团省委书记侯红在共青团河南省十三届六次全委(扩大)会议上的总结讲话

第一篇：团省委书记侯红在共青团河南省十三届六次全委(扩大)会议上的总结讲话

团省委书记侯红在共青团河南省十三届六次全委（扩大）会议上的总结讲话

在省委的高度重视与亲切关怀下，在同志们的共同努力下，本次全会已圆满完成各项任务，达到了预期的目的，今天下午就要结束了。下面，我受常委会的委托作会议总结。

此次会议，我们认真传达学习了中央书记处对共青团工作的重要指示精神，省委常委会对河南共青团的重要指示精神、共青团十六届四中全会精神，总结了2010年全省团的工作，安排部署了2011年的重点工作，审议通过了《关于团结带领广大团员青年积极投身中原经济区建设的决议》、《共青团河南省十三届六次全会关于团省委委员、候补委员卸职递补确认案》。两天来，大家认真学习、热烈讨论，一致认为，全会内容丰富，安排紧凑，会议开得很成功，很必要，也很务实，达到了预期目的。集中表现在四个方面：

1、达到了振奋精神、鼓舞干劲的目的。全会认真学习了党中央书记处和省委常委会对共青团工作的重要指示精神。大家深切感到，党中央书记处和省委常委会的重要指示，充分体现了党中央对共青团工作的高度重视和对青年一代健康成长的殷切关怀，充分体现了省委对全省共青团工作的高度重视和殷切期望，使大家进一步认清了共青团工作面临的形势和任务，进一步增强了做好共青团工作的使命感。大家一致表示，决不辜负党中央、省委的期望，积极适应社会生活的变革和青年群体的变化，更加自觉地把团的工作放到大局中去思考、去把握、去推进，不断提高全省共青团和青年工作水平。

2、达到了统一思想，明确任务的目的。大家在讨论中一致认为，全会关于2010年的工作总结实事求是、客观实在、全面准确;对团的工作规律的总结，思想性、理论性都很深刻，特别是对四个基本性问题的回答，是对共青团社情、团情、青年之情认识把握的不断深化与升华，对新老团干都很适用。关于2011年全省团的工作“一体四轮”的工作格局，布局合理、思路清晰、重点突出，既立足于这些年来我省共青团事业发展取得的成果，又立足现实、着眼长远，针对性、指导性强，前瞻性、创造性强，符合省委对共青团工作的一贯要求，符合河南青年工作的发展规律，符合基层共青团工作和青年工作的实际。大家同时认为，在我省中原经济区建设的大背景下，全会作出《关于团结带领广大团员青年积极投身中原经济区建设的决议》十分及时，很有必要，这是决定今后一个时期河南共青团事业发展的重要决议。大家表示，回去后一定要结合各地实际认真传达贯彻全会精神，狠抓工作落实，在各自地区和领域扎实推进各项工作任务的落实。

3、达到了正视问题看、保持清醒的目的。这次全会指出了当前共青团工作和团干部存在的“七重七轻”的问题，这些问题针对性强、准确性高，入木三分，体现了对共青团组织对问题不躲闪、不回避、敢于面对的工作态度，体现了具体问题具体分析的工作方法。大家普遍表示，这些问题在本地、本单位或多或少的都有存在，感到有共鸣、有压力，问题的提出对于各级团干部保持清醒头脑，增强共青团工作的责任感和紧迫感具有重要的意义。纷纷表示，在今后的工作和干部队伍建设中，要针对“七重七轻”的问题拿出具体有效的应对措施，引导团干部直面问题、有效整改，不断推进团的工作作风建设取得新的成效。

4、达到了凝聚智慧、创新举措的目的。大家在讨论中，对2011年工作安排中创新性的举措给予了极大地关注。从工作载体上看，大家表示大学生骨干培训学院建设、“三平”精神青年激励榜等工作开辟了青年思想引导的新载体；共青团互联网发言人制度设计了共青团直接面对青年的新渠道；农村青年专业合作社联盟建设工作，符合农村经济社会的发展机理，抓住了农村青年致富需求和团组织整合资源的优势，必将为农村团的工作注入新的活力。“一融三同”的工作要求，对于提高团干部群众工作能力，转变团干部工作作风，针对性、操作性都很强。从工作理念上看，大家认为，全会强调共青团工作要坚持项目化运作、要坚持通过转变作风推动工作，要坚持形成合力抓重点，这些工作理念都是被实践证明是富有成效的，全会突出强调这些工作理念必将对推动全省团的工作产生事半功倍的效果。从工作抓法上看，大家认为，全会对工作落实的要求突出了“科学化、量力而行、一抓到底、求实求效”等关键词，这些都是确保工作落到实处的重要方法，是把工作思路变成一个个看得见、摸得着、有效果的具体途径，普遍感到收获很大。

借此机会，我着重谈一下做青年群众工作的思考。

青年群众工作是党的群众工作的重要组成部分。做好群众工作既是共青团传统的政治优势，也是新形势下党赋予共青团的神圣使命和光荣职责，更是决定着共青团的全部生命力。

一、充分认识做好青年群众工作的极端重要性

共青团作为执政党的青年群众组织，具有政治性、群众性、先进性等特征，共青团存在的基础和工作的核心就是巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。密切联系青年是共青团自身发展和持续活跃的基础，是做好青年工作的前提。胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”的要求，深刻揭示了共青团根本的生命力在于同广大普通青年的关系，就是要努力实现对广大普通青年的吸引、凝聚、联系或联络。我们也反复强调：“共青团根本生命力在于同广大普通青年的关系”。把握青年群众工作的重要性，首先要对共青团的“生命力”有深刻的认识。

1、首先是“生”，共青团诞生于青年。青年运动孕育了共青团。众所周知，五四运动掀开了青年运动崭新的一页，五四运动中一批比较年轻的骨干，在马克思主义的指导下，在高扬五四运动科学和民主旗帜的同时，又赋予青年运动以新的更加深刻的内容。在此基础上，党为了把更多的青年集合在革命的旗帜下，建立了共青团作为更广泛地团结教育青年的核心组织，加强对青年运动的领导。共青团就是在这样的历史条件下诞生的，共青团的诞生是中国青年运动客观发展的结果。青年骨干领建了共青团，1920年秋至1921年春，北京、武汉、广州、长沙等地的革命青年分别在李大钊、董必武、谭平山、毛泽东等人的领导下，也在当地建立了社会主义青年团的早期组织。从1921年11月到1922年5月，全国有17个城市建立了地方青年团组织，团员总数达5千多人。1922年5月5日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州开幕，会议完成了青年团的创建工作。至此，中国的青年团组织实现了思想上、组织上的完全统一，中国青年运动从此有了自己的核心。回顾团的诞生历史我们可以看出，共青团的诞生离不开青年运动的发展，离不开青年骨干的引领，可以说，共青团生于青年。

2、其次是“命”，共青团的命运决定于青年。从共青团成立的那一刻起，共青团的命运就紧紧地与青年大众联系在一起。大革命时期，共产主义成为一代先进青年致力追求的理想，为了反映青年的政治主张，按照党的要求，在中国社会主义青年团第三次全国代表大会上，决定改名为中国共产主义青年团，把共产主义写在了自己的旗帜上。抗战时期，抗日救国成为广大青年的一致要求，以民族大义为重的青年抗日救国行为此起彼伏，这一时期，共青团顺应青年大众意愿，把自身改造成为以中华民族解放先锋队、中国青年救国会为代表的青年抗日救国团体。新民主主义革命时期，根据广大青年积极分子的进步要求，1946年9月开始了试建青年团组织，并于1949年4月，在刚刚解放的北平完成了建立中国新民主主义青年团的工作，经过改造的中国共青团重新又以先进青年的群众组织的崭新风貌出现在中国大地上，并且走上新中国执政党助手和后备军的新历程。党的八大以后，为把我国建设成为一个伟大的社会主义强国而努力奋斗成为青年的普遍共识，为了确切地反映广大团员青年的意志，1957年5月，中国新民主主义青年团又改名为中国共产主义青年团。回顾这一段团的发展历史我们可以看出，共青团的命运始终与最广泛的青年紧密相连，青年群众的意志决定了共青团的发展轨迹。

3、第三是“力”，共青团的力量来源于青年。共青团的组织力量体现在动员青年投身党的伟大事业的效能上，体现在能够经得起历史检验的群众性活动上。新中国成立后，“争做社会主义建设积极分子”、“为社会主义建设立功”、“向荒原进军”、“向困难进军”、“植树造林绿化祖国”等群众性活动，根植于广大青年，顺应青年群众为改变祖国一穷二白的面貌忘我劳动的集体意愿，产生了强大的组织力量，彪炳共青团史册。改革开放初期，“团结起来，振兴中华”的成为青年的时代强音，“学雷锋”、“文明礼貌月”，“植树造林”、“五小”竞赛等不同领域的群众性活动，至今还让那一代青年耳熟能详。进入新时期，“手拉手”、青年志愿者行动、青年文明号创建、“挑战杯”、希望工程、保护母亲河行动等活动都显示了强大的组织力量，得到了社会各界的认可。回顾不同时期的团的品牌活动，我们不难看出，凡是能够经得起历史检验、经得起青年检验、经得起社会检验的工作，都是根植于青年、从青年中来到青年中去的活动，都是顺应青年意愿、满足青年需求的活动，这是共青团组织力量所在。

二、当前做好青年群众工作面临的新形势

我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。同样，作为党的助手和后备军，各级共青团组织和团干部必须清醒地认识当前青年工作面临的新形势，明确自身的责任，从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，认真为党做好新形势下的青年群众工作。

1、青年群众思想状况多元化。我国经济、社会加速转型，这种双重转型使经济成份多样化、利益主体多样化、社会形式多样化、生活方式多样化、就业方式多样化，从而引起青年的思维方式、价值观念发生重大变化。青年更加务实，普遍追求社会正义，希望提高自身的存在价值和社会话语权；成长发展、创业就业等生存压力的加大，严重影响青年的思想，青年易冲动、不成熟等特征造成他们一旦利益得不到有效维护和实现，或者受某些宣传诱导，很容易出现过激言行。

2、青年群众基本组成复杂化。伴随着经济持续发展和城镇化步伐日益加快，青年群众在进城务工青年、大学生、企业青年、农村青年的大框架下日益细化，尤其是进城务工青年中新生代农民工、“蚁族”、“两新”组织员工、自组织青年等等，他们打破原有青年群体结构，以工作单位、居住区域、兴趣爱好、家乡认同、网络媒体等方式联系聚集，大量青年游离于团组织之外，现有团的组织体系、主流思想和活动难于覆盖。

3、青年群众利益诉求多样化。青年群众普遍追求社会公平正义，但具体到某一类青年群体中，就会普遍感到自己的利益诉求得不到重视，都希望提高自己的社会存在价值和社会话语权。尤其是当前各种不同思想文化交流、交融、交锋日趋频繁，大量披着时尚潮流外衣的庸俗、媚俗、低俗的文化，宣扬个体主义，对青年思想产生了极大的负面影响，使得青年追求利益的思维逻辑相互冲突，利益期望更高，由于青年的心理不成熟、不稳定，并且有强烈的从众心理，因此一旦利益得不到有效维护和实现，或者受某些宣传诱导，很容易出现过激言行。

4、青年群众阶层定位固定化。相同年龄段的青年从参与社会管理的程度上相对固化，且对比明显。高端青年占有大量的社会资源，有相对丰富的利益表达渠道，程度较深的参与社会发展管理。普通青年有一定的社会资源，收入相对稳定，但渴望在政治、经济、社会领域内有进一步发展。弱势青年，少量占有社会资源，甚少享受社会公共福利，浮游在社会底层，在温饱、教育、就业、发展等方面有着强烈需求。占有不同社会资源，处于不同层次的青年越来越出现了阶层的内部认同，不同阶层青年向上流动的机会减少、成本加大，出现“富二代”、“官二代”、“贫二代”、“农民工二代”等，加之社会住房、医疗、就业等民生问题突出和网络的放大效用，青年群体中的社会问题越来越多。

5、青年群众维权需求普遍化。随着我国民主法制建设的不断加强和法制宣传力度不断加大，青年的法律意识和依法维权意识明显增强，但与之相适应的配套法规还不完善，维权路径、力量、资源配备还不尽合理，青年维权需求和社会维权能力的矛盾日益突出，加之青年政治意识普遍弱化，常态下对政治漠不关心甚至有抵触情绪，青年群众工作难度不断加大。

面对青年工作的新情况、新问题、新形势，我们过去那一套从事青年群众工作的经验已远远不能适应当前的需要，说教式的教育、简单的问题活动、行政化的组织建设方式、体制内的动员机制等等都遇到了新的挑战。尤其是，近一时期，团组织重视联系精英青年、服务弱势青年的作法，也使大量的普通青年与团组织造成了割裂，团的工作在普遍性上做的远远不够，最大限度的联系凝聚青年的目标在这样的工作惯性下很难实现。

