2012金道铭在团省委十三届六次全会上的讲话[定稿]

第一篇：2012金道铭在团省委十三届六次全会上的讲话[定稿]

在团省委十三届六次全会上的讲话

（二○一二年三月九日）省委副书记 金道铭

同志们：

这次会议是经省委同意召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻党的十七届六中全会、省第十次党代表大会和团中央十六届五中全会精神，认真学习贯彻中央和省委对做好新形势下共青团工作的重要指示精神，总结去年工作，分析面临形势，部署今年任务。这对于全省各级团组织进一步提高团的建设科学化水平，团结带领广大团员青年为推动全省转型跨越发展作出更大贡献，具有重要意义。

刚才，会议通过了卸职和递补委员的确认案，表彰了先进单位。一会儿，赵雁峰同志还要代表团省委班子作工作报告。这个报告我事先看过，很好地把握了中央的要求，充分体现了省委意图和全省共青团工作的实际，我完全赞成。希望与会同志完善修改并带领全省各级团组织认真抓好落实。

2011年，在省委和团中央的坚强领导下，团省委和全省各级团组织认真贯彻落实中央和省委、省政府 的一系列决策部署，坚持服务大局与服务青年相结合，高举旗帜、围绕中心，突出重点、创新载体，发挥优势、努力作为，各项工作在以往成绩的基础上又取得显著的进步和成效。特别是以建党90周年、省第十次党代会为契机，进一步加强思想政治教育，引导广大青年更加坚定跟党走的信念；以 “转型跨越作贡献，青春建功新山西”为主线，有效激发广大青年建功立业的热情；以维护青少年合法权益为重点，关注并推进解决青年诉求，积极参与加强和创新社会管理，促进了全省社会和谐稳定；以夯实基层、转变作风为主要举措，进一步扩大了团组织的覆盖面和影响力。全省共青团工作更加活跃有效，广大团员更加奋发有为，你们以实际行动担当了党组织的有力助手，为山西的经济社会发展和各项事业进步作出了新的业绩。省委对全省共青团工作是满意的，是给予充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，代表纯清书记、王君省长，向全体与会同志并通过你们，向全省广大团员青年和各级团干部，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

中央和省委高度重视共青团工作。去年12月，中央书记处听取团中央工作汇报，对做好今年共青团工作作出了一系列重要指示，提出了明确要求。中央强调，要扎实推进社会主义核心价值体系建设，巩固广大团员青年团结奋斗的共同思想基础；要团结动员广 大团员青年在保持经济社会发展良好势头方面充分发挥生力军作用；要切实维护青少年合法权益，在加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定方面发挥建设性作用；以纪念建团90周年为契机，以转变作风、增强做好青年群众工作能力为重点，不断提高团建科学化水平。在共青团十六届五中全会上，王兆国同志代表党中央对做好当前的共青团工作提出了一系列十分明确的要求。3月1日，省委常委会听取团省委工作汇报，纯清书记、王君省长及省委各位常委都对做好共青团工作、加强共青团建设发表了重要意见。省委强调，要围绕党的十八大胜利召开，充分发挥共青团大学校作用，以社会主义核心价值体系为主要内容，大力开展青年思想政治教育，照顾青年特点，活跃团的活动，帮助青年成长，夯实基层基础工作，防止行政化倾向，转变工作作风，提高做好青年群众工作的能力，不断增强团组织在广大青少年中的影响力和号召力。特别是纯清书记提出了政治更鲜明、工作更活跃、着力点更突出、基层工作更扎实的要求，为做好全省共青团和青年工作进一步指明了方向。

今年是党和国家发展历程中具有特殊重要意义的一年。我们党将召开第十八次全国代表大会，中国特色社会主义事业将开启新的征程，山西转型跨越发展也将进入新的历史阶段。今年还是建团90周年，共青 团工作将步入新的发展时期。全省各级团组织和广大团员青年一定要认真贯彻落实中央精神和省委要求，切实增强使命感、责任感、紧迫感，积极服务和投身全省转型跨越发展，努力开创共青团工作的新局面。下面，我讲四点意见：

一、紧紧围绕“迎接十八大、贯彻十八大”这条工作主线，坚持用社会主义核心价值体系教育引导青年，不断巩固广大团员青年团结奋斗的共同思想基础。

引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路是共青团的根本性、长期性、战略性任务。当前，国际形势继续发生复杂而深刻的变化，各种敌对势力与我争夺青年的斗争在不断加剧；我国仍处于社会矛盾凸显期，就业创业、贫富差距、社会不公等突出的社会矛盾和问题给青年群体带来了较大压力，身处不同阶层、行业、岗位青年的思想认识、价值观念和行为方式都存在很大差异；特别是当前各种思想文化交流交锋交融，对我国青少年的主流价值观造成较大冲击。共青团是大学校，如何用主流引导潮流，用一元主导多样，这是摆在各级团组织面前的重大而紧迫的政治任务。

要加强理想信念教育，积极引导广大青少年深入学习中国特色社会主义理论体系，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精 神，深入实施青年马克思主义者培养工程，帮助广大青少年增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚定不移地心向党、听党话、跟党走。要加强形势政策教育，帮助青少年准确把握世情国情省情，特别是帮助青少年深刻理解办好 “两件大事”、实现转型跨越对于山西的重大意义，正确看待发展中的各种矛盾和问题，激励广大青少年树立远大志向，把爱国热情转化为刻苦学习、发奋工作的实际行动。要加强道德规范教育，以弘扬社会主义荣辱观为载体，加强对青少年基本道德规范灌输和法制意识教育，把深入开展学雷锋活动与学习身边先进典型结合起来，与学习党的光荣历史和优良传统特别是弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神、胡兰精神、纪兰精神结合起来，广泛开展青年志愿者、青年文明号等道德实践活动，引导青少年知荣辱、明是非，增进对人民的感情、对社会的责任，在实践中砥砺意志、锤炼品格。

二、紧紧围绕省第十次党代会确立的目标任务，团结带领广大团员青年在加快转型跨越、办好“两件大事”的实践中充分发挥生力军作用

办好率先走出转型跨越发展新路、加快全面建设小康社会步伐“两件大事”，事关全省人民根本福祉，是全省人民的共同意志，也为广大团员青年充分施展才华、实现人生价值，提供了广阔舞台和现实途径。各级团组织要全面贯彻落实科学发展观的要求，深入开展“迎接党的十八大、转型跨越作贡献”主题实践活动，团结凝聚广大团员青年的智慧和力量，在全省经济社会建设中展示风采，建功立业。要积极引导广大团员青年树立担当意识、建功意识、奉献意识，立足本职、爱岗敬业，积极投身经济建设主战场，努力为转型综改试验区建设作贡献，在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化中有作为，勇于到贫困地区和基层一线去干出一番新事业、闯出一番新天地，让青春在报效国家、建设山西、服务人民中体现最大价值。要积极引导广大团员青年提高学习能力、创新能力、应用能力，发挥青年人最具创造活力、最富创新精神的特点，引导广大青年自觉努力学习，掌握和应用新知识和新技术，有效激励激发青年科技工作者、青年企业家的创造热情和创造潜能，努力在知识创新、技术创新、制度创新、管理创新中展示身手，在研发核心技术、发展新兴产业、优化产业升级中发挥聪明才智。要积极引导广大团员青年增强文化自觉、文化自信、文化自强，坚持公益性导向、突出青少年特点，巩固和强化青少年文化阵地，注重发挥青年在文化建设中的积极性和创造力，广泛团结联系、积极培育支持青年文化人才，积极探索在手机、互联网等信息技术条件下吸引、凝聚、引导青少年的文化新载 体新手段，让先进文化塑造先进青年，让优秀青年传承优秀文化，为广大青年积极投身转型跨越发展提供强大精神动力。

