在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话

第一篇：在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话

围绕提高履行中央银行职责能力s0100

推动辖区反腐倡廉工作深入开展

（～年2月25日）

同志们：

刚才，纪委陈书记同志传达了上海分行纪检监察工作会议主要精神，总结了去年中支系统的反腐倡廉工作，全面部署～年纪检监察工作，任务具体、措施明确，我完全同意。希望大家结合本单位实际，抓好贯彻落实。

去年是人民银行职能的调整后的第一年，中支党委在上级行的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三、四中全会精神，及时调整思路，求真务实，开拓创新，在落实执行货币政策、加强金融监管、维护金融稳定、实施外汇管理和提高金融服务水平等方面取得了新的成绩，有力地促进了地方经济持续协调健康发展。辖区的反腐倡廉工作也取得新的成效，主要体现在：一是强化教育，注重实效，领导干部廉洁自律进一步增强；二是强化监督，积极推进，党风廉政建设责任制进一步落实；三是贴近业务,加大治本力度，源头治腐工作取得新成效；四是查防结合，警钟长鸣，保障人行资金安全；五是条块结合，以点带面，促进行风创建工作再上新台阶。所有成绩，都与全体纪检监察干部和全体员工的努力工作分不开。在此，我向付出辛勤劳动的同志们表示衷心感谢！

～年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年。我们要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全面落实人民银行工作会议的部署，找准职责定位，提高履行中央银行职责，努力开创各项工作的新局面。同时，要认真落实中纪委五次全会和总、分行纪检监察会议主要精神，推动辖区反腐倡廉工作深入开展，为进一步提高金融服务水平，促进地方经济发展提供强有力保证。

下面，结合辖区反腐倡廉工作实际，我强调四点要求：

一是要充分认识新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，增强反腐倡廉能力。

胡锦涛同志在中央纪委第五次全会指出，反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民,人民群众的拥护和支持,是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。我们必须深刻认识到，执政基础最容易因～而削弱，执政能力最容易因～而降低，执政地位最容易因～而动摇，只有切实抓好党风廉政建设和反～工作,我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持,才能不断提高执政能力、巩固执政地位,永远立于不败之地。这需要我们各级党员领导干部充分认识做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性。尽管中支系统保持几年来信访举报件逐年下降，也没有案件的发生，但一些违规违纪行为时有发生，暴露出教育力度不够、规章制度执行不严、监督措施缺乏的问题。～西行长在分行党风廉政建设会议上指出的“辖区有少数单位和领导干部存在违反财经纪律，私设小金库；拉帮结派，搞小团体；铺张浪费，作风漂浮；无所作为，依法履职意识不强；利用公职谋取私利”等违规违纪问题，希望大家对照检查，把问题解决在萌芽状态。在这里我重申一下，党委（党组）和党员领导干部，必须严格遵守“四大纪律八项要求”，切实落实好“五个不准”，认真执行好分行纪委“三个从严”要求，率先垂范，做廉洁自律的楷模，以自已的实际行动推动辖区党风廉政和反～工作开展。这就需要各级领导干部要有责任心，管好自己的同时，也要管好班子，带好队伍。要增强忧患意识，做到居安思危，始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对～。

二是要贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，全面推进辖区反腐倡廉工作。

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反～工作的指导性文件，充分体现了反腐倡廉工作的发展和创新，更好地满足了进一步规范基层党员干部执政行为的迫切需要，集中体现了广大人民群众对搞好反腐倡廉工作的强烈要求，对推动惩治和预防体系，更好地建立和提高党的执政能力、巩固党的执政地位，都具有极其重要的意义。作为基层人民银行，我们一定要紧密结合实际，在充分认识和理解《实施纲要》重大意义与科学内涵的基础上，搞好任务分解，以求真务实的态度抓好《实施纲要》贯彻落实。

第一，加强教育。我们不能说教育能解决所有～问题，但不搞教育一定会产生～。反～教育要做到“入耳”、“入脑”、“入心”，这是落实预防和惩治～体系建设的第一关。首先，要选好教育的重点对象，从工作实践看，掌握～、财权、物权的党员领导干部最有机会以权谋私，必须重点对他们进行严格教育。对领导干部开展理想信念和“求真务实、立党为公、执政为民”的从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；对重点窗口业务人员开展职业道德教育，对要害岗位工作人员开展预防职务犯罪教育，对全体党员干部结合在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，有针对性地开展党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。其次，要加强教育制度建设，促进教育工作的规范化和经常化。坚持并不断完善党委（党组）中心组学习、集中培训教育、廉政谈话和专题民主生活会等行之有效的教育制度。再次，要不断改进教育的方式方法，努力构造“大宣教”格局。要突出示范教育和典型教育，使干部职工从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞，运用反面典型进行警示教育，以案明纪。最后，要在单位中积极培育廉政文化，努力营造反腐倡廉良好～氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的价值观念和社会道德风尚。

第二，完善制度。要充分发挥制度在惩治和预防～中的保证作用，确保从源头上制止～。因此，我们应重视制度建设，要抓住权力运行中容易产生～问题的薄弱环节，侧重权力制约、资金监控和从政行为的规范，不断健全完善党委（党组）议事规则、决策程序、财务管理、干部选拔等制度，确保按制度办事、靠纪律约束人。我们应经常反思，制度建设上是否还有“空子”，如何填补“空子”？今年重点要围绕防范人民银行资金风险这个中心，重点加强会计、国库、发行等高风险核算业务和新业务的制度建设，同时，要加强现场检查、执行监察和内部审计，针对检查中暴露出来的问题，完善已有制度，为实施制约和监督提供有效的制度保证。

