梅克保在共青团湖南省十三届五次全委(扩大)会议上的讲话

第一篇：梅克保在共青团湖南省十三届五次全委(扩大)会议上的讲话

在共青团湖南省十三届五次全委（扩大）会

议上的讲话

中共湖南省委副书记 梅克保

（2011年1月24日）

今天，团省委召开第十三届五次全委（扩大）会议，主要是学习贯彻党的十七届五中全会、共青团十六届四中全会、省委九届十次全会和中央、省委经济工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务。

过去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我国和我省发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外经济环境和严重自然灾害，省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，团结带领全省人民科学应对、奋力拼搏，取得了经济快速增长、结构不断优化、效益明显提升、民生持续改善、社会和谐稳定的可喜成绩，圆满完成了全年和“十一五”目标任务。预计全年经济总量突破1.5万亿元，增长14.5%；完成财政总收入1862亿元，增长23.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达16566元和5622元，增长9%和12%。整个“十一五”期间，我省办成了一批大事，办好了一批喜事，办妥了一批难事，特别是主要经济指标实现翻番，经济总量进入全国前十，综合实力迈上了一个新的大台阶，为在新的起点上推动科学发展、加快富民强省积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

这些成绩的取得，是全省人民共同奋斗的结果，其中也饱含了各级共青团组织和广大团员青年的智慧和汗水。一年来，全省各级共青团组织认真按照中央和省委要求，围绕中心、服务大局，推动各项工作取得了新的进展。一是注重强基层打基础，狠抓“两新”组织团建和驻外团组

织建设，持续优化基层工作环境，团的组织覆盖与工作影响进一步扩大。二是坚持用社会主义核心价值体系武装青少年，稳步推进分类引导工作，增强了青少年思想引领的针对性和实效性。三是动员组织团员青年投身“四化两型”建设，在促进青年就业创业、保护生态环境、关爱农民工子女志愿服务、扶持大学生村官创业成才等方面取得了新的成效。四是不断创新工作载体、完善工作机制，进一步强化了共青团为青少年维权的职能。五是深入开展共青团系统创先争优活动以及“争创学习型团组织、争当学习型团干部”活动，推动了团的思想、组织、作风和制度建设。省委对全省共青团组织一年来的工作是满意的。借此机会，我代表省委，向全省各级团组织、广大团干部和青少年工作者表示衷心的感谢！

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。做好今年的共青团工作，意义更加重大，任务更加艰巨。一是经济社会发展的新形势对共青团服务大局提出了新要求。从宏观环境看，随着世界多极化、经济全球化的深入发展和改革开放的不断深入，我国经济社会发展面临着更为复杂的内外环境和难以预料的风险和挑战。在经济领域，受全球经济结构性滞胀及国家宏观调控政策趋紧的影响，我省外部发展环境中不稳定、不确定的因素仍然较多，可能对青年成长成才环境特别是就业创业产生影响；在社会领域，随着网络时代的来临，各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，对青年的思想观念和生活方式影响巨大，由此引发了一系列有悖于和谐稳定的社会现象，如感情淡漠、拜金主义、上网成瘾、精神污染等等。这对共

青团服务改革发展稳定大局、做好青年工作带来了新的压力。从中央和省委的部署看，明确提出以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以全面推进“四化两型”建设为中心任务，这对各级团组织团结引领广大青年投身经济建设主战场是一种新的机遇和挑战；提出“走人本发展之路”，着力保障和改善民生，加强和创新社会管理，加快建设“法治湖南”，切实做好新形势下的群众工作，这对共青团做好青年群众工作提出了新的更高要求。二是青年群体的新变化对共青团服务青年提出了新要求。现阶段，随着我国经济社会发展的加速提质增效，广大青年的学习、生活和工作条件不断改善，视野更加开阔，思想更加多元，选择更加多样。他们求知、求新、求美、求富的愿望更加强烈，维护合法权益的意识明显增强，对追求自我价值、实现人生理想、过上更好生活充满期待。同时，由于打工、求学、娱乐等多方面因素影响，青年群体的流动性（如青年农民工）、自组织性（如各种明星粉丝群体、商务活动群体）和复杂性（如网络QQ群）等进一步增强。这就要求各级团组织必须密切关注和深入研究青年群体发展的新特点和活动的新趋势，积极探索、完善联系和服务青年的有效方法和途径。三是党群共建创先争优活动的新任务对共青团加强自身建设提出了新要求。中央和我省都对党群共建创先争优高度重视，专门召开会议，对党建带团建工作和共青团系统开展创先争优活动进行了全面部署。这对各级共青团加强自身建设，既是难得契机，更是新的要求。各级团组织务必把思想和行动统一到中央和省委对形势的分析判断上来，统一到对“十二五”和今年工作的决策部署上来，切实找准共青团工作

服务大局、服务青年的结合点、切入点和着力点，努力开创全省共青团工作新局面。下面，我讲三点意见。

一、紧紧围绕全面推进“四化两型”建设的中心任务，动员组织青年在科学发展、富民强省伟大实践中献智出力

青年是推动经济社会发展的重要生力军。全省各级团组织要从新的形势和任务出发，紧扣主题主线，团结引领广大青年积极投身“四化两型”建设，在推动科学发展、加快富民强省的伟大实践中贡献智慧和力量。

要动员引导广大青年在推动优化发展中勇挑重担。推动优化发展，主攻方向是促进经济结构战略性调整。要以开展“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青工技能振兴计划”等活动为载体，组织动员广大青年特别是青年职工、青年企业家紧跟时代发展潮流，积极参与产业结构调整，利用掌握的高新技术、先进适用技术和管理经验参与改造提升传统产业，参与培育和发展战略性新兴产业，在推进新型工业化、构建现代产业体系的实践中奋勇当先。要深化“三下乡”、志愿服务、大学生村官创业成才计划等活动，以青联、学联、青企协等青年组织为依托，积极引导广大青年特别是大学生、青年农民工积极参与城乡、区域结构调整，投身扶贫开发、建设社会主义新农村的火热实践，促进人才、资金、信息、技术等生产要素在城乡、区域间的合理流动，为促进城乡、区域统筹协调发展作出贡献。特别要针对农村青年不甘于现状、敢闯敢干、渴望发家致富的创业热情，培养造就更多有文化、懂技术、会经营的新型农民和致富带头人，带领广大农民加快优化种养结构、拓展增收渠道，大力发展现代农业和城乡服务业。

要动员引导广大青年在推动创新发展中争当先锋。发展的希望在创新，创新的希望在青年。各级团组织要紧扣科技引领、创新驱动的政策导向，以推动青年科技创新为着力点，大力促进“创新型湖南”建设。要深入开展“挑战杯”科技竞赛、青少年科技创新奖评选表彰等活动，把青年中蕴藏的创新潜能和创造活力激发出来。要鼓励青年职工立足岗位提高技能，大胆进行技术革新，着力促进产业技术水平提高。要鼓励青年企业家和管理人员深化改革开放意识，不断学习借鉴国际先进管理经验，创新企业管理体制和经营机制，推动企业管理和制度创新。要鼓励青年科技工作者迎难而上，面向市场需求开展核心关键技术攻关，打破产业发展瓶颈制约；瞄准世界科技前沿加强基础研究，抢占科技发展制高点。

要动员引导广大青年在推动绿色发展中走在前列。推动绿色发展，是建设“两型社会”和“绿色湖南”的内在要求。各级团组织要从本地实际出发，切实引导广大青年树立生态文明理念，积极参与“青少年绿色（环保）志愿者行动”，大力推进“生态环保示范工程”，推行绿色低碳生活方式，形成保护环境、节约资源的良好风尚。要组织广大青年积极参与“两型”发展的生动实践，在节能减排、清洁生产和发展循环经济中争当排头兵。要大力倡导绿色志愿服务，深入推进“保护母亲河”行动，为治理全省各类污染特别是“四水一湖”污染做出积极贡献。

要动员引导广大青年在推动人本发展中创造佳绩。青年充满朝气和活力，既是人本发展的推动者，也是人本发展的受益者。要引导广大青年立足岗位创造一流业绩，推动民生事业持续快速健康发展，更好地造福社会、造福人

民。要以深入开展创先争优活动为契机，引导团员青年做党和政府的“阳光使者”，大力宣传富民惠民政策，在为人民群众排忧解难中创先进、争优秀。特别是广大青年企业家和青年成功人士更要致富思源，热心公益事业，关心弱势群体，主动回报社会。要深入开展“青年农民工文化节”、“关爱农民工子女志愿服务行动”、希望工程和济困助学等活动，切实帮助新生代农民工、农民工子女、家庭经济困难青少年等弱势青少年群体健康发展。要关注青少年普遍性的利益诉求，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，发挥12355青少年服务台作用，加强“青少年维权岗”创建，切实维护青少年合法权益。

要动员引导广大青年在推动和谐发展中担当重任。推动和谐发展、构建和谐湖南，广大青年是中坚力量。要在青年中大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极投身扶贫帮困、抢险救灾、大型赛会等志愿服务。要广泛开展群众性青年文化活动，引导青年践行社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制“三俗”之风，建设健康向上的网络文化、校园文化、社区文化、企业文化和乡村文化。要组织青年参与社会管理实践，积极投入到社区、农村基层的治安义务巡逻、矛盾纠纷调解、青少年社区矫正、公共安全事故应急处理等社会管理活动之中。要教育引导广大青年职工坚持安全生产，确保生产活动安全和产品质量安全。要动员引导广大青年积极投身“法治湖南”建设，有序参与民主实践，理性表达利益诉求，依法处理涉及自身的矛盾纠纷，自觉抵制暴力、色情、吸毒等违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

二、始终坚持从青年发展的实际需要出发，竭力服务广大青年成长成才

竭诚服务青年是共青团工作的根本任务。各级团组织要始终坚持从广大青年发展的实际需要出发，在学习、工作和生活等各个方面关心和帮助青年，促进青年成长成才。

要不断加强青年思想引导。这是共青团工作的长期战略任务，关系到广大青年能否健康成长，党的事业能否后继有人。各级团组织要紧密结合当前青年的思想和工作实际，广泛开展青年易于接受、乐于参与的思想政治教育活动，帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观。要以庆祝建党90周年和辛亥革命100周年为契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，引导广大青年坚定理想信念。要大力推进青年马克思主义者培养工程，引导大学生和青年骨干自觉用党的科学理论武装头脑。要深入开展“我与祖国共奋进、与湖南共发展”主题教育实践活动，加强形势政策教育，引导广大青少年正确把握国情省情，理性表达爱国情感，自觉维护民族团结，将爱国爱乡之情转化为刻苦学习、勤奋工作的实际行动。要不断改进创新引导青年的方法和载体，善于运用情感、艺术、时尚等元素，通过互联网、手机、动漫、短视频、移动媒体等手段，努力增强青少年思想政治工作的时代感和实效性。

要大力开发青年人才资源。青年人才资源是人力资源的核心组成部分，是党和国家事业发展最重要的战略资源。各级团组织要按照党管人才、团育人才的要求，切实肩负起协助党做好青年人才工作的责任，积极参与“人才强省”战略的实施，着力在发现、联系、举荐、培养、凝聚青年人才上下功夫。要在青年中大力倡导勤于学习、敏于求知 的良好风气，帮助他们优化知识结构，增强实践本领，培养造就规模宏大的青年人才群体；拓展与深化“青工技能振兴计划”等团的品牌工作，培养大批高技能人才；积极参与海外高层次人才引进工作，为经济社会发展引入更多高层次青年人才。要充分发挥共青团联系面广的优势，不断发现青年人才，广泛凝聚青年人才，积极举荐青年人才；特别要注意与人力资源等部门沟通，建立健全青年人才选拔任用机制，为优秀青年人才脱颖而出创造条件。

要切实推动青年就业创业。青年就业创业问题，始终是党政关心、社会关注、青年关切的一个重要问题。受经济回暖等有利因素影响，今年我省就业形势整体好于上年，但仍然面临很大压力。据统计，今年我省仅高校毕业生就将达31.7万人，加上外省回湘就业的毕业生和往届未就业的毕业生，需要就业的高校毕业生总数将大大超过这一数字。各级团组织要把促进青年就业创业作为服务大局、服务青年的重中之重，努力为党政分忧、为青年解难。要适应经济结构调整的需要，有针对性地开展青年就业创业技能培训，重点抓好面向进城务工青年的“订单式”培训，努力增强青年就业创业能力。要主动配合有关部门，利用好高校毕业生自主创业的优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业。特别要深化与金融机构的合作，大力推进青年创业小额贷款工作；切实做好青年创业就业基金会工作，广泛募集资金，为青年创业就业提供支持；加强青年就业创业见习基地建设，开展见习衔接服务，推动形成有利于青年就业创业的长效机制。

三、深入推进党群共建创先争优活动，着力加强和改进团的自身建设

深入推进党群共建创先争优活动，是新形势下共青团加强自身建设的重要契机。各级团组织要牢牢把握这一契机，按照中央和省委部署，全面加强和改进团的自身建设。

要在加强团的基层组织建设上取得明显进展。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。加强团的基层组织建设，就是要切实增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，将其建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、青年信赖的“青年之家”。要坚持党建带团建的基本原则，落实相应各项制度安排，努力在队伍、阵地、资源等方面为基层团组织建设创造条件。要切实扩大基层团组织的覆盖面，针对青年群体地域流动更加频繁、职业分布更加广泛、聚集方式更加多样的特点，注重推进“两新”组织、驻外机构、青年农民工团建工作，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团的组织”。要紧扣青年的思想实际和愿望需求，不断丰富和活跃基层团组织的工作，广泛吸纳和利用各种社会资源，真正使服务引导青年有活动、有载体、有平台。要进一步加强青联、学联、少先队和青年志愿者协会等团属社团建设，不断壮大团的外围力量。

要在抓好团的干部队伍建设上取得显著成效。团干部是推动共青团事业发展的骨干力量。各级团组织要着力提高团干部整体素质，使这支队伍更加忠诚党的事业、热爱团的工作、竭诚服务青年。要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装团干部头脑，使其不断提高党性修养，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，自觉在思想和行动上同党中央保持高度一致，在各项工作中做到讲党性、讲原则、讲纪律。要按照建设学习型团组织的要求，用现代政治、经济、科技、管理等知识提升团干部综合素质，不断增强团干部服务大局、服务青年的能力。特别要针对当前不少团干部阅历比较简单、经验不够丰富的情况，加强实践锻炼，使其不断完善人格、磨砺意志，努力克服浮躁畏难情绪，扎实做好本职工作，为将来担负更重责任打下坚实基础。

