县长2019年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议讲话稿
同志们：
刚才，福林书记的讲话，全面总结了过去一年的工作，科学研判了当前形势，对今年工作进行了部署，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲三方面意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下紧扣“七大攻坚战14项重点落实行动”，围绕生态保护、产业提升、乡村振兴、旅游驱动“四大战略”，开拓创新、克难奋进，经济社会发展取得了新成绩、迈出了新步伐。全县地方生产总值预计完成x亿元，同比增长1%；固定资产投资同比增长x%；公共财政收入x万元，增长x%；社会零售品销售总额预计增长x%；城镇居民人均可支配收入完成x元，增长x%；农村居民人均可支配收入完成x元，增长x%。在全区综合排名中，位列第二。
一是生态环境持续改善。
森林防火连续打响“清明节战役”、“五月攻坚战役”、“六月决胜战役”，取得了防期无人为火发生的佳绩，特别是在扑打外援和雷击火处置上，快速反应、扑救得力，被授予全区森林防火先进单位荣誉称号。全面实施“秸秆禁烧”，投入x万元开展综合利用。高质量完成了抚育任务，活立木蓄积明显增长；加大对林业苗圃投入，种苗供应质量和数量双提升。森林资源管护全面加强，查处林政案件17起，收回林地x公顷；完成了县内7个乡镇涉林土地复查，规范承包合同x份。大力发展管护区经济，以发展旅游和种植加工北药、林果、山野菜为主，创产值千余万元、职工人均增收x万元。狠抓生态环境治理，垃圾填埋场通过验收，投入x万元对污水处理厂工艺进行改造，中央和省、地环保督查问题得到切实整改。完成了第二次污染源普查数据源筛查和北山矿山地质环境治理。投入x余万元，实施了xx河治理工程和饮水提升工程。全面推进“河长制”落实，投入x万元编制了“一河一策”方案，扎实开展“清河行动”，水生态环境明显改善。xx河口水质自动监测站投入使用，典型经验在全国推介，被推选为全国最美水站。在全省县域生态环境指标考核中我县位列第三。
二是乡村振兴扎实推进。
坚持规划引领，县《乡村振兴战略规划》初步完成。绿色有机农业不断壮大，以“双高”大豆、强筋小麦、北药为主，完成播种x万亩，推广绿色作物83万亩、有机作物2万亩，粮食总产实现x万吨，xx大豆、xx细鳞鲑地理标识通过国家评审。实施农业“三减”，无人机飞防作业达到10万亩，建设高标准示范基地3万亩。“两头两尾”扎实推进，新增大豆收储、油料饲料、生物制药等加工企业7户。持续投入农林科技示范园区排水、改土和种苗保存基地建设，示范带动作用突出，试种彩椒成功出口俄罗斯。电商产业园开园运营，吸纳12户企业与合作社入驻，组建百余人微商团队，统一“xx河”标识，完成了30余种产品包装制作。新型农业经营主体培育得力，新增省级规范社1家、地级规范社2家、县级规范社2家。率先编制了村集体经济三年发展规划，采取以奖代投、项目资助等方式扶持村集体经济发展，实现总收入x万元。实施农村人居环境整治三年行动计划，全力推进“四清理、一绿化”，创建了3个省级示范村、2个地级生态宜居示范村，提档升级3个贫困村。农村集体产权制度改革全面启动，边民补贴完成初核和政策界定。
三是发展动能持续释放。
基础设施攻坚成绩斐然。总投资x万元的异地棚户区改造基础设施一期工程竣工验收，韩黑铁路项目积极跟进，呼十公路建设稳步推进，新兴公路完成立项，通用机场通过了东北民航局选址报告批复。引资新建北疆、兴华2处乡村加油站，解决了边远乡村农民“加油难”问题。产业发展后劲持续增强。利沃康水飞蓟项目完成投资近x%，珍珠岩项目和富拉罕大理石玉矿办结林地手续、西娘山神泉矿泉水项目完成储量查明登记、椅子圈煤矿生态红线获批后有望办理探矿权。旅游驱动势头强劲，修编了总体规划，安排发展金x万元，推动景区建设和宣传营销。鹿鼎山晋级3A景区，金庸题字和电影《鹿鼎山下》拍摄，更加彰显名人效应和文化内涵。金山林场森林穿越项目一期投入使用，八十里大湾、画山、吴八老岛、白银纳鄂族非遗文化等景区建设日趋完善。成功举办了第五届开江主题文化周，集中开展了中俄国际越野争霸赛、中俄“一带一路”冰雕雪雕大赛、中俄国际马拉松邀请赛、省第二届观赏石大赛和北红玛瑙展销等赛事活动，央视、新华网等30余家主流媒体集中为xx站台，宣传推介持续发酵，荣获“全国特色旅游名县”、“首批国民休闲旅游胜地”等称号。《惜时如金》、《xx河礼盒》两个文旅创意作品，分别在全省旅游商品展示大赛、中国特色旅游商品大赛中获得铜奖和观众喜爱奖。四是民生工作亮点纷呈。