第三，强化监督。监督，是反～的重要环节。首先，要加大对基层“一把手”的检查监督，要以贯彻党内监督条例和党员权利保障条例为契机，采取有效措施，进一步加强对“一把手”权力运行的制约和监督。充分利用年度考核、业务检查、财务审计、廉政述职、民主测评、执法监察、问卷调查、～测验等手段，检查监督“一把手”权力的行使情况，防止权力滥用。其次，要切实加大中支主管部门对基层、一线的检查监督力度，在对具体业务建立健全统一的行为规范的同时，要对基层的要害部门、要害岗位定期不定期地采取重点检查、突击检查和全面检查相结合的办法，督促其按规章办事。再次，要发挥纪检监察和内审的职能，强化同级监督的作用，充分发挥纪检监察部门“保护、惩处、监督、教育”的职能，内审部门真正起到“查错防漏、纠正违规、强化管理、控制风险”的作用。今年要在继续健全领导干部监督管理联席会议制度、领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度的同时，着重做好两项监督工作：一是加强对支行领导班子和领导干部执行党的方针政策、遵守廉洁自律规定、落实党风廉政建设责任制和选拔任用干部等方面的监督；二是根据上海分行关于加强和完善县（市）支行监督管理机制建设的要求，切实加强对县（市）支行的监督管理。

三是要认真落实党风廉政建设的责任制，确保今年反腐倡廉工作任务顺利完成。

抓好党风廉政建设和反～工作是党委（党组）的重要职责和重大政治任务，也是做好各项业务工作的基本保证。我们要严格按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反～领导体制和工作机制，进一步落实责任制，推进今年的反腐倡廉工作。

第一，提高思想认识，增强工作紧迫感。从总体上看，辖区行领导对抓好党风廉政建设和反～工作的重要性有较高的认识，抓党风廉政建设的力度在加大，但还有存在“说起来重要、做起来次要、业务工作忙时不要”的现象。应该看到，当前导致～现象产生的土壤和条件尚未消除，一些消极～现象在人民银行系统远未杜绝，反～斗争的形势依然严峻，任务还十分繁重。

第二，切实加强领导，确保责任制落实。党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，通过明确责任，落实任务，加强考核，有机整合各方面的力量，使反～工作机制高效运转。各级领导干部要认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反～工作，领导班子正职作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织的责任，切实对本单位的党风廉政建设和反～工作负总责，要率先垂范、严于律己，领导班子其他成员要做好分管部门的反腐倡廉工作，真正做到“一岗双责”。

第三，抓好三个环节，增强工作针对性。实行党风廉政建设责任制，要紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，首先，要继续实行和完善党风廉政建设责任制量化管理，应当把党风廉政建设和反～各项任务逐项细化分解，落实到每位领导班子成员和各相关的职能部门，做到任务量化，责任到人，措施具体，时限清楚，便于考核和追究。其次，党委（党组）要切实负起对管辖范围内的领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行责任考核，切实将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，要对那些在党风廉政建设方面不认真履行职责、负有失察、失职的领导干部进行严肃的追究。今年要重点严肃追究金融风险事件中的金融管理责任，违规使用中央银行再贷款形成的风险责任和经济案件中的管理责任；追究不落实党风廉政建设责任制，造成用人失察及重大案件、～和不正之风屡禁不止的单位主要负责人和有关责任人的责任，促使责任制真正落到实处。

四是要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作能力。

纪检监察部门要努力加强自身队伍建设，不断提高反腐倡廉工作水平。第一，要增强工作责任意识。纪检监察部门要对新的形势和要求要有清醒的认识，反腐倡廉工作如何围绕中心、贴近业务，更好地促进人民银行的改革和发展还有许多问题需要研究。各级纪检监察部门要增强历史使命感和工作责任感，努力建设一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风精良”的队伍，做到坚持原则、秉公执纪、严以律己、以身作则。

第二，要提高工作能力。要进一步加强学习、教育和培训，要在创建学习型单位、建设“五型”干部队伍活动中做出表率。要进一步提高五种工作能力：一要提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，围绕人民银行的中心工作，加强监督检查，严格执纪执法，确保国家宏观调控政策的落实。二要提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，确保政令畅通，维护党的团结统一，进一步密切党群干群关系。三要提高依法执纪、依法办案的能力，建立健全查办案件工作的内部监督和制约机制。四要提高发展党内民主、维护党员权利的能力，加强对党内民主各项制度执行情况的监督检查，保证党内民主健康发展。五要提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反～工作的能力，坚持党委统一领导，加强组织协调，发挥各部门的职能作用，调动各方面积极性，增强反腐倡廉的合力。

第三，要深入实际，加强调查研究。要及时分析人民银行反腐倡廉工作的新特点、新问题，不断探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，增强工作的系统性、预见性和创造性。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，围绕人民银行的中心工作，深入研究如何进一步提高新形势下纪检监察工作的能力和水平，以及如何有效防范违纪违法案件的发生等方面进行调研。

同志们，努力完成～年的党风廉政建设和纪检监察工作任务，切实提升辖区反腐倡廉工作水平，是更好地履行基层央行职责的强有力政治保证。希望广大党员领导干部要自我约束、自我诫勉、自我激励、保持清醒，保证在任何时候、任何情况下，人格魅力不降低，行为规范不走样，党性观念不丧失，真正做到一身正气、两袖清风。

第二篇：在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话（范文模版）

围绕提高履行中央银行职责能力推动辖区反腐倡廉工作深入开展

同志们：

刚才，纪委陈书记同志传达了上海分行纪检监察工作会议主要精神，总结了去年中支系统的反腐倡廉工作，全面部署2005年纪检监察工作，任务具体、措施明确，我完全同意。希望大家结合本单位实际，抓好贯彻落实。去年是人民银行职能的调整后的第一年，中支党委在上级行的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三、四中全会精神，及时调整思路，求真务实，开拓创新，在落实执行货币政策、加强金融监管、维护金融稳定、实施外汇管理和提高金融服务水平等方面取得了新的成绩，有力地促进了地方经济持续协调健康发展。辖区的反腐倡廉工作也取得新的成效，主要体现在：一是强化教育，注重实效，领导干部廉洁自律进一步增强；二是强化监督，积极推进，党风廉政建设责任制进一步落实；三是贴近业务,加大治本力度，源头治腐工作取得新成效；四是查防结合，警钟长鸣，保障人行资金安全；五是条块结合，以点带面，促进行风创建工作再上新台阶。所有成绩，都与全体纪检监察干部和全体员工的努力工作分不开。在此，我向付出辛勤劳动的同志们表示衷心感谢！

