(定稿22)在市委三届二次全委扩大会议暨全市经济工作会议上的讲话(摘要)

第一篇：(定稿22)在市委三届二次全委扩大会议暨全市经济工作会议上的讲话(摘要)

在市委三届二次全会暨全市经济

工作会议上的讲话

董仚生

（2011年12月25日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届六中全会、省、市党代会、以及中央和全省经济工作会议精神，总结今年工作，部署明年经济社会发展，动员全市上下坚定信心、迎接挑战、鼓足干劲、奋发有为，推进科学发展，加快绿色崛起，为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

会上，潘市长已就今年的经济社会发展情况进行了全面回顾和总结，对明年全市经济工作作了全面的部署。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、全面领会中央和全省经济工作会议精神，进一步认清形势，统一认识

今年以来，在外部经济环境十分严峻和换届之年各项任务十分繁重的情况下，全市经济社会仍然保持了又好又快的发展态势，实现了“十二五”时期的良好开局。一是经济总量快速增长，特别是国内生产总值将突破千亿元大关，经济发展进入了一个新阶段；二是经济结构继续优化，特别是推进新兴工业化成效显著，一大批龙头企业快速成长；三是农业和农村工作取得了新成绩，特别是新农村建设步伐进一步 1

加快；四是项目持续推进，特别是一大批生产性项目的开工和建成，为上饶发展增添了后劲；五是新型城镇化快速推进，特别是中心城区建设进一步加快；六是商贸物流和旅游业快速发展，特别是旅游产业发展势头强劲；七是改革开放各项事业深入推进，开放型经济成效显著，特别是七个系统国有企业改革实现了预期目标；八是各项社会事业协调发展，特别是民生保障进一步加强；九是社会总体保持和谐稳定，特别是安全生产和社会管理进一步加强。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民不懈努力的结果，我们一定要倍加珍惜，倍加努力，不断谋求发展新突破。

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大也将召开。做好明年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。我们一定要在科学分析形势的基础上，时刻保持清醒头脑，做到有的放矢、有条不紊，有针对性地开展工作。

要认清严峻复杂的国内外形势。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升。特别是欧债危机发酵、发达国家集体疲软、新兴经济体困难重重等等因素都将加剧经济下行的风险。从国内来看，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势更趋严峻。多种不利因素叠加，形势的复杂性和调控的艰巨性都在增加。

要把握做好明年工作的有利条件。当前，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变。从全省来看，省第十三次党代会进一步明确了全省的发展思路、2

战略目标，营造了加快建设富裕和谐秀美江西的浓厚氛围。从市内来看，今年以来，通过换届选举，我们成功选出了各级各套班子，传好了事业“接力棒”，续写了发展“大蓝图”，各级班子生机勃发，广大干部意气风发，人民群众激情迸发，各项事业蓄势待发；通过作风整顿，发扬了真抓实干的好传统，鞭挞了懒惰闲散的坏风气，干事创业氛围不断浓厚。特别是这几年来，我市经济发展一直保持了快速增长的好势头，主要经济指标均保持了两位数增长，经济发展仍处在快速上升趋势，以交通能源为主的一批重大基础设施项目相继建成，上饶的区位优势更加凸显。全市上下要充分认识当前的有利条件，进一步坚定信心，坚持科学发展、和谐发展、率先发展不动摇。

要明了中央和省委、省政府对明年工作的总体要求。中央经济工作会议的主要精神集中体现在胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话中，主要是把握“一个总基调”、“四个重大问题”和“六个着力点”。“一个总基调”是：稳中求进。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“四个重大问题”是：牢牢把握扩大内需这一战略基点；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础；牢牢把握加快改革创新这一强大动力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。“六个着力点”是：稳增长、3

控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，推进经济社会又好又快发展。

全省经济工作会议的主要精神集中体现在苏荣书记和鹿心社代省长的重要讲话中，主要是要把握“一个核心目标”，推进“两大战略”，实行“三大举措”上。“一个核心目标”是：确保经济平稳较快发展。“两大战略”是：坚定不移地推进新型工业化、城镇化和农业农村现代化；坚定不移地抓投资、抓项目。“三大举措”：一是要坚持把调整产业结构作为转变经济发展方式的主攻方向，着力提高经济发展水平和质量。二是要继续大力实施民生工程，进一步改善民生、造福百姓。三是要着力化解社会矛盾，增加和谐因素，大力营造和谐稳定的社会环境。

我们要认真学习，深刻领会，全面把握以上精神，把思想和行动统一到中央和省委、省政府对形势的判断以及明年工作的总体安排和部署上来。

二、全面落实科学发展观，进一步明确目标，突出重点，强化举措

明年的经济工作要继续坚持以科学发展为统领，紧紧围绕市三次党代会提出的发展思路、发展战略，进一步明确目标，突出重点，强化举措，抓住机遇，推动经济平稳较快发展。

1、明确目标

一是总量保持全省“第一方阵”。生产总值、财政总收入、固定资产投资、工业增加值、实际利用外资、外贸进出

口总额等各项主要经济指标必须保持高于全省平均增长速度，保持总量全省“第一方阵”。

二是人均指标缩小与全省平均水平的差距。我们在人均生产总值、人均财政收入，农民人均纯收入等指标上，均与全省平均水平还有一段距离。必须对照差距，咬定目标，狠抓发展，不断缩小人均指标与全省的差距。

三是“两化”（工业化率、城镇化率）赶上全省平均水平。我市的工业化率和城镇化率仍落后于全省平均水平。这“两化”目前还是我们的“短腿”。必须紧紧咬住赶超全省平均水平的目标，加快工业化、城镇化的步伐。

四是生态环境质量保持全省领先水平。生态优势是上饶最大的优势，也是我们在全省具有领先地位的优势。要坚定不移地把生态环境建设作为一项重大工程来抓，加大环境保护和建设的力度，切实巩固和保持这一优势。

2、明确重点

重点在园区。要继续把工业园区作为全市经济工作的主战场。一要改造提升传统产业，加快发展新兴产业。按照科学发展、绿色发展的要求，用好用活各项产业扶持政策，加快有色金属、新能源、机电光学产业和新型建材等支柱产业的发展。二要加大“腾龙换鸟”的力度，加大基础设施建设力度。加大企业退城进园的力度，加强对园区闲置土地的清理，切实解决企业用地的问题。加快推进园区基础设施建设，加快扩园强区的步伐，增强园区聚集生产要素、吸引项目入驻的能力。三要突出园区特色，突出产业聚集，突出产业配

套，突出产业招商。坚持特色兴园，找准发展定位，建设一批具有核心竞争力的大项目，提高产业聚集能力；围绕优势产业，完善产业配套规划，引导中小企业开展专业配套生产，逐步形成以龙头企业主导、配套企业协作、专业化分工生产的产业体系；加大招商力度，突出特色招商、产业链招商，不断做强园区实力。到明年底，力争所有的园区主营业务收入过50亿元，过百亿的园区达到8个以上。

重点在城区。要继续把推进新型城镇化作为经济工作的主抓手，围绕建设宜居城市的目标，规划、建设、管理“三管齐下”，不断提高城市化水平。一要坚持高水平抓规划。按照绿色宜居的要求，进一步完善城市控制性详细规划和专项规划。二要坚持高品位抓建设。继续实施一批重大项目，努力实现城市建设上的突破性变化。突出抓好绿化、亮化、美化和净化工作，在确保成功争创国家级园林城市的基础上，积极争创国家级森林城市。三要坚持综合整治抓管理。继续治理城市“十乱”现象，重点抓好交通秩序，市容环境、社会治安三个方面的整治。加快县城和小城镇的建设，大力推进新农村建设，促进城乡协调发展。