财政资金进一步向民生领域倾斜，20件民生实事切实兑现。脱贫攻坚精准施策，全县1418名建档立卡贫困人口精准退出，7个贫困村全部验收出列。投入x余万元新建、改建、提升、开放了一批城乡和景区厕所，高标准超额完成“厕所革命”年度任务，受到了百姓的欢迎和上级褒扬。投入资金x万元进行校舍维修和操场升级，全县办学条件进一步改善。2018年高考再创佳绩，本科二表以上进线率x%，连续19年居全区普通高中榜首。完成了15个村卫生室的新建改建和乡镇卫生院设备购置，有序实施分级诊疗、家庭医生签约服务、贫困人口先诊疗后付费机制，实现公立医院、乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度全覆盖。建档立卡贫困人口基本医疗保险个人缴费部分全部纳入财政补助。基本公共卫生服务绩效评估在全省考核中位列第三，社区服务中心获得国家级优质服务示范社区称号。城镇累计登记失业率大幅下降，低于省控标准。社会保险、医疗保险扩增覆盖率提高，城乡低保及特困资金按时足额发放。实行殡葬服务四项补贴，切实减轻了百姓负担。投入60万元，补贴通省、通区、通乡公共交通运行；投入x万元，补贴有线电视覆盖，降低了居民使用费用。提高了机关事业单位取暖费标准和工资水平；初步完成了退役士兵和军官的提租补贴、养老保险发放。县检测检验中心测试参数扩项到x个，通过了农产品检验资质双认证专家现场评审。累计开展各类安全检查7次、专项检查25次，全县1292处安全隐患得到切实整改。非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。成功抗击了2013年以来降雨强度最大、水位涨势迅猛的洪涝灾害，应急体系和干部群众经受住了严峻考验。五是政府效能逐步优化。
实施了《十三五规划》中期评估。补缴历史税款x万元，偿还系统内外债务x万元。完成了地方国有林场改革和盐业体制改革，国有林区改革完成前期调查摸底，稳步推进教育、医疗改革，统筹谋划了党政机关和事业单位机构改革。深入开展“放管服”，累计取消县级行政许可3项、行政权力1项，上交行政权力审批1项。扎实推进省级基层政务公开标准化、规范化试点工作，网页建设、信息上报、公开内容得到上级认可。加大了对失信违诺和破坏发展环境行为的整治力度，查处新官不理旧账事项2件、违规许诺无法兑现事项1件，转办上级交办企业投诉事件2件。流程再造序时推进，x个部门实现一站式服务，160项行政许可实现“最多跑一次”，网上审批累计办理事项x件。成立了综合服务大厅，整合26个部门窗口职能，实现事项办理x项。投入x万元用于智慧城市运营，开通17项便民功能和181处公共WIFI，各项建设走在全省县、市、区前列。推进法治xx建设，“七五”普法全面展开。开展“扫黑除恶”专项斗争，组织下乡摸排线索12次，共收集涉黑线索9条，侦查终结7条，查处涉黑涉恶主犯两人。信访WW推进有力、各类风险总体可控，社会大局保持稳定。
成绩来之不易。得益于地委、行署和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的鼎力支持，得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。我代表县委、县政府，向全县广大干部群众的辛勤付出表示衷心感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：
一是产业结构调整不理想。
一产重、二产弱、三产质量不高的问题依然存在。农产品精深加工发展缓慢、工业增长缺乏较强的支撑，服务业仍然依托商贸流通、餐饮服务等传统业态。“老字号、原字号”偏重，一产独大、低端主导的现状还未从根本上改变，“接二连三”还没有破题。二是新动能发展不突出。
新技术、新产业、新业态、新模式正处于成长阶段，新旧动能转换总体上仍是青黄不接，创新引领作用还有待于加强。三是项目谋划不精准。