2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年。我们要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全面落实人民银行工作会议的部署，找准职责定位，提高履行中央银行职责，努力开创各项工作的新局面。同时，要认真落实中纪委五次全会和总、分行纪检监察会议主要精神，推动辖区反腐倡廉工作深入开展，为进一步提高金融服务水平，促进地方经济发展提供强有力保证。

下面，结合辖区反腐倡廉工作实际，我强调四点要求：

一是要充分认识新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，增强反腐倡廉能力。

胡锦涛同志在中央纪委第五次全会指出，反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民,人民群众的拥护和支持,是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。我们必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇，只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持,才能不断提高执政能力、巩固执政地位,永远立于不败之地。这需要我们各级党员领导干部充分认识做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性。尽管中支系统保持几年来信访举报件逐年下降，也没有案件的发生，但一些违规违纪行为时有发生，暴露出教育力度不够、规章制度执行不严、监督措施缺乏的问题。胡平西行长在分行党风廉政建设会议上指出的“辖区有少数单位和领导干部存在违反财经纪律，私设小金库；拉帮结派，搞小团体；铺张浪费，作风漂浮；无所作为，依法履职意识不强；利用公职谋取私利”等违规违纪问题，希望大家对照检查，把问题解决在萌芽状态。在这里我重申一下，党委（党组）和党员领导干部，必须严格遵守“四大纪律八项要求”，切实落实好“五个不准”，认真执行好分行纪委“三个从严”要求，率先垂范，做廉洁自律的楷模，以自已的实际行动推动辖区党风廉政和反腐败工作开展。这就需要各级领导干部要有责任心，管好自己的同时，也要管好班子，带好队伍。要增强忧患意识，做到居安思危，始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。

二是要贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面推进辖区反腐倡廉工作。

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，充分体现了反腐倡廉工作的发展和创新，更好地满足了进一步规范基层党员干部执政行为的迫切需要，集中体现了广大人民群众对搞好反腐倡廉工作的强烈要求，对推动惩治和预防体系，更好地建立和提高党的执政能力、巩固党的执政地位，都具有极其重要的意义。作为基层人民银行，我们一定要紧密结合实际，在充分认识和理解《实施纲要》重大意义与科学内涵的基础上，搞好任务分解，以求真务实的态度抓好《实施纲要》贯彻落实。

第一，加强教育。我们不能说教育能解决所有腐败问题，但不搞教育一定会产生腐败。反腐败教育要做到“入耳”、“入脑”、“入心”，这是落实预防和惩治腐败体系建设的第一关。首先，要选好教育的重点对象，从工作实践看，掌握人权、财权、物权的党员领导干部最有机会以权谋私，必须重点对他们进行严格教育。对领导干部开展理想信念和“求真务实、立党为公、执政为民”的从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；对重点窗口业务人员开展职业道德教育，对要害岗位工作人员开展预防

第三篇：在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告（最终版）

nbsp;各行党委要进一步加强对案件查办工作的组织领导，落实查办案件工作责任制。对大案要案的查处，各级行“一把手”要亲自组织落实，保证办案人员和办案条件，积极协调与司法、公安等有关部门的关系。案件查处要做到“三不放过”，即：原因分析不透不放过，责任人员没处理不放过，堵塞漏洞的措施不到位不放过。案件查办要实事求是，及时上报。出了问题不报告，不处理，弄虚作假，欺上瞒下，查处不力的领导干部，要按照有关规定严肃追究责任。

今年，分行将深化推广衢州中支风险防控和案件防范工作，各中心支行要根据本单位内部管理中的薄弱环节和工作实际，确定风险点，有针对性地提出案件查防工作的重点和措施。要深入业务岗位和案件易发多发的部门，及时发现案件隐患和倾向性问题，落实工作制度和监督，坚决纠正有章不循、违章操作的行为，把各种事故苗头和隐患消灭在萌芽状态。

各行纪检监察部门要把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处理和执行等各个环节，建立健全查办案件内部制约和监督机制。重视申诉复查工作。要正确运用有关政策、规定和法律依据，对涉嫌严重违纪的人员采用检查措施时，必须按照有关规定，严格审批，严格管理，慎重使用；对违纪的人员，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，根据犯错误的不同程度，适当采取调离、免职、责令辞退等组织处理措施。要进一步加强与业务部门的联系与沟通，努力把案件查防工作与业务操作中容易发生问题的环节和风险点结合起来，提高案件查办工作的质量和水平。要督促加强对发生案件原因的分析和研究，查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，真正做到查处一个案件，汲取一个教训，堵塞一个漏洞，完善一项制度。要充分利用典型案件开展警示教育，增强干部职工拒腐防变的能力。

进一步做好信访举报核查工作，充分发挥信访举报核查的监督和发现案件线索的作用。要充分认识人行系统信访特点和信访核查的重要性，重视信访举报中的干部作风问题和突出问题，主动纠正作风不正、办事不公的行政行为和做法，妥善化解各类矛盾。要健全初信初访工作责任制，不断提高基层行解决信访问题的能力。提倡实名举报，实事求是地反映问题。既要注意从信访中发现案件的线索，又要注意核查鉴别分析，澄清错告的事实，依纪依法惩处诬告，支持和保护党员干部的合法权益和工作的积极性。

（四）按照建立健全教育、制度、监督三位一体的惩防体系的战略构想，不断完善源头防治～的工作

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，提出了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，是我们深入开展党风廉政建设和反～斗争的指导性文件。要充分认识《纲要》的重大意义，按照《纲要》的思维方式和意识主导，抓好反腐倡廉“大宣教”、制度建设和监督落实工作，把教育、制度、监督的基储保证和关键作用有机统一起来，落实从源头上防治～的工作目标。

