在区委六届七次全委（扩大）会议上的讲话

第一篇：在区委六届七次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次全委（扩大）会议，主要任务是传达贯彻市委七届六次全委会议精神，回顾总结上半年的工作，以江总书记“七一”重要讲话精神为指导，研究部署下半年的任务，动员全区广大干部群众进一步认清形势，明确任务，扎实工作，确保今年全区各项任务目标的实现。刚才，刘玉冰同志代表区委、区政府作了讲话，对全区整体工作进行了总结和安排。下面我根据区委常委会研究的意见，着重就加强和改进全区党的基层组织建设等工作讲三点意见。

一、认真学习贯彻江总书记重要讲话，充分认识加强和改进党的基层组织建设的重要性和紧迫性

江泽民总书记在今年7月1日庆祝中国共产党成立80周年大会上发表的重要讲话，高瞻远瞩，高屋建瓴，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻解放思想、实事求是的思想路线，系统总结了我们党80年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。江总书记的重要讲话，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的丰富和发展，是指导全党在新世纪继续推进党的建设新的伟大工程的行动指南，是全面开创建设有中国特色社会主义新局面的纲领性文献。学习贯彻江总书记重要讲话，对于我们适应新形势、新任务的要求，切实加强和改进党的建设，完成新世纪面临的三大任务，推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有重大而深远的指导意义，也是当前各级党组织、全体党员干部面临的一项重要而紧迫的政治任务。各级各部门各单位要高度重视，按照区委的统一要求，认真学习好、领会好、宣传好、贯彻好、落实好。

要认真学习，广泛宣传。区委决定将7月份作为集中学习月，利用一个月的时间，组织广大党员开展集中学习活动。副科级以上领导干部要带头学习，区、镇（办）机关要制定学习计划，坚持学习日制度，保证学习时间。要坚持分散自学和集中辅导相结合，通过组织讨论会、举办报告会等多种形式，尽快在全区形成学习热潮。党校要发挥党员教育阵地作用，把江泽民同志重要讲话列入教学计划，贯穿到各班次的教学中去。下半年要对副科级以上干部和村党支部书记分期分批轮训一遍。各部门各单位要采取各种行之有效的措施，广泛宣传讲话精神。新闻宣传部门要集中力量，加大宣传力度，使江总书记的重要讲话家喻户晓，深入人心，推动全区学习活动的不断深入。

要深刻领会，把握精神实质。江总书记的重要讲话，思想博大精深，内容极为丰富，在很多理论和实践问题上有新的突破，体现了我们党在理论创新方面的突出成果。学习江总书记的重要讲话必须全面把握、深刻领会其精神实质和丰富内涵。要深刻认识我们党80年的光辉业绩和基本经验，进一步了解我们党的历史，坚定在党的领导下建设有中国特色社会主义的信心。要深刻认识“三个代表”重要思想的科学内涵，进一步理解“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是永远保持党的先进性、战斗力和创造性的根本保证。要深刻认识新的历史条件下党的建设面临的一系列必须认真研究和解决的重大问题，认真领会讲话中提出的“五个必须”的要求，切实加强和改进党的建设。要深刻认识党在新世纪的历史任务和奋斗目标，既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏实实地为实现党在现阶段的基本路线而不懈努力，为实现党在现阶段的基本纲领而努力奋斗。

要联系实际，狠抓措施落实。学习贯彻江总书记重要讲话，最重要的是落实。要联系思想实际，牢固树立党的宗旨观念，切实增强为群众服务、为基层服务的意识，达到转变工作作风，提高效率的目的。要联系工作实际，深入调查研究，认真解决改革发展中出现的新情况、新问题。要把学习江总书记的讲话同解放思想、更新观念结合起来，同加强党的建设结合起来，同解决本单位实际问题结合起来，使江总书记的重要讲话蕴涵的精神力量变为加快改革和发展的巨大物质力量。

江总书记的讲话深刻回答了党的建设面临的重大理论和实践问题，对加强和改进基层组织建设提出了新的更高要求。我们在学习中必须深刻领会，充分认识加强和改进基层组织建设的重要性和必要性。党的基层组织是党的领导、执政和全部工作的基础。我们党80年的风雨历程充分表明，坚强的基层组织是胜利的基础。我们党取得的所有成就和胜利都是同广大基层党组织和共产党员充分发挥作用密不可分的，高度重视抓基层、打基础的工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用，是我们党自身建设的一个显著特点和成功经验。一个先进的基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是群众中的一面旗帜。改革开放20年的辉煌成就充分表明，富有活力的基层党组织是加快发展的前提。在新的历史时期，广大基层党组织团结带领广大干部群众解放思想，大胆探索，开创了建设有中国特色的社会主义事业。我区经济和社会发展的实践也充分表明，必须切实加强党的基层组织建设。哪里党的组织建设抓得好，班子战斗力强，干部作风正，哪里干群关系就融洽，经济发展就快，社会就稳定。反之，矛盾、问题就多，工作就被动。近年来，我区各级党委认真落实中央和省、市委的战略部署，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，积极探索新形势下基层党建工作的新路子，扎实推进党的建设，取得了明显成效。但是仍然面临不少新情况新问题，许多方面还不适应。在组织建设上，一些基层党组织软弱涣散，有的长期处于瘫痪、半瘫痪状态，不能发挥战斗堡垒作用。相当数量的新型经济社会组织还没有建立党组织，存在“空白点”。在党员干部队伍中，有的人党的意识淡薄，理想信念动摇，起不到先锋模范作用，甚至在大是大非面前与党离心离德；有的作风不正，脱离群众，不关心群众疾苦，不注意解决实际问题，还有极少数人以权谋私、腐化堕落、欺压群众，引起民愤；有的思想不解放，因循守旧，墨守成规，老办法不管用，新办法不会用，缺乏带领群众发展经济的能力和本领，为政一任，面貌依旧，经济长期上不去，群众生活困难，不安定因素增多等等。这些问题不解决，我们的经济就难以顺利发展，社会就不能长治久安，群众就不能安居乐业，各项发展目标就不可能实现。对此，必须采取有针对性的措施，切实加以解决。作为镇办、部门党委，只有基层组织加强了，战斗力提高了，各项工作才会取得明显成效。各镇办、各部门党委的工作千头万绪，但是第一位的工作就是要加强基层组织建设，以人为本，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。这项工作抓不好，镇办、区直部门的各项工作就不会有起色，发展就是一句空话。全区各级党组织一定要认真学习和全面理解江总书记“三个代表”的重要思想，充分认识加强党的组织建设的重要性和紧迫性，切实增强党的意识，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚持不懈地抓好党的基层组织建设，为改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。

二、突出工作重点，切实加强和改进党的基层组织建设

关于加强和改进党的基层组织建设的指导思想、目标任务和工作措施，在提交这次全委会审议的《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》中都已明确，大家要认真讨论审核，并从现在做起，扎扎实实地抓好贯彻落实。各级党组织一定要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照江总书记“三个代表”的要求，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，以加快发展为主题，坚持从严治党的方针，全面加强和改进新时期党的基层组织建设。

（一）以提高基层党组织的战斗力为目的，开展“三级帮扶”行动，下大力气搞好基层组织整顿。选好配强基层党组织领导班子，是加强新时期党的基层组织建设的关键。经过连续多年的组织整顿，我区后进基层党组织得到了有效治理。但是，仍有一些基层班子软弱涣散，战斗力不强，必须继续抓好基层组织整顿工作，全面加强基层组织建设，提高基层党组织的战斗力。为此，区委决定在全区开展“三级帮扶”行动。按照“抓两头，促中间，分类指导”的原则，对先进村党支部，重点加强反骄破满教育，使其向更高的目标迈进，充分发挥示范、带动作用；对中间状态村党支部，立足于教育提高，激发内部活力，加快转化升级步伐；对后进村党支部，要进行重点帮扶或整顿。现任副区级以上党员领导同志每人联系1个村，搞好党建工作的指导；每个区直部门都要联系2个村，镇（办）机关工作人员全部包村，帮助建班子，强队伍，找路子，建制度，增活力，把所包村党建工作情况列入对区直部门和镇（办）机关人员的考核内容。同时组织先进村与后进村实行结对帮扶，促进后进村的转化提高。要继续坚持区委、镇办党委书记驻村蹲点制度，以点带面，指导搞好党建工作。力争通过3年左右的时间，使全区多数村党支部和镇办党委分别达到“五个好”和“六个好”的目标。在非公有制经济组织、社会力量办学、社会中介机构中都要及时建立起党的组织，开展党的活动。要加强对基层干部的教育培训，坚持用邓小平理论武装头脑，不断提高其政治素质和工作能力。目前正在开展的农村“三个代表”重要思想学习教育活动，是新形势下加强农村基层组织建设、促进农村经济发展的重大举措，第一阶段的任务已经完成，下一步将向村一级延伸。各级党组织要以此为契机，把学习教育活动变为提高干部素质，密切党群干群关系的具体行动，促进农村经济社会全面发展。

（二）以促进经济发展为着力点，实施“先锋工程”，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今年以来，通过广大干部群众的共同努力，全区经济持续健康发展。上半年全区国内生产总值完成12.78亿元，固定资产投资完成1.25亿元，地方财政收入完成4990万元，分别同比增长11.9%、10%和15.7%。但是经济总量少、实力弱的问题仍很突出。当前，我区最大的现实是处于欠发达状态，最大的困难是资金缺乏、财政紧张，最大的矛盾是群众不富裕。集中精力把经济搞上去，是全区各级党组织的重大责任和中心任务。各级党组织要始终把促进经济发展作为根本出发点和落脚点，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，都要充分体现在推动经济发展上，都要用经济发展的实际效果

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第二篇：六届一次全委扩大会议上讲话

在市委六届一次全委（扩大）会议上的讲话

安国市市委书记 韩占山

（2011年9月-日）

同志们：

我市第六次党代会圆满完成了各项预定的任务，在团结、民主的气氛中胜利闭幕了。市委六届一次全体会议选举产生了新一届市委常委、副书记和书记，批准了市纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第六届市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

换届后，上届市委中的部分同志由于工作变动等原因没有进入新一届市委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，认真工作，为推进安国的经济建设和各项事业做出了杰出贡献。在此，我代表新一届市委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持市委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为安国的发展做出新贡献。

从现在起，新一届市委就正式接过五届市委的担子，开始履行自己的神圣职责，接受党和人民的考验。我们一定要倍加珍惜时代赋予我们的重托，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全市党员和人民对我们期望，恪尽职守，勤奋

工作，不负众望，不辱使命，团结和带领全市广大党员、干部和人民群众，开创安国美好的未来。

以这次大会为标志，我市未来五年总的目标、发展思路和战略举措今年的工作任务和重点已经明确，我们进入了一个新的发展时期，翻开了历史新的一页。

今年五年，我们应该怎么干，干什么，干得怎么样，今年能不能开好局、起好步，能不能全面落实好大会提出的任务和目标，开创安国各项事业新局面。这是大家所关注、关心的，也是我们今天这次市委六届一次（扩大）会议想要认真回答和解决的问题。我们就是要通过这次会议，在全市进一步唱响“凝神聚力、跨越发展”主旋律，动员全市上下和广大党员、干部，进一步统一思想，振奋精神，弘扬正气，以更加饱满的精神状态，以更加务实的工作作风，以更高的目标追求，推动工作落实，全面实现“十二五”确定的宏伟蓝图。

一、提高认识，凝聚神力，把思想和行动统一到六届党代会所确定的方针目标上来

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是新一届市委站在新的历史起点上，面临新形势、新使命的重要时期，是推进经济既快又好发展，全面提升安国实力和形象、构建和谐安国的关键时期。做好今后的工作，意义深远，责任重大。这就要求我们在准确把握大势、充分发挥比较优势、激发全市人民的发展激情、统一大家思想，形成共识和整体意志，增

强推动落实的主动性、积极性、自觉性。

二、以人为本，弘扬正气，努力建设一支奋发有为、团结和谐、廉政勤政的干部队伍

事业成败，根本在人，关键在干部。我市大政方针和工作思想已经明确，要实现既定目标，干部是决定性因素。从我市干部队伍现状看，应该说，总体是好的，安国的干部基本素质是高的。但是，个别干部中仍存在的问题和不足。归纳起来，主要有七个方面：一是责任心不强，标准不高，思想懒惰，不思进取的问题；二是作风飘浮，工作不扎实，脱离实际，解决问题办法少的问题；三是部门囿权，吃拿卡要，不讲服务，不顾大局的问题；四是纪律松弛，作风散漫，不讲规矩，令不行、禁不止的问题。这些问题表现在少数干部身上的，虽不是主流，但也有一定代表性，如不及时加以纠正和解决，就会直接影响整个干部队伍的情绪，涣散斗志，消弱凝聚力和战斗力，贻误我们的工作，必须引起我们的高度重视和警觉。

为解决上述问题，市委、政府研究，要集中一段时间在全市干部中开展思想纪律作风存在的突出问题，进行有的放矢的教育整顿，进一步加强对干部队伍的管理，从而凝心聚力，振奋精神，提高凝聚力和战斗力。通过扎实有效地开展整顿活动，达到“班子和、政令畅、纪律严、服务优、作风实”的效果，为全市经济建设和社会发展提供坚强有力的思想和政治保证。

