在区纪委三届六次全会暨反腐败工作会议上的讲话

第一篇：在区纪委三届六次全会暨反腐败工作会议上的讲话

在区纪委三届六次全会暨反腐败工作会议上的讲话

谢高进

2010年3月10日

同志们：

反腐倡廉事关党和政府形象，事关新区事业成败。工委、区委历来旗帜鲜明、态度坚决，始终坚持“党要管党，从严治党”，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。过去一年来，全区纪检监察机关方向明确、思路清晰、措施有力，围绕中心有亮点、服务大局有成效、改革创新有突破，为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。对光辉同志作的工作报告，我完全赞同，希望大家认真抓好落实，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。下面，我讲三点意见。

一、围绕中心促发展

发展是第一要务，稳定是第一责任，党建和廉政是第一保障。市委推进“三提”、打好“三大战役”的号召，对我区纪检监察工作提出了更高的要求。

要服务发展大局。根据新区发展现状，我们计划通过今明两年努力，实现“1030335”的奋斗目标。实现这一目标，我们有基础、有条件、有能力，但也有压力与挑战。这迫切要求全区上下必须进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上，也迫切要求纪检监察机关、广大纪检监察干部紧紧围绕工委、区委中心工作，围绕“三争”奋斗目标，以服务发展大局为己任，深入推进反腐倡廉建设，狠刹歪风、铲除毒瘤、排除阻力，让领导干部心无旁骛谋发展、聚精会神搞建设，让全区广大干部群众和社会各界戮力同心、开拓创新、务实进取，让新区真正成为干事创业的热土、投资兴业的宝地、安居乐业的家园。

要创优发展环境。环境优势是招商引资和项目建设的重要优势，反腐倡廉是营造环境优势的强有力保证。纪检监察机关要以坚决果断的态度和措施，对待涉及经济发展环境的投诉、举报,直接介入，尽快调查，果断处理，严肃追究，通过查办典型案例，教育警示广大干部，切实营造经济发展的良好环境。要处理好改革、发展中不同类型、不同性质的问题，区别对待改革探索、工作失误和违法违纪的行为，宽严相济，鼓励谋事的、保护创业的、打击投机的。

要监督经济建设。围绕以“三大战役”为主线的“六大基础工程”、“八大产业项目”和“十件民生实事”，成立效能监督检查组，对各部门、各单位的认识程度、推进速度、落实力度进行监督检查，提出改进意见，督促整改落实。要突出重大资金使用情况的监督。神农城、湘水湾、栗雨中央商务区等重点项目建设，征拆任务近两万亩，资金投入大，管理难度大，纪检监察机关要加强跟踪监督，资金运转到哪里，监督检查就跟踪到哪里，确保大额资金使用的安全稳健。

二、突出重点增实效

反腐倡廉是一项长期、艰巨、系统的工作，必须通过抓重点环节，带动工作全面推进，增强工作实效。

增强教育影响力。加强反腐倡廉教育，必须注重教育内容的针对性，克服表面化、简单化、概念化以及照搬照套的做法，因人施教、因事施教；必须注重教育方式的引导性，晓之以理，动之以情，使受教育者自觉进行自我教育、自我约束、自我调节；必须注重教育的长效性，持之以恒抓，坚持不懈抓，做到警钟长鸣，警戒常守。要建立健全示范教育、警示教育、岗位廉政教育、任职前廉政培训、领导干部家属廉政培训等多内容、多层次的教育体系，实现反腐倡廉教育的科学化、规范化、常态化、长效化。

增强制度约束力。构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，1

把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节，体现到各方面，用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。要切实抓好制度贯彻落实，对制度落实情况进行定期督促检查，加强责任追究，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度发挥制度的约束作用。

反腐倡廉，要靠制度，但制度不是万能的，关键还是各级领导干部自己把握好自己，要把握好哪些事情能做，哪些事情不能做。如果在腐败问题上摔了跤，就再也爬不起来了。讲两个观点，与大家共勉。第一，各级领导干部一定要将命运掌握在自己手里。比如说，受贿。你收受了别人的贿赂，你的命运就不掌握在自己手里了，并不是被“双规”了，被检察院逮住了，才失去了对自己命运的主宰。从收受贿赂的那一刻起，你就失去了命运的主宰权，不知道哪一天会被牵扯出来。要命的事，千万不能做。第二，要真正抵制住各种诱惑，特别是金钱的诱惑。在金钱的问题上，稍微不注意，就会犯错误，就会失足，毁掉的不单是自己，而是整个家庭，也影响党的领导干部形象。领导干部要认真研究《廉政准则》，做到严格自律，警钟长鸣。

增强惩治威慑力。惩贪治腐是最严厉的教育、最有力的监督。要探索建立举报人奖励制度，及时发现案件线索，及早介入调查处理；要坚持有案必查、查必彻底，对腐败分子、腐败案件，做到发现一个、查处一个，决不姑息纵容；要严肃查办贪污受贿、腐化堕落、徇私舞弊、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂和严重侵害群众利益案件，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，坚决遏制一些领域腐败现象易发的现象，努力做到查办一个案件，教育一批干部，促进一方发展。

三、加强领导强保障

要致力于打造一支作风优良、干净干事的新区干部队伍，为新区改革、发展、稳定提供坚强保障。

营造氛围形成合力。各单位、各部门要始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事，放在心上，抓在手上，纳入整体工作格局中，通盘考虑，统一部署。各级领导干部要切实担负起“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任。工委、管委会、区委、区政府将一如既往地支持纪检监察工作，为纪检监察机关行使职责创造良好的环境和条件。

强化问责改进作风。进一步强化行政问责力度。要围绕经济指标完成情况实施问责，盯紧全区经济运行情况，谁的经济指标没完成，谁拖了全区的后腿，就要坚决问谁的责；要围绕利民实事问责，对许了愿、不兑现的部门进行问责；要围绕项目服务实施问责，在项目建设过程中，哪个环节出现梗阻，哪个服务质量低下，造成项目推进缓慢或流失，要对相关联的单位及人员进行问责；要围绕信访稳定问责，对接访处置不力，造成群体越级访、进京访的单位和人员问责。

廉洁从政干净干事。“干净”，是工委、区委对全区干部最起码、最基本的要求。干部不清廉，甚至是个贪官，就会败坏党风，影响党和政府的形象；如果走向犯罪，则对不起组织的培养，对不起群众的厚望，对不起家庭，破坏我们的发展大业。在推进工作上，工委、区委允许大家失误、宽容大家失败，鼓励大家去大胆工作，要敢闯、敢试、敢干，敢于负责，敢为人先，敢于争大项目。但这并不是说我们可以滥用职权，可以胡作非为。相反，我们在对待自己时，胆子要小一些，不能什么酒都喝、什么饭都吃、什么钱都花，要高标准、严要求、低待遇，做到慎权、慎欲、慎独、慎微，树立“为民、务实、清廉”的干部形象。2

第二篇：在旗纪委十三届六次全会暨

在旗纪委十三届六次全会暨 全旗党建工作会议上的讲话

杨雁华（2011年3月18日）

同志们：

这次会议关于组织工作的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及全区、全市党委换届工作暨组织部长会议精神，总结2010年工作，部署今年的任务。

2010年，全旗各级党组织在旗委的正确领导下，围绕中心，服务大局，创新思路，狠抓落实，组织工作取得了新进展。一是各基层党组织和广大党员干部，把服务群众作为创先争优的重要内容，进一步激发了自身的内生动力，密切了党同群众的血肉联系。二是不断深化干部人事制度改革，扎实推进干部教育培训，健全完善干部考核评价和监督管理机制，选人用人公信度得到切实提高。三是认真落实全市基层党建“73215”工作部署，大力推行“一统三化”党建工作新模式，健全完善抓基层打基础长效机制，基层党建工作科学化水平进一步提升。四是深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，组织部门自身建设不断加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。比如，对领导班子和领导干部的综合考核评价还不能完全体现差异性，突出针对性；一些地区和领域基层党建工作基础相对薄弱，部分基层党组织和党员作用发挥不够；人才发展的政策体系还需要进一步完善。这些问题要在今后的工作中认真加以解决。

2011年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是省市县乡党委集中换届年。按照上级组织部门和旗委的要求，今年组织工作的总体思路是：服务全旗科学发展大局，不断提高组织工作科学化水平，抓好一件大事，深化一项活动，推进四项重点工作，为“十二五”开好局、起好步，实现富民强旗提供坚强的组织保证。