重点在景区。要把旅游业作为富民强市的重要工程，着力打造全国旅游强市。一要市县联动，打造旅游整体形象。加大对全市旅游资源的整合力度，合理安排好旅游线路、旅游服务区、景区和项目建设，打造便捷无障碍旅游休闲度假目的地。二要强化基础，大力推进旅游品牌创建。不断改善旅游服务设施，加快景区设施标准化建设。全力支持三清山 6

申报世界地质公园，全力支持婺源建设国家乡村旅游度假实验区，力争婺源创建国家五A景区成功。三要创新思路，丰富旅游产业内涵。精心打造乡村旅游项目，结合新农村建设，利用生态环境优势和地域文化特色，有序发展“农家乐”等旅游产品，延伸旅游产业链，助推农民增收。四要加强管理，提高旅游服务水平。加强对从业人员的培训、教育、管理和高层次旅游人才的引进，构建方便快捷、优质高效的综合性旅游服务体系。

重点在湖区。要积极做好与省里的政策对接，充分利用我们的优势条件，谋划发展一批新产业，力争在重大产业建设布局上领先一筹。要利用滨湖三县地处核心区域优势，积极争取更多的基础建设项目落户，努力形成滨湖板块城镇集群。

重点在基础设施工程。要继续以交通能源为重点，推进重大基础设施建设。一要继续强力推进高铁、高速公路，电力、天然气，城建等一批在建项目，使其尽快发挥效益，造福百姓。二要抓紧开工建设机场、电力、铁路、交通、城建、旅游、农业等一批前期工作基本就绪的新项目。三要精心谋划赣东电厂、上万高速等一批事关上饶未来发展后劲的重大项目的前期准备工作。

重点在民生保障工程。加快保障性住房建设，加快推进廉租房、经济适用房、公共租赁房“三房合一”步伐，力争开工建设保障性住房一万套；加快病险水库除险加固、大中型灌溉区续建配套及农村饮用水安全工程建设，让群众更实 7

惠、更幸福。

3、明确举措

一要坚定不移地抓项目、抓投入。力争多上项目、多上好项目，确保固定资产投资增长25%以上。要着力加强项目前期工作，做好项目储备；要加大项目争取力度，积极到国家有关部委汇报衔接项目；要强化组织协调，加快项目建设进度；要坚持重大项目领导挂钩责任制，做到“一个项目、一位领导、一套人马、一抓到底”，形成全市上下齐抓共管的良好氛围。

二要坚定不移地抓改革、促开放。深入推进各项改革。全面完成七大系统国有非工业企业的改革任务，加快推进事业单位分类改革，不断深化文化、医药卫生体制改革。完善对外开放机制。积极开展各项招商引资活动和多种形式的经贸合作活动，扩大外贸出口的范围。

三要坚定不移地调结构、转方式。按照科学发展观的要求，加快经济结构调整步伐，淘汰落后产能，提升传统产业，发展新兴产业。坚持加快农业现代化和市场化的步伐。加强资源节约利用，抓好重点领域和重点行业的节能工作，全面完成节能减排的目标任务。

四要坚定不移地保稳定、促和谐。严格落实信访工作责任制，妥善处理群众合法诉求，重点解决环境污染、征地拆迁、非法集资、医患纠纷等方面的问题，及时把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。坚持抓制度、明责任、堵隐患、重防范，大力推进“平安上饶”建设，实现安全生产和社会治

安持续稳定好转。

五要坚定不移地惠民生、暖人心。落实好更积极的就业扶持政策，开发更多的就业岗位，加大就业培训力度，努力实现充分就业的目标，努力增加群众收入。健全社会保障体系，以落实“五个全覆盖”为基础，增强统筹力，要逐步提高低保、五保等特困人员的生活保障水平。加大扶贫开发的力度。进一步加大教育改革和发展的力度，努力办好人民满意的教育；进一步加大文化事业和文化产业改革发展的力度，让群众共享文化发展成果。进一步提高公共卫生服务水平，加快建设高水平医疗机构，加强县、乡卫生服务网络建设，努力解决群众看病难、看病贵等问题。

三、全力以赴抓好各项工作的落实，进一步改进作风，优化发展环境

明年全市经济社会发展的目标和任务已经明确，全市上下要不断强化只争朝夕的意识，心无旁骛促发展，尽心尽力保民生，心无二用抓稳定，确保各项发展目标的实现。要努力在抓好工作落实上下功夫。

1、抓落实一定要有良好的精神状态。

良好的精神状态，是抓好工作落实的重要前提，是推动事业发展的根本保障。

保持良好精神状态，就是要坚定信心。明年，我们的工作将面临诸多困难和挑战，面对困难我们不能畏惧，面临挑战我们不能退缩，要有饱满的热情和必胜的信心。不惧任何困难挑战、不畏任何艰难险阻，不怕任何失败挫折，不动摇、9

不气馁，不停步、不徘徊，不作秀、不折腾，不到长城非好汉，不达目的不罢休。

保持良好精神状态，就是要充满激情。始终要有一种奋发向上、积极进取的朝气；一种不怕困难、不怕挫折的勇气；一种敢闯敢干、敢为人先的锐气。做到在岗在位在状态，用心用情用智慧。始终保持澎湃的激情、旺盛的斗志。

保持良好精神状态，就是要敢于担当。要有强烈的事业心和责任感，对认准的事、决定的事和已经部署的工作，就要敢抓敢管，不打“太极拳”，不做“太平官”；就要敢作敢为，迎着困难上，顶着压力干。要敢于负责，遇事不推诿，办事不拖拉，有事不怕事，有责勇承担。正视矛盾，不回避矛盾；解决问题，不遗留问题。多为干成事想办法，多为快发展找路径。

保持良好精神状态，就是要勇争一流。要盯着排头干、朝着先进赶，做到行动有标杆；要不断突破、敢于超越，做到遇阻力不止步不前，有成绩不自我陶醉；要强化精品意识、树立品牌观念，做到业绩不在先进不知足，工作不到一流不收手。不被往常惯例所约束，不被思维定势所禁锢，不被各种干扰所束缚，打破常规，推陈出新，创造性地开展工作，努力把平凡工作做成不平凡，把优势工作做成最优秀。

2、抓落实一定要有良好的工作作风。

良好的作风是抓落实的关键所在。好的干部作风才能带动并形成良好的社会风气，才能形成干事创业的良好氛围。

要大力倡导勤奋学习、学以致用的作风。必须自觉把学 10

习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，坚决摒弃懈怠之心，完全放下功利之念，彻底戒除浮躁之气，养成不断学习的良好习惯和风气。要坚持学以致用、学用结合，着眼于解决实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

要切实弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。要立足具体实际，深入实地摸实情，抓住关键求突破，创新性开展工作。各级领导干部要敢于直面矛盾、直面问题，有矛盾解决矛盾，有问题解决问题。要强化具体措施，力戒形式主义、衙门风气，克服急功近利、急于求成，防止蜻蜓点水、走马观花，切实增强执行力。

要继续发扬心系群众，艰苦奋斗的作风。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上密切联系群众，牢固树立为群众、为基层服务的意识。以身作则、率先垂范，吃苦在前、享受在后，历行节约、勤俭办事，不怕苦、不畏难，积极在艰苦环境中磨砺意志，不断在克服困难中凝聚人心，同心同德，艰苦创业。

