在区委九届七次全委(扩大)会暨经济工作会议讲话

第一篇：在区委九届七次全委(扩大)会暨经济工作会议讲话

在区委九届七次全委（扩大）会暨经济工作

会上的讲话

赵 建 利（2009年12月29日）

同志们：

下面，我受区委常委会委托，向区委全委会报告工作。

今年工作回顾

今年以来，面对经济发展大环境趋紧的考验，区委常委会认真贯彻落实中央和省市一系列决策部署，紧紧围绕现代中心区建设，坚持不懈地抓发展、促发展、保发展，扎实苦干，争创一流，经济增长的连续性、稳定性和自主性逐步提高，预计全年GDP实现170.15亿元，增长12％；固定资产投资实现75亿元，增长18.6％；社会消费品零售总额实现80亿元，增长26.4％；一般预算收入达到3.62亿元，同口径增长14.42％；城镇人均可支配收入达到11615元，增长11％；农民人均纯收入达到6104元，增长12％，较好地完成了全年各项目标任务。与‚十一五‛

规划目标相比，除GDP、城镇居民人均可支配收入2项指标以外，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般预算收入、农民人均纯收入等经济指标，均已提前一年完成‚十一五‛规划目标。主要呈现八个鲜明特点：

一、抓结合重实效，学习实践的推动作用日益凸现。按照中央和省、市委的统一部署，我们紧扣‚推动经济社会又好又快发展和现代中心区建设‛这一主题，按照‚抓好四个关键、注重八个结合、实现八个进展‛的工作思路，坚持把‚规定动作‛和‚自选动作‛有机结合起来，扎实有效地开展了第二批和第三批学习实践活动。一是突出了学用结合。坚持将学习实践活动同市委、市政府‚1355‛的发展战略和‚五保‛工作思路相结合；同准确把握七里河区情、找准制约发展的问题和困难相结合；同谋划实现又好又快发展的新思路、新措施、新途径相结合；同创新载体、打造品牌相结合；同为民兴办实事、解决民生问题相结合；同加强基层组织建设和领导班子建设相结合；同提高领导干部党性修养、树立勤政廉政风范相结合；同‚三观‛教育、‚六实‛作风建设活动相结合，真正使学习实践的过程，成为不断为民造福的过程。二是突出了学习调

研。为了加深学习的广度和深度，我们要求全区科级以上干部读书笔记不少于2万字、一般党员干部不少于1万字。领导干部人均学时达120小时以上、撰写读书笔记2.5万字以上。邀请中央党校教授刘海涛等集中作了三场专题辅导，要求区四大班子领导干部带头到联系点作辅导，先后组织辅导报告会67场。扎实开展‚大调研‛活动，上、下半年分别召开‚学习实践科学发展观专题研讨班‛、‚基层党建专题研讨班‛，全区各级领导干部共完成调研报告759篇，举办各类研讨会142场次。三是突出了查摆整改。广泛开展谈心交心和征求意见活动，深入查找了与科学发展观不相符合的突出问题，高质量召开区委班子专题民主生活会，认真开展了批评与自我批评。认真起草区委常委会分析检查报告，多次研究讨论，多层次征求意见，反复进行了修改。针对查摆出的涉及科学发展、民计民生、党风党纪、体制机制、基层组织建设等方面的364个问题，坚持即查即改，精心制定整改方案，逐条逐项进行了整改。四是突出了兴办实事。围绕解决问题、促进发展的目的，下大力气解决社会各界普遍关注、人民群众反映强烈的行路、吃水、上学、就医、住房、就业等方面的现实问题，为群众兴办了467件希望办、急需办的实事好事，努力使学习实践活动成为不断为民造福的过程，成为科学发展上水平、人民群众得实惠的惠民工程。

二、抓产业调结构，速效并重的发展趋势日益凸现。以加快发展方式转变为主攻方向，加快调整产业结构，加快提升产业层次，加快培育发展先进生产力，推动经济走上速效并重的发展轨道。一是大力推进项目建设。全区共实施各类项目360个，总投资276.52亿元，累计完成投资39.07亿元。加大向上争取力度，先后争取华坪公路等中央扩大内需项目16个，总投资2.62亿元，已完成投资1.3亿多元。加大招商引资力度，先后引进总投资80.34亿元的48个项目，到位资金21.65亿元。加大项目服务力度，总投资21.65亿元的5个市列重大项目进展顺利。在今年‚兰洽会‛上，共有总投资66.56亿元的37个项目，分别在省、市、区专场签约，为实现全区经济的稳健回升，提供了源源不断的动力。二是积极引导工业恢复性增长。帮助生产转型中的企业引进开发高附加值的中下游产品，帮助生产经营困难的企业推进资产整合，帮助潜力较大的成长型企业开拓市场，先后实施了330千伏变电所、兆瓦级双馈风力发电机组等总投资38.26亿元的93个工业项目。工业发展的内生性、结构性矛盾逐步得到缓解，全区规模以上工业所属的25个行业中，17个行业保持了增长态势，预计全年限额以上工业增加值完成72.5亿元,同比增长8.9%，呈现出生产规模扩大、产品产量增加、经济效益回升、增长速度加快的良好发展势头。三是加速推动三产扩张。认真落实中央扩大内需、刺激消费的一系列政策，紧紧围绕‚六大商圈‛，积极整合专业市场，积极发展现代物流，相继实施了兰海钢材总部、阳光商埠精品街、机电汽配物流中心等总投资48.15亿元的64个项目，使全区消费品市场持续繁荣，购销两旺，全区社会消费品零售总额月均增速保持在26%以上，预计全年增长速度达到26.4％，是近五年来增幅最大的一年，成为拉动全区经济回升的主力军。四是做大做强新兴产业。前11个月，全区批发零售业增势强劲，限额以上批发零售业实现销售额63.19亿元，增长55%；汽车销售市场火爆，实现销售额30.8亿元，增长65.11%；餐饮产业稳步扩大，限额以上餐饮业实现营业额1.9亿元，增长20.69%；医药及医疗器械批发业发展迅速，限额以上医药行业实现销售额

15.78亿元，增长39.88%；房地产业走势喜人，辖区商品房销售额达到7.44亿元，增长60.69%，成为拉动经济增长最抢眼的五大产业。

三、抓三农破瓶颈，城乡一体的发展格局日益凸现。坚持把农村工作放在重中之重的位臵，借助统筹城乡一体化发展的大好机遇，灵活运用中央和省市的优惠政策，尽全力缩小城乡差距。坚持政策拉动，年初出台加快农村公路建设、水利建设和发展万亩设施农业三个《实施意见》，明确提出了分三年完成农村路网建设、水网建设、万亩设施农业建设的目标、任务和措施，将政策导向、工作重心聚焦到农村发展上，形成了强大的政策推力。坚持基础先行，先后实施了总投资3218.82万元、总里程87.66公里的9条农村道路建设，总投资1378万元的4项水利工程建设，投资250万元的农村寄宿制学校建设，投资950万元的农村中小学危房改造，投资90万元的乡镇文化站建设，投资64.4万元的彭家坪镇卫生院改造，投资192.8万元的农村沼气池建设，投资66万元的乡镇兽医站建设，基础设施制约发展的状况进一步得到缓解。坚持产业驱动，多方筹集资金1650万元，建成西津坪‚千亩设施农

业示范园区‛，全区新发展日光温室1910亩、塑料大棚1000亩，推广双垄沟播1.71万亩，低效落后的传统农业正在向现代农业加速转变。继续向荒山、荒沟要地，新整理土地1500亩，扩大了王家坪、晏家坪、周家山等工业小区建设规模，先后引进企业80家，预计年产值超过10亿元。坚持试点带动，按照‚因村制宜、一村一品‛的思路，围绕‚20字‛方针，多管齐下推进新农村建设，将西津、周家山、青岗、后五泉4个村申报为市级试点村，先后启动了总投资5822万元的26个项目。目前，大部分建设项目已经完工，各方面工作进展顺利。坚持城镇牵动，按照国道、省道沿线乡镇优先发展小城镇的思路，以阿干镇为龙头，带动八里镇、彭家坪、西果园等小城镇建设，阿干镇先后实施了商街改造、产业发展、基础设施建设等总投资1.5亿元的26个小城镇建设项目，农村城镇化步伐逐步加快。

四、抓两区拓空间，城市发展的扩张态势日益凸现。坚持‚西展南伸‛的城市发展战略和‚以建为主、建管并举‛的工作思路，以‚两区‛建设为重心，全力拓展城市框架，完善城市功能，加强城市管理，进一步改善了城市

面貌。在彭家坪新区建设方面，总投资3.5亿元的219#、204#、218#、229#等四条主干道建设已完成投资1.3亿元，212#、202#、221#等三条道路建设已获批准立项，总投资4.26亿元的节能环保、长信电力、金桥水处理、海源科技、瑞华电器等5户入驻园区企业已完成土地招拍挂，总投资3.04亿元的诚信电缆、兰石成套设备、移动通信枢纽等4个项目，正在做招拍挂的前期准备工作。在“三滩”新城区建设方面，总投资2.6亿元的188＃路建设已完成路基和部分配套工程，银滩花园经济适用房和马滩‚城中村‛改造22栋楼建设正在进行，上水、排污、燃气、供电、供热、电信、有线电视等网线建设均有了实质性进展，南河道综合治理工程项目正在进行方案评审，以银行、商会、五星级酒店、大型商务写字楼、高档住宅等为重点的一批重大投资项目正在洽谈之中，‚三滩‛地区已成投资热点。在旧城改造方面，总投资10亿元的南出口综合整治及晏家坪村‚城中村‛改造项目正在进行，总投资551万元的20条小街巷改造项目工程全部完成，总投资5546万元的华林路改造工程正在施工，总投资396万元的建西东路和民乐路整治工程已完毕，总投资800万元的小西湖公园文

化长廊改造项目即将竣工，对雷坛河、秀川及黄峪沟3条洪道进行了综合治理，有力推动了基础设施由制约型向适应性转变。在城市管理方面，继续完善‚百米卫生责任区‛、‚城管进社区‛、‚河洪道包干制‛、‚城管110‛、‚民生夜市‛等一系列长效载体，发动全区力量，着力改善环境卫生脏乱差面貌，区财政投资150万元新建公厕15座，新建4个社区便民市场，拆除违法建设3.3万平方米，对300家餐饮企业进行了综合治理，推动城市管理走上了规范化轨道。

五、抓民生办实事，以民为本的发展氛围日益凸现。坚持政策措施上向民生倾斜、工作重心上向民生倾斜、资金投向上向民生倾斜，想方设法为群众兴办更多实事好事。重视解决群众住房难问题，继续实施‚1＋1帮助特困群众解决住房行动‛，新建住宅72户，加上前两年建成的219户，彻底解决了农村困难群众住房难问题。加大经济适用房建设力度，孙家台、建兰丽苑、银滩花园、西津家园、秀川新村5个经济适用房建设项目进展顺利。认真落实廉租房政策，先后为1630户发放廉租房补贴527.66万元，晏北人家250套廉租房已竣工，建兰丽苑、西津家园

372套廉租房配套建设正在进行。重视解决群众生活难问题，继续实行‚春节百万资金慰问困难群众行动‛帮助2500多户困难家庭过节、过冬。将城市低保标准由230元提高至253元，为2.6万困难群众累计发放低保金3624万元；将农村低保标准由1000元提高到1100元，先后为3490名困难群众发放保障金232.54万元；为384人发放大病医疗救助金124.7万元，为236人发放五保供养金61.36万元，为9700多人办理了养老保险，为1.94万人办理了基本医疗保险，为3610个受灾户发放救灾款154万元，为 71户义务兵家庭发放优待金38.69万元。新建1所乡镇敬老院，新发展74家‚爱心助残加盟店‛，9个街道全部建成居家养老‚夕阳红‛工程。重视解决群众就业难问题，坚持以政策促就业、以发展扩就业、以创业带就业，大力开发公益性岗位，千方百计创造就业机会，拓宽就业渠道，完善就业保障和服务体系，重点对企业下岗职工、大中专毕业生、返乡农民工等困难群体提供就业援助，每个乡镇建成1所农民工业余职业技能培训学校，先后举办各类公益性就业洽谈会31场次，完成农民科技培训1.55万人次，输转农民工5040人，全区新增就业8554人。

六、抓统筹促和谐，均衡发展的社会事业日益凸现。在关注经济增长的同时，更多地关注和发展社会各项事业，努力解决经济建设和社会建设‚一条腿长、一条腿短‛的问题。在教育方面，投资250万元的湖滩中学寄宿制学校建设主体工程、投资1187万元的13所中小学排危改造工程、投资20多万元的8所农村小学‚三改‛工程均已完工，2所市级标准化小学晋级升类、2所市级语言文字示范校、1所市级示范性幼儿园创建均已通过验收。选聘50名大中专毕业生到农村任教，隆重表彰了‚三十佳‛教师、120名优秀校长和教学骨干，为7.28万名城乡学生落实了‚两免一补‛。在卫生方面，完善了突发公共卫生事件的监测预警网络、疫情报告和应急处理系统，彭家坪镇卫生院改扩建工程已竣工，阿干医院、黄峪乡第二卫生院改造项目正在申请立项，新建4所市级标准化村卫生所、4个社区卫生服务中心，新型农村合作医疗参合率达到97.54%，城镇居民基本医疗保险参保率达到95%。在文化方面，成功举办了春节民俗文化系列活动、庆祝建国60周年爱国歌曲暨第六届‚百合之声‛歌咏大赛、首届全区干部职工运动会等文体活动，第三次文物普查工作率先通

过省上验收，组织参加兰州市第六届运动会获得总成绩第三名，新建3个乡镇综合文化站、32个农家书屋。在计生方面，区财政投入960.69万元支持计生事业，以综合治理出生人口性别比、加强流动人口计生服务等问题为重点，全面建立‚以房管人‛的城市人口管理新机制，建成全省首家计生服务大厅，新建7个生育文化中心,将村计生专干的报酬提高到每月300元，自管小组长报酬提高到每月200元，全区人口出生率为6.61‰，自然增长率为3.47‰。