一、突出抓好党委换届这件大事

党委换届是今年组织工作的重中之重，我们一定要认真落实全区、全市党委换届工作会议精神，科学谋划，精心组织，确保党委换届工作有序健康平稳进行。

第一，统筹安排换届时间。按照市委要求，上半年旗、苏木镇两级党委换届要全部完成，具体要求是苏木镇党委换届在4月底前完成，旗委换届在5月底前完成。

第二，认真落实有关政策要求。要统筹考虑人事安排，自治区党委和市委的总体要求是“大稳定、小调整”。既要换出活力，补充新鲜血液，更要换得平稳，不搞“大进大出”，减少领导干部特别是“一把手”的频繁变动。班子职数上：根据上级关于苏木镇党委领导班子职数的总体要求和我旗实际，全旗各苏木镇党委均设委员9名，其中设书记1名，副书记2名（其中1名兼任苏木镇长）；纪委均设委员5名，其中设专职纪委书记1名。党委委员一般由党委书记、副书记、人大主席、纪委书记、政法书记、政府副职中的党员领导干部等组成；纪委委员除纪委书记外，其他委员人选可由苏木镇根据实际情况自行确定。班子结构上：积极推进班子的老中青梯次配备，苏木镇党委领导班子年龄结构要在全旗范围形成合理比例。要进一步选优配强苏木镇党委书记，换届时苏木镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，既要选拔熟悉党务工作的干部，也要充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。重视选拔优秀女干部，同等条件下要优先选拔女干部。注重选拔优秀少数民族干部，少数民族干部要占适当比例。在选配班子时，不仅要注重年龄、专业等“硬结构”，也要注意性格、气质等“软结构”。

第三，认真做好党代表推选工作。一要注重代表的素质和结构。注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力，带头创先争优的党员中产生代表。农牧民、工人和专业技术人员等基层一线代表的比例应在上次党代会的基础上适当提高。二要严格代表选举程序。根据党代会代表选举的有关要求和程序规定，要认真做好代表推选和资格审查等工作，确保代表选举合法有效。要准确把握代表推选各环节的差额比例，代表候选人推荐人选的差额比例不低于30%，代表候选人预备人选的差额比例不低于25%，代表候选人的差额比例不低于25%。

第四，严肃换届纪律要求。中央、自治区党委、市委就严肃换届纪律，保证换届风清气正方面都提出了明确要求，我们一定要高度重视，紧紧抓住五个关键环节严肃换届纪律。第一个环节，换届开始前，要做到3个100%。要将严肃换届纪律的相关文件，特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”送达每一位领导干部学习，做到100%知晓；纪检和组织部门要与本级管理的主要领导、后备干部进行换届纪律专题谈话，做到100%覆盖；换届启动前，各级领导干部都要填写遵守换届纪律承诺书，做到100%承诺。第二个环节，民主推荐期间，要做到严加防范。推荐前，要把严肃换届纪律的相关文件送达每一位参加推荐的人员学习，并填写回执，统一留存；推荐时，要组织参会人员进行问卷调查，重点了解对“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求的知晓率。对知晓率低的，要进行通报。第三个环节，干部考察期间，要做到同步监督。要认真了解考察对象遵守换届纪律的情况并记录在案，同时将是否有违反换届纪律的行为作为考察公示的一项重要内容。第四个环节，换届选举期间，要强化全程监督。在下发党代会通知时，要将严肃换届纪律的文件规定一并送达代表学习。换届选举时，要组织代表对换届风气进行测评。按照自治区的要求，全市成立8个指导检查组，“一对一”指导检查各旗区的换届工作，并覆盖到苏木乡镇。同时，自治区指导检查组也将覆盖到旗区、巡视到苏木乡镇。旗委也成立指导检查组指导各苏木镇的换届工作。指导检查组没有到位的，不能启动换届程序。第五个环节，换届结束后，要严格考核通报。旗委要把换届风气作为落实党风廉政责任制的考核指标，进行量化排名，专项通报。同时，旗委在达拉特党建网上设立了党委换届工作信箱，并安排专人24小时值守“12380”干部监督举报电话。各苏木镇也要畅通监督举报渠道，公开监督举报方式。

二、着力深化创先争优这项活动

今年要继续以“深入学习实践科学发展观，构建和谐奋进达拉特”为主题，以“基层组织建设提高年”和“解民忧、惠民生、保稳定”活动为载体，紧密结合全旗中心工作创先争优。

第一，把握重要节点创先争优。按照自治区党委、市委党群共建有关指导意见的要求，结合“三八”、“五一”、“五四”等节日，重视在不同领域、不同层面选树典型，大力表彰近年来为推动群团组织各项事业发展做出重要贡献的先进集体和优秀个人，特别是在“五一”前后，要普遍开展“创先争优——职工、青年、妇女在行动”主题实践活动，进一步把党群共建创先争优引向深入。重点抓住建党90周年的契机，通过干部教育培训、知识竞赛、歌咏比赛、邀请老红军老党员座谈、组织红色旅游等形式，在党员、干部、群众和青少年中广泛开展党史教育。要组织开展以“坚强堡垒〃时代先锋”为主题的评选表彰活动，并借助旗内外主流媒体，加强对先进典型的宣传报道，努力在全社会进一步形成比、学、赶、超的争创氛围。

第二，抓住关键环节创先争优。认真总结去年开展公开承诺、践诺及领导点评工作的经验与不足，进一步完善工作方案和措施，进行再动员、再部署，组织开展新一轮承诺、践诺和领导点评工作。公开承诺中，既要注重增加新的内容，也要保持前后衔接，特别是跨的事项，今年要继续作为承诺的内容。近期，旗创先争优活动指导检查组要围绕这些内容进行工作指导和督查，使创先争优更加贴近业务工作和地区实际，让创先争优更多地惠及于民。按照上级党委要求，5月份各级党员领导干部要对承诺、践诺情况进行集中点评，做到每位党员领导干部、每位基层党组织书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都受到点评。

第三，通过示范带动创先争优。各级领导干部在创先争优活动中要亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自调研指导、亲自督促落实，在领导班子创先争优中起到带动作用。做到思想和工作上引领，带头树立科学发展观，坚持用先进的思想教育引导群众，坚持原则，敢抓敢管，作风过硬，真正成为群众的主心骨，在党员创先争优中起到带头作用。各级党组织主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，认真谋划和部署创先争优工作，确保活动每推进一个环节都要到基层督导一次。

三、全面推进四项重点工作

要紧紧围绕加快发展、科学发展这一中心，扎实推进干部人事制度改革、基层党组织建设、人才队伍建设和组织部门自身建设。

（一）积极稳妥地推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度 第一，改进干部选拔任用工作。一要积极探索差额选拔干部制度。坚持和完善常委会和全委会票决干部制度，探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额票决的有效办法。二要加大竞争性选拔干部力度。按照自治区党委和市委的要求，今年要根据领导班子建设需要，在总结公开选拔、竞争上岗、公推直选等做法的基础上，结合实际，积极探索在推行“公推竞职”五步法方面取得突破。（即：第一步，结合考核，根据领导班子实际情况和职位空缺数，进行非定向民主推荐。第二步，按照不低于缺额职位1：3的比例，分类建立年内可提拔备用人选库，一年内有效。第三步，需要选配干部时，根据岗位需求，按照1：3的比例直接从人选库中差额提出参考人选。第四步，组织参考人选竞职演讲并进行民主测评。第五步，将推荐、测评等情况反馈给人选所在单位，由所在单位征求分管领导意见后，旗委集体研究确定考察对象。）

第二，加强干部教育培训。根据经济社会发展需要，在突出理论武装和党性教育的基础上，按照分级分类、全员培训的要求，重点抓好推动转型发展、应对突发事件、做好群众工作能力的教育培训。要不断改进培训形式，继续推行党政领导干部带头讲党课制度。旗委将根据全旗干部教育培训工作的需要，适时邀请部分领导干部到旗党校公开讲学。继续强化培训管理，建立干部教育培训信息库，对全旗各级领导干部参训情况进行电子化管理和学时登记。

