在县纪委十届六次全会上的讲话范文

第一篇：在县纪委十届六次全会上的讲话范文

在县纪委十届六次全会上的讲话

薛 蒙 林

（2011年3月12日）

同志们：

今年是“十二五”的开局之年，是县乡村集中换届之年，也是建党90周年和仰韶文化发现90周年，在这样一个特殊的年份，召开这次纪委全会意义十分重大。这次会议的主要任务是：传达学习贯彻中纪委六次全会和省纪委全会精神，安排部署今年的反腐倡廉任务，不断深化党风廉政建设，为富民强县、转型发展的工作大局保驾护航。刚才，五个单位向大会进行了述廉，国明同志代表县纪委作了一个很好的报告，我完全赞同，希望同志们认真学习，抓好贯彻落实。下面，我重点就学习贯彻中央省市纪委全会精神，扎实做好今年的党风廉政建设工作，讲三点意见。

一、认真学习，领会实质，切实吃透中央省市纪委全会精神

在前不久召开的十七届中纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的五个方面的突出问题：一是权力集中部门和岗位腐败案件 依然多发，二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止。胡锦涛总书记用“三个并存”高度概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，就是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。这充分说明中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识高度清醒，判断科学准确。总书记强调：今年党风廉政建设和反腐败斗争要重点抓好六项任务，一是加强对重大决策部署执行情况的监督检查，二是加强惩治和预防腐败体系建设，三是加强领导干

部廉洁自律工作，四是加大查办违纪违法案件工作力度，五是加强对群众反映强烈的突出问题的治理，六是加强对地方换届工作的纪律保障。总书记要求：要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中去，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。

在1月30日召开的省纪委八届六次全会上，卢展工书记对我省过去一年的纪检监察工作给予了充分肯定，指出2010年纪检监察机关围绕全局、认真履职、惩腐扬廉、夯实基础，取得了明显成效。卢书记指出，胡锦涛总书记分析的五个方面的突出问题，在我省都不同程度地存在，有的还比较严重。一是从群众反映看，老百姓对党风廉政建设方面的问题反映还比较强烈。二是从查处案件看，违纪违法案件呈上升态势，一把手腐败案件频发，大案要案居高不下，我省连续4年受处分的市厅级干部均在25人左右、县处级干部均在390人左右。去年全省纪检监察机关处分乡科级以上党政“一把手”829人，市厅级“一把手”11人，县处级“一把手”145人。三是从党的建设看，一些重要岗位权力过于集中、一些关键领域的管理制度存在漏洞、一些社会事业领域监管薄弱。特别是安全生产领域违纪违法问题突出，从我省发生的几起重特大安全生产责任事故看，背后都有失职渎职问题和腐败问题。这些都表明省委对河南反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性有着清醒的认识。卢书记要求，各级党组织和全体党员干部要提升为民意识，突出为民发展，健全为民机制，树立为民形象，认真实践以人为本、执政为民。

以上是中纪委和省纪委全会主要精神，希望大家认真学习，深刻领会，保持清醒，严于律己，自觉树立起清廉、务实、为民的良好形象。

二、站位全局,突出重点,不断深化反腐倡廉建设

富民强县、转型发展是渑池当前的工作大局。在新的一年里，深入推进反腐倡廉建设，要始终围绕大局，服务大局，切实做好五项工作。

第一，要突出抓好廉政教育。党员干部违法违纪固然有多个方面的原因，但从根本上讲是放松了世界观的改造，理想信念动摇，自身防线崩溃。要防止腐败现象的发生，就必须发挥教育的基础性作用。一要以正在开展的“双争”活动为载体，对党员干部进行优秀传统文化教育，引导党员干部树立正确的理想追求、更高的事业追求、高尚的人格追求。二要坚持好中心组学习、民主生活会、主要领导干部上廉政党课和述职述廉等好的制度，把廉政准则、党政领导干部问责规定、中国共产党纪律处分条例、党内监督条例作为学习的重点，开展经常性的党纪法规教育。三要以反面典型案例为重点，深入开展警示教育。四要定期组织党员干部参加廉政知识考试，提高学习实效。在廉政教育上，我们一定要经常抓，反复抓，努力在潜移默化中使广大党员干部增强底线意识，锤炼意识品格，增强拒腐防变能力。

第二，要提高制度的执行力。制度流于形式，办事不讲规矩，这方面的教训发人深省，令人痛惜。去年以来，我们查找党员干部监督、管理中的薄弱环节，制定出台了一系列规章制度，力求形成用制度规范权力，靠制度管人管事的有效机制。但从纪委明查暗访的情况看，制度执行不力的问题还比较突出。当前，纪检监察部门要把制度执行摆在突出位臵，以建立阳光政府为重点，对制度执行情况进行经常性检查，对重点领域、重点单位、重大工程开展专项治理，对各级领导干部的权力行使进行全方位、全过程监督，对有令不行、有禁不止、拒不执行制度的坚决处理，不断增强党员干部的制度意识、规则意识、法律意识。

第三，要切实优化发展环境。目前，我们的工业重点项目、城市建设项目、文化旅游项目，在推进中阻力重重，投资商意见很大，社会各界意见很大，环境不优的问题十分突出，主要表现在两个方面。一是行政效能太低太差。一些干部为了一己私利，吃拿卡要，不作为乱作为已成为一种常态，一种惯性，一项正常的工作，部门领导协调不管用，分管的县级领导亲自协调，个别干部仍然死扛硬托，顶住不办，致使有些工作多次协调仍迟迟得不到落实。二是社会风气不正。一些群众唯利是图，不管是基础设施、公共事业，还是上项目、办企业，只要涉及拆迁征地，就敲诈勒索、瞒天要价，阻挠施工。前一阶段，纪委对一些不作为的干部进行了集中处理，但查究的力度还不够大。下一步，纪检监察部门要在认真受理投诉举报的基础上，加大暗访力度，对不作为、慢作为、乱作为的干部，该清退的清退，该法办的法办，这项工作，由国明同志牵头。对一些无理取闹，阻挠施工的不法群众，政法部门要提前介入，加大打击力度，集中抓上一批，劳教一批，这项工作，由邦年同志牵头。如果再不出重拳，环境何时能优，渑池如何发展。

第四，要提高案件查处的威慑力。惩处不得力，教育就没有说服力，制度就没有约束力，监督就没有制衡力。纪检监察部门要抓住有影响的事，群众关注的事，严格依法惩处，通过惩处形成声势，取得实实在在的效果。当前，村级干部是一个很大的群体，去年，我们落实了村级干部的工资待遇，仅此一项，一年财政就投入上千万元，但从目前的情况看，效果并不明显。目前，在乡村，一些村干部侵占集体财产，损害群众利益，办事不公，群众意见很大；一些村干部不仅不干事，而且还带头闹事，带头上访，严重影响了农村稳定；一些村干部甚至偷盗、赌博，锒铛入狱，影响极坏。纪检监察部门要抓住今年村委换届的机遇，对严重损害群众利益、民

愤较大的村干部，依法依纪处理一批，树立公道正派为民的社会导向，为村委换届创造良好的外部环境。

第五，要严肃换届纪律。今年，县乡党委将集中换届，这是全县政治生活中的一件大事，倍受各界关注。纪检监察部门要把中纪委和中组部对换届选举工作提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”作为高压线，广而告知，做到警示在先、预防在先。要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节，加大对换届工作的全程监督，对拉票贿选等违反换届纪律的行为，进行重点查办，做到有案必查，查实必处，失责必究，真正让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔出来，营造风正气顺的换届环境。

三、恪尽职守，忠诚履职，纪检监察部门切实加强自身建设纪检监察系统承担着反腐倡廉和为经济社会发展保驾护航的重大责任。越是任务艰巨，越要勇于担当；越是困难时期，越要勇于奉献。新的一年，希望纪检监察部门要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的标准，抓班子、带队伍、强作风，在党风廉政建设方面，发挥好主力军、主阵地的作用。一要站位全局。当前，要紧紧围绕“十二五”规划实施，围绕县委确定的三大战略、五大工程、六项重点，围绕换届工作，主动融入全局，自觉服务大局，充分发挥纪检监察职能，加大监督检查力度，为全县经济社会发展营造好的环境、好的氛围、好的风气。二要忠诚履职。纪检监察部门是保证党的路线方针政策贯彻执行的重要保障，承担着对全体党员干部的教育监督，岗位神圣，责任重大。每一位纪检干部都要珍惜岗位，忠于职守，勤奋有加。不为人情所缚、不为关系所扰、不为压力所惧、不为私利所惑，坚持原则，秉公执纪，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。三要提升能力。反腐倡廉、纠风

治乱，任务十分繁重，纪检监察干部要想有所作为，必须强化理论武装，提高自身素质，要广泛学习经济、法律、社会管理等方面知识，增加知识储备，不断提升服务科学发展的能力，提升做好群众工作的能力，提升有效防治腐败的能力。四要作好表率。纪检监察干部处在反腐败的最前沿，面对诱惑和腐蚀，作风如何，形象如何，对周围的党员干部影响较大。如果讲话不慎、行为不端、作风不实，就难以服众，难以执纪。纪检监察干部一定要坚持党性原则，旗臶鲜明地按党章党规党纪办事，坚持原则、秉公执纪、一身正气、无私无畏，树立起廉洁自律、公平正义的良好形象。五要严格管理。要加强对纪检干部的教育培训、交流使用，纪委书记、纪检组长要充分发挥作用，从严带队伍、从严管干部、从严抓纪律。去年机构改革，调整加强了纪检监察力量，纪检工作呈现出好的态势。下一段还要结合县乡党委换届，配齐配强纪检干部，对工作扎实、业绩突出的调整重用，对不胜任不适合纪检监察工作的，坚决予以调整，努力打造一支有担当、有作为、作风过硬的纪检监察队伍。

同志们，风清政廉，是党心所归，民心所盼。我们一定要按照中央、省、市纪委全会精神的要求，以对党和人民高度负责的态度，振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力建设风清气正、勤政高效的廉洁渑池，以党风廉政建设的新成效，为加快建设富裕渑池、人文渑池、生态渑池、平安渑池、健康渑池作出新的更大贡献！

