在2021年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话[大全五篇]

第一篇：在2021年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，X书记做了重要讲话，全面总结了“十三五”及2020年工作，客观分析了面临的形势，科学安排了2021年工作任务。讲话充分体现了对国家、省、地会议精神的深刻理解，对区情林情的准确把握，对未来发展路径的高端谋划，尤其是关于“七大工程”的战略部署，更具有较强的前瞻性、指导性和针对性，对推动呼中经济社会高质量发展具有重要指导意义，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快推进呼中转型发展的关键一年，做好各项工作意义重大。区政府作为落实主体，要切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，紧紧围绕“六保”“六稳”“七大工程”“双十”重点工作，坚持从六个方面狠抓落实，全力以赴确保“十四五”开好局、起好步。

一要团结一致抓落实。蓝图已经绘就，要完成区委确定的奋斗目标，关键在于统一思想、团结奋斗、开拓进取。统一思想，就是要把全区广大干部职工的思想统一到本次会议所确定的总体思路上来，紧紧围绕区委决策部署和“双十”重点工作任务，坚定发展信心，激发发展潜能，谋划发展路径，对政策不等不靠，对工作不推不拖，切实做到思想统一、认识到位、行动自觉。团结奋斗，就是要识大体、顾大局，在区委的统一领导下，全区上下一盘棋，各级领导，尤其是各镇、各部门党政主要领导，要紧扣发展第一要务，在区委领导下各负其责、协调联动，聚焦聚力抓转型，尽心竭力办实事，为推动经济社会高质量发展注入强劲动力。开拓进取，就是要增强全局意识，跳出呼中看呼中，依托呼中独特的禀赋优势，主动对接国家、省地政策，找准方向定好位，努力把呼中的比较优势放在全省全地区的发展大局中去谋划定位，创造条件，吸引关注，赢得支持，借助外力，把资源优势转化为发展优势，形成引领转型发展的核心竞争力。

二要强化执行抓落实。当前,我区正处于转型发展的特殊时期和关键节点,把区委各项决策部署变为生动实践,比的是决心、拼的是行动,归根到底就是要强化执行。要敢于担当作为。×书记在讲话中指出，目前我区外部环境压力持续高位，内部环境压力日益凸显,这就需要我们广大干部职工必须本着对党和人民高度负责的态度,把谋事、干事、成事统一起来,不畏惧困难、不回避矛盾、不推卸责任、不避重就轻,充分发扬“人一之、我十之,人十之、我百之”的拼搏精神,真正拿出“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲韧劲,以干部职工“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。要抓好统筹推进。面对疫情防控常态化的特殊形势，我们要坚决克服厌战情绪、麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，统筹推进疫情防控与经济社会发展，严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”要求，认真抓好境外和中高风险区返来我区人员管理，周密细致做好冷链、物流、快递等重点领域排查管控，严格控制春节等重要节点大规模人员聚集流动，有序推进疫苗接种，做好防控物资储备，把可能出现的困难和问题估计得更充分，把各项部署和措施考虑得更周密，切实做到万无一失，坚决打赢“百日阻击战”。要培养过硬作风。军令如山,令出必行。对区委做出的决策、确定的目标、敲定的重点，我们必须雷厉风行、马上就办。要激发“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，提振“一日不为、三日不安”的责任心，夙兴夜寐、激情工作，不干则已、干则一流。要持续敲钟问响。对重点工作、重点项目、重点任务采取集中督查、跟踪督查和不定期督查相结合的督查机制，工作部署到哪里，督查就跟进到哪里。对已经落实的工作问效果，正在落实的工作看进度，没有落实的工作查原因，落实不力的工作追责任，切实畅通抓落实的“最后一公里”。

三要地企融合抓落实。地企关系是林区最重要的生产关系，地企融合发展是林区社会和谐稳定的基石。我们要牢固树立“大林区、一体化”的发展理念，坚决克服局限、狭隘、封闭的思想，努力推动地企双方在理解包容中积极稳妥地建立一体化、融合发展的新型、和谐关系。要深入实施地企融合发展落实行动，充分发挥好地企会商和联席会议制度作用，探索建立资源互补、平台共用、产业共建、利益共享协同发展机制，在改革资金未到位前，坚持“三要三不要”原则，及时沟通协调，做到思想认识到位、向上汇报到位、横向沟通到位、服务落实到位，妥善处理好分开后人、财、物问题，同心同德，同心同向，充分释放改革活力、创新动力和蛰伏潜力，切实做好改革“后半篇”文章。

四要提升效能抓落实。打铁还需自身硬，面对改革发展的艰巨任务，我们要加快政府职能转变，全面推进政府治理能力和治理水平现代化。要增强能力本领。健全完善政府系统学习制度，紧跟时代步伐，紧扣发展实际，缺什么补什么，差什么学什么，向书本学、向实践学、向先进学，融会贯通、学以致用，以专业思维、专业素养、专业方法，解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。要提升法治水平。自觉尊法学法守法用法，严格落实政府法律顾问制度，谁执法谁普法、谁主管谁负责，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真落实“三重一大”集体决策制度，规范行政决策程序。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，持续强化审计监督，让权力在阳光下运行。要创优发展环境。推动简政放权，严格执行国家和省地取消、下放的审批事项，规范审批服务流程，归并整合办理环节，做好“接、放、管”。推动服务事项“网上办、掌上办”，审批事项“快批、秒批”。完善“好差评”指标体系，统筹全区政务服务机构、平台建设，统一标准规范、服务流程。打造诚信政府，主动关心、及时回应企业合理诉求，对企业扶持不参与，对市场干预不随意，倾心倾力为企业服务。要强化政治生态建设。实施政治生态提升落实行动，加强重大工程、重点领域、关键环节、关键岗位的廉政风险防控，抓早抓小、源头防范。严格预算约束管理，压实资金使用主体责任,做到“无预算、不支出”，花钱必问效、无效必问责。

五要围绕产业抓落实。产业是富民兴区的基础，项目是经济发展的支撑。因此，我们要立足特色、发挥优势，着力破解转型发展瓶颈。要全力推动项目建设。采取“周沟通、旬调度、月例会”的“组合拳式”精准管理模式，重点抓好林呼公路至小白山林业公路、人民医院传染病区改扩建等11个续建项目；

加快推进飞×开发、基层医疗机构改扩建及综合救治能力提升等3个新建项目；

积极争取×铁路、×公路（×公路）、通用机场、×公路×段（×-×）等项目尽快落地，对已纳入“十四五”规划的×个项目动态调整完善，建设一批、争取一批、储备一批，实现项目建设滚动推进，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。要持续提升旅游产业品质品位。坚持以“特色、高端、精品”为导向，实施旅游项目建设落实行动，地企合作，加强旅游大项目基础设施建设，系统谋划“吃住行游购娱”全要素开发。重点培育推广×养心谷特色民宿品牌；

完善×自驾车旅居车营地功能；

高标准、高水平加强大小×山、×、佛×岭、×园5个AAA级景区规范化建设；

积极推进×山AAAA景区，×遗址、×森林公园AAA级景区申报，持续提升“最冷小镇”文化旅游品牌影响力。要稳步推进绿色矿业和水经济。配合×山矿业乘势追击，积极帮助企业办理环评批复、立项核准、采矿权审批、国有林地批复等手续；

强化数字思维，充分发挥大数据技术在转型发展方面的重要作用，加快推进电网双回路及矿山电力线路架设，力争这一立区项目早日开工建设。在地热资源勘查已形成阶段性成果的基础上，申请国家投资继续扩大勘查，同时积极申报矿业权，为后续温泉开发利用做好充分准备。要积极打造电商网红经济。搭建网红孵化平台，根据各镇实际，组建网红团队，对有一定影响力的网红进行重点培养，利用网红带货、抖音直播等方式开展线上销售，让网红经济成为打造我区电商品牌的重要途径和推动转型发展的新动能。

六要聚焦民生抓落实。坚持把改善民生作为重要政治任务，聚焦重点，强化举措，精准发力，补齐短板。要完善提升城镇功能。实施人居环境提升工程，规划建设行政服务中心停车场，为党政机关办公楼安装净水机，为区址呼中镇楼房小区配置垃圾分类设施,对公园、文化长廊、主要街道等相关基础设施进行维修、粉刷和更换，全面开展城镇绿化、美化、亮化和净化工程，通过绣花般的细心、耐心、巧心提升精细化管理水平，绣出城镇品质品味。要扎实办好社会事业。不断完善社会救助、医疗救助体系，规范救助程序，提高救助资金使用率，着重做好困难群众生活保障工作。深化教育系统“区管校聘”改革，全力打造一支适应素质教育要求，满足教育现代化需要的师资队伍。推动实现家庭医生签约全覆盖，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程。扎实推进基层治理体系建设，兜牢织密基本民生保障网。要全力维护社会安全。实施重大风险防控落实行动，强化安全生产责任，抓好道路交通、城镇消防、食品药品等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。坚持依法治访，解决好群众合理合法诉求。强化社会治安综合治理，为人民群众营造更好的生活秩序和生活环境。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们在区委的坚强领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，锁定目标、坚毅前行，奋力谱写呼中转型振兴发展新篇章，向区委和全区人民交上一份满意的答卷。

第二篇：2018年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿

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2018年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作

会议讲话稿

公文 2018年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿

同志们：

刚才，少义书记就当前和今后一个时期工作作了全面部署，大家要认真学习、深刻领会。下面，围绕贯彻落实区委总体部署，我讲三点意见。

一、全面回顾2017年工作，总结成绩，直面问题，进一步增强转型发展的信心和决心

年初以来，全区上下在区委的正确领导下，全力以赴保生态、优结构、促改革、惠民生，经济社会各项事业呈现了在逆势中“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的发展态势。地区生产总值实现x万元，同比增长x%；公共财政收入实现x万元，完成年计划的x%；城镇居民人均可支配收入预计实现x元，同比增长x%。

一是生态建设全面推进。深入开展保护森林资源“十三五”专项行动，查处林政资源案件x起，收回林地5.8公顷；完成人工更新造林x亩、抚育x万亩、补植补造x万亩、义务植树x万株。全年未发生2

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人为火、10起雷击火均在x小时内快速扑灭，得到了国家、省、地有关领导的充分肯定。对呼中镇内x余株杨树注射了防飞絮药物、对呼玛河大坝x万平方米背水坡进行了客土绿化。呼源、碧水段呼玛河大坝综合治理三期工程、呼中垃圾处理场工程已竣工，污水处理厂已正式运行。

