俞正声在九届市委十六次全会上的讲话（合集五篇）

第一篇：俞正声在九届市委十六次全会上的讲话

俞正声在九届市委十六次全会上的讲话

（2011年11月12日）

俞正声

一、以高度的政治自觉承担起推进文化建设的使命

二、大力践行社会主义核心价值体系

三、进一步传承和发扬上海文化特色

四、牢牢把握正确的舆论导向

五、努力把握好国际文化大都市建设的着力点

六、切实提高党领导文化建设的能力和水平同志们：

党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，鲜明提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标，这是在我国改革发展的关键时期党中央作出的重大战略部署。为此，我们专门召开本次市委全会，贯彻六中全会精神。会议期间，大家认真学习中央《决定》，围绕市委贯彻中央《决定》的实施意见进行了广泛而深入的讨论，并通过了实施意见。认真学习贯彻中央《决定》，努力落实实施意见，必将对上海文化的发展繁荣起到重要的促进作用。下面，我就学习贯彻中央《决定》，再讲几点意见。

一、以高度的政治自觉承担起推进文化建设的使命 文化是一个民族、一个国家的灵魂。党中央一直高度重视文化建设，特别是近年来，立足中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，将文化建设摆在更加突出位臵，提出了一系列新思想、新要求和新举措。这次中央在深刻分析当前文化发展形势和任务的基础上，进一步对文化建设作出全面部署，明确指出要以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设 1 社会主义文化强国。中央这一系列部署和要求，为我们深入推进文化改革发展指明了方向。

上海历来是文化重镇，在全国文化建设大局中有着举足轻重的地位。这些年来，全市精神文化产品创作日益繁荣，公共文化服务体系日趋完善，对外文化交流日渐频繁，人民群众精神文化生活丰富多样，特别是在改革开放中凝练了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，为建设社会主义现代化国际大都市提供了强大的精神支撑。

当前，上海正处在改革发展的关键时期，要实现创新驱动、转型发展，相比以往任何时候，尤为需要文化的提振、支撑和引领。我们越来越认识到，文化体现一个城市的软实力，决定一个城市的创造活力，没有文化的凝聚和支撑，创新驱动、转型发展就失去了智力基础和动力源泉；我们越来越认识到，在社会转型、矛盾凸显、利益多元的背景下，文化是社会的凝聚剂，缺乏文化支撑、精神引领的社会，就不会有和谐与安定；我们越来越认识到，文化是市民不可或缺的精神需求，特别是在经济发展到一定程度后，没有文化的发展繁荣，就不会有更高意义上的民生改善和生活质量提升。革命战争年代，我们党曾经赤手空拳，正是靠真理信仰和理想追求的精神力量，凝聚了人心，动员了群众，赢得了胜利。今天改革开放年代，如果没有核心价值的凝聚，没有共同理想的追求，没有崇高精神的培育，我们党的事业就不可能有灿烂光明的未来。

毛泽东同志曾经指出：“文化是不可少的，任何社会没有文化就建设不起来。”如今，上海经济社会发展突飞猛进、日新月异，在比较短的时间里走过了一些发达国家城市的百年历程，上海文化也有了长足的进步。但是，与我们这座城市应有的文化凝聚力和辐射力相比，与广大市民对文化的期盼和需求相比，与建设国际文化大都市的目标和追求相比，还有较大差距。我们要从实现党的中心任务、提高党的执政能力的政治高度，充分认识先 进文化引领社会、教育人民、推动发展的重要作用，以高度的文化自觉和文化自信，勇敢担负起深入推进文化建设的使命，汇各方资源，聚全市之力，深入推进文化体制改革，不断解放和发展文化生产力，为推进上海国际文化大都市建设和实现创新驱动、转型发展作出新的更大贡献。

二、大力践行社会主义核心价值体系

文化是整个经济社会发展的灵魂，而价值取向就是文化的灵魂。所有文化产品和文化服务都包含着一定的价值取向。因此，讲文化建设，首先要思考和推动价值观建设。当前，我们正处在社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们的价值取向和道德观念更加多元多样多变。不同的价值取向，既体现在社会日常生活中，也体现在各类文化作品中。价值取向的多样并不可怕，一个好的、正确的价值观，总是在各种价值观的比较和竞争中被历史、被人民群众选择出来，形成主流的价值观。党的十六届六中全会提出建设社会主义核心价值体系的任务，这次六中全会又再次作了强调，从而为我们的文化建设指明了方向，具有深远的意义。我们一定要按照中央《决定》精神和胡锦涛总书记讲话要求，加强社会主义核心价值体系建设，努力在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。这里，为更好地践行社会主义核心价值体系，我结合上海的历史文化积淀和现阶段的发展实际，就几个价值取向，讲一些认识，与大家讨论。

（一）积极倡导“公正”的价值取向。

公正就是要坚持公平、正义和公道。不同的国家，同一国家的不同发展时期，同一国家同一发展时期的不同社会阶层，对公正的认识都存在差异甚至质的不同。

公正的基础是社会大多数人认同的社会规则。通过民主的办法，将代表大多数人根本利益并为大多数人认同的社会规则上升 为法律和制度并严格执行，公正才有保障。因此，民主和法治是公正的基础。作为执政党，维护公正首先要坚持立党为公，尤其要注意纠正一切违反法律和制度的行为，改变现实中存在的违反公正原则的不合理制度，努力为缩小分配差距和改善低收入群体生活创造更好的制度空间。要实现公正，还应在社会风气和人际关系处理中予以积极倡导，干部要办事公道，舆论要主持公道，市民要处事公道，形成崇尚正义、追求正派、维护规则、遵守秩序、平等待人的社会氛围，从而使公正这一价值取向成为深入人心的基本价值理念。我们要时刻牢记，实现公平不仅要做到在法律面前人人平等、机会面前人人平等，而且要努力减少结果的不平等，通过先富带后富，最终实现共同富裕。这是工人阶级政党的奋斗目标，是我们党纲的明确要求，是全国大多数人的共同愿望，是每个共产党员永远的追求，也是上海城市发展的重要方针。

（二）积极倡导“包容”的价值取向。

包容的基础是尊重和维护公民的权利。每个公民的权利受宪法和法律的保护，没有法律的授权，任何组织和个人都不能作出影响公民权利的决定。同时，每个公民要尊重其他公民的权利，其集中体现是遵守法律和公德。

包容需要自信。自信才不会浮躁，才不会计较一时之长短，才能宽容他人，才能心平气和地通过讨论协商求同。包容不是回避矛盾，而是设身处地为他人着想，用理性的态度解决矛盾。在人口众多的中国，在处于社会主义初级阶段的中国，在快速发展的社会转型期，家庭内的矛盾、单位内的矛盾、社会成员间的矛盾、不同思想的矛盾、不同利益的矛盾都有所增加，只有相互体谅、相互尊重，在多元中求主导，在交锋中求交融，在差异中求和谐，在矛盾中求统一，在变化中求稳定，在发展中求共赢，我们才能抓住发展机遇期，度过矛盾凸显期，实现共同富裕和繁荣昌盛，创造中华民族光辉的未来。

海纳百川的包容心态是上海这座移民城市的传统，也是上海的优势。上海发展的历程是开放的历程，是吸收国内外优秀文化并使之融入上海的历程，也是聚集全国优秀人才的历程。我们应该继承这个优秀传统，吸收国内外优秀文化元素，欢迎各方优秀人才来沪，为上海发展提供充足的动力。各级领导干部应该带头发扬这个传统，牢记《共产党宣言》中提出的“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”，坚持思想无禁区、宣传有纪律的原则，鼓励批评，鼓励各种思想的交流；坚持群众观点和群众路线，耐心做好群众工作；坚持依法治市的原则，依法坚决、慎重地处理各种危害社会秩序的事件。文化战线的同志，特别是新闻工作者，应该用自己的作品促进社会各阶层、各群体的理解和沟通，而不是导致其对立，防止将少数人的不良行为归结为阶层或群体的共性，防止将一个时期难以避免的不良现象归结为永远的丑陋。这就需要文化自觉，更需要对历史负责的使命感。

（三）积极倡导“责任”的价值取向。

权利与责任相应而生，只讲权利不讲责任的社会不可能存在，只讲权利不讲责任的公民最后将丧失权利。个人应对家庭负责，对工作承担责任，对社会承担法律和道德的责任，热爱亲友、热爱城市、热爱祖国。同样，单位应对其成员和对社会承担契约或法定责任，政府应承担对公民和对国家的责任。

国家的兴旺与每个公民息息相关，公民参政议政是权利也是责任，鼓励并创造条件畅通表达意见的渠道，加强并扩大政务公开为公民表达意见提供方便，既是凝聚共识、形成正确决策的重要措施，也是增强公民责任意识的重要方法。

中国共产党作为执政党，担负着领导中国特色社会主义建设的历史重任，责任重于泰山，不能有丝毫松懈。作为执政党的成员，特别是担任领导工作的干部，应该在其位、谋其政、行其权、尽其责，对历史负责、对群众负责、对自己的人生负责，并承担失职追究之责。

（四）积极倡导“诚信”的价值取向。

诚信是社会信任的基石，是市场经济最重要的环境，也是人的自由发展应有的品质。从执政角度看，公信力是公权力的基础。“领导要取信于民，使党内信得过，人民信得过”。“一切企事业单位，一切经济活动和行政司法工作，都必须实行信誉高于一切，严格禁止坑害勒索群众”。“实事求是”是诚信价值观在我们党思想路线上的体现。“有无认真的自我批评是我们党区别于其他政党的显著标志之一”是诚信价值观在我们党作风上的体现。我们要继承、坚持和发展这些好的作风，讲真话、办实事，不讲大话、少讲空话，不回避和掩饰困难、问题和错误，坦诚地对待一切，以党和政府的诚信引领社会的价值取向。“诚信问题的最终解决，仅靠道德的教化是不够的，还是要靠法制”。我们应该创造诚实守信受尊敬不吃亏、欺骗失信受惩处遭唾弃的法律条件和舆论环境，为诚信的价值取向做扎扎实实的制度性基础工作，这是社会主义市场经济的基础工作，是中华民族复兴的基础工作，是惠及子孙后代的基础工作，是千秋大业。