要积极践行遵纪守纪，廉洁自律的作风。加强纪律性，革命无不胜。严明的纪律是事业成功的有力保证。我们必须加强工作纪律，围绕发展大局，把对上负责和对下负责统一起来，坚决做到有令即行、有禁则止。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“权”，以知足之心对待“利”，做到一身正气，11

两袖清风。

3、抓落实一定要有良好的政务环境。

良好的政务环境，是抓落实不可或缺的条件，是促进加快发展的强力支撑。

要加快职能转变的步伐，打造优良的服务平台。继续加大政府机构改革的力度，坚持以职能转变为核心，以精简行政审批事项为抓手，把各级部门从繁杂的具体行政审批工作中解脱出来，把主要精力集中到搞好宏观管理、强化市场监督、提供公共服务等工作上来。特别要大力加强各级行政服务中心和便民服务站的建设，搭建好服务平台，不断提高服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的能力和水平。

要着力增强服务意识，形成高效的服务机制。坚持并完善政务公开、服务承诺、挂牌上岗、首问负责、一次性告知、限时办结等行之有效的好办法、好制度，真正做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。

要不断加强行政问责，切实保证政策兑现。加快出台经济发展环境问责办法，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，依法依规严肃追究责任。讲诚信、重承诺，说到做到。凡是对群众、对企业、对投资者作出的承诺，一定要兑现到位。大力解决“中梗阻”，大力整治“不作为”，大力惩治“乱作为”，对破坏经济发展环境的人和事，严惩不贷，绝不姑息。

同志们，做好明年的经济社会发展工作，任务艰巨，责 12

任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，团结一心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市而努力奋斗！

第二篇：全委扩大会议暨市委经济工作会议结束时的讲话

各位委员、同志们：

市委一届十次全委（扩大）会议暨市委经济工作会议开得很好。会议期间，大家认真学习贯彻中央经济工作会议、省委十届九次全委会议暨省委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，对《平凉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》进行了深入讨论。会议充分肯定了全市经济社会发展取得的成就，客观分析了存在的问题和面临的形势，审议通过了全市“十一五”规划纲要（草案）。刚才，耀东同志站在全局和战略的高度，全面总结了今年的各项工作，提出了未来五年发展的总体要求，部署了明年经济工作的主要任务。这个讲话高屋建瓴，总揽全局，立意高远，内涵深刻，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的指导性文件。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点就全市经济工作讲几点意见。

一、今年经济社会发展的主要特点

今年是实施“十五”计划的最后一年。全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的总体工作思路和要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，实干攻坚抓突破，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头，全面完成了“十五”计划和年初确定的主要目标。预计全年生产总值达到108亿元，比上年增长13.2％；大口径财政收入12亿元，增长26.3％；地方财政收入5亿元，增长18％。从经济运行和社会发展的整体情况看，有这样几个明显的特点：

一是依托资源和区位优势，继续推进经济结构的战略性调整，发展壮大特色产业。市级财政新列两个100万元补贴，用于牛、果产业发展，促使农业产业化规模进一步扩张。全年出栏肉牛23.05万头，比上年增长11.1％；新植果树经济林12.75万亩，成功注册“平凉金果”证明商标。西开牧业、旭康食品、育才酒精、伊壮乳业、恒兴果汁等一批龙头企业建成投产。认真落实支持粮食生产和促进农民增收的各项政策措施，严格保护耕地，粮食总产达到87.53万吨，创历史最高水平。积极发展劳务经济，组织劳务输转33.75万人，务工创收12.5亿元，增长41.9％。围绕转变经济增长方式，加快提升煤电产业。华砚煤矿1000万吨矿井竣工投产，华亭电厂、新柏、新窑120万吨、山寨240万吨煤矿改扩建及新安煤矿建设进展顺利。华亭中煦公司60万吨煤制甲醇项目和砚北煤矿600万吨选煤厂开工建设。加强静宁八里、华亭石堡子、崆峒二十里铺等工业集中区建设。推进红峰机械、虹光电子等企业技术改造，完成工业技改投资13亿元，增长25.8％。全市限额以上工业企业完成增加值23亿元，增长21.05，拉动GDP增长4.6个百分点，工业对财政的贡献率达到43％。深入开展中国优秀旅游城市创建活动，完成旅游总收入3.12亿元，增长17％。崆峒山晋升为国家级自然保护区和国家地质公园。现代服务业逐步壮大,全社会消费品零售总额达到39.7亿元，增长10.6％。非公有制经济较快发展，占全市生产总值的比重达到38％。优化出口商品结构，外贸销售和出口创汇同比分别增长10。

二是认真贯彻“发展抓项目”的要求，谋划和实施了一批关系平凉长远发展的重大项目，掀起了新一轮“抓项目、促发展”的热潮。全年共实施50万元以上各类建设项目666项，概算总投资193亿元，其中：亿元以上的项目27项，投资规模136亿元。当年完成投资50亿元，增长37.4，是我市实施项目数量最多、完成投资规模最大的一年。平定高速公路开工建设，西平铁路列入铁道部“十一五”规划，天平铁路通过了方案评审，平凉电厂二期、崇信电厂一期通过可研评审，列入全省“十一五”规划。750千伏输变电工程可望明年开工。灵台煤田前期勘探取得进展。华庄公路、铜城水库、城网改造、村村通等级公路等项目完成了投资计划，水保世行二期、农村沼气、安全饮水、整村推进、易地扶贫搬迁、平高公路、崆峒山二期国债等项目全面建成。

三是加大城乡基础设施建设力度，着力夯实发展基础，群众生产生活条件有了新的改善。大力实施城镇带动战略，实施城镇化建设项目238项，完成投资11.09亿元，增长9.6％。平凉城区“两路一园八配套”工程建设进展顺利，完成拆迁建设工作量2.55亿元，柳湖路改造工程全面竣工，泾河风情大道建成土路基和部分桥涵，治理河堤10.7公里，柳湖公园东扩完成了拆迁和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市区污水回用示范工程建成投用，燃气项目开工建设。各县共实施城镇建设项目54项，完成投资2.09亿元。城镇在块带经济发展中的辐射带动作用开始凸显。重点水利工程建设和节水改造有了新的进展，农村“六小工程”和生态环境建设取得新的成效，新建县际公路1条40公里，通乡油路8条193公里，乡村道路27条244公里，解决了7.9万群众的吃水困难，完成退耕还林55.6万亩，建成小康新村76个。

四是稳步推进各项改革，不断创新体制机制，经济发展活力明显增强。国有企业改革

第三篇：刘洪涛在县委十三届十四次全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

刘洪涛在县委十三届十四次全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

出处：县委办 作者：刘洪涛 发布时间：2010/3/4 阅读：522自动滚屏（右键暂停）

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在县委十三届十四次全委扩大会议暨

全县经济工作会议上的讲话

刘 洪 涛

（2010年3月3日）

同志们：

今天召开的县委全委扩大会议暨全县经济工作会议，主要任务是，认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，全面总结我县2009年经济工作，安排部署2010年经济工作。刚才，白县长对2009年工作进行了全面的总结，对2010年任务进行了全面部署，这是经过县委常委集体讨论通过的，请大家在具体工作中认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、坚定信心，牢牢把握发展机遇

2010年是全国经济形势最为复杂的一年，也是全面完成“十一五”规划的关键一年。正确把握形势，积极应对挑战，抢抓发展机遇，是我们实现全年发展目标的关键。总体来看，新的一年，我们既有加快发展的有利条件，又面临影响发展的诸多不利因素。