七、抓治安重信访，安定和谐的社会环境日益凸现。高度重视社会矛盾的调处，高度重视社会治安的治理，高度重视突发性事件的防范，致力建设平安七里河。切实加强社会治安防控体系建设，坚持打防结合、以防为主方针，紧紧围绕国庆60周年安保这条主线，以网格化管理为载体，以降低流动人口发案率为重点，以加强出租房屋管理为突破口，加强基层派出所建设，完成社会治安视频监控系统二期工程，招聘文职警员30名，持续开展社会治安整治专项行动，成功破获两起特大运输毒品案，缴获毒品14.03公斤。加强公、检、法等执法部门的基础设施建设，支持区法院建设审判大楼，指导法、检两院完成中层干部竞争上岗，辖区社会治安状况不断好转。切实排查调处各类矛盾纠纷，健全大信访格局，完善大调解机制，认真组织开展‚领导干部定期接访‛、‚矛盾纠纷大排查大化解‛活动，实行县级领导包案制，靠实责任，限期解决，全力消除不稳定因素。加大社会矛盾纠纷排查调处力度，认真解决了由于企业改制、征地拆迁、村务公开、教产教权纠纷等因素引发的一大批群体性问题，特别是妥善处臵了亚欧家居广场非法集资案，有效维护了社会稳定。切实防范各类安全事故，建立健全社会预警体系和应急动员机制，深入开展‚安全生产年‛活动，严厉打击违法生产经营行为，大力整治交通秩序，突出排查和整治煤矿、危险化学品等重点行业和领域隐患，依法关闭小煤矿8家，提高了突发性事件的应急处臵能力和公共安全保障水平。截止11月，全区共发生各类事故128起,同比下降36.63%。切实解决历史遗留问题，坚持‚新官理旧事‛，在去年‚区委书记大接访‛活动中，区财政克服困难拿出3586万元，解决了企业移交学校教师过渡期工资等一批历史遗留问题。今年区财政拿出3219.8万元，先后解决了建兰丽苑

拆迁安臵、涂料厂职工养老保险等一批信访突出问题，省、市交办的5个重点信访案件已全部办结，切实预防和减少了群体性事件，维护了社会稳定。

八、抓基层打基础，质量建党的科学体系日益凸现。认真贯彻四中全会精神，适应党建目标任务的新变化，致力寻求党建为发展服务的新途径。一是扎实推进了基层组织建设。坚持不懈地调整优化农村‚两委‛班子结构，协调落实了235名在职村干部的养老保险，组织村党支部书记体检、外出考察学习。坚持‚全区一个品牌，街社各有特色‛的思路，投资196万元新建3个社区，将社区办公经费提高到每年1.2万元，从区管党费中每年给社区划拨3.8万元党建工作经费、给工作突出的乡街1万元扶持经费。不断拓展‚民情流水线‛工程，着力打造了居家养老夕阳红、四点半、民生档案、民生网络、先锋惠民行动等党建品牌。制定了加快非公经济党组织建设的《实施意见》，选派了59名党建工作指导员，建成了2个党建示范点，非公组织党员党费全部返还用于党的活动，进一步提高了我区基层党建工作的整体水平。二是扎实推进了干部队伍建设。坚持‚德才兼备、以德为先‛的用人导向，坚

持‚客观、公正、公开、透明‛的用人机制，严格按照署名推荐制、考察预告制、征求意见制、任用票决制等有关制度选用干部，选好配强一大批致富群众有能力、服务群众有本领、凝聚群众有办法的具有新型素质的基层领导干部。坚持每季度调整一次干部，分4批对一些空缺岗位和班子进行了调整，从整体情况来看，干部群众反映良好。三是扎实开展了“三观”教育和“六实”作风建设活动。坚持一年一个主题、一年一个载体，持续不断地推进机关作风建设，结合学习实践活动，年内开展了‚三观‛教育、‚六实‛作风建设活动，引导各级领导班子和广大干部，在解放思想、转变观念、提高素质、规范行为、强化效能上狠下功夫，树立了务实、清廉、高效的机关工作新形象。四是扎实推进了党风廉政建设。认真贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的一系列新要求，按照严格要求、严格治理、严格教育、严格监督的精神，勤抓廉政教育，真抓责任落实，力抓民主评议，深入开展了农村基层党风廉政建设工作和廉政文化‚六进‛活动，推动了党风政风进一步好转。

明年工作重点

2010年是实施‚十一五‛规划的最后一年，也是发

展任务非常艰巨的一年。随着金融危机影响滞后效应的进一步显现，面临的不确定因素依然很多。全区上下一定要保持清醒头脑，善于从复杂多变的形势中捕捉和把握有利因素，充分利用全国性的产业调整和转移之机，积极对接发达地区的先进产业，统筹推进各项建设，努力实现更好更快的发展。要把保增长作为全区工作的头等大事，把提升速度作为保增长的主要目标，把扩大投资作为保增长的根本途径，把转变发展方式作为保增长的主攻方向，抢抓一切有利于增长的机遇，运用一切有利于增长的方法，支持一切有利于增长的项目，巩固和发展企稳向好的经济形势，使经济社会发展上层次、有后劲、可持续。

明年工作的总体要求是：认真贯彻科学发展观，紧紧围绕省委‚中心带动‛战略和市委“1355”的发展战略，突出项目带动，突出产业调整，突出城乡统筹，突出城市发展，突出民生改善，突出基层党建，全面提升七里河的产业竞争力、城乡承载力和公共服务力，全力推动现代中心区建设。在工作目标上，我区‚十一五‛规划明确提出，到‚十一五‛末GDP要达到194亿。但是今年GDP预计完成170.15亿元，和目标相差24亿元，这就意味着，剔除

价格因素，明年我区经济增长速度只有达到13.5％以上，才能完成‚十一五‛目标。因此，13.5％是一个硬杠杠，是我们的增长底线。围绕这一目标，明年固定资产投资和社会消费品零售总额，都必须保持20％以上增速，总量力争达到90亿元和96亿元；一般预算收入要保持13％以上增速，至少达到4亿元，努力实现高速高效增长。

一、外引内联，加快发展要在重大项目上推进 当前，制约我区经济社会发展的突出问题之一，就是引进建成的大项目、好项目太少，以致经济社会发展一直没有形成‚爆发点‛和‚爆发力‛。为此，要坚持不懈地跑政策性项目，吃透各级各类政策精神，及时把握国家和省市发展规划和产业导向，筛选包装一批有竞争力、有发展潜力的精品项目，有的放矢地开展项目谋划、论证、申报等工作，持之以恒地向上争取，力争更多中央和省市投资向我区倾斜。要坚持不懈地跑外源性项目，瞄准地区性产业转移之机，瞄准资本密集的重点地区，充分运用以商招商、以企招商、网上招商等多种形式，发动全社会的力量招商引资，注重引进和扶持龙头型、环保型、高科技型的优质项目，注重培育和发展规模大、税收大、带动大的

重量级项目。要坚持不懈地跑辖区性项目，与辖区企事业单位建立合作互助机制，帮助辖区单位从资产整合中找项目，从技术改造中找项目，从企业改制中找项目，从挖潜改造中找项目，从产业转型中找项目，力争新上一批带动力强、关联度高、影响力大的生产性项目。要坚持不懈地跑自主性项目，充分发挥财政资金的导向作用，继续在基础设施建设、重点产业发展、社会各项建设、解决民生问题等方面，谋划和实施一批必须上、要快上的关键项目，力争解决一些实实在在的问题。要坚持不懈地抓项目落地，继续实行区级领导联系重大项目制度、区四大班子定期督查重点项目制度，继续实行项目跟踪服务、一条龙服务、上门服务、特事特办，全力破除一切干扰，创造一切必要条件，力保项目签约落地，力争全年引进到位资金超过25亿元。总之，要大力引进那些事关全局的重大项目，引进那些辐射带动力强的重大项目，引进那些推进产业优化升级的重大项目，依托规模化的项目建设，推动生产力布局调整，推动增长方式转变，形成投资和消费并重的经济增长格局。

二、西展南伸，城市发展要在“两区”建设上推进

‚两区‛建设对七里河发展举足轻重，是未来发展的希望所在。从07年开始，‚两区‛建设虽有了实质性进展，但速度还不够快、动作还不够大。如何将‚两区‛开发推上快车道？当前必须把握好四个关键点：一要有箭在弦上、势在必发的紧迫感。兰州是个土地资源相对紧张的城市。现在，兰州市近郊四区可供开发的土地越来越少，谈得上大片土地的只有‚三滩‛和彭家坪1.8万亩。更为难得的是，‚两区‛地处城市腹地，区位非常优越，开发价值远高于其他地区。对七里河乃至兰州市而言，加快‚两区‛开发是大势所趋，是当务之急。当前，‚两区‛开发的天时、地利、人和均已具备，全区上下一定要充分认识‚两区‛开发的重大意义，充分认识市、区两级推进‚两区‛开发的极大决心，充分认识当前是加速‚两区‛开发的最佳时机，切实增强责任感和紧迫感，全身心地投入到‚两区‛开发中来，为‚两区‛开发扫平一切困难和障碍，创造一切必要之条件。二要有西展南伸、发展城市的大局观。‚两区‛现有农业人口3.8万人，未来5-10年，这些人口将全部转移为城市人口。‚两区‛规划面积20.75平方公里，未来5-10年，将全部实现城市化，这意味着七

里河城区面积将在现有基础上翻一番，达到40多平方公里，相当于再造一个中心城区。这样我们趋近于饱和的城市能量才能得以释放，蜷缩在20平方公里之内的城市框架才能全部打开，城市面积才会达到中心区应有的规模。从这个意义上讲，‚两区‛开发不仅仅是两个经济园区建设，更重要的在于，使城市获得新的发展空间，使产业布局得以完善，使城市化程度获得大幅度提升，使七里河未来发展获得两个马力强劲的新‚引擎‛。三要有全盘推进、规模建设的大动作。我们要建设什么样的‚两区‛、怎么建设‚两区‛？一定要心里有数，一定要借鉴南方一些高水平的园区建设经验，进行高起点、高水平的筹划，基础建设必须快，项目引进必须大，产业培育必须优，配套功能必须全，园区形象必须靓，建设档次必须高。要协调高新区，加快以道路为骨干的网线建设，七通一平，一次到位，保证50年不落后。要加大园区招商力度，围绕两区主导产业，吸引大规模的投资和项目，把彭家坪的装备制造业和高新技术产业、‚三滩‛的金融商贸产业做实做大。要按照现代都市的标准，对两区的环境建设、建筑风格、形象塑造等超前谋划，力争将其建设成风景秀美、品位高

雅、时尚大气的现代园区。特别是要将马滩作为‚三滩‛开发的龙头，充分利用独特的地形，把黄河水引入全长2.3公里的南河道，对南河道全线进行高标准的水景改造，使之与黄河相连，将马滩圈成一个相对独立的‚环岛‛，成为兰州市第一个‚岛‛状园区，成为一个拥有大水面、新产业、独特魅力的城市新区。四要有积极主导、高速高效的新机制。当前有一个问题严重制约‚两区‛建设，就是如何争取并发挥主导作用的问题。如果我们对规划设计、基础建设、产业定位、项目引进等不参与、不过问，那么就丧失了对‚两区‛建设的主导，充其量完成一些征地、拆迁等基础性的工作，而我们在产业布局、城市发展上的一些设想，也都无法变成现实。所以，必须积极争取建设和管理上的主动，尽快理顺与高新区的关系，建立一个能够既由我区主导、又能发挥各方作用的良好机制。这个机制就是《实施意见》里所提的‚区区合一‛。现在市上正在建设的‚一区多园‛大多采取这种管理体制，这样园区建设才会避免许多不必要的损耗，才会和当地的发展紧密结合起来，才会保证高速度和高效率。

三、多轮驱动，城乡一体要在全面统筹上推进

统筹推进城乡一体化是当前一大重点。省上将兰州市确定为统筹城乡一体化的试点，作为一个城乡二元特征非常明显的区，我们一定要牢牢把握这一难得的机遇，吃透政策精神，理清工作思路，找准切入方向，力争走在全市前列。我区如何推进城乡一体化？从目标上来讲，就是‚城市面积翻一番，农村人口减一半‛；从思路上来讲就是，‚一中心、两加快、三推进、六突破‛；从步骤上来讲，就是‚乡村‘化’为城镇、城镇‘化’为城市、城市‘化’为都市‛。根据这一目标、思路和步骤，我们必须从城市和农村两个层面入手，切实解决好三大问题。首先，解决好城市如何做大做强、走向都市化的问题。都市化是指城市经济大工业化、城市人口高密度化、城市规模扩张化、城市面貌现代化的过程。我们要按照‚以建为主，建管并重‛的思路，大面积改造老旧城区，大力度引进城建项目，大范围拉开城市框架，大数量聚集城市人口，大步伐扩大城市规模，加快推进中心城区都市化。明年重点抓好总投资45.32亿元的20个房地产开发项目、总投资10亿元的7条规划路建设、总投资1.6亿元的5条道路改造项目，重点抓好南山过境公路、深安大桥、330变电所、马滩南河

道综合治理、南大门综合整治及晏家坪城中村改造、三大医院改造、省建院改造等重大项目建设，集中力量解决好城市框架如何拓展、旧城区如何改造、坪台区如何发展、城市功能如何完善、城市品位如何提升等五大问题，加速推进现代中心区建设。其次，解决好农村如何加快发展、走向城镇化的问题。我区实现农村城镇化的总体思路是‚沿国道、省道沿线整体推进‛，主攻方向是水磨沟、西果园沟和黄峪沟‚三线‛，主要目标是实现‚沿线人口向城镇集中，生产向二、三产业集中，土地向规模化经营集中‛。为此，我们要狠抓小城镇建设，继续推进阿干小城镇建设，积极申报并争取省市批准八里镇、西果园镇两个小城镇建设项目，力争在主城区周边再布局两个卫星城镇。要狠抓新农村建设，集中财力、物力、人力，优先将三线周边23个村纳入新农村建设计划，根据近郊村、中心村、纯农业村的不同特点，因村制宜发展生产，因村制宜多点突破，从而使三线村村有新貌、全线大发展。要狠抓工业小区建设，继续沿三线扩大土地整理开发规模，鼓励支持王家坪、晏家坪、周家山、五里铺、龚家湾等有条件的村，加大荒山、荒沟的整理开发力度，力争再造土地