今年是“十二五”开局之年，我们肩负着振兴经济、加快发展的神圣使命。面对区域间竞争的巨大压力，必须打造一支作风过硬、纪律严明、精神振作、奋发有为、战斗力强的干部队伍。只要我们有这样一支队伍，就可以无坚不摧，无往而不胜。为此，提三点要求：

（一）坚持务实重干的良好作风。

空谈误国，实干兴邦。求真务实是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。

一要大力弘扬求真务实精神。大兴求真务实之风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，铺下身子抓落实，真心办事、用心谋事、全身心做事，努力做到会干难事、敢干新事、能干大事。凡是认准的事情，就雷厉风行地去办，一个问题一个问题去解决，一个环节一个环节去落实，做到有目标、有布臵、有措施、有结果，着力解决好上级关心、群众关注的重点难点问题。

二要强化创新意识。敢于冲破一切妨碍科学发展的思想观念，改变一切束缚科学发展的做法和规定，革除一切影响科学发展的体制弊端，推动各项事业不断实现新突破。

三要强化责任意识，牢固树立对人民负责、对事业负责的责任感，勇于负责、敢于负责、善于负责，确保上级党委的各项决策和市委的工作部署能够付诸实践、见诸行动、取得实效。各级干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想

要更加统一，作风要更加扎实，始终保持良好的精神状态，满怀激情抓发展，满怀激情干事业，推动各项工作的顺利开展。

四要切实改进领导方式和工作方法。从文山会海中解脱出来，从繁杂的事务中解脱出来，努力做到善于掌握上级最新指示精神、善于掌握当前最新理论研究成果、善于掌握群众最新诉求、善于掌握国内外最新动态、善于掌握基层最新创造，并与工作实际相结合，把主要精力用在研究问题、谋划发展和推动工作上。

（二）要营造团结和谐的良好氛围

团结和谐是重要的发展环境。团结和谐出凝聚力、出战斗力。惟团结和谐才能稳定，惟团结和谐才能发展，惟团结和谐才能出干部。搞不好团结，一害事业、二害组织、三害自己。“合则两利，分则两害”。有一个团结的环境，大家没有顾虑，能放开手脚工作；反之，会让同志们无所适从，胆战心惊，精神压力和心理压力大，工作受损。

我们要构建的和谐局面，就是以充分发挥各级班子、各个党组织的作用为前提的不同方面、不同层级之“和”，是建立在以事业统一思想，以目标凝聚力量，风正气顺基础上的团结，其中领导班子、领导层的团结更居首位。加强班子团结，要注意四点：

一是认真贯彻党的民主集中制原则。要坚持党的集体领导与个人分工负责相结合的制度，正确处理民主与集中的关

系，在议事决策上，要坚持按程序、按制度办事，凡属重大事情都要提交常委会或全委会决定，无论是常委会还是全委会商议的事，都要广泛征求意见。坚持民主集中制关键是要做到议政从宽，执政从严。所谓执政从严，就是涉及重大问题、全局性问题，市委一经决定，就必须统一意志，坚决贯彻落实，不能有杂音，只有这样，才能形成合力，心才齐，劲才足，力才大要强化组织纪律的约束，以组织纪律来保证集中统一的实现。应当明确，党员是党的领导干部的第一身份，遵守党的纪律是义务，不是额外要求。对已形成的党的决议，必须坚决贯彻执行。

二是严格遵守各项工作纪律。搞好团结，关键是做到换位思考，根本是靠制度规范和纪律约束。每一位班子成员和干部都要加强纪律性。一要实行层层负责制，做到下级对上级负责，副职对正职负责，个人对组织负责。属于自己权限范围内的工作，该拍板的要敢于拍板，认真负责，大胆工作。二要服从组织纪律。要不折不扣地坚持“四个服从”（个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央），绝不允许搞当面一套，背后一套。要顾全大局，胸怀全局，跳出狭隘的部门和分工的小圈子。坚决不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。三要执行上级的方针政策和机关的各项纪律，坚决做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作规程”办事。该谁负责的谁负责，该谁办理谁办理，不得越权、越位、越级，减少随意性，增强约束

性。必须照章办事，按规章制度办事。尤其是对于领导交办的事，要及时反馈，做到顺畅有序，有章可循，忙而不乱。

三是珍惜共事的缘份。讲团结，一讲原则，二讲感情。不讲原则没有战斗力，不讲感情没有凝聚力。大家能够在一起工作是缘分，我们应该珍惜这种缘分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些宽容；少一些隔阂，多一些交流；少一些冷漠，多一些友爱。遇到事情，大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊、不较劲。在这里，我特别强调两点：一要做到求同存异。班子和干部队伍中，每个人的性格、脾气、作风、水平都不同，要合作共事，就要求同存异。“同”就是我们共同为党和人民的事业负责，在执行党的路线方针政策、坚持党性、维护党和人民利益上，要坚持原则，求得一致，以目标凝聚力量，以事业统一思想。有时为了“求同”也需要“斗争”，该讲原则的要讲原则，对错误的言行该斗争要敢于斗争。“异”，就是小事讲风格，非原则问题不计较，待人谦虚一点，要有包容性，要包容大家的非原则缺点和错误。二要做到与人诚，共事信。做人要坦诚，要与人真诚相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基础上的团结，才是真正的团结。否则，互不坦诚，实质就是互不信任，就不可能心往一处想，劲往一处使。在班子和干部队伍中，要提倡互相支持，互相沟通，互相补台，互相谅解。互相支持，就是在工作中互为对方的工作创造便利条件，积极关心、帮助其他成员干好工作。互相沟通，就是大家以诚相待，经常通报情

况，交流思想，取得共识，协调一致。互相就是对某个同志、某一方面工作出现的失误和纰漏，其他同志自觉地“堵漏”、“补台”，不袖手旁观。互相谅解，就是严以律己，宽以待人，换位思考，容人之短，虚怀若谷，豁达大度。总之，通过我们大家的共同努力，在班子内部要形成政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上互相关心，感情上融洽和谐的深厚氛围。

四是做人要正，处事要公。团结是一种胸怀、一种风范，也是一种能力。能不能、善不善于搞好团结是为政之德、为人之德的体现，也是总揽全局、驾驭大局能力的体现。作为一名领导干部，要把好团结的本领落实到抓班子、带队伍的能力上，落实到调动方方面面的积极性上。对于一个班子的团结，一把手作用至关重要。一个单位，一个地方，如果一把正了，就会“潮平两岸阔，风正一帆悬”； 相反则是“羊头迷途，群羊难返”，就会影响一个班子，带坏一支队伍，影响一方正气，贻误一方事业。古人言“以令率人不如身先”。这里，我给各单位一把提三点要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，带好队伍，凝聚合力。二要负责任。始终牢记肩负的重托，把住一个地方，管好一个单位，尽心竭力，不负重望。三要慎用权。正确对待和运用手中之权，做到“权大不忘责任重，位尊不移公仆心”。

（三）要培树勤政廉政的良好形象

“水清沙自洁，官贤弊自绝。”市委一班人能不能做到清廉

自守、一身正气，直接影响全市的党风、政风和民风。要不断加强党性修养，思想上时刻绷紧廉洁自律这根弦，不断改造主观世界，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，模范践行社会主义荣辱观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢牢守住思想道德底线、党性原则防线和法规纪律红线，在任何情况下，都稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验，永葆共产党人的政治本色。要身体力行、率先垂范，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自重、自省、自警、自励，坚持从小事小节做起，凡是要求别人做的，自己带头做到；要求别人不做的，自己坚决不做。领导干部之德，很重要的一点就是体现于廉洁从政、干净干事、不贪不沾。“公生明，廉生威”。只有廉洁从政，干净干事，才能有形象、有权威、能服众；才能挺起腰杆，敢抓敢管，以正他人。我们就是营造“有德有才心不慌，无德无才愁断肠”的氛围。

加强领导干部的廉政道德建设，一要坚持教育为先。健全领导干部思想道德教育的长效机制，要从树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观入手，进一步增强带头艰苦奋斗、执政为民、廉洁从政的意识，以内在的道德力量抵制不良诱惑，做到自重、自省、自警、自励。这主要是解决在思想上不想贪的问题。二要坚持制度管人。对加强党风廉政建设、惩治和预防腐败的一系列

规定，要严格执行，强化约束，做到令行禁止，违者必究。通过制度约束，规范各级干部的执政行为。这主要是解决不能贪的问题。三要坚持严格监督。进一步完善监督制约机制，切实把党内监督与人大法律监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

三、凝神聚力，明责加压，确保把各项工作落到实处 推进各项工作落实，实现我们确定的任务和目标，必须在全市上下统一思想，激活各级班子、广大干部群众的主观能动性，调动一切积极因素，团结一切积极力量，形成齐心协心抓落实、众志成城谋发展的生动局面。

(一)加强党委领导，发挥四大班子作用，聚合力。作为地方党委，要在上级党委的领导下，担负起对经济社会发展全面领导的重大责任，担负起落实好党的路线方针政策和上级决策部署的直接责任。党委必须总揽全局、协调各方，集中精力、把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部。当前，市委工作的中心就是紧紧围绕发展与和谐两大主题，把握方向，把准定位，运筹决策，发挥好领率作用，推动事关全局的重点工作，推进经济社会稳健发展。

凝聚加快发展的强大合力，首要的是把思想统一到市委的决策部署上来。只有强化市委的核 心作用，才能凝聚合力。核心是合力之源。市委的领导地位是党的执政地位在安国的具体体现。我们要 坚决服从和维护上级党委的领导。在安国，各级各部门必须坚决服从和维护市委的领导，这是一个重大的政治原则、政治纪律问题，也是全市形成统一思想、统一意志的政治基础。以市委为核心，绝不是以哪一个人为核心，而是以市委领导集体为核心；绝不是突出哪一个人的作用，而是强调集体领导、分工负责，充分发挥好班子集体的作用；绝不是以市委替代其它几个班子的作用，而是在市委的领导下，各个班子各尽其职，各负其责，搞好“大合唱”。在处理与其它班子的关系上，市委的原则是：总揽不包揽，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，支持不掣肘。

党委要加强对经济工作的领导，主要体现在对经济工作的谋划、研究和决策上；体现在加大干部队伍的建设力度上，为经济发展提供强大的政治保证上；体现在经济工作中遇到问题时，党委全力以赴地给予支持，主动做发展经济的强大后盾上；体现在统领全局、协调力量、全力以赴推动事关全局的重点工作上。市委抓经济工作，不仅要务虚，更要务实。宏观上，市委要充分发挥好谋划、决策、保障、支持、协调的作用；微观上，对事关全局的重点、难点工作要抓深入、抓推动、抓落实。

(二)端正用人导向，搭建干事创业舞台，正风气 用人问题历来是党委的重点工作，用人正则干部风气正，导向好则工作干劲足。市委将严格按照坚持“德才兼备，以德为先” “四化”方针、“三重”原则选拔使用干

部。坚持以实绩定人，用原则说话，拿《条例》把关，按程序办事，让有本事、肯干事的人扬眉吐气，有用武之地；让不干事、搅和事的人无立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，有魄力、有韧劲的优秀干部选拔到各级领导班子中去，树立鲜明的用人导向。在干部的使用标准上，很简单，就是责任心强不强，干不干事。只要能干事、肯干事就给舞台，干成事就要褒奖。市委绝不使用那些热衷于跑门子、拉关系，不思进取、混日子的干部。要进一步完善考核制度，调整指标设臵，把各级干部引导到干大事、干成事上 来。要在考实考准上下功夫，把考核结果与干部的奖惩使用挂钩，以政绩、业绩看是非、论英雄，以“为”定位，真正体现出干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。

(三)明责加压，攻坚克难抓落实，强推进。

刚刚结束的党代会明确了今后的工作重点。这些工作牵动全局，需要我们强力推进，全力抓落实。到年底，经过全市各级干部的共同努力，各项工作都要取得突破性进展。为确保完成好各项任务目标，我强调两点：

一是责任要明确。市委要针对各项重点工作成立或成立领导小组，明确牵头领导和成员单位，明确责任。各牵头领导要把工作抓在手上，放在心上，加强调度，亲自上阵，强力推进各项工作。有关部门要密切配合，不允许掣肘牵制。今后，市委在工作摆布上，坚持分工负责与集中力量抓重点

相结合。原则上，在重点工作的推动中，都要明确牵头领导，成立领导小组，给职给权，集中力量打攻坚战。事实表明，只有把方方面面积极性调动起来，把各级、各部门的责任明确起来，上下联动，协同作战，才能更好地推动工作落实。同时，还可以避免“有干的，有看的”，使人人有舞台，人人有担子。不能形成“不干的发牢骚，干活的受委屈”。

二是落实要叫真。主要是“四句话”：

第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。推动重点工作落实，首先要解决不敢碰硬、不愿碰硬的问题。重点工 作往往也是难点工作，各级干部首先自己要硬起来，要挺直腰杆，绝不能“前怕狼、后怕虎 ”“为官避事平生耻”。当官不敢负责，不愿得罪人，遇事绕道走，那是“为官”者的最大耻辱。各级各部门尤其是单位一把手，必须要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 较真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢担事，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出去。绝不能碰见难事、硬事，心理上先败下阵来。敢碰人，就是不怕得罪人。有时不得罪人就干不成事。反过来说，你怕得罪人，你的上级就直接得罪人，你就得罪了你的上级，最终你也就得罪了市委。你不管，就是失职；你管不了，就是无能，这样的干部市委绝不能用。

