在团省委十三届五次全体(扩大)会议上的讲话

第一篇：在团省委十三届五次全体(扩大)会议上的讲话

弘扬江苏精神 坚持创新发展 为又好又快推进“两个率先”贡献青春力量

——在团省委十三届五次全体（扩大）会议上的讲话

万闻华

（2012年2月15日）

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党中央书记处对共青团工作的重要指示和党的十七届六中全会精神，全面落实省第十二次党代会、全省经济工作会议和团中央十六届五中全会的部署要求，总结2011年工作，分析当前形势，明确2012年全省共青团工作的任务、导向、重点和方法，努力实现创新发展。

2011年度团省委常委会的工作已经书面向大会报告，请大家提出意见和建议。2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是中国共青团成立90周年，是全面落实省第十二次党代会精神的开局之年，是市县两级团委的换届之年。大事要事多，工作任务重，各界关注度高，承前启后的压力大。2012年全省共青团工作的总体思路是：弘扬“三创三先”新时期江苏精神，以创新发展为主题，围绕“整体性工作全团领先，建功„两个率先‟全省争先”的总目标，普遍性工作求深入，开创性工作求突破，以“两个率先·青春行动”为统揽，实施“青春建功计划”、“青春服务计划”、“青春燎原计划”，全面提高共青团对党政中心的贡献度、青年对共青团的满意度、基层团组织的活跃度，为又好又快推进“两个率先”贡献青春力量。下面，我代表团省委常委会讲几点意见。

一、把握共青团工作创新发展的形势任务

共青团工作从来都与党的工作大局紧密相联，与世情、党情、省情、团情的深刻变化紧密相联。做好团的工作，首先必须科学分析形势，清醒认识现状，把握面临的新任务和新要求。

1、全力推进“两个率先”为共青团工作创新发展开辟了广阔空间。“两个率先”是新时期江苏发展的总目标、总定位，“创业创新创优，争先领先率先”是全省上下团结奋进的精神火炬，“八项工程”是今年工作的主抓手，是各地各部门工作的指挥棒。党团的特殊关系和共青团的组织属性决定了团组织要在实施“八项工程”中首先发声，勇挑重担。从“八项工程”的工作布局看，在转型升级工程、科技创新工程中共青团大有可为，在文化建设工程、民生幸福工程中共青团责无旁贷，在生态文明建设工程、农业现代化工程中共青团理应争先，在社会管理创新工程、党建工作创新工程中共青团基础扎实。我们不仅要当好配角，而且要敢当主角，不仅要站在台前，而且要走在前列，使团的各项工作与“八项工程”深度对接，在推进“两个率先”中充分发挥生力军和突击队作用。

2、推动社会主义文化大发展大繁荣为共青团工作创新发展注入了强大动力。文化是民族的血脉，要通过青年来传承，文化是时代的反映，要青年共同来创造。引导青年是共青团的根本任务，共青团的先进性首先表现在思想文化上的先进，共青团历来重视运用思想文化引领前进方向、凝聚奋斗力量。党的十七届六中全会作出推动社会主义文化大发展大繁荣的重要决定，确立了建设社会主义文化强国的目标，必将为共青团打造鲜明组织文化培育丰厚土壤，为做好团的各项工作提供更加系统的理论指导、更加丰富的工作载体、更加专业的力量支持、更加有力的舆论支撑。我们要在社会主义文化大发展大繁荣中开风气之先，建设青年文化高地。

3、加强和创新社会管理为共青团工作创新发展畅通了融入途径。社会问题青年化、青年问题社会化是当前社会工作的一个重要特征。胡锦涛总书记强调“社会管理，说到底是对人的管理和服务”。在加强和创新社会管理中，共青团的双重职责得到了强化。一方面，为青年创造和谐稳定、充满活力的生活与工作环境，建立公平公正的社会秩序，针对青年需求提供公共服务，使青年成为社会管理创新的受益者；另一方面，作为党和政府联系青年的桥梁纽带和党的群众工作的重要载体，在社会管理创新中发挥整合青年和青年社团的枢纽型组织作用，使青年成为社会管理创新的参与者。我们要充分利用和融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理大格局，使共青团真正融在青年当中。

4、“基层组织建设年”为共青团工作创新发展提供了重大机遇。中央把2012年确定为“基层组织建设年”，以“创先争优迎十八大”为主题，以“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”为总要求，全面提升基层党建工作水平。“党建带团建”是团工作的重要法宝，团建是党建的重要组成部分。中央关于集中力量抓支部，为基层解难题、办实事，建立创先争优长效制度，加大基层组织建设人力、物力、财力投入，领导干部下基层、抓基层、直接联系基层等重点要求，对于破解当前基层团组织建设中存在的突出问题既具有重要的指导意义，又提供了良好的政策环境和制度条件。我们要抢抓“基层组织建设年”的重大机遇，认真落实省委“三解三促”活动的要求，走进基层，服务基层，完善加强基层团建的体制机制，着力增强基层团组织的创造力、凝聚力、战斗力。

5、“青春燎原计划”的阶段性成果为共青团工作创新发展奠定了坚实基础。“青春燎原计划”实施以来，坚持统筹推进的科学方法，以组织建设带动全面工作，以点上的先行先试指导面上的普及推广，注重将工作对象转化为工作力量，注重形成制度安排固化工作成果，注重提炼具有江苏特色的可复制的团建模式和方法，团的基层组织网络进一步健全，工作力量进一步充实，工作活力进一步增强。我们要充分利用“青春燎原计划”的理论成果和实践积累，把组织优势、干部优势切实转化为发展优势，实现继往开来，接力奋斗。

二、强化当前共青团工作的鲜明导向

上级组织的工作导向是下级组织工作的风向标，导向鲜明才能上下同心、形成合力。

1、组织青年更加注重组织覆盖与工作影响并重。“团的组织网络覆盖全体青年，团的工作和活动影响全体青年”是我们的政治目标。“两个全体青年”之间不是承接关系，而是并列关系。我们在延伸和健全组织网络，大力提高建团率的同时，要迅速配置资源、加强指导，激发组织活力，用符合青年特点、贴近青年需求的工作和活动影响青年。

2、引导青年更加注重路径探索与载体建设并重。对青年实现有效的思想引导，既要门前有路，又要路上有车，才能把社会主义核心价值体系送到青年的心坎上。我们在全面拓展“青春导航行动”七条路径，开辟合作渠道的同时，要注重载体建设，丰富工作内容，设计文化产品，提供文化公共服务，尤其要发挥好微博等新媒体的重要作用。

3、服务青年更加注重生存型服务与发展型服务并重。经济社会的发展促进了青年需求层次的提升，相对于生存型需求，青年更关注发展型需求。我们在着力满足青年入学、就业、微创业等基本需求的同时，要努力为青年争取更多的发展空间、上升通道，提供个人价值实现的平台。

4、维护青少年合法权益更加注重普遍性维权与重点群体维权并重。青年的利益诉求既有鲜明的整体特征，又有很强的个体差异。我们在通过“面对面”等制度安排，反映青少年普遍利益诉求的同时，要集中力量，聚焦新生代农民工、低收入大学生、闲散不良青少年等重点群体，优先反映他们的突出问题，回应他们的核心诉求。

5、工作评价标准更加注重执行力与满意度并重。共青团工作定位于两个维度，一是党与共青团的关系，二是共青团与青年的关系。我们在强调“党有号召、团有行动”，团内共同意志、统一步调，强化执行力考核的同时，要注重对青年满意度的监测，既问耕耘，又问收获，建立起工作的“全息图像”。

三、构建“两个率先·青春行动”的工作布局

“两个率先·青春行动”是全省共青团工作的总抓手，是创新发展的工作体系。其中，“青春建功计划”着重解决思想凝聚和人才凝聚问题，“青春服务计划”着重解决成长助力和需求服务问题，“青春燎原计划”着重解决组织活力和干部能力问题。

1、实施“青春建功计划”，提高对党政中心的贡献度。一是抓好引导青年工作，为“两个率先”提供思想保证。生动传播社会主义核心价值体系。抓住党的十八大召开和纪念建团90周年的重大契机，以“三创三先”新江苏精神和新时期雷锋精神为主要内容，在坚持正面宣传教育的基础上，充分运用分类引导的科学方法，在全省广大青少年中开展理想信念教育、形势政策教育和青春励志教育，深化“青春导航行动”。广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育、“纪念建团90周年主题团日活动”、“学雷锋、展青春、建新功”行动、“劳动·创造·奋斗”励志教育活动、“我们身边的好青年”大型网络推选、“我的青春故事”大学生成长故事会、“百万少年争戴四好少年奖章”活动，引导青少年把坚持爱国主义与坚持社会主义、坚持党的领导统一起来，努力坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。大力加强青少年文化和新媒体建设。积极运用文化途径开展团的工作，合理适度地把团的组织存在和工作影响融入文化和艺术载体之中。加强与文化领域各种专业力量和市场力量的合作，联合文化企业和公益性文化机构创作、开发、推荐、发布一批能满足青少年健康成长需求的优秀图书、影视、歌曲、动漫、游戏等文化产品。更加注重运用互联网、手机等新媒体工具开展引导青年工作，突出重视微博在青少年中的影响力，努力把微博打造成共青团联系、服务、引导青少年的新途径、新载体。广泛开设团组织的官方微博、团的重点工作项目和品牌活动微博、团干部和青年工作者实名微博等，努力实现全省各级团组织年内“团团开博”。继续开展“江苏共青团运用新媒体引导青年创新案例”征集评选活动，推荐一批成功案例和工作成果参加全团新媒体和文化展览交流会。推动第二批和第三批基层团组织做好《青年思想引导大纲》的转化工作。建设团学队实践育人体系。把面向大学生的成长服务与思想引领有机结合起来，加强“青年马克思主义者培养工程”机制建设，明确大学生骨干、专职团干部、高校青年教师三大群体的培育方式，实施“先锋计划——团学骨干作风和能力培养工程”，广泛组织“与信仰对话”系列活动，深入开展励志体验、创新创业和志愿服务，引导大学生进行有效的社会实践和正确的社会观察。高度重视中学共青团工作在全团的源头性地位，规范入团程序，突出载体创新，按照碎片化、分散化原则，开发和设计有益中学生身心健康和提高社会化技能的活动，促进团的活动与综合实践活动课程紧密结合。继续抓好中职共青团工作，力争将中学、中职共青团工作纳入教育部门星级中学评估体系和学校绩效考核标准。深化“红领巾心向党”活动，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，持续开展“手拉手”活动。推进少先队学科建设和辅导员队伍专业化、职业化进程，全面加强少先队组织建设，增强组织活力。召开省学联第九次代表大会、省少先队第六次代表大会。二是做好青年人才工作，为“两个率先”凝聚智慧和力量。推进青年人才工作体系建设。发挥青年人才工作牵头部门作用，以重点项目推进青苗工程、青智工程、青创工程建设，建立健全省、市两级青年人才发展评价指标体系。继续开展“一万三百计划”，在开发区（园区）等青年人才集中的地方建立团委、青年人才工作服务站、青年人才联谊会（俱乐部）“三合一”工作格局，提升青年人才载体覆盖面、服务力和凝聚力。协助做好引才荐才工作。开展华人社团江苏科技行活动和苏港澳青年服务江苏科技金融活动，以省青科协换届为契机，发现、凝聚一批青年科技人才。建立青年科技创新创业人才教练计划，促进高校、科研院所与市级团委结对共建，助推青年人才流动。进一步完善省少年科学院建设，联合开展全省少年科学院小院士评聘展示活动，从小培养科学意识、创新意识、人才意识。重视对青年社团的服务和凝聚。发挥青联的枢纽作用，尊重委员主体地位，组织青联委员积极参政议政、建言献策，为经济社会发展贡献才智，提升青联组织的影响力。广泛建立青年社团之家和青年自组织培育服务中心，密切与青年自组织的联系，发现和团结更多的青年人才。