一要继续在加强教育上下功夫。要把反腐倡廉教育纳入“大宣教”的总体部署，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，不断丰富教育的内容，创新教育的方式，要加大正面教育力度，完善群众性自我教育的网络建设；要开展分类、分层次的教育活动，增强教育的针对性和说服力。要按照中央和总行的统一部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，把反腐倡廉教育和自律与他律、教育与管理结合起来，作为保持共产党员先进性教育的一项重要内容。今年，还要继续在领导干部中开展以权力观教育为重点的思想道德教育，使各级领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，自觉接受监督，切实做到清政廉洁，务实为民。

二要继续在完善制度上下功夫。要纠正对制定执行制度浅尝辄止的做法，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的反～机制。要营造“先建制度后办事”的工作氛围。坚决贯彻民主集中制，继续深入落实“三谈两述”制度，抓好礼品上交制度，做好重大事项报告制度，报告内容要及时抄报纪委，还要保持干部选拔任用的做法和良好势头。

制度反腐要与业务工作紧密结合，重点是“权、钱、人”三个环节。容易发生～行为的岗位和部门，要建立和完善监督程序、轮岗制度。在资金、财务、人事管理，基建工程、大宗物品采购方面和金融稳定、反洗钱和信贷征信、金融市场管理等业务领域要进一步严格和完善操作和可控制程序，要有预防不廉洁行为的措施，决不能留“死角”。大额采购、基建的招投标不仅要形似，更要神似。纪委不能既当运动员，又当裁判员。要结合人民银行的业务特点，建立审批目录制，按照“一个业务品种、一套业务流程、一套规章制度”的标准，明确主要业务风险点和化解、处置风险的关键环节，制定风险评估指标，统一规范内控评价量化指标和评价标准。纪检监察部门要协同组织人事和内审部门加大检查监督的力度，对于应该建立制度而没有建立的，要督促其尽快建立；对于有制度不执行或执行不严的，要限期纠正；对违反制度的，不论是否造成后果，都必须按照有关规定给以严肃处理。

三要继续在强化监督上下功夫。要继续深入贯彻执行党内监督条例，完善监督措施，健全监督程序，增强监督的有效性。纪委作为党内的监督部门，要认真履行职责，要敢于监督、善于监督，党委成员也要履行监督职责主动接受监督。要不断拓宽监督的渠道，把党内监督与党外监督，组织监督与法律监督，专门机关监督与社会监督以及群众监督有机结合起来，提高监督的整体效能。要继续按照20％的面做好落实党风廉政建设责任制的现场检查。分行党委决定今年建立巡察工作制度，参照总行的巡察办法，制定具体的办法和细则，重点对中支班子和主要负责人执行党的路线方针政策、遵守廉洁自律和选拔任用干部规定、落实党风廉政建设责任制进行巡察监督，运用巡察成果，及时发现、处理问题，促进班子和领导干部改进工作，廉政勤政。此外，还要继续推进加强县（市）支行监督管理机制建设。

许慧诚书记对如何做好～年党风廉政建设和反～工作提出了五条措施：

一是要提高认识，加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。各级行党委（组）要把落实党风廉政建设责任制工作纳入党委的重要议程，结合本单位、本部门实际，把党风廉政建设的责任和任务分解到每个领导和相关职能部门。各级领导班子和领导干部必须明确自己是落实责任制的主体，“一把手”是第一责任人，要熟悉自己的责任范围和所承担的责任内容。要抓好党风廉政建设责任制量化考核，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、干部任免的重要依据。今年分行将制定党风廉政建设责任制考评办法，各单位也要结合实际，进一步完善本单位党风廉政建设责任制考评办法，使之更加规范，切实得到落实。要严格执行责任追究制度，对不认真履行中央银行职责，防范工作不力致使发生重大案件，～之风屡禁不止的，要按照有关规定严肃追究有关领导的责任。

二是要切实发挥纪检监察部门的组织协调作用。把职能部门的主导作用与纪检监察部门的协调作用结合起来，调动各部门的积极性和主动性，形成反～斗争的整体合力，工作上相互配合，制度上相互衔接，措施上相互配套，充分体现反腐倡廉工作的联动性。纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉各项工作，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

三是要加大监督检查力度，出实招取实效。各级纪检监察部门要积极协助党委抓好党风廉政建设和反～工作，按照《中国人民银行贯彻落实＜关于实行党风廉政建设责任制的规定＞的监督检查办法》，建立监督检查责任制，通过监督检查本辖区反腐倡廉工作情况，及时发现存在的问题，向党委提出有针对性的工作建议。对应查未查或在监督检查中走过场没有发现问题而事后暴露出问题的，要严肃追究有关人员的责任。要大力发扬党内民主，认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，要继续搞好执法监察工作，进一步规范执法监察工作程序，提高执法监察工作质量。今年，执法监察的主要任务是：对执行《中国人民银行行政许可实施办法》的情况开展专项执法监察。同时，要围绕履行人民银行职能、加强内部制度建设和管理、坚持依法行政、提高工作效率等方面的内容，认真选题立项，精心组织实施，积极开展执法监察和效能监察。

四是要在工作把握上处理好五个关系。一是与保持共产党员先进性教育的关系（有机结合，自觉融入）；二是抓机关与抓基层的关系；（机关要先行，起到表率、引路的作用）三是防案和行风创建的关系；（从服务与管理的双重特点出发，在有针对性的行风纠建工作中推进防案）四是监督与保障并举的关系（提高有效监督能力）；五是坚持行务公开与党内民主先行的关系（公开、透明与维护权利）。

五是要加强纪检监察队伍自身建设，努力提高纪律检查工作的能力。纪委作为党内监督的专门机关，要努力提高履行职责的能力，即适应完善社会主义市场经济的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法依纪、依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反～工作的能力。核心是要解决思想和作风问题，关键是提高监督和执纪本领，重点是要发挥组织和协调作用。要制定考核办法，自觉融入分行考核体系，通过综合考核，进一步提升纪检监察工作质量、效能和规范性；继续抓紧纪检监察干部的配备和培训工作，不仅培训纪委书记，还要培训专业技能，要大力推进工作信息化程度。各级纪检监察部门的主要负责同志要以主要精力抓好本职工作，身体力行、带头开展调查研究，每年都要写出1至2篇有价值的调研报告。要加强纪检监察内部监督工作，建立和完善内部工作制度，严格执行工作纪律。