价值观是文化的灵魂，渗透在各种文学作品以至我们的言行举止和政策导向中。我们党90年来艰苦奋斗形成的人民利益高于一切的价值取向，以及由此而产生的实事求是的思想路线、密切联系群众和自我批评的工作作风、团结奋斗的集体主义精神、严守纪律和勇于牺牲个人利益的高尚品格，是我们党的宝贵财富，是我们党历经挫折而仍为人民拥护、支持的关键。坚持和发扬这种价值观，决定着党的未来，也影响着中华民族的未来，这是研究文化工作时，每个党员应该深思的问题。

三、进一步传承和发扬上海文化特色

文化发展的一个重要特点就是传承性。搞文化建设不可割断历史，不可丢失灵魂。历史上，上海就有六千年前的马家浜文化、五千年前的崧泽文化和四千年前的良渚文化。特别是近代以来，上海历经160多年的中西文化交汇交融，移民文化碰撞合璧，形 成了海纳百川、追求卓越的独特文化风格和特色。这些风格和特色已深深融入城市血脉，成为我们这座国际大都市不可或缺的财富。

比如，开放的特色。上海曾是西方列强侵略中国的主要门户，客观上也被迫较早打破了原来封建文化自我封闭的状态。世界各地的思想文化相继涌入，中西文化在此碰撞，许多新思想、新文化也在此孕育，继而向全国传播。这种对外对内开放的文化养成，注入了文化发展的活力，增强了文化活动的张力。再如，多样的特色。世界的与本土的，现代的与传统的，高雅的与通俗的，商业的与公益的，以及文化产品的不同业态、不同形式、不同品种，都可以在上海落地生根开花结果，各种文化要素都是在比较中取长补短、优胜劣汰。又如，求新的特色。正是得益于中西文化的交流和内外文化的碰撞，上海文化荟萃精华，曾在电影、出版、报纸、交响乐、戏曲等方面领风气之先；正是得益于“红色摇篮”与“改革开放前沿”的深度交融，使党的群众观点和实事求是思想历久弥新，在上海求新求变过程中一直发挥着引领作用。还如，务实的特色。这也是上海人的特点，对内在品质孜孜以求，对作品细节精益求精，对表现形态力求完善，对契约秩序崇尚遵守。一百多年来，正是因为上海人秉承和弘扬这些文化特色，才造就了上海文化的发展繁荣，才支撑了上海经济中心城市的崛起。这些文化特色和文化传统，是上海文化建设的宝贵资源，更是我们城市发展的潜力所在、优势所在。

当前，上海建设“四个中心”和国际文化大都市，必须倍加珍惜和用好这些文化资源和优势，大力弘扬开放、多样的特色，以更加开阔的胸襟吸纳国内外优秀文化成果，鼓励各类文化要素交汇交融，不断增强文化的辐射力和影响力；必须确立起上海城市文化自信，大力弘扬求新、务实的特色，敢为人先、开拓进取，勤勉务实、追求卓越，以高度的文化自觉和文化自信，使上海文化不断焕发出新的光芒，在全国文化大发展大繁荣中走在前列。

四、牢牢把握正确的舆论导向

旗臶问题、导向问题，是文化大发展大繁荣的核心问题。邓小平同志曾经指出：“思想战线上的战士，都应当是人类灵魂工程师。在当前这个转变时期，在社会主义精神文明建设和整个社会主义建设事业中，他们在思想教育方面的责任尤其重大。”江泽民同志也曾指出：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”如何在转型发展的关键时期把握正确的舆论导向，是摆在我们面前的重要课题。

高举旗臶、弘扬主流是舆论引导的关键所在。多元中要求主导，多样中更要有主流。一个社会、一个国家、一个城市，必然要有主流文化思想、主流价值观念，必然要有体现推动经济社会发展的主流文化。思想文化导向内涵丰富，具体到我们工作中，更多时候体现在舆论导向上，对某一事件中的人和事，赞成什么、反对什么，肯定什么、批评什么，直接就形成社会舆论，往往会形成强大的声音和力量。宣传有纪律，舆论有阵地。我们既要尊重差异、包容多样，更要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制各种错误和腐朽思想的影响，这是每个领导干部、每个共产党人、每个新闻工作者义不容辞的责任。

凝聚人心、疏解矛盾是当前舆论引导的重要任务。我们正处在改革深化和矛盾凸显的特殊发展阶段，原本清晰的一些认识有些模糊了，原来认为很确定的东西有些变化了。上海在推进“四个率先”的过程中，所遇到的问题和矛盾往往也是“率先”的，群体性焦虑心理较为普遍，容易引发社会成员间的互不信任甚至是社会的信任危机。我们要把化解矛盾、避免对立、倡导和谐、推动发展，作为这个时期包括文化工作及新闻工作在内的党的工作的重要任务。要加强引导，营造氛围，更多展示生活中的光明和温暖，让人们更多感受社会向善、向好的一面，更多激发进取、8 向上的动力，从而更加有力有效地起到疏解情绪、缓和矛盾、增加沟通、促进理解的作用。

尊重科学精神、增强法治意识是做好新闻宣传工作的重要要求。宣传思想文化工作讲感性、讲柔性，但感性的背后要有科学精神作理性支撑，否则感性就容易陷入主观；柔性的背后也要有刚性的法治要求，否则柔性就容易丧失原则。科学精神讲究实事求是，有调查才有发言权，这就要求我们深入实际、深入基层，贴近生活、贴近群众。特别是当前的很多社会热点和舆论话题，往往涉及我们并不熟悉的政策新领域、经济新问题、民生新矛盾、科学新前沿，需要我们加强学习、多方求证，不能偏信盲从、人云亦云，更不能为了“眼球效应”而故意耸人听闻。尤其需要认识到，严谨的调查作风、深入的专业精神，以及对新闻真实性的苛求态度，不仅是科学的新闻观的问题，而且已经成为今天新兴媒体和信息渠道纷繁复杂的环境下，主流媒体能否继续取信于受众、保持权威地位的立身之本。同时也应看到，现在的很多问题，比如信访问题，归根到底是法治问题，只有牢固树立法治意识，坚持以法律为准绳，我们判断是非、作出评价、引导舆论才有底气。

能否有效应对突发事件、重大舆情是对舆论引导工作水平的重要检验。随着信息技术的发展，以微博、博客等为载体的网络新媒体已日益成为舆论传播和热点聚集的重要源头，舆论热点的多发、突发、频发也已成为常态。上海作为一个开放性、流动性和集聚度很高的城市，倍受国内外关注，很容易成为舆情的聚焦点、热源地。相对而言，我们的一些领导干部，在面对各类舆情时，往往顾虑太多、声音太少。必须清醒地看到，回避和敷衍，犹如把头埋在沙中的鸵鸟，不能解决问题；忧心忡忡、束手无策，也不是应有的状态，正确的态度和办法是改进执政方式、提高执政效能，加快推进信息化、网络化建设，努力在进网用网上有突破，在育网管网上见成效，争做敢用善用网络的先行者。要勇于 直面群众关注的问题，凡是群众关心、涉及并可能影响群众利益的，要力所能及地及时回应、给予答复。要不断提高各类舆情应对能力，坚持快报事实、慎报原因，主动回应媒体关切，善于运用媒体引导社情民意。

能否善用媒体是新时期群众工作能力的重要标志。现阶段，人们的思想多样多变决定了我们必须改进工作方法，找到直接宣传群众、相互沟通、增加互信的新途径。传统媒体要改进政务新闻的报道方式，领导干部要善于运用媒体直接与市民沟通，更要积极学习和大胆使用新兴媒体发声音、讲实情。这是提高执政能力、实现执政方式现代化的重要方面。胆子要大一些，鼓励探索，原谅不当，表彰先进，争取在不长的时间内有一个较大的改进。

五、努力把握好国际文化大都市建设的着力点

我们的目标是，力争到2020年，把上海建设成为文化要素集聚、文化生态良好、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩的国际文化大都市。要实现这一目标，就必须把握好工作的着力点，作长期坚持不懈的努力。

要创造良好环境，增强文化原创力。文化原创往往代表着文化发展的前沿，体现着一个城市文化发展的高度。文化原创要依靠文化工作者，增强城市文化原创力，首先要关心、爱护文化工作者。文化工作者思想活跃，其中不少喜欢特立独行，对待他们的个性问题不能用一般的共性要求，解决他们的思想问题不能靠行政命令。我们应该尊重他们的个性，尊重他们的创作和劳动，认真倾听、坦诚相见、广交朋友，最大限度地把绝大多数人凝聚在党的周围，创造生动活泼、宽松包容的文化氛围。文化工作者也有情绪，也需要心灵抚慰、人文关怀。我们各级政府和文化管理者，要用热情和真诚拉近与他们心灵的距离，用适宜的政策和机制解决他们的实际问题。要特别注意的是，在重视高端人才的同时，也要关心基层群众文化工作者，关心那些耐得住寂寞、长 期为文化基础建设付出大量心血的同志，真正做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

要努力改善文化民生。文化既是经济社会发展的重要支撑，也是人们精神文化生活的重要内涵。人们在物质生活水平得到较大程度的满足后，必然对精神文化生活提出新的更高要求。我们不仅有责任实现好、发展好群众的经济利益，也有责任保障好、改善好群众的文化权益。保障和改善文化民生，关键要保障人民群众包括来沪从业人员的基本文化权益，不断改善公益性、基本性、均等性、便利性的基本公共文化服务产品的供给，真正使广大人民群众共享文化改革发展的成果；要尊重多样化、多层次的健康文化需求，贴近实际、贴近生活、贴近群众，使各类文化项目和产品发挥更大效益，使各类人群在文化的发展繁荣中各取所需、各得其所；要重视前瞻领先、功能鲜明、世界水平的文化设施建设，搭好各种国际文化交流平台，不断满足市民群众和海内外朋友对上海高水平精神文化生活的新需求、新期待。

要着力发展支柱性文化创意产业。从伦敦、纽约等国际文化大都市的发展历程看，从产业结构变迁的未来趋势看，以创意、科技为基础的文化产业将成为经济社会发展的新动力、新引擎。上海的文化创意产业，既有蓄势待发的坚实基础，也有跨越发展的良好条件。我们要把文化创意产业作为实现创新驱动、转型发展的重要抓手，进一步优化布局，推动文化生产要素、市场信息、服务网络有机互动，最大限度发挥文化创意要素的集聚效应、规模效益；进一步促进融合，推进科技、金融、贸易与文化创意产业的融合发展，不断提升文化创意产业的发展能级；进一步培育市场，热情鼓励各类社会资源、民营经济进入文化创意产业领域，积极扶持各类市场主体在上海发展壮大；进一步建设基地，注重世博区域、上海国际旅游度假区等文化、休闲、旅游等基地建设；进一步打造品牌，既要重塑和提振上海已有的在国内外有影响力的文化品牌，更要培育和打造一批新的文艺创作、文化活动、文 化产品的品牌；进一步营造环境，千方百计为文化创意企业发展创设环境，特别是加大文化改革开放的力度，充分发挥各类文化企业在吸纳人才方面的基础性作用，努力把上海打造成为国内外文化人才创新创业、成就梦想的沃土。