第二篇：县委十届六次全会上的工作报告

安伟华在县委十届六次全会上的工作报告

迎难而上 创新进取

为开创肃宁科学发展新局面而努力奋斗

各位委员、同志们：

这次全会暨经济工作会议的主题是：贯彻落实党的十七届三中全会精神、省委市委全会和经济工作会议精神，总结2008年工作，进一步明确“三年大变样”的基本任务，研究部署2009年工作，动员全县上下认清形势、面对挑战、迎难而上、创新进取，不断开创肃宁科学发展新局面。下面，我受县委常委会委托，向全会报告一年来的工作，并就今年的工作提出意见，请大家研究讨论。

一、关于2008年工作情况和基本经验

一年来，县委常委会深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大干部群众解放思想，改革创新，抢抓机遇，埋头苦干，全县经济和社会各项事业取得了新的突破和进展。2008年，全县生产总值完成72.6亿元，同比增长9.7%；全社会固定资产投资完成42.6亿元，同比增长30.5%；财政收入完成6亿元，同比增长94.6%；实际利用外资406万美元，同比增长19倍；农民人均纯收入达4742元，同比增长10.56%；城镇居民可支配收入达13475元，同比增长25.2%。工作中着力把握了五个方面：

（一）立足肃宁实际，找准核心资源，科学确定发展思路

面对 “三年大变样”赋予肃宁的新任务和新要求，面对宏观经济形势变化给肃宁带来的影响和挑战，常委会坚持把找准核心资源、理清发展思路、确定发展路径作为首要任务，进一步解放思想，重新审视县情，力求做到科学发展，理性发展。为此，我们坚持走出去，请进来，组织了一系列活动：在全县深入开展了“三年大变样、肃宁怎么变”大讨论，召开人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等不同层面的座谈会，在肃宁阳光网开展了问卷调查，发动广大干部群众出谋划策；组织干部到郑东新区、固安、永清、霸州等地进行考察，进一步认清了差距，开阔了视野；聘请中规院、清华、北大等院校的知名专家围绕我县经济、城建发展战略开展了研讨。通过这些活动，逐步明确了肃宁发展的三个核心资源，在对核心资源分析把握的基础上，在十届五次全会上确立了“把握一个基调（解放思想、改革创新），抓住三个优势（朔黄带动战略的资源优势、双黄金十字核心的区位优势和皮毛产业集群的特色优势），实施三个战略（特色产业兴县战略、朔黄拉动战略、城镇化发展战略），实现三年大变样”的工作总思路。围绕贯彻总体思路，县委常委会在具体工作中坚持有所为有所不为，明确了项目建设和招商引资、城市建设、改善民生等10项工作重点，分战线成立领导小组，以重点工作的新突破带动肃宁整体发展水平的提升。近一年的工作实践表明，这一思路符合肃宁实际，得到了全县干部群众的肯定和支持，成为凝聚工作合力、激发工作热情、指导工作开展的鲜明旗帜。

（二）积极应对挑战，努力有所作为，确保了全县经济平稳较快发展

面对复杂多变的经济环境和国家宏观政策的调整，常委会坚持把科学发展观贯穿于工作实践，努力化困难为机遇、变压力为动力，保持了全县经济的平稳较快增长。

一是扎实推进招商引资和项目建设，县域经济整体实力和发展后劲不断增强。坚持把招商引资项目建设作为活跃经济全局的主抓手，制定出台了超常规、突破性的《扩大开放招商引资优惠办法》，并在此基础上，紧紧依托产业优势、区位优势展开招商，项目建设取得了新成效。台湾客商投资120万美元兴建了惠宁皮草加工项目，实现了我县利用台资“零突破”；香港艺超公司投资500万美元兴建景丰裘革加工项目，目前已到位外资286万美元；世界500强之一的新加坡益海佳里粮油公司，已确定投资400万美元在我县建设粮油仓储物流中心。同时，成功举办了第九届中国尚村国际皮草交易会，签约项目、意向16个，总投资达11.3亿元。更为关键的是，依托大广高速开工，通过多方面争取运作，关注、谋划多年，对肃宁发展至关重要的平原水库也将开工建设。一年来，全县新上固定资产投资百万元以上项目276个，总投资41亿元，已完成投资18.8亿元。工作中，我们坚持抓大不放小，积极推进全民创业。进一步放开创业领域，降低创业门槛，制定出台了《关于鼓励全民创业的实施意见》、《鼓励支持全民创业若干规定》等政策，并在工业园区规划了占地50亩的中小企业创业基地，在全县初步形成了谋创业、创新业的生动局面。

二是实施朔黄拉动战略，路地合作初显成效。为充分挖掘朔黄资源，全面加强路地双方在政治、文化、社会尤其是经济层面的合作，县委制定了《关于依托朔黄铁路公司加快肃宁发展的实施意见》，围绕“资源共享、设施共用、文化共建、发展共赢”，创新工作思路，明确工作重点，细化工作举措，并着手组建路地共建促进委员会，建立定期会晤机制，密切了双方联系。依托朔黄公司，2008年我们先后赴山西、内蒙等地进行煤炭产业招商，已有5家外地经销企业确定入驻我县煤炭产业园区；中铁一、四局的煤炭经销机构也已入驻肃宁。

三是切实加强新农村建设，统筹城乡发展迈出新步伐。坚持以促进农业增效、农民增收为核心，扎实推进新农村建设。全年共落实粮食直补等四项综合直补资金2943万元；累计投资4600多万元加强农田水利、路桥建设、节水工程等基础设施建设；“村两委组织＋经济合作组织”发展到121个，带动农户近4万户，户均增收3000元。坚持把培育龙头企业作为推动农业产业化的着力点，从政策、资金、技术、人才等方面不断加大扶持力度。目前，全县各类农产品加工企业已达1184家，其中省级产业化龙头企业3家，市级产业化龙头企业33家，龙头企业数量居沧州市首位。

四是加大节能减排力度，可持续发展能力不断增强。严格按照“双三十”重点县承诺目标，加大工作力度，扎实推动节能减排工作的开展。一方面加大对重点耗能企业和重点用能领域的监管力度，严把新上项目关，把节能评估审查作为固定资产投资项目的强制性门槛，引导企业逐步改造淘汰高耗产能。另一方面，以壮士断腕手段狠抓污染企业治理，建立健全对重点企业的监督、考核机制，定期公布相关情况和数据，关停整改各类污染企业达200家。同时，加快减排工程的建设进度，投资3600万元的第一污水处理厂二期工程已经完工，投资6904万元的第二污水处理厂和投资2996万元的垃圾处理厂已开工建设。经过努力，我县节能减排各项指标超额完成任务，顺利通过了省预考核验收。

五是大力优化经济发展环境，努力提升县域综合竞争力。坚持把破除思想障碍作为优化发展环境的先导，研究制定了《关于推进县域经济发展软环境“三年大变样”的实施意见》，大力推进政务和公共事务公开；深入开展民主评议活动，加强市场监管，坚决打击假冒伪劣、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为；严厉查处涉企乱收费、乱罚款、乱检查等行为，切实维护企业合法权益。全年共查处破坏经济环境案件2起，对6名相关责任人进行了处理。

（三）坚持拆建并举，科学谋划实施，城镇面貌三年大变样活动扎实推进

坚持把“三年大变样”作为加快经济社会事业发展和提升人民生活品质的重要载体，确定了“搞好新区，腾空旧区，旧城改造” 的总体思路，明确了“打造建设区域性商贸物流中心，然后经过五年努力，使肃宁成为宜居宜业的生态型、现代化明星小城市”的工作目标。在2008年拆迁拆违工作中，我们结合县情实际，明确了“不求最快、但求最好，确保有力、有序、有效推进”的总原则。工作中，坚持依法拆迁，有情拆迁，制定出台了一系列优惠政策，努力实现群众利益的最大化；县四套班子领导牵头负责，各级各部门协调配合，步调一致，合力攻坚，确保了拆迁拆违工作的顺利进行。2008年，累计拆除各类建筑近27万平方米，超额完成拆迁任务。这样大的拆迁改造工程，在肃宁建设历史上还是第一次，同时开通建设了神华东路和育才街两条新路。我县拆迁拆违做法得到市委、市政府充分肯定，成为全市“拆迁拆违先进县”。在拆迁拆违的同时，进一步解放思想，高标准、大手笔搞好城市规划设计。修编了城市总体规划，立足肃宁长远发展，对城市性质、规模和定位及空间布局重新进行修订。立足完善城市功能，实施了靖宁街改造、北辰小区、河龙线改造等一批重点项目，全年投入建设资金达8.2亿元。进一步强化城市管理力度和美化绿化力度，一个整洁、有序的城市环境初步形成。

（四）扎实推进社会各项事业，着力改善民生，和谐肃宁建设取得新成效

坚持把改善民生作为发展的根本目的，认真解决涉及群众利益的根本问题。高度重视就业和再就业工作，全力抓好弱势群体救助，千方百计筹措救助资金，千方百计增加就业岗位，使一批特困学生、困难职工、贫困居民及农村特困家庭的生活得到了有效保障。认真抓好“两条保障线”工作，不断提高保障标准，扩大保障覆盖面，做到了应保尽保。全面推行新型农村合作医疗，医疗保险扩面超额完成任务。全年共安置下岗职工1364名，筹措救助资金260万元。

高度重视社会稳定工作，筑牢社会和谐的基础。坚持把奥运安保工作作为首要的政治任务来抓，密切结合我县实际，确定了以强化治理为主线，多措并举，打防结合的整体工作思路，构建了全方位、全天候、多渠道的安保网络，严密了社会面控制，全县没有发生任何影响稳定的案件和事件；切实加大信访工作力度，制定出台了《关于开展领导干部大接访活动的实施意见》、《关于进一步加强信访工作的有关规定》，以解决群众实际问题为核心，进一步延伸接访触角，拓展接访空间，并对重点信访案件和隐患实行县级领导分包负责制，累计解决各类信访问题303件，实现了进京、赴省集体访和非正常访的“零指标”，得到了市委、市政府的充分肯定。结合奥运安保工作，我们及时系统的总结好的经验和做法，形成了更加严密的社会管理长效机制，被省推荐为国家级平安建设先进县。妥善处置“三鹿事件”给我县带来的影响，并认真吸取经验教训，迅速开展了食品药品安全专项整治活动，抽检出不合格药品13批次，取缔香肠等食品生产黑窝点11家。

大力推进精神文明建设。充分发挥典型示范带动作用，深入开展了文明行业、文明单位、文明村镇和文明家庭创建活动，开展了首届“肃宁骄傲”系列模范人物评选活动。大力实施“科教兴县”战略，加大对农村中小学危房改造力度，充实教师队伍，加大师资培训力度，教育教学条件和质量有了新的提高。