三、紧紧围绕“团的组织覆盖全体青年、团的工作影响全体青年”的重要目标，走近青年、关心青年、服务青年，不断提高做好青年群众工作的能力和水平

党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。做好青年群众工作、把广大青年紧密团结在党的周围，是党交给共青团的根本任务。要在夯实团的基层基础工作上下功夫，坚持党建带团建的基本原则，抓住今年全党开展基层组织建设年活动的重要机遇，围绕基层组织建设中的突出问题，进一步创新基层团组织的活动内容和活动方式，加大非公企业和社会组织团建工作力度，改进和创新流动团员教育管理服务机制，加强在青年工人和青年农民中发展团员工作，加大对基层组织建设的人力、物力和财力投入，努力使基层团组织成为吸引和凝聚广大青年的坚强堡垒，使团的工作更好地体现时代特点和青年需要。要在服务青年健康成长进步上下功夫，集中工作资源、载体和力量，创新工作手段、方式和方法，千方百计为广大青年特别是大学毕业生提供就业服务，完善促进青年就业创业服务体系，倾情倾力关爱弱势青少年，努力为广大进城务工青年、农民工子女、家庭困难青少年、农村留守儿童等特殊青少年群体提供有效帮助，促进广大青少年健康成长。要在代表和维护好青少年合法权益上下功夫，高度重视当前社会冲突主体青年化的趋势，及时反映青少年普遍性利益诉求，引导青年理性表达意见，着力形成维护青少年权益的工作机制和体系，继续开展 “与人大代表、政协委员面对面”等活动，努力提升团组织维护青少年合法权益的层次和质量，同时高度警惕和严密防范境内外敌对势力煽动青年把一般性诉求转变为政治问题，做好各种应对准备，切实维护社会稳定。

四、紧紧围绕省、市两级团委换届工作，切实加强团干部队伍的思想建设、能力建设、作风建设，不断提高团的建设科学化水平

今年是建团90周年。按照团中央和省委要求，今年省市两级将完成换届工作，这是共青团发展历程中的大事。各级团组织和广大团干部要深刻认识到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，以及精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，不仅是党面临的严峻挑战，也是共青团面临的严峻挑战。各级团干是广大青年的先进代表，是党的干部的重要来源，党对团干部的要求和预期远远高于普通青年和普通干部。要增强政治 意识、忧患意识、责任意识和危机意识，通过换届，真正把那些忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的优秀青年吸纳到团的队伍中来，把优秀青年代表选进各级团的领导班子中来，切实通过换届换出党委希望、群众满意的好班子，换出干事创业、服务青年的好队伍。要加强政治修养，始终站稳政治立场，坚持正确的群众观、事业观、工作观，坚决克服工作对象“高端化”倾向，始终把目光投向广大青年，把普遍性够不够、广大青年认可不认可作为衡量工作的重要标准。要提升工作能力，深入研究和探索新形势下做好青年群众工作的特点和规律，坚持在学习实践中提升本领，在服务群众中增长才干，既要不断学习把握信息技术条件下现代科学技术特别是社会管理知识的新发展，又要在处理疑难复杂问题的具体实践中培养战略思维、创新思维和辩证思维能力，既要继承和发展以往好的经验和做法，又要以改革创新的时代精神不断提高驾驭复杂局面的能力和水平，努力成为青年工作的专家和行家。要发扬良好作风，深入扎实地搞好保持党的纯洁性教育活动，自觉深入基层、融入青年，增进与普通青年的感情，始终保持锐意进取、永不懈怠的工作状态和精神追求，倍加珍惜在团的岗位上干事创业的机会，坚持埋头干大事，不要低头想大官，凝神聚力、脚踏实地、兢兢业业、自觉奉献，努力用崭新的工作业绩赢得各级党委的认可，赢得广大青年的认同。

共青团事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要从稳固党的执政地位、发展党和国家事业的战略高度，高度重视青少年工作，大力支持共青团工作，切实加强和改善对共青团工作的领导。要关心团干部的成长和进步，有计划、有步骤地做好团干部的交流使用。要加大经费投入和物质保证，动员全社会为各级团组织特别是基层团组织做好党的青年群众工作创造更加有利的环境和条件。

同志们，青年是党和国家的未来，共青团工作是神圣光荣的事业。让我们在省委的正确领导下，高举旗帜，坚定信心，开拓进取，扎实工作，不断开创全省共青团工作的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在县委十三届二次全会上的讲话

在县委十三届二次全会上的讲话

文章类型：领导讲话 文章加入时间：2012年2月23日9:37

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(2012年1月16日)

段燕翔

各位委员、同志们：

这次会议，是在“十二五”起步之年完满收官、全县转型跨越发展全面推进的关键时期，召开的一次重要会议。会议听取了县委常委会工作报告，对2011年工作进行了全面总结，提出了2012年全县经济工作的总体思路和主要目标。会议开得很成功。这对于全县上下全面贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届二次全会和市委三届二次全会精神，按照县十三次党代会的总体部署，统一全县思想，动员广大干部群众进一步理清发展思路、明确目标任务、坚定发展信心，全力以赴地投入到转型跨越发展的生动实践，扎扎实实地推动经济社会大发展、快发展，具有重要的意义。

围绕这次会议的主要任务，结合贯彻落实会议精神，下面，我讲三方面的意见。

一、倍加珍惜当前来之不易的发展局面，再鼓干劲，再创佳绩

在全面盘点过去一年工作的时候，我想我的心情跟大家一样，感到一年的辛苦没有白费。从各项指标来看，不论是经济指标等硬指标，还是党建、廉政建设、精神文明等软指标，我们都圆满完成。从各项工作来看，亮点频频。长期以来制约我们发展的资金、土地等一系列政策问题都得到了比较好的解决。重点工作推进顺利。八大工程、五个全覆盖、政府承诺的十二件实事，二十三项重点工作都进展顺利，一些跨的工程也都达到了序时进度。品牌建设成效显著，拿到了6个国家级品牌。张璞书记在市委三届二次全会上对祁县的工作给予了很高的评价。从外界影响看，不仅赢得了群众的信任，而且逐步改变了我们在上级相关部门的形象，掌握了工作的主动权。更难能可贵的是，广大干部群众干事创业的劲头十足，不甘落后、争先进位的氛围日趋浓厚。这些都充分说明一个道理，只要我们坚定信心，奋力拼搏，就没有克服不了的困难，就没有过不了的火焰山。

2012年是锁定“十二五”目标、加速转型跨越、全面建设小康社会最为关键的一年，也是困难较多充满挑战的一年。从大的形势看，世界经济复苏乏力，国内经济受外部冲击和内部调整的双重制约，保持经济平稳较快增长下行压力加大、难度加大、风险加大，经济下行几成定局。中央经济工作会议，确立了“稳中求进”的主基调。省委十届二次全会暨全省经济工作会议，将今年经济增长速度下调了1个百分点。这些都向我们释放出了经济形势不容乐观的信号。就我县来讲，由于我们产业结构加工型、出口外向型的特点，更容易受到外部环境的影响。再加上我们的企业多数属中、小、微型企业，自身抵御风险的能力不足。外部环境一旦有变化，就容易“伤风感冒”。就我们取得的成绩来讲，2011年的拼搏，只是在补课，以往落下的“功课”还远未补完；2011年的突破，只是在某些方面的突破，全面的总攻刚刚开始；2011年的进步，只是纵向比的进步，举目四望、千帆竞发，我们的差距还很大；2011的成绩，点燃了百姓的希望，也迎来了人们更加期待的目光。转型跨越任务尚重、道路尚远。对这些我们都必须有一个清醒的认识。

2012年，省委、市委对我们的工作提出了更高的要求。袁纯清书记在省委十届二次全会暨全省经济工作会议上强调：“该稳的切实稳住，该进的加快推进”，“能大发展则大发展，能快发展则快发展”。市委、市政府明确今年工作的主基调，就是充分理解“稳”，全力大发展、快发展。做好2012年工作，需要我们把困难估计的更充分一些，把精神再振奋一些，把信心再坚定一些，把干劲鼓得更足一些。信心代表的是一种积极的精神状态，也是一种强大的精神支撑。越是面临困难和挑战，越要增强发展的信心和决心。温家宝总理有一名至理名言，叫做“信心比黄金更重要”。可谓一语中的。在国际金融危机发生时，我们强调信心，从而逆势而上、率先复苏、发展趋好。今天我们讲信心，则是稳中求进，坚韧前行，保持我县较快发展的良好势头。需要强调的是，祁县作为一个欠发达县份，发展始终是当务之急，是解决所有问题的关键。我们必须牢固树立发展是硬道理和第一要务的观念，在“稳”的基

础上，能发展多快就发展多快，各项指标要尽量实现得更好一些。总之，劲可鼓，不可泄；力可加，不可松。全县各级领导干部一定要倍加珍惜当前来之不易的成绩、倍加珍惜来之不易的发展局面，切实巩固和发展好业已形成的良好工作态势，进一步坚定必胜的信念，千方百计加快发展，把步子迈得再坚实一些、速度再快一些。

二、文化建设至关重要、影响深远，必须高度重视、抓实抓好

推动文化大发展大繁荣是贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届二次全会和市委三届二次全会精神的主要内容，也是我们今后工作的重点。