第二句话就是要“善解难题，善于攻坚”。在解难题上，我们要积极解决当前面临的急难险重问题，紧紧抓住影

响全局的难点问题和群众关注的热点问题。能不能解难题，会不会解难题，是干部工作能力最直接的体现，也是市委使用干部考虑的重点。工作中的难题往往 首先是难在自己的心上，只要决心坚定，团结一致，就没有过不了的难关；只要我们坚持按法律和政策办事，复杂的问题 就会变得简单；只要各级干部肯踏下心来做艰苦细致的工作，就一定能把工作做好；只要 讲究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，选准突破点，打开突破口，问题就能迎刃而解。

第三句话是“抓住不落实的事，处理不作为的人”。这是管理学上封闭性原理中很重要的一个环节。我们要做有心、用心、尽心之人，保持良好的履职状态，绝不能当甩手掌柜，出了问题，无人买单。要实行“问责制”、“买单制”。不负责就要追究，切实把履责和问责结合起来，确 一种良性的责任导向。要赏罚分明，对于不负责任、扯皮不干事的人，不能只是批评、教育，必须采取组织处罚的手段，坚决予以调整。处理一个人，胜过开十次会。想进步的，想干事的干部有的是。对在干大事、解难题上做出贡献的，市委、市政府要大张旗鼓地表彰奖励。

第四句话是“要把督查作为推动落实的重要手段”。对每一项重点、难点工 作都要加大督查力度，全程跟踪问效，叫真叫板。督查部门和督查干部要有责有权，一丝不苟，铁面无私，认真负 责。要加强工作调度，及时通报工作进展情况，一月一调度，年底要总帐，推动工作 落实。

同志们，今后五年是在新的起点上谋求更大跨越的重要时期，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们紧密团结起来，锐意进取，真抓实干，同心同德，奋发图强，努力完成市党代会确定的各项任务，向上级党委、向全市广大党员和人民群众交上一份合格的答卷!

第三篇：在区委二届三次全委扩大会议上讲话

在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话XXX

（二○○七年五月十六日）同志们：

这次区委全委(扩大)会议的中心议题是：传达贯彻省第十一次党代会精神，研究分析当前全区经济社会发展情况，动员全区上下以省党代会精神为指导，统一思想，扎实工作，努力推动经济社会又好又快发展。刚才，卢定华同志传达了省第十一次党代会精神，下面，我根据区委常委会讨论的意见，就贯彻落实省党代会精神，抓好当前工作，讲三个方面问题。

一、贯彻落实省党代会精神，前提是在深化认识中统一思想和行动

省第十一次党代会是在我省加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省人民政治生活中的一件大事。各级党组织要按照党代会要求，结合全区工作实际，努力把会议确定的总体思路转化为建设小康崆峒、和谐崆峒的实际行动，把会议描绘的宏伟蓝图变成推进新跨越的成果。在贯彻落实中，我们必须对照省党代会的要求，审视我们的发展形势，把握重点，统一思想。

一是用省党代会确定的指导思想来审视我们的工作思路。报告对今后我省五年发展的总体思路概括地讲，就是“四抓三支撑”。其中，“四抓”强调了工作的总体布局和重点。发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，是省委十届四次全会形成的基本思路，对推动全省工作发挥了重要作用。基于形势和任务的变化，省党代会提出了改革抓创新、和谐抓民生，同发展抓项目、保证抓党建构成了一个统一的整体，更具有现实针对性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的连续性和稳定性，又体现了全省工作指导思想上的与时俱进。“三支撑”明确了今后发展的主要任务。针对经济社会发展中的难点问题，报告把全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发“三大支撑”摆到了关系全局的战略位置，同“四抓”一起构成了今后发展思路的核心内容。“四抓三支撑”的总体思路，体现了科学发展观的基本要求，反映了我省经济社会发展的客观需要。

区二次党代会确定的一个方向、一个目标、一个战略、三大经济、四大产业、五大工程的指导思想体现了落实科学发展观、加快构建和谐社会、开创经济社会又好又快发展新局面的要求，在本质上和省党代会的思路是一致的。今后五年中我区实施项目带动战略，把改革创新作为抓落实的关键，把和谐社会建设作为今后全区奋斗的目标和建设的重要内容，把党建作为实施的五大工程之一，这些措施与省党代会“四抓”要求的涵盖面一致。今后五年国家基础设施建设在我区投资超过100亿元，我区也把基础设施建设作为各级主攻的重点工作，作为蓄势待发的基础工作，把发展四大特色产业作为区域经济发展的基石，把人才引进、培养、开发作为今后加快发展的助推力，这也与“三大支撑”的含义相一致。可以说，这三个“一致”是省党代会精神在我区的具体化，深刻领会和全面贯彻省党代会精神，就是要结合我区实际，既要坚持我们已经确定的工作思路，又要创造性的贯彻“四抓三支撑”的战略部署。三是用全省未来五年的奋斗目标来审视我们的发展趋势。“翻一番”目标是这次省党代会又一鲜明特征。过去的五年，全省生产总值由2001年的1125亿元增加到2006年的2275亿元，大口径财政收入由124亿元增加到295亿元，一般预算收入由70亿元增加到141亿元，全社会固定资产投资由505亿元增加到1025亿元，都翻了一番，人均生产总值突破1000美元，经济发展迈上了一个新的台阶。根据过去五年全省经济社会发展的现实基础和趋势，党代会报告确立的我省今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值保持年均两位数增长速度，在“十五”末的基础上到2011年再翻一番，节能降耗减排实现预定目标，基础设施的保障能力显著增强，支撑经济发展的产业优势明显提升，人民生活有较大改善。我区二次党代会确立的三个跨越，即实现总量跨越、质量跨越和结构跨越，其中地区生产总值年均增长12%，在2011年达到78.4亿元，人均生产总值突破2000美元，综合经济实力进入全省86个县（市、区）的前10位；地方财政收入达到2.91亿元；全社会固定资产投资5年累计达到180亿元。按“翻一番”衡量，地区生产总值差3亿元，地方财政收入、社会固定资产投资均略超“翻一番”。我区的这些奋斗目标，也是经过了科学预测，反复讨论，经过一年的实践，证明完全可以实现。特别是地区生产总值，增长空间较大，经过努力，“翻一番”目标可以实现。今后要一如既往的紧抓项目建设，发展壮大特色产业，整体推进，重点突破，使经济社会真正转入科学发展轨道。

四是用全省今后五年的主要任务来审视我们的工作着力点。报告对今后五年全省经济社会发展和改革开放的主要任务作了全面安排，这就是要在六个方面取得新突破。这六个突破，都是我省近年来特别是当前正在做的工作的延续和深化，其中也根据省情和形势的变化，提出了许多新的要求、新的举措和新的观点。比如，我省新农村建设的主要目标，就是要使农村基础设施有大的改善，农业综合生产能力明显增强，农业产业化经营水平显著提高，农民收入持续较快增长。具体到农村基础设施建设，又有更为具体的要求，即乡镇通油路、行政村通公路、自然村通广播电视、户户用上电、人畜饮水问题基本解决。对今后五年的主要任务，我们要结合我区的实际，创造性地加以落实。区二次党代会提出，今后五年，必须以大思路、大手笔谋求大发展、快发展，突出“四个推进”，即加快推进新型工业化、加快推进新农村建设、加快推进城乡一体化、加快推进特色产业开发，在今年的区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上，又进一步明确提出以项目建设和招商引资领先推进新跨越，以创新机制、强化服务领先推进新跨越。这些工作重点的不断完善，与省党代会对今后发展的部署基本吻合，这就更加坚定了我们加快发展的信心和决心。

二、贯彻落实省党代会精神，关键是在抓好当前工作中推动经济社会又好又快发展

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这次省党代会主题的核心是加快发展。因此，贯彻省党代会精神要与解决全区改革发展中存在的困难和问题紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，突出重点领域和关键环节，以项目为纲，民生为重，握紧拳头，集中突破，确保全面或超额完成全年各项工作任务。当前重点要抓好以下六个方面：

4、按照“改革抓创新”的要求，在增强经济发展内在活力上狠下功夫。立足于消除机制和体制性障碍，突出关键领域，以机制创新促进各项工作的有效落实。一是深入推进国有企业改革。采取有效措施，切实做好已改制企业扫尾工作。全面完成下剩的雪竹造纸厂、原纸厂等6户企业改制任务，加大与安徽海螺集团衔接争取力度，启动太统水泥厂迁建和改制。二是全面推进财税管理体制及其他改革。全面推行乡财区管乡用制度，乡镇资金结算中心正常运转，认真开展乡村集体债务化解，规范国有资产产权交易，实行资产处置报告制度，确保国有资产保值增值。完善义务教育经费保障机制，优化乡镇职能设置，建立与农村发展相适应的运行机制，为新农村建设提供体制保障。积极鼓励和引导民间资本参与城市公用事业建设，不断提高公共交通、环卫保洁、城市供排水等自我发展能力。继续推行政府投资项目代建制，依托市中小企业担保中心扩大融资。大力发展资本、土地、技术、人才、劳动力等要素市场，深化流通领域改革，整顿和规范市场经济秩序。三是大力发展民营经济。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，不断创优发展环境，积极为民营企业搭建服务对接平台和产业对接平台，引导非公有制企业推进技术创新、管理创新和改造提升，建立现代企业制度，培育一批地方民营经济明星企业，形成能够带动产业开发、引领行业发展的民营企业群体，努力扩大民营经济总量，确保年内新发展民营企业60户以上，使民营经济占GDp的比重超过50%，对财政的贡献率达到25%以上。

5、按照“开发人力资源”的要求，在发展各项社会事业上狠下功夫。省党代会明确提出反弹琵琶、开发人力资源的新思路，我们一定要用更大的力量发展各项社会事业，以人力资源开发和人的素质的不断提高推动经济更好更快发展。一要积极发展教科文卫等社会事业。坚持把教育作为人力资源开发的基础，始终摆在优先发展的战略地位，积极开展“三名”工程创建活动，全面提升教育教学质量。加快平凉五中、三里塬小学、西郊小学教学楼、二中公寓楼、铁中综合楼及农村危改等城乡教育基础设施建设进度。认真组织好中考、高考工作，实现中考升学率和高考上线率的较大提升。坚持把科技进步和自主创新作为促进经济发展、提升人的素质的重要手段，围绕迎接全国科技进步县（区）考核验收，抓好科技项目论证、申报和科技宣传、推广工作。坚持把满足人民群众的基本医疗需求作为人力资源开发的重要保障，进一步深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，扩大农村合作医疗覆盖面，提高参合率，切实做好各种疾病的防治。尽快完成皇甫谧中医医院、妇幼保健所门诊综合楼等卫生项目前期工作，开工建设，市二院、乡镇卫生院改扩建项目完成扫尾工程。坚持以创建特色文化名区为载体，以弘扬崆峒文化为主题，加强基层文化基础设施建设，鼓励创作具有鲜明时代特征的优秀文艺作品。坚持和完善计划生育优先优惠政策，抓好二女户结扎、流动人口管理与服务、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重难点工作，进一步稳定低生育水平。加强食品安全信用体系和食品药品“两网”建设，切实保障群众身体健康和生命安全。二要扎实做好人才工作。牢固树立人才资源是第一资源的观念，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、专业技术人才和农村实用人才五支队伍建设。今年的大中专毕业生安置工作即将开始，教育、卫生、人事等部门要做好紧缺专业人才的引进，同时按照双向选择、自主择业的原则，认真做好我区生源学生的就业安置工作。三要大力发展劳务经济。按照“扩大分子、缩小分母”的思路，在做大农村经济总量的同时，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。坚持抓培训、促输转，抓基地、扩规模，抓服务、增效益，不断提高劳务输出的技能化、组织化和品牌化水平。培育、壮大劳务经纪人队伍，依托市场和中介组织，开辟劳务基地、打造劳务品牌，努力把劳务经济培育成助农增收的大产业，年内完成劳务输转8万人（次）以上，创劳务收入3.5亿元。

6、按照“和谐抓民生”的要求，在解决群众切身利益问题上狠下功夫。省党代会提出构建和谐社会

三、贯彻落实省党代会精神，根本是在强化领导中提高抓落实的质量和效率

贯彻落实省党代会精神，关键在干部，核心在领导。突出抓好领导班子和队伍建设，强化抓落实的各项措施，讲求工作质量和效率，形成齐心协力促发展的工作局面。

1、突出班子建设，提高执政能力。创新执政理念，增强执政素质，提高执政水平，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。一是提高落实科学发展观的能力。当前各级领导干部要把学习、贯彻省党代会精神作为提高领导科学发展能力的主要方面，各级各部门要因地制宜地把“四抓三支撑”要求贯穿于各方面的工作之中，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按客观规律办事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。领导干部要以自己的示范和带动作用，使科学发展观深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。二是提高攻坚破难的能力。当前，我们正处在社会发展的转型期、历史问题的消化期、经济建设的加速期，贯彻落实省、市党代会精神，方法是否得当、机制是否科学、措施是否得力，直接影响着执行的效果。领导干部作为执行的主体，必须强化政治意识、责任意识、服务意识，学习广东等地敢闯敢干的精神，围绕重点工作任务，在破解一系列发展难题中增长才干，提高能力，推动工作。三是提高调动各方积极性的能力。团结凝聚力量，团结成就伟业。各级领导都要以身作则，讲党性、讲原则、讲和谐、讲合作，做到相互尊重、相互支持、相互谅解，进一步巩固和发展政通人和、风正实干的氛围。要加强各级领导班子自身建设，凝聚各方面力量，充分发挥各民主党派、工商联和社会各界人士的作用，加强地企、银企合作。坚持走群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益，充分激发党内外的创造活力。四是提高加强党风廉政建设的能力。“廉为国之本，清为政之根”。在思想上要时刻绷紧廉洁自律这根弦，模范践行社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导要自觉接受监督，带头遵守中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，以廉洁奉公的表率作用赢得人民群众的信任和拥护。各级主要领导要自觉担负起抓班子、抓队伍的政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，严格教育、严格管理、严格监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