三、始终坚持群众观点、群众立场做好青年群众工作

群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定团的性质的根本政治问题。只有牢固树立群众观点，站稳群众立场，才能做好青年群众工作。

1、要坚持一切依靠青年的唯物观。紧密的把广大青年团结凝聚在团的周围，高举团旗跟党走，保持青年运动的方向，是团组织的使命所在。青年运动的历史发展，其根本动力在青年；青年事业共青团事业本职上是广大普通青年和广大普通团员的事业，做好青年工作和共青团工作，首先要做到“大家的事大家议、大家的事大家办”真正把青年群众和团员大众动员起来了，就没有任何问题能够难得住共青团。

2、要树立服务青年的事权观。马克思主义权力观，概括起来是两句话:权为民所赋，权为民所用。我讲过，共青团没有像职能部门那样的行政权力，但我们有职能部门没有的工作选择权即“事权”，正确把握同青年群众的关系，摆正同青年群众的位置就要坚持“事为青年所需，事为青年所谋”，这是做好青年群众工作最基本的关系定位，我们要坚持从青年中来，到青年中去，围绕青年的实际需求谋事干事。

3、要树立以青年为本政绩观。我们一些团的干部，自己也是青年，但随着机关工作的变化，在感情上与青年越来越远，对青年的感受需求漠不关心，只怕上级批评，不怕青年冷漠，以作秀来代替做事。要知道尊重和感情是双向的，团的干部尊重青年的人格和劳动成果，对青年有感情，青年就会尊重团的干部，把团的干部当贴心人，进而对共青团组织产生感情。做不到这一点，做好青年群众工作也无从谈起。

4、要坚持面向最普遍青年的利益观。维护最普遍青年利益是共青团群众立场的核心。新形势下的群众工作，尽管与革命战争和计划经济时期有很大不同，但维护最普遍青年利益的基本要求没有变。我们必须站在最普遍青年的立场上、从维护最普遍青年利益出发来考虑问题、作出决策，始终坚持最普遍青年利益而不是仅仅代表青年精英和弱势青年群体。

四、积极梳理探索做好青年群众工作的方法路径

新时期，我们要在准确把握青年群众工作观点立场的基础上，即掌握好、运用好这些已经被反复证实了的最为有效的群众工作方法，又要进一步结合经济社会的变革和青年状况的变化，按照“两个全体青年”的要求，设计普受广大青年欢迎和接纳的路径载体，积极探索具有共青团特色的群众工作新路径与新方法。

1、典型示范。典型示范是共青团长期以来做好青年群众工作的重要方法。从学雷锋活动到新长征突击手、从十大杰出青年到青年五四奖章、从青年职工“五小”竞赛到青年文明号，团组织利用典型示范的方法开展工作不胜枚举。我们要善于发现典型，尊重典型生存的客观规律，客观地、实事求是地将青年身边的人、身边的事整理好、挖掘好，根据不同时代、不同青年群体的价值需要，选树经得起时代、青年检验的典型。要善于培养典型，对已经发现的有示范带动作用的好苗子，规范性的进行深入挖掘和持续跟踪。要善于宣传典型，充分发挥典型的榜样作用、辐射作用、激励作用、带动作用，通过合理的宣传赢得更多普通青年的认可。

2、深入基层。从去年开展的万名团干下基层活动来看，团干部深入基层的广度、深度、质量都不够，我们很多团干部离开校门走进机关，下基层的时间少，抓基层的力度小，对基层的理解浅，吃不透下情，不会面对面开展群众工作，造成往往呈现在我们眼前的基层情况、青年状况不一定是原貌。深入基层要“勤”，克服主客观困难，提高深入基层的频率，真心与青年交朋友，无论是调查研究、走访青年，还是宣传政策、部署工作，都应当注意多说贴近青年感情的话，多讲青年能够接受的道理，多做事关青年切身利益的事。深入基层要“真”，要看到工作成绩，还看到薄弱环节，要善于倾听正面意见，还要善于倾听反面意见，要看到到团内展示，还要看到社会各界对团组织的评价和认可程度。深入基层要“实”，要到农村、企业、学校一线去与青年面对面地交流，在掌握大量第一手资料的基础上进行梳理筛选，去伪存真、去粗取精，把握工作趋势、探索工作规律。

3、维护利益。维护利益不仅仅是在法律框架下维护青少年的合法权益，更多的是表达青年利益诉求，为青年多办实事。今年我们开展的温暖冬天系列活动，虽然是一个门帘、一件衣服、一个手套、一条围巾，但却引起了各方的强烈关注和支持，就是因为我们在为青少年办实事。要坚持从“小”处着手，青年日常生活涉及的利益问题是复杂的、繁琐的和长期的，对服务内容的需求也是多样的，共青团维护青年利益应坚持“勿以事小而不为”，一句暖心的话、一条温暖的短信都能表达团组织对青年的关爱。要坚持在“实”处落脚，从服务青年的思想进步、成长成才、就业创业、生产生活、权益维护等涉及切身利益的事情做选择，选准能为的领域做工作，不要求四面开花，只求做一件成一件，通过在生活上解难、思想上解惑、精神上解困，为青年提供实实在在的帮助。

4、组织联系。长期以来，依托团的组织网络和体系，一级一级对青年进行联系和发动，是任何社团组织无可比拟的。要坚持不懈的夯实组织基础，毫不动摇的加强基层组织建设和基层工作，在巩固县域、国企、学校等传统领域团建工作的基础上，着力加强两新组织团建步伐，不断扩大团的组织覆盖和工作覆盖。要完善团的外围组织体系，建立以共青团为核心，以青联、团属青年协会为骨干，以各类“青”字号社团组织为有效延伸的组织网络，实现组织纽带的多样化，增强对青年的覆盖。要丰富组织联系的形式，从单一的组织联系逐步发展到组织联系与活动联系、服务联系、政策联系、阵地联系相结合，实现联系形式的多样化。我们今年即将开展的“一融三同”专项活动，引导专职团干部融入青年，与青年“同学习、同劳动、同生活”活动，建立的省、市、县团委书记信箱、团的领导干部下基层倾听日、共青团互联网新闻发言人等制度，就是要通过丰富的组织联系，培养团干部与广大普通青年的朴素感情。

5、分类引导。分类引导工作是当前全团在思想教育领域积极探索的工作方法。这里的分类引导，不仅仅是对思想上的分类引导，而是包括思想工作在内的青年群众工作分类引导。要在群众工作的对象上因势利导，根据不同年龄段、不同时期青年的身心发展和成长规律进行有效地分时引导，根据不同领域青年的职业背景和社会阅历进行有效地分类引导。要在群众工作的内容上因势利导，根据不同青年群体的实际需求，选择不同的内容供给，在青年急需、青年期盼上做文章，在凸显共青团特色上做文章，用服务内容体现团青的特殊联系。要在群众工作的方式上因势利导，充分考虑青年的语言体系、思维逻辑，充分照顾青年接受水平和审美情趣，让青年喜闻乐见，不断提高群众工作的时代特色和吸引力、感染力。

6、社会动员。团组织的社会化动员指共青团以创新的理念、科学的方式和良好的项目品牌，实现对体制外青年群众的有效凝聚。伴随科技进步和互联网的普及，短信、QQ、MSN、博客等新兴联系沟通方式被青年广泛应用，网上联络，网下聚集，成为青年聚集的突出特点和重要途径，而这些领域恰恰是我们团组织覆盖的薄弱环节。提高团组织社会动员能力，首要的就是要提高运用新兴媒体联络青年的能力，积极占领手机、互联网等新媒体阵地，运用互联网和手机等载体，紧密结合青年在学习生活、就业创业、休闲娱乐等方面的需要，为青年提供引导帮助和服务。要大力发现和培养青年活动骨干，紧密联络和有效影响各类青年自组织负责人，发挥青年骨干在联系普通青年群众的亲和力，鼓励他们根据各自的特点，经常性地开展活动，通过兴趣纽带联系和服务青年。这一方面，我们驻外团工委建设就是充分利用了青年骨干的作用，才取得了明显的成效。要畅通信息联络渠道，加强与体制外青年的信息互动，及时了解体制外青年的思想动态，充分保障体制外青年群众对青年活动的知情权、参与权、建议权、监督权。

正确的目标和路径确定后，剩下的关键就在于人。做好青年群众工作不是一朝一夕之功，也没有任何捷径可走，需要我们每一名团干部始终保持对普通青年群众的深厚感情，进一步树立群众观念，坚持群众立场，运用好群众工作的方法路径，创新群众工作的形式载体，提升做好群众工作的能力，真正把最广泛的青年团结凝聚在团的周围，不断巩固扩大党执政的青年群众基础。

第二篇：团省委书记侯红在共青团河南省十三届团委工作报告

团省委书记侯红在共青团河南省十三届 七次全委（扩大）会议上的工作报告

此次共青团河南省十三届七次全委（扩大）会议主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、省第九次党代会精神、省委经济工作会议精神和共青团十六届五中全会精神，认真总结2011年全省团的工作，研究部署2012年全省团的任务。刚才，省委副书记、组织部长邓凯代表省委作了重要讲话，对做好今年全省团的工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我代表常委会向全委会做工作报告，请大家予以审议。

一、成绩来之不易，需倍加珍惜

2011年工作中，全省各级团组织按照年初省委常委会提出的共青团要发挥好助手和后备军作用，发挥好桥梁纽带作用，关注基层基础，重视团干部选拔培养的重要指示精神，以及团中央总体工作部署，按照“一体四轮”工作格局，攻坚克难、务实重干，扎实推进“中原经济区青春建功行动”，通过抓思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行，切实履行团的根本职责，在团结带领全省广大团员青年积极投身中原经济区建设的过程中，着力建功，彰显作为，得到了省委、团中央的充分肯定，得到了社会各界和青年的广泛认可。

1.思想凝聚的针对性不断提高。坚持以先进思想促凝聚，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育系列活动，先后举办“信仰的力量”全省各族各界青年庆祝建党90周年仪式典礼、“红领巾心向党”主题教育，“党在我心中——寻访红色足迹”等系列活动，共举行党史交流、报告、座谈会700余场，参与青少年达30万人次；扎实推进“青年马克思主义者培养工程”，培养青年近2万人；积极探索新形势下的分类引导青年工作，确定省级联系点63个，基层试点单位345家。坚持以宏伟目标促凝聚，组织广大团员青年深入学习省九次党代会精神，召开各族各界青年专题座谈会，举办“大学生百校万团青春汇”等专题学习活动，利用微博开展“我学党代会”专题“博学会”，编写宣传省九次党代会和中原经济区建设相关精神解读动漫，以通俗易懂的形式吸引凝聚广大团员青年积极投身中原经济区建设。坚持以先进文化促凝聚，启动实施“弘扬中原大文化，增辉中原经济区”家乡文化大寻访活动，开展河南省青年美术作品展、摄影作品展，百名优秀青年书法家作品展等，举办各级各类乡村青年文化活动800余次，吸引农村青年近40万人参加。持续建设河南“三平”精神青年激励榜，举办三平精神河南青年五四群英会，为青年树立了可学可敬的身边典型。坚持以权益维护促凝聚，深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”，两会期间共提交涉及新生代农民工的提案议案88份；切实发挥“两办”工作职能，积极推进“12355”服务台建设，开展重点青少年群体帮教和预防犯罪试点工作，促进未成年人刑事案件配套工作体系完善；先后集中开通了一批团干部和基层团组织微博，直接影响覆盖90万名青年，拓展了团组织与广大普通青年的联系渠道。

2.项目作为的大局贡献率不断提升。实施“青春助力”项目，服务农村经济社会发展，联系培养农村青年科技特派员248名，帮扶青年农民专业合作社657个，建立农村青年科技培训基地18个，培训农村青年科技创业带头人693名。扩大青年对外交流合作，开展“全国青年企业家中原行”、中央企业青联委员“走进中原经济区”等活动，达成50多个项目合作协议，协议金额达515亿元；加大“请进来、走出去”的力度，先后接待来访的莫桑比克、印度等国家和港澳台等地区青年代表团600余人次。服务生态文明建设，组织青少年参与植树造林活动22余万人次，植树面积达10169亩；深化青少年环保队伍建设，开展河南青年生态环保专题宣传实践活动17场次，发放宣传资料2万余册。服务社会和谐，切实履行省志愿服务工作领导小组办公室职责，持续深化平安志愿者、旅游志愿者等专项活动。招募683名大学生志愿服务西部计划、贫困县计划志愿者，赴新疆及我省贫困县开展志愿服务。实施“青年人才”培育项目，开展“金蓝领”青年技术工人技能振兴培育项目，举办2011年全省万名青年职业技能大赛，推进河南省导师带徒工作，评选出60对“明星师徒”。开展“金土地”河南省千名农村青年致富带头人培育项目，培养农村青年科技特派员189名，选树农村青年科技创业带头人839名；开展“金苗子”河南省百名创新青年领军人物培育项目，举办河南省青少年科技创新奖评选活动，46名青少年科技创新人才脱颖而出。实施“创业服务”项目，开展春季培训、“三夏”返乡务工青年和农村“两后生”就业创业培训，培训农村青年17.7万；服务青年创业融资，帮助31893名青年获得30万元以下小额贷款共计17.76亿元；扎实推进河南省助业贷款工程，累计向679家企业发放21.698亿元。服务大学生就业创业，设立河南省大学生村干部发展基金2000万元，建立共青团见习基地2101个，提供共青团见习岗位41451个。实施“共青团关爱”项目，采取“一助一”、“多助一”等形式，招募志愿者与农民工子女广泛建立结对关系，在全省建立“微笑吧”150余个，举办“微笑成长营”活动800余次。全省结对农民工子女301876人，志愿者组织与农民工子女相对集中的学校结对1323所，参与结对的志愿者达23万名。发挥希望工程品牌效应，共筹集款项2470万元，资助学生6496人。

