2018年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿

第一篇：2018年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿

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2018年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作

会议讲话稿

公文 2018年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿

同志们：

刚才，少义书记就当前和今后一个时期工作作了全面部署，大家要认真学习、深刻领会。下面，围绕贯彻落实区委总体部署，我讲三点意见。

一、全面回顾2017年工作，总结成绩，直面问题，进一步增强转型发展的信心和决心

年初以来，全区上下在区委的正确领导下，全力以赴保生态、优结构、促改革、惠民生，经济社会各项事业呈现了在逆势中“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的发展态势。地区生产总值实现x万元，同比增长x%；公共财政收入实现x万元，完成年计划的x%；城镇居民人均可支配收入预计实现x元，同比增长x%。

一是生态建设全面推进。深入开展保护森林资源“十三五”专项行动，查处林政资源案件x起，收回林地5.8公顷；完成人工更新造林x亩、抚育x万亩、补植补造x万亩、义务植树x万株。全年未发生2

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人为火、10起雷击火均在x小时内快速扑灭，得到了国家、省、地有关领导的充分肯定。对呼中镇内x余株杨树注射了防飞絮药物、对呼玛河大坝x万平方米背水坡进行了客土绿化。呼源、碧水段呼玛河大坝综合治理三期工程、呼中垃圾处理场工程已竣工，污水处理厂已正式运行。

二是改革管理持续深化。设县方案已呈报国务院待批；劳动就业、医疗保险、三险中心和不动产登记一站式服务大厅已投入使用；撤销木材稽查科职能，人员稳定划转防火办；收回原秦皇岛办事处商服房，近期可收回资金x万元；与银行沟通协商办理“对公协议存款利率”业务，提高存款利息收益，全年增收近400万元。利用棚改配套项目剩余资金，率先偿还政府债券x万元，减少利息支付x万元。超前预定3万吨越冬燃煤，按协议价节约资金x万元。通过深化改革、精细化管理，全年累计节约资金x万元。

三是生态旅游初见成效。①完善旅游基础设施。重点完成了13万平方米“最冷小镇撒欢儿园”建设，白山景区x米登山步道建设，石林、佛山、东山、白桦林景区7400米环线木栈道建设，白山景区“兴安第一塔”、最冷小镇停车场建设。②强化旅游产品市场营销。提高文化艺术影响力，扩大宣传面，在北京国际摄影周上，成功展出呼中摄影作品60幅，在首届大兴安岭文艺奖颁晚会上，有书法、摄影6件作品获奖；谋划活动节点，打造声势，成功举办了第二届中国最冷小镇撒欢园开园仪式，首届中国最冷小镇职工健身趣味冰雪活动赛，尤其是成功举办了第三届“中国最冷小镇”全国摄影大赛暨呼中摄3

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影作品展和首届“中国最冷小镇·呼中”五花山户外森林穿越节，吸引全国各地旅行社x余家、游客x多名、新闻媒体人、摄影爱好者100多名；利用网络、微博、微信等新媒体，发布旅游信息上千条，关注人数达数万人。③积极参加各种推介会。与73家旅行社进行对接、与7家旅行社签订了门票优惠协议。最冷小镇知名度、美誉度进一步提升。全年接待旅游人数25.9万人次，同比增长x%；白山和石林景区门票收入实现12万元，同比翻两番。

四是林下经济初具规模。全区成立林下经济合作社32个，协会2个，基地4个。养殖黑木耳x万袋、灵芝30万袋、滑子菇15万袋，实现产值x万元。采集蓝莓x吨、红豆x吨、偃松籽x吨，实现产值约x万元，人均增收x元，林业局预计增收x万元。山特产品经营实体店由原来的3家发展到21家。森源食品科技开发有限公司生产蓝莓、红豆浓缩果汁25吨，白兰地酒x吨，实现产值x万元，利税20万元，安排就业27人。北极尚品、金龙林下经济合作社等10家公司和合作组织被授予地级全民创业先优称号。林业局成功获得森林认证证书，全局x万公顷所有森林产品，均可加载PEF和F标识，“呼中偃松籽”成为国家地理标志保护产品。

五是绿色矿产稳步推进。已编制完成飞虎山铅锌矿资源储量核实报告、项目可研报告和开发利用方案。呼中镇至飞虎山矿区66KV架空线路已通过专家组评审，储量登记已获省厅批准，矿区划定范围已上报省国土厅，预计2018年下半年进行矿区建设。多锶矿泉水采矿权证延续已办结，转让手续正在办理中。

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六是城镇功能持续完善。编制完成了呼中镇控制性详规、宏伟镇总体规划，并对呼源镇、碧水镇总体规划进行了修编，对林业局年久失修的办公场所及各中小学教室进行了维修，对53栋棚户区下水管网泄漏进行了集中整治，对呼阿、林碧公路路面进行了沥青砼柔性修补，对先锋小区36条巷道进行了风化砂铺设，对南、北出口x米缺失板杖子进行了修补、粉刷，对呼中镇4台专用变压器、x米地埋电缆进行了维修，对中新大街、向阳路、建工路x盏破损路灯、120盏小区庭院灯进行了维修更换，对秀中园文化舞台、雕塑、凉亭、湖心桥进行了整修，对慧园文化长廊、老干部局凉亭、建工小区凉亭进行了油漆粉刷。呼中档案馆建设已投入使用，投资x万元的呼中大桥已开工建设。

七是社会民生持续改善。全年累计发放各类资金x万元。发放企业职工年度浮动工资x万元、退休公务员年增养老金x万元、事业单位退休职工年增养老金x万元、企业职工年增资x万元；发放低保金x万元、低保取暖补贴x万元，救助低保户x户x人。全区x户x名贫困人员，实现脱贫x户x人。补贴森林脑炎疫苗13万元，惠及职工群众x人；让利百姓零差价药品x万元。家庭医生签约完成x人，新增就业x人；增加呼中至加区客运车辆两班次，日运行六班次，解决了百姓出行难问题。医疗卫生、劳动就业、社会保障等社会事业和谐发展。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题。一是思想观念不够解放，墨守成规，市场意识淡薄，等靠思想较为严重；二是林业局主5

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营业务尚未形成，接续产业基础薄弱，规上企业发展为零，财源项目少之又少，经济结构占比失衡，经济增长回升乏力；三是基础设施欠账较多，铁路、公路短板亟待补齐，人才短缺问题突出；四是落实能力仍需提升，想事谋事干事动力不足，畏难情绪较多，缺乏担当，一些工作进展缓慢；五是规矩意识有待增强，部分干部职工工作态度不端正，热情不高，敷衍散漫。这些问题，既有客观因素，也有自身原因；既是差距，也是潜力，更是鞭策我们前进的动力。

万丈高楼平地起，千年古树幼苗成。经过多年发展与培育，我区拥有森林覆盖率x4%的优越生态环境，作为绵延578公里呼玛河的源头在我区境内流经100多公里、有大兴安岭海拔x米的最高峰大白山、有x万公顷中国第一大寒温带原始森林自然保护区、有近万年的古人类文化遗存碧水北山洞、有上亿年的省级地质公园苍山石林等特色景观资源；有6处矿产地、x条矿体、15种矿产资源；有含锶量居世界前列的天然矿泉水，有丰富的蓝莓、越桔、偃松、食用菌等纯天然、无污染野生林下资源。这些，都是其他地区无法比拟的自然优势。习总书记在视察黑龙江时说：“绿水青山也是金山银山，生态就是资源和生产力”。我们拥有这么多好的资源禀赋和生产力，我们没有理由不发展，没有理由发展不好。为此，只要我们正确把握导向，潜心研究政策，科学处理好“保护与利用、市场与供求”两种关系，进一步坚定信心、提振精神，凝心聚力谋发展，苦干实干抓落实，就一定会在逆势中走出转型发展的新路子，就一定会在全面建成小康社会的道路上取得新的、更大的成绩。

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二、全力推动各项工作落实，把握关键，精准发力，充分释放发展潜能

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面实现小康社会承上启下的关键之年，同时也是我们呼中经济社会转型发展的攻坚之年，做好2018年工作，对大兴安岭、乃至黑龙江省同步建成小康社会至关重要。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史环境和历史定位，坚定信心，抢抓机遇，用最有效、最有作为的措施解决好不充分、不平衡的发展问题，最大化释放发展潜能，更好地满足全区人民日益增长的美好生活需要，推动我区经济社会发展再上新台阶。2018年经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十二届二次全会精神，按照地委、行署、集团公司实施“七大攻坚战、十四项落实行动”总体战略部署，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作任务，以“把握一个总要求、落实五项重点工作、实现两个新目标”为主攻方向，抓基础、兴产业，重改革、提效益，补短板、强弱项，以基础性、重点性工作突破，带动全区经济社会各项事业快发展、大发展。

2018年主要指标预期：地区生产总值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作。

（一）抓好基础性工作，夯实经济社会转型发展之基

固本强基，行稳致远。生态建设是林区发展的立区之本、强区之基，7

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生态和资源是林区发展的重中之重。为此，我们要像对待生命、爱护眼睛一样，科学理顺保护与发展之间的关系，坚决不踏生态红线，坚决将这些根本性、基础性工作抓好，打赢生态保护攻坚战。一要突出抓好资源管育工作。首先，要强化森林资源管理。深入实施保护森林资源“十三五”专项行动，有效运用防范、治理、整顿等手段，严厉打击“借发展林下经济毁林占地、借抚育为名盗取木材、借捡拾烧柴破坏资源”等违法行为。进一步规范管护队伍，完善管护站及配套基础设施建设。重点抓好2017年12座、2018年9座管护用房改造、新建项目。其次，要强化森林资源培育。营林部门及各管护区，要进一步加强营林生产专业队伍建设，严格落实生产质量监管责任，加强全过程监管，坚决杜绝外委生产和层层转包；要结合呼中“春迟秋早”及蜱虫叮咬事件频发等实际情况，合理安排秋冬季营林生产任务，提高抚育质量和造林成活率、减少蜱虫叮咬事件发生。同时，借鉴塔河试点成功经验，在全区主干线公路两侧开展综合抚育，打造全域风景廊道。第三，要鼓励发展苗圃经济。鼓励有条件的管护区和有意愿的私人企业、合作组织建设一定规模的苗木培育基地，采取“风险自担，利益自享”的方式，有效解决我局营造林苗木供应不充分的问题。

二要扎实抓好森林防火工作。总结历年来我区森林防火形势：春季气温低，且多年未发生人为火；夏季气温偏高、干雷暴天气多、雷击火突发性强，日积月累，有些单位和部门形成了“重夏防、轻春防”的思想意识。为此，我们要坚决克服这种麻痹思想，提高全年防火意8