5000亩，再建几个工业小区，推动三线农业型经济向工业型经济转变、农业化人口向工业化人口转变、农村面貌向城镇化面貌转变。第三，解决好城乡如何互补带动、走向一体化的问题。统筹城乡一体化，必须在基础建设、产业培育、减少农民、公共服务、社会保障、社会管理六个方面，实现城乡互补带动，协调推进。当前，要突出抓好基础设施建设、产业发展、减少农民三项工作。在基础设施建设方面，明年重点抓好8个公路建设、2个水利工程、7个村卫生所建设项目。在产业发展方面，加快发展万亩设施农业，力争西津坪千亩设施农业基地正式投产，力争在西果园、魏岭、黄峪、八里镇、彭家坪新建2870亩日光温室和塑料大棚，夯实城乡一体化的产业基础。在减少农民方面，通过‚两区‛开发、‚城中村‛改造、小城镇建设、高考和劳务输转，力争未来实际减少农民5万多，农业人口总数控制在5万名左右，实现‚农村人口减一半‛的目的。

四、重视辖区，工业振兴要在服务企业上推进 区委之所以要出台服务辖区工业企业加快发展的《实施意见》，主要基于三个方面的考虑：一是作为一个老工

业基地，工业企业是我区经济增长和财政税收的主体，仅限额以上的88家工业企业，增加值就占全区GDP的半壁江山。二是辖区企业本身有着丰富的发展资源，是一笔弥足珍贵的潜在生产力，只要把辖区所有可以挖掘的资源都挖掘出来，把辖区所有可以动员的力量都动员起来，就会形成强大的内部增长力。三是工业受金融危机影响最重，目前很多企业陷入困境，发展举步维艰，迫切需要一些自外而内的帮助。全区上下一定要认真落实好《实施意见》精神，尽心尽力帮助辖区企业化解金融危机带来的不利影响，尽快走上良性发展轨道。一要树立服务的理念。如何帮助辖区企业发展，从我们自身来讲，唯一可做而且唯一能做好的就是‚服务‛。正是为此，我们提出了‚抓企业就是抓增长、服务企业就是服务发展‛的理念。全区各级党政组织必须坚定不移地贯彻这一理念，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，积极主动地为各种规模、各种行业、各种性质的企业搞好服务。二要把握服务的方向。围绕电力、烟草、装备制造、啤酒、建筑五大优势产业，支持企业推进项目建设、自主创新、技术改造，形成新的生产能力，提高工艺装备水平，改善产品结构，尽快

形成持续竞争力。帮助企业开展招商引资、挖掘发展潜力、加快资产重组、开拓市场空间，推动传统产业新型化和新兴产业规模化，着力提高工业的整体素质和核心竞争力。帮助企业发展精深加工产业和配套产业，狠抓产业延伸、产业关联、产业聚集，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，加速培育一批大的产业集群。三要建立服务的制度。我们要建立区级领导联系重点企业制度，形成一对一服务、一线解决问题的良好机制；建立政府部门应约上门服务制度，形成以企业为主体考核服务绩效的良好机制；建立重点企业直通车服务制度，形成市、区联动快速解决企业重点疑难问题的良好机制；建立企地银联席会议制度，形成帮助企业解决融资难题的良好机制；建立项目资金快速申报制度，形成推动企业项目建设的良好机制。通过这五项制度，将服务辖区企业的工作长效化。

五、培优扶强，产业升级要在现代服务上推进 发展服务业是现代经济的重要特征。作为第三产业中高增长性和最具潜力的产业，现代服务业的加快发展，对经济增长、结构调整、产业升级，具有十分重要的意义。我区市场化程度相对较高，二产基础雄厚，服务业总量比

重较大，把现代服务业发展为主导产业，有基础、有条件、有优势、有机遇。今后，我们要加快培育和形成以现代服务业为主导的现代产业体系： 一要提升传统服务业。按照“提升水平、突出特色、优化发展”的原则，加快应用现代经营业态和科学管理模式，改造提升传统服务业的档次和规模。继续引进大型商业卖场和大型超市，做大西太华、华润万家等知名商场，丰富货品供应，提升经营档次，不断扩大商品零售额。继续引进建设高档次的餐饮名店，集中扶持有实力的餐饮企业，努力做大餐饮产业。加快石佛沟、云顶风景区、水岔沟风景区、狗牙山生态园、大尖山风景区、5000亩观光桃园的旅游开发，培育做大旅游产业。二要发展生产性服务业。我区拥有两百多亿元产值的工业经济体，发展生产型服务业的潜力和空间很大。我们要积极引导传统制造业将一般加工环节有序转移出去，把研发设计、市场营销、售后服务等环节做强，形成现代产业链。要加快建立多层次资本市场，积极发展和规范商务、法律、咨询、会计、审计、评估、会展等行业，形成支撑先进制造业高端发展的服务体系。三要做大专业市场。以增强辐射能力、创新交易方式为目标，大力调整专业市场格局，整合扩大专业市场规模，着力抓好兰海钢材总部、机电汽配物流中心、小西湖医药大厦等重点项目建设，着力培育钢材、汽车、医药及医疗器械、糖酒、小商品、工程机械、机电、汽配等八大特色市场，精心打造专业市场集群。四要培育现代物流。高效整合现有物流资源，加快物流园区建设，积极发展第三方物流，大力推行电子商务、连锁经营、集中配送，完善快捷综合运输体系，鼓励辖区企业将主流业务与物流分离，建立信息化大型物流枢纽、要素市场、交易平台和采购中心，推进仓储、运输、快运企业信息化，努力把七里河打造成区域性现代物流中心。五要打造现代商圈。围绕“扩大总量、优化结构、提升档次”三大任务，不断提升‚六大商圈‛的商机和人气。小西湖商圈突出抓好小商品市场的扩大、医药产业的整合、西夏广场国际玩具城项目建设，西站商圈突出抓好特色商业街建设、综合商业中心建设，土门墩商圈突出抓好西北物资城和兰州物资城改造、机电汽配市场培育，金港城商圈突出抓好糖酒市场改造，秀川商圈突出抓好西部欢乐园改造，大滩商圈突出抓好汽车销售产业整合，力争形成布局均衡、功能配套、具有规模的商圈发展格局。

六、重心下移，社会建设要在基础环节上推进 我区社会发展欠账大，欠就欠在基础环节上。因此，我们要把社会建设的重心下移，着力做好基层基础性的工作。教育事业要从质量抓起。以提高城乡教育质量为目标，狠抓城乡学校基础设施建设，年内完成9所中小学危房改造、8所农村学校‚三改‛工程，大力整治校园周边环境，改善办学条件。狠抓师资力量的充实和提高，推进城乡教师的双向轮岗交流，推进骨干教师和教学新秀的评比选拔，稳妥清退农村代课教师，着力培养一支高水平的教师队伍。狠抓优质教育资源的整合，继续实施‚名校、名师‛战略，加速培养一批教育精英人才，着力培育一批城乡教育品牌。卫生事业要从阵地抓起。坚持“大病在医院，小病在社区，双向转诊，分级医疗”的工作思路，突出抓好辖区大医院改造，积极推进总投资10.76亿元的省中医院、省肿瘤医院、省妇幼保健院改造等项目建设，进一步提高医疗服务能力。突出抓好乡村和社区卫生服务阵地建设，完成土门墩社区卫生服务中心建设，年内新建7个标准化村卫生所，着力解决好群众“看病难、看病贵”的问题。文化事业要从特色抓起。深入挖掘辖区文化资源，集中培育

具有民间特色、民俗特色、地方特色的文化活动，集中扶持具有发展潜力的文化项目，扩大百合之声演唱会、残疾人艺术团、农民运动会、残运会等文体活动的知名度和影响力，力争培育一批文化品牌。抓好文化阵地建设，加大向上争取力度，重点解决文化馆、图书馆、少年体校，以及健身路径、乡镇文化站、村（社区）文化室等文体基础设施建设，满足群众的文化生活需求。计生事业要从服务抓起。人口与计生工作的盲点多集中在流动人口，流动人口的计生管理与服务一直是计生工作的一个难点。针对我区有5万多流动人口的现状，计生部门要积极探索以服务为主的计生工作新格局，完善区、乡街、村（社区）三级计生服务网络，把基层基础工作做细做实，尤其要和公安、街道配合，以辖区出租房的管理为重点，确保流动人口计生服务得到全面覆盖。

七、兴办实事，改善民生要在最急最需上推进 限于自身力量，我们在解决民生问题上，必须抓主抓重，必须将有限的力量充分发挥出来，从那些最紧要的事情入手、从那些最棘手的问题攻破、从群众最关心的地方做起。首先，突出就业保障。我区就业形势本不宽松，去

年以来，金融危机又加重了这一问题，企业减产缩减人员，农民工大量返乡，再加上大学毕业生、4050人员、单亲家庭、贫困残疾人，造成了很大的社会压力。解决就业问题，要先鼓励有能力的人创业，通过提供小额贷款、减免税费等方式，引导发展各种形式的个体私营企业，以创业带就业。要扶持劳动密集型产业，广辟就业岗位，以吸纳就业能力强的产业促就业。要多办就业培训班，提高城乡劳动力的就业技能，多办就业洽谈会，落实就业援助制度，突出解决困难群体的就业难问题，以服务帮就业。其次，突出住房保障。解决城市中低收入人口住房问题的主要措施是保障性住房建设。所谓保障性住房，就是以低房价为目标，以适应中低收入人口需要为原则，以廉租房、经济适用房为重点的住房保障体系。明年，我们要加大保障性住房建设力度，对无房可住的困难群众，认真落实廉租房补贴政策，重点抓好建兰丽苑和西津家园配套廉租房建设。对住房存在困难的中低收入人口，要加快推进建兰丽苑、银滩花园、孙家台、西津家园、秀川新村5个经济适用房项目，让群众安居乐业。第三、突出生活保障。要加大政策性保障力度，重点抓好城乡基本养老、基本医疗、最低

生活保障。要做大慈善事业，依托区慈善总会，广泛动员社会各界捐资济困，积极开展慈善一日捐、扶贫助残、春节‚百万资金送温暖‛等活动，帮助困难群众渡过难关。要积极发展社会救助，重点抓好贫困残疾人、老年人、农村 “五保户”、灾民等生活无着人员的社会化救助，力争让全区人民都过上衣食无忧的生活。

八、改革创新，党的建设要在服务发展上推进 认真贯彻十七届四中全会精神，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一理念，着眼于为发展创造良好环境，着眼于最大限度地凝聚人心、集聚力量，使党的建设目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终用发展来检验。一是积极推进学习型党组织和学习型领导班子建设。在全区营造重学爱学的学习氛围，建立倡导学习的激励机制，坚持党委中心组学习和‚三会一课‛制度，坚持每年召开一次高层次的专题研讨班，坚持每个月组织一次高层次的专题辅导讲座，坚持每年组织一批基层干部外出考察学习，采取研讨辅导、党员培训、调查研究、实践锻炼、考察观摩等各种形式，努力形成多形式、多层次、全方位的学习教育管理

体系。同时，坚持不懈地抓好第三批学习实践活动，不折不扣地完成规定动作，因地制宜地创新自选动作，切实查摆和整改问题，切实兴办实事好事，努力将学习实践活动办成群众满意工程。二是积极推进基层组织建设。有针对性地开展不同领域的党建工作，农村党建以配强班子为主线，着力解决‚两委‛班子的结构调整、农村后备干部的培养选拔、村干部待遇保障的完善等问题；街道社区党建以服务群众为主线，着力解决社区阵地建设的推进、‚民情流水线‛的拓展深化、辖区共建机制的建立等问题；机关党建以作风转变为主线，着力解决‚懒、虚、散、奢、庸‛等突出问题；‚两新‛党建以扩大覆盖为主线，着力解决党组织组建、党员管理发展、党组织作用发挥等问题，真正使基层组织建设 “活起来”。三是积极推进干部队伍建设。坚持用科学的制度、民主的程序、严格的纪律选人用人，坚定不移地树立德才兼备的用人导向、围绕发展用人的导向、凭实绩用人的导向、注重公论的用人导向，继续打造公开、公正、透明的用人机制，健全干部量化考核、分类管理、监督约束等方面的制度，继续创新干部工作管理运行方式，加大干部交流力度，统筹解决好领导班子建

设中存在的结构性问题，选好配强致富群众有能力、服务发展有本领、解决问题有办法的复合型干部，使我区的干部工作更客观、更公正、更透明。四是积极推进干部作风建设。明年在全区组织开展‚争先锋、做表率‛活动，引导各级党组织、各级领导班子和广大党员干部，立足本职岗位，各项工作争一流、创一流、超一流，在学习型组织建设上争先锋、做表率，在推进现代中心区建设上争先锋、做表率，在真心为民上争先锋、做表率，在实干苦干上争先锋、做表率，在勤政廉政上争先锋、做表率，正面引导，弘扬正气，全力塑造积极健康的工作氛围。五是积极推进党风廉政建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，深化廉政教育，完善监督体系，加强民主评议，严格责任追究，坚持不懈地推进农村基层党风廉政建设和廉政文化‚六进‛活动，坚持和完善领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话、函询审计等监督制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、惩治的威慑力结合起来，切实解决对关键岗位、关键时期领导干部教育不够、管理不严、监督不力等问题，努力把反腐倡廉建设引向深入。

此外，要以科学的态度、科学的方法研究制定‚十二五规划‛。我区‚十二五规划‛的修订，有关领导和部门一定要在思想上高度重视，一定要提前入手早做准备，要邀请专家学者，科学测算目标，超前谋划措施，提高规划水平。要充分考虑发展速度、质量和效益的协调、经济建设和社会发展的协调、城市发展和农村发展的协调，在发展目标的测算上力求科学合理，在工作重点的安排上力求统筹兼顾，在落实规划的措施上力求耐用实用，真正拿出一个全景式的、前瞻性的、高质量的规划，以此来保证我区‚十二五‛有更好更快的增长。

同志们，明年乃至今后一段时期的工作任务十分艰巨。区委常委会要求全区各级领导干部，紧扣现代中心区建设这条主线，以分秒必争、拼搏进取的精神状态，以大干快上、力争上游的工作劲头，以真抓实干、攻坚破难的有力措施，扎实推进各项工作，力争使2010年的七里河有一个大发展、快发展！

