，当前面临的机遇非常宝贵，事关下半年工作的有利条件和积极因素正在快速聚集和转化。

美好的时代背景。党的二十大必将为我们奋进新时代新征程绘就美好蓝图，给予科学指引，注入强大力量。省委十一届二次全会和省党代表会议，对做好下半年工作提出明确要求。前进动力更加强劲、工作思路更加清晰、奋斗方向更加聚焦，这是改革发展稳定最坚强的保障和最有力的支撑。

利好的政策支持。国家和省出台了稳住经济一揽子政策措施，积极的金融和债券政策含金量十足，新一轮基础设施建设及产业和能源革命蕴含重大机遇，全省系列“三年行动”持续释放出加快发展的强烈信号，为我们下半年补短板、强弱项、促发展开创了广阔空间。

良好的发展环境。全国全省经济大盘稳定向好，经济运行稳步回归合理区间，发展回暖复苏的总体势头越发明显，必将对我市下半年经济快速稳健增长搭建有利平台、产生积极影响。全市社会大局安定有序，干部群众同心同德，思发展谋发展促发展的心更齐劲更足，热爱**、建设**的共识在全社会蔚然成风。

丰富的资源优势。随着合盛集团、旗滨集团等行业领军企业陆续入驻**，资源配置、权属规范、开采生产等机制不断理顺，绿色能源和绿色制造等产业不断壮大，**硅磷铝、风光水等资源禀赋，必将进一步发挥更大潜力、产生更大效益，加快转变为经济优势、转化成发展动能。

向好的发展态势。今年以来，面对复杂的宏观环境，我们坚持把发展作为应对难题、解决问题的总钥匙，全市上下大抓项目、大抓产业、大抓招商的氛围更加浓厚，产业开发加快突破、综合交通持续发力、城镇建设扩容提质的蓬勃态势不断形成，为冲刺全年目标奠定了坚实基础。

（三）统筹兼顾系统发力，努力实现工作主动。

发展成绩来之不易，困难问题不容忽视，政策机遇持续利好。非常之时行非常之举，必须在新的形势变化和政策调整中精准把握、系统推进、全面发力，努力实现经济社会各项事业行稳致远。

正确处理经济发展与疫情防控的关系。坚持战略上的顶层设计与战术上的科学执行相结合，坚持科学精准抓好常态化疫情防控与果断处置局部疫情相结合，一手抓发展、一手抓防控，扎实推动下半年“稳”的基础更加牢固、“进”的势头更加强劲。

正确处理经济发展与安全稳定的关系。坚持把维护平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作为当前的重大政治任务，辩证把握经济发展、改革创新和社会维稳的关系，为党的二十大胜利召开营造良好环境。

正确处理经济发展与生态环保的关系。坚持在人与自然和谐共生的高度上谋划发展，在资源高效利用的基础上推动发展，在产业结构绿色转型的轨道上加快发展，确保年内在污染防治、流域治理、生态修复、绿化美化等重点领域和关键指标上实现新突破。

正确处理经济发展与民生改善的关系。坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，用心用情用力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，以民生改善稳定社会预期、缓解转型压力、增强发展合力，力争今年在优质医疗资源供给和重点专科打造、教学环境净化和教育质量提升上取得明显成效。

正确处理经济发展与从严治党的关系。坚定不移把党的领导和党的建设贯穿改革发展各领域全过程，持之以恒加强作风革命和效能建设，以高质量党建引领各项工作高效率推进。

新征程上推进**高质量跨越式发展，既要看到挑战和困难并存，更要看到机遇和希望同在。我们要准确把握**当前的短板弱项、比较优势和发展潜力等阶段性特征，抢抓大有可为的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、跨越发展的重要窗口期，保持深入实施“六大战略”的总思路、总目标、总路径不动摇，保持发展第一要务、项目第一动力、产业第一支撑、招商第一要事、作风效能和营商环境第一竞争力的主旋律不动摇，保持走好改革发展稳定的平衡木不动摇，因势利导、抢占先机，不断开创全市各项事业蓬勃发展的新局面。