二是改革管理持续深化。设县方案已呈报国务院待批；劳动就业、医疗保险、三险中心和不动产登记一站式服务大厅已投入使用；撤销木材稽查科职能，人员稳定划转防火办；收回原秦皇岛办事处商服房，近期可收回资金x万元；与银行沟通协商办理“对公协议存款利率”业务，提高存款利息收益，全年增收近400万元。利用棚改配套项目剩余资金，率先偿还政府债券x万元，减少利息支付x万元。超前预定3万吨越冬燃煤，按协议价节约资金x万元。通过深化改革、精细化管理，全年累计节约资金x万元。

三是生态旅游初见成效。①完善旅游基础设施。重点完成了13万平方米“最冷小镇撒欢儿园”建设，白山景区x米登山步道建设，石林、佛山、东山、白桦林景区7400米环线木栈道建设，白山景区“兴安第一塔”、最冷小镇停车场建设。②强化旅游产品市场营销。提高文化艺术影响力，扩大宣传面，在北京国际摄影周上，成功展出呼中摄影作品60幅，在首届大兴安岭文艺奖颁晚会上，有书法、摄影6件作品获奖；谋划活动节点，打造声势，成功举办了第二届中国最冷小镇撒欢园开园仪式，首届中国最冷小镇职工健身趣味冰雪活动赛，尤其是成功举办了第三届“中国最冷小镇”全国摄影大赛暨呼中摄3

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影作品展和首届“中国最冷小镇·呼中”五花山户外森林穿越节，吸引全国各地旅行社x余家、游客x多名、新闻媒体人、摄影爱好者100多名；利用网络、微博、微信等新媒体，发布旅游信息上千条，关注人数达数万人。③积极参加各种推介会。与73家旅行社进行对接、与7家旅行社签订了门票优惠协议。最冷小镇知名度、美誉度进一步提升。全年接待旅游人数25.9万人次，同比增长x%；白山和石林景区门票收入实现12万元，同比翻两番。

四是林下经济初具规模。全区成立林下经济合作社32个，协会2个，基地4个。养殖黑木耳x万袋、灵芝30万袋、滑子菇15万袋，实现产值x万元。采集蓝莓x吨、红豆x吨、偃松籽x吨，实现产值约x万元，人均增收x元，林业局预计增收x万元。山特产品经营实体店由原来的3家发展到21家。森源食品科技开发有限公司生产蓝莓、红豆浓缩果汁25吨，白兰地酒x吨，实现产值x万元，利税20万元，安排就业27人。北极尚品、金龙林下经济合作社等10家公司和合作组织被授予地级全民创业先优称号。林业局成功获得森林认证证书，全局x万公顷所有森林产品，均可加载PEF和F标识，“呼中偃松籽”成为国家地理标志保护产品。

五是绿色矿产稳步推进。已编制完成飞虎山铅锌矿资源储量核实报告、项目可研报告和开发利用方案。呼中镇至飞虎山矿区66KV架空线路已通过专家组评审，储量登记已获省厅批准，矿区划定范围已上报省国土厅，预计2018年下半年进行矿区建设。多锶矿泉水采矿权证延续已办结，转让手续正在办理中。

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六是城镇功能持续完善。编制完成了呼中镇控制性详规、宏伟镇总体规划，并对呼源镇、碧水镇总体规划进行了修编，对林业局年久失修的办公场所及各中小学教室进行了维修，对53栋棚户区下水管网泄漏进行了集中整治，对呼阿、林碧公路路面进行了沥青砼柔性修补，对先锋小区36条巷道进行了风化砂铺设，对南、北出口x米缺失板杖子进行了修补、粉刷，对呼中镇4台专用变压器、x米地埋电缆进行了维修，对中新大街、向阳路、建工路x盏破损路灯、120盏小区庭院灯进行了维修更换，对秀中园文化舞台、雕塑、凉亭、湖心桥进行了整修，对慧园文化长廊、老干部局凉亭、建工小区凉亭进行了油漆粉刷。呼中档案馆建设已投入使用，投资x万元的呼中大桥已开工建设。

七是社会民生持续改善。全年累计发放各类资金x万元。发放企业职工浮动工资x万元、退休公务员年增养老金x万元、事业单位退休职工年增养老金x万元、企业职工年增资x万元；发放低保金x万元、低保取暖补贴x万元，救助低保户x户x人。全区x户x名贫困人员，实现脱贫x户x人。补贴森林脑炎疫苗13万元，惠及职工群众x人；让利百姓零差价药品x万元。家庭医生签约完成x人，新增就业x人；增加呼中至加区客运车辆两班次，日运行六班次，解决了百姓出行难问题。医疗卫生、劳动就业、社会保障等社会事业和谐发展。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题。一是思想观念不够解放，墨守成规，市场意识淡薄，等靠思想较为严重；二是林业局主5

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营业务尚未形成，接续产业基础薄弱，规上企业发展为零，财源项目少之又少，经济结构占比失衡，经济增长回升乏力；三是基础设施欠账较多，铁路、公路短板亟待补齐，人才短缺问题突出；四是落实能力仍需提升，想事谋事干事动力不足，畏难情绪较多，缺乏担当，一些工作进展缓慢；五是规矩意识有待增强，部分干部职工工作态度不端正，热情不高，敷衍散漫。这些问题，既有客观因素，也有自身原因；既是差距，也是潜力，更是鞭策我们前进的动力。

万丈高楼平地起，千年古树幼苗成。经过多年发展与培育，我区拥有森林覆盖率x4%的优越生态环境，作为绵延578公里呼玛河的源头在我区境内流经100多公里、有大兴安岭海拔x米的最高峰大白山、有x万公顷中国第一大寒温带原始森林自然保护区、有近万年的古人类文化遗存碧水北山洞、有上亿年的省级地质公园苍山石林等特色景观资源；有6处矿产地、x条矿体、15种矿产资源；有含锶量居世界前列的天然矿泉水，有丰富的蓝莓、越桔、偃松、食用菌等纯天然、无污染野生林下资源。这些，都是其他地区无法比拟的自然优势。习总书记在视察黑龙江时说：“绿水青山也是金山银山，生态就是资源和生产力”。我们拥有这么多好的资源禀赋和生产力，我们没有理由不发展，没有理由发展不好。为此，只要我们正确把握导向，潜心研究政策，科学处理好“保护与利用、市场与供求”两种关系，进一步坚定信心、提振精神，凝心聚力谋发展，苦干实干抓落实，就一定会在逆势中走出转型发展的新路子，就一定会在全面建成小康社会的道路上取得新的、更大的成绩。

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二、全力推动各项工作落实，把握关键，精准发力，充分释放发展潜能

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面实现小康社会承上启下的关键之年，同时也是我们呼中经济社会转型发展的攻坚之年，做好2018年工作，对大兴安岭、乃至黑龙江省同步建成小康社会至关重要。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史环境和历史定位，坚定信心，抢抓机遇，用最有效、最有作为的措施解决好不充分、不平衡的发展问题，最大化释放发展潜能，更好地满足全区人民日益增长的美好生活需要，推动我区经济社会发展再上新台阶。2018年经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十二届二次全会精神，按照地委、行署、集团公司实施“七大攻坚战、十四项落实行动”总体战略部署，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作任务，以“把握一个总要求、落实五项重点工作、实现两个新目标”为主攻方向，抓基础、兴产业，重改革、提效益，补短板、强弱项，以基础性、重点性工作突破，带动全区经济社会各项事业快发展、大发展。

2018年主要指标预期：地区生产总值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作。

（一）抓好基础性工作，夯实经济社会转型发展之基

固本强基，行稳致远。生态建设是林区发展的立区之本、强区之基，7

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生态和资源是林区发展的重中之重。为此，我们要像对待生命、爱护眼睛一样，科学理顺保护与发展之间的关系，坚决不踏生态红线，坚决将这些根本性、基础性工作抓好，打赢生态保护攻坚战。一要突出抓好资源管育工作。首先，要强化森林资源管理。深入实施保护森林资源“十三五”专项行动，有效运用防范、治理、整顿等手段，严厉打击“借发展林下经济毁林占地、借抚育为名盗取木材、借捡拾烧柴破坏资源”等违法行为。进一步规范管护队伍，完善管护站及配套基础设施建设。重点抓好2017年12座、2018年9座管护用房改造、新建项目。其次，要强化森林资源培育。营林部门及各管护区，要进一步加强营林生产专业队伍建设，严格落实生产质量监管责任，加强全过程监管，坚决杜绝外委生产和层层转包；要结合呼中“春迟秋早”及蜱虫叮咬事件频发等实际情况，合理安排秋冬季营林生产任务，提高抚育质量和造林成活率、减少蜱虫叮咬事件发生。同时，借鉴塔河试点成功经验，在全区主干线公路两侧开展综合抚育，打造全域风景廊道。第三，要鼓励发展苗圃经济。鼓励有条件的管护区和有意愿的私人企业、合作组织建设一定规模的苗木培育基地，采取“风险自担，利益自享”的方式，有效解决我局营造林苗木供应不充分的问题。

二要扎实抓好森林防火工作。总结历年来我区森林防火形势：春季气温低，且多年未发生人为火；夏季气温偏高、干雷暴天气多、雷击火突发性强，日积月累，有些单位和部门形成了“重夏防、轻春防”的思想意识。为此，我们要坚决克服这种麻痹思想，提高全年防火意8

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识，全方位无死角地抓好森林火灾防范工作。各单位、各部门要严格落实好防火责任制，细化《森林防火应急预案》，完善《处级领导包镇场、科级干部包支岔线方案》。总结完善“7·6”满归过境火扑打成功经验，充分发挥瞭望塔的监测作用，关键时期，紧要区域，要超前布岗，靠前布防，切实做到有火早发现、早报告、早布兵；要进一步提升森林防火现代化水平和扑火装备持续保障能力，加大推土机等大型设施、设备投入力度，突出解决我区山高坡陡、隔离带难开设等问题；要继续坚持“科学、快速、大量”的用兵方式，集中优势兵力打歼灭战，确保打早打小打了，确保不发生人为火、雷击火不成灾。尤其要抓好森林火灾高危区综合治理项目。