第二篇：县委全委扩大会暨全县经济工作会议讲话

创新实干

合力攻坚

奋力迈出全县经济社会跨越发展新步伐

——在县委全委（扩大）会暨全县经济

工作会议上的讲话

同志们：

这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议，是在全县上下认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实市、县党代会精神，加快推进统筹城乡、富民强县进程，全力推动经济社会跨越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。下面，我讲三个方面的意见：

一、客观总结成绩，准确把握形势，坚定跨越发展的信心 2011年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，大力推进重点工作集中突破，经济社会发展取得显著成效，呈现出速度加快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，实现了“十二五”发展的良好开局。

（一）在奋力攻坚中集中突破，经济建设成效显著。抢抓发展机遇，强化项目支撑，主攻薄弱环节，壮大特色产业，全县主要经济指标继续保持两位数增长，超额完成了年初确定的目标任务，县域经济综合实力明显增强。一是项目建设强力推进，争取实施农村安全饮水、土地整理、小型农田水利建设等一批重大项目，完成固定资产投资，极大地改善了城乡基础条件。二是特色产业不断壮大，标准化果园建设、果品产量产值、出口创汇均创历史新高，成功注册苹果证明商标，果品产业在扩量提质增效上实现新突破；以西北部乡镇为重点，畜薯产业、旱作农业、劳务经济整体推进，助农增收作用更加凸显。三是工业经济稳步增长，以工业园区为主阵地，积极引进大项目，全力培育大企业，开工建设纸箱包装产业园，带动纸箱包装产业持续壮大；启动实施了地毯产业园规划编制，成功举办第一届地毯展销会，工业经济发展活力不断增强。四是城乡建设统筹发展，加速推进县城西展工程，深入推进重点小城镇和新农村建设，城乡人居环境进一步改善。五是商贸旅游繁荣发展，配套完善长征纪念园，建成中邦伟业等物流企业，第三产业快速发展。

（二）在扩大民主中凝聚人心，政治建设稳步推进。认真落实县委工作运行机制、常委会及全委会议事规则等制度，促进了决策的科学化、民主化。县委总揽全局、协调各方，人大、政府、政协认真履行职责，创造性开展工作，全县上下同心同声，形成了共谋发展的强大合力。深化党务、政务、村务、厂务和事业单位办事公开，扩大了群众的民主权利。积极引导党外人士和社会各界参政议政，支持服务经济发展。加强党对武装工作的领导，顺利通过了“双拥模范县”复验。高度重视统战和民族宗教工作，巩固和发展了民族团结、宗教和顺的良好局面。工青妇等群团组织围绕中心、服务大局，为加快发展发挥了积极作用。全面完成集体林权制度主体改

（五）在创先争优中改进作风，党的建设不断加强。深入开展创先争优活动，积极培育党建品牌，加大在产业链上建立党组织力度，加强村级组织活动场所建设，统筹推进各领域党建工作，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。广泛开展庆祝建党90周年“红色圣地党旗红”系列活动，评选表彰了一批“十佳先进人物”和先进基层党组织、优秀共产党员，激发了广大党员干部群众争先进位、干事创业的热情和干劲。严格按照中央和省市有关政策规定，严明换届纪律，严格工作程序，圆满完成了县乡换届。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展“作风建设推进年”活动，狠抓工程建设领域突出问题、小金库、公务用车等专项治理，全面落实一线工作法，全县上下形成了心齐气顺、风正劲足、创新实干的良好氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些比较突出的问题：一是县域综合实力提速升位的压力大。作为全省“两翼齐飞”战略的重要组成部分，将倾力打造能源化工基地，东五县具备资源禀赋，县域经济综合实力和竞争力将大幅提升，对我县整体工作的提速升位带来较大压力。二是城乡基础建设的欠账多。从全市来看，部分县已实现村村通油路或硬化路、通自来水，今年市上提出实现农村安全饮水、乡镇综合文化站、农家书屋全覆盖，沼气适宜区覆盖率达到80%以上，要实现这些目标，需要我们加倍努力。三是统筹区域协调发展的任务重。由于自然条件等差异，西北部乡镇与中南部相比，在产业开发、基础建设、生态环境等方面还有较大差距，均衡南北发展问题显得尤为

二、突出工作重点，集中攻坚突破，加快跨越发展的步伐 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实市、县党代会精神的起步之年，党的十八大和省十二次党代会也将胜利召开，做好今年的工作意义十分重大。

全县工作的总体思路是：以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，紧紧围绕县第十六次党代会提出的工作思路和目标任务，夯实基础增后劲，突出特色兴产业，统筹城乡快发展，保障民生促和谐，着力在现代农业、基础设施、地方工业、城乡建设、商贸物流、文化社会事业、保障改善民生和社会管理创新八个方面合力攻坚，全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设，奋力迈出全县经济社会跨越发展新步伐。

总的工作基调是：“稳中求进谋发展，好中求快促跨越，实中求新干到位，优中求精上水平”。

“稳中求进谋发展”就是保持县委、县政府决策部署的一贯性和稳定性，保持经济平稳较快发展，保持社会大局和谐稳定，创新思路，转变方式，优化环境，在新的起点上谋求更大发展。

“好中求快促跨越”就是各项工作都要体现一个“好”字，突出一个“快”字，主动用足用好政策，强化拼抢意识，创造性开展工作，全力加快经济发展步伐，努力做到又好又快、跨越发展。

“实中求新干到位”就是要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，创新工作推进方式，对定了的事，细化目标、强化责任、紧盯

强气象等防灾减灾体系建设，不断提高农业综合生产能力。

片带联动促增收。要在兼顾中南部贫困村的同时，把扶贫开发的重点放在西北部贫困乡村，进一步增加项目投资，倾斜帮扶力量，突出主导产业培育、基础设施建设和社会事业发展，通过基础延伸、产业覆盖、强化保障，加快区域连片开发，推进南北均衡发展。认真贯彻落实省委“联村联户、为民富民”专项行动的部署，组织开展好部门联系贫困村、干部联系特困户活动，在资金、技术等生产要素和道路、水利等基础改善方面给予大力扶持，帮助贫困群众脱贫致富。发改、扶贫和有关部门要抢抓中央加大扶贫开发的良好机遇，积极争取项目和资金，力争项目的数量和投资额度较往年有大的突破。在项目整合布点、联村联户扶贫的安排上，优先考虑西北部乡镇，优先考虑实施整村推进的项目村，集中力量攻难点、办大事，确保项目乡、项目村整体面貌有较大改观。各乡镇在工作中要牢固树立统筹兼顾的理念，既要抓亮点，积极培育先进典型，又要抓薄弱，扶持贫困村加快发展，着力改善贫困村群众生产生活条件。

科技驱动促增收。要健全完善乡镇农业技术推广、动植物疫情防控、农产品质量监管等服务机构，明确工作职责，拓宽服务领域，为广大群众提供更加优质的技术服务。大力推广良种良法、节水灌溉、农机装备等增产增收技术，加快农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化步伐，切实提高科技对农业生产的贡献力。积极培养农业科技人才，有计划选派一批科技特派员到基层指导生产、服务群众。加大农村实用人才培训力度，注重培养农民植保员、年内通村道路硬化油铺里程大幅增加，特别要对贯乡连村的乡村骨干道路率先完成硬化油铺。加强农村公路建设，抓好贾河至秦安梨树、深沟至通渭陇川县际公路建设，完善我县对外交通网络。加快三合至原安等乡际道路改造，开工建设威戎梁马大桥，健全完善公路管理养护机制，鼓励农村客运向边远山区延伸，着力提高农村公路等级水平和通行能力，为广大群众提供更加便捷的出行服务。

着力加强水利建设。紧紧抓住国家发展水利事业的良好机遇，坚持“引、蓄、节、集”齐抓，加快建设城乡供水保障体系，不断提高水资源保障能力。大力推进水利基础设施建设，积极争取引洮供水二期配套工程项目，重点实施好中小河流治理、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造等项目，特别要把西北部山区群众饮水和城区居民生活饮用水质改善工程作为重中之重，努力探寻地下水源，积极探索筑坝蓄水、净化饮用和产业配套开发的新路子，力争基本实现安全饮水全覆盖。

着力加强生态建设。坚持点上突破、面上推进，统筹抓好退耕还林成果巩固和流域治理，扎实推进土地整理开发、中低产田改造和国家坡耕地试点工程项目建设，改善耕作条件，提高林草覆盖率。国道312线、高速公路和静庄二级公路沿线绿化是今年生态建设的“重头戏”，林业、交通、国土、水保等部门和沿线乡镇要紧密配合，各司其职，高标准抓好绿化配套、环境治理和产业开发，倾力打造产业繁荣、生态良好、环境靓丽的绿色长廊。继续加强农村能源建设，扩大户用沼气覆盖面，改善人居环境。

0加大对中小企业扶持力度，从行业准入、融资担保等方面提供优质服务，搭建支持创业、鼓励创业的平台，促进全民创业深入开展。

（四）聚焦城乡统筹，在加快推进城镇化建设上合力攻坚。坚持以城带乡、统筹发展，高起点规划，高水平建设，高标准管理，整合发展要素，加大资金投入，加快推进城乡一体化进程。

突出城乡一体抓规划。按照20万人口规模和建设生态和谐、人文宜居、商贸繁荣中小城市的目标要求，科学完成县城总体规划修编，健全完善县城规划体系。加强重点小城镇和中心村规划编制，科学指导全县小城镇和新农村建设。强化规划刚性约束，严格规划审批和执法检查，严肃查处违规违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

突出城乡一体抓建设。按照“东拓、西展、南扩、北伸，中心改造、整体提升”的要求，坚持老城区改造提质与新城区建设扩容并举，山水路桥楼“五位”齐抓，绿化亮化净化美化“四化”并进，加快推进东拓工程完善、西城区开发、南区扩展、城区道路拓建、供热改造等重点工程建设，续建文屏山公园，开工建设成纪大剧院，打造县城建设标志性工程和景观。大力实施县城出入口改造整治，打造良好城市形象。加快界石铺、威戎、李店等重点小城镇建设步伐，完善基础设施配套，增强承载聚集功能。以“五村联创”为抓手，以“三清五改、四化六有”为主要内容，整合项目资金，建设一批符合农村实际、体现民俗风情、具有地域特色的新农村，推进城乡一体化发展。

2农家书屋“全覆盖”。深入挖掘地域文化内涵，加强文化人才队伍建设，强化文艺精品创作，积极发展文化产业，打造地域特色文化品牌。广泛开展民俗文化表演和农民文艺会演，深化全民阅读、健身等活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

统筹发展社会事业。坚持科教兴县战略，积极改善办学条件，科学调整学校布局，均衡教育资源配臵，高标准、大手笔推进教育苑建设，千方百计解决城区学生入学难问题，让更多的学生享受优质教育资源。加强师德师风和教师队伍建设，全面推进素质教育，提升教育教学质量，打响教育品牌，加快推进教育大县向教育强县转变。加强农村医疗基础设施和疾病防控体系建设，提升医疗人才队伍素质，切实提高卫生综合服务能力。

（七）聚焦共建共享，在保障和改善民计民生上合力攻坚。保障和改善民本民生，是经济社会发展的根本目标，是党委政府的重要职责。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在认真落实各项惠民政策的同时，坚持项目向民生倾斜、资金向民生聚拢，不折不扣地落实省、市、县确定的各项惠民实事，着力解决好事关群众切身利益的突出问题，促进民生工作由应急解难向普惠共享转变。健全完善城乡社会保障体系，加大对特困群体和受灾群众的救助力度，妥善安排好困难群众的生产生活。认真做好就业再就业工作，统筹解决高校毕业生就业、零就业家庭援助和富余劳动力转移等问题，扩大城乡就业。加大保障性住房建设和农村危旧房改造，进一步解决好城乡困难家庭住房问题。

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第三篇：市委三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议召开（本站推荐）

市委三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议召开

1月3日,中共平凉市三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议召开。会议以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,全面贯彻落实中央、全省经济工作会议和城镇化工作会议精神,总结去年工作,分析当前形势,部署今年任务,动员全市上下进一步凝聚发展共识,推进改革创新,加快转型跨越,促进科学发展,为建设小康和谐文明生态平凉奠定坚实基础。

市委书记陈伟,市委副书记、市长臧秋华出席会议并讲话。

市领导赵景山、赵成城、王奋彦、高淑美、马晓峰、周奉真、毛文平、丁巨胜、王大睿、何积明等出席会议。

会场图片

陈伟回顾总结了2013年工作,分析了当前形势后指出,要科学研判面临形势,统一思想,抢抓机遇,牢牢把握改革发展的主动权。要准确把握中央和省委的部署要求,切实增强进取意识,尤其要准确把握好经济增速的合理区间问题、全面小康的客观标准问题、保障粮食的绝对安全问题和政府举债风险防控问题。要准确把握利好叠加的政策走向,切实增强机遇意识,当前重点要把握好加强基础设施建设的机遇、扩大对外开放的机遇和加快转型发展的机遇。要准确把握区域竞争日益激烈的发展趋势,切实增强责任意识。

陈伟强调,今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是落实市第三次党代会精神、实施“十二五”规划的关键之年。今年全市工作的指导思想是以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,深入学习总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、全省经济工作和城镇化工作会议精神,紧盯全面脱贫和全面小康两大目标,突出主题主线,牢牢把握稳中求进的总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展的各个环节,着力调整优化结构,着力强化项目建设,着力推进扶贫攻坚,着力统筹城乡发展,着力保障改善民生,着力建设生态文明,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定,努力实现有质量、有效益、不留后遗症的发展,奋力迈出小康和谐文明生态平凉建设新步伐。总体要求是深化改革增活力,提质增效促转型,统筹兼顾惠民生,凝心聚力干到位。