六、切实提高党领导文化建设的能力和水平

加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证。要深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，牢牢把握意识形态工作的主导权和文化改革发展的领导权，不断增强推动文化大发展大繁荣的责任感和使命感，切实提高推进文化改革发展的能力和水平。

各级党委、政府要切实承担起文化建设的重要责任。要像重视经济建设一样重视文化建设，将其纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系，加强统筹规划，加强督促检查。各相关职能部门要各尽其责、密切合作，深入研究当前文化发展的规律和趋势，推动解决文化建设面临的突出瓶颈难题。各区县要结合各自实际，进一步明确本地区文化事业和文化产业发展的目标任务，充分调动基层的积极性、主动性和创造性，确保文化建设各项任务落到实处。

要充分调动社会各方参与文化建设的积极性。文化建设不是宣传文化系统一家的事情，需要调动社会各方的积极性。要继续深化与中央部委的合作，共建好各类国家级文化工程项目。要鼓励社会资源、社会力量参与文化发展，在政策允许的范围内扩大开放度，打破行政分割和区域界线，努力吸引全国各地乃至全球的文化要素集聚上海。

要加大对文化改革发展的政策支持和投入保障。上海发展到现阶段，应当给予文化改革发展更大投入。要切实保障公共文化事业的投入，确保政府对公益性文化事业的投入逐年增长。要切实增加文化产业领域的基础性、功能性、扶持性、引导性投入，加大对文化产业发展的扶持力度。要制定和实施鼓励、吸纳社会 资金参与文化建设的政策措施，推动财政、税收、土地、社保、投融资等政策支持文化发展。要加强文化领域法规体系建设，提高文化领域执法水平，为文化更快发展创造更好环境。

最后，我再强调一下严肃换届纪律问题

严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届工作顺利进行的重要保证。中央对此高度重视，从换届工作一开始，就把正风肃纪摆在重要位臵。胡锦涛总书记强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在全国组织部长会议上指出：“集中换届往往成为用人上不正之风的易发多发期，因此正风肃纪尤为重要。”

中纪委、中组部为此专门下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确要求要将“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等材料，印送给每一个领导干部和参加民主推荐的人员和代表，并制定了专门的措施来加强对换届全过程的监督。比如：开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查；二次推荐时，要对列入推荐范围的人员遵守换届纪律情况进行测评；发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；考察时，要了解考察对象遵守换届纪律情况；换届选举时，要对换届风气进行民主测评等。中纪委、中组部还成立了换届风气督导组，赴各省区市就严肃换届纪律工作情况进行督导。

从前一段本市区县、乡镇换届工作看，市有关部门和各区县认真贯彻落实中央和市委的要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取了一系列切实有效的措施，取得了明显的成效，保证了区县、乡镇换届工作的顺利进行。从中纪委、中组部换届风气督导组前阶段对本市部分区县、乡镇开展专项督导的情况看，评价是好的，广大干部群众和社会反映也是好的。

即将开展的市委换届是全市政治生活中的一件大事，任务更重，政治性、政策性更强，影响更大。因此，对严肃换届纪律、保证换届风清气正工作要求也更高。市纪委、市委组织部已经将《严肃换届纪律须知》、《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等学习教育材料印送给全市省部级领导干部及所有市管干部，要求每一个人都知晓明白。请同志们认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风，同时积极参与监督。各级领导干部一定要增强责任意识，严格遵守换届纪律，切实筑牢纪律防线，尤其是市委常委要当好表率，带头自觉遵守中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，确保市委换届风清气正。

同志们，深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，是时代赋予我们的历史使命和光荣职责。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、奋发有为，为推进创新驱动、转型发展，建设国际文化大都市作出新的更大贡献！

第二篇：在市委九届二次全会上的讲话

在市委九届二次全会上的讲话

同志们：

市委九届二次全会的主要任务是，传达学习贯彻党的十七大精神，动员全市广大党员干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，为实现**科

学发展和谐发展率先发展而奋斗。

下面，我受市委常委会委托讲两个问题。

一、全面准确学习领会党的十七大精神，把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。大会作出的重大决策和部署，取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用，具有十分重大的战略意义。

胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻阐述了重大的理论和实际问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。党的十七大报告充分体现了继承与创新的统一、理论与实践的统一、当前与长远的统一，提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，完全符合世情国情党情，深得党心民心军心，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的新成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求，充分表达了全党的意志和全国人民的愿望，是党的十七大的历史性贡献。

大会审查、批准了中央纪律检查委员会的工作报告，充分肯定了中央纪委的工作，要求深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。我们一定要认真学习，全面领会，准确把握，把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来。

一是要深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，这是党的十七大的主题。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。旗帜代表着前进方向，代表着国家最高利益，代表着人民共同意志。进入新世纪新阶段，面对前所未有的机遇和前所未有的挑战，举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，全党关心，全国关注，举世瞩目。高举中国特色社会主义伟大旗帜，庄严地表明了我们党的政治立场和政治方向，对于进一步统一全党全国人民的思想至关重要。我们要充分认识这一历史性决策的重大意义，深刻理解时代赋予我们党的崇高使命，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。

二是要深刻领会党的十六大以来党和国家取得新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策。党的十六大以来的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导全党全国人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。党的十七大报告从10个方面总结了五年来取得的伟大成就：经济实力大幅提升，改革开放取得重大突破，人民生活显著改善，民主法制建设取得新进步，文化建设开创新局面，社会建设全面开展，国防和军队建设取得历史性成就，港澳工作和对台工作进一步加强，全方位外交取得重大进展，党的建设新的伟大工程扎实推进。强调这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明，十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的，以胡锦涛同志为总书记的党中央具有很高的驾驭全局的领导能力，是得到全党全国人民衷心拥护的坚强的领导集体。

三是要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。党的十七大报告对我国改革开放29年来的历史进程、伟大成就和宝贵经验进行了精辟概括和科学总结。强调改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，符合党心民心，顺应时代潮流。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。这是以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，经过长期艰辛探索得出的历史性结论。中国特色社会主义道路既坚持科学社会主义基本原则又具有鲜明中国特色，既符合基本国情又符合时代要求，是历史和人民的选择，是科学发展之路、和谐发展之路、和平发展之路，是引领中国发展进步唯一正确的道路，具有无比的优越性和生命力，必将越走越宽广。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。只要我们坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，就一定能够不断夺取全面建设小康社会新的伟大胜利。

四是要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观等重大战略思想，并且随着实践的发展不断进行充实和完善。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告深刻阐述了科学发展观产生的历史背景、科学内涵和精神实质，强调了深入贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，深化了对科学发展观的认识。科学发展观立足于我国的基本国情，准确把握我国发展的阶段性特征，是时代前进必然产生的理论，在实践中起到了重要的指导作用。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。我们必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到真学、真懂、真用，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

五是要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是十六大提出的党在新世纪新阶段的奋斗目标。经过全党全国人民的共同努力，我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐。党的十七大报告用创新的理论指导创新的实践，用重大的战略思想部署重大的战略任务，在十六大确定的目标基础上，从5个方面对全面建设小康社会提出了新的更高要求。强调要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这些新的要求,进一步丰富和完善了党和国家到2020年的奋斗目标,适应了国内外形势的新变化,顺应了各族人民过上更好生活的新期待,把握了经济社会发展的趋势和规律,为我们继续前进指明了方向和工作着力点。

这一奋斗目标，把国家强盛和人民幸福紧密联系在一起，把民族振兴与社会主义发展紧密联系在一起，把中国进步与人类社会发展紧密联系在一起，遵循规律，符合实际，体现了党的路线方针政策的继承、发展和统一，体现了广大人民群众的根本利益，鼓舞人心，凝聚党心民心。我们要紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，坚定信心，埋头苦干，为全面建成小康社会打下更加牢固的基础。

六是要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。发展中国特色社会主义，必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。党的十七大报告紧紧围绕中国特色社会主义事业的总体布局，对我国今后一个时期的经济、政治、文化、社会建设和改革进行了全面部署。强调要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，促进国民经济又好又快发展。强调坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，深化政治体制改革，扩大人民民主，加快建设社会主义法治国家，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，发展社会主义政治文明。强调要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉、主动地推动文化大发展大繁荣，建设社会主义核心价值体系，培育文明风尚，弘扬中华文化，推进文化创新，提高国家文化软实力。强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配体制改革，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗保险制度，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。这些重大部署，体现了全面建设小康社会的目标要求，我们必须切实把握、全面落实，扎扎实实做好各方面工作。

七是要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。推进伟大事业，实现宏伟目标，关键在党，关键在人。党的十七大报告强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。我们一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。

第三篇：在市委九届一次全会上的讲话

在市委九届一次全会上的讲话

（2007年6月3日）

张高丽

同志们：

刚才，全会选举产生了新一届市委常委会，批准了市纪律检查委员会选出的领导成员，顺利完成了全会的任务。我代表新当选的全体同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

刚刚闭幕的市第九次党代会，开得顺利圆满成功。大会对过去五年所取得的显著成就和积累的宝贵经验给予了高度评价，对今后五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，在一系列重大问题上形成了高度共识。这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。学习贯彻好党代会精神，是当前全市的紧迫工作和重要任务。我们一定要高度重视，认真研究，集中力量，抓好贯彻落实，真正把广大党员干部群众的思想行动统一到党代会的精神上来，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到实现宏伟目标上来，全面开创各项工作的新局面。

以张立昌同志为班长的八届市委，团结带领全市广大党员干部群众，开拓进取，顽强拼搏，推动天津改革开放和现代化建设取得了显著成就，为今后发展奠定了良好的基础，也为我们树立了良好的作风。在这次换届中，有的同志由于年龄、工作变动等原因，没有进入市委领导班子。他们长期以来兢兢业业，埋头苦干，为改革发展稳定作出了重要贡献。在这里，我代表新一届市委向以立昌同志为班长的八届市委、向这次没再进入市委领导班子的同志们，表示崇高的敬意！大家选举我为九届市委书记，这是对我的信任，我深感责任重大。我一定要紧紧依靠市委一班人和广大党员干部群众，做老实人、说老实话、办老实事，做到为民、务实、清廉，努力完成各项任务，决不辜负党和人民群众的殷切希望。新一届市委面临着新形势、新机遇、新挑战。进一步加快滨海新区开发开放，实现科学发展和谐发展率先发展，把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心、生态城市，是我们必须肩负起的光荣而艰巨的使命。党中央寄予我们重托，全市人民寄予我们厚望。新班子必须有新观念、新作风、新形象，以强烈的责任感和紧迫感，尽心竭力，恪尽职守，同全市党员干部群众一道把天津改革开放和现代化建设推向一个新阶段。