要在做好青年群众工作上取得长足进步。重视群众工作，善做群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上，向全党发出了做好新形势下群众工作的号召。周强同志特别强调：“团干部要努力成为青年问题的专家，成为做好党的青年群众工作的能手。”共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，要不断深化思想认识，准确把握新形势下青年生活环境的新变化和青年群体活动的新特点，切实增强做好青年群众工作的本领。要坚持群众路线，转变工作作风，深入基层、深入青年，密切关注和及时了解青年的所思、所盼、所忧，切实为青年群众办实事、做好事、解难事，真正做到与他们同呼吸、共命运、心连心。要主动适应当前网络技术、新兴媒体快速发展和民主法制建设进程加快的新形势，不断改进创新青年群众工作方法，学会用民主的方式、疏导的方法、开放的形式、先进的手段做好说服、教育、引导、服务等工作；要充分借鉴“群众工作站”等省内外群众工作的好经验好做法，不断建立健全青年群众工作长效机制。要始终坚持教育青年与服务青年相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，在深化说理、实化关爱、细化服务上下功夫，不断增强青年群众工作的针对性和实效性。

共青团事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要充分认识做好新形势下共青团工作的极端重要性，切实加

强组织领导，落实党建带团建工作的要求，把团的工作纳入党的建设总体规划，认真研究解决共青团工作中的重大问题和实际困难，为共青团开展工作创造良好环境和条件。

今年是第十三届团省委任期的最后一年。按照团章规定和团中央要求，2012年元月将召开全省第十四次团代会。共青团系统要扎实做好换届准备工作，认真总结前五年和科学谋划后五年的工作，为推动共青团事业在新的起点上更好更快发展打下良好基础。

同志们，科学发展、富民强省的宏伟事业，为共青团工作开辟了广阔空间，也提出了更高要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、扎实工作，不断开创全省共青团事业新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

新春佳节即将到来。借此机会，我向大家，并通过你们向全省广大团员青年拜个早年。祝大家在新的一年里快乐、健康、幸福，学业和事业都有新的进步！

第二篇：省委副书记梅克保在共青团湖南省第十三届二次全委(扩大)会议上的讲话

省委副书记梅克保在共青团湖南省 第十三届二次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

岁末年初，团省委召开第十三届二次全会，学习贯彻党的十七大精神和共青团十五届六中全会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年工作。这对于我们进一步认清形势，增强责任，组织和动员全省广大团员青年积极投身全面小康社会建设，具有十分重要的意义。

过去的一年，全省各级共青团组织认真学习党的十七大和省第九次党代会精神，按照省第十三次团代会确定的目标和任务，紧紧围绕党政工作大局，牢牢把握青少年思想教育这个根本，切实提高青少年素质、推动青少年发展、维护青少年权益、加强自身建设，工作特色明显，亮点频出，保持了蓬勃的发展势头，为构建和谐湖南、促进富民强省作出了重要贡献。省委对去年全省共青团工作是充分肯定的。借此机会，我代表省委，向全省各级团干部致以亲切的问候和诚挚的谢意！

下面，我就全省共青团组织深入学习贯彻党的十七大精神，扎实做好2008年工作，讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，在凝聚青年、指导实践上不断取得新进展

党的十七大科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。这不仅在新的历史起点上对推进党和国家事业、加强和改进党的建设作出了全面部署，也为工青妇等人民团体的工作指明了方向。前不久，省委专门作出了《关于认真学习贯彻党的十七大精神，努力开创富民强省新局面的决定》。各级共青团组织要切实按照中央和省委的部署，把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，抓紧抓好抓落实。

要在深化学习宣传中不断统一青年思想。青年只有在科学理论的武装下，才能把握人生的正确航向。要精心组织各级团干部认真学习十七大文件，准确领会十七大精神，深刻把握党对共青团工作提出的新任务、新要求，不断探索新形势下青少年活动规律、青少年发展规律和共青团工作规律，以更加理性、更加自觉、更加开放的态度开展共青团工作。要加大十七大精神在团员青年中的宣传普及力度，切实抓好企业、农村、机关、学校、部队、社区等基层青少年的学习，不断丰富宣传形式，创新教育载体，营造浓厚氛围，力求入脑入心。要通过广泛深入的学习宣传，进一步坚定全省广大青少年走中国特色社会主义道路的信心，将思想和行动自觉统一到中央和省委的决策部署上来。

要在紧密联系实际中不断凝聚青年力量。理论只有深入心灵，才能释放出强大的力量。各级团组织要把学习贯彻党的十七大精神与广大团员青年的思想实际和心理需求结合起来，与他们的现实条件和理想追求结合起来，与他们所处的时代方位和具体环境结合起来，通过开展“永远跟党走”、“我与湖南同发展、富民强省作贡献”、“青年马克思主义者培养工程”等系列主题教育，用中国特色社会主义的伟大旗帜引领青年，用中华民族伟大复兴的神圣使命激励青年，用改革开放以来的伟大成就感召青年，用建设全面小康社会的奋斗目标凝聚青年，筑牢广大青年的精神支柱，为党的事业培养坚定的马克思主义者，为社会主义现代化建设培养合格的接班人。

要在抓好贯彻落实中不断推动青年工作。各级共青团组织要自觉按照十七大精神的要求，全面加强青年工作。要继续解放思想，努力探索青年工作的新途径。特别要针对当前我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会经济成分、人们就业方式、生活方式、消费方式和社会组织形式日益多元、多样、多变的实际，用新的视角审视青年工作，进一步理清工作思路，拓展工作内容，创新工作方法。要深化改革开放，不断增强青年工作的实效。要立足国情、省情、党情、团情和各地各单位实际对青年工作提出的新要求，立足工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展对青年工作带来的新挑战，立足我省“一化三基”战略和“两型”社会建设对青年发展的新期待，认真总结改革开放以来青年工作的好经验好做法，不断完善工作模式，健全工作机制，丰富工作手段，加强工作交流，在改革开放中获取新动力、整合新资源、开辟新空间，推动共青团事业蓬勃发展。

二、充分发挥共青团组织的作用，在科学发展、共建和谐中不断作出新贡献

各级共青团组织要继续发扬“党有号召、青年有需求、团有行动”的优良传统，围绕党的十七大和省第九次党代会确立的各项奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，紧扣中心、服务大局，面向基层、服务群众，引导和激励广大青年踊跃投身全面建设小康社会的伟大实践，促进全省经济社会全面协调可持续发展。

要引领青年在加快富民强省中建功立业。富民强省的伟大事业，需要包括广大青年在内的全省人民共同奋斗。青年富有蓬勃朝气，充满创造热情，最具创新活力，是推动经济社会发展的生力军。要紧紧围绕富民强省战略，坚持又好又快方针，立足青年特点，全面深化服务经济建设的各项工作和活动，为促进湖南经济社会发展作出新贡献。要重点围绕转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，服务新型工业化带动战略，引导团员青年在走湖南特色新型工业化道路上建功立业、大显身手。要紧紧围绕建设社会主义新农村的总体部署和要求，深入开展“我们手拉手，共建新农村”等主题实践活动，引导团员青年在湖南特色农业现代化道路上贡献力量。要围绕建设资源节约型、环境友好型社会，深入推进“建两型社会、展青春风采”行动、“保护母亲河行动”、环保志愿者等品牌项目，引导广大青少年积极参加节能、环保宣传和相应社会实践，培养节俭、环保意识，支持节能、环保事业。要围绕创新型湖南建设，大力开展青年科技创新、岗位创效活动，深入推进青年创新创业行动，引导广大青年立足本职岗位，挖掘创造潜能，不断创新实践，争创一流业绩。

要组织青年在构建和谐湖南中尽展风采。青年是构建社会主义和谐社会的一支重要力量，社会和谐与青年成长发展紧密相连。要围绕建设人才强省，发挥实践育人的优势，广泛开展素质拓展、体验教育、社会实践等活动，促进青少年综合素质的提高。要深入实施未成年人思想道德建设工程、青少年网络建设工程，不断深化“青年文明号”等群众性精神文明创建活动，扎实推进青少年思想道德建设。要大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，广泛开展“真情助困进万家”、“手拉手”等活动，让贫困青少年群体切身感受到党和政府的关怀、社会大家庭的温暖。要引导青年发展先进文化、建设和谐文化、弘扬湖湘文化，不断推进文化创新，充分发挥青年在推动文化大发展大繁荣中的特殊作用。要围绕促进社会安定团结，组织青年积极参与社会管理和公共服务，引导青年社团发挥好提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。要配合有关部门加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，积极参与社会治安综合治理，努力促进社会稳定。要引导青年牢固树立社会主义民主法制观念，合法理性地表达自身诉求，积极有序地参与基层民主和法治实践。要引导广大青少年大力弘扬志愿服务精神，在帮助他人、服务社会、保护环境中，促进人与人相互关爱、人与社会相互融合、人与自然和谐共处。

要确保青年在推进改革发展中共享成果。各级共青团组织要始终坚持“共建共享”的原则，竭诚为青年服好务，确保青年共享改革发展成果。要切实增强服务意识，培养服务能力，提高服务水平，紧紧围绕就业、就医、就学、权益保障等青少年最关心、最直接、最现实的利益问题，把服务青少年的工作做深做细做实。要积极协调相关方面，整合社会资源，帮助进城务工青年、城镇流浪未成年人、农村留守儿童等青少年弱势群体解决学习、生活和工作中的实际困难，让他们充分享受到改革发展的成果。当前，尤其要关注青年就业问题，要以高校毕业生、零就业家庭为重点，加强就业培训，搭建就业平台，拓宽就业渠道，努力促进青年就业。要充分发挥组织优势，积极参与制定有关法律政策，健全完善青年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。要通过深化未成年人保护行动、创建青少年维权岗等活动，不断拓展维权途径，确保青少年合法权益。

三、切实加强团的自身建设，在改进创新、提升水平上不断迈上新台阶

党的十七大对加强工青妇工作作出了新部署，新的形势对开展共青团工作提出了新要求，广大青年对提高工作生活质量充满了新期待。共青团作为党的助手和后备军，国家政权的重要社会支柱，党和政府联系青年群众的的桥梁和纽带，必须主动适应新形势新任务，全面加强和改进思想、组织、队伍、作风和制度建设，更好地服务大局、服务青年，不断提高共青团工作的质量和水平。

思想建设要着力在“深”字上开辟新境界。各级共青团组织要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，组织广大团干部和团员青年深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持用发展着的马克思主义提升思想境界，指导学习工作。要针对青年群体不断发展变化、思想日益多样的实际，进一步加强团干部和团员青年的理想信念教育与思想道德建设，使广大团干部和团员青年真正成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极建设者。组织建设要着力在“广”字上寻求新突破。要把共青团工作放在社会主义建设“四位一体”的总体布局中来定位，体现党的政策，顺应时代要求，反映青年心声，建立完善具有共青团特色的组织方式和工作模式。要按照十七大提出的“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的要求，坚持重心下移，加快推进党建带团建工作，学习借鉴党建工作的好经验好做法，积极争取党组织在组织、队伍、资源等方面的带动和支持。要继续实施基层团建基础工程，大力推进基层团建创新，不断探索与社会主义市场经济相适应的团建模式和运行机制。要在巩固已有网络的基础上，强化乡镇、街道团委的作用，充分整合区域内村组、企业、学校、社区、机关事业单位等团组织资源，实现工作联动、资源共享、优势互补、共同发展。要积极探索在“两新”组织和外出、外来经商务工团员青年中开展工作的有效途径，进一步加强青联、学联、少先队等外围组织建设，着力加大对青年民间社团的引导力度，积极与其他社会组织开展联系与合作，确保共青团的组织覆盖和工作覆盖。干部队伍建设要着力在“优”字上取得新成效。政治路线确定之后，干部是决定因素。各级团组织要按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，以学习贯彻十七大精神为重要内容，以思想政治教育和业务能力建设为重点，不断提高团干部的政治素养、理论水平和工作本领，培养造就一支高素质的团干部队伍。要针对新的形势和情况，组织动员团干部不断更新知识内容，完善知识结构，切实解决新的“本领恐慌”问题。要紧密联系工作实际，加强干部能力建设，不断提高团干部把握大局的能力，凝聚人心的能力，服务青年的能力，改革创新的能力。要加强团的领导班子建设，通过民主选举和组织选派等方式，把党放心、团员满意、青少年喜爱的优秀党团员和大学生志愿者充实到团的干部队伍中来。要充分发挥共青团组织干部队伍建设的表率作用，带动其他青少年组织干部队伍建设，凝聚各方力量，为共青团事业发展增光添彩。

作风建设要着力在“实”字上形成新气象。作风就是形象，作风就是战斗力。各级团组织要继续把作风建设摆在自身建设的突出位置，发扬优良传统，体现时代精神，坚持求真务实，推动学习工作。要坚持从实际出发，深入调查研究，促进科学决策，不断增强共青团工作的主动性、预见性和针对性、实效性。要坚持脚踏实地，乐于奉献基层，敢挑工作重担，到艰苦地区和复杂环境中经受磨炼，以过硬的作风赢得党和青年的信赖。要诚恳实在地对待青年，真诚倾听青年呼声，真实反映青年愿望，真情关心青年困难，真心融入青年群体，真正成为青年群众的贴心人。要坚持真抓实干，多为青少年办实事、做好事、解难事，反对形式主义、官僚主义、弄虚作假。要大兴爱岗敬业之风、勤奋好学之风、勤俭节约之风、廉洁从政之风，以一流的作风创造一流的业绩。

共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委政府要从党的事业长远发展的高度，进一步认识新形势下做好共青团工作的极端重要性，把共青团工作摆在重要位置。要加强和改进党对共青团工作的领导，支持共青团依照法律和章程创造性地开展工作。要认真研究解决共青团工作中的重大问题和实际困难，坚持党建带团建，夯实共青团工作基础，关心共青团干部成长，为各级共青团组织开展工作创造更加良好的环境和条件。各级各有关部门要积极关心、大力支持共青团工作，共同营造良好的社会氛围，真正形成党委领导、政府支持、共青团牵头、各方参与的共青团工作格局。

同志们，时代因发展而伟大，青春因奉献而绚丽。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大团员青年奋发进取，扎实工作，在构建和谐湖南、加速富民强省的伟大征程中谱写更加壮美的青春之歌!谢谢大家！

第三篇：在共青团宿州市三届五次全委会议上的

在共青团宿州市三届五次全委会议上的

工 作 报 告

团市委副书记 胡大为(2014年3月5日)

各位委员，同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和团省委十三届三次全委会精神，总结 2013年工作，研究部署2014年工作任务，推动全市共青团工作不断实现新发展。下面我受团市委常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

一、2013年全市团的工作主要情况

2013年，在市委的正确领导和团省委的精心指导下，团宿州市委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和团的十七大精神，紧紧围绕团省委27项重点工作和市委、市政府中心工作，以加强基层团组织建设为主线，充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四大职能作用，求真务实、开拓创新，不断深化团的各项工作，为推动我市经济社会跨越转型、加速崛起做出了积极贡献。