第三，提高干部监督管理水平。认真贯彻市委《关于进一步加强苏木乡镇领导班子建设的实施意见》，加强对苏木镇党政正职的管理和监督，并健全完善相关配套制度。要对执纪执法、管人管钱管物等岗位的干部，进行重点管理、从严管理，特别是在关键岗位任职满5年的要有计划地进行交流和轮岗。充分发挥诫勉函询、经济责任审计、谈心谈话等制度的作用，完善信访、电话、网络“三位一体”举报信息平台，进一步强化干部监督管理。严格落实干部选拔任用工作四项监督制度，全面提高干部选任监督工作水平。

第四，完善考核评价机制。一要建立和完善符合科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系，特别是在坚持发展第一要务、转变发展方式、保障改善民生、加强社会管理、维护社会稳定和加强基层党建方面，要加大赋分权重。同时要根据各地区、各部门的功能定位、发展水平和工作基础，探索差异化考核办法，使考核更有针对性，更符合实际。二要强化考核结果的运用。坚持考用结合，把干部综合考评与任职考察、日常了解结合起来，进行综合分析、相互印证。要重视考核结果的反馈，对考核中发现的问题，及时向干部本人反馈，并根据情况进行有针对性地提醒教育、诫勉谈话。

（二）坚持不懈地创新基层党建工作思路，不断夯实保障科学发展的组织基础

第一，着力推进农村牧区党建工作。一要突出抓好后进嘎查村党组织整顿工作。继续深化“城乡联动，百村创优”工程，按照不低于25%的创争和排查比例，确定今年的创优目标村和后进排查村。对排名后几位的嘎查村党组织要进行集中整顿，特别是那些矛盾集中、问题较多、信访突出的嘎查村，要采取领导包联、派驻工作组、结对帮扶等办法，整顿一个、验收一个、销号一个。同时通过推广“五老议事”、“四权四制”、“四议两公开”等工作方法，加强嘎查村党组织建设。二要健全完善“一统三化”党建工作模式。按照组织设臵全覆盖、组织领导区域化的思路，打破地域和所有制界限，科学、灵活地设臵各类党小组，并要结合社会管理创新和地区实际，研究制定相关配套制度，组织开展小型灵活、各具特色的活动，使“一统三化”真正成为我旗基层党建工作的一个品牌。三要开展服务型苏木镇党委政府和服务型苏木镇干部试点工作。结合苏木镇党委换届，选好配强党政领导班子，并通过完善考核评价体系，引导苏木镇进一步强化社会管理和服务群众职能。四要做好大学生村（居）官的管理服务工作。进一步完善大学生村（居）官锻炼成长、发挥作用、有序流动的机制。五要完善基层党建基础保障体系。进一步加大苏木镇和嘎查村经费保障、装备配备、基础设施建设等方面投入，着力改善基层干部的工作和生活条件。探索建立从优秀嘎查村干部中选拔苏木镇干部的长效机制。

第二，加快构建城镇区域化党建新格局。一要创新街道社区党建工作载体。借鉴农村牧区推行“一统三化”党建工作模式的成功经验，以实施城镇区域化党建“双五”工程为切入点，完善党群联席会议、一体化党员管理、网络化组织设臵、社会化服务群众、标准化保障等体制机制，推行“一统三化”党建工作模式，实现在街道党工委的统一领导下，党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系群众普遍化。二要加强街道社区干部队伍建设。选择1-3个社区试点推行“公推直选”社区党支部书记和“公推公选”居委会主任工作。三要开展“一居一品”特色化社区建设。按照“一街道一特色”、“一居一品”的要求，将街道社区的公共服务职能与居民自治组织的自我服务、自我管理功能结合，打造服务居民群众的特色品牌。四要深化“银村（居）联建”活动。不断总结活动经验，加强与村镇银行、农村信用社等银行的合作，完善联评、联保和带动致富等联建方式，探索实践“银行+嘎查村（社区）+产业+贫困户”的长效发展模式。

第三，切实抓好非公有制经济组织和社会组织党建规范化建设。一要组织开展“百日集中组建行动”。从现在起利用100天左右时间，集中精力，对全旗现有非公有制经济组织和社会组织进行一次普遍的摸底调查。并按照条件成熟单独建、地域相邻联合建、行业相近统筹建、下派党建指导员支持建的思路，扩大党组织组建面，实现“四个百分百”和“两个全覆盖”。（“四个百分百”即：规模以上非公有制企业100%建立党组织；符合组建党组织条件的非公有制经济组织和社会组织100%建立独立或联合党组织；不具备建立党组织条件的非公有制经济组织100%选派党建指导员；已建立党组织的非公有制经济组织和社会组织100%建立工会、共青团和妇联组织。“两个全覆盖”即党的组织全覆盖和党的工作全覆盖）。二要加大党建指导员选派力度。对没有党员的，要以街道社区党组织为主，或从与非公有制经济组织联系紧密，且对其有一定管理职能的部门中选派党建指导员，并制定出台相应的激励考核办法。三要组织开展规范化建设活动。按照组织设臵规范化、阵地建设规范化、队伍管理规范化、活动开展规范化、制度建设规范化的要求，在非公有制经济组织和社会组织中广泛开展规范化建设活动，对新增的规模以上非公有制经济组织和社会组织做到成熟一个组建一个，建成一个规范一个，真正发挥好党组织的政治核心作用。

第四，不断提升机关党建工作水平。制定出台《达拉特旗机关党建规范化建设实施方案》，推进“学习型、服务型、竞争型、创新型、效能型”机关建设。扎实开展“城乡结对共建新农村”、“服务居民进社区”等主题实践活动，不断推进机关党建文化创建活动、“党员在行动”扶贫帮困活动，进一步激发机关党建工作的生机与活力。

第五，全面落实党组织书记抓基层党建工作责任制。认真落实《关于建立基层党组织书记抓基层党建工作责任制的意见》，各级党组织书记要切实承担起抓基层党建第一责任人的责任，带头建立基层党建工作联系点，亲自主持制定基层党建工作规划、计划和目标考核评价体系，定期研究和部署基层党建工作，定期深入联系点解决存在问题。要全面推行“双向述评”制度，实行党组织书记抓基层党建工作记实管理，特别是苏木镇和街道党（工）委书记抓基层党建工作情况，将作为旗委对苏木镇和街道书记考核的重要内容。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰奖励，对履职不到位的进行专题谈话，情况严重的，进行通报批评。

第六，继续加强党员教育管理。认真落实《达拉特旗2009——2013年党员教育培训工作规划》，通过集中轮训、送学下乡、远程教育等方式，重点加强嘎查村、社区党组织书记的党性教育及适用技能培训，年内通过分级培训的方式把嘎查村、社区党组织书记轮训一遍，切实提高他们做好群众工作、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定、致富带富的能力。继续加大远程教育工作力度，突出抓好教学资源库建设和站点延伸工作，创建一批旗级示范点，培植一批学用实践基地。研究探索流动党员等特殊群体党员管理的新方法，逐步建成党员管理信息平台。全面推行嘎查村、社区党组织书记备案制度，苏木镇、街道按照1：2的比例建立嘎查村、社区党组织书记后备库。不断改进发展党员工作，探索建立科学的考核激励和结对培养制度。加大在工人、农民、高知识分子等群体中发展党员工作的力度，建立城乡统筹的党员发展机制，教育和引导流动党员发挥维护社会稳定的作用。加大困难党员关爱救助力度。

（三）认真落实人才工作各项制度，力争人才工作取得新突破

第一，改进和完善人才工作机制。认真落实我旗关于人才工作的“一个意见”、“六个办法”。继续发挥组织部门牵头抓总作用，协调有关部门研究制定我旗“十二五”人才规划，并抓好组织实施。进一步健全完善人才经费投入机制，抓好人才培养、引进、奖励等专项基金的落实，适时组织开展专业技术拔尖人才和农村牧区优秀实用人才评选工作。

第二，统筹抓好各类人才队伍建设。做好紧缺人才需求调研工作，年内有选择性地引进部分急需专业人才。建立全旗人力资源信息管理库，加强对各类人才队伍的管理。加大对各类人才的教育培训力度。

第三，加强党政领导后备人才队伍建设。进一步拓宽选拔渠道，通过公开选拔等方式，把各类优秀年轻干部充实到后备干部队伍中来，并采取多种方式，统筹抓好后备人才队伍的培养和锻炼。

（四）深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，进一步加强组织部门自身建设

第一，进一步巩固“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动成果。今年组织工作任务非常繁重。这就要求我们在加强自身建设上，更要坚持高标准、更要做到严要求。要建立完善新形势下推进组织工作创新和加强组织系统建设的长效机制，推动组织工作服务科学发展和自身科学化水平提升。

