在全市党风廉政建设暨反腐败工作会议上的讲话

第一篇：在全市党风廉政建设暨反腐败工作会议上的讲话

同志们：

党风廉政建设和反腐败工作是一个老话题，是一项年年抓、经常讲的常规工作，但老话题有新内容，常规工作有新要求，必须常谈常新、常抓不懈。虽然近年来我们倡导少开会，但党风廉政建设会议每年开，目的就是让各级领导干部对新形势、新要求有一个准确的认识和把握。特别是在当前社会变革转型时期，人们的思想观念、生活方式、价值取向呈现多元、多变、多样的新特点，*****的发展处于由“跳”转“跨”、努力实现“十一五”发展良好开局的新阶段，加强党风廉政建设尤为重要、更具现实意义，“站在新起点、实现新跨越”需要好的作风来实现，构建和谐社会需要好的作风来推进，建设一支过硬的党员干部队伍需要好的作风来保障。所以说，党风廉政建设不仅事关干部形象，而且事关社会风气、事关跨越发展。今天的会议采取集体学习与交谈相结合，刚才大家学习了《周恩来的十条家规》、《大有大无周恩来》两篇文章，周恩来的廉政勤政之道、治国治家之道是我们学习的榜样，为我们立了一面镜子，这两篇文章是加强党风廉政建设的生动教材，希望大家会后静心深学，并通过一定形式组织班子成员和工作人员学习。*****这几年的党风廉政建设和反腐败工作经过上下共同努力，取得了明显成效，开创了历史上最好的时期之一，具体可以归纳为“四个强化”：一是以刹三风、三不准、约法三章等为重点，各级干部廉洁自律观念进一步强化，去年底年度考察有61个单位领导班子和400名科级领导干部“廉洁票”得票率达到100；二是以“六项问责”为重点，各级干部尤其是“一把手”的责任观念进一步强化，形成了较强的廉政建设领导体制和工作机制；三是以公开采购、延伸任中审计和建立一般干部“逢进必考”、领导干部“逢提必争”选人用人新机制等为重点，各个层面预警防范措施进一步强化，呈现出既治标又治本、标本兼治的好局面；四是以聘请社会监督员、开展评议活动、严肃查处违纪案件等为重点，监督查处力度进一步强化，增强了对违法违规行为的震慑力。党风带动了政风，影响了民风，推进了干部作风，形成了全市风正心齐劲足的大好局面，赢得了*****近几年的超常规跳跃式发展，成为历史上发展最快最好时期之一。实践证明，*****的干部队伍素质是高的、凝聚力是强的，是一支组织放心、百姓信赖、能够带领全市上下取得更大成就的优秀团体。

在肯定大局、肯定主流的同时，也要看到现实中还有与廉政要求、与群众要求、与干部职责要求不相适应的个别现象，面上还存在着一些带有共性的问题，具体表现为“四个不够”：一是认识不够深。有的领导干部思想重视程度不够，没有象抓经济发展那样抓党风廉政建设，重发展轻廉政，重查处轻教育，对辖属特别是有点实权的干部教育不够、疏于管理，导致个别干部行为不轨、违法违纪；有的干部对廉政缺乏正确全面的认识，认为在社会转轨变型期、市场经济发育期，吃点喝点、要点拿点不是什么大问题。二是作风不够佳。有的干部作风比较飘浮、干事不够扎实、落实不够到位，工作上只求泛泛一般、应付公务，不求在位有为、多做贡献，业绩上只顾眼前利益、求快要“显绩”，不顾长远发展、嫌慢避“潜绩”，责任上只为上级负责，少为群众考虑，对上与对下负责相统一的问题解决的不够好。三是服务不够优。有的部门服务意识不够强、有小团体利益倾向，喊的多、做的少，承诺较多、兑现不够，存在重收费轻服务、重处罚轻管理现象；有的执纪执法单位工作程序不公开，首问负责、时限要求落实不到位，收费标准弹性大。四是守纪不够严。个别机关管理松弛，纪律涣散；个别领导干部特别是“一把手”自我要求不严，制度执行不够，不能率先垂范，影响了机关制度的有效落实；有的机关工作人员工作不到位，上班时间串岗离岗，工作时间办私事、上网娱乐等；单位之间、科局长之间相互吃请的现象一定程度仍然存在，个别干部利用职权谋私利的问题时有发生；等等。上述问题和现象的存在，与全市风正心齐劲足的发展氛围不相称，与全市人民的期望和要求有差距，我们必须从对组织、对群众、对干部个人负责的高度来抓紧解决。

今年的党风廉政建设和反腐败工作，要以开展“环境提升年”活动为主线，以保障和服务新的跨越为着力点，抓警示教育提高自律能力，抓打击查处提高约束能力，抓制度完善提高预防能力，严格做到“四查”，即：“穷庙富方丈”坚决查、“小金库”经常查、涉民案件及时查、在位不为问责查，以此教育和引导各级干部升华廉政观念，增强拒腐能力，创优服务环境，倡树良好形象，共谋新的跨越。具体要“树立四个观念、增强四个意识”：

一、树立“为政要守规”的观念，增强纪律意识。没有规矩不成方圆。党的纪律就是“规矩”，就是制度，就是标准。作为干部特别是领导干部，必须牢固树立“为政要守规”的观念，努力做到“三个经常”：

遵守政纪的意识淡化了，有一些人对党的方针政策合意的就执行，不合意的就不执行，自由散漫，我行我素；有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违背党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至听信政治谣言。因此，党中央把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务来抓，以此增强各级对学党章、用党章的认识。党章规定了四项纪律，就是政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，其中最首要、最核心的是严格遵守和执行党的政治纪律。对此，中央提出了“五个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。对中央的这一要求，我们要不折不扣地坚决执行。特别要正确处理解放思想与讲政治的关系，干事创业需要解放思想、更新观念、敢想敢干、创新创造，在经济建设和各自职责上放开手脚大胆干、勇于创，怎么创、怎么干都不过分，在言论上、行动上特别是涉及党和国家的敏感问题上必须绷紧讲政治这根弦，不能随心所欲。有言论自由，但不能放任、不能过激，要思想解放敢说话，但不能放任自流乱说话。这就是政治纪律，这就是讲政治。今年是各级的换届年，希望大家按照中央的要求，遵守好换届的各项纪律。

二要常修为官之德。做官先做人，为官先修德。为官就要正确对待功名利禄，高调做事、低调做人，持平常心、做平凡人，把事业做大、把人做小。作为领导干部，在大是大非面前抵住诱惑容易做到，但在小事小节上防微杜渐并不容易，往往就是这些小事导致酿成大错，我们修大德就要从小事做起，特别要谨防“三小”：要谨防小意思，腐败往往是从一条烟、一瓶酒开始的，小意思连着大道理，小意思往往会引出大问题；要谨防小场合，平时朋友相聚是人之常情、实属正常，但领导干部要注意小场合的分寸，少去灯红酒绿场所，回避一些有失身份的无聊闲聚，去小场合要把握好度；要谨防小圈子，小圈子容易影响团结、不利和谐促上，交友要谨慎，多交“诤友”，不交“谄友”，尤其要注意一些别有用心的人，那些主动巴结、奉承你的所谓朋友，表面上是圈子里的人，其实都是在利用你，看中的是你的地位和权力，有多少干部就是被所谓的“朋友”拉下了水，我们应该从中汲取教训。

三要常怀律己之心。有人给腐败干部的轨迹总结了“四部曲”：首先是利用职权无所不为，然后是贪污受贿胆大妄为，犯了错以后胆战心惊，被查处后才幡然悔悟。监督是关爱、是保护，自律是自爱、是自重，对一名领导干部来说，监督和自律不可或缺。监督来自组织、来自社会、来自外部，自律靠自身、靠自我约束。明智的领导干部既要接受外部监督，更要时刻严于律己，克服三种心理倾向：要克服攀比心理，不能看到别人有钱而眼红，不能看到别人潇洒就攀比，要看到自己有职有位、有收入保障，幸福指数挺高，还要想到有多少下岗职工为生计而奔波，有多少困难群众为生活而劳累，有多少大学生为学费而苦恼。做官就要知足常乐，要想钱就别当官，要当官就别想钱，当官想钱不是好官，用权弄钱是贪官。要克服从众心理，不能认为贪污受贿是当前一种普遍现象，不能有“不要白不要、不收白不收”的错误想法，多从反面案例中汲取教训，明白“不是不处理而是时候不到”的道理。要克服侥幸心理，不要认为自己手段高明，不要觉得自己的事神不知鬼不觉，不能有半点侥幸心理，“天网恢恢、疏而不漏”，东窗事发悔恨终生。我想告诫大家：千万不能以为自己是领导就为所欲为，千万不能因为受别人尊重而忘乎所以，千万不能把组织的真诚告诫提醒置若罔闻，千万不能因小失大、一失足而成千古恨。

二、树立“廉政要有责”的观念，增强管理意识。守土有责，在职负责，各级“一把手”要按照党风廉政建设责任制的要求，负好“三个责任”：

一要负好教育之责。教育就是提前预防，教育就是保护干部。许多廉政出问题的干部事后悔恨的是对教育认识不够、思想出现偏差，这说明不教育思想就会放松、行为就会放纵、觉悟就会放空。要走出重使用轻教育、重业务轻品行的误区，重视对干部的廉政教育，象关心兄弟姐妹一样关心管辖范围内干部的教育，用思想教育提认识，用纪律教育促规范，用案例教育增警示，经常教育、经常提醒，长鸣廉政钟、紧绷廉政弦。

