区委常委扩大会议领导发言材料

第一篇：区委常委扩大会议领导发言材料

同志们：

今天会议的主要内容是，检查落实“赶超进位”工作目标的情况，对洽会工作的战前再动员，部署建设阳光政府活动。围绕完成目标任务研究下来工作措施。刚才，区发改局、区统计局、区劳动和社会保障局就“赶超进位”工作作了发言，区委、区政府有关领导就相关工作也作了分析和部署，讲得很好，希望大家要认真贯彻落实。下面，我就这三项工作谈一些意见，一会谢书记还要讲话，提要求。请大家认真领会，抓好落实。

一、认清形势，全力以赴实现“赶超进位”目标任务

从刚才区发改局、统计局和劳动保障局汇报情况看，今年来我们的工作有喜有忧。可喜的有三方面：一是今年以来全区通过推进《区现代服务业发展路线图》，取得了明显的成效，月份全区新增限额以上企业数、商品销售总额和社会消费品零售总额均位列全市前茅。二是由于我们今年各项工作抓早抓紧抓主动，固定资产投资从一季度的下降33.8%，至今年月增长19.9%，呈现显著的攀升态势，国地税收入及外贸出口增速提升，对完成全年目标任务有较好的预期。三是在计划生育、社会安全、教育卫生、社会保障、生态环境等方面的大部分指标，均能完成或超额完成赶超进位的预期目标。它些成绩的取得，是全区上下密切配合、埋头苦干的结果，希望要再接再厉，再创佳绩。

必须引起高度重视的是，对照市《赶超进位工作方案》下达我区的任务，突出存在三方面不足：一是经济总量偏低，前三季度全区GDp增速12.3%，虽然环比增长1.5个百分点，但仅完成预期目标的70.75%，比时间进度慢了近5个百分点。此外，人均税收收入发展速度尚未达到预期目标。二是规模以上工业总产值增速较慢，月份仅完成任务的78.8%，比时间进度慢了近5个百分点，对GDp的增长造成了一定的负面影响。上述两个指标，是衡量经济发展的重要指标，如果未能按时完成，将严重影响我区实现赶超进位的目标，务必引起高度重视，迎头赶上。三是基本社会保险覆盖率较低，按市的要求全年社会保险覆盖率要达到85%，得分0分，但我区目前的社会保险覆盖率仅有64%左右，得分不超过70分。

在剩下不到一个月的时间，要进一步强化目标和责任，对去年工作进行回顾梳理，查漏补缺，针对重点和难点问题，采取措施逐个击破，确保完成“赶超进位”目标任务，提升人民的幸福指数。

（一）要在目标责任意识上再强化

要实现“赶超进位”的最后冲刺，还有大量工作急需我们去做，仍有不少难关急待我们去攻克。在工作千头万绪的情况下，需要我们分清重点，攻克难点，科学谋划好年终各项经济工作。要牢固树立时不我待、只争朝夕的紧迫感，增强加快发展的责任感和使命感，围绕赶超进位目标，强势推动各项经济措施落到实处。

各街道、各部门领导特别是主要领导，要切实对完成赶超进位经济任务负总责，强化责任落实和监督检查，对区委、区政府的“赶超进位”方案进一步量化、细化，落实到具体领导、股室、人员，充分激发广大干部抢进度、抓落实的积极性和主动性，确保如期完成任务。要牢固树立“进度就是任务”观念，落实目标任务倒计时制度，坚持一日一回顾一分析，及时掌握分析任务目标的时间进度完成情况，争取工作主动权，争分夺秒向时间要进度。对工作任务完成情况要做到心中有数，阵脚不乱，查漏补缺，及时发现并解决存在问题。要高度重视统计工作，按照指标体系和科学发展观考评内容要求，及时收集考评数据，做好目标任务进度的测算工作，规范统计口径和计算方法，做到应统尽统，形成科学发展观考评工作制度和监测制度。对达到条件的及时纳入规模以上企业管理，确保全年新增规模以上工业企业51家。发改、督查等部门要围绕赶超进位的相关目标任务，对各项工作的落实情况进一步梳理排查，确保各项工作如期按质完成。

（二）要在招商引资工作上要效果

目前，我们很缺少项目特别是大的工业项目、现代服务业项目，严重制约了我们的发展后劲。因此，无论什么时候，我们都要把抓招商、抓项目作为加快发展的重点工作抓紧抓实，集中精力，全力以赴，常抓不懈。要以经贸活动为载体，大力宣传推介，展示风采，多渠道寻找商机，争取引进更多项目。要认真组织好“山洽会”经贸活动，对各项准备工作做细、做实、做出特色，在确保完成市下达的投资任务的同时，为的未来发展储备一批项目。要精心组织好项目参加本月在武汉举行的名优产品展销会，请区经贸局等相关部门做好各项临行前的准备工作，通过加强招商信息收集，主动联系重点客商，有效提高招商命中率。

（三）要在发展现代服务业上要效果

发展现代服务业，一方面产值、税收来得快，另一方面符合中心城区的实际。近年来区委、区政府把发展现代服务放在经济工作的突出位置来抓，去年制订了《区现代服务业发展路线图》，《路线图》40个具体项目都不同程度得到推进，取得明显成效。今年前个月，全区商品销售总额、社会消费品零售总额均达到时间进度要求，对GDp贡献率迅速提高，预计能够超额完成市下达的任务指标，位列全市前茅。下来，要进一步强化《区现代服务业发展路线图》的督查落实，加快推进海霸王商贸城、广厦商住城、浮东村改造等各个项目建设步伐，力争尽快发挥效益；加快落实广场服装批发中心、汽车总站服装市场和中山童服市场三大服装市场的建设目标任务；抓紧筹建区纺织服装协会，推动区内服装行业由零星向市场集群化发展；加快处于西片区的西交物流园区、通用物流市场、盛辉物流园区和莲塘物流园等在建、扩建、升级项目的建设步伐，把西片区打造成具影响力和辐射力的现代物流企业聚集地；积极跟踪落实在大学对面规划预留00亩左右用地用于发展总部经济园区，积极跟进促成皮宝制药将原升平区政府办公址改造建设为现代化骨伤科医院和药品研发实验中心、茅台酒业粤东总部迁入我区等几个总部经济项目。同时，要积极培育一批限额以上商贸企业，提高“限上”企业比重，推动经济结构调整优化。