2、实施“青春服务计划”，提高青年对共青团的满意度。一是深化促进青年就业创业工作。努力形成青年就业创业服务链。突出大学生、进城务工青年、青年职业农民、“两后生”等重点青年群体，把促进青年就业创业作为服务青年工作的重中之重，千方百计为广大青年提供服务。继续抓好“青年就业创业见习基地”建设，进一步优化“同城结对”模式，完善见习基地遴选、评估、退出机制，开展星级基地创建活动，全年稳定建设1000家以上“运转有序、管理规范”的高质量见习基地，落实上岗见习人员8000名以上。实行“万名总经理助理见习计划”，提升见习的层次和水平。创新突破城乡青年创业小额贷款工作，加强青年信用体系建设，着重创新担保方式，探索建立风险代偿机制，力争省级层面年内成立担保基金，市县层面积极联动，切实解决青年就业创业贷款担保难、成本高的问题，不断扩大小额贷款的工作覆盖面和青年受益面。密切与人社、农委、教育等职能部门的合作，大力开展创业意识教育、“订单式”职业技能培训、农村实用技能培训、青年职业农民培训和以“青年岗位能手”活动为统揽的青年技能培养工作，积极参与大学生创业教育示范校建设，继续完善“两后生”组织动员、培训见习、就业介绍服务体系。开展系列全省青年职业技能大赛，举办省第七届“挑战杯”大学生创业计划大赛。建设一批青年创新创业孵化基地，围绕商务楼宇、商业市场、连锁经营、创业园区、农超对接、农企对接等领域，开发适宜青年创业的项目，有力助推青年就业创业工作。大力推动青年投身科技创业。务实推进产学研合作和招才引智工作，与国内顶尖高等院校、科研机构和科技园区、创新型企业联合，共同搭建科技交流与合作平台，通过定期组织前沿科技报告会、举办科技成果转化对接会、共建产学研合作联合体、建立科技成果转化基地等形式，深入开展全方位的科技战略合作，促进科技创新成果的转化和产业化。积极围绕科技创新和转型发展，在各种类型的企业开展各种形式的青工创新创效活动，在知识创新、技术创新、管理创新等领域努力形成一批创新成果，建设青年岗位创新、科技创业的有形载体。二是打造青少年公益服务品牌。以困难家庭青少年为服务对象，进一步深化“希望工程圆梦行动”和共青团“暖冬行动”。突出关爱农民工及其子女，以“希望来吧”、“共青团周末剧场”、“共青团圆梦课堂”为载体，牵动各类资源，形成“关爱行动”机制、队伍、内容、阵地“四位一体”的工作格局。大力推进“保护母亲河行动”，开展首届江苏省“母亲河奖”评选活动，联系凝聚培育一批青少年环保社团。进一步扩大“百优志愿服务项目”规模，发现培养一批具有普遍性、示范性、创新性的微志愿服务项目。继续推进西部计划、苏北计划、海外计划等系列志愿品牌项目。三是加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。认真贯彻落实党委、政府关于加强社会管理创新的总体部署要求，以闲散青少年、不良行为青少年等为重点对象，以源头预防、重点预防、临界预防、教育服务型预防为工作导向，以“知道人、有联系、给帮助”为基本要求，结合推进“未成年人零犯罪社区（村）”创建活动，强化基层基础，着力抓好壮大基层工作力量、丰富基层工作内容及载体设计、建立健全工作机制等关键环节，扎实有序地推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作，为进一步提升预防青少年违法犯罪工作水平探索新路径、新载体，积累有益经验。要注重发挥公检法司等专业力量作用，不断壮大专业社工和志愿者队伍，有效提升12355青少年服务台、“青少年维权岗”等服务能力和水平，积极推动未成年人司法制度建设。要以中职中专在校生为重点，创新青少年法制宣传教育和自护教育的内容和形式，不断提升活动的覆盖面和实效性。要进一步深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，加强机制建设，探索建立反映和维护青少年普遍性利益诉求的制度性安排。

3、实施“青春燎原计划”，提高基层团组织的活跃度。一是加强基层团组织建设。落实党建带团建机制。以基层党建带团建“三结对一创争”活动为主要抓手，狠抓党建带团建各项工作要求的贯彻落实，探索创新基层党建带团建的路径方法。把落实党建带团建制度性安排向市、县一级推进，年内力争所有市、县出台党建带团建工作文件，在制度保证、经费支持、干部配备方面实现突破。团省委将筹集100万元奖励基层创先争优。不断巩固乡镇（街道）团组织格局创新为重点的层级化团组织建设。出台《全省乡镇（街道）编制外团干部管理办法》，推动市、县制定乡镇（街道）团组织工作意见，促进乡镇（街道）团的工作规范化。严格乡镇（街道）团组织工作经费保障，督促推动按辖区内35周岁以下青少年人数每人每年不低于1元的标准划拨团的工作经费，全年经费不足2万元的，按2万元下拨。认真落实“四个一”工作要求，强化团县委第一责任，实现一团干一项目、一镇街一品牌、一县区一批典型，带动乡镇（街道）团工作的全面活跃，坚定不移地把共青团工作桥头堡向乡镇（街道）一级推进。继续推动各领域非层级化团建创新。大力推广团建工作十法，不断扩大对外来务工青年的组织覆盖和工作覆盖。探索创新跨地域流动团员青年管理的有效模式，加大江苏驻外团工委建设力度，加强外省驻苏团工委和省内跨市团工委的管理和服务。继续加强规模以上非公企业团组织建设，探索大型非公企业团组织双重管理制度，年内实现团省委对30家大型非公企业团组织直接联系管理。统筹推进规模以下非公企业、团员人数较少的非公企业团建工作。借助主管部门和行业协会力量，创新社会组织团建工作。推广县域农民专业合作社团建模式，不断加大专业合作社团建工作力度。加强青年自组织团建工作，将青年自组织纳入共青团和青年工作体系。加强互联网团建工作，逐步扩大共青团在互联网上的组织存在。进一步拓宽年度“创新创优成果奖”评选范围，推动各级团组织大胆开展团建创新。全省新建非公企业和新社会组织团组织10000家、农民专业合作社团组织3000家、青年自组织团组织1000家、互联网团组织1000家，掌握选树一大批好的基层团建工作经验和工作典型。二是加强团干部能力建设。建好四支万名团干部队伍。以万名大学生村官团干部、万名乡镇（街道）专兼职团干部、万名规模以上非公企业团组织负责人、万名小型分散新兴领域团组织负责人为主要工作对象，通过培训、开展争创“百千万”优秀基层共青团工作典型活动、实施“一团干一项目”、开展“结对帮扶”等措施，在全省打造一支来源渠道多样、专兼职相结合、高效坚强有力的基层共青团和青年工作人才队伍。到年底，全省共争创100个优秀乡镇（街道）团（工）委、100个优秀“结对共建”团组织、1000个优秀基层团建项目、10000名优秀基层团干部。创新团干部教育培训。创新省、市、县（市、区）三级团的领导机关专职团干部教育管理方式，建立健全中心组学习、晨会等制度，定期组织专职干部开展集中学习。加大各类团干部教育培训，启动全省高级中学团委书记轮训工作，各团市委同时启动初级中学团委书记轮训工作。对全省街道团（工）委书记进行轮训，编辑下发基层团务工作口袋书。实行新任团干部初任培训制度，指导市、县两级团委对大学生村官、社区青年工作者等进行轮训。深入开展团干部基层大走访活动，专职团干部每个月记1000字的民情日记，一年形成1万字的走访报告。认真做好团干部驻点、挂职锻炼和挂钩联系。分两批选派省市团委机关干部到县级团委开展为期6个月的驻点工作。认真做好2012年度高校团干部到县级团委开展为期1年的挂职工作。继续做好全省团干部“结对共建”、挂钩联系工作。进一步强化团干部协管。制定《关于进一步加强全省团干部协管工作的意见》，着力抓好各级团委领导班子思想作风和执行力建设。团省委建立与地市党委主要领导定期沟通、与党委组织部门经常联系制度，定期对市级团委领导班子成员进行协管考察，推行市级团委主要领导年中述职，每两个月对市、县（市、区）团委领导机关干部和领导班子成员配备在岗情况进行通报。

四、掌握推进工作的科学方法

做好团工作要遵循方法论，既要延续过去的有效做法，又要运用新的科学方法和手段，使工作体现规律性、富有实效性。

1、突出项目推进，过程管理。坚持系统设计，项目驱动，各级团组织都要排定全年的重点工作项目，明确项目实施主体、序时进度、推进措施、量化目标、奖惩责任，以项目突破带动工作整体推进。加强项目实施过程中的精细化指导和全过程监测，细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，一月一份综合简报，双月一次进展汇报，每季度一次排名通报，半年中期评估，年底综合考核。