1、基础实、干劲足，要乘势而上。去年以来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的经济发展任务，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，着眼全局、精心谋划，科学统筹、健全机制，突出重点、狠抓落实，全面推进经济社会又好又快发展，全县国内生产总值、大小口径财政收入、城乡居民收入等主要经济指标继续保持了两位数增长。坚定不移抓项目，一批事关全县长远发展的大项目相继建设，全社会固定资产投资达到历史最高水平；继续加大“三农”投入与扶持力度，特色产业规模不断扩大，粮食产量再创新高，农民收入稳步增长；认真落实税费减免政策和工业发展基金，工业经济在极端困难的条件下有所突破；城镇建设、交通建设、扶贫开发等重点工作扎实推进，社会事业加快发展。认真落实扩大内需各项政策，全县人流、物流量大幅增加，社会消费持续趋旺；积极化解各类矛盾纠纷，维护了社会大局持续和谐稳定。坚持加强党的建设，深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决了一批影响科学发展的突出问题；加强干部队伍管理，充分调动各级干部和各个层面的积极性，在工作实践中锻炼了干部队伍，形成了加快发展的强大力量；坚持转变干部作风，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，为推动正宁科学发展提供了强有力的组织保障。这些成绩的取得，既为我们进一步加快发展创造了条件，更积累了经验，我们应充分把握，趁势而上。

2、政策活、机遇好，要顺势而为。从全国的发展大势来看，当前，宏观经济发展的走势和政策因素对我们有利，预计今年全国经济形势好于去年。从各项经济指标分析，我国经济已经呈现企稳回暖的良好势头，并在全球经济复苏中担当领头羊。同时，中央将继续加大对重点领域和民生事业的投入，继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出口将稳步复苏，扩内需将成为拉动经济增长的主因。这一系列的政策既是定心丸，也是强心针，更是我们加快发展的信心。从省市的工作部署来看，省委提出了“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的战略部署，市委提出了“率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的工作要求和打造陇东能源化工基地和全省重要的经济增长极的目标任务。这些都预示着我们加快发展的机遇已来临，给我们加快发展增添了新的动力，我们应顺势借势，不可坐失。从我县的具体情况来看，我们正面临着三大机遇：一是国家宏观经济政策调整将助推我县经济发展。中央经济工作会议明确将转方式、调结构作为今年经济工作的主线。我县正处在由农业主导型经济向工业经济转型的关键时期，国家经济发展的这一导向，无疑会给我们转型发展提供更多的政策机遇。二是国家新一轮的扩内需投资将继续助力我县项目建设和民生事业。今年全国扩内需投资将达到11800亿元。其中发展新兴产业和改善民生与我县紧密相关。国家增加扩内需的资金不仅可为我县财政解燃眉之急，更是我们“借鸡生蛋”的长远之需。三是新一轮产业转移将使我县经济发展倍加受益。据有关资料显示，今年，仅东南沿海四省市（粤浙沪闽）需要转移出来的产业将达到上万亿产值，承接产业转移机遇倍增。目前，我县农业产业化已初具规模、日趋成熟，只要我们努力争取，就一定有合适的企业在我县落地生根。

3、挑战多、困难大，要迎势而破。宏观来看，国家政策调整给我县发展带来了巨大挑战。一方面是金融政策的调整。今年国家还将继续实行适度宽松的货币政策，但将更具灵活性和针对性，一些项目的争取将会受到国家宏观调控的制约，这将给我们持续推进项目建设带来一定压力。另一方面是产业政策的调整。国家积极倡导低碳经济、低碳产业，鼓励发展新能源、新材料等战略性新兴产业，对高能耗行业的限制力度将进一步加大。目前，我县正在开发的煤炭产业是典型的资源型产业，受政策影响十分明显，面对国家产业政策的调整，我们会遇到更多的挑战。微观分析，我县发展还存在着三个方面的问题。一是产业结构不合理。农业较好、工业弱小、三产不活是我县三次产业发展的基本现状。即就是发展形势相对较好的农业，多年来也一直是粗放式的经营，产业化程度低，关联度小，还没有形成真正的优势。二是维稳工作任务艰巨。一些不稳定因素尚未得到有效化解，信访形势不容乐观，特别是随着煤炭资源开发步伐的加快，由征地拆迁、移民安置等方面引起的信访案件会不断增多，如果处理不当，势必会引发多种矛盾和问题，进而影响我县安定团结的大好形势。三是干部作风有待加强。个别干部不思进取、人浮于事、作风懒散、工作效能低下的现象依然存在，干事创业动力依然不足。这些不利因素是我县加快发展的“拦路虎”。有问题并不可怕，重在坚定信心、切实破解，发展本身就是在矛盾破解中不断飞跃的过程。只要我们敢于正视矛盾，敢于大胆破解，敢于迎难而上，我们积极战胜困难的艰难过程就必将成为我县加快发展的崭新进程。

二、明确方向，加快转变发展方式

2010年是完成“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机、转变发展方式、推进全县经济社会又好又快发展的关键一年。全县工作的基本思路是：坚持以实科学发展观为指导，突出转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的主题，努力构建煤电一体化和城乡一体化发展格局，着力实施产业富民、工业强县“两大战略”，大力推进新农村、基础设施、和谐社会“三项建设”，全力开发黑、绿、红、黄“四大资源”，奋力促进全县经济社会又好又快发展。根据这一总体要求，2010年，我们关键是要努力推进“三个转变”：

1、调结构，推进农业主导型向三产协同型转变。当前，我县三次产业的比重为46.1：10.2：43.7，这种依赖农业发展的单一局面，一定程度上既削弱了全县整体实力的提升，又制约了全面协调可持续发展。因此，我们一定要重新审视发展的战略部署，在重视发展一产的同时，更要着力提升壮大二产、注重发展三产，努力推动三次产业协同发展，为加快发展拓展更大的空间。一是全力加快工业发展。始终把煤炭资源开发作为推进工业发展的“一号工程”，全力配合华能集团加快核桃峪矿井建设步伐，支持配合中铝公司推进罗川煤田开发进程，切实加快全县煤炭资源开发步伐。要重点是抓好县城工业集中区和周家煤电工业集中区建设，着力推进园区管理创新，出台政策鼓励企业向园区集中，生产要素向园区集聚，真正把园区打造成为我县吸纳转移产业的洼地、持续稳定的经济增长极。二是要积极发展第三产业。重点围绕煤炭资源开发，论证储备一批仓储物流产业，合理规划积极发展服务业，全面提升商贸流通水平，促进第三产业全面发展。要充分利用好国家扩内需的政策机遇，进一步加强邓小平旧居、习仲勋旧居等红色旅游和子午岭生态旅游等旅游景点建设，打造旅游品牌，将旅游业打造成我县新的经济增长点。

2、提质效，推进创业型经济向创新型经济转变。提高发展质效，关键在于转变发展方式。要实现全县经济又好又快发展，必须完成三个转型。一是由劳动密集型向技术创新型转变。长期以来，我县企业发展模式主要是以劳动密集型为主，产品技术含量低、效益低。因此，转变运作的模式，推进技术创新，大力发展精深加工业，推出“人无我有”的产品，打造企业核心竞争力是我们推进工业发展的重中之重。要加强院地、院企合作，大力推进企业技术升级改造，着力推进技术研发、产业孵化、人才培训工作，不断提升企业的综合竞争力。二是由粗放经营型向集约管理型转变。要改变过去粗放式的管理模式，引导企业加快建立财务人事规范、资本运作高效的现代企业管理制度。要以点带面抓企业管理，积极推动奥神洲、长兴日化实现规范化管理，为全县企业实现规范化管理树立样板。三是由产能带动型向品牌效益型转变。目前我县的品牌建设还很不尽人意，全县有效注册的商标只有几个，大部分企业没有自己的商标，严重制约了企业的发展。今后几年，必须把品牌建设作为提升我县综合实力的重要工作来抓，切实打造一批在全省全国叫得响的知名品牌，成功引领我县企业走出去。