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识，全方位无死角地抓好森林火灾防范工作。各单位、各部门要严格落实好防火责任制，细化《森林防火应急预案》，完善《处级领导包镇场、科级干部包支岔线方案》。总结完善“7·6”满归过境火扑打成功经验，充分发挥瞭望塔的监测作用，关键时期，紧要区域，要超前布岗，靠前布防，切实做到有火早发现、早报告、早布兵；要进一步提升森林防火现代化水平和扑火装备持续保障能力，加大推土机等大型设施、设备投入力度，突出解决我区山高坡陡、隔离带难开设等问题；要继续坚持“科学、快速、大量”的用兵方式，集中优势兵力打歼灭战，确保打早打小打了，确保不发生人为火、雷击火不成灾。尤其要抓好森林火灾高危区综合治理项目。

三要认真抓好民生社会事业。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务职工群众的本领，扎扎实实地为职工群众办实事、做好事、解难事。2018年我们重点要办好10件民生实事。不断完善城镇功能。重点推进呼中大桥建设，配合施工单位抓好项目施工、项目管理，确保2018年如期竣工，交付使用；扎实抓好棚改配套、三供一业、殡仪馆火化炉升级改造项目，呼源、碧水、宏伟客运站改造项目，呼中医院、呼中转播台改建项目；积极做好欧拉伶河宏伟段治理，努力打赢基础设施建设攻坚战。扎实开展精准脱贫。重点抓好产业扶贫，高度重视实用技术培训，鼓励贫困职工参与发展旅游、劳务、绿色食品、林下采集等主导产业，引导其从事电商、微商，不断提高脱贫比例，确保2018年实现城镇居民脱贫377户、686人的目标，全面打好稳定脱贫攻坚战。大力发展社会事业。①要9

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深入实施教育“全面改薄”规划，完善各校软硬件功能。②要进一步做好低保普查工作，实行动态管理，做到应保尽保，应退尽退。③要进一步加强养老服务工作，利用房屋闲置资产改建养老中心，完善养老功能。④要免费开放“两馆一站”，鼓励支持职工群众组建家庭式健身队等文体活动，丰富职工群众业余生活。⑤要稳步推进公立医院改革，将药占比降至30%以下。⑥要加强“医共体”建设，提高基层医疗机构诊疗水平。⑦要继续推广“家庭医生”签约工作，开设转诊绿色通道，切实解决职工群众看病难、看病贵问题。切实维护安全稳定。①要进一步强化安全生产监管责任。紧盯重点行业和重要领域，深入开展隐患排查，及时堵塞安全漏洞，确保安全生产形势持续稳定。②要高度重视信访工作。严格落实信访案件包保责任制，合理引导群众依法表达诉求，不断提高信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。③要深入开展矛盾纠纷排查调处，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。

（二）强化产业支撑，增强经济社会转型发展新动能

经济要发展，离不开强有力的产业支撑。产业要发展离不开资源和市场导向。为此，我们要以供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为信号，科学定位，着力推进“森林生态旅游业、绿色矿产业、管护区经济”三大产业，加快培育新型林业经营主体，打赢产业发展攻坚战。一要着重发展森林生态旅游业。首先，要突出重点编制景区旅游建设详规。以“岭”和“冷”为特色，找准旅游发展定位，明确发展方10

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向，全面打造“中国最冷小镇”特色品牌。其次，要继续完善旅游基础设施。加快推进旅游景区停车场、门票收费岗、游客服务中心建设。重点抓好碧水北山洞博物馆建设、苍山石林9公里景区道路升级工程，积极服务好投资1470万元改造苍山林场为云溪旅游山庄项目、投资800万元改造呼源电影院为四星级宾馆项目。尤其要抓住呼中处于全省、全地区冬季旅游重要节点的优势，超前谋划好2018年冰雪旅游项目建设，进一步办好最冷小镇撒欢园、冬季森林穿越、泼水成冰、雪地艺术秀、冰灯雪雕等赏冰乐雪活动，真正让呼中四季旅游活起来，全面提升“中国最冷小镇”美誉度。第三，要加大旅游宣传和营销力度。把营销造势放到突出位置，加强与广东、江浙等南方地区旅行社对接，拓展空间，吸引客源，活泛市场；深入挖掘保护区、大白山、呼玛河源等地域文化资源，不断加强最冷小镇文化作品创作，从版画、摄影、根雕等不同侧面和审美角度展示呼中自然景观、人文风情。深入挖掘碧水北山洞文化内涵，使其逐步成为呼中乃至大兴安岭的文化名片。

二要重点发展绿色矿产业。首先，要全力推进飞虎山矿业项目。国土、发改、环保、资源等部门要认真研究项目建设的关键节点，及时向上沟通对接，全力配合飞虎山矿企业做好林地审批、土地预审、项目环评等前期工作，形成合力，推进项目尽快落地，力争2018年下半年全面开展矿区建设。其次，要突出抓好“多锶矿泉水”招商工作。在矿泉水采矿权延续的基础上，尽快办好采矿证转移事宜，积极引进资金雄厚、技术强大的企业，开发多锶矿泉水，重点加强与易贝新能11

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源有限公司、瑞信咨询服务有限公司合作，努力将呼中的“水经济”做实、做精、做大。

三要科学发展管护区经济。首先，要科学规划好管护区经济发展模式。要结合呼中特色、呼中实际，因地制宜，尽快出台《管护区经济发展规划》，科学谋划好我区的管护区经济发展模式，力争以管护区为主体，以地域特色和市场需求为导向，可选择性的发展旅游、采集、林畜、林药、林农等产业，全面打造复合式、综合性、多元化发展的新型管护区经济。其次，要保护利用好现有的野生资源。总结2017年经验，超前谋划《2018年林下资源采集、收购、运输管理办法》。要强化山产品采集、贮存、运输管理，保护利用好“绿色、有机、野生纯天然”的偃松、蓝莓、越桔等稀有资源，合理收取资源费用，力争使林下资源有偿使用成为林业局转型后的主营收入之一。第三，要鼓励扶持发展林下资源深加工产业。重点推进森源食品科技开发有限公司野生浆果种植及深加工项目，抓好偃松深加工系列产品、蓝莓压缩含片研发，力争2018年投产达效。扶持文杰公司在做好杜香精油的基础上，鼓励其积极与有实力的知名企业、集团联合开发，扩大产业规模，提升价值链。第四，要加大产品宣传和营销力度。充分利用“呼中偃松籽”获得国家地理标志保护产品、全局所有森林产品均可加载PEF和F标识的影响和优势，以“互联网+”为依托，努力做好线上线下销售；借助地区建设电商平台的有利契机，加快子平台建设，完善运营、技术、服务等支撑体系，开展精准营销，提升产品市场竞争力，让“好产品卖出好价格”。

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（三）深化改革管理，增强经济社会转型发展内生动力

深化改革、强化管理，是释放企业发展活力的不竭动力。目前，国有林区改革已进入倒计时，国家层面要求2020年全面完成，可以说迫在眉睫，任务艰巨，时间紧迫。为此，2018年，我们要全力抓好以下四方面改革管理工作：

一要有序推进设县工作。按照地区的统一部署，配合上级民政部门全力抓好“设县”工作，确保区划调整顺利推进。

二要做好资产核查工作。在完成2017年资产清查的基础上，财政、财务、企管等部门要进一步理顺关系，超前谋篇布局，对全区企事业单位资产、债务情况进行再次核查，分门别类，登记造册，完善资产信息、债务信息，准确掌握闲置资产归属、证照手续等情况。对林业局闲置的设备、厂房、场地等存量资产，采取出租、拍卖及发展管护区经济、旅游产业等方式尽快盘活；对行政事业单位闲置资产，通过调剂、调拨、出租等方式进行处置。今后，凡涉及资源、土地、房屋等资产招商引资、拍卖出售，都要慎重处置，坚决依法依规办理，打好打赢防范重大风险攻坚战。

三要科学理顺管理体制。借鉴松岭区理顺财政体制、加林局管办分开、韩局剥离社会职能试点经验，超前谋划好行署、集团公司上半年拟启动的国有林区改革、企办教育改革工作，适时准备启动医疗卫生、公检法、广电系统改革，科学理顺我区管理体制。重点对职能弱化的粮贸、物资、产业发展部、盐业公司等部门进行改制重组；对有经营性收入的苗圃、筑路公司等单位逐步剥离推向市场，释放发展活力，13

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全面打赢国有林区改革攻坚战。

四要扎实执行精细化管理。要加强专项资金监管，找准资金使用风险点，注重过程监督，确保资金使用安全；要继续压缩“三公”经费支出，规范“三公”行为，严厉打击违规、违纪核销费用，确保只减不增；要继续加大取暖费、水费清缴力度，最大限度提高资金使用效率。要继续执行《劳动力清理实施办法》、《职工请销假管理办法》等规章制度，巩固“三项清理”成果，坚决防止反弹。

（四）补齐发展短板，破解经济社会转型发展瓶颈

劣势影响发展趋势，短板制约发展质量与水平。为此，我们不能推卸责任，回避问题。要敢于担当，追根溯源，补齐短板，攻坚克难，全力破解发展瓶颈。

一要突出解决好交通掣肘短板。针对至关呼中“经济发展、民生改善”铁路停运问题，以及林碧、呼阿两条通乡公路等级低，路况差，地质灾害多，冬季雪大路滑，事故频发的问题，我们要认真研究切实可行的解决办法。发改部门要全力配合行署工信委，与省工信委、国资委沟通协调，力争将林碧铁路收回国铁，将碧水至满归铁路环线建设项目列入“十四五”规划。在铁路未开通的情况下，为缓解交通压力，要继续保持呼中至加区客运车辆一天对开三趟，并强化安全管理，建立完善《冬季大雪清除应急预案》，做到一旦发生大到暴雪，迅速调动全区各种清雪机械设备，及时清雪除障，确保道路畅通安全。同时，抓住设县的有利时机，力争2018年将林碧公路“二级路升级改造项目”立项。

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二要凝心聚力减轻债务负担。2017年，区局积极筹措资金，偿还债券借款本金x万元，偿还债券利息x万元，偿还棚户区开行贷款本金x万元，棚户区贷款利息x万元。截至目前，区局历史负债仍有x万元。预计2018年仍需偿还贷款本金460万元，2019年偿还贷款本金x万元，每年仍需偿还贷款利息x万元。为尽快减轻债务负担，降低财务成本，我们要借助国有林区改革机遇，通过无本续贷、延长还款期限、债务重组等方式，减轻还款压力，并认真研究制定《债务化解方案》，第一期计划利用棚改配套项目剩余资金偿还1.2亿元贷款，有效减轻债务压力。