2、突出甘肃精神，改进工作作风。以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，不仅是这次党代会重要的思想成果，也必将成为鼓舞全省人民包括我区广大干部群众继续团结奋斗的一种精神动力。包含了艰苦奋斗、不怕困难，崇尚实干、不甘落后，坚韧不拔、顽强拼搏，锲而不舍、奋发有为，包容创新、团结奋进等丰富内涵，具有广泛的群众基础和强大的生命力。这一精神既有深厚的民族传统文化底蕴，也体现着中央领导同志对甘肃工作的一贯要求。就我区而言，发展需要这种精神，改革同样需要这种精神；创业需要这种精神，创新同样也需要这种精神。一是要真干。为政之道贵在实干。要大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效，以实事求是的态度，求得实实在在的发展，取得实实在在的成效。要始终保持艰苦奋斗、奋发图强、积极进取的良好精神状态，善于在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，切实把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定等事关全局的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，多干能让人民群众得到更多实惠的事，多干长远起作用的事，充分展示新一届区委、区政府班子尽心尽责、求真务实的良好形象。二是要作表率。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。各级领导干部必须时刻牢记执政为民这个根本，带头践行党的宗旨。当前，尤其要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，突出抓好扩大就业、完善社会保障和社会救助等工作，帮助人民群众解决就业、就学、就医、住房等方面的困难，努力让更多的群众享受到改革发展的成果。要深入实际、深入基层、深入群众，多倾听群众呼声，多了解群众意愿，多集中群众智慧，使我们做出的决策、出台的举措、推行的工作更加符合广大人民群众的利益。三是要强整改。要继续深入开展“抓落实，求突破，塑形象”年活动，在取得阶段性成果的基础上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、软、混等突出问题。治疲最重要的是大力提倡雷厉风行、边说边干的精神，坚决反对效率低下、敷衍了事的行为；治散最重要的是大力提倡团结协作、奋发向上的团队精神，坚决反对自以为是、各自为政的行为；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只争朝夕的精神，坚决反对四平八稳、走一步算一步的行为；治软最重要的是大力提倡敢于负责、动真碰硬的精神，坚决反对大事不做主、难事绕着走的行为；治混最重要的是大力提倡爱岗敬业、开拓进取的精神，坚决反对得过且过、蒙混过关的行为。

3、突出责任措施，完善工作机制。贯彻省党代会精神，全面完成今年各项目标任务，最为关键的就是各级各部门要在责任上再明确、再细化，在抓落实上有科学合理的保障体系。一是明确责任抓落实。各级主要领导是推动各项工作的第一责任人，省市区党代会精神和区委、区政府的决策部署能否到位，各级组织要明确领导干部的教育责任、制度责任、监督责任、惩治责任和落实责任，建立工作责任追究制，进一步量化细化目标任务，将任务具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，把抓落实的责任推到位。二是完善措施抓落实。要深刻领会“四抓三支撑”精神实质，扎实有效地抓好党代会任务的落实，即发展的任务要落实，和谐的任务要落实，党建的任务要落实。当前把广大党员和干部群众的思想认识统一到省党代会精神上来，最迫切的任务就是要全面完成今年工作的各项目标任务。再有一个月时间，全年工作任务完成应该过半，从前一阶段重点工作督查情况来看，一些部门、一些乡镇的工作起点不够高，欠账比较大，工作纪律松懈，工作方式、方法还不对头，无论从工作质量上还是工作效率上，差距还比较大。各级各部门要坚定今年工作的目标信心，学习、吸取、借鉴，及时改进措施，不断完善工作机制，以工作实绩来贯彻省市区党代会精神，检验抓落实的成效。

4、突出宣传学习，统一思想行动。当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻省党代会精神作为一项重要政治任务，精心组织，认真开展，全面落实。一是集中开展“集中学习教育活动”。从现在开始，集中一月时间，在全区上下广泛开展以“学习贯彻党代会精神，促进经济社会又好又快发展”为主题的形式多样的宣传教育活动。二是打好“舆论宣传战役”。宣传部门、各新闻媒体、区门户网站要把宣传省党代会精神作为重中之重，精心策划，制定方案，集中力量打好舆论宣传战役。三是实施“无会抓落实行动”。从现在开始，利用三个月时间，在全区开展“无会抓落实行动”，督促各级各部门以省党代会精神为指导，切实抓好全区各项重点工作落实，以实际行动贯彻省党代会精神。

同志们，省十一次党代会的圆满召开，为我们抓好今年的各项工作提供了强大的动力，更为我们的长远发展指明了方向，我们要以崭新的工作风貌和更加奋发有为的精神，顽强拼搏，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

[，感谢原作者]

第四篇：在区委六届七次全委（扩大）会议上的讲话 党建党委

在区委六届七次全委(扩大)会议上的讲话同志们： 这次全委(扩大)会议，主要任务是传达贯彻市委七届六次全委会议精神，回顾总结上半年的工作，以江总书记“七一”重要讲话精神为指导，研究部署下半年的任务，动员全区广大干部群众进一步认清形势，明确任务，扎实工作，确保今年全区各项任务目标的实现。刚才，刘玉冰同志代表区委、区政府作了讲话，对全区整体工作进行了总结和安排。下面我根据区委常委会研究的意见，着重就加强和改进全区党的基层组织建设等工作讲三点意见。

一、认真学习贯彻江总书记重要讲话，充分认识加强和改进党的基层组织建设的重要性和紧迫性 jzm总书记在今年月日庆祝中国共产党成立周年大会上发表的重要讲话，高瞻远瞩，高屋建瓴，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻解放思想、实事求是的思想路线，系统总结了我们党年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。江总书记的重要讲话，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的丰富和发展，是指导全党在新世纪继续推进党的建设新的伟大工程的行动指南，是全面开创建设有中国特色社会主义新局面的纲领性文献。学习贯彻江总书记重要讲话，对于我们适应新形势、新任务的要求，切实加强和改进党的建设，完成新世纪面临的三大任务，推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有重大而深远的指导意义，也是当前各级党组织、全体党员干部面临的一项重要而紧迫的政治任务。各级各部门各单位要高度重视，按照区委的统一要求，认真学习好、领会好、宣传好、贯彻好、落实好。要认真学习，广泛宣传。区委决定将月份作为集中学习月，利用一个月的时间，组织广大党员开展集中学习活动。副科级以上领导干部要带头学习，区、镇(办)机关要制定学习计划，坚持学习日制度，保证学习时间。要坚持分散自学和集中辅导相结合，通过组织讨论会、举办报告会等多种形式，尽快在全区形成学习热潮。党校要发挥党员教育阵地作用，把jzm同志重要讲话列入教学计划，贯穿到各班次的教学中去。下半年要对副科级以上干部和村党支部书记分期分批轮训一遍。各部门各单位要采取各种行之有效的措施，广泛宣传讲话精神。新闻宣传部门要集中力量，加大宣传力度，使江总书记的重要讲话家喻户晓，深入人心，推动全区学习活动的不断深入。要深刻领会，把握精神实质。江总书记的重要讲话，思想博大精深，内容极为丰富，在很多理论和实践问题上有新的突破，体现了我们党在理论创新方面的突出成果。学习江总书记的重要讲话必须全面把握、深刻领会其精神实质和丰富内涵。要深刻认识我们党年的光辉业绩和基本经验，进一步了解我们党的历史，坚定在党的领导下建设有中国特色社会主义的信心。要深刻认识“三个代表”重要思想的科学内涵，进一步理解“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是永远保持党的先进性、战斗力和创造性的根本保证。要深刻认识新的历史条件下党的建设面临的一系列必须认真研究和解决的重大问题，认真领会讲话中提出的“五个必须”的要求，切实加强和改进党的建设。要深刻认识党在新世纪的历史任务和奋斗目标，既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏实实地为实现党在现阶段的基本路线而不懈努力，为实现党在现阶段的基本纲领而努力奋斗。要联系实际，狠抓措施落实。学习贯彻江总书记重要讲话，最重要的是落实。要联系思想实际，牢固树立党的宗旨观念，切实增强为群众服务、为基层服务的意识，达到转变工作作风，提高效率的目的。要联系工作实际，深入调查研究，认真解决改革发展中出现的新情况、新问题。要把学习江总书记的讲话同解放思想、更新观念结合起来，同加强党的建设结合起来，同解决本单位实际问题结合起来，使江总书记的重要讲话蕴涵的精神力量变为加快改革和发展的巨大物质力量。江总书记的讲话深刻回答了党的建设面临的重大理论和实践问题，对加强和改进基层组织建设提出了新的更高要求。我们在学习中必须深刻领会，充分认识加强和改进基层组织建设的重要性和必要性。党的基层组织是党的领导、执政和全部工作的基础。我们党年的风雨历程充分表明，坚强的基层组织是胜利的基础。我们党取得的所有成就和胜利都是同广大基层党组织和共产党员充分发挥作用密不可分的，高度重视抓基层、打基础的工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用，是我们党自身建设的一个显著特点和成功经验。一个先进的基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是群众中的一面旗帜。改革开放年的辉煌成就充分表明，富有活力的基层党组织是加快发展的前提。在新的历史时期，广大基层党组织团结带领广大干部群众解放思想，大胆探

索，开创了建设有中国特色的社会主义事业。我区经济和社会发展的实践也充分表明，必须切实加强党的基层组织建设。哪里党的组织建设抓得好，班子战斗力强，干部作风正，哪里干群关系就融洽，经济发展就快，社会就稳定。反之，矛盾、问题就多，工作就被动。近年来，我区各级党委认真落实中央和省、市委的战略部署，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，积极探索新形势下基层党建工作的新路子，扎实推进党的建设，取得了明显成效。但是仍然面临不少新情况新问题，许多方面还不适应。在组织建设上，一些基层党组织软弱涣散，有的长期处于瘫痪、半瘫痪状态，不能发挥战斗堡垒作用。相当数量的新型经济社会组织还没有建立党组织，存在“空白点”。在党员干部队伍中，有的人党的意识淡薄，理想信念动摇，起不到先锋模范作用，甚至在大是大非面前与党离心离德；有的作风不正，脱离群众，不关心群众疾苦，不注意解决实际问题，还有极少数人以权谋私、腐化堕落、欺压群众，引起民愤；有的思想不解放，因循守旧，墨守成规，老办法不管用，新办法不会用，缺乏带领群众发展经济的能力和本领，为政一任，面貌依旧，经济长期上不去，群众生活困难，不安定因素增多等等。这些问题不解决，我们的经济就难以顺利发展，社会就不能长治久安，群众就不能安居乐业，各项发展目标就不可能实现。对此，必须采取有针对性的措施，切实加以解决。作为镇办、部门党委，只有基层组织加强了，战斗力提高了，各项工作才会取得明显成效。各镇办、各部门党委的工作千头万绪，但是第一位的工作就是要加强基层组织建设，以人为本，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。这项工作抓不好，镇办、区直部门的各项工作就不会有起色，发展就是一句空话。全区各级党组织一定要认真学习和全面理解江总书记“三个代表”的重要思想，充分认识加强党的组织建设的重要性和紧迫性，切实增强党的意识，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚持不懈地抓好党的基层组织建设，为改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。