3、惠民生，推进城乡二元化向城乡一体化转变。目前我县城乡二元结构还较为突出，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为9600元、3065元，悬殊较大，农村与城市相比在公共基础设施投入和社会保障方面都面临较大差距。要改变这种现状，就要以新一轮新农村建设为契机，以统筹城乡发展为手段，以发展现代农业为重点，以促进民生和谐为目的，破除城乡二元结构，推进城乡一体化建设。一要加快农村基础建设。全力下好统筹城乡一盘棋，组织实施好农村道路交通、水利等基础设施建设和农民就医、就学等公共基础设施建设，将工作重点向农村倾斜，加速推进城乡一体化进程，拓展城镇空间，拉近城乡距离。要把推进社会主义新农村建设和各乡镇的小城镇建设作为改善农村面貌的关键，着力建设各具特色的美丽村庄、魅力城镇，进一步改善农村人居条件。二要切实促进农民增收。既要切实落实惠农支农政策，减轻农民负担，又要因地制宜大力发展现代农业，壮大苹果、烤烟等优势农业产业，引进扶持禽畜养殖、蔬菜种植、综合养殖、农产品深加工等企业，千方百计促进农民增收。三要全力推进农村改革。着力推进土地流转、林权改革，构建农业规模发展的良好环境，推动农业龙头企业的发展壮大。加快农村综合配套改革，放开城市户籍限制，从机制上破解城乡二元结构难题，努力拓展农村发展空间。

三、勇于攻坚，全面突破重点工作

打虎上深山，击水到中游。只有勇于攻坚，全面突破重点工作，才能促成转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，才能以此带动全面工作，开创工作新局面。

1、以项目建设为中心，带动“三化”建设。项目建设始终是经济建设的大龙头，始终是“三化”进程的强引擎，始终是干事创业的主抓手。承接2009年项目建设良好态势，2010年要进一步加大投入，再上一批大项目、好项目，在全县再掀大干快上、争先赶超的项目建设新热潮，以新一轮的项目建设引领“三化”大提速、经济大发展、民生大改善。一是发展要有大视野。新一轮的项目建设必须紧紧围绕“转方式、调结构”这条主线，着眼长远谋项目，突出质效上项目。要把优势产业提质升级作为抓项目的基础，着力推进农产品精深加工，吸引投资者在技术研发及精深加工上投资，大力培植具有竞争力的农产品加工工业集群。要着眼于煤炭资源开发，论证一批建筑、建材项目，加速推进煤电工业发展。要着力推进新农村示范村建设，大力发展果、烟、菜和禽畜养殖等传统优势产业，努力推进农业现代化。要把推进城镇化作为抓项目的重点，加快推进小城镇建设，全面推进县城北区集中供热、城北广场、县医院搬迁、县城第二初中新建等重大项目建设，不断提升城镇化水平。二是建设要有大力度。牢固树立“项目为大、长抓项目”的思想，进一步强化抓项目意识，确保全年项目建设大升温、大提速。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任机制和集中调度工作制度，高强度推进项目建设。继续坚持以项目建设论英雄，以项目建设考核干部，进一步完善项目建设考核机制，全面调动抓项目的主动性。全面优化项目建设环境，继续坚持项目手续集中办理、项目环境集中整治，做到执行政策零折扣、提供服务零距离、处理投诉零缺位、案件查办零干挠。严厉打击干扰破坏项目建设的人和事，坚持依法拆迁，保护群众合法利益，对无理取闹、漫天要价的“钉子户”依法强制拆迁，强力推进项目建设。三是融资要有大突破。要千方百计吸引外资，全力以赴激活民资，尽最大努力的增加投资，力争更多的资金投向项目建设。进一步完善对金融机构的考核机制，鼓励更多的银行贷款投向项目建设。抢抓国家新一轮投资机遇，进一步加大争资立项力度，为项目建设注入新的活力。

2、以财税增收为核心，促进民生和谐。财税增收是经济工作的核心，财税保障是民生之源。加大民生投入，建设和谐社会必须依靠强大的公共财政体系。尽管近年来全县财政收入呈增长势头，但我们必须清醒地认识到，2010年全县财政增收仍然面临巨大压力，尤其是随着煤田出让金的逐年减少和建设规模的不断扩大，我县财政会面临更加严竣的形势。面对这一严峻形势，必须进一步加大财税工作力度。要积极开辟更广阔的优势财源，多上项目，上大项目，积极培植新兴财源，做大财政蛋糕。要积极完善更科学的征管机制，进一步建立健全分管县级领导牵头督促，相关职能部门紧密配合，财税征管部门具体负责的综合治税机制，加大促收，强力征管，有效挖掘增收潜力，拓展税收空间，千方百计促进财政增收。要加强对行政事业性收费、罚没收入的管理，抓好国有资产资源有偿收入、土地收益等非税收入项目的征管，坚持依法治税，严厉打击偷、逃、抗、漏税行为，确保应收尽收。要严格控制一般性支出，重点保障“三农”、教育、社保、就业、医疗等民生投入，切实加大道路交通、电网改造、水利设施等公共投入，务必做到行政支出要“小气”，民生投入要“大气”。要全面推行财政精细化管理，加大对项目建设资金的审计力度，积极探索科学安全的政府融资方式，努力提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

3、以安全维稳为保障，巩固发展成果。发展是第一要务，稳定是第一责任。抓好综治维稳和安全生产，对于巩固我们来之不易的发展成果、保障经济建设顺利推进意义重大。要以巩固“省级平安县”创建成果为抓手，进一步完善治安防控体系，切实加强人防、物防、技防建设，全面提升全民防范意识。要始终把信访问题处理作为矛盾纠纷化解的重中之重，沉在一线，重视调处，下大力气调处好征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产等领域较突出的矛盾纠纷，坚决防止因矛盾纠纷化解不及时、不妥当而引发群体性事件。要重拳出击，深入开展专项整治斗争，确保社会大局稳定。要从严治警，下大气力加强政法队伍建设，做到公正廉洁执法，立警为公、执法为民，塑造政法队伍新形象。要全面提升安监业务能力，切实加大事前问责力度，严格落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展各行业各领域安全隐患排查治理，对监管不实不细不严的，从严追究责任。

四、奋力推动，大力营造务实之风

抓落实，既是工作能力问题，更是工作作风问题。目标能否变为现实，政策能否发挥作用，工作能否取得成效，关键在于落实。如果不抓落实，再好的目标也只是海市蜃楼，再好的政策也只是纸上谈兵。

1、领导带头，倡导实干之风。抓落实，领导带头是关键。评价一个领导干部的政治水平和领导能力如何，不仅要看他说得怎么样，更要看他做得怎么样；不仅要看他作决策的能力，更要看他抓落实的能力。抓落实，就是要把嘴上说的、会上定的、上级指示的、文件要求的，变为具体的行动、实际的效果。抓落实，就必须坚决反对主观主义、官僚主义和形式主义的作风，坚决反对得过且过、无所作为的态度，坚决纠正以会议落实会议、以文件落实文件的做法，坚决克服把说当成做，把说过了当成做过了的毛病。要下决心控减会议数量、压缩会议规模，多开短会、小会、解决问题的会，减少一般性活动，使各级领导干部从文山会海中解脱出来，集中时间集中精力抓落实。大力推进“一线工作法”，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。坚持每个领导干部都联系和负责项目建设、企业发展、财税促收、维稳安全等工作，在全县真正形成一级带一级、一级抓一级，层层抓落实，事事有落实的良好局面。