坚持把做好抗震救灾作为精神文明建设的有利契机，四川特大地震发生后，常委会以强烈的大局意识和责任意识，紧急动员，迅速行动，有力、有序、高效的展开支援灾区工作。共募集捐助资金313.6万元，救灾物资折款158.5万元，缴纳特殊党费153.9万元，人均缴纳特殊党费额度居全市第一。

（五）毫不放松地抓好党的建设，各级领导班子和党员干部的执政能力和水平不断改进加强

坚持把加强党的建设作为一切工作的根本来抓，努力提升党建工作水平。一是不断加强领导班子和干部队伍建设。认真开展“把党的旗帜亮出来”教育实践活动，把改革创新作为一面旗帜牢牢扛在肩上，着力在干部队伍中培树“正气、清气、锐气”，全力打造富有干事创业激情的党员干部队伍。坚持把“亮点工程”作为改革创新的有力抓手，贯穿于各项工作之中，并将其列入领导班子考核的重要内容。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把“敢干事、能干事、干成事”作为干部任用标准，以发展成效评定班子和干部的政绩。各级各部门围绕工作抓重点、重点抓特色、特色抓亮点的思路，纷纷拿出“一招鲜”。一年来，全县获得省级以上荣誉35个，市级以上荣誉87个。二是不断加强基层组织建设。坚持把推进“村两委组织+经济合作组织”模式作为加强基层组织建设、发展农村经济的有力抓手，使广大基层干部在经济建设主战场上经受锻炼，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。涌现出了西辛庄、西付佐等一批带动能力强的农村基层组织建设先进典型。进一步创新发展党员工作机制，在农村重点发展6类人入党的做法得到了市委组织部的充分肯定。三是不断加强党风廉政建设。坚持把构筑肃宁特色的惩治和预防腐败体系，作为党风廉政建设工作的重中之重。全年共查办各类违纪案件69件，党政纪处分69人。实施了常态监督和专项监督办法，初步建立起党风廉政建设预警机制，和重点事项风险防范、保廉机制，预防腐败工作在全市名列前茅。完善了“肃宁阳光网”建设，有效提升了信息公开和监督的水平，解决群众各类诉求180余件，构建起以“肃宁阳光网”为依托，强调党群、政民互动，具有肃宁特色的惩防体系，得到了省委、市委领导的充分肯定。四是不断加强常委会自身建设。认真落实上级党委的方针政策并高度重视自身建设，不断提高驾驭全局和领导发展的能力；加强民主集中制学习教育，修订完善了《县委相关会议议事决策规则》，更加注重决策的科学化、民主化；立足县委统揽全局协调各方的功能，注重县级领导班子整体合力的凝聚和发挥，进一步巩固了心齐、气顺、风正的良好局面，促进了各项事业的全面发展。

总结2008，是我们在应对挑战中锐意进取的一年，是我们在破解难题中创新发展的一年，尤其是面对奥运安保和拆迁拆违等艰巨任务，全县上下在常委会的坚强领导下，以坚韧不拨的毅力、务实高效的作风和艰苦细致的工作，圆满完成了工作任务，在各条战线均取得了不俗业绩。既为今后工作开展奠定了基础、积累了经验，也使干部队伍凝聚了士气、树立了形象。一场场攻坚克难的艰巨战役，集中展现了我们干部队伍面对严峻考验，勇往直前、克难攻坚的拼搏精神；面对崇高使命，不讲条件、不计得失的奉献精神；面对艰巨任务，创新思路、追求卓越的创新精神；面对发展大局，团结一心、众志成城的团队精神。这四种精神，是我们最值得珍惜的宝贵财富，是推进今后一切工作的强大动力。

这些成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于四套班子的团结拼搏，得益于全县各级各部门和广大干部群众的埋头苦干，得益于社会各界人士的鼎力支持，在此，我谨代表县委常委会，向所有为肃宁发展做出贡献的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来的工作实践使我们深刻认识到：促进肃宁更好更快发展，实现“三年大变样”的奋斗目标，必须坚定不移地打开解放思想这个“总阀门”，把努力创造思想、机制方面的先发优势贯穿于又好又快发展的全过程；必须坚定不移地扛起改革创新大旗，把推进“亮点工程”贯穿于又好又快发展的全过程；必须坚定不移地围绕经济建设这个中心不动摇，把招商引资和项目建设贯穿于又好又快发展的全过程；必须坚定不移地坚持以人为本，把改善民生贯穿于又好又快发展的全过程；必须坚定不移地提高各级领导班子和党员干部的执政能力和水平，把培养具有正气、清气、锐气的干部队伍贯穿于又好又快发展的全过程。

回顾一年的工作，我们虽然取得了一定成绩，但也存在着许多不容忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以改进：我们的干部队伍中，改革创新意识有待进一步增强，面对新情况、新问题，一些干部思路不宽、方法不新、应对不及时；产业结构有待进一步优化，技术层次较低，初级产品所占比重较大，抵御风险的能力还不强；项目不足，特别是具有战略支撑作用、带动能力强的大项目还比较少；节能减排任务依然艰巨；由于经济发展不足，有些民生问题还没有得到妥善解决；乡村基础设施还比较薄弱，农业结构不尽合理，农业增效、农民增收的稳定性、持续性还存在一定差距；影响社会稳定的因素仍然存在。对此，我们一定要予以高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、关于当前的形势和我们今后的基本任务

今明两年，是完成“十一五规划”的最后两年，也是决定“三年大变样”成效的关键两年，保持平稳较快的发展势头，对肃宁而言至关重要。谋划好今明两年的工作，必须对当前发展形势有一个全面准确的分析和判断。首先，要清醒认识和正确把握经济发展中可能出现的困难。从宏观层面上看，世界性金融危机的影响将进一步加剧，并已经从金融领域影响到实体经济，其严重后果还将进一步显现；从国内看，受金融危机的影响，国内生产总值、财政收入、社会固定资产投资等主要指标明显下滑，专家预计09年可能是我国进入新世纪以来经济面临困难最大、挑战最多的一年，下行风险比我们预想的可能还要严重；从我县看，皮毛出口企业直接受到不同程度的影响，出口创汇同比下降20%，且第四季度主要经济指标较前三季度有所下降。其次，要清醒认识和正确把握宏观经济发展长远走势。尽管经济增长趋势放缓，但我国经济发展的长期趋势并没有发生根本改变。中央经济工作会议明确提出，要把保增长作为明年的首要任务，把扩内需作为保增长的根本途径，已经出台了一系列政策措施，范围之广、力度之大前所未有，今年还将继续出台一系列刺激经济增长的政策，确保经济平稳较快发展。我们既要对眼前的危机有客观认识，更要对长远的发展充满信心。第三，要清醒认识和正确把握危机中隐含的机遇。具体分析我县情况，虽然金融危机对我们造成一定影响，但也创造了相对有利的发展环境。一是金融危机客观上也推动了新一轮产业转移，而我县土地、劳动力资源整合仍有较大空间，在承接资本转移上依然具有明显优势，为我们招商引资带来现实机遇。二是我县皮毛产业已经具备较强的市场竞争力，因此，虽然国际市场受到很大冲击，但国内市场潜力巨大且日益成熟。三是从近期国家政策的调整看，全国各地发展的外部条件和环境已经趋向平等，这有利于我们发挥优势、平等竞争。四是大广高速、平原水库等重点项目的开工建设，将使我们的硬件环境得到根本改善，为我们解决一些长期制约发展的关键性问题创造了条件。五是朔黄铁路税收对我县经济的快速拉动，为我们集中财力保重点、攻难点，在逆境中求发展创造了不可比拟的有利基础。因此，辩证地看待宏观形势的不利因素，也正是我们培植后劲、加快发展的有利时机，只要应对得当、措施有力，我们完全可以把当前的“困难期”转化为肃宁新一轮发展的“蓄能期”，转化为肃宁与先进地区缩小差距的“加速期”。第四，要清醒认识和正确把握肃宁保持平稳快速发展的重要性紧迫性。肃宁最大的矛盾是什么？就是发展不足、发展不快，这是基本县情。所以在保持和谐稳定的基础上，加快发展就是我们最首要的任务，是我们肩负的历史责任，我们必须坚定信心，矢志不渝，不论东南西北风，抓住发展不放松，按照“把握一个基调，抓住三个优势，实施三个战略，实现三年大变样”的总体工作思路，走好自己的路，干好自己的事。

“三年大变样”，变成什么样？对肃宁来讲，基本的任务就是要做到“16个起来”

把改革创新旗帜扛起来：就是要始终坚定不移的推进思想解放和改革创新，并把 “亮点工程”作为有力抓手，大力培树改革创新典范，切实解决思想境界和工作方法问题，开拓眼界、破除障碍，以点带面，推进发展。

把项目建设抓起来：就是要把项目建设作为全部工作的主线，全民动员、全力以赴抓好招商引资项目建设，力争到2010年，引进一批具有产业支撑作用的亿元以上生产性项目，工业固定资产增长速度始终保持在25%以上。

把特色产业强起来：就是以皮毛产业为重点，壮大原料交易和成衣交易两个市场，使之成为企业开拓国际和国内两个市场的平台；加强县生产力促进中心规范化建设，鼓励企业加快研发中心建设，提高技术水平，并争创品牌产品；着力引进一批对完善产业链条、调整产业结构有推动作用的重点项目。力争到2010年，创建一批国内和区域知名品牌，建成产值超百亿元、规模优势明显、竞争优势突出的产业集群。同时，着力解决“有产业无企业，有企业无产业”问题，努力壮大纺织、食品加工、图书印刷等产业。

把工业园区兴起来：就是要强管理，扩规模，提档次，确保今年建成省级工业园区，今明两年实现企业入园56家。形成以县工业园区为核心、乡镇一批工业小区为网络的招商引资和兴业发展的平台。

把发展主体活起来：就是要落实各项优惠措施，大力推进全民创业。全面加强就业创业培训中心建设和信息库、项目库建设；完成中小企业创业基地建设，并科学建立管理机制，实现动态入驻企业数不低于30家。到2010年底，每千人拥有企业数力争达到3.5家。

把朔黄资源用起来：就是要依托朔黄资源，发展配套产业、物流产业，谋划煤化工等新兴产业；并努力挖掘关系资源为我所用，力争引进一至两个立县的战略项目。

把节能减排措施严起来：就是要严把项目关口，淘汰落后产能，加强日常监管，建立长效管理机制；推进工程减排，年内完成第二污水处理厂和垃圾处理厂建设；确保完成节能减排各项任务目标。