面对土地、环保、林地、资金等方面制约，谋划不细、思路不宽、办法不多、措施不力，导致一些重点项目推进与年初预期有较大差距，影响了资金支付进度和发展大局。库存项目不足，尤其是缺乏既连天线、又接地气的项目，使我们在抢抓机遇、对接上级政策方面十分被动，甚至坐失良机。四是效能服务不主动。
少数单位和干部办事拖拉，效能低下，华而不实，把本应快办的事情拖慢，使工作的不确定性和难度增加；把一些利民的好事拖黄，让许多人的辛勤付出打了“水漂”。有的干部缺乏大局观念，主动服务意识不强，对群众和企业的合理诉求该办不办、人为掣肘，屡遭投诉举报，抹黑了xx的形象和营商发展环境。五是思想解放不到位。
体现在干部层面，思想僵化保守，干事因循守旧，平时不学习、不研究、不分析运用政策，谋划思路时站位不高、视野不宽，具体工作上缺少章法、破解难题的办法不多。特别是一些干部借口纪律要求，工作消极应付，“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”，缺乏创新担当精神。体现在群众层面，仍然没有完全从传统惯性思维中摆脱出来，“等、靠、要”和靠感情解决问题的思想普遍存在。大众创业、万众创新层次肤浅，缺乏向高精领域探索的意识、勇气和信心。我们要正视和解决这些问题，尤其不能听觉疲劳、涛声依旧。问题就是警钟、问题就是方向。各乡镇、各部门都要从思想和工作上认真查找本地、本部门存在的问题，深入分析原因，举一反三，拿出务实管用措施进行整改。
二、明确目标，突出重点，扎实做好2019年各项工作
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全力抓好今年的经济工作对xx的发展至关重要。我们要抓住中央“扩内需、稳增长”、国家推动东北全面全方位振兴、我省实施“兴边富民”战略等多重叠加的政策机遇，深入挖掘我县生态、区位、资源、人文等优势潜力，既着眼当前稳增长、又立足长远攒后劲，以更加积极的姿态应对新变化，开创xx经济社会发展新局面。
按照县委总体部署，政府作为落实主体，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委十二届四次全会精神，坚持解放思想推动高质量发展，按照地委、行署和县委的安排部署，统筹落实好生态保护和兴边富民“两大定位”，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，突出规划引领、特色定位、资源整合、改革创新，实施生态保护、产业提升、乡村振兴和旅游驱动战略，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作，为全面建成小康社会收官战打下决定性基础，向建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新xx迈出新的步伐，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上；公共财政预算收入增长3%；规上工业增加值增长2%；固定资产投资增长4%；城乡居民人均可支配收入与GDP同步。
围绕上述目标，要重点做好以下六方面工作：
（一）加强生态文明建设，厚植发展潜力。
继续打好生态环境保护攻坚战，筑牢生态安全屏障。一要切实抓好森林防火。坚持打防结合、以防为主，宁可十防九空，不可失防万一。层层压实防火责任，强化火源管控，依法严惩火灾肇事者。加快推进重点林区高危火险综合治理项目。着力提升防火装备水平，启用无人机和数字化通讯系统开展“三清”巡护。统筹应急力量，实施靠前布防，集中优势兵力确保打早打小打了，力争不发生大的森林火灾。二要加强资源管护。深入开展“保护森林资源十三五”专项行动，严厉打击拱地头、扩地边和以发展林下经济为名，毁林开垦、乱采砂石、盗采砂金等违法犯罪行为。加强林地管理，杜绝未批先占、未批先建、少批多占。规范“宜农林地”承包合同，做好与韩局、十八站局数据比对，绝不允许非法签订和篡改，不论是哪级干部，谁签订谁负责，谁违法伏法。争取上级投入300万元，提档升级中心苗圃，保证城乡绿化和发展管护区经济上山造林用苗，高标准完成义务植树、幼中林抚育、植补造林任务。三要抓好生态环境治理。