陈伟强调,今年重点要抓好六个方面工作,一是以“十大工程”为统揽,全力抓好项目建设。要精心研究政策,充分发挥政策的集成效应,争取更多的项目和投资；要加快开放开发,引进一批符合国家产业政策、符合转型跨越需要、符合生态环保标准的大项目,在更大范围的资源配置中实现联动发展；要抓好重大项目建设,切实加大保障服务力度,促进各类项目特别是重大项目落地建设。二是以“五个百万”增收工程为载体,持续推进农业农村经济快速发展。要稳定提高粮食产量,进一步完善和强化农业支持保护制度,着力深化农村土地制度改革,积极推广农业先进适用技术,确保粮食总产稳中有增；要加强农业基础设施建设,精心谋划实施一批农业基础设施建设工程,不断改善农业生产条件；要做大做强特色优势产业,以推进牛果菜产业适宜区全覆盖和扩量提质创牌增效为重点,努力提高农民家庭经营性收入。三是以“1236”扶贫攻坚行动为抓手,全力打好扶贫攻坚战。要强化考核促双联,把双联行动作为落实扶贫攻坚任务的助推力量,持续加大投入力度,解决发展难题；要围绕增收兴产业,深入挖掘农民增收潜力,全力支持贫困乡村发展牛果菜等多元富民产业,大幅增加生产经营性收入；要立足长远夯基础,加快实施六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划,集中实施一批基础设施建设工程,改善贫困乡村生产生活条件；要提升技能抓培训,着眼培育新型农民,不断推动劳务输出由体力型向技能型转变。四是以陇东能源化工基地建设为目标,集中打造煤电化产业升级版。要加快煤电产业开发,围绕打造千亿级煤电化冶产业集群,促进煤电化、煤电冶、煤电材一体化发展,做大做强以能源化工为主的区域首位产业；要加快产业结构优化,坚持多元化发展路子,加快工业转型升级；要加快工业园区(集中区)建设,加大基础设施建设力度,着力完善产业配套体

系,提高园区(集中区)产业承载能力；要促进非公经济跨越发展,认真落实非公经济发展各项优惠政策,切实解决企业管理、技术、融资、市场、发展等方面的突出问题。五是以华夏文明传承创新区建设为核心,加快壮大文化旅游养生产业。要突出抓好大景区规划建设,按照华夏文明传承创新区建设的要求,编制好全市大景区规划及崆峒山、大云寺核心景区的规划,实施一批重大文化旅游基础设施建设项目,加快构建“西有敦煌莫高窟、东有泾川大云寺”的发展新格局；要培育壮大文化产业,把文化园区建设和文化企业培育作为重要的载体抓手,以加快七个文化产业园区建设为重点,集中全力抓谋划、抓项目、抓推进、抓特色；要大力发展养生产业,实施好养生项目,积极推广养生服务,全力打响“神奇秀美崆峒山、天下养生第一地”品牌；要积极促进文化、旅游和养生产业深度融合,着力构建产业结构合理、产品市场竞争优势明显的文化旅游养生产业发展体系。六是以民生保障水平提升为根本,持续推进社会和谐稳定。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总要求,切实解决好群众行路、吃水、上学、就医、住房等最直接最现实的利益问题,不折不扣办好省市列惠民实事,努力增进人民群众福祉,让人民群众共享改革发展成果。要实施积极的就业政策,坚持教育优先发展,扎实推进平安平凉建设,加大食品药品监管力度,确保社会大局和谐稳定。

陈伟强调,推进新型城镇化建设,是新一届中央领导集体作出的重大战略部署,是促进经济健康可持续发展的重大举措。推进我市新型城镇化建设,一定要认真贯彻落实中央和省上的部署要求,坚持以规划为龙头,以特色为基石,以生态为依托,以文化为灵魂,着力构建中心城市、六县县城、建制镇和中心村庄“四位一体”的城镇骨干体系,强化基础设施建设,强化产业支撑,强化城镇管理,强化机制创新,着力提升城镇综合承载力、聚集力和辐射力,走出一条城乡统筹、产城融合、四化同步的新型城镇化道路,努力把平凉建设成为甘肃东部重要门户城市。陈伟强调,在推进新型城镇化建设具体工作中,要把握三条原则,即把握正确方向,坚持以人为本,注重发展质量。要抓好三项重点工作,一是全力抓好全市新型城镇化规划的编制工作。要突出规划的前瞻性,构建统一衔接、功能互补、相互协调的城镇格局。要突出规划的指导性,引领和推动城镇有序健康发展。要突出规划的人文性,避免千城一面、万楼一貌。要突出规划的严肃性,真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。二是全力抓好以中心城市为龙头的城镇化建设。中心城市要按照省上提出的建设“陇东南城市群”的定位和“一中心两园区”的布局,努力建设旅游胜地、养生福地、文化名城、山水园林城市。三是全力抓好城镇精细化管理。要深入研究城市发展和管理中出现的新情况新问题,不断提高城市管理科学化水平。要解决好三大难题,集中力量处理好城镇化农业人口转移、城镇化建设用地、城镇化建设资金短缺三个方面的问题。

参会情况

陈伟强调,要扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”,改进作风,不断提高党建工作科学化水平。要突出解决问题,全力抓好教育实践活动；要坚持总揽全局,着力加强党对经济工作的领导；要树立正确导向,切实加强领导班子和干部队伍建设；要强化廉政责任,深入推进反腐倡廉建设；要靠实工作责任,确保各项任务全面落实。

臧秋华围绕实现今年经济社会发展目标强调,要集中抓好八个方面的工作:一是全面深化各项改革,增强发展的内生动力。要在加快转变政府职能上取得突破,在支持非公经济发展上取得突破,在推进农村重点改革上取得突破,在深化财税金融领域改革上取得突破。二是全力推进项目建设和招商引资,夯实经济稳定增长基础。要坚持总量扩张与结构调整同步推进,以“十大工程”为统揽,深入推进“3341”项目工程,加大向上争取力度,加大招商引资力度,加大项目推进力度,加大保障服务力度。三是着力调整产业结构,加快转型升级步伐。要大力推进新型工业化,加快推进农业现代化,着力提升服务业水平,努力构筑具有平凉特色、富有市场竞争力的现代产业体系。四是全面推进“1236”扶贫攻坚行动,加快脱贫致富步伐。要持续改善生产

生活条件,大力培育富民产业,全面加强农民技能培训,纵深推进“双联”行动,确保全年减贫12万人。五是围绕华夏文明传承创新区建设,促进文化旅游养生产业深度融合发展。要抓好旅游大景区规划建设,加快推进华夏文明传承创新区建设,着力打造具有地域特色的养生品牌。六是强化生态环境保护,推进生态平凉建设。要强化制度约束,加强生态系统保护修复,加快淘汰落后产能,实施环境整治工程,严格环境执法监管。七是突出社会治理创新,着力改善民计民生。要稳定增加就业,健全完善社保体系,统筹发展社会事业,推进平安平凉建设,让人民群众共享多享改革发展成果。八是建立健全责任体系,确保安全生产形势总体稳定。要靠实安全生产责任,加强源头治理,深入开展专项整治,加强安全生产监管,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

臧秋华强调,要积极稳妥地推进新型城镇化建设,坚持规划引领,调整优化城镇发展布局；坚持突出重点,加快完善城镇基础设施；坚持产业带动,增强城镇聚集能力；坚持分类施策,加快推进农业转移人口市民化；坚持精细化管理,提升城镇建设品位；坚持改革创新,强化资金和土地保障,努力加快新型城镇化进程。

市委副书记、市政府常务副市长王奋彦就贯彻落实好这次会议精神强调,要深刻领会,把这次会议精神传达好、贯彻好,努力形成凝心聚力谋发展、齐心协力干事业的强大合力。要认真研究,把各自发展思路优化好、完善好,真正把会议精神全面准确地体现在今年工作安排部署中。要靠实责任,把各项目标任务落实好、完成好,真正形成一级带着一级干、一级干给一级看,比学赶超、竞相发展的工作格局。要统筹兼顾,把当前各项工作协调好、安排好,为今年工作开好局、起好步。

会上,7县区、平凉工业园区和市委农工办、市发改委、市财政局、市工信委、市住建局、市文广局、市招商局、市工商局8个部门围绕会议主题做了发言。

参加会议的还有:市委委员、候补委员；不是市委委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席；市人大、市政协秘书长,市委、市政府副秘书长；各县区委书记、县区长,平凉工业园区党工委书记、管委会主任；市委各部委,市直各部门,中央、省驻平各单位主要负责同志；部分市第三次党代会代表。

第四篇：县委十六届三次全委扩大会暨全县经济工作会议讲话(定稿)

创新实干

合力攻坚

奋力迈出全县经济社会跨越发展新步伐

——在县委十六届三次全委（扩大）会暨全县经济

工作会议上的讲话

王 晓 军（2012年2月10日）

同志们：

这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议，是在全县上下认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实市、县党代会精神，加快推进统筹城乡、富民强县进程，全力推动经济社会跨越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，县委、县政府表彰兑现了2011年经济工作责任目标考核结果，政府徐县长对全县经济工作作了具体安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、客观总结成绩，准确把握形势，坚定跨越发展的信心 2011年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，大力推进重点工作集中突破，经济社会发展取得显著成效，呈现出速度加快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，实现了“十二五”发展的良好开局。

（一）在奋力攻坚中集中突破，经济建设成效显著。抢抓发展机遇，强化项目支撑，主攻薄弱环节，壮大特色产业，全县主要经济指标继续保持两位数增长，超额完成了年初确定的目标任务，县域经济综合实力明显增强。一是项目建设强力推进，争取实施农村安全饮水、土地整理、小型农田水利建设等一批重大项目，完成固定资产投资41亿多元，极大地改善了城乡基础条件。二是特色产业不断壮大，标准化果园建设、果品产量产值、出口创汇均创历史新高，成功注册静宁苹果证明商标，果品产业在扩量提质增效上实现新突破；以西北部乡镇为重点，畜薯产业、旱作农业、劳务经济整体推进，助农增收作用更加凸显。三是工业经济稳步增长，以工业园区为主阵地，积极引进大项目，全力培育大企业，开工建设静宁纸箱包装产业园，带动纸箱包装产业持续壮大；启动实施了地毯产业园规划编制，成功举办第一届地毯展销会，工业经济发展活力不断增强。四是城乡建设统筹发展，加速推进县城西展工程，深入推进重点小城镇和新农村建设，城乡人居环境进一步改善。五是商贸旅游繁荣发展，配套完善界石铺红军长征纪念园、成纪文化城基础设施，建成中邦伟业等物流企业，第三产业快速发展。

（二）在扩大民主中凝聚人心，政治建设稳步推进。认真落实县委工作运行机制、常委会及全委会议事规则等制度，促进了决策的科学化、民主化。县委总揽全局、协调各方，人大、政府、政协认真履行职责，创造性开展工作，全县上下同心同声，形成了共谋发展的强大合力。深化党务、政务、村务、厂务和事业单位办事公

城乡居民医疗和社会养老保险试点工作，社会保障体系进一步完善。加快保障性住房建设和农村危旧房改造，有效缓解了城乡困难家庭住房难问题。加大整村推进扶贫开发，不断改善贫困村社群众生产生活条件。深入推进平安静宁建设，全面加强安全生产监管，扎实开展社会热点问题百日集中攻坚行动，社会大局保持和谐稳定。

（五）在创先争优中改进作风，党的建设不断加强。深入开展创先争优活动，积极培育党建品牌，加大在产业链上建立党组织力度，加强村级组织活动场所建设，统筹推进各领域党建工作，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。广泛开展庆祝建党90周年“红色圣地党旗红”系列活动，评选表彰了一批“十佳先进人物”和先进基层党组织、优秀共产党员，激发了广大党员干部群众争先进位、干事创业的热情和干劲。严格按照中央和省市有关政策规定，严明换届纪律，严格工作程序，圆满完成了县乡换届。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展“作风建设推进年”活动，狠抓工程建设领域突出问题、小金库、公务用车等专项治理，全面落实一线工作法，全县上下形成了心齐气顺、风正劲足、创新实干的良好氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些比较突出的问题：一是县域综合实力提速升位的压力大。平凉作为全省“两翼齐飞”战略的重要组成部分，将倾力打造能源化工基地，东五县具备资源禀赋，县域经济综合实力和竞争力将大幅提升，对我县整体工作的提速升位带来较大压力。二是城乡基础建设的欠账多。从全市来看，部分县已实现村村通油路

为我们推动跨越发展奠定了坚实基础。

综合判断，当前我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大任务是富民强县。全县各级必须坚持发展上稳中求进、速度上好中求快、作风上实中求新、标准上优中求精，抢抓机遇，合力攻坚，推动全县经济社会跨越发展。

二、突出工作重点，集中攻坚突破，加快跨越发展的步伐 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实市、县党代会精神的起步之年，党的十八大和省十二次党代会也将胜利召开，做好今年的工作意义十分重大。

全县工作的总体思路是：以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，紧紧围绕县第十六次党代会提出的工作思路和目标任务，夯实基础增后劲，突出特色兴产业，统筹城乡快发展，保障民生促和谐，着力在现代农业、基础设施、地方工业、城乡建设、商贸物流、文化社会事业、保障改善民生和社会管理创新八个方面合力攻坚，全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设，奋力迈出全县经济社会跨越发展新步伐。

总的工作基调是：“稳中求进谋发展，好中求快促跨越，实中求新干到位，优中求精上水平”。

“稳中求进谋发展”就是保持县委、县政府决策部署的一贯性和稳定性，保持经济平稳较快发展，保持社会大局和谐稳定，创新思路，转变方式，优化环境，在新的起点上谋求更大发展。

综合效益。这里特别强调，今年要重点抓好“中国（静宁）苹果博览会”筹办和静宁苹果大型交易市场建设两件大事，分管领导要切实负起牵总职责，加强协调调度，相关部门要各负其职，紧密配合，全力抓好落实。要以西北部乡镇为重点，继续大力发展旱作农业，壮大提升洋芋产业，积极推进旱作农业与养殖业循环发展，力争肉牛饲养量突破10万头大关。切实重视和加强气象等防灾减灾体系建设，不断提高农业综合生产能力。

片带联动促增收。要在兼顾中南部贫困村的同时，把扶贫开发的重点放在西北部贫困乡村，进一步增加项目投资，倾斜帮扶力量，突出主导产业培育、基础设施建设和社会事业发展，通过基础延伸、产业覆盖、强化保障，加快区域连片开发，推进南北均衡发展。认真贯彻落实省委“联村联户、为民富民”专项行动的部署，组织开展好部门联系贫困村、干部联系特困户活动，在资金、技术等生产要素和道路、水利等基础改善方面给予大力扶持，帮助贫困群众脱贫致富。发改、扶贫和有关部门要抢抓中央加大扶贫开发的良好机遇，积极争取项目和资金，力争项目的数量和投资额度较往年有大的突破。在项目整合布点、联村联户扶贫的安排上，优先考虑西北部乡镇，优先考虑实施整村推进的项目村，集中力量攻难点、办大事，确保项目乡、项目村整体面貌有较大改观。各乡镇在工作中要牢固树立统筹兼顾的理念，既要抓亮点，积极培育先进典型，又要抓薄弱，扶持贫困村加快发展，着力改善贫困村群众生产生活条件。