三、聚焦重点攻坚克难，奋力冲刺全年目标任务

越是任务重、困难多、挑战大，越要坚定执着、埋头苦干、勇往直前。做好下半年工作，全市上下要紧扣“六稳六保”，对标全省系列“三年行动”，聚焦“六大战略”，攻坚冲刺三季度，决战决胜下半年，确保全年各项目标任务完成。

（一）坚持把促农增收作为重中之重，推进乡村振兴取得实效

我们要在守牢防返贫致贫底线的基础上，协同推进“三农”工作，切实在农民增收、乡村建设等方面迈上更高台阶、积累有效经验。

突出抓好农民增收。围绕“打造农村居民持续增收先行示范区”目标，坚持“兜底、增收、减支、强基”多措并举，深入实施农村居民和脱贫人口增收三年行动，形成多点发力、多极支撑的促农增收新格局，加快赶上全国全省平均水平。精准落实“一户一策”增收措施和“一对一”帮扶责任，年内实现农村居民人均可支配收入增加****元左右，脱贫人口人均纯收入增加****元左右、年末达*.*万元以上。

巩固提升脱贫成效。举一反三推进考核评估反馈和国家挂牌督办问题整改，以整改抓规范促提升，确保问题清零、不留死角。坚持把入户走访、动态监测和精准帮扶作为最有力最可靠的办法，力争“三类对象”风险消除率达**%以上。健全落实易迁安置点挂钩机制，进一步将工作重心聚焦稳就业、兴产业、强治理，有效盘活各类资源资产，实现易迁群众就业率稳定在**%以上、户籍迁移率达**%以上，推动*个万人以上安置区在脱贫致富上出成果作示范。

全面推进乡村振兴。坚持规划引领，因地制宜编制***个“多规合一”实用性村庄规划。加快实施乡村振兴示范创建工程，高标准规划建设*区国家农村产业融合发展示范园，探索形成可借鉴可推广的经验模式。推进**公里乡镇三级公路、****公里农村公路和***公里安防工程建设，解决**.**万人的农村低质低效供水问题，完成农村危房改造和抗震改造****户以上。统筹推进村容村貌整治、人居环境提升，扎实抓好乡村建设行动，在推动乡村全面振兴上迈出新的步伐。

健全利益联结机制。学习推广全省“**种实践模式”，提升联农带农能力，错位发展乡村特色产业，壮大提升村级集体经济，扶持培育新型经营主体，规范提升合作社***个、培育省级以上示范合作社**个，创建市级以上“一村一品”专业村***个。

（二）坚持把产业发展作为核心引擎，推进经济增长稳步回升

我们要突出抓好育龙头、补链条、壮园区、建基地各项工作，加快落地建设和建成投产一批重大项目，以产业赋能经济持续加快回升。

加快重点工业项目建设。推进**硅业一期**万吨工业硅项目主体完工、同步启动**万吨有机硅项目，开工建设旗滨***万吨光伏玻璃项目，深化与**集团对接合作，加快硅光伏全产业链布局。全力保障**万吨水电铝产能释放，引进落地铝合金等下游项目，延长产业链，增加附加值。推动**万吨锂离子电池负极材料、*万吨磷酸铁锂电池正极材料一期和****吨氧化亚硅负极材料等项目建成投产，落地建设**万吨锂离子电池负极材料项目，打造新材料产业增长极。全力推进省级开发区和市级产业集聚区规划建设，力争入园企业突破***户、园区总产值突破***亿元。

推动农业提质增效。抓实粮食安全专项巡视巡察反馈问题整改，加快推进粮油产业园区和储备库建设，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，建成**万亩高标准农田。以打造中国种牛第一高地和马铃薯高原种薯基地为引领，推动种业振兴取得突破。突出抓好“绿色食品牌”

产业基地建设，新建一批竹基地、花椒基地，提质改造一批苹果产业园、竹子产业园。培育市级以上农业龙头企业**户，实现创建省级涉农“**强企业”和“**佳创新企业”零突破。以“三品一标”认证为推动，持续开展品牌创建，新增**省“**大名品”*个。大力推进苹果、马铃薯等农产品深加工项目建设，加快打造高原特色农业全产业链，实现农业综合产值****亿元以上。