（四）要在增加政收税收财入上要效果

财税收入关系到保运转、保稳定、保增长，是重中之重的工作。月份，全区实现财政一般预算收入近5亿元，比增25.7%，财税增收势头向好，完成预期目标的82.3%，在国家实施增值税转型改革以及省、市电力分配体制改变等诸多不利因素的影响下，能取得这样的成绩实属不易。但我们也应该清楚地认识到，我们的财政基础还非常薄弱，刚性支出不断增加，我们全额发放公务员津贴、兑现教师基础性绩效工资、提高离休干部生活补贴，这些资金是通过节约公用经费“挤”出来的，按照省、市的要求今年底还要兑现计划生育奖励金等刚性支出，又需要一大笔资金（约7000万元），财政支出压力非常大。兑现这些支出，我们必须加快发展，必须千方百计增加财政收入，夯实经济基础。

因此，要把增加财政收入作为我们发展经济的归宿点和落脚点，加大工作力度，开源节流，为经济发展、社会管理的投入和提高干部职工福利待遇腾出更多的资金空间。一是要培育壮大支柱财源。坚持抓大户、抓重点，充分发挥重点行业、重点企业的增收主体作用。特别是要壮大工业支柱财源，抓紧落实扶优扶强的相关政策，加大对成长型、税源型企业的扶持力度，促其增产增销，多做贡献。二是要加快培植新兴财源。要大力发展现代服务业，吸引总部企业落户，使之成为支撑财政收入稳步增长的重要力量；加快新增长点项目建设，力争更多的项目投产，尽快发挥效益，不断形成新的“生财点”。三是要深入挖掘增收潜力。税务部门要进一步强化税收规范征管，加强对重点税源和税种的监控、管理，防止收入的“跑、冒、滴、漏”及新欠税源的出现；财政部门要加强对非税性收入的征管，提高非税性收入入库的及时性。各单位要密切配合税务、财政部门工作，通力协作，形成全区上下抓收入的氛围。四是要提高财政资金使用效益。做到有保有压、统筹兼顾，保证年初确定的项目建设支出、生产性支出落实到位，发挥财政资金的导向性作用。要按照建设节约型社会的要求，厉行节约、反对浪费，坚决制止年底突击花钱，使支出增长控制在合理的范围，确保全年收支平衡。

（五）要在建设幸福上要效果

一是着力发展教育事业，整合、优化学校布局和教师资源，巩固提高“普九”和“普高”成果，加快职教中心、东厦中学北校区等学校改扩建工作进度，改善办学条件。二是推进文化强区建设。以永平1号作为山洽会献礼项目重新装饰开放为契机，积极筹划永平酒楼、大厦等老埠文化旅游项目，进一步挖掘文化资源，发展文体事业，丰富城区内涵、提升城区品位。三是巩固发展全国计划生育优质服务先进单位、省级计划生育先进单位成果，确保各项政策指标达标。四是强化城市管理方面，要加大力度整治市容环境，重点整治占道经营、占路为市等违规现象，通过推广灯光夜市、规范特色食街经营等举措，缓解城市管理与民生民计两者间的矛盾。五是加强生态文明建设，强化环境污染整治，狠抓节能减排和水资源保护，发展循环经济和清洁能源，确保完成上级下达的节能减排目标任务。清查治理违法用地行为，营造资源节约、环境友好的生态环境。六是切实抓好社会稳定，强化信访维稳工作，加强安全生产、消防安全和食品安全的监管和整治，坚决遏制重特大事故发生，增强人民群众的安全感、幸福感。七是努力提高群众幸福指数。继续做好就业和再就业工作，培育就业增长点，多渠道增加就业岗位，加大创业培训的力度，以创业带动就业。要巩固提高新型农村合作医疗和城镇居民医保工作成果，完善社区卫生服务中心（站）建设，努力解决群众“看病难”问题。继续倾斜财力实施 “十项民心工程”，切实解决事关民生的社会保障、社会救助、慈善救济、扶贫助残等热点难点问题，维护好群众利益，提高人民的幸福指数。

二、精心组织，确保“山洽会”取得圆满成功

省第六届“山洽会”在举办，对区来说，是一次宣传推介，提升辖区形象品位，推动招商引资的有利契机，具有十分重要的意义。经过努力，目前已超额完成市下达的“山洽会”项目任务。现在距离“山洽会”活动举办的时间只剩几天，各项准备工作不能放松，要对工作进行一次再梳理，尽量想细一些，做实一些，确保活动圆满完成。

一是精心布置分会场。12月9日，我区将在大学路升平二片区市华莎驰家具家饰有限公司的厂区，举办本届“山洽会”区招商引资经贸活动项目投产庆典仪式。届时，除了参与市“山洽会”的签约项目外，我区还将安排部分项目在现场进行签约，邀请市领导到场参与吉祥杆的启动仪式，将有约300人出席庆典仪式。各有关部门要抓紧做好活动会场的各项准备工作，把庆典仪式办成一次氛围浓烈、成效明显、具有特色的活动。