2、突出见人落地，形成功能。天下事必作于细，一具体就深入，一具体就见效，一具体就有突破。团组织面向青年做工作，是一个供需对接、相互作用的过程，要克服工作中泛化、虚化的不良倾向，将工作对象具体化，联系得到人，对得上号，拿得出详实的工作资料。要拉长工作链条，长抓、狠抓、深抓，不做“半拉子”工程，让更多的工作产生社会功能。

3、突出小处着手，持续改进。“日行一善，功满三千”。要善于把握青年的细微需求、社会的细微苗头，开展微活动，实施微项目，不怕事情小，只要做得实，追求“活动微小化，价值最大化”。要降低准入门槛，便捷活动方式，让人人可参与、人人可享有、人人可实现价值，通过微小持续的改进积累工作成效。

4、突出达标创优，整体提升。要将各级各类团组织纳入“达标创优”工作体系，科学设计“达标创优”的指标体系和评选机制，坚持以评促学、以评促建，在“达标创优”中完善制度、总结经验、提炼模式，让基层团组织“心中有标准，身边有榜样”，营造创先争优的氛围。

5、突出支持基层，活跃基层。基层团组织处在共青团与青年的边界上，直接决定了团组织的战斗力和凝聚力。要以更大的力度支持基层，下更多的功夫指导基层，尽心尽力为基层办实事、解难事，让基层团干部待遇有充分保障，团工作经费投入不断加大，活动场所建设得到加强，努力改变团的基层组织建设仍然薄弱的局面。

6、突出考核约束，实绩评估。团省委根据全年工作安排，制定了《市级团委工作考核纲要》和《实施细则》。各级团组织要一级抓一级，层层抓考核，确保事事有回音，件件有着落。要建立系统顺畅的沟通联络渠道，加强信息互动，密集督促检查，及时发现存在问题，补充完善工作决策。要创新考评的方式、方法和手段，强化考核结果的运用和反馈，以实绩论英雄，让能者有舞台。

五、提振共青团干部的精气神

做好今年工作，需要大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，焕发干事创业的激情。

1、要有勇争一流的状态。江苏共青团的不少工作走在全国前列，但一时领先不等于永远领先，我们要进一步增强危机感、紧迫感，以改革创新的精神、力克困难的意志，敢想敢干，会干实干。要争当急先锋。各级各类团组织都要确立工作的参照系和追赶目标，与强的比，同快的赛，向高的攀，确保江苏始终走在全团的第一方阵。要创造江苏经验。当前，很多工作的探索和推进面临“深水区”，进入了攻坚时期，同时我省作为经济社会发达省份，不少青少年问题先于其他地区显现出来。我们要加大力度，寻求突破，先行先试，在一些关键性问题和开创性工作上作出区域性探索和创造性实践。

2、要有刻苦钻研的精神。认识高度决定工作深度。团工作面广战线长，具有极强的思想性、政治性、群众性，要想“不说外行话”，必须常思能力不足，常怀本领恐慌。要加强学习。要广泛涉猎历史、经济、文化、社会等领域，做到一专多能，培养战略思维和国际眼光。要找准工作中遇到的关键性、紧迫性、前瞻性的问题进行深入研究，形成理性认识和科学判断。要转化学习成果，在实践中寻求并验证解决问题的正确方法。要潜心思考。不仅要想好“干什么、怎么干”，还要想通“为了谁、我是谁”，处理好是与非、公与私、真与假、实与虚的关系，正确行使工作选择权，敢碰难题，不回避矛盾。

3、要有守土有责的担当。今年是市、县两级团委的集中换届年，团干部队伍会有大幅变动。共青团岗位的短期性和共青团事业的长期性是客观存在的矛盾。每一位团干部都要有为团的事业添砖加瓦的责任意识，力戒浮躁情绪，克服短期行为，按照事业化发展的思路，多做共青团必须做、能够做、做得好的事，多做党政关心、社会关注、青年需要的事，多做打基础、管长远、求实效的事，创造出经得起历史、实践和青年检验的实绩。

4、要有狠抓落实的韧劲。落实程度是衡量工作态度、方法、作风和成效的重要标志。要真抓。在推进重点工作的过程中，要舍得下真功夫、苦功夫，求深入，求扎实。要善抓。做到前瞻谋划想在先，主动作为抓在前，既要夯实工作基础，又要培育特色工作，既要抓典型、抓关键，又要统筹兼顾、协调推进。要常抓。抓落实难在经常、贵在经常，要反复抓、抓反复、促提升、见实效。

各位委员、同志们，省委对共青团工作高度重视，团员青年对共青团组织充满期待。新任务要有新要求，新思路要有新举措，新发展要有新本领。让我们在省委和团中央的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，矢志奋斗，把全省共青团事业不断推向前进，为又好又快推进“两个率先”贡献青春力量。

第二篇：昭通市委三届五次全体扩大会议

中共昭通市委三届五次全体（扩大）会

议召开

深化改革 稳中求进

中共昭通市委举行三届五次全体（扩大）会议

刘建华作工作报告 张纪华部署今年工作

1月16日，中共昭通市委三届五次全体（扩大）会议召开，会议听取并讨论了市委书记刘建华受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共昭通市委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》和《中共昭通市委三届五次全体（扩大）会议公报》，听取市纪委通报《2013年全市纪检监察机关重大典型案件查处情况》。会议强调，2014年是全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年，各级党委政府要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会、总书记系列重要讲话和省委九届七次全会精神，坚持全面深化改革，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“1332”发展思路，凝聚发展共识，树立底线思维，强化赶超意识、机遇意识、责任意识、进取意识，务实创新、立说立行，做到稳中求进、稳中有快、稳中提质、稳中增效，确保全市经济社会持续健康发展，全面开启昭通经济社会跨越发展新征程。

上午9点，全委会举行第一次会议。市委书记刘建华代表市委常委会作工作报告，市委副书记、市长张纪华部署今年全市经济社会发展任务、工作措施、方法步骤，并在大会闭幕时作总结讲话。

全委会充分肯定了市委常委会2013年的各项工作，一致认为，在过去的一年里，市委团结带领全市各族干部群众，坚持以富民强市跨越发展为主线，统揽全局、协调各方，凝聚发展力量、综合各种诉求，努力绘就昭通全面建成小康社会的发展蓝图；市委的“1332”经济社会发展思路得到了全市上下的广泛认同，成为推动昭通跨越发展的行动指南；坚持突出重点，全面贯彻“基础先行”战略，着力破解发展难题；坚持以人为本，扎实强化民生保障，各项社会事业取得长足进步；坚持统筹兼顾，把平安建设与法治建设紧密结合起来，统筹谋划、整体推进，全力维护和谐稳定，依法治市和平安建设水平不断提高；坚持务实创新，把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，党的建设不断加强。

全委会指出，全面深化改革要系统推进、整体推进，要在“坚持和完善基本经济制度、充分激发市场主体活力，转变政府职能、建设服务型政府，健全城乡发展一体化体制机制、构建新型城镇体系，创新文化体制机制、推动文化繁荣发展，推进社会事业改革创新、不断增加人民福祉，创新社会治理体制、构建和谐平安昭通，建立完善生态文明制度、建设美丽昭通，加强和改善党的领导、为全面深化改革提供坚强政治保证”等八个方面把握重点、破题破局。

全委会强调，当前各级党委政府要把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进昭通全面深化改革的任务上来，按照“正确、准确、有序、协调”的要求稳步推进各项改革。各级党

委政府要把“全面深化改革是昭通实现富民强市跨越发展的必由之路、必然选择”凝聚成全市各族干部群众的共识，在现有基础上实现新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解决昭通发展面临的一系列重大问题，继续保持全市经济社会持续健康发展势头；要围绕改革的重点、制约改革的难点，对全市带有全局性、战略性、前瞻性的重点和难点问题开展调研、摸清情况，把准脉搏、找准“穴位”，分清轻重缓急，增强改革的全面性、系统性、整体性，准确把握改革重点，撕开突破口，打开新局面；要立足昭通实际，着力破解因循守旧、观念落后，精神懈怠、能力不足，基础滞后、条件不足，产业弱小、活力不足，体制不顺、机制不活等制约改革发展的难题，坚持开拓创新，破除体制机制顽瘴痼疾，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

全委会建议，2014年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长13%，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方公共财政预算收入增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长14%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，完成单位生产总值能耗下降任务。

下午5:30，全委会举行第二次会议。与会人员审议通过了《中共昭通市委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》和《中共昭通市委三届五次全体（扩大）会议公报》，听取市纪委关于《2013年全市纪检监察机关重大典型案件查处情况》的通报。

张纪华在大会总结讲话中指出，市委三届五次全体（扩大）会议是贯彻落实总书记一系列重要讲话和中央、省一系列重要会议精神的传达会，是回顾去年各项工作、肯定取得成绩的总结会，是研判当前形势、明确发展方向的动员会，是提出目标任务、作出全面安排的部署会，是统一思想认识、凝聚力量共识的鼓劲会，各级党委政府和领导干部必须把思想行动统一到全委会精神上来，紧扣发展主题，把握发展基调，坚持改革创新，狠抓工作落实，确保全委会提出的各项目标任务圆满完成

第三篇：在区政府八届五次全体扩大会议上的讲话1

在区政府八届五次全体会议上的讲话

（2011年1月25日）

同志们：

今天召开区政府今年的第一次全会，主要任务讨论提请区人大八届五次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》等四个报告，部署2011年和当前工作。刚才大家也对政府工作报告（讨论稿）》等四个报告提出了很好的修改意见和建议，会后我们将认真梳理吸纳大家的意见，抓紧对报告进行修改完善，努力使报告更加体现中央、省、市委和区委的决策部署，更加符合珠山实际，更好反映人民群众意愿，成为一个鼓舞人心、目标明确、措施有力、科学求实的报告。下面，我就做好2011年工作讲几点意见：

一、2010年工作回顾

刚刚过去的2010年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，紧紧围绕“在全省各县区中，保持增速领先，做大总量进位”的目标，精心谋划，积极作为，主要经济指标均保持了快速增长，民生工程全面落实，科教文卫体等社会事业全力推进，社会局面保持总体稳定，全区经济社会实现了持续平稳较快发展。