2、考核加压，推动高效之风。考核的目的就是要明确责任、落实任务、推动工作。要进一步加大督查考核力度，创新督查考核方式，完善督查考核办法，建立健全科学的政绩综合考评体系，使人人心中有目标、个个身上有担子，真正把督查考核的过程化为推动落实的过程，考出压力、考出动力、考出积极性和创造性，以此推动工作作风大转变、工作措施大落实、工作方式大创新、工作效果大提升。尤其要善于改进工作方式方法，善于抓谋划、抓重点、抓大事、分清轻重缓急，谋战略、攥关键；勤于抓反复、反复抓，有一抓到底的狠劲、一着不让的韧劲、一丝不苟的严劲；严于抓细节、抓具体，抓好牵连大事的“小事”和关系全局的细节，弄清具体情况、研究具体招法、分析具体变化、解决具体问题，推进工作一项一项落实、事情一件一件干成。广大干部要提振精气神，只为成功想办法，不为落后找理由，勇于负责，争先创优。

3、勤政廉政，营造清廉之风。勤政廉政，奖优罚劣，方能心齐、气顺、劲足。要切实加强预防和惩治腐败，对待腐败行为，不能心慈手软，不能掉以轻心。对那些思想上信马由缰、欲望上恶性膨胀、言行上恣意妄为的党员干部要严加诫免、强加约束。要加强对党员领导干部廉洁从政若干准则的落实力度，坚决查处大要案，办成一批铁案，整肃风气，推动工作落实。要加大治庸治懒力度。庸与懒，其实也是一种新的“腐败”行为，他们腐蚀的是干事风气，败坏的是党政形象，浪费的是行政资源，损害的是群众利益。群众痛恨贪官，对那种混日子、守摊子，只求无过，不求有功的“太平官”也是深恶痛绝的。要加大无为问责力度。无为就是过。问责不仅仅是“打板子”，更主要是“加鞭子”，“加鞭子”不行就“换位子”。要使那些滥竽充数、浑浑噩噩、得过且过的“太平官”混不下去，促使他们去懒向勤、去虚向实，扑下身子想问题、干事业、办成事；要使那些对责任无动于衷，遇到问题难字当头、退字当先的“太平官”挪位掉帽。切实加大民主评议力度，对具有执纪执法政务服务、行政事业收费职能的单位和有关股室在政令畅通、执法公正、廉洁务实、遵纪守规、群众观念、工作效率等方面切实加强民主评议，切实推动作风的全面好转。同志们，虎踞万木春，虎年万象新。新的一年，充满新的希望，让我们以科学发展观和十七届四中全会精神为指导，抢抓机遇，乘势而上，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第四篇：在2011年市委全委扩大会议上的讲话

解放思想 创先争优 以良好的工作作风推动

经济社会跨越发展和长治久安

——在市委三届七次全委（扩大）会议上的讲话

市委书记

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和地委扩大会议精神，全面总结“十一五”各项工作，深入分析当前面临的形势，研究部署“十二五”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。

一、五年奋斗的收获与体会

以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：

一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化；按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业；按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平；按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设；按照民生优先的要求，大力改善和保障民生；按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。

二是综合实力大幅跃升。我们紧扣发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，着力提升综合实力。全市生产总值较“十五”末增长1.8倍，达到75.4亿元，提前一年完成“十一五”规划任务，其中：工业增加值增长4.4倍，达到27.9亿元。三次产业结构由的38：34：28调整为的25：54：21。地方财政一般预算收入增长2.4倍，达到4亿元。农牧民人均纯收入增加4741元，增长近一倍，达到10149元。我们措施得力、工作扎实，推动经济建设事业迈上了新台阶。

三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率达90％以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94％。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。

四是基础设施建设成效显著。我们围绕打造“金三角”地区最佳宜居城市的目标，坚持老城区改造与新城区建设并重，城市开发与新农村建设并举，全面加强事关长远发展的基础设施建设，城乡公共服务设施日臻完善，产业集聚效应愈发明显。累计完成固定资产投资107.9亿元，是“十五”期间的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段综合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推进新城区建设，五条主干道等工程基本完工，公务员小区、生产力推进中心、高中城和营口援建东方红小学等项目建设进展顺利。累计投入16.1亿元，加强新农村建设，打造新农村示范村（队）36个。五年来，全市共建设农村公路799.3公里，乡镇通油率达86.4％；新修防渗渠558.3公里，完成10座水库除险加固等重点水利工程，建成高标准节水滴灌面积76.4万亩，占总播种面积的64％。我们加大投入、真抓实干，创造了城乡面貌大为改观的新景象。

五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。

六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，扎实开展深入

第五篇：9中共临汾市委三届二次全体会议暨全市经济工作会议上的讲话

中共临汾市委三届二次全体会议暨全市经济工作会议上的讲话

罗清宇

各位委员、同志们：

这次会议是在临汾市转型跨越发展进入关键时期，市委、市政府主要领导调整之后召开的一次十分重要的会议。开好这次会议，对于进一步统一思想、提振信心，稳中求进、好中求快，扎实做好2012年的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。会议听取了市委常委会一年来的工作报告；审议通过了市委、市政府《关于加快建设文化强市的实施意见》；岳普煜同志对经济工作做了总结安排，讲得很全面、很具体。对这次会议做出的决策和部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、坚守使命、勇于担当，切实增强加快发展的历史责任感

人生在世，都有他应尽的责任。何为责任？简单地说，责任就是“应尽的义务，应做的事情”。对我们共产党人来讲，责任是发展之要、是为官之本、是成事之基、是动力之源，是党和人民对领导干部最基本的要求。一代人有一代人的使命，一届班子有一届班子的责任。具体到临汾，具体到我们这一任期，我们的责任就是实现转型跨越，五年再造一个新临汾，十年达到小康水平。这是时代的使命、现实的需求、人民的期待。各级领导班子和广大党员干部，必须强化“为官一任，造福一方”的责任意识，勇于担当，奋发有为，努力创造出无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。

坚守使命、勇于担当，必须充分认识市情，重在增强信心。充分认识市情是做好工作的前提、坚定信心的基础。临汾有较好的条件，不仅体现在独特的区位优势上，更体现在丰富的资源禀赋上，煤炭储量占全省的14%，铁矿富矿储量占全省的70%，矿产资源综合优势度位居全省第二，是全省的人口大市、资源大市和经济大市。临汾有光辉的历史，文明源远流长，文化底蕴深厚，古为帝尧之都，是中华民族的发祥地之一；革命战争时期，发生过著名的临汾攻坚战，诞生了光荣的临汾旅；新中国成立后，临汾作为山西能源和工业基地的重要组成部分，为社会主义建设做出了突出贡献；进入新世纪以来，全市经济快速发展，经济总量连续6年位居全省第二，在全省经济格局中的位置举足轻重。临汾有光明的未来，虽然前几年，临汾经历过一些曲折，但从2009年以来，在全市上下的共同努力下，经济保持平稳较快发展，各项工作步入正轨，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的进展，临汾的形象得到重振和提升，特别是去年各项主要经济指标大幅增长，转型跨越发展的步伐更加坚定。正如省委书记袁纯清指出，临汾站到了一个新的发展起点上，展示出转型跨越发展的良好前景。我们要客观审视市情，准确定位自身，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的决策部署上来，切实增强历史责任感和现实紧迫感，进一步坚定信心、振奋精神、攻坚克难，扎扎实实做好今年的各项工作。