完成《生态保护红线划定方案》编制，严格落实生态保护和自然资源资产管理责任。实行秸秆全年禁烧，对擅自点烧者依法严办。坚持疏堵并举，扶持推进秸秆综合利用。认真梳理、依法淘汰城镇建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，逐步解决季节性大气污染隐患。积极争取兴、韩两矿地质环境治理项目，开展砂金过采区综合整治。认真整改中央和省环保督查问题，污水处理厂9月底前要实现稳定运行、达标排放。加强对水源地的保护和整治，完成xx镇内自来水提升工程。提升改造xx镇一村和三卡乡垃圾场，抓好三卡乡试验小型污水处理系统建设。续建xx河治理工程，完成旺哈达护岸项目前期。实行最严格的水资源管理制度，压实各级河长责任，量化河道清面、清养、清乱责任清单，重点整治乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。强化土壤监测，继续实行农药瓶回收政策，严控农业面源污染。完善畜牧禁养区划定方案，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，切实打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。（二）深入实施乡村振兴战略，提升发展质效。
紧扣乡村振兴“20字”总要求，系统谋划，统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要坚持绿色兴农、质量兴农。推进农业供给侧结构性改革，合理调整粮经饲结构，依托全国绿色高质高效示范县项目和寒地黑土、非转基因、绿色有机优势品牌，争取绿色作物面积实现83万亩、有机作物2万亩。稳定粮食生产，扩大北药、蔬菜、鲜食玉米等高效经济作物种植面积，适度发展冷水鱼等特色养殖和食用菌栽培产业，积极推广种养加一体化发展，提高生猪饲养与加工匹配水平。今后，在发展畜牧业方面，国家明确要逐步推行大区制和种养家一体化，生猪调运只能是调肉不能调猪，一旦发现疫情，方圆几公里必须要进行无害化处理，这对我们今后养殖提出了一个新的课题。构建长效机制，打好防控非洲猪瘟硬仗。稳步扩大节草牲畜、家禽、蜜蜂等养殖规模。加快“金莲花之乡”报批工作，争取开江节期间授牌。推进农业“三品一标”认证，持续加大农业“三减”，鼓励施用有机肥料和低毒低残留农药，争取无人机飞防作业15万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”，强化农林科技示范园区建设，推广转化测土配方施肥、深耕轮作等农业科技成果。完善农田水利设施，提升防汛抗旱、节水灌溉能力，逐步解决农业靠天吃饭的问题。实施“两头两尾”落实行动，引进培育精深加工企业，促进首尾紧密相连。扶持昌茂源老山芹和蒲公英茶加工项目，稳步提高产能。整合微小企业资源，引导豆油、面粉、北药等农产品加工项目统一生产流程和标准。完善推广成良公司“企业+基地+合作社”发展模式，强化岭纯豆油、象山面粉“互联网+农业”经营方式，积极融入全国农产品加工联盟和全区绿色产业联盟，延伸产业链、提升价值链。开展质量提升行动，安排50万元资金，对质量引领作用发挥较好的企业、合作社进行奖励，促进我县产品质量提档升级。二要推进信息进村入户工程和电子商务发展。完成54个行政村益农信息社、8个乡级中心社、1个县级中心社建设，开展信息员培训，制作农业视频节目，实现服务资源数据化、可视化和在线化。实施互联网+“双品牌”落实行动，推广使用“大兴安岭+企业商标”双品牌。强化网红经济，今年我县至少要培育10个以上网红，每个乡镇、林场至少要有一个以上，电商、文化旅游部门要做好引领，组织评选各方面工作。完善电商产业园配套体系，争取培育和带动电商企业50家以上，中小企业电商应用率达到50%以上。加快农村4G基站建设，建立乡村电商服务站。今年全县要选树20%的电商乡镇、电商村，以点带面，促进农村一、二、三产融合发展。依托县监测检验中心，建立农产品溯源体系，做强做大特色有机农业品牌。三要积极培育新型农业经营主体。推动土地资源向专业合作社、家庭农场有序流转，把生产经营困难小农户引入现代农业发展大格局。加大现有合作社的清理、整合和规范力度，整合率要达到10%以上，计划新增省级农民专业合作社规范社1个、地级规范社5个、县级规范社6个。