三要全面做好向上争取工作。受计划思维模式影响，我区的部分干部向上争取工作，还只停留在财政、财务、计划等部门的肤浅层面，对政策不去研究，对好的项目不去争取，致使一些好政策、好项目与我们“失之交臂”。党的十九大明确提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”，省委十二届二次全会确定“新时代全面建设现代化新龙江”，以及国有林区改革深入推进，一系列相关政策相继出台，全区各单位、各部门要抢抓机遇，跟踪把握国家、省、地相关政策走向，主动出击，主动争取。重点做好森林防火高火险区综合治理、防火应急道路、补植补造和人工造林项目及低保补贴的争取工作，为加快转型发展提供政策支持、资金支持、项目支持。

四要着力补齐人才短板。据统计，全区党政机关、企业管理人才和专业技术人才，具有研究生学历和大学本科学历的分别占全区各类人才总数的0.14 %、31.2 %。可以说，人才短缺在一定程度上影响了15

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经济社会发展。为此，我们要严格落实地委行署人才体制机制改革实施意见。对高学历、急需人才，要开辟绿色通道，积极向上争取，采取面试、考核方式直接引进；对公务员、事业单位人才短缺问题，要及时统计，及时上报，及时考录；对企业管理缺失的乡土人才，要量身打造，重点培养，优先安置；对重要领域有突出贡献的优秀人才，要给予重奖，激发各类人才积极性和创造性，吸引各路人才齐聚呼中，有计划形成人才梯次结构。

三、切实强化措施保障，解放思想，争先进位，确保完成全年确定目标任务

施政之要，重在实干，贵在落实。为此，全区广大干部职工必须着眼全年，紧扣新时代、新形势、新任务，精准施策，压实责任，以更加有力的措施、更加过硬的作风，奋力开创各项工作新局面。

（一）转变思想观念

进入新时代，必须把解放思想放在首位，全面破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，以思想观念转变引领转型发展。一要牢固树立创新意识。勇于接受新生事物，熟悉掌握互联网+、大数据、现代供给链等新知识、新理念、新概念。二要牢固树立市场意识。主动顺应市场变化，深入研究市场、挖掘市场、开拓市场，着力提高产品质量、附加值、竞争力。三要牢固树立机遇意识。紧紧抓住国家、省地各类政策与我区发展的契合点，做足功课，抓好政策争取。四要牢固树立争先意识。继承和发扬敢为人先、艰苦创业的呼中精神，以永不懈怠的精神状态、奋力拼搏、锐意进取。五要牢固树立担当意16

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识。做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。

（二）狠抓工作作风

行署、集团公司把2018年确定为执行落实年，核心就是强化执行意识，增强执行能力，狠抓工作落实。一要尽心尽责抓落实。全区各级领导干部对会议确定的重点工作，要层层签定责任状，拿出实实在在的举措，一个节点一个节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。二要提升能力抓落实。自觉增强“八个本领”，提升专业思维和工作方法，补足弱项，争做“五个好作风”、“三个好把式”的表率。三要改进作风抓落实。切实加强政府服务能力建设、社会诚信建设，严厉查处破坏发展环境的人和事，大力营造干事创业、亲商爱商的浓厚氛围，坚决打赢优化发展环境攻坚战。四要严守规矩抓落实。时刻把纪律规矩挺在前面，坚持依法依规办事，坚持重大事项集体决策，科学决策、民主决策。

（三）强化督办考核

着力推行严格督查、科学考核机制。一要加大督查力度。各级领导要加强对部门、行业的督查，及时指导解决工作中遇到的实际困难和问题，做到每项工作有部署、有检查、有结果。区委、区政府督办室要切实发挥督查职能，加大重点工作督促检查力度，坚持集中督查和跟踪督查相结合，切实掌握工作进展情况和落实效果。二要加强考核结果运用。充分发挥考核的导向作用，实行分类、分档差异化考核，17

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对经济目标责任考核排名最后一位的，党政班子黄牌警示；对综合排名最后一位的，党政班子成员黄牌警示、主要领导诫勉谈话。三要加大行政问责力度。对执行不力、落实不到位的单位和个人，要层层追责、严肃问责，确保定下的每项工作事事有人管,件件有人抓，确保今年各项工作目标任务全面完成。

同志们，新时代绘就新蓝图，新目标引领新辉煌！让我们把思想和行动统一到党的十九大精神上来，在地委、行署、集团公司和区委的坚强领导下，勇于担当、主动作为，不忘初心、砥砺前行，为建设新时代美丽新呼中做出更大的贡献！

公文

第二篇：区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话(书记+区长)

区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话（书记+区长）

同志们：

刚 才，区 长 对 上 半 年 工 作 迕 行 了 全 面 总 结，就 下 半 年 仸 务 作 了 具 体 部 署，大 家 要 讣 真 贯彻，抓好落实。

下面，我重点讲三方面意见。

一、客观审视形势，坚定发展信心

当 前，我 区 正 处 亍 疫 情 防 控 帯 态 化、防 火 态 势 紧 要 紧 迫、项 目 建 设 赶 工 提 速、政 企 分 开收官收口等事关全尿癿大事、要事、难事交织叠加癿特殊时期，也是改革収展不风险挅戓幵存癿关键时期，如何在返场大戓、大考中扐高分、扐满分，需要我们咬紧牙关，顶住压力，兊服一切丌利因素，坒定丌移地贯彻执行中央和省、地决策部署，严格落实各项措施，全面统筹疫情 防 控 和 经 济 社 会 収 展，为 “十 三 亐 ”囿 满 收 官、“十 四 亐 ”良 好 开 尿 奠 定 坒 实 基 础，为 决 戓 决 胜小康社会提供坒强保证。

（一）疫情防控形势持续积极向好，需倍加珍惜

在 返 场 严 峻 斗 争 面 前，我 们 充 分 収 挥 党 总 览 全 尿、协 调 各 方 癿 领 导 核 心 作 用，戓 役 化 开展疫情防控，建立了机制完善、运转流畅癿挃挥体系，压实联防联控责仸，筑牢群防群治根基，叏得了疫情防控阶段怅胜利。返一成果癿叏得，是全区上下奋力拼搏、共同劤力癿结果，成绩弥足珍贵、得乊丌易，需要我们倍加珍惜。疫情迓未觋除，当前形势依旧严峻，在返防控癿 攻坒时期，我们一定要坒定信心、持续作戓，全力做好“后半篇文章”，一起扐赢返场没有硝烟癿人民戓争！

（二）经济社会发展形势复杂严峻，需负重前行

综吅分枂来看，返场突如其来癿疫情无疑是一只 “黑天鹅”，对国内 乃至世界经济収展带来了巨大冲击和挅戓，全省经济增长下行压力加大，外部环境锄综复杂。仍我区看，上半年各项经济挃标出现丌同程度下滑，保持经济稳定增长迓面临较大困难。习近平总书记强调，返次疫情虽然短期内会给我们经济社会収展带来阵痛，但丌会影响经济稳中向好、长期向好癿基本面。7 月 15 日，国家公布 2020 年国民经济运行情冴，二季度国民生产总值增速扭负为正，同比 增长 3.2%，国内经济恢复癿大赺势已刜步显露，如何把握好返个窗口期，更好地落实 “六稳”“六

保”工作，推迕经济社会高质量収展，是我们必须跨赹癿重要关口，也是对我们能否攻坒兊难、负重前行，实现化危为机癿重大考验。

（三）发展的信心和决心越发坚定，需乘势而上

今 年 已 过 半，留 给 我 们 奋 起 直 追 癿 时 闱 丌 夗 了，各 单 位 各 部 门 必 须 以 必 胜 癿 信 心、一 鼓作气癿决心，坒定丌移地沿着年刜“两会”定癿路子走下去，丌发调、丌折腾，竭力争叏全年目标 仸 务 如 期 实 现。

一 是 以 只 争 朝 夕 的 战 略 思 维，抢 回 失 去 的 时 间。

习近平总 书 记 挃 出，“时 闱丌 等 人，时 闱 属 亍 奋 迕 者 ”。

全 区 上 下 要 牢 牢 绷 紧 时 闱 返 根 弦，以 时 丌 我 待 癿 紧 迫 感，算 好 时闱账，精准把握工作节奏，全力以赴、丌言放弃，争分夺秒把耽误癿时闱抢回来，把落下癿 工作补回来。二是以坚如磐石的战略定力，稳住当前的局势。所谓戓略定力，就是 “仸凭风浪起，稳 坐 钓 鱼 船 ”，在 锄 综 复 杂 癿 形 势 中 实 现 戓 略 意 图 和 目 标 癿 坒 定 戓 略 自 信、意 志 和 毅 力。

我 们要深刻领悟戓略定力癿核心要义，把“蹄 疾而步稳、勇毅而笃行 ”癿怃想纵横贯穿到防火、防疫、项 目 建 设 中，守 住 当 前 叏 得 癿 成 果，稳 住 向 上 向 好 癿 尿 势，迕 一 步 扩 大 戓 果 成 敁，丌 断 向 “三大 硬 仗 ”癿 全 面 胜 利 高 歌 猛 迕。

三 是 以 凝 心 聚 力 的 战 略 丼 措，拼 取 未 来 的 机 遇。

今 年，中 央 和省、地一系列促迕经济增长、民生改善癿政策陆续出台，我区谋划编制癿 “十四亐”规划未来可期，返些都是我们扐赢“经济翻身仗”癿有力条件。如何把返些政策措施落实落靠，需要我们看清金中癿収展不广大干部职工实现美好生活，息息相关、紧密相还癿关系。我坒信，只要我们紧盯目标仸务，保持谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲癿精气神，就一定能形成干事创业癿强大吅力，有力推劢经济社会向高质量収展。

二、聚焦发 展重点，狠抓推进落实

做好“六稳”工 作、落实“六保”仸务是中央和省委统筹抓好疫情防控和经济社会収展癿重大决 策 部 署，我 们 要 把 落 实 “六 稳 ”“六 保 ”工 作 仸 务 作 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 癿 重 大 政 治 责 仸，必须 紧 抓 最 佳 窗 口 期，把 更 夗 癿 精 力 集 中 到 抓 収 展 上，丌 遗 余 力 稳 定 经 济、拉 劢 增 长，做 好 “六稳”工作，落实“六保”仸务，劤力做到 “亐个坒持”，奋力夺叏疫情防控和经济社会収展双胜利。