——主要经济指标快速增长。2010年，财政收入实现三年翻番，在全省排位实现进位赶超，实现财政总收入3.7 1 亿元，由89位提升到86位，增速49.50%由53位提高到14位；实现地方财政收入2.62亿元，由92位提升到85位，增速56.05%由62位提高到20位。实现社会总产值57.18亿元，同比增长26.82%；实现城镇固定资产投资54.69亿元，同比增长38.97 %。全年共引进3000万元以上项目33个，其中亿元以上项目7个，3000万元以上工业项目12个，外资项目3个。实际利用内资20.37亿元；实际利用外资675万美元；实现外贸出口创汇3008万美元。

——项目建设强力推进。今年以来，全区储备各类项目64个，列入区重点项目26个，其中5个项目列入市重点推进项目，争取项目资金3066万元。梨树园小学、景华电子工业园、再就业一条街工程、区检察院综合大楼、区机关大院改造工程、区室内球类健身场馆、区计生服务站和太白园社区卫生服务中心等8个项目顺利竣工；昌靖年产10万件内饰件技改项目、昌宁10万件汽车泡沫模具项目、科海年产200台LED照明自动化设备项目等工业项目已竣工投产；景华棚户区改造、沿江东路棚户区改造、大润发超市等项目前期工作已基本就绪，宝光科技年产2.6万台智能化节能型高低压设备等产业项目已落户高新区。

——城区经济快速发展。城区经济发展进一步加快，实现三产税收2.34亿元，同比增长52.02%，占财政总收入的63.25％。在老城区商业品位不断提升的同时，现代服务业初现成效，现代物流业进一步壮大，全区物流类企业达42家，实现交通运输业税收8729万元，同比增长67.13%；楼 2 宇总部经济取得重大突破，打造了“珠山区楼宇经济示范基地”，引进楼宇类企业10家，培植地区总部型企业3家，实现税收420万元。文化创意产业有了新进展，形成了“大师汇”文化创意一条街，启动了彭家弄老城区历史文化保护和开发项目。

——工业经济稳步发展。全区规模以上工业企业新增5家达到31家，实现规模以上工业增加值3.72亿元，同比增长21.17%，园区建设有了新突破，景华电子工业园建设稳步推进，现已入驻企业6家，成为我区拓展工业经济的重要平台，工业发展后劲明显增强。

——民生工程大力推进。坚持把财政支出重点投向民生领域，切实把群众的利益维护好、实现好。就业再就业工作全面推进，新增城镇就业4895人，“4050”人实现再就业420人，“零就业家庭”安臵率达100%；社会保险覆盖面进一步扩大，城镇居民基本居民人数由09年15.98万增加到16.3万人，城镇基本养老保险人数由3.19万人增加至3.32万人，全年发放养老金由09年的9364万提高至1.18亿元%；社区卫生服务水平进一步提高，政府购买社区卫生服务资金由09年的145.4万元提高至321.68万元，继续免费实施“光明微笑”工程，启动了儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作；社会救助水平进一步提升，最低生活保障人均补助水平由165元提高至180元，全年发放低保金由4684万元提高至5062万元，困难群体医疗救助人次由09年5657人上升到了5903人次。

——社会保持和谐稳定。健全了信访工作绩效考核和责任追究制度、信访联席会议制度，群体上访事件和异常访得到有效控制，加强了辖区公共聚集场所以及烟花爆竹等经营网点专项治理，确保全年未发生重特大安全事故；加大社会治安防控力度，完善了“天网”工程建设，各类矛盾纠纷调解率达90.5%，确保全区未发生重特大治安灾害事故，全区群众安全感测评保持在90%以上，总体上保证了全年特别是世博会、亚运会期间的社会平稳。

——社会事业协调发展。教育文化体育等社会事业全面推进，加大了校舍建设力度，面向社会招考了20名教师；在省第十三届运动会荣获了县（市）区竞技体育贡献一等奖，在全省县级田径运动会荣获了二等奖；开播了《古镇珠山》电视专栏，组织了多场以建区四十周年为主题的大型文艺晚会；全面完成了国有企业社区接管工作，在全区公开选聘了50名大中专毕业生到社区工作。实现全省双拥模范示范县（区）六连冠。完成了全国第六次人口普查工作。同时人口计生、环卫、创建、人武、科技、环保等各项事业也取得了新进步。同时，自身建设不断加强，按照打造“高效政府”的要求，以“创业服务年”活动为总抓手，全面加强政府自身建设，认真落实党风廉政建设责任制，政府的执行力、操作力得到不断提升。

在复杂严峻的形势下，能取得这样的成绩，来之不易。各街道、各部门为此做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的劳动和汗水，作出了极为重要的贡献，充分展示了强大的 4 向心力、凝聚力和战斗力。

二、做好2011年工作，为“十二五”规划奠定基础 2011年是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立90周年。做好今年的工作，对巩固经济发展向好势头，促进全区经济社会平稳持续较快发展，为“十二五”规划奠定基础至关重要。2011年的工作思路和主要预期目标，刚才计常务起草说明时已表述，在这我就不多说。下面就围绕目标，推进全年工作谈几点：

一、以城区经济为核心，着力壮大区域经济实力 牢固树立“空间有限、发展无限”的理念，坚持巩固和加强第三产业，积极发展第二产业，促进产业结构不断向优化升级的方向发展。一方面要繁荣三产经济。要引导传统商贸做大做强，推进传统服务业向规模化、品牌化、集群化发展，在提升传统商贸的同时，大力发展现代服务业。要以楼宇总部经济为重点，大力发展金融、信息、物流等现代服务业；三是全力抓文化创意产业和旅游产业。要积极融入我市建设陶瓷文化创意产业基地和国际旅游高地、陶瓷购物天堂的战略，以重点创业示范街和通站路项目为平台，争取在陶瓷文化创意产业上的突破，以彭家弄精品里弄打造为平台，争取在打造古镇珠山，发展旅游产业上的突破。另一方面，壮大工业经济。要重点抓好景华电子工业园建设，做优做强昌河汽配园，提升园区服务水平，增强产业转移承接能力。依托市园区平台，争取政策支持，加强与全市八大战略性新型产业的对接，谋求我区发展工业的更大空间。立足我区电 5 子、汽配的产业优势和基础，重点扶持昌河汽配园、景华电子工业园等企业逐步形成具有特色的企业集聚和产业集群。

二、以项目建设为抓手，着力增强持续发展后劲 坚持把抓好重大项目建设，扩大固定资产投资，作为带动经济发展的重要抓手。一要全力推进项目建设。一方面，积极争取项目，把握为鄱阳湖生态经济区建设等机遇，做好项目的包装和储备，让更多项目挤进国家、省、市投资的笼子；另一方面，积极跟进项目。全力抓好在已建和继续建项目，重点抓好景华棚户区，沿江东路棚户区，彭家弄精品里弄等重大项目建设，发挥项目建设在做大总量，优化结构，增强后劲的经济引擎作用。二要大力招商引项目。紧扣沿海城区产业加速转移，央企加大重组力度，民间投资领域大幅放开的有利时机，着力把握国家产业规划和投资重点取向，加大招商引资力度；同时，要注重招商的针对性，立足市、区实际，立足优势，加强项目与我市重大战略新兴产业等的对接，提升招商的质量和效益。

三、以加强管理为手段，着力提升服务城市水平坚持以社区为基础，强化管理和服务职能，突出文明创建的主旨，提升服务水平，优化人居环境，着力打造现代宜居城区。一是抓好社区建设。深化社区建设示范活动，不断改善社区基础设施。加强社区队伍建设，加快社区信息化建设，拓宽社区服务领域，进一步提升服务，完善制度，创新举措，努力把区社区服务中心打造成“特色明显，运作高效”的服务平台。二是提升城市管理实效。以创建全国文明城市、6 国家卫生城市为重点，健全完善管理机制，深入开展城区环境综合整治，加强公共场所卫生管理，提高工作效率，积极引导全社会的广泛参与，形成城市管理的合力，切实巩固城市管理成果。三是优化城区生态环境。以争创国家环保模范城市为契机，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，继续推进绿化“一大四小”工程，积极开展“绿色进万家”活动。严厉打击环境违法行为。强化环境污染整治和监管，切实抓好节能减排，着力提升环境保护和监管水平育，积极引导市民树立生态文明观念。

四、以保障改善民生为落脚点，着力提升群众幸福感 坚持富民为先、民生为重，千方百计保障和改善民生，继续大力实施民生工程，让广大群众在发展中得到更多实惠，不断提高人民群众的幸福指数。要千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，加大困难群体就业帮扶力度，完善培训和就业对接机制，加强技能和创业培训，力争新增城镇就业4500人；“4050”人员就业200 人，零就业安臵率达100%，免费有针对性地培训800人。要提升社会保障水平。要扩大社会保障覆盖范围，进一步完善医疗保障，切实推进困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民参加基本医疗保险工作。要加大社会救助力度。切实为困难群众分忧解难，提高困难群众的生活补助标准，继续实施大病救助制度，对全区所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者实施免费救治。

五、以协调发展为重点，着力保障社会和谐安定局面

坚持把加快社会事业发展摆在更加重要的位臵，不断强化公共服务管理，切实维护社会和谐稳定，努力实现经济社会协调发展。要大力发展社会事业。继续实施教育优先发展战略，推动义务教育均衡发展。完善医疗卫生服务网络，全力推进街道社区卫生服务中心建设，提升社区卫生服务水平。抓好人口计生工作，稳定低生育水平。逐步推进街道社区文化基础设施建设，广泛开展群众性和公益性的文化体育活动，丰富群众精神文化生活。统筹抓好科技、人防、民族宗教、侨务、老龄、史志、档案、残疾人工作、双拥共建等各项事业。要维护社会稳定。深入推进“和谐平安珠山”建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击暴力犯罪和侵财犯罪；完善区街居信访网络建设，着力化解社会矛盾，妥善解决企业改制、征地拆迁、民生民意等突出问题；加强重点行业、重点领域的安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，全面提升公众安全感和满意度。