为此，我提六点希望，与大家共勉。

一、高举旗帜，提高能力，成为政治坚定的领导集体。市委要发挥领导核心作用，最根本的就是把握正确的政治方向、把握全市工作的大局。要提高理论素养，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等一系列

重大战略思想，更加自觉地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。要增强党性观念，严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，坚决服从全党全国工作的大局，在思想上政治上行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地执行中央的决策部署和党的方针政策。要不断提高领导水平，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，切实增强贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。

二、解放思想，与时俱进，成为开拓创新的领导集体。创新才能发展，守旧没有出路。我们要坚持党的思想路线，把创新作为灵魂、动力和源泉，解放思想，更新观念，开阔视野，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。要坚定不移地深化改革、扩大开放，破除制约发展的体制性机制性障碍，形成与经济全球化和区域经济一体化相适应的发展环境，建立适应社会主义市场经济发展的体制机制，充分调动各方面积极性，把创造活力最大限度地激发出来。要坚持与时俱进，勇于创新，自觉做创新的带头人，切实搞好滨海新区的综合改革试验，善于用科学发展观指导经济社会发展和各项工作，使天津成为创新环境最好最有生机活力的地区之一。

三、牢记宗旨，改善民生，成为群众信赖的领导集体。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要坚持以人为本，把爱民、为民、富民作为价值取向和义不容辞的职责，高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。要牢记群众利益无小事的道理，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把关系群众利益的事情想全想细、办实办好，让人民群众真正得到实惠，生活水平得到显著提高，富裕程度处在全国前列。要增进与群众的感情，密切与群众的联系，经常深入基层、深入群众，倾听呼声，体察疾苦，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，使群众安居乐业、社会和谐稳定。

四、求真务实，真抓实干，成为干事创业的领导集体。面对繁重而艰巨的任务，我们必须增强机遇意识、创新意识、实干意识，紧紧抓住事关全局的重点工作，以更大的决心、更大的魄力，采取更加有力的措施，务必在科学发展上取得新成效、在和谐发展上取得新进展、在率先发展上取得新突破。要用心把握，用心工作，用心落实，埋头苦干，科学巧干，少说多干，坚决精简会议文件，力戒形式主义、官僚主义，反对表面文章和弄虚作假，以实实在在的工作成果造福百姓、取信于民。要建立完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，用有效的机制激励干部想干事、能干事、干成事，造就朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，确保各项任务落到实处、见到效果、干出水平。

五、发扬民主，团结一致，成为坚强有力的领导集体。团结就是力量，团结出战斗力、出生产力。要加强市委领导班子的团结，坚持民主集中制原则，适应地方党委领导班子配备改革后出现的新情况，建立健全新的工作机制和运行方

式，完善市委全委会、常委会的议事规则和决策程序，重大事项必须充分听取大家的意见，集体研究集体决定。对议定的事项，要自觉服从，坚决贯彻。班子成员之间要坦诚相见，光明磊落，多沟通，多理解，多支持。要加强市级几套班子的团结，充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，支持市人大常委会、市政府、市政协履行职责和开展各项工作。要加强方方面面的团结，坚持科学执政、民主执政、依法执政，密切同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，调动一切积极因素，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。

六、严于律己，秉公用权，成为清正廉洁的领导集体。一个充满浩然正气的领导班子，才有影响力、凝聚力和感召力。要带头改造主观世界，自觉加强党性修养，立党为公，执政为民，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，做到一身正气，一尘不染。要带头艰苦奋斗，始终牢记“两个务必”，认真践行社会主义荣辱观，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要带头廉洁自律，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，自重、自省、自警、自励，切实管好亲属和身边工作人员。在这里，我代表市委领导班子郑重承诺：凡是中央禁止做的，我们坚决不做；凡是中央提倡做的，我们带头去做；凡是人民群众要求做的，我们努力做好，自觉接受全市各级党组织和广大党员干部群众的监督。

同志们，机不可失，时不再来。新的一届领导班子担子很重，责任很大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在历届市领导班子打下的良好基础上，在全市人民的大力支持下，团结奋斗，顽强拼搏，进一步加快滨海新区开发开放，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展，在新的起点上开创新局面、夺取新胜利。

第四篇：张高丽在市委九届七次全会上的讲话

张高丽在中共天津市委九届七次全会上的讲话

2009-12-25 08:57

张高丽

同志们：

市委九届七次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，总结今年工作，部署明年任务，团结动员全市广大党员干部群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，推进天津科学发展和谐发展率先发展。

下面，我受市委常委会委托，向全会报告今年工作，并就做好明年工作讲几点意见。按照中组部关于做好2009年中央管理的领导班子和领导干部考核工作的通知精神，这个报告也是代表市委、市政府领导班子作述职报告的主要内容。

一、关于今年工作和主要体会

今年是新世纪以来面临困难最大、挑战最为严峻的一年。全市广大党员干部群众坚决贯彻中央的决策部署，顽强拼搏，攻坚克难，转变经济发展方式，调整优化经济结构，积极应对国际金融危机冲击卓有成效，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重要进展，圆满完成了全年目标任务，主要经济指标增幅继续位居全国前列。预计全市生产总值增长16.5%，财政收入增长20%，全社会固定资产投资增长47%，社会消费品零售总额增长21%，实际直接利用外资增长20%，实际利用内资增长35%。万元生产总值能耗下降6%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1%，可提前一年全面完成“十一五”节能减排目标，年初提出的主要经济指标增幅相当于或好于去年的奋斗目标全面实现。

1.学习实践活动进一步深化。按照中央的部署和要求，突出实践特色，坚持重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，深入学习实践科学发展观活动完成了第一、二批任务，第三批正在扎实推进。市委常委在三批活动单位中都建立了联系点，带头学习宣讲、带头深入调研、带头整改落实。各级领导和广大党员干部增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，解决了一批影响科学发展、群众反映强烈的突出问题。群众对市委常委会学习实践活动满意度达到100%，其中满意的占99.65%。中央学习实践活动领导小组办公室、中央主要新闻媒体多次介绍和报道天津的经验做法，中央巡回检查组给予了充分肯定。

2.经济发展方式进一步转变。广泛深入开展了“保增长、渡难关、上水平”活动，出台了促进经济发展的30条措施，市级领导干部带头，组织4000多名干部、600多个服务工作组，深入企业、重点工程和基层单位开展帮扶。滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展的格局进一步形成，三次产业结构调整步伐进一步加快。新推出大项目好项目368个，累计770个，总投资1.6万亿元以上，已经开工建设764个，占99.2%；竣工投产239个，占31%。全社会固定资产投资5000亿元，相当于“九五”期间的两倍和“十五”期间的总和。新建设施农业10万亩，15个农业示范园区和33个养殖示范园区加快建设，文明生态村创建有了新的提高，示范小城镇试点进一步扩大，14万农民迁入新居。花大力气调整工业结构，发展高端高质高新产业，工业增加值增长21%，八大优势支柱产业初步形成，占工业比重超过90%，新投产项目对工业增长的贡献率超过60%。服务业发展提速，增长15%，为近年来最好水平，津湾广场、意式风情区、海河两岸等一批特色街区、旅游景点改造建成开业，创意产业、楼宇经济、总部经济等新兴业态竞相发展，津洽会、首届中国旅游产业节等重大活动成功举办。12个国家级科技创新平台基本建成，开发出一批具有自主知识产权、技术领先水平的新产品。国家发改委公布的2008年节能减排评价考核结果，我市排名全国第二。

3.滨海新区建设进一步加快。滨海新区管理体制改革取得重大突破，对滨海新区发展将产生重大而深远的影响。组织开展了“十大战役”，各功能区开发建设加快推进，中新生态城起步区、国家动漫产业综合示范园、于家堡金融商务区、响螺湾商务区等加紧建设。综合配套改革三年实施计划全面启动，完成了第一批金融改革创新20项重点工作，金融改革创新专项方案批复实施，设立船舶产业基金和飞机租赁基金，各类股权投资基金和创业风险投资基金达到355家，融资租赁业务规模占全国20%以上，股权交易所、铁合金交易所、渤海商品交易所开业。基础设施建设不断加快，新建续建项目93个，完成投资1150亿元，是去年的2.5倍。新设立内陆“无水港”6个。预计全年生产总值增长23.5%，占全市比重超过50%，地方财政收入增长40%，实际直接利用外资增长20%。

4.城乡环境面貌进一步变化。确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体发展战略和滨海新区、中心城区、外围区县的发展策略，制定了一批重大规划，并公开向全市人民征求意见，引起了广泛而热烈反响。天津规划展览馆向群众开放。西站综合交通枢纽、京沪高铁天津段、京津城际延长线、津秦客运专线加快建设。112国道等4条高速公路，地铁2、3、9号线，梅江会展中心等工程进展顺利。奋战150天，开展了新一轮市容环境综合整治，改造提升8大公园并全部免费开放，整修楼房4127栋、道路201条368公里、重点地区5片，管线入地150公里，道路罩面188万平方米，更新交通设施2022处，中心城区整治基本实现全覆盖。完成大沽排污河等21条河道治理，新增绿化面积2800万平方米，植树造林26万亩，空气质量好于二级天数达到320天。

5.群众生活水平进一步提高。全面完成20项民心工程，群众得到更多实惠。建设保障性住房770万平方米，为16万户中低收入家庭提供住房保障。出台了一系列扩大就业的政策措施，全年新增就业40万人，高校毕业生就业率超过90%，城镇登记失业率控制在3.6%。制定了增加群众收入的18项措施和解决困难群众生活的10条政策，预计城市居民人均可支配收入实际增长12.5%，农村居民人均纯收入增长10%以上。建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保障制度，在全国率先实现城乡居民社会保险一体化，社会保障范围进一步扩大。