3.组织建设的活力不断增强。坚持党建带团建，联合省委组织部出台了7份意见，对基层、国有企业、非公有制经济组织、社会组织、乡镇街道、高等学校、驻外团工委等多个领域党建带团建工作进行了专题部署；先后联合省发展改革委、教育厅、工信厅、财政厅等出台指导意见，对团的各项建设进行制度性安排，不断增强基层团组织的工作活力。初步形成“三网合一”的团工委覆盖模式，探索设立220万元河南驻外团工委建设发展专项基金，省市县三级团工委实现有效对接182个；探索成立河南省青年农民专业合作社联合会，首批筛选511家合作社为联合会成员单位，覆盖青年50余万人；推动非公企业团组织建设，全省新建非公企业团组织4426家。继续推动乡镇街道组织格局创新，全省1882个乡镇完成选配工作，共选配团干部（委员）24477名，选配书记1882个、副书记6587个。成功召开省青联十一届第一次全体会议、省学联第九次代表大会。遴选131名高校团干部到全省县级团委挂职一年，强化基层团的工作力量。

4.能力先行的成效不断显现。大力倡导“学做实效、重在先行”的风气，开展“一融三同”党性实践锻炼活动，全省专职团干部每2个月至少有3天主动融入青年“同学习、同劳动、同生活”，全省10766名专职团干部直接联系服务青年达20余万，覆盖影响150余万青年。加强团干部成长观教育、党风廉政教育，举办省直机关青年干部成长论坛和共青团干部坚定信念、廉洁从政座谈会，营造浓厚的廉政文化氛围，引导广大团干部树立正确成长观。每年都有2期团干部培训班纳入省委组织部干部培训主体班。全年共培训团县（市、区）委班子成员10期290人、培训各级专兼职团干部19532人。团省委机关还开办了“共青夜校”，每周二、周四晚上3个学时，累计学习已达148小时。全省各级团组织领办并结项课题42项，编辑、整理、形成了《凝聚、建功、活力、先行——2011河南青年工作理论与实践成果集》。

与此同时，团校、团报、团刊坚持正确的办校办报办刊方向，围绕全省团的工作大局，积极开展服务；河南青年创业就业基金会积极整合社会资源，持续推进重点项目，运行机制不断完善；青旅、图书发行社、营地、新媒体中心等团办实业积极开拓市场，在改革中取得新的发展。

成绩的取得是省委、省政府高度重视、大力支持，不断优化环境的结果，是全省各级团组织始终坚持面向基层、狠抓基层，始终坚持分类引导青年，始终坚持注重工作的普遍性，始终坚持在服务大局中找准位置、体现价值，始终坚持狠抓团干部作风的结果，凝聚着各级团组织和广大团干部的智慧和心血。在此，我代表团省委常委会向所有在共青团岗位上挥洒青春激情、奉献青春智慧的团干部致以崇高的敬意！向辛勤工作在全省各条战线上的广大团员青年和青少年工作者表示诚挚的问候！

成绩来之不易，我们应当倍加珍惜。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前团的工作还存在一些困难和不足，归纳起来有“五多五少”的现象：一是在培养点上工作典型着力多了些，对基层经验的提炼面上推广少了些。全省团的重点工作品牌推出之后，各地都能合理设计符合实际的工作活动载体，树立了点上的工作典型，但是对于基层挖掘和创造鲜活的经验不能够及时总结，一些团组织的经验在面上无法得到有效推广。二是应景举措多了些，深入持续的举措少了些。一些团组织在工作中为尽早收到成效，或快速落实上级团组织的安排，采取了很多应景性的举措，虽然能够呈现短期的效果，但在打基础、管长远上，很少真正能够拿出持续推进工作的办法。三是热情激情多了些，韧劲耐力少了些。面对工作任务，绝大多数团干部能够发挥年轻干部的闯劲、干劲和活力，想在前、干在前，但对于一些难点工作不能够持之以恒，有畏难情绪，韧劲不足，在工作的持续力上有待加强。四是工作要求多了些，关怀服务和长远规划少了些。上级团组织对下级团组织的具体工作要求和临时工作安排部署较多，有些基层团组织感觉力不从心，存在疲于应付的现象。上级团组织在帮助基层团组织制定长期性规划，提供具体关心、培训和服务上相对较少。五是整合意识多了些，项目运作的实效少了些。大部分团干部整合资源的意识在不断增强，能够主动联系社会资源，为我所用，但是在按照市场规律推进项目的实施上、在发挥资源的效能上、在服务青年和事业发展的实效上，都还有很大的空间。

二、机遇稍纵即逝，需有为求位

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年，我们将迎来党的十八大召开和建团90周年，是全省团组织深化“一体四轮”工作格局的攻坚年。我们面临着许多挑战，也面临着诸多机遇，机遇不仅来自于客观存在的有利条件，还来自于自身作为，来自于对困难挑战的忧患，应对危机是机遇，突破风险是机遇，破解难题是机遇，敢于负责、勇于创新也是机遇。

1.要把握中原经济区建设带来的新机遇。中原经济区建设事关亿万河南人民的福祉，是国之大事，省之大计，民之大业。省九次党代会按照中原经济区建设的战略定位，提出了未来五年的发展目标。省委经济工作会议提出要努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势，推动中原经济区建设迈出坚实步伐。刚刚闭幕的省十一届人大五次会议以审议通过《河南省建设中原经济区纲要》为标志，将中央的要求和党委的主张转化为地方最高权力机关的重大决策，转化为全省人民统一意志、共同努力的行动纲领。中原经济区建设关键在做。共青团服务中原经济区建设的核心任务就是要把青年在中原经济区建设的生力军和突击队作用充分发挥出来，团结带领广大青年为中原经济区建设多做贡献。尽管当前社会思想文化多样，但追求富民强省仍然是青年群体的普遍愿望，这是共青团组织正面引导的天然基础和有力条件。同时，广大青年都怀揣创业梦想和事业追求，一旦找到释放青春能量、实现创业梦想的平台，就能成为推动社会发展最为积极的力量。要为中原经济区建设凝神聚力，用宏伟目标凝聚青年，坚持用中原经济区建设的宏伟蓝图激励青年，引导青年担当起建设中原经济区的历史重任，为中原经济区建设凝聚青春力量。要高举促进青年就业创业的旗帜，围绕增强创业意识、提高创业技能、提供创业信息，为青年创业就业提供全方位服务。要在“三化”协调发展中找准工作切入点，深刻认识推进城镇化既是生产生活方式的根本转变，又是深刻的社会变革。在新型城镇化进程中要围绕帮助农村青年融入城市、新型组织形态设置等领域积极探索；在新型工业化进程中，围绕培养新型青年产业工人，提高青年的创新能力，推动青年科技成果向现实生产力转化等领域有所作为；在新型农业现代化进程中，围绕培育新型青年农民、推动农业产业化发展等领域探索新的事业增长点。

2.要把握建设社会主义文化强国带来的新机遇。党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣相关做出了战略部署。省委九届二次全会审议通过了《关于贯彻落实中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定的实施意见》，对打造华夏历史文明传承创新区，提升中原文化软实力，推动中原文化大发展大繁荣做出了具体安排。各级团组织要准确把握推进社会主义核心价值体系建设对共青团青年工作提出新要求，始终把青少年理想信念教育摆在首位，把帮助青少年形成积极健康的生活态度和奋斗精神作为思想引导工作的重要目标，着力培养青少年良好的思想道德品质。要准确把握深化文化体制改革对共青团工作提出的新要求，在把握核心内容的基础上，紧密联系青少年思想特点和实际，鼓励青年文化工作者多出精品，运用青少年喜闻乐见的文化形式和艺术元素，引导青少年成为社会主义先进文化的传播者和承载者。要准确把握华夏历史文明传承创新区对共青团工作提出的新要求，利用河南根文化的资源优势，积极引导青年传承弘扬厚重的中原文化；发挥青年开风气之先的特点，有效创新河南时尚文化，打造文化品牌，为构建华夏历史文明传承创新区贡献力量。

3.要把握社会管理创新带来的新机遇。一段时期以来，根据国内外形势发展变化，党和国家不断就加强和改进社会管理制定了一系列方针政策、作出一整套工作部署，为共青团事业创造了广阔的发展空间。共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带，是社会管理格局中的重要组成部分和不可或缺的重要力量，如何在这一时代背景下，探索一条参与社会建设新路径，是摆在团组织面前的一道全新课题。要在加强参与社会管理创新的组织基础上着力，坚持党建带团建，完善团的层级化组织设置，巩固传统组织体系对普通青年群众的有效覆盖；积极探索非公、驻外、青年自组织等领域的非层级化组织建设，创新组织设置形式，不断扩大对青年群众的覆盖面。要畅通青年利益诉求的表达渠道，坚持把维护青年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把青年反映的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，让广大青年遇到困难有帮助、表达诉求有渠道、反映问题有解决。要切实履行预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，发挥好预防办、未保办“两办”职能，组织青年积极参与社会管理创新实践，牵头做好社会闲散青少年、有不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童五类重点青少年服务管理工作，延伸参与社会管理创新的工作手臂，逐步探索共青团加强和参与社会管理创新工作的新体制、新机制，全面提高社会管理科学化水平。

4.要把握领导方式转变带来的新机遇。自去年以来，河南大地一场思想解放运动正悄然声息的开展，从卢展工书记在人民日报发表署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》的署名文章后，我省以媒体为主，全省各方面广泛参与，围绕转变领导方式的“九论十八谈”和“新十八谈”持续展开，在全省上下引起了强烈反响。共青团组织准确落实好以领导方式转变加快发展方式转变的要求，需要我们直面新情况、新问题、新形势，按照党对做好共青团工作的要求，结合经济社会发展和群众自身特点，着力当好“桥”、建好“家”。当好“桥”就是要发挥好团的组织职能，坚持眼睛向下、重心下移，用最大的决心和韧劲加强基层组织建设和基层工作，使团的组织和活动最大范围的覆盖普通青年，成为联系青年的“连心桥”。当好“桥”就是要发挥团的引导职能，毫不放松、毫不懈怠地加强对青年的思想凝聚，把广大普通青年凝聚在党的周围，使他们对党产生最普遍的思想认同，进而不断加深对党的朴素感情，成为凝聚青年的“领路桥”。建好“家”就是要发挥团的服务职能，转变思想观念，重在为民，任何时候心里都装着广大青年，倾听他们的呼声、需求、困惑，少说空话、多办实事，说到做到、说好做好，把共青团建成广大青年齐心奋进的“团结家园”。建好“家”就是要发挥团的维权职能，围绕青年最现实、最关心、最直接的利益，努力为党分忧、为民解愁，积极参与涉及青年权益的有关地方性法规和政策措施的制定，畅通青年利益诉求表达渠道，完善维权工作机制，向青年传递党团组织的关爱和温暖，成为维护青年利益的“和谐家园”。

三、任务依然繁重，需持续求效

2012年，我们将迎来党的十八大胜利召开，共青团将纪念建团90周年，河南共青团在这样一个重要历史节点，我们要认真思考去年开展做好新形势下青年群众工作以来取得的成绩，总结经验，把握新时期全省共青团建设和工作的前进方向，努力提高我省共青团工作的科学化水平。

2012年河南共青团工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省九次党代会和共青团十六届五中全会精神，牢牢把握“两个全体青年”的政治目标，切实履行四项基本职能，坚持“四个重在”的实践要领，以“中原经济区青春建功行动”为主体，不换频道，力求深化，持续求效，加大“思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行”的驱动力和生命力，团结带领全省广大团员青年为加快中原崛起河南振兴贡献力量。