六、以自身建设为保证，着力建设人民满意政府 按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以“发展提升年”活动为总抓手，进一步加强政府自身建设，努力打造“和谐、创新、务实、高效、自律”的政府。要强化危机意识，提升加快发展能力；强化公仆意识，提升为民服务能力；强化责任意识，提升执行操作能力；强化法制意识，提升依法行政能力；强化廉政意识，提升拒腐防变能力，在解放思想中统一思想，在调整思路中理清思路，在改进作风中提升服务，用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施，8 实现珠山新一轮跨越式发展。

三、抓好当前工作，为全年工作开好头、起好步 ——确保一季度工作实现“开门红”。一季度开门红是项政治任务，必须完成，没有退路。各街道、各部门要围绕财税、招商、项目等目标任务，对照序时进度要求，进一步明确当前工作主攻方向，只争朝夕，攻坚克难，确保各项经济指标达到序时进度。一要切实抓好工业生产，及时掌握企业生产中遇到的困难，强化对企业的服务，全面了解企业的经营发展情况，为企业排忧解难，加大对企业特别是中小企业的帮扶力度，引导企业组织好节日期间的生产，努力减少对经济运行的影响。二要狠抓财税工作。进一步强化税收征管，财政收入任务要尽快细化分解到各街道，千方百计完成收入任务。区财政局要充分发挥好牵头作用，主动协调国、地税部门，对重点企业煮好纳税管理和稽查管理，严厉打击偷税漏税。各街道要落实社会综合治税措施，积极主动做好协护税工作，深入挖掘增收潜力，确保应收尽收。三要认真抓好招商引资工作。要积极上门招商安商，抓紧春节良好机会，积极开展多种形式的走访、慰问、座谈和联谊活动，上门招商、亲情招商和以商招商。要根据我市的产业规划，着力对接鄱阳湖生态经济区、对接我市重大战略新兴产业、对接重点地区，有针对性地开展专业招商、产业招商。区招商局要把今年的招商引资任务尽快分解到各有关部门，早发动、早安排，并尽早安排好全年招商引资重大活动。

——切实抓好项目建设。项目拉动是促进经济增长的重要手段，更是实现产业调整，增强发展后劲的重要支撑。各级各部门对抓项目建设的认识要再提高，抓项目建设的目标要更明确，谋划项目要更具主导性。要积极向上争取项目。各部门要紧盯国家、省市资金投向、鄱阳湖生态经济区建设、市委、市政府培育八大战略性新兴产业等重点，加快项目编报、争取工作，谋划包装一批项目。区发改委要牵头相关部门在前期工作的基础上，要进一步加紧与国家、省、市有关部门加强项目、资金、政策的汇报、沟通和争取落实工作。要利用节前和“两会”期间，加大跑部进京力度，加强与中央投资政策的对接，力争再有项目尽快列入国家和省的盘子，最大限度地争取国家政策资金支持。要抓住春节期间域外老乡、客商回乡探亲的有利时机，做好感情沟通，加强对外协作，春节前后各街道各部门也要抓紧走出去进行回访招商、友情招商，引进一批带动力强、效益高的好项目。同时要全力推进沿河东路棚户区改造、景华棚户区改造、彭家弄老城区历史文化保护和开发工程、石狮埠、昌江、周路口街道社区卫生服务中心、景陶社区居家养老服务中心、大润发超市、宝光科技等重点建设，力争在一季度见成效。

——妥善安排好困难群众生活。“春节”临近，贫困群众在生活中遇到的问题比平时更多。各级领导干部要把解决好困难群众的生活问题作为当前一项重要的工作任务，深入开展多种形式扶贫帮困和走访慰问活动，想方设法多做一些雪中送炭的事情。要大力开展“送温暖、献爱心”活动，领 10 导干部要深入基层、深入群众，妥善安排好困难群众的生产生活，特别是各街道要全面了解本辖区、本单位的困难群众生活情况，认真做好春节期间的走访慰问工作，把党和政府的温暖送到企业特困职工、优抚对象、五保户、困难户、重灾户等家中，及时为他们解决实际困难，确保每一户困难家庭都能高高兴兴地过好春节。区民政部门要立即启动冬令救济，必须把冬令救济款在春节前发放到位，帮助困难群众度过难关。各街道会后要再一次安排人员对各自辖区内的贫困人口进行一次全面摸底调查，根据贫困状况，分类排队，落实救助措施，确保贫困人口和社会弱势群体衣食无忧。要丰富好群众的精神文化生活。区文广局、各街道等相关部门要认真组织好春节前后的各项文化娱乐活动，满足人民群众的精神文化生活需求。

——切实维护社会安全稳定。做为一个城市的中心城区，社会稳定任务一刻也不能放松。这项工作除了需要政法部门努力工作外，更需要全社会的积极配合，尤其是我们在座的各位同志。希望大家切实把稳定作为第一责任，严格落实维护稳定的领导责任，确保春节和“两会”期间的社会稳定。要积极做好信访接待工作，解决好信访突出问题，积极化解社会矛盾，预防突发事件发生。会后，各街道、各部门要针对各自辖区内的社会矛盾问题，开展一次纠纷排查活动，对发现的苗头性和倾向性问题，分类研究，采取有效措施，进行疏导化解；对于发生的上访事件要妥善处臵，耐心细致地解释，努力将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。公 11 安部门要始终保持高压的态势，以开展严打专项整治斗争为重点，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪分子，为人民群众创造良好的生产生活环境。要不断加强安全生产工作。在抓好重点行业、重点部门、重点环节安全生产大检查的同时，深入开展专项整治，坚决杜绝各类安全事故的发生。希望安监局牵好头，协调有关部门，在全区集中开展安全生产隐患排查和整改治理活动，切实加强对烟花爆竹销售点的管理，全面消除事故隐患，制定和落实整改措施，防止重特大安全事故发生。

——加强党风廉政建设。春节是检验党风、政风好坏的关键时期，能不能保持廉洁自律的良好形象，是对各级领导干部最基本的要求。各级领导干部都要积极倡导勤俭节约、健康文明的生活方式，严格执行中央有关党风廉政建设的各项规定，禁止一切奢侈浪费的行为。严禁用公款大搞相互走访、相互宴请等活动；严禁违规违纪收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动等。要严肃财经纪律，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物，严格控制年终各种评比表彰奖励活动。监察、财政、审计部门要加大监督检查力度，严肃查处各种违法违纪行为，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。

——切实加强值班工作。春节期间，人员流动比较大，人员力量比较分散。各街道、各部门必须高度重视节日值班工作，密切关注方方面面的情况，提高警惕，强化措施，落 12 实责任，确保节日期间政令畅通和各类事件得到及时妥善处理。一是要强化值班责任。要认真落实节日值班制度，各单位主要领导必须亲自带班，切实安排好节日期间的值班工作。值班安排要及时上报政府办。办公室要加强对节日期间值班工作的督查，对工作落实不力的单位和个人要通报批评；对因玩忽职守、误时误事而造成严重后果的，追究当事人和有关领导的责任。二是要严肃值班纪律。各街道、各部门要加强值班管理，确保24小时政令畅通，主要领导要保持信息畅通，遇到紧急、重大情况和突发事件要及时向区委、区政府进行报告，不得迟报、漏报、瞒报。领导干部外出必须向区委、区政府进行报告。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作任务繁重，责任重大，意义深远，各街道、各部门要深入落实科学发展观，增强赶超意识，聚精会神，真抓实干，努力促进我区经济社会实现跨越发展。

第四篇：在市纪委十三届五次全体会议上的讲话

在市纪委十三届五次全体会议上的讲话

（2010年2月4日）

同志们：

这次市纪委全委会是在贯彻落实中纪委、省纪委全委会精神和市委十三届十三次全会精神，努力推动我市经济社会加速发展的新形势下召开的一次重要会议。刚才，志宏同志对去年的纪检监察工作进行了总结，部署了今年的工作任务，我完全赞同，大家会后要认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。

一、端正思想，认清形势，把握反腐倡廉的方向

过去的一年，国际金融危机给我市经济社会发展带来了前所未有的困难和挑战。复杂的形势，也给全市反腐倡廉工作提出新的要求。一年来，全市各级纪检监察机关和纪检监察干部认真贯彻落实中央和省、州的决策和部署，围绕全市中心工作，服务大局，创新工作方式方法，拓宽工作领域，扎实推进惩防体系建设，反腐倡廉工作取得了明显成效，为经济社会平稳较快发展提供了坚实保障，做出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市反腐败工作还存在一些问题。主要表现在：一些领导干部对反腐倡廉工作重视不够，主动性不强，党风廉政建设责任制还没有得到全面落实；已经制定的制度规定落实得不好，缺乏约束力、执行力；党内监督存在薄弱环节，权力监督制约机制还不够完善；某些领域的违纪违法问题还时有发生，损害企业和群众利益的不正之风仍然存在；一

1些干部八小时以外缺乏约束，不注意自身影响，特别是有些领导干部行政不作为、乱作为，吃拿卡要，群众对此反映强烈。去年，全州查处违纪案件327件，我市就查处了46件，比上年增长209%，其中查处的副科级以上领导干部8人，比上年增长15%。分析产生腐败问题的原因，主要是在思想教育上缺乏深度，在监督约束上缺乏尺度，在惩治查处上缺乏力度。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面实施《长吉图规划纲要》的起步之年。市委十三届十三次全会全面分析了当前形势，提出了“以保增长、保民生、保稳定为中心任务，建设花园式中国朝鲜族民俗文化城，打造长吉图开发开放的前沿阵地，全力推动**经济社会加速发展”的战略思路和“21345”工作目标。实现这一奋斗目标，需要全市上下进一步解放思想、开拓创新，更需要廉洁高效的政治环境和干事创业的良好氛围。因此，全市各部门、各单位一定要进一步认清反腐倡廉形势，进一步增强责任感和使命感，进一步明确工作方向和工作重点，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断开创我市反腐倡廉工作的新局面。

二、围绕中心，服务大局，明确反腐倡廉的任务

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全力做到教育、监督、惩治并重，突出重点领域和重点环节，务求反腐倡廉建设取得新实效。

一要围绕思想建设开展廉政教育。要将宣传教育作为惩防体系建设的前置工作，加大廉政文化基地建设的进度，依托廉政文化的理论基地、警示基地、示范基地和实践基地，加强示范教育，用廉政典型引路，形成正确的导向。要多开展警示教育，用反面典型告