6.深化改革开放进一步推进。完成了市委机构调整和市政府机构改革，进一步理顺了关系、转变了职能。积极推进国有企业改革，完成力神电池公司、铁路集团公司重组整合。坚持金融改革创新与金融风险防范并重，推进公司整合、资源整合和项目整合，全市政府投融资平台由155家整合为86家。行政审批制度改革取得突破，市级审批事项从1033项减少到666项，审批效率提高30%，企业设立的审批时限由3个月缩短到5个工作日以内。改革城乡规划建设管理体制，形成了市控区统、条块互动的管理机制。成功举办了首届全球绿色经济峰会、第三届中国企业国际融资洽谈会、2009国际生物经济大会、2009中国国际矿业大会、第八届中欧工商论坛、第二届津台投资合作洽谈会，进一步扩大了天津在国内外的影响。

7.民主政治建设进一步加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，市委总揽全局、协调各方，充分发挥人大、政府、政协的作用，重大事项集体研究决定。支持市人大及其常委会依法履行职责，加强地方立法，增强监督实效，保护人民群众的合法权益。支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程独立开展工作。重视宗教、侨务和对台工作，推进民族团结进步事业。深化厂务公开、政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，探索实行党务公开，推进基层民主政治建设，完成村委会、社区居委会换届选举。搞好双拥共建活动，巩固军政军民团结。

8.各项社会事业进一步发展。加强社会主义核心价值体系建设，精心组织庆祝新中国成立60周年活动，深入开展爱国主义教育和“同在一方热土，共建美好家园”活动，为实现经济社会又好又快发展营造了良好氛围。市文化中心等一批重大文化项目加紧建设，创作了电视剧《解放》等影视精品，完成了首批1000家农家书屋建设，完成了天津杂技团、电视剧制作中心和出版发行业等经营性文化事业单位的转企改制，组建了出版传媒集团和北方电影集团。推进义务教育学校现代化标准建设，完成了118所农村中小学校舍安全加固工程，成功举办了全国职业院校技能大赛，开工建设海河教育园区，综合教育实力和综合科技进步水平位居全国前列。深化医药卫生体制改革，全市药品价格平均下降10%，扎实做好甲型H1N1流感防控工作。我市参加第十一届全运会获历史最好成绩，群众体育蓬勃开展。人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。对口支援和服务参与西部开发工作成绩显著。

9.和谐稳定局面进一步巩固。健全社会稳定预警和风险评估、矛盾纠纷排查化解工作机制，深入开展领导干部接访、走访、下访和“信访积案化解年”活动，妥善解决了一批历史遗留问题和信访突出问题，进京非正常访由去年初全国前3位下降到第31位，涉法涉诉进京非正常访控制在全国第31位。深化社会治安综合治理，充分发挥首都“护城河”作用，大力加强平安天津建设，社会治安继续保持全国最好地区之一。全市安全生产形势稳定。

10.科学执政能力进一步增强。认真贯彻党的十七届四中全会精神，制定了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会，认真学习马克思主义中国化最新成果，组织领导干部到河北、云南等地学习考察，继续开展18个区县互看互比互学。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持在干中锻炼、考察、选拔干部，坚持推进干部人事制度改革创新，坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，扩大干部选拔任用工作中的民主，加大干部交流力度，强化竞争择优机制，努力造就奋发有为、干事创业的高素质干部队伍。今年充实调整市管领导班子179个，任免局级领导干部655人，交流市管领导干部301人，17个区县实现了书记或区县长的交流任职。大力精简会议文件，减少活动报道，改进文风会风。深入推进反腐倡廉建设，认真治理损害群众利益的突出问题，查办了一批违反党纪政纪案件。

同志们，在世界经济深度衰退的情况下，我们取得这样的成绩，是极为不易的。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是我们坚信危中有机、事在人为的结果，是全市上下齐心协力、共克时艰的结果。一年里，大家付出了巨大的智慧、心血和汗水，经受住了重大考验，积累了驾驭复杂局面的宝贵经验，深化了对做好天津工作规律性的认识，天津发展在关键时刻迈出了关键性的一步。实践证明，市委确定的发展思路、采取的重大举措是符合科学发展观要求、符合天津实际、符合人民群众愿望的。只要我们坚定不移地这样奋斗下去，发展空间就会越来越大，发展质量就会越来越好，发展道路就会越走越宽广。

一是必须深入贯彻落实科学发展观。牢固树立科学发展的新理念，在真学、真信、真用上下功夫，并自觉贯穿于经济社会发展的各个方面。始终坚持好字当头、好中求快、又好又快，把解决当前困难与实现长远发展紧密结合起来，注重发展的质量和发展的可持续性，使增长速度与经济总量建立在高水平、高效益的基础之上。

二是必须善于创造性地开展工作。把中央的精神与天津的实际紧密结合起来，推动各项工作站在高起点，抢占制高点，达到高水平。注重加强对形势的分析判断，精心谋划发展大局，科学制定重大决策，不断增强前瞻性预见性。面对百年不遇的国际金融危机，年初我们就提出了今年主要经济指标增幅相当于或好于去年水平的目标要求，激发了广大党员干部群众迎难而上的信心和勇气，牢牢把握了发展的主动权。

三是必须着力调整优化经济结构。把转变经济发展方式、调整优化经济结构作为经济工作的重中之重，坚持以项目建设为抓手，持续不断地开工建设、竣工投产、储备报批了一批又一批高水平大项目好项目，不断培育发展关系国家命脉、关系天津核心竞争力的优势支柱产业，改造升级传统产业取得重大突破，有力地促进了经济转型，经济结构正在发生质的变化，形成了一大批新的经济增长点。这既有力地支撑了当前增长，也极大地增强了抵御风险能力和发展后劲，是我们从容应对国际金融危机冲击的制胜一招。

四是必须始终坚持以人为本的思想。毫不动摇地以人民利益为重，把维护群众利益作为应尽的天职和最大的责任，越是困难的时候，越是关注和保障民计民生，千方百计提高人民群众的生活水平。在制定和实施决策时，广泛征求群众意见，充分依靠群众力量，努力做到各项政策措施紧贴群众需求、符合群众愿望、代表群众利益。实践充分证明，民心民气最为宝贵。有了人民群众的拥护和支持，我们就会无往而不胜。

五是必须积极推进体制机制创新。紧紧抓住制约天津发展的突出问题和深层次矛盾，用心把握推进各项改革，敢于碰改革的关键点，在一些重点领域取得了突破，办成了一些难事大事，进一步理顺了利益关系，充分调动了各方面的积极性，激发了全社会的创造活力。各级领导干部学会了用市场经济的办法发展经济、建设城市，推动天津发展逐步走上良性轨道。

六是必须大力弘扬求真务实的作风。大力营造风正气顺心齐的氛围，市级领导班子团结一心，分工负责，恪尽职守，形成了干事创业的强大合力。各级领导干部出实招、求实效，埋头苦干，无怨无悔，创造了天津精神、天津速度和天津效益。事实充分说明，差距并不可怕，只要有了正确的思路和过硬的作风，就一定能够迎头赶上，实现跨越式发展。

在充分肯定成绩的同时，也要清楚地看到存在的差距和不足。主要表现在：思想观念有待于进一步更新，工作作风有待于进一步改进，解放思想、创新体制的任务仍然繁重；发展方式、综合实力与天津的地位作用还不适应，服务业不强不大，自主创新能力不强不大，区县经济不强不大；群众的生活水平还不够高，部分群众生活比较困难；有些社会矛盾还比较突出，各项管理工作存在薄弱环节；执政能力和领导水平需要进一步提高，形式主义、官僚主义仍然存在，腐败现象时有发生。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、关于明年形势和主要任务

综合分析国内外发展大势，我们可以作出一个基本判断：明年的经济发展环境总体上将好于今年，但形势仍然十分严峻复杂。从国际看，世界经济有望恢复性增长，但全面复苏的基础并不稳固，深层次问题没有得到实质性解决，金融领域风险仍然存在。从国内看，我国经济呈现向好的趋势，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。但经济回升的基础还不牢固，内在动力明显不足，进一步扩大内需难度加大，国际贸易保护主义加剧，外需不振的状况短期内不会改变，部分行业产能过剩等结构性矛盾仍很突出，就业形势依然严峻。总之，有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以预料和难以预料的风险相互交织、相互作用，明年的困难并不会减少，面临的挑战并不会缩小，工作的难度并不会降低。我们必须居安思危，进一步增强忧患意识和风险意识，对世界经济全面复苏的缓慢过程有足够的估计，对我国经济保持平稳较快发展的难度有足够的估计，决不能盲目乐观，决不能小视轻视存在的问题，决不能把经济回升向好等同于经济运行根本好转，切实做到头脑更加清醒、谋划更加周密、准备更加充分，努力在新的起点上实现更好的发展。

1、深入贯彻落实科学发展观，实现发展水平更大提高

2010年，对天津发展来说是至关重要的一年。各项工作能不能全面实现新突破，经济实力能不能迈上新台阶，城乡面貌能不能发生新变化，人民生活水平能不能有新提高，对于巩固和发展天津的大好形势，促进更长时间、更高水平、更好质量的发展，具有十分重要的意义。做好明年的工作，必须着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战。这是贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”重要要求的重大举措，是对市委“一二三四五六”奋斗目标和工作思路的丰富和发展，是转变经济发展方式、调整优化经济结构、提高经济质量效益的有效途径，是实现天津科学发展和谐发展率先发展的必然选择。“三个高地”、“五个攻坚战”，涵盖经济、文化、社会各个领域，涉及改革、发展、稳定各个方面，关系到天津现代化建设的进程，关系到城市的地位作用，关系到全市人民的根本利益。我们必须深刻认识到，天津承担着实施国家重大发展战略的光荣使命，肩负着在贯彻落实科学发展观中成为排头兵、走在全国前列的历史重任。面对日益激烈的国内外竞争，天津的发展必须起点更高、步子更大、节奏更快、水平更好。构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”，既是尽快缩小差距的当务之急，也是促进长远发展的治本之策。全市上下必须做到认识统一、行动自觉、措施有力，务必取得重大进展，务必取得显著成效。

明年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策措施，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，努力开创各项工作的新局面。

明年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，万元生产总值能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量消化当年新增排放量，财政收入增长12%，城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内。经过全市上下团结一心、艰苦努力，力争实际工作、效果和水平好于今年。