（一）要高度重视。文化是一个民族、一个国家赖以生存发展的重要根基。抓住了文化，就意味着掌握了发展的主动权、占领了发展的制高点。在这方面，美国堪称典范。美国之所以称霸世界，不仅是其拥有强大的军事力量，更重要的是文化控制。美国是世界头号文化产业大国，其电视节目和电影大约占世界市场的3/4，卡通产业年产值甚至超过了汽车产业。好莱坞、迪斯尼风靡全世界，美国文化、美国价值深入人心。在获得巨大经济利润的同时，也达到了文化认同、价值同化的目的。日本、韩国的例子也很典型。日本、韩国文化皆起源于中国，现在却是“青出蓝而胜于蓝”。日本动漫产业年产值在国民经济中位居第三，全球播放的动画片，60%是日本制造。韩国把数字游戏业确定为国家战略产业，其开发的“天堂”游戏与微软、索尼形成鼎立之势。这些无不告诉我们，抓文化就是抓发展、抓方向、抓未来。我们要切实增强加快文化建设的紧迫感和责任感，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，做好文化这篇灿烂的大文章。

（二）要抓好机遇。重点要抓好三方面的机遇。一是《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的出台，标志着我国文化改革发展进入了一个新的阶段。二是省委、市委相继出台了贯彻《决定》的实施意见，制订了一系列扶持文化发展的政策。三是“大晋中”文化旅游核心区规划的启动。文化部正式批准设立晋中文化生态保护试验区，这是第八个获批的国家特定文化区域。我县与榆次、太谷和平遥四个县（区）因历史特征显著、文化遗存集中，被列为核心区。这些都为我们加快文化发展提供了千载难逢的发展机遇。面对机遇，需要我们先声夺人、主动而为。先进地区抓机遇，落后地区等机遇。一字之差，天壤之别。机遇不可复制，错过了就不会重来；机遇稍纵即逝，容不得我们有些许的懈怠、停留。套用老百姓的一句话就是“过了这个村就没有这个店了”。要珍惜这些不可多得的发展机遇，抓住机遇乘势而上，力争使祁县的文化发展有一个大的提升。

（三）要深挖潜力。我们祁县有着得天独厚的文化资源，在全市、全省占有重要位置。但我们也不得不承认，在做活文化这篇大文章、做强文化这个新产业上，仍然有不少欠缺。可以说，与我们拥有的资源极不相称。现在，我们最迫切需要做的就是发挥优势、深挖潜力。一是要从优势产业着眼。旅游产业是我们的优势产业。在旅游产业上，我们开发早，力度大，乔家大院在国内、国外拥有很大的知名度。在定位文化发展的时候，要利用好这个优势，赋予其崭新的内容，探索一条以文化为“魂”、旅游为体的融合式发展路子。二是要从特色项目着手。在这方面，我们进行了有益尝试。红海玻璃文化产业园可以说是一个典型的范例。祁县特色项目众多，酥梨采摘，白酒、啤酒工业制作流程展示，香油、熏肉工艺展示作坊等等，这些都是我们可以发力、上手的地方。三是要从文化品牌着力。祁县文化品牌众多。中国历史文化名城、晋商故里、中国玻璃器皿生产出口基地、中国酥梨之乡、春节•元宵节保护示范地，再加上去年我们拿到手的六个国家级品牌，这些都是我们不可多得的资源。要充分发掘和利用好这些品牌优势，学会把“死资源”变成“活资产”，让独具祁县特色的文化品牌产生更大的经济与社会效益。

三、干部队伍事关转型跨越，必须强化管理、提高素质

推进转型跨越，关键在干部，关键要有一支打得响、打得赢的干部队伍作保障。

一是要解放思想。解放思想，是推动一切工作的“总阀门”。“总阀门”打不开，一切事情就无从谈起。去年以来，我们坚持把解放思想作为有力武器来推动工作，收到了很好的效果，也让我们见证了解放思想的神奇力量。做好今年工作，同样需要我们紧紧抓住解放思想这一法宝。解放思想，首先要有思想。这对领导干部特别是一把手来讲，尤其重要。遇到问题、安排部署工作时，首先要有思路、有想法。工作如何开展、难题如何化解、重点是哪些，这些都要做到心中有数。“以其昏昏，使之昭昭”，自己还糊里糊涂，如何去解决问题、领导工作？解放思想，更要会想、会干。同样一件事情，为什么有的人干的有声有色，有的人干的很费劲甚至出力不讨好，经常受批评？同样是局长，为什么有的干的游刃有余，有的干的连抽屉也拉不开？这些都值得大家深思。解放思想，最终要落实到项目上，落实到推动发展上。解放思想，根本目的是为了解放生产力，推动大发展。检验思想解放的根本标准，最终都要用结果来说话。如果调子定得高、见不到项目落地，口号喊得响、见不到农民增收，制度定得多、见不到服务改善，总之，“流水不到头”，见不到实效，就不能说是解放了思想。二是要增强能力。要解决发展能力不足的问题。我们一些同志对发展缺乏发现能力、把握能力、结合能力、决策能力、推进能力。既对自己所在地的发展优势缺乏深度把握，又不善于把这些优势变为发展的项目，还不能去利用这些发展的优势与发展的机会进行结合。领导干部特别是“一把手”要深入研究经济运行规律，把握转型跨越特点，善于发现、挖掘、利用自己的资源优势，发现外界的发展机遇，正确决策，科学把握，及时推进，走出当地的发展路子。要解决学习能力不足的问题。毛泽东同志说过，“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多东西；没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”现在，我们一些干部把精力更多地用在职级提拔上，而没有放到自身能力和素质的提升上。要认识到，“提拔”与“提升”一字之差，但区别很大，“知识恐慌”、“本领恐慌”是真恐慌，要真重视。既要自觉学习，又要善于学习，在海量信息中要了解基本的，跟踪前沿的，熟悉相关的，掌握共同的，精通本职的。要提高驾驭复杂局面的能力。一个干部的基本素质、内在功夫如何，既看平时，更看如何面对和处理复杂局面、疑难问题、棘手事件。要善于透过表面现象抓住本质规律和发展大势，从风险中看到机遇，从偶然中揭示必然，从被动中掌握主动；善于从错综复杂的事务中把握主要矛盾和矛盾主要方面，集中力量解决好事关转型跨越和人民生活的关键问题；善于统筹协调好各方面利益关系，综合运用经济、法律、行政等手段，协调好社会主体之间的利益关系，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。

三是要真抓实干。抓落实是实现决策的生命线。我们的思路已经明确、目标已经明确，现在的关键就是四个字“扎实推进”。一要集中注意力。遇到诱惑不动心，遇到困难不灰心，遇到干扰不分心，始终把工作重心放在推动转型跨越、破解发展难题上，把主要精力放在为人民群众谋福祉上，全身心投入事业。二要强化执行力。做到对县委、政府的安排部署不折不扣地执行。在这个问题上，全县各个干部都不能有任何回旋的余地，都必须坚决地维护县委、政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀，也绝不允许搞因人而异、因利而为。三是要一以贯之、一抓到底。一旦认定了要干，就要咬定青山不放松，坚持不懈地抓下去。

最后再强调一下当前工作。春节将至，全县各级各部门都要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，把节前的各项工作做好，确保人民群众过一个快乐祥和的节日。

各位委员、同志们，做好2012年工作，上级寄予厚望，全县人民殷切期盼。让我们紧紧团结起来，坚定信心、振奋精神，扎实工作、埋头苦干，不断开创转型跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

借此机会，给大家拜个早年，祝大家龙年吉祥，阖家欢乐，幸福安康！

第三篇：在县委十三届二次全会上的讲话

紧紧抓住第一要务　突出发展优势产业

在中共***县委十三届二次全会上的讲话

同志们：

刚刚过去的2005年，是“十五”时期的最后一年，也是在大事大项牵动下各项工作取得明显成效、人民群众分享发展成果较多的一年。按照年初县委工作会议的部署，全县上下同心同德，奋发图强，开拓创新，圆满地完成了工作任务。全年国内生产总值实现**亿元，同比增长**.*%；财政收入达到****万元，其中一般性预算收入****万元；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到****元和****元，同比分别增长*.*%和*.*%。

——招商引资升级战略扎实推进。围绕加快对外开放、招商引资和项目建设，研究制定了《关于进一步加强项目建设工作的意见》等一系列文件规定，继续采取定标紧逼、按月通报等行之有效的措施加以推进。县委、县政府先后*次组团外出考察招商，并相继与四川省蒲江县、浙江省临安市、哈尔滨市香坊区结为友好县（市区）。全年共运作项目***个，到位资金*.**亿元。