三要认真抓好民生社会事业。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务职工群众的本领，扎扎实实地为职工群众办实事、做好事、解难事。2018年我们重点要办好10件民生实事。不断完善城镇功能。重点推进呼中大桥建设，配合施工单位抓好项目施工、项目管理，确保2018年如期竣工，交付使用；扎实抓好棚改配套、三供一业、殡仪馆火化炉升级改造项目，呼源、碧水、宏伟客运站改造项目，呼中医院、呼中转播台改建项目；积极做好欧拉伶河宏伟段治理，努力打赢基础设施建设攻坚战。扎实开展精准脱贫。重点抓好产业扶贫，高度重视实用技术培训，鼓励贫困职工参与发展旅游、劳务、绿色食品、林下采集等主导产业，引导其从事电商、微商，不断提高脱贫比例，确保2018年实现城镇居民脱贫377户、686人的目标，全面打好稳定脱贫攻坚战。大力发展社会事业。①要9

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深入实施教育“全面改薄”规划，完善各校软硬件功能。②要进一步做好低保普查工作，实行动态管理，做到应保尽保，应退尽退。③要进一步加强养老服务工作，利用房屋闲置资产改建养老中心，完善养老功能。④要免费开放“两馆一站”，鼓励支持职工群众组建家庭式健身队等文体活动，丰富职工群众业余生活。⑤要稳步推进公立医院改革，将药占比降至30%以下。⑥要加强“医共体”建设，提高基层医疗机构诊疗水平。⑦要继续推广“家庭医生”签约工作，开设转诊绿色通道，切实解决职工群众看病难、看病贵问题。切实维护安全稳定。①要进一步强化安全生产监管责任。紧盯重点行业和重要领域，深入开展隐患排查，及时堵塞安全漏洞，确保安全生产形势持续稳定。②要高度重视信访工作。严格落实信访案件包保责任制，合理引导群众依法表达诉求，不断提高信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。③要深入开展矛盾纠纷排查调处，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。

（二）强化产业支撑，增强经济社会转型发展新动能

经济要发展，离不开强有力的产业支撑。产业要发展离不开资源和市场导向。为此，我们要以供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为信号，科学定位，着力推进“森林生态旅游业、绿色矿产业、管护区经济”三大产业，加快培育新型林业经营主体，打赢产业发展攻坚战。一要着重发展森林生态旅游业。首先，要突出重点编制景区旅游建设详规。以“岭”和“冷”为特色，找准旅游发展定位，明确发展方10

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向，全面打造“中国最冷小镇”特色品牌。其次，要继续完善旅游基础设施。加快推进旅游景区停车场、门票收费岗、游客服务中心建设。重点抓好碧水北山洞博物馆建设、苍山石林9公里景区道路升级工程，积极服务好投资1470万元改造苍山林场为云溪旅游山庄项目、投资800万元改造呼源电影院为四星级宾馆项目。尤其要抓住呼中处于全省、全地区冬季旅游重要节点的优势，超前谋划好2018年冰雪旅游项目建设，进一步办好最冷小镇撒欢园、冬季森林穿越、泼水成冰、雪地艺术秀、冰灯雪雕等赏冰乐雪活动，真正让呼中四季旅游活起来，全面提升“中国最冷小镇”美誉度。第三，要加大旅游宣传和营销力度。把营销造势放到突出位置，加强与广东、江浙等南方地区旅行社对接，拓展空间，吸引客源，活泛市场；深入挖掘保护区、大白山、呼玛河源等地域文化资源，不断加强最冷小镇文化作品创作，从版画、摄影、根雕等不同侧面和审美角度展示呼中自然景观、人文风情。深入挖掘碧水北山洞文化内涵，使其逐步成为呼中乃至大兴安岭的文化名片。

二要重点发展绿色矿产业。首先，要全力推进飞虎山矿业项目。国土、发改、环保、资源等部门要认真研究项目建设的关键节点，及时向上沟通对接，全力配合飞虎山矿企业做好林地审批、土地预审、项目环评等前期工作，形成合力，推进项目尽快落地，力争2018年下半年全面开展矿区建设。其次，要突出抓好“多锶矿泉水”招商工作。在矿泉水采矿权延续的基础上，尽快办好采矿证转移事宜，积极引进资金雄厚、技术强大的企业，开发多锶矿泉水，重点加强与易贝新能11

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源有限公司、瑞信咨询服务有限公司合作，努力将呼中的“水经济”做实、做精、做大。

三要科学发展管护区经济。首先，要科学规划好管护区经济发展模式。要结合呼中特色、呼中实际，因地制宜，尽快出台《管护区经济发展规划》，科学谋划好我区的管护区经济发展模式，力争以管护区为主体，以地域特色和市场需求为导向，可选择性的发展旅游、采集、林畜、林药、林农等产业，全面打造复合式、综合性、多元化发展的新型管护区经济。其次，要保护利用好现有的野生资源。总结2017年经验，超前谋划《2018年林下资源采集、收购、运输管理办法》。要强化山产品采集、贮存、运输管理，保护利用好“绿色、有机、野生纯天然”的偃松、蓝莓、越桔等稀有资源，合理收取资源费用，力争使林下资源有偿使用成为林业局转型后的主营收入之一。第三，要鼓励扶持发展林下资源深加工产业。重点推进森源食品科技开发有限公司野生浆果种植及深加工项目，抓好偃松深加工系列产品、蓝莓压缩含片研发，力争2018年投产达效。扶持文杰公司在做好杜香精油的基础上，鼓励其积极与有实力的知名企业、集团联合开发，扩大产业规模，提升价值链。第四，要加大产品宣传和营销力度。充分利用“呼中偃松籽”获得国家地理标志保护产品、全局所有森林产品均可加载PEF和F标识的影响和优势，以“互联网+”为依托，努力做好线上线下销售；借助地区建设电商平台的有利契机，加快子平台建设，完善运营、技术、服务等支撑体系，开展精准营销，提升产品市场竞争力，让“好产品卖出好价格”。

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（三）深化改革管理，增强经济社会转型发展内生动力

深化改革、强化管理，是释放企业发展活力的不竭动力。目前，国有林区改革已进入倒计时，国家层面要求2020年全面完成，可以说迫在眉睫，任务艰巨，时间紧迫。为此，2018年，我们要全力抓好以下四方面改革管理工作：

一要有序推进设县工作。按照地区的统一部署，配合上级民政部门全力抓好“设县”工作，确保区划调整顺利推进。

二要做好资产核查工作。在完成2017年资产清查的基础上，财政、财务、企管等部门要进一步理顺关系，超前谋篇布局，对全区企事业单位资产、债务情况进行再次核查，分门别类，登记造册，完善资产信息、债务信息，准确掌握闲置资产归属、证照手续等情况。对林业局闲置的设备、厂房、场地等存量资产，采取出租、拍卖及发展管护区经济、旅游产业等方式尽快盘活；对行政事业单位闲置资产，通过调剂、调拨、出租等方式进行处置。今后，凡涉及资源、土地、房屋等资产招商引资、拍卖出售，都要慎重处置，坚决依法依规办理，打好打赢防范重大风险攻坚战。

三要科学理顺管理体制。借鉴松岭区理顺财政体制、加林局管办分开、韩局剥离社会职能试点经验，超前谋划好行署、集团公司上半年拟启动的国有林区改革、企办教育改革工作，适时准备启动医疗卫生、公检法、广电系统改革，科学理顺我区管理体制。重点对职能弱化的粮贸、物资、产业发展部、盐业公司等部门进行改制重组；对有经营性收入的苗圃、筑路公司等单位逐步剥离推向市场，释放发展活力，13

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全面打赢国有林区改革攻坚战。

四要扎实执行精细化管理。要加强专项资金监管，找准资金使用风险点，注重过程监督，确保资金使用安全；要继续压缩“三公”经费支出，规范“三公”行为，严厉打击违规、违纪核销费用，确保只减不增；要继续加大取暖费、水费清缴力度，最大限度提高资金使用效率。要继续执行《劳动力清理实施办法》、《职工请销假管理办法》等规章制度，巩固“三项清理”成果，坚决防止反弹。

（四）补齐发展短板，破解经济社会转型发展瓶颈

劣势影响发展趋势，短板制约发展质量与水平。为此，我们不能推卸责任，回避问题。要敢于担当，追根溯源，补齐短板，攻坚克难，全力破解发展瓶颈。

一要突出解决好交通掣肘短板。针对至关呼中“经济发展、民生改善”铁路停运问题，以及林碧、呼阿两条通乡公路等级低，路况差，地质灾害多，冬季雪大路滑，事故频发的问题，我们要认真研究切实可行的解决办法。发改部门要全力配合行署工信委，与省工信委、国资委沟通协调，力争将林碧铁路收回国铁，将碧水至满归铁路环线建设项目列入“十四五”规划。在铁路未开通的情况下，为缓解交通压力，要继续保持呼中至加区客运车辆一天对开三趟，并强化安全管理，建立完善《冬季大雪清除应急预案》，做到一旦发生大到暴雪，迅速调动全区各种清雪机械设备，及时清雪除障，确保道路畅通安全。同时，抓住设县的有利时机，力争2018年将林碧公路“二级路升级改造项目”立项。

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二要凝心聚力减轻债务负担。2017年，区局积极筹措资金，偿还债券借款本金x万元，偿还债券利息x万元，偿还棚户区开行贷款本金x万元，棚户区贷款利息x万元。截至目前，区局历史负债仍有x万元。预计2018年仍需偿还贷款本金460万元，2019年偿还贷款本金x万元，每年仍需偿还贷款利息x万元。为尽快减轻债务负担，降低财务成本，我们要借助国有林区改革机遇，通过无本续贷、延长还款期限、债务重组等方式，减轻还款压力，并认真研究制定《债务化解方案》，第一期计划利用棚改配套项目剩余资金偿还1.2亿元贷款，有效减轻债务压力。

三要全面做好向上争取工作。受计划思维模式影响，我区的部分干部向上争取工作，还只停留在财政、财务、计划等部门的肤浅层面，对政策不去研究，对好的项目不去争取，致使一些好政策、好项目与我们“失之交臂”。党的十九大明确提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”，省委十二届二次全会确定“新时代全面建设现代化新龙江”，以及国有林区改革深入推进，一系列相关政策相继出台，全区各单位、各部门要抢抓机遇，跟踪把握国家、省、地相关政策走向，主动出击，主动争取。重点做好森林防火高火险区综合治理、防火应急道路、补植补造和人工造林项目及低保补贴的争取工作，为加快转型发展提供政策支持、资金支持、项目支持。