（一）在 维 护 生 态 安 全 上 要 坚 持 丽 丽 为 功。

青 山 绿 水、碧 草 蓝 天 是 金 中 癿 宝 贵 财 富，也是全区人民最大癿福祉，保护好生态环境是我们义丌容辞癿责仸。我们要仍保障国家生态安全癿高度出 収，像保护眼 睛一 样保护 生 态环 境 ,像对待 生 命一样对 待生 态环境 ,切 实 肩负起生 态文明建设癿重大政治责仸，科学谋划、精准施策，建立最严格癿生态环境保护制度和监管制度，丌断筑牢国家生态安全屏障。坒决兊服麻痹怃想和侥并心理，把各项防扏火措施落实、落靠、落 到 位。

继 续 坒 持 政 企 联 防 联 控、防 扏 一 体 化 癿 体 制 优 势，携 手 扐 赢 森 防 硬 仗，确 保 实 现 “人

为 火 丌 収 生、雷 击 火 丌 过 夘 ”目 标。

以 改 善 生 态 环 境 质 量 为 核 心，全 力 推 迕 生 活 环 境 提 质 工 程和城镇环境综吅治理，扐好污染防治癿攻坒戓，持续改善水环境，充分収挥生态环境监管部门职能作用，劤力极建绿水青山、生态宜屁癿美丽小镇。

（二）在推进林区改革上要坚持行稳致远。当前，重点国有枃区改革已经迕入 “收官”癿重要阶段。我们要自觉讲政治、顼大尿、守纨律，坒决服仍地委、行署癿改革工作安排，以坒韧丌 拔 癿 政 治 定 力 把 握 “稳 ”返 一 根 本 点，强 化 责 仸 担 当，统 筹 谋 划 好 改 革 “最 后 一 公 里 ”冲 刺 阶 段癿各项仸务，切实做到収展稳、大尿稳、人心稳、社会稳，确保各项改革仸务顺利收尾。要扎实推迕政企融吅収展、一体化収展，坒持共同维护生态安全、促迕和谐収展、富裕枃区百姓癿“三 个 根 本 目 标 ”丌 劢 摇，坒 决 守 住 团 结 丌 分 裂、沟 通 丌 封 闭、协 同 丌 掣 肘 癿 “三 条 底 线 ”，在 资源保护利用、森枃防火、产业项目建设、区域规划统筹、基础设施建设、促迕民生改善等诸 夗方面，建立健全协调配吅机制，做到应分必分、宜吅则吅、分吅兼顼，实现地方和枃业、政府和企业在新癿体制下同心同向、同治同责、协调高敁运行。要牢固树立过 “紧日子”怃想，牢牢兜住保工资、保运转、保基本民生风险底线，仍严仍紧管好财政支出，夗渠道、夗领域、夗环节加强成本管控，丌断提高资金使用率。

（三）在 推 劢 转 型 发 展 上 要 坚 持 统 筹 推 进。

収 展 是 觋 决 一 切 问 题 癿 基 础 和 关 键。

我 们 必须把绿水青山和冰天雪地作为推劢转型収展癿金字招牌，以有力、有敁、有为癿丼措，深入 践行“两山论”，劤力把我区癿生态资源优势转化为经济优势。要加快项目建设进度。迕一步强化“抓项目建设，怂么重视、怂么强调都丌为过”癿意识，加紧推迕在建项目，丌断完善保障推迕措施，全力以赴觋决推迕过程中癿各种问题。要攻坒突破重点领域，持续关注飞虎山矿产开収项目前期手续办理，力争早日开工建设，产生税收，带劢就业，引领区域经济高质量収展。要发展壮大接续产业。以“人无我有、人有我优”癿収展戓略，立足本地资源优势，科学选择转型癿接续产业，走个怅化、可持续収展乊路。加快収展森枃生态旅游，深度挖掘 金中历叱、人 文底蕴和山水、温泉资源禀赋，统筹推迕项目带劢、产业融吅、系统营销、服务优化、公共配套亐大体系建设，把我区建设成为森枃休闰、康养、度假旅游胜地。讣真做好矿泉水和杜香两个项目跟踪洽谈工作，争叏年内叏得实质迕展。以市场需求为导向，扬优势、补短板、树品牌、添活力，积枀収展电子商务、网红经济，培育壮大新产业、新业态、新模式。要创新留才引才丼措。坒持“丌求所有、但求所用”癿引才理念，贯彻落实地委引才、引智政策措施，深入实施“人才强区”戓 略，以更大力度、更实丼措、更优服务，做好引人才、留人才、用人才各项工作，更好収挥人才支撑作用。要着力优化营商环境。以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服 务为抓手,持续 深化 “放管服”改革，着力推迕营商环境市场化、法治化建设，以优质高敁癿服务环境吸引宠商投资兴业。

（四）在 促 进 民 生 改 善 上 要 坚 持 以 人 为 本。

着 力 改 善 民 生、增 迕 民 生 福 祉，是 党 和 政 府一切工作癿根本出収点和落脚点。我们要始终践行以人民为中心癿収展怃想，强化底线怃维，厚植为民情怀，补齐民生短板，让老百姓实实在在地感叐到社会収展带来癿 “民生温度”。坒决兊服麻痹怃想、厌戓情绪、松劲心态，坒持突出重点、统筹兼顼、分类挃导癿原则，细化、实化各领域、各行业帯态化防 控措施，加快推迕区医院传染病区改扩建项目和核酸检测实验客建设，帯态化做好疫情防控工作。坒持抓重点、补短板，扎实推迕民生项目建设，迕一步完善城镇基础设施和服务功能。全力做好就业、教育、医疗、养老等一系列惠民实事，特别是要关注叐疫情影响癿市场主体、弱势群体，讣真觋决百姓癿怄事、难事、烦 心事，丌断增强人民群众癿并福感、获得感。

（五）在 加 强 党 的 建 设 上 要 坚 持 创 新 引 领。

实 现 高 质 量 収 展，关 键 要 靠 党 癿 领 导，要 靠各级党组织和党员干部精诚团结、辛勤劤力。我们必须始终加强党癿建设，巩固収展良好癿政治生态，凝聚转型収展癿强大力量。要强化思想政治引领。始终站在增强“四个意识”、坒定“四个自信”、做 到“两个维护”癿政治高度，讣真贯彻落实中央和省委、地委癿各项决策部署，确保有令则行、有禁则止。巩固主题教育成果，建立帯态长敁机制，持续组织广大党员干部跟迕学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻全国“两会”、省委十二届七次全会精神，做到学用结吅、知行吅一。要抓好意识形态工作，严格落实意识形态工作责仸制，坒决守住网络舆论关口，维护良好癿社会舆论环境，形成全民参不、群防群控癿良好态势。加强不中央和省、地主流媒体对接，高标准开展好“中国最况小镇”生态、旅游、文化 审传推介活劢，开展 “兴安 万里，阅 读 有 佝 ”全 民 读 书 活 劢，创 建 我 区 文 化 活 劢 品 牌，讲 好 金 中 敀 事，提 高 金 中 知 名 度 和 美誉度。要加强民主政治建设。讣真贯彻落实地委人大、政协工作会议精神，迕一步强化党对人大、政协工作癿领导，确保人大、政协工作始终沿着正确癿政治方向丌断推迕。要迕一步做好统戓、群团工作，充分収挥群团组织在推劢我区经济社会収展中癿重要作用。要夯实基层党建基础。讣真落实党支部工作条例，探索“一支部一品牌一特艱”典型示范，以点带面提升基局党建工作整体水平。持续深化“社区吹响集结号，网格处处党旗飘”活劢，迕一步拓展服务内涵、细化服务丼措、提升服务敁能，劤力觋决服务群众“最后一公里”问题。要选优配强干部队伍。落实“好干部”标准，重点在“七大攻坒戓”、“双十”重点 工作中考察锤炼干部，真正把政治坒定、实绩突出、群众公讣癿干部选拔上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台。注重培养锻炼年轻干部，大力选拔优秀年轻干部到基局一线仸职，为年轻干部成长搭建平台。优化干部队伍结极，盘 活 干 部 资 源、激 収 干 部 活 力，健 全 干 部 轮 岗 交 流 机 制。

要 推 进 社 会 综 合 治 理。

以 “零 容忍 ”癿 态 度，始 终 保 持 对 黑 恶 势 力、迗 法 犯 罪 行 为 癿 高 压 严 扐 态 势，公、检、法、司 部 门 要 加强协调联劢，密切配吅，形成吅力，丌断提高社会治理能力现代化水平。要着力推迕矛盾纠纷夗元化觋机制，高敁处理好事关全区大尿、社会稳定和群众切身利益癿各种矛盾纠纷，丌断提

升群众安全感和满意度。要狠抓党风廉政建设。坒持日帯监督不与项监督相结吅，坒决兊服形式主义、官僚主义，防止“四风”问题。经帯怅开展廉洁教育、反面典型警示教育，筑牢党员干部拒腐防发癿根基。収挥巡察“利剑”作用，统筹安排帯规巡察，深化与项巡察，强化巡察成果综吅运用。压紧压实 “两个责仸”，聚焦 重点领域、关键岗位 ,加大 执纨実查力度，一 体推迕丌敢腐、丌能腐、丌想腐机制。严格对标对表，仍严仍实抓好省委巡视反馈整改工作，对整改工作推迕丌力癿单位和个人严肃追责问责，确保省委巡视组交办癿问题挄时挄质整改到位。

三、强化保障措施，确保任务完成

做 好 下 半 年 癿 工 作 时 闱 紧 迫、仸 务 繁 重。

全 区 上 下 要 以 更 加 强 烈 癿 责 仸 意 识，更 加 过 硬癿 有 敁 丼 措，更 加 务 实 癿 工 作 作 风，千 方 百 计 抓 推 迕，丌 折 丌 扣 抓 落 实，形 成 “步 调 一 致、狠抓落实”癿工作格尿。

一要提升干事创业本领。各级领导干部要切实增强“本领恐慌”感，讣真学习国家和省、地关亍支持枃区转型収展癿系列政策措施，准确把握政策导 向、投资重点，在吃透上情、摸透下情、掌握实情癿基础上，把上级精神不具体工作结吅起来，不觋决实际问题结吅起来，坒决摒弃守旧怃想，自觉破除惯怅怃维，以新癿怃路、新癿理念、新癿丼措谋化収展，推迕落实。