诫，筑牢干部思想防线。要充分运用现代化教育手段，深入推进廉政文化“六进”活动，探索建立长效机制，推动廉政教育扎实有效、持续不断地开展下去。

二要围绕中心工作加强监督检查。要围绕项目建设、招商引资、新农村建设、民生工程、干部作风建设等重点工作的落实情况开展监督检查。要加强对扩大内需项目的监管，重点治理招投标、城乡规划审批、土地和矿业审批出让权等重要环节中的违规审批、权钱交易问题。加强对资源节约、环境保护、节约用地、惠民政策以及长吉图开发开放等政策措施落实情况的监督检查，加大行政问责追究力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。三要围绕群众利益开展专项治理。要围绕群众关注的热点问题，认真开展纠风专项治理，重点治理损害群众切身利益的食品药品安全、安全生产、环境保护等方面的突出问题，进一步加大责任追究力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为。要加强各部门各行业，尤其是窗口部门和行业的作风建设，继续开展好民主评议政风行风工作，继续治理教育乱收费、医疗商业贿赂、侵害农民利益等问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

四要围绕重点领域加大惩治力度。认真贯彻从严治党方针，加大惩治腐败的力度，重点查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，坚决查处利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取非法利益的案件，以及工程建设、医药购销、政府采购等重点领域的商业贿赂案件。在严格依纪依法查办案件的同时，我们还要运用正确的政策和策略，加强教育和引导，力求达到查处一件，拯救一批、教育一片，努力实现政治效果、社会效果和经济效果的有机统一。

五要围绕软环境建设做好明察暗访。近年来，我市始终高度重视效能建设，但工作中依然存在着自身管理不严、素质参差不齐、执法行为不力、服务意识不强等问题和“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要、生冷硬推”等“中梗阻”现象，群众意见较大。因此，要通过明查与暗访相结合，检查与抽查相结合，检查与复查相结合等方法，积极发现和解决好在经济建设过程中的“中梗阻”现象，严肃查处一批有影响的涉软案件，真正为全市的经济和社会发展保驾护航。

三、创新体制，完善机制，加强反腐倡廉的领导

抓好反腐倡廉建设，是各级党委、政府的一项重大政治任务，也是一项事关全局的工作，要真正取得成效，关键在于加强领导、落实责任、建强队伍。

一要进一步加强反腐倡廉制度建设。用制度管权、按制度办事、靠制度管人是预防腐败的有效措施，制度建设丝毫不能放松。要重点构建具有较强说服力和约束力的党性党风党纪教育机制，健全和规范各级党组织向纪委全会定期报告工作并接受监督制度，推进科级党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制等制度建设，落实党员领导干部报告个人有关事项制度，建立健全党内情况通报制度，党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等党内民主监督机制。同时，要建立预防腐败信息系统，健全腐败现象易发、多发领域调查分析和专项治理制度，从源头上有效地预防腐败现象的发生。

二要进一步加强反腐倡廉责任体系建设。全市各级党组织要坚持把反腐倡廉工作纳入工作大局，统筹考虑，统一部署。要认真落实“主要领导负总责”和“一岗双责”的工作要求，党政主要领导

要切实负起第一责任人的责任，认真抓好本部门、本单位的党风廉政建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。特别是要落实好党风廉政建设责任制。日前州委对全州落实党风廉政建设工作进行了考核，今后，我市也要探索责任制考核的有效方法，严格进行责任分解、责任考核和责任追究，注重考核成果的运用，对考核中发现的突出问题、倾向性问题要加强督促整改，好的做法和行之有效的措施要认真总结推广。

三要进一步加强反腐倡廉基础建设。各级纪检监察干部是做好反腐倡廉的基础和源泉，必须要加大支持力度，加大培育力度，使纪检监察机关能够充分履行职责，更好地发挥作用。各级纪检监察干部，要不断巩固和扩大“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动成果，注重加强思想政治建设和能力建设，不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。要通过加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，特别是加强对派出机构的管理，不断提高队伍的政治素质、业务素质和执纪能力，努力为开创全市纪检监察工作的新局面奠定坚实的干部队伍基础。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作，事关全市发展大局。我们一定要按照中央和省、州要求，全面履行职责，扎实推进工作，以党风廉政建设和反腐败工作的突出业绩，为推动全市经济社会加速发展提供坚强有力的政治保障。

最后，在新春佳节即将来临之际，祝全市广大纪检监察干部节日快乐，工作顺利，阖家幸福！

第五篇：在局党委三届五次扩大会议上的行政工作报告

在局党委三届五次扩大会议上的行政工作报告

×坚持以科学发展观统领全局

×全面推进五大战略大力构建和谐矿区

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×——在局党委三届五次扩大会议上的行政工作报告

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×××

×二〇〇五年十二月二十二日

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×同志们：

×现在，我代表勘探局、分公司向大会报告行政工作。

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一、“十五”工作简要回顾

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ד十五”以来的五年，是河南油田发展历程中不平凡的五年。五年来，我们认真贯彻集团公司暨股份公司总体部署，立足“做正确的事，把事做正确”，着眼于矿区经济圈的整体协调有效发展，集思广益谋战略，聚精会神抓改革，一心一意促发展，千方百计保稳定，敬业务实，追求卓越，创造了“三个稳定、三个突破、三个翻番、三个提高”的辉煌业绩。

×、三个稳定：一是新增探明储量千万吨以上硬稳定。年累计新增探明含油气面积平方千米、探明石油地质储量万吨（油当量），超额完成战略目标，成为继“五五”、“七五”之后，油田历史上第三个储量增长高峰期。

×二是原油生产连续年保持万吨以上硬稳定。年累计生产原油万吨，超过“九五”水平。新增可采储量万吨，储采比保持以上。主要开发指标保持国内先进水平，平均采收率位居全国第二；综合递减控制在％。

×三是矿区大局基本稳定。建立信访稳定长效机制，实施依法信访。不断扩大再就业覆盖面，真心实意帮助困难家庭解决实际问题，协解人员再就业率达到％。加大油区环境专项整治，营造了良好的生产生活环境。安全生产实现重大责任事故为零。

×、三个突破：一是开拓国际市场取得历史性突破。精心谋划，周密部署，一举取得尼日利亚、边际油田操作权，实现进军国际勘探开发市场零的突破。以钻井工程技术服务为龙头，带动物探、井下作业、录井、后勤服务等业务进军国际市场，年实现产值超过万元。

×二是改制分流取得重大突破。完成家企业的改制分流，涉及资产亿、人员人。南石医院、南机厂改制成为集团公司“样板工程”和“精品工程”。已改制企业市场份额、用工总量、经济效益大幅度增长，成为活跃矿区经济的重要力量。

×三是建立长效激励机制取得重要突破。初步形成了人员能进能出、岗位能上能下、收入能升能降、专业技术评聘分开的用人分配机制，职工总量由人减少到人，人力资源结构配置不断优化，企业活力日益显现。

×、三个翻番：一是对外创收连续翻番。外创市场收入（同口径计算）由年的亿多元上升到年的亿多元，年间以％以上的速度快速递增，累计达亿元。

×二是油田经济总量翻一番。年累计投资亿元。总产值由年的多亿元增至年的亿元（预计），产品销售收入由多亿元增至亿元预计。

××三是经济效益大幅翻番。继年实现利润总额突破亿元以后，年预计达到亿元。上交税费总额由亿元增加到亿元年累计亿元。

×、三个提高：一是科技进步贡献率显著提高。年科技投入亿元，科技回报率以上。获国家级科技进步成果奖项，省部级奖项。高精度三维地震勘探、稠油热采等一批关键技术达到国内领先水平。依靠科技创新，突出特色发展，精细化工深加工与燃料型产品销售收入达到。

×二是企业队伍素质显著提高。文化、执行文化、廉政文化不断完善，学习型组织建设逐步推进，“敬业务实、追求卓越”的企业文化核心内涵日渐形成。油田继续保持“全国思想政治工作优秀企业”称号。

××三是职工生活水平显著提高。投入亿元，完善矿区基础设施，新建住宅近万平方米、套，油田进一步绿化、美化、亮化，人居环境明显改善。“数字油田”建设方兴未艾，社区文化生活丰富多彩，矿区居民充分享受了油田改革发展带来的实惠。

×回顾过去的五年，是我们坚持战略管理、构建和谐矿区、营造干事创业良好环境的五年；是抓牢勘探开发、强力扩张市场、油田持续协调有效发展的五年；是深化改革调整、推进管理创新、经济效益快速增长的五年；是油区建设日新月异、社会事业兴旺发达、职工生活明显改善的五年。“十五”期间油田发生的变化是空前的，特别是在思想观念、管理理念、经营机制、工作方针、战略部署、企业文化、团队建设等方面发生了深刻变化，认真盘点这些新变化带来的新思路、新举措、新突破、新发展、新格局，对于我们继往开来，谋划好今后工作，具有十分重要的意义。五年来，我们主要抓了以下几个方面：

×、坚持树立大局意识、责任意识、发展意识，以科学的战略思路指导工作实践。五年来，我们坚持把油田放在国内外石油经济发展的大格局中去审视，从国企改革的大环境中去思考，跳出油田看油田，跳出自我看发展。在理性思考的基础上，以开展“魏井现象”大讨论为契机，从观念转变和机制创新入手，倡导回归企业本质，精心谋划，群策群力，制定

形成了以“树立五种新观念，建立五大新机制，实施五大战略”为核心的《河南油田“十五”后三年及年发展战略》，从长远和全局上明确了油田的发展目标和方向，持之以恒抓落实。坚持把战略管理定位为适应性战略，主动创新，积极适变，依据环境变化及时滚动调整，编制完善，从而形成了以“观念——机制——制度——流程——执行”为核心的完整的战略管理体系，走

上了以战略管理引领企业发展的科学轨道。实践证明，我们所确立的发展思路、规划蓝图、奋斗目标、部署措施是正确的，也是切实可行的，它已凝聚成上上下下的共识，转化为干部群众的具体行动，由此也树立起油田发展的形象、务实的形象、创新的形象、和谐的形象。

×、坚持以发展为主题，突出抓好油气勘探开发主营业务不放松。五年来，面对后备储量接替不足、稳产基础薄弱、成本控制难度增大等诸多困难，我们坚持以效益为中心，以科技为先导，拓宽思路，大打增储稳产进攻仗，不断取得新成绩。