1、不断深化社会主义核心价值观教育，筑牢青少年思想道德基础。一年来，全市各级团组织以重大节庆日为契机，大力推进社会主义核心价值观教育，开展旗帜鲜明的主题教育实践活动，坚定了广大团员青年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。一是开展理想信念教育。六一期间，举办了“红领巾相约中国梦”主题活动启动仪式暨主题队会活动，全市共有2998个少先队大中队，约20.4万人次参与其中。组织全市各级团干部和广大青年积极参加全省学习党的十八大、十八届三中全会精神和党章知识竞赛活动，开展了党的十八精神青年志愿者宣传日、“红领巾心向党——十八大与我

们的未来”主题队日等活动。二是强化思想道德建设。联合市教育局在全市开展“关注身边事，关心身边人”主题道德实践活动，不断提高青少年的社会公德意识和文明礼仪素养。在全市中小学少先队员中广泛开展“寻访身边的宿州好人”主题道德实践活动，寻访美德好少年、宿州好青年、宿州道德模范三类优秀人物，不断强化和提升少年儿童的道德认知、道德品格。联合市委宣传部、文明办、市教育局、市广播电视台开展宿州市第一届、第二届“十佳美德少年”的评选表彰活动，挖掘青少年道德模范典型，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬中华民族传统美德，弘扬时代新风。三是丰富精神文化生活。举办全市“我的中国梦”青年辩论赛和学习总书记“五四”重要讲话精神座谈会，开展“我的中国梦”主题团日活动，举办“红领巾相约中国梦”、“青春献沃土 共圆中国梦”等主题活动。在官方微博发起畅谈“中国梦”系列宣传活动，征集“畅想中国梦”心语200多条、微故事50多个、征文5000多篇，拍摄反映青年追梦圆梦励志微电影6部，其中《金色蒲公英》、《我的梦想我的路》分别获得“我的中国梦——青春故事汇”微电影征集活动银奖和优秀奖。

2、充分发挥青年生力军作用，为推动宿州跨越发展、加速崛起作贡献。一年来，全市团组织健全工作机制、创新服务方式，切实发挥服务职能，以大力培养青年人才、全力促进青年就业创业为抓手，充分发挥青年生力军作用，在推动我市加快发展中做出了新贡献。一是深入开展“号”、“手”、“岗”争创活动。推报省级青年文明号5个，命名市级青年文明号44个。举办市级青年文明号集体负责人培训班，推进窗口行业为民服务创先争优活动的开展。广泛开展技能培训、岗位练兵、技术比武、导师带徒、创新创效等活动，完善青年岗位能手认定标准、培养模式和评选办法，推报表彰了4名省级青年岗位能手。继续开展青年安全生产示范岗创建活动。二是全力帮助青年就业创业。在全市范围内集中开展“见习助就业、牵手毕业生”活动。累计对接见习青年227人，组织开展2场“见习基地专场招聘会”、4次“见习基地进校园”活动、3次见

习岗位双选会和见习基地进技能培训机构活动。继续实施农村青年信贷扶持工作。一年来，新建农户信用档案2299户，评定农村青年信用示范户699户，实际发放贷款1635万元。累计推动青年创业贷款发放9222万元，贴息155.4万元，获得贷款人数1581人，带动就业青年3759人。三是扎实开展青年技能培训。积极动员各类职业培训机构、工业园区、农业产业化龙头企业、专业合作组织等，以返乡青年农民工、经济合作组织带头人、农村初、高中毕业生、大学生村官为重点培训对象,结合各地新型乡村工业园、农民工返乡创业园和经济技术开发区、现代农业示范区等园区的产业特色，有针对性地开展职业技能培训、农业实用技术培训、劳动预备制培训等。累计培训各类青年11255人，实现就业5866人，落实培训资金148.8万元。四是广泛开展青年生态文明实践活动。大力开展植树造林、涵养水源、节约资源等生态环保实践活动。据统计，2013年共青团、青联牵头组织和承担的植树活动共参与青少年2.2万人次，植树7.5万株、755亩。积极参加市“净化”环境集中月活动，组织青年志愿者开展捡拾、清运垃圾义务劳动，共清运建筑、生活垃圾3000多方。

3、积极倡导文明新风，切实巩固青少年精神文明创建工作。

一年来，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，以争创省级文明城市为契机，以志愿服务活动为抓手，进一步巩固了青少年精神文明创建。一是开展学雷锋等志愿服务活动。3月份集中开展以“参与志愿服务、共建美好宿州”为主题的学雷锋志愿者服务月活动，参与青年7万多人。组建“三夏”青年志愿者突击队，开展助收帮扶和秸秆禁烧活动。认真做好青年卫生志愿服务工作，对十五批志愿者工作进行检查和总结，选派第十六批青年卫生志愿者顺利到岗。二是积极参与省级文明城市创建工作。制定了团市委参与文明城市创建工作方案，组织青年志愿者开展助老、助残、关爱留守儿童、净化家园、文明交通劝导、公民道德建设宣传教育等“三关爱”志愿服务活动。扎实开展“创建日”活动，成立青年礼仪志愿者服务队。团市委表彰了161名2013年宿州市青年志愿服务先进个人和11个先进单位。我市有15名青年志愿者获得第九届安徽省青年志愿者优秀个人奖，团市委等5家单位获优秀组织奖，团市委“关注农民工子女志愿服务”项目和市供电公司“光明驿站”项目获得优秀项目奖。

4、大力加强权益基层基础工作，切实维护青少年合法权益。一年来，全市各级团组织积极发挥职能作用，通过开展志愿服务、深化维权行动，积极探索加强青少年社会管理的新模式、新渠道。一是加强权益组织和队伍建设。鉴于市人大换届带动市直机关人事调整，积极推动市未成年人保护委员会及其办公室成员及时调整。同时推动县区及时调整充实未保和预青组织。根据团干部培训的普遍性要求和青少年权益工作的特殊性要求，采取多种形式，开展业务培训，加强工作指导，切实提高基层权益干部工作能力。二是启动2014年“面对面”活动。印发2014年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动实施方案。确定了“青少年心理健康教育现状调研”的主题。精心设计了《宿州市青少年心理健康发展状况调查问卷》。召开了以“青少年心理健康教育”为主题的专题座谈会。来自埇桥区部分乡镇、社区、学校等不同层级、不同行业的团干部、青少年工作者以及青少年学生参加了座谈会。三是加强青少年法制宣传教育工作。在4-5月份开展了以“法治在我心、共圆中国梦”为主题的“青少年法制宣传月”活动，通过深入开展法制宣传教育活动，提高青少年学法、知法、遵法、守法意识，不断提高全省青少年法律素质。开展了以“培养法治思维，建设法治宿州”为主题的2013年“江淮普法行”活动。四是广泛开展青少年自护教育。以“青春自护·暑期安全”为主题，围绕涉水安全、交通安全、涉电安全、消防安全、饮食安全等，组织开展青少年自护教育活动。五是实施关爱农民工子女志愿服务行动。按照“抓结对、抓队伍、抓阵地”工作要求，分季度对全市农民工子女较集中的学校进行摸底并进行网上更新录入。目前全市共结对学校287所，结对农民工子女154009人，项目专员146名，关爱农民工子女志愿者12622人，志愿者服务队176支，志愿服务活动4658场次。组织开展全市关爱农民工子女2013“你的愿望，我来圆梦”活动，征集农民工子女微心愿20余件，动员青年志愿者进行结对圆梦。组织50名优秀农民工子女开展游花鼓灯嘉年华活动，青年志愿者走进农民工子女“春之约圆梦“活动。充分发挥我市“关爱农民工子女志愿服务行动——幸福驿站”、“七彩小屋”基地示范带动作用，继续加强活动项目管理，目前全市建立15个幸福驿站，2个七彩小屋，七彩课堂开课率达到100%。六是深入开展爱心助学工作。7月—9月开展全市希望工程“爱心圆梦大学”助学行动，全市共资助贫困大学生400人，发放助学款69.3万元，其中市本级资助161人，发放助学款32.5 万元。

5、坚持固本强基，激发活力，共青团自身建设水平得到明显提升。一年来，全市各级团组织坚持党建带团建，切实加强团的思想建设、组织建设和作风建设，在基层组织格局创新和非公团建等工作上取得突破性进展。一是团的组织建设不断巩固。启动县乡两级团委集中换届工作。泗县、灵璧乡镇换届工作已基本结束，各团县（区）委和其他各县（区）乡镇街道团委换届工作也有序的推进中。扎实开展五四红旗团委（团支部）创建活动，表彰2012市级五四红旗团委（团支部）25个，创建省级6个，华电宿州发电有限公司发电三团支部荣获“全国五四红旗团支部”荣誉称号。二是团干部培训和协管工作进一步加强。8月29日团市委在宿州青少年宫举办2013年全市团干部培训班，来自各团县（区）委和部分乡镇、非公企业团组织相关负责人等90人参加了培训。按照团中央、团省委，有关驻点工作的要求，第二轮第三、四批驻点工作中，共选派3名机关科级干部分别到灵璧、砀山县、泗县开展驻点工作。广泛开展了青年志愿者“三关爱”活动，积极参与文明县城创建活动；指导好服务青年就业创业年的各项工作落实，团结凝聚更多青年，最大限度地活跃基层团的工作。三是成立了大学生村官网上团工委。为进一步加强全市团的组织建设，特别是以大学生村官为依托，着力推进农村基层团的建设，团市委成立了宿州市大学生村官网上团工委，团工委直接隶属团市委，并建立了团工委QQ群，目前已有304名大学生村官加入网上团工委。四是进一步壮大青联组织。召开市青联二

届四次常委（扩大）会议，改选市青联主席，增选了副主席、常委、委员；青联活动进一步丰富，建立市青联委员QQ群，召开青联委员畅谈“中国梦”座谈会，组织青联委员赴宿马现代产业园区开展参观考察活动，组织文化体育艺术等界别青联委员开展“三下乡”慰问活动，萧县残疾人运动员王彩丽荣获第十六届“安徽青年五四奖章”。五是乡镇实体化“大团委”建设有序推进。编印了全市乡镇实体化“大团委”工作项目菜单。研究制定《关于加强乡镇实体化“大团委”规范化建设的实施意见》（宿青„2013‟5号）。全面启动乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设“回头看”工作。六是非公企业团建工作成绩突出。根据本地非公企业规模大小，分级负责推动（从业）规模靠前的非公企业100强建团，同时，按照市级70家左右，县区级40家左右的工作要求，做好对（从业）规模靠前的非公有制企业的直接联系和指导，并逐一配备团建指导员，深入实地指导工作开展。全市新建117家。八是成立安徽省青年创业者协会宿州分会。为创业青年搭建平台，以全方位的创业实践活动，提升青年的创业能力，营造了支持、鼓励、帮助青年创业的浓厚氛围。

6、狠抓全团带队责任落实，少先队工作得到进一步强化。一年来，我们坚持全团带队，落实责任，在少先队组织建设、辅导员队伍建设以及活动课程建设方面取得明显成绩。一是加强少先队组织建设。联合市教育局出台《宿州市学校少先队规范化建设实施意见（试行）》文件（宿青联[2013]6号），在少先队工作组织领导、工作队伍建设、工作保证机制以及少先队全年常规工作、少先队品牌主题教育等方面进一步加强规范化建设。组织开展创建“全市红领巾示范校”活动，进一步夯实少先队基础建设，激活基层少先队组织的活力。二是加强少先队辅导员队伍建设。把《关于进一步加强安徽省少先队辅导员队伍建设的若干意见》文件精神传达到每一位基层少先队辅导员，对各县区少先队辅导员队

伍建设进行督促指导；联合市教育局下发《关于认真贯彻落实〈少先队总辅导员设置管理办法(试行)〉的通知》。协调市教育局、市人社局做好少先队辅导员职称评定工作。通过“民主测评、个别谈话”等形式，开展了市总辅导员助理考核工作。三是少先队活动课程建设有声有色。主动加强与教育部门沟通，推动市、县级教育部门转发《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》，按照“每周1课时进课表”工作要求，逐一排查学校课程表少先队活动课设置情况，督导本地中小学校少先队活动课进课表，目前全市中小学校137所，每周1课时进入课表学校数130所，开课率为94.8%。开展《少先队活动课程指导纲要（试行）》试点工作，确定雪枫小学、市十一中、灵璧县禅堂中心校3所学校作为首批全国试点单位。目前 3个试点学校少先队活动课全部进课表，均能够结合少先队的品牌活动做好学年少先队活动课的课目设置。

回顾过去的一年，全市共青团工作取得了一定的成绩，这些归功于市委、团省委的正确领导，归功于全市广大团员青年的不懈奋斗。在此，让我们向关心支持宿州共青团工作的各级领导表示崇高的敬意，向辛勤工作在各条战线上的广大团员青年和青少年工作者表示衷心的感谢！

同时，我们也应该清醒的看到，我们的工作中仍然存在不少需要改进和解决的问题，离市委和团省委的要求以及青年的需要还有一定的差距。下一步，我们将严格按照市委和团省委的决策部署，团结带领全市团员青年积极投身加快宿州崛起的伟大实践，不断开创我市共青团工作的新局面。

二、2014年工作任务

2014年全市共青团工作总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧密结合党的群众路线教育实践活动开展，牢牢把握共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益这条主线，求真务实，开拓创新，努力实现全市共青团各项工作稳步推进、科学发展。

1、抓住学习宣传党的十八大、十八届三中全会精神契机，积极推进青少

年思想教育引导。深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握好共青团工作的党性、先进性和群众性，是当前和今后一个时期共青团的首要政治任务，也是贯穿全年工作的一条主线。

第一，要抓住学习宣传党的十八大、十八届三中全会精神这一首要政治任务，深刻领会精神实质。围绕学习党的十八大和十八届三中全会精神，深化中国特色社会主义理论体系学习教育活动，以“我与祖国共奋进、我为崛起献青春”为主题，利用重大节庆纪念日等有利契机，开展丰富多彩的教育活动。加强对团员青年的教育引导，帮助他们正确认识国情、省情、民情，不断坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。要充分利用微博、微信以及QQ等新媒体，切实做好十八大和十八届三中全会精神的宣传。

第二，要深化对文明新风尚的引导，进一步推进省级文明城市建设。在继续做好礼仪志愿服务建设的同时，积极整合城区资源，拓展其他领域志愿服务活动，成立专业敬老志愿服务队。探索建立青年志愿者服务回报机制和互助储蓄制度。以当前正在开展的“三线三边”为突破口，发动青年志愿者，广泛开展植树造林、垃圾清理、清除小广告、劝阻不文明行为等综合整治行动，进一步推进省级文明城市建设各项工作。