培育服务业新业态。扎实推进长征国家文化公园（**段）建设，打造以**会议旧址为重点的红色文化品牌旅游线路。推进旅游品质提升，力争新创建*A级景区*个、*A级景区*个。落实促进房地产平稳健康发展措施，支持刚性和改善性住房需求。坚持线上线下双向发力，挖掘释放消费潜力。加快**大数据中心建设前期工作，大力拓展数字化应用。

全力稳住市场主体。加大助企纾困力度，支持小微企业和民营经济发展，提高市场主体活跃度、存活率、竞争力，下半年新增市场主体*.*万户以上。持续深化国企改革，充分发挥市属国有企业在重大项目实施中的引擎作用。

（三）坚持把交通水利作为重要任务，推进基础设施整体提升

我们要着眼从“基本适应”到“适度超前”的总目标，积极抢抓新一轮稳增长、扩投资、大基建政策机遇，全力推进一批打基础、强功能、利长远的项目建设，加快构建**现代化基础设施体系。

加快综合交通建设。建成*西环高速，打通中心城市绕城高速环线。启动建设**、**、**、**、**条高速公路，加快建设**、**、**、**、**、***条高速公路，不断提升高速公路互联互通水平。建成投运**中心作业区泊位，开工建设**电站翻坝转运工程和沿**码头。全面启动**新机场民航工程。抓好**高铁、**铁路援建，启动**港物流园铁路专用线建设。

健全物流运输体系。突出通道补短板、枢纽网络化、冷链强链条、城乡一体化，构建“通道+枢纽+网络”的现代综合物流体系。加快推进*、**、**个省级物流枢纽和**、**、**个市级物流园区建设，提高生产制造仓储冷链和物流一体化水平。

完善水电气讯网络。扎实推进骨干水源和重点水利工程建设，进一步提升水资源配置和供水保障水平。推进***千伏鹤城输变电工程建设，建成投用**千伏及以上变电站*个。启动*至鲁甸页岩气联络线建设。新建一批*G基站、电动汽车充电站和分散式充电桩。

（四）坚持把扩容提质作为主攻方向，推进城乡一体互融共进

我们要加快中心城市为龙头、县城为重要载体、城乡融合发展的城镇化进程，在城市建设、城市更新、城市形象等方面实现新进展。

加快中心城市建设。建设“**”产业大道和扩建**快捷通道，加快绕城高速支线和市政道路建设，夯实中心城市同城化和内循环基础。高标准推进**公园、**水乡、**新区等片区开发，高品质打造经济、人文、生态、生活融合发展的城市名片。统筹推进教育、医疗和“两污”治理等项目建设，强化功能配套，提升中心城市竞争力。树牢城市“三分建、七分管”的理念，完善房屋建筑“身份证”数据库，严控城区私搭乱建和

城中村蔓延。

提升县城承载能力。统筹生产、生活、生态、安全需要，加快县城产业配套提质、市政设施提档、公共服务提标、生态环境提级。大力推进产业园区、特色街区和城市综合体等项目建设，增强县城产业支撑能力和就业吸纳能力。推进一批**建筑物搬迁，积极谋划**和**避险搬迁。

统筹推进城市更新。全面完成“三区三线”和国土空间规划，优化国土空间格局。突出老旧小区改造、棚改住房和保障性租赁住房建设，大力破解城中村、老旧小区、背街小巷、城郊结合部等“城市病”治理难题。加快市政管网更新改造，优化提升管道燃气、供水排水、电力电讯等网络布局。大力推进城市绿化，实现建成区绿地率达**%以上。

加强创文创卫工作。加快《**市文明行为促进条例》立法进程，提升文明素养，改进行为习惯，增强全民思想自觉和行动自觉。着力强化行业整治、秩序规范、街区打造等措施，多措并举、综合发力，持续深化创文成效，力争**创文综合测评进入全国前**名、**进入全省前*名。巩固提升创卫成果，确保所有县（市、区）均达到“新国卫”标准。