四要着力补齐人才短板。据统计，全区党政机关、企业管理人才和专业技术人才，具有研究生学历和大学本科学历的分别占全区各类人才总数的0.14 %、31.2 %。可以说，人才短缺在一定程度上影响了15

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经济社会发展。为此，我们要严格落实地委行署人才体制机制改革实施意见。对高学历、急需人才，要开辟绿色通道，积极向上争取，采取面试、考核方式直接引进；对公务员、事业单位人才短缺问题，要及时统计，及时上报，及时考录；对企业管理缺失的乡土人才，要量身打造，重点培养，优先安置；对重要领域有突出贡献的优秀人才，要给予重奖，激发各类人才积极性和创造性，吸引各路人才齐聚呼中，有计划形成人才梯次结构。

三、切实强化措施保障，解放思想，争先进位，确保完成全年确定目标任务

施政之要，重在实干，贵在落实。为此，全区广大干部职工必须着眼全年，紧扣新时代、新形势、新任务，精准施策，压实责任，以更加有力的措施、更加过硬的作风，奋力开创各项工作新局面。

（一）转变思想观念

进入新时代，必须把解放思想放在首位，全面破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，以思想观念转变引领转型发展。一要牢固树立创新意识。勇于接受新生事物，熟悉掌握互联网+、大数据、现代供给链等新知识、新理念、新概念。二要牢固树立市场意识。主动顺应市场变化，深入研究市场、挖掘市场、开拓市场，着力提高产品质量、附加值、竞争力。三要牢固树立机遇意识。紧紧抓住国家、省地各类政策与我区发展的契合点，做足功课，抓好政策争取。四要牢固树立争先意识。继承和发扬敢为人先、艰苦创业的呼中精神，以永不懈怠的精神状态、奋力拼搏、锐意进取。五要牢固树立担当意16

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识。做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。

（二）狠抓工作作风

行署、集团公司把2018年确定为执行落实年，核心就是强化执行意识，增强执行能力，狠抓工作落实。一要尽心尽责抓落实。全区各级领导干部对会议确定的重点工作，要层层签定责任状，拿出实实在在的举措，一个节点一个节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。二要提升能力抓落实。自觉增强“八个本领”，提升专业思维和工作方法，补足弱项，争做“五个好作风”、“三个好把式”的表率。三要改进作风抓落实。切实加强政府服务能力建设、社会诚信建设，严厉查处破坏发展环境的人和事，大力营造干事创业、亲商爱商的浓厚氛围，坚决打赢优化发展环境攻坚战。四要严守规矩抓落实。时刻把纪律规矩挺在前面，坚持依法依规办事，坚持重大事项集体决策，科学决策、民主决策。

（三）强化督办考核

着力推行严格督查、科学考核机制。一要加大督查力度。各级领导要加强对部门、行业的督查，及时指导解决工作中遇到的实际困难和问题，做到每项工作有部署、有检查、有结果。区委、区政府督办室要切实发挥督查职能，加大重点工作督促检查力度，坚持集中督查和跟踪督查相结合，切实掌握工作进展情况和落实效果。二要加强考核结果运用。充分发挥考核的导向作用，实行分类、分档差异化考核，17

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对经济目标责任考核排名最后一位的，党政班子黄牌警示；对综合排名最后一位的，党政班子成员黄牌警示、主要领导诫勉谈话。三要加大行政问责力度。对执行不力、落实不到位的单位和个人，要层层追责、严肃问责，确保定下的每项工作事事有人管,件件有人抓，确保今年各项工作目标任务全面完成。

同志们，新时代绘就新蓝图，新目标引领新辉煌！让我们把思想和行动统一到党的十九大精神上来，在地委、行署、集团公司和区委的坚强领导下，勇于担当、主动作为，不忘初心、砥砺前行，为建设新时代美丽新呼中做出更大的贡献！

公文

第三篇：在2020年第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话模板

在2020年第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神，总结上半年工作，安排下半年任务。一会儿，X书记还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，就做好下半年经济工作，我讲三点意见。

一、总结上半年工作，全区经济社会发展稳中有进

年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下在区委的坚强领导下，紧紧围绕打赢“三个硬仗”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了“两手抓、两不误、两促进”。上半年，地区生产总值实现X万元，同比下降X%；固定资产投资同比增长X%。负增长指标降幅收窄，正增长指标增幅扩大，总体平稳。

一是制胜“阻击战”，疫情防控有力有效。

按照最高的标准，采取最严的举措，抽调精兵强将，实行“一办九组四专班”工作机制，战役化开展疫情防控。落实工作不过夜，率先在全地区对居民小区开展拉网式、地毯式摸排，采用“构筑雪墙”的方式对小区实行封闭式管理，投资X万元建设了呼中镇小区封闭项目，得到了地委、行署的充分肯定。广大医务人员、公安干警、新闻工作者、社区工作者、下沉干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，采取“封住城、盯住人、管住脸、看住手、帮您办”的管用措施，全面形成了众志成城抗击疫情的强大合力，实现了全区境外输入病例、疑似病例和无症状感染者零发生。

二是做到“零人为”，春季防火取得全胜。

同步宣传防火防疫，创新举办了“最冷小镇防疫防火全民dong起来”短视频大赛。突出火源管控，自主开发了手机二维码入山管理系统。整改隐患不过夜，查处并整改隐患X处。科学排兵布阵，在雷击火多发区靠前驻防精干队伍X支X人，缩小扑火半径X公里。地企协同作战、“点线面”一体发力，X起雷击森林火灾全部在X小时内扑灭，实现了“人为火不发生、雷击火不过夜”的工作目标。

三是攻坚“项目年”，发展后劲更加坚实。

把项目建设作为拉动经济增长、扩大内部需求的重要举措，科学研究国家、省、地政策导向，结合区情林情、资源禀赋实际，确定X年重点建设项目X个，总投资X万元，其中投资X亿元的大白山至呼滨等X条林业公路新建项目打捆纳入省级百大项目，国家森林公园呼亚线至保护区南大门等X个项目纳入地区百个项目。全力攻坚，采取“X”工作法，建立“四联保”推进机制，X个重点项目已开复工X个，体育场看台等X个项目已竣工，地热资源可行性勘察等X个项目即将完工。

四是聚焦“稳增长”，生产生活有序恢复。

加大复工复产政策落实力度。为X户因疫情影响暂停营业的集中供暖商户减免取暖费X万元。有效激发市场活力，开办“早夜市一条街”，入驻商户X家；开展“约惠初夏兴安购物节”系列促消费活动，面向居民发放X万元电子优惠券，拉动居民消费X

万元。截至目前，全区X户工商户复工X户，恢复营业率X%；X家可复工企业复工X家，复工率X%，基本实现“应复尽复”。

五是着力“惠民生”，民生事业逆势推进。

全力为百姓办实事，办好事。累计投入资金X万元，为全区居民免费发放“六合一”服务包近X份，为一线医护人员、居民群众投放一次性口罩X万只、手套X副、防护服X套、消毒液X公斤、正规NX口罩X只。口罩紧张时，居民每购买一只口罩政府补贴X元。先后为X名困难群众发放临时救助X万元，为服务业工商户购置测温枪累计补贴X万元，为扎根疫情防控一线的X名社区工作人员人均发放补助X元、X个社区网格长人均发放补助X元，为X名教育、卫生系统人员人均调整薪级工资X元。投资X万元的污水处理厂改造项目已建设完成；新数字化城市管理指挥中心投入使用，城镇内住宅小区监控全部接入数管平台，进一步营造了安全和谐的人居环境。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，表面上的增幅掩盖不了深层次的矛盾和问题，制约发展的关键因素还没有完全破解，还存在一些不足和亟待解决的问题。主要是受疫情影响的艰难局面短期内难以消除，必须做好疫情防控常态化的准备；主要经济指标下滑明显，增速未达到预期，下半年工作任务十分艰巨；产业基础仍然薄弱，自我造血功能不足，应对外部冲击能力不强，稳增长压力较大。对于这些问题，我们必须勇于面对、敢于挑战，化被动为主动、化压力为动力，集中发力、后发赶超。

二、紧盯全年目标任务，统筹推进经济社会发展

面对下半年国内外非常的经济形势，我们还要完成疫情防控常态化、国有林区改革、项目年建设等“硬”任务，因此，全区广大干部职工一定要有创新的超常规工作思路，要学会“危中寻机、化危为机”，坚持目标引领，紧紧围绕“六稳”“六保”，做到任务不变标准不降，统筹抓好各项工作推进。

一要慎终如始抗疫情，持续抓好常态防控。坚决落实省地各项安排部署，不层层加量、加码，统筹调动，因地制宜，因时制宜，常态化抓好疫情防控。坚决抓好“外防输入”，继续把重要力量和善于攻坚克难的干部集中到入区通道管理上，做好人员登记，守好入区卡口；严格小区管理，合理安排居民小区X名公益岗位安保人员和社区网格员，定点值守和流动巡查相结合，盯住关键路口，当好“守门员”。加大卫生基础设施建设，争取X月末前完成投资X万元的核酸检测实验室建设，年底前完成投资X万元的人民医院传染病区建设，增强“四类人员”识别能力，实现“四早”工作目标。及时修订完善应急处置技术方案，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平；常态化开展隐患排查，做到即查即改，确保将各项防控措施落实、落靠、落到位。

二要坚定不移保生态，持续守好绿水青山。聚焦生态建设重点发力，持续巩固扩大生态优势。着力抓好夏秋季森林防火工作。坚持雷击火和人为火“双防”并重，地企协同作战、无缝对接，突出抓好雷击火防控、山产品采集期火源管控，持续开展“追雷行动”，加强预警监测，充分利用“天空塔地一

体化”手段，确保有火早发现、早报告、早处置，做到打早、打小、打了。切实强化森林资源管育，继续保持对破坏森林资源违法犯罪活动打击的高压态势，全面完成自然保护区整合优化工作。扎实抓好环境治理，做好垃圾、污水达标处理和排放，年内完成X台燃煤小锅炉淘汰任务。深入开展河流“清四乱”行动，重点加强对饮用水源地、呼玛河以及镇内河道区域的保护和治理；提前做好防汛准备，修订完善应急预案，备足备齐防汛抢险物资，确保河水安澜、汛期安全。