二要负好监管之责。离开监督的权力最容易滋生腐败，疏于管理的单位很容易出现问题，监督管理不可忽视。对单位特别是下属单位和干部要强化有效管理，做到不失查、不失控，失查就是领导失责，失控就是领导失职。当前，在监管的问题上，重点要围绕管好人、财、物抓好三个规范：第一，规范用人制度。管人主要是使用的问题。要管好干部既勤政又廉政、遵规守纪不出问题，维护干部队伍良好形象；要调动干部积极性，把事业干上去，多干事、出成效；要培养干部，激励进取思上，不落伍、不掉队，锻炼成长、不断进步，带出一支好队伍。在管人的问题上，有的同志艺术不高、方法不对，重使用轻培养、重守纪轻作用发挥；有的同志重视要人要编制而忽视人员潜能发挥，工作没上去不是少人的问题，而是人的作用没有充分发挥；个别科局长主观臆断、随意性大，特别是在用人问题上不讲民主、不集体研究，违规借调人员和聘用临时人员，实质是照顾亲属朋友、照顾关系人，造成人员超编超员。在用人问题上不同人有不同看法，有的年年要人、要求增编，有的坚决不要人、少要编，少给几个编制、减少几个人员倒贴钱也行。这几年我们严控编制、严控进人，有的单位自然减员有空编需要补充、需要进人，因为工作需要个别借用人员未办手续处于试用期也属正常，但有的单位进人有些盲目、不正常，甚至不为工作为关系，对这种现象要理顺，没有编制不能进，身份不符不能进，借用的水平不行不能留，借调人员不能竞聘中层。要严格落实“逢进必考、逢提必争”制度，机关事业单位进人、基层人员进城必须考选；镇和部门之间借用人员要报经人事局同意，实行审核备案制，不能私下借用；机关事业单位聘用临时人员要实行备案制，从严控制并逐步清理；股级干部调整要继续实行审核备案制，组织部把关，未审核备案的不予认可。第二，规范财务制度。管财主要是财务支出问题。要规范管财、规范理财，“小金库”要坚决查，标本兼治，从源头治理。要提倡节约、规范开支，强化机关财务管理，公款消费不能大手大脚浪费、大吃大喝挥霍，不能公款私用，不能吃完饭不签字让司机签，管一管司机、秘书打着领导旗号到宾馆、商场请客、拿东西、乱办事。要实行财务公开，开支较大的大件物资采购、大的工程建设要公开招标，内部采购小件物资、小的工程不宜招标的，也要从一支笔、一张纸明细做起，在单位内部公开。今年的基础设施建设工程，包括党校建设、大酒店改造、建设局自身改造和承办全市重点工程、医院建设、教育基层学校建设、公安基层派出所建设、机关事务局的一些建设工程等，都要公开，财政、审计等部门要强化监督。个别单位之间逢年过节互送礼品，有的单位从领导干部亲属或科局长亲属所开店买化妆品、服装、皮鞋、床上用品等送礼、发福利，这其中有些是过时的产品，价高质差；个别单位固定购买点，假公济私，日用品转换成办公用品的单子，坑了集体、富了商贩、肥了自己、损了形象；个别干部家属子女到饭店吃饭还签字、买日常用品还开报销单，你到哪里报了；个别干部入股企业，从事与部门职能相关的生意；有的同志公款请客为亲属、子女揽活干、做生意提供便利，公私不分、公私不清。这些很多属于商业贿赂范畴，必须纠正。第三，规范用车制度。管物主要是公车管理问题。公车公有应该公用，公务用车领导干部要少开，尤其是晚上、酒后不能开，公车不是私家车不准家属子女开；要建立完善公车私用的事故赔偿制度，违规开车导致车辆丢失、发生交通事故，造成的损失由个人赔偿；要加强公车费用管理，建立定油耗、定费用管理制度，避免私车用公油、私车公款修的问题。在重点规范管理人、财、物的同时，还要重申机关作息制度。机关要有威严，干部要有形象，上班要有上班的样。要从我们领导干部自身做起，带动和影响机关作风进一步好转和作息制度的进一步规范，管一管上班离岗串岗、上网娱乐、办私事的问题，不准工作时间打麻将、去洗浴。要严格执行国家有关出国规定，从严掌握出国审批。在廉政建设上既要加大“管”的力度，也要加大“查”的力度，特别是对公款吃喝、公款消费娱乐、公车结婚、公车私用、酒后开车、工作时间离岗办私事等问题，今年要进一步采取突击抽查与定期检查相结合的办法，全年度、经常性地进行检查，并扩大透明度，接受社会的更好监督。

三要负好问责之责。职务就是责任，不负责就要问责。对单位“一把手”来说，不仅个人出了问题要对自己负责，而且单位出了问题要负“一把手”责任，基层出了问题要负领导责任，这是党风廉政建设责任制和我们实行问责制的要求。要继续加大问责力度，今后凡单位、辖属单位及工作人员出现廉政问题的，特别是教育不够、监管不力导致问题发生的，都要追究主管部门“一把手”的责任，不仅要写检查，还要给处分，单位或辖属工作人员被“双开”的要给予“一把手”一定处分。这是一种连带责任、被动负责，要想不连带、不被动，就要多负责、多主动，“看好自己的门、管好自己的人”。在此也给大家包括市级领导干部提个醒，请大家不要为他人讲情，特别不能在交通违章、建设招标、税收稽查、安全事故、消防隐患等干预讲情、难为人。讲情是一种不讲原则和纪律的不负责任，别只想当好人、不负责任，要讲情就要讲责，要变私下讲情法为干预公开签字制，出了问题要担责。

三、树立“执政要为民”的观念，增强民本意识。民为邦本，本固邦宁。职务就是服务，执政就要为民，以民为本是宗旨，当官要常怀民本情，常思富民策，常做为民事，努力做到“三个提高”：

一要体察民情，提高“知情度”。知情度，就是知民心、知民意、知民生的程度。要知民情，必先深入。各级干部要切实转变作风，经常深入基层调查研究，深入群众访贫问苦，了解群众的真实想法和真正需要，为做决策、办事情提供依据。要从领导干部带头做起，结合包镇、包村、包户、包困难职工“四包”活动，结合记“民情日记”活动，带着感情深入到群众中，听听街谈巷议，看看田间地头，访访寻常人家，问问群众冷暖，攀上几门群众“亲戚”，做群众的知心人。

二要为民谋利，提高“满意度”。老百姓是很现实的，他们评价干部大多围绕自身利益，看干部是不是想着群众，是不是服务群众，群众得没得到实惠。为民谋利、服务群众要找准切入点和关键点。镇村要以富民为重点，结合新农村建设，在产业引导、技术服务、产业化发展上下功夫，同时在抓好文化事业、环境整治、民主管理上服好务，解决好生活困难群众、少地农民生活保障等现实问题。企业要以解难题为重点，解决好拖欠工资、三保、集资等“欠”的问题，维护好职工的利益。市直部门和驻乳单位要以效能服务为重点，进一步改进服务作风，公开办事程序和收费标准，解决好收费标准不一致、弹性大、重收费轻服务和乱收费乱罚款等群众关心问题。镇、部门和企业都要强化为民谋利的责任意识，为民服务是义务不是任务，是职责不是份外。我们有些同志在责任、义务、服务的关系问题上认识不深、处理不当。比如说，参加植树是义务不是任务，而有些驻乳单位将分配的山头转包出去，这种情况市直部门基本没有。我们要求工作创新，但转包不是创新，义务必须履行，转包意味着义务的转移。捐款是社会公益事业，也是义务，而有的部门组织不积极，有的干部工资收入挺高但捐款少。这反映出我们有些同志思维方式不新、思想意识不高、为民感情不深。

三要多办实事，提高“信任度”。为群众办实事既是讲政治的事，更是讲感情的事，办实事就是感情投入，办好了群众就会支持。办实事要创新方法，既要做好规定动作，更要探索自选动作。部门包村、包户不能拘限于给钱给物照顾基本生活，关键是要帮助上项目，引导村、户靠发展脱贫、靠发展致富。第三批先进性教育“三级联动、共创六新”主题实践活动，各级承诺办好万件实事，需要我们创新思想办、创新方法办，解决好办实事需要的资金等现实问题。今年的荒山绿化林业局就注重创新方法，市场运作，面对2万多亩山头绿化任务，采取公开招标、分包山头等形式，保证了工作顺利开展，速度、质量都有保证，许灵玉同志天天靠在绿化现场，认真负责地抓调度、抓监督，效果很好。政府承诺的总投资2.5亿元的12件实事，相关承办单位也要创新方法，政府投资、市场运作多措并举。只要善于创新，敢创自选动作，再难的事也好办。

四、树立“勤政要有为”的观念，增强干事意识。既干事又干净，既廉政又勤政，是对干部的基本要求和基本标准，干事不干净是贪官，干事不成事是庸官。当官就要干事，为政要有实绩，在勤政有为的问题上要做到“三个创新”：

一要创新理念。观念决定成败。这几年我们在实践中探索形成了“显绩是政绩、潜绩也是政绩，发展是政绩、还帐也是政绩”的新的政绩观，“群众利益无小事”的群众观，“稳定是形象、稳定是效益、稳定是生产力”的稳定观。在廉政勤政建设上，我们也要创新理念，树立“公款吃喝是不廉，在位不干也是不廉”的廉政观，树立“干而有效是勤政，干而无绩就是失职”的勤政观。贪污受贿贪的是金钱，在位不作为、在位不成事贪的是职务、贪的是位置，从一定意义上说也是一种腐败。因此，我们要结合发展问责，对在位不作为的也要问责，由纪委、组织部负责，制定出台不作为的问责相关规定，妥善处理干部勤政与廉政、干事与干净的关系，激励干部队伍在职想事、在位干事、有所作为。

二要创新作风。干事成事作风是保障，作风建设是重点。今年的机关作风建设要围绕“环境提升年”，从领导带头，从小事抓起，从制度入手，当前主要抓好三件事：一是挂牌上岗的问题。挂牌上岗反映的是机关整体形象，体现的是干部精神风貌，其目的是强化对干部的监督。最近机关工委下发了实施意见，希望各部门抓紧落实，争取从“五一”开始在市直机关和驻乳单位全面实施，镇和开发区参照执行。挂牌上岗制度能不能实施好、见成效，领导干部是关键，希望各部门“一把手”既要带好头、做好榜样，又要管好干部、严格执行，还要立足实际，不断思索挂牌上岗制度的延伸细化问题，探索工作时间外出办事挂牌、公布举报电话接受社会监督、挂牌上岗与内部责任制考核挂钩等有效方法，使这一制度更加完善、有效。二是中午喝酒的问题。客人要陪，酒也要喝，但要提倡文明待客、适量饮酒。这几年一些部门特别是公检法、执纪执法部门中午禁酒，为我们带了好头，总的看喝酒的问题全市各级注意了。今年是“环境提升年”，要提升环境、优化服务、创树形象，喝酒的问题还要重申：工作日中午原则上不喝酒，陪客不喝烈性酒，严禁醉酒，提倡镇和部门特别是执纪执法部门中午禁酒；要严格执行接待标准，陪客要多喝本地酒、少喝高档酒。三是社会评议的问题。今年将加大行风评议、综合评议、群众不满意的单位和个人评选力度，扩大参评人员范围，提高社会监督的效果，对评议中反映问题较多的单位要通过新闻媒体公开整改承诺，一年两次评议中重复反映同一问题较多的，还要在责任制总分中扣分。对反映问题较多且经查实的个人，对行政诉讼中败诉的工作人员，要给予行政处分。要进一步创新方法评选优质服务先进单位，由市直机关工委牵头，结合评议、考核、机关作风、“三优一创”和在行政服务中心服务情况等，对部门服务工作进行评价。本文章共2页，当前在第2页