×勘探上，抢抓市场机遇，先后取得了塔里木、望江潜山、三江盆地的勘探权，拓宽了生存发展领域。按照“战略展开、战略突破、战略准备”三个层次，锁定目标，整体部署，分步实施，老区开阔思路寻找新领域，新区加快研究力求新发现，外围加强盆地评价找接替，不断取得新发现、新认识、新进展、新突破。一是泌阳凹陷北部斜坡带浅层整体勘探取得新突破，拿到近万吨探明储量，整个区带有望形成亿吨级储量规模。二是泌阳凹陷安棚深凹区探明储量万吨，实现拿下千万吨级整装含油区块的目标。三是泌阳凹陷南部陡坡带地震攻关实现控制储量万吨。四是塔里木、南华北、望江－潜山、三江等新区勘探、综合研究认识不断深化，逐步向大油气田的发现和突破逼近。

×开发上，针对主力区块进入中后期开采的特点，瞄准提高老区采收率和新增储量动用率两大中心，加大滚动勘探开发力度，主攻稀油层内细分调整、高温聚合物驱和浅层断块稠油热采等技术，千方百计减缓产量递减。推行“一井一策”管理模式，强化“产量、安全、成本、效益”四位一体华文的油藏经营管理理念，提高开发水平。稠油年产实现翻番。今年月日，油田累计生产原油达到万吨。

×、坚持立足内部、拓展外部的方针，充分利用和发展“两种资源、两个市场”。华文紧紧抓住国际油价高、工程技术服务市场活跃的机遇，积极实施“走出去”战略，外部市场从小到大、由弱变强，市场信誉度不断提高，队伍华文核心竞争力不断提升，实现了五个跨越式发展：一是由引进来发展到走出去；二是由扩大市场规模发展到规模与效益同步增长；三是由单个队伍“单打独斗”发展到施工作业、石油开发、后勤服务“集团化”运作；四是由注重眼前利益发展到统筹长远发展、追求效益的最大化；五是炼化由简单加工发展到以特色、高附加值、适销产品抢占市场。

×石油工程单位坚持以质量求生存，以信誉求发展，持续扩展西部市场，重点扩张鄂尔多斯市场，稳步扩大石油管道、技术服务和国际钻井市场，积极进入煤田等非石油工程服务市场，已形成西北、陕北、东北、南方“三北一南”和海外的五大市场格局。目前，共有支队伍通过集团公司资质认证，支队伍、人活跃在个国家和国内个省区的个项目。市场创收占存续总产值的三分之一，炼化产品年销售收入突破亿元。

×、坚持以改革统揽全局，大力推行管理创新。五年来，我们坚持大胆探索，勇于实践，不断创新，先后实施了从体制到机制、从理念到实践的创新，推进了持续重组、减员增效、改制分流等一系列改革，优化整合企业管理，经营面貌发生了质的飞跃。

×管理创新不断推进。清理完善企业管理基本制度，分公司实施内控制度，油田管理走上制度化、规范化的轨道；新庄油田探索实践“油公司”模式、扁平化管理，降低了成本费用，提高了生产效率；精蜡厂创新营销体制，优化销售资源，市场覆盖面和经济效益创出历史新高；全面建立管理体系，强化领导责任，打造了持续安全的长效机制；以建立“数字油田”为目标，推行办公自动化，实施系统，油田整体管理水平得以提升。

×五大机制持续完善。推行管理模式，规范管理秩序和经营行为，初步建立了科学合理的决策机制；实施投资回报制度，明确预算、投资、资金、成本管理业务流程，加强经营活动分析，初步建立了有效的发展机制；实施流程再造，探索生产运行机制，生产纪录不断刷新；激励和监督约束机制的建立取得明显成效。

×结构调整、改制分流稳步实施。坚持“稳中求进、稳中求快、稳中求好”的原则，累计协议解除劳动合同近人；井下作业公司重组分离如期完成，社区内部按照三大类项目实行分开核算与考核；抢抓政策机遇，认真制定方案，规范运行，有情操作，改制工作走在集团公司前列；中小学和公安移交工作全面完成，涉及人。通过内部结构重组、改制分流、减员瘦身，勘探局、分公司核心业务和主营业务逐步突出。

×、坚持以人为本，稳步实践人力资源战略，努力建设高素质的职工队伍。五年来，我们牢固树立“人力资源是第一资源”的观念，坚持把建设三支队伍和建立长效激励机制作为油田人力资源战略的核心内容，开展岗位人才需求分析，建立岗位培训和评价体系，引入竞争机制和劳动力市场价位，定岗定责，竞争上岗，初步形成了长效竞争激励机制。

×一是精简分流中层管理人员。中层管理岗位压缩％。大学本科以上学历由％上升到％平均年龄由岁下降到岁，厂处领导班子结构明显改善，敬业精神、责任感不断加强。

×二是整合精简机关机构。通过定岗定员、岗位描述和竞聘上岗，完成局、厂两级机关组织构架整合，初步达到了转变职能、精干人员、改变作风、提高效率的目的。机关职能处室由个调整为个；撤销二级单位编制个、二级半单位编制个。

×三是内部分配制度改革全面实施。坚持管理、技术、操作三条线设计，按需设岗，全员竞聘，余缺调剂，阳光操作。参照劳动力市场价位，对承担重点科技项目的项目长、重点关键岗位的技师、特色技术操作人员实行特岗特薪。组织各类培训人次，油田各类人才得到进一步开发利用，营造了“想干事的能干事、能干事的干成事、干成事的受重视”的人才竞争环境。

×、坚持“两手抓、两手都要硬”，大力推进企业文化建设，努力统筹油田矿区协调发展。五年来，我们针对管理体制、经营方式等方面发生的深刻变化，坚持用观念营造状态，用制度规范行为，用文化带动执行，不断改进和加强企业党建、思想政治工作、企业文化建设和党风廉政建设，保持了两个文明建设的协调发展。

×坚持把以人为本的思想贯穿于企业文化创建中，印发企业文化手册和员工手册，大力推进学习型组织建设，努力构建“敬业、责任、服从、诚信”的执行文化，形成了“安全才能生产，安全才有效益，安全才能回家”的安全文化，创立了与企业和谐发展相适应的廉政文化，统一职工价值取向，打造了“敬业务实、追求卓越”的企业文化。以增强企业凝聚力、提升企业形象为主题，开展了形式多样的广场文化、社区文化、体育活动。

×牢固树立群众观念，开发生产、社区公益性岗位，“协解”人员再就业累计达名，人走上自谋职业、自主创业之路。开展经常性捐助和送温暖活动，对低于当地生活最低标准家庭，及时帮助申请“低保”补助。推行依法信访，重视稳定评估，油田信访逐步由无控向有控、无序向有序、被动向主动转变。

ד十五”以来取得的显著成绩，是在我们克服资源匮乏、内部矛盾复杂和自然灾害频繁等条件下取得的，是广大干部职工拚搏进取、无私奉献的结果。在此，我代表勘探局、分公司，向辛勤工作在各条战线的广大职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

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二、坚持以科学发展观统领全局

×认真谋划油田“十一五”发展战略

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（一）深入学习贯彻十六届五中全会精神，正确认识和把握油田改革发展面临的新形势、新任务

×通过学习十六届五中全会精神，我们认识到，以科学发展观为指导，着眼于和谐矿区的建立，“十一五”是一个必须紧紧抓住、并且大有作为的战略机遇期。从大的环境上看，海外石油工程服务市场需求快速扩大，新一轮石油勘探开发活动高峰正在形成，世界油气需求持续增长的势头不会改变；中央高度重视国家石油战略安全对石油工业的支持力度不会改变；集团公司实施建设具有国际竞争力的跨国公司的发展战略，需要上游企业多产原油，对油田的重视程度不会改变。这些有利于我们发挥比较优势，做强做大经济总量。从自身条件看，勘探上，老区具有一定潜力，今后三年有望找到万吨以上的探明储量。泌阳核三下段和塔里木等盆地都具有实现油气突破的资源条件；尼日利亚项目的操作权，为分享世界资源奠定了扎实的物质基础。开发上，经过多年的实践，开发理论不断成熟，稠油开采等工艺技术水平不断提高，双河油田采收率有望达到％，这些将为原油稳产提供强力支撑。市场开拓上，已初步形成适应市场竞争需要的管理体制和运行机制，装备、技术条件不断改善。尤为重要的是通过推进战略管理，广大干部职工的思想观念有了根本转变，市场意识、竞争意识、效益意识明显增强，形成了加快发展的强大动力，我们完全有可能实现更快更好地发展。

×同时，我们也清醒地认识到，油田经济发展中还存在一些问题，短期内难以从根本上解决。主要集中为三大矛盾：一是企业发展过程中出现的矛盾。主要表现为资源瓶颈没有突破，后备储量不足，原油持续稳产压力大；内部工作量不足，队伍素质、技术装备实力与外创市场存在差距，施工作业单位面临发展困境；低效益油井越来越多，原材料价格持续上涨，接收改制单位离退休、“协解”人员，增加各类企业补贴，投资与成本控制难度加大。二是矿区经济圈不同经济主体之间的矛盾。主要表现为随着结构调整、改制分流的加快推进，上市与存续、母体企业与改制企业及移交办社会单位的矛盾时有显现。三是利益分配引发的矛盾。主要表现为内部经营格局和利益格局的重新整合华文与旧有的传统思维模式发生激烈碰撞，不同群体之间的矛盾不断出现。

×总的来看，今后一个时期，我们面临的是机遇大于挑战、优势多于困难、总体上有利于加快发展的形势。我们要充分认识机遇的短暂性、双重性和风险性，不断增强责任感、紧迫感，坚定信心，珍惜和用好战略机遇，推动油田发展再上新台阶。

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（二）“十一五”发展规划及后三年战略目标

×、指导思想

×坚持以科学发展观统领全局，着眼长远，效益为重，资源领先，市场扩张，结构调整，管理创新，以人为本，统筹兼顾，强化执行，充分发挥资源、科技、管理和队伍优势，持续推进五大战略，逐步建立现代企业制度，实现矿区经济的持续和谐发展。

×、“十一五”发展规划：总体上实现“四个持续”