科技驱动促增收。要健全完善乡镇农业技术推广、动植物疫情

项目，分管领导、主管部门要按照职责分工，加强协调调度，严格规范管理，全力抓紧抓好，以优质高效的工作树立静宁建办项目的品牌，赢得上级的信任和支持。要坚持以项目考验干部、以项目检验作风、以项目体现业绩，对项目争取成效显著的单位要给予重奖。

着力加强道路建设。发改、交通部门要把通村道路硬化油铺作为全县道路建设的头等大事，积极汇报衔接，争取项目扶持，力争年内通村道路硬化油铺里程大幅增加，特别要对贯乡连村的乡村骨干道路率先完成硬化油铺。加强农村公路建设，抓好贾河至秦安梨树、深沟至通渭陇川县际公路建设，完善我县对外交通网络。加快三合至原安等乡际道路改造，开工建设威戎梁马大桥，健全完善公路管理养护机制，鼓励农村客运向边远山区延伸，着力提高农村公路等级水平和通行能力，为广大群众提供更加便捷的出行服务。

着力加强水利建设。紧紧抓住国家发展水利事业的良好机遇，坚持“引、蓄、节、集”齐抓，加快建设城乡供水保障体系，不断提高水资源保障能力。大力推进水利基础设施建设，积极争取引洮供水二期静宁配套工程项目，重点实施好中小河流治理、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造等项目，特别要把西北部山区群众饮水和城区居民生活饮用水质改善工程作为重中之重，努力探寻地下水源，积极探索筑坝蓄水、净化饮用和产业配套开发的新路子，力争基本实现安全饮水全覆盖。

着力加强生态建设。坚持点上突破、面上推进，统筹抓好退耕还林成果巩固和流域治理，扎实推进土地整理开发、中低产田改造

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业集群。高度重视传统工业发展，强化规模以上企业生产经营调度，依法淘汰落后产能，推动工业经济快速发展。

优化环境抓招商。全面落实优惠政策，简化办事程序，积极营造亲商、富商、安商的良好环境。突出特色产业开发和工业项目建设，靠实工作责任，创新招商方式，努力引进和建设带动能力强、市场前景广阔、与产业衔接紧密的龙头企业。大力发展民营经济，加大对中小企业扶持力度，从行业准入、融资担保等方面提供优质服务，搭建支持创业、鼓励创业的平台，促进全民创业深入开展。

（四）聚焦城乡统筹，在加快推进城镇化建设上合力攻坚。坚持以城带乡、统筹发展，高起点规划，高水平建设，高标准管理，整合发展要素，加大资金投入，加快推进城乡一体化进程。

突出城乡一体抓规划。按照20万人口规模和建设生态和谐、人文宜居、商贸繁荣中小城市的目标要求，科学完成县城总体规划修编，健全完善县城规划体系。加强重点小城镇和中心村规划编制，科学指导全县小城镇和新农村建设。强化规划刚性约束，严格规划审批和执法检查，严肃查处违规违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

突出城乡一体抓建设。按照“东拓、西展、南扩、北伸，中心改造、整体提升”的要求，坚持老城区改造提质与新城区建设扩容并举，山水路桥楼“五位”齐抓，绿化亮化净化美化“四化”并进，加快推进东拓工程完善、西城区开发、南区扩展、城区道路拓建、供热改造等重点工程建设，续建文屏山公园，开工建设成纪大剧院，2

宣传推介，抓好312国道沿线静宁段旅游宣传长廊建设，融入周边旅游经济圈，促进旅游业组团发展、整体提升。

积极发展新兴服务业。大力发展电子商务、连锁经营、咨询策划等现代服务业，促进第三产业快速发展。加快发展金融业，扶持发展村镇银行、小额信贷等地方金融机构，搞好银企对接，强化金融对地方经济发展的服务能力。

（六）聚焦文化建设，在协调发展社会事业上合力攻坚。认真贯彻落实十七届六中全会精神，推进文化改革发展，加快建设特色文化大县，努力增强县域发展软实力。

深入推进精神文明建设。加强社会主义核心价值体系教育，在全社会形成良好的道德精神风貌。坚持正确舆论导向，大力宣传各行各业、各条战线在推进跨越发展中涌现出的先进典型，在中央和省级新闻媒体刊播一批有份量的稿件，对内凝聚人心，对外展示形象。宣传、文明办等部门要把创建全国文明县城和国家语言文字三类城市作为精神文明建设的首要任务，制定工作方案，细化任务分工，扎实开展创建活动。继续深化农村“和谐五星”、文明单位、和谐社区等群众性创建活动，培树倡导文明新风，营造和谐进步、团结向上、崇尚实干的社会风尚。

加快发展文化事业。加强文化基础设施建设，争取建设县广电中心，积极实施好文化体育惠民工程，力争年内实现乡镇文化站、农家书屋“全覆盖”。深入挖掘地域文化内涵，加强文化人才队伍建设，强化文艺精品创作，积极发展文化产业，打造地域特色文化品

作，统筹解决高校毕业生就业、零就业家庭援助和富余劳动力转移等问题，扩大城乡就业。加大保障性住房建设和农村危旧房改造，进一步解决好城乡困难家庭住房问题。

（八）聚焦平安建设，在加强和创新社会管理上合力攻坚。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级各部门要把稳定作为压倒一切的政治任务，加强和创新社会管理，继续扎实开展社会热点问题集中攻坚行动，努力营造和谐稳定的社会环境。

强化守土之责。从我县看，维稳工作总体形势是好的，但因城镇拆迁、涉法涉诉、医患纠纷等问题引起的群众信访问题依然存在，成为影响社会稳定的因素。各乡镇、各部门主要负责人要切实履行维稳第一责任人职责，准确把握舆情动态，全面落实维稳措施，及时解决各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，确保本乡镇、本单位不出问题。

强化源头治理。继续深入开展矛盾纠纷集中排查调处，对历年的重点积案实行领导包案、挂牌督办，对新排查的矛盾纠纷就地化解、限时办结，努力做到矛盾问题早消化、重点对象早转化、敏感时期早防范、矛盾纠纷早处理。认真落实党政领导接待群众来访、包案督办和信访工作责任追究等制度，坚持以群众工作统揽信访工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，对不符合政策规定的要解释清楚，对无理缠访、越级上访的要批评教育，对扰乱正常秩序，借上访之机组织、操纵、煽动群众闹事的要依法严厉处臵。

强化综合整治。全面落实社会治安综合治理各项措施，集中整

水平，为推动经济社会跨越发展提供坚强保证。

一要推进思想解放，大力加强思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，注重用党的最新理论成果武装各级干部的头脑。坚持走出去看，有针对性地组织开展外出考察活动，学习借鉴发达地区的好理念、好经验、好机制，不断提高各级领导班子和领导干部维护和谐稳定、推动跨越发展的能力。坚持请进来讲，开办“成纪讲坛”，邀请全国、全省知名专家学者来我县开展专题讲座，推进干部思想解放。坚持实践中闯，突破传统思维和陈旧观念的束缚，消除安于现状、不思进取、瞻前顾后的思想，真正把解放思想付诸于抓项目、抓招商、抓典型、办实事、促发展的具体实践中，使解放思想的成效转化为加快发展的不竭动力，努力推动经济社会跨越发展。

二要深化创先争优，大力加强基层组织建设。深入推进创先争优活动，健全完善巩固发展活动成果的长效机制，引导各级党组织和广大党员干部在破解发展难题、推动工作落实上创特色、求实效。全面落实抓党建工作责任制，探索建立机关和企事业单位对口帮扶农村基层党组织建设工作机制，着力构建城乡统筹基层党建工作新格局。深入实施“百点示范”工程，着力培育“成纪先锋”党建品牌，切实提升基层党建工作整体水平和影响力。创新基层党组织设臵方式，推广在产业链、行业（产业）协会等建立党组织的做法，不断扩大党组织覆盖面。选优配强村级班子，改造升级村级组织活动场所，全面推行“四议两公开”工作法，真正把基层组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。

制度，推进权力公开透明运行。扎实推进农村基层党风廉政建设，不折不扣地落实各项惠农政策，严厉查处截留挪用、变相克扣违规行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深化工程建设、国有资产管理等领域专项治理，加强行政效能监察，确保项目安全、资金安全、干部安全。严肃党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，在思想上、行动上与中央和省市委保持高度一致，与县委、县政府的各项决策部署合拍同步，确保令行禁止、政令畅通。

五要健全推行机制，大力加强干部作风建设。机制是导向，是动力，是调动一切积极因素、推动工作落实、提高工作效能的重要保证。一是推行合力攻坚机制。八个重点工作协调领导小组要切实强化工作职责，集聚工作合力，把重点工作任务逐一靠实到包抓领导、承办部门和责任人身上，加强督查调度，督促抓好落实。各乡镇、各部门要把全年重点工作层层分解，制定标准，确定时限，全力抓出成效，保证县委、县政府决策部署得到高效贯彻落实。二是推行领导包抓机制。继续推行县级领导包重点工作、包项目典型、包乡镇部门，各项工作定标准、定时限、定奖罚的“三包三定”措施，每位县级领导都要强化“包”的责任，加大“抓”的力度，及时研究解决乡镇、部门工作中存在的困难和问题。三是推行协调联动机制。各级各部门都要树立全县“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，对县委、县政府决定了的事情，安排了的工作，要步调一致、不折不扣地抓好贯彻落实，坚决反对各行其事、各自为政。省市驻静各单位要强化大局意识，自觉服从县委、县政府的领导，021-

第五篇：区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话(书记+区长)

区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话（书记+区长）

同志们：

刚 才，区 长 对 上 半 年 工 作 迕 行 了 全 面 总 结，就 下 半 年 仸 务 作 了 具 体 部 署，大 家 要 讣 真 贯彻，抓好落实。

下面，我重点讲三方面意见。

一、客观审视形势，坚定发展信心

当 前，我 区 正 处 亍 疫 情 防 控 帯 态 化、防 火 态 势 紧 要 紧 迫、项 目 建 设 赶 工 提 速、政 企 分 开收官收口等事关全尿癿大事、要事、难事交织叠加癿特殊时期，也是改革収展不风险挅戓幵存癿关键时期，如何在返场大戓、大考中扐高分、扐满分，需要我们咬紧牙关，顶住压力，兊服一切丌利因素，坒定丌移地贯彻执行中央和省、地决策部署，严格落实各项措施，全面统筹疫情 防 控 和 经 济 社 会 収 展，为 “十 三 亐 ”囿 满 收 官、“十 四 亐 ”良 好 开 尿 奠 定 坒 实 基 础，为 决 戓 决 胜小康社会提供坒强保证。

（一）疫情防控形势持续积极向好，需倍加珍惜

在 返 场 严 峻 斗 争 面 前，我 们 充 分 収 挥 党 总 览 全 尿、协 调 各 方 癿 领 导 核 心 作 用，戓 役 化 开展疫情防控，建立了机制完善、运转流畅癿挃挥体系，压实联防联控责仸，筑牢群防群治根基，叏得了疫情防控阶段怅胜利。返一成果癿叏得，是全区上下奋力拼搏、共同劤力癿结果，成绩弥足珍贵、得乊丌易，需要我们倍加珍惜。疫情迓未觋除，当前形势依旧严峻，在返防控癿 攻坒时期，我们一定要坒定信心、持续作戓，全力做好“后半篇文章”，一起扐赢返场没有硝烟癿人民戓争！

（二）经济社会发展形势复杂严峻，需负重前行

综吅分枂来看，返场突如其来癿疫情无疑是一只 “黑天鹅”，对国内 乃至世界经济収展带来了巨大冲击和挅戓，全省经济增长下行压力加大，外部环境锄综复杂。仍我区看，上半年各项经济挃标出现丌同程度下滑，保持经济稳定增长迓面临较大困难。习近平总书记强调，返次疫情虽然短期内会给我们经济社会収展带来阵痛，但丌会影响经济稳中向好、长期向好癿基本面。7 月 15 日，国家公布 2020 年国民经济运行情冴，二季度国民生产总值增速扭负为正，同比 增长 3.2%，国内经济恢复癿大赺势已刜步显露，如何把握好返个窗口期，更好地落实 “六稳”“六

保”工作，推迕经济社会高质量収展，是我们必须跨赹癿重要关口，也是对我们能否攻坒兊难、负重前行，实现化危为机癿重大考验。

（三）发展的信心和决心越发坚定，需乘势而上

今 年 已 过 半，留 给 我 们 奋 起 直 追 癿 时 闱 丌 夗 了，各 单 位 各 部 门 必 须 以 必 胜 癿 信 心、一 鼓作气癿决心，坒定丌移地沿着年刜“两会”定癿路子走下去，丌发调、丌折腾，竭力争叏全年目标 仸 务 如 期 实 现。

一 是 以 只 争 朝 夕 的 战 略 思 维，抢 回 失 去 的 时 间。

习近平总 书 记 挃 出，“时 闱丌 等 人，时 闱 属 亍 奋 迕 者 ”。

全 区 上 下 要 牢 牢 绷 紧 时 闱 返 根 弦，以 时 丌 我 待 癿 紧 迫 感，算 好 时闱账，精准把握工作节奏，全力以赴、丌言放弃，争分夺秒把耽误癿时闱抢回来，把落下癿 工作补回来。二是以坚如磐石的战略定力，稳住当前的局势。所谓戓略定力，就是 “仸凭风浪起，稳 坐 钓 鱼 船 ”，在 锄 综 复 杂 癿 形 势 中 实 现 戓 略 意 图 和 目 标 癿 坒 定 戓 略 自 信、意 志 和 毅 力。

我 们要深刻领悟戓略定力癿核心要义，把“蹄 疾而步稳、勇毅而笃行 ”癿怃想纵横贯穿到防火、防疫、项 目 建 设 中，守 住 当 前 叏 得 癿 成 果，稳 住 向 上 向 好 癿 尿 势，迕 一 步 扩 大 戓 果 成 敁，丌 断 向 “三大 硬 仗 ”癿 全 面 胜 利 高 歌 猛 迕。