1.持续统筹求凝聚。做好思想凝聚工作，就要统筹团的政治性、思想性和群众性、社会性，把引导广大青少年走中国特色社会主义道路作为根本性、战略性的任务。要突出凝聚主线，以迎接党的十八大为重要契机，以引导青少年坚定跟党走为主线，以社会主义核心价值教育为主要内容，重点开展理想信念教育活动，深入推进“学党史、知党情、跟党走”主题教育，开展以“劳动·创造·奋斗”为主题的“我的青春我的团”、“我的共青团记忆”等励志教育活动，持续建设河南“三平”精神青年激励榜，引导青少年树立积极向上的人生观、价值观。要提升凝聚水平，深化河南青年思想领航行动，围绕四类青年群体的分类引导目标，大力创新引导青年的路径和载体，有针对性地开展思想引导工作，探索符合青年思想形成规律、具有河南特色的分类引导工作体系；推动团属新媒体集中整建工作，深入研究把握青少年的新媒体使用特点，主动占领青少年思想引领阵地，开展好河南共青团微博建设月活动，深化团属网站的建设和管理，不断扩大团属新媒体对普通青年的覆盖面和影响力。要丰富凝聚载体，实施好华夏历史文明传承创新区建设青年行动，以“弘扬厚重中原文化，传承先进华夏文明”为导向，巩固传统领域文化活动，创新青年时尚文化载体，开展好家乡文化大寻访活动，不断扩大河南青年书法展、河南青年美术展、河南青年摄影展的影响力，举办好“河南青少年街舞大赛”、“河南青年微视频大赛”，用青年喜闻乐见的方式拓宽凝聚渠道。

2.持续创新求作为。各级团组织要紧紧围绕省委工作大局，找准共青团工作的结合点和切入点，团结带领广大团员青年在服务大局中持续工作品牌，创新工作方式。要在活动载体上创新。重点要开展好推进“三化”协调发展青春助力计划，围绕新型城镇化，以新型农村社区改制为契机，做好基层组织创新、新生代务工青年融入城市教育等工作；围绕新型工业化，培养青年创新型人才、提高青年的自主创新能力，开展“青商看河南，助力大招商”活动，有效服务全省招商引资和大规模、高层次承接产业转移；围绕新型农业现代化，实施“青春助力三农中原行”活动，促进高校科研院所与县域农业主导产业有效对接，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。要在活动项目上创新，通过开展贴近青年、贴近生活、贴近实际的各种活动，最广泛地吸引青年参与。要创新实施青春助力计划、青年人才培养计划、青年就业创业促进计划，擦亮原有工作品牌，设计新的符合青少年需求的工作项目。要在运作方式上创新，运作就是“做”的具体化，我们推动工作、开展活动都要树立运作的理念，学运作、会运作，有效争取党政支持，善于整合社会资源，多用符合市场规律的方法，运用社会化运作的方式推动项目落实，推进工作发展，让更多团的工作和活动产生社会功能。

3.持续覆盖求活力。增强团组织活力的前提是组织的存在，各级团组织要抓住这个前提，扩大覆盖，寻求发展。要扩大组织覆盖，继续完善“三网合一”的团工委建设，完善驻外团工委覆盖网，落实好团省委与省委组织下发的《关于深化党建带团建进一步推进驻外团工委建设的意见》要求，加强团工委对青年的联络服务。完善产业集聚区和非公团组织覆盖网，增强产业聚集区和非公企业团组织的活力。完善青年农民专业合作社团工委覆盖网，促进农民专业合作社团建工作深入发展。深化乡镇、街道团的组织格局创新工作，加强工作指导和政策、项目、资源等方面的倾斜。同时，要加强对青年外围组织的建设，规范青联、学联自身建设，发挥青年企业家协会、青年新闻工作者协会、志愿者联合会等“青”字号协会作用，拓展工作领域，增强工作实效。要扩大活动覆盖，要善于运用新媒体手段，依托即时通讯、手机短信、微博、社交网站等载体，增强共青团工作的思想性、时尚性、互动性，使团的活动覆盖更多普通青年。要积极争取政策支持，开展“基层团建提升年”活动，争取团的活动影响更多青年，完成对基层党建带团建工作的集中督导检查考核，努力形成具有当地特色的党建带团建工作格局。要扩大领域覆盖，加快基层团队一体化建设，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，实施团队一体化分层教育规划项目，加强学校共青团、少先队思想教育内容的一体化衔接和党、团、队组织意识的有效衔接。

4.持续转变树形象。2011年是全省共青团的能力提升年，2012年是全省共青团的作风转变年。当前全省团的工作有一定的工作基础，有良好的发展态势，具备了持续提升的条件，做好2012年的工作需要持续转变作风，用作风转变推动全省共青团工作持续发展，树立共青团组织的良好形象。此次全会提交各位委员审议的《关于在推动务实河南发展中进一步加强团干部作风建设树立三种形象的决议》，对团干部作风建设的方方面面都提出了具体可行的要求。要抓好工作落实，认真研究制定本地、本单位行之有效的教育活动方案，细化具体措施，以加强团干部思想政治建设、素质能力建设、工作作风建设、党风廉政建设以及建立健全体制机制为抓手，促进团干部切实树立“三种形象”。要完善活动载体，要进一步深化开展“一融三同”党性实践锻炼活动，进一步完善信息反馈、督导考评制度，开设团干部“一融三同”日志，培养团干部查实情、说实话、干实事的良好作风。要巩固建设成效，团的领导干部要在树立三种形象中率先垂范，要求基层团干部的，团的领导干部要首先做到，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效；要加强经常性的督促检查，总结推广典型经验，使加强团干部作风建设的各项任务落到实处。

各位委员，同志们，光荣的使命在召唤着我们，崇高的责任在激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，持续“一体四轮”的工作格局，团结带领全省广大团员青年积极投身中原经济区建设，为实现富民强省新目标而努力奋斗！

第三篇：侯红在共青团河南省十三届七次常委(扩大)会议上的讲话

侯红在共青团河南省十三届七次常委（扩大）会议上的讲话

各位委员，同志们：

刚才，我们传达了省委书记卢展工在省委八届十一次全会第二次全体会议上的讲话，传达了《<中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>的说明》和《<中原经济区建设纲要（试行）>的说明》，大家要认真学习，深刻领会，迅速贯彻。就全省团组织学习贯彻省委八届十一次全会精神，我代表团省委党组，提三点要求。

一、认清形势，把握机遇，全方位理解省委八届十一次全会的丰富内涵

省委八届十一次全会提出的推动建设中原经济区是省委提出的一项重要战略举措，对于加快中原崛起、河南振兴必将产生重大的历史影响。全省各级团组织要牢固树立发展意识、机遇意识、责任意识、忧患意识，抢抓机遇，把全会精神内化为干事创业的自觉行动，切实把思想行动统一到积极谋划建设中原经济区的要求上来，把力量智慧凝聚到加快中原崛起、河南振兴的决策部署上来。

1、要树立强烈的发展意识。要在看待“十一五”时期我省经济社会发展的成就中，把握发展基础。五年来，全省各级各部门深入贯彻落实科学发展观，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。综合经济实力、粮食生产能力、城镇化发展、基础设施建设和人民群众生活水平等五个方面跨上新台阶，提出了中原经济区建设的重大战略，“大招商招大商”取得了丰硕成果，“一个载体、三个体系”的构建，文化强省建设、生态建设成效显著，党的建设和精神文明建设、民主法制建设全面推进，社会大局保持稳定，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高。这些伟大成就是包括全省广大青年在内的全省人民群众共同取得的，各级团组织要在河南逐步实现中原崛起和河南振兴的过程中寻找共青团事业发展的基础。要在回顾“十一五”时期共青团工作取得的成绩中，把握发展脉络。五年来，全省各级团组织在省委和团中央的领导下，在服务大局中找准定位，体现了共青团组织的独特价值，取得了一系列在河南乃至全团、全国都令人称道的成绩。围绕“十一五”规划中的新农村建设，大力开展“河南青年百村建设行动”，集全省团组织的力量为新农村建设办实事；围绕河南省从工业大省向工业强省的迈进，大力实施青工技能振兴计划等活动，着力提高青年技工的技术能力、创新能力和知识产权意识，取得了显著的成效；围绕就业工作，发挥组织优势，积极服务青年就业创业；围绕外出务工青年的权益保护，创造性地开展了驻外团工委的整体建设工作，得到了团中央和河南省委省政府领导的高度赞扬。这些都是伴随着河南“十一五”发展的步伐，在一茬茬团干部不懈奋斗努力下取得的丰硕成果，是河南团的优势所在、特色所在，我们要认真梳理河南团的事业发展脉络，在继承中创新发展。要在把握“十二五”时期党政工作布局中，把握发展方向，“十二五”规划提出了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，这是全省的发展方向，同时也为河南共青团指明了工作方向，“青春奉献十二五，建功中原经济区”是十二五时期全省各级团组织推动团的事业持续发展的不二选择，我们要以高度的使命感和责任感，围绕党政工作重心，在经济发展中发挥共青团的优势，在发挥优势中推动团的事业，在推动团的事业中服务青少年的成长发展，在推动青少年的成长发展中成就团干部的自身发展。

2、要树立强烈的机遇意识。机遇稍纵即逝，我们必须时刻树立机遇意识，真正把机遇转化为推动共青团工作发展的实际行动，为团的工作不断注入新的活力。省委八届十一次全会明确分析了我省持续发展的形势和机遇，全省团组织也必须在全省发展的大局中主动运作，抓住机遇，认识到中原经济区建设是团员青年建功立业的机遇，认识到河南推动工业化城镇化的进程是统筹城乡团组织建设的机遇，认识到重在为民是服务青年健康成长的机遇，认识到着力改革开放是加强青年对外交流活动的机遇，认识到应对危机是机遇，突破风险是机遇，破解难题是机遇，不断推进团的事业实现新的发展。

3、要有强烈的责任意识。全会强调，实现建设中原经济区的目标任务，必须贯彻“四个重在”的实践要领，有效运作、求实求效，突出科学发展、“三化”协调、载体建设、改革开放、改善民生、服务大局等六项原则。要统筹各方力量，积极争取国家的支持，统筹党委、人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、各人民团体、社会组织、各界人士的力量，调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，形成建设中原经济区的合力和氛围。这明确了共青团组织作为党的助手和后备军在服务中原经济区建设中肩负的重要责任，我们一定要进一步增强责任意识，在中原经济区建设与履行职能的结合中找准着力点，在中原经济区建设与发挥团的优势结合中找准切入点，在中原经济区建设与河南团情实际结合中找准增长点，团结带领全省广大团员青年积极投身中原经济区建设的伟大实践，引导青年把中原经济区建设作为青年施展才华、建功立业的舞台，在形成建设中原经济区的合力中发挥好生力军和突击队作用。

4、要有强烈的忧患意识。面对十二五规划和中原经济区的建设，我们要清醒的认识到共青团组织在肩负团结带领全省广大团员青年投身十二五规划，建设中原经济区的历史使命中还存在一些不容忽视的问题。比如共青团的服务职能有所弱化，市场经济条件下，政府的公共服务和各类社会组织在服务青年方面与共青团形成了竞争关系，共青团的供给和服务能力相对较弱，青年对共青团的依赖降低。比如团的基层组织和基层工作仍然薄弱，团组织对青年利益满足作用有限，导致团在社会和青年生活中的影响力下降；县以下基层团组织工作经费和力量薄弱，仅仅依靠专职团干部联系青年、从事团的工作的办法不能适应工作要求；一些团干部的工作思路、工作能力和工作作风有待进一步改进和加强。比如青年的思想引领问题突出，分类引导青年工作对新媒体的运用仍然不足。互联网、手机短信、视频、动漫等新的传媒在青年中不断普及，共青团运用新型传媒加强对青年教育引导的能力较弱。比如青少年成长的现状仍然堪忧，就业形势严峻、心理健康问题、弱势青少年群体生存问题等青少年社会问题增多，亟待社会化动员各方面力量齐抓共管。这就需要各级团组织从解决自身问题出发，克服困难，发挥作用，充分调动激发团员青年内在动力，增强基层组织活力，不断扩大团组织的覆盖，在中原经济区建设的实践中苦练内功，提高能力。

二、发挥优势，结合实际，准确把握河南共青团服务中原经济区建设的工作布局

构建中原经济区，共青团组织责无旁贷，要从重全局、管长远的角度出发，以“青春奉献十二五，建功中原经济区”为主体，以‘凝聚、作为、建设、先行’为四轮，找准切入点，把握关键点，着力构建团结带领广大青年积极投身中原经济区建设的“一体四轮”工作格局，努力在服务党政大局中发挥作用、体现价值。