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第二篇：在全市党风廉政建设暨反腐败工作会议上的讲话

同志们：

党风廉政建设和反腐败工作是一个老话题，是一项年年抓、经常讲的常规工作，但老话题有新内容，常规工作有新要求，必须常谈常新、常抓不懈。虽然近年来我们倡导少开会，但党风廉政建设会议每年开，目的就是让各级领导干部对新形势、新要求有一个准确的认识和把握。特别是在当前社会变革转型时期，人们的思想观念、生活方式、价值取向呈现多元、多变、多样的新特点，*****的发展处于由“跳”转“跨”、努力实现“十一五”发展良好开局的新阶段，加强党风廉政建设尤为重要、更具现实意义，“站在新起点、实现新跨越”需要好的作风来实现，构建和谐社会需要好的作风来推进，建设一支过硬的党员干部队伍需要好的作风来保障。所以说，党风廉政建设不仅事关干部形象，而且事关社会风气、事关跨越发展。今天的会议采取集体学习与交谈相结合，刚才大家学习了《周恩来的十条家规》、《大有大无周恩来》两篇文章，周恩来的廉政勤政之道、治国治家之道是我们学习的榜样，为我们立了一面镜子，这两篇文章是加强党风廉政建设的生动教材，希望大家会后静心深学，并通过一定形式组织班子成员和工作人员学习。*****这几年的党风廉政建设和反腐败工作经过上下共同努力，取得了明显成效，开创了历史上最好的时期之一，具体可以归纳为“四个强化”：一是以刹三风、三不准、约法三章等为重点，各级干部廉洁自律观念进一步强化，去年底考察有61个单位领导班子和400名科级领导干部“廉洁票”得票率达到100；二是以“六项问责”为重点，各级干部尤其是“一把手”的责任观念进一步强化，形成了较强的廉政建设领导体制和工作机制；三是以公开采购、延伸任中审计和建立一般干部“逢进必考”、领导干部“逢提必争”选人用人新机制等为重点，各个层面预警防范措施进一步强化，呈现出既治标又治本、标本兼治的好局面；四是以聘请社会监督员、开展评议活动、严肃查处违纪案件等为重点，监督查处力度进一步强化，增强了对违法违规行为的震慑力。党风带动了政风，影响了民风，推进了干部作风，形成了全市风正心齐劲足的大好局面，赢得了*****近几年的超常规跳跃式发展，成为历史上发展最快最好时期之一。实践证明，*****的干部队伍素质是高的、凝聚力是强的，是一支组织放心、百姓信赖、能够带领全市上下取得更大成就的优秀团体。

在肯定大局、肯定主流的同时，也要看到现实中还有与廉政要求、与群众要求、与干部职责要求不相适应的个别现象，面上还存在着一些带有共性的问题，具体表现为“四个不够”：一是认识不够深。有的领导干部思想重视程度不够，没有象抓经济发展那样抓党风廉政建设，重发展轻廉政，重查处轻教育，对辖属特别是有点实权的干部教育不够、疏于管理，导致个别干部行为不轨、违法违纪；有的干部对廉政缺乏正确全面的认识，认为在社会转轨变型期、市场经济发育期，吃点喝点、要点拿点不是什么大问题。二是作风不够佳。有的干部作风比较飘浮、干事不够扎实、落实不够到位，工作上只求泛泛一般、应付公务，不求在位有为、多做贡献，业绩上只顾眼前利益、求快要“显绩”，不顾长远发展、嫌慢避“潜绩”，责任上只为上级负责，少为群众考虑，对上与对下负责相统一的问题解决的不够好。三是服务不够优。有的部门服务意识不够强、有小团体利益倾向，喊的多、做的少，承诺较多、兑现不够，存在重收费轻服务、重处罚轻管理现象；有的执纪执法单位工作程序不公开，首问负责、时限要求落实不到位，收费标准弹性大。四是守纪不够严。个别机关管理松弛，纪律涣散；个别领导干部特别是“一把手”自我要求不严，制度执行不够，不能率先垂范，影响了机关制度的有效落实；有的机关工作人员工作不到位，上班时间串岗离岗，工作时间办私事、上网娱乐等；单位之间、科局长之间相互吃请的现象一定程度仍然存在，个别干部利用职权谋私利的问题时有发生；等等。上述问题和现象的存在，与全市风正心齐劲足的发展氛围不相称，与全市人民的期望和要求有差距，我们必须从对组织、对群众、对干部个人负责的高度来抓紧解决。

今年的党风廉政建设和反腐败工作，要以开展“环境提升年”活动为主线，以保障和服务新的跨越为着力点，抓警示教育提高自律能力，抓打击查处提高约束能力，抓制度完善提高预防能力，严格做到“四查”，即：“穷庙富方丈”坚决查、“小金库”经常查、涉民案件及时查、在位不为问责查，以此教育和引导各级干部升华廉政观念，增强拒腐能力，创优服务环境，倡树良好形象，共谋新的跨越。具体要“树立四个观念、增强四个意识”：

一、树立“为政要守规”的观念，增强纪律意识。没有规矩不成方圆。党的纪律就是“规矩”，就是制度，就是标准。作为干部特别是领导干部，必须牢固树立“为政要守规”的观念，努力做到“三个经常”：

一要常温党章之严。国有国法，党有党章。党章是最根本的党规党法，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和

第三篇：在全市党风廉政建设暨反腐败工作会议上的讲话

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同志们：

党风廉政建设和反腐败工作是一个老话题，是一项年年抓、经常讲的常规工作，但老话题有新内容，常规工作有新要求，必须常谈常新、常抓不懈。虽然近年来我们倡导少开会，但党风廉政建设会议每年开，目的就是让各级领导干部对新形势、新要求有一个准确的认识和把握。特别是在当前社会变革转型时期，人们的思想观念、生活方式、价值取向呈现多元、多变、多样的新特点，*****的发展处于由“跳”转“跨”、努力实现“十一五”发展良好开局的新阶段，加强党风廉政建设尤为重要、更具现实意义，“站在新起点、实现新跨越”需要好的作风来实现，构建和谐社会需要好的作风来推进，建设一支过硬的党员干部队伍需要好的作风来保障。所以说，党风廉政建设不仅事关干部形象，而且事关社会风气、事关跨越发展。今天的会议采取集体学习与交谈相结合，刚才大家学习了《周恩来的十条家规》、《大有大无周恩来》两篇文章，周恩来的廉政勤政之道、治国治家之道是我们学习的榜样，为我们立了一面镜子，这两篇文章是加强党风廉政建设的生动教材，希望大家会后静心深学，并通过一定形式组织班子成员和工作人员学习。

*****这几年的党风廉政建设和反腐败工作经过上下共同努力，取得了明显成效，开创了历史上最好的时期之一，具体可以归纳为“四个强化”：一是以刹三风、三不准、约法三章等为重点，各级干部廉洁自律观念进一步强化，去年底考察有61个单位领导班子和400名科级领导干部“廉洁票”得票率达到100%；二是以“六项问责”为重点，各级干部尤其是“一把手”的责任观念进一步强化，形成了较强的廉政建设领导体制和工作机制；三是以公开采购、延伸任中审计和建立一般干部“逢进必考”、领导干部“逢提必争”选人用人新机制等为重点，各个层面预警防范措施进一步强化，呈现出既治标又治本、标本兼治的好局面；四是以聘请社会监督员、开展评议活动、严肃查处违纪案件等为重点，监督查处力度进一步强化，增强了对违法违规行为的震慑力。党风带动了政风，影响了民风，推进了干部作风，形成了全市本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看风正心齐劲足的大好局面，赢得了*****近几年的超常规跳跃式发展，成为历史上发展最快最好时期之一。实践证明，*****的干部队伍素质是高的、凝聚力是强的，是一支组织放心、百姓信赖、能够带领全市上下取得更大成就的优秀团体。

在肯定大局、肯定主流的同时，也要看到现实中还有与廉政要求、与群众要求、与干部职责要求不相适应的个别现象，面上还存在着一些带有共性的问题，具体表现为“四个不够”：一是认识不够深。有的领导干部思想重视程度不够，没有象抓经济发展那样抓党风廉政建设，重发展轻廉政，重查处轻教育，对辖属特别是有点实权的干部教育不够、疏于管理，导致个别干部行为不轨、违法违纪；有的干部对廉政缺乏正确全面的认识，认为在社会转轨变型期、市场经济发育期，吃点喝点、要点拿点不是什么大问题。二是作风不够佳。有的干部作风比较飘浮、干事不够扎实、落实不够到位，工作上只求泛泛一般、应付公务，不求在位有为、多做贡献，业绩上只顾眼前利益、求快要“显绩”，不顾长远发展、嫌慢避“潜绩”，责任上只为上级负责，少为群众考虑，对上与对下负责相统一的问题解决的不够好。三是服务不够优。有的部门服务意识不够强、有小团体利益倾向，喊的多、做的少，承诺较多、兑现不够，存在重收费轻服务、重处罚轻管理现象；有的执纪执法单位工作程序不公开，首问负责、时限要求落实不到位，收费标准弹性大。四是守纪不够严。个别机关管理松弛，纪律涣散；个别领导干部特别是“一把手”自我要求不严，制度执行不够，不能率先垂范，影响了机关制度的有效落实；有的机关工作人员工作不到位，上班时间串岗离岗，工作时间办私事、上网娱乐等；单位之间、科局长之间相互吃请的现象一定程度仍然存在，个别干部利用职权谋私利的问题时有发生；等等。上述问题和现象的存在，与全市风正心齐劲足的发展氛围不相称，与全市人民的期望和要求有差距，我们必须从对组织、对群众、对干部个人负责的高度来抓紧解决。

今年的党风廉政建设和反腐败工作，要以开展“环境提升年”活动为主线，以保障和服务新的跨越为着力点，抓警示教育提高自律能力，抓打击查处提高约束能力，抓制度完善提高预防能力，严格做到“四查”，即：“穷庙富方丈”坚决查、“小金库”经常查、涉民案件及时查、在位不为问责查，以此教育和引导各级干部升华廉政观念，增强拒腐能力，创优服务环境，倡树良好形象，共谋新的跨越。具体要“树立四个观念、增强四个意识”：

一、树立“为政要守规”的观念，增强纪律意识。没有规矩不成方圆。党的纪律就是“规矩”，就是制度，就是标准。作为干部特别是领导干部，必须牢固树立“为政要守规”的观念，努力做到“三个经常”：

一要常温党章之严。国有国法，党有党章。党章是最根本的党规党法，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。胡总书记在中纪委六次全体会议上提出全党要学习党章、重温党章，对我们这样一个拥有近7000万党员的大党来说具有深刻的现实意义和长远的历史意义。中央明确指出，这些年来党风廉政建设中的一个突出问题，就是一些党员、干部的纪律观念淡薄，一些党组织执纪不严格，出现了有令不行、有禁不止的现象；现在有些同志头脑中讲政治的要求淡化了、遵守政纪的意识淡化了，有一些人对党的方针政策合意的就执行，不合意的就不执行，自由散漫，我行我素；有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违背党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至听信政治谣言。因此，党中央把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务来抓，以此增强各级对学党章、用党章的认识。党章规定了四项纪律，就是政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，其中最首要、最核心的是严格遵守和执行党的政治纪律。对此，中央提出了“五个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。对中央的这一要求，我们要不折不扣地坚决执行。特别要正确处理解放思想与讲政治的关系，干事创业需要解放思想、更新观念、敢想敢干、创新创造，在经济建设和各自职责上放开手脚大胆干、勇于创，怎么创、怎么干都不过分，在言论上、行动上特别是涉及党和国家的敏感问题上必须绷紧讲政治这根弦，不能随心所欲。有言论自由，但不能放任、不能过激，要思想解放敢说话，但不能放任自流乱说话。这就是政治纪律，这就是讲政治。今年是各级的换届年，希望大家按照中央的要求，遵守好换届的各项纪律。