把城市形象提起来：就是以建设城市示范区为着力点，加快基础设施建设，完成人民公园、体育场馆等标志性工程，进一步打通建设育才大街、建设大街，完善路网框架，使示范区建设初具规模，精心打造亮点，树立全县城市建设新的样板；组织开展“绿化亮化工程”，加强城市的精细化管理，确保2010年城市形象有大的提升。

把路修起来：就是要搞好育才大街、建设大街、神华路的建设开发，完成肃临线改建拓宽工程，做好环城公路谋划、立项等相关工作，在城区形成五纵五横的闭合式主干路网框架；对全县农村公路有计划、分批次进行延伸改造，在农村基本形成“车轮状”路网布局。

把平原水库建起来：就是要把水库建设作为破解我县发展瓶颈的关键性工程，争取资金，加快进度，力争2010年底完成一期工程。

把农业产业化办起来：就是要壮龙头、扩组织，强基地，使农业产业化组织成为农民走向市场的康庄大道。力争到2010底，全县省级龙头企业达到5家，市级龙头企业达到38家，全县农业产业化率达到77%。

把民心工程干起来：就是要切实把“实施低保全覆盖、尊老敬老、新型农村养老保险、中小学校维修改造、医疗卫生设施改造、农村饮水解困、农村路桥改造、农村电网改造、再就业工程、城区天然气入户”十项民心工程抓实抓好，使之成为改善民生的有效载体，成为密切党群、干群关系的坚固桥梁。

把“平安肃宁”品牌创起来：就是要抓住“全国平安建设先进县”创建契机，进一步树立“抓平安就是抓发展”理念，深入开展“五安工程”，构建综合治理体系，始终保持和谐稳定的社会环境，使“平安肃宁”成为我们工作的“亮点”，成为我们引资的“招牌”。

把发展环境优起来：就是要坚持把行政权力公开透明运行作为治本之策，加强“肃宁阳光网”建设，完善程序，创新机制，努力营造公开、公平、公正的发展平台。

把基层班子强起来：就是要强力推进“领头雁”工程，健全培养选拔、教育培训、考核评价等机制，增强基层组织的凝聚力、战斗力和领富能力，2010年底“五个好”党支部达到70%以上。

把“正气、清气、锐气”树起来：就是要以“正气、清气、锐气”为标准和准绳，努力打造公道正派、操守端正、气质高华、勇于创新的优秀干部团队。

三、关于2009年的重点工作

6轮廓线，使新区成为体现肃宁面貌、反映肃宁人文精神、融入肃宁发展成就的精品之作。要放开规划市场，引进竞争机制，真正把能人、高人请进来，不断提高规划设计的质量水准。二是要高标准建设。对初步确定的住宅小区、育才大街、人民公园、体育场等13项重点城建工程，要利用今冬时间做好相关准备工作，力争按计划开工建设。对其中的标志性工程，要确保不留败笔、不留遗憾。要切实解决好城建投融资体制问题，按照政府主导、市场运作的模式，建立一个完备的、能够形成自我循环的投入产出机制，来保证我们的重点项目建设和整个城市的建设。三是要高标准管理。进一步牢固树立“精细化管理”的理念，完善城市管理体制，加大综合执法管理力度，建立健全长效管理机制；要推进城市管理向村街、小区延伸，搞好县城每处区域、每个角落的精细化管理，推进城市管理上水平。同时，要大力实施小城镇战略，加强各乡镇镇区基础设施建设和环境治理，各乡镇特别是尚村、梁村等具备一定基础或潜力的乡镇，要立足现有基础，科学准确定位，按照既定的小城镇建设发展规划，加快建设实施，进一步增强城镇聚集功能和辐射效应。

（五）充分挖掘朔黄优势，努力实现发展共赢

要从“服务朔黄、依托朔黄”的战略出发，始终牢固树立并坚持“朔黄发展我发展、朔黄繁荣我繁荣”的理念，把搞好产业对接作为服务朔黄、发展自我的主渠道，努力实现地方经济与朔黄发展的互动双赢。

一是大力发展配套产业。重点围绕与朔黄生产直接相关的机械加工、铁路装备制造、车辆检修及精密仪器等领域，有针对性地开展招商活动，为实施全方位对接创造条件，争取朔黄公司乃至神华集团更多投资项目落户肃宁。要依托朔黄大力发展城市服务业，不断完善城市功能，提升城市品位。

二是大力发展物流产业。要依托交通区位优势，围绕煤炭运输销售，积极参与朔黄铁路沿线煤炭物流运输，力争把我县建成区域性煤炭运输销售中心；要充分发挥我县皮毛、图书印刷等主导产业业已形成的集散优势，积极引进专业化物流企业，推进物流产业规范化发展；要迅速研究制定扶持物流产业发展的优惠政策，吸引更多企业入驻，加快区域性商贸物流中心建设步伐。

三是谋划培育新兴产业。平原水库的开工建设，为电力建设、煤化工等相关产业发展提供了基础条件。我们要继续抓住煤化工产业不放手，继续搞好调查论证和前期准备等工作。同时，要依托朔黄公司乃至神华集团广泛的关系资源，力争引进对肃宁发展具有战略意义的项目。

（六）加强以改善民生为重点的社会建设，努力增进社会和谐

改善民生、维护稳定、促进和谐，是落实科学发展观的重要内容，也是涉及肃宁经济社会发展全局的重大战略。

要高度关注民生。要围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，科学合理的确定好2009年民心工程。进一步加强社会保障、医疗保障、就业保障三个体系建设。抓好就业再就业工作；进一步扩大城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面；最大限度地实现城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险全覆盖；加大对困难群体的社会救助，适时提高低保标准；不断加大投入力度，提升科教文卫、广播电视、计划生育等各项社会事业的发展水平。此外，要切实加强食品安全监管，加强农村市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，稳定市场秩序，保障群众权益。

要大力促进民和。大力加强精神文明和和谐文化建设，营造和谐融洽的社会氛围。坚持把道德建设作为精神文明建设的核心内容来抓，积极开展多种形式的道德教育和实践活动，不断提高全民道德水准和社会文明程度。加强以村、乡两级文化站点为重点的城乡文化设施建设，广泛开展群众性文体活动，活跃群众精神文化生活。

要切实保障民安。正确处理人民内部矛盾，注意综合运用经济、行政、法律手段和教育、协商、调解办法解决问题。认真落实县委《关于进一步加强信访工作的有关规定》，树立“有理推定、有解推定”的工作理念，进一步加强和改进信访工作。以“全国平安建设先进县”考核为契机，进一步加强社会治安综合治理，深入开展“平安创建”，深化“五安工程”，完善城乡监控网络建设，严厉打击各类违法犯罪，确保社会治安稳定。严格落实安全生产责任制，加强生产安全、消防安全、交通安全监管，严防重大事故发生，努力打造平安肃宁。

四、加强党的建设，为实现科学发展提供坚强保障和不竭动力

做好各项工作，推进科学发展，党的建设是保障。要以加强“三个建设”为重点，着力提高各级党组织和党员干部抓发展、抓落实的能力和水平。

一是切实加强思想建设。实现肃宁科学发展，必须不断解放思想，推进改革创新。解放思想、改革创新既是党建工作的重要内容，也是科学发展观的应有之义。它不仅仅是一个要求，更是一个过程；不仅仅是一个态度，更是一个行动。现在，发展的“标杆”提升了，发展的竞争更激烈了，发展的难度更大了。在这样的形势下，实现肃宁三年大变样，抢占发展先机，要坚持走出去、请进来，在更高坐标参照中定位自己，找准差距，看清不足，切实增强工作危机感、紧迫感，用解放思想、改革创新冲破前进路途中的一切羁绊和障碍。要继续把“亮点工程”作为有力抓手，解决好工作境界问题、解决好工作方法问题，摈弃思维定势，破解发展难题，大胆实践、大胆探索，努力打造一批“惯例没有、周边地区也没有，但对肃宁发展实际有意义”的工作“亮点”，通过创新创造，实现科学发展。

二是切实加强组织建设。实现科学发展，做好各项工作，关键在干部，关键在用人。因此，要切实加强以干部任用管理机制为重点的组织建设，用正确的用人导向来营造干事创业的氛围，激发和保护工作激情。县委将坚持把“政治上靠得住、想干事、能干事、干成事”作为我们用人的唯一标准，凭实绩用干部、凭亮点用干部，坚持在“运动场上选冠军、困难关头论英雄、成绩面前树标兵”，让有为者有位，无为者无位，不为者退位，在稳定与发展的旗帜下，让所有愿为肃宁贡献聪明才智的干部，各安其位，各展所长。

三是切实加强作风建设。现在，思路、目标已经确定，能否圆满完成既定任务目标，关键在于狠抓落实。省委决定，把2009年作为作风建设年，我们要以此为契机，切实整顿干部队伍作风，力戒形式主义、力戒表面文章，进一步提高抓落实的能力和水平。各级各部门要在转变作风上作出表率，围绕工作部署，扑下身子，沉到基层，一抓到底，少开会、不浮躁、不折腾，一步一个脚印、踏踏实实抓好工作落实。

各位委员，同志们，实现三年大变样，建设富强、和谐、靓丽的新肃宁，是全县人民的共同愿望和强烈期盼，是广大党员干部的神圣职责和光荣使命。让我们紧密团结起来，以高度的政治责任感和历史使命感，坚定信心，凝聚力量，迎难而上，创新进取，为开创肃宁科学发展新局面、创造肃宁更加美好的未来而努力奋斗！

第三篇：在区纪委十届一次全会上的讲话

在区纪委九届七次全会上的讲话

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（2011年3月14日）

同志们：

过去一年，在市委的坚强领导和市纪委的精心指导下，我区坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决惩治腐败现象，切实纠正损害群众利益的突出问题，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，予以充分肯定。但是，面对&&&&的新起点、新形势和新任务，任何时候都务必要绷紧反腐倡廉这根弦，不能有丝毫松懈。所以，按照市委的要求，区委及时召开了常委会，专题传达学习了市纪委全会特别是&&&&重要讲话精神，研究制定了我区贯彻意见。今天，又召开区纪委全会，总体来说，会议开得很好。&&&&同志代表区纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同，请大家结合各地各部门实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、坚持以人为本、执政为民的核心理念，继续深化对反腐倡廉重要性的认识