完善村集体经济发展规划，用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、农业保险等政策资金，探索有效发展模式，深度谋划产业项目。安排361万元，主要用于发展村集体经济、精神文明建设和开展乡村日常保洁。力争到年底村集体经济实现10万元以上村达到33个，覆盖率达到60%以上。四要实施农村人居环境整治落实行动。开展农村人居环境三年整治，扎实推进“四清理、一绿化”，全面清脏、治乱、增绿，打响乡村振兴“当头炮”。实行“一把手”责任制，深入清理残垣断壁、破旧废弃房屋，有序开展绿化活动，以“村规民约”约束乱扔、乱倒、乱堆，彻底整治农村脏乱差环境。投入1460万元实施整村推进，逐步完善农村道路、供水和污水、垃圾处理等设施，合理调整农机大院和“托畜所”建设布局，规范管理运营模式，建设人与自然和谐共生的“美丽乡村”。五要打好稳定脱贫攻坚战。继续发挥产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫优势，坚持政策不变、力度不减、标准不降，围绕“两不愁、三保障”持续发力，巩固脱贫攻坚成果，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。驻村工作队、“第一书记”和帮扶责任人要强化脱贫政策宣传落实，密切干群关系，提高群众对脱贫工作的认可。落实省扶贫审计整改意见，确保逐项整改到位。持续加大对扶贫重点项目、重要事项、重点支出的专项检查力度。模拟组织国家和省“脱贫攻坚”验收，主动整改薄弱环节，确保顺利通过考核。（三）推动产业项目升级，激发发展动力。
深入开展“准备之冬”，统筹抓好项目谋划、生成。成立项目专班，专项推进，确保如期开工、早日建成投产。一要继续打好基础设施建设攻坚战。协调省高建局调整呼十公路线路局部走向，尽快完成剩余征拆任务，力争年底前建成通车。全力推进“新兴公路”各项前期，争取早日开工。加快“老北公路”立项和开工前各项准备。持续跟踪韩黑铁路项目。北疆、兴华、椅子圈加油站要尽快建设投入使用。重点推进通用机场项目，优选第三方机构完成可研编制。积极争取城欣湖连通工程，做好开工前各项准备工作。总投资1542万元的老道店汗达河治理工程，力争4月份正式开工建设。二要继续打好产业发展攻坚战。加快推进利沃康水飞蓟加工项目，确保4月底投产，年底达到规上企业。争取天然饮用水项目落地。旁开门岩金矿尽快完成土地预审，争取选矿厂开工建设。珍珠岩项目要抓紧办理探矿权延续，椅子圈煤矿要在获得探矿权后加快各项前期，天望台山岩金项目抓紧推进钻探勘查。要合理界定招商门类，变引资为选资，争取吸引潜力大、实力强、好就业的企业落户xx。要大胆尝试引进试车企业进驻xx，变冰天雪地为金山银山。跟踪破解风电企业进驻xx的难题。深入推进工业园区基础设施建设，完善配套功能，提高企业入驻的吸引力和综合承载能力。三要实施管护区经济“四化”落实行动。以金山林场森林穿越项目为模板，深度挖掘林区生态旅游资源，争取森林穿越配套设施工程开工建设和十二站“湿地雾海”防火观景塔改造。扩大金莲花、芍药、沙棘、蒲公英、红柳、寒地大榛子、忍冬等北药林果种植示范基地，打造适当规模的绿色养殖产业和食用菌生产基地，丰富管护区经济的多样性。到年底四个林场都要建立主营业务，力争每个林场都有一个可持续盈利项目，实现特色化、标准化、规模化、市场化发展。四要推动文化旅游融合发展。坚持生态保护与旅游发展相融合原则，突出共享共建理念，破解林地制约难题，真正把绿水青山变成金山银山。要强化龙头景区带动、精品景区推动、全域旅游互动，引领全区东部旅游发展。安排2000万元旅游发展资金，开展景区建设和内涵提升。续建鹿鼎山景区二期，增设体现《鹿鼎记》元素和金庸主题文化设施设备，创建精品服务终端；完善画山基础配套，提升景区综合服务功能；在投入476万元基础上，再争取289万元丰富鄂伦春民族特色村寨项目，新建自驾游驿站、文演中心、民族风情竞技园，打造主题历史文化品牌。安排专人编好、讲好xx故事，赋予核心景区更多文化内涵。探索成立旅游管委会和景区管委会，健全旅行社运营机制，促进旅游产业持续健康发展。办好“一季、两赛、三节”，扩大xx影响力。