二要常修为官之德。做官先做人，为官先修德。为官就要正确对待功名利禄，高调做事、低调做人，持平常心、做平凡人，把事业做大、把人做小。作为领导干部，在大是大非面前抵住诱惑容易做到，但在小事小节上防微杜渐并不容易，往往就是这些小事导致酿成大错，我们修大德就要从小事做起，特别要谨防“三小”：要谨防小意思，腐败往往是从一条烟、一瓶酒开始的，小意思连着大道理，小意思往往会引出大问题；要谨防小场合，平时朋友相聚是人之常情、实属正常，但领导干部要注意小场合的分寸，少去灯红酒绿场所，回避一些有失身份的无聊闲聚，去小场合要把握好度；要谨防小圈子，小圈子容易影响团结、不利和谐促上，交友要谨慎，多交“诤友”，不交“谄友”，尤其要注意一些别有用心的人，那些主动巴结、奉承你的所谓朋友，表面上是圈子里的人，其实都是在利用你，看中的是你的地位和权力，有多少干部就是被所谓的“朋友”拉下了水，我们应该从中汲取教训。

三要常怀律己之心。有人给腐败干部的轨迹总结了“四部曲”：首先是利用职权无所不为，然后是贪污受贿胆大妄为，犯了错以后胆战心惊，被查处后才幡然悔悟。监督是关爱、是保护，自律是自爱、是自重，对一名领导干部来说，监督和自律不可或缺。监督来自组织、来自社会、来自外部，自律靠自身、靠自我约束。明智的领导干部既要接受外部监督，更要时刻严于律己，克服三种心理倾向：要克服攀比心理，不能看到别人有钱而眼红，不能看到别人潇洒就攀比，要看到自己有职有位、有收入保障，幸福指数挺高，还要想到有多少下岗职工为生计而奔波，有多少困难群众为生活而劳累，有多少大学生为学费而苦恼。做官就要知足常乐，要想钱就别当官，要当官就别想钱，当官想钱不是好官，用权弄钱是贪官。要克服从众心理，不能认为贪污受贿是当前一种普遍现象，不能有“不要白不要、不收白不收”的错误想法，多从反面案例中汲取教训，明白“不是不处理而是时候不到”的道理。要克服侥幸心理，不要认为自己手段高明，不要觉得自己的事神不知鬼不觉，不能有半点侥幸心理，“天网恢恢、疏而不漏”，东窗事发悔恨终生。我想告诫大家：千万不能以为自己是领导就为所欲为，千万不能因为受别人尊重而忘乎所以，千万不能把组织的真诚告诫提醒置若罔闻，千万不能因小失大、一失足而成千古恨。

二、树立“廉政要有责”的观念，增强管理意识。守土有责，在职负责，各级“一把手”要按照党风廉政建设责任制的要求，负好“三个责任”：

一要负好教育之责。教育就是提前预防，教育就是保护干部。许多廉政出问题的干部事后悔恨的是对教育认识不够、思想出现偏差，这说明不教育思想就会放松、行为就会放纵、觉悟就会放空。要走出重使用轻教育、重业务轻品行的误区，重视对干部的廉政教育，象关心兄弟姐妹一样关心管辖范围内干部的教育，用思想教育提认识，用纪律教育促规范，用案例教育增警示，经常教育、经常提醒，长鸣廉政钟、紧绷廉政弦。

二要负好监管之责。离开监督的权力最容易滋生腐败，疏于管理的单位很容易出现问题，监督管理不可忽视。对单位特别是下属单位和干部要强化有效管理，做到不失查、不失控，失查就是领导失责，失控就是领导失职。当前，在监管的问题上，重点要围绕管好人、财、物抓好三个规范：第一，规范用人制度。管人主要是使用的问题。要管好干部既勤政又廉政、遵规守纪不出问题，维护干部队伍良好形象；要调动干部积极性，把事业干上去，多干事、出成效；要培养干部，激励进取思上，不落伍、不掉队，锻炼成长、不断进步，带出一支好队伍。在管人的问题上，有的同志艺术不高、方法不对，重使用轻培养、重守纪轻作用发挥；有的同志重视要人要编制而忽视人员潜能发挥，工作没上去不是少人的问题，而是人的作用没有充分发挥；个别科局长主观臆断、随意性大，特别是在用人问题上不讲民主、不集体研究，违规借调人员和聘用临时人员，实质是照顾亲属朋友、照顾关系人，造成人员超编超员。在用人问题上不同人有不同看法，有的年年要人、要求增编，有的坚决不要人、少要编，少给几个编制、减少几个人员倒贴钱也行。这几年我们严控编制、严控进人，有的单位自然减员有空编需要补充、需要进人，因为工作需要个别借用人员未办手续处于试用期也属正常，但有的单位进人有些盲目、不正常，甚至不为工作为关系，对这种现象要理顺，没有编制不能进，身份不符不能进，借用的水平不行不能留，借调人员不能竞聘中层。要严格落实“逢进必考、逢提必争”制度，机关事业单位进人、基层人员进城必须考选；镇和部门之间借用人员要报经人事局同意，实行审核备案制，不能私下借用；机关事业单位聘用临时人员要实行备案制，从严控制并逐步清理；股级干部调整要继续实行审核备案制，组织部把关，未审核备案的不予认可。第二，规范财务制度。管财主要是财务支出问题。要规范管财、规范理财，“小金库”要坚决查，标本兼治，从源头治理。要提倡节约、规范开支，强化机关财务管理，公款消费不能大手大脚浪费、大吃大喝挥霍，不能公款私用，不能吃完饭不签字让司机签，管一管司机、秘书打着领导旗号到宾馆、商场请客、拿东西、乱办事。要实行财务公开，开支较大的大件物资采购、大的工程建设要公开招标，内部采购小件物资、小的工程不宜招标的，也要从一支笔、一张纸明细做起，在单位内部公开。今年的基础设施建设工程，包括党校建设、大酒店改造、建设局自身改造和承办全市重点工程、医院建设、教育基层学校本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看建设、公安基层派出所建设、机关事务局的一些建设工程等，都要公开，财政、审计等部门要强化监督。个别单位之间逢年过节互送礼品，有的单位从领导干部亲属或科局长亲属所开店买化妆品、服装、皮鞋、床上用品等送礼、发福利，这其中有些是过时的产品，价高质差；个别单位固定购买点，假公济私，日用品转换成办公用品的单子，坑了集体、富了商贩、肥了自己、损了形象；个别干部家属子女到饭店吃饭还签字、买日常用品还开报销单，你到哪里报了；个别干部入股企业，从事与部门职能相关的生意；有的同志公款请客为亲属、子女揽活干、做生意提供便利，公私不分、公私不清。这些很多属于商业贿赂范畴，必须纠正。第三，规范用车制度。管物主要是公车管理问题。公车公有应该公用，公务用车领导干部要少开，尤其是晚上、酒后不能开，公车不是私家车不准家属子女开；要建立完善公车私用的事故赔偿制度，违规开车导致车辆丢失、发生交通事故，造成的损失由个人赔偿；要加强公车费用管理，建立定油耗、定费用管理制度，避免私车用公油、私车公款修的问题。在重点规范管理人、财、物的同时，还要重申机关作息制度。机关要有威严，干部要有形象，上班要有上班的样。要从我们领导干部自身做起，带动和影响机关作风进一步好转和作息制度的进一步规范，管一管上班离岗串岗、上网娱乐、办私事的问题，不准工作时间打麻将、去洗浴。要严格执行国家有关出国规定，从严掌握出国审批。在廉政建设上既要加大“管”的力度，也要加大“查”的力度，特别是对公款吃喝、公款消费娱乐、公车结婚、公车私用、酒后开车、工作时间离岗办私事等问题，今年要进一步采取突击抽查与定期检查相结合的办法，全、经常性地进行检查，并扩大透明度，接受社会的更好监督。

三要负好问责之责。职务就是责任，不负责就要问责。对单位“一把手”来说，不仅个人出了问题要对自己负责，而且单位出了问题要负“一把手”责任，基层出了问题要负领导责任，这是党风廉政建设责任制和我们实行问责制的要求。要继续加大问责力度，今后凡单位、辖属单位及工作人员出现廉政问题的，特别是教育不够、监管不力导致问题发生的，都要追究主管部门“一把手”的责任，不仅要写检查，还要给处分，单位或辖属工作人员被“双开”的要给予“一把手”一定处分。这是一种连带责任、被动负责，要想不连带、不被动，就要多负责、多主动，“看好自己的门、管好自己的人”。在此也给大家包括市级领导干部提个醒，请大家不要为他人讲情，特别不能在交通违章、建设招标、税收稽查、安全事故、消防隐患等干预讲情、难为人。讲情是一种不讲原则和纪律的不负责任，别只想当好人、不负责任，要讲情就要讲责，要变私下讲情法为干预公开签字制，出了问题要担责。

三、树立“执政要为民”的观念，增强民本意识。民为邦本，本固邦宁。职务就是服务，执政就要为民，以民为本是宗旨，当官要常怀民本情，常思富民策，常做为民事，努力做到“三个提高”：

一要体察民情，提高“知情度”。知情度，就是知民心、知民意、知民生的程度。要知民情，必先深入。各级干部要切实转变作风，经常深入基层调查研究，深入群众访贫问苦，了解群众的真实想法和真正需要，为做决策、办事情提供依据。要从领导干部带头做起，结合包镇、包村、包户、包困难职工“四包”活动，结合记“民情日记”活动，带着感情深入到群众中，听听街谈巷议，看看田间地头，访访寻常人家，问问群众冷暖，攀上几门群众“亲戚”，做群众的知心人。

二要为民谋利，提高“满意度”。老百姓是很现实的，他们评价干部大多围绕自身利益，看干部是不是想着群众，是不是服务群众，群众得没得到实惠。为民谋利、服务群众要找准切入点和关键点。镇村要以富民为重点，结合新农村建设，在产业引导、技术服务、产业化发展上下功夫，同时在抓好文化事业、环境整治、民主管理上服好务，解决好生活困难群众、少地农民生活保障等现实问题。企业要以解难题为重点，解决好拖欠工资、三保、集资等“欠”的问题，维护好职工的利益。市直部门和驻乳单位要以效能服务为重点，进一步改进服务作风，公开办事程序和收费标准，解决好收费标准不一致、弹性大、重收费轻服务和乱收费乱罚款等群众关心问题。镇、部门和企业都要强化为民谋利的责任意识，为民服务是义务不是任务，是职责不是份外。我们有些同志在责任、义务、服务的关系问题上认识不深、处理不当。比如说，参加植树是义务不是任务，而有些驻乳单位将分配的山头转包出去，这种情况市直部门基本没有。我们要求工作创新，但转包不是创新，义务必须履行，转包意味着义务的转移。捐款是社会公益事业，也是义务，而有的部门组织不积极，有的干部工资收入挺高但捐款少。这反映出我们有些同志思维方式不新、思想意识不高、为民感情不深。