在十七届中央纪委六次全会和省纪委九届七次全会上，锦涛总书记和&&&&书记分别作了重要讲话。&&&&书记在市纪委十一届六次全会上明确要求，全市各级各部门要深刻领会中、省、市纪委全会精神，把思想和行动统一到中央、省委和市委的工作部署上来，把以人为本、执政为民贯穿到纪检监察工作的指导原则、工作部署和队伍建设中去，切实增强责任感和使命感，继续发挥为改革发展保驾护航的重要作用。希望大家务必加强学习、深刻领会、全面贯彻。

一是要始终把反腐倡廉工作摆在重要位置。党风廉政建设和反腐败工作，是顺应民意的重要工作。小平同志曾指出：对贪污、行贿以及其他乌七八糟的东西，人民是非常反感的，我们依靠人民的力量，一定能够逐步加以克服。当前，党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。全区各级各部门要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把党风廉政建设和反腐败斗争同改革发展各项重点工作一起谋划、一起部署、一起落实，围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点、难点问题，积极探索抓早、抓小、抓苗头、抓倾向问题的途径和办法，务求把工作做实、做细、做到位，真正做到既贴近中心、服务大局，又预防在先、未雨绸缪。

二是要全面落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉责任制重在建设，贵在落实。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党政领导班子和领导干

部的目标管理之中，不断完善领导机制、明确责任主体、量化责任范围、细化责任内容，全面促进领导责任制的落实。区纪检监察机关要全面履行职责，积极协助党委、政府研究部署和督促反腐倡廉工作，并协调有关部门的力量，加强监督检查，认真落实反腐倡廉各项任务。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要加强督促检查，对那些领导不力、责任制落实不好，甚至因责任制不落实而导致不正之风长期得不到纠正，发生重大问题的，要按规定予以严肃处理。各级领导干部特别是单位主要领导要带头落实好“一岗双责”，坚持从我做起、以身作则，管好家属、子女和身边工作人员。

三是要不断强化服务和保障中心工作的理念。要坚持以惠民、利民为出发点，切实维护社会和谐稳定。要通过执法监察、效能建设、纠风治乱等工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。要坚持以促进发展为重点，解放思想、更新观念，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系，把纪检监察工作置于改革发展稳定的大局中来认识和把握。要严明政治纪律、优化发展环境、确保政令畅通，坚决纠正违背科学发

展观的错误行为，做到纪检监察工作与经济社会发展协调推进。要坚持以“&&&&”为着力点，大力弘扬知难无畏、立说立行、亲历亲为的作风，确保重大决策部署落实到位。要把促进人的全面发展作为纪检监察工作的主要目标，从关心、爱护、教育、挽救党员干部出发，切实营造风清气正、稳定和谐的经济社会发展环境。

二、围绕惩治和预防腐败体系建设的大局，抓好反腐倡廉工作的深入落实

以深化宣传教育为基础，以权力运行监控为重点，以推进制度建设为保障，以强化惩处为手段，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是党中央在新形势下反腐倡廉的重大战略决策部署。各级干部要以开拓进取的精神、求真务实的态度、攻坚克难的决心，紧紧围绕市委总体战略和区委发展战略，不断健全以制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，推动区委确定的各项重点工作落实到位。

一是要坚持既抓查处又抓预防。也就是要坚持一手抓惩治、一手抓预防，两手抓、两手都要硬。严厉惩治腐败，坚决查办违纪违法案件，是从严治党、从严治政的必然要求，也是市委和&&&&书记一直坚持的工作原则。任何时候，都要始终保持惩治腐败的强劲势头；任何情况下，都要对腐败分子依法严惩、绝不姑息。当前和今后一个时期，要继续加大惩治腐败 的力度，严肃查处党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，始终保持对腐败行为、腐败分子的高压态势。但是，惩治腐败、查处干部只是手段而不是目的，还要切实抓好防范。为此，就要牢固树立“惩治干部腐败是政绩，预防干部腐败更是政绩”的理念，把预防腐败工作抓早、抓好、抓实。要积极引导党员干部特别是领导干部认真学习并严格遵守党的章程，带头执行廉洁自律规定，做到讲党性、重品行、做表率。要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来，切实加强事前、事中、事后监督，发现苗头问题及早提醒、及时纠正，以防微杜渐。

二是要坚持既抓全面又抓重点。反腐倡廉工作是一项系统工程，既要抓统筹推进，使全区反腐倡廉工作整体上台阶，更要抓重点突破，在关键点上取得明显成效。要突出重点领域。就是要突出抓好干部人事、行政审批、财政、投资、工程建设、产权交易、土地出让、拆迁安置等资源配置的重点领域。去年，我区按市上统一部署开展了廉政风险防范管理试点，把工程建设领域作为廉政风险防控重点，取得了明显成效。这是一次有益的探索与尝试，今年还要继续深化这项工作。要突出重点对象。要切实加大对各单位“一把手” 的监督管理力度，多检查、多提醒，使“一把手”的一言一行始终处于组织的监督之下。有些岗位并非位高权重，但因其地位特殊，更容易滋生腐败，因此要强化对这些热点岗位的监督管理。区纪委去年查办的案件中，农村基层干部违法违纪案件所占比重较大，就充分说明必须进一步推进党务公开、政务公开、办事公开等“阳光工程”，有效遏制热点岗位人员违法违纪。要突出重点问题。认真解决群众反映强烈的突出问题，时刻把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首位，切实加强对中、省、市、区保障和改善民生重大决策部署执行情况的监督检查，着力维护民利、切实改善民生。

三是要坚持既抓廉政又抓勤政。勤政和廉政相辅相成，不廉而贪，会导致一个人甚至一个单位的衰败；不勤而懒，会使干群关系越来越远。我认为，“懒”有两种，一种是头脑“懒”，我们讲解放思想，他就不想，不是没智慧，而是不愿意把心思放在工作上；另一种就是身子“懒”，习惯于做表面文章，安于现状、得过且过、无所作为。区委提出要在“十二五”期间把&&&&，不勤政、不作为，就不可能实现这个目标。因此，既要坚决惩治腐败分子，也要坚决打击不作为、慢作为、尤其乱作为，终日无所事事、碌碌无为的“懒人”。在强化责任意识和敬业精神同时，进一步加强效能监察，重点检查行政决策、行政执行、行政管理中的有令不行、失职渎职、效率低下、吃拿卡要等行为，对那些工作作风和服务质量差的单位和人员，要坚决曝光、严肃查处。

三、站在保持党的先进性、巩固党的执政基础的高度，不断加强干部队伍建设

加强党的先进性建设必须全面体现以人为本，加强党的执政能力建设必须始终坚持执政为民。春城书记指出：少数领导干部群众观念淡薄，权力至上，简单粗暴，不尊重群众意愿，损害群众利益；一些党员干部作风不扎实，工作不落实，“两好”现象还没有根本扭转；一些损害群众利益的问题纠而复生、屡禁不绝；一些重点领域的违法违规问题仍然比较突出。这些问题在我区个别单位和干部中也或多或少地存在。解决这些问题，就要舍得下深水、舍得下苦功、舍得自我剖析、舍得痛下决心来整改。

一是要解放思想。近年来，我区先后开展了以“整治干部平庸行为，完善干部管理长效机制，切实增强各级干部发展意识和责任意识”为主要内容的“问责治庸”活动；以“用先进思想和理念武装干部头脑，狠抓各级各类干部观念更新和能力提高”为主要内容的“洗脑、启智”活动；以“查作风、查制度，提升执行力、提升服务水平”为主要内容的“两查两提升”活动；以“整顿‘两好’现象、防止‘三个过度’，切实夯实基层基础”为主要内容的改进基层工作作风活动，全区党员干部作

风有了明显转变。但与贯彻市委总体战略和区委发展战略、建设&&&&的高要求相比，确实存在一定差距和不足。为此，必须坚持在解放思想中转变作风、在创新思路中破解难题，勇于破除各种陈旧观念的束缚，打破惯性思维方式的禁锢，克服陈规陋习的制约，严格落实促发展、保稳定、抓廉政三大责任，敢于负责、勇于承担。区委、区政府将旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折，激励成功、允许“试错”，旗帜鲜明地支持干事创业者大胆试、大胆闯。要大力倡导创先争优的精神，坚决反对教条主义、本本主义，引导全区上下以“杀出一条血路”的亮剑精神、胆识、气魄和智慧，努力闯出一片新天地。

二是要求真务实。空谈误事，实干兴区。这是经验之谈、经典之谈，大家都必须牢牢记取。区一级党政机关处于我国政权构架的基层，虽然也是决策的制定者，但更重要的是执行者、推动者和实施者，求真务实尤为重要。我们所有的工作，都要讲落实、讲效率，说了算、定了干、干就干好。因此，弘扬求真务实之风，就要求全区各级各部门多深入实际、调查研究，不闭门造车、拍脑袋决策；多拿出解决问题的真招实招，不讲空话套话；多一些协作配合、少一点推诿扯皮，结合深化行政管理体制改革，重点解决好提高办事效率、坚持公开公正等问题，切实营造依法行政、依法办事、高效透明的良好发展环境。

三是要攻坚克难。&&&&在半月前莅临我区视察调研时深刻地指出：&&&&目前存在的阶段发展中的问题，&&&&都有。但以什么样的姿态对待这些问题，结果肯定大不一样。如果是以高度的事业心和责任感，拿出攻坚克难的信心和勇气，许多问题就能迎刃而解。如果一味地强调客观困难，而不去寻求解决问题的办法，甚至采取上交、下压或者拖延的方式回避问题，就必然错失良机、耽误事业。因此，各级领导干部必须把解决难点、热点问题作为转变作风的切入点和推进工作的着力点，坚决克服明哲保身、得过且过的思想和做法，做到正视困难、敢于决断，勇担责任、奋起直追，加速缩小与先进区县的差距，及早实现“超温郫、追新都”的既定目标，不断把&&&&的改革发展大业推向新的高潮。

四是要创优环境。过去一年，全区纪检监察干部为我区党风廉政建设和反腐败斗争作出了许多贡献，今年的工作任务仍然艰巨而繁重，各级党组织要高度重视和切实加强纪检监察干部的培养和使用，从多个方面创造条件，关心纪检监察干部的工作和生活、成长与进步，为纪检监察机关开展工作提供强有力的保障。要加大纪检监察干部的选拔任用和交流力度，把纪检监察机关的优秀干部及时提拔到重要岗位，让敢于负责、能担重任、“&&&&”的纪检监察干部在更关键的岗位上不断作出新业绩、获得新成就、取得新进步，更加发光出彩，始终保持纪检监察机关干部队伍的活力。