二是加强信访维稳和环境整治。要按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对本地区本部门群众信访的热点问题、影响社会稳定的难点问题开展深入排查，杜绝“有事没人管”和相互推诿等现象的出现。针对个别上访人员存在可能越级非正常上访、闹访缠访行为的，有针对性地加强稳控工作，确保“山洽会”期间不出现进京到省非正常上访和群体性事件。要保持严打高压态势，加大对治安重点区域和重点地段的整治力度，严厉打击“两抢”、“两盗”等犯罪行为。加强对辖区内安全隐患特别是“三合一”场所的排查，对重点行业、重点企业进行重点监管。严格执行《区迎接广东省第六届“山洽会”和“潮青会”市容环境综合整治工作方案》，对马路集市、违章占道经营行为、违章设置的户外广告设施等问题集中进行综合治理，加强路面及公共场所卫生保洁，配合开展交通营运秩序整治，维护市容市貌整洁。活动举办期间，要增强各项活动区域和来宾下榻宾馆周边路段的巡回保洁，延长保洁时间，确保活动期间环卫保障任务不缺位。

三是加大宣传推介力度。要借助本次“山洽会”经贸活动，全面宣传推介的投资环境、产业优势，重点宣传推介的先进制造业、现代服务业、“三旧”改造、西片区规划成果等。我区制作了区情宣传片《原点——无限》和西片区概念性规划宣传片《城际枢纽，中心》，并将在《南方日报》、《香港商报》、《日报》、《特晚报》、《都市报》、电视台、电台等主流媒体上，宣传报道我区“山洽会”各项工作情况、投资环境及经贸成果，相关工作有关牵头领导和相关部门要高度重视，抓好落实。

四是加快项目建设进度。要认真做好历次经贸活动，特别是参加本届“山洽会”经贸活动的30个签约、开工项目的跟踪协调工作，对历次经贸活动中暂无进展的签约、开工（奠基）项目进行梳理盘点，做好跟踪研究，积极协调解决一些项目推进中遇到的困难和问题，争取签约项目早日开工，开工（奠基）项目早日投产，为我区加快发展注入新的活力。

三、改进机关作风，推进“阳光政府”建设

近年来，区委、区政府以提高行政效能，强势推动工作落实为目标，积极推进行政电子监察平台行政审批系统建设，认真落实“两令一书”、效能监察约谈和责任追究等制度，狠抓机关工作作风，干部队伍的思想作风、工作作风明显好转，形成了干事创业的浓厚氛围。但是，与当前发展的任务、群众的需要和新形势下政府建设的更高要求相比，干部队伍在作风建设上还存在一定差距，影响了经济社会的发展。为建设廉洁奉公、执政为民亲民的政府，最近区委区政府在区财政局开展了创建“阳光财政”方面的探索和尝试，取得了初步成效。建设“阳光政府”，不仅是优化发展环境的客观要求，更是党委、政府执政为民，密切党群干群关系，形成齐心协力促发展的具体体现。在区财政局建设“阳光财政”的基础上，区委、区政府延伸“阳光财政”的内涵，决定在全区范围内开展创建“阳光政府”活动，制订了《区改进机关作风建设阳光政府活动实施方案》（征求意见稿）并在昨天进行广泛征求意见，并作了修改完善。《方案》对建设“阳光政府”的目的意义、指导思想、目标任务、方法步骤、工作要求等方面提出了具体的要求，请全区各级、各部门认真贯彻落实好《方案》精神。建设“阳光政府”领域广泛，内容丰富，各部门必须选准切入点和突破口，针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，以及当前普遍存在的效率不高、执行不力、服务不到位、制度不落实、办事不规范等机关作风问题，有的放矢、扎扎实实开展整改，确保办事效率有明显提高，投资环境有明显改善。

同志们，实现“赶超进位”目标，任务艰巨；办好“山洽会”经贸活动，责无旁贷；建设“阳光政府”，意义重大。各单位各部门要振奋精神，争分夺秒，全力以赴，真抓实干，为推动金又好又快发展做出更大的贡献。

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第二篇：在区委常委民主生活会上的发言

在区委常委民主生活会上的发言

按照区委通知要求，本人会前做了认真的准备，围绕“坚持以人为本、密切联系群众”这一主题，深入学习了中央、省、市有关文件、会议和领导讲话精神，重点对照胡锦涛总书记七一重要讲话，对照省委书记罗志军在省级机关工作作风建设大会上以及关于“三解三促”活动的重要讲话，对照杨善洲同志的先进事迹，联系思想和工作实际，认真查找存在的突出问题,明确整改的方向，拟定整改措施。下面，根据会议要求，我结合自己的学习实践谈几点想法，请同志们批评指正。

近年来，我一贯坚持并大力倡导，要坚持以人为本、密切联系群众，想问题、办事情、定政策、作决策都要一切从人民利益出发，着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众在加快发展中得到更多的实惠。但是，与中央和省市的要求相比，在践行党的宗旨和加强党性修养方面还或多或少存在这样或那样的不足，主要有以下几个方面：

一是工作推进方面。在推进政府工作中，我始终坚持把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，团结带领政府一班人，尽心尽力为人民群众办实实在在的事情。伴随着经济的快速发展，人民的生活水平得到长足的提高。2010年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达19000元、9800元，五项社会保险参保覆盖率均达到小康社会标准，城乡低保实现提标扩面，教育、文化、卫生等各项社会事业全面进步，和谐稳定的社

1会大局进一步巩固，人民生活呈现安定祥和、更加幸福的良好局面。但是，受经济指标考核以及财力紧张等因素制约，虽然逐年增加民生投入，但是与发达地区相比还有一定差距，群众普遍关注的上学、就医、住房等问题有待进一步解决。