第三，要积极推进分类引导，科学化分层引领少年儿童思想道德建设。按《少先队活动课指导纲要》（试行）要求，在小学少先队中通过大力推广仪式

教育和主题队会形式，深化开展主题道德实践活动，倡导“学会感恩”，在少年儿童思想道德建设和立德、做人、做事方面力争达到春风化雨，润物无声的效果。结合3.5学雷锋、6.1儿童节、10.1国庆节、10.13少先队建队日等重大节假、纪念日，大力开展以灌输培养少年儿童对党和祖国朴素感情的主题活动，建立少年儿童对党、祖国和社会主义的正确认识，全面加强青少年思想道德教育。

2、抓住促进青年就业创业这一工作重点，努力搭建服务青年平台。以促进青年就业创业为重点，积极争取党政支持，加强部门合作，坚持社会化动员，继续以技能培训、信息提供、资金扶持、观念引导等为抓手，扎实有效地开展服务青年就业创业年活动，促进宿州崛起。

第一，继续建设好青年就业创业见习基地。动员有条件的青联委员、青企协会员企业继续建立青年就业创业见习基地,在市开发区、宿马现代产业园区、鞋业基地、高新区等地建立2-3家见习基地，为青年提供更多的学习实践机会。进一步梳理已建立的各级各类见习基地，剔除到岗率低、可操作性差的岗位，提高基地和岗位的质量。开展对意向见习青年和计划开展见习企业的调查，了解青年和企业的需求。

第二，继续推动安徽（宿州）青年创业园建设。依托宿马现代产业园区的创智物流园，结合青年就业创业咨询服务站建设，通过各级团组织推荐和媒体发布创业信息、宣传创业政策，征集、选择一批综合素质好、发展潜力大、创业意愿强的创业青年入园创业，推动创业园不断发展壮大。积极争取省级宣传

渠道和投资渠道，团省委将于五月份进行创业园挂牌。

第三，继续实施好青年创业小额信贷扶持计划。继续开展农村青年信用示范户创建。继续抓好信贷扶持和皖北贴息。全年协调金融机构为创业青年提供创业资金突破1亿元，每个县区通过共青团组织推荐为400名左右农村青年创业提供小额信贷服务，全市扶持不少于2000名农村青年创业，继续争取皖北地区青年创业财政贴息。继续开展农村青年就业技能培训。力争全年各级团组织参与培训农村青年不少于10000名。深入推进“青春建功新农村”工作。积极开展青年创业者协会活动。

第四，继续做好青年就业创业培训等服务工作。结合实际，在认真调研的基础上，探索举办首届“青春梦想创业大赛”活动。联合市技师学院，继续开展创业技能培训工作。联合市人社局、宿州学院，探索成立宿州青年创业导师团，广泛开展助你创业活动。联合市经信委、市发改委，挑选一批市场前景好、可操作性强的创业项目，建立宿州市青年创业项目库，并将相关信息发布至网上，供创业青年参考实践。同时，各县区要创造条件建立创业服务咨询台，努力为广大青年提供创业咨询服务。

3、抓住维护青少年合法权益这一基本职责，健全维护青少年普遍性利益诉求的制度性安排。针对社会发展中青少年成长面对的突出问题，研究怎样强化团组织在社会管理和服务中的职责，探索更好维护青少年合法权益新的工作空

间，努力形成工作机制。

第一，进一步加强青少年权益工作基层基础工作。充分发挥未保办和预青办各成员单位职责，运用好考核机制，建立健全部门联动机制，进一步做好重点青少年群体服务管理工作。完善中小学法制副校长的配备制度。在乡镇实体化“大团委”建设中明确1名权益委员，积极推动社区配备青少年社会工作者。推动县区及时调整充实未保和预青组织，强化乡镇（街道）综治中心的预防青少年违法犯罪工作职能。广泛吸纳教育、法律、社会、心理、医疗卫生、青少年研究、公检法司等各方面的专业人才参与青少年维权工作。

第二，进一步扩大青少年维权的品牌工作影响。扎实推进“希望工程-爱心圆梦大学助学行动”、“阳光关爱行动”、“关爱农民工子女志愿服务行动”等品牌活动的深入开展。深化青少年安全自护教育和优秀青少年维权岗创建活动。运用好“共青团与人大代表、政协委员面对面”平台，加强和完善12355青少年服务台建设，与教育、司法等部门合作开展青少年法制宣传集中教育活动。以开展青年志愿服务和创建青年文明号、青年文明社区等活动为载体，组织广大青年积极投身和谐宿州建设。

第三，进一步探索建立青少年利益诉求的合理表达机制。探索建立青少年维权社会热点问题有效回应机制，巩固和扩大青少年工作新媒体阵地建设，及时研判并正确引导社会舆论。开展好“面对面”活动，完善与人大、政协的合作

机制，结合执法检查、委员视察、专题调研等代表委员日常履职方式，丰富“面对面”活动载体。注重市级层面活动的策划和设计，加大对县(区)工作的支持力度，推动活动在市、县(区)和乡镇(街道)三级扎实开展。

4、抓住加强自身建设这一根本保障，不断扩大全市团组织的覆盖面和影响力。坚持党建带团建，建活并重，最大限度地扩大团组织的覆盖面和影响力，努力增强团干部的群众观念和青年群众工作能力，不断提高团建的科学化水平。

第一，扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展教育实践活动，重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的实施和落实，建立健全活动的领导组织和相关制度，确保“自选动作”出彩，“规定动作”不走样。认真查摆团干部在作风建设方面，特别是在“四风”方面存在的突出问题，努力建立解决问题的长效机制。

第二，全面贯彻落实党建带团建工作。推动各地各单位进一步抓好贯彻落实，组织开展党建带团建工作专项督查。在认真分析当前全市贯彻落实党建带团建工作现状的基础上，争取联合市委组织部集中开展一次党建带团建工作专项督查，及时总结基层好的经验做法，推动解决工作中的难点和问题。

第三，扎实推进团的基层组织建设。配合相关战线部门做好驻外团组织和非公企业等重点领域团建工作，在继续扩大组织覆盖的基础上，注重指导已建团组织加强自身建设，完善工作运行和管理机制，发挥其应有的组织功能。巩固提升乡镇、街道团的组织格局创新和乡镇“实体化大团委”建设成果。配合相关战线部门，建立完善适合乡镇、街道团组织新格局的工作运行机制，探索适合的工作载体、工作项目和内容，推动乡镇、街道区域内团的工作活跃，努力使乡镇、街道团（工）委成为基层团的工作的桥头堡和主战场。

第四，切实加强团干部队伍建设。按照分层分类、分级负责的原则，以团的重点工作和基础团务作为主要培训内

容，继续推动大规模培训团干部工作。认真落实团干部协管要求，配合党委组织部门做好团干部的选拔配备和转岗使用工作，进一步改善团干部队伍结构、促进团干部成长。

第五，继续实施非公团建“桩基工程”。按照“积极稳妥、逐步推进、突出重点、分类指导”的工作方针，不断扩大团建工作的覆盖面。努力使建立团组织的非公企业达到“五有”（有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有服务企业生产经营管理工作并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地）要求。

各位委员、同志们，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策,“四个宿州”建设为我们描绘了宿州崛起的美好蓝图，我们必须把握机遇，勇挑重担，切实肩负起市委的重托和全市青年的期盼。让我们以党的群众路线教育实践活动为契机，以深化机关效能建设为抓手，提振精气神，凝聚正能量，团结带领全市广大团员青年为全面建成“四个宿州”做出新的更大的贡献！

第四篇：在市委八届五次全委扩大会议上的讲话

同志们：

这次会议是在我们全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委十届八次全委扩大会议精神，胜利完成“十五”规划和即将实现“两个率先”第一步目标的关键时刻，召开的一次事关全市发展大局的重要会议。当前，经济社会发展中出现的一些新形势，需要我们认真总结、科学分析、准确把握；在先进性教育活动和省委巡视组征求到的意见中，重点就城市可持续发展和执政能力建设提出的一些意见和建议，需要我们认真研究解决；现在离完成“十五”计划只剩下两个月的时间，制定“十一五”规划到了关键时刻，需要我们认真思考，扎实准备。所以，我们这次会议的主要任务，就是以十六届五中全会和“全省未来五年发展的思考”研讨班精神为指针，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，准确把握我们面临的发展环境，进一步理清发展思路，明确发展重点，为制定好市委的“十一五”规划建议和政府的“十一五”规划奠定坚实的思想基础；通报先进性教育活动工作情况；审议通过《关于进一步加强干部队伍建设的意见》。

未来五年全市发展得怎么样，在很大程度上取决于我们这些担任领导职务的同志对发展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好。希望大家把中央、省委精神与我市实际结合起来，把总结历史经验与研究现实情况结合起来，解放思想，开动脑筋，力求在事关全局的重大战略问题上，集思广益，深化认识，统一思想。

下面，受市委常委会委托，我先讲四个方面的意见。

一、充分认识我们面临的新形势，准确把握新机遇

市委八届一次全委会议以来，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领全市人民，深入贯彻省委“两个高举”和“三抓”的总体工作思路，积极推进我市建设“五城三高”、实现“两个率先”奋斗目标的实践，物质文明、政治文明、精神文明和党的建设都取得了喜人的成绩。去年经济增速创十年来新高，主要经济指标提前一年实现“十五”计划预期目标，今年前三季度，全市生产总值完成45亿元，同比增长23.1，增速居全省第一位；全年预计完成60亿元。大、小口径财政收入达到12.12亿元和3亿元，分别增长20.9、22.8。固定资产投资37.94亿元，增长43。前10本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料月招商引资到位资金4.65亿元，增长28.1。特别是“十五”期间办成了几件影响深远的大事。如象酒钢规模扩大的发展态势前所未有；四○四、八○三电厂的生活基地搬迁进展很好；城市南部开发区以新的姿态展现于世人；飞机场改造工程正式开工。这说明，我们向着建设“五城三高”、实现“两个率先”宏伟目标前进的势头很好。

我们的工作之所以能够取得喜人的成绩，一个是有省委、省政府的正确领导和大力支持；另一个是我们能够坚持解放思想、与时俱进，不断完善和实践发展思路；还有一个是市委、人大、政府、政协、酒钢和军分区几大领导班子形成了团结共事的良好氛围，特别是得益于各级干部和全市人民齐心协力、埋头苦干，如果没有他们的开拓进取、扎实工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形势好，我们越要头脑清醒，越要反思改革发展中存在的矛盾和问题，越要振奋精神、扎实工作，努力把我们来之不易的大好形势引导好、巩固好、发展好，继续推进实现“两个率先”的历史进程。目前，我们面临的发展形势比较复杂，实现“两个率先”的任务依然十分艰巨，思考未来五年的发展，必须准确把握国内外、省内外的发展环境，准确把握经济发展的特点和规律，准确把握我们自身发展面临的主要问题，以便趋利避害，努力掌握主动权。

（一）国际方面

一是国际石油价格变动。国际市场石油价格居高不下，竞争更加激烈。目前国际探明的石油储量约1645亿吨，按全球年消费量33亿吨推算，仅能维持50—60年。美国发动阿富汗战争、伊拉克战争，其深层次目的就是为了控制世界石油资源。他们已经拥有7亿吨的石油战略储备，但还要扩大。我国的石油消耗在不断增加，石油价格攀升直接影响着我国经济的发展。石油涉及的行业广泛、产业链条长，油价攀升的负面影响通过产业链条已经直接和间接渗透到生产领域和民生的各个方面。广东、上海等地已经出现了“油荒”。

二是美元汇率变动。目前，美元与欧元、日元汇率调整基本到位，从长期发展趋势看，美元难以继续保持强势。为了建立健全浮动汇率体制，保持人民币汇率的基本稳定，央行7月份将人民币对美元升值了2。这一调整幅度主要考虑了我国贸易和经济发展状况，同时也考虑了企业的承受和适应能力。人民币升值一方面会适当降低进口商品价格，降低企业成本，尤其是对进口原料较多的钢铁行业和能源行业较为有利；另一方面，对出口依存度较高的纺织等轻工行业会产生一定影响。总体上人民币升值利大于弊。

三是外贸出口环境变化。美国、欧盟等对我国以各种反倾销为名的非贸易壁垒仍然较多，贸

易保护主义趋于强化。虽然我国与欧盟的谈判取得成效，但问题没有得到根本解决，外贸出口压力依然较大。目前，我国已进入加入世贸组织的后过渡期，对外开放面临更加复杂的国际环境。在纺织品贸易、知识产权、能源资源等方面，新的矛盾和问题还会继续增加。

（二）国内方面

一是国家整体战略布局的变化给我们带来的新压力。国家从2000年开始

实施西部大开发战略以来，在基础设施建设、生态环境保护方面给予了大的投入，但西部地区的投资软环境较差，缺乏产业配套，投入回报率难与高增速相称，同时国内民间资金和外商投资也没有相应地大规模跟进。西部五年累计吸引外资仅64亿美元，只占全国吸引外资2544亿美元的2.5，比重是很低的。

近年来，随着国际国内发展形势变化，国家提出继续推进西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部率先发展。由过去西部大开发“一大战略”，变为现在“四大战略”，完全符合科学发展观的要求。但这中间一个本质的问题是，仅仅靠行政手段、靠财政投资支持西部大开发是不现实的。更多的是要靠市场、靠竞争、靠自我创新和发展的能力来推进西部大开发。

二是宏观经济环境的变化给我们带来的新压力。中央在加强和改善宏观调控中尽管实施的是“区别对待、有保有压”的方针，但总体上还是要抑制投资、信贷的过快增长。一方面，这对我们远离中心市场、发展环境较差的欠发达地区来说，无疑增加了融资的难度。去年全市金融机构信贷总量增幅是近20年来的最低点，今年的信贷形势虽有所好转，但金融对经济发展的制约短期内难以改变，大多数企业仍然贷不上款。另一方面，随着稳健的财政、货币政策的实施，国债投资特别是在竞争性领域投资将逐步退出，民间资本和域外资本越来越成为投资的主体。这对我们所有制结构和投资渠道比较单一的地区来说，无疑又是一个很大的挑战。2000年以来，全市累计利用国债资金4.6亿元，招商引资累计到位资金16亿多元，分别占全部固定资产投资的3.8和13.3。

三是《钢铁产业发展政策》给我们带来的新压力。今年7月国家发布了《钢铁产业发展政策》，提出了实现规模化生产、提高产业集中度的原则性意见；强调要鼓励钢铁企业在沿海布局、支持钢铁企业境外建立铁矿基地、大力发展循环经济；明确指出“西北地区铁矿本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料石和水资源短缺，现有骨干企业应以满足本地区经济发展需求为主，不追求生产规模扩大，积极利用周边国家矿产资源。”同时，国家取消了电解铝、铁合金、钢铁初级产品等的出口退税，调低了钢材的出口退税。这些政策的出台，对我市主导产业的发展有着直接影响，提出了更高的要求。