（五）坚持把绿色发展作为根本导向，推进保护治理同步提升

我们要统筹推进绿美**建设、流域系统治理、生态保护修复、绿色转型发展，为**“争当全国生态文明建设排头兵”作出**更大贡献。

加快推进绿化美化。聚焦“八大重点区域”，能种尽种、应绿尽绿，见缝插绿、破硬植绿，今年新植绿化苗木****万株以上，实施营造林**万亩以上，建成一批绿美示范点。完善“林长制”，推动“林长治”，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。以国土山川绿化为引领，大力推进石漠化、水土流失、矿山生态等综合治理，实施**干热河谷生态保护与修复，牢牢守住山脉山体、水系湿地等自然生态安全边界。

全面推进流域治理。依法依规推进**河流域保护治理，聚焦全面禁渔禁捕、城乡“两污”治理、面源污染防治、生态治理修复、绿色产业发展、美丽乡村建设六大重点，严格落实**项细化任务，实现城镇“两污”治理和入河排污口整治全覆盖，建成生态廊道***公里以上。以深入落实“河长制”为抓手，以“一个U盘下达河长令”为载体，以乌江、昭鲁河、**河等流域为重点，全面推进“三大水系”山水林田湖草系统治理，抓好自然生态保护地管理和重要水源地保护，着力构建稳定向好的生态环境系统。

深入推进污染防治。全面打响劣Ⅴ类水质断面“清零”集中攻坚战，大力开展生活污水、工业废水和黑臭水体治理，因地制宜引水补水、清水净湖，实现水质稳定向好。广泛宣传和全面施行《**市扬

尘污染防治条例》，加大污染源治理力度，确保所有县城空气质量优良率达**%以上。全域推进“四控行动”，最大限度降低农业面源污染。

大力推进绿色发展。严格落实“三线一单”要求，有序推动经济社会发展绿色转型。加强生态文明示范创建，力争鲁甸、彝良创成省级生态文明示范县。抓好历次环保督察反馈问题和交办举报件整改，实现整改销号率达**%以上。

（六）坚持把人才支撑作为动力源泉，推进科技创新转化运用

我们要持续打好引才留才用才组合拳，汇聚更多智慧资源和创新要素，为高质量发展增添动力活力。

强化人才招引培育。实施更加积极、开放、有效的政策措施，力争人才资源新增*.*万人、达**.*万人、地区人才密度突破*.*%。启动实施“人才安居三年行动”，深入推进“兴昭人才支持计划”，力争引进领军及优秀人才***名以上。深入实施“技能**”行动，推动人才链和产业链同塑同造，培育专技人才和高技能人才****名以上。

持续推动创业就业。全面改善优化创业生态，力争创建省级众创空间*个、打造创业创新优质项目**个以上，各县（市、区）至少新建创业孵化平台*个。突出创业带动就业，强化高校毕业生及“两后生”、退役军人、农民工及返乡回流人员、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，全力稳住就业基本盘。

提升创新发展能力。实施高新技术企业倍增行动，强化企业创新主体地位，培育国家级高新技术企业*户以上、省级科技型中小企业**户以上。推进科技成果转化，深化对外交流合作，实现技术合同交易额达*亿元以上。

（七）坚持把群众福祉作为不懈追求，推进民生事业重点突破

我们要积极谋划更多“接地气”的项目，强化更多“有温度”的举措，落实更多“暖民心”的行动，推动群众获得感幸福感更加充分更加殷实。

大力提升教育教学质量。深入落实立德树人根本任务，扎实开展师德师风建设和校园安全综合整治，提升平安文明校园创建水平。新建改扩建幼儿园**所、新增学位****个，力争**创成国家学前教育普及普惠县。以**创建全国义务教育优质均衡县为带动，不断提高义务教育教学水平。推动**师范大学附属中学与*区合作办学项目尽快落地，全力抓好鲁甸县第一中学托管帮扶项目。深化职教综合改革，提质发展职业教育。支持卫生职业学院扩大招生规模，提高办学水平。