二是工作作风方面。政府最主要的工作就是抓好各项决策、部署的贯彻落实。在工作中，我一直在政府系统倡导并大兴密切联系群众之风，大兴求真务实、真抓实干之风，深入基层开展“三解三促”活动，身处一线开展工作。目前，密切联系群众、抓落实已经成为政府推进工作的常态。但是面对当前繁重的指标压力、繁杂的行政事务，尽管自己平时比较注重下基层调研，但开会部置多、督查考核多、忙于事务多，深入基层，深入生产、生活第一线相对较少，特别是对一些重大项目、重点工程，虽然平时过问的较多，遇到矛盾问题主动协调，但是到一线抓落实、抓推进的还不够。

三是廉洁自律方面。作为政府的主要负责人，我切实担负起政府廉政建设第一责任人的责任，一方面，在工作、生活中，我都严格要求自己，时刻提醒自己，在政府中树好形象、带好队伍，自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。与此同时，争取（正确）对待个人进退留转，严格遵守组织人事纪律尤其是换届工作纪律。另一方面，始终高度重视政府系统党风廉政建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，不断加强行政监督、财政监督、审计监督和政府督查，致力打造务实、高效、廉洁、奉献政府，努力做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。但是，有时

碍于情面，在吃请方面会用一般的工作纪律、工作要求代替领导干部的要求。

针对当前存在的问题，我将从以下几个方面改进和提高，具体就是要做到“三个始终”：

一是始终奋发有为、干事创业，以又好又快的发展业绩取信于民。发展是解决一切问题的关键，是社会和谐的基础。在今后的工作中，我将在区委的领导下，团结带领政府一班人，按照“建设幸福港城、新浦勇当先锋”的工作要求，抢抓江苏沿海开发、长三角一体化、国家东中西区域合作示范区和国家创新型城市试点四大国家战略聚焦的重大机遇，大力推进新浦经济开发区拓展区建设，进一步加大服务业集聚区建设，全力推进现代农业连片规模发展，重点推进苏宁、金鹰、美诺华医药、墨博建材、韩国LED灯具一批重大产业建设，做大做强东浦管桩、乐园磨料、东海硅微粉等骨干企业，全力保持经济强劲发展态势，确保发展实绩好于全市、好于周边、好于上年。

二是始终服务群众、造福人民，以富民安民的实际成效取信于民。更加注重以改善民生为主的社会建设，顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，进一步加大民生投入，加快发展教育、文化、卫生等社会事业，大力推进基本服务均等化。当前，着力办好年初人代会向人大代表承诺的便民惠民项目和新农村建设实事工程，推进创业就业，提高社会保障水平，深入医药卫生体制改革，通过制度化安排、长效化推进、项目化落实，努力满足群众分享发展成果的新期待。坚定不移地坚持环保优先，突出抓好蔷薇河饮用水源地整治，全力保障群众饮水安全。进一步加强

安全生产和食品药品监管，深入推进平安新浦、法治新浦创建，创新社会管理，切实增强预防处置突发事件能力，全力打造安定祥和的发展环境，着力构建幸福港城首善之区。

三是始终廉洁自律、率先垂范，以勤政廉政的良好形象取信于民。从政府工作着力点来看，点上主要是抓重点、抓关键，面上主要是抓环境、抓服务。作为区政府主要负责人，我将终坚持以人为本、执政为民，坚持深入群众、集中民智，在推进跨越发展、崛起腾飞的征程中紧紧依靠人民群众，充分尊重民意。坚持一线工作法，时刻牢记“落实、落实、再落实”的工作要求，在政府系统大力倡导实干精神，强化执行意识，扎实做好“三解三促”活动。对下安排工作，不当甩手掌柜，亲赴一线抓落实；对上级部署的工作，不讲客观理由，千方百计抓落实。特别是对于重大项目、重点工程，坚持亲历亲为抓推进。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，以身作则，克己慎行，切实提高政府执行力和公信力。

以上是我的一些想法，可能还不够全面、准确，诚恳希望同志们多提意见、指出不足，我一定虚心接受，并结合实际，在今后的工作中切实加以改进，取长补短，再接再厉，为把新浦建设成为国际性海滨城市现代化中心城区作出自己更大的贡献。

第三篇：县委常委十次扩大会议

市委二届八次全委（扩大）会议精神传达提纲

6月10日上午，市委二届八次全委（扩大）会议召开。会议的主要内容是学习中央政治局研究深入实施西部大开发战略会议精神、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，传达省委省政府贯彻落实国务院支持甘肃发展若干《意见》动员大会精神，安排部署全市的贯彻落实工作。会议还对各县区、市直各部门和各单位上半年的工作进行了民主测评，无记名投票差额推荐了有关后备干部人选。

市委委员、候补委员，市纪委委员；不是市委委员的市级领导；不是市委委员的县（区）长；不是市委委员、候补委员的市直及省属驻张各部门、各单位党员主要负责同志；市二次党代会基层代表；各民主党派主要负责人共180多人参加会议。市委书记、市人大常委会主任陈克恭作了重要讲话，市委副书记、市长栾克军主持会议。