（三）省内方面

一是省委“发展抓项目、改革抓企业”的工作指导方针日益深入人心。这一思路的深入贯彻，决定了省里的投资必然跟着项目走，谁的项目多、项目好，谁得到的投资就多，发展机会就多。比如，金昌的化工、白银的高科技园区、张掖的电厂、敦煌的铁路，还有我们飞机场改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府着力激活县域经济、支持农村综合配套改革。决定从今年起三年内，对57个重点扶持县的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税上交省级财政的增量部分，实行全额返还；对45个重点扶贫县实行农村义务教育阶段“两免一补”政策，即贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿学生生活费；取消农牧业税后，财政转移支付资金向“三农”、向基层、向困难群体倾斜。这些政策的实施，使省级财政更加吃紧，无疑增加了我们争取资金的难度。

三是全省各地、周边地区都出现了加快发展的强劲势头。去年全省经济平均增速达到11，有8个市州的增速达到12以上。金昌的增速高达18.2，使金昌的经济总量一年净增了31个亿。白银近两年的招商引资、园区建设和资源型城市接续产业发展的成效非常大，被确定为“白银经验”在全省推广。武威、金昌、张掖、酒泉的城市建设速度也非常快，尤其是武威、酒泉的园区规划起点高、政策措施好、发展速度快，不少方面都走在了我们的前面。今年全省清理整顿后保留的14个国家级和省级开发区中，武威就占了4个。还有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速发展。这种竞相发展的形势逼人，不进则退，我们务必要保持清醒的头脑。

（四）从我们自身而言

经过这些年的努力，我们是取得了不少成绩，但这些成绩的取得，主要得益于酒钢二次创业的投资拉动，得益于国家对基础设施建设给予的支持，得益于地方财政的大量投入，得益于招商引资和非公有制经济的发展。因此，我们务必要正确看待成绩，冷静分析不足。从当前和今后的发展来看，我们还存在着以下突出矛盾和问题。

第一，城市接续产业发展缓慢，地方经济总量小。具体反映在以下方面：一是地方工业企业数量少、规模小、科技含量不高；二是工业园区起步晚，现有企业规模不大，园区建设缺乏系统规划，管理体制不顺；三是非公有制经济发展慢，目前只占全市经济总量的6.3，全民创业的氛围还没有形成；四是民间资本力度聚集强，城乡居民储蓄额高达34.59亿元，但缺乏启动手段。

第二，在“依托酒钢”上还有许多问题缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少资源、能做哪些项目；酒钢从“十一五”开始侧重于结构调整，我们如何保持目前的固定资产投资规模，防止投资的大起大落；地方工业究竟确定什么样的主导产业和优势产品等，这些问题需要认真研究。

第三，在对外开放上还没有形成生机勃勃的局面。一是对外开放的方向定位不明确，开放的产业重点不突出，聚焦点比较模糊。二是这几年酒钢实施资源战略，开拓和控制了相当规模的铁矿石、煤炭等重要资源，使规模扩张有了可靠保证。我们在如何挖掘优势、聚集资源方面，学习酒钢不够。三是兰新铁路、312国道穿境而过，但我们利用不充分。四是如何组织现有企业“东进西出”，利用“两种资源”、开拓“两个市场”，这方面工作基本没有启动。五是周边资源之争日益激烈，对我们实现可持续发展的压力越来越大。上海、北京、内蒙古、东三省及内地的一些钢铁企业和矿业公司，已向西藏、新疆、青海、甘肃和蒙古国的铁矿、煤矿产区大举进军。为了抢占蒙古国的矿产资源，首钢集团已斥资1.6亿美元开发建设150万吨的铁矿石生产基地。包钢与中国铁路工程总公司、呼和浩特铁路局、庆华集团联手投资37.5亿元，正在修建临河—策克铁路。酒泉想绕开嘉策铁路，利用20号基地专用铁路线，与北京投资集团联手建设策克口岸—酒泉的中蒙煤运通道；并计划与东北电力开发公司联手，建设酒泉热电厂2×30万千瓦机组工程。这些竞争对手的介入，直接危及到我市配置蒙古国及周边的资源。

第四，城市设施优势和品牌效应还没有转化为经济优势。这些年，我们通过实施生态立市战略，城市基础设施日益完善，功能更加完备，面貌日新月异，品牌效应不断扩大。但这主要是依靠国债资金、财政投入和政府贷款搞起来的，用市场经济的手段还不多，经营城市工作还没有取得大的突破；我们的城市管理和维护工作相对滞后，城市要素的聚集能力不强，区域中心城市的辐射能力还没有得到充分释放。

第五，发展环境不宽松越来越成为制约经济社会发展的主要因素。一是工业园区的管理职能不到位。酒泉赋予了园区办财政、规划、土地开发、税务、工商、项目审批等方面的权限，实行“一个窗口对外”、“一条龙服务”。我们不具备这些政策，不少准备在我市投资的客商都被肃州区挖走了。二是我们的税费负担过重，执法环境不宽松，吃拿卡要现象比较严重。三是一些政府部门办事效率低，职能转变不到位，服务意识不强。四是我们对市场经济规律认识不够，不善于用市场经济的办法解决问题、推进工作。

第六，各项社会事业全面发展不够。我们在科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障体系建设等社会事业方面逐年加大了投入，做了许多有益的工作。但社会事业的发展依然滞后，欠帐较多，与城市发展不相匹配。比如说，教育、科技、人才方面的投入少；现有教育基础设施不适应发展需要；社会保障能力偏低；农村基础设施老化等。

当然，我们讲形势、讲压力、讲忧患，目的是要大家保持清醒头脑，把握发展形势，从容应对各种挑战。目前，我市的发展中正孕育着并已出现了一些新的亮点和机遇。

第一，酒钢二次创业中大规模投资形成的新增生产能力，将在“十一五”期间集中释放，“十一五”末本部铁钢材生产规模将达到600万吨、680万吨和630万吨，销售收入达到300亿元。这必将为我市经济的跳跃式发展、经济总量的迅猛扩大提供坚实的阶梯和强大的后盾。

第二，四○四厂正借助国家将其规划建设为我国核燃料生产、核乏料后处理与核技术应用产业化基地的机遇，积极争取投资500—700亿元，建设800—1000吨核燃料后处理重大项目。近日，国家发改委已同中核集团、国防科工委和甘肃省政府专门研究了这个项目。四○四的生活基地即将开始搬迁，一些辅助产业也要转移过来，核技术应用园初步确定在嘉北工业园区建设。这为我们有效改变单一经济结构、解决资源型城市的可持续发展问题，迎来了难得的历史性机遇。

第三，地方工业发展全面加速，经济总量明显增加。近几年地方工业增加值占全市工业的比重一直在5—6之间，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全国工业企业效益明显回落的形势下，我市地方工业企业利润总额同比增长了3.4倍。这已显示出地方工业较好的发展势头。

第四，旅游、文化、体育、会展业互动发展，呈现出全新的发展态势，已逐步成为扩大对外交流、提升城市形象、展示发展成就的一张名片。尤其是今年以来，成功举办了国际铁人三项赛和省民运会两大赛事，承办了一批全国和全省性规模较大的重要会议，成功录制了“欢乐中国行•魅力”特别节目，这一系列重大活动带动了旅游、宾馆、餐饮、交通等相关产业的发展。这说明我们在对外开放方面正在和已经探索出一些符合市情的路子。

第五，投资8300多万元的飞机场改造工程已开工建设。根据兰州铁路局内部改革与布局调整，明年还将有数对列车改在始发，火车站将会在兰州—乌鲁木齐这一区间发挥更大的作用。嘉策铁路与正在实施的临河—策克铁路相连后，嘉酒地区通向京津塘的通道将更加便捷。随着飞机场的扩建、武嘉铁路电气化改造、清嘉高速和敦煌铁路的建成，区域中心城市的交通枢纽地位将进一步增强，必将为我们利用“两个市场”、配置整合资源提供更加优越的条件。

第六，我市处在西部资源产区中心，配置资源的地理位置优越。不仅可以充分利用区域内资源，还可以利用内蒙、新疆、青海、西藏丰富的资源；不仅可以利用西部资源，还可以利用蒙古国和中亚、西亚的资源。当前，嘉策铁路即将投运，这必将为我们利用蒙古国丰富的煤炭资源，不断扩大电厂规模，发展煤化工产业，形成煤电化工基地奠定坚实基础。大唐八○三电厂已与酒钢公司商定在我市合建百万级电源点。

第七，六大能源网通过我市，为我们发展通道经济提供了新的机遇。一是国家电网公司已着手建设西电东送第二条战略通道，今年开始建设哈密—永登两回750千伏输变电工程，输电能力为300万千瓦，计划在建一座750千伏变电站；2010年启动哈密—荆州两回800千伏级直流输变电工程，与华中电网相联。二是继第一条西气东输工程投运之后，哈萨克斯坦—广州的第二条西气东输工程定于2006—2008年建成，输气量是第一条的6—8倍，这条管线规划在我市预留接口，省发改委已同意在我市建设50万吨甲醇及后续项目。三是两大输油管道工程正在加紧建设，乌鲁木齐—兰州年输送能力为1000万吨的成品油输油管道工程，今年年底将建成投运；鄯善—兰州年输送能力为2000万吨原油输油管道工程，2006年8月将建成投运，这两条管道建成后，将释放兰新线的铁路运力约2000万吨。以上重大工程的实施，必将为地方经济发展创造有利条件。

第八，随着建设用地和能源短缺的矛盾日趋突出，劳动力价格的不断上涨，沿海发达地区的部分资源型产业和高载能产业向中西部转移的速度越来越快，规模越来越大，势头越来越强。我们的土地、电力资源相对充裕，劳动力价格比较低廉，有一定的产业和技术基础，具备承接产业转移的基本条件。在宏观调控中国家强化对土地占用的控制，实际上就是要促使沿海的一些劳动密集型产业向内地转移。这为我们做大招商引资规模，积极引进产业转移项目，大力发展以原材料业为支撑的制造业，提供了难得机遇。

第九，在西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先“四大战略”中，西部大开发仍然居于首要位置。这几年我们干了过去多年想干而无力量干的大事，完全得益于西部大开发。“十一五”期间国家将继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。在今后五年里，只要我们抓住西部大开发的重要机遇和区域经济发展的有利时机，用好用活国家的各项支持政策，就一定能够进一步做强做大特色优势产业。

第十，未来五年国家将大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。我市是以钢铁产业为主导的重工业城市，酒钢公司和其他一些铁合金、水泥企业，拥有大量的尾矿、炉渣、粉煤灰、尾气等，发展循环经济的空间很大，在大力发展循环经济上应当有大的作为。

总之，劲可鼓，不可泄。我们必须清醒、坚定、辩证、客观，既要冷静分析形势，看清面临的问题和困难；又要增强信心、开阔视野，看清有利条件，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，努力实现更快更好发展。

二、进一步明确发展重点，在凝聚经济发展新优势上下功夫

当前乃至今后一个时期，我市经济社会发展总的指导思想是，以科学发展观为指导，坚决贯彻省委“三抓”工作思路，根据发展变化了的新形势，不断完善建设“五城三高”和实现“两个率先”的总体思路，突出地方工业，突出产业园区，突出非公有制经济发展，以“三个突出”带动其它产业的全面提升，进一步凝聚经济发展新优势，开创超常发展新局面。

第一，要紧紧围绕丢掉“两个包袱”解放思想。这几年我们的发展比较快，外界评价也比较好。这“一快一好”是全市上下奋斗的结果，是靠我们苦干实干得来的，是值得我们总结的宝贵经验，但我们决不能自觉不自觉地作为包袱背起来。背上“一快一好”这“两个包袱”，我们就容易骄傲自满，就容易裹足不前。当前，丢掉“两个包袱”是最现实的解放思想。一是要在准确把握形势、开阔视野上解放思想；二是要在实事求是、寻找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革发展重点上解放思想；四是要在进一步破除体制束缚、放宽政策、推动非公有制经济发展上解放思想；五是要在创造良好发展环境、尊重人才、尊重创造上解放思想；六是要在转变政府职能、依法行政上解放思想。

第二，牢固树立产业层次决定城市层次的观念，在培育城市接续产业上力求新的突破。

一是要把工业、旅游城市的定位进一步细化。酒钢作为工业的主体定位就很明确，他们的钢铁、能源、非钢产业三大板块齐头并进，发展迅猛。这几年我们的地方工业在依托酒钢方面做了不少探索，但在产业优势、规模推进和培育品牌企业、品牌产品上仍需要做深入的工作；旅游景区、景点的开发建设有了一定基础，但整体推销、参与、互动方面没有完全热起来；商贸流通方面走规模经销、连锁超市经销上有突破，但在整合资源、提升水平上还没有实质性进展，等等。我们一定要围绕建设“五城三高”，找准发展接续产业的切入点，创新发展模式，夯实发展基础，增强发展后劲，着力从经济上、产业上提升城市的核心竞争力。

二是把产业园区建设与城市建设协调起来，与城乡一体化建设协调起来。通过这些年的建设与发展，我们的城市建成区面积已接近60平方公里，完全能够满足现有人口和近期发展规模的需要。未来五年，我们要集中有限的财力办一些大事。重点是要搞好产业园区建设，全力支持园区建设，全力支持企业发展。以南部开发区和嘉东、嘉北、双泉三个工业园区开发为依托，整合现有资源，把新城、峪泉、文殊三镇全部纳入开发区范围内，从整体上进行科学规划，明确功能定位，分步建设，逐步推进，促进园区向专业化、特色化、集群化方向发展。今后城市建设的总体方向是经营城市和锦上添花，城市建设的资金主要向园区建设倾斜，向农村基础设施倾斜。我们的目标是，力争通过10年的努力，从发展实力、人均水平、城乡经济要素和结构等方面实现城乡一体化总体目标。要进一步完善园区管理模式和功能，制定更加优惠的政策措施，赋予园区管理部门一定的财政、税务、工商、项目审批等方面的权限，实行封闭运行，切实提高服务水平和办事效率，吸引更多的企业和项目入驻园区。

三是要以旅游业为龙头，带动商贸、体育、会展和文化等第三产业的全面发展。要整合现有旅游资源，加快景区、景点开发步伐，积极加强横向联合，打造新的旅游品牌。要抓紧整合现有商贸餐饮服务业资源，加快骨干商业网点和市场改造建设步伐，着力发展专业市场、专业商城，积极引导各类商贸服务业企业上规模、上档次。要认真总结我们承办各类赛事、会议、演出、展览等活动的经验，大力培育发展会展业，进一步把滑翔基地、体育场馆、科技馆、南部开发区等基础设施充分利用起来，更好地把我们的城市风貌和旅游景点展示出去，更好地实现旅游业与商贸、体育、会展和文化产业的联动发展。