落实明年工作的总要求，完成经济社会发展的目标任务，必须把调结构、促转变、增实力、上水平作为着力点。调结构，就是要把结构调整作为经济工作的主线，贯穿于发展的全过程，促进经济布局科学合理、三次产业优化升级、多种所有制经济共同发展，形成与国际港口城市、北方经济中心、生态城市相适应的现代经济结构。促转变，就是要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚持走中国特色新型工业化道路，在发展中促转变，在转变中谋发展，推动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增实力，就是要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，打造新滨海，建设新天津，实现新跨越，全面增强天津的经济实力、科技实力、文化实力和国际竞争力，在促进环渤海区域发展中发挥更大的作用。上水平，就是要坚定不移地走科学发展之路，着力提高经济增长的质量和效益，着力增强发展的协调性和可持续性，着力推动经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道，全面提高经济发展水平、城市规划建设管理水平、人民群众生活水平、社会和谐稳定水平，不断向着更高的目标迈进。

2.加快滨海新区开发开放，实现三个层面更大发展

滨海新区在全市发展中具有举足轻重的作用，担负着服务区域经济振兴的艰巨任务。要按照党中央、国务院的定位要求，牢固树立当好科学发展排头兵的意识，大力实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，在充分发挥带动作用上下功夫、见成效，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，全面构筑领先优势，显著增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。要全力推进高水平现代制造业基地建设，坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展思路，抓好新一代运载火箭、直升机总成基地、造修船基地、大功率机车维修制造、大型石化等一大批高水平重大项目建设，上规模、上档次、上水平，形成若干项目链、产业链、产业群，打造要素聚集、特色突出、布局合理的高端产业聚集区。要全力推进高水平研发转化基地建设，加强国家生物医药国际创新园、国家民航科技产业化基地等国家级产业化基地建设，实施千万亿次高性能计算机、新型动力电池等自主创新产业化项目，建成中科院天津工业生物研究所、国家信息安全工程技术中心、天津大学滨海工业研究院一期工程，广泛聚集国内外科技创新资源，建设世界一流的科技创新体系，成为高新技术的原创地和产业化基地。要全力推进北方国际航运中心建设，完成天津港主航道拓宽等工程，新建一批集疏港铁路、公路，继续推进无水港、国际贸易与航运服务区建设，全面提升航运功能。要全力推进北方国际物流中心建设，加大基础设施建设力度，完善国际物流网络，加快电子口岸建设，发展大宗商品交易市场，加强跨区域口岸直通与合作，加快滨海国际机场二期、于家堡铁路中心站、海滨大道、天津大道、津港高速公路等项目建设进度，密切与周边地区和腹地的交通联系，健全通畅便捷、现代高效的大通关体系，全面提升服务功能。要全力推进宜居生态型新城区建设，大力推进水资源、能源、环境整治等工程，加大环境保护力度，建设循环经济示范区，努力成为节能环保、舒适优美、可持续发展的新城区。

中心城区拥有良好的发展条件。要按照“一主两副、沿河拓展、功能提升”的发展策略，进一步完善功能定位和产业规划，更加注重内涵式发展，充分发挥地域、人文优势，努力挖掘和整合各种资源，建设改造提升一批繁华街区、都市工业园区和特色经济街区，加快万达商业广场、仁恒海河广场等商业载体建设，打造一批纳税额超亿元的商务楼宇，构建现代服务业聚集区，逐步形成以服务经济为主的产业结构，走服务型、创新型、都市型的发展路子，成为充满生机活力、繁荣繁华的中心城区。

区县发展空间广阔。要按照“新城集聚、多点布局、特色发展”的发展策略，发展优质高效现代农业，加快495项区县重大项目建设，集中力量搞好示范工业园区建设，加大招商引资力度，聚集一批技术水平高、带动作用强的主导产业，推进农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区协调发展，促进农民增收、农业增效、农村增实力，培育更多的强区强县强镇。要加快城镇化进程，大力推进以宅基地换房建设示范小城镇试点，扩大建设规模，完善管理制度，继续实施农村电气化改造工程，推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，全面提高城镇化水平。要进一步探索建立区域经济优势互补、利益共享的协作机制，充分发挥政策效应，加强规划、产业、基础设施、社会保障和社会事业的统筹，形成三个层面竞相发展、多点支撑、协同带动的新格局。

3.加快经济结构调整优化，实现经济发展方式更大转变

实现全面协调可持续发展，根本出路在于调整优化经济结构。抢占竞争的制高点，关键在于实现经济发展方式的根本转变。我们必须把调整经济结构作为重大而紧迫的战略任务，在创新发展模式、提高产业竞争力上下功夫、见成效，坚决打好结构调整优化升级攻坚战，发展壮大优势产业，培育战略性新兴产业，大力改造传统产业，主动淘汰落后产业，全面推动一、二、三产业向着高端化高质化高新化发展，打造具有科技创新能力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集力的高端产业集群。第一产业要在调高调优上下功夫，高水平大规模推进设施农业建设，加快发展绿色生态、观光休闲农业，搞好现代农业示范园区建设，发展种子、种苗产业和农产品保鲜、深加工产业，搞好农田水利建设和高标准农田建设，完善农业科技支撑体系和社会化服务体系，推进农业标准化生产和产业化经营，进一步提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强综合生产能力。第二产业要在做大做强上下功夫，全面落实国家重点产业调整和振兴规划，科学制定航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业发展规划，明确发展目标，确定发展重点，强化政策支持，优化增量，盘活存量，扩大产业规模，促进产业集聚，延长产业链条，提高产业能级，打造若干个具有国际竞争力的现代制造业基地。第三产业要在加快发展上下功夫，抓紧实施服务业发展布局规划，大力发展面向民生、面向生产、面向农村的服务业，重点发展商贸旅游、金融保险、现代物流、信息咨询、服务外包、文化创意、工业设计、总部经济、会展经济、楼宇经济等产业，继续办好夏季达沃斯论坛、中国旅游产业节、津洽会、津台投资合作洽谈会等重大活动，集中力量打造金融城、于家堡等金融业聚集区，打造津湾广场高端商业商务标志区，打造海河商贸带、中心商业区等商贸聚集区，打造“近代中国看天津”文化旅游核心品牌，努力提高服务业的层次、规模和水平。要进一步扩大合理投资，增加投资强度，投入更大力量，创造更优环境，切实抓好高水平大项目好项目建设，做到投产达标的项目源源不断、开工建设的项目源源不断、储备报批的项目源源不断，进一步增强经济发展的质量、效益和后劲。

4.加快自主创新步伐，实现核心竞争力更大增强

科技竞争力是最核心的竞争力。我们要把握竞争的主动权，就必须加快实施科教兴市战略和人才强市战略，在增强自主创新能力、发展高新技术产业上下功夫、见成效，大力提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，构筑具有集聚、示范、影响和辐射作用的自主创新高地，更好地带动产业转型和技术升级，支撑重点产业振兴和经济持续发展。要着力壮大创新主体，充分发挥企业、科研机构和高等院校的作用，加强产学研结合，瞄准科技发展前沿，紧贴经济社会发展需要，集中力量攻破太阳能电池超精密制造技术、混合动力汽车控制技术等一大批重大关键技术和新产品，推动绿色制造、节能环保等领域关键技术的开发应用，拥有更多的知识产权，在高新技术领域占有一席之地。要着力丰富创新载体，深化部市合作，加强各类工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程试验室的建设，发展科技中介机构，加快滨海高新区发展，完善科技企业孵化基地，搭建公共技术服务平台，组建天津市应用技术研究院、创新发展研究院，为高端产业发展提供强大技术支撑。要着力完善创新机制，启动科技与金融结合试点，搞好科技小额贷款融资，扶持科技型中小企业在创业板上市，更好地促进技术转移和成果转化。要着力聚集创新人才，依托重大科研项目、重点学科和重要科研基地，坚持用产业凝聚人才，用项目吸引人才，用事业、感情、待遇留住人才，加快实施海外高层次人才引进“千人计划”，千方百计引进更多创新创业领军人才和团队，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好氛围。要着力优化创新环境，倡导创新理念，弘扬创新精神，培育创新文化，加大科技投入，完善科技政策法规，全面实施商标战略，加强知识产权保护，形成有利于科技创新的政策环境、市场环境和法制环境。

5.加快推进改革开放，实现体制机制创新更大突破

经济社会发展的活力与动力，很大程度上取决于体制机制。面对亟待解决的深层次矛盾和问题，我们必须以更新的观念、更大的魄力、更实的举措，加快推进重点领域和关键环节的改革，打好体制机制改革创新攻坚战，尽快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。滨海新区管理体制改革是当前滨海新区最大最繁重的任务，牵动全局，影响深远。要按照“统一、协调、精简、高效、廉洁”的原则，积极稳妥推进，尽快正常运转，做到机构优化设置、人员优化组合、运转高效有序，确保改革圆满成功。要深化滨海新区综合配套改革，实施金融改革创新专项方案，抓好第二批金融改革创新20项重点工作，加快东疆保税港区涉外体制改革，推进城乡建设用地增减挂钩试点，在先行先试中积累新经验、探索新路子，不断破除制约科学发展的体制性障碍。要加快推进国有企业战略性重组，打破地区、行业、所有制界限，不求所有，只求所在，完善国有资产监管体制，推动资源向高端产业、优势集团、高水平项目集中，培育壮大一批具有国际竞争力的大型企业集团，培育壮大一批名牌拳头产品。要大力发展民营经济，进一步落实和完善促进中小企业发展的政策措施，营造创业氛围，培育创业主体，激活民间资本，加快企业组织结构、产品结构转型升级，提高生存和竞争能力，形成一批“专精特新强”的企业集群，打造经济增长的新亮点。要加大招商引资力度，策划组织专题招商、产业链招商、园区集聚招商、重大题材招商等多种形式的招商活动，主动加强与国家部委、兄弟省区市、国内外知名企业的联系合作，引进更多的资金项目、大企业总部和研发机构。要加快实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业对外投资，开展国际资源合作和工程承包，搞好埃及苏伊士经贸合作区建设，进一步拓展发展空间。要千方百计扩大外贸出口，优化出口商品结构，增加高附加值产品的出口，支持企业培育出口品牌，巩固传统市场，开拓新兴市场，增强应对国际贸易摩擦的能力。