三要多办实事，提高“信任度”。为群众办实事既是讲政治的事，更是讲感情的事，办实事就是感情投入，办好了群众就会支持。办实事要创新方法，既要做好规定动作，更要探索自选动作。部门包村、包户不能拘限于给钱给物照顾基本生活，关键是要帮助上项目，引导村、户靠发展脱贫、靠发展致富。第三批先进性教育“三级联动、共创六新”主题实践活动，各级承诺办好万件实事，需要我们创新思想办、创新方法办，解决好办实事需要的资金等现实问题。今年的荒山绿化林业局就注重创新方法，市场运作，面对2万多亩山头绿化任务，采取公开招标、分包山头等形式，保证了工作顺利开展，速度、质量都有保证，许灵玉同志天天靠在绿化现场，认真负责地抓调度、抓监督，效果很好。政府承诺的总投资2.5亿元的12件实事，相关承办单位也要创新方法，政府投资、市场运作多措并举。只要善于创新，敢创自选动作，再难的事也好办。

四、树立“勤政要有为”的观念，增强干事意识。既干事又干净，既廉政又勤政，是对干部的基本要求和基本标准，干事不干净是贪官，干事不成事是庸官。当官就要干事，为政要有实绩，在勤政有为的问题上要做到“三个创新”：

一要创新理念。观念决定成败。这几年我们在实践中探索形成了“显绩是政绩、潜绩也是政绩，发展是政绩、还帐也是政绩”的新的政绩观，“群众利益无小事”的群众观，“稳定是形象、稳定是效益、稳定是生产力”的稳定观。在廉政勤政建设上，我们也要创新理念，树立“公款吃喝是不廉，在位不干也是不廉”的廉政观，树立“干而有效是勤政，干而无绩就是失职”的勤政观。贪污受贿贪的是金钱，在位不作为、在位不成事贪的是职务、贪的是位置，从一定意义上说也是一种腐败。因此，我们要结合发展问责，对在位不作为的也要问责，由纪委、组织部负责，制定出台不作为的问责相关规定，妥善处理干部勤政与廉政、干事与干净的关系，激励干部队伍在职想事、在位干事、有所作为。

二要创新作风。干事成事作风是保障，作风建设是重点。今年的机关作风建设要围绕“环境提升年”，从领导带头，从小事抓起，从制度入手，当前主要抓好三件事：一是挂牌上岗的问题。挂牌上岗反映的是机关整体形象，体现的是干部精神风貌，其目的是强化对干部的监督。最近机关工委下发了实施意见，希望各部门抓紧落实，争取从“五一”开始在市直机关和驻乳单位全面实施，镇和开发区参照执行。挂牌上岗制度能不能实施好、见成效，领导干部是关键，希望各部门“一把手”既要带好头、做好榜样，又要管好干部、严格执行，还要立足实际，不断思索挂牌上岗制度的延伸细化问题，探索工作时间外出办事挂牌、公布举报电话接受社会监督、挂牌上岗与内部责任制考核挂钩等有效方法，使这一制度更加完善、有效。二是中午喝酒的问题。客人要陪，酒也要喝，但要提倡文明待客、适量饮酒。这几年一些部门特别是公检法、执纪执法部门中午禁酒，为我们带了好头，总的看喝酒的问题全市各级注意了。今年是“环境提升年”，要提升环境、优化服务、创树形象，喝酒的问题还要重申：工作日中午原则上不喝酒，陪客不喝烈性酒，严禁醉酒，提倡镇和部门特别是执纪执法部门中午禁酒；要严格执行接待标准，陪客要多喝本地酒、少喝高档酒。三是社会评议的问题。今年将加大行风评议、综合评议、群众不满意的单位和个人评选力度，扩大参评人员范围，提高社会监督的效果，对评议中反映问题较多的单位要通过新闻媒体公开整改承诺，一年两次评议中重复反映同一问题较多的，还要在责任制总分中扣分。对反映问题较多且经查实的个人，对行政诉讼中败诉的工作人员，要给予行政处分。要进一步创新方法评选优质服务先进单位，由市直机关工委牵头，结合评议、考核、机关作风、“三优一创”和在行政服务中心服务情况等，对部门服务工作进行评价。

三要创新方法。想不想事、干不干事反映的是感情和良心问题，怎样想事、能不能干成事体现的是用脑和用心的问题，说到底是个方法问题。方法陈旧难以成事，必须与时俱进探索创新。创新是灵魂，在立法上一向大胆尝试、勇当实验田的深圳经济特区，最近又出台了国内首部改革创新立法——《深圳经济特区改革创新促进条例》，设立了改革创新奖，奖励有功人士，对改革创新未达到预期效果且无违法违纪行为的免于追究责任，对抵制、阻挠改革创新工作情节严重的追究责任。深圳就改革创新立法，不仅是巩固改革创新，使之制度化、规范化，更重要的是能推动改革创新，这是新形势下改革创新的一个新特点。改革创新的前沿深圳尚且如此，我们更应该引起重视。是不是用心、是不是创新，结果大不一样。费县创新方法处理复转军人上访问题，开展了“珍惜过去光荣，创造今日辉煌”的主题实践活动，省委办公厅、省政府办公厅转发了他们的创新性做法，创新创出了新局面。我们前段进行干部调整后，新调整的镇、科局班子和干部整体不错、多有创新，不搞迎来送往少喝酒，不等不靠主动跑上赢得支持，省、市有关部门给予好评，留下了初步好印象。如，海洋与渔业局积极跑上促成了省厅在我市举行全国农业科技入户示范工程渔业示范县项目启动仪式，使我市成为山东省首个农业部渔业科技入户示范县；经贸局深入企业逐个诊断，有针对性对企业进行会诊；建设局迅速启动城建重点工程，迎难而上妥处历史问题；交通局从管理入手，全面规范整顿，全系统工作有序进行；人事局角色进入快、建议提得准，规范理顺人事问题有条不紊；信访局状态佳、劲头足，决心在省先进的基础上努力争创全国先进，国家、省、市信访局领导来***实地支持指导；粮食局迎难而上化解信访难题，积极主动妥处历史遗留。一些原来单位的行政“一把手”转任后积极支持新同志的工作，***同志热情带、实心帮，上下衔接快，参谋建议好；****同志仍从“科协人”的角度，与新负责人一起筹备好国家领导人来**调研中介协会组织建设的相关工作；****同志离开民营心系民营，去**到***为企业在奔跑，等等。由此可以看出，调整调出了新生机，调整调出了新激情。希望所有单位特别是今年新调整的班子，都有新作为，在以往的基础上表现出新水平。我们正在进行的“百项开工（开业）月”活动，也不乏创新、不乏亮点。城区街道东西两园齐开花，纺织染整园3个项目开工、3个项目投产，科技工业园久久发商贸城、罗马阳光商贸城两个流通项目和富豪工业园开工在建；****旅游度假区“房后”文章做得“活”，众合工业园、温州环保科技园两个大项本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看已开工，台湾科学园博览交易中心、金棠科技两个台湾过亿大项今天同时开工；经济开发区发挥招商龙头作用，引项多、个头大，首季将有8个过千万项目开工。退城进园进展较快，去年有海润丝业，今年首季又有富豪、威美两家企业开始实施。企业技改动作大，鑫山冶金、恒邦化工、力久电机等企业技改动手早、进展快。基础设施和利民工程全面实施，北环路东拓、海峰街和光明街改造、城市绿化等10项基础设施和5项便民利民工程均破土动工。但是也有些部门和单位的工作与全市跨越发展的大好氛围不相吻合，有的镇在全市红红火火的项目开工形势下，少项目、少亮点，在谈项目开不了工、在建项目开不了业；今年全市总体经济运行健康上扬、快中趋优，反映效益的“两税”、反映工业运行的工业用电量大幅增长，而有的镇和企业经济指标不增反降或者徘徊不前；有的镇、部门和企业不仅发展慢，而且稳定也不行，经济指标增的不多，集体上访倒来的不少，这与由“跳”转“跨”“十一五”红火开局的大势极不相称。市里在今年的机关岗位责任制考核上也进一步创新方法，体现了重点，加大了对项目考核力度，提高考核标准，园区镇项目基数300万元，无招商任务的部门基数为500万元，增加了引项进园和高科技项目考核。体现了和谐，新农村建设、还帐、园区开工投产率和土地补偿率的考核力度加大。体现了激励，除了继续设立优质服务奖、创新和亮点工作奖外，在奖惩机制上进行了创新，对考核成绩较差、退位较大的单位主要负责人实行劝诫或黄牌警告，连续两年被劝诫或黄牌警告的对单位主要负责人降职；岗位责任制考核奖一二等奖金比去年增加200元，三等不变，并进一步拉开档次、体现差别，一、二等奖金差距仍为400元，二、三等奖金拉大到600元，对镇、开发区综合奖与考核奖等次相衔接，由两个等次扩大为三个等次，对市级分包领导同样实行绩效挂钩、拉开档次的计奖制度，以此体现干者多奖的激励导向。希望各镇、各部门和企业要围绕新跨越的要求，立足创新，勇于创新，大胆创新，通过创新创出新路子、创出新方法、创出新实效，以创新的新成绩迎接全市观摩检查。

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第四篇：在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

在县党风廉政建设和反～工作

会 议 上 的 讲 话

同志们：

这次党风廉政建设和反～工作会议，是在全县上下深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的新形势下召开的一次十分重要的会议。主要任务是认真学习贯彻中纪委第五次全体会议和区、州纪委第七次全体会议精神，总结～年党风廉政建设和反～工作，紧密联系实际，对～年的工作进行全面部署。

近几年来，县委、县人民政府高度重视党风廉政建设和反～斗争。认真贯彻落实党风廉政建设“三加强一表率”的工作方针，围绕中心，服务大局，综合治理，标本兼治，突出重点，整体推进，在全面落实党风廉政建设责任制、不断完善反～领导体制和工作机制、强化领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风、预防和治理～等方面取得了新的成效，有力地推进了党风廉政建设和反～工作，为我县的改革发展稳定作出了重要贡献。党中央最近颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，深刻阐述了建立健全惩治和预防～体系的重大意义，进一步明确了惩治和预防～体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对新时期开展党风廉政建设和反～工作提出了新的要求。对此，各级组织要从关系党的生死存亡、国家长治久安和提高党的执政能力、巩固党的执政地位的政治高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，坚决贯彻中央的部署，不断增强深入开展反腐倡廉工作的紧迫感，树立长期作战的思想，总结和坚持好的经验、做法，与时俱进，探索新思路、新办法，坚定不移地把党风廉政建设和反～工作不断引向深入。

下面，我讲几点意见。

一、坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，始终保持党的先进性，不断提高执政能力，巩固执政基础