深度开发旅游产品和旅游纪念品，构建点、线、面相得益彰的精品旅游线路，投入40万元打造“北方玉石玛瑙交易中心”，叫响xx北红玛瑙品牌。充分借助乐途网、晓辉工作室、智慧旅游平台，加大对外宣传力度。顺应自媒体发展趋势，创新运用“三微一端”，探索创建“中国北方农村微电影基地”。实施“旅游+”融合发展落实行动，推动旅游业与管护区经济、体育健身、健康养老、休闲农业、文化产业融合发展，着力将旅游业发展成实实在在的富民产业。五要推进区域协同发展落实行动。强化与广东省揭阳市合作，推动优势互补、合作共赢。增进与俄罗斯施玛诺夫斯克市交流，开发农业种植、畜牧养殖、生态旅游等互利共赢项目，协调推进双方企业在大理石、铁矿石和木材等领域合作，积极融入“一带一路”建设和俄远东地区经济开发。
（四）持续深化改革创新，释放发展活力。
一要完成政府机构改革任务。按照上级统一要求，3月底要全部完成党政机构改革任务。涉及机构变动、职能调整的部门要主动对标对表，细化“三定”方案，确保机构、职责、人员按要求和时限调整到位。要保持改革期间各项工作的连续性、稳定性，新老机构在衔接过程中，要尽力为新组建部门创造好的工作条件，使其尽快，发挥职能作用。职能调整后，新部门要第一时间履职尽责，避免工作出现空档。二要重点推进国有林区改革。要压实责任，县分管领导要亲自部署、亲自过问、亲自督办，各相关部门要根据各自职能认领改革任务，加强与韩局沟通协作，争取最大政策支持，统筹布局，确保3月初完成韩局基础教育接收工作，年内全部完成企业办社会能移交和可移交任务。要巩固国有林场改革成果，依法、据理解决历史遗留问题。三要深入推进“放管服”改革。精简行政许可，优化办理条件和持续开展流程再造。投入260万元，改扩建综合政务大厅，完善集中服务模式，年底政务服务事项实现应进必进，70%以上事项实现“一窗”分类受理。加快推进网上审批，实施“互联网+政务服务”，梳理公示“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项，构建线上线下一体化的政务服务体系，年底实现政务服务事项网上可办率不低于70%。持续开展“五零”承诺服务创建，建立窗口服务效能评价机制。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”和“双随机、一公开”，加强事中事后监管，激发市场主体活力。推进综合执法体制改革，加大行政执法力度。同时，要按照上级要求，扎实做好卫生、教育、司法、土地和产权制度等各项改革工作。（五）切实增进民生福祉，夯实发展基础。
一要补齐民生短板。科学编制兴边富民规划，积极争取上级财政、金融、土地、边贸、社会保障、生态补偿等政策支持，着力改善边境一线村民生产生活条件。投入2620万元，新建26.1公里边防公路；落实边民补贴政策，争取今年一线抵边村实现每人每年补贴2500元。以强化殡葬行业公益性为目标，投入538万元新建殡仪馆项目，投入400万元建设占地2000平米的中心骨灰堂项目，降低服务费用，推进生态安葬，减轻群众负担。投入200万元建设6个乡镇文化大院，造福xx百姓，促进文旅融合发展。要扎实推进城镇“五化”建设和精细化管理，围绕美化、亮化、绿化、香化、净化，制定好城镇建设三年规划。开展老旧小区、棚改小区、破损道路、照明系统修缮改造，韩局、十八站局异地棚户区改造二期工程，要确保五月底前开工。科学选择绿化、香化树种和花卉，完善城镇绿化系统，开展香化建设。要动用各方力量，集中整治城镇乡村乱堆、乱弃、乱搭乱建、乱扯乱挂，提升生活垃圾和污水处理能力，切实改善生产生活环境。下步，福林书记在昨天座谈提到了，下步县里要研究，依据土地法、依据我们城市管理条例以及其他相关法律，对目前我们某些乡村，包括xx镇私接滥建比较突出问题，依法逐步综合施策。落实网格化城市管理责任，推行“街巷长”机制，努力建设“经济、适用、精致”城镇（林场）。常态化开展集贸市场整治，切实保障经营者和消费者合法权益。二要办好人民满意教育。投入550万元建设智慧校园项目，用好薄改资金完成三卡乡中心校艺体楼建设。建立农业科技园区青少年实验基地，开发研学旅行、综合实践、素质教育拓展三者相结合的素质教育提升模式，巩固义务教育均衡发展成果。加强学前教育管理，做好高考改革准备工作。深入推进“立德树人”工程，规范办学行为，优化教育行风，提升师生思想道德素养，提高教育教学水平。