×油气主营业务持续发展：新增探明石油地质储量万吨，力争万吨。自营区块原油产量万吨，海外份额油万吨。年油田产量力争达到万吨。

×外创市场份额持续扩大：年均递增速度保持％以上，年外创市场收入亿，力争达到存续总产值的三分之二。

×油田经济总量持续增强：年达到亿元以上。

×和谐矿区建设持续推进：实现生产规模与经济效益同步发展、油田开发与环境保护和谐发展、生产经营与精神文明全面发展、企业效益与职工收益共同发展、油田与矿区经济融合发展。

×、今后三年目标：实现“三个确保、三个突破、三个增长”

×三个确保：确保老区每年新增探明储量万吨。三年万吨，夯实稳产基础。力争塔里木河南探区取得突破，探明地质储量万吨，实现资源良性接替。确保完成集团公司下达经营考核指标。确保安全生产和企业大局稳定。

×三个突破：分享国际石油资源取得新突破。三年累计分享海外份额油万吨。科技创效取得新突破。三年累计科技增效亿元，科技回报率以上。企业文化建设取得新突破。学习型企业和人文企业建设不断完善，企业形象不断提升，企业发展环境日益和谐，企业核心竞争力和持续发展能力日益增强。

×三个增长：油气产量稳定增长。三年累计产油万吨（含海外份额）。对外创收快速增长。三年累计亿元。职工收入不断增长。在发展生产、提高效益的基础上，努力提高职工收入。

×实现上述目标，必须坚持以下六点

×一是必须在持续推进五大战略上下功夫。发展战略是凝聚几万名职工心血和智慧的结晶，是河南油田当前乃至“十一五”的行动纲领。我们一定要咬定目标不放松，持续推进五大战略，创新适变，滚动发展，努力在油气勘探开发上实现新跨越，在市场开拓上取得新突破，在人力资源开发上迈出新步伐，在管理创新上见到新成效，在企业文化建设上展示新形象。

×二是必须在大力扩张油气资源和外部市场上下功夫。始终把油气勘探放在首位，坐稳老区，强化滚动，加快新区，突破海外，积极拓展外部资源勘探。油气开发从以产量为中心向以效益为中心转变，从以生产运行为中心向以油藏经营管理为中心转变，从以抢产上产为中心向以夯实稳产基础为中心转变，从以油井措施为中心向以水井工作为中心转变，力争老油田实现“三年硬稳定、五年基本稳定”。市场开拓坚持特色发展，打造品牌，提高效益，优化布局，调整结构，扩大规模，打造核心竞争能力。

×三是必须在推进科技进步、提高自主创新能力上下功夫。着眼于提高原始性创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，围绕主业发展，整合科技资源，构筑技术平台，努力攻克核心技术和关键技术，提升整体技术水平和市场竞争能力。

×四是必须在深化企业结构调整、管理创新上下功夫。围绕建立和完善适应市场的体制机制，持续实施改制分流、专业化重组、压扁管理层和社区服务系统改革。持续推进管理创新、制度创新，调整、完善内部运行制度，完善经营管理机制和激励机制。持续推进“数字油田”建设，努力建设“节约型”企业。

×五是必须在建设学习型组织、推进企业文化建设上下功夫。立足发展、以人为本、注重实效，传承油田历史底蕴，构建企业核心价值观，用强大的文化力提升凝聚力、创造力和竞争力。建立共同愿景，打造学习的平台，搭建岗位成才平台，优化人力资源结构，促进员工整体素质和油田绩效的全面提升。

×六是必须在构建和谐矿区、服务和谐社会上下功夫。全面履行经济、政治和社会责任，切实把构建和谐企业、服务和谐社会建设的任务落到实处。华文积极推动行政区设立工作，帮助关心弱势群体，努力扩大就业，增加职工收入。关注改制、移交企业发展，支持地方建设，营造安定团结、稳定和谐的油田矿区经济圈。

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三、年重点工作部署

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×总体要求：全面贯彻落实科学发展观，坚持以效益为中心，持续推进以油气资源和市场开拓为核心的五大战略，狠抓人力资源、生产运行机制和企业文化建设，推动各项生产经营任务的全面完成，努力实现“十一五”规划的良好开端。

×主要目标：探明石油地质储量万吨、控制万吨、预测万吨；生产原油万吨，商品率，新建产能万吨；石油工程单位对外创收确保完成亿元，力争完成亿元；全面完成总部下达的利润和成本考核指标。

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（一）坚定信心，知难而进，打好勘探开发主攻领域进攻仗

×勘探上，要重视基础，善于创新，勇于实践，讲求效益，立足老区深化增储。三级储量安排以泌阳凹陷为主，积极准备南阳凹陷和焉耆盆地的有利区带。在泌阳凹陷北部斜坡带的王集、柴庄、新庄地区完成探明储量万吨；加大南部陡坡带预探力度，继续扩大成果，安排控制储量万吨；力争在南阳凹陷张店北－白秋地区、焉耆盆地宝浪－本布图翼部、四十里城斜坡等地区取得新发现，完成预测储量万吨。重点主攻尼日利亚区块，实现探明储量万吨、控制万吨、预测万吨。进一步加快河南外围、塔里木、三江盆地勘探步伐，尽早形成新的资源接替，为油田中长期发展开辟新战场。

×开发上，树立“抓产量不等于搞开发”的理念，推进油藏经营。搞好调整方案编制，开展注水开发单元井网、层系的适应性评价研究，强化主力层井网优化重组，加大非主力层井网调整力度。进一步优化高温聚合物驱方案，研究、引进新技术，延长油水井免修期。做好停产井和注水井修复工作，增强稳产能力。

×探索实施项目化管理，积极推进勘探开发一体化，充分发挥有限的技术骨干和勘探开发投资作用，努力寻找更多经济储量。

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（二）抓住机遇，重点突破，继续扩大市场领域

×充分利用两种资源、两个市场，努力实现规模和效益同步增长。一是提升综合竞争能力。健全管理机构，完善职能定位。整合队伍资源，逐步形成一批技术一流、服务一流、管理一流、效益一流、在市场竞争中具有明显优势的外创市场队伍。二是继续扩大市场占有份额和领域。在巩固内部市场的基础上，主攻并扩大“三北”（西北、陕北、东北）、管道、海外（非洲、中东）三个重点市场份额，积极参与南方、中石油和地方市场。三是坚持特色发展做精蜡化工。本着“先做精，再做强”的思路，明确方向，锁定目标，加快特种蜡产品的研制开发，加大自销产品的推价力度，降低管理和经营成本，打造特色品牌。

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（三）以加强生产运行机制建设为重点，深化细化企业管理，全面提升油田整体经营管理水平

×一是建设快捷高效的生产运行机制。按照“安全、快捷、高效”的要求，完善工作流程，细化考核标准，分清工作职责，明确岗位责任，突出加强对生产流程重要节点的管理和控制，提高施工效率。二是加强财务管理，推动降本减费。扩大预算覆盖面，强化预算执行。围绕运行和内控制度实施，完善内部运行制度。建立标准油气成本，加强投资计划宏观管理，完善物资采购管理。三是大力推进节约型企业建设。以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，指标细化分解到单井、单台设备，降低消耗。四是推进“三基”建设和管理。完善企业管理基本制度，健全基层管理体系，开展重大危险源的普查、建档、检测、评估，实施分级管理；推行异体监督模式，确保施工作业安全。五是积极稳妥地推进油田内部改革。推进两级机关扁平化管理，完善油藏经营管理体制。抓好各板块的改制分流和存续板块的结构重组，深化社区改革，抓好资产经营管理公司组建工作。

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（四）加强人力资源管理，推进科技创新，为实现油田整体发展目标提供人才和技术支撑

×一是提高现有人力资源素质，用好内部人力资源。坚持人力资源与企业发展相协调，以“四定”和新一轮岗位竞聘为契机，建立科学的岗位管理体系，规范完善激励政策，创新选人用人机制和人才柔性流动机制。整合培训资源，分层、分类实施人才培训，创造良好的成才环境。二是大力推进科技创新，增强企业核心竞争力。立足开拓战略性资源接替领域，深化隐蔽油气藏勘探理论和配套技术研究，促进重点目标区域实现突破；开展中高含水油田改善水驱效果技术、改善稠油超稠油注蒸汽开发效果技术、三次采油技术的攻关研究，延缓原油产量递减；围绕市场开拓需求的关键技术、特色技术实施重点突破，增强比较优势。

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（五）全力推进企业文化和学习型组织建设，不断提高领导班子和干部队伍素质

×一是推进企业文化建设。建立完善企业文化建设工作阵地，创建河南油田企业文化网站，加强企业形象识别系统建设，最大限度发挥河南油田品牌价值。通过推进学习与超越文化、形象文化、执行文化、文化、廉政文化，构建核心价值观，为河南油田的持续有效发展提供积极持久的文化支撑。二是推动创建学习型组织活动全面开展。研究完善学习型组织实施方案，从建立企业共同愿景、开展职工职业生涯设计入手，统一价值取向，搭建全员性、自主性、互动性学习的平台；广泛开展创学习型机关、学习型企业、学习型基层单位和班组活动。三是进一步加强领导班子和干部队伍建设。探索改进领导人员管理办法，实行任职目标责任制和尽职承诺制，强化责任意识和责任追究。不断提高厂处领导班子引领企业发展的能力，树立务实清廉的良好形象。

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（六）统筹协调各方面关系，努力营造团结稳定、平安和谐的内外部环境

×华文适应油田发展战略要求，坚持华文发展性继承、创造华文性改进、建设性整合，创新改进党群工作，努力提高服务和保障企业改革、发展、稳定的能力。坚持正确的舆论导向，加大政策宣传力度，确保企业改革发展政策精神到基层，消除政策棚架。健全信访工作责任制和运行机制，及时化解矛盾。加强社区文化、广场文化建设，弘扬油田发展主旋律。以外创市场规模的增加扩大非在职人员再就业，帮助职工群众解决实际困难。重视、支持改制企业、移交办社会单位和地方经济发展，努力营造团结互助、诚信友爱、安定有序的良好氛围。

×同志们，回首即将结束的“十五”，我们站在一个新的历史起点；保持来之不易的发展势头，尚需我们倍加努力。让我们深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，统一思想，凝聚力量，再接再厉，团结奋进，持续推进五大战略，为建设更加美好、更加和谐的油田新矿区而努力奋斗！

×谢谢大家！

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