1、凝聚是根本。凝聚之轮，就是凝神聚力。“凝聚之轮”管的是动力，转好这个轮子，各级团组织要带领青年把思想和行动统一到建设中原经济区的重大战略上来，坚持以科学发展为主题，紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略，在最广泛的青年中形成建功中原经济区的思想共识，不断增强广大青年投身中原经济区的内生动力。一是要用“十二五”规划的宏伟蓝图激励青年，引导青年把智慧和力量凝聚到加快中原崛起、河南振兴的宏伟目标上来，始终保持昂扬向上的精神风貌、敢闯敢干的工作状态，坚定理想信念，注重品德修养，不断开拓视野，勇于进取创新，以永不懈怠的追求、只争朝夕的精神、不断超越的气概，在实现“十二五”规划的伟大进程中创造青春业绩。二是要用中原经济区建设的美好前景鼓舞青年，引导青年要不断提高政治素质和能力水平，自觉用科学理论构筑精神支柱，全面落实科学发展观，以高度的事业心和责任感，学习新知识，掌握新本领，开阔新思路，做出新贡献，在建设中原经济区的过程中努力成为堪当重任的一代中原儿女。三是要用“三平”精神的深刻内涵指引青年，引导广大团员青年践行“三平” 精神，争做“四种”河南人，从自身做起、从每一位青年做起，在普通中彰显魅力，在踏实中勤劳苦干，在艰难中奋力前进，在侠义中展现风采，树立河南青年的良好形象。

2、作为是核心。作为之轮，就是建功立业。“作为之轮”管的是速度，转好这个轮子，需要的是实实在在的业绩。全省团组织要坚持“四个重在”的实践要领，围绕保持经济平稳较快发展，持续推进青春创业行动，强化创业培训，完善创业扶持，提供创业保障，汇集青春创业洪流。围绕人才强省战略实施，积极发挥青联和青年专业协会的作用，吸引凝聚各类青年人才，大力构建青年人才高地，培养高素质的青年人才大军。围绕推进农业现代化和粮食生产核心区建设，紧扣《河南粮食生产区建设规划》，广泛开展青年粮食高产竞赛和农村青年致富带头人评选活动，以推广良种播种、改良种植方式为重点，以高产、节本、增效为目标，推进粮食规模化种植、标准化生产和产业化经营。围绕自主创新体系建设，深化青年科技创新行动，不断提高青年科技人才的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，营造科技创新的良好社会氛围。围绕加强资源节约和环境保护，推进生态建功行动，开展百万青少年生态文明体验教育、保护母亲河等多种形式宣传活动，倡导生态环保的低碳生活方式，引导广大青少年主动参与生态建设，打造绿色生态家园。围绕建设文化强省，推进青年文化行动，广泛开展校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化和网络文化等青年文化活动，大力营造积极向上的青年文化氛围，积极创作推广青年文化精品，着力培养发现青年文化人才，推动青年文化事业和文化产业发展，满足青年日益增长的精神文化需求。围绕保障和改善民生，大力推进青少年维权行动，发挥未成年人保护委员会办公室和预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室作用，实施“未成年人保护行动”、“为了明天工程示范县（市）”创建活动，维护青少年合法权益。围绕和谐社会建设，全面推进志愿服务，发挥河南省志愿者联合会的统筹作用，整合社会各类志愿服务力量，建立志愿服务社区敬老、扶贫救灾、旅游、环保、消防、卫生长效机制。围绕加快发展开放型经济，加强青年对外交流活动，以亲情、乡情、友情为纽带，多渠道、多层次、多形式地联系海外豫籍青年，通过组织回国参观考察、举办海外学人论坛等活动，帮助青年留学人员和青年侨胞深入了解家乡的发展变化，引导他们把爱国之情、报国之志转化为关心参与家乡建设的实际行动。

3、建设是根基。建设之轮，就是组织建设。“建设之轮”管的是续航，转好这个轮子，要继续把加强基层组织建设作为共青团的生命力工程，紧紧围绕不断巩固和扩大党执政的青年群众基础这一核心任务，一以贯之的从县域、企业、社区、高校、中学等领域的实际出发，把团建工作由数量到质量转变，由点到面转变，由被动到主动转变，由组织找青年到青年找组织转变，使组织建设的亮点更亮，基础更牢。一是要强力推进外出务工团组织建设，在认真总结驻外团建工作成绩的基础上，加强对驻外团组织团干部的培训，大力宣传外出务工青年的先进事迹，着力增强外出务工团组织的内在活力，保持外出务工团组织建设的持续发展趋势。二是不断创新非公有制经济组织和社会组织团组织建设模式，争取党组织的重视和支持，坚持党建带团建，落实政策，加强培训，营造非公有制经济和社会组织团建的良好氛围。三是要不断加强县域团组织建设，始终坚持“强县固乡活村”县域团建总体思路和“五强四固四活”的要求，结合驻点工作的实施，强化县级团的领导班子、外围组织、经费保障、工作力量和活动品牌建设，大力推动乡镇街道组织格局的创新，专业合作社建团、村企联建、乡镇团建区域联席会等新模式，激活农村基层团的工作，推动县域团的工作创新发展。四是要大力推进统筹城乡团组织建设，按照整建制、广覆盖、重创新、强功能的思路，深入研究在城镇化、工业化进程中青年人流动中的一些重大问题，敢于在组织格局上有新的突破和创造，不断创新和探索青年流动背景下的组织形态和组织设置，推动统筹城乡团建工作深入开展。

4、先行是保障。先行之轮，就是求实求效。“先行之轮”管的是方向，转好这个轮子，不仅需要信心和干劲，更需要智慧和能力。提升服务能力是河南共青团组织服务中原经济区建设的迫切需要，也是共青团组织和团干部应对社会变革和青年变化的现实需要。各级团干部要以高度的事业心和责任感，学习新知识，开阔新思路，通过提高服务能力，使“先行之轮”转的更准、转的更精。一是着力提高团干部按客观规律办事的能力，引导团干部遵循市场经济的规律，不简单、抽象地举旗帜，尊重科学、尊重规律、尊重青年，一切从实际出发，真正按规律办事，真正对共青团的事业负责，对青年负责。二是提高抓项目持续运作的能力，以项目运作为抓手，把当前的重点工作，落实到一个个具体的项目上，做到看得见、摸得着，做到量化、细化，围绕项目建设形成推动工作的合力。三是提高做好青年群众工作的能力，坚持把一切为了青年作为工作的出发点，一切为了青年，一切依靠青年，主动深入青年，密切联系青年，倾听青年心声，利用新媒体，运用青年喜闻乐见的方式有效与青年沟通，想青年所想、及青年所急；坚持把切实为青年办实事作为工作的落脚点，围绕全会提出的着力保障和改善民生的要求，结合全省提出的突出抓好“十项民生工程”，千方百计为青年办实事、办好事。

三、带头学习，深刻理解，切实抓好八届十一次全会的贯彻落实

全省各级团组织要把深入贯彻落实省委八届十一次全会精神作为当前的最重要的政治任务，及时向基层团组织传达全会精神，迅速掀起起学习贯彻全会精神的热潮。

1、要抓学习。团的专职干部要带头学，各地、各单位专职团干部发挥模范带头作用，先学一步，学深一层，仔细学习全会精神，认真撰写学习心得，深入思考工作问题，在学习的过程中增长知识，提升能力。基层团组织要深入学，要认真学习卢展工书记作的工作报告，学习全会的重要文件精神，学习新形势下共青团工作的新途径、新办法、新思路。广大团干部要灵活学，通过采取集中培训、专题辅导、座谈研讨、党课团课和个人自学等多种形式，创新学习方式，在灵活学习中深入理解全会精神，把全会精神转化为推动干事创业的动力。

2、要抓载体。大家要及时向基层团组织传达全会精神和此次会议的要求，认真贯彻。要围绕中心抓载体，结合实际抓载体，服务青年抓载体，下一步要向全省各级团组织下发《关于在全省广大团员青年中学习贯彻省委八届十一次全会精神的通知》；重点筹备召开共青团河南省第十三届委员会全体会议，全会上要出台《关于团结带领全省广大团员青年“青春奉献十二五建功中原经济区”的决议》；筹备召开全省各界青年“聚焦中原经济区 献计献策”座谈会；开展全会精神宣传进基层团支部活动。要在中原经济区建设的伟大实践中抓好共青团工作的载体，结合当前共青团工作遇到的挑战和机遇，思考新问题，研究新对策，探索新途径，以促进工作抓好贯彻。

3、要抓状态。贯彻的根本在落实，要以饱满的状态科学谋划部署明年本地本单位的重点工作，把学习贯彻全会精神与本地本单位实际相结合，既做到认真贯彻、严格落实，又做到灵活运用、创新创造。要有谋事的状态，主动思考，科学规划，善于在大局中找准工作定位，在发展中寻求创新载体，积极谋划共青团事业；要有实干的状态，克服为难情绪，提高工作韧劲，求真务实，真抓实干，锤炼扎实的工作作风；要有向上的状态，坚持把加强党性修养，弘扬团干部的优良传统，保持河南共青团事业发展目前好的态势、好的趋势、好的气势，竭诚服务广大青年。

同志们，贯彻省委八届十一次全会精神，关键在认真学习领会，关键在准确把握内涵，关键在联系青年工作的实际，关键在每个部门、每个单位制定具体的举措，关键在每位团干部以昂扬的精神状态、以脚踏实地的苦干、以实实在在的业绩、以每位团干部的作为，保持我省共青团工作的大好形式，推动我们河南共青团工作再上新的台阶。

第四篇：中共河南省委常委刘春良在共青团河南省十三届六次全委(扩大)会议上的讲话

中共河南省委常委刘春良在共青团河南省十三届六次全委（扩大）会议上的讲话

今天团省委召开十三届六次全委会，认真学习贯彻党的十七届五中全会、共青团十六届四中全会和省委八届十一次全会精神，回顾总结2010年的工作，研究部署今年的任务，这对于全省各级团组织和团干部团结带领广大团员青年为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴作出积极贡献，具有十分重要的意义。

省委对这次会议高度重视，省委常委会专门听取了团省委工作汇报，充分肯定了过去一年的工作，同时对进一步加强共青团工作，发挥优势、履行职能，更好地服务“十二五”发展和中原经济区建设提出了明确要求。特别是卢展工书记强调各级团组织要发挥好助手和后备军作用，发挥好桥梁与纽带作用，更加关注基层基础，更加注意活动载体建设，更加重视团干部的选拔培养。这些都为我们做好工作进一步指明了方向。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

刚刚过去的2010年，全省上下面对复杂多变的经济环境，积极应对严峻挑战，突出科学发展这个主题、突出加快经济发展方式转变这个主线，坚持“四个重在”的实践要领，经济社会发展呈现出总体持续、总体提升、总体协调、总体有效的良好发展势头，全省GDP突破2万亿，工业增加值突破1万亿，财政收入突破2000亿，人均生产总值突破3000美元，粮食生产再创新高，综合实力、人民生活水平跨上新台阶。这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是省委、省政府团结带领全省人民共同奋斗的结果，同时也凝结着全省各级团组织和广大青年的辛勤汗水。与全省形势一样，过去的一年各级团组织在省委的坚强领导下，团结带领广大青年围绕中心，服务大局，积极作为，大力加强青少年思想政治教育，组织动员青年投身经济社会发展，有效服务青年成长成才，不断强化自身建设，各项工作开展得有力有序、有声有色，特别是驻外团工委建设、服务青年就业创业、“温暖冬天·希望工程爱心大动员”等工作取得了明显成效。前两天召开的省委常委会上，卢展工书记、郭庚茂省长专门嘱托我代表省委、省政府，向全省各级团组织和爱岗敬业、无私奉献的广大团干部，向奋战在各条战线、为中原经济区建设作出积极贡献的广大团员青年致以亲切的问候和衷心的感谢！

省委八届十一次全会遵循规律、审时度势，作出了建设中原经济区的战略决策，在省内外引起了热烈反响。刚刚闭幕的省十一届人大四次会议审议通过了《关于河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，使中原经济区建设成为全省人民的共同意志，描绘了未来五年的发展蓝图。1月21日至23日，国务院总理温家宝深入河南考察指导工作，明确表示中央已经原则同意将中原经济区建设摆在重要位置，对中原经济区建设寄予厚望。这是对我们建设中原经济区的极大鼓舞，也是我们必须担当的历史使命。建设中原经济区，顺应时代潮流，反映人民意愿，是深入贯彻落实科学发展观的重大实践，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是造福全省亿万人民的宏伟事业。全省上下包括各级团组织和团干部一定要牢记使命，履职尽责，按照“四个重在”的实践要领，立足于做，立足于实，立足于效，团结带领广大青年在“十二五”发展和中原经济区建设中再立新功。

下面，根据省委常委会讨论情况，我讲三点意见。

一、教育青年、团结青年，努力形成青春奉献“十二五”、建功中原经济区的思想共识

广大青年是推进中原经济区建设的生力军。全省各级团组织要强化思想引领，以理想信念塑造青年，以宏伟目标激励青年，以乡梓情怀凝聚青年，组织动员广大青年踊跃投身于中原经济区建设的伟大实践。

一要强化理想信念教育，始终保持广大青年奋发向上、积极进取的崇高使命。理想信念是当代青年行动的根本指针和精神动力。要牢牢抓住青少年思想政治教育这个根本任务和战略任务，适应青年思想特点，注重青年参与，以庆祝中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年为契机，大力开展“学党史、知党情、跟党走”等主题教育，大力推进青年马克思主义者培养工程，加强党史教育、理论教育和形势政策教育，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，形成高度的理论自觉、鲜明的实践品格、奋进的创新精神，讲政治、讲追求、讲作为，切实增强建设中原经济区的使命感和责任感。