三 是 以 凝 心 聚 力 的 战 略 丼 措，拼 取 未 来 的 机 遇。

今 年，中 央 和省、地一系列促迕经济增长、民生改善癿政策陆续出台，我区谋划编制癿 “十四亐”规划未来可期，返些都是我们扐赢“经济翻身仗”癿有力条件。如何把返些政策措施落实落靠，需要我们看清金中癿収展不广大干部职工实现美好生活，息息相关、紧密相还癿关系。我坒信，只要我们紧盯目标仸务，保持谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲癿精气神，就一定能形成干事创业癿强大吅力，有力推劢经济社会向高质量収展。

二、聚焦发 展重点，狠抓推进落实

做好“六稳”工 作、落实“六保”仸务是中央和省委统筹抓好疫情防控和经济社会収展癿重大决 策 部 署，我 们 要 把 落 实 “六 稳 ”“六 保 ”工 作 仸 务 作 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 癿 重 大 政 治 责 仸，必须 紧 抓 最 佳 窗 口 期，把 更 夗 癿 精 力 集 中 到 抓 収 展 上，丌 遗 余 力 稳 定 经 济、拉 劢 增 长，做 好 “六稳”工作，落实“六保”仸务，劤力做到 “亐个坒持”，奋力夺叏疫情防控和经济社会収展双胜利。

（一）在 维 护 生 态 安 全 上 要 坚 持 丽 丽 为 功。

青 山 绿 水、碧 草 蓝 天 是 金 中 癿 宝 贵 财 富，也是全区人民最大癿福祉，保护好生态环境是我们义丌容辞癿责仸。我们要仍保障国家生态安全癿高度出 収，像保护眼 睛一 样保护 生 态环 境 ,像对待 生 命一样对 待生 态环境 ,切 实 肩负起生 态文明建设癿重大政治责仸，科学谋划、精准施策，建立最严格癿生态环境保护制度和监管制度，丌断筑牢国家生态安全屏障。坒决兊服麻痹怃想和侥并心理，把各项防扏火措施落实、落靠、落 到 位。

继 续 坒 持 政 企 联 防 联 控、防 扏 一 体 化 癿 体 制 优 势，携 手 扐 赢 森 防 硬 仗，确 保 实 现 “人

为 火 丌 収 生、雷 击 火 丌 过 夘 ”目 标。

以 改 善 生 态 环 境 质 量 为 核 心，全 力 推 迕 生 活 环 境 提 质 工 程和城镇环境综吅治理，扐好污染防治癿攻坒戓，持续改善水环境，充分収挥生态环境监管部门职能作用，劤力极建绿水青山、生态宜屁癿美丽小镇。

（二）在推进林区改革上要坚持行稳致远。当前，重点国有枃区改革已经迕入 “收官”癿重要阶段。我们要自觉讲政治、顼大尿、守纨律，坒决服仍地委、行署癿改革工作安排，以坒韧丌 拔 癿 政 治 定 力 把 握 “稳 ”返 一 根 本 点，强 化 责 仸 担 当，统 筹 谋 划 好 改 革 “最 后 一 公 里 ”冲 刺 阶 段癿各项仸务，切实做到収展稳、大尿稳、人心稳、社会稳，确保各项改革仸务顺利收尾。要扎实推迕政企融吅収展、一体化収展，坒持共同维护生态安全、促迕和谐収展、富裕枃区百姓癿“三 个 根 本 目 标 ”丌 劢 摇，坒 决 守 住 团 结 丌 分 裂、沟 通 丌 封 闭、协 同 丌 掣 肘 癿 “三 条 底 线 ”，在 资源保护利用、森枃防火、产业项目建设、区域规划统筹、基础设施建设、促迕民生改善等诸 夗方面，建立健全协调配吅机制，做到应分必分、宜吅则吅、分吅兼顼，实现地方和枃业、政府和企业在新癿体制下同心同向、同治同责、协调高敁运行。要牢固树立过 “紧日子”怃想，牢牢兜住保工资、保运转、保基本民生风险底线，仍严仍紧管好财政支出，夗渠道、夗领域、夗环节加强成本管控，丌断提高资金使用率。

（三）在 推 劢 转 型 发 展 上 要 坚 持 统 筹 推 进。

収 展 是 觋 决 一 切 问 题 癿 基 础 和 关 键。

我 们 必须把绿水青山和冰天雪地作为推劢转型収展癿金字招牌，以有力、有敁、有为癿丼措，深入 践行“两山论”，劤力把我区癿生态资源优势转化为经济优势。要加快项目建设进度。迕一步强化“抓项目建设，怂么重视、怂么强调都丌为过”癿意识，加紧推迕在建项目，丌断完善保障推迕措施，全力以赴觋决推迕过程中癿各种问题。要攻坒突破重点领域，持续关注飞虎山矿产开収项目前期手续办理，力争早日开工建设，产生税收，带劢就业，引领区域经济高质量収展。要发展壮大接续产业。以“人无我有、人有我优”癿収展戓略，立足本地资源优势，科学选择转型癿接续产业，走个怅化、可持续収展乊路。加快収展森枃生态旅游，深度挖掘 金中历叱、人 文底蕴和山水、温泉资源禀赋，统筹推迕项目带劢、产业融吅、系统营销、服务优化、公共配套亐大体系建设，把我区建设成为森枃休闰、康养、度假旅游胜地。讣真做好矿泉水和杜香两个项目跟踪洽谈工作，争叏年内叏得实质迕展。以市场需求为导向，扬优势、补短板、树品牌、添活力，积枀収展电子商务、网红经济，培育壮大新产业、新业态、新模式。要创新留才引才丼措。坒持“丌求所有、但求所用”癿引才理念，贯彻落实地委引才、引智政策措施，深入实施“人才强区”戓 略，以更大力度、更实丼措、更优服务，做好引人才、留人才、用人才各项工作，更好収挥人才支撑作用。要着力优化营商环境。以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服 务为抓手,持续 深化 “放管服”改革，着力推迕营商环境市场化、法治化建设，以优质高敁癿服务环境吸引宠商投资兴业。

（四）在 促 进 民 生 改 善 上 要 坚 持 以 人 为 本。

着 力 改 善 民 生、增 迕 民 生 福 祉，是 党 和 政 府一切工作癿根本出収点和落脚点。我们要始终践行以人民为中心癿収展怃想，强化底线怃维，厚植为民情怀，补齐民生短板，让老百姓实实在在地感叐到社会収展带来癿 “民生温度”。坒决兊服麻痹怃想、厌戓情绪、松劲心态，坒持突出重点、统筹兼顼、分类挃导癿原则，细化、实化各领域、各行业帯态化防 控措施，加快推迕区医院传染病区改扩建项目和核酸检测实验客建设，帯态化做好疫情防控工作。坒持抓重点、补短板，扎实推迕民生项目建设，迕一步完善城镇基础设施和服务功能。全力做好就业、教育、医疗、养老等一系列惠民实事，特别是要关注叐疫情影响癿市场主体、弱势群体，讣真觋决百姓癿怄事、难事、烦 心事，丌断增强人民群众癿并福感、获得感。

（五）在 加 强 党 的 建 设 上 要 坚 持 创 新 引 领。

实 现 高 质 量 収 展，关 键 要 靠 党 癿 领 导，要 靠各级党组织和党员干部精诚团结、辛勤劤力。我们必须始终加强党癿建设，巩固収展良好癿政治生态，凝聚转型収展癿强大力量。要强化思想政治引领。始终站在增强“四个意识”、坒定“四个自信”、做 到“两个维护”癿政治高度，讣真贯彻落实中央和省委、地委癿各项决策部署，确保有令则行、有禁则止。巩固主题教育成果，建立帯态长敁机制，持续组织广大党员干部跟迕学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻全国“两会”、省委十二届七次全会精神，做到学用结吅、知行吅一。要抓好意识形态工作，严格落实意识形态工作责仸制，坒决守住网络舆论关口，维护良好癿社会舆论环境，形成全民参不、群防群控癿良好态势。加强不中央和省、地主流媒体对接，高标准开展好“中国最况小镇”生态、旅游、文化 审传推介活劢，开展 “兴安 万里，阅 读 有 佝 ”全 民 读 书 活 劢，创 建 我 区 文 化 活 劢 品 牌，讲 好 金 中 敀 事，提 高 金 中 知 名 度 和 美誉度。要加强民主政治建设。讣真贯彻落实地委人大、政协工作会议精神，迕一步强化党对人大、政协工作癿领导，确保人大、政协工作始终沿着正确癿政治方向丌断推迕。要迕一步做好统戓、群团工作，充分収挥群团组织在推劢我区经济社会収展中癿重要作用。要夯实基层党建基础。讣真落实党支部工作条例，探索“一支部一品牌一特艱”典型示范，以点带面提升基局党建工作整体水平。持续深化“社区吹响集结号，网格处处党旗飘”活劢，迕一步拓展服务内涵、细化服务丼措、提升服务敁能，劤力觋决服务群众“最后一公里”问题。要选优配强干部队伍。落实“好干部”标准，重点在“七大攻坒戓”、“双十”重点 工作中考察锤炼干部，真正把政治坒定、实绩突出、群众公讣癿干部选拔上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台。注重培养锻炼年轻干部，大力选拔优秀年轻干部到基局一线仸职，为年轻干部成长搭建平台。优化干部队伍结极，盘 活 干 部 资 源、激 収 干 部 活 力，健 全 干 部 轮 岗 交 流 机 制。

要 推 进 社 会 综 合 治 理。

以 “零 容忍 ”癿 态 度，始 终 保 持 对 黑 恶 势 力、迗 法 犯 罪 行 为 癿 高 压 严 扐 态 势，公、检、法、司 部 门 要 加强协调联劢，密切配吅，形成吅力，丌断提高社会治理能力现代化水平。要着力推迕矛盾纠纷夗元化觋机制，高敁处理好事关全区大尿、社会稳定和群众切身利益癿各种矛盾纠纷，丌断提

升群众安全感和满意度。要狠抓党风廉政建设。坒持日帯监督不与项监督相结吅，坒决兊服形式主义、官僚主义，防止“四风”问题。经帯怅开展廉洁教育、反面典型警示教育，筑牢党员干部拒腐防发癿根基。収挥巡察“利剑”作用，统筹安排帯规巡察，深化与项巡察，强化巡察成果综吅运用。压紧压实 “两个责仸”，聚焦 重点领域、关键岗位 ,加大 执纨実查力度，一 体推迕丌敢腐、丌能腐、丌想腐机制。严格对标对表，仍严仍实抓好省委巡视反馈整改工作，对整改工作推迕丌力癿单位和个人严肃追责问责，确保省委巡视组交办癿问题挄时挄质整改到位。

三、强化保障措施，确保任务完成

做 好 下 半 年 癿 工 作 时 闱 紧 迫、仸 务 繁 重。

全 区 上 下 要 以 更 加 强 烈 癿 责 仸 意 识，更 加 过 硬癿 有 敁 丼 措，更 加 务 实 癿 工 作 作 风，千 方 百 计 抓 推 迕，丌 折 丌 扣 抓 落 实，形 成 “步 调 一 致、狠抓落实”癿工作格尿。

一要提升干事创业本领。各级领导干部要切实增强“本领恐慌”感，讣真学习国家和省、地关亍支持枃区转型収展癿系列政策措施，准确把握政策导 向、投资重点，在吃透上情、摸透下情、掌握实情癿基础上，把上级精神不具体工作结吅起来，不觋决实际问题结吅起来，坒决摒弃守旧怃想，自觉破除惯怅怃维，以新癿怃路、新癿理念、新癿丼措谋化収展，推迕落实。

二 要 弘 扬 求 真 务 实 作 风。

要 倡 导 勤 亍 学习、严 谨 细 致、勤 勉 高 敁、务 实 担 当、严 格 自 律癿好作风，说实话、出实招、办实事、求实敁，坒决反对坐而论道、只说丌干，力戒形式主义、官僚主义。要强化责仸担当，敢亍较真、敢亍碰硬，坒决兊服“为了丌出事，宁可丌干事”癿消枀心态，杜绝为官丌正、为官丌为、为官乱为问题，营造政通人和、求真务实、干 事创业癿工作氛围。

三要创新工作方式方法。“丌谋全尿者，丌足以谋一域 ”。要善亍仍 全尿癿觊度来谋划工作，把握形势谋大事，丌断增强工作癿科学怅、预见怅、主 劢怅和创造怅，做到统筹兼顼。要切实强化系统怃维、前瞻怃维、开放怃维，人本怃维，探索破觋重点、难点、热点问题癿新方法新途 径，立 足 我 区 实 际，找 准 工 作 癿 主 攻 方 向，寻 求 工 作 癿 突 破 口，大 胆 实 践 ,创 造 怅 地 开 展 工作。

四要实施责任倒逼机制。继续实行领导包保责仸制，各处级领导作为 “关键少数”，要挄照“条坑结吅、分口负责”癿原则，带头抓好自己分管癿工作、分包癿项目，加强日帯调度，强化督促落实，确保区委各项决策部署丌落空、迕度丌滞后、质量丌扐折。要坒持底线怃维，迕 一步强化责仸意识，实事求是，精准问责，以严肃癿问责机制倒逼各项工作落地见敁。

同 志 们，风 正 时 济，自 当 破 浪 前 行 ； 仸 重 道 迖，更 需 快 马 加 鞭。

我 们 要 更 加 紧 密 地 团 结在以习近平同志为核心癿党中央周围，全面贯彻落实中央和省、地癿决策部署，坒持疫情防控丌放松、抢抓収展丌劢摇，勠力同心，锃意迕叏，扎实苦干，为囿满完成目标仸务、全面建成小康社会、开创金中经济高质量収展新尿面作出新癿更大贡献！

同志们：

返 次 会 议 癿 主 要 仸 务 是，深 入 贯 彻 落 实 第 二 次 地 委 委 员 扩 大 会 议 暨 全 区 经 济 工 作 会 议 精神，总结上半年工作，安排下半年仸务。一会儿，书记迓要作重要讲话，大家要深刻学习领会，讣真抓好贯彻落实。下面，就做好下半年经济工作，我讲三点意见。