第二，深入开展“组工干部下基层”活动。通过调查研究、谈心谈话、结对帮扶、定点联系等方式，加大组工干部实践锻炼力度，努力提高组工干部综合能力。进一步拓宽组工干部学习渠道，年内力争让组工干部轮训一遍。大力加强作风建设，严格落实组工干部“十严禁”纪律要求。

第三，加强组工信息宣传。认真落实组工信息工作制度，办好《达拉特党建文苑》、《达拉特组工信息》等刊物。坚持调研先行，抓住一些重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，为组织工作科学决策提供依据。进一步加大外宣工作力度，紧密结合庆祝建党90周年，有针对性地策划一些宣传活动。

同志们，今年组织工作任务艰巨，责任重大。大家一定要紧密团结起来，在旗委的坚强领导下，振奋精神、开拓进取、创先争优，以优异的成绩迎接建党90周年！

第三篇：纪委书记在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

这次会议是在全党开展保持共产党员先进性教育活动的形势下召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神，回顾总结2004年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2005年工作任务。现在，我根据市纪委常委会提出的意见，并经市委常委会议研究同意，讲两个问题。

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一、2004年全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况

(一)注重反腐倡廉教育，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的主要任务之一，把以人为本的理念贯穿于反腐倡廉全过程。在抓好常规教育的同时，开展了以王怀忠等严重违纪违法案件为教材的警示教育活动。活动中注重“四个结合”，提高教育的实效性。一是教育内容与思想实际、工作实际相结合。各级领导班子召开了专题民主生活会，县处级以上领导干部都写了心得体会文章。二是正面典型示范与反面典型警示相结合。全市召开勤政廉政先进事迹报告会20余场次，并召开了现身说纪说法警示教育大会。三是现代传媒手段与传统教育形式相结合。通过举办警示教育图片展、下发警示教育材料、组织观看电教片等，直接受教育者达1.5万人次。四是面上普及与点上深入相结合。将活动层次从县处级以上领导班子和领导干部延伸到县区直和乡镇、村普通党员干部当中；将活动对象从领导干部延伸到领导干部的家属当中，召开了领导干部家属警示教育学习会。各级各部门还采取多种形式、多种渠道宣讲“两个条例”和党风廉政知识。青阳县积极探索新形势下强化党员干部教育工作的长效机制，把对党员干部的教育寓于日常管理之中，做到关口前移。

(二)注重制度建设，着力为从源头上防治腐败提供保证。围绕“用权、用钱、用人、用地”等关键环节，进一步建立健全反腐倡廉有关制度，用制度管事管人。市委出台了《市委全体会议对县（区）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的表决办法》，市政府印发了《关于开展行政效能建设的意见》、《行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《市本级政府性投资项目管理办法》，市委办公室转发了《市纪委关于实行市纪委负责人同县（区）和市直机关党政主要负责人谈话制度的意见》、《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，市政府办公室转发了《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》；市直有关部门出台了《关于进一步加强建筑工程招标投标监督工作意见》、《交通基本建设工程招标投标工作行政监督暂行办法》、《关于国有土地使用权出租出让会审会签制度》等一系列制度规定。九华山风景区结合实际，制定了接待工作、门票管理等规章制度，做到以制度管理事务。

在加强制度建设的同时，深化改革，加大制度执行力度。大力推进行政审批制度改革，减少审批项目36项。加大公共财政体制改革力度，对违反“收支两条线”管理规定的单位进行了查处，涉及金额610.2万元；清理“小金库”违纪金额545.5万元。党政领导干部选拔任用制度进一步完善，干部选拔任用监督工作得到加强。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购等制度。市本级实行招标投标的建设工程数量150个，工程造价达2.71亿元；全市通过招标、拍卖、挂牌出让国有土地 51宗，成交额达3.38亿元；实现政府采购物品价值5015万元，节约资金1123万元。深化政务、村务、事务公开，较好地保证了人民群众的民主权利。

(三)注重查办违纪违法案件，着力为有效治本创造条件。坚持把查办违纪违法案件作为治标的重中之重。全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报999件（次），新立案133件，其中涉及县处级干部2件，给予党纪政纪处分118人，挽回经济损失502万元。市纪委坚持实行每月一次的领导信访接待日制度，对接访事项办理实行责任制跟踪督办，做到情况不查清不放过、处理不到位不放过、群众不满意不放过；针对部分企业改制引发集体访问题，成立信访组，进驻企业接访，有效化解矛盾。在办理群众来信来访中，注意对党员干部的教育保护，共为87名受到不实举报的党员干部澄清了是非，支持他们大胆工作。

重视发挥查办案件的综合效能，突出办案惩处作用与治本作用并重。对初查中发现有轻微违纪行为的党员干部，通过发出《纪检监察信访反映通知书》、个别谈话等方式及时提醒，做到防范在先。市纪委对有一般问题的33名干部进行了批评教育。积极开展回访教育工作，对83名受处分人员进行了回访，做到回访一人，教育一片。针对腐败案件易发多发的部门和领域，加强案件剖析，总结教训，完善制度，强化管理，堵塞漏洞。东至县针对案件查办过程中暴露出来的基层党风廉政建设工作的薄弱环节，制定和完善一系列规章制度，促进了基层党风廉政建设深入开展。

(四)注重纠正损害群众利益的不正之风，着力维护人民群众的根本利益。坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以解决发生在人民群众身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，深入开展纠风专项治理，大力加强政风、行风建设。全市共纠正拖欠征用农村土地补偿金322万元；纠正拖欠和克扣农民工工资问题73件，追讨工资款183万元，涉及民工人数2186人；加强涉农收费项目清理，减轻农民负担1535万元；清理取消教育乱收费项目，减轻中小学生费用负担198万元；县级以上公立医疗机构全部实行了药品集中招标采购制度，通过药品集中招标采购让利于患者795万元；治理公路、水路“三乱”和治理党政部门报刊散滥、利用职权发行工作成果得到进一步巩固。组织开展了政风、行风民主评议活动。

围绕重大改革决策的贯彻落实和群众反映的热点、难点问题，强化执法监察。全市执法监察共立项70余项，纠正处理退还违法违纪金额441万元，为国家节约资金9961万元。加强对清溪河整治、城区南外环征迁等重大工程项目的全过程监督，把源头治理的要求落实到项目建设的各个环节。

(五)注重强化监督，着力规范领导干部从政行为。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强检查考核，加大责任追究力度，对违反责任制规定的16名党员干部进行了责任追究。围绕落实领导干部廉洁自律的各项规定，强化监督检查和纠正处理。清理纠正了29名县处级以上党政领导干部在企业违规兼职问题；开展了“以房改价超标准购买公有住房”问题的专项清理工作，清出违规购房151套，超标面积2050平方米，按当时市场价已补交超标购房款42.78万元；全面开展了乡镇财务清理工作，核减银行账户848个，清收资金总额4660万元，核减债务2329万元。

认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，切实加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。全市共有195名党政主要负责人进行了述职述廉；有4名县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报本人及领导班子廉洁从政情况；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话59人次，实行廉政谈话204人，诫勉谈话6人。对49名领导人员进行了经济责任审计，依据审计结果交流干部35名、免职干部2名。市纪委、监察局制定了《派出纪检组、监察室对负责工作部门开展监督检查暂行办法》，进一步理顺工作关系，完善监督机制，强化了对部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项的全过程监督。石台县重点加强对优化经济发展环境、重大项目建设、专项资金管理使用等方面的监督检查，有力地促进了权力的规范行使。

(六)注重效能建设，着力推动各项工作落实。坚持围绕中心，服务大局，加强效能建设，改善行政管理，提高行政效率。在整体推进的同时，突出重点开展效能监察。一是围绕重大决策落实开展效能监察。对上半年市长办公会议确定的94个事项办理情况组织开展了效能督查，推进了政府决策的全面落实。二是围绕重点项目实施开展效能监察。着重对清溪河整治工程和部分交通、水利建设工程开展了效能监察，提高了重点工程的建设效率。三是围绕政务中心建设开展效能监察。组织了对市行政服务中心26个窗口单位服务效能的督查，促进了“一站式”服务提速提效。四是围绕贯彻《行政许可法》，推进依法行政开展效能监察。对行政许可项目、行政许可规定和行政许可实施主体进行了全面细致的清理纠正。切实加强投诉受理工作，市投诉受理中心选择了24家企业作为投资环境监测点，并会同有关单位走访民营企业，对企业反映的50个事项，逐项进行调查了解、督促整改。全市各级投诉中心共受理各类投诉179件，办结178件。贵池区在效能建设中，切实规范、精简考评工作，将各项工作纳入综合考评，改变多头考评的局面，改进了作风，提高了效率。