同志们，新的形势催人奋进，新的机遇鼓舞斗志。让我们紧密团结起来，继续坚定不移地贯彻落实市委总体战略，不断深化“&&&&”，狠抓党风廉政和反腐败工作，大干事、干大事，不断为建设“&&&&城市做出新的更大贡献！

第四篇：在市纪委十一届六次全会上的讲话

在市纪委十一届六次全会上的讲话

（2016年2月5日）

同志们：

这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻***系列重要讲话精神，全面落实中央纪委六次全会和省纪委六次全会各项部署要求，总结工作，分析形势，研究部署2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。市委对这次会议高度重视，会前专门进行了研究。待会**同志将代表市纪委常委会作工作报告，请各县区、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、学深悟透、全面贯彻习总书记重要讲话精神

***在中央纪委六次全会上，立足“十三五”开局之年新起点，从党和国家全局的高度，全面总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。总书记的重要讲话，既有直面问题、切中时弊的忧患意识，又有充满自信、催人奋进的鼓舞动员，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。围绕贯彻落实习总书记重要讲话和中央纪委全会精神，省委罗志军书记在刚刚闭幕的省纪委六次全会上提出具体要求，并结合江苏实际作出全面安排部署，明确了做好今年反腐倡廉工作的有效路径。我们要把学习贯彻习总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，作为重大政治任务抓紧抓好，并与学习贯彻总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神融会贯通起来，与学习贯彻中央和省纪委全会精神融会贯通起来，准确把握总书记“两个依然”“两个没有变”“四个足够自信”的形势判断，准确把握党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、全面从严治党的重大任务、强化党内监督的有效途径，真正学深悟透、把握精髓，以坚强的政治定力、足够的信心、有力的举措抓好中央和省委决策部署的贯彻落实，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

从我市的具体情况来看，过去一年，市委全面落实中央和省委各项决策部署，把全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任牢牢扛在肩上，紧紧围绕“四个全面”战略布局履职尽责，管党治党不放松，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。全市各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作。主要体现在以下几个方面：

一是逐级传导压力，“两个责任”进一步落实。制定《深化“三级联建”推动“两个责任”在农村基层落实的意见》，健全工作机制，分级明确任务，将责任和压力传导到位。强化督查考核，通过党风廉政建设责任制半年督查、“一对一”约谈等方式加强日常考核，由市委常委、党员副市长带队认真开展考核。加大责任追究力度，出台《党风廉政建设责任追究暂行办法》，共有11个领导班子、21名领导干部被追究责任，“两个责任”落实的核心地位进一步凸显。

二是驰而不息纠“四风”，党风政风持续好转。扎实开展“三严三实”专题教育，狠抓中央八项规定精神落实，健全作风建设常态化制度，持续形成反“四风”的高压态势。去年共查处违反八项规定问题54个、处理61人，在春节、中秋等关键节点通报8起典型问题，以正风肃纪推动党风政风持续向好。

三是严明党的纪律，执纪问责更加有力。出台《党政机关工作人员问责暂行办法》等五项新规，列出负面清单，强化执纪问责，共有46名党员领导干部被问责。坚持把纪律挺在前，突出抓早抓小，采取明查暗访等多种形式推动常态化检查，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉，给予党纪政纪处分1417人。

四是强化巡察监督，利剑作用显著增强。以县处级领导班子和领导干部为重点，加大巡察监督力度。去年对5个部门开展巡察，共发现问题142个、案件线索18条，巡察监督震慑作用切实发挥。对省委巡视组巡视反馈问题、市委巡察反馈问题实施“清单式”整改，从严从实纠治问题积弊，推动整改落地见效。

五是保持高压态势，腐败蔓延势头得到有效遏制。坚持以零容忍态度减存量、遏增量，去年共立案查处各类违纪案件1463件，其中县处级干部案件16件，不敢腐的氛围总体形成。着力解决发生在基层和群众身边的腐败问题，分批次对问题线索进行重点督办，使正风反腐给老百姓带来更多的获得感。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从我市查处的一些违纪违法案件看，主要表现为：一是违规失范导致各类违纪问题相互交织。近年查处的违纪违法案件显示，绝大多数腐败分子都是集信仰缺失、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身，目无法纪、不知敬畏，利用职权徇私枉法。二是监管不严导致某些行业性系统性腐败。在一些重点领域和关键环节，窝案串案已成为腐败犯罪一大特征。不少案件相似度高、同质性强，暴露出工作中存在的体制机制漏洞和监管缺失。三是高压之下仍有人顶风违纪。少数腐败分子对党的纪律要求置若罔闻、阳奉阴违，十八大后依然我行我素，甚至花样翻新。四是不正之风和腐败现象在基层影响恶劣。一些基层腐败分子“小官巨贪”，与民争利，严重损害了群众的切身利益。面对这些突出问题，全市各级党组织、各级纪检监察机关一定要始终保持战略定力，坚持标准不降、要求不松、力度不减，持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、突出重点、扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作

做好今年全市党风廉政建设和反腐败工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻***系列讲话，特别是视察江苏重要讲话精神，按照中央纪委六次全会和省纪委六次全会部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设，严格落实管党治党责任，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒改进作风，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为“全面达小康、迈上新台阶”提供坚强政治保证。工作中要重点抓好以下四个方面：

一要尊党章、守党纪，把纪律规矩挺在前面。党章党纪是管党治党的根本依据。全市各级党组织和党员干部，要严格尊崇党章，把党章放在至高无上的位置，以敢于担当、敢于较真、敢于斗争的精神，把党章学习、贯彻、执行到位，切实维护党章的严肃性和权威性。要加强纪律教育，坚持依规治党和以德治党相统一，传承发扬尊规重纪和崇德重礼的思想，加强多种形式的党性党风党纪教育，着力营造强党性、重品行、守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要坚持挺纪在前，大量案件表明，党员干部“破法”无不从“破纪”开始，只有把纪律挺在前面，以纪律管住大多数，管党治党才能管到根本、治到要害。要把管党治党的防线从法律前移到纪律上来，严格以《准则》《条例》约束党员干部行为，真正做到执纪先于执法，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威。

二要经常抓、反复抓，把作风建设引向深入。作风建设永远在路上，不进则退。要抓长抓常、打持久战。从当前情况看，“四风”在面上有所收敛，但是这些成果是在震慑和高压下取得的，不少党员干部是迫于压力“不敢为”，并非发自内心“不愿为”。当前，抓作风正处在节骨眼上，必须寸步不让、持续用力、久久为功，切实做到在坚持中深化、在深化中坚持，把作风建设一抓到底。要深挖细查、决不放过。各级纪检监察机关要密切关注不正之风的新动向、新表现，畅通群众监督渠道，让改头换面、隐形变异的腐败行为无处藏身。要固本培元、涵养家风。各级领导干部要把家风建设摆在重要位置，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，遏制“权力递延”，防止“后院起火”和亲属腐败，以好家风促进形成好党风、好政风。

三要不停步、不松劲，把反腐败斗争进行到底。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬。要突出惩治重点，认真落实“四不”刚性要求，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严肃查办发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，彻底扫除反腐盲区。要把握“四种形态”，严明党的纪律和规矩，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使党纪轻处分和组织处理成为大多数，真正达到防微杜渐、惩前毖后、治病救人的目的。要强化源头治理，深入剖析典型案例，认真研究新形势下腐败问题的特点和规律，针对矛盾问题突出的行业和领域开展综合治理，努力从源头上堵塞滋生腐败的制度漏洞，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

四要促延伸、压责任，把党风廉政建设落实到基层。基层是党建之基、执政之根。要切实加强基层党组织建设，健全一级抓一级、层层抓落实的管党治党责任体系，严格干部日常教育监督管理，切实增强党员干部廉洁意识、法治意识，充分彰显基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用。要健全基层党风廉政建设监督机制，落实责任清单制度，不断完善信息透明、流程公开、强化监督等方面制度规定，用制度管住“微权力”。要下大力气整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，重点查处在征地拆迁、惠民政策与扶贫救助资金落实、基层换届选举等方面的违纪违法案件，强化对农村“三资”监管，深化基层办事公开，坚决打赢基层正风反腐这场攻坚战。

三、强化担当、努力推动全面从严治党迈上新台阶

习总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。各级领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻总书记全面从严治党新要求，既以上率下，又敢于担当，真正把全面从严治党责任落到实处。

一要强化全面从严治党的政治担当。中央把党风廉政建设主体责任拓展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。要知责明责。各级党组织书记要牢记自己是党的书记，把主体责任记在心上、抓在手上、落实到行动上，真正成为管党治党的书记，决不能把经济建设和党的领导割裂开来，决不能只抓权力不抓监督，决不能对歪风邪气不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者讲情开脱。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，推动全面从严治党责任真正落实到位。要强化问责。严格贯彻落实党内问责条例要求，以眼里揉不进沙子的认真劲儿加强执纪问责。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。要规范履责。以省委出台的落实“两个责任”意见为重要抓手，把落实主体责任融入到经常性管理监督中，通过“一案双查”“责任倒查”倒逼主体责任落实。

二要坚持高标准与守底线相结合。小平同志曾指出，“有理想，有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心。”全面从严治党，既要有理想信念上的高标准，也要守住纪律规矩的底线，两者缺一不可。一方面，要坚持理想信念高于天，拧紧思想“总开关”。深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，准确把握马克思主义立场、观点、方法，补足精神之“钙”。要健全经常性教育机制，用好正反典型“两面镜子”，引导党员干部在对照检查中明不足、知底线，照出努力方向和路径，筑牢拒腐防变思想防线。另一方面，要坚持纪律规矩严于铁。抓住严守政治纪律和政治规矩这个纲，紧扣“六项纪律”要求，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，进一步规范党员行为、整肃干部队伍、禁绝不良风气、涵养政治生态。

三要扭住关键少数带动绝大多数。上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。全面从严治党，必须要抓住领导干部这个“关键少数”。要重抓日常。加强领导干部的日常管理和“八小时”之外的监督，及时掌握干部的日常思想和行为表现。尤其要拓宽群众监督渠道，把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下。要抓“一把手”。上级党组织要多了解掌握下级一把手的思想、工作、生活状况，多听取干部群众、下级班子成员的反映和意见。上级纪委要把下级党组织一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置，平时掌握了对下级一把手的反映，也要向同级党委书记报告。同级纪委要定期将同级领导班子成员，特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，及时向上级纪委报告。要突出严管。现在我们工作中一定程度存在“上热下冷”的问题，少数基层干部慢作为、不作为，有的部门“中梗阻”现象仍较严重，甚至有人以严抓严管为借口、找开脱。严抓严管是要让党员干部回归本位，决不容忍“为官不为”。各级领导干部要敢抓敢管、真抓真管，对那些尸位素餐、懒政怠政，甚至阻碍发展的，要不怕得罪人，敢于拔钉子，真正让干事作为、干净担当成为党员干部作风的新常态。