二要以宏伟目标凝聚共识，始终保持广大青年砥砺奋进、不断前行的矢志追求。要充分发挥团组织作为先进青年群众组织的政治优势，以中原经济区建设的宏伟蓝图引领青年，以竭诚服务团结青年，以合作交流活动影响青年，突出“青春奉献十二

五、建功中原经济区”的发展主题，大力开展“中原经济区青春建功行动”，实施青春助力计划，动员广大青年在艰苦复杂的环境中经历风雨、提升自我，在中原经济区建设的伟大事业中创造业绩、体现价值。

三要突出爱家乡爱岗位，始终保持广大青年热爱河南、增辉中原的满腔激情。河南是我家，建设靠大家。要始终突出增强广大青年热爱家乡、服务家乡的自觉意识，依托河南深厚的文化积淀资源，广泛开展“寻根中原，青春河南”家乡文化寻访活动，深化实施“我与祖国共奋进、中原崛起献青春”主题教育实践活动，建立“三平”精神青年激励榜，举行各界“三平”精神中原儿女群英会，不断增强广大青年为河南经济社会发展献计出力的热情激情，从自己做起，从现在做起，从能够做的事做起，从本职工作做起，把个人追求融入到全省人民的共同追求之中，把个人奋斗融入到中原经济区建设的伟大实践之中，从而为加快中原崛起河南振兴贡献智慧力量。

二、站位全局、服务全局，着力为广大青年建功“十二五”和中原经济区搭建广阔舞台

围绕中心、服务大局，是共青团组织的重要职责，也是青年工作不断开创新局面的基础。全省各级团组织一定要围绕中原经济区建设的工作任务，多创造青年施展才华的项目载体，多搭建青年建功立业的有效平台，使广大青年在建设中原经济区的实践中展现出无限生机和活力。

一要在服务科学发展中展现新作为。服务科学发展是团组织的首要任务。要找准共青团服务大局的切入点和着力点，有效推进全省经济持续健康发展。要围绕加快经济发展方式转变，大力开展青工技能振兴计划、青年科技创新行动、青年岗位能手、挑战杯等活动，重点抓好创新型、科研型青年人才的培育工作，激励青少年学习新知识、掌握新技能，在推进经济结构调整、发展战略性新兴产业中发挥作用。要围绕“三化”协调发展，广泛开展农村青年科技特派员、组建农村青年专业合作社联盟等活动，引导广大青年积极参与产业集聚区建设和新型农村社区建设，在实现工业化、城镇化和农业现代化良性互动中创造业绩。要围绕扩大对外开放，以青商引商、协会联商、活动聚商、项目招商等方式，组织开展青年企业家沿海行、港澳行、中原行等活动，创建青字号招商项目库，扩大招商成果，承接沿海地区产业转移，在促进开放型河南建设中有所作为。

二要在促进社会和谐中体现新成效。构建和谐社会是建设中原经济区的重要组成部分。共青团组织网络比较健全、联系青年十分广泛，在和谐社会建设中具有一定的优势。要以志愿帮扶促和谐，大力传播“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导青年积极投身扶贫帮困、抢险救灾等方面的志愿服务，特别要做好新生代农民工、农民工子女的志愿帮扶工作，为他们在学习成才、身心健康、社会融入等方面的实际需要提供更多帮助。要以文明创建促和谐，广泛开展群众性精神文明创建活动，引导广大青少年发展健康向上的校园文化、企业文化、社区文化、乡村文化和网络文化，大力倡树社会主义文明新风。要以维护权益促和谐，进一步完善青少年利益诉求表达机制，积极做好与有关部门的沟通协调，着力帮助解决进城务工青年、未成年人、残疾青年等弱势群体的权益保护问题，使他们感受到社会的温暖。

三要在保障改善民生中作出新贡献。就业创业是青年面临的最大民生问题。帮助青年就业创业，是当前团组织服务青年的核心体现。要在青年就业上做好服务，加强就业培训，提供就业见习，搭建就业平台，拓宽就业渠道，千方百计为广大青年特别是城镇下岗青年、返乡青年农民工、高校毕业生提供全方位、多层次的就业指导引导，尽最大努力帮助他们实现就业。要在青年创业上大力支持，协调落实青年创业政策，协助优化青年创业环境，切实加强青年创业技能培训，大力实施青年创业融资扶持计划，不断探索支持青年创业的机制，努力营造青年自主创业的良好氛围。要在沟通协调上加大力度，主动与劳动和社会保障、财政、教育等有关部门沟通协作，形成常态化的合作机制，汇聚各方面社会力量，为青年就业创业拓展更多渠道，创造良好条件。

三、抓好基层、夯实基础，着力为广大青年建功“十二五”和中原经济区奠定基础保障

基层组织是共青团组织体系的基础环节，基层工作是共青团工作的活力源泉。要坚持眼睛向下、重心下移，巩固党执政的青年群众基础，为切实服务中原经济区建设提供组织保障。

一要健全完善党建带团建工作体系。党建带团建是加强团的建设的根本保证，也是党建工作的重要内容。今天上午省委组织部、团省委共同召开了全省基层党建带团建工作推进会，并根据中央和省委的要求出台了工作意见，对新形势下的党建带团建工作进行了安排部署。各级党团组织要认真学习领会，抓好贯彻落实。要强化扶持，坚持党建带团建，深入研究党建带团建工作中存在的新情况新问题，在工作力量、工作资源、工作载体等方面给基层团组织提供持续的支持与帮助。要扩大覆盖，积极探索与社会发展和青年变化相适应的组织模式，注重加强非公有制经济组织和新社会组织团建，继续推进驻外团工委建设，全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作，努力实现团员青年流动到哪里、团组织就建到哪里。要完善机制，落实好党建带团建的领导责任、目标责任、考核保证等各项制度性安排，通过党建的加强带动团的组织、队伍、阵地、工作等各项建设，形成党建带团建、团建促党建的工作格局。

二要深入开展创先争优活动。深入开展创先争优活动是中央作出的重要决策部署，也是当前一项重要政治任务。各级团组织要按照中央和省委的要求，持续深入开展创先争优活动，以活动新成果推动基层组织建设取得新成效。要重载体，紧紧围绕党政工作重心，关注不同青年群体的具体需求，结合基层工作实际，精心设计创先争优“百千万”集中行动等特色鲜明、有用管用的载体，使组织开展的活动大家乐意参与、能够参与，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。要重典型，善于发现典型、注重培育典型、大力宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用，引导青年以实际行动践行创先争优的价值追求，努力形成学先进、比先进、争先进、创先进的热潮。要重基层，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，切实增强基层团组织的生机活力，努力把基层团组织建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、青年信赖的“青年之家”。

三要切实抓好团干部队伍建设。建设一支高素质的团干部队伍是加强基层团建的关键。要加强党性锻炼，自觉坚定理想信念，自觉维护大局，注重在实践中砥砺磨练，站在讲政治的高度观察、分析和处理问题，在大是大非面前保持坚定的政治立场和政治方向，始终做到讲党性、讲原则、讲纪律。要改进工作作风，坚持“三具两基一抓手”的工作方法，深入基层一线、深入团员青年，拓宽青年反映问题、诉求利益渠道，建立固定倾听日制度，把握青年的语言体系、生存状况、发展需求，培养团干部与青年群众的朴素感情。要提升服务能力，设立省、市、县团委书记信箱，抓好新任职团委书记和乡镇、村团干部培训，学习掌握群众工作方法，努力提高广大团干部做好青年群众工作的能力和水平。

共青团事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要从党的事业长远发展的战略高度出发，进一步加强和改进对共青团的领导。要摆上位置，定期研究、及时解决共青团工作遇到的重要问题和实际困难，支持共青团依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。要关心关怀，认真做好团干部的选拔任用和培养使用工作，有计划地实行团干部挂职、兼职和交流，注重从各行各业和基层一线选拔优秀青年干部进入团的领导机关。要创造条件，落实党建带团建的要求，把团的工作纳入党的建设的总体规划，为搞好团的基层组织建设和基层工作提供必要的物质依托，发挥好共青团组织的生力军作用。

同志们，青年朋友们，中原经济区建设的宏伟蓝图已经绘就，建功立业的广阔舞台已经搭建。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，不断把共青团和青年工作推向前进，为推进中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴作出新的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

春节即将到来，祝愿大家新春愉快、工作顺利、阖家幸福！

第五篇：县委书记梁英在县委十三届二次全委扩大会议上的讲话

梁英在县委十三届二次全委扩大会议上的讲话

（2011年12月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次、市委三届二次全委扩大会议精神，总结报告一年来的工作，谋划明年各项工作，专题研究文化改革发展的重大问题，审议《中共**县委关于贯彻党的十七届六中全会精神奋力推进**文化大发展的意见》，动员全县广大干部群众统一思想，凝聚力量，加快建设陇上特色文化名县，推动**经济社会跨越式发展。

下面，我讲三方面意见。

一、科学回顾总结，坚定跨越式发展的信心和决心 2011年，是县乡换届之年，也是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，面对宏观调控、自然灾害等诸多困难与挑战，全县上下紧紧围绕跨越式发展的目标定位，大力实施“六大战略”，着力解决经济社会发展中的突出问题，奋力推进各项目标任务的落实，全县经济建设和社会发展保持良好势头，党的建设取得了新进展。主要体现在：

1、立足实际，完善思路，县域经济快速发展。我们立足县情实际和工作基础，冷静分析形势，充分调查研究，坚持继承与 1 创新，紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变两条主线，明确了今后一个时期全县的发展思路和目标任务，使全县经济社会保持了平稳较快发展，主要经济指标保持两位数以上的增幅。预计2011年GDP将达到4.07亿元，同比增长14%；大口径财政收入将达到4424万元，同比增长33.8%；全社会固定资产投资将达到11亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额将达到1.25亿元，同比增长18.3%；农民人均纯收入将达到2178元，同比增长20%。

2、攻坚克难，强力推进，灾后重建全面完成。紧紧围绕灾后重建“四项硬指标”，加大项目建设力度，加快项目后续扫尾和审计验收步伐，全面完成了重建任务。全县列入灾后恢复重建项目规划277项，总投资12.21亿元，已完成投资14.18亿元，竣工275项，验收263项。通过灾后重建，城乡居民住房条件得到极大改善，城乡面貌发生了巨大变化，为全县经济社会发展奠定了坚实基础。

3、优化环境、招商引资，项目建设取得突破。坚持项目带动战略，把抓项目作为加快发展的战略举措，紧紧抓住新一轮西部大开发、支持甘肃经济发展、秦巴山区扶贫开发等重大项目建设机遇，积极论证争取，加强前期工作和项目管理，严格实行“五个一”工作机制，项目争取、建设和招商引资成效明显。全年论证上报项目43项，总投资10.2亿元。实施扩大内需项目15项、竣工9项，完成投资0.28亿元。坚持把招商引资作为推动项目 2 建设的突破口来抓，共招商引资项目8个，签约资金2.5亿元，合同履约率和项目开工率均达到100%。

4、提质增效，增强后劲，三次产业蓬勃发展。紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变两条主线，加快产业升级，延伸产业链条，县域经济发展后劲进一步增强。在特色农业发展上，着力推进“一主四辅”特色农业开发，完成了核桃树综合管理100万株、补植补栽40万株、高接换优25万株；蔬菜、烤烟、中药材、畜禽养殖等产业均有大的发展。粮食作物播种面积稳定在11万亩以上，实现总产量6836万斤。大力培育林下经济，发展袋料香菇95万袋。完成了3个村的扶贫整村推进，编制了秦巴山区区域发展与扶贫攻坚项目规划（初稿），集体林权制度主体改革通过了省市检查验收。水利水保普查工作取得阶段性成果，草原生态保护与奖励机制、集体林权制度配套改革、土地经营权流转等农村改革进展顺利。在工业发展上，通过全力支持和加强监管“两手抓”，工业经济实现较快增长，全年预计实现限额以上工业增加值2300万元，同比增长24%。加快工业集中区项目建设，已完成规划初稿和路基工程建设。会成矿业改板沟铁矿、金润玉石业生产项目、竹林电站等3项市列重点工业项目进展顺利。强化安全生产工作，加大了环境保护力度，节能减排完成了目标任务。在旅游开发上，编制了《**县旅游发展总体规划》及《张果老登真洞景区建设详细规划》，实施了国道316线过境段生态文明长廊暨东西景观大门建设和东山公园一期工程，实施了县城 3 至云屏景区主干道改造升级路基工程，启动实施了**兵变纪念馆、**宾馆、博物馆、非物质文化遗产保护中心、全民健身中心等工程建设，提升了景区内涵，提高了接待能力，接待人数和综合收入实现大幅增长。