分行党委书记、行长～西同志在会上重要讲话，明确指出：过去的一年，在全行干部职的共同努力下，促进了党风廉政建设责任制的落实，反腐倡廉工作取得了新的成效：一是党风廉政建设责任制进一步落实，领导干部的责任意识、廉洁从政意识和自觉接受监督的意识进一步增强；二是案件防范力度进一步加大，高度重视加强防范预案建设，去年全辖没有发生经济案件；三是制度建设进一步加强，从源头上预防和治理～工作取得新成效；四是党内监督和机制建设进一步强化，稳步推进县（市）支行监督管理机制改革试点；五是依法行政意识进一步增强，着力解决了一些群众关心的突出问题。～西行长在讲话中对纪检监察工作提出四点要求：

一、认真贯彻中央纪委五次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，增强忧患意识，深入推进反腐倡廉工作。

二、认真贯彻《惩防体系纲要》，树立长期战略观念，做好扎实细致工作。要在加强教育上下功夫，增强党员领导干部拒腐防变、廉洁从政的自觉性；要在完善制度上下功夫，推动反腐倡廉工作的制度化、法制化；要在强化监督上下功夫，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

三、进一步落实党风廉政建设责任制，保证辖区反腐倡廉工作取得实效。要提高思想认识，增强责任意识；抓住关键环节，强化责任落实；要进一步加强党委（党组）对反腐倡廉工作的领导；

四、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪律检查工作的能力，深入开展党风廉政建设和反～斗争。

二、～年中支党风廉政建设和反～工作简要回顾

～年，在市中支党委领导下，中支纪检监察工作围绕央行中心工作，结合辖区实际，坚持一手抓反腐倡廉，一手抓职能调整和机构改革，有效地推进辖区党风廉政建设和反～工作的深入开展，体现了在继承中发展、在巩固中深入、在求实中提高。主要成效表现为五个方面：

一、廉政建设和反～工作机制稳步提升

按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反～领导体制和工作机制，进一步明确各级党委（组）、各部门应负的责任，把党风廉政建设的任务、责任和内容，分解到具体部门、具体人。层层签定党风廉政建设责任

状。在一把手负总责的前提下，中支和各县支行领导班子的副职也都按照分工，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任。中支党委和县（市）支行党组坚持每半年听取一次党风廉政建设责任制执行情况专题报告，每季度对党风廉政建设工作情况进行专题分析。业务部门坚持“一岗两责”，做到业务工作与党风廉政建设工作齐抓共管，相互促进。纪检监察部门加强组织协调和监督检查，及时掌握工作进展情况，做到年初有布置，年中有检查，年底有考核，认真抓好有效措施的落实，使党风廉政建设各项工作得到不折不扣地完成。

二、领导干部廉政自律工作不断推进

1、领导以身作则，率先垂范。中支党委一班人能够严格遵守《廉洁从政若干准则》和“四大纪律八项要求”，坚持严格要求，从我做起，在工作中慎权、慎微，不谋私利，不图享受，不搞特殊。做到“三从严”、“九不准”和“约法三章”，勤政廉洁，乐于奉献，得到群众好评。～年8月16日，中支党委班子全体成员在全行科级以上干部大会上进行述职述廉报告，经群众测评，平均优秀率达到96%。

2、组织专项清理，规范领导干部廉政行为。一是严格执行辖区人行干部教育监督的“三个基本要求”，根据分行纪检监察工作会议精神，及时布置各支行及机关各部门对干部本人经商及直系亲属经商、办企业的情况进行调查了解，重申干部本人不得经商、不得利用职权作经营性贷款的规定，通过调查摸底尚未发现有明显违规问题。二是根据《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》要求，由中支党委组织部负责清理工作，辖区各支行、机关各部门对照规定进行严格清查。经清查，没有发现违反规定的现象。三是根据总行纪委、监察局和上海分行纪委关于开展专项清理工作要求，对全辖现有使用的小轿车情况进行一次摸底调查，并以此为契机，重申各单位不准购买和乘坐超标准小汽车，为金融系统作好表率。四是认真贯彻总行纪委印发的《关于严禁各级分支机构及所属各部门向上级机关赠送土特产品或贵重礼品的通知》和《关于在公务活动中赠送或收受金银纪念币有关问题的通知》要求，鼓励全辖干部职工举报和监督。五是严肃查处党员和干部参与赌博行为。按照中纪委、中组部“关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知”要求，开展一次“学法规、树正气、刹歪风”的宣传教育活动，教育和引导党员干部增强法纪意识，禁止党员干部参与赌博和“xx”活动的行为，并把此项工作纳入加强对领导干部监督管理的考核范围，进行一次彻底的自查自纠，至今尚未发现问题。

三、案件防查工作力度不断增强

1、突出案件防范的重点。～年，市中支着重针对危害资金安全的业务风险点，加强对各项内控制度的建立和执行情况的监督检查，督促各单位、各部门确实加强内部管理，防范案件发生，确保联行、国库资金和发行基金等的安全运行。如：分行纪委关于严访宇严重违纪违法案件的通报下发后，中支纪委迅速将通报转发各县(市)支行，并敦促进行自查自纠，认真吸取严访宇案件发生的教训，严格执行各项规章制度，防止各类案件的发生。为此，中支还专门组织对各支行和中支有关科室已废止的原融资中心(资金市场)及其他脱钩前“三产”类公司、店的印章进行再次清理，全辖共清理上缴已停止使用的有关印章共11枚，交由中支办公室统一封存。对清查不细的个别支行，市中支“一把手”亲自批示过问，中支纪委派人协查，狠抓督促落实，使印章清理工作不留死角，达到不留隐患的目的。