四要构建山清水秀的政治生态。构建山清水秀的政治生态，既是反腐倡廉建设的战略性目标，也是全面从严治党的重要取向。要匡正选人用人风气，始终坚持正确用人导向，以政德、政绩论英雄，真正把对党忠诚、务实进取、群众信任的好干部选出来、用起来，让那些投机钻营的干部失去市场。从今年开始，我市各级党委、人大、政府、政协和纪委将陆续进行换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，严肃换届纪律，加强监督指导，切实强化在选人用人上的领导和把关作用，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。要构建健康的党内关系，恪守党内关系的原则，完善党内政治生活等各方面制度，坚决克服党内人际关系庸俗化的倾向，真正做到同志之间坦诚相见、清爽纯洁。要立“明规矩”，破“潜规则”。下大气力端正党风政风、严肃党纪政纪，着力推动体制机制改革和制度创新，培育按“明规矩”办事的习惯，营造崇尚“明规矩”的社会氛围，形成风清气正的政治生态。

四、创新机制、积极探索强化党内监督的有效途径

加强党内监督，是党的建设重要内容和一贯要求。今年，中央将修订党内监督条例。我们要认真抓好落实，积极探索强化党内监督的有效途径，把党内监督威力充分发挥出来。

一要牢牢把握加强党委监督这个重点。从严管党治党，“管”和“治”都包含监督。加强党内监督第一位的是要加强党委党组监督。党委党组的监督是全方位的。近年来，市委组织开展述职述廉、检查考核、谈心谈话、民主生活会，召开市委常委会专题听取党委书记抓基层党建、履行主体责任述职，都是加强监督的有效举措。加强党委党组的监督，核心要坚持民主集中制。群众路线教育实践活动以来，我们结合改进作风，有效解决了少数领导班子中存在的民主不够或集中不够的问题，但在贯彻执行上仍然有一个继续深化的过程。各级党委党组要切实强化监督意识，进一步完善贯彻民主集中制的具体制度，在议事决策、选用干部等方面细化操作规程，努力形成在集体领导下开展工作、接受监督的思想自觉和行动自觉，推动党内监督各项措施见到实效。

二要实现巡察监督、派驻监督这两个全覆盖。要全面落实省委即将下发的推进党风廉政建设巡察的文件要求，推动巡察工作向纵深发展。要创新巡察机制。探索常规巡察与专项巡察相结合模式，按照层级管理的原则，逐步实现市、县区对机关各部门、企事业单位、乡镇（街道）、村社区巡察监督全覆盖。要突出巡察重点。深化“四个着力”，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力的问题，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面存在的突出问题，更好发挥震慑和遏制作用。要用好巡视巡察监督成果。相关县区、部门要以省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实为契机，深刻剖析原因，制定有针对性的措施，逐项抓好落实，以整改实效推动改革发展。

实现纪检派驻机构全覆盖，是党的十八届三中全会作出的重要部署。要抓紧落实、加快推进，全面完成对市一级党和国家机关派驻纪检监察机构。各部门各单位党委党组要自觉接受派驻机构的监督，支持派驻纪检组开展工作，为派驻监督创造有利条件。派驻机构要强化责任担当，不折不扣落实市委和市纪委部署，聚焦主业主责，从问题线索抓起，把监督触角延伸到前端，真正把“派”的权威、“驻”的优势发挥出来。派驻纪检监察机构对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，都要进行追责问责。

三要切实用好批评和自我批评这个武器。批评和自我批评是锤炼党性的有效办法。自我批评要有一日三省的精神，触及灵魂，敢于向自己“开炮”；相互批评要开诚布公、直奔主题，对不足和缺点毫不避讳，让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员干部的必修课。要把民主生活会作为领导干部政治体检的有效手段，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。对群众反映并查核确有轻微违规违纪行为的，对巡视反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁自律问题，要本着对组织、对同志高度负责的态度，在民主生活会上进行剖析批评、切实加以整改，达到红脸出汗排毒效果，推动党内监督经常化长效化。

纪委是党内专门监督机关、管党治党的重要力量。各级党委要旗帜鲜明支持纪委开展工作，主动接受纪委监督，结合换届选优配强纪委班子，充分发挥反腐败协调机制的作用，切实加强宣传舆论引导，为纪委开展工作创造有利条件。各级纪委要立足全面从严治党大局找准定位，持续深化转职能、转方式、转作风，坚定执行、忠诚捍卫党章党规党纪。要坚持正人先正己，以更高标准、更严要求加强纪检监察队伍建设，自觉做遵守纪律的标杆、忠诚干净担当的示范。

同志们，加强党风廉政建设任重道远，丝毫不能放松。让我们紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，强化责任、敢于担当，开拓创新、扎实工作，推动全面从严治党工作迈上新台阶，为夺取全面建成小康社会新胜利作出新的贡献！

第五篇：县委书记在县纪委十届五次全会上的讲话

中共xx县委书记xxx在县纪委十届五次全会上的讲话

2010-02-05

同志们：

这次会议是深入学习贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委四次全会精神，研究部署今年我县党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，xx同志总结回顾了去年我县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了今年的工作任务。xx同志代表纪委常委会所作的报告，集中体现了中央、省、市对党风廉政建设和反腐败工作的要求，符合易门实际，我完全赞同，希望全县各级各部门认真抓好贯彻落实。

下面，我就进一步加强全县党风廉政建设和反腐败工作再强调四点意见：



一、认清形势，坚定信心，不断增强对党风廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识

党的十七届四中全会指出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。过去的一年，全县纪检监察机关以科学发展观为统领，以促进经济社会发展为第一要务，加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作不断加强，查办违纪违法案件工作取得新进展，损害群众利益的不正之风得到有效纠正，为促进xx科学发展、和谐发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。但是，我们也必须清醒的看到，腐败现象在少数部门和领域仍然呈现出易发多发态势；党员干部违纪违法案件影响恶劣；少数党员领导干部作风不实的问题依然突出，全县反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻党的十七届四中全会审议通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的讲话精神，不断增强对党风廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识。



（一）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是抢抓机遇、加快发展的必然要求。当前，我县正面临着黄金发展期和改革攻坚关键期，既迎来了xx被列入全省“扩权强县”和全市加快推进“xx一体化”试点县的政策机遇，也迎来了xx高公路顺利开工带来的发展机遇，但是也面临着改革发展和保增长、保民生、保稳定、保生态等诸多挑战。要抓住这些政策机遇，推动全县经济社会又好又快发展，需要党员干部队伍真抓实干、拼搏进取，需要全县上下团结协作，同心同德，需要整个社会环境和谐稳定，政明风清。因此，各单位各部门要坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为当前的重大政治任务，把反腐倡廉建设各项要求贯穿于改革发展的全过程，不断推动全县经济社会各项事业又好又快地发展。



（二）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是促进社会和谐稳定的根本保证。党员干部腐化堕落、作风不正，不仅会严重削弱党的威信，而且会直接影响到社会的和谐稳定。当前，我县经济发展遇到的问题给维护社会稳定、促进经济发展带来了新的考验，社会管理领域的新情况新问题给社会建设带来的不确定因素增多，经济发展、社会和谐稳定压力增大。在今后相当长的时间内，信访维稳、民生问题，仍然是广大党员干部必须高度关注并加以解决的艰巨任务。只有不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，才能使广大党员干部正确对待个人利益和群众利益、个人利益和全局利益的关系，始终坚持立党为公、执政为民，始终与广大人民群众同呼吸共命运，始终重民生、解民忧、兴民利，才能有效化解矛盾，促进全县社会和谐稳定。



（三）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是提高党执政能力建设的必然选择。现阶段,我县经济社会发展步入了快车道，也正处于腐败现象易发、多发时期。加强党风廉政建设始终是一项长期而艰巨的任务，任何时候任何情况下都不能忽视和放松。去年5至6月不到一个月的时间里，中央政治局两次召开会议审议通过了四个重要的反腐倡廉法规文件；仅去年全国纪检监察机关立案查处的违纪违法人员超过10万人，米凤君、陈绍基等15位省部级高官“落马”，查处县处级以上干部3743人，这些充分说明了党中央加强反腐倡廉建设、加大反腐败工作力度的决心。从我县情况看，在去年全县纪检监察机关立案查处的x件案件中，副科级以上领导干部就有x人，这说明党风、政风、行风和干部队伍作风建设中的一些现实问题还在一定程度上存在，在监管和检查等领域还存在着制度不够健全不完善等方面的问题。全县各级各部门和领导干部一定要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感，以高度的自觉性和主动性，扎实推进我县党风廉政建设。



二、标本兼治，整体推进，努力保证党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

扎实深入地做好党风廉政建设和反腐败工作是促进全县经济社会又好又快发展的重要保证。我们要按照党的十七届四中全会对加强和改进新形式下党的建设，对党风廉政建设和反腐败工作提出了的新要求，坚持标本兼治、综

合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。



（一）突出教育的基础性作用，解决好理想信念问题。党员干部违法违纪有多方面的原因，但最根本的是放松世界观的改造，理想信念动摇，自我防线崩溃。要防止腐败现象的发生，就必须充分发挥教育的基础性作用，通

过经常性的理论灌输、潜移默化、细雨润物，使广大党员干部特别是领导干部时刻坚持“原则”这根红线，坚决把住“纪律”这根底线，清廉自守，慎独慎微，始终保持共产党人的高尚情操和良好风范。在加强对党员干部的教育方面，各级党组织和纪检监察机关必须高度重视，做到经常抓，反复抓，常抓不懈。既要加强对党员干部理想信念和人生观的教育，又要加强党纪法规、从政规范、职业道德的宣传教育；既要强化正面灌输，大力宣传廉政典型，又要通过执行“一案三报告”制度等，加强警示提醒；既要以党员领导干部为重点开展廉政教育，又要依托反腐倡廉大宣教格局和廉政文化建设平台，切实加强面向全体公民宣传、教育，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