三要乘势而为推项目，持续增强发展动能。把项目建设作为经济工作的生命线。着眼发展全局，拿出务实举措，持之以恒抓项目、促发展。要全力以赴赶进度。对未完工的X个项目、未开工的X个项目（X山铅锌多金属矿开发项目）实时监测、对症下药、分析调度、集中攻坚；对即将完工的X个项目，加快推进，争取最快完成实物工程量；对已完工的X个项目，抓紧组织验收，尽快投入使用、达产达效；对所有项目要盯住质量、跟住进度、及时拨款。要认认真真谋项目。加强政策研究，深入研究国家省地政策导向，认真谋划一批经济拉动力强的产业项目、规划一批符合我区实际和百姓需求的基础设施项目，对拟纳入“十四五”规划的X个项目动态补充完善；及时跟踪掌握抗疫特别国债、政府专项债券等政策动态，对争取中央投资的X个项目全程跟进、全力争取，做到“建设一批、争取一批、储备一批”，让项目盘子实现滚动推进，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。要千方百计抓招商。依托独特的资源禀赋，围绕文化旅游、矿产

开发等优势产业，采取以商招商、以情招商、大数据招商等方式，精准对接目标企业，重点利用我区水源生态环境极佳的优势，结合矿泉水采矿权收归延续的契机，继续做好多“锶”矿泉水招商工作；同时，加强与省交投集团等大型企业合作，密切接洽、搞好服务，力争通用机场等建设项目尽快落地。

四要不遗余力兴产业，持续加快转型步伐。升级提升森林生态旅游业品质品位，坚持以“特色、高端、精品”为导向，加快旅游服务标准化、景区精品化建设。进一步完善苍山自驾车旅居车营地和X林风光养心谷功能，加强XAAA级景区规范化、标准化建设；积极推进白山AAAA景区，X址、X园AAA级景区申报工作；创新文化旅游新业态，将“夜游经济”和“地摊经济”相结合，尝试在“艺咖部落”推出夜间书吧、读书沙龙等体验互动类文化消费产品，把“旅游夜经济”这篇文章做大做活。持续推进绿色矿业和水经济。随着X公斤铅排放量指标下达，制约X山矿开发的环评阻碍已经消除，后续要配合X山矿业乘势追击，加快项目进度，力争年内立项。同时，积极筹备地热资源矿业权申报工作，为后续开发利用做好准备，培育新的经济增长点。大力发展电商网经济。努力在本地文旅从业人员、职工群众等网络爱好者中挖掘培养本土网红，培育专业团队、电商创客，深入开展直播带货，将我们的好产品卖出好价格。

五要倾心倾力办实事，持续增进百姓福祉。巩固脱贫成果，完善防止返贫机制，加大就业扶贫和产业扶贫力度。持续关注弱势群体，通过入户走访、政策扶持等方式，细致、体贴做好疫情期间困难群众生活保障工作。根据群众需求、迎合市场需要，扩大丰富“早夜市一条街”经营规模和内容，繁荣“地摊经济”。深入开展素质教育，强化义务教育优质均衡发展。不断提升医疗卫生服务水平，全面完成免费两癌筛查X人任务，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程，重点利用好X万元的抗疫特别国债资金，做好呼中区基层医疗机构改扩建及综合救治能力项目。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大安全生产隐患排查整治力度，妥善化解各类信访矛盾，全力维护我区和谐稳定的大好局面。

三、迎难而上，奋发有为抓落实

大事难事面前显担当。我们一定要有“过关”的精神、“闯关”的勇气，担当担责，确保各项工作如期完成。

一要主动担当抓落实。面对诸多考验，我们责无旁贷，要知责、明责、尽责，主动担当、主动作为，着眼全局、跳出呼中看呼中，以“六保”促“六稳”，坚决做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二要转变作风抓落实。面对新挑战、新压力，我们要切实转变工作作风，不断提升干事创业的境界格局和思想水平，坚决根除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把心思集中到想干事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，紧盯全年目标，抓紧每一天时间，干好每一件事，争分夺秒，奋力追赶。

三要深化改革抓落实。国有林区改革已进入由中盘转向

收官的关键阶段，我们要以功成不必在我的境界，继续像抓防火、防疫和项目一样抓改革，挂图作战、跑表计时、对账销号，不松劲、不懈怠，平稳走好改革进程“最后一公里”。要强化地企协作，建立联席会议制度，共商对策、共谋发展，共建共享、优势互补，形成推动发展强大合力。

四要强化督办抓落实。非常时期要善用非常之策。完成全年目标任务，要强化督办敲钟问响。对地委行署、区委区政府的各项重点工作任务，一项一项精准督查，一件一件仔细落实，找准影响工作推进或项目建设的关键和根本症结，对发现的问题及时反馈、立行立改，对工作不到位的单位和个人严肃追责问责。

同志们，沧海横流，方显英雄本色。让我们在区委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，全力以赴把疫情耽误的时间抢回来、造成的损失补回来、落下的进度赶回来，确保全年目标任务圆满完成。

第四篇：在区委二届三次全委扩大会议上讲话

在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话XXX

（二○○七年五月十六日）同志们：

这次区委全委(扩大)会议的中心议题是：传达贯彻省第十一次党代会精神，研究分析当前全区经济社会发展情况，动员全区上下以省党代会精神为指导，统一思想，扎实工作，努力推动经济社会又好又快发展。刚才，卢定华同志传达了省第十一次党代会精神，下面，我根据区委常委会讨论的意见，就贯彻落实省党代会精神，抓好当前工作，讲三个方面问题。

一、贯彻落实省党代会精神，前提是在深化认识中统一思想和行动

省第十一次党代会是在我省加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省人民政治生活中的一件大事。各级党组织要按照党代会要求，结合全区工作实际，努力把会议确定的总体思路转化为建设小康崆峒、和谐崆峒的实际行动，把会议描绘的宏伟蓝图变成推进新跨越的成果。在贯彻落实中，我们必须对照省党代会的要求，审视我们的发展形势，把握重点，统一思想。

一是用省党代会确定的指导思想来审视我们的工作思路。报告对今后我省五年发展的总体思路概括地讲，就是“四抓三支撑”。其中，“四抓”强调了工作的总体布局和重点。发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，是省委十届四次全会形成的基本思路，对推动全省工作发挥了重要作用。基于形势和任务的变化，省党代会提出了改革抓创新、和谐抓民生，同发展抓项目、保证抓党建构成了一个统一的整体，更具有现实针对性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的连续性和稳定性，又体现了全省工作指导思想上的与时俱进。“三支撑”明确了今后发展的主要任务。针对经济社会发展中的难点问题，报告把全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发“三大支撑”摆到了关系全局的战略位置，同“四抓”一起构成了今后发展思路的核心内容。“四抓三支撑”的总体思路，体现了科学发展观的基本要求，反映了我省经济社会发展的客观需要。

区二次党代会确定的一个方向、一个目标、一个战略、三大经济、四大产业、五大工程的指导思想体现了落实科学发展观、加快构建和谐社会、开创经济社会又好又快发展新局面的要求，在本质上和省党代会的思路是一致的。今后五年中我区实施项目带动战略，把改革创新作为抓落实的关键，把和谐社会建设作为今后全区奋斗的目标和建设的重要内容，把党建作为实施的五大工程之一，这些措施与省党代会“四抓”要求的涵盖面一致。今后五年国家基础设施建设在我区投资超过100亿元，我区也把基础设施建设作为各级主攻的重点工作，作为蓄势待发的基础工作，把发展四大特色产业作为区域经济发展的基石，把人才引进、培养、开发作为今后加快发展的助推力，这也与“三大支撑”的含义相一致。可以说，这三个“一致”是省党代会精神在我区的具体化，深刻领会和全面贯彻省党代会精神，就是要结合我区实际，既要坚持我们已经确定的工作思路，又要创造性的贯彻“四抓三支撑”的战略部署。三是用全省未来五年的奋斗目标来审视我们的发展趋势。“翻一番”目标是这次省党代会又一鲜明特征。过去的五年，全省生产总值由2001年的1125亿元增加到2006年的2275亿元，大口径财政收入由124亿元增加到295亿元，一般预算收入由70亿元增加到141亿元，全社会固定资产投资由505亿元增加到1025亿元，都翻了一番，人均生产总值突破1000美元，经济发展迈上了一个新的台阶。根据过去五年全省经济社会发展的现实基础和趋势，党代会报告确立的我省今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值保持年均两位数增长速度，在“十五”末的基础上到2011年再翻一番，节能降耗减排实现预定目标，基础设施的保障能力显著增强，支撑经济发展的产业优势明显提升，人民生活有较大改善。我区二次党代会确立的三个跨越，即实现总量跨越、质量跨越和结构跨越，其中地区生产总值年均增长12%，在2011年达到78.4亿元，人均生产总值突破2000美元，综合经济实力进入全省86个县（市、区）的前10位；地方财政收入达到2.91亿元；全社会固定资产投资5年累计达到180亿元。按“翻一番”衡量，地区生产总值差3亿元，地方财政收入、社会固定资产投资均略超“翻一番”。我区的这些奋斗目标，也是经过了科学预测，反复讨论，经过一年的实践，证明完全可以实现。特别是地区生产总值，增长空间较大，经过努力，“翻一番”目标可以实现。今后要一如既往的紧抓项目建设，发展壮大特色产业，整体推进，重点突破，使经济社会真正转入科学发展轨道。

四是用全省今后五年的主要任务来审视我们的工作着力点。报告对今后五年全省经济社会发展和改革开放的主要任务作了全面安排，这就是要在六个方面取得新突破。这六个突破，都是我省近年来特别是当前正在做的工作的延续和深化，其中也根据省情和形势的变化，提出了许多新的要求、新的举措和新的观点。比如，我省新农村建设的主要目标，就是要使农村基础设施有大的改善，农业综合生产能力明显增强，农业产业化经营水平显著提高，农民收入持续较快增长。具体到农村基础设施建设，又有更为具体的要求，即乡镇通油路、行政村通公路、自然村通广播电视、户户用上电、人畜饮水问题基本解决。对今后五年的主要任务，我们要结合我区的实际，创造性地加以落实。区二次党代会提出，今后五年，必须以大思路、大手笔谋求大发展、快发展，突出“四个推进”，即加快推进新型工业化、加快推进新农村建设、加快推进城乡一体化、加快推进特色产业开发，在今年的区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上，又进一步明确提出以项目建设和招商引资领先推进新跨越，以创新机制、强化服务领先推进新跨越。这些工作重点的不断完善，与省党代会对今后发展的部署基本吻合，这就更加坚定了我们加快发展的信心和决心。