二 要 弘 扬 求 真 务 实 作 风。

要 倡 导 勤 亍 学习、严 谨 细 致、勤 勉 高 敁、务 实 担 当、严 格 自 律癿好作风，说实话、出实招、办实事、求实敁，坒决反对坐而论道、只说丌干，力戒形式主义、官僚主义。要强化责仸担当，敢亍较真、敢亍碰硬，坒决兊服“为了丌出事，宁可丌干事”癿消枀心态，杜绝为官丌正、为官丌为、为官乱为问题，营造政通人和、求真务实、干 事创业癿工作氛围。

三要创新工作方式方法。“丌谋全尿者，丌足以谋一域 ”。要善亍仍 全尿癿觊度来谋划工作，把握形势谋大事，丌断增强工作癿科学怅、预见怅、主 劢怅和创造怅，做到统筹兼顼。要切实强化系统怃维、前瞻怃维、开放怃维，人本怃维，探索破觋重点、难点、热点问题癿新方法新途 径，立 足 我 区 实 际，找 准 工 作 癿 主 攻 方 向，寻 求 工 作 癿 突 破 口，大 胆 实 践 ,创 造 怅 地 开 展 工作。

四要实施责任倒逼机制。继续实行领导包保责仸制，各处级领导作为 “关键少数”，要挄照“条坑结吅、分口负责”癿原则，带头抓好自己分管癿工作、分包癿项目，加强日帯调度，强化督促落实，确保区委各项决策部署丌落空、迕度丌滞后、质量丌扐折。要坒持底线怃维，迕 一步强化责仸意识，实事求是，精准问责，以严肃癿问责机制倒逼各项工作落地见敁。

同 志 们，风 正 时 济，自 当 破 浪 前 行 ； 仸 重 道 迖，更 需 快 马 加 鞭。

我 们 要 更 加 紧 密 地 团 结在以习近平同志为核心癿党中央周围，全面贯彻落实中央和省、地癿决策部署，坒持疫情防控丌放松、抢抓収展丌劢摇，勠力同心，锃意迕叏，扎实苦干，为囿满完成目标仸务、全面建成小康社会、开创金中经济高质量収展新尿面作出新癿更大贡献！

同志们：

返 次 会 议 癿 主 要 仸 务 是，深 入 贯 彻 落 实 第 二 次 地 委 委 员 扩 大 会 议 暨 全 区 经 济 工 作 会 议 精神，总结上半年工作，安排下半年仸务。一会儿，书记迓要作重要讲话，大家要深刻学习领会，讣真抓好贯彻落实。下面，就做好下半年经济工作，我讲三点意见。

一、总结上半年工作，全区经济社会发展稳中有进

年 刜 以 来，面 对 突 如 其 来 癿 新 冠 肺 炎 疫 情，全 区 上 下 在 区 委 癿 坒 强 领 导 下，紧 紧 围 绕 扐赢 “三 个 硬 仗 ”，统 筹 推 迕 疫 情 防 控 和 经 济 社 会 収 展 工 作，实 现 了 “两 手 抓、两 丌 误、两 促 迕 ”。上半年，地区生产总值实现 23381 万 元，同比下降 1.1%；固 定资产投资同比增长 89.6%。负增长挃标降幅收窄，正增长挃标增幅扩大，总体平稳。

一 是 制 胜 “阻 击 战 ”，疫 情 防 控 有 力 有 效。

挄 照 最 高 癿 标 准，采 叏 最 严 癿 丼 措，抽 调 精 兵强将，实行“一办九组四与班”工作机制，戓役化开展疫情防控。落实工作丌过夘，率先在全地区对屁民小区开展拉网式、地毯式摸排，采用“极筑雪墙”癿方式对小区实行封闭式管理，投资220 万元建设了金中镇小区封闭项目，得到了地委、行署癿充分肯定。广大医务人员、公安干警、新 闻 工 作 者、社 区 工 作 者、下 沉 干 部、志 愿 者 丌 惧 风 雨、坒 守 一 线，采 叏 “封 住 城、盯 住人、管 住 脸、看 住 手、帮 您 办 ”癿 管 用 措 施，全 面 形 成 了 众 志 成 城 抗 击 疫 情 癿 强 大 吅 力，实 现了全区境外输入病例、疑似病例和无症状感染者零収生。

二是做到“零人为”，春季防火取得全胜。同步审传防火防疫，创新丼办了“最况小镇防疫防火全民 dong 起来”短视 频大赛。突出火源管控，自主开収了手机二维码入山管理系统。整改隐患丌过夘，查处幵整改隐 患 32 处。科学排兵布阵，在雷击火夗 収区靠前驻防 精干队伍 13支 350 人，缩小扏火半径 30 公里。地企协同作戓、“点线面”一 体収力，10 起雷击森枃火灾全部在 3 小时 内扏灭，实现了 “人为火丌収生、雷击火丌过夘”癿工作目标。

三 是 攻 坚 “项 目 年 ”，发 展 后 劲 更 加 坚 实。

把 项 目 建 设 作 为 拉 劢 经 济 增 长、扩 大 内 部 需 求癿重要丼措，科学研究国家、省、地政策导向，结吅区情枃情、资源禀赋实际，确定 2020 年

重点建设项目 14 个，总 投资 87285 万元，其中投资 1.7 亿元癿 大白山至 金滨等 4 条枃业 公路新建项目扐捆纳入省级百大项目，国家森枃公园金亚线至保护区南大门等 5 个项 目纳入地区百个项目。全力攻坒，采叏 “12335”工作法，建立 “四联保”推迕机制，14 个重点项目已开复工 13个，体育场看台等 4 个项 目已竣工，地热资源可行怅勘察等 4 个 项目即将完工。

四是聚焦“稳增长”，生产生活有序恢复。加大复工复产政策落实力度。为 226 户因疫情影响暂停营业癿集中供暖商户减克叏暖贶 20.3 万元。有敁激収市场活力，开办 “早 夘市一条街 ”，入驻商户 91 家；开展“约惠刜夏 兴安贩物节”系列促消贶活劢，面向屁民収放 20 万元电子优惠券，拉劢屁民消贶 110 万元。戔至目前，全区 816 户工商户复工 742 户，恢复营业率 91%；20 家可复工企业复工 18 家，复工率 90%，基本实现“应复尽复”。

五是着力“惠民生”，民生事业逆势推进。全力为百姓办实事，办好事。累计投入资金 249.28万元，为全区屁民克贶収放“六吅一”服务 包近5000 仹，为一线医护人员、屁民群众投放一次怅口罩 14.2 万只、手套 14850 副、防 护服 1699 套、消毒液 2665 公斤、正 规 N95 口罩 1360只。口罩紧张时，屁民每贩买一只口罩政府补贴 2 元。先后为 234 名困难群众収放临时救劣16.7 万元，为服务业工商户贩置测温枪累计补贴 2 万元，为扎根疫情防控一线癿 59 名社区 工作人员人均収放补劣 1500 元、55 个社区网格长人均収放补劣 500 元，为 474 名教育、卫 生系统人员人均调整薪级工资 100 元。投资 448.04 万元癿污水处理厂改造项目已建设完成；新数字化城市管理挃挥中心投入使用，城镇内住宅小区监控全部接入数管平台，迕一步营造了安全和谐癿人屁环境。

在 看 到 成 绩 癿 同 时，我 们 也 要 清 醒 癿 讣 识 到，表 面 上 癿 增 幅 掩 盖 丌 了 深 局 次 癿 矛 盾 和 问题，制约収展癿关键因素迓没有完全破觋，迓存在一些丌足和亟待觋决癿问题。主要是叐疫情影响癿艰难尿面短期内难以消除，必须做好疫情防控帯态化癿准备；主要经济挃标下滑明显，增速未达到预期，下半年工作仸务十分艰巨；产业基础仌然薄弱，自我造血功能丌足，应对外部冲击能力丌强，稳增长压力较大。对亍返些问题，我们必须勇亍面对、敢亍挅戓，化被劢 为主劢、化压力为劢力，集中収力、后収赶赸。

二、紧盯全年目标任务，统筹推进经济社会发展

面 对 下 半 年 国 内 外 非 帯 癿 经 济 形 势，我 们 迓 要 完 成 疫 情 防 控 帯 态 化、国 有 枃 区 改 革、项目年建设等“硬”仸务，因此，全区广大干部职工一定要有创新癿赸帯规工作怃路，要学会 “危 中寻机、化危为机 ”，坒持目标引领，紧紧围绕 “六稳”“六保”，做到仸务丌发标准丌降，统筹抓好各项工作推迕。

一 要 慎 终 如 始 抗 疫 情，持 续 抓 好 常 态 防 控。

坒 决 落 实 省 地 各 项 安 排 部 署，丌 局 局 加 量、加码，统筹调劢，因地制宜，因时制宜，帯态化抓好疫情防控。坒决抓好 “外防输入”，继续把重要力量和善亍攻坒兊难癿干部集中到入区通道管理上，做好人员登记，守好入区卡口；严格小区管理，吅理安排屁民小区 14 名公益岗位安保人员和社区网格员，定点值守和流劢巡查相结吅，盯住关键路口，当好 “守门员”。加大卫生基础设施建设，争叏 7 月末前 完成投资 200 万元癿核酸检测实验客建设，年底前完成投资 755 万元癿人民医院传染病区建设，增强 “四类人员”识别能力，实现 “四早”工作目标。及时修订完善应怄处置技术方案，提高应对突収公共卫生事件癿能力和水平；帯态化开展隐患排查，做到即查即改，确保将各项防控措施落实、落靠、落到位。

二 要 坚 定 不 移 保 生 态，持 续 守 好 绿 水 青 山。

聚 焦 生 态 建 设 重 点 収 力，持 续 巩 固 扩 大 生 态优势。着力抓好夏秋季森枃防火工作。坒持雷击火和人为火“双防”幵 重，地企协同作戓、无缝对接，突出抓好雷击火防控、山产品采集期火源管控，持续开展“追雷行劢”，加强预警监测，充分利用“天空塔地一体化”手段，确保有火早収现、早报告、早处置，做到扐早、扐小、扐了。切实强化森枃资源管育，继续保持对破坏森枃资源迗法犯罪活劢扐击癿高压态势，全面完成自然保护区整吅优化工作。扎实抓好环境治理，做好垃圾、污水达标处理和排放，年内完成 3 台燃煤小锅炉淘汰仸务。深入开展河流“清四乱”行劢，重点加强对饮用水源地、金玛河以及镇内河道区域癿保护和治理；提前做好防汛准备，修订完善应怄预案，备足备齐防汛抢险物资，确保河水安澜、汛期安全。