陈书记的讲话精神主要体现在以下三个方面：

一、深刻领会精神实质，增强贯彻落实《意见》的自觉性和主动性

《意见》是国务院从深入实施西部大开发战略，统筹区域协调发展的全局出发，为加快甘肃经济社会发展、促进各民族共同繁荣进步而作出的重大战略决策。《意见》明确了我省在全国区域发展中的五大战略定位，确定实施五大重点战略，提出把甘肃建成工业强省、文化大省和生态文明省的宏伟目标，并着眼于解决影响和制约我省发展的突出问题，推出了10个方面47条支持甘肃破解难题、加快发展的政策措施，是指导今后一个时期全省经济社会发展的纲领性文件。《意见》最大的亮点就是明确了甘肃在全国区域发展中的战略定位，这不仅为我们指明了现代产业体系的发展方向，而且赋予了我省在促进社会和谐、推动民族事业发展中承担的重大历史使命，同时，也为全省生产力布局和项目摆布提供了依据。《意见》将加强基础设施建设、生态建设和环境保护、保障和改善民生、强化产业发展基础等重点工作细化成数百个具体项目，中央的资金支持都与项目紧密挂钩。《意见》主要通过“示范区”、“基地”、“实验区”等概念性的词语和“支持”、“研究建立”等抽象性的语句表述政策方面的支持，需要我们创造性地理解和落实。我们要准确把握《意见》内涵，不断深化市情认识，总结实践经验，以改革创新的勇气、敢闯敢试的胆略、只争朝夕的精神，创造性地开展工作，切实把《意见》确定的各项目标和举措落实好。

二、明确工作重点和目标，推动全市经济社会跨越式发展

近年来的实践充分表明，我市走好“三条路子”、实施“十大工程”的工作部署，生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域发展基本定位，确定的生态建设、现代农业、通道经济三项重点工作，都与国家对甘肃的战略定位完全吻合，符合政策导向，顺应时代要求。我们必须进一步解放思想，与时俱进，紧紧围绕建设生态文明大市、现代农业大市、通

道经济特色市、民族团结进步市，以新理念、新举措走出一条符合自身实际，具有张掖特色的跨越式发展之路。

（一）建设生态文明大市。把生态建设提高到战略层面，是中央对甘肃在全国重要地位的全新解释。把握好生态环境建设同经济社会发展的结合点，做好生态文明建设这篇大文章，努力建设生态文明大市，发挥好在生态文明省建设中的主力军作用，既是我们抢抓政策机遇、顺应时代要求，加快构筑西部生态安全屏障的现实选择，也是立足张掖实际，转变发展方式，实现经济社会科学发展、和谐发展的必然要求。《意见》明确提出启动实施祁连山生态环境保护和建设规划，研究建立祁连山生态补偿试验区，巩固黑河流域综合治理成果，保护天然湿地，为我们建设生态文明大市创造了非常有利的条件。建立生态补偿试验区是一项全新的工作，必须认真研究，积极探索，健全完善生态补偿机制，保证试验区建设科学有序有效地进行。要按照《意见》要求和市委、市政府已经作出的工作部署，切实抓好祁连山生态治理、黑河湿地保护、防沙治沙工作，推进生态文明大市建设，打造宜居宜游绿洲城市。

（二）建设现代农业大市。在保护生态环境背景下发展现代农业，必须要以节水为前提，既要农业的高产出、高效益，还要水资源的低消耗、低投入。我们发展的现代农业，是高效、节水的现代农业，也是生态农业、循环农业。当前重点要抓好四个方面的工作：一是办好绿洲论坛。借助专家学者的智慧，必将对提高我们思想认识、促进绿洲经济社会全面协调可持续发展产生重要的指导作用。二是抓好张掖绿洲现代农业试验示范区建设，把绿洲论坛的理论创新成果转化为实践成果，加快推进最新科研成果落户张掖。三是加快张掖特色农副产品加工循环经济基地建设。充分发挥特色农副产品资源优势，努力打造以龙头企业为依托的“种植、养殖─加工─综合利用”循环经济产业链，推动高新技术在农产品加工增值和综合利用中的应用，把特色农产品加工业培育成新的循环经济支柱产业，走出张掖依靠特色农副产品加工办工业的新路子。四是进一步加强农民培训，提高劳动者素质，增强就业创业能力。

（三）建设通道经济特色市。要进一步扩充通道，大力发展通道经济。要借助于特色文化和特色生态资源，加快发展特色文化旅游业。要明确发展定位，制定好发展规划，精心打造精品景点，加大宣传力度，通过发展反季节休闲旅游，吸引高端游客，带动常规旅游，把张掖打造成体验“七彩丹霞、文化名城、裕固花乡、戈壁水乡”的金张掖旅游目的地和全国著名的夏季休闲度假胜地；丝绸之路黄金旅游线宜居宜游地和区域性游客集散中心；全国重要的湿地、绿洲、冰川等生态保护、科考、研究体验基地，使张掖真正成为丝绸之路旅游线上新的热点旅游地区之一。要借助于经济技术开发区、农产品加工基地和工业园区建设，加快发展新型循环工业。要加快区域合作平台建设，发挥张掖在河西走廊“居中四向”的独特区位优势，广泛接触沟通，谋求经济协作，积极组团发展，提升通道经济发展水平。

（四）建设民族团结进步市。要紧紧抓住《意见》实施的机遇，以“两个共同”为主题，深入开展民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。通过卓有成效的工作，把张掖打造成为全省乃至全国经济快速发展、社会持续稳定、民族团结和宗教和顺的先行示范区。