第三，大力实施资源战略,不断拓展可持续发展的空间。要立足当前，着眼长远，用市场经济要素流动的动态眼光认识资源。要紧紧围绕优势产业的发展，积极利用西气东输、西电东送、西陇海兰新通道和嘉策铁路，在更大范围、更深层次参与资源开发与经济技术合作，从国际国内两个市场配置资源，努力掌握可持续发展的主动权。要加强与新疆、海西州、西藏北部、内蒙古西部地区以及蒙古国、中西亚诸国在矿产资源领域的合作，积极推进产业对接融合，进一步做大做强主导产业和品牌产品，不断提高配置、整合资源的整体竞争力和可持续发展能力。

第四，集中实施“东进西出”战略，进一步扩大对外开放。“东进”，就是要有针对性地在“长三角”、“珠三角”等经济发达地区做工作，紧紧抓住沿海产业梯次转移机遇，充分利用我们土地、电力、交通和周边劳动力优势，积极承接东南沿海的资源型产业、高载能产业和食品、服装、纺织品、工艺品等产业转移项目，争取把我们作为东部地区一些知名本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料企业西出波罗的海地区的加工、仓储、中转基地。“西出”，就是要充分发挥我们连接新疆，靠近中亚、西亚的地缘优势和便利的交通条件，在霍尔果斯、阿拉山口等口岸设立“窗口”，借边出境，发挥比较优势，在我市大力发展来料加工、来样生产和来件装配产业。另外，今年以来我们一直在争取现代国际物流园区和保税仓库的项目，这个项目对我市的长远发展具有战略意义，有关方面要加大工作力度，争取早日批准建设。

第五，继续争取大企业的支持，努力把周边企业作为我市的直接投资者。积极主动地与酒钢公司、玉门石油管理局、四○四厂携起手来，拓宽合作领域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真诚合作、优势互补、互利共赢、联动发展的新格局。我们已同酒泉市领导达成共识，把与酒泉两个城市之间100多平方公里的连接带，作为一个新型的区域来建设。酒泉向西推进，向东发展，力争把这一连接带建成功能完善、产业配套、活力无限的新型产业园区。目前，酒泉的产业园区已规划建设到了安远沟收费站附近。我们要抓紧规划连接肃州区的这一地带，进行整体规划，细化功能分区，分步开发建设，加快向东发展步伐。

第六，要集中研究人才、资本、非公有制经济等重大问题，从政策环境上、管理体制上、智力支持上为产业发展提供坚强保障。未来五年我们要实现“两个率先”第二步的奋斗目标，关键是要依靠改革与发展两大动力，努力培育经济社会发展新的支撑点。一是依靠科技进步和科技创新；二是依靠全面提高劳动者素质和人才集聚；三是学会资本的市场运作。

我们要认真落实科教兴市战略和人才战略，优先发展教育事业，加快科技创新体系建设，努力营造有利于科技进步和创新的环境。要把人才工作作为当前及今后相当长一个时期市委、市政府的“一号工程”来抓，进一步加强领导，尽快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成长的工作机制。组织、人事部门要抓紧起草市委、市政府关于实施人才工程的若干意见。

随着全国市场化程度的迅速提高和资本流动受比较利益的驱动，未来五年资本流向将仍然集中在沿海发达地区，我们面临的最大最要害的问题依然是资本短缺问题，仍然是如何扩大固定资产投资规模问题。因此，我们各级领导干部都必须加强学习，熟悉委托理财、信托投资、金融租赁、工程保险、企业担保、信用平台等基本金融知识，在实践中增强资本运作的本事。要探索以委托贷款、融资租赁、民间银行、项目融资等方式启动民间资金，鼓励通过各种形式搭建项目与资金结合的平台，完善中小企业融资担保体系。

随着国家宏观调控政策的实施，我们倍感所有制结构单一导致对经济发展的严重制约。由于非公有制经济发展缓慢，融资渠道狭窄，加上宏观调控政策对固定资产投资的硬约束，项目建设、企业改革的难度都将进一步增加。因此，我们一定要按照“政府创造环境、人民创造财富”的原则，进一步深化改革，放宽政策，改善环境，优化服务，实施全民创业工程，大力发展非公有制经济。结合贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，市委、市政府近期要出台关于进一步加快发展非公有制经济和实施全民创业工程的意见，全市各部门、各单位都必须紧密结合各自实际，拿出切实可行的办法措施来贯彻落实。

三、认真贯彻十六届五中全会精神，精心编制“十一五”发展规划

认真学习和全面贯彻十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。为贯彻落实好五中全会精神，省委已召开常委扩大会议进行了全面部署，并举办“全省未来五年发展的思考”研讨班，总结经验，探讨问题。特别是省委苏书记和陆省长的讲话，全面诠释了五中全会精神，深入思考了甘肃的发展问题，是我们制定“十一五”规划的纲领性文件。全市各级党组织一定要精心组织，从全局和战略的高度，迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的高潮。切实把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，团结带领全市各族人民在新的历史起点上阔步前进。

贯彻落实十六届五中全会精神，既是当前的头等大事，也是未来五年的长期任务。我们一定要把学习贯彻五中全会精神，同全省“未来五年发展的思考”研讨班精神结合起来，同我市经济社会发展的实际结合起来，有重点、分步骤地全面加以贯彻落实。编制“十一五”规划是当前的工作重点，我们一定要将中央、省委精神与实际紧密结合起来，突出重点、抓住亮点、体现特点，切实把“十一五”规划制定好、修改好。编制工作要把握以下原则：

首先要有一个总的指导思想。即认真贯彻党的十六届五中全会和“全省未来五年发展的思考”研讨班精神，以科学发展观为统领，以我市提前十年实现全面小康社会为目标，突出地方工业发展，突出工业园区的“两个协调”，突出非公有制经济，以此带动相关产业，提高对外开放水平，转变经济增长方式，推动经济社会全面协调可持续发展。其次，要善于总结经验，积极探索新规律。在推进改革与发展的进程中，我们积累了许多十分有益的做法和经验，其中不少可以总结上升为规律性的认识。要坚持连续性、稳定性和开拓性的有机统一，把这些经验和规律总结归纳好、发展运用好。第三，要紧紧围绕实现“两个率先”目标，着眼于实现可持续发展，大力发展循环经济，加快建设环境友好型和资源节约型社会。第四，要坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，积极推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展,不断提高全市人民的生活水平和质量。

五年规划是全面性、整体性的规划，既要突出前瞻性、战略性、政策性，又要注重针对性、突破性、操作性。现在，编制“十一五”规划到了全力以赴的关键阶段，这是全市工作的重中之重。要切实加强对规划编制工作的领导，全面推进各方面规划的编制。第一是切实抓好市委“十一五”规划《建议》稿和市政府《纲要》稿的起草工作，两条线并举，有分有合，加快进度。第二是加快编制各专业规划、专项规划，并注意同总体规划相呼应，同各相关规划相衔接，进一步形成科学完整的“十一五”规划体系。第三是集全市之力，广泛发动，层层行动，各方互动，集思广益。人大、政协要关注“十一五”规划的制定，组织各方力量，深入调查研究，进一步开展论证，为“十一五”规划更加科学、更加完善、更加符合实际做出贡献。总之，要把“十一五”规划的编制过程，当作解放思想、创新观念的过程，当作提高认识、形成共识的过程，充分体现规划编制工作的科学性、民主性、规范性。

四、以先进性教育活动为重点，进一步加强党的执政能力建设

开展保持共产党员先进性教育活动，是今年党的建设的一项重要工作。先进性教育活动中征求到的意见和省委巡视组反馈的意见，对于我们进一步加强和改进党的建设，推动各项工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要以这些意见的整改落实为着眼点，进一步加强党的执政能力建设，切实保证党的先进性有新体现，党的执政能力有新提高。

当前，我们面临着推动全市经济社会向更高层次迈进的艰巨任务，越是任务繁重，越要加强党的领导，越要改进和提高我们的工作水平，以此保证我们各项事业的健康发展。

（一）切实提高党领导经济工作的能力

经济建设是党的中心工作。提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力，提高党领导经济工作的水平。要做好这项工作，关键是坚持党的实事求是的思想路线，努力做到主观和客观相一致。陈云同志“不唯上、不唯书、只唯实”和“交换、比较、反复”的思想，苏荣同志提倡的“诚实也是官德”，都是我们抓好经济工作的宝贵精神财富。

党要领导好经济工作，首先在于对市场经济运行一般规律和特殊规律的正确认识和准确把握，包括市场经济在经济全球化条件下的运行规律，市场经济在社会主义制度条件下的运行规律，市场经济在国情、省情、市情的运行规律。其次，还在于看清楚、想明白。在我们面前，新情况、新事物层出不穷。对于这些情况和事物，凡是已经看清楚、想明白的，要统一规划、稳妥推行，百折不挠，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，绝不能想当然，信口开河，轻易决策，避免酿成不可挽回的大错。

在具体工作中，第一要情况明、见事早。对全市经济运行的总体情况和重大事项、重大节点都要做到情况明、家底清，这样才能成竹在胸、总揽全局。这些情况要靠各个部门及时提供，为此要建立健全请示报告制度、信息收集反馈制度等。第二要判断准、行动快。市场经济的规律就体现在层出不穷的变化中，要准确把握经济社会发展趋势，敏锐把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，对总体大势、发展趋势和市场走势要有正确的判断。第三要处理好“有形”与“无形”的关系。在经济发展中，市场机制是一只“无形的手”，市场的活力在于自由竞争、公平、公正，在于资源的优化配置和人的潜力的不断挖掘。但这只“无形的手”不是万能的，当一些利益群体谋利的私欲背离了社会责任和市场规则时，它会起到相反的作用。所以，要十分重视政府调控这只“有形的手”的作用，特别是在市场机制对经济发展发生重大负面影响时，政府调控显得尤为重要、不可或缺。一方面，要加强健康的市场体系的培育；另一方面，要加强政府对经济运行的适时调控，善于发现经济运行中各种变化的“蛛丝马迹”，见微知著，未雨绸缪，主动及时地提出果断有力的措施。第四要处理好党政关系。党领导经济工作，并不等于党管理经济工作，大量的经常性工作是要由政府及其部门按照职责权限决策和管理。党委主要是按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”六个方面、26字的要求，对经济社会发展中的重要问题进行集体讨论决定。把握住了这六个方面，就能统揽经济工作大局，就能掌握工作的主动权，就能从思想上政治上组织上保证中央、省委关于经济工作的总体要求和各项具体部署的贯彻落实。同时，还要加强综合协调，充分发挥各个方面的积极作用，特别是要支持政府依法履行职责，推动政府依法行政，加快职能转变，深化行政管理体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动；当经济发展中遇到困难和矛盾时，还要发挥党的政治优势和组织优势，动员各方力量，支持政府，共同努力解决各种问题。

（二）充分发挥党委的领导核心作用

要按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步改革和完善党的领导方式，充分发挥市委在同级各种组织中的领导核心作用，充分发挥人大、政府、政协及有关方面党组在同级组织中的领导作用。

根据党的十六大和十六届四中全会精神，充分发挥市委的领导核心作用，主要有这样几方面的要求：第一是集中精力，谋全局、把方向、管大事，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证全市经济社会发展沿着正确的方向前进。第二是进一步规范市委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，不断完善领导格局和工作机制。第三是支持各方依照法律和章程履行职责，独立自主、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决各方工作中遇到的重大问题。第四是加强对全市各方面党组织和党员的教育管理，增强他们的党的意识和党员意识。

发挥人大、政府、政协等组织中党组的领导作用，是发挥市委领导核心作用的基础和条件，是坚持党委总揽全局、协调各方原则，改革和完善党的领导方式的一个重要方面。人大、政府、政协及有关方面党组要对市委高度负责，维护“一个班子”，围绕“一个大局”，强化“一个意识”，成就“一个事业”。

第一要全力维护“一个班子”，这个班子就是市委。人大、政府、政协及有关方面党组都要在市委的集中统一领导下，坚决执行市委的决定，时刻注意维护市委的权威。政府各职能部门的党组织在为政府党组负责的同时，必须自觉地对市委负责。第二要紧紧围绕“一个大局”，这个大局就是全市改革稳定发展的大局。各个党组的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行动。第三要不断强化“一个意识”，这个意识就是执政意识。各个党组要教育党组成员和党员干部，让他们认识到自己是受党委派到现在的岗位上工作的，是为党执政，必须始终把党和人民的利益放在首位，把党的事业放在心中最高位置，坚决反对和防止把党和国家的政策部门化，把部门权力个人化的现象。第四要尽力成就“一个事业”，这个事业就是推动发展的大事业。我们一定要团结一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成协调奋进的良好局面。

（三）切实加强领导班子和干部队伍建设

这些年，我们在领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设方面抓得是紧的，成效也是显著的，许多方面都走在了全省前列。但这项工作要常抓常新，任何时候都不能放松。去年以来个别部门的基层干部和职工发生了一些违纪违法问题，严重败坏了党和政府在人民群众心目中的形象，令人痛心。这些问题尽管发生在基层个别干部职工身上，究其原因，还是我们的领导班子建设和干部职工的教育管理还存在薄弱环节，尤其是在科及科以下干部的管理和监督上，存在差距和不足。因此，我们在第一批先进性教育活动集中整改阶段，提出了“三重三抓一监督”的工作部署。这次会议还要审议通过《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，全市各级党组织一定要紧密结合实际，认真抓好落实，切实把干部队伍的教育管理工作提高到一个新的水平。

同志们，今年只剩下不到两个月的时间了，我们一定要突出重点，狠抓落实，努力完成全年的各项工作任务。要按照十六届五中全会和全省“未来五年发展的思考”研讨班精神，以科学发展观为指导，及早谋划明年工作，信心百倍地迈向“十一五”，为实现“两个率先”的宏伟目标奠定坚实基础。

第五篇：县委书记梁英在县委十三届二次全委扩大会议上的讲话

梁英在县委十三届二次全委扩大会议上的讲话

（2011年12月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次、市委三届二次全委扩大会议精神，总结报告一年来的工作，谋划明年各项工作，专题研究文化改革发展的重大问题，审议《中共**县委关于贯彻党的十七届六中全会精神奋力推进**文化大发展的意见》，动员全县广大干部群众统一思想，凝聚力量，加快建设陇上特色文化名县，推动**经济社会跨越式发展。

下面，我讲三方面意见。

一、科学回顾总结，坚定跨越式发展的信心和决心 2011年，是县乡换届之年，也是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，面对宏观调控、自然灾害等诸多困难与挑战，全县上下紧紧围绕跨越式发展的目标定位，大力实施“六大战略”，着力解决经济社会发展中的突出问题，奋力推进各项目标任务的落实，全县经济建设和社会发展保持良好势头，党的建设取得了新进展。主要体现在：