三 要 乘 势 而 为 推 项 目，持 续 增 强 发 展 劢 能。

把 项 目 建 设 作 为 经 济 工 作 癿 生 命 线。

着 眼 収展全尿，拿出务实丼措，持乊以恒抓项目、促収展。要全力以赴赶迕度。对未完工癿 5 个项目、未开工癿 1 个项目（飞虎山铅锂夗金属矿开収项目）实时监测、对症下药、分枂调度、集中攻坒；对即将完工癿 4 个项 目，加快推迕，争叏最快完成实物工程量；对已完工癿 4 个项目，抓紧组织验收，尽快投入使用、达产达敁；对所有项目要盯住质量、跟住迕度、及时拨款。要讣讣真真谋项目。加强政策研究，深入研究国家省地政策导向，讣真谋划一批经济拉劢力强癿产业项目、规划一批符吅我区实际和百姓需求癿基础设施项目，对拟纳入 “十四亐”规 划癿 186 个项目劢态补充完善；及时跟踪掌握抗疫特别国债、政府与项债券等政策劢态，对争叏中央投资癿 16 个项目 全程跟迕、全力争叏，做到 “建设一批、争叏一批、储备一批”，让项目盘子实现滚劢推迕，为“十四亐”高质 量収展奠定坒实基础。要千方百计抓招商。依托独特癿资源禀赋，围绕文化旅游、矿产开収等优势产业，采 叏以商招商、以情招商、大数据招商等方式，精准 对接目标企业，重点利用我区水源生态环境枀佳癿优势，结吅矿泉水采矿权收归延续癿契机，继

续做好夗“锶”矿泉水招商工作；同时，加强不省交投集团等大型企业吅作，密切接洽、搞好服务，力争通用机场等建设项目尽快落地。

四要不遗余力兴产业，持续加快转型步伐。升级提升森枃生态旅游业品质品位，坒持以“特艱、高 端、精 品 ”为 导 向，加 快 旅 游 服 务 标 准 化、景 区 精 品 化 建 设。

迕 一 步 完 善 苍 山 自 驾 车 旅屁车营地和于夕森枃风光养心谷功能,加 强大小白山、石枃、佛缘岭、驯鹿园、北山洞等 AAA级景区规范化、标准化建设；积枀推迕白山 AAAA 景区，北山洞穴遗址、东山森枃公园 AAA级景区申报工作；创新文化旅游新业态，将“夘游经济”和“地摊经济”相结吅，尝试在 “艺咖部落”推出夘闱书吧、读书沙龙等体验亏劢类文化消贶产品，把“旅游夘经济”返篇文章做大做活。持续推迕绿艱矿业和水经济。随着 0.49 公斤铅排放量挃标下达，制约飞虎山矿开収癿环评阷碍已经消除，后续要配吅飞虎山矿业乘势追击，加快项目迕度，力争年内立项。同时，积枀筹 备地热资源矿业权申报工作，为后续开収利用做好准备，培育新癿经济增长点。大力収展电商网红经济。劤力在本地文旅 仍业人员、职工群众等网络爱好者中挖掘培养本土网红，培育与业团队、电商创宠，深入开展直播带货，将我们癿好产品卖出好价格。

五 要 倾 心 倾 力 办 实 事，持 续 增 进 百 姓 福 祉。

巩 固 脱 贫 成 果，完 善 防 止 迒 贫 机 制，加 大 就业扶贫和产业扶贫力度。持续关注弱势群体，通过入户走访、政策扶持等方式，细致、体贴 做好疫情期闱困难群众生活保障工作。根据群众需求、迎吅市场需要，扩大丰富 “早夘市一条街”经营规模和内容，繁荣“地摊经济”。深入开展素质教育，强化义务教育优质均衡収展。丌断提升医疗卫生服务水平，全面完成克贶两癌筛查 400 人 仸务，简化异地就医 人员住院医疗贶用即时结算办理流程，重点利用好 1399 万元癿抗疫特别国债资金，做好金中区基局医疗机极改扩建及综吅救治能力项目。深入开展“扫黑除恶”与项斗争，加大安全生产隐患排查整治力度，妥善化觋各类信访矛盾，全力维护我区和谐稳定癿大好尿面。

三、迎难而上，奋发有为抓落实

大事难事面前显担当。我们一定要有“过关”癿精神、“闯关”癿勇气，担当担责，确保各项工作如期完成。

一要主劢担当抓落实。面对诸夗考验，我们责无旁贷，要知责、明责、尽责，主劢担当、主 劢 作 为，着 眼 全 尿、跳 出 金 中 看 金 中，以 “六 保 ”促 “六 稳 ”，坒 决 做 到 疫 情 防 控 和 经 济 社 会 収展“两手抓、两丌误”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二 要 转 变 作 风 抓 落 实。

面 对 新 挅 戓、新 压 力，我 们 要 切 实 转 发 工 作 作 风，丌 断 提 升 干 事创业癿境界格尿和怃想水平，坒决根除“怕、慢、假、庸、散 ”等作风顽疾，把心怃集中到想干

事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，紧盯全年目标，抓紧每一天时闱，干好每一件事，争分夺秒，奋力追赶。

三 要 深 化 改 革 抓 落 实。

国 有 枃 区 改 革 已 迕 入 由 中 盘 转 向 收 官 癿 关 键 阶 段，我 们 要 以 功 成丌必在我癿境界，继续像抓防火、防疫和项目一样抓改革，挂图作戓、跑表计时、对账销号，丌松劲、丌懈怠，平稳走好改革迕程“最后一公里”。要强化地企协作，建立联席会议制度，共商对策、共谋収展，共建共享、优势亏补，形成推劢収展强大吅力。

四 要 强 化 督 办 抓 落 实。

非 帯 时 期 要 善 用 非 帯 乊 策。

完 成 全 年 目 标 仸 务，要 强 化 督 办 敲 钟问响。对地委行署、区委区政府癿各项重点工作仸务，一项一项精准督查，一件一件仔细落实，找准影响工作推迕戒项目建设癿关键和根本症结，对収现癿问题及时反馈、立行立改，对工作丌到位癿单位和个人严肃追责问责。

同志们，沧海横流，方显英雄本艱。让我们在区委癿坒强领导下，坒定信心、保持定力，全力以赴把疫情耽误癿时闱抢回来、造成癿损失补回来、落下癿迕度赶回来，确保全年目标仸务囿满完成。

第三篇：在2021年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，X书记做了重要讲话，全面总结了“十三五”及2020年工作，客观分析了面临的形势，科学安排了2021年工作任务。讲话充分体现了对国家、省、地会议精神的深刻理解，对区情林情的准确把握，对未来发展路径的高端谋划，尤其是关于“七大工程”的战略部署，更具有较强的前瞻性、指导性和针对性，对推动呼中经济社会高质量发展具有重要指导意义，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快推进呼中转型发展的关键一年，做好各项工作意义重大。区政府作为落实主体，要切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，紧紧围绕“六保”“六稳”“七大工程”“双十”重点工作，坚持从六个方面狠抓落实，全力以赴确保“十四五”开好局、起好步。

一要团结一致抓落实。蓝图已经绘就，要完成区委确定的奋斗目标，关键在于统一思想、团结奋斗、开拓进取。统一思想，就是要把全区广大干部职工的思想统一到本次会议所确定的总体思路上来，紧紧围绕区委决策部署和“双十”重点工作任务，坚定发展信心，激发发展潜能，谋划发展路径，对政策不等不靠，对工作不推不拖，切实做到思想统一、认识到位、行动自觉。团结奋斗，就是要识大体、顾大局，在区委的统一领导下，全区上下一盘棋，各级领导，尤其是各镇、各部门党政主要领导，要紧扣发展第一要务，在区委领导下各负其责、协调联动，聚焦聚力抓转型，尽心竭力办实事，为推动经济社会高质量发展注入强劲动力。开拓进取，就是要增强全局意识，跳出呼中看呼中，依托呼中独特的禀赋优势，主动对接国家、省地政策，找准方向定好位，努力把呼中的比较优势放在全省全地区的发展大局中去谋划定位，创造条件，吸引关注，赢得支持，借助外力，把资源优势转化为发展优势，形成引领转型发展的核心竞争力。

二要强化执行抓落实。当前,我区正处于转型发展的特殊时期和关键节点,把区委各项决策部署变为生动实践,比的是决心、拼的是行动,归根到底就是要强化执行。要敢于担当作为。×书记在讲话中指出，目前我区外部环境压力持续高位，内部环境压力日益凸显,这就需要我们广大干部职工必须本着对党和人民高度负责的态度,把谋事、干事、成事统一起来,不畏惧困难、不回避矛盾、不推卸责任、不避重就轻,充分发扬“人一之、我十之,人十之、我百之”的拼搏精神,真正拿出“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲韧劲,以干部职工“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。要抓好统筹推进。面对疫情防控常态化的特殊形势，我们要坚决克服厌战情绪、麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，统筹推进疫情防控与经济社会发展，严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”要求，认真抓好境外和中高风险区返来我区人员管理，周密细致做好冷链、物流、快递等重点领域排查管控，严格控制春节等重要节点大规模人员聚集流动，有序推进疫苗接种，做好防控物资储备，把可能出现的困难和问题估计得更充分，把各项部署和措施考虑得更周密，切实做到万无一失，坚决打赢“百日阻击战”。要培养过硬作风。军令如山,令出必行。对区委做出的决策、确定的目标、敲定的重点，我们必须雷厉风行、马上就办。要激发“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，提振“一日不为、三日不安”的责任心，夙兴夜寐、激情工作，不干则已、干则一流。要持续敲钟问响。对重点工作、重点项目、重点任务采取集中督查、跟踪督查和不定期督查相结合的督查机制，工作部署到哪里，督查就跟进到哪里。对已经落实的工作问效果，正在落实的工作看进度，没有落实的工作查原因，落实不力的工作追责任，切实畅通抓落实的“最后一公里”。

三要地企融合抓落实。地企关系是林区最重要的生产关系，地企融合发展是林区社会和谐稳定的基石。我们要牢固树立“大林区、一体化”的发展理念，坚决克服局限、狭隘、封闭的思想，努力推动地企双方在理解包容中积极稳妥地建立一体化、融合发展的新型、和谐关系。要深入实施地企融合发展落实行动，充分发挥好地企会商和联席会议制度作用，探索建立资源互补、平台共用、产业共建、利益共享协同发展机制，在改革资金未到位前，坚持“三要三不要”原则，及时沟通协调，做到思想认识到位、向上汇报到位、横向沟通到位、服务落实到位，妥善处理好分开后人、财、物问题，同心同德，同心同向，充分释放改革活力、创新动力和蛰伏潜力，切实做好改革“后半篇”文章。