——“五大产业”初具规模。着眼于强县富民，努力培育了矿产、木材、食品、旅游和劳务输出等“五大产业”。矿产开发已经破题，引资建设了两户陶粒加工企业，建兴和八一石材矿试开采工作进展顺利；煤炭勘查工作已经开始。木材产业不断壮大，截至目前，全县木材加工业户已发展到***户，年加工量达**多万立方米。旅游产业稳步发展，以阁山水库项目被列入国家“十一五”规划和绥四路开工建设为标志，旅游产业项目和基础设施建设正在逐步完善。食品工业有所突破，食品公司扩大了冷藏能力，乳品厂又上了新项目，对种养业的牵动作用进一步增强。劳务输出规模不断壮大，在年初召开的全县劳务输出工作会议的推动下，全年内转外输劳动力*.**万人，总收入达*.*亿元，拉动人均增收***元。尤其是输出结构发生了可喜变化，技能型输出、女劳动力输出比重分别达到**%和**%。

——“三件大事”成效显著。坚持以科学发展观为指导，在加快经济建设的同时，积极发展与人民群众生活息息相关的各项社会事业。城乡建设红红火火，投资****万元对**条巷道、**条主次干道进行建设和改造，综合楼建筑面积今年又超过**万平方米。先后组建了城镇建设规划处、城市管理行政执法大队和供热物业管理办公室，城市管理水平进一步提高。总投资****万元的绥四公路项目进展顺利，实现了优质高效。通过资产置换，县党政机关及上集镇、靠山乡政府的办公条件相继得到改善。教育工作生气勃勃，召开了全县教育工作会议，研究制定了《关于进一步加强教育工作的意见》；全年投资近****万元，新建改建教育用房*.*万平方米，教学条件得到较大改善；创新性地实行了并校、托管等办法，启动了教师人事制度改革。职业教育和城乡劳动力培训工作富有成效。扶贫攻坚扎扎实实，组建了统管城乡扶贫开发工作的办公室，完成了城乡贫困状况普查摸底工作，制定了《关于加强城乡扶贫开发工作的实施意见》。建立了扶贫开发基金，首批社会各界捐款捐物折合人民币已达***万元。在全市率先启动了农村低保工作。

——党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面加强。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强了基层组织、党员队伍建设和党风廉政建设，各级领导班子的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。围绕推进县委中心工作，纪检、组织、宣传、统战、政法等部门及老促会、关工委等组织充分发挥了职能作用。未成年人思想道德建设稳步推进，群众性精神文化活动蓬勃开展。“平安***”创建活动扎实有效。坚持依法治县，全面推进民主法制建设。人大、政协组织围绕县委中心工作，积极献计出力。人大代表公示制和评议乡镇政府组成人员等项工作，得到了省、市人大的肯定。政协组织的政治协商、民主监督和参政议政职能得到了充分发挥。

回顾一年来的工作，全县各项事业均呈现出了良好的发展态势。细细品味，真是充满了成功的欢乐和喜悦！这里饱含着上级领导的亲切关怀，凝结着全县各级组织、广大干部群众及社会各界人士的辛劳和汗水，也凝聚着驻绥各单位与外来投资者的支持和帮助。在此，我代表县委，向所有为***的改革、发展和稳定做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向在这次会议上受到表彰的先进集体和先进个人，致以热烈的祝贺和亲切的问候！

下面，按照县委常委会议讨论的意见，围绕贯彻落实十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届七次全委（扩大）会议精神，着眼于认真总结新的县委班子组成以来的工作经验，科学制定“十一五”规划，加快建设开放、富强、和谐、文明的新***，特别是推动2006年的重点工作，我代表县委常委会向全会报告工作。

一、客观总结三年来的主要工作，找准加快新***建设的立足点

认真地总结过去，才能更好地开创未来。三年来，新的县委班子紧紧依靠省、市委的正确领导，紧紧依靠广大干部群众，积极应对特殊时期的政治经济形势和繁重的工作任务，以“两风”建设为突破口，以改革创新为发展动力，以经济建设、社会建设的成果和“利民行动”凝聚人心，较快地扭转了工业经济滑坡、社会保障不力、信访问题突出等被动局面，使县域经济实现恢复性增长，并呈现出强劲的发展势头，教育、扶贫开发、基础设施建设等各项社会事业取得了长足进步，第十三次党代会提出的“奠基铺路工程”初见成效。三年来，全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，比2002年末分别增长了**.*%、*.*%、**.*%和**.*%；共引进项目***个，到位资金**.*亿元。可以说，目前的***已经站在了一个令人鼓舞的新的历史发展起点上。所有这些，不仅为“十一五”时期的加快发展奠定了较为坚实的物质基础，更为深远的在于昭示了***人想干事、能干事、干成事的信心和决心，振奋了全县上下奋发向上的精神，激发了干部群众富民强县的斗志，同时，在实践中使我们对经济社会发展规律有了新的认识，也积累了十分宝贵的、需要长久坚持的工作经验。

（一）必须把群众利益放在首位，通过对下负责实现对上负责，这是加快新***建设的出发点和落脚点。关心群众疾苦，维护群众利益，是党的宗旨和执政理念的最好体现。新的县委班子组成以来，坚持实施“民心工程”，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。通过据实调整国民经济主要指标，解决了多年积累的财政问题，享受到了本来早应得到的财政转移支付，三年间争得了上级财政*个多亿的资金支持，不但解决了以往拖欠教师、城乡机关干部和企业离退休人员工资等问题，而且连续两年为城乡财政供养人员发了**个月工资和基础工资以外的补贴，2005年我县干部教师的工资水平，已经与市直机关及比较发达的肇东、安达的工资发放标准拉平。城镇低保扩面达****人，2003年在全省率先开展了农村低保试点工作，近期还将在全市率先发放农村低保金。完成了***户企业*****名职工的“并轨”工作，共发放资金*.**亿元。超前谋划了“两风”建设，通过各级干部大下基层，化解了大量的历史问题和现实矛盾。创新性地组织开展了“解决农村极贫户无房特危房问题会战”，针对二轮土地承包期间的遗留问题，组织开展了土地“三清”工作，有效地解决了土地发包中的不公正和部分干部以权谋私等问题。着力畅通信访渠道，要求各级干部敞门接访，化解了大量的信访问题。实践证明，只有实实在在地为人民群众办好事、办实事，才能赢得人民群众的拥戴。只要有了人民群众的理解和支持，就没有克服不了的困难和化解不了的矛盾。新的县委班子最基本的工作经验就是，不唯上，不唯书，实事求是，始终坚持以人为本、执政为民。对此，我们仍必须一以贯之地坚持下去。

（二）必须以经济建设为中心，不遗余力地构建县域经济支柱产业，这是加快新***建设的首要任务。加快发展是解决诸多矛盾和问题的根本措施，是任何时候、任何情况下都不能放松的第一要务。这是新的县委班子抓发展、抓富民的核心理念。在这一理念的指导下，县域经济的发展步伐不断加快。一是抓环境，营造加快发展的有利氛围。通过严肃查处破坏经济发展环境的典型案件，深入开展“学浙闽、找差距、快发展”大讨论活动，建立“举报顶岗制”、“举报有奖制”等一系列制度规定，极大地优化了***的发展环境，营造出了“尊商安商亲商富商”的浓厚氛围。与驻绥单位共同组建了“县域经济一体化发展协作促进会”。相继有利凯米业、益民集团、金都集团、董氏集团等**多家企业落户***。二是抓改革，增添加快发展的整体活力。坚持按市场经济规律办事，明确提出政府不办企业，积极扶持民营经济发展。彻底解决过去企业转制搞“翻牌公司”的问题，大刀阔斧地推进国有企业民营化进程。三年来共有**户国企实现转制搞活，其中工业企业**户，增强了县域经济的生机与活力。三是抓产业，找准加快发展的着力点。新的县委班子根据我县木材、大豆、水稻的总量多、质量优和旅游资源丰富、富余劳动力多等特点，确定了“发挥比较优势，大搞资源开发”的工作思路，并强力推进矿产、木材、食品、旅游和劳务输出等“五大产业”的发展。虽然牵动县域经济的大项目还没上去，优势产业还没有形成，但我们的发展思路是正确的，只要我们坚定信念，上下同心，在“十一五”期间，切实把经济建设这个中心进一步突出出来，我们的工业经济就一定会有大的发展，形成自己的支柱产业，乃至立县的优势产业。