6.加快建设生态宜居城市，实现城乡面貌更大变化

生态宜居是经济社会发展水平的综合体现。经过多次研究和充分准备，市委、市政府决定，明年奋战300天，全面提升城市规划建设管理水平，着力构筑生态宜居高地，形成大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格，充分展现天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和大都市现代化气息。要集中力量搞好重点地区开发建设，建成梅江会展中心，改造滨江道、和平路繁华街区，提升海河两岸景观水平，优质高效建设西站综合交通枢纽工程、津保铁路等重点项目，带动区域发展，增强城市整体功能。要继续开展市容环境综合整治，由市中心向各区县延伸，由重点道路向次支道路拓展，由重点地区向里巷社区推进，实现全面覆盖、整体提升，使净化绿化美化达到更高水平。要大力实施城市空间发展战略，修改完善城市发展规划，做好泰安道、中心公园、五大道等重点地区和重大专项规划编制工作，充分发挥规划对城市发展的引领作用。要学习借鉴新加坡的管理经验，出台并落实《天津城市管理规定》，进一步理顺城市管理体制，探索长效管理机制，大力提高市民素质，加强对执法人员的培训，实行依法管理、文明管理、精细管理，实现城市管理的常态化、科学化和现代化。要以全新的理念、高端的产业建设好中新天津生态城，推进“南北生态”保护区建设，推进国家园林城市、卫生城市建设，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，保持节能减排领先水平，使天津成为国内外公认的生态宜居城市。

7.加快文化发展繁荣，实现文化实力更大提升

文化竞争力是综合实力的重要组成部分。天津要实现更大发展，既要有强大的经济实力，也要有强大的文化实力。要以建设文化强市为目标，把提高文化实力作为重要的发展战略，进一步解放和发展文化生产力，全力打好文化大发展大繁荣攻坚战，抢占文化的制高点，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进经济社会协调发展，使天津成为充满文化创新活力、具有重要文化影响力的城市。要推进社会主义核心价值体系建设，做好意识形态工作，加强互联网等新兴媒体的建设和管理，提高舆论引导能力。要增强文化服务功能，加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，继续推进农家书屋等重大文化惠民工程，高水平建设市文化中心、国家海洋博物馆等公共文化设施，更好保障人民群众基本文化权益。要深化文化体制改革，积极推进经营性文化事业单位转企改制，加快发展文化产业，继续实施重大文化产业项目，培育文化产业基地和区域特色文化产业群，打造一批文化领域骨干企业和战略投资者，壮大文化产业的整体实力。要广泛开展群众性精神文明创建活动，深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，显著提升市民素质和城市文明程度。要坚持优先发展教育，推进义务教育高水平均衡发展、高中教育特色发展，办好明年全国职业院校技能大赛，加快海河教育园区建设，建成大学软件学院，全面推进高校和谐校园建设，提高教育现代化水平。要深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，完善公共卫生服务体系，加强医德医风建设，创造良好医疗环境，提高应对突发公共卫生事件的能力，进一步做好甲型H1N1流感防控治疗工作。要增强体育整体实力，广泛开展全民健身活动，不断提升竞技体育水平，促进群众体育、竞技体育和体育产业共同发展。

8.加快和谐天津建设，实现民计民生更大改善

处在社会矛盾的凸显期，各种矛盾易发多发、相互交织，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。民计民生是和谐之本、稳定之基。不论在任何时候、任何情况下，都要高度关注民计民生，利民安民富民，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力打好保持社会和谐稳定攻坚战，使群众的幸福程度进一步提高，社会稳定保持全国最好水平。要围绕住房、就业、医疗、分配、交通、社会保障等重大民生领域，健全科学完整、相互配套的保障机制，确保人民群众安居乐业。要精心策划和实施新的20项民心工程，更好地解决群众生活中的难事急事，让群众从多方面得到更多实惠。要加大保障性住房建设力度，扩大住房保障政策覆盖面，明年为16万户中低收入家庭提供住房保障。要培育就业增长点，多渠道增加就业岗位，鼓励多种就业方式，全方位加强就业服务，特别要做好高校毕业生和困难群众就业工作，明年新增就业42万人。要进一步采取措施，合理调整收入分配格局，落实城乡居民增收规划，着力增加中低收入群众的收入，使群众的收入水平随着经济发展不断提高。要加快完善统筹城乡的社会保障体系，全面推进城乡职工和从业人员社会保险制度、城乡居民基本养老和医疗保险制度，搞好各类社会保险制度衔接，实施城乡一体的医疗救助制度，进一步扩大保障覆盖面，提高保障水平。要高度重视和正确处理新形势下的人民内部矛盾，继续开展领导干部定期接访、下访、走访活动，进一步畅通群众诉求渠道，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。作决策、上项目要进行风险评估，充分考虑群众的利益，及时排查化解各种矛盾，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，更加注重机制建设，把问题解决在萌芽状态。要深化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，加强安全生产，搞好食品安全，坚决防止重特大安全事故和重大群体性事件，提高人民群众的安全感和满意度，确保社会稳定，努力争取社会和谐走在全国前列。

发展社会主义民主政治，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众的作用。要完善同民主党派合作共事机制，加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，努力形成干事创业的强大合力。

明年，我们要高标准完成“十一五”规划，抓紧做好“十二五”规划编制工作，更好地指导和促进天津经济社会全面协调可持续发展。

三、关于加强领导班子和干部队伍建设

完成明年目标任务，实现天津更好发展，迫切需要不断加强和改进党的建设，提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照市委九届六次全会部署，坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，把各级领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强集体，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，努力提高党的建设科学化水平。

1.充分发挥表率作用，领导干部自觉做勤政廉政的模范。从一定意义上说，一个地区、一个单位发展水平的高低、面貌变化的大小，取决于领导干部的能力和水平。我们的担子重、责任大，一定要对党的事业负责，为人民的幸福尽力，创造无愧于历史、无愧于天津这方热土的业绩。各级领导干部要自觉作善于学习的表率，把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，勤奋学习，善于学习，系统学习马克思主义中国化最新成果，广泛学习现代化建设所需的各方面知识，弘扬理论联系实际的优良学风，切实增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，切实增强战略思维、创新思维和辩证思维能力，切实增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要自觉作解放思想的表率，视野开阔，胸襟博大，紧跟时代前进的步伐，立足于科学发展的新起点，不断破除束缚科学发展的陈旧观念、思维定式和行为习惯，以与时俱进的精神和敢为人先的勇气破解发展难题，不断提升发展的新境界。要自觉作求真务实的表率，树立正确的政绩观，既要干好当前更要谋划长远，既要报喜更要报忧，主动听真话，鼓励说实话，恪尽职守，真抓实干，敢抓敢管，善抓善管，抓关键部位、难点问题和薄弱环节，坚决反对搞形式主义、作表面文章，各项工作都要符合群众愿望、有利于长远发展，经得起实践的检验。要自觉作亲民爱民的表率，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，把服务群众、造福百姓作为最大的责任，经常到群众中去，增进与群众的感情，切实关心群众疾苦，处处为群众着想，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要自觉作艰苦奋斗的表率，牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办一切事业，反对大手大脚、铺张浪费，减少不必要的开支，真正把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。要自觉作廉洁自律的表率，加强党性修养，增强纪律观念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉规范从政行为，自觉接受党内外监督，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的侵蚀，严格遵守廉洁自律各项规定，管好配偶、子女和身边工作人员，经受住来自各方面的严峻考验，始终保持共产党人的高风亮节。要实行严格的责任制，围绕明年全市的重点任务，制定具体的实施方案，按照市委常委、副市长的分工，责任到人，一抓到底，重在落实，见到好的效果，确保完成目标任务。

2.完善选人用人机制，造就高素质的干部队伍。选准用好干部，关系到事业兴衰。要深化干部人事制度改革，认真贯彻中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，坚持民主、公开、竞争、择优，健全选人用人机制，提高透明度和公信度，选准干部，配强班子，聚集人才，建设队伍，为经济社会发展提供强有力的组织保证。要坚持正确的用人导向，德才兼备，以德为先，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察识别干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。在干部问题上，市委始终强调并坚持做到，严格程序、反复酝酿、集体决定，公平公正对待每一位同志。对那些品德优秀、勇于创新、政绩突出的干部要提拔重用，对那些不思进取、无所作为、难以胜任的干部要及时调整，对那些拉拉扯扯、弄虚作假、以权谋私的干部决不使用。要特别关注各条战线、各个领域的基层和生产一线，特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，使选出来的干部组织放心、群众满意。要坚持在干中考察、培养、选拔和使用干部，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，扩大民主，拓宽视野，广开渠道，多途径、宽领域选拔干部，加大竞争性选拔干部力度，促使优秀人才脱颖而出。要加快培养优秀年轻干部，加强干部交流，使干部在不同岗位、不同层次、不同领域经受锻炼，提高干部的整体素质和综合能力。要加强对干部选拔任用的监督，建立和完善用人失察失误责任追究制度，坚决杜绝跑官要官现象，坚决整治选人用人上的不正之风。

3.加强教育管理监督，保持党的先进性和纯洁性。党要管党，从严治党，关键是从严抓好班子、带好队伍、管好干部。各级党组织要认真执行中央办公厅下发的《关于进一步从严管理干部的意见》，对广大党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，并贯穿到干部工作的全过程。这是对干部最大的关心爱护，否则就是最大的不负责任。要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实解决党性党风方面存在的突出问题，进一步提高党性修养。要加强和改进干部教育培训，组织实施好新一轮大规模培训干部工作，着力增强做好群众工作、公共服务、社会管理和维护稳定的本领，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力。要加强党的基层组织建设，扩大覆盖面，选好带头人，推动工作创新，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。要加强作风建设，大兴求真务实之风，密切联系群众，以实实在在的政绩取信于民。要坚持和健全民主集中制，加强党内民主建设，保障党员主体地位和民主权利，完善党内民主决策机制，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，切实维护党的团结统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要进一步健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，完善考核内容，提高考核质量，强化考核结果运用，增强考核的科学性、针对性和准确性，充分发挥考核的导向和监督作用。要加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，积极推进反腐倡廉制度创新，认真落实各项报告制度，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，坚持用制度管权、管事、管人，加强巡视工作，强化权力制约和监督，加大查办案件和专项治理工作力度，坚决惩治一切腐败行为，保证权力干净运行。

同志们，我们面临的形势十分严峻复杂，肩负的任务非常繁重艰巨。做好明年的工作，天津的发展就会迈出更大的步伐，发生更大的变化。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，解放思想，团结一心，奋力拼搏，沿着科学发展和谐发展率先发展的道路阔步前进。