四要提升效能抓落实。打铁还需自身硬，面对改革发展的艰巨任务，我们要加快政府职能转变，全面推进政府治理能力和治理水平现代化。要增强能力本领。健全完善政府系统学习制度，紧跟时代步伐，紧扣发展实际，缺什么补什么，差什么学什么，向书本学、向实践学、向先进学，融会贯通、学以致用，以专业思维、专业素养、专业方法，解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。要提升法治水平。自觉尊法学法守法用法，严格落实政府法律顾问制度，谁执法谁普法、谁主管谁负责，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真落实“三重一大”集体决策制度，规范行政决策程序。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，持续强化审计监督，让权力在阳光下运行。要创优发展环境。推动简政放权，严格执行国家和省地取消、下放的审批事项，规范审批服务流程，归并整合办理环节，做好“接、放、管”。推动服务事项“网上办、掌上办”，审批事项“快批、秒批”。完善“好差评”指标体系，统筹全区政务服务机构、平台建设，统一标准规范、服务流程。打造诚信政府，主动关心、及时回应企业合理诉求，对企业扶持不参与，对市场干预不随意，倾心倾力为企业服务。要强化政治生态建设。实施政治生态提升落实行动，加强重大工程、重点领域、关键环节、关键岗位的廉政风险防控，抓早抓小、源头防范。严格预算约束管理，压实资金使用主体责任,做到“无预算、不支出”，花钱必问效、无效必问责。

五要围绕产业抓落实。产业是富民兴区的基础，项目是经济发展的支撑。因此，我们要立足特色、发挥优势，着力破解转型发展瓶颈。要全力推动项目建设。采取“周沟通、旬调度、月例会”的“组合拳式”精准管理模式，重点抓好林呼公路至小白山林业公路、人民医院传染病区改扩建等11个续建项目；

加快推进飞×开发、基层医疗机构改扩建及综合救治能力提升等3个新建项目；

积极争取×铁路、×公路（×公路）、通用机场、×公路×段（×-×）等项目尽快落地，对已纳入“十四五”规划的×个项目动态调整完善，建设一批、争取一批、储备一批，实现项目建设滚动推进，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。要持续提升旅游产业品质品位。坚持以“特色、高端、精品”为导向，实施旅游项目建设落实行动，地企合作，加强旅游大项目基础设施建设，系统谋划“吃住行游购娱”全要素开发。重点培育推广×养心谷特色民宿品牌；

完善×自驾车旅居车营地功能；

高标准、高水平加强大小×山、×、佛×岭、×园5个AAA级景区规范化建设；

积极推进×山AAAA景区，×遗址、×森林公园AAA级景区申报，持续提升“最冷小镇”文化旅游品牌影响力。要稳步推进绿色矿业和水经济。配合×山矿业乘势追击，积极帮助企业办理环评批复、立项核准、采矿权审批、国有林地批复等手续；

强化数字思维，充分发挥大数据技术在转型发展方面的重要作用，加快推进电网双回路及矿山电力线路架设，力争这一立区项目早日开工建设。在地热资源勘查已形成阶段性成果的基础上，申请国家投资继续扩大勘查，同时积极申报矿业权，为后续温泉开发利用做好充分准备。要积极打造电商网红经济。搭建网红孵化平台，根据各镇实际，组建网红团队，对有一定影响力的网红进行重点培养，利用网红带货、抖音直播等方式开展线上销售，让网红经济成为打造我区电商品牌的重要途径和推动转型发展的新动能。

六要聚焦民生抓落实。坚持把改善民生作为重要政治任务，聚焦重点，强化举措，精准发力，补齐短板。要完善提升城镇功能。实施人居环境提升工程，规划建设行政服务中心停车场，为党政机关办公楼安装净水机，为区址呼中镇楼房小区配置垃圾分类设施,对公园、文化长廊、主要街道等相关基础设施进行维修、粉刷和更换，全面开展城镇绿化、美化、亮化和净化工程，通过绣花般的细心、耐心、巧心提升精细化管理水平，绣出城镇品质品味。要扎实办好社会事业。不断完善社会救助、医疗救助体系，规范救助程序，提高救助资金使用率，着重做好困难群众生活保障工作。深化教育系统“区管校聘”改革，全力打造一支适应素质教育要求，满足教育现代化需要的师资队伍。推动实现家庭医生签约全覆盖，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程。扎实推进基层治理体系建设，兜牢织密基本民生保障网。要全力维护社会安全。实施重大风险防控落实行动，强化安全生产责任，抓好道路交通、城镇消防、食品药品等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。坚持依法治访，解决好群众合理合法诉求。强化社会治安综合治理，为人民群众营造更好的生活秩序和生活环境。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们在区委的坚强领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，锁定目标、坚毅前行，奋力谱写呼中转型振兴发展新篇章，向区委和全区人民交上一份满意的答卷。

第四篇：全委扩大会议暨市委经济工作会议结束时的讲话

各位委员、同志们：

市委一届十次全委（扩大）会议暨市委经济工作会议开得很好。会议期间，大家认真学习贯彻中央经济工作会议、省委十届九次全委会议暨省委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，对《平凉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》进行了深入讨论。会议充分肯定了全市经济社会发展取得的成就，客观分析了存在的问题和面临的形势，审议通过了全市“十一五”规划纲要（草案）。刚才，耀东同志站在全局和战略的高度，全面总结了今年的各项工作，提出了未来五年发展的总体要求，部署了明年经济工作的主要任务。这个讲话高屋建瓴，总揽全局，立意高远，内涵深刻，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的指导性文件。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点就全市经济工作讲几点意见。

一、今年经济社会发展的主要特点

今年是实施“十五”计划的最后一年。全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的总体工作思路和要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，实干攻坚抓突破，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头，全面完成了“十五”计划和年初确定的主要目标。预计全年生产总值达到108亿元，比上年增长13.2％；大口径财政收入12亿元，增长26.3％；地方财政收入5亿元，增长18％。从经济运行和社会发展的整体情况看，有这样几个明显的特点：

一是依托资源和区位优势，继续推进经济结构的战略性调整，发展壮大特色产业。市级财政新列两个100万元补贴，用于牛、果产业发展，促使农业产业化规模进一步扩张。全年出栏肉牛23.05万头，比上年增长11.1％；新植果树经济林12.75万亩，成功注册“平凉金果”证明商标。西开牧业、旭康食品、育才酒精、伊壮乳业、恒兴果汁等一批龙头企业建成投产。认真落实支持粮食生产和促进农民增收的各项政策措施，严格保护耕地，粮食总产达到87.53万吨，创历史最高水平。积极发展劳务经济，组织劳务输转33.75万人，务工创收12.5亿元，增长41.9％。围绕转变经济增长方式，加快提升煤电产业。华砚煤矿1000万吨矿井竣工投产，华亭电厂、新柏、新窑120万吨、山寨240万吨煤矿改扩建及新安煤矿建设进展顺利。华亭中煦公司60万吨煤制甲醇项目和砚北煤矿600万吨选煤厂开工建设。加强静宁八里、华亭石堡子、崆峒二十里铺等工业集中区建设。推进红峰机械、虹光电子等企业技术改造，完成工业技改投资13亿元，增长25.8％。全市限额以上工业企业完成增加值23亿元，增长21.05，拉动GDP增长4.6个百分点，工业对财政的贡献率达到43％。深入开展中国优秀旅游城市创建活动，完成旅游总收入3.12亿元，增长17％。崆峒山晋升为国家级自然保护区和国家地质公园。现代服务业逐步壮大,全社会消费品零售总额达到39.7亿元，增长10.6％。非公有制经济较快发展，占全市生产总值的比重达到38％。优化出口商品结构，外贸销售和出口创汇同比分别增长10。

二是认真贯彻“发展抓项目”的要求，谋划和实施了一批关系平凉长远发展的重大项目，掀起了新一轮“抓项目、促发展”的热潮。全年共实施50万元以上各类建设项目666项，概算总投资193亿元，其中：亿元以上的项目27项，投资规模136亿元。当年完成投资50亿元，增长37.4，是我市实施项目数量最多、完成投资规模最大的一年。平定高速公路开工建设，西平铁路列入铁道部“十一五”规划，天平铁路通过了方案评审，平凉电厂二期、崇信电厂一期通过可研评审，列入全省“十一五”规划。750千伏输变电工程可望明年开工。灵台煤田前期勘探取得进展。华庄公路、铜城水库、城网改造、村村通等级公路等项目完成了投资计划，水保世行二期、农村沼气、安全饮水、整村推进、易地扶贫搬迁、平高公路、崆峒山二期国债等项目全面建成。

三是加大城乡基础设施建设力度，着力夯实发展基础，群众生产生活条件有了新的改善。大力实施城镇带动战略，实施城镇化建设项目238项，完成投资11.09亿元，增长9.6％。平凉城区“两路一园八配套”工程建设进展顺利，完成拆迁建设工作量2.55亿元，柳湖路改造工程全面竣工，泾河风情大道建成土路基和部分桥涵，治理河堤10.7公里，柳湖公园东扩完成了拆迁和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市区污水回用示范工程建成投用，燃气项目开工建设。各县共实施城镇建设项目54项，完成投资2.09亿元。城镇在块带经济发展中的辐射带动作用开始凸显。重点水利工程建设和节水改造有了新的进展，农村“六小工程”和生态环境建设取得新的成效，新建县际公路1条40公里，通乡油路8条193公里，乡村道路27条244公里，解决了7.9万群众的吃水困难，完成退耕还林55.6万亩，建成小康新村76个。

四是稳步推进各项改革，不断创新体制机制，经济发展活力明显增强。国有企业改革

第五篇：在2020年第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话模板

在2020年第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神，总结上半年工作，安排下半年任务。一会儿，X书记还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，就做好下半年经济工作，我讲三点意见。

一、总结上半年工作，全区经济社会发展稳中有进

年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下在区委的坚强领导下，紧紧围绕打赢“三个硬仗”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了“两手抓、两不误、两促进”。上半年，地区生产总值实现X万元，同比下降X%；固定资产投资同比增长X%。负增长指标降幅收窄，正增长指标增幅扩大，总体平稳。