5、建管并重，夯实基础，城乡面貌显著改善。在城市建设上，按照“建设新城区，改造旧城区，接轨陕甘川旅游区，建设生态文明、宜居宜游城市”的建设思路，全力加快“一城五镇”建设步伐。新完成4个乡镇、5个村规划编制，乡镇规划编制工作实现全覆盖。城区世行9条道路建设工程进展顺利，城区污水处理厂项目正在加快实施。在交通建设上，道路交通建设步伐加快，两太路、两西战备路、云广路路基工程已完工；5座便民桥建设任务全面完成；两太路、两党路、广金坝至放马坪南出口路、姚张通乡路等一批重点交通建设项目的争取工作进展顺利。在新农村建设上，累计投入资金2700万元，加大重建村基础设施完善配套力度，集中实施“三建四通五化”工程，全县55个行政村初具新农村雏形，30个村成为新农村示范村，圆满筹办了全市新农村建设现场会，新农村建设工作走在了全市前列，得到了省、市领导的充分肯定和好评。

6、以人为本，关注民生，社会事业协调发展。严格落实良种补贴、农机具补贴、粮食直补、农资综合补贴等各项惠农政策，圆满完成了年初承诺的各项惠民实事。全面开展了群众性精神文明系列创建活动，社会文明程度明显提高，被评为省级文明县，4 通过了国家级文明县的验收。坚持教育优先发展，提升教育质量，强化教学管理，进一步巩固提高了“两基”水平，高考本科上线万人比位列全市第一。大力推进医疗体制改革，落实基本医疗保障制度，新农合参合比例基本达到全覆盖，完成了县医院搬迁工作，群众就医条件得到有效改善。广泛开展全民健身和群众性体育活动，高标准建成县体育场并投入使用。强化环境保护和污染治理工作，制订了城镇水源地环境整治方案，开展水源水质监测，积极争取论证新水源建设项目，有效保障了人民群众健康安全。积极开展社会保险扩面、城乡居民社会养老保险、职工大额补充医疗保险及团体人身意外伤害保险等工作，全县社会保障体系趋于完善。组织全县干部职工体检，保障了干部职工的身体健康和工作效率。科技、计生、广电、党史、政研、县志、残疾人等各项社会事业协调发展。

7、民主集中，依法治县，社会大局和谐稳定。始终坚持民主集中制原则，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府放手工作，支持人大政协充分发挥职能作用，不断加强统一战线和民族宗教工作，充分发挥工青妇等群团组织作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了团结和谐、干事创业的良好局面。全面加强民主法制建设，“五五”普法成效显著，依法行政水平不断提高，公正司法水平逐步提升，人民群众法律意识普遍增强。深入开展矛盾纠纷排查调处和安全生产专项检 5 查，严格落实信访工作责任，不断创新社会管理，“平安**”建设成效显著，全县社会大局保持和谐稳定。

8、围绕中心，固本强基，党的建设不断加强。以创先争优活动开展为契机，深入开展“千个支部帮千村、万名党员帮万户”、“基层党建工作整体提升年”和领导干部联系基层群众等活动，基层党建工作水平进一步提升。加强宣传阵地建设，提升舆论引导水平，对外宣传成效明显。扎实推进全县干部纪律作风整治，开展“双评议”活动和干部考核工作，推进党务公开，加强干部管理，各级领导班子和干部纪律作风明显改善。完善了《县委常委会议事规则》，制定出台了《县委常委外出期间工作代管办法》、《**县公务接待管理办法》等制度，形成了一套行之有效、衔接配套的制度机制，起到了用制度管人、按制度办事的良好作用。深入学习贯彻干部选拔任用四项监督制度，树立正确用人导向，营造风清气正环境，圆满完成了县、乡换届工作，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保障。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》，深入开展反腐倡廉警示教育活动，依法依纪查办案件，党风廉政建设进一步加强。

总体上看，今年以来，在县委总体发展思路的引领下，通过全县上下的共同努力，主要经济指标都好于预期目标，经济社会发展各项工作都取得新进展，部分行业和领域的工作有了新的突破，实现了“十二五”良好开局。但是，我们也清醒地认识到，今年的工作中还存在一些问题和不足，还有许多不尽如人意的地 6 方，希望同志们对新一届县委常委会的工作多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

二、突出工作重点，科学谋划明年各项工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开之年，做好明年各项工作，意义深远，责任重大。我们必须紧密结合县情特点和发展实际，认真做好谋篇布局的文章，切实抓好细化实化的工作。明年我县经济工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照稳中求进、好中求快的工作基调和县十三次党代会的总体部署，坚持抓项目、兴产业、夯基础、惠民生、强保障，全力推动经济社会跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

围绕上述思路，要重点做好以下五个方面的工作：

1、坚持项目攻坚，在投资拉动上求突破。必须坚定不移地实施项目带动战略，以《**县秦巴山区域发展与扶贫攻坚规划》编制为契机，大抓项目、抓大项目，以项目的大突破推动发展的大提速。一要全方位对接争项目。要全力对接好各项政策和各级各类规划，及时捕捉信息，认真做好项目前期工作，充分利用一切人脉资源和有利条件，加强汇报沟通，密切跟踪衔接，全力以赴争取，有针对性地争取一批重大项目挤入国家和省上计划盘子。县四大班子领导要带领相关部门抓紧做好明年项目的争取和衔接工作，做到早衔接、早汇报、早沟通，力争使更多的项目和 7 资金落户**。二要大力招商引项目。要立足高起点、高水平，严把项目准入关、环评关，引进一批大项目、好项目。要落实好项目前期经费保障机制和项目资金争取考核奖励办法，大力争取招商引资项目，提高资金到位率和履约率，使全县招商引资工作再上新台阶。三要高效管理建项目。续建项目要加快进度，确保尽快完工并投入使用；新建项目要抓紧做好规划、评审、招标等前期工作，尽早开工。包抓领导和责任部门要加强督促指导，协调解决好项目实施中的具体困难和问题，切实加强项目进度、资金、质量等方面监管，确保项目建设优质高效。

2、坚持产业兴县，在增量提质上求突破。要继续保持产业培育的良好势头，坚定信心不动摇、持之以恒不松劲、一抓到底不放手，推进产业发展增量提质、上档升级。一要大力抓好以特色农业为主的“三农”工作。按照“稳粮、增收、强基础、惠民生”的总体思路，认真研究解决产业发展中的具体困难和问题，大力发展核桃、中药材、食用菌等林业产业；巩固发展蔬菜、烤烟等种植产业；适度新增畜禽、水产等养殖产业，重点抓好“产业基地建设、龙头企业发展和基础设施完善”三方面工作，着力办好农业农村示范点，深入推进土地流转、集体林权配套改革、草原生态保护奖励等各项农村改革，进一步增强农业农村经济发展活力。二要抓好以矿产能源和农副产品加工为主的工业经济。要紧扣水电能源、矿产资源综合利用和农副产品精深加工三大重点，以招商引资为动力，以重点工业项目为抓手，加快工业园区 8 建设步伐，努力实现工业固定资产投资和规模以上工业增加值较大幅度增长。一方面加快招金矿业、会成矿业、中金公司、玉润建材、竹林电站、果老酒厂等重点工业项目建设进度，落实好支持工业企业发展的各项措施，确保规模以上工业企业早日达产达标；另一方面继续实施煤炭、陶瓷等传统工业企业技术改造，帮助企业扩大生产规模，提高企业生产效益。同时，要从依法征税和环境保护两个方面，强化对工业企业的监督管理，建立并落实好各项环保标准和征管措施，确保全县工业经济健康、稳步、有序发展。三要大力抓好以旅游开发为主的第三产业。以生态旅游、人文旅游、红色旅游三大旅游资源为依托，围绕“打造一个品牌，明确三条线路，打造四大景区，强化五大措施”的发展思路，重点抓好灵官峡果老登真洞景区Ⅰ期建设工程、东山公园Ⅰ期建设工程，深入挖掘、提炼和包装“**兵变”等红色旅游，认真实施“**兵变”遗址红色旅游项目，做大做强红色名片。

3、坚持城乡统筹，在夯实基础上求突破。进一步加强统筹、加大力度，切实抓好城乡建设，力求在速度上更快、档次上更高，努力实现基础条件有大改善、城乡面貌有大变化。一要抓好新农村建设。要以扶贫开发为龙头，整合部门项目资金，力争明年使所有重建村的水、电、路、气、房相互配套，通讯、网络、广播、电视基本覆盖，教育、卫生、文化、体育设施逐步完善，村级管理运行机制得到健全。同时，加强村庄环境整治，规范村庄垃圾收集处理程序和管理运行机制，引导群众转变生产生活方式，做 9 到环境优美、村容整洁。新建生态文明新农村14个，力争将我县列入全省新农村建设试点县。二要抓好城镇建设。要进一步加快西坡工业型小城镇，站儿巷、显龙商贸型小城镇，云屏、杨店旅游型小城镇建设步伐。要制定出台《城镇建设和管理办法》，加快城区管理和规划编制，力争明年全面完成世行贷款城区道路建设及排水工程、县医院、城区污水处理厂等重点市政工程建设，进一步完善县城功能，提高县城品味，争取列入全省城镇建设示范县。三要抓好交通建设。要进一步加大交通项目建设力度，启动实施**至太阳红色旅游路、**至天水党川出口路等交通建设项目，力争完成姚张路、云广路、两西战备公路以及广金坝至放马坪公路建设，积极争取316国道升等改造、十天高速**连接线等重大交通项目。持之以恒地开展好公路建设大会战，高标准完成县乡道路升级改造，加强便民桥建设和村级联网公路建设，加强“村村通”道路管护，提升联网密度和通达能力，改善交通现状。

4、坚持民生为重，在惠民富民上求突破。必须把改善民生摆在更加突出的位置，着力解决各项民生难题，让群众享受更多更大的发展成果。一要努力增加群众收入。积极拓宽就业渠道，加强就业培训和服务，增大就业容量，切实维护农民工合法权益，使更多的城乡居民有稳定的收入来源。认真兑现落实各项惠农政策补贴，稳步提高困难群众的补贴性收入。二要认真办好惠民实事。加大资金整合和投入力度，扎实抓好教育、医疗、文化、广播电视等民生工程，认真办好城区安全饮水、亮化、公厕、便民 10 桥等14件实事，以实际行动取信于民。三要提高社会保障水平。扎实做好城乡低保、救灾救济、扶残助残等提标扩面，积极推进城乡居民养老保险、新农合“一卡通”试点工作，全力保障困难群众的生产生活。要健全信访工作责任制，妥善化解各类矛盾纠纷，加强安全生产、物价监管和社会治安综合治理，积极维护社会和谐稳定。四要加大生态环境保护。深入持久地开展矿山秩序综合执法大检查，保护城区居民饮水安全，巩固扩大生态建设成果，力争列入西部地区生态文明示范工程试点县。

5、坚持党的领导，在强化保障上求突破。要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，真正使全县各级党组织和广大共产党员成为加快**跨越式发展的中流砥柱。一要加强思想政治建设。认真开展十七届六中全会精神学习贯彻、培训宣讲活动，不断兴起学习贯彻热潮。进一步解放思想、更新观念，树立改革意识，强化发展理念，以思想的大解放推动经济社会大发展。二要加强领导班子和干部队伍建设。按照“提高县一级、加强乡一级、整顿村一级”的思路，着力建设一支政治素质过硬、能够担当重任、经得起考验的干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断提高用人公信度。三要加强基层组织建设。进一步深化“三级联创”活动，加强村级组织阵地和基层政权建设，强化党员干部教育管理，探索发展村级集体经济的有效途径，提高村级组织运行能力。继续抓好基层党建示范点建设，带动提升全县基层党建工作水平。四要加强党风廉政建设。坚持“倡廉 11 治腐、监督护航”主旋律，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，着力抓好领导干部作风改进、案件查处、环境优化等工作，以优良的党风促政风带民风。

三、贯彻全会精神，奋力实现**文化大发展大繁荣 “十二五”时期，是我县文化建设发展的重要战略机遇期，我们要牢牢抓住中央建设文化强国的重大历史机遇，以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届六中全会和省、市委全委扩大会议精神，进一步提高认识、把握现状、强化措施，努力开创我县文化建设新局面。

（一）深入学习领会，提高思想认识。

党的十七届六中全会，是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次专题研究文化建设的重要会议，全会第一次确定了建设社会主义文化强国的宏伟目标。省委十一届十四次全委扩大会从“建设文化大省，推动两个文明”的高度，对全省文化改革发展进行了部署。市委于12月16日召开三届二次全委扩大会议，认真总结全市文化建设的成就和经验，深刻分析当前全市文化改革发展面临的形势和任务，审议通过了《中共陇南市委关于贯彻党的十七届六中全会精神努力推进陇南文化大发展的意见》，对加快我市文化改革发展作出了全面安排部署，标志着我市文化建设 12 进入一个新的时期，文化改革发展开启了新的篇章。我们一定要把学习贯彻党的十七届六中全会和省、市委全委扩大会议精神作为重大的政治任务，深刻领会精神实质，充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，切实把思想和行动高度统一到中央和省、市委的决策部署上来，把文化繁荣发展作为贯彻落实科学发展观的基本要求，奋力开创**文化改革发展新局面。