（三）必须树立科学发展观，创造性地推进各项社会事业，这是加快新***建设的重要内容。社会发展不仅能满足人民群众提高生活质量的多方需求，使群众充分享受发展成果，而且还能为经济发展提供基础环境和必要条件。我们坚持优先发展教育事业，三年来教育总投入达****万元，仅城镇就纯增教育用房*万平方米以上。通过资产置换的方式，使县一中的办学条件明显改善，在校生数量达到了2002年的两倍多，而且建成了私立第六中学和专注研究独生子女教育问题的素质教育实验小学。在全市乃至全省率先整合职业技术教育资源，采取“九校合一”的办法，组建了规模较大的职业技术学校。扎实推进城乡基础设施建设，三年来共投入资金*.*亿元，初步解决了群众“行路难”、“吃水难”等问题。城镇综合楼开发面积总计**万平方米。引资建设了集中供热公司，入网面积已达**多万平方米。分两期筹资建设了*.*万平方米的健身休闲广场，扩建了东北湖公园，为群众休闲健身锻炼提供了理想场所。与此同时，科技信息、文化体育、卫生保健、广播电视等社会事业也都得到了长足发展，我县先后被命名为“全国科普示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全市法治环境先进县”，2005年还成功地承办了

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第四篇：在市委十三届一次全会上的讲话材料

在市委十三届一次全会上的讲话材料

同志们:

刚刚闭幕的市第十三次党代会，选举产生了中共XX市第十三届委员会和纪律检查委员会。刚才，市委十三届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了十三届市纪委一次全会的选举结果。大家选举我担任十三届市委书记，这是对我的高度信任。在此，我代表新一届市委常委会全体同志,衷心感谢大家的信赖和支持!

由于工作需要和年龄原因，十二届市委中的一些同志不再进入本届市委。这些同志在任职期间忠诚履职、勤奋工作，为XX改革发展稳定倾注了大量心血,作出了重要贡献。在这里,我代表新一届市委，向他们致以衷心的感谢和崇高的敬意!

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。新一届市委受命于“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，肩负着“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，承担着“建设产业强市，打造区域中心，奋力谱写XX现代化建设新篇章”的历史重任，承载着XXX万XX人民对美好生活的新期盼。今天，新一届市委班子接过了承前启后、继往开来的历史“接力棒”，我们必须倍加珍惜党和人民的信任和重托，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、团结拼搏，勇担使命、奋力争先，以赶考姿态跑好新征程的“第一棒”，努力向党和人民交出一份满意答卷。

跑好新征程“第一棒”，必须以忠诚铸根基，永葆共产党人的政治本色。对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。大家作为市委领导

集体的一员，在对党绝对忠诚上决不能有丝毫含糊。我们要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保XX各项事业发展始终沿着正确方向前进。理论上清醒，政治上才能坚定。要坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化学习贯彻习近平总书记视察XX、视察XX重要讲话指示精神，努力做到“知其然、知其所以然、知其所以必然”，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做远大理想、共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要严格遵守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，特别是在大是大非面前要立场坚定、旗帜鲜明，以身作则为全市党员干部当好示范、作出表率。

跑好新征程“第一棒”，必须用实干交答卷，强化干事创业的责任担当。“为官避事平生耻”。责任担当是领导干部必备的基本素质，有多大担当才能干多大事业。实现市第十三次党代会确定的目标任务，关键在实干，根本靠担当。我们要带头弘扬学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流“五种风气”，自觉做“五种风气”的示范引领者、模范践行者，把广大干部的注意力、精力汇聚到干事创业上来，真正让践行“五种风气”成为党员干部习惯自觉、在全社会蔚然成风。要高度聚焦“建设产业强市、打造区域中心”战略目标,紧紧抓住牵一发而动全身的重大抓手,深入推进产业发展、城乡建设、创新驱动、民生改善、党建强基五个“三年行动计划”，大力实施工业倍增、科创平台、生态修复、智慧治理、城乡安居“五大工程”，确保年年都有新进步、三年实现大变样、五年取得大突破。要健全完善抓落实的工作机制，构建从工作部署、任务分解到组织推进、督查考核的闭环链条，充分用好“三项机制”激励担当作为，激发党员干部创造性贯彻落实的内生动力，让干事创业成为彭城大地上最激昂的旋律。

跑好新征程“第一棒”，必须把群众当亲人，践行为民服务的根本宗旨。江山就是人民，人民就是江山。我们把群众放在心上，群众才会拥护我们、支持我们，我们把群众当亲人，群众才会跟着我们一起走。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，团结带领全市人民朝着共同富裕目标不断向前迈进。要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去,拿出更多时间深入基层一线，多与群众面对面交流、心贴心沟通，多到基础薄弱、短板较多的地方去，真正了解群众“安危冷暖”、掌握群众“急难愁盼”，把事关群众利益的小事当作我们必须做好的大事，把好事实事办到老百姓的心坎里。要不断加大民生投入力度，坚持一件接着一件办，一年接着一年干，在“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”上不断取得新进展新成效，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，不断提升人民群众的幸福指数。要准确把握群众思想

观念和利益诉求新变化，将心比心、换位思考，带着感情耐心细致做好群众工作，切实维护好广大群众的根本利益，用我们的辛勤付出换取人民群众的岁月静好。

跑好新征程“第一棒”，必须靠团结成事业，营造和衷共济的良好局面。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。今天，“建设产业强市、打造区域中心”的宏伟目标和共同事业让我们走到一起，大家要倍加珍惜团结共事的难得缘分，精心维护团结、自觉加强团结、带头增进团结，努力打造思想上同心、目标上同向、行动上同步的坚强领导集体。要坚持干事“一条心”，时刻以党的事业为重、以全市大局为重、以人民利益为重，大事讲原则、小事讲风格，严以律已、宽以待人,真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。要下好工作“一盘棋”，严格执行民主集中制，健全完善市委议事和决策机制，做到凡属重大问题都集体讨论、集体决定:严格落实集体领导下的分工负责制，市委一旦作出决策，就要按照各自分工，坚决执行、全力落实。要形成发展“一股劲”，坚持市委总揽全局、协调各方，全力支持人大、政府、政协履行职责、开展工作，进一步密切同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素，凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量。

跑好新征程“第一棒”，必须视清廉如生命，维护风清气正的政治生态。干事是本职，干净是本分。我们要始终保持如临深渊、如履薄冰的危机意识，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带，用好监

督“记录仪”，努力成为一心为公、一身正气、一尘不染的廉政楷模。要带头严于律己，像珍惜生命一样珍惜名节和操守，坚持明大德、守公德、严私德，始终保持高尚追求和健康情趣，自觉做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。要带头严管队伍，坚决扛起全面从严治党政治责任，辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系，从严管理监督干部队伍，从严教育管理亲属和身边工作人员，做到真管真严、长管长严。要带头严明纪律，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立纪律和规矩意识，坚持纠“四风”和树新风并举，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高水平廉洁徐州，不断巩固发展风清气正的政治生态。

以上五个方面，既是新一届市委班子自身建设的基本要求，也是我们向全市各级党组织、广大党员和干部群众作出的庄严承诺，希望大家自觉遵守、相互提醒、共同勉励。相信在大家的共同努力下，我们一定能把新一届市委班子建设成为让党放心、让群众信赖的坚强领导集体。

一切伟大成就，都是接续奋斗的结果;一切伟大事业，都将在继往开来中成就。接过“接力棒”，就要跑好“接力赛”。新征程上，让

我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，攻坚克难、砥砺奋进，为奋力谱写XX现代化建设新篇章而不懈奋斗!