这些年来，县乡两级党委、政府把立党为公的宗旨落实到执政为民的实践中，特别是通过机关干部下乡驻村、开展村“民主日”活动和实施城市解困工程等，坚持不懈地为各族群众办实事、办好事，解决了大量群众反映突出的热点、难点问题，进一步增强了党和政府的凝聚力和人民群众的向心力。但是，在实际工作中，也有一些单位的个别干部深入基层不够，脱离群众，没有把群众的冷暖和困难放在心上，尤其是个别基层干部，工作方法简单，对待群众态度生硬粗暴；有的部门服务意识不强，门难进，脸难看，事难办的现象仍然不同程度地存在。这些问题必须引起我们的高度重视。全县各单位、各部门一定要从夯实党的群众基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度来看待与群众的关系问题，关心群众疾苦，解决群众困难。第一、要通过先进性教育，强化宗旨意识和宗旨观念。充分利用这次在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，不断强化全心全意为人民服务的意识，始终把群众的利益放在第一位，把实现群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到眼里看着群众，心里装着群众，以实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。第二、要努力提高做好新形势下群众工作的本领。认真研究、深刻把握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。要切实转变工作作风，坚持深入基层、深入群众，到群众困难大、意见多、工作难推开的地方去，千方百计为群众排忧解难。要大力加强思想政治工作和法制宣传教育，引导人民群众自觉理解党和国家的方针政策，以理性、合法的方式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结的大好局面。第三、要认真解决好与群众生产生活息息相关的问题。从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，帮助下岗职工、农村贫困人口、城镇困难居民等解决吃饭、穿衣、取暖、住房、看病、就业、子女上学等切身利益问题。第四，要认真解决和纠正损害群众利益的不正之风。抓住群众反映强烈的问题，对损害群众利益的不正之风，一项一项地予以坚决纠正。当前，要坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污以及拖欠农民工工资等突出问题，进一步加大纠正医药购销、医疗服务中不正之风的力度，加大减轻农民负担工作和党政机关、行业主管部门及其所属单位乱检查、乱办班、乱发证等问题的治理力度，建立健全解决损害群众切身利益问题的相关配套制度，努力从源头上预防和解决损害群众切身利益的突出问题。要进一步加强机关作风和行业作风建设，继续做好政风行风评议工作，切实解决一些单位和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。要进一步做好优化投资与发展环境工作，认真解决执法不公、乱执法的问题。

面对新的形势和任务，广大党员和各级领导干部必须牢记“两个务必”，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，带领全县各族人民群众，用勤劳的双手创造美好的未来。一要继续大力倡导艰苦奋斗、勤俭创业。尤其是对我们这样一个经济欠发达县的各族干部来讲，弘扬艰苦奋斗的精神具有更加重要的现实意义。广大党员干部、特别是领导干部，都要始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、勤俭创业的作风，与各族人民群众同甘共苦、同舟共济，杜绝不思进取，贪图享乐，讲排场，比阔气，铺张浪费的思想和行为。需要强调的是，必须严格执行自治区党委1995年“3·10”禁令，继续狠刹公款吃喝风，坚决遏制奢侈浪费现象。二要继续大力倡导求真务实，注重实效。认真落实以人为本的科学发展观，牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，认真务实地推进各项事业发展。要杜绝形式主义，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，一切从实际出发，立足当前，着眼长远，量力而行，创造性地开展好工作。三要大力倡导勤奋工作，开拓创新。广大党员干部要树立强烈的事业心和责任感，以任长霞、牛玉儒等先进模范代表为榜样，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，脚踏实地，埋头苦干。要坚决破除因循守旧、安于现状和无所作为的思想意识，进一步解放思想、开拓创新，开创工作新局面。

二、坚持标本兼治，惩防结合，加大从源头上预防和解决～的工作力度

面对当前的反～斗争形势，各级党委要坚持从严治党的方针，在抓紧治标、严惩各种～行为的同时，继续在加强教育、完善制度、强化监督

上下功夫，坚持标本兼治、惩防并举，努力建立健全惩治和预防～体系，注重从源头上预防和解决～问题。

(一)加强反腐倡廉教育，保持党的纯洁性。要坚持教育在先，防范在先，把思想建设摆在首位，坚持不懈的抓教育，不断提高广大党员干部的思想素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要通过当前正在开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，围绕艰苦奋斗、廉洁奉公这一主题，结合反腐倡廉的要求，着重抓好以下几个方面的工作。一是加强理想信念教育。各级领导干部都要自觉坚持用马克思主义的立场、观点和方法，正确认识和把握社会主义发展规律，科学判断形势，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要胸怀远大理想，围绕发展这个第一要务，树立科学发展观和正确政绩观，扎扎实实地做好每一项工作。二是加强法律纪律教育。要组织广大党员干部学习《党章》及《三个代表重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等党内法规，增强党的宗旨意识，自觉维护党的纪律的严肃性和纯洁性，同各种违纪违法行为作斗争。三是加强优良传统教育。特别是要加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，在构建稳定和谐的家庭关系、夫妻关系、人际关系等方面为广大群众做出表率。

(二)加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使。一是要严格遵守和维护党的纪律，强化纪律检查。广大党员和领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉同上级党委保持高度一致，坚决维护党的团结和统一，确保政令畅通。要坚决反对民族～主义，坚决维护祖国统一，维护各民族大团结，始终做到旗帜鲜明，立场坚定。在选人用人上，要始终坚持把政治标准，尤其是在反～斗争中的立场态度作为选拔和考核各级领导干部的首要标准，坚持和健全民主集中制，公道正派用人。要严明党的经济工作纪律，维护社会主义市场经济秩序，严肃查处以权谋私、权钱交易和违反规定插手经济活动等行为。要严明党的群众工作纪律，牢固树立群众利益无小事的观念，严肃查处吃、拿、卡、要以及与民争利等侵害群众利益的行为。另外，还要强调的是，组织和纪检监察部门必须切实加强对党的纪律和已有的制度规定执行情况的监督检查，使领导干部在出现违纪苗头时就能够及时纠正，在犯小错误时就及时处理，避免领导干部犯大错误。二是要进一步建立健全党内监督制度。要全面贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，使党员更好地了解和参与党内事务，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。要建立和完善重大问题、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度。要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，进一步建立健全诫勉谈话制度、任前廉政谈话等制度，强化对领导干部的监督管理，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。要完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量，领导干部要诚恳接受批评，敢于自我批评。要认真实行领导干部重大事项报告制度、领导干部述职述廉制度和上级纪委、组织部门负责人同下级党政主要负责人谈话制度。三要把党内监督同人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、～监督有机结合起来，对权力运行进行全方位监督，把党员干部特别是领导干部的行为置于严格的监督之下。同时，要进一步完善政务公开、村务公开等公开制度，建立健全同群众切身利益密切相关的重大事项社会公开制度和社会听证制度，增强涉及群众利益有关工作的透明度，使群众真正能够行使监督权利。各级领导干部要认真总结经验，找出在监督方面存在的薄弱环节，实现“党委营造干部干事的氛围、政府营造干部干成事的氛围、纪委营造干部不出事的氛围”的工作机制。

(三)加大惩处力度，严肃查处违纪违法案件。要继续保持查处违纪违法案件的力度，发现一个查处一个。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件，坚决查办违反政治纪律的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，注意查办发生在基层的以权谋私、与民争利的案件。坚决纠正党员干部中收送钱物、跑官要官、参加赌博、利用婚丧嫁娶等事宜敛财以及利用职权和职务影响，为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等问题，促进领导干部廉洁从政。要综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等方式，增强查办案件的政治、经济和社会效果。领导干部对查办违纪违法案件，不准说情，更不准袒护和包庇。对阻碍、干扰办案工作的，要严肃查处。要进一步加强信访举报工作，既要严肃查处打击报复举报人行为，又要严肃追究诬陷他人的责任。纪检监察机关要正确运用政策和策略，宽严相济，提高办案工作水平，特别是要严肃办案纪律，严格办案程序，保证依纪依法办案。要加强对干部的挽救和保护工作，用有效的办法使干部不犯错误或少犯错误，挽救和保护干部，从党的事业出发，以对干部负责的精神，对那些群众有反映，但所犯错误事实构不成纪律处分的党员干部，多用警示提醒、诫勉督导、责令纠错、组织处理的方法促其改正，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部，保护绝大多数党员干部，孤立和打击少数～分子。要建立案件分析制度，对典型案件深入剖析，查找原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步消除～现象滋生蔓延的土壤。

三、全面落实党风廉政建设责任制，不断推进反腐倡廉工作

要认真落实廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好责任分解，把反腐倡廉的任务分解落实到党委、政府班子成员和相关职能部门，确保反腐倡廉各项工作有人抓、有人管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要强化责任考核，注重考核结果的运用，把责任考核与领导班子及其成员和干部的年终考核结合起来，与干部选拔任用和评选表彰挂起钩来。要加大责任追究力度，对自己职责范围内的反～工作敷衍塞责、不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大～问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究领导干部的责任。

广大领导干部要树立正确的权力观、地位观和利益观，树立公务员就是服务员的思想，为人民掌好权、用好权，决不能

利用权力和职务之便谋取私利。乡镇、部门一把手作为第一责任人，要对本单位党风廉政建设和反～工作负总责、亲自抓，带好班子、管好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，对不良倾向要敢于批评，对消极～现象和不正之风要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处。班子其他成员要坚持“一岗双责”，实行经济、业务工作与党风廉政建设同时抓。领导干部要加强自我约束，严格遵守“四大纪律八项要求”，带头廉洁自律，严格遵守纪律规定，绝不允许利用自己职权和职务的影响去捞好处、干违法违纪的事。要严格规范“八小时以外”的行为，狠刹赌博之风，积极倡导广大领导干部培养健康向上的生活情趣。同时领导干部不仅要勤政廉政，还要管好下属，带好队伍，发现分管干部在工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，要及时进行诫勉谈话，防止小错酿成大错。

四、加强领导，齐抓共管，不断推进党风廉政建设和反～工作

要继续坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反～领导体制和工作机制，努力形成齐心协力反～的局面。各乡镇、各部门、各单位要认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的实施纲要》，并紧密联系实际，抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的具体意见和办法，构建更加完善的惩防体系，推动反腐倡廉工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。要正确认识并处理好中心工作与反～工作的关系，把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与经济建设、业务工作的开展一起部署落实，一起检查考核。纪检监察机关要按照党委、政府的统一部署，搞好组织协调，加强监督检查，积极拓宽群众参与的渠道，保护和调动群众反～的积极性和主动性，更好地发挥群众监督作用。

要进一步重视和支持纪检监察工作，维护纪检监察机关履行职责的权威。要重视和加强纪检监察队伍建设，对纪检监察干部既要严格要求，又要充分信任，从政治上、思想上、工作上关心他们，尽力帮助他们解决实际困难，调动他们工作的积极性。广大纪检监察干部要按照胡锦涛总书记提出的“加强学习、增强本领、坚持原则、秉公执法、严以律己、以身作则”的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高自身的政治素质和业务能力，在政治上过得硬、靠得住，在工作上积极创新，不断提高做好纪律检查工作的能力和水平，真正成为纪检监察工作的行家里手。纪检监察部门要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，主动接受广大党员、干部和群众的监督，认真履行党和人民赋予的神圣职责，维护纪检监察机关的良好形象。