二、稳中求进，好中求快，全力做好今年的经济工作

这次会议明确了经济社会发展的主要任务，提出国内生产总值增长13%、财政收入增长16%的目标。实现这一目标，是机遇所赐、竞争所迫、责任所在、群众所盼。从全省大势看，这是一个争先进位的目标。全省各市摩拳擦掌，奋勇争先，长治要增长15%，忻州要增长14%，太原、大同、吕梁也都在15%左右。我们只有保持一个较高的增长速度，才能甩开追兵，实现赶超；从发展现状看，这是一个加压奋进的目标。袁书记多次强调要“跳起来摘桃子”，这是对未来发展采取积极姿态的形象描述。我们要实现五年再造一个新临汾的目标，首先要体现在GDP、财政收入、城乡居民收入等主要指标翻番上，年平均增长比例应该在15%以上。今年我们把GDP指标定在13%是考虑了多种因素，是保底的指标，实际完成中要力争达到15%左右；从蕴含潜力看，这是一个积极可行的目标。通过历届市委、市政府的不懈努力，临汾的发展条件有了很大改善，交通、能源、环境和城市对经济的承载能力有了很大提高。特别是煤炭资源重组整合基本完成，产能将在今明两年内得到释放，今年还要推动焦化、冶金、建材行业的重组整合和非煤矿山资源的二次整合，我市经济增长潜力将进一步凸显。如果“十二五”末，煤炭产能能够达到1亿吨，焦化产量达到3000万吨，钢铁产量达到2000万吨，就完全有希望达到和超过翻番目标。我们要锁定目标，负重赶超，千方百计谋转型，齐心协力求跨越，奋力闯出我市经济社会发展的新路子。

（一）强化产业升级的带动作用，在转变发展方式上闯出新路子。转变发展方式，是一个具有根本性和全局性的重大问题。在加快转变发展方式的时代潮流中，如果我市的步子跟不上，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、路子就会越来越窄，就有可能被长期锁定在产业分工的低端，与发达地区的差距会进一步拉大。所以，我们必须坚持速度与质量、效益相统一，大力推进发展方式转变，坚定不移走低碳、生态、循环的绿色崛起之路，实现可持续发展。一是要以循环经济为路径，加快改造提升传统产业。牢固确立“循环成则转型成、循环成则跨越成”的理念，按照全循环的要求对产业进行规划和设计，加强产业间的纵向延伸和横向联合，加大循环技术研发和推广力度，不断提高煤焦、钢铁、电力等传统产业的循环率。煤炭是我市的主导产业、基础产业。要下工夫把这一主导作用发挥出来，下决心把这一优势体现出来。因此，今年必须突出抓好煤炭这一重点，巩固扩大煤炭企业兼并重组整合成果，加大矿井机械化改造力度，推进煤炭产业安全、高效、清洁发展。在此基础上，抓好煤炭深加工、钢铁产业、焦化行业整合重组和电力行业扩张，促进传统产业规模化生产、集约化经营、高端化发展。二是要以多元发展为支撑，加快发展新兴产业。立足现有基础，发挥比较优势，着力培育一批高端性、前沿性的大型企业，全面提升装备制造业、贫开发。要按照巩固成果、提高标准、板块推进的原则，以片区开发为重点，加大扶贫力度，努力减少农村贫困人口，促进山区贫困县发展。要建立富县帮穷县制度，扶持扶贫龙头企业，加强机关定点扶贫，形成扶贫攻坚的强大合力。

（三）强化百公里汾河生态城镇经济走廊的龙头作用，在综改试验区建设上闯出新路子。转型综改试验区建设，是转型跨越发展、再造一个新山西的龙头和总抓手。省里制订了《总体方案》，已进入全面实施阶段。前天省委、省政府召开推进会议，就转型综改试验区建设进行了全面部署。我们要按照省里的部署和要求，抓住这一最大、最好、最宝贵的发展机遇，抓紧做好各项相关工作。我市已经研究制订了方案，要在这一基础上，抓紧做好各项配套措施的制定和完善。各县（市、区）要把先行先试作为综改试验区的最大政策，凡是符合主题主线、符合循环经济、符合节能减排、符合转型发展的领域，都要敢于试、善于试、马上试、成于试。要大胆创新体制机制，探索一些有利于转型的政策措施，破除不适应不符合转型的各种弊端，深入推进重点领域和关键环节的改革。省级试点侯马市、市级试点洪洞县和尧都区，要在重大项目、政策创新、破解难题等方面大胆先行，敢于突破，充分发挥试点的引领和示范作用。对确定的标杆企业、标杆项目，政策优先倾斜、要素优先供给、服务优先保障、难题优先解决。特别是要重点抓好百公里汾河生态城镇经济走廊建设和山西国际陆港园区建设。百公里汾河生态城镇经济走廊，是我们贯彻落实省委提出的“四化”战略、对接转型综改试验区政策的重大举措，是先行先试的有益探索，是全市经济社会发展的重要引领。省委、省政府给予了充分肯定，鼓励我们要坚定不移，按照全省一流的标准加快建设。我们一定要把它作为“一号工程”，坚定不移地抓下去，努力使之上升为全省战略。要成立专门工作机构，统一组织协调，加强分类指导，尽快出台总体规划、专项规划和政策机制层面的文件，做到规划一次到位、建设分步实施；要千方百计筹措资金，切实加大融资力度，充分吸纳民间投资，确保各项工程顺利推进；要尽快把起步阶段的工作有效地开展起来，干几件标志性的大事，特别是要实施好滨河东路南北延伸、汾河生态深度治理、园区建设等重点工程。建设山西国际陆港园区，就是要依托侯马的区位优势和方略保税物流中心的平台优势，打造规划面积55平方公里、辐射半径达300公里、具备一线口岸功能的大型保税物流园区，构建晋陕豫黄河金三角商贸物流中心，实现“千亿产值，百亿利税”的目标。一个走廊、一个园区，对我市实现转型跨越具有标志性意义，是我们赢得主动、赢得优势的重大突破。有关部门、涉及县（市、区）要统一思想、高度重视，服从大局、积极行动，切切实实把这两项工作干成转型跨越的亮点和精品，干成叫响全省的标杆和样板。

（四）强化项目建设的拉动作用，在招商引资上闯出新路子。今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业结构。看临汾的后劲和未来，就要看固定资产投资。省委、省政府把今年确定为“项目落地年”，各级各部门要树立大项目大发展、多项目快发展的理念，庭美德和个人品德教育，提高公民的道德水平。要深入推进精神文明创建活动，大力创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区，在全社会形成争做文明市民的良好风尚，打造“文明临汾”的精神支撑和文化品牌。

二要把握导向，着力增强舆论引导力。舆论环境是第一软环境，我们必须高度重视舆论引导工作，为临汾转型跨越发展营造良好舆论氛围。要坚持正面宣传为主，坚持团结稳定鼓劲，大力弘扬主旋律，充分发挥主流媒体的引领作用，加大对转型跨越的宣传力度，深度挖掘各条战线的先进典型。要善待、管好、用足传统媒体和新兴媒体，加强舆论监督，加强社会舆情分析研判，凡是不利于临汾形象的要妥善应对，凡是社会关注的焦点问题要积极回应，凡是有利于临汾发展的要借势借力推动。要适应信息传播速度迅猛、传播效应成倍放大的时代特征，加强对互联网等新兴媒体的建设和管理，强化网上舆论引导工作，增强舆论引导效果，形成良好的网络文化环境。要健全突发事件新闻报道机制，完善突发事件应急工作机制，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，牢牢掌握话语权和主动权。