2004年，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，呈现出不断向纵深发展的良好态势，党政机关和党员干部队伍中的腐败现象得到有效遏制，人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。但是，我们也要清醒地看到，滋生腐败现象的土壤和条件并未完全消除，反腐败形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。主要表现在：顶风违纪现象依然存在，领导干部中违纪违法案件时有发生；以权谋私、贪污受贿等腐败现象还没有得到完全遏制；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官、奢侈浪费等现象仍然存在；有的领导干部对反腐败工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性认识不足，少数领导干部纪律意识不强，接受监督的自觉性还有待提高；一些地方和部门治党治政不严，损害群众利益的事时有发生。对此，我们必须保持清醒头脑，切实采取措施，逐步加以解决。

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二、2005年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2005年全市党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照中央纪委五次全会、省纪委五次全会的部署和市委、市政府的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为保持党的先进性、加强党的执政能力建设，为抢抓机遇、乘势而上、奋力追赶、实现池州跨越式发展提供坚强的政治保证。

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（一）以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入推进党风廉政教育。

开展以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是进一步加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措，也是我市抢抓机遇、乘势而上、加快追赶、实现跨越的迫切需要。腐败现象与党的先进性格格不入，反腐倡廉是保持共产党员先进性、提高党员素质、纯洁党的队伍的必然要求。我们一定要按照中央、省委、市委的统一部署，结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入进行“两个务必”教育，切实加强党风廉政教育,推动解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步筑牢广大党员、干部反腐倡廉的思想基础。

要组织党员干部认真学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。在领导干部中重点开展权力观、地位观、利益观教育，着力解决为谁掌权、怎样用权的问题，教育和引导各级领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强对领导干部的纪律教育，组织领导干部深入学习《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规，增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性。

要坚持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成以领导干部为重点、面向全社会的推进廉政文化建设的工作机制，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻，做人有人品、为官有官德的社会风尚。

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（二）严肃党的纪律，进一步规范领导干部从政行为。

全市各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。特别是对有以下顶风违纪行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。各级党组织要把执行上述规定情况作为民主生活会的重要内容，严格对照检查，及时予以纠正。各级纪检监察机关要把上述规定的落实情况作为监督检查的重点，对违反上述规定的，发现一起，查处一起，决不姑息。

继续做好涉及干部职工住房方面问题的清理纠正工作；坚持实行领导干部廉洁自律承诺制度，加强践诺情况的跟踪督查；继续认真落实制止奢侈浪费行为的规定；进一步探索用改革的办法解决公务接待、公务用车等领导干部职务消费中存在的突出问题。

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（三）切实加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产过程中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处企业违法排污行为。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众切身利益。

加大减轻农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担案（事）件。在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，认真查处医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。继续巩固公路、水路无“三乱”成果。治理整顿党政机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。

深入开展民主评议政风、行风活动，创新评议方式、方法，完善评议工作制度，督促部门和行业改进工作作风，提高办事效率，推进效能建设。加强和改进投诉受理工作，充分发挥投资环境监测点的作用，坚决查处违反效能建设有关规定的不良行政行为和影响发展环境的违纪违法行为。

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（四）正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地严惩腐败。

有效预防和严肃惩治，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。我们在加大预防腐败工作的同时，决不放松惩治腐败工作。各级党委、政府要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察机关查办违纪违法案件。各级纪检监察机关要敢于善于办案，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重视并严肃查处侵犯党员权利的案件。

坚持把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分执行、申诉案件的复查复议等各个环节。建立健全查办案件工作的监督制约机制以及相关程序规定，严肃办案纪律，落实执纪办案工作责任制。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批、严格管理，切实保障被审查人员的合法权益。加强案件审理，重视并认真做好申诉复查工作。对违纪的党员干部，在给予批评教育的同时，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，并确保处理到位。继续做好对受处分人员的回访教育工作。充分发挥查办大要案协调领导小组的作用，加强各执纪执法机关之间的协作配合，形成查办案件的合力。进一步加强办案人才资源库建设，切实发挥在办案工作中的作用。加强案件剖析，完善规章制度，充分发挥查办案件的综合效能。各县区在抓好自办案件的同时，要加强对乡镇办案工作的督促和指导。

做好信访举报工作。进一步完善实名举报制度，逐步推行网上举报。坚持实行领导下访、领导信访接待日等制度，加强与检察院、法院、公安、审计、工商行政管理、税务等职能机关的沟通和联系，积极整合信访资源，进一步拓宽案源。认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，保护党员干部干事业的积极性。要妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。

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（五）深化改革，创新体制，完善制度，继续加大从源头上防治腐败工作的力度。

认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》，把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展的总体规划，在实践中注重总结经验，不断探索创新，促进反腐败抓源头各项工作的深入开展。

深入推进干部人事制度改革。切实抓好中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件的贯彻执行，大力推进干部人事制度改革各项措施的落实，积极探索制定体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价标准，进一步加强对干部选拔任用工作的监督，有效预防和坚决治理选人用人上的不正之风和腐败现象。深入推进行政审批制度改革。认真贯彻执行行政许可法，巩固行政许可项目、收费和实施主体清理的成果，加快推进配套制度建设，推动政府职能转变。继续加强各级行政服务中心建设。深入推进财政管理制度改革。强化预算管理，加强对预算执行的审计监督，严格执行“收支两条线”规定。继续做好乡财县管工作，全面改革涉农补贴资金管理和支付方式。加强市、县区会计核算中心建设。深入推进投资体制改革。认真贯彻落实国务院和省政府关于投资体制改革的有关规定，进一步减少、改进和规范投资审批，真正落实企业投资自主权。规范政府投资行为，大力推行“代建制”，加强对政府性投资项目的事前控制、事中管理和事后监督，逐步建立政府投资责任追究制度。

健全和完善重大工程建设项目招标投标制度，积极开展集中统一的招标投标服务中心建设。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正虚假招标、串标等问题。对国有投资项目或公用事业、基础设施项目的建设，要依法实行招标投标，进行公平、公正、公开竞争。全面落实和完善经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度。规范产权交易，强化对国有资产评估和产权交易的监管。完善政府采购制度，规范政府采购行为，进一步加强对采购过程的监督和对集中采购机构的管理。严禁领导干部干预和插手工程建设招标投标，严肃查处建设工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、产权交易、政府采购中的违法违规问题。

依法有序推进政务、厂务和村务公开。按照中央的有关要求，规范公开内容和形式，完善工作机制，健全监督保障措施，进一步提高公开的针对性和实效性。深入推进与群众利益密切相关的公用事业单位办事公开。

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（六）完善监督制约机制，保证权力的正确行使。

认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见（试行）》，以对各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督为重点，深入推进党内监督工作的开展。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、重要情况报告和经济责任审计等制度，加强对管钱、管物、管人的干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制。认真执行《党员权利保障条例》，发展党内民主，逐步推行党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。要研究制定组织协调各方面监督力量的相关制度和措施，拓宽监督渠道，充分发挥人大、政府专门机关、政协、司法机关的监督作用，加强社会监督和舆论监督，提高监督的整体效能。

加强和改进行政监察工作，不断强化行政监督。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要围绕政府各项政策措施的贯彻执行情况和群众关心的热点问题开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程项目建设情况的监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作和安全生产专项检查。以提高办事效率为重点，针对行政机关在工作作风和办事效率方面存在的突出问题开展效能监察，特别是要围绕招商引资项目推进、优化发展环境和安徽省“861”行动计划池州工程项目建设加强效能监察。

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（七）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落到实处。