2、充分发挥思想政治工作在防范案件中的作用。一是通过各种组织形式及时了解和掌握员工的思想动态，、主要（分管）领导和科室领导经常对要害部门和要害岗位工作人员、个别行为异常和重点关注对象进行谈话教育，及时打好“预防针”，对存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒，督促整改，把问题解决在萌芽状态。二是充分发挥单位、社会和家庭三位一体的思想工作网络，做好存在违规、违纪行为的人员思想工作，不光单纯说教，能针对各种反映线索，主动上门家访，进行调查核实，排漏查疑。对个别确有问题的同志，能在做好思想工作的同时，严肃执纪，果断处理，引以为戒。三是坚持以人为本，用强有力的思想政治工作抵制不正之风的侵袭，运用生动活泼的形式，教育干部职工珍惜职业岗位，用形象直观的典型，开展以案说法和警示教育，组织全行干部职工观看反腐教育片《立党为公、执政为民先进事迹报告》和《王怀忠的两面人生》，筑牢“不想作案”的思想防线。

四、行业作风建设不断完善

1、全面落实总行党委《关于进一步加强人民银行行业作风建设的实施意见》的精神，在辖内人民银行系统树立“严格、规范、严谨、诚信、创新”的行业作风，强化服务意识，维护金融稳定，提高服务质量和工作效率。制定了《人民银行泉州市中心支行行风评议办法》，成立了由中支纪委书记任组长的行风评议领导小组，负责行风评议的组织领导工作，在辖内人行营造纠建并举抓行风建设的声势。同时，充分发挥业务主管部门的作用，把“十字”行风的要求贯穿于思想教育、内部管理、业务工作等各个方面，把行风建设与人民银行中心工作有机结合起来，突出工作重点，服务中心工作，树立和展示了基层央行的良好形象。

2、加强纠风工作力度，以效能建设推动创建文明单位和文明行业窗口活动的深入开展。加强对窗口部门、对外服务部门服务态度和服务质量的检查，及时听取服务单位的意见建议。9月份，市中支纪检监察部门与内审科联合，对涉及金融管理和金融服务的营业室、会计财务科、调查统计科、外汇管理科等部门在办理有关金融业务中的服务态度、服务质量、服务效率等情况，组织向辖区各金融机构和100家企事业单位进行问卷调查。从调查的情况看，各金融机构和企事业单位对所调查的部门的工作质量、工作态度、工作效率等情况的“满意”率达95%，但有个别单位反映个别工作人员未能做到一次性告知、个别工作人员对所经办业务的政策规定掌握熟练程度不够、有个别窗口的个别工作人员服务态度不好的情况。针对问卷调查情况和

所反映的业务问题，由内审科拟定有关审计项目，深入开展再监督再检查工作，促使其边整改边完善边提高，进一步加强内部管理，保证各服务部门继续为各单位提供优质、高效的金融服务。～，辖区创建文明单位8个建文明行业窗口19个。

五、惩治和预防～体系进一步形成（一）加强宣传教育，提高领导干部廉洁自律的自觉性。开展党风廉政建设“大宣教”活动，把反腐倡廉宣传教育纳入全行宣传教育的总体部署，初步形成教育合力。一是认真坚持领导班子中心组学习制度，并在学习政治理论的基础上，注重党纪条规的学习，强化领导干部的自律意识；二是认真坚持机关党员干部学习日制度，组织全体党员干部在认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政干部纪律手册》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和书目；三是举办廉政教育培训班，加强对新提任科级干部的廉政教育。今年，市中支纪委对新提拔的18名副科长以上干部举办了廉政教育～，集中学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和领导干部廉洁从政等有关规定，并对新提任的干部进行任前集体谈话，促使新提任领导干部进一步加强政治学习，自觉遵纪守法，不断增强廉洁自律和廉政从政意识，认真履行岗位职责，尽快适应新岗位的要求。四是配合法律事务办组织金融法规学习培训。举办三期法律～，90名副科级以上干部参加轮训学习，通过培训，强化对“四法二条例”的学习，进一步提高了副科级以上领导干部依法履行央行职责的能力和自觉接受监督的意识。

（二）与时俱进，创新监督制度。在高质量完成党风廉政建设和反～工作的同时，我们还在制度创新上下功夫，今年，中支党委先后制定印发了《关于加强对人民银行县支行监督的若干规定(试行)》、《中国人民银行泉州市中心支行＜关于实行党风廉政建设责任制的规定＞监督检查实施细则、《关于加强对县(市)支行“一把手”监督的暂行规定》等监督制度，这些制度的建立也进一步规范了各级领导干部的从政行为。

（三）源头防治～工作深入推进。去年职能调整后，中支党委根据反腐倡廉新形势的要求，组织修订《人行泉州中支反～抓源头工作实施细则》，围绕“权、钱、人”三个重点环节，进一步完善监督制约机制，把反～的各项措施寓于各项改革和重要政策、制度和业务之中，从源头上防治～。

1、完善干部任用机制，坚持正确的用人方向。中支党委在干部选拔上，坚持“四化”方针和德才兼备的用人标准，充分发扬民主，加大公开择优选拔干部的力度。在选拔任用干部工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到没有经过民主推荐或票数达不到要求的不提名，没有经过组织考察的不讨论，党委集体讨论时多数不赞成的不通过。去年，按照干部选拔任用程序，经中支党委研究，推选中支后备干部7名，已提任科级干部14名，转任科级干部2名，转任非领导职务科级干部4名，均符合有关规定要求。

2、严格财务管理，完善了财务制度。制定市中支《采购管理实施细则》和《固定资产管理实施细则》，认真执行《中国人民银行财务管理制度》，明确费用审批权限，严格规范费用审批程序，坚持大额开支集体审议、日常开支“一支笔”审批的费用审批制度。认真落实基建项目和大宗物品采购招投标制度，有效地防止招投标中的暗箱操作和弄虚作假等行为。据统计，～辖内大宗物品采购总额257.07万元，实行招投标采购总额177.58万元，节约资金24.26万元；基建项目1个，金额47万元，实行招投标金额40万元，节约资金7万元。