大力提升医疗供给能力。加强**区域中心医院一期规范运营管理，着力打造心血管、肿瘤、呼吸等重点专科。加快**市妇女儿童医院、**县第二人民医院、**市中医医院等项目建设，建成投用**市和**县传染病医院。创成**个“省级示范中医馆”，力争所有县级中医医院达到“二级甲等”水平。加快推进分级诊疗体系建设，力争所有

县（市、区）按时建成紧密型县域医共体。健全“一老一小”服务体系，提升全周期服务能力。

大力提升民生保障水平。启动市级“三馆一中心”和彝良、**、**体育公园建设，提升公共场所服务水平。健全完善社会保障体系和救助机制，加强对留守儿童、残疾人、困难老人等特殊群体关爱帮扶，兜牢民生保障底线。

（八）坚持把安全稳定作为基础前提，推进社会治理明显进步

我们要围绕党的二十大安保维稳这个重中之重，统筹抓好各领域安全稳定工作，坚决确保政治安全、社会安定、人民安宁。

守好意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，建好管好用好各类平台载体，巩固壮大主流思想舆论，旗帜鲜明反对和抵制各种不当言论和错误观点，有效防范化解意识形态领域风险。加强网络综合治理体系建设，完善网络舆情应对处置机制，筑牢网络意识形态安全防线。

维护社会大局稳定。围绕下半年“零进京访”目标，强化领导包保、源头预防、排查预警、多元化解、应急处突，深入开展矛盾风险排查疏导和信访积案化解攻坚，坚决做到事要解决、人要稳住。以扫黑除恶斗争常态化为牵引，突出破解命案防控、金融诈骗整治等难题，深入开展“四个专项行动”和夏季治安打击整治“百日行动”，持续深化“**政法挂千村、乡村振兴法治行”“小小探头连万家、乡村振兴平安行”，大力推进基层综治中心实体化运行，力争群众安全

感满意度进入全省前**名。坚持“一把手”负总责，严格落实属地责任和督导责任，突出学生、青少年等重点群体，加强宣传教育，加大涉水区域巡查监管力度，严防溺水事故发生。

稳住安全生产形势。严格落实安全生产党政同责，组织开展新一轮安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故。持续抓实自建房安全专项整治，突出城中村、城乡结合部等重点区域和宾馆、饭店等经营性自建房，建立清理整治责任清单，确保动态清零、不留盲区、不出问题。

强化防灾减灾救灾。树牢“防大汛、抢大险、救大灾”意识，严肃防汛工作纪律，健全监测预警和联防联控机制，提高气象精准预报能力，强化病险水库、危险水域、地质灾害隐患点等避险排险除险，加强应急物资储备和应急救援队伍实训，提高自然灾害防御能力。

抓好民族宗教工作。提升民族宗教事务依法治理水平，持续巩固民族团结、宗教和顺的稳定局面。以筑牢中华民族共同体意识为主线，以加快民族地区发展为重点，推进民族团结进步示范创建工作，力争创成国家级民族团结进步示范县*个、省级示范县*个和示范单位**个。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教工作法治化水平。

守住疫情防控成果。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，认真落实常态化防控措施，坚决确保防得住、防得好。有序推进疫苗接种，加快集中隔离点建设，提高应急处置能力，筑牢疫情防控屏障。

（九）坚持把作风效能作为创业之基，推进营商环境持续向好

我们要驰而不息抓实干部作风和营商环境“双提升”专项行动，努力推动项目建设和招商引资取得更大突破。

健全长效机制。拓展深化务实管用的制度机制，全面总结先进典型和经验做法，持续在加强学习解放思想、深入调研找准症结、严格对照检视整改、纾困解难助力发展、破旧立新建章立制“五个方面”下功夫，以“一把手”作表率引领带动广大党员干部转作风、提效能、树形象。始终以“马上办”的效率抓落实，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，做到任务一布置马上抓落实、工作一部署马上去推动、工作一完成马上就反馈；始终以“钉钉子”的精神抓落实，深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化；始终以敢于担当的勇气抓落实，胸怀发展、心系群众，做到力量向一线集中、问题在一线解决、工作在一线推进；始终以“扣扣子”的方法抓落实，建立问题清单、责任清单、负面清单，做到任务清、责任明、工作实。