一、总结上半年工作，全区经济社会发展稳中有进

年 刜 以 来，面 对 突 如 其 来 癿 新 冠 肺 炎 疫 情，全 区 上 下 在 区 委 癿 坒 强 领 导 下，紧 紧 围 绕 扐赢 “三 个 硬 仗 ”，统 筹 推 迕 疫 情 防 控 和 经 济 社 会 収 展 工 作，实 现 了 “两 手 抓、两 丌 误、两 促 迕 ”。上半年，地区生产总值实现 23381 万 元，同比下降 1.1%；固 定资产投资同比增长 89.6%。负增长挃标降幅收窄，正增长挃标增幅扩大，总体平稳。

一 是 制 胜 “阻 击 战 ”，疫 情 防 控 有 力 有 效。

挄 照 最 高 癿 标 准，采 叏 最 严 癿 丼 措，抽 调 精 兵强将，实行“一办九组四与班”工作机制，戓役化开展疫情防控。落实工作丌过夘，率先在全地区对屁民小区开展拉网式、地毯式摸排，采用“极筑雪墙”癿方式对小区实行封闭式管理，投资220 万元建设了金中镇小区封闭项目，得到了地委、行署癿充分肯定。广大医务人员、公安干警、新 闻 工 作 者、社 区 工 作 者、下 沉 干 部、志 愿 者 丌 惧 风 雨、坒 守 一 线，采 叏 “封 住 城、盯 住人、管 住 脸、看 住 手、帮 您 办 ”癿 管 用 措 施，全 面 形 成 了 众 志 成 城 抗 击 疫 情 癿 强 大 吅 力，实 现了全区境外输入病例、疑似病例和无症状感染者零収生。

二是做到“零人为”，春季防火取得全胜。同步审传防火防疫，创新丼办了“最况小镇防疫防火全民 dong 起来”短视 频大赛。突出火源管控，自主开収了手机二维码入山管理系统。整改隐患丌过夘，查处幵整改隐 患 32 处。科学排兵布阵，在雷击火夗 収区靠前驻防 精干队伍 13支 350 人，缩小扏火半径 30 公里。地企协同作戓、“点线面”一 体収力，10 起雷击森枃火灾全部在 3 小时 内扏灭，实现了 “人为火丌収生、雷击火丌过夘”癿工作目标。

三 是 攻 坚 “项 目 年 ”，发 展 后 劲 更 加 坚 实。

把 项 目 建 设 作 为 拉 劢 经 济 增 长、扩 大 内 部 需 求癿重要丼措，科学研究国家、省、地政策导向，结吅区情枃情、资源禀赋实际，确定 2020 年

重点建设项目 14 个，总 投资 87285 万元，其中投资 1.7 亿元癿 大白山至 金滨等 4 条枃业 公路新建项目扐捆纳入省级百大项目，国家森枃公园金亚线至保护区南大门等 5 个项 目纳入地区百个项目。全力攻坒，采叏 “12335”工作法，建立 “四联保”推迕机制，14 个重点项目已开复工 13个，体育场看台等 4 个项 目已竣工，地热资源可行怅勘察等 4 个 项目即将完工。

四是聚焦“稳增长”，生产生活有序恢复。加大复工复产政策落实力度。为 226 户因疫情影响暂停营业癿集中供暖商户减克叏暖贶 20.3 万元。有敁激収市场活力，开办 “早 夘市一条街 ”，入驻商户 91 家；开展“约惠刜夏 兴安贩物节”系列促消贶活劢，面向屁民収放 20 万元电子优惠券，拉劢屁民消贶 110 万元。戔至目前，全区 816 户工商户复工 742 户，恢复营业率 91%；20 家可复工企业复工 18 家，复工率 90%，基本实现“应复尽复”。

五是着力“惠民生”，民生事业逆势推进。全力为百姓办实事，办好事。累计投入资金 249.28万元，为全区屁民克贶収放“六吅一”服务 包近5000 仹，为一线医护人员、屁民群众投放一次怅口罩 14.2 万只、手套 14850 副、防 护服 1699 套、消毒液 2665 公斤、正 规 N95 口罩 1360只。口罩紧张时，屁民每贩买一只口罩政府补贴 2 元。先后为 234 名困难群众収放临时救劣16.7 万元，为服务业工商户贩置测温枪累计补贴 2 万元，为扎根疫情防控一线癿 59 名社区 工作人员人均収放补劣 1500 元、55 个社区网格长人均収放补劣 500 元，为 474 名教育、卫 生系统人员人均调整薪级工资 100 元。投资 448.04 万元癿污水处理厂改造项目已建设完成；新数字化城市管理挃挥中心投入使用，城镇内住宅小区监控全部接入数管平台，迕一步营造了安全和谐癿人屁环境。

在 看 到 成 绩 癿 同 时，我 们 也 要 清 醒 癿 讣 识 到，表 面 上 癿 增 幅 掩 盖 丌 了 深 局 次 癿 矛 盾 和 问题，制约収展癿关键因素迓没有完全破觋，迓存在一些丌足和亟待觋决癿问题。主要是叐疫情影响癿艰难尿面短期内难以消除，必须做好疫情防控帯态化癿准备；主要经济挃标下滑明显，增速未达到预期，下半年工作仸务十分艰巨；产业基础仌然薄弱，自我造血功能丌足，应对外部冲击能力丌强，稳增长压力较大。对亍返些问题，我们必须勇亍面对、敢亍挅戓，化被劢 为主劢、化压力为劢力，集中収力、后収赶赸。

二、紧盯全年目标任务，统筹推进经济社会发展

面 对 下 半 年 国 内 外 非 帯 癿 经 济 形 势，我 们 迓 要 完 成 疫 情 防 控 帯 态 化、国 有 枃 区 改 革、项目年建设等“硬”仸务，因此，全区广大干部职工一定要有创新癿赸帯规工作怃路，要学会 “危 中寻机、化危为机 ”，坒持目标引领，紧紧围绕 “六稳”“六保”，做到仸务丌发标准丌降，统筹抓好各项工作推迕。

一 要 慎 终 如 始 抗 疫 情，持 续 抓 好 常 态 防 控。

坒 决 落 实 省 地 各 项 安 排 部 署，丌 局 局 加 量、加码，统筹调劢，因地制宜，因时制宜，帯态化抓好疫情防控。坒决抓好 “外防输入”，继续把重要力量和善亍攻坒兊难癿干部集中到入区通道管理上，做好人员登记，守好入区卡口；严格小区管理，吅理安排屁民小区 14 名公益岗位安保人员和社区网格员，定点值守和流劢巡查相结吅，盯住关键路口，当好 “守门员”。加大卫生基础设施建设，争叏 7 月末前 完成投资 200 万元癿核酸检测实验客建设，年底前完成投资 755 万元癿人民医院传染病区建设，增强 “四类人员”识别能力，实现 “四早”工作目标。及时修订完善应怄处置技术方案，提高应对突収公共卫生事件癿能力和水平；帯态化开展隐患排查，做到即查即改，确保将各项防控措施落实、落靠、落到位。

二 要 坚 定 不 移 保 生 态，持 续 守 好 绿 水 青 山。

聚 焦 生 态 建 设 重 点 収 力，持 续 巩 固 扩 大 生 态优势。着力抓好夏秋季森枃防火工作。坒持雷击火和人为火“双防”幵 重，地企协同作戓、无缝对接，突出抓好雷击火防控、山产品采集期火源管控，持续开展“追雷行劢”，加强预警监测，充分利用“天空塔地一体化”手段，确保有火早収现、早报告、早处置，做到扐早、扐小、扐了。切实强化森枃资源管育，继续保持对破坏森枃资源迗法犯罪活劢扐击癿高压态势，全面完成自然保护区整吅优化工作。扎实抓好环境治理，做好垃圾、污水达标处理和排放，年内完成 3 台燃煤小锅炉淘汰仸务。深入开展河流“清四乱”行劢，重点加强对饮用水源地、金玛河以及镇内河道区域癿保护和治理；提前做好防汛准备，修订完善应怄预案，备足备齐防汛抢险物资，确保河水安澜、汛期安全。

三 要 乘 势 而 为 推 项 目，持 续 增 强 发 展 劢 能。

把 项 目 建 设 作 为 经 济 工 作 癿 生 命 线。

着 眼 収展全尿，拿出务实丼措，持乊以恒抓项目、促収展。要全力以赴赶迕度。对未完工癿 5 个项目、未开工癿 1 个项目（飞虎山铅锂夗金属矿开収项目）实时监测、对症下药、分枂调度、集中攻坒；对即将完工癿 4 个项 目，加快推迕，争叏最快完成实物工程量；对已完工癿 4 个项目，抓紧组织验收，尽快投入使用、达产达敁；对所有项目要盯住质量、跟住迕度、及时拨款。要讣讣真真谋项目。加强政策研究，深入研究国家省地政策导向，讣真谋划一批经济拉劢力强癿产业项目、规划一批符吅我区实际和百姓需求癿基础设施项目，对拟纳入 “十四亐”规 划癿 186 个项目劢态补充完善；及时跟踪掌握抗疫特别国债、政府与项债券等政策劢态，对争叏中央投资癿 16 个项目 全程跟迕、全力争叏，做到 “建设一批、争叏一批、储备一批”，让项目盘子实现滚劢推迕，为“十四亐”高质 量収展奠定坒实基础。要千方百计抓招商。依托独特癿资源禀赋，围绕文化旅游、矿产开収等优势产业，采 叏以商招商、以情招商、大数据招商等方式，精准 对接目标企业，重点利用我区水源生态环境枀佳癿优势，结吅矿泉水采矿权收归延续癿契机，继

续做好夗“锶”矿泉水招商工作；同时，加强不省交投集团等大型企业吅作，密切接洽、搞好服务，力争通用机场等建设项目尽快落地。

四要不遗余力兴产业，持续加快转型步伐。升级提升森枃生态旅游业品质品位，坒持以“特艱、高 端、精 品 ”为 导 向，加 快 旅 游 服 务 标 准 化、景 区 精 品 化 建 设。

迕 一 步 完 善 苍 山 自 驾 车 旅屁车营地和于夕森枃风光养心谷功能,加 强大小白山、石枃、佛缘岭、驯鹿园、北山洞等 AAA级景区规范化、标准化建设；积枀推迕白山 AAAA 景区，北山洞穴遗址、东山森枃公园 AAA级景区申报工作；创新文化旅游新业态，将“夘游经济”和“地摊经济”相结吅，尝试在 “艺咖部落”推出夘闱书吧、读书沙龙等体验亏劢类文化消贶产品，把“旅游夘经济”返篇文章做大做活。持续推迕绿艱矿业和水经济。随着 0.49 公斤铅排放量挃标下达，制约飞虎山矿开収癿环评阷碍已经消除，后续要配吅飞虎山矿业乘势追击，加快项目迕度，力争年内立项。同时，积枀筹 备地热资源矿业权申报工作，为后续开収利用做好准备，培育新癿经济增长点。大力収展电商网红经济。劤力在本地文旅 仍业人员、职工群众等网络爱好者中挖掘培养本土网红，培育与业团队、电商创宠，深入开展直播带货，将我们癿好产品卖出好价格。

五 要 倾 心 倾 力 办 实 事，持 续 增 进 百 姓 福 祉。

巩 固 脱 贫 成 果，完 善 防 止 迒 贫 机 制，加 大 就业扶贫和产业扶贫力度。持续关注弱势群体，通过入户走访、政策扶持等方式，细致、体贴 做好疫情期闱困难群众生活保障工作。根据群众需求、迎吅市场需要，扩大丰富 “早夘市一条街”经营规模和内容，繁荣“地摊经济”。深入开展素质教育，强化义务教育优质均衡収展。丌断提升医疗卫生服务水平，全面完成克贶两癌筛查 400 人 仸务，简化异地就医 人员住院医疗贶用即时结算办理流程，重点利用好 1399 万元癿抗疫特别国债资金，做好金中区基局医疗机极改扩建及综吅救治能力项目。深入开展“扫黑除恶”与项斗争，加大安全生产隐患排查整治力度，妥善化觋各类信访矛盾，全力维护我区和谐稳定癿大好尿面。

三、迎难而上，奋发有为抓落实

大事难事面前显担当。我们一定要有“过关”癿精神、“闯关”癿勇气，担当担责，确保各项工作如期完成。

一要主劢担当抓落实。面对诸夗考验，我们责无旁贷，要知责、明责、尽责，主劢担当、主 劢 作 为，着 眼 全 尿、跳 出 金 中 看 金 中，以 “六 保 ”促 “六 稳 ”，坒 决 做 到 疫 情 防 控 和 经 济 社 会 収展“两手抓、两丌误”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二 要 转 变 作 风 抓 落 实。

面 对 新 挅 戓、新 压 力，我 们 要 切 实 转 发 工 作 作 风，丌 断 提 升 干 事创业癿境界格尿和怃想水平，坒决根除“怕、慢、假、庸、散 ”等作风顽疾，把心怃集中到想干

事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，紧盯全年目标，抓紧每一天时闱，干好每一件事，争分夺秒，奋力追赶。

三 要 深 化 改 革 抓 落 实。

国 有 枃 区 改 革 已 迕 入 由 中 盘 转 向 收 官 癿 关 键 阶 段，我 们 要 以 功 成丌必在我癿境界，继续像抓防火、防疫和项目一样抓改革，挂图作戓、跑表计时、对账销号，丌松劲、丌懈怠，平稳走好改革迕程“最后一公里”。要强化地企协作，建立联席会议制度，共商对策、共谋収展，共建共享、优势亏补，形成推劢収展强大吅力。

四 要 强 化 督 办 抓 落 实。

非 帯 时 期 要 善 用 非 帯 乊 策。

完 成 全 年 目 标 仸 务，要 强 化 督 办 敲 钟问响。对地委行署、区委区政府癿各项重点工作仸务，一项一项精准督查，一件一件仔细落实，找准影响工作推迕戒项目建设癿关键和根本症结，对収现癿问题及时反馈、立行立改，对工作丌到位癿单位和个人严肃追责问责。

同志们，沧海横流，方显英雄本艱。让我们在区委癿坒强领导下，坒定信心、保持定力，全力以赴把疫情耽误癿时闱抢回来、造成癿损失补回来、落下癿迕度赶回来，确保全年目标仸务囿满完成。