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（二）突出制度的执行力，解决好源头预防腐败的问题。要使我们的干部在权力运行过程中不犯或少犯错误，关键是要有一套切实管用的制度作保证，有一系列科学严密的机制作支撑。从我县近几年的情况看，我们不断地从典型案例中汲取教训，从腐败案件暴露出的问题入手，进一步查找党员干部监督和管理工作中的薄弱环节，制定了反腐倡廉的一系列制度。去年，我县制定了包括公车管理、接待管理、会议管理、表彰奖励和外出学习考察审批等几项制度，目的就是要加强干部队伍的作风建设，倡导厉行节约。这些制度，在源头上预防和遏制腐败现象滋生蔓延方面发挥了重要作用。但是，从另外一个层面看，为什么有些干部甘愿铤而走险，为什么腐败现象还时有发生，究其原因，主要还是制度执行不力、落实不到位。制度不落实，反腐败就会流于形式，人民群众就会失去信心。因此，各级各部门必须把落实制度提到议事日程上来，作为落实党风廉政建设责任制的重要工作之一，抓紧抓好。要结合各自工作的实际，大力推进制度创新，有针对性地建立健全行之有效的监督制约措施，做到权力运行到哪里，制度就跟进到哪里，形成用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。要建立公开透明的制度执行机制，加大对制度落实的监督检查，树立和维护制度的权威，为反腐倡廉提供制度保证。要以落实“三重一大”制度、“阳光政府”四项制度和行政效能建设为重点，加强对各级领导干部权力行使的全方位、全过程监督。要注重发挥人大监督、政协民主监督、新闻舆论监督、群众监督的作用，努力形成方方面面共监督、齐心协力反腐败的生动局面。

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（三）突出监督的实效性，解决好权力规范运行的问题。少数党员领导干部之所以违纪违法，并从中谋取不法利益，关键在于他们手中有权，关键在于对他们行使权力的过程缺乏有效的监督。权力不受监督必然产生腐败，拒绝监督的干部终究要犯错误。培养一个干部不容易，党员干部违法违纪被查处，不仅是个人的悲哀，家庭的痛苦，更是组织的损失，是大家都不愿意看到的。作为党员领导干部，能否正确对待监督，是情操高低的分水岭，是检验党性强弱的试金石，也是衡量一个领导干部政治上是否成熟的主要标志之一。我们广大党员干部千万不能把上级的监督看成是对自己的不信任，把同级的监督看成是跟自己过不去，把下级的监督看成是对自己不尊重。要始终摆正个人和组织、个人和群众的关系，切实把来自方方面面的监督看作是对自己的政治保护，真心实意地听取各方面意见，主动地接受各方面监督，特别是涉及一些敏感问题时，更要请人监督，扩大监督，做到阳光透明。各级党组织要认真执行党内监督条例，认真研究加强党政“一把手”监督的途径，综合发挥党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督的作用，进一步健全监督制度，完善监督机制，形成监督合力，切实增强各级党政主要领导干部的自我监督意识，提高接受监督的主动性，确保权力正确行使。

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（四）突出惩处的震慑力，依纪依法严厉打击腐败分子。严肃查办违纪案件是推进反腐倡廉建设的重要手段。在反腐倡廉新形势下，在加快构建教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系进程中，案件查处工作不仅不能削弱，反而必须进一步强化。这是历史赋予各级党组织的重大任务，也是党章赋予各级纪检机关的神圣职责所在。只有始终保持对腐败的高压态势，真正让腐败分子政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，才能使那些在悬崖边徘徊的人受到强大的心理震慑，才能使党员干部的教育监督更具有说服力，才能有效增强广大干部群众对反腐败斗争的信心。各级党委要把加大案件的查处，特别是重大典型案件的查处力度，作为反腐倡廉工作的重点，旗帜鲜明、立场坚定地关心支持纪检机关依法查办案件，为案件查处工作创造良好的环境，提供良好的条件。纪检监察机关要切实履行党章和行政监察法赋予的职责，理直气壮、态度坚决地查办案件，充分发挥办案工作的惩治功能。对社会反映强烈、损害群众利益的发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件，更要敢于动真碰硬，顶住各种干扰和压力，无论困难多大、阻力多大，都要坚决查处，一查到底。同时要注重查案的政治、经济和社会效果，注意发挥好办案的综合效应特别是在治本方面的建设性作用，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境，最终达到干部健康成长，经济快速发展，社会和谐稳定的目的。

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三、心系群众，服务人民，切实加强和改进新形式下领导干部作风建设

党的作风是党的形象、党的旗帜。几年来的实践证明，我们的干部队伍总体来讲是一支想干事、能干事、敢干事、能干成事的队伍。当前，县委、政府确定的发展思路、发展重点及各项重大决策和部署得到了广大干部群众的支持和拥护，面对难得的发展机遇，面对当前良好的发展态势，面对人民群众的期盼，如何推进既定的发展思路，实现发展目标，关键取决于各级领导干部的作风。发展是硬道理，作风是硬条件。如果各级领导干部的作风不实，再好的思路，再好的目标，再好的决策都难以贯彻落实。因此，我们必须大力弘扬党的优良作风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

必须大力弘扬理论联系实际的学风。近年来，县委、政府实施大项目带动大发展战略，许多同志在项目建设中把压力变为动力，变为学习的机遇，增长了知识，积累了经验，增强了才干。但是，总体看，自觉学习、主动学习、学用结合的风气还没有形成。一些党员干部特别是领导干部理论学习不扎实、不深入，用科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策。要大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地本单位本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题、本人在思想和工作中存在的突出问题等结合起来，增强学习的针对性和有效性。广大党员干部特别是领导干部要以谦虚的态度、顽强的毅力抓好学习，提高理论素养，不断加强工作中的理论指导。要深入到工作第一线，深入到矛盾和困难最集中的最突出的地方去，努力把学习的成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

必须大兴密切联系群众之风。密切联系群众是我们党的最大政治优势，是实现我们党全心全意为人民服务宗旨的前提条件。对党群关系，有个形象的比喻叫做鱼水关系、骨肉之情，维系这个关系靠每个党员、每个领导干部。密切联系群众需要每个领导干部在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。密切联系群众需要每个领导干部在工作中坚持从群众中来、到群众中去，努力克服不良风气，深入基层，深入群众，把人民群众的愿望和要求作为出主意、作决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求，真正做到凡涉及群众实际困难的事，再小也要尽力去办；凡对群众有利、能够调动群众积极性的事，即使再琐碎也要不厌其烦地去做好；凡是违背群众意愿、有损群众利益的事，坚决不做。

必须大兴求真务实之风。当前，我县正面临着发展机遇与改革攻坚的关键期，保增长、保民生、保稳定、保生态等任务很重，对我们来讲，最大的考验就是抓落实，最大的职责也在于抓落实。因此，我们必须继续保持和发扬求真务实、开拓创新的精神，下决心解决好少数干部、少数部门存在的说得多、做得少、抓落实不够的问题，坚决克服以口号代替行动、以会议代替贯彻、以文件代替落实的不良作风，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，下决心从文山会海中解脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。要抛弃私心杂念，敢于直面困难、正视矛盾，在攻坚克难上狠下功夫，在抓好落实上狠下功夫，对县委、政府确定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施；对部署了的工作要加强督促检查，特别是在一些关键的、重要的环节，领导干部要带头抓紧抓好。只有把纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民群众看得见摸得着的利益，我们的工作才能真正经得起实践、群众、历史的检验。

必须大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。发展为了人民，无论经济发展到什么水平，物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的好传统都不能丢，广大党员干部要始终与人民群众同甘共苦，为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人的政治本色。各级各部门要牢固树立过紧日子的观念，时刻牢记“两个务必”，严格执行财经制度和经济工作经律，认真贯彻落实党政机关厉行节约有关规定，严格控制一般性行政经费支出，把有限资金和资源用在发展经济、改善民生上，发展好、维护好人民的利益，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量，加快发展。

必须大兴批评和自我批评之风。能否开展严肃认真的批评和自我批评，是衡量一个政党执政水平与能力高低的标尺，也是体现一个政党自身建设水平高低、政治生活是否正常的关键所在。当前，一些单位和部门不能正确开展批评和自我批评，习惯于说好话、讲假话，自我批评不痛不痒，批评别人一团和气，不仅害人害已，也影响党的形象。要大兴批评和自我批评之风，督促各级领导班子带头开好民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒、有则改之、无则加勉。要完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会积极开展思想斗争、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。要建立健全通过民意调查等征求群众批评意见的制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导要坚持原则、敢抓敢管、是非分明、勇于揭露和纠正缺点错误，反对和克服好人主义，保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，不准打击报复，切实维护党员权利。

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四、加强领导，明确责任，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实

反腐倡廉建设是一项重大的政治任务，各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任。

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（一）严格落实党风廉政建设责任制。各部门一把手作为第一责任人，对本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责、亲自抓。要管好班子，带好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的问题。对不良倾向要敢于批评，对不正之风要敢于纠正，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处，带头维护党纪国法的严肃性。各部门领导班子成员都要坚持实行“一岗双责”，双向负责，既要抓好业务工作，也要抓好所属范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实把从严治党的方针贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中去。要把反腐败工作的成效作为评价一个部门、一个单位的工作，考核一名领导干部政绩的重要内容，激励广大党员干部，特别是主要领导干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实负起工作责任。

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（二）形成反腐倡廉的工作合力。反腐倡廉是一项系统工程，需要各方配合，共同推进。各级各部门要按照县委的要求，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，始终坚持两手抓、两手都要硬，做到推进改革、发展经济坚定不移，反对腐败、端正党风毫不放松。要充分发挥舆论宣传的导向作用，人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的合力。

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（三）进一步提高纪检监察工作能力。实践证明，我县纪检监察干部是一支讲党性、讲原则、敢于战斗、甘于奉献的队伍，是一支可以信赖的队伍。但面对新形势发展的客观要求，面对新阶段所肩负的艰巨任务，纪检监察机关要进一步加强自身建设，不断提高广大纪检监察干部的思想政治素质，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力、依法执纪和依法办案的能力、发展党内民主和维护党员权利的能力、协助党委加强党风建设和反腐败工作的能力，更好地发挥在党风廉政建设和反腐败工作中的重要职能作用。

同志们，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作意义重大，任务艰巨。我们一定要以对党和事业高度负责的态度，坚持以科学发展观为统领，以奋发有为的精神状态和真抓实干的作风，扎扎实实地做好反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设新成效，为全面建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新xx做出更大的贡献！

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县委书记在县纪委十届五次全会上的讲话