第五篇：在市委三届十一次全会上的讲话

凝心聚力

奋发进取 以优异成绩迎接党代会胜利召开

——在市委三届十一次全会上的讲话

（2011年6月20日）

同志们：

这次全会的主要任务是，深入贯彻省委十一届十次全会精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，审议通过《关于召开中国共产党***市第四次代表大会的决议》和《中国共产党***市第四届委员会、纪律检查委员会组成原则》。下面，我根据常委会研究的意见，讲三个方面问题。

一、审时度势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感

— 1 — 今年以来，面对更加错综复杂的宏观形势，全市上下紧扣主题主线，坚持“双轮驱动”，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴稳增长、调结构、促开放、抓创新、惠民生，在“推进富民强市，建设美好***”新征程上迈出了坚实步伐。

牢牢把握发展主动权，经济社会发展取得可喜成绩。主要表现为“两稳、三提升”。两稳：一是经济保持稳定增长。预计上半年实现地区生产总值1150亿元，可比增长11.5%左右，其中，一、二、三产分别增长4%、11.7%和12.6%左右。1-5月份，完成财政总收入234.9亿元、地方一般预算收入86.5亿元，分别增长42.4%和30.9%；固定资产投资435.9亿元，增长24.1%；规模以上工业实现销售2347.6亿元、利税256.7亿元、利润152.1亿元，分别增长31.9%、36.3%和40.4%；夏粮生产好于预期，实现“八连增”，新增高效农业面积11.2万亩。二是人民群众生活水平稳步提高。认真落实防通胀、稳物价等政策措施，价格变动与全省持平。预计上半年城镇居民人均可支配收入达12200元、农民人均现金收入达7340元，分别增长13.5%和18%左右；城镇新增就业人数4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内；城乡社会保障水平进一步提高。三提升： — 2 — 一是新兴产业和传统产业发展水平同步提升。医药城产业化、资本化步伐明显加快，新注册国内外企业92家，签约落户日本**制药、**集团高端制剂制造物流基地等一批重大产业项目，发行融资债券16亿元，***在香港上市。出口加工区二期建设加快推进，纬创项目经过前期产品结构布局调整，四季度将正式投产。新能源产业园招引实施了动力电池、储能电池、第三代太阳能发电系统等8个超亿元项目。核心港区落户开工生物食品、粮油深加工、港口物流等一批项目。传统装备制造产业通过国际合作、高位嫁接加速提升，引进总投资40亿元的中船重工船舶（游艇）科技产业园项目，***签下25亿美元的国内第一大单，***船用低速柴油机实现国产配套。1-5月份，全市完成工业技改投入538亿元，增长30.6%，实施亿元以上技改项目198个，比去年同期多59个。二是中心城市硬软环境同步提升。中心城市建设多点并进，老城区改造扎实推进，新城区建设框架进一步拉开，滨江港城区特色逐步显现，基本建成规划展示馆、博物馆、图书馆，稻河古街区、省***中学老校区保护修复以及一批文物单位修缮工程进展顺利，长江大道、高港大道、大桥北接线等快速通道建设加快实施。文化***建设有力有序，成功举办第三届中国***

— 3 — 水城水乡国际旅游节，文化创意产业园建设取得实质性进展；文明城市创建积极开展，得到全国文明城市测评组充分肯定。三是社会建设和管理水平同步提升。各项社会事业建设稳步推进，1-5月份，财政用于科技文化、交通运输和住房保障等方面支出同比增长68.2%。认真贯彻中央、省委精神，加强和创新社会管理，专题研究部署城市社区建设，初步形成居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区工作机制；农村社会管理探索出治安中心户长制等一批有效制度，受到老百姓认可欢迎。此外，党的建设有力加强，基层组织建设、学习型党组织建设纵深推进，干部能力作风继续改进，各级党组织、党员干部服务和保障科学发展水平进一步提高。顺利完成乡镇党委换届，各市（区）委换届工作有序推进。总体上看，上半年全市经济社会发展在困难中前行，在逆势中奋进，取得了来之不易的成绩，为实现全年目标打下了较好基础。市委三届五次全会提出的“三年再来一个大变化”构想，正展现出美好的现实图景。

准确把握当前形势，时刻保持清醒头脑。成绩鼓舞人心，但当前发展中还有许多变数，经济的走势还不稳定，企业面临的环境还不宽松，发展的前景不容盲目乐观。上 — 4 — 半年部分经济指标增幅回落，重大项目落户难，尤其是缺少支撑性、龙头型大项目，发展中的要素瓶颈制约更加突出。今年以来的实践已经表明，后金融危机时代的发展并不比金融危机时期来得轻松，下半年遇到的困难和挑战可能比上半年还要复杂。现在国际政治冲突增多，自然灾害频发，输入型通胀隐忧加剧，发展开放型经济的难度不断增大；国家宏观调控日趋从紧，原材料价格上涨压力加大，土地供给、银行信贷、项目审批等“闸门”近期内难以放松；劳动力结构性短缺、生产成本持续上升、人民币升值等不利因素直接影响企业的生产经营。我们必须做到忧患在心、准备在先，审时度势、趋利避害。需要指出的是，机遇和挑战并存，有利条件和不利因素可以相互转化，越是在紧运行的形势下，我们越是要创造条件加快发展。***经过近年来的艰苦努力，已经具备了跨越发展的基础，全市上下干事创业的愿望更加强烈，我们也完全有条件实现新的发展。

始终保持昂扬斗志，坚定加快发展的信心和决心。现阶段既是我们着眼长远、推进“两个率先”的关键时期，也是立足当前、冲刺全年目标的重要节点，必须最大限度地把各种潜能激发出来，力促经济社会又好又快发展。要

— 5 — 排除一切困难影响，坚持紧中求进。发展中的变数多，既定的目标不能变。目标就是承诺，就是信心，就是动力。要以矢志不渝的目标追求来振奋人心、汇聚民力，争取主动、抢占先机。从现在到年底，大事要事多，工作任务十分繁重，但发展的主题要突出，力度要加大，确保时间过半、任务过半，确保全面超额完成全年目标任务，确保主要指标增幅高于全省平均水平。要激发一切创新活力，坚持难中求变。构筑***的发展特色和优势，关键靠创新；破解发展中的难题和制约，出路也在创新。要更多地关注宏观环境的变化和经济发展中的信号，积极推进发展思路、体制机制、政策措施的与时俱进，创造性地开展工作。要正视区域之间不平衡性加大、行业企业之间分化加剧的现实，敢于自我扬弃，勇于自我超越，打破常规思维模式和工作套路，在困难和挑战中实现“不可能、不现实”的发展。要凝聚一切发展力量，坚持好中求快。我们追求的发展，是好字当头、能快则快，这就必须把方方面面的力量整合凝聚起来。各级领导干部要切实发挥主心骨的作用，登高望远、满怀信心，带领大家共同奋斗、团结拼搏。要倍加关心企业生产经营和群众生产生活，千方百计帮助他们解决实际问题，千方百计调动他们加快发展的积极性。— 6 — 要旗帜鲜明地倡导苦干实干，共同营造良好的发展环境，唱响***科学发展主旋律。

二、以省委全会精神为指引，扎实抓好下半年经济社会发展，力争在新起点上推进“两个率先”实现良好开局

省委十一届十次全会吹响了在新起点上推进“两个率先”的号角，确定了“十二五”时期重点实施的“八项工程”。要把贯彻省委全会精神与谋划未来五年的战略目标和发展路径结合起来，与应对当前各种困难和挑战结合起来，重点做好十个方面工作，确保在“十二五”发展和“两个率先”新征程上开好局、起好步。

1.突出开放创新，培植长远发展新的战略优势。开放创新“双轮驱动”是***立足现实、面向未来的核心战略，越是困难时期，越是要坚持不放，抓好落实。最近，省委省政府专题召开实施创新驱动战略、推进科技创新工程会议，出台推动自主创新的重大举措。要结合省会议精神，以产业创新为主攻方向，在开放中高起点创新，在创新中高起点开放，着力构建充分开放、富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系。一是要以更高水平的开放创新来破解发展中的难题。现在经济增长的动力普遍不足，必须更大范围地引进集聚人才、资金、项目等各种发展要素。要

— 7 — 组织实施好新兴产业双倍增、传统优势产业升级和服务业提速等“五大”计划，把任务落实到重点地区、重点企业和重点项目，对计划实施过程要及时跟踪，迅速协调解决遇到的矛盾和问题。“双轮驱动”政策意见实施已近一年，要抓紧兑现，落实到位，充分发挥政策的杠杆效应。二是要推动企业走在开放创新的最前沿。近年来的实践反复证明，企业要有大发展，必须打破常规，敢于开放，善于创新，借力发展。要继续大力推动企业解放思想，走出一区一域，进行高位嫁接，实现脱胎换骨，特别是在上市和并购上力争有更大的突破。鼓励企业增加投入，大力培植创新型企业，重点培育10家创新型领军企业，发展100家高成长型科技企业，扶持1000家科技型中小企业，力争年内高新技术产业产值突破2000亿元。强化产学研深度合作，办好科技洽谈会、企业院校行、院士***行等活动，支持产学研联合体建设、重大技术引进成果转化和前期开发，争取国家和省级研发机构、重点实验室来泰设立分支机构，力争年内90%以上的本土大中型企业设立研发机构。三是要加快建设一批开放式的创新平台。开放创新是一项系统工程，既要有鲜明的政策导向，也要提供强有力的公共服务。要突出抓好公共平台建设，让更多的项目、成果得到 — 8 — 转化，让面广量大的中小企业得到提升。当前，重点要建设多层次、开放式的科技孵化器和加速器，支持共建产业技术服务平台，组建高新技术公共技术平台，确保年内新建市级以上工程技术研究中心30个、市级以上院士工作站10个，形成较为合理的支撑平台布局。积极创造科技与金融相结合，外来资本、民间资本与本土企业相结合的有利条件，加快形成多元化的投入机制。