（四）监督管理到位，反腐倡廉工作取得实效

1、组织对惠安、德化两个县支行～年1月1日至～年4月30日货币金银股、保卫股的内控制度建立和执行情况进行执法监察。通过现场检查，重点指出了存在的14个问题，并督促整改，达到了预期目的。

2、组织对永春、南安两支行领导班子及其成员～年1月至～年6月执行党风廉政建设责任制规定情况进行现场监督检查，针对检查中发现的9个问题，督促支行进行整改。并将检查结论作为领导干部业绩评定、选拔任用、奖惩等重要依据，通过检查，大大增强了支行领导班子和班子成员落实党风廉政建设责任制的信心和决心。

3、积极推进“三谈两述”制度。中支按照立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移的要求，从关心爱护、严格要求干部出发，健全和完善《党风廉政建设三项谈话制度实施办法》和《中心支行领导干部廉政述职制度》，不断增强领导干部履行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律意识。去年，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话9人次、领导干部任前廉政谈话37人次、领导干部述职述廉38人次。认真探索和完善加强对县支行“一把手”监督的有效办法，把平时工作、考核和挂钩联系点工作结合起来，促使“一把手”增强主动接受监督的意识，在本单位积极营造发扬党内民主、加强党内监督的氛围，大力支持各项监督制度的建立和持续有效执行。

在取得成效的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。具体表现在：

1、落实党风廉政建设责任制的工作不平衡。科室与科室、支行与支行、支行与科室之间，对党风廉政建设的重视程度、落实程度和工作力度都有较大差别。少数干部职工对党风廉政建设重要性的认识有待进一步提高。某些业务部门“两手抓，两手硬”不够的问题也不同程度的存在。如何采取有效方法加强对领导干部的廉洁从政教育；如何采取有效方式加强对主要领导干部的监督等等都需要进一步摸索。

2、案件防范还需常抓不懈。少数干部职工有麻痹松劲思想，案件防范意识比较淡薄，存在一定的隐患。在一些干部身上还存在着心浮气燥，工作漂浮或违反廉洁自律规定的现象；有的单位还存在着铺张浪费问题；有的领导班子执行党风廉政建设责任制还有差距；党内监督，包括对部门领导及要害岗位人员的监督还有薄弱之处。

3、人

民银行职能调整后，如何发挥社会监督作用，以推进中支机关及各县(市)支行的效能建设，切实在辖区金融系统党风廉政建设中起表率作用，还需进一步努力。纪检监察部门工作的深度不够，在自身建设方面还存在薄弱环节等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

三、～年党风廉政建设和反～工作的主要任务

总体思路：既要抓住领导干部廉洁从政这个核心问题，又要着眼于建立科学的权力制约机制，要根据央行工作职能的变化调整思路，克服照搬照抄照套的无为做法，针对工作对象所处不同的环境和条件，针对关键点，提出简洁实用的措施，抓出实实在在的效果。主题要求是：突出“三个加强”（即加强学习教育、加强管理、加强预防监督），构建“三抓格局”（即抓重点以点带面，抓创新以促特色，抓机关科室与抓支行并重的工作格局），为央行正确履行职能发挥服务和保障作用，实现辖区金融安全、资金安全、干部安全（简称“三个安全”）的目标。简要地说，有四个方面的要求。

一、加强学习教育，抓重点以点带面

1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神。各级党员领导干部要带头学习和躬身实践“三个代表”重要思想，守住精神家园，筑牢思想防线。树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，努力过好“五关”，即权力使用关、人情交往关、“灯红酒绿”关、配偶子女关、自我约束关。努力保持先进性和示范性，不断增强影响力和凝聚力。始终做到清正廉洁，自觉拒腐防变。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，讲实话、办实事、务实效，为促进辖区金融事业的健康发展不畏艰难，奋力拼搏。

2、坚持开展党纪政纪条规学习。对党中央xx和中纪委监察部制定的各项党纪政纪条规，要及时组织学习、宣传，强化领导干部的政治、组织、经济工作、群众工作四大纪律意识。要继续把重点放在《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等重要法规的学习贯彻执行上。不断巩固反腐倡廉的思想防线，通过严格教育、严格管理，确实起到关口前移、防范未然、爱护干部、保护干部的作用。确保基层央行员工队伍的纯洁、勤政、廉政。

3、把党风廉政建设教育纳入党委宣传教育的总体部署。组织、纪检、宣传、机关党委和共青团要共同计划，各司其政。领导干部要努力培养谦虚谨慎、艰苦奋斗的一种处事理念、人格修养和思想境界。领导干部参加教育的出席率要纳入双重组织生活情况的考核范围。

4、实行党风廉政建设信息考核评比制度，推进中支党风廉政建设信息网升级版的试运行，促进党风廉政教育的互动交流，进一步拓展反腐倡廉“大宣教”格局平台。要抓好纪检监察干部的业务培训和调研工作，努力提高纪检监察干部的“五种能力”。

二、加强管理，抓创新以促特色

1、认真落实领导干部廉洁自律各项规定。对党中央xx和中纪委监察部过去和新近颁布的关于领导干部廉洁自律的各项规定，各级领导干部必须无条件地、不折不扣地认真执行。尤其要严格遵守中纪委三次全会强调的“四大纪律八项要求”和“五条禁令”。，做廉洁自律的表率；各有关职能部门要加强监督检查，及时发现解决苗头性问题。

2、要求各级领导干部做到“三不三从严”。即不吃请，不受礼，不为自己、亲人、朋友谋利益；与企业的关系要从严把握；对接触多的部下要从严要求；对基建、装修、采购等项目要从严监督。要在辖区范围试行领导干部廉政承诺制度实施办法，以严格规范领导干部履职行为。