各级党委、政府要充分发挥党风廉政建设责任制工作的效能，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中，统筹兼顾，全面推进。落实党风廉政建设责任制关键在领导，各级领导干部一定要强化责任意识，带头执行党风廉政建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问、亲自部署；其他成员根据分工各负其责。各级纪委要认真履行组织协调职责，加强与各方面的联系和沟通，及时督促检查，了解和掌握工作进展，协调解决好存在的矛盾和问题，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。各级职能部门要各司其职，按照责任分工，把反腐倡廉工作融入到业务工作之中，切实抓好本部门本系统的反腐倡廉工作。按照党风廉政建设和反腐败工作任务和工作职责要求，细化、硬化任务分解，不断完善党风廉政责任体系。进一步改进责任制考核办法，将党风廉政建设责任制考核与干部考核、经济工作目标管理考核结合起来，实行考核结果通报，重视考核结果运用。加大责任追究力度，对有问题不检查，有责任不追究的，要坚决追究有关责任人的责任，切实防止责任追究中失之于宽、失之于软的现象发生，维护党风廉政建设责任制的严肃性。

深入推进基层党风廉政建设。要进一步推动市委、市政府《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》的贯彻落实，重点是建立和完善“八项制度”，并将农村党员领导干部必须遵守的“十不准”内容纳入各项配套制度加以规范。加强乡镇、村级财务管理和监督，进一步巩固乡镇财务清理的成果，深入开展创建“人民满意的基层站所”活动。继续加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，抓住投资决策、财务管理、营销采购、项目建设等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)漏洞，防止国有资产流失。积极探索城市社区党风廉政建设的有效途径，真正把党风廉政建设和反腐败工作延伸到基层、延伸到各个领域。

新的形势、新的任务，对纪检监察机关自身建设提出了新的更高的要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真学习、努力践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，树立和落实科学发展观和正确政绩观，加强领导班子和干部队伍建设，努力提高新形势下纪检监察工作的能力和水平。在党委领导下，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督；认真贯彻落实纪检监察内部监督三项制度，严格工作纪律特别是办案纪律、保密纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护纪检监察机关和干部的良好形象。

第四篇：在区纪委全会暨政府廉政工作会议上的讲话

在区纪委全会暨政府廉政工作会议上的讲话

这次区纪委全会暨政府廉政工作会议，是根据上级党委关于党风廉政建设的要求召开的一次十分重要的会议。

党中央和省、市委十分重视党风廉政建设和反腐败工作。近年来，区委也始终把廉政建设摆在突出位置来抓，坚持逢会必讲制度，纪检监察部门紧紧围绕全区中心工作，狠抓机关效能建设，严查违纪违规

案件，取得了明显成效。宋书记在报告中已经进行了全面总结。可以肯定地讲，我们区党员干部队伍的主流是好的，大多数党员干部能够按照廉政建设的要求规范自己的行为，认真履行自己的职责。但也有部分部门和部分干部办事不讲程序、行为不规范、不廉洁甚至违法违纪的问题。所以说，我区党风廉政建设和反腐败工作的形势并不乐观，只能抓紧、抓严，时刻绷紧党风廉政建设这根弦，不能有丝毫松懈。刚才，区委、区政府对民主评议工作的先进集体和先进个人进行了表彰；宋廷华同志代表区纪委常委会作了工作报告；王志军同志就加强政府廉政建设和反腐败工作进行了具体安排部署。以上意见我都同意，希望各部门各单位和纪检监察部门认真抓好贯彻落实。下面，我就如何学习贯彻好党章，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、学习贯彻党章，必须深刻认识党章的重要性，作为一项政治任务抓紧抓好

在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，极其郑重地把学习、遵守、贯彻、维护党章作为一项重大任务提到了全党面前。这对于加强和改进党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，对于维护党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重大的意义。

⒈学习贯彻党章，是提高党的执政能力的需要。国有国法，党有党章。党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。这一个“总章程”和“三个根本”，充分说明党章是我们党的根本大法，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。只有认真学习贯彻党章，各级党组织才能在动员群众、组织群众、率领群众发展经济、推进和谐社会建设中充分发挥战斗堡垒作用，体现党的执政能力和水平。

⒉学习贯彻党章，是保持共产党员先进性的需要。党章规定了党员需要掌握的党的基本知识、党员条件、权利义务，是党员进行自我教育、增强党员意识的最好教材。我们区现在有多个基层党组织、多名党员，如果每一名党员都能够严格按照党章的要求履行义务，积极发挥先锋模范作用，努力为党旗争光添彩，那么我们发展中的一切困难就可以迎刃而解。

⒊学习贯彻党章，是实现经济跨越发展的需要。区委七届六次全会审议通过了我区“十一五”规划建议，提出了推进经济社会协调跨越发展、构建“和谐××”的奋斗目标。要现实这一目标任务，关键在党，关键在广大党员干部。我们只有认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，积极参与和服务项目建设、东山生态型工业区开发、城市建设等具体工作，才能为经济社会协调跨越发展创造良好的环境，提供有力的组织保证。

⒋学习贯彻党章，是构建“和谐××”的需要。我区广大党员干部在学习贯彻党章方面，总体上做的不错，党风政风比较正，但与新形势相比，还存在一些“不适应、不符合、不协调、不巩固、不廉洁”的问题，比如党性原则不强、行为不符合党章要求的现象普遍存在，尤其是个别同志违反党纪党规，出现这样那样的问题。这些问题有的虽不严重，但属普遍现象；有的虽属个别，但造成的影响很大，引发群众不满和逆反情绪，甚至造成上访。只有每一名党员干部都严于律己、克己奉公，集中精力抓发展、为群众办实事，才能有效化解矛盾，贴近与群众的感情，保持与群众的血肉联系，构建“和谐××”的目标也就真正落到了实处。基于以上认识，全区广大党员干部必须站在战略的高度，充分认识学习贯彻党章的重要性，切实增强学习贯彻党章的自觉性和主动性，确保学习效果。

学习贯彻党章是一项“老”任务，是一个“旧”课题，但绝不能因为是“老”任务而在思想上看得“轻”，不认真对待、不保证学习时间；绝不能因为是“旧”课题而在理解上搁“浅”，不认真研究、不把握实质。我们认真反思一些犯错误同志所走过的路，很重要的一个原因就是放松了对党章的学习，放松了对世界观、人生观、价值观以及权力观的改造。现在提出学习贯彻党章，具有极强的针对性和现实意义，很重要也很必要。全区各级党组织和党员干部必须真学真用，确保成效。在这里，我提几点要求，必须要在“全、活、精、实”四字上下功夫。全，即全面覆盖。从领导干部到普通党员，人人都要学习党章全文，特别是党员领导干部必须充分发挥好表率作用，带头学习。活，即灵活方式。区委理论学习中心组已对党章进行了集中学习，各部门各单位要把学习党章作为当前及今后一个时期重要的学习内容，在抓好自学的同时，采取集中学习、举办讲座、开展竞赛等

多种方式进行学习。精，即精读细研。学习党章不能机械地看条文，特别是要认真学习和掌握十六大对党章修改的新内容，把握新党章的时代特色，领会新党章的精神实质。实，即务求实效。要紧密联系工作实际，把党章作为一面镜子和行为规范，严格遵守，认真贯彻。各党工委、总支必须抓紧、抓实这项工作，确保学习党章落到实处。除组织集中学习外，还要掌握党员个人

学习情况。每名党员都要写一篇学习党章的心得体会。区委将从学习党章心得体会中选出优秀代表文章，在全区进行交流。这项工作由组织部牵头负责督查落实。要通过学习党章，进一步强化“四种观念”。一是要进一步强化党性观念，增强党章意识和党员意识，自觉按照党章规范自己的言行，在工作、思想、作风都要以党章为准则；不论是八小时以内还是八小时以外，都要严于律己，特别是党员领导干部要模范带头做表率。二是要进一步强化群众观念，增强全心全意为人民服务的主动性和自觉性，进一步提高立党为公、执政为民的自觉性，进一步提高求真务实、真抓实干的自觉性。三是要进一步牢固树立科学发展观，特别注重自主创新能力的培养和增长方式的转变，多做打基础、备后劲的事；四是要进一步树立正确的政绩观，坚持用群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量各项工作的最终标准，“创业、务实、为民”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、学习贯彻党章，必须进一步转变作风，推动经济社会协调跨越发展

学习贯彻党章不是理论的空谈，是具体的实践，最重要的是要落实到行动中。今年是“十一五”的开局之年，也是我区实现跨越发展的关键之年。进一步转变党风政风，为推进我区经济社会协调跨越发展、构建和谐××提供作风、思想、纪律保证，是学习贯彻党章，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的具体体现。