1、立足实际，完善思路，县域经济快速发展。我们立足县情实际和工作基础，冷静分析形势，充分调查研究，坚持继承与 1 创新，紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变两条主线，明确了今后一个时期全县的发展思路和目标任务，使全县经济社会保持了平稳较快发展，主要经济指标保持两位数以上的增幅。预计2011年GDP将达到4.07亿元，同比增长14%；大口径财政收入将达到4424万元，同比增长33.8%；全社会固定资产投资将达到11亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额将达到1.25亿元，同比增长18.3%；农民人均纯收入将达到2178元，同比增长20%。

2、攻坚克难，强力推进，灾后重建全面完成。紧紧围绕灾后重建“四项硬指标”，加大项目建设力度，加快项目后续扫尾和审计验收步伐，全面完成了重建任务。全县列入灾后恢复重建项目规划277项，总投资12.21亿元，已完成投资14.18亿元，竣工275项，验收263项。通过灾后重建，城乡居民住房条件得到极大改善，城乡面貌发生了巨大变化，为全县经济社会发展奠定了坚实基础。

3、优化环境、招商引资，项目建设取得突破。坚持项目带动战略，把抓项目作为加快发展的战略举措，紧紧抓住新一轮西部大开发、支持甘肃经济发展、秦巴山区扶贫开发等重大项目建设机遇，积极论证争取，加强前期工作和项目管理，严格实行“五个一”工作机制，项目争取、建设和招商引资成效明显。全年论证上报项目43项，总投资10.2亿元。实施扩大内需项目15项、竣工9项，完成投资0.28亿元。坚持把招商引资作为推动项目 2 建设的突破口来抓，共招商引资项目8个，签约资金2.5亿元，合同履约率和项目开工率均达到100%。

4、提质增效，增强后劲，三次产业蓬勃发展。紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变两条主线，加快产业升级，延伸产业链条，县域经济发展后劲进一步增强。在特色农业发展上，着力推进“一主四辅”特色农业开发，完成了核桃树综合管理100万株、补植补栽40万株、高接换优25万株；蔬菜、烤烟、中药材、畜禽养殖等产业均有大的发展。粮食作物播种面积稳定在11万亩以上，实现总产量6836万斤。大力培育林下经济，发展袋料香菇95万袋。完成了3个村的扶贫整村推进，编制了秦巴山区区域发展与扶贫攻坚项目规划（初稿），集体林权制度主体改革通过了省市检查验收。水利水保普查工作取得阶段性成果，草原生态保护与奖励机制、集体林权制度配套改革、土地经营权流转等农村改革进展顺利。在工业发展上，通过全力支持和加强监管“两手抓”，工业经济实现较快增长，全年预计实现限额以上工业增加值2300万元，同比增长24%。加快工业集中区项目建设，已完成规划初稿和路基工程建设。会成矿业改板沟铁矿、金润玉石业生产项目、竹林电站等3项市列重点工业项目进展顺利。强化安全生产工作，加大了环境保护力度，节能减排完成了目标任务。在旅游开发上，编制了《**县旅游发展总体规划》及《张果老登真洞景区建设详细规划》，实施了国道316线过境段生态文明长廊暨东西景观大门建设和东山公园一期工程，实施了县城 3 至云屏景区主干道改造升级路基工程，启动实施了**兵变纪念馆、**宾馆、博物馆、非物质文化遗产保护中心、全民健身中心等工程建设，提升了景区内涵，提高了接待能力，接待人数和综合收入实现大幅增长。

5、建管并重，夯实基础，城乡面貌显著改善。在城市建设上，按照“建设新城区，改造旧城区，接轨陕甘川旅游区，建设生态文明、宜居宜游城市”的建设思路，全力加快“一城五镇”建设步伐。新完成4个乡镇、5个村规划编制，乡镇规划编制工作实现全覆盖。城区世行9条道路建设工程进展顺利，城区污水处理厂项目正在加快实施。在交通建设上，道路交通建设步伐加快，两太路、两西战备路、云广路路基工程已完工；5座便民桥建设任务全面完成；两太路、两党路、广金坝至放马坪南出口路、姚张通乡路等一批重点交通建设项目的争取工作进展顺利。在新农村建设上，累计投入资金2700万元，加大重建村基础设施完善配套力度，集中实施“三建四通五化”工程，全县55个行政村初具新农村雏形，30个村成为新农村示范村，圆满筹办了全市新农村建设现场会，新农村建设工作走在了全市前列，得到了省、市领导的充分肯定和好评。

6、以人为本，关注民生，社会事业协调发展。严格落实良种补贴、农机具补贴、粮食直补、农资综合补贴等各项惠农政策，圆满完成了年初承诺的各项惠民实事。全面开展了群众性精神文明系列创建活动，社会文明程度明显提高，被评为省级文明县，4 通过了国家级文明县的验收。坚持教育优先发展，提升教育质量，强化教学管理，进一步巩固提高了“两基”水平，高考本科上线万人比位列全市第一。大力推进医疗体制改革，落实基本医疗保障制度，新农合参合比例基本达到全覆盖，完成了县医院搬迁工作，群众就医条件得到有效改善。广泛开展全民健身和群众性体育活动，高标准建成县体育场并投入使用。强化环境保护和污染治理工作，制订了城镇水源地环境整治方案，开展水源水质监测，积极争取论证新水源建设项目，有效保障了人民群众健康安全。积极开展社会保险扩面、城乡居民社会养老保险、职工大额补充医疗保险及团体人身意外伤害保险等工作，全县社会保障体系趋于完善。组织全县干部职工体检，保障了干部职工的身体健康和工作效率。科技、计生、广电、党史、政研、县志、残疾人等各项社会事业协调发展。

7、民主集中，依法治县，社会大局和谐稳定。始终坚持民主集中制原则，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府放手工作，支持人大政协充分发挥职能作用，不断加强统一战线和民族宗教工作，充分发挥工青妇等群团组织作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了团结和谐、干事创业的良好局面。全面加强民主法制建设，“五五”普法成效显著，依法行政水平不断提高，公正司法水平逐步提升，人民群众法律意识普遍增强。深入开展矛盾纠纷排查调处和安全生产专项检 5 查，严格落实信访工作责任，不断创新社会管理，“平安**”建设成效显著，全县社会大局保持和谐稳定。

8、围绕中心，固本强基，党的建设不断加强。以创先争优活动开展为契机，深入开展“千个支部帮千村、万名党员帮万户”、“基层党建工作整体提升年”和领导干部联系基层群众等活动，基层党建工作水平进一步提升。加强宣传阵地建设，提升舆论引导水平，对外宣传成效明显。扎实推进全县干部纪律作风整治，开展“双评议”活动和干部考核工作，推进党务公开，加强干部管理，各级领导班子和干部纪律作风明显改善。完善了《县委常委会议事规则》，制定出台了《县委常委外出期间工作代管办法》、《**县公务接待管理办法》等制度，形成了一套行之有效、衔接配套的制度机制，起到了用制度管人、按制度办事的良好作用。深入学习贯彻干部选拔任用四项监督制度，树立正确用人导向，营造风清气正环境，圆满完成了县、乡换届工作，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保障。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》，深入开展反腐倡廉警示教育活动，依法依纪查办案件，党风廉政建设进一步加强。

总体上看，今年以来，在县委总体发展思路的引领下，通过全县上下的共同努力，主要经济指标都好于预期目标，经济社会发展各项工作都取得新进展，部分行业和领域的工作有了新的突破，实现了“十二五”良好开局。但是，我们也清醒地认识到，今年的工作中还存在一些问题和不足，还有许多不尽如人意的地 6 方，希望同志们对新一届县委常委会的工作多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

二、突出工作重点，科学谋划明年各项工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开之年，做好明年各项工作，意义深远，责任重大。我们必须紧密结合县情特点和发展实际，认真做好谋篇布局的文章，切实抓好细化实化的工作。明年我县经济工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照稳中求进、好中求快的工作基调和县十三次党代会的总体部署，坚持抓项目、兴产业、夯基础、惠民生、强保障，全力推动经济社会跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

围绕上述思路，要重点做好以下五个方面的工作：

1、坚持项目攻坚，在投资拉动上求突破。必须坚定不移地实施项目带动战略，以《**县秦巴山区域发展与扶贫攻坚规划》编制为契机，大抓项目、抓大项目，以项目的大突破推动发展的大提速。一要全方位对接争项目。要全力对接好各项政策和各级各类规划，及时捕捉信息，认真做好项目前期工作，充分利用一切人脉资源和有利条件，加强汇报沟通，密切跟踪衔接，全力以赴争取，有针对性地争取一批重大项目挤入国家和省上计划盘子。县四大班子领导要带领相关部门抓紧做好明年项目的争取和衔接工作，做到早衔接、早汇报、早沟通，力争使更多的项目和 7 资金落户**。二要大力招商引项目。要立足高起点、高水平，严把项目准入关、环评关，引进一批大项目、好项目。要落实好项目前期经费保障机制和项目资金争取考核奖励办法，大力争取招商引资项目，提高资金到位率和履约率，使全县招商引资工作再上新台阶。三要高效管理建项目。续建项目要加快进度，确保尽快完工并投入使用；新建项目要抓紧做好规划、评审、招标等前期工作，尽早开工。包抓领导和责任部门要加强督促指导，协调解决好项目实施中的具体困难和问题，切实加强项目进度、资金、质量等方面监管，确保项目建设优质高效。

2、坚持产业兴县，在增量提质上求突破。要继续保持产业培育的良好势头，坚定信心不动摇、持之以恒不松劲、一抓到底不放手，推进产业发展增量提质、上档升级。一要大力抓好以特色农业为主的“三农”工作。按照“稳粮、增收、强基础、惠民生”的总体思路，认真研究解决产业发展中的具体困难和问题，大力发展核桃、中药材、食用菌等林业产业；巩固发展蔬菜、烤烟等种植产业；适度新增畜禽、水产等养殖产业，重点抓好“产业基地建设、龙头企业发展和基础设施完善”三方面工作，着力办好农业农村示范点，深入推进土地流转、集体林权配套改革、草原生态保护奖励等各项农村改革，进一步增强农业农村经济发展活力。二要抓好以矿产能源和农副产品加工为主的工业经济。要紧扣水电能源、矿产资源综合利用和农副产品精深加工三大重点，以招商引资为动力，以重点工业项目为抓手，加快工业园区 8 建设步伐，努力实现工业固定资产投资和规模以上工业增加值较大幅度增长。一方面加快招金矿业、会成矿业、中金公司、玉润建材、竹林电站、果老酒厂等重点工业项目建设进度，落实好支持工业企业发展的各项措施，确保规模以上工业企业早日达产达标；另一方面继续实施煤炭、陶瓷等传统工业企业技术改造，帮助企业扩大生产规模，提高企业生产效益。同时，要从依法征税和环境保护两个方面，强化对工业企业的监督管理，建立并落实好各项环保标准和征管措施，确保全县工业经济健康、稳步、有序发展。三要大力抓好以旅游开发为主的第三产业。以生态旅游、人文旅游、红色旅游三大旅游资源为依托，围绕“打造一个品牌，明确三条线路，打造四大景区，强化五大措施”的发展思路，重点抓好灵官峡果老登真洞景区Ⅰ期建设工程、东山公园Ⅰ期建设工程，深入挖掘、提炼和包装“**兵变”等红色旅游，认真实施“**兵变”遗址红色旅游项目，做大做强红色名片。

3、坚持城乡统筹，在夯实基础上求突破。进一步加强统筹、加大力度，切实抓好城乡建设，力求在速度上更快、档次上更高，努力实现基础条件有大改善、城乡面貌有大变化。一要抓好新农村建设。要以扶贫开发为龙头，整合部门项目资金，力争明年使所有重建村的水、电、路、气、房相互配套，通讯、网络、广播、电视基本覆盖，教育、卫生、文化、体育设施逐步完善，村级管理运行机制得到健全。同时，加强村庄环境整治，规范村庄垃圾收集处理程序和管理运行机制，引导群众转变生产生活方式，做 9 到环境优美、村容整洁。新建生态文明新农村14个，力争将我县列入全省新农村建设试点县。二要抓好城镇建设。要进一步加快西坡工业型小城镇，站儿巷、显龙商贸型小城镇，云屏、杨店旅游型小城镇建设步伐。要制定出台《城镇建设和管理办法》，加快城区管理和规划编制，力争明年全面完成世行贷款城区道路建设及排水工程、县医院、城区污水处理厂等重点市政工程建设，进一步完善县城功能，提高县城品味，争取列入全省城镇建设示范县。三要抓好交通建设。要进一步加大交通项目建设力度，启动实施**至太阳红色旅游路、**至天水党川出口路等交通建设项目，力争完成姚张路、云广路、两西战备公路以及广金坝至放马坪公路建设，积极争取316国道升等改造、十天高速**连接线等重大交通项目。持之以恒地开展好公路建设大会战，高标准完成县乡道路升级改造，加强便民桥建设和村级联网公路建设，加强“村村通”道路管护，提升联网密度和通达能力，改善交通现状。

4、坚持民生为重，在惠民富民上求突破。必须把改善民生摆在更加突出的位置，着力解决各项民生难题，让群众享受更多更大的发展成果。一要努力增加群众收入。积极拓宽就业渠道，加强就业培训和服务，增大就业容量，切实维护农民工合法权益，使更多的城乡居民有稳定的收入来源。认真兑现落实各项惠农政策补贴，稳步提高困难群众的补贴性收入。二要认真办好惠民实事。加大资金整合和投入力度，扎实抓好教育、医疗、文化、广播电视等民生工程，认真办好城区安全饮水、亮化、公厕、便民 10 桥等14件实事，以实际行动取信于民。三要提高社会保障水平。扎实做好城乡低保、救灾救济、扶残助残等提标扩面，积极推进城乡居民养老保险、新农合“一卡通”试点工作，全力保障困难群众的生产生活。要健全信访工作责任制，妥善化解各类矛盾纠纷，加强安全生产、物价监管和社会治安综合治理，积极维护社会和谐稳定。四要加大生态环境保护。深入持久地开展矿山秩序综合执法大检查，保护城区居民饮水安全，巩固扩大生态建设成果，力争列入西部地区生态文明示范工程试点县。