（二）科学把握现状，明确发展定位。

科学审视**文化建设面临的形势，我们有许多加快发展的有利条件。从政策机遇看，中央和省、市上相继出台加快文化改革发展的决定和意见，提出要建设社会主义文化强国、文化大省和文化大市，必将制定一系列有利于文化事业和文化产业发展的方针政策，将为我县文化大发展提供良好的政策和项目支持。从自身条件看，我县历史悠久、文化底蕴深厚。一是历史文化积淀深厚。公元前312年置故道县，距今已2300多年，是唐代诤臣吴郁故里，著名诗人杜甫、陆游、汪元量均留有不朽诗篇；是王羲之族谱的珍藏地，八仙之一张果老的登真地，作家杜鹏程《夜走灵官峡》的发生地，电影《白莲花》的拍摄地。二是民俗文化异彩纷呈。由于处在陕、甘、川三省交界的独特地理位置，在历史发展进程中，加速了外来民族的大融合，形成了别具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的风格，棚民习俗、**号子独具原生态文化习俗特质。三是宗教文化长盛不衰。县内青山古寺、石窟栈道随处可见，西姑庵、张果老登真洞、泰山庙、董真庵、香泉 13 寺，它们都为研究**县境内的历史沿革、辖区变更、宗教活动规模及宗教文化的发展和繁荣提供了可靠的依据。四是红色文化积厚流广。1932年4月2日习仲勋等老一辈革命先烈发动的“**兵变”，开创了中国共产党在陇南革命斗争的先河，**是中国工农红军长征进入甘肃的第一站，也是中国工农红军在甘肃境内解放的第一座县城，同时还是红军长征的“加油站”和“中转站”，在党的革命史上写下了浓墨重彩的一笔。这些丰富的文化资源，共同构成了别具特色的**文化。从工作基础看，近年来，历届县委、县政府依托境内丰富的文化资源，经过不懈的努力，全县文化事业焕发出了新的生机和活力。围绕“绿色生态休闲、红色革命文化”的主题形象定位，重点抓了云屏省级风景名胜区、张家黑河省级森林公园、张果老登真洞、灵官峡白皮松国家级自然保护区、东山公园、广香苑等旅游景区建设，旅游发展框架基本形成；新建了“**兵变”纪念馆，维修了**兵变旧址，被中宣部列为第四批全国爱国主义教育基地，杨店乡杨店村被列入省级历史文化名村；加大了以果老宗教文化、**号子民俗文化、王羲之族谱人文文化和**兵变红色文化为代表的文化遗产挖掘、保护与传承工作力度，《红色**》、《习仲勋与**兵变》、《**文史》、《**史话》及《**民歌集成》、《**古诗词选集》等文史专著，创作了《高山草甸黄疙瘩》为代表的民歌和《王精明轶事》为代表的小说，并荣膺全国各类奖项；以灾后重建为契机，启动实施了县文化中心、影剧院、博物馆、乡镇文化站所、文化广场、农家书屋以及 14 广播电视、通讯网络等文化惠民工程；以节庆文化活动为重点，组织筹办了全民运动会、送文化下乡、千台大戏进农村等文化活动，丰富了群众文化生活，被评为全国群众体育运动先进县和省级文明县。

辩证地分析**文化发展的阶段性特点，尽管我县文化资源丰富，文化改革发展已经有了良好起步，但还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济发展相对滞后，对文化的支撑作用不够强；资源挖掘不够系统，尽管历史、宗教、民俗、红色文化等门类齐全，由于缺乏深入系统的挖掘整理和包装，没有形成地方文化品牌，缺乏对外影响力和吸引力；农村文化建设滞后，各类文化活动大部分仅限于城镇，边远乡村的农民群众文化生活匮乏；专业人才相对不足，县、乡两级文艺骨干人员老化，市场经营人才相对缺乏，缺少专业文化演出团体；文化改革没有实质性进展，文化发展缺乏活力。我县文化发展与全省、全市及周边发达地区存在较大差距，与群众精神文化需求还不相适应，推动全县文化大发展的任务十分艰巨。

从**文化发展实际和特色资源优势出发，面对新的环境和机遇，当前和今后一个时期，推进文化大发展，必须全面贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次、市委三届二次全委扩大会议精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，抢抓国家实施文化强国战略、新一轮西部大开发、15 甘肃文化大省建设、秦巴山区连片特困地区扶贫开发等重大机遇，深度挖掘开发历史文化、红色文化、民俗文化、生态文化四大资源，全面实施精神引领、精品打造、文化惠民、产业发展、改革创新、人才兴文六大工程，立足文化大发展，逐步实现大繁荣，努力建设陇上特色文化名县。

（三）强化发展举措，建设文化**。

围绕建设陇上特色文化名县的奋斗目标，重点要做好以下六个方面的工作：

1、弘扬文化精神，凝聚发展合力。当前，全县上下的共同目标就是实现跨越式发展，建设经济发展、事业进步、人民幸福、社会和谐新**。在这个进程中需要全县上下一条心，拧成一股绳，付出百倍的艰辛和努力，这种艰辛和努力的支撑因素就是文化的力量、精神的力量、主观能动性的力量。一要以灾后重建为题材，大力弘扬“自力更生，攻坚克难，科学求实，感恩奋进”的灾后重建精神，着力营造爱国、守法、诚信、敬业的文化氛围和改革、创新、开放、包容的人文环境，不断巩固和凝聚全县人民感恩奋进的精神力量；二要以红色文化为题材，深入开展革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，组织广大党员干部参观革命旧址，缅怀革命先烈,重温入党誓词，培育全县干部群众的爱国热情和奉献激情，达到洗涤心灵、净化思想、资政育人的教育目的；三要以模范人物为题材，大力开展爱岗敬业的职业道德教育和孝亲敬老的家庭美德教育，坚持以社会主义荣辱观引领社 16 会风尚，大力弘扬敬业奉献精神，以深入学习王冬梅、古荣芳、宋国平等模范人物先进事迹为载体，不断推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，用道德力量凝聚人心、鼓舞士气、促进发展；四要以全国文明县创建为契机，深入开展文明长廊、文明单位、文明家庭、文明村镇等群众性精神文明创建活动，丰富创建载体，深入持久地开展文化、卫生、科技“三下乡”和诚信、守法、道德“三进家”活动，教育引导农民养成健康、文明、科学向上的生活方式，不断强化社会主义核心价值理念教育，为推动我县经济社会跨越发展凝聚强大的发展合力。

2、挖掘文化内涵，提升文化品位。我县文化底蕴深厚、文化资源丰富，当前最紧迫的任务就是深入挖掘、打造品牌、包装推介。要重点挖掘、整理、推介以“**号子”、“**民歌”为主的民俗文化，以“王羲之族谱”由来、小说《夜走灵官峡》题材为主的人文文化，以云屏三峡、张果老登真洞、黑河森林公园为主的生态旅游文化，以**兵变、红军长征入甘第一站为主的革命遗存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全国有影响的文化品牌。要积极申报全省红色廉政教育基地县，争取并立项实施习仲勋早期革命文化产业园、**至太阳红色旅游路、杨店古建一条街维修等一批项目，尽快打造出特色显明、具有核心竞争力的文化体系。同时，通过争取“果老文化”、“**号子”等非物质文化遗产保护项目、设立文化产业发展基金、奖励基金等途径，加大文化遗产保护和利用工作，做好各类历史古 17 迹、文化遗产的保护和传承，促进文化事业协调发展。

3、实施文化惠民，共享发展成果。实现文化大繁荣的最终目的是为了惠及民生。一要抓好基层文化设施建设。大力实施乡村文化设施和活动场所建设，力争村村实现“一场一室一园”（运动场、文化活动室、休闲娱乐小公园），积极做好乡镇文化站、村级文化活动场所、农家书屋、文化信息资源共享、广播电视“村村通”工程的配套完善工作，构建县、乡、村三级公共文化服务网络，提高文化服务和承载能力。二要抓好重点文化工程建设。进一步完善“四场（体育场、文化广场、市政广场、广香苑）四馆（文化馆、图书馆、博物馆、体育馆）一中心（青少年活动中心）”的配套设施，提升服务功能，努力将其打造成全县重大标志性文化工程和县区的地标性建筑。三要广泛开展群众性文化活动。以广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化、民间文化活动为载体，依托各类群众性文艺团体广泛开展文艺表演、体育锻炼、生存技能竞赛等主题性群众文化活动，实施好文化、科技、卫生“三下乡”、“千台大戏送农村”活动，让广大群众在活动中享受文化愉悦。四要不断繁荣文艺创作。充分发掘重大现实题材和特色文化资源，策划、创作文艺新作品，广泛开展“说**、唱**、写**、画**”活动，重点实施戏剧、文学、歌曲、舞蹈、电影、摄影、民间文艺、电视节目、文艺书刊、书画等方面系列精品创作，设立文艺创作基金和举办**文艺奖评选，力争推出一批文艺精品，带动我县文艺创作的繁荣与发展。

4、培育文化产业，助推经济增长。文化产业是新兴产业和朝阳产业。要按照中央、省、市精神，深入调研论证，高起点定位策划，进一步优化和完善我县文化产业和文化事业发展总体规划及详细规划，提高规划的科学性和实效性。要从文化的角度，以市场的眼光来审视资源，认真分析我县文化资源的传承价值、市场空间，结合实际、科学确定开发的先后次序、投入力度和预期目标，确保资源开发形成品牌、富有特色，不断提升文化产业竞争力，使文化产业成为我县经济的重要增长点。力争到2020年全县文化产业增加值年均增速达到全市平均增长速度，文化产业在国民经济的比重明显提高。要大力实施项目带动战略，抓好重大文化项目的策划论证，建立高质量项目库，定期向外推介。要依托我县丰富的历史文化资源和独特的自然景观，加大文化产业招商力度，加强总体战略策划，积极引进投资者。要不断拓展文化产业的发展空间，大力推进文化与旅游、城市、教育、体育、商务等相关产业的融合发展，特别是按照我县实施旅游提升的战略定位，找准文化与旅游业发展的结合点，让旅游产业兼容更多的文化内容，让旅游产品承载更多的文化元素，让旅游服务体现更多的文化内涵，让旅游市场弘扬更多的文化精神，努力做到以文兴旅、以旅促文，互促互进、比翼齐飞。

5、深化体制改革，破除发展瓶颈。改革创新是推动文化发展的动力源泉。要按照中央、省、市的决策部署，积极稳妥地推进文化体制改革，按照政企分开、政事分开、管办分离的原则，19 推进政府文化管理职能转变，切实强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，真正实现由办文化向管文化、由管理文化单位向管理文化市场转变，促进经营性文化单位在改革中增强活力、壮大实力，最大限度发挥公益性文化单位的服务功能、社会效益。文化主管部门要及时抓好推动文化改革发展有关文件的起草工作，并在文件起草过程中积极吸纳各方有价值的意见建议，注重与上级文件的衔接。要稳步推进文化事业单位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化领域战略性结构调整，重点抓好文化市场综合执法大队建设、县文工团、电影公司改制、县广电网络资源的整合和运营等工作，强化服务功能，增强发展活力。同时，深入挖掘中央、省、市在推进文化改革发展中所蕴含的政策机遇，抓紧研究重点领域相关政策和配套措施，积极争取文化项目和政策支持，夯实文化发展基础。

6、坚持人才兴文，强化党建保障。推动全县文化繁荣发展，人才是关键，党建是保障。要切实把文化建设摆在全局工作的重要位置，建立健全县委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化部门具体落实、相关部门密切配合的领导体制和工作机制，发挥人大、政协在文化建设中的重要作用，调动各方面的积极性，形成推动文化建设的强大合力。县委将把文化改革发展成效纳入考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。要切实加大人才培养力度，积极使用和引进符合我 20 县文化发展需要的人才，尽快壮大全县人才队伍规模。要围绕重点文化企业发展、重大文化项目建设、重要文化资源开发，全力造就一个具有战略眼光、熟悉文化产业规律、擅长市场经营运作的复合型人才群体。要制定优惠政策、激励制度，着力培养优秀骨干力量，大力引进、培养文化经营管理人才和科技创新人才，着力培养一支业务精湛、善于创新的基层文化人才队伍，为提升文化软实力提供有力的人才支撑。要切实加大公益性文化事业的资金投入，建立政府投入保障机制和公共文化服务体系经费保障机制，落实基层文化活动资金补助政策，更好地推动文化事业发展。

同志们，以十七届六中全会和省、市全委扩大会议召开为标志，我县文化建设已经站在新的历史起点、进入新的发展阶段。全县上下要以这次会议精神为指引，进一步解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力加快陇上特色文化名县建设步伐，为推动全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！