二、突出工作重点，切实加强和改进党的基层组织建设 关于加强和改进党的基层组织建设的指导思想、目标任务和工作措施，在提交这次全委会审议的《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》中都已明确，大家要认真讨论审核，并从现在做起，扎扎实实地抓好贯彻落实。各级党组织一定要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照江总书记“三个代表”的要求，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，以加快发展为主题，坚持从严治党的方针，全面加强和改进新时期党的基层组织建设。(一)以提高基层党组织的战斗力为目的，开展“三级帮扶”行动，下大力气搞好基层组织整顿。选好配强基层党组织领导班子，是加强新时期党的基层组织建设的关键。经过连续多年的组织整顿，我区后进基层党组织得到了有效治理。但是，仍有一些基层班子软弱涣散，战斗力不强，必须继续抓好基层组织整顿工作，全面加强基层组织建设，提高基层党组织的战斗力。为此，区委决定在全区开展“三级帮扶”行动。按照“抓两头，促中间，分类指导”的原则，对先进村党支部，重点加强反骄破满教育，使其向更高的目标迈进，充分发挥示范、带动作用；对中间状态村党支部，立足于教育提高，激发内部活力，加快转化升级步伐；对后进村党支部，要进行重点帮扶或整顿。现任副区级以上党员领导同志每人联系个村，搞好党建工作的指导；每个区直部门都要联系个村，镇(办)机关工作人员全部包村，帮助建班子，强队伍，找路子，建制度，增活力，把所包村党建工作情况列入对区直部门和镇(办)机关人员的考核内容。同时组织先进村与后进村实行结对帮扶，促进后进村的转化提高。要继续坚持区委、镇办党委书记驻村蹲点制度，以点带面，指导搞好党建工作。力争通过年左右的时间，使全区多数村党支部和镇办党委分别达到“五个好”和“六个好”的目标。在非公有制经济组织、社会力量办学、社会中介机构中都要及时建立起党的组织，开展党的活动。要加强对基层干部的教育培训，坚持用邓小平理论武装头脑，不断提高其政治素质和工作能力。目前正在开展的农村“三个代表”重要思想学习教育活动，是新形势下加强农村基层组织建设、促进农村经济发展的重大举措，第一阶段的任务已经完成，下一步将向村一级延伸。各级党组织要以此为契机，把学习教育活动变为提高干部素质，密切党群干群关系的具体行动，促进农村经济社会全面发展。(二)以促进经济发展为着力点，实施“先锋工程”，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今年以来，通过广大干部群众的共同努力，全区经济持续健康发展。上半年全区国内生产总值完成亿元，固定资产投资完成亿元，地方财政收入完成万元，分别同比增长、和。但是经济总量少、实力弱的问题仍很突出。当前，我区最大的现实是处于欠发达状态，最大的困难是资金缺乏、财政紧张，最大的矛盾是群众不×××。集中精力把经济搞上去，是全区各级党组织的重大责任和中心任务。各级党组织要始终把促进经济发展作为根本出发点和落脚点，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，都要充分体现在推动经济发展上，都要用经济发展的实际效果来衡量和检验。各级党组织和全体党员干部要切实解放思想，更新观念，牢固树立中心意识、发展意识、竞争意识、创新意识，从实际出发，带领广大干部群众大力实施农业结构调整、发展民营经济、搞好小城镇建设的农村经济工作“三大战略”，推动经济发展。区委决定集中一年时间，在全区农村党组织和党员中实施党员先锋工程，主要是按照“三个代表”的要求，以“三争两带”即争当先进生产力的促进者、争当先进文化的传播者、争当农民利益的维护者，带头致富，带民致富，为党旗添光彩为目标，结合实施农业调整“万户示范工程”，使广大农村党员都能掌握一门技术，发展一个项目，帮扶一户群众，树好一面旗帜。真正做给群众看，带着群众干，帮助群众富，充分发挥党员干部在农村经济发展中的示范作用，增强村级班子的凝聚力和战斗力，促进农村经济发展。各级各部门要按照区委的要求，认真组织实施。当前企业改革和生产的任务很重，企业党组织必须发挥政治核心作用，及时化解各种矛盾，创造良好的生产经营环境；企业广大党员要带头搞好生产经营，带头改革创新，建功立业。机关事业单位党组织要加强自身建设，转变工作作风，提高服务水平。要做好党员发展工作，把改革开放和经济建设中涌现出来的优秀分子，及时吸收到党内来。(三)以解决群众的实际问题为突破口，增强宗旨观念，进一步密切党群干群关系。国以民为本，党以民为基。如果没有人民群众的拥护和支持，我们党就失去了存在的基础，就什么事情也办不成。广大党员干部要时刻保持清醒的头脑，摆正自己与人民群众的关系，切实解决好“为什么人”、“靠什么人”、“为谁掌权、为谁服务”的问题。要把维护群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到爱民、为民、安民、富民，全心全意为人民谋利益。让人民满意，归根到底，要体现在为人民办好事上，体现在解决群众的实际问题上。从当前信访情况看，农村反映干部作风不正，办事不公，以权谋私以及财务混乱问题的，占信访总量的；企业职工下岗，集资兑付以及劳动纠纷、社会保障等问题比较突出。对这些问题，要认真研究，拿出具体措施，能够解决的抓紧解决，一时难以解决的，要做好教育疏导工作，向群众解释清楚，取得群众的理解。要正确处理人民内部矛盾，积极探索建立社会矛盾排查调处机制，努力把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。各级各部门都要强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平，决不能门难进、脸难看、话难说、事难办，更不允许乱收费、乱罚款、乱摊派。(四)以落实责任制为总抓手，坚持从严治党，进一步加强党风廉政建设。党的作风直接体现在全体党员、每个干部的工作和具体行动上，党员干部的作风如何、形象如何，关系人心向背，关系党的生命。各级党组织和全体党员要从党和国家生死存亡的高度，充分认识党风廉政建设的重要性。要全面落实党风廉政建设责任制，实行主要领导干部“一岗双责”，以此为总抓手，坚持靠制度约束、靠群众监督、靠纪检监察队伍查处违纪违规案件的思路不动摇，切实加强党风廉政建设。各级领导干部要始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励。要坚定理想信念，树立正确的权力观和利益观，时刻牢记自己是人民的公仆，绝不能把手中的权力私有化、商品化，用来作为谋取个人、家庭或小团体私利的资本。要加强思想道德修养，做到慎微，“不以恶小而为之，不以善小而不为”；要慎独，越是在无人注意时，越在八小时之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的头脑，尊重自己的人格，节欲守操，常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非份之意，常修为官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身边工作人员，牢牢筑起反腐倡廉的防线。各级党组织要坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要完善干部离任审计、政绩复核、责任追究、民主监督、任前公示、政府采购、会计委派等行之有效的制度，加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，从源头上预防和治理腐败。要加大对违法行为的查处力度，对任何腐败行为和腐败分子都要一查到底，决不姑息，决不手软，切实以党风带民风，以干部带群众，促进良好社会风气的形成。(五)以提高基层党建工作水平为目标，坚持“党要管党”，切实加强对基层党建工作的领导。各级党组织要增强管党意识，切实把基层党建工作列入重要议事日程，制定长远规划和近期目标，并认真抓好落实。要不断完善基层党建工作责任制的内容和工作机制，真正做到一级管好一级，一级带动一级，一直抓到支部，一直抓到党员。要把抓基层党建工作的成效作为考核各级党组织和主要领导干部工作实绩的重要内容，对严重违反党的纪律和失职渎职的党员领导干部，要按照党纪政纪严肃处理。要齐抓共管，形成抓党建工作的整体合力。党的基层组织建设涉及面广，工作千头万绪，必须依靠各级各部门的力量，打总体战。各级各部门要树立“一盘棋”思想，从各自的职能特点出发，齐抓共管。纪检、宣传、统战、党校等部门和工会、共青团、妇联等群众团体，要在党委统一领导下，发挥各自优势，形成工作合力。党委组织部门要切实履行牵头抓总的职责，搞好组织协调，抓好督促检查。新闻宣传单位要大力弘扬时代主旋律，广泛宣传党的基层组织、基层党员干部的先进典型，形成抓好基层组织建设的良好舆论氛围。

三、转变作风，狠抓落实，确保完成和超额完成全年各项任务 顺利完成各项任务目标，关键在于各级狠抓工作措施的落实。抓落实是确保大政方针得以实现的关键，是抢抓机遇、加快发展的基本要求，是一切工作的出发点和落脚点。江总书记指出：“从领导工作来说，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力贯彻实施，真正把决议和政策变成群众的实际行动，如果不能落实，再好的决议、政策，也只是一纸毫无意义的空文。”抓好落实，不仅是工作方法和工作作风问题，也是衡量领导干部懂不懂政治、讲不讲政治的一个重要标志。当前，落实不够、落实不好或者不落实的问题，仍然是我们工作中的薄弱环节。有的同志不是把工作重点放在抓落实上，而是习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，甚至弄虚作假，做表面文章，以致一些工作在一片落实声中落空。空谈误国，实干兴邦。改变我区欠发达现状，归根到底要靠苦干、实干、埋头干，要靠扎扎实实抓落实。(一)抓好落实，要增强事业心和责任感。强烈的事业心和责任感是干好工作的内在动力。在其位就要谋其政、负其责、尽其心，就要把党和人民的事业放在高于一切的位置；扑下身子抓落实、办实事，一心一意求发展。通过干部思想作风纪律整饬活动和“瞻前顾后”活动，全区广大干部思想作风有了明显转变，各级各部门要再接再厉，以三项整饬和“瞻前顾后”活动为动力，发扬不折不挠、一抓到底的精神，认认真真地抓好落实。对于定下的事，就要全力以赴，锲而不舍地去抓，不达目的誓不罢休。一个单位一个部门工作开展得好坏，任务完成得如何，与这个单位的主要负责同志有直接关系。职务是一种责任，职务越高，责任越重。一个没有责任心的领导，是不可能脚踏实地抓工作落实的，也是不可能干出事业的。广大党员干部要时刻牢记“在其位为人民干些什么？谋其政为台儿庄留下什么？”切实增强责任感、压力感，激励自己不断进取，奋发有为，立足本职，扎实工作，为台儿庄的发展多做贡献，做到无愧于党，无愧于人民，无愧于自己的良心和职责。(二)抓好落实，就要突出工作重点，选准工作突破口。一个部门、单位工作千头万绪，必须突出重点，以重点工作带动一般工作，以重点环节带动一般环节。全区整体工作，要以经济建设为中心，各行各业都要围绕经济工作开展服务。对于下半年的整体工作刘玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落实。各位分管的同志和各部门也要确定自己的重点和大事，一步一个脚印地抓好落实。事业是干出来的，拼出来的，不是喊来的、等来的，各部门各单位要立足自身实际，集中办几件看得见摸得着的实事，特别是集中解决好各种热点难点问题。以扎扎实实的工作，取得实实在在的政绩。要进一步强化目标意识，实行严格的目标责任制，对照区委、区政府分解的目标任务，查看落实情况，制订相应措施，把每项工作都分解到人，限时完成，真正抓实、抓细、抓具体，确保抓出成效。(三)抓好落实，就要善于学习，创造性地开展工作。落实的前提是明白，头脑中缺知识，缺思路，缺办法，落实就是一句空话。要着力提高推进工作落实的能力。各级干部看问题、抓工作、干事业，境界要高，视野要宽，目光要远，工作要高标准，严要求，争创一流。要把学习新知识，作为当前一项紧迫任务。要学习邓小平理论和jzm同志的重要讲话，提高政治素质，增强掌握正确方向，驾驭全局的能力。要学习党的方针政策，学习经贸知识、金融知识、科技知识、学习外地经验，提高自己的业务素质和工作能力。同时，要大兴调查研究之风，研究政策，研究具体运作办法，做到学有所研，研有所用。要做好结合的文章，推进工作创新。一个地方、一个企业唯有创新，才能生存，才能发展，这是新经济时代一条铁的规律。各部门各单位要放开手脚，勇于探索，大胆创造，在工作中有新举措、新招数。要在全区大力倡导改革创新精神，不盲从于传统的习俗，不屈服于困难和压力，在改革发展中攻坚破难；倡导开拓进取精神，敢于承担责任，不断追求新的目标。要坚持以“三个有利于”作为评判工作是非得失的根本标准，只要符合这个标准，就理直气壮地支持。区委、区政府的态度是鼓励试、重实干、看效果。只要是为了发展，为了长远的利益，在探索中出现偏差、失误，上级应主动承担责任保护干事业的同志。当然，要把大胆探索与科学求实的态度结合起来，使解放思想、大胆创新最终体现在具体问题的解决上，体现在工作落实和实际效果上。(四)抓好落实，要改进工作方法，提高工作效率。当前，我们正处于体制转轨、机制转换、社会转型、观念转变的重要历史时期，形势变了，任务变了，要求我们工作的方式方法也要随之来一个大的转变。抓落实贵在平时。要善于做好经常性工作，把平时的工作做扎实，不能紧一阵松一阵，更不能满足于说了，安排了，布置了，而忽视了具体的过程，真正做到问题有人解决，措施有人落实，责任有人承担。抓落实要立说立行，说了干、定了办，高效率、快节奏、雷厉风行。如果慢慢腾腾、松松垮垮就会造成工作的被动。我们有很多工作、很多项目就是在犹豫不决中丧失了机遇，影响了发展。抓落实要搞好督促检查。一项工作布置下去，要不间断地进行督促检查。看看哪些落实了，哪些还没落实，哪些吃了“夹生饭”，原因是什么？要抓住不落实或干扰落实的问题认真整改。要建立奖惩制度，引入竞争机制，对完成任务好的给予奖励，成绩特别突出的给予重奖重用。完不成任务或完成任务不好的，按规定给予处罚，造成损失的要追究责任。区委将继续坚持从严管理干部、从优对待干部的原则，工作上从严要求、从严管理、从严监督，在政治上、生活上尽力为大家创造条件，提供支持，凭实绩论英雄，以贡献定奖惩，绝不能干与不干一个样，干好干坏一个样，切实在全区形成想发展、议发展、抓落实、争一流的良好局面，确保各项目标任务的完成。同志们，上半年已经过去，下半年的任务还很艰巨，还有许多困难和问题需要解决，希望全区广大党员干部，特别是各级领导干部，要按照区委、区政府的总体部署，再接再厉，埋头苦干，恪尽职守，顽强拼搏，为我区的改革开放和现代化建设事业做出新的更大贡献。