2.突出医药高新区建设，推动市区在更高水平上联动发展、协调发展。医药高新区的发展正处在一个新的重大机遇期，要千方百计放大部省共建的政策效应，以国际视野、创新理念、科学模式，主攻大项目、发展大产业，切实担负起引领辐射的发展重任。要围绕生物技术及新医药产业，加大对国内外重点地区、重点企业的招商力度，加快招引一批国内外知名医药企业，培育一批科技含量高、爆发力强的“小巨人”医药生产企业。围绕电子信息产业，加快推进出口加工区二期、IT产业配套区建设，确保纬创等项目尽快顺利投产。医药高新区本身就是一个创新产物，现在机构设置、力量配备基本到位，要大胆跳出传统的管理框架和模式，建立适应高新区发展的灵活、高效、超前、优质的内部运行机制。“医药城就是***，***就是医药城”

— 9 — 不仅是理念的认同，更要转化成务实的行动。要加大行政推进力度，打破行政区域限制，建立更有效更合理的财税分成和考核机制，引导相关产业项目向高新区集聚。各部门要继续全力以赴支持高新区发展，比贡献、比作为。同时，各地要按照构建“1+3+N”产业体系和“五个一”产业布局的要求，立足自身区位优势、资源优势和产业基础，高水平推进新能源产业园、沿江产业带、里下河特色经济板块以及省级开发区、特色园区的建设，加快形成产业集群、企业集聚的规模效应。

3.突出工业重大项目建设，加快生成一批新的经济增长点。下半年抓项目建设，不仅是抓全年目标完成，更是抓今后几年的发展后劲。要做到“三个坚持”：一是坚持新兴产业项目与传统产业项目一起抓。今年以来在手亿元新兴产业项目数虽然有所增加，但占整个项目的比重还不高。要一着不让地抓好新兴产业发展，以高端人才引进带动新兴产业项目引进，鼓励传统企业进入新兴产业领域，不断形成更多的新兴产业板块。我们强调新兴产业，绝不是要放松传统产业项目；培育发展战略性新兴产业，绝不是对传统产业的简单替代。要坚持以高新化、品牌化、特色化为主攻方向，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产 — 10 — 业，推动装备制造等优势产业向技术链和价值链高端攀升。二是坚持招引项目与调动企业积极性一起抓。当前一些企业投资意愿下降，各地在项目招引上竞争非常激烈。一方面要继续认真组织好“十大招商活动”，千方百计招引一批大项目、好项目；一方面要加强对企业的服务，拿出应对金融危机的举措，强化经济运行监测，强化生产要素保障，强化企业上市推进，特别对中小企业，要在信贷保障、财税支持、人才引进等方面给予倾斜，切实帮助企业增强投资信心。三是坚持引进洽谈与落地推进一起抓。推进项目建设，服务关口要前移，政策激励和考核要突出项目投入产出比。下半年要加大项目推进和督查力度，确保签约合同及时履约、协议资金及时到位、项目建设及时开工、开工项目及时投产。

4.突出农业现代化建设，加快构建现代农业产业体系。江苏提出要力争在全国率先实现农业现代化，***是农业大市，有基础、有条件走在全省前列。要以增加农民收入为核心任务，不断强化农业基础地位，加快转变农业发展方式，全力推进农业现代化工程。下半年重点抓好四个方面：一是要加强现代农民建设。没有现代农民，就不可能有农业的现代化。要切实做好新生代农民创业就业工作，加快

— 11 — 构建农民教育培训体系，积极创新培训模式，培养和造就有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。充分发挥到村任职机关干部、大学生村官以及其他农村能人的作用，为农业现代化提供人才支撑。二是要加强农村水利基础设施建设。重点推进靖江、泰兴、姜堰三个国家小型农田水利重点县建设，实施兴化、海陵、高港的国家小型农田水利专项工程，做好骨干河道疏浚、中小河流治理以及村庄河塘整治。认真抓好长江沿岸和里下河地区等重要节点的加固除险，完善预警系统和设施，确保防汛防旱保障有力。三是要加强现代农业园区建设。科学规划区域农业发展重点，加快培育一批有竞争力、有影响力的特色产业，形成一批规模大、优势强的农业产业带，壮大一批科技含量高、综合效益好的现代农业产业园区，横向调整农业产业结构，纵向延伸农业产业链条，加强农产品质量监管和品牌建设，促进农业产业结构转型升级。四是要加强重点镇村建设。继续大力推进“125”工程，围绕项目建设和环境整治进一步细化目标，落实措施，实现镇村面貌大提升。着力巩固扶贫攻坚成果，千方百计加快发展村级集体经济，确保年内新增集体经济收入20万元以上村200个。同时，以市（区）为单位，建立乡镇综合改革试验示范区，打破体制、机制、— 12 — 区域等界限，为推动城乡一体化进程、促进农业农村改革发展积累经验、探索新路。

5.突出中心城市建设，进一步彰显特色、提升品位。今年是城市建设的“品质提升年”，要更加注重规划品位、更加注重建设品质、更加注重完善功能、更加注重提升内涵，科学安排抓统筹，紧扣节点快推进，更好更快地展现***发展新形象。对在手城建重点工程，要精心组织，倒排工期，强力推进，确保年内规划展示馆、稻河古街区一期等项目建成开放，高港大道、长江大道、海陵中路等道路竣工通车。加快公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房建设，鼓励有条件的企业和市郊村建设公共租屋。大力推进安置房建设，力争两年内基本解决问题，三年后实现“零过渡”。严格控制商品房价格，坚定不移地推进“阳光拆迁”，切实维护群众合法权益。在抓好北部老城区建设的同时，加快南部新区和港城区的衔接与融合，确保完成东风南路、鼓楼南路、海军大道、周山河路、疏港路等道路建设；实施新区人民医院、新区高级中学建设，启动建设体育中心等工程。尽快理顺市政管理体制，大力发展市政公用事业，切实提升城市精细化、专业化、规范化管理水平，提高人民群众对城市建设的满意度。

— 13 — 6.突出文化***建设，加快提升发展软实力。要进一步凸显***文化的比较优势，挖掘发展潜力，尽快制定新一轮文化***建设行动计划，在“两个率先”新征程上有更大作为，发挥更大作用。一是要加快实施一批文化产业项目。精心编制***文化产业发展规划，出台文化产业发展优惠政策，以项目和人才为抓手，以文化旅游和文化创意为主攻方向，加快形成特色鲜明的文化产业体系和文化产业板块布局。着眼于东部城市片区的发展定位，高起点、大手笔推进文化创意产业园规划建设，加强与知名央企、高科技企业的合作洽谈，确保年内有一批重大项目进驻园区。二是要着力推进一批文化基础工程。高品质建设市博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等重要文化设施并全面对外免费开放，打造乡镇、街道综合性宣传文化中心，建好村、社区特色文化广场，努力构建结构合理、网络健全、运营有效、惠及全民的公共文化服务体系。加强***历史文化研究，整理地方历史文献，争取多出成果、形成影响。三是要精心组织一批重大文化活动。以丰富多彩的系列文化活动，庆祝建党九十周年、建市15周年，大力营造喜庆热烈、昂扬向上、奋发进取的浓郁氛围。统筹现有各类文化活动，放大“百姓系列”文化公益品牌效应，切实发挥“以文化 — 14 — 人”的作用。同时，全面巩固提升文明城市创建成果，着力形成领导有力、管理有序的长效创建机制，塑造一流的市民素质、社会风气和城市形象。