5、坚持党的领导，在强化保障上求突破。要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，真正使全县各级党组织和广大共产党员成为加快**跨越式发展的中流砥柱。一要加强思想政治建设。认真开展十七届六中全会精神学习贯彻、培训宣讲活动，不断兴起学习贯彻热潮。进一步解放思想、更新观念，树立改革意识，强化发展理念，以思想的大解放推动经济社会大发展。二要加强领导班子和干部队伍建设。按照“提高县一级、加强乡一级、整顿村一级”的思路，着力建设一支政治素质过硬、能够担当重任、经得起考验的干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断提高用人公信度。三要加强基层组织建设。进一步深化“三级联创”活动，加强村级组织阵地和基层政权建设，强化党员干部教育管理，探索发展村级集体经济的有效途径，提高村级组织运行能力。继续抓好基层党建示范点建设，带动提升全县基层党建工作水平。四要加强党风廉政建设。坚持“倡廉 11 治腐、监督护航”主旋律，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，着力抓好领导干部作风改进、案件查处、环境优化等工作，以优良的党风促政风带民风。

三、贯彻全会精神，奋力实现**文化大发展大繁荣 “十二五”时期，是我县文化建设发展的重要战略机遇期，我们要牢牢抓住中央建设文化强国的重大历史机遇，以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届六中全会和省、市委全委扩大会议精神，进一步提高认识、把握现状、强化措施，努力开创我县文化建设新局面。

（一）深入学习领会，提高思想认识。

党的十七届六中全会，是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次专题研究文化建设的重要会议，全会第一次确定了建设社会主义文化强国的宏伟目标。省委十一届十四次全委扩大会从“建设文化大省，推动两个文明”的高度，对全省文化改革发展进行了部署。市委于12月16日召开三届二次全委扩大会议，认真总结全市文化建设的成就和经验，深刻分析当前全市文化改革发展面临的形势和任务，审议通过了《中共陇南市委关于贯彻党的十七届六中全会精神努力推进陇南文化大发展的意见》，对加快我市文化改革发展作出了全面安排部署，标志着我市文化建设 12 进入一个新的时期，文化改革发展开启了新的篇章。我们一定要把学习贯彻党的十七届六中全会和省、市委全委扩大会议精神作为重大的政治任务，深刻领会精神实质，充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，切实把思想和行动高度统一到中央和省、市委的决策部署上来，把文化繁荣发展作为贯彻落实科学发展观的基本要求，奋力开创**文化改革发展新局面。

（二）科学把握现状，明确发展定位。

科学审视**文化建设面临的形势，我们有许多加快发展的有利条件。从政策机遇看，中央和省、市上相继出台加快文化改革发展的决定和意见，提出要建设社会主义文化强国、文化大省和文化大市，必将制定一系列有利于文化事业和文化产业发展的方针政策，将为我县文化大发展提供良好的政策和项目支持。从自身条件看，我县历史悠久、文化底蕴深厚。一是历史文化积淀深厚。公元前312年置故道县，距今已2300多年，是唐代诤臣吴郁故里，著名诗人杜甫、陆游、汪元量均留有不朽诗篇；是王羲之族谱的珍藏地，八仙之一张果老的登真地，作家杜鹏程《夜走灵官峡》的发生地，电影《白莲花》的拍摄地。二是民俗文化异彩纷呈。由于处在陕、甘、川三省交界的独特地理位置，在历史发展进程中，加速了外来民族的大融合，形成了别具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的风格，棚民习俗、**号子独具原生态文化习俗特质。三是宗教文化长盛不衰。县内青山古寺、石窟栈道随处可见，西姑庵、张果老登真洞、泰山庙、董真庵、香泉 13 寺，它们都为研究**县境内的历史沿革、辖区变更、宗教活动规模及宗教文化的发展和繁荣提供了可靠的依据。四是红色文化积厚流广。1932年4月2日习仲勋等老一辈革命先烈发动的“**兵变”，开创了中国共产党在陇南革命斗争的先河，**是中国工农红军长征进入甘肃的第一站，也是中国工农红军在甘肃境内解放的第一座县城，同时还是红军长征的“加油站”和“中转站”，在党的革命史上写下了浓墨重彩的一笔。这些丰富的文化资源，共同构成了别具特色的**文化。从工作基础看，近年来，历届县委、县政府依托境内丰富的文化资源，经过不懈的努力，全县文化事业焕发出了新的生机和活力。围绕“绿色生态休闲、红色革命文化”的主题形象定位，重点抓了云屏省级风景名胜区、张家黑河省级森林公园、张果老登真洞、灵官峡白皮松国家级自然保护区、东山公园、广香苑等旅游景区建设，旅游发展框架基本形成；新建了“**兵变”纪念馆，维修了**兵变旧址，被中宣部列为第四批全国爱国主义教育基地，杨店乡杨店村被列入省级历史文化名村；加大了以果老宗教文化、**号子民俗文化、王羲之族谱人文文化和**兵变红色文化为代表的文化遗产挖掘、保护与传承工作力度，《红色**》、《习仲勋与**兵变》、《**文史》、《**史话》及《**民歌集成》、《**古诗词选集》等文史专著，创作了《高山草甸黄疙瘩》为代表的民歌和《王精明轶事》为代表的小说，并荣膺全国各类奖项；以灾后重建为契机，启动实施了县文化中心、影剧院、博物馆、乡镇文化站所、文化广场、农家书屋以及 14 广播电视、通讯网络等文化惠民工程；以节庆文化活动为重点，组织筹办了全民运动会、送文化下乡、千台大戏进农村等文化活动，丰富了群众文化生活，被评为全国群众体育运动先进县和省级文明县。

辩证地分析**文化发展的阶段性特点，尽管我县文化资源丰富，文化改革发展已经有了良好起步，但还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济发展相对滞后，对文化的支撑作用不够强；资源挖掘不够系统，尽管历史、宗教、民俗、红色文化等门类齐全，由于缺乏深入系统的挖掘整理和包装，没有形成地方文化品牌，缺乏对外影响力和吸引力；农村文化建设滞后，各类文化活动大部分仅限于城镇，边远乡村的农民群众文化生活匮乏；专业人才相对不足，县、乡两级文艺骨干人员老化，市场经营人才相对缺乏，缺少专业文化演出团体；文化改革没有实质性进展，文化发展缺乏活力。我县文化发展与全省、全市及周边发达地区存在较大差距，与群众精神文化需求还不相适应，推动全县文化大发展的任务十分艰巨。

从**文化发展实际和特色资源优势出发，面对新的环境和机遇，当前和今后一个时期，推进文化大发展，必须全面贯彻党的十七届六中全会和省委十一届十四次、市委三届二次全委扩大会议精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，抢抓国家实施文化强国战略、新一轮西部大开发、15 甘肃文化大省建设、秦巴山区连片特困地区扶贫开发等重大机遇，深度挖掘开发历史文化、红色文化、民俗文化、生态文化四大资源，全面实施精神引领、精品打造、文化惠民、产业发展、改革创新、人才兴文六大工程，立足文化大发展，逐步实现大繁荣，努力建设陇上特色文化名县。

（三）强化发展举措，建设文化**。

围绕建设陇上特色文化名县的奋斗目标，重点要做好以下六个方面的工作：

1、弘扬文化精神，凝聚发展合力。当前，全县上下的共同目标就是实现跨越式发展，建设经济发展、事业进步、人民幸福、社会和谐新**。在这个进程中需要全县上下一条心，拧成一股绳，付出百倍的艰辛和努力，这种艰辛和努力的支撑因素就是文化的力量、精神的力量、主观能动性的力量。一要以灾后重建为题材，大力弘扬“自力更生，攻坚克难，科学求实，感恩奋进”的灾后重建精神，着力营造爱国、守法、诚信、敬业的文化氛围和改革、创新、开放、包容的人文环境，不断巩固和凝聚全县人民感恩奋进的精神力量；二要以红色文化为题材，深入开展革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，组织广大党员干部参观革命旧址，缅怀革命先烈,重温入党誓词，培育全县干部群众的爱国热情和奉献激情，达到洗涤心灵、净化思想、资政育人的教育目的；三要以模范人物为题材，大力开展爱岗敬业的职业道德教育和孝亲敬老的家庭美德教育，坚持以社会主义荣辱观引领社 16 会风尚，大力弘扬敬业奉献精神，以深入学习王冬梅、古荣芳、宋国平等模范人物先进事迹为载体，不断推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，用道德力量凝聚人心、鼓舞士气、促进发展；四要以全国文明县创建为契机，深入开展文明长廊、文明单位、文明家庭、文明村镇等群众性精神文明创建活动，丰富创建载体，深入持久地开展文化、卫生、科技“三下乡”和诚信、守法、道德“三进家”活动，教育引导农民养成健康、文明、科学向上的生活方式，不断强化社会主义核心价值理念教育，为推动我县经济社会跨越发展凝聚强大的发展合力。

2、挖掘文化内涵，提升文化品位。我县文化底蕴深厚、文化资源丰富，当前最紧迫的任务就是深入挖掘、打造品牌、包装推介。要重点挖掘、整理、推介以“**号子”、“**民歌”为主的民俗文化，以“王羲之族谱”由来、小说《夜走灵官峡》题材为主的人文文化，以云屏三峡、张果老登真洞、黑河森林公园为主的生态旅游文化，以**兵变、红军长征入甘第一站为主的革命遗存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全国有影响的文化品牌。要积极申报全省红色廉政教育基地县，争取并立项实施习仲勋早期革命文化产业园、**至太阳红色旅游路、杨店古建一条街维修等一批项目，尽快打造出特色显明、具有核心竞争力的文化体系。同时，通过争取“果老文化”、“**号子”等非物质文化遗产保护项目、设立文化产业发展基金、奖励基金等途径，加大文化遗产保护和利用工作，做好各类历史古 17 迹、文化遗产的保护和传承，促进文化事业协调发展。

3、实施文化惠民，共享发展成果。实现文化大繁荣的最终目的是为了惠及民生。一要抓好基层文化设施建设。大力实施乡村文化设施和活动场所建设，力争村村实现“一场一室一园”（运动场、文化活动室、休闲娱乐小公园），积极做好乡镇文化站、村级文化活动场所、农家书屋、文化信息资源共享、广播电视“村村通”工程的配套完善工作，构建县、乡、村三级公共文化服务网络，提高文化服务和承载能力。二要抓好重点文化工程建设。进一步完善“四场（体育场、文化广场、市政广场、广香苑）四馆（文化馆、图书馆、博物馆、体育馆）一中心（青少年活动中心）”的配套设施，提升服务功能，努力将其打造成全县重大标志性文化工程和县区的地标性建筑。三要广泛开展群众性文化活动。以广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化、民间文化活动为载体，依托各类群众性文艺团体广泛开展文艺表演、体育锻炼、生存技能竞赛等主题性群众文化活动，实施好文化、科技、卫生“三下乡”、“千台大戏送农村”活动，让广大群众在活动中享受文化愉悦。四要不断繁荣文艺创作。充分发掘重大现实题材和特色文化资源，策划、创作文艺新作品，广泛开展“说**、唱**、写**、画**”活动，重点实施戏剧、文学、歌曲、舞蹈、电影、摄影、民间文艺、电视节目、文艺书刊、书画等方面系列精品创作，设立文艺创作基金和举办**文艺奖评选，力争推出一批文艺精品，带动我县文艺创作的繁荣与发展。

4、培育文化产业，助推经济增长。文化产业是新兴产业和朝阳产业。要按照中央、省、市精神，深入调研论证，高起点定位策划，进一步优化和完善我县文化产业和文化事业发展总体规划及详细规划，提高规划的科学性和实效性。要从文化的角度，以市场的眼光来审视资源，认真分析我县文化资源的传承价值、市场空间，结合实际、科学确定开发的先后次序、投入力度和预期目标，确保资源开发形成品牌、富有特色，不断提升文化产业竞争力，使文化产业成为我县经济的重要增长点。力争到2020年全县文化产业增加值年均增速达到全市平均增长速度，文化产业在国民经济的比重明显提高。要大力实施项目带动战略，抓好重大文化项目的策划论证，建立高质量项目库，定期向外推介。要依托我县丰富的历史文化资源和独特的自然景观，加大文化产业招商力度，加强总体战略策划，积极引进投资者。要不断拓展文化产业的发展空间，大力推进文化与旅游、城市、教育、体育、商务等相关产业的融合发展，特别是按照我县实施旅游提升的战略定位，找准文化与旅游业发展的结合点，让旅游产业兼容更多的文化内容，让旅游产品承载更多的文化元素，让旅游服务体现更多的文化内涵，让旅游市场弘扬更多的文化精神，努力做到以文兴旅、以旅促文，互促互进、比翼齐飞。

5、深化体制改革，破除发展瓶颈。改革创新是推动文化发展的动力源泉。要按照中央、省、市的决策部署，积极稳妥地推进文化体制改革，按照政企分开、政事分开、管办分离的原则，19 推进政府文化管理职能转变，切实强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，真正实现由办文化向管文化、由管理文化单位向管理文化市场转变，促进经营性文化单位在改革中增强活力、壮大实力，最大限度发挥公益性文化单位的服务功能、社会效益。文化主管部门要及时抓好推动文化改革发展有关文件的起草工作，并在文件起草过程中积极吸纳各方有价值的意见建议，注重与上级文件的衔接。要稳步推进文化事业单位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化领域战略性结构调整，重点抓好文化市场综合执法大队建设、县文工团、电影公司改制、县广电网络资源的整合和运营等工作，强化服务功能，增强发展活力。同时，深入挖掘中央、省、市在推进文化改革发展中所蕴含的政策机遇，抓紧研究重点领域相关政策和配套措施，积极争取文化项目和政策支持，夯实文化发展基础。

6、坚持人才兴文，强化党建保障。推动全县文化繁荣发展，人才是关键，党建是保障。要切实把文化建设摆在全局工作的重要位置，建立健全县委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化部门具体落实、相关部门密切配合的领导体制和工作机制，发挥人大、政协在文化建设中的重要作用，调动各方面的积极性，形成推动文化建设的强大合力。县委将把文化改革发展成效纳入考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。要切实加大人才培养力度，积极使用和引进符合我 20 县文化发展需要的人才，尽快壮大全县人才队伍规模。要围绕重点文化企业发展、重大文化项目建设、重要文化资源开发，全力造就一个具有战略眼光、熟悉文化产业规律、擅长市场经营运作的复合型人才群体。要制定优惠政策、激励制度，着力培养优秀骨干力量，大力引进、培养文化经营管理人才和科技创新人才，着力培养一支业务精湛、善于创新的基层文化人才队伍，为提升文化软实力提供有力的人才支撑。要切实加大公益性文化事业的资金投入，建立政府投入保障机制和公共文化服务体系经费保障机制，落实基层文化活动资金补助政策，更好地推动文化事业发展。

同志们，以十七届六中全会和省、市全委扩大会议召开为标志，我县文化建设已经站在新的历史起点、进入新的发展阶段。全县上下要以这次会议精神为指引，进一步解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力加快陇上特色文化名县建设步伐，为推动全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！