二、贯彻落实省党代会精神，关键是在抓好当前工作中推动经济社会又好又快发展

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这次省党代会主题的核心是加快发展。因此，贯彻省党代会精神要与解决全区改革发展中存在的困难和问题紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，突出重点领域和关键环节，以项目为纲，民生为重，握紧拳头，集中突破，确保全面或超额完成全年各项工作任务。当前重点要抓好以下六个方面：

4、按照“改革抓创新”的要求，在增强经济发展内在活力上狠下功夫。立足于消除机制和体制性障碍，突出关键领域，以机制创新促进各项工作的有效落实。一是深入推进国有企业改革。采取有效措施，切实做好已改制企业扫尾工作。全面完成下剩的雪竹造纸厂、原纸厂等6户企业改制任务，加大与安徽海螺集团衔接争取力度，启动太统水泥厂迁建和改制。二是全面推进财税管理体制及其他改革。全面推行乡财区管乡用制度，乡镇资金结算中心正常运转，认真开展乡村集体债务化解，规范国有资产产权交易，实行资产处置报告制度，确保国有资产保值增值。完善义务教育经费保障机制，优化乡镇职能设置，建立与农村发展相适应的运行机制，为新农村建设提供体制保障。积极鼓励和引导民间资本参与城市公用事业建设，不断提高公共交通、环卫保洁、城市供排水等自我发展能力。继续推行政府投资项目代建制，依托市中小企业担保中心扩大融资。大力发展资本、土地、技术、人才、劳动力等要素市场，深化流通领域改革，整顿和规范市场经济秩序。三是大力发展民营经济。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，不断创优发展环境，积极为民营企业搭建服务对接平台和产业对接平台，引导非公有制企业推进技术创新、管理创新和改造提升，建立现代企业制度，培育一批地方民营经济明星企业，形成能够带动产业开发、引领行业发展的民营企业群体，努力扩大民营经济总量，确保年内新发展民营企业60户以上，使民营经济占GDp的比重超过50%，对财政的贡献率达到25%以上。

5、按照“开发人力资源”的要求，在发展各项社会事业上狠下功夫。省党代会明确提出反弹琵琶、开发人力资源的新思路，我们一定要用更大的力量发展各项社会事业，以人力资源开发和人的素质的不断提高推动经济更好更快发展。一要积极发展教科文卫等社会事业。坚持把教育作为人力资源开发的基础，始终摆在优先发展的战略地位，积极开展“三名”工程创建活动，全面提升教育教学质量。加快平凉五中、三里塬小学、西郊小学教学楼、二中公寓楼、铁中综合楼及农村危改等城乡教育基础设施建设进度。认真组织好中考、高考工作，实现中考升学率和高考上线率的较大提升。坚持把科技进步和自主创新作为促进经济发展、提升人的素质的重要手段，围绕迎接全国科技进步县（区）考核验收，抓好科技项目论证、申报和科技宣传、推广工作。坚持把满足人民群众的基本医疗需求作为人力资源开发的重要保障，进一步深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，扩大农村合作医疗覆盖面，提高参合率，切实做好各种疾病的防治。尽快完成皇甫谧中医医院、妇幼保健所门诊综合楼等卫生项目前期工作，开工建设，市二院、乡镇卫生院改扩建项目完成扫尾工程。坚持以创建特色文化名区为载体，以弘扬崆峒文化为主题，加强基层文化基础设施建设，鼓励创作具有鲜明时代特征的优秀文艺作品。坚持和完善计划生育优先优惠政策，抓好二女户结扎、流动人口管理与服务、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重难点工作，进一步稳定低生育水平。加强食品安全信用体系和食品药品“两网”建设，切实保障群众身体健康和生命安全。二要扎实做好人才工作。牢固树立人才资源是第一资源的观念，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、专业技术人才和农村实用人才五支队伍建设。今年的大中专毕业生安置工作即将开始，教育、卫生、人事等部门要做好紧缺专业人才的引进，同时按照双向选择、自主择业的原则，认真做好我区生源学生的就业安置工作。三要大力发展劳务经济。按照“扩大分子、缩小分母”的思路，在做大农村经济总量的同时，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。坚持抓培训、促输转，抓基地、扩规模，抓服务、增效益，不断提高劳务输出的技能化、组织化和品牌化水平。培育、壮大劳务经纪人队伍，依托市场和中介组织，开辟劳务基地、打造劳务品牌，努力把劳务经济培育成助农增收的大产业，年内完成劳务输转8万人（次）以上，创劳务收入3.5亿元。

6、按照“和谐抓民生”的要求，在解决群众切身利益问题上狠下功夫。省党代会提出构建和谐社会

三、贯彻落实省党代会精神，根本是在强化领导中提高抓落实的质量和效率

贯彻落实省党代会精神，关键在干部，核心在领导。突出抓好领导班子和队伍建设，强化抓落实的各项措施，讲求工作质量和效率，形成齐心协力促发展的工作局面。

1、突出班子建设，提高执政能力。创新执政理念，增强执政素质，提高执政水平，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。一是提高落实科学发展观的能力。当前各级领导干部要把学习、贯彻省党代会精神作为提高领导科学发展能力的主要方面，各级各部门要因地制宜地把“四抓三支撑”要求贯穿于各方面的工作之中，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按客观规律办事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。领导干部要以自己的示范和带动作用，使科学发展观深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。二是提高攻坚破难的能力。当前，我们正处在社会发展的转型期、历史问题的消化期、经济建设的加速期，贯彻落实省、市党代会精神，方法是否得当、机制是否科学、措施是否得力，直接影响着执行的效果。领导干部作为执行的主体，必须强化政治意识、责任意识、服务意识，学习广东等地敢闯敢干的精神，围绕重点工作任务，在破解一系列发展难题中增长才干，提高能力，推动工作。三是提高调动各方积极性的能力。团结凝聚力量，团结成就伟业。各级领导都要以身作则，讲党性、讲原则、讲和谐、讲合作，做到相互尊重、相互支持、相互谅解，进一步巩固和发展政通人和、风正实干的氛围。要加强各级领导班子自身建设，凝聚各方面力量，充分发挥各民主党派、工商联和社会各界人士的作用，加强地企、银企合作。坚持走群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益，充分激发党内外的创造活力。四是提高加强党风廉政建设的能力。“廉为国之本，清为政之根”。在思想上要时刻绷紧廉洁自律这根弦，模范践行社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导要自觉接受监督，带头遵守中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，以廉洁奉公的表率作用赢得人民群众的信任和拥护。各级主要领导要自觉担负起抓班子、抓队伍的政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，严格教育、严格管理、严格监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

2、突出甘肃精神，改进工作作风。以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，不仅是这次党代会重要的思想成果，也必将成为鼓舞全省人民包括我区广大干部群众继续团结奋斗的一种精神动力。包含了艰苦奋斗、不怕困难，崇尚实干、不甘落后，坚韧不拔、顽强拼搏，锲而不舍、奋发有为，包容创新、团结奋进等丰富内涵，具有广泛的群众基础和强大的生命力。这一精神既有深厚的民族传统文化底蕴，也体现着中央领导同志对甘肃工作的一贯要求。就我区而言，发展需要这种精神，改革同样需要这种精神；创业需要这种精神，创新同样也需要这种精神。一是要真干。为政之道贵在实干。要大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效，以实事求是的态度，求得实实在在的发展，取得实实在在的成效。要始终保持艰苦奋斗、奋发图强、积极进取的良好精神状态，善于在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，切实把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定等事关全局的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，多干能让人民群众得到更多实惠的事，多干长远起作用的事，充分展示新一届区委、区政府班子尽心尽责、求真务实的良好形象。二是要作表率。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。各级领导干部必须时刻牢记执政为民这个根本，带头践行党的宗旨。当前，尤其要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，突出抓好扩大就业、完善社会保障和社会救助等工作，帮助人民群众解决就业、就学、就医、住房等方面的困难，努力让更多的群众享受到改革发展的成果。要深入实际、深入基层、深入群众，多倾听群众呼声，多了解群众意愿，多集中群众智慧，使我们做出的决策、出台的举措、推行的工作更加符合广大人民群众的利益。三是要强整改。要继续深入开展“抓落实，求突破，塑形象”年活动，在取得阶段性成果的基础上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、软、混等突出问题。治疲最重要的是大力提倡雷厉风行、边说边干的精神，坚决反对效率低下、敷衍了事的行为；治散最重要的是大力提倡团结协作、奋发向上的团队精神，坚决反对自以为是、各自为政的行为；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只争朝夕的精神，坚决反对四平八稳、走一步算一步的行为；治软最重要的是大力提倡敢于负责、动真碰硬的精神，坚决反对大事不做主、难事绕着走的行为；治混最重要的是大力提倡爱岗敬业、开拓进取的精神，坚决反对得过且过、蒙混过关的行为。

3、突出责任措施，完善工作机制。贯彻省党代会精神，全面完成今年各项目标任务，最为关键的就是各级各部门要在责任上再明确、再细化，在抓落实上有科学合理的保障体系。一是明确责任抓落实。各级主要领导是推动各项工作的第一责任人，省市区党代会精神和区委、区政府的决策部署能否到位，各级组织要明确领导干部的教育责任、制度责任、监督责任、惩治责任和落实责任，建立工作责任追究制，进一步量化细化目标任务，将任务具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，把抓落实的责任推到位。二是完善措施抓落实。要深刻领会“四抓三支撑”精神实质，扎实有效地抓好党代会任务的落实，即发展的任务要落实，和谐的任务要落实，党建的任务要落实。当前把广大党员和干部群众的思想认识统一到省党代会精神上来，最迫切的任务就是要全面完成今年工作的各项目标任务。再有一个月时间，全年工作任务完成应该过半，从前一阶段重点工作督查情况来看，一些部门、一些乡镇的工作起点不够高，欠账比较大，工作纪律松懈，工作方式、方法还不对头，无论从工作质量上还是工作效率上，差距还比较大。各级各部门要坚定今年工作的目标信心，学习、吸取、借鉴，及时改进措施，不断完善工作机制，以工作实绩来贯彻省市区党代会精神，检验抓落实的成效。