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第五篇：县委十四届七次全委扩大会议讲话(最后定稿)

中共民和县委十四届七次 全委扩大会议文件之一

抢抓机遇 乘势而上

奋力推进青海东部次中心城市建设进程

——在县委十四届七次全委扩大会议上的讲话

2011年2月14日

赵 雄

同志们：

这次县委全委扩大会议，是在全面总结“十一五”辉煌成就、科学谋划“十二五”发展蓝图的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届九次全体会议和地委委员扩大会议精神，回顾总结 2010年和“十一五”工作，分析当前形势，研究部署2011年和“十二五”工作，动员全县上下进一步解放思想，开拓进取，抢抓机遇，乘势而上，奋力推进青海东部次中心城市建设进程。会上，传达了地委于丛乐书记在民和调研时的讲话精神；讨论了《民和县国民经济和社会发展“十二五”规划总体思路》；德林同志代表县委全面总结了2010年工作，安排部署了2011年工作。下面，我代表县委常委会，着重就做好“十二五”工作讲几点意见。

一、坚持第一要务不动摇，“十一五”取得辉煌成就，加快推进青海东部次中心城市建设的基础更加坚实

“十一五”时期，是我们在西部大开发中抢抓机遇、攻坚克难，为推进青海东部次中心城市建设稳打基础的五年。五年来，面对复杂多变的形势和改革发展稳定的繁重任务，我们坚定不移地贯彻执行省委、省政府和地委、行署的战略部署，坚持发展第一要务，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，以“一城两区”建设为载体，突破农业，突出工业，突显城镇，改善民生，努力推动“四个发展”，全面完成了“十一五”规划的目标任务，在应对经济环境重大变化和各种困难挑战中经受了新考验，在全面推进小康社会建设中做出了新成绩，在再塑青海东部门户新形象的实践中迈出了新步伐，为加快推进青海东部次中心城市建设奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

（一）发展实力在优化结构中显著增强。五年来，我们坚持发展第一要务，加快产业结构战略性调整，加大项目实施力度，全县经济实现了平稳较快发展，综合实力显著提升。2010年完成地区生产总值28.85亿元，年均递增12.3%；人均生产总值达到7109元，按可比价计算年均递增11%；行政辖固定资产投资五年累计完成58.1亿元，年均递增26.54%；地方财政一般预算收入达到1.06亿元，年均递增24.39%，发展后劲大大增强。城镇居民人均可支配收入达到12964元，比“十五”末的7119元增加5845元，年均递增12.74%；农民人均纯收入达到4459元，比“十五”末的1956元增加2503元，年均递增17.92%；城乡居民收入比差由“十五”末的3.64︰1缩小为2.91︰1，经济结构不断调整优化，城乡居民生产生活条件大幅改善，幸福指数持续提高。

（二）园区建设在攻坚克难中初具规模。五年来，我们举全县之力，集全民之智，加快高原特色现代农业示范园和下川口工业区建设，成为转变发展方式、彰显特色经济、推动科学发展的破冰之举。短短三年时间，以1个综合功能区、7个核心示范区和12个辐射基地为重点的农业园区框架基本形成，示范带动效应开始显现；农业结构进一步优化，浅山旱作节水农业、湟水河流域设施农业、脑山高效农业、黄河流域立体农业四大产业带初步形成；大力推广全膜双垄集雨栽培技术，建成全省最大的旱作节水农业示范区，为干旱山区农民实现增收探寻出了一条成功之路；依托全膜玉米丰富的饲草料，积极实施农畜联动、草畜结合工程，农区畜牧强县建设步伐加快；利用气候适宜、光照充足的优势，倾力打造全省的“果盘子”，总堡垣优质果品基地初具规模。下川口工业区建设进展顺利，园区基础设施建设基本完成，入驻园区企业达20家；加大节能减排力度，淘汰铁合金、电石、电解铝、立窑水泥等落后产能45.6万吨，工业经济在淘汰落后产能的“阵痛”中，踏上了科学发展的新征程。

（三）城乡面貌在统筹发展中发生巨变。五年来，我们实施了一批事关民和长远发展、具有较强带动作用的重大项目，城乡面貌日新月异。坚持“富规划、精建设”的理念，先后实施山城红崖综合整治、巴州河治理、胡同道拓建等工程，加快房地产开发，加强城市管理，服务设施日益完善，社会功能趋于完备，人居环境显著改善，“繁荣旧区、现代新区、实力园区”的县城发展格局逐步形成。以城乡一体化为目标，加快集镇改造和新农村建设步伐，大力开展农村危房改造和奖励性住房建设，农村面貌发生新变化。以通乡油路和村道硬化为标志的农村公路建设有了突破性进展，通达深度和质量明显提高，群众出行难问题得到有效解决。全民创业就业方兴未艾，劳务经济持续走高，旅游收入节节攀升，成为“十一五”期间可喜的新变化。

（四）社会事业在和谐建设中持续进步。五年来，我们着力改善民生，实现了发展成果普遍共享，文化建设、民主法制建设得到深入推进。加大教育投入，全面落实“两免一补”政策，中小学布局调整有序推进，基础教育和职业教育稳步提高。扎实推进科技创业活动，积极推广适用技术，科技成果转化率明显提升。卫生事业稳步发展，医疗体系进一步完善，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险覆盖面不断扩大，新型农村社会养老保险工作全面启动，基本实现了病有所医、老有所养。优生优育服务水平不断提高。加快 文化事业发展，广泛开展全民健身活动，城乡群众精神文化生活日益丰富。扶贫开发强力推进，就业和社会保障水平不断提高，城乡居民最低生活保障实现了应保尽保，特困人口得到有效救助。向汶川、玉树灾区捐助援建工作顺利推进。无线通信实现全覆盖，宽带互联网延伸到乡镇一级，群众通信极大便利。同时，切实做好民族宗教工作，深入开展矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求渠道，全县各类信访案件发生量明显下降。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查和专项整治，安全生产形势保持平稳。扎实推进“平安民和”创建活动，公检法工作明显加强，社会综合治理力度加大，治安形势持续良好，人民群众安全感普遍增强，全县上下呈现社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

（五）党的建设在改革创新中全面加强。加强学习型党组织建设，广大党员干部思想政治素质明显提高。巩固和扩大先进性教育、“作风建设年”和学习实践科学发展观活动成果，深化“创先争优”、“三级联创”、“四培双带”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步加强。深入开展公开服务承诺、无职党员设岗定责活动，党员先锋模范作用得到充分发挥。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照“四项监督制度”基本要求，实行后备干部全员推荐、副科级干部公开选拔、县委任用干部常委无记名票决，干部选用的公信度明显提高，干部队伍活力明显增强。全面落实《廉政准则》，深入推进以廉政教育、制度建设、案件查办、警示督查、责任追究为重点的反腐倡廉建设，立案查处违纪案件36件，党建工作的科学化水平不断提高。与此同时，县委认真履行统揽全局、协调各方的职责，坚持重大问题、重大决策四大班子一起研究，齐抓共管，形成了工作合力。县人大、县政府、县政协依法履行职能卓有成效。党管武装、宣传思想教育、精神文明建设、新时期统一战线、人民团体工作进一步加强。省、地驻县单位积极履行职责，在推进县域经济发展中发挥了积极作用。

回顾“十一五”，全县上下在抢抓机遇中坚定信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快发展，在解放思想中奋勇前行。可以说，“十一五”时期，是我县历史上经济平稳较快发展、发展效益质量最好的五年，是综合实力大幅提升、人民得到实惠最多的五年，是基础设施显著改善、城乡面貌变化最大的五年，是社会保持安定团结、人民群众安居乐业的五年。这些成绩的取得，关键在于我们认真贯彻落实中央和省、地委的决策部署，锐意改革、开拓创新，坚持了符合县情实际的发展路子；关键在于县几大班子精诚团结、率先垂范，营造了干事创业的良好氛围；关键在于我们坚持以人为本、民生为先，形成了攻坚克难的强大动力；关键在于社会各界大力支持、广泛参与，凝聚了加快发展的整体合力。在此，我代表县委，向全县广大党员干部和各族群 众，向离退休老干部、社会团体、驻军警部队，向所有关心支持民和改革和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是： 始终坚持解放思想，是我们加快发展的首要前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。只有不断解放思想，深化县情认识，准确把握经济社会发展阶段性特征，在继承中创新，在创新中突破，不断完善发展思路，才能在科学发展的道路上奋勇前行。

始终坚持科学发展，是我们加快发展的永恒主题。只有坚持科学发展观，积极转变经济发展方式，调整优化经济结构，切实夯实发展基础，不断增强经济实力，民和这样一个经济基础相对薄弱的县份，才能有效破解发展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高人民群众的幸福指数。

始终坚持扩大开放，是我们加快发展的重要条件。只有牢固树立合作共赢理念，坚持借助外力求发展，大范围开展招商引资，才能进一步拓宽产业领域和发展空间，才能不断增强发展的动力与活力，提升产业竞争力，赢得发展主动权。

始终坚持统筹兼顾，是我们加快发展的根本途径。既要立足全局统筹谋划，推进整体工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量办大事，集中财力解难题，着力 突破瓶颈制约，在解决矛盾中推动经济社会全面发展。

始终坚持改善民生，是我们加快发展的目标体现。只有始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，才能集中民智、凝聚民心，才能让人民群众共享改革发展成果，才能保持社会和谐稳定。

始终坚持改进作风，是我们加快发展的内在动力。干部作风直接关系事业成败。只有坚持不断改进和加强干部作风，提高各级干部谋划发展、引领发展、推动发展的能力，才能在应对复杂局面中推进各项工作，在攻坚克难中开辟前进道路。

始终坚持从严治党，是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋发展的强大合力，才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要认真总结和汲取这些宝贵的经验，并在工作实践中不断加以丰富和完善，努力把经济社会发展推向更高层次、更高水平、更高阶段。

二、准确把握阶段性特征，科学谋划“十二五”工作，加快推进青海东部次中心城市建设进程

科学分析和判断形势，准确认识阶段性特征，历来是我 们谋划发展、推进事业的前提和基础。党的十七届五中全会在全面分析我国改革发展面临的国际国内形势，准确判断经济社会发展所处的重要阶段性特征的基础上，高屋建瓴地指出，“十二五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要深刻认识和领会中央的科学分析和判断，更加准确地把握我县“十二五”时期的阶段性特征。一要清醒地看到我们面临的机遇前所未有。从宏观环境看，我国正处于工业化和城镇化加速推进阶段，国家继续实施扩大内需战略，经济社会发展的基本态势长期向好。后金融危机时代，国内外产业加快转移，生产要素加速流动，为我们承接和发展新兴产业提供了机遇。国家第二轮西部大开发战略的启动实施，支持藏区发展、扶持人口较少民族发展政策措施的落实，将从政策资金、产业发展、生态建设、基础设施等方面加大支持力度，有利于我们加快发展。从区域发展的大背景看，国家和省上加快推进区域经济一体化发展，着力推进兰西经济区、曹家堡临空综合经济区和东部城市群建设，有利于我们将区位优势、资源优势转化为竞争优势。从全县发展进程看，经济总量、产业竞争力和基础设施保障能力不断提升，具备了在更高水平上实现又好又快发展的条件。二要清醒地看到民和发展仍面临着巨大的挑战。当前经济运行中不确定不稳定因素仍然较多，各地竞相发展的 势头强劲，民和经济发展在全省、全区仍处于相对滞后的地位，发展不充分的基本县情仍然没有根本改变，2010年全县地区生产总值分别为全省、全区的2.1%和16.64%；人均生产总值分别比全省、全区低16890元和3805元；农民人均纯收入比全区平均数低115元；城镇居民人均可支配收入分别比全省、全区平均数低891元和292元；财政一般预算收入仅为全省、全区的0.52%和22.28%。与此同时，发展层次低、经济总量小、产业关联度差、融资困难、城镇化水平低、贫困面大、基础设施薄弱等困难依然突出，需要我们在“十二五”期间有效破解。三要清醒地看到我们面临的机遇在一定意义上也是一种挑战。中央、省委启动实施兰西经济区和东部城市群战略，海东将融入全国、全省经济社会发展的重大战略布局当中，成为“十二五”时期一个新的经济增长极。特别是省委、省政府在《关于推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》中明确指出，将海东发展较快、条件成熟的县逐步培育成次中心城市。民和地处甘青交界，既处在兰西经济区的一个重要节点上，又处在东部城市群范围划定的“一带”建设的重要区位上，建设青海东部次中心城市面临前所未有的机遇，而当前乐都等县已率先提出争建次中心城市。如果我们不能清醒认识差距，充分挖掘潜力，就会被兄弟县抛在后面，就会在东部城市群建设中被边缘化。

基于以上分析，“十二五”期间，全县发展机遇多于“十 一五”，发展压力大于“十一五”。我们一定要认清形势，转变观念，扎实工作，力争在加快推进青海东部次中心城市建设中赢得主动，在经济社会加速转型中实现跨越。今后五年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会、省委十一届九次全体会议和地委委员扩大会议精神，以推进东部城市群建设为契机，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个发展”为路径，以“一城两区”建设为重点，深化改革开放，保障和改善民生，统筹城乡协调发展，深入推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力推进青海东部次中心城市建设进程。