7.突出保障和改善民生，切实提高人民群众生活品质。改善民生，关键是解决好群众最关心、最现实、最直接的问题，特别是对年初确定的各项实事工程，必须保质保量如期完成，让人民群众得到更多实惠。要创造条件确保居民收入稳定增长，重点做好高校毕业生、农民工以及城镇困难群众的就业工作。积极推进工资集体协商制度，完善有利于提高劳动报酬的职工工资正常增长机制和支付保障机制。加快建设扁平化的公共服务体系，以养老保障、医疗保障、最低生活保障为重点，扩大保障范围，提高保障标准，健全完善覆盖城乡的社会保障体系，加强对困难群体的专项救助，切实改善困难群众的生活。加大对农村教育、医疗卫生事业的投入，稳步推进教育事业和公立医院改革，积极支持和引导规范社会力量办学办医，满足人民群众多层次的社会需求。当前，食品药品质量是一个普遍关注的热点问题，要坚持“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，对重点区域、重点领域、重点企业、重点环节、重点品种持续开展专项整治活动，确保人民群众生命

— 15 — 健康安全。

8.突出社会管理和创新，促进社会更加和谐稳定。建设美好***，最基础的环节是社会的和谐稳定，最根本的工作是社会管理的加强和创新。一是要切实维护良好的社会环境。下半年，政治敏感时间节点多，维护稳定的任务非常繁重。要深入推进平安***、法治***建设，建立完善主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全体系，扎实做好信访维稳工作，引导广大群众依法维护权利，努力为人民群众创造舒心、安心、放心的社会环境。二是要加快完善城乡社区管理体制和网络。认真落实全市社区工作会议精神，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，推动社会管理重心下移，推广“一委一居一站一会”社区管理模式，形成横向到边、纵向到底的社会管理网络。强化社区服务功能，积极构建居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务体系，把老同志、群众团体、社区民间组织等社会各方面力量动员组织起来，共同参与社区建设和管理。适时召开农村社区建设现场推进会，总结推广好的经验做法，研究解决农村社区建设管理中的突出问题，推动我市新农村建设再上新台阶。三是要密切党同人民群众的血肉 — 16 — 联系。各级党员干部特别是领导干部要带头深入农村、深入社区、深入基层，驻点调研，指导工作。下半年要专题开展领导干部下基层“三解三促”活动，即了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，使我们的干部亲身感受民众疾苦，真正拉近与群众距离，让群众切实感受到我们的干部可靠可信，真正愿意与我们共同奋斗。

9.突出发展生态文明，加快生态市建设步伐。生态资源是***最为宝贵的财富，“生态名城”是***今后着力打造的重要城市名片。要加快实施生态市建设三年行动计划纲要，做好国家环保模范城市复核迎检工作，大力推进节约型城乡建设，力争生态文明建设有新突破，力争年底30%的乡镇进入国家生态乡镇行列。充分彰显***水城一体的特质，按照“以人为本、人水和谐”的总体要求，积极打造一批近水、亲水的生态休闲景观河道，坚决拆除一批与水争利、侵占河道的违法建设。深入推进凤城河、卤汀河、周山河、引江河等城区河道整治，加快实施污水管网全覆盖工程，全面改善城区水生态环境。要把绿色通道建设作为保障森林资源增量、展示生态建设成效、提升发展承载力的重点工程，在增加绿量、改善农村人居环境的同时，— 17 — 建设一批小花园、小竹园、小果园、小苗圃，带动农民收入增加，确保年内建成绿化示范村80个以上。主动利用资源环境约束形成的倒逼机制，严格实行环境保护制度和土地管理制度，严格落实节能减排目标责任制，进一步促进绿色增长。现在各地生态市建设都明确了时间目标，取得了积极进展，还要加大力度，务求必成。

10.突出未来发展目标定位，深入研究制定***推进“两个率先”的思路措施。我们正处在向基本实现现代化迈进的新起点上。在“第二个率先”上，要奋勇争先、主动作为、争作贡献、多作贡献，在建好医药高新区、转变发展方式上争先，促进发展更科学；在加强社会建设、构建社会管理新格局上争先，促进社会更和谐；在建设文化***、提升发展软实力上争先，促进文化更繁荣；在建设国家生态市、打造生态名城上争先，促进生态更文明；在推动创业富民、居民收入倍增上争先，促进人民更幸福，不断提升***在区域竞争中的地位和优势，提升***“两个率先”的质量和水平。与“十二五”发展规划不同，“第二个率先”时间跨度更大，更具有战略意义，必须把握重点，及早谋划。要认真做好“推进基本现代化的目标要求”等课题的调查研究，形成高质量的调研报告，市委将在近期召开调 — 18 — 研成果交流会。各市（区）要结合即将进行的党委换届，集中谋划好各地推进“两个率先”的目标定位和发展思路。7月份起，要在各市（区）党代会和专题调研的基础上，围绕召开市第四次党代会，对贯彻省委全会精神和***未来五年发展进行深化研究，进一步明确分区域、分阶段基本实现现代化的时间节点、主要思路和重要举措。

三、站在“推进富民强市，建设美好***”的高度，认真做好市委换届的各项工作

按照中央和省委部署，市委换届工作已经启动，并将在九月份召开市第四次党代会。省委对这次市委换届工作非常重视，最近下发的《关于认真做好省辖市党委换届工作的通知》，对这项工作提出了明确要求，5月22日召开的全省省辖市党委换届工作座谈会，又作出了具体安排。我们要按照省委要求，统筹谋划、精心组织，确保市委换届工作平稳有序开展。

1.充分认识市委换届的重要意义，切实增强做好市委换届工作的政治责任感和历史使命感。这次换届，恰逢建党九十周年，正值我市“十二五”规划开局起步、向率先实现基本现代化迈进的关键阶段。做好市委换届工作，是实现“推进富民强市，建设美好***”宏伟目标的重要保证，— 19 — 是加强党的执政能力建设和先进性建设，推进党建工作创新工程的重要契机，是深化干部人事制度改革、加强领导班子和干部队伍建设的重要实践。各级党组织要自觉把思想统一到中央和省委的部署要求上来，高标准、高质量地做好市委换届的各项工作，力求通过换届，换出***干部队伍的精气神、换出市委领导班子的战斗力、换出***科学发展的新局面。

2.准确把握市委换届工作政策要求，切实做好换届人事安排工作。人事安排是换届工作的重点，也是党员干部和人民群众关注的焦点。要始终坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先的原则，突出重品行、重实绩、重民意的导向，力求把贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式思路好、能力强、实绩突出的干部选出来，把讲政治、顾大局、守纪律、坚持原则的干部推出来，把一心为民、敢抓敢管、埋头苦干、不事张扬的干部用起来。要严格执行班子配备政策，全面优化领导班子结构，既要按照省委要求，力求形成合理的年龄结构，又要优化班子知识、专业和工作经历结构，使市委领导班子成员知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容。

3.强化组织领导，切实保证换届工作风清气正。这次 — 20 — 市委换届工作，时间紧、任务重、要求高，必须有坚强的组织领导作保证。市委常委会已研究决定，成立市委换届工作领导小组，对换届工作各个重要环节进行深入研究和科学部署。各相关部门要在市委领导下，充分发挥职能作用，超前谋划，周密安排。通过谈心交心等多种方式，引导广大党员领导干部讲党性、讲政治、讲大局，正确对待进退留转，正确对待选举结果，正确对待民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系，确保换届工作顺利进行。认真执行“5个严禁、17个不准、5个一律”，坚持教育在先、警示在先、预防在先，营造风清气正的环境，提高选人用人公信度和党员干部群众满意度。

当前，各市（区）委换届在即，要高度重视，强化组织领导。要把在新起点上又好又快推进“两个率先”作为市（区）党代会的主基调，紧密结合“十二五”规划贯彻实施，明确今后一个时期的奋斗目标，以可以预见的美好前景和宏伟蓝图振奋人心，进一步激发广大干部群众的斗志。在班子配备上，要围绕实施“双轮驱动”战略、构建现代产业体系的需要，选拔熟悉新兴产业、先进制造业和现代服务业等方面的干部；围绕统筹城乡发展、加快新农村建设的需要，选拔熟悉现代农业、新型城镇化建设的干

— 21 — 部；围绕经济国际化和生态文明建设的需要，选拔熟悉开放型经济、金融投资和绿色经济的干部；围绕构建和谐社会的需要，选拔熟悉社会管理、善于做群众工作的干部。要从严从细做好大会各项组织工作，关注进退留转人员的思想动态，严肃换届纪律，确保组织意图的实现，确保换届圆满成功，为市委换届奠定良好的思想基础和组织基础。

同志们，新形势孕育新机遇，新挑战催生新动力。让我们以更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，更加有力的举措，迎难而上，奋发进取，狠抓落实，以优异成绩迎接市第四次党代会胜利召开！