同志们，党风廉政建设和反～工作事关巩固党的执政地位，事关改革发展稳定的大局，事关人民群众的根本利益。我们一定要把思想认识和具体行动统一到中央、区、州纪委全会精神上来，统一到保持党的先进性和加快经济发展的重大战略决策上来，求真务实，扎实工作，开拓进取，努力争取反腐倡廉工作取得的更大的成效。

谢谢大家！

第五篇：在党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

这次会议的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，总结2004年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2005年反腐倡廉工作任务。市委对这次全会的召开非常重视，姜大明书记出席会议，并将作重要讲话，我们要认真学习，坚决贯彻落实。

一、2004年我市党风廉政建设和反腐败工作的回顾

2004年，在市委、市政府的领导下，我市各级党委、政府和各部门认真贯彻落实党的十六大精神和中纪委三次全会、省纪委四次全会的工作部署，按照“三个代表”的要求，坚持从严治党的方针和反腐败三项工作格局，紧紧围绕建设新济南、实现新跨越的目标要求，解放思想，与时俱进，创造性地开展党风廉政建设和反腐败工作并取得了新的成效。

1、认真落实廉洁自律有关规定，加强对领导干部的监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为

全市各级各部门认真落实领导干部不准干预和插手建设工程招投标、土地使用权出让、房地产开发、不准收受现金、有价证券，严格和报告配偶、子女从业情况等规定。为进一步增强各级领导对党风廉政建设和廉洁自律的责任意识，我们在原来已初步建立领导干部廉政谈话制度的基础上，按照省纪委的要求，制定下发了《关于实行市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度的通知》，并根据不同的对象和情况，分别采取集体开会谈话和个别打招呼两种形式，对全市40个部门的党政主要负责人进行了廉政谈话。各县(市、区)也相应地实行了这一制度。同时我们还进一步加强了对公务用车的管理,开展了对公款吃喝赊欠账问题的专项检查。

2、突出重点查办案件，严格查处违纪违法行为

我市各级纪检监察机关在市委、市政府和区纪委监察厅的领导和大力支持下,紧紧围绕查办案件这一工作重点，加大查办违纪违法案件的力度。启动了联合办案机制，积极组织协调检察、公安、审计等部门，抽调精兵强将组成专案组，加强领导，集中办案，重拳出击，案件查办工作取得了新的突破。全市共立案件218件，其中大要案15件,结案204件。给予党政纪处分210人,其中党纪处分123人,政纪处分101人，受双重处分14人。在受处分的人员中，有县处级干部5人，乡科级干部42人，一般干部65人，其他人员98人。移送司法机关处理6件，涉及人员10人，涉案金额1000多万元，先后对7名违纪人员执行了“两规”。

信访工作得到了进一步加强。全市纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报1277件（次），同比下降42.9%，其中来信1151件（次），来访110件（次），电话举报16件（次）。查办信访案件289件，信访跟踪督办140件,已结143件，转立案28件，挽回经济损失370多万元。组织开展了“信访下乡”活动，把问题和矛盾解决在基层，受到了群众的好评。

3、以整治投资软环境为重点，推进纠风和行政效能监察工作

（1）创新机制，深入开展民主行风评议活动。我们在认真总结过去几年民主评议行风工作经验的基础上，积极探索行风评议工作的新方法。一是根据省的统一部署，把民主评议行风与“创建文明行业、诚信建设年”的活动及行政效能监察工作有机地结合起来，使民主评议行风工作更具活力。二是增加被评对象，特别是把与经济建设和群众生活密切相关的部门和单位纳入行风评议，组织对公安、国税、地税、工商、质量技术监督、环保、教育、卫生、交通、建规委等10个部门评议。三是扩大参评面，让广大人民群众、国有企业、民营企业及个体工商户的代表直接参与民主评议。四是评议结果公开。通过新闻媒体公布评议结果，有效地促进了行业和部门行风的好转。

（2）全面推行政务公开，实行政府行为的“阳光操作”。我们在巩固原有成绩的基础上，紧紧抓住政务公开内容、公开形式、公开时间、公开监督、领导体制五个关键环节，认真抓好县级政权政务公开工作。特别是在公开的内容上，凡政府部门的“事权”、“财权”、“用人权”、“执收执罚权”等社会和群众比较关心的事项，除了规定需保密的以外都要公开。在公开的形式上，也尽量做到灵活多样，采取了以公开栏为核心，以报纸、电视、通报会、座谈会等方法相结合的补充形式，使政务公开更具多样性、时效性和透明性。去年，全市县级以上政府和相关部门共设立280个政务公开栏，初步形成了以县级政府及其各部门的政务公开与厂务公开、乡镇政务公开、村务公开相衔接配合的公开局面。

与此同时，我们还从深化行政审批制度改革入手，创办了济南市行政审批服务中心，实行“一个窗口”对外，“一站式”办证，“一条龙”服务。共有38个部门进驻服务中心办公，办理了涉及审批项目500多项、6035件，已办结5516件，从而进一步提高了政府机关依法行政能力、办事效率和服务质量。

（3）开展机关行政效能监察，促进机关作风转变。根据撤地设市新形势、新任务的要求，为加快我市行政机关作风建设，促进行政机关及其工作人员依法行政，切实解决行政机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”，办事效率低以及“中梗阻”等问题，我们在市直机关开展了行政效能监察。通过建立行政效能投诉中心，聘请效能监督员，全面实行一次性告知制、首问责任制、限时办结制、政务公开制、告诫谈话制、行风评议制等，进一步规范了行政机关的行政行为，有效地促进了机关作风的转变，提高了机关工作效率和服务质量。

4、开展形式多样的党风廉政宣传教育活动，增强党员干部的廉政意识

围绕中纪委、省纪委的部署和要求，结合自己的实际，把党风廉政宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署，切实加强党风廉政宣传教育。一是抓好经常性的党性党风党纪教育。把廉洁从政教育和纪律教育列入各级党校、行政学院的干部培训的专门课程，列入干部考察任用的程序，对新任职的领导干部进行任前廉洁从政教育培训。去年，我市各级党校举办领导干部培训班41期，培训3102人次，每期党政主要领导或纪委领导都亲自给党员上党风廉政教育课。二是开展丰富多彩的党风廉政宣传教育活动。以“七个一”为载体，在全市组织开展“艰苦奋斗、廉政从政”主题教育，编印学习资料，免费发给全市副处级以上领导干部学习。这一活动，得到了中纪委副书记刘峰岩和省纪委领导同志的高度赞扬和充分肯定。三是利用新闻媒体广泛宣传反腐倡廉工作。在《济南日报》开设“反腐倡廉，取信于民”专栏，不定期地刊登领导干部学习体会和反腐倡廉理论文章，加大了党风廉政建设的宣传教育力度。

5、切实推进“两个市场”建设，进一步完善建设工程招投标和经营性土地使用权出让制度

为了进一步加强对土地市场和建筑市场规范化建设的督促和检查。我们一是加快建立“两个市场”。根据撤地设市后城建项目将大量上马的情况，督促国土资源和建规委等部门尽快建立“两个市场”。二是督促建章立制。为认真落实严禁领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的规定。我们配合督促有关部门，在改善投资软环境方面，制定了《济南市改善投资软环境暂行办法》、《关于损害经济发展软环境行为责任追究暂行办法》等制度；在城镇规划建设方面，制定和完善了《济南市城乡规划监督管理办法》、《济南市建筑施工许可证监督管理办法》等六个配套文件；在土地资源管理方面，制定了《济南市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权监督管理办法》、《济南市国有土地使用权交易市场管理办法》等四个配套文件。三是加强监督管理。为了加强对评标工作和招投标程序的监督，及时提出监察建议，纠正招投标活动中的不规范行为，确保招投标活动的公开、公平、公正进行。四是建立备案制度。加强对项目前期工作、招投标、项目工程施工和竣工验收等环节有关资料的备案和监督工作。

6、规范管理，加强纪检监察干部队伍建设

一是进一步加强了机关的学习和管理；二是进一步加强对市直机关纪检监察机构的管理，实行了编制单列、统一核定、统一管理，并实行双文明目标管理责任制；三是在严格考核的基础上，对市、县两级纪检监察机关共20名干部进行了调整和轮岗；四是选送了46人（次）分别到中纪委、区纪委或区、市党校进行业务学习和公务员岗位培训，还先后组织全市纪检监察干部参加“四五”普法考试和纪检监察业务知识的考试，从而进一步提高了全市纪检监察干部的政治、业务素质和法纪意识。

2004年我市党风廉政建设和反腐败斗争进展是顺利的，取得了明显的成效。但是，也必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻。有的地方和部门严重违纪违法案件时有发生，损害投资软环境和群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出。在反腐倡廉工作上还存在一些不足和薄弱环节，党风廉政建设责任制在一些地方和部门落实还不到位，源头治理工作也有待进一步深入。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取更加有效的措施加以解决。

二、坚持用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作

吴官正同志在中纪委三次全会上的工作报告中强调：“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。我们务必深入学习，深刻领会，结合实际，全面贯彻落实。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持围绕发展这个执政兴国的第一要务，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要。发展是解决我市一切重大问题包括党风廉政问题的基础。党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务。我们必须更自觉地深入市场经济领域，注意解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题，优化发展环境。必须更加自觉地服务于改革开放，用严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行，促进市场体系的完善和市场秩序的规范。通过反腐倡廉，惩恶扬善，努力解决反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设的伟大工程的需要。要把从严治党的方针全面贯彻到党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中去，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、互相监督。要切实加强和改进党的作风建设，认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。坚决维护和严格执行党的各项纪律，尤其是政治纪律。要严肃查办违纪违法案件，坚决清除腐败分子，纯洁党的队伍。要以提高思想政治素质为重点，切实加强党政领导班子建设，健全工作制度和党内生活制度，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。必须把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，坚定“群众利益无小事”的政治立场和态度，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要努力拓宽工作渠道，加强基层党的作风建设，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。面对腐败现象在一些领域依然易发多发的态势，在坚决惩治的同时，必须有效预防腐败。要立足教育，抓住树立正确的权力观这个关键，增强教育的针对性和有效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉制度化法制化水平。要强化监督，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少犯错误。把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要始终把反腐倡廉作为关系发展全局的大事来抓，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党委要加强领导，发挥总揽全局、协调各方的作用。各级纪委要全面履行职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。各级各部门要认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉与发展经济和各项业务工作紧密结合起来。各级领导干部不仅自己要清正廉洁，还要敢抓敢管，坚决同腐败现象作斗争。要调动一切积极因素，拓宽群众参与的渠道，巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面，确保中央和省反腐倡廉重大决策和部署落到实处。

以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新。社会在发展，情况每天都在发生变化，我们必须要进一步解放思想，开拓创新，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。要加强调查研究，深化对社会主义市场经济条件下反腐倡廉规律的认识。要提倡和鼓励大胆探索、勇于实践的精神，认真总结反腐倡廉的成功经验，紧密结合工作实践，创造性地开展工作，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