今后五年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均递增16%，地方财政一般预算收入年均递增20%，行政辖固定资产投资年均递增30%，城镇居民人均可支配收入年均递增10%，农民人均纯收入年均递增15%，社会消费品零售总额年均递增12%，人口自然增长率控制在10‰以内，科技进步对经济增长的贡献率达到48%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保主要经济指标实现翻番，跨越发展取得新突破；城乡居民收入较快增加，统筹发展取得新成效；生态建设和环境保护进一步加强，绿色发展取得新进展；民族 团结、社会稳定的局面进一步巩固，和谐发展取得新成绩。

实现以上目标任务，重点抓好五个方面的工作：

（一）坚持园区引领，加快发展现代农业，着力增强城市发展原动力。现代农业的发展既是城市化的原始动力，又是城市化的基础。要一以贯之地把发展现代农业放在推进青海东部次中心城市建设的首位，按照“做大基地规模、做精产品加工、做响高原品牌、做长产业链条”的思路，促进农业结构调整，转变农业发展方式，提高农业发展整体水平，努力把我县建设成为西宁、兰州两大都市重要的绿色有机农副产品供应基地。到“十二五”末，第一产业实现增加值8.91亿元，年均递增6%。一要加快构建现代农业体系。坚持用工业化的思路指导农业，用市场经济的理念经营农业，用现代管理方式改造农业，加快构建现代农业产业体系，着力实现“五个转变”、“五个提高”。即：农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变；农业生产条件由主要靠天吃饭向提高物质技术装备水平转变；农业经营由分散的家庭经营向多种形式的适度规模经营转变；农业发展由单纯注重农牧业生产向注重生产加工流通转变；农业劳动者由传统农民向新型农民转变。到“十二五”末，努力提高畜牧业在大农业中的比重，畜牧业收入占到农民人均纯收入的30%以上；提高新型经济组织在农产品营销中所占的份额，其组织营销量占到农产品总销量的70%以上；提高农畜产 品转化率，饲草料综合加工利用率达到45%以上；提高农产品加工数量在总产量中的比重，农产品加工转化率达到45%以上；提高科技在农业中的贡献份额，贡献率达到53%以上。二要积极推进示范园区建设。按照“高原特色、生态有机、优质高效、示范带动”的要求，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，促进土地、资金、技术等生产要素向园区集中，进一步提升农业园区建设质量和档次。积极推进农业科技成果引进、研发和转化工作，着力建设总堡乡万亩设施果品、隆治乡万亩杂果、巴州镇万亩休闲观光农业、三川万亩现代设施渔业、马场垣乡万头奶牛养殖五大示范基地，成为全省最大的果蔬类生产、蔬菜制（繁）种基地和奶牛养殖基地。到“十二五”末，园区核心区面积达到5500亩，辐射带动周边特色农产品基地32万亩。三要提高农业发展层次。把设施农业和全膜栽培技术作为发展现代农业的主攻方向和浅山地区农业增效、农民增收的重要措施，加快实施品牌战略，推进农业规模生产，发展壮大脱毒马铃薯、杂交油菜、优质瓜果、高原制种、玉米五大特色优势产业，积极培育水产业、生态旅游农业、饲草种植、花卉、中藏药材、杂果等六大新兴产业。到“十二五”末，推广全膜栽培技术种植面积稳定在35万亩以上，建成高标准温室8000栋，优势特色农产品播种率达90%以上。四要全力打造农区畜牧强县。坚持“扩羊、增牛、稳猪、发展蛋禽和獭兔”的工作思路，以规模养殖和 设施畜牧业为重点，实施农畜联动、草畜结合工程，加速饲草产业向规模化、标准化和工业化转变，做强肉牛、肉羊、奶牛、生猪、禽兔五大产业，做大湟水河谷奶牛养殖、肉牛羊育肥示范、标准化良种仔猪繁殖和商品猪生产、獭兔及土鸡、乌鸡散养等五大基地，率先在全区闯出一条发展现代畜牧业的成功路子。到“十二五”末，建成标准化养殖小区（场）150个以上，适度规模养殖户发展到10000户以上，草食畜饲养量达到197.2万个羊单位，生猪饲养量达到25.5万头。五要提升农业产业化经营水平。继续加大对龙头企业的扶持力度，重点扶持威斯顿、湟乳、绿之苑、鲁青等农畜产品加工营销龙头企业，搞好基地建设，扩大生产规模，提升产业化经营水平。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民组织化程度。推进土地流转和整理开发，积极探索社会资本进入土地整理开发的途径。到“十二五”末，培育省级农业产业化龙头企业5家，地区级龙头企业16家，发展专业合作组织360个，农村经纪人5000人。六要全面推进生态建设。在继续实施好天然林保护、退耕还林等林业重点工程的同时，全面加强以农用地膜管理、推广无公害农产品生产技术为重点的农业生态环境保护，抓好湟水河流域“百万亩”绿化工程和县城、河道、道路及乡政府周边绿化，增加绿地面积，改善生态环境。到“十二五”末，全县森林覆盖率达到28.3%。

（二）坚持集聚发展，加快新型工业化进程，着力增强城市发展支撑力。工业是城市和城市群建设的重要支撑。要把工业放在更加突出的位置，继续坚持“大抓工业、抓大工业”的理念和“工业强县”战略不动摇，改造提升传统产业与培育发展新型产业并举，进一步优化资源配置和产业布局，着力推动工业经济提速发展，加快构建以工业园区为载体、优势产业为支撑、优势产品为依托的新型工业体系，打造兰西经济区新兴工业基础原材料基地。到“十二五”末，第二产业实现增加值32.09亿元，年均递增26.21%，工业化率达到45.3%。一要强势推进工业园区建设。紧紧抓住曹家堡临空综合经济区建设机遇，进一步完善工业发展的产业规划，加快下川口工业区和米拉湾农畜产品加工集中区、史纳物流园区建设，加快配套基础设施建设和在建项目建设进度，积极促进一批重大项目落地，努力形成新的产业集群，培育新的经济增长极。“十二五”期间，努力培育产值5000万元以上的企业20家。二要着力打造工业基础原材料生产基地。按照环保、低碳、循环发展的要求，加强工业原材料下游延伸产业的精深加工配套能力建设，提高产业技术水平和装备水平，构筑循环经济发展体系。到“十二五”末，形成10万吨新型交通铝合金挤压材、40万吨铝基合金棒材、25万吨阳极炭素、100万吨水泥粉磨、30万吨普硅、20万吨金属硅、10万吨太阳能刃料的生产规模，并努力实现金属硅向硅粉、多晶硅等 产品延伸，碳化硅向纳米碳化硅粉体、太阳能刃料等产品延伸，铝基合金向新型交通铝合金挤压材、汽车轻量化高性能铝合金配件等产品延伸，以电石为基础材料向PVC型材、炭黑等产品延伸，提高产品科技含量。要认真研究和落实国家及省上扶持小企业发展的政策，加大对建材、水电、农副产品加工、制药、石油开发、农机具加工和小五金制造等传统优势产业的扶持。三要坚持走新型工业化道路。我们要常思民和碧水蓝天的人居环境来之不易，既要加快发展，又要保住青山绿水；既要抓好当前，又要顾及子孙后代。要坚持走新型工业化道路不动摇，坚持发展绿色低碳经济不动摇，坚持经济社会可持续发展不动摇。在项目准入上，严格守住产业政策和环保政策两个底线，不要国家明令淘汰的落后产能项目，不要区域布局内重复建设的项目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的项目。在项目建设上，实行环境保护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。在环境治理上，深入推进节能减排，实施重点节能工程。对省、地明令关闭、停产整顿和限期整改的企业坚决按要求关闭、整顿、整改到位，确保节能减排目标的实现。四要高度重视投资环境建设。强化发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商、招商靠环境的理念，在现阶段要借助外力促发展，下大力气优化投资环境，积极推进机关效能建设，规范行政行为，简化办事程序，减少办事环节，努力营造亲商、安商、护商、富商的良好氛围。

（三）坚持统筹发展，加快城乡一体化，着力增强城市发展承载力。民和作为一个农业人口大县，推进城乡一体化是建设青海东部次中心城市的内需和潜力所在。要深入实施“东引西联，双向拓展；一轴两带，相向开发；一城两区，重点突破”的空间发展战略，积极统筹城乡建设，引导工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，加快“撤县建市”步伐，形成城乡经济社会一体化发展新格局。到“十二五”末，县城、建制镇建成区面积分别达到12平方公里和5平方公里，全县城市化水平达到36%以上，城镇人口达到16万人。一要完善城市功能定位。要以建设具有地域民族特色、绿色生态的现代化中型城市为目标，高起点谋划与设计，抓紧修订城市总体规划、控制性详规以及主要街区的修建性详规。具体要做到“五个结合”，即：城市总体规划同未来发展需求相结合，做到经济效益、环境效益、社会效益高度统一；近期开发建设和长期目标相结合，对城市区域进行合理控制、依法控制，做到可持续发展；把老城改造和新区建设结合起来，以新区开发带动老区改造，实现由单一中心结构向多中心、多单元城市发展，做到城市协调发展；注重城市功能、产业布局和城市特色的有机结合，科学分布各功能区，做到城市科学发展；把弘扬传统文化和吸收现代理念结合起来，注重城市内涵和文化底蕴挖掘，使城 市建设既具有深厚的历史底蕴和鲜亮的文化形象，又具有现代化中型城市的风貌。二要提升城市品位和魅力。按照“拉框架、提档次、优环境、强功能”的原则，适应城市规模扩张的需要，加快城镇道路、供排水、污水垃圾处理、燃气、集中供热等设施一体化建设，谋划和实施好市政基础设施和县城中心文化广场、图书馆、博物馆、火车站周边改造、老城区连片改造等建设项目，打造湟水河景观带，建设一批集聚效应显著的精品街区和景观带。要提升城市建筑的规划和设计水平，从单体建筑的形状、色彩、外立面到建筑群，都要做到丰富多样、错落有致。集中打造城市高楼区，在重要接点和地段建设一批地标性精品建筑。突出绿化美化和生态环保，创造方便、快捷、舒适、宜居的城市环境。三要提高城市建设与管理水平。创新投入机制，整合社会资源，多渠道筹集城市建设资金。健全城市管理体系，结合文明城市创建，强化城镇居民的公民意识和社会公德教育，提高群众文明素养。加强市容市貌的综合整治和专项治理，落实长效管理措施，解决好城镇交通秩序、市容市貌、居住环境等方面存在的突出问题。积极争取政策支持，活跃社区文化，突出社区服务，强化社区治安，优化社区管理，着力打造平安社区、和谐社区、文明社区。四要加快集镇建设。按照“北部优化发展，中部加速崛起，南部强化开发”的功能定位，大力培育建制镇产业，重点谋划并推进资源开发型、商贸旅游 型、交通物流型、特色农业型等特色鲜明的中小城镇，使其成为连接县城和乡村的桥梁，逐步增强城镇带动乡村的能力。科学调整乡镇设置布局，“十二五”期间，完成中川、马场垣、西沟、转导、总堡5个乡的撤乡建镇工作。五要抓好新农村建设。根据农村自然风貌、历史传统和地域民族特点，严格村庄和农村住房规划，因地制宜推进新农村建设。坚持把农村危房改造、奖励性住房与新农村建设结合起来，以新房建设推进新村建设。继续大力推进农村环境综合整治，强化卫生管理，倡导文明乡风，焕发农村经济社会发展新气象。六要突出发展现代物流业。以建设区域性贸易中心、打造兰西经济区重要的商贸产业物流基地为目标，发挥区位优势，加快建设史纳物流园区，搭建物流基础平台、仓储平台、信息平台和商贸交易平台，使其成为甘青交界物资贸易的集散分销中心、重要的连锁商业配送中心和商务中心。要不断完善金融支持与服务体系，加强专业市场建设，抓好“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作。到“十二五”末，建成年交易额千万元以上的各类市场3处，年销售收入1000万元以上的流通企业5家以上。七要大力发展特色旅游业。依托我县处于环西宁“中国夏都”旅游圈、兰州旅游圈的最佳衔接点的区位优势和丰富的特色旅游资源，加快“天路桃花源”旅游度假区、三川民俗风情园、黄河景观带、七里寺康体养生区、喇家遗址等旅游景点的开发建设，倾力打造古 文化遗址、民俗风情、休闲度假、生态旅游、宗教文化五大特色旅游品牌，提高“河湟宝地〃休闲民和”的知名度和美誉度，着力建成兰西经济区重要的休闲旅游基地。