一是制胜“阻击战”，疫情防控有力有效。

按照最高的标准，采取最严的举措，抽调精兵强将，实行“一办九组四专班”工作机制，战役化开展疫情防控。落实工作不过夜，率先在全地区对居民小区开展拉网式、地毯式摸排，采用“构筑雪墙”的方式对小区实行封闭式管理，投资X万元建设了呼中镇小区封闭项目，得到了地委、行署的充分肯定。广大医务人员、公安干警、新闻工作者、社区工作者、下沉干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，采取“封住城、盯住人、管住脸、看住手、帮您办”的管用措施，全面形成了众志成城抗击疫情的强大合力，实现了全区境外输入病例、疑似病例和无症状感染者零发生。

二是做到“零人为”，春季防火取得全胜。

同步宣传防火防疫，创新举办了“最冷小镇防疫防火全民dong起来”短视频大赛。突出火源管控，自主开发了手机二维码入山管理系统。整改隐患不过夜，查处并整改隐患X处。科学排兵布阵，在雷击火多发区靠前驻防精干队伍X支X人，缩小扑火半径X公里。地企协同作战、“点线面”一体发力，X起雷击森林火灾全部在X小时内扑灭，实现了“人为火不发生、雷击火不过夜”的工作目标。

三是攻坚“项目年”，发展后劲更加坚实。

把项目建设作为拉动经济增长、扩大内部需求的重要举措，科学研究国家、省、地政策导向，结合区情林情、资源禀赋实际，确定X年重点建设项目X个，总投资X万元，其中投资X亿元的大白山至呼滨等X条林业公路新建项目打捆纳入省级百大项目，国家森林公园呼亚线至保护区南大门等X个项目纳入地区百个项目。全力攻坚，采取“X”工作法，建立“四联保”推进机制，X个重点项目已开复工X个，体育场看台等X个项目已竣工，地热资源可行性勘察等X个项目即将完工。

四是聚焦“稳增长”，生产生活有序恢复。

加大复工复产政策落实力度。为X户因疫情影响暂停营业的集中供暖商户减免取暖费X万元。有效激发市场活力，开办“早夜市一条街”，入驻商户X家；开展“约惠初夏兴安购物节”系列促消费活动，面向居民发放X万元电子优惠券，拉动居民消费X

万元。截至目前，全区X户工商户复工X户，恢复营业率X%；X家可复工企业复工X家，复工率X%，基本实现“应复尽复”。

五是着力“惠民生”，民生事业逆势推进。

全力为百姓办实事，办好事。累计投入资金X万元，为全区居民免费发放“六合一”服务包近X份，为一线医护人员、居民群众投放一次性口罩X万只、手套X副、防护服X套、消毒液X公斤、正规NX口罩X只。口罩紧张时，居民每购买一只口罩政府补贴X元。先后为X名困难群众发放临时救助X万元，为服务业工商户购置测温枪累计补贴X万元，为扎根疫情防控一线的X名社区工作人员人均发放补助X元、X个社区网格长人均发放补助X元，为X名教育、卫生系统人员人均调整薪级工资X元。投资X万元的污水处理厂改造项目已建设完成；新数字化城市管理指挥中心投入使用，城镇内住宅小区监控全部接入数管平台，进一步营造了安全和谐的人居环境。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，表面上的增幅掩盖不了深层次的矛盾和问题，制约发展的关键因素还没有完全破解，还存在一些不足和亟待解决的问题。主要是受疫情影响的艰难局面短期内难以消除，必须做好疫情防控常态化的准备；主要经济指标下滑明显，增速未达到预期，下半年工作任务十分艰巨；产业基础仍然薄弱，自我造血功能不足，应对外部冲击能力不强，稳增长压力较大。对于这些问题，我们必须勇于面对、敢于挑战，化被动为主动、化压力为动力，集中发力、后发赶超。

二、紧盯全年目标任务，统筹推进经济社会发展

面对下半年国内外非常的经济形势，我们还要完成疫情防控常态化、国有林区改革、项目年建设等“硬”任务，因此，全区广大干部职工一定要有创新的超常规工作思路，要学会“危中寻机、化危为机”，坚持目标引领，紧紧围绕“六稳”“六保”，做到任务不变标准不降，统筹抓好各项工作推进。

一要慎终如始抗疫情，持续抓好常态防控。坚决落实省地各项安排部署，不层层加量、加码，统筹调动，因地制宜，因时制宜，常态化抓好疫情防控。坚决抓好“外防输入”，继续把重要力量和善于攻坚克难的干部集中到入区通道管理上，做好人员登记，守好入区卡口；严格小区管理，合理安排居民小区X名公益岗位安保人员和社区网格员，定点值守和流动巡查相结合，盯住关键路口，当好“守门员”。加大卫生基础设施建设，争取X月末前完成投资X万元的核酸检测实验室建设，年底前完成投资X万元的人民医院传染病区建设，增强“四类人员”识别能力，实现“四早”工作目标。及时修订完善应急处置技术方案，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平；常态化开展隐患排查，做到即查即改，确保将各项防控措施落实、落靠、落到位。

二要坚定不移保生态，持续守好绿水青山。聚焦生态建设重点发力，持续巩固扩大生态优势。着力抓好夏秋季森林防火工作。坚持雷击火和人为火“双防”并重，地企协同作战、无缝对接，突出抓好雷击火防控、山产品采集期火源管控，持续开展“追雷行动”，加强预警监测，充分利用“天空塔地一

体化”手段，确保有火早发现、早报告、早处置，做到打早、打小、打了。切实强化森林资源管育，继续保持对破坏森林资源违法犯罪活动打击的高压态势，全面完成自然保护区整合优化工作。扎实抓好环境治理，做好垃圾、污水达标处理和排放，年内完成X台燃煤小锅炉淘汰任务。深入开展河流“清四乱”行动，重点加强对饮用水源地、呼玛河以及镇内河道区域的保护和治理；提前做好防汛准备，修订完善应急预案，备足备齐防汛抢险物资，确保河水安澜、汛期安全。

三要乘势而为推项目，持续增强发展动能。把项目建设作为经济工作的生命线。着眼发展全局，拿出务实举措，持之以恒抓项目、促发展。要全力以赴赶进度。对未完工的X个项目、未开工的X个项目（X山铅锌多金属矿开发项目）实时监测、对症下药、分析调度、集中攻坚；对即将完工的X个项目，加快推进，争取最快完成实物工程量；对已完工的X个项目，抓紧组织验收，尽快投入使用、达产达效；对所有项目要盯住质量、跟住进度、及时拨款。要认认真真谋项目。加强政策研究，深入研究国家省地政策导向，认真谋划一批经济拉动力强的产业项目、规划一批符合我区实际和百姓需求的基础设施项目，对拟纳入“十四五”规划的X个项目动态补充完善；及时跟踪掌握抗疫特别国债、政府专项债券等政策动态，对争取中央投资的X个项目全程跟进、全力争取，做到“建设一批、争取一批、储备一批”，让项目盘子实现滚动推进，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。要千方百计抓招商。依托独特的资源禀赋，围绕文化旅游、矿产

开发等优势产业，采取以商招商、以情招商、大数据招商等方式，精准对接目标企业，重点利用我区水源生态环境极佳的优势，结合矿泉水采矿权收归延续的契机，继续做好多“锶”矿泉水招商工作；同时，加强与省交投集团等大型企业合作，密切接洽、搞好服务，力争通用机场等建设项目尽快落地。

四要不遗余力兴产业，持续加快转型步伐。升级提升森林生态旅游业品质品位，坚持以“特色、高端、精品”为导向，加快旅游服务标准化、景区精品化建设。进一步完善苍山自驾车旅居车营地和X林风光养心谷功能，加强XAAA级景区规范化、标准化建设；积极推进白山AAAA景区，X址、X园AAA级景区申报工作；创新文化旅游新业态，将“夜游经济”和“地摊经济”相结合，尝试在“艺咖部落”推出夜间书吧、读书沙龙等体验互动类文化消费产品，把“旅游夜经济”这篇文章做大做活。持续推进绿色矿业和水经济。随着X公斤铅排放量指标下达，制约X山矿开发的环评阻碍已经消除，后续要配合X山矿业乘势追击，加快项目进度，力争年内立项。同时，积极筹备地热资源矿业权申报工作，为后续开发利用做好准备，培育新的经济增长点。大力发展电商网经济。努力在本地文旅从业人员、职工群众等网络爱好者中挖掘培养本土网红，培育专业团队、电商创客，深入开展直播带货，将我们的好产品卖出好价格。

五要倾心倾力办实事，持续增进百姓福祉。巩固脱贫成果，完善防止返贫机制，加大就业扶贫和产业扶贫力度。持续关注弱势群体，通过入户走访、政策扶持等方式，细致、体贴做好疫情期间困难群众生活保障工作。根据群众需求、迎合市场需要，扩大丰富“早夜市一条街”经营规模和内容，繁荣“地摊经济”。深入开展素质教育，强化义务教育优质均衡发展。不断提升医疗卫生服务水平，全面完成免费两癌筛查X人任务，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程，重点利用好X万元的抗疫特别国债资金，做好呼中区基层医疗机构改扩建及综合救治能力项目。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大安全生产隐患排查整治力度，妥善化解各类信访矛盾，全力维护我区和谐稳定的大好局面。

三、迎难而上，奋发有为抓落实

大事难事面前显担当。我们一定要有“过关”的精神、“闯关”的勇气，担当担责，确保各项工作如期完成。

一要主动担当抓落实。面对诸多考验，我们责无旁贷，要知责、明责、尽责，主动担当、主动作为，着眼全局、跳出呼中看呼中，以“六保”促“六稳”，坚决做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二要转变作风抓落实。面对新挑战、新压力，我们要切实转变工作作风，不断提升干事创业的境界格局和思想水平，坚决根除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把心思集中到想干事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，紧盯全年目标，抓紧每一天时间，干好每一件事，争分夺秒，奋力追赶。

三要深化改革抓落实。国有林区改革已进入由中盘转向

收官的关键阶段，我们要以功成不必在我的境界，继续像抓防火、防疫和项目一样抓改革，挂图作战、跑表计时、对账销号，不松劲、不懈怠，平稳走好改革进程“最后一公里”。要强化地企协作，建立联席会议制度，共商对策、共谋发展，共建共享、优势互补，形成推动发展强大合力。

四要强化督办抓落实。非常时期要善用非常之策。完成全年目标任务，要强化督办敲钟问响。对地委行署、区委区政府的各项重点工作任务，一项一项精准督查，一件一件仔细落实，找准影响工作推进或项目建设的关键和根本症结，对发现的问题及时反馈、立行立改，对工作不到位的单位和个人严肃追责问责。

同志们，沧海横流，方显英雄本色。让我们在区委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，全力以赴把疫情耽误的时间抢回来、造成的损失补回来、落下的进度赶回来，确保全年目标任务圆满完成。