一是要提神提速提质，推动工作落实。目前，我区的发展思路、目标任务已经明确，怎样抓落实、能不能抓好落实，决定发展大局。为推动工作落实，区委、区政府把今年确定为“转变作风年、狠抓落实年”。在区委七届六次全会上，专门下发了《关于进一步加强机关作风和效能建设的意见》。各部门各单位要按照意见要求，紧紧抓住机关作风和效能建设这条主线，着力解决干部在推动工作落实方面存在的问题。纪检监察部门要以查处“不作为、乱作为”为重点，进一步加大对全区重点工作落实情况的督导检查，着力解决好一些部门和单位干劲不足、闯劲不大、节奏不快的问题，对因责任不明、推诿扯皮造成不良后果的，必须严肃追究责任。要经常性地对机关纪律、作风进行明察暗访，推动一些部门和单位解决好管理不严，工作人员精神不振、松松跨跨、作风散漫等问题，在全区上下形成转变作风抓落实、凝心聚力谋发展的良好氛围。

二是要坚决防止和纠正不正之风，切实维护群众利益。要将认真纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉的重要内容，作为纪检监察部门及各部门各单位的重要职责，下大力来抓。一要切实改进信访工作实现好群众利益。要进一步健全下访工作制度，主动了解群众诉求，畅通群众诉求渠道，充分听取群众意见，真正解决问题，化解矛盾。凡是涉及群众切身利益的事情，我们必须办好、办得让群众满意。二要深化民主评议活动维护好群众利益。要将纪检监察工作与民主评议工作、机关效能建设相结合，运用评议、监察等综合手段，促进部门和行业更好地公开承诺、兑现承诺。要充分发挥机关效能投诉中心和发展环境举报中心的作用，对投拆、举报的案件要严肃查处，使破坏发展环境、影响社会和谐的问题真正得到解决。三要推动重点工作发展好群众利益。围绕东山生态型工业区开发建设、旧城改造、企业改制等重点工作，加强对参与这些工作的部门及干部的事前、事中、事后监督，坚决防止违规操作、借机渔利等损害群众利益的不廉洁事件发生，真正做到发展依靠群众，发展为了群众，发展成果让群众得到实惠，把群众利益放在首位。

三是要继续加大查办案件力度，为协调跨越发展提供纪律保证。就廉政工作，我曾提出“政治上跟党走、经济上莫伸手、生活上不丢丑”的总要求，但从实际情况看，还存在许多不尽如人意的地方。在政治上，虽然没有与上级党委、政府背离的地方，但有的部门和单位大局意识不强，对区委的重大决策部署贯彻得不到位、落实得不好，存在政令不畅甚至“中梗阻”问题，遇到问题考虑部门利益多，站在大局考虑的少；在经济上，虽然没有发生大的贪污受贿案件，但我们有过深刻的经验教训，而且现在从审计、监察部门及群众反映的情况看，各部门不同程度地存在财务管理混乱、执行财经纪律不严的问题。特别是个别同志有了一点职权后，总是想方设法为自己谋利益、捞好处、搞歪门邪道，需要引起高度重视。有的同志自身不廉洁，很少几个人的单位都管不好，造成同志们的不满意；在生活上，有的干部思想不上进，对一些低级庸俗的东西总是抱着“无所谓”的心理，甚至认为“很正常”，办公比阔气、办事讲排场、用车搞攀比，言行上不规范、生活上不检点、小节上不注重，去了不该去的地方、交了不该交的友，特别是做出上对不起组织培养、下对不起家庭的事，在群众中造成了不良影响。所以说，在党风廉政建设和反腐败上，我们必须小题大做，防微杜渐，警钟常鸣，决不能姑息迁就，养痈成患。纪检监察部门必须加大查办案件工作力度，凡是违反党纪政纪的，都要严查严办。区委、区政府坚决支持纪检监察工作，希望纪检监察干部要坚持原则、敢抓敢管，做到“三不怕”，不怕别人说无情，不用感情代替原则，不用手中的权利为家属、朋友谋好处；不怕别人说清贫，爱岗敬业，不计名利，以事业为荣，甘于艰苦朴素；不怕别人说出风头，不管是哪个部门、哪个人，坚信“邪不压正”，不畏人言，一查好范文版权所有到底，真正做到对待腐败分子有正气、对待来访群众无官气、对待工作中的难题不灰心丧气，心系群众、一心为民。要明辨是非，明察秋毫，正确处理好惩处与保护的关系，合理把握政策，既不给违法违纪者可乘之机，又要对勤奋敬业、争跑项目、敢闯敢干的干部给予更多的理解、关心和支持，为他们创造良好的工作环境，真正让广大干部干事、干成事、不出事，在创业清廉中健康成长。在这方面，全市“优秀人民公仆”、纪检战线上的好干部朱海泉同志就是典型。各部门各单位和广大纪检监察干部要以向朱海泉同志为榜样，学习先进，开创工作新局面，推动各项工作再上新台阶。好范文版权所有

三、学习贯彻党章，必须严格按照党章要求治党管党，认真落实党风廉政建设责任制

学习贯彻党章，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，是我区经济社会协调跨越发展的必然要求，是一项重大的政治任务。我们要紧紧抓住教育、制度、监督等重要环节，切实把这项工作牢牢抓在手上、抓实抓好、抓出成效。

一是要加强领导，强化责任。今天参加会议的各部门各单位党政“一把手”都是部门党风廉政建设第一责任人，第一责任人必须担负起第一责任，对反腐倡廉工作亲自部署、经常过问。要把党风廉政建设任务落实到每一位班子成员、每一位干部，使人人身上都有党风廉政建设责任，人人心里都绷紧反腐倡廉这根弦。要认真落实“一岗双责”，每位区领导都要切实抓好分管部门、单位的反腐倡廉工作，经常听取情况汇报，指出问题，督促改进。特别是对经济部门、重点项目建设部门和干部要进行重点督导。要继续坚持廉政建设逢会必讲制度，“看好自己的门、管好自己的人”。要进一步加大对党风廉政建设责任制的考核力度，继续实行学廉、考廉、述廉制度，以科学合理的考核推动党风廉政建设深入开展。

二是要健全制度，完善体系。要坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的各项制度规定，严格执行“四大纪律”、“八项要求”。当前，要认真抓好中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实。《实施纲要》是当前和今后一个时期指导反腐倡廉工作的纲领性文件，市委已经制定出台了贯彻落实的具体意见，区委也正在征求意见，制定我区的贯彻落实方案，形成文件后将尽快下发。各部门各单位一定要按照方案要求，认真抓好落实。区纪委要积极履行职责，加强对反腐倡廉工作的组织、调度和指导，并积极探索完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

三是要加强监督，有效预防。一方面，要抓重点。紧紧抓住易于滋生腐败的重点部门、重点工作和重点环节，综合运用党内监督、法制监督、民主监督、舆论监督等多种形式，强化信访举报、案件检查、执法监察、责任审计、财务监管等功能，突出重点，标本兼治。另一方面，要抓小节。加强对干部的日常监督，通过抓苗头性问题、倾向性问题，经常性地拉拉袖子、敲敲边鼓，做到关口前移、防患于未然。广大党员干部要把监督看作是对自己的保护，自觉接受监督，并加强自我约束、自我监督和自我防范，注意“生活圈”、“交际圈”，慎交友、交益友。执法部门和经济部门要严格执法、秉公办事、按程序办事，不能碰党纪法规“高压线”，争当自觉遵守党纪国法的模范。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作事关党的建设，事关发展大局。我们一定要唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，以科学发展观统领工作全局，牢记党的宗旨，扎实作风，努力工作，认真学习贯彻党章，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全区经济社会协调跨越发展做出新的更大的贡献

第五篇：市长在市纪委六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

全市党风廉政建设工作会议，现在就要结束了。刚才，晓康同志作了题为《标本兼治，惩防并举，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展》的工作报告，回顾总结了去年我市党风廉政建设和反腐败工作情况，对2005年全市反腐倡廉各项工作进行了全面部署。闽旭同志发表了重要讲话，他强调要坚持加强党的执政能力建设，进一步认识抓好党风廉政建设极端重要性；要坚持标本兼治、综合治理的方针，努力构建反腐倡廉长效机制；要坚持深化改革、开拓创新，不断解决产生腐败的深层次问题；要坚持落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。闽旭同志的讲话，非常符合我市实际，对我们下步做好党风廉政建设和反腐败工作具有很强的针对性和指导性。各级各部门的干部特别是领导干部一定要深刻领会闽旭同志的重要讲话和晓康同志工作报告的精神实质，突出重点，把握关键，结合实际，抓好落实。下面，我就贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，抓好全市政府廉政建设和反腐败工作提出以下几点要求：