4、突出宣传学习，统一思想行动。当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻省党代会精神作为一项重要政治任务，精心组织，认真开展，全面落实。一是集中开展“集中学习教育活动”。从现在开始，集中一月时间，在全区上下广泛开展以“学习贯彻党代会精神，促进经济社会又好又快发展”为主题的形式多样的宣传教育活动。二是打好“舆论宣传战役”。宣传部门、各新闻媒体、区门户网站要把宣传省党代会精神作为重中之重，精心策划，制定方案，集中力量打好舆论宣传战役。三是实施“无会抓落实行动”。从现在开始，利用三个月时间，在全区开展“无会抓落实行动”，督促各级各部门以省党代会精神为指导，切实抓好全区各项重点工作落实，以实际行动贯彻省党代会精神。

同志们，省十一次党代会的圆满召开，为我们抓好今年的各项工作提供了强大的动力，更为我们的长远发展指明了方向，我们要以崭新的工作风貌和更加奋发有为的精神，顽强拼搏，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

[，感谢原作者]

第五篇：区委扩大会议暨经济、扶贫、旅游工作会议上的讲话

区委扩大会议暨经济、扶贫、旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实地区五个会议精神，客观总结2015年及“十二五”期间工作，研究部署“十三五”及今年工作。一会儿，书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。

下面，我侧重经济和社会事业发展方面讲四个问题：

一、客观总结，凝心聚力，坚定加快转型发展的信心

“十二五”，是××改革发展极其不平凡的五年，是主动适应新常态，应对停伐、企业转型、职工转产、人员分流挑战压力最大的五年，也是职工群众共享改革发展红利最多、最殷实的五年。过去的五年，按照地委、行署“发展六大产业、实施三大工程、营造两大环境”工作思路，全力以赴保生态、促转型、惠民生，经济社会实现了科学、和谐、跨越式发展。

一是经济发展跃上新台阶。

2015年，地区生产总值实现XX万元，完成年计划XX%，比2010年增长XX%，年均增长XX%。全口径财政收入实现XX万元，完成年计划XX%，比2010年增长XX%，年均增长XX%。城镇人均可支配收入达XX元，比2010年增长XX%，年均增长XX%。

二是生态建设取得新成果。

“十二五”期间，累计查处违法使用林地案件XX起、滥伐林木案件XX起、复开农用地案件XX起；完成森林抚育XX万亩、补植补造XX万亩。2015年，深入实施二期天保工程，重新调整了管护区划，森林抚育工作荣获大兴安岭地区团体第一名，森林病虫害防治工作跻身于全管局第二名，森林防火工作取得了五年无人为火发生、雷击火快速扑灭不成灾的好成绩。全区森林总蓄积达到XX万立方米，森林覆盖率达到XX%，生态环境质量显著提高。

三是产业转型迈出新步伐。

依托特色资源，打造地域品牌，完成了“中国最冷小镇”商标注册、地理标识建设，成功举办了“××书画摄影展暨四季风光国际摄影大赛”，“全国最冷小镇冰雪摄影大赛”，并在XX文博会、首都高校生态文明论坛上推介，最冷小镇旅游知名度美誉度响彻全国、接待旅游人次直线飙升。

四是改革管理取得新突破。

牢固树立“以制度管住盘子，以节约助推发展”、“管住人就是管住编制，管住编制就是管住钱”的经营理念，坚持走精细化管理道路，建立健全财政财务、供暖供水、刷脸考勤等XX项规章制度。

五是基础设施建设取得新成效。

2015年，筹措资金X万元，完成了××镇新市场商服房外立面改造、主街沥青路面升级改造，步道砖、排水管铺设，小区道路混凝土路面硬化、旧楼外立面粉刷及楼顶彩钢瓦更新等一系列民生工程。城镇基础设施建设发生了翻天覆地的变化，人居环境实现了历史性大发展、大突破。

六是百姓生活有了新改善。

通过把握政策向上争取资金、强化内部管理节约资金。2015年，区局筹措资金XX万元为在职公务员、教师、卫生系统、林业职工增补了工资；筹措资金XX万元偿还了历年拖欠养老金、补发了一次性伤残补助金，职工收入持续增加。

七是社会事业取得新进步。

高度关注文教卫生事业发展，千方百计筹措资金XX万元，为第二幼儿园招聘了XX名幼儿教师，为各校配备了电脑，对住宿生校舍进行了维修改造；为医院引进了牵引、体外碎石机等临床设备，对医院路面进行了硬化绿化。加大民生保障力度，筹措资金XX万元，为弱势群体发放低保金、医疗救助金、临时救助金，为三无老人和孤儿发放生活补贴，并资助困难群众参险。

在全面停伐、经济下行压力增大、各种改革矛盾交织叠加的情况下，过去一年的成绩来之不易，难能可贵。这些成绩是在历任班子打下良好基础上取得的，是地委、行署领导关心支持的结果，是区委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、支持配合的结果，是区几大班子领导成员和广大干部职工群众辛勤付出、共同努力的结果。在此，我谨代表区政府、林业局向全区广大干部职工群众，向所有关心、支持××改革发展的各界朋友，表示最衷心的感谢！

二、研判形势，正视困难，科学应对新挑战

正确分析和判断我区面临的形势，是认识困难、把握主要矛盾、明确工作方向的前提。回顾2015年及“十二五”期间各项工作，虽然我们取得了可喜成绩，但仍然存在着很多不足，发展形势依然十分严峻。

发展与矛盾并存，机遇与挑战同在。在看到诸多不利因素的同时，我们也应该看到自身存在的发展优势与发展机遇。一是发展优势。我区拥有面积X万公顷中国第一大、世界第五大的国家级原始森林自然保护区；有近X万公顷全国乃至世界面积最大的偃松特色资源；有正在逐步发展壮大的生态旅游项目——中国最冷小镇品牌；有XX等X余个森林认证产品；有被省内专家组誉为最具有开发前景的富矿——飞虎山铁铅锌多金属矿。二是发展机遇。全面停伐后，党中央提出“五大发展理念”，加大对资源枯竭、产业衰退等困难地区支持力度；国家和省又出台了《国有林区改革指导意见》和《关于推进国有林区转型发展的若干意见》，已明确在提高管护费标准、停伐补助和“五险”补助标准、化解森工企业金融机构债务、改善林区基础设施建设等方面给予更多支持。这些独特的、丰富的资源优势和国家加快林区改革发展的新政策新机遇。相比较而言，我们并不缺乏发展的机会和潜力。我相信，只要我们牢牢抓住生态是基础、改革是动力、管理是重点、转型是主线的发展意识，立足生态，真抓实干，严管细算，优化产业布局，合理推进转型，××的发展是大有希望的！

三、突出重点，科学谋划，努力开创全区经济工作新局面

2016年是我区实施“十三五”规划的开局年，也是我区加速发展、奋力赶超、实现跨越的关键年，做好2016年的工作，对加快转型发展、全面深化改革、完成“十三五”规划目标和同步小康建设至关重要。按照“一地一品一特色”要求，结合区局资源禀赋，重点抓好森林管育、产业发展、全民创业、改革管理、百姓福祉五项重点工作，发展五大产业，实施十大民心工程，办好20件民生实事，力争在生态建设、经济转型、林下经济、改革管理、民生改善上取得新突破。为全面完成“十三五”规划目标奠定坚实基础。

2016年经济社会发展主要预期目标是：全区国内生产总值增长7%；公共财政收入增长6%，固定资产投资增长10%,城镇人均可支配收入增长8.7%。

发展五大产业：依托我区生态优良、区位独特、环境优美、资源富集等比较优势，着力打造“生态旅游、生态食品、生态文化、水经济和绿色矿产、森林碳汇”五大生态主导型产业，加快推动林区经济转型。

实施十大民心工程：一是实施全民扶贫解困工程，坚决打赢脱贫攻坚战。二是实施城镇绿化工程，打造最美××森林城市。三是实施城镇治理工程，打造中国最冷小镇品牌。四是实施饮用水安全保护工程，保障百姓饮用水安全。五是实施堤防加固工程，保障百姓生命财产安全。六是实施教育卫生提档升级工程，改善办学办医条件。七是实施小区巷道改造工程，提升城镇化建设水平。八是实施垃圾污水处理工程，实现无害化处理。九是实施社会保障温暖工程，实现发展红利百姓共享。十是实施平安创建工程，全力打造平安××。

办好20件民生实事：1解决贫困问题，2解决城镇绿化问题，3解决城镇治理问题，4解决吃“黄水”问题，5加固碧水呼源段堤防，6加快推进X综合治理工程建设进度、实施大坝外环路硬化，7建设各校活动室，8对第二小学进行维修改造，9加大第一中学信息化教学设备投入力度，10修缮医院内部环境，11建设疾控中心，12解决百姓就医问题，13平整××镇内小区东西巷道，14铺设建工路人行道彩砖，15改扩建民悦小区楼房下水，16建设××区生活垃圾卫生处理厂，17加快推进××区污水处理厂建设进度，18完善保障性住房配套基础设施建设，19完善低保低收入重残、重病、精神病家庭医疗救助体系，20建设××区残疾人托养中心。

为完成上述目标，我们要突出重点、科学谋划，全面抓好以下五项重点工作：

（一）强化森林管育工作，推进生态建设取得新突破

按照建设省级生态示范区的总体要求，全面巩固停伐成果，坚决守住生态红线，尽快建成较为完善的生态体系。要继续加大防扑火资金投入，完善升级防火公路、通信、瞭望监测网络，及时更新防扑火设施设备，力争实现“火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化，扑救工作科学化”的工作目标。确保人为火不发生、雷击火不成灾。五要进一步加强保护区建设。着力做好碧水、宏伟、××林场、××经营所××升国家级生态镇场评审工作，配合××国家级自然保护区做好道路升级改造项目争取工作。全力组织实施好《呼玛河源国家湿地公园总体规划》，加快推进内外业建设。

（二）加快产业项目建设，推进经济转型取得新突破

坚持以产业项目建设为抓手，以生态背景下的资源优势为依托，加快推动产业转型。一要优先发展森林生态旅游业。充分利用我区地处大兴安岭旅游布局环线优势，围绕“中国最冷小镇”区域特色，选好点、穿好线，突出重点，量力而行，着力开发五大旅游项目。即“依托世界第五大、中国第一大寒温带原始森林国家级保护区，突出“奇、异、特”等优势，谋划开展原始森林“神秘游”；同时，要积极抓住地区将飞虎山矿权移交××的有力契机，加快推进全区矿产资源勘探、勘查、开发进程，千方百计使其早日投产达效。五要积极探索发展森林碳汇业。区局将在营林部门设立森林碳汇管理办公室，深入研究国家《关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》、《全国碳排放权交易管理条例》等政策，掌握国家政策走向、找准产业发展方向，适时配合地区做好国家生态补偿金争取工作，努力把森林生态效益转化为经济效益，打造区局经济增长的新财源。