三要实施健康xx行动。落实筹资、签约优惠及收入分配倾斜支持政策，做实做细家庭医生签约服务，推进全民健康生活方式行动示范创建。巩固县级公立医院综合改革成果，完善薪酬分配政策。推进医疗垃圾无害化处理，规范医疗废物集中收集、暂存、转运。实施药品价格动态调整，取消药品加成，完善补偿机制。推进健康扶贫，开辟就医绿色通道，实行贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算。投入80万元开通远程医疗会诊，逐步推进分级诊疗，确保优质医疗资源有序有效下沉。四要强化社会保障。实施更加积极的就业政策，扎实做好就业服务引导，倾斜资金向就业促进方向调整，力争开发更多公益性岗位。鼓励支持创新创业，开辟增收渠道，动态消除零就业家庭。完善社会保障体系，稳步扩大覆盖面，确保城乡低保应保尽保，着力解决好困难职工群众养老金断保续保问题。严把医药核销审核关，建立科学、合理、简便、易行的定点医疗机构、定点药店结算工作流程，加强监督管理，确保医保基金运行平稳。加大对劳动合同签订监督检查力度，营造守法经营、依法用工的良好氛围。实施人才绿色通道落实行动，吸纳本地大学生回乡创业就业，有计划开展
公务员招录和事业单位招聘，逐步解决干部队伍梯次结构失衡问题。建立人才评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，培养一批“田秀才”、“土专家”等实用职业技术人才。五要深入实施“厕所革命”落实行动。国家将把农村改厕纳入生态环境保护督查范围，我们要提高认识，抢抓机遇，坚持能改尽改。要降低旱厕的补贴标准，农村争取新建水冲式厕所520座、旱厕300座，林场新建职工家中自用水冲式厕所31座、自用旱厕1座。同时，逐步推开旅游景点、公路沿线等人口较集中区域公共场所厕所建设，城镇计划新建公厕两座、水冲式公厕1座，景区计划新建公厕5座。
厕所革命这项工作，为什么叫革命，就是改变过去的一种生活习惯，去年我们超额完成任务，但下步任务依然很艰巨，能改则改，这项工作也是一项造福于民的工作，上面给了不少资金补贴，但是旱厕补贴县里逐步取消，不鼓励搞旱厕，搞水厕要注意不要形成地下水的污染，下步要落实责任，积极推进，同时，要抢抓机遇。
（六）不断优化发展环境，提高政府效能。
一要继续打好优化发展环境攻坚战。强化行政效能监察，建设以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系，实行干部联系服务企业制度，落实“马上就办，办就办好”工作制度。拓宽社会评议和投诉处理渠道，完善企业问题收集处理制度，进一步提升效能，优化服务，实现企业对职能部门各项执法监察工作的实时监督，大力营造非公经济和民营企业投资创业的良好环境。要按照“理从法来，理从政来”原则，切实解决新官不理旧账问题。二要继续打好防范重大风险攻坚战。要切实抓好政府性债务风险防范和化解工作，强化债务风险监控预警，依法规范债务举借使用管理，严控债务增量。深入研究降低专项债务率的有效措施，继续把偿债资金纳入预算，逐步化解债务存量，确保政府债务风险可控。实施资金项目精细化管理落实行动，进一步压实主体责任，加强组织领导，合力推进重点项目资金结算。对各预算单位实施月督办、月考核，及时清理回收各单位结余资金，统筹安排使用，切实增强财政资金使用效率。要牢固树立过紧日子思想，严控各项支出，把有限资金用在最需要的地方。实施存量资产盘活落实行动，既要有效盘活闲置资产，又要为今后的发展留足“本钱”。强化固定资产管理，做到及时入账、审慎处置。要加强民间融资管理，搭建“社会举报、群众监督、行业排查”的线索采集渠道，打击非法集资、高利贷、暴力催收等违法犯罪行为，依法保护群众的“钱袋子”。全面抓好金融服务工作，围绕项目建设和企业发展需求，强化政银企沟通对接，发挥好金融支持实体经济的作用。要高度重视审计工作，对审计发现的问题，要加快整改进度，对不整改、慢整改，拖延不动的责任人将严肃追责。三要抓好安全生产。牢固树立安全生产红线意识，按照“生命至上、安全第一”要求，始终保持高压态势，常态化开展重点行业的安全监管和综合治理。