三、靠实工作责任，推动各项政策措施落实到位

全市各级党政组织都要把学习贯彻《意见》精神作为重大的政治任务，集中精力抓好落实，确保取得实效。一要认真学习宣传，把广大干部群众的思想认识统一到《意见》精神上来。要认真研判《意见》对张掖各领域各行业发展产生的积极影响，用心研究捕捉蕴含的重要信息和机遇，积极谋划贯彻落实的具体举措，用足用活用好国家政策，最大限度地发挥政策效应。要进一步加大招商引资力度，吸引更多的社会资本参与到全市开发建设中来，不断增强经济发展的活力。二要加强协调沟通，做好与“十二五”规划的对接工作。要把贯彻落实《意见》和编制循环经济总体规划、“十二五”规划紧密结合起来，力争我市更多的项目能够进入国家和省上的“十二五”发展规划。三要明确目标责任，推动《意见》贯彻落实。实行一把手负责制，切实改进工作作风，加快制定具体工作方案，细化和实化具体工作、具体项目、具体政策和具体措施，扎实推进《意见》落实。

栾市长就贯彻落实会议精神提出要求。一要以建设“四个市”的目标要求为指导，进一步统一思想认识。各县区、各部门要迅速传达贯彻这次会议精神，组织广大干部群众认真学习陈书记重要讲话，深刻领会国办47条对甘肃发展的基本定位、重点战略和项目布局，深刻领会市委提出建设“四个市”目标的宏观背景、基本内涵和实现途径，深刻领会市委二届四次全委（扩大）会议以来发展思路、基本定位、工作部署的创新性、连续性，切实把全市上下的思想和行动统一到这次会议精神上来，形成走好三条路子不松劲、突出三个重点求发展、凝心聚力建设“四个市”的良好社会氛围。二要以建设“四个市”的目标要求为主线，进一步创新发展思路。各县区要以思路的创新推动工作的落实，从发展方向、支撑项目、政策因素等方面，深入思考论证，选准工作坐标，调整工作部署，明确“四个市”建设的突破口和支撑点，使发展思路更加符合国家对全省经济社会发展的战略定位，使发展的措施有效对接国办47条提出的支持政策。三要以建设“四个市”的目标要求为抓手，进一步对接国办《意见》。各县区、各部门要创造性开展工作，围绕“四个市”建设，突出建设祁连山生态补偿试验区、河西走廊绿色经济区、特色农产品加工循环经济基地、交通枢纽及物流园区、新能源基地、钨钼基地、社会事业和基础设施、经济技术开发区等重点，认真研究梳理细化《意见》提出的各项支持政策，深刻理解各项支持政策的内涵，切实把各项政策用足用好用活，把政策资源转化为推进全市发展的强大动力。四要以建设“四个市”的目标要求为动力，进一步坚定发展信心。把实现长远奋斗目标与做好当前工作结合起来，想实招，办实事，求实效，不做表面文章，不搞形式主义，踏踏实实地做好各项工作，在创新实干中推动全市经济社会又好又快发展。

第四篇：区委常委在民主生活会上的发言

民主生活会发言

（2008年2月26日）

2007年，我分管的三产、群团、社会保障等方面工作，在市委、区委的坚强领导和干部群众的共同努力下，取得了较好的成绩。2008年，我将围绕区委四届七次全委会上何书记确定的“乘势而上，再创佳绩”的发展主题，努力做好各方面的工作。

一、努力打造三产热区

按照四届七次全委会确定的着力打造四个“川东北档次 最高”和两个“全市规模最大”，以及抓好绸都品牌打造，抓紧进行丝绸文化主题公园建设，加快两馆建设和绸都大道打造，使A主要口岸的城市形象有一个基本提升，使三产增加值必须达到15亿元，创税突破1.3亿元的目标。继续完善建材商会、餐饮娱乐协会、商业地产协会、汽车汽配协会等商业社团组织，通过“政府推进、协会拉动、三产互动”的工作机制，着力从以下三个方面努力推进三产发展。

（一）加快发展四个“川东北档次最高”和两个“全国 规模最大”

一是立足区位优势，大力发展现代物流。依托火车西站、汽车客运站等交通枢纽及成南高速、318线、212线等交通干线，高标准打造川东北现代物流基地。积极整合现有

1资源，促使光彩大市场加快业态调整和引导商家二次招商，努力将其建成川东北档次最高的一站式多功能现代物流城；依托城南建材市场，以博美装饰城为龙头，整合打造涉及1000多家建材商铺、长达2 km的川东北档次最高、规模最大的建材家装市场；充分发挥西部汽车城的承载作用，加快培育川东北档次最高的汽车交易中心，不断扩大物流规模和效益，做好科伦药品生产基地的转移工作，努力建成以五大市场和三大中心为龙头的现代物流中心。二是依托滨江美食一条街，大力发展餐饮娱乐业。围绕打造“一个黄金商圈”，通过加大业主扶持力度、不断激活民间资本，着力推进滨江美食一条街项目招引和建设工作，依托已有的晏今饭店、A春鲜鱼府、A江大酒店等品牌店和新招引的成都大蓉和、谯记天天渔港、五洲水乡、天和海鲜酒楼等国内餐饮名店，再引进一批知名餐饮名店，强力打造川东北档次最高的餐饮娱乐休闲带，积极发展餐饮、休闲等娱乐项目，尽快将其打造成省内外知名的餐饮娱乐一条街。三是充实绸都内涵，着力打造中国绸都品牌。加快建设“一坊一园两馆三厂一大道”（千年绸都第一坊，B〃中国丝绸文化主题公园，B丝绸展览展销馆和丝绸博物馆，嘉翔纺织、云禾印染、依格尔，绸都大道）五大载体，更好地承载丝绸文化，丰富绸都内涵，使中国绸都的应有魅力在A得到充分体现和表达。

（二）不断增多节会活动的举办。通过频繁举办丰富

多彩的文娱活动和优惠促销活动，吸引大量B市民到A观看、购物，既能有效地宣传A，又能带来丰富的客源。节庆期间和天气晴好的时候，力争在多举办大型文娱活动和优惠促销活动，同时在A广场或各大三产企业现场举行中、小型文体表演活动。今年将举办B房.车交易会、建材家装节、第二届美食旅游节、恢复B丝绸节等节会活动，活跃城区商机人气，拉动经济增长。