（三）抓好全民创业工作，推进林下经济取得新突破

坚持“引导不强求、扶持不包办”的原则，以市场需求为导向，以资源利用为主体，以职工自愿为根本，全力推进全民创业工作。要扎实做好各类推介会、展销会参与的前期筹备工作，鼓励扶持创业者在各大城市集贸市场、超市设立营销专柜，在本地开设实体店，广泛拓宽产品销售渠道。

（四）突出体制机制创新，推进改革管理取得新突破

改革创新是加快转型发展的重要手段，是弥补区局发展适应新常态下资源不足、人才短缺、财力局限的有力举措。2016年，区局将紧紧抓住国有林区改革的机遇，进一步找准改革的着力点，理顺体制，创新机制，加快转型发展。一要深化国有资产体制改革。企管部门要精准盘点林业局国有资产及资产净值，摸清底数，建立台账，及时沟通，把握政策，主动配合管局目标考核体系调整；对停伐后的林业闲置资产、闲置房源，能变现的要履行审批程序及时变现，暂时无法变现的，要结合全民创业，最大限度地予以盘活，全面破解发展难题。二要创新财政财务管理机制。牢固树立过紧日子思想，全面推进精细化管理，严格控制财政财务供养人员、会议、招商、考察等一般性支出，科学规范天保资金使用，严格执行办公经费预算管理，全面深化改革预算执行动态监控。区直各单位、机关各科室公务接待要坚决杜绝随意性、非公务性用餐；办公经费、差旅费要严格执行“年初预算、年中调整、年末决算”、“两上两下”的管理办法，做细、做实、做严预算，严格控制预算外支出。对年末决算费用超支的单位、部门和科室，主要责任人要向区局常务办公会议做出书面解释，解释不清的将追究相关责任人责任。三要全面加强人事制度管理。围绕加快转型发展，抓住呼玛河源国家级湿地公园批复的有力契机，对转型机构和人员进行整合，妥善抓好企业转型和人员分流安置工作；继续加大对临时用工、挂名开支、挂名缴纳养老保险人员清理力度，堵塞资金流失黑洞，节约支出。加快推进林业局和直属企业机构编制信息化管理平台建设，建立统一的机构和人员编制管理数据库，严格控制人员进出。

（五）提升百姓福祉，推进民生改善取得新突破

坚持民生为第一发展目标不动摇，不断加大投入力度，集中力量，实施十大工程，办好20件民生实事。

一是实施全民扶贫解困工程，坚决打赢脱贫攻坚战。

坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，与全民创业、发展林下经济工作相结合，进一步完善扶贫计划和扶贫措施。区扶贫办要精准掌握全区弱势群体家庭自然状况、收入情况、贫困程度、致贫原因等信息，建立动态管理档案，力争将全区所有低保户、弱势家庭、特困家庭纳入扶贫对象，在政策、步骤、批次上区分不同情况，制定相应脱贫措施，分类实施。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要积极协调民政部门纳入社会民政救济体系，进行社保政策兜底脱贫。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，要进行耐心教育和引导，经教育不改的，要采取缓扶或不扶措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制。全区各单位、部门，一定要把打赢脱贫攻坚战作为一项重大的政治任务，严格落实好带头扶贫的责任，发挥部门优势，组织社会扶贫资源，凝聚社会扶贫力量，不断拓展社会扶贫领域，力争做到脱贫一户，注销一号。确保“十三五”期末，率先完成脱贫任务。

二是实施城镇绿化工程，打造最美××森林城市。

按照“经济性和观赏性相统一”的原则，抓好苗圃乡土树种和花卉培育，改变以常绿树种为主的方式，大力推广成活率高、效果好的乡土树种。要突出抓好拆迁闲置空地、景观路、棚户区、老楼区、居民庭院、办公场地绿化，着力打造“最美××森林城市”。同时，要按照“科学化、规范化、专业化”的要求，抓好绿化队伍建设，努力打造××自己的专业绿化队伍。今后，凡是绿化项目坚决不予外包。

三是实施城镇治理工程，打造中国最冷小镇品牌。

按照“三分建、七分管”的治理理念，扎实开展“城市管理年”活动，加大“五乱”整治力度，强化对镇内小河、平房区、铁路两侧、商贸市场等区域的清理，建立健全长效机制，营造整洁有序、干净亮丽的人居环境，建设美丽宜居的新××。

四是实施饮用水安全保护工程，保障百姓饮用水安全。

重点加大水源地管理，区局计划新建3处民用供水点，更换13栋楼房老化供水管线，启用新建六眼深水井，扩建水质化验室，升级饮用水处理工艺，延长洗水时间，确保水质达到饮用水标准，彻底改写××吃“黄水”的历史。

五是实施堤防加固工程，保障百姓生命财产安全。

区水务部门要继续加大向上争取资金力度，加固碧水、呼源段堤防工程。加快推进呼玛河综合治理工程及呼玛河大坝外环路硬化工作。

六是实施教育卫生提档升级工程，改善办学办医条件。

坚持“教育优先”原则，继续加强人才队伍建设，巩固提高义务教育、学前教育、着力突破高中教育。突出抓好各校活动室建设、第二小学维修改造工程、第一中学信息化教学设备投入，丰富学生业余生活，完善教育教学功能，促进教育均衡发展。进一步深化医疗卫生体制改革，积极推广药品零差价销售、平价医疗政策，鼓励支持增加医疗网点；突出抓好医院局部环境修缮、疾控中心新建工程，着力解决职工群众看病贵、看病难、看病远、就医条件差的问题。

七是实施小区巷道改造工程，提升城镇化建设水平。

继续强化××镇中心城镇的区位优势，集中精力建设局址政治、经济、文化中心，增强城镇建设水平和综合服务功能，提升区域竞争力和影响力。突出抓好××镇内小区东西巷道平整、建工路人行道彩砖铺设、南出口景观建设工程，全面提高城镇化建设水平。

八是实施垃圾污水处理工程，实现无害化处理。

要全力做好民悦小区楼房下水改扩建工程，××区生活垃圾卫生处理工程选址、招投标、质量监管等工作；加快推进××区污水处理工程建设进度，抓好污水处理厂内网的铺设，把好工程质量关，确保如期完成投入使用。

九是实施社会保障温暖工程，实现发展红利百姓共享。

继续做好五险扩面工作，切实提高城镇医疗保险核销比例；加大保障性住房建设力度，完善配套基础设施建设；积极推进大病救助工作，在全区范围内广泛排查低保低收入重残、重病、精神病家庭，摸清底数，建立档案，完善社会医疗救助体系，力争全部纳入医疗救助范围。全面抓好××区残疾人托养中心、××区就业和社会保障服务大厅项目建设，提升社会保障水平。

十是实施平安创建工程，全力打造平安××。

各单位各部门要始终绷紧平安和谐这根弦，不断加强社会管理与创新，持续提升人民群众的满意度和安全感。区公安局要以“平安××”建设为载体，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，持续开展“扫黑除恶”活动；要坚持预防在先，合理划分巡逻区域，加大治安巡逻密度，做到“白天见警察、晚上见警灯”，保持对各类违法犯罪活动的强大震慑力，确保全区社会大局和谐稳定！

四、改进作风，真抓实干，确保各项工作任务落到实处

今年的经济工作任务繁重，全区上下要集中全部精力，努力克服困难，切实转变作风，狠抓工作落实，确保今年各项工作目标任务全面完成。

一要把心思用在抓落实上。全区各单位、各部门要牢固树立只争朝夕的机遇意识、慢进亦退的危机意识、争先创优的竞争意识、坚韧不拔的实干意识，在解放思想中统一认识，在统一认识中聚集发展活力。要把解放思想、深化改革渗透到做好全年各项工作中，紧紧围绕区委、区政府、林业局确定的工作目标任务，积极争资金、上项目、促发展，坚决克服“等靠要”思想，狠抓落实，务求实效。遇到问题要多想办法、少找理由，多下功夫、少讲托辞，着力破解项目建设、产业发展、经济转型、民生改善等方面存在的矛盾和难题。

二要把作风转在促落实上。抓发展，关键在落实。我们要以“改进四风”为抓手，以“三严三实”为准绳，以严格自律为己任，认真贯彻落实中央八项、省委九项、地委十项规定，把抓落实放在更加突出的地位。要按照“去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉”的要求，充分发挥领导干部的表率作用，严谨工作纪律，深入推进“效能革命”，着力解决慢作为、不作为等问题。全区各单位各部门主要领导要高度重视抓落实，遇到矛盾不回避，推进工作不拖拉，要敢于正视问题，善于化解矛盾，勇于承担责任，真正把工作做到基层，把服务送到一线，以扎实的作风感染群众，凝聚人心，推动工作，全力争创一流业绩。要自觉服从全区工作大局，围绕中心开展工作，做到思想上合心，行动上合拍，真正形成目标同向、步调一致、狠抓落实的强大合力。

三要把督查放在保落实上。开展督查的目的，要的就是工作落实、任务完成、目标实现。要通过督促检查，促进跟踪问效、作风转变、效能提升和群众满意。区委区政府督查室要进一步健全督查机制，坚持督查工作从快、从紧、从严。对区委、区政府定下的工作事项，实行全过程督促检查和跟踪问效，重点督查落实慢的事、盯紧不作为的人，确保各项决策和部署真正落到实处。会后，区委区政府督查室要根据今天的会议安排，迅速对今年的各项指标、重点项目等，逐项逐条落实督查内容、明确工作时限、提出进度要求，确保形成人人肩上有任务、个个身上有压力，上下齐动员、各方抓落实的工作氛围。

同志们，新年要有新气象，新年要有新干劲，新年要有新作为！让我们在区委的坚强领导下，以振奋的精神、昂扬的斗志、务实的作风、奋勇争先的状态，投入到推进全区经济社会加速发展、跨越发展、转型发展的各项工作中，为实现同步小康而努力奋斗！