（四）坚持项目带动，加快基础设施建设，着力增强城市发展竞争力。基础设施是青海东部次中心城市建设的重要物质条件。要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、支持藏区经济发展等有利时机，抓大项目，大抓项目，积极推进项目建设，着力打造兰西经济区项目谷地。具体要做到“五个善于”：一要善于争取项目。进一步增强市场意识、竞争意识、份额意识，利用一切有利条件，千方百计争取一些大项目、好项目。“十二五”期间，重点争取实施川官、川总一级公路、川海大桥建设工程，完成3286公里公路和103座桥梁的改修建任务，提升农村公路等级和网络化程度；完成13项农村人畜饮水和7项城镇供排水工程，基本解决城乡居民安全饮水问题；实施积石峡水库灌区、中部扬黄调水和10个国营灌溉改造项目，提高水利保障能力；实施湟水河干流、巴州沟治理等10项防洪工程和4座病险水库整治工程，提高防汛抗洪能力；实施小流域综合治理、坡耕地综合整治、生态修复工程和16项老灌区续建配套及节水灌溉工程；实施大河家、炳灵一级、大河家二级、湟水河三级、上西川、下东川等水电站和华能集团4×600兆瓦燃煤火电厂建设项目，加快石油勘探和开采，努力争取核电项目落地；实施电 网新建改造、沼气池、太阳能、信息基础建设等项目，提高能源支撑和信息服务能力。二要善于实施项目。继续坚持县级干部包抓项目责任制，实行一个项目、一套班子、一抓到底。严格落实工程招投标制和项目监理制，强化项目监管，确保重点项目高标准、高质量规范建设。通过大力实施各类项目，拉动固定资产投资快速增长，促进城乡基础条件不断改善。三要善于储备项目。认真研究国家宏观政策和投资导向，紧盯国家和省上的投资重点，既抓“高、大、新”项目，又抓“短、平、快”项目，认真筛选、论证、储备一批涵盖领域广阔、数量充足、质量较高的大项目、好项目，一旦机遇来临，确保能够及时拿得出、报得上、争得来。四要善于招商引资。进一步完善和落实招商引资奖励措施，采取以情招商、以商招商等多种方式，开展集群式、链条式招商，有针对性地引进一批重点项目和企业，带动配套产业的发展。五要善于融资运作。充分发挥政府资金的杠杆作用和对社会资金的导向作用，加强县乡信用体系建设，创新融资理念，规范融资平台，继续做好政、银、企对接工作，充分调动各类经济主体的投资积极性，鼓励民间资金、外来资金等参与项目建设。

（五）坚持改善民生，加快推进和谐建设，着力增强城市发展软实力。目前，我县农民收入水平还比较低，社会事业相对滞后，上学难、看病难、住房难、就业难、保障难等 问题不同程度存在。我们在推进青海东部次中心城市建设中要着力保障和改善民生，实现推进城镇化和改善民生相得益彰。一要优先发展教育事业。把教育继续摆在优先发展的位置，合理配置教育资源，以先期集中建设高中为突破口，带动初中和小学调整步伐，提升职业教育、成人继续教育和学前教育。到“十二五”末，全面完成中小学布局结构调整，消除校舍安全隐患，实施高中阶段义务教育，实现县域内义务教育初步均衡，将县职业学校建成省级重点学校。二要加快科技创新步伐。坚持科技兴县、人才强县战略，加快开发人力资源，健全科技创新体系。继续实施农业科技承包、科技特派员等制度，加快推进农业信息化服务体系和科技示范基地建设。加大对农民群众的科技培训力度，加快科技推广应用步伐。三要积极推进文化建设。把发展公益性文化事业作为满足群众精神文化生活需求的主要途径，加强基层群众性文化体育活动场馆建设，继续实施好“农家书屋”、“村村通”、“文化进村入户”项目。加大非物质文化遗产保护。广泛开展文明城市、文明单位、文明社区、文明村镇创建活动和形式多样的群众文化体育活动，丰富群众文化生活，提升城乡文明程度。四要加快卫生事业发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医疗卫生体制改革，合理配置城乡卫生资源，完成省妇女儿童医院民和分院、县中医院住院楼、乡镇卫生院业务用房等项目建设，进一步 改善群众就医条件。全面落实国家基本药物制度以及城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，切实让群众享受安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。五要提高社会保障水平。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，力争在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次等方面再上新台阶。始终把就业作为民生之本，加强职业技能培训，积极创造就业岗位，解决好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点人群的就业问题。进一步加快城镇廉租住房、农村危房改造等保障性住房建设，着力解决城乡低收入家庭的住房困难。六要增加农民收入。继续按照“五做”的劳务输出思路，加大劳务输出培训力度，增强培训的针对性和实效性，提高劳务输出质量和数量，到“十二五”末，培训农村劳动力2万人，培训转移率达85%以上，农民人均劳务收入达到3825元以上，占农民人均纯收入的43%以上。大力抓好扶贫开发工作，力争使60%的贫困人口实现脱贫。七要高度重视社会稳定。进一步深化县委书记大接访活动，做好重大政策和措施出台前的风险评估工作。深化寺院社会管理和法制宣传工作，解决处置好宗教领域的矛盾纠纷和各类事务依法管理问题。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步。深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，把信访工作作为了 解社情民意的“必修课”，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，切实提高群众工作的实效性和针对性。加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪行为，确保社会稳定。持续开展民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。八要加快体制机制改革。进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化公共服务和社会管理，减少和规范行政审批事项，切实提高政府的行政效能，增强执行力和公信力。积极推进事业单位分类改革，不断优化整合资源配置。深化农村土地制度、集体林权制度、集体财产股份制、户籍制度等为重点的各项改革，基本建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的现代农村产权制度。同时，要高度重视人口和计划生育工作，逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制；切实加强社会主义民主法制建设，支持人大、政协认真履行职能，充分发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用；进一步加强统一战线工作，支持各民主党派参政议政；高度重视党管武装工作，形成和谐的军政、军民关系。

三、以提高党的执政能力为重点，加强和改进党的建设，为加快推进青海东部次中心城市建设提供坚强组织保证

事业兴衰，关键在党；工作成败，关键在人。推进青海东部次中心城市建设，归根到底要靠全县各级党组织的凝聚 力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。

（一）围绕创建学习型党组织，不断强化思想政治建设。思想决定行动，加强和改进党的建设，首要任务是加强思想政治建设。一要加强学习，着力提高领导科学发展的能力。要坚持理论中心组学习制度，以领导班子学习带动全县干部队伍的学习，努力做到学以致用。要学会吸收，真正转化成对自己有用的知识；学会思考，提高敏锐性和鉴别力；学会应用，增强应对复杂局面、处理复杂问题的能力和谋划发展、推动发展的本领。二要强化责任，着力提高抓班子带队伍的能力。主要领导要作表率，树立良好形象；讲民主，充分调动班子成员积极性；讲原则，敢抓敢管，努力带出一支能够团结一致、攻坚克难的过硬团队。三要牢记宗旨，着力提高做好群众工作的能力。要有爱民之心，把握好情与理的关系，既坚持政策原则又灵活包容，通过民主协商、教育疏导等方式，提高做好群众工作的本领。四要强化监督，着力提高科学决策的能力。要严格执行民主集中制，建立和完善党政领导联席会议制度、情况通报制度和重大决策征求意见制度，推进决策的科学化和民主化。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，广开言路、广纳谏言，形成协调一致、共谋发展的工作局面。

（二）围绕“三个干事”要求，着力加强干部队伍建设。围绕团结干事的班子建设，认真抓好换届工作，选出组织放 心、党员信任、群众满意的好班子，换出变化变革、固本强基、赶超一流的新气象。围绕激情干事的队伍培养，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步完善公开选拔、竞争上岗和差额考察等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重实际能力，大力培养使用年轻干部，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、群众信得过的优秀年轻干部选拔到重要岗位上来，对那些不思发展、工作没起色的干部，要坚决予以调整，让贡献突出的干部受重用，一身正气的干部有舞台，敢闯敢干的干部获鼓励，老实干事的干部不吃亏；让相形见绌的干部失去地位，跟风行事的干部没有市场，四平八稳的干部坐立不安，投机钻营的干部毫无机会。围绕踏实干事的作风要求，完善科学的目标责任绩效考核机制，严格奖惩，鼓励先进、鞭策后进，比学赶超、争先进位。立足县情实际和特色品牌，扩大对外宣传面，提升民和知名度，凝聚起一切干事创业的积极因素，形成推动跨越发展的强大合力。

（三）围绕开展创先争优活动，切实加强基层组织建设。全面落实基层党建工作责任制，大力深化“三级联创”和“四培双带”活动，在农村党组织中全面开展“五有五能”（有班子、能干事；有场所、能活动；有产业、能增收；有民主、能公开；有后备、能接任）活动，在农村党员中开展“五讲五比”（讲大局、比党性；讲致富、比双带；讲团结、比和 谐；讲承诺、比兑现；讲文明、比新风）活动，增强基层党组织活力，不断夯实党执政的组织基础。深入开展创先争优活动，突出实践特色，增强活动实效，推动基层党组织和党员发挥示范带头作用。进一步拓宽农村选人用人渠道，创新组织设置形式，完善村干部激励保障机制和党员教育管理办法，进一步提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续推行户代表议事、“三议一表决”等民主管理制度。深入推进党建带群建，形成党组织和党员带动、群团组织和群众积极参与的良好局面。创新机关、社区、企业和新社会组织党建工作模式，进一步扩大党组织和党的工作覆盖面。

（四）围绕营造风清气正环境，扎实推进党风廉政建设。把党风廉政建设放在更加突出的位置，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。一要强化廉政教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要加强制度建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照《廉政准则》的有关要求，加强制度建设，做到靠制度管钱、管权、管事、管人，从源头上预防和杜绝腐败。三要注重预防监督。坚持关口前移、预防在先、强化监督，以强有力的监督制约，促使党员领导干部廉洁自律。要把党内监督与党外监督、专门机关监督、群众民主监督有机结合起来，努力构 建相互协调、多方衔接、健全有效的监督体系。四要加大惩处力度。坚持惩防并举的方针，加大案件查处力度，依法依纪严肃查处各类违法违纪案件。继续开展“两问一整治”主题实践活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的行业不正之风。五要落实廉政责任。各级领导干部要按照党风廉政建设责任制要求，认真履行“一岗双责”，对本乡镇、本部门党风廉政建设与各项重点工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓、两手都要硬，确保党风廉政建设取得实效。

（五）围绕提高落实执行能力，努力转变工作作风。作风建设是一项永不竣工的工程。推进工作，重点靠实干苦干，核心是落实执行。一要勇于争先。这次县委在深入调研论证的基础上，提出推进青海东部次中心城市建设的目标，充分体现了自我加压、勇于争先的精神。我们一定要有敢为人先争创一流的胸襟、敢于比拼背水一战的胆识，始终保持一股冲劲、闯劲、干劲、韧劲，做到站得高、看得远、想得早、干得快，让敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗成为民和干部群众的显著特征，努力形成人人创先争优、个个励精图治、处处竞相发展的生动局面。二要敢于担责。岗位在赋予我们权力的同时，也意味着必须担负起应尽的责任。在当前推进青海东部次中心城市建设任务十分繁重的情况下，更需要进一步强化责任意识，主动把本部门、本单位的工作放到全县发 展大局中去思考和部署，既要因地制宜，创造性地开展工作，又要增强全局观念，树立全县“一盘棋”的思想，多出点子，多挑担子，凝心聚力，万众一心，争做解放思想的倡导者、开拓创新的参与者、干事成事的实践者。三要善于成事。作为建设青海东部次中心城市的主导力量，我们不仅要有想干事的愿望，更要有会干事、干成事的能力。要进一步提高对县委决策的执行力，对未来工作要做到超前谋划、科学决策，对既定工作要做到雷厉风行、限时办结，对疑难事项要做到创新思路、善于突破。

今年是实施“十二五”规划的第一年，关键是开好局、起好步。关于今年的工作，这次会议已做了安排部署。这里我着重强调几点：一是迅速传达，谋划要早。要充分认识到这次会议关于“奋力推进青海东部次中心城市建设进程”的工作部署，是县委高瞻远瞩，着眼我县未来发展做出的重大战略举措。会后，各部门、各单位要立即行动，精心组织，尽快把会议精神传达到全县各级党组织、党员干部和广大群众中去。要紧密结合中央、省、地委有关文件的学习和本单位实际，系统、全面、深入地领会精神实质，做到融会贯通、学以致用。县委宣传部要利用报纸、电视、网络等平台，抓好宣传报道，全方位做好宣传工作。二是重点突破，行动要快。就是反应要快、行动要快、效率要高，快速度争引项目，快行动抢抓机遇，快节奏推进工作。要把握吃透省、地委对 民和发展的一系列要求和部署，认真研究国家和省上产业政策和资金投向，力争有更多的项目进入国家和省上“十二五”规划的大盘子。现代农业示范园、城市建设、工业区建设要取得阶段性进展。三是强化措施，工作要实。就是一切从实际出发，谋实事、出实招、求实效，工作目标切实可行，工作举措具体实在，工作推进务求实效。新启动实施的项目要抓紧做好规划、设计、评审、招投标等前期准备，创造有利条件，尽快开工，提早竣工。要根据今年农业生产面临严重旱情的形势，提早做好抗大旱的准备，切实抓好农田水利基本建设，做好种子、化肥、农药等生产资料的准备工作。四是创先争优，成效要好。会后，由县委办公室、政府办公室负责，将会议安排部署的具体工作任务逐一分解，落实责任领导、责任单位，倒排时间、倒排进度。县委组织部、县纪委要加强研究，建立健全科学有效的目标考核评价体系。要充分发挥部门监督、群众监督和舆论监督的作用，在工作落实上体现创先争优，在督查考核上体现创先争优，推动各项工作的开展。

同志们，建设青海东部次中心城市的号角已经吹响，民和正站在一个新的发展起点上。让我们在省、地委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，满怀发展激情，坚定必胜信念，以更加顽强的作风、更加扎实的工作，为加快推进青海东部次中心城市建设进程而努力奋斗！