所有活动举办都采用“政府主导、企业参与、市场运作”的运作机制，动员各大三产企业从各自的广告宣传费用中拿出一部分捆绑使用，在争取企业自愿的前提下，将区财政应向三产企业返还（但目前还未返还）的税收从区财政借出一部分，用于举办活动开支，待向企业返还时再直接从应返资金中扣除。

（三）加强各种宣传形式和攻势。通过电视、报刊、电台、网络等媒体，以新闻报道、商业广告、手机短信等形式，不间断地对A的三产进行宣传炒作，以此达到凝聚商机人气的目的。

二、努力促进社会和谐

按照四届七次全委会确定的尽力所能加大对弱势群体和 困难群众的帮扶力度，以此为目标努力促进群团和社会保障方面工作。

（一）认真抓好群团工作。

一是深入开展“一创双争”竞赛等活动。紧紧围绕区委、区政府工作中心，以“一创双争”竞赛为载体，组织开展职工技术创新活动，技术练兵、技能比赛活动，提合理化建议活动，重视发挥职工技协在增强自主创新能力方面的作用，促进劳动竞赛广泛深入开展和全区职工素质整体提高；二是切实加强民主参与和民主管理。充分发挥工会参政议政渠道和政府与工会联席会议、劳动关系三方协商机制的作用，建立健全企事业职代会、公司制企业职工董事和监事等多种基层民主管理制度，深入开展“创建劳动关系和谐企业”活动；三是协助党政做好就业和再就业工作。实施工会创业行动，以创业促就业，以就业促解困，有针对性、定向性地开展下岗失业人员和农民工的技能培训。督促企业按规定为职工办理各种社会保险和按时足额缴纳社会保险金，规范企业工资支付行为，推动解决拖欠职工和农民工工资问题；四是加强劳动安全卫生群众监督工作。组织高危行业、企业开展“查隐患、反违章、添措施、保安全”群众性监督检查活动，建立重特大事故隐患和严重职业危险档案并跟踪监督整改；监督和协助企业改善劳动卫生条件，落实女职工劳动保护法规，防止和遏制重大安全事故的发生；积极参与职业病防治工作。

（二）着力加强社会保障

一是加快完善社会救助体系，切实抓好民政救助。抓住社

会主义新农村建设的机遇，逐步探索建立起“城乡统筹、制度完善、组织完善、组织健全、责任明晰”的管理体制和“标准适度、经费稳定、程序规范、服务完善”的运行机制。在城市救助工作上，建立与经济发展水平相适应的城市居民最低生活保障制度，适当调整，逐步提高城市底保标准，进一步完善“分类施保”制度；在农村救助工作上，以实施社会主义新农村建设为目标，构筑农村困难群众生活保障线，继续建立和完善农村居民最低生活保障制度，认真贯彻国务院修订后的《农村五保供养工作条例》，落实敬老院管理人员待遇，改进敬老院管理方式，把我区敬老院建设提高到一个新水平。继续做好农村特困群众的医疗救助工作，健全制度，加快实施，让符合条件的对象实实在在地得到实惠。二是大力开展结对帮扶活动，逐步建立帮扶长效机制。继续把结对帮扶日常工作作为大事来抓，明确帮扶职责，突出帮扶重点，把党建综合示范、社区建设示范、安全生产示范、扶贫开发示范和计划生育三结合乡镇等各项工作都贯穿其中。三是不力发展社会福利事业，认真实施福利项目计划。广泛开展“扶贫济困送温暖”爱心捐助活动和志愿服务活动。四是努力做好老龄工作，加快发展老年福利事业。继续宣传党和国家老龄工作路线方针和政策法则，健全老龄机制，成立老年协会，开展各种敬老活动，努力保障老年人的合法权益。

第五篇：秦存华同志在区委常委扩大会议上的讲话

秦存华同志在区委常委扩大会议上的讲话

（根据录音整理）

（2009年3月30日）

参加全市奖惩兑现暨第一季度重点工作考评会议，倍感压力和责任巨大，确实有坐不住的感觉。2008年是我区按照市委、市政府决策部署特别是重大项目安排，全面推进实施，实现重大突破的一年，得到了市委、市政府和各方面的充分认可，但与周边县市区相比，仍有很大差距，需要很好地总结和调整工作，进一步强化措施。当前，第一季度已经过去，第二季度抓得紧不紧、干得好不好，直接关系全年任务目标能否实现。希望大家按照这次会议要求，多思考、多研究，重点是如何抓好第二季度的工作，变被动为主动，迅速打开中区发展的新局面。

一、要解决标准低、要求低的问题，增强负重奋起、上赶争超的紧迫感我区的发展和自己相比，这几年每年都上了一个大台阶。特别是2008年，我们干成了一些多年没干成的事情，取得了多年没有取得的突破。但是，差距还很大，问题仍很多。中区的基础条件得天独厚，但发挥得还很不够。现在周边几个县市区，例如汶上、嘉祥、任城、微山等，发展都非常快。要正视差距，承认落后，负重奋起，上赶争超。无论是区级层面，还是每个领导成员，以及镇街、部门，都要很好地考虑，差距究竟在哪里，怎么更好地开展工作，如何在一些重大问题上实现新突破。现在有些同志自我感觉良好，看不到工作存在的差距，看不到掉队落伍的危机。只要看不到差距，就不可能有好的办法、大的作为；只有经常查找问题，才能真正把工作干好。近几年我区部门的工作，少数是上升态势，多数是下滑态势，有些抗了多年的红旗也失去了。张书记多次讲，中区包括社会事业部门在全市应该在先进行列，没有任何理由当下游，甚至垫底。大家要很好地进行总结，正视差距，坚定信心，立足于把工作尽快赶上来，调整和加大工作措施，把区委、区政府安排部署的工作任务落实好，使中区各项工作在全市争先晋位，为全市发展大局做出应有贡献。