第五篇：俞正声在十届市委一次全会上的讲话（推荐）

俞正声在十届市委一次全会上的讲话（全文）

(2012年5月28日)讲责任 讲忠诚 讲法治 讲学习——在十届市委一次全会上的讲话

（2012年5月22日）

俞正声

同志们：

上午闭幕的市第十次党代表大会，选举产生了中共上海市第十届委员会和纪律检查委员会。刚才，十届市委一次全会又选举产生了新一届市委常委会，通过了十届纪委一次全会的选举结果。我代表新当选的市委常委们，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！

由于年龄原因和工作需要，上届市委中的一些同志不再进入本届市委班子，他们在任职期间，为上海改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献。由于领导班子职数、结构等多方面因素的限制，还有一些比较优秀、符合条件的同志没有进入市委领导集体。所有这些同志忠于职守、服从组织、顾全大局，所表现出的坚强党性和宽广胸怀，是我们大家学习的榜样。

从现在起，十届市委将正式接过九届市委的“接力棒”，担负起领导上海改革发展的历史重任。未来的五年是上海推进“四个率先”、建设“四个中心”的关键五年，也是创新驱动、转型发展的攻坚阶段，中央对我们寄予厚望，人民对我们充满期待。作为新一届市委领导集体特别是市委常委会班子成员，我们唯有不断加强自身建设和自我修养，才能无愧于全市广大党员和干部群众的信任和重托。下面，我谈几点要求和希望，同大家共勉。

一、讲责任，努力成为一届不辱使命的领导集体

负责任、敢担当，是党性要求，也是思想境界。一个负责任的干部，才能赢得组织的重托和群众的信任；一个负责任的政党，才能赢得人民的支持，才能委以社稷大业。

今后五年，我们会面对一系列尖锐的挑战，发展的外部环境更加复杂，转型中的深层次矛盾和体制障碍更加突出，改革攻坚的社会矛盾仍会凸显，各种腐败案件仍会时有发生。近期发生的一些事件，使人们增加了忧虑，许多人都在问，我们将如何应对这些挑战。面对挑战，我想首要的是坚持党的领导、改善党的领导。就上海而言，取决于我们市委领导集体能否紧密团结在党中央周围，始终与党中央保持高度一致，认真贯彻中央的路线方针政策，迎难而上、勇于担当、积极作为。

我们必须清醒地认识到，中华民族正处在重要的历史机遇期，能够团结带领13亿人民实现民族复兴历史重任的只有中国共产党；我们必须清醒地认识到，上海在全国改革发展稳定中所具有的特殊重要性，能否实现“四个率先”是市委领导集体要做出的对历史、对国家、对人民的回答；我们必须清醒地认识到，只有勇于突破体制机制的瓶颈，勇于面对这种突破带来的种种危险和考验，真正地做到不怕风险、勇于担当，真正地承担起自己应尽的职责，才能在面对人民和后人的询问时无愧地回答：我尽到了自己应尽的责任和义务。

职务给予我们的，重要的不是权力而是责任，是历史赋予的责任，人民赋予的责任。未来五年，市委全委会作用将进一步增强，全委会每一个成员的责任将进一步加重。我们每个同志都应该充分行使民主权利，坦诚发表意见，同时，认真贯彻集体做出的决定。要敢于坚持真理，特别要正视问题，不回避问题。勇于承认、认真改正工作中的缺点和错误，以得到心灵解放和人民的信任。勇敢地回应挑战，坚决地推行体制机制改革，推进执政方式的现代化，不断地把上海市委班子锤炼成适应形势要求的坚强领导集体，是我们的历史任务，也是我们每个人的愿望，我们应该为此而团结奋斗。

二、讲忠诚，努力成为一届政治坚定的领导集体

忠于党、忠于人民、忠于事业，是共产党员必备的政治品格，是保持党的先进性和纯洁性的基本要求，是我们战胜一切艰难险阻的强大精神支柱和力量源泉。我们党历经艰难险阻，千锤百炼。世界上没有一个政党像我们党这样，有那么多的志士仁人，为了理想、为了信念，前仆后继、英勇奋斗，不惜牺牲自己的生命，以殉党的事业；世界上也没有一个政党像我们党这样，经历过那么多的挫折和失败，一次又一次地站起来，坦诚地面对一切，在人民的信任和支持下，继续发展伟大的事业。所有这一切，源于党的正确宗旨和广大党员对党的忠诚。党内出现过许多败类，战争年代的叛徒，和平时期的腐败分子，大浪淘沙，不足为怪。当前，我们面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，忠诚问题尤为重要。考验忠诚的核心，是个人利益与党的利益的关系。党除了人民的利益，没有自己特殊的利益，因此，个人利益与党的利益的关系就是个人利益与人民利益的关系。一事当前，是先替个人打算还是为党分忧？在事关个人地位、职务、收入、住房以及亲属利益等问题上，能否以党的利益为重、以大局为重，是检验忠诚的最现实尺度。我们许多人都为国担忧、为党担忧，这种担忧要变成为国分忧、为党分忧，就要从自身做起，从小事做起，忠于党，忠于人民。

党的宗旨是为人民服务，党员和党的干部不是高踞于群众之上的贵族，而是人民之中平等的一员。中国有着很长时间的封建社会的历史，官贵民贱的思想根深蒂固，至今仍广泛地存在。忠诚于党的宗旨，必须反对封建思想，不允许存在凌驾于法律之上的特殊公民，不允许存在凌驾于党规党纪之上的特殊党员，要反对特权思想和任何超越法律、制度的特殊化行为，从内心深处将超越法律和制度的“特殊”视为耻辱，并始终牢记自己的使命，为人民尽忠尽责、服务效力。只有这样，我们才是真正的共产党员，才能真正地贯彻民主集中制，形成团结有力的战斗集体，也才能真正赢得他人的信任和尊重，真正赢得人民的支持和拥护。

三、讲法治，努力成为一届依法执政的领导集体

法治是现代文明国家的重要标志，但有了法律并不代表实现了法治。封建社会有法，但“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，其本质是皇权高于一切，是典型的人治。到了资本主义社会，开始宣扬“天赋人权”、“社会契约”等，它有许多虚伪和局限，但相对于封建社会而言，毕竟有了很大的进步，特别是法治的进步。

建立社会主义现代化国家，建设社会主义现代化国际大都市，必须大力弘扬社会主义法治精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。作为领导干部，要做遵法守法的表率，无论是在我们的日常工作中，还是在业余生活中，都要坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。任何组织、任何个人都必须在宪法和法律规定的范围内活动，决不允许任何人凌驾法律之上，决不允许任何人干扰法律实施，决不允许任何人逍遥法外。作为领导干部，要做依法办事的表率。依法执政、依法行政的核心是严格依法办事。经济社会的转型、人民生活的改善、执政方式的进步，等等，都依赖于法治的改善。越是形势复杂，越是任务紧迫，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，坚持以法律思维建设法治城市。作为领导干部，要做自觉接受监督的表率。要进一步加大政务公开、信息公开的力度，强化对权力的监督和制约，使权力能够始终在阳光下运行。要自觉接受审计、监察的监督，更加重视群众和舆论的监督。对群众检举、媒体反映的重要问题，要认真调查、核实，及时依法处理。我们推进执政方式的现代化，离不开全社会法治意识的增强，离不开法治的现代化。从这个意义上说，我们要研究借鉴发达国家的一些成功经验和做法，比如符合人类社会共同发展规律的法治规则、法治方式，比如对公务员的法律约束、公开监督，等等，以便更好地解决我们现实存在的各种问题。

四、讲学习，努力成为一届高素质的领导集体

实践永无止境，学习永无止境。应当看到，我们的事业是伟大的事业，也是艰难的事业；应当承认，我们虽有历届市委打下的良好基础，但我们现有的经验和能力，与建设和管理社会主义现代化国际大都市的要求相比，还有相当大的距离。如何尽快地弥补不足，如何尽快地熟悉岗位，如何更好地胜任自己的这份工作，不仅要靠我们在实践中不断地摸索，更要靠孜孜不倦的勤奋学习。要让学习成为一种爱好、一种习惯、一种品格，这应该是领导干部的必备素质。

要学他人之长，学以广才。立足实践需要、岗位要求，主动更新知识结构，善于学习兄弟省区市和发达国家城市治理的经验、政府治理的经验、社会治理的经验，善于将其中属于经济社会发展共性规律的东西，认真地加以研究、总结和运用，做到知行统一、为我所用，有效地促进改革开放的深化，有力地推动创新转型的进程。

要读书求理，学以立德。诚心诚意地多读点书、多读点好书，从读书中汲取知识、享受乐趣。感受不到读书乐趣的领导干部，很难说是一个优秀的领导干部。我们要多挤出点时间学习，想方设法读一些经典著作，掌握马克思主义的立场、观点和方法，培养辩证思维、战略思维、创新思维，做到真学、真懂、真信、真用；要想方设法读点法律、经济、科技、文学等方面的书，不断丰富我们的阅历，提高我们的修养，增强工作的能力。

要深入调研，学以增智。领导干部的高明，重要的不在于自己脑子的聪明、智慧的高低，而在于善于从各方面汲取营养、增长智慧。最好的老师在基层，最好的老师是群众。希望大家多到基层走一走、看一看，了解基层的同志们在想些什么、干些什么；希望大家多和群众聊聊天、谈谈心，发现群众在关切什么、诉求什么。创新驱动的实践在基层，转型发展的探索在基层，人民群众的呼声在基层，只有深入基层、深入群众，才能体会到群众之需，才能发现影响转型发展的制度障碍和瓶颈制约，也才能找到科学发展的正确之路。

当前，摆在我们面前最重要的政治任务，就是要把市第十次党代表大会的精神学习好、贯彻好、落实好，把思想认识统一到中央的精神和要求、市委的决策和部署上来，把智慧力量凝聚到实现稳中求进、创新转型的各项目标任务上来；特别要密切关注外部环境变化和经济走势，抓好中央宏观调控政策的贯彻落实，抓好今年已经确定的重大项目、重大工程和重大政策的推进落实，保持经济平稳健康发展；尤其要高度重视社会管理和民生保障工作，高度重视城市运行安全、生产安全和食品安全，高度重视预防和化解社会矛盾，确保上海城市安全和社会和谐稳定。

同志们，上海是我们党的诞生地，是我国改革开放的先行地区，也是许多党和国家领导人曾经战斗或工作过的地方，有着辉煌的过去和优良的传统。我们深深感到，肩上的担子重、责任大。新一届市委领导集体特别是市委常委会班子成员，一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，讲责任，讲忠诚，讲法治，讲学习，不断提高自身修养，不断增强本领能力，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于上海的新业绩，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！