结合机构改革，强化应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力，加强地质、气象、水利等灾害防范和治理，增强应对和处置突发事件能力。四要推进依法行政。要围绕“法治xx”建设目标，按照《法治政府建设五年实施方案》相关要求，深入推进“七五”普法，加强法治建设与法治宣传教育，提高全民法律素质。积极推进依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等各项机制，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道，努力建设廉洁、高效、法治、服务型政府。五要维护社会和谐稳定。推进“平安xx”建设。健全社会多元化矛盾纠纷预防和调处化解机制，切实把问题解决在基层、消除在萌芽。引导群众依法有序表达诉求，依法打击扰乱社会正常秩序的蓄意缠访闹访等行为，推进信访WW法治化。实施“雪亮工程”，完善公共视频监控系统，实现治安防控体系全覆盖。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。建立“守信联合激励、失信联合惩戒”机制，健全“红黑名单”制度，构建社会诚信体系，努力形成全方位社会和谐稳定格局。三、转变作风，压实责任，确保任务措施落实到位
一要强化责任担当。各级领导干部要牢固树立大局意识、责任意识，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，坚决贯彻中央、省地和县委的决策部署，确保各项工作落到实处、见到实效。要进一步建立健全激励机制和问责机制，通过制度建设，鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事；对不作为的干部，按照规定该约谈的约谈、该组织处理的组织处理，动真格、触痛处，绝不能“下不为例”。二要形成工作合力。全县上下要围绕“解放思想，推动高质量发展”这个中心，积极投身各自工作，做勇于担当的表率、高效落实的表率、廉洁奉献的表率。各乡镇和县直各部门在推进重点项目建设、重要工作开展上，要密切配合、协同作战，对本部门职责范围内的事情，立说立行马上办，对需要协同配合的事情，积极主动不推诿，形成齐抓共管、团结共事的强大合力。三要转变工作作风。县分管领导，要率先垂范，主动深入任务重、矛盾多、重点工作落实难的单位和基层，帮助解决实际问题。各单位主要负责人要靠前指挥，干给下级看，带着下级干。要积极主动破解发展难题，决不能将矛盾推给上级、推给下级、推给下一任、推给其他单位，更不能扔在一旁不闻不问。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，切实帮助解决实际困难，密切党群干群关系。四要加强廉政建设。各乡镇林场、县直各部门要严格落实廉政主体责任，把党风廉政建设各项要求贯穿到具体工作中，定好权力单、控好风险点、管好关键岗。审计、发改、财政和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把项目建设和资金使用的各个关口。要严格遵守中央八项规定精神、省委九项规定和地委十项规定，廉洁自律、净化思想、校正行为，形成遵规守纪的高度自觉。要增强节俭意识，发扬艰苦奋斗作风，争做廉政表率。五要加强督查督办。会后“两办”督办室要尽快制定重点事项督办方案和工作推进方案，明确任务要求和工作时限。要坚持集中督查和跟踪督办相结合，加强对重要工作、重点工程项目的督促检查，定期通报进展。各单位要主动认领任务，落实责任，切实做到定人员、定任务、定时间、定要求，对标对表，挂图作战，做到人人肩上有担子，件件工作有人管。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们在县委的坚强领导下，承载着人民对美好生活的向往，凝心聚力、锐意进取、勇于担当、埋头苦干、奋勇前行，为推动我县全面振兴、全方位振兴，加快建设“繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽”新xx，实现经济社会高质量发展目标而不懈奋斗！向新中国70华诞献礼。
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