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一、加强教育，着力增强领导干部拒腐防变能力

加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。当前，全市上下要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神，深化对做好新时期反腐倡廉工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委五次全会和本次会议的精神上来。各级政府各个部门要紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，推动反腐倡廉教育的全面深入开展。通过开展先进性教育活动，使广大党员干部特别是领导干部更加坚定共产主义的远大理想、更加坚定中国特色社会主义事业必胜的信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢反腐倡廉的思想基础，筑牢拒腐防变的道德防线。通过加大廉政教育力度，不断增强各级领导干部拒腐防变能力，努力做到“三个坚持”：

一要坚持以民为本。各级领导干部要始终把群众的呼声作为第一信号，把为民谋利作为第一责任，把关心群众生产生活问题作为头等大事，深入基层、深入群众，特别是深入困难多、矛盾多、问题多的地方，听民声、察民情、访民苦、解民忧，诚心诚意为群众办实事。要牢固树立群众利益无小事的观点，想问题、作决策、办事情，务必尊重民意、善谋民利、赢得民心；要在进村入户、蹲点调研、处理群众来信来访等方面以身作则，当好表率；在履行职责、开展工作的过程中，把对上负责与对下负责有机统一起来，做到上不愧党，下不愧民。各级各部门要通力协作、密切配合、狠抓落实，着力办好市政府提出的惠民利民“十件实事”，把“为民”的要求落实到实际工作中去，体现到工作成效上来。

二要坚持务实有为。要注重加强学习和调查研究，不断更新知识，拓宽视野，努力提高行政能力和水平。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从本地区、本部门的实际出发，不断创新工作思路，积极应对宏观调控政策，不搞花架子，不做表面文章，办实事，求实效。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既重视显性政绩，更要重视隐性政绩。特别是对一些能增强经济支撑能力和发展后劲的中长期重大项目，虽然短期内很难看到绩效，但也要尽心尽力去干。市政府今年确定继续实施和新开工的“十大工程”关系到我市经济发展后劲的增强及综合竞争力的提高，广大干部特别是领导干部一定要保持奋发有为的精神状态和高涨饱满的工作热情，鼓足干劲，扎实工作，凝心聚力，共同推动工程建设顺利进行，使这些工程真正成为德政工程、民心工程、廉政工程。

三要坚持清正廉洁。清正廉洁是基本的从政要求。各级各部门的广大干部特别是领导干部要珍惜党和人民赋予的权力，知荣辱、明得失。要经常对照廉洁从政的有关规定反省自己的言行，时时警醒自己、约束自己。要向孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进人物学习，在牢记宗旨上做表率，在增强党性上做表率，在廉洁奉公上做表率。在严格要求自身的同时管好亲属和身边的工作人员，保证他们不出问题。要严格执行廉洁从政各项规定，特别是遵守不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不许参加赌博等规定，真正做到廉洁从政。

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二、强化对权力运行的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风

某些腐败现象屡禁不止，一些不正之风纠而复生，原因是多方面的，而监督不力就是其中很重要的一个方面。我们对此要科学分析，认真总结，找出监督方面存在的薄弱环节，通过科学配置权力，规范权力运行，逐步建立健全监督制约机制，强化对重点环节和重点部位权力运行的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要整合各种监督力量，对权力行使进行全方位监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。各级行政机关及其公务员特别是领导干部要增强监督的意识，自觉接受党委、人大、政协、司法机关的监督，自觉接受包括舆论监督在内的社会监督。

行政监察部门要认真履行监督检查职能，创新工作方式方法，积极探索在社会主义市场经济条件下开展有效监督的途径。一是要加强对领导干部落实廉洁从政有关规定情况的监督检查。对领导干部在落实廉洁从政有关规定方面出现的问题，该提醒的及时提醒，该教育的严肃教育，该惩处的坚决惩处；要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，加大惩治腐败力度，促进领导干部廉洁从政。二是要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为；要加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况，专项资金的管理使用以及重大工程建设情况的监督检查，促进政府各项政策措施的贯彻落实。要加强审计监督，进一步扩大领导干部经济责任审计的范围，认真贯彻《池州市领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，建立健全审计结果的处置机制，使监督的关口前移。

要加强政风、行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门要针对政风、行风建设中的突出问题，加大专项治理力度，切实维护群众利益。采取更加有力的措施，坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。要严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，严肃查处企业违法排污行为，完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度。继续深入开展纠风专项治理，严格规范教育医疗收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题，维护好群众切身利益。要加强对农民负担的监管，认真落实免征农业税等减轻农民负担的各项政策措施；加强对征地拆迁补偿资金分配使用的监管，防止拖欠挪用等现象发生。加强对政府机关及其所属单位办班发证行为的监管，认真治理整顿乱办班、乱收费、乱发证等问题。

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三、积极推进改革和制度创新，不断提高有效预防腐败的能力

建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设。今年要重点抓好八个方面的制度建设：

一是改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。设定行政许可事项必须于法有据。要探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。

三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。扩大政府采购的范围和规模。严格执行“收支两条线”管理规定。

四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。要强化对交通、城建等重点领域及重点项目的监管。

五是强化对国有资产的监管。完善监管法规体系、管理体制和监管方式。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任制度。特别要加强对国有金融机构的监管，健全规章制度，完善内控机制，加大重大金融案件的查处力度，严厉打击内外勾结的金融犯罪。

六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。

七是推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。

八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。

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四、扎实开展行政效能建设，优化发展环境

池州目前面临着良好的发展机遇，经济发展势头强劲。2004年全市工业增加值、财政总收入、引进省外资金、信贷投放额等主要经济指标增幅一直位居全省前列，全市经济发展进入了新一轮发展的上升期。我们要抢抓机遇，继续保持良好的发展势头，这是全市人民的共同期望，也是各级政府及其公务员义不容辞的责任。新的形势、新的任务对全市政府系统的行政效能建设提出了更高的要求。市委、市政府对行政效能建设非常重视，多次进行专门研究。市政府为此下发了《关于开展行政效能建设的意见》，在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。各级各部门按照市政府的统一部署，已经启动了这项工作，并取得了初步成效。下一步要继续深入推进效能建设，以此为抓手，推动政府各项工作任务的落实，促进经济发展环境的进一步优化。

一要找准效能建设的切入点。各级政府要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，就目前存在的机关作风不实、审批手续过多过繁、权力部门化、以权谋私等问题，有的放矢开展整改。

二要加强行政服务中心建设。该进中心的审批项目要一个不漏地进去，绝不允许搞“多站式服务”，搞“体外循环”。按照便民、高效原则，精减窗口人员，提高办事效率，做到一人多岗、一人多专、一人多能。

三要完善并落实效能建设相关制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

四要强化监督、严格考核。全面开展民主评议政风行风活动，创新评议方式方法，提高评议质量，有效发挥评议的民主监督作用。建立效能投诉受理中心，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地区本部门效能建设的监督职能。积极探索建立行之有效的政府绩效评估体系，各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，运用有效的手段和科学的指标来考核评价政府机关及其工作人员的工作业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。

五要切实转变机关作风。进一步增强大局意识，对于中央、省里的决定、上级交办的事情，要速决速行，立说立行，雷厉风行，不能出现中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策。进一步增强服务意识，以创优质服务为主题，结合各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，着力解决目前仍然存(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)在的事难办的问题。

六要加强效能督查。有关职能部门要坚持经常性督查与专项督查相结合，对督查中发现的问题，及时督促整改，加大处理力度。对工作磨磨蹭蹭，办事效率低下，有任务不落实或落实不力的，不论涉及到哪个单位哪个人，该通报的要通报，该追究责任的要坚决进行责任追究；对态度冷漠生硬，办事拖拉推诿、不作为、乱作为、不讲诚信等违反效能建设有关规定的不良行政行为，该查处的要坚决查处，该曝光的要坚决曝光，不留情面，不搞“下不为例”，促进市政府《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》的贯彻落实，努力塑造优质、诚信、文明、廉洁、高效的政府和机关形象，为经济发展创造良好的政务环境。