三要改革创新，着力增强文化软实力。抓住建设转型综改试验区的机遇，积极探索文化发展的新思路新机制，不断深化文化体制改革，充分激发文化发展活力，引导文化企业建立完善现代企业制度。要树立抓文化产业就是抢占发展制高点的新观念，把发展文化产业作为转型发展的重点领域。晋中市和张艺谋团队正在联合打造大型实景演出项目《印象·平遥》，晋城市和央视联合打造的500集大型动漫作品已在央视播出。我们要向兄弟市学习，坚持以市场为导向，以品牌为带动，以产业基地和重大项目为支撑，深入实施文化产业发展工程，着力打造一批拳头产品，扶持一批龙头企业，建设一批产业园区，培育一批支柱产业，推动一批文化企业走资本运作的道路，促进文化产业做大规模、优化结构、提升品牌、增强实力。要大力加强重大公益性文化设施建设，加快建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。要抓住塑造品牌这一关键，积极实施文化品牌战略，按照“一乡一特色、一县一品牌”要求，对历史文化资源进行开发、利用、包装，为传统文化注入时代内涵，努力把传统历史文化转化为现实生产力。要开展多渠道、多形式、多层次的对外文化交流，在交流中增进认同，在合作中扩大影响，不断提升临汾文化知名度。

四、维护稳定，共建和谐，大力加强和创新社会管理

发展是第一要务，稳定是第一责任。今年要召开党的十八大，我们山西作为首都的“护城河”，临汾肩负的责任不轻，维护社会稳定的任务很重。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，坚定不移抓稳定、全力以赴保和谐，为促进我市转型跨越发展，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。

一要千方百计保障和改善民生。民生连着民心，民心凝聚民力。实现民生共享，是我们党的执

项行动和社会治安重点整治行动，提高社会平安度，增强群众安全感。要坚持用群众工作统揽信访工作，组织各级领导干部面对面接待来访群众，解决好国企改制、征地拆迁、社会保障等涉及群众切身利益的问题，有效控制和减少非正常赴省进京上访。

五、创新思维，更新观念，进一步掀起解放思想的热潮

解放思想是推动一切工作的“总阀门”。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。事业越发展，越需要解放思想；发展越处于关键时期，越应当解放思想。霍州在这方面大力发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的精神，历经四年不懈努力，仅申报材料就有一人多高，终于成功获批全国第三批资源枯竭城市。全国只有五家，全省仅此一家，从而获得国家有力的政策和资金支持。这充分表明，解放思想就是效益、就是出路、就是生产力。

但我们的一些干部思想上、行动上仍存在着“视野狭隘，思路不宽”、“办法不多，创新不足”、“怕字当头，不敢闯、不敢冒、不敢试”的三大倾向。面对转型跨越发展的使命和要求，我们必须再次吹响解放思想的号角，努力冲破一切影响制约发展的思想障碍和体制障碍，以思想大解放推动经济社会大发展。

一要增强开放意识。用世界眼光和战略思维赢得发展主动权，让临汾更好地融入世界，让世界更好地了解临汾。当前，我们正面临转型综改试验区的难得机遇，必须进一步增强开放意识，抢先抢快，奋起直追，做到敢开放、真开放、先开放、全开放。坚持以开放促发展、促改革、促创新，更加积极主动地实施开放带动战略，把一切可为我用的资金、技术、人才、管理等要素汇聚起来，不断增强发展活力和后劲。

二要增强市场意识。市场是迄今为止人类发现的最有效的资源配置方式。市场经济的主体是企业，政府应尽心尽力为企业发展创造环境和条件。

要坚持“产业第一，企业家第一”的理念，通过各种手段、各种办法和切实有效的政策措施，尊重企业家、培育企业家、支持企业家、造就企业家。各级领导干部都要强化市场的意识，学会用市场经济手段和机制谋求发展、破解难题，引导广大干部群众从市场上找办法、寻出路。

三要增强创新意识。创新是一个国家、一个民族兴旺发达的不竭动力。在新的起点上实现临汾转型跨越发展，必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，做到敢于创新、善于创新、支持创新。只要符合科学发展观要求，只要对临汾长远发展有益、对临汾人民群众有益，就要大胆探索、大胆创新、大胆实践。要克服“等、靠、要”的懒惰思想，改变遇事找领导、给钱才干事的不良现象，善于走出去、向上争、向外跑。要破除墨守成规、保守僵化的思想束缚，善于把上级政策同本县（市、区）、本部门实际情况相结合，在加快发展的具体问题上敢于突破，在没有经验可寻的情况下敢于尝试，在困难复杂的环境中善于破解难题。市委将一如既往地支持大胆探索

真话，敢于提不同看法，做到不掩盖问题、不回避矛盾。一旦市委作出决策，各级各部门就必须态度坚决、旗帜鲜明、无条件地贯彻执行，决不允许采取实用和利己主义态度，搞上有政策、下有对策。我们就是要以严明的纪律保证政令畅通，保证各项规章制度得到全面落实。

五要联系群众。群众工作是我们党的根本性工作。要坚持为民谋利的宗旨，敢于面对群众，在实践中学会新办法，提高做群众工作的本领。要带着真情去倾听群众呼声，化解各类矛盾纠纷，引领群众发展经济，用真情赢得民心。要善于把握群众的思想脉搏，用群众听得懂的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题。要接受群众监督，勤于做群众工作，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

七、执政为民，从严治党，全面加强和改进党的建设

做好各项工作，根本在人，关键在党。要坚持以党的建设总揽发展全局，加强领导班子、干部队伍、基层组织和党风廉政建设，为全市经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

一要加强领导班子建设。领导班子建设是事业发展的核心。要建设与时俱进的班子。转型跨越发展对干部能力提出了新的要求。要坚持与时俱进，加强思想理论武装，树立世界眼光，培养战略思维，带动全市广大干部群众强化学习，提升领导科学发展、驾驭复杂局面的能力和水平；要建设团结奋进的班子。团结既是环境、更是形象，团结高于一切。要互相补台、互谅互让，遇事多沟通、大事讲原则、小事讲风格，真诚相待，树立团结合作的良好形象；要建设勤政为民的班子。把“让人民满意、视群众为亲人”作为最高执政理念，凡是关乎民生的事，事事在心；顺乎民情的事，件件落实。希望全市各级领导班子都能够成为人民群众所信赖的班子，在座的各位领导干部都能够成为人民群众所信赖的人。

二要加强干部队伍建设。实施“十二五”规划，实现转型跨越发展目标，关键在干部、在人才。因此，各级党委要把加强干部队伍建设摆上突出位置，加大工作力度，加强政策保障，努力形成干部茁壮成长、能人英才辈出的生动局面。要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，以实绩论英雄，靠贡献坐位子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，真正把那些人品好、能力强、作风硬的人选拔到领导岗位上来。要加强人才培养，分类分层选派干部到党校、市内外高校进行培训，有计划地选派优秀干部到先进发达地区挂职锻炼；要以企业经营管理人才和专业技术人才为重点，围绕科技创新、金融与资本运作、新型工业化、城乡规划与建设、旅游与服务产业、新农村建设、文化与社会事业发展等重点领域，不断拓宽人才培养面，推动形成党政人才与各类专业人才共同发展的良好局面。

三要加强基层组织建设。基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基。中央把今年确定为“基层组织建设年”，要结合我市实际，以“争两先创五好当先锋”活动为抓手，推动党的基层组织建设