优化营商环境。紧扣争先进位目标，突出抓好商事制度改革和市场监管、行政审批和公共服务、财税金融贸易、法治建设和法律服务、包容普惠创新“*个专项工作”，完成县级政务服务大厅规范化建设，深化“一颗印章管审批”试点改革，建立营商环境“季度调查、半年监测、年度考核”机制，形成优化提升营商环境的强大合力，力

争今年市场监管、开办企业、政府采购等主要指标进入全省前*名，以营商环境大提升推动发展环境大改善。

推进项目建设。坚持把项目建设和招商引资作为下半年工作的重中之重，完善项目建设大练兵、招商引资大竞赛、产业培育大比拼机制，激励全市上下真正靠作风实干、用数字说话、凭实绩交卷。坚持“项目为零、一切为零”，分门别类做实项目储备、定责定人强化要素保障、专班力量加快项目建设、严督实导推动建成投产，以项目大建设夯实投资大支撑、推动经济大发展，力争下半年新开工纳统项目***个以上。坚持“一把手”带头招商、重大项目专班招商、聚焦产业链精准招商，重点招引前景好、潜力强的新兴产业，信用好、实力强的领军企业，效益好、带动强的优质项目，力争下半年引进亿元以上项目不低于**个、到位市外资金***亿元以上。

（十）坚持把从严治党作为主题主线，推进党建引领全面发力

我们要坚持以自我革命精神，推动全面从严治党不断引向深入，以高质量党建引领高质量发展。

以实际行动体现对党忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治建设摆在首位，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治规矩，严明政治纪律，深化理论武装，强化教育引导，推动全市党员干部群众信念坚定、一心向党。

以鲜明导向激励干事创业。坚持新时代好干部标准，围绕打造一支可堪大用、能打胜仗、德才兼备、勇敢善真的乌蒙铁军，注重在改革发展最前沿、项目建设主战场、急难险重第一线，培养使用对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民饱含深情的干部，引导树立正确的价值观和政绩观，推动各级干部有责有权、有为有位。

以坚强堡垒引领乡村治理。深化区域党建联盟建设，加大两新组织“两个覆盖”和党员空白村民小组清零力度，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，高标准建设***个基层党建示范点，评选***名优秀村（社区）干部，持续加强基层党组织带头人队伍建设，推动广大基层党组织政治过硬、功能完善。

以严的基调加强管党治党。深化重点领域和突出问题专项治理，强化巡视巡察成果运用，加强权力运行法律监督、协商监督、审计监督、舆论监督，发挥自律、他律、纪律、法律“四律”作用，促进不敢腐的震慑效能、不能腐的制度约束、不想腐的思想教育综合发力，推动管党治党全面从严、全面过硬。

以全面领导凝聚强大合力。加强和改善党的全面领导，巩固生动活泼、安定团结的政治局面。支持人大、政府和监察机关、审判机关、检察机关依法履行职能，推动政协依章程开展工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进新兴领域统战工作。深化群团组织建设。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。加强互访交流，拓展东西部协作、对口帮扶和社会帮扶，努力实现携手发展、合作共赢。

即将胜利召开的党的二十大，是我们党踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军重要时刻召开的十分重要的大会。**作为习近平总书记亲自视察关怀、党中央给予关心支持的地方，必须提高政治站位、强化政治担当，切实把做好党的二十大安保维稳，作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，精心组织开展系列宣传教育活动，切实把思想统一起来，把力量凝聚起来，为党的二十大胜利召开营造良好氛围；深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学在深处、干在实处，推动党的二十大确定的各项任务在**落实落地；全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，决战下半年、决胜全年度，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，**见行动、出成果”。

风劲好扬帆，奋进正当时。在推进**高质量跨越式发展的历史进程中，我们的使命极其光荣，任务极其艰巨，责任极其重大。承前启后、继往开来，我们要以“热爱事业到感动自己、努力奋斗到感染别人”的激情定力，以“没有等出来的辉煌、只有干出来的精彩”的奋斗姿态，以“功成不必在我、功成必定有我”的执着追求，不断谱写新时代**赶超跨越的精彩篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，抢抓机遇、攻坚克难，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！