二、要解决精力分散的问题，集中力量抓关键、保重点

中区摊子大、事情多，既有我区自己的工作,也有市委、市政府安排的任务。要突出重点,抓住关键，否则，最终可能两手空空,一事无成。必须集中精力抓关键、保重点，人力、物力、财力和优势资源向重点倾斜。最近这段时间，区里就一些重点工作下发了意见，提出了要求，关键是对重点问题怎么把握、怎么干。每个领导同志，包括镇街和部门，必须进一步梳理重点，明确重点。要落实好区委、区政府安排的工作任务，站到部门职能和上级业务部门要求的角度，突出重点要抓好的工作，力争干好、干成几件大事。要按照“三重两争”要求，集中力量抓好落实。“三重”就是：重点项目、重点工作、重点指标。重点项目包括产业项目、城建项目、民生项目。重点工作是指领导同志从全区角度，按照整体工作安排，结合各自分管工作，需要集中精力抓好的工作。重点指标包括市里确定的涉及中区的一些基本数据指标和区里制定的重点考核指标。以前对重点指标关注不够，下步要高度关注。不通过重点指标分析经济运行和企业运行情况，就无法指导和推动经济工作。既要每个月搞好专项经济分析，也要定期搞好整体经济运行分析，透过现象看本质，通过数字看运行状况，以此来调整工作措施。凡是达不到平均增幅或出现明显下滑的指标，要建立预警机制，分析原因，找准症结，制定措施。各级各部门、镇街对重点项目、重点工作和重点指标都要高度关注，尤其是收入指标，必须结合综合治税，全面加大工作力度，改变税收增幅低位徘徊局面，力争从四月份开始逐步提高财政指标增长幅度。“两争”就是争取项目资金和争先晋位创优。前段时间，通过各方面努力，争取项目资金工作取得了一些成效，但是仍然很不够。从领导同志到部门的同志，向上跑的少，对接项目少，上级政策研究的少。有些方面比较理想，如我区项目进入市项目库个数最多，争取到的调控资金在全市也是比较多的，但是直接用于企业、用于农村基础设施的争取力度远远不够。要把向上争取政策、争取项目、争取资金作为工作的重要组成部分，特别是在抢抓中央、省、市扩大内需的一些特殊政策、特殊支持上，力争多占份额。每个阶段都要比一比，哪个领域争取到项目资金的份额是多少，和其他县市区比是好是差，该保住的项目保住了没有，该争取的资金争取到了没有。关于争先晋位创优，就是要

求各项工作都要积极往前赶、往上争，争取先进位次。各级领导尤其是镇街和部门的同志，要强化争先晋位创优意识，镇街要看在全市乡镇、街道排名中的位次怎样，开发区要看在十四个开发区中的位次怎样，部门要看在十二个县市区横向排列中位次怎样，力争不断前移。

三、要解决节奏慢、常态化的问题，全力全速抓落实、求实效

目前，我们的工作状态还没有达到超常规、跨越式要求，许多工作还是常态化的推进，按部就班的实施，还没有拿出只争朝夕、全力全速的精神和状态。要着力解决好“慢”的问题，力求快上手、快推进、快完成，快见效，争取主动。我区今年的大项目和包保项目都已经分解下去，项目指挥部和相关责任单位要不等不靠，迅速展开工作。指挥部就是一个联动的班子，是区级领导挂职的班子，是集中会战的班子，成立指挥部，就是要协调解决制约问题。正因为工作有困难，需要部门联动，才成立指挥部；正因为有些工作需要大力度协调，才确定领导包保。各个指挥部和包保领导必须充分发挥作用。近期要进行一次调度，看看哪些指挥部、哪些包保项目启动得快，如果指挥部再研究一个月、两个月而没有大的实质行动，那么第二季度就不会有多大进展。对项目建设中存在的问题包括一些制约性问题，要积极主动地去协调争取。招商引资会议已经召开，任务也已经下达，这些任务到底怎么落实，有关领导和部门、单位要认真考虑，抓紧推进。如果第二季度没有在谈、签约的项目，完成今年招商引资任务就是一句空话。今年的招商引资项目落地标准会更严格，考核会更严格。有关单位现在就要抓紧具体研究，引什么项目，到哪里引项目，在哪里落项目，尽快见到实效。

四、要解决突出瓶颈制约问题，创造性地开展工作

要下大气力抓融资，融资问题不解决，有些工作很难展开。要抓紧研究和融资相关的各项政策，发挥中区在融资方面的优势，尽快取得明显效果。要不断创新土地经营、资本运作、招商开发等融资模式，力争取得一举多得的效果。要积极探索、实践其他融资模式，尤其是一些受到制约的问题，要积极向上争取和协调，以便及时解决。例如，王母阁片区回迁区建设，虽然已经开

工，但如果后续资金跟不上，又是很大的问题。后续资金绝对不可能靠财政，只能靠土地经营、资本运作和招商开发，破解资金难题。有关方面要及时跟上各项工作，确保项目顺利实施，按期完工。

总之，今年必须咬紧牙关，负重奋起，坚韧执着，实干苦干。第二季度必须全力拼抢，全速工作，以敢打必胜的信心和决战决胜的姿态，确保上半年时间、任务“双过半”，开创中区科学发展、跨越发展新局面。