三、求真务实,标本兼治,全面完成2005年党风廉政建设和反腐败工作任务

2005年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和中纪委三次全会、省纪委五次全会精神，坚持发展这一执政兴国第一要务，紧紧围绕建设新济南的目标和任务，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，把解决群众反映突出的问题作为反腐倡廉工作的重点，既要从严治标、惩治腐败，又要着力治本，预防腐败；既要坚决查办违纪违法案件，又要认真纠正损害群众利益的不正之风，继续保持党风廉政建设和反腐败工作的良好势头。要坚持与时俱进，开拓创新，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步从源头上防治腐败，按照“突出一个重点、抓好四项工作、完善三项制度”的工作思路，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为促进我市的改革、发展、稳定提供重要保证。

（一）突出一个重点，就是要继续加大查办违纪违法案件的力度，从严惩治腐败分子

查办案件，是现阶段纪检监察机关的首要职责和任务。要坚持把查办案件作为纪检监察工作的重点，继续加大对“三机关一部门”和县处级领导干部违纪违法案件的查处力度。要注意查处建筑领域、土地市场和有关产权交易行为中的违纪违法案件，严肃查办贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、严重失职渎职、严重破坏社会主义市场经济秩序和严重违反政治纪律的案件。尤其要抓好大要案的查处工作，年内各级纪检监察机关要查办1至2件在当地有影响的大要案。对严重违反“八个坚持、八个反对”的行为要严肃查处。同时，要进一步加强基层和“三直机关”的办案工作，把查处大案要案和查处基层案件结合起来，着力解决严重损害群众利益的腐败问题。要切实做到有案必查。同时，各部门、各单位要按照有关规定，认真查办自己管辖范围内的案件。严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》以及《行政监察法》等党政法规对有关违纪行为进行严肃查处，对有案不报、有案不查的，要追究单位主要领导的责任。

（二）抓好四项工作：

1、抓好纠风和行政效能监察工作，进一步改善我市的投资环境

要认真贯彻落实今年国务院召开的第二次廉政工作会议精神，着力解决损害群众利益和投资软环境建设的突出问题。

第一、坚持“谁主管谁负责”的原则，继续抓好纠风工作，解决群众反映强烈的问题。一是坚决纠正机关不正之风。围绕经济发展软环境，着重解决一些部门和机关工作人员中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”以及“吃、拿、卡、要”等问题；二是继续抓好减轻农民负担工作，严肃查处由于加重农民负担而引发的恶性事件。认真落实中央和省的各项政策措施，落实农民负担监督管理四项制度，坚决纠正各种乱收费、乱集资和乱摊派行为。在继续抓好治理中小学校乱收费的同时，抓好对全市教育乱收费问题的治理，解决群众反映比较强烈的教育乱收费问题。继续抓好减轻企业负担、治理公路“三乱”工作，巩固已有成果，防止反弹。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设；三是深入开展民主评议行风工作。把行风评议与纠风专项治理、舆论监督有机结合起来，进一步搞好行风建设，促进各级政府部门及其工作人员进一步改进作风，增强大局意识、责任意识、服务意识，不断提高办事效率和质量。

第二、围绕改善经济发展软环境，加强行政效能监察工作。一是要紧紧围绕市委、市政府的重大决策，以促进依法行政、有效履行职责和提高行政效率为重点，在全市各级行政机关中开展行政效能监察,监督检查各行政机关及其公务员贯彻执行国家法律、法规、规章及政策的情况。切实解决机关中存在的“四难”、“三乱”现象和行政效率低、工作拖拉、互相推诿扯皮及“中梗阻”问题。进一步提高工作效率，改进机关作风，把市委、市政府领导有关“抓好政风、带动民风”的要求落到实处，建设“勤政、廉洁、务实、高效”的机关作风；二是继续推进政务公开工作。重点是要推进县级和市直机关单位的政务公开工作。要巩固和深化乡、村两级的政务、村务及校务、所务、院务等公开工作成果。加强监督检查，做到如期、如实地公开，使之制度化、规范化，防止一阵风或流于形式的现象发生；三是严格按照省纪委、省监察厅《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行定》，对损害我市对外开放和投资软环境建设的各种违纪违法行为进行严肃查处，为扩大对外开放和促进经济发展提供保障。重点查处违反行政许可法的案件、向企业和投资者乱检查、乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，加重企业和群众负担、损害企业和群众利益的案件，以及在管理和服务中弄虚作假、以权谋私，吃、拿、卡、要等严重损害政府形象的案件，并对直接责任人给予党政纪处分，对负有领导责任的进行责任追究。四是继续开展国有企业的效能监察工作。

2、抓好党风廉政建设责任制的落实，推动党政齐抓共管、部门各负其责局面的形成要坚定不移地贯彻中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，今年特别要继续抓好党风廉政建设责任制的落实，推动党政齐抓共管，部门各负其责的党风廉政建设责任机制的真正形成。

第一、要进一步分解责任。根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合我市的实际，就责任制运行中的责任分解、责任考核、责任追究进一步细化、分解到各级各部门的领导班子，把党风廉政建设和经济建设紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，促使各级党政领导班子和领导干部不断增强党风廉政责任的主体意识，切实担负起其职责范围内的党风廉政建设的责任。

第二、要加强监督检查，严格责任追究。一方面，要通过加强督查，及时发现问题，通报情况，并总结成功经验，表彰先进。另一方面，通过加强督查，对违反责任制规定的领导干部，及时给予追究。要把加强监督检查和责任追究作为纪检监察机关一项经常性的重要工作来认真抓好，使各级各部门的领导都能主动地、自觉地抓紧抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，进一步形成全党动手反腐败的整体合力。

3、抓好对“两个市场”的监督管理，确保其依法运行，促进廉政建设

第一、要着力督促和配合有关部门尽快建立起“两个市场”。“有形建筑市场”和“土地交易中心（市场）”的建立和完善是适应社会主义市场经济体制，规范有关行政和交易行为，预防“暗箱操作”和权钱交易等腐败问题的重要制度和措施。近年来，我市在这方面作了积极的努力，成立了相应的机构，出台了相关的规定，实施了有效的监管，取得了一定的成效，但“两个市场”还没有真正完全地建立起来。因此，要积极协助有关部门，尽快建立起我市的市、县两级“有形建筑市场”和“土地交易中心（所）”，坚持公开、公平、公正原则，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让制度。

第二、加强监督，规范管理，防止暗箱操作，促进廉政建设。在建立“两个市场”的基础上，要督促和配合有关部门加强检查督促工作，使之得到进一步的完善，特别是要建立和深化相应的监督措施，加强对“两个市场”运作行为的监督检查，切实防止暗箱操作问题的发生，避免干部出问题，依法维护国家、集体和人民群众的利益。

4、抓好对重大工程项目的监督检查，确保项目资金能真正发挥效益

一是加强对政府投资的重大建设项目的招投标运作和管理、资金的使用和管理的监督检查，纪检监察、审计、财政、计划、建规委等部门要密切配合，每年对一至两个建设项目进行专项检查；二是继续加强对国债资金、四项社会保障资金、扶贫专项资金、救灾捐赠款物的使用管理情况开展执法监察，纠正和制止不规范的行政行为。要通过监督检查，对违规操作、弄虚作假、以权谋私和挤占、挪用、贪污、损失浪费专项资金等违纪违法行为进行纠正和严肃查处。

（三）完善三项制度：

1、完善领导干部廉洁自律制度，加强对领导干部的廉政监督

领导干部廉洁自律，是党风廉政建设和反腐败斗争的首要内容和任务，也是党和人民对领导干部最起码的要求。当前，主要是要严格实行和完善领导干部不准收受和赠送现金、有价证券和支付凭证的规定，领导干部配偶、子女从业的规定，领导干部不准利用职权干预和插手市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的规定，以及制止奢侈浪费的有关规定。加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，是确保从严治党、从严治政方针的贯彻落实的极其重要的方面。根据上级党委和纪委的有关部署精神，结合济南的实际，我市今年要从四个方面深化和加强对领导干部的廉政监督：一是对领导干部遵守“四大纪律八项要求”的情况进行监督检查。吴官正同志在中纪委三次全会上指出：领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。必须认真执行中央作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守以下要求：⑴要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；⑵要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；⑶要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；⑷要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；⑸要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；⑹要公道正派用人，不任人为亲、营私舞弊；⑺要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；⑻要务实为民，不弄虚作假、与民争利。二是进一步加强对领导干部的信访举报监督工作，通过信访举报的处理，及时发现和纠正、查处领导干部的有关违规违纪问题。三是进一步完善领导干部述职述廉制度和领导干部廉政档案以及对拟提拔任用干部的廉政鉴定制度。四是继续推行纪委领导同下一级党政主要负责人廉政谈话制度。

2、完善党风廉政宣传教育工作制度，进一步提高党员干部廉洁从政意识

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“为民、务实、廉洁”为主题，针对党员、干部的思想实际，分层次、抓重点地在党员、干部中开展学习教育活动，使广大党员、干部进一步树立廉洁从政意识，在建设新济南，实现新跨越的进程中，发挥先锋模范作用。要组织开展学习、宣传、贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动。要进一步完善纪检监察、宣传、文化等部门的党风廉政建设宣传联席会议制度，形成党风廉政建设宣传工作的大格局。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的主渠道作用，在加强党风廉政建设宣传教育的同时，强化新闻舆论对领导干部履行职责、廉洁从政的监督。同时，通过多种形式，利用重大典型案件开展警示教育，使党员干部尤其是领导干部时刻保持清醒的头脑，增强拒腐防变的能力。

3、完善纪检监察信访工作制度，充分发挥信访工作的特殊作用

信访工作既是社情民意的重要窗口，更是纪检监察工作的主要案源。因此，要充分发挥信访举报为查办案件提供信息和线索的作用。一是坚持“多办少转”的原则，以查办督办信访案件为重点，努力提高信访问题办结率；二是继续实行信访目标管理责任制，推动基层信访网络建设，并加强督促检查和指导，市、县两级信访问题当年办结率要达到90%以上，信访案件当年办结率要达到80%以上；三是继续完善和拓展信访下乡工作，使之形成经常化、制度化，及时发现问题，化解矛盾，维护稳定；四是建立和完善信访监督谈话和信访监督档案，规范信访监督工作。同时，要切实按照“24字方针”，加强案件审理工作，确保案件的质量;要努力抓好纪检监察信息工作,充分发挥信息工作的重要作用;要切实加强纪检监察保密、档案管理和机关后勤管理服务工作，以不断适应新形势发展的需要。

各级纪委要认真履行党章赋予的协助党委组织协调反腐败工作的重要职责，进一步加强对查办案件工作的组织协调，突破大案要案，同时还要在领导干部廉洁自律、纠正不正之风和反腐败抓源头工作等方面，积极开展组织协调。各执法机关要充分发挥职能作用，优势互补，形(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)成惩治腐败的合力。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，为反腐倡廉工作的开展创造良好的环境。

同志们，今年的反腐倡廉任务艰巨而繁重，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届四中全会精神，按照中纪委三次全会和省纪委五次全会的要求，在市委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，同心协力，求真务实，扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全面建设小康社会、实现市委提出的富民兴市新跨越的目标作出新的贡献。