3、要坚持党委（组）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反～领导体制和工作机制。各级领导干部要自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把反～工作与经济工作、业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要带头廉洁自律，带头同各种消极～现象作斗争。要坚持党风廉政建设责任制，各司其职，各负其责。哪一级发生问题，要追究哪一级的责任。各级党组织要提高解决自身问题的能力，进一步提高免疫力、凝聚力、战斗力，以高度的责任心和敏锐性，注意发现本部门出现的苗头性、倾向性问题，及时研究解决，不上推下卸，不敷衍塞责。

4、要切实加强县（市）支行监督管理机制建设和纪检监察队伍建设。不论单位大孝人员多少，都要明确分工负责纪检监察工作的领导和具体工作人员，有条件的单位，可设立专门机构，或配备专职人员。要加强政治理论、业务知识学习，不断提高政治素质和工作本领，做到一身正气，无私无畏，与时俱进，不负重望。

5、规范制度建设。一要根据法制统一的原则，做好制度建设工作，维护制度的统一和严肃性。内审、纪检监察部门要会同办公室加强制度统一管理工作，统一审核规章制度及规范性文件，保证政令统一，制度规定出台前要办公室审核把关。二要在规章制度及规范性文件制发中充分体现廉政建设的要求，把党风廉政建设和反～工作寓于各项规章制度的制定之中，加强同纪检监察部门的配合，堵塞制度建设中的廉政漏洞。三要以贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》为重点，建立行政许可、行政审批工作制度和责任追究制度，使实施行政许可法有良好开端，推进依法行政工作。四要搞好相关制度的配套建设，逐步建立健全单位的法律顾问制度等。五加强内控制度建设，推广高风险业务的管控工作。

6、加强对工程招标和采购制度的监督管理。严禁“人情工程”和“关系商品”发生，严防暗箱操作。一要严格执行招标投标法的规定程序，确保工程建设工程招标投标的公开、公平、公正。健全合同管理制度，严把合同签订和执行关。二要充分发挥纪检监察等部门对招投标工作和大额财务开支的监督作用，按照有关要求，加强对招标投标工作全过程的监察。

7、积极支持和推进干部人事制度改革

。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，推进干部管理工作的科学化、民主化、制度化。认真贯彻落实考察预告制、公示制、试用期制。建立人事部门同纪检监察、审计等部门组成的干部监督联系会议制度。加强对贯彻《条例》情况的监督检查，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为，坚决防止和克服用人、进人上的不正之风。

8、纪检监察干部特别要提高法纪意识，严守办案纪律，严格办案程序，保证办案工作依法依纪进行。要加强分析研究，找出发生问题的客观原因，提出建设性意见和建议，促使当事单位堵塞漏洞，加强管理，努力从根本上铲除滋生～现象的土壤和条件。要正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，真正达到既严肃党纪，又教育保护干部、促进基层央行事业发展的目的。

三、加强预防与监督，抓机关科室与抓支行并重

1、严格执纪，加大案件防范和查处力度。认真做好来信、来电、来访人员的接待、登记；对信访举报反映的问题作认真、具体分析。对有线索的信访举报件加大核查力度，提高核查工作质量，并按事实结果予以处理。继续加强查办案件工作。注意从执法监察、审计及财务检查中发现线索，着力查处贪污、受贿、挪用公款和领导干部的违纪违法案件，使查办案件工作有震动，有影响，有效果。对～分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不姑息。

2、进一步加强信访举报工作。健全信访举报管理制度，规范信访举报管理工作程序，妥善处理信访举报反映的问题，做好初核工作,保障党员、群众的检举、控告、申诉、批评建议的民主权利。要认真研究纪检监察信访举报工作中出现的新情况、新问题、新变化，特别要处理好越级信访、重复信访的问题，维护中支系统的稳定。提倡署名举报，严肃查处打击举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。

3、严格办案程序，严肃办案纪律，保证办案工作依纪依法进行。一要加大督办力度，重点督办领导交办和要结果的信访举报件的查处情况。二要坚持重要案件立案备案制度和重要情况报告制度，对本单位发生的重大事故、重要突发事件及重要案件要及时向上级纪检监察部门报告。对隐瞒不报或谎报情况的，要追究有关人员的责任。三要认真查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查处在商品购销和工程招标等活动中收受贿赂的案件，为改革与发展创造良好的环境。四要继续落实违纪违法案件移交移送制度，对发现属于上级机关或其他机关管理的干部存在的违纪违法问题，要尽快移送有权管理的机关处理；对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。

4、要加强组织监督。既要加强上级组织对下级组织的监督管理责任，也要增强下级组织对上级组织的监督意识；既要强化领导班子成员对分管范围内人员负有的监督管理责任，也要强化领导班子成员的相互监督作用。对发现问题知情不报的，对违反原则放弃职责的，也要追究责任。纪检监察部门要充分发挥专门监督机关的职能作用，加强对《条例》执行情况的监督检查。

5、要加强民主监督，坚持领导班子及其成员向单位中层以上干部、职工代表和离退休职工代表述职述廉制度；坚持民主评议领导干部制度，实行量化测评，把领导干部能否正确行使权力作为测评的重要内容。

6、要拓宽社会监督渠道，方便群众举报，广泛接受群众监督。四要正确对待～监督，支持～监督，并借助～监督的强大声势，树立正气，惩治～，加强管理，改进作风。进一步发扬党内民主，加强党内监督，严肃党的纪律，维护党的团结和统一。领导干部要增强接受监督的意识，做自觉接受监督、主动参与监督的表率。

7、坚持抓好日常性的监督检查，加强对管钱、管物、管人的干部以的监督，对发现的苗头性问题要及时提醒，打好预防针，防患于未然。～年要重点抓好对2个县（市）支行效能监察和对20%县（市）支行的党政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制的监督检查。同时，在辖区范围全面推广“三谈两述”制度，以强化干部监督机制。

8、要进一步建立完善监督机制。充分发挥纪委作为专门机关的监督作用，严格监督、严肃执纪、突出重点，加强对领导班子特别是“一把手”的监督，提高依法执政的意识。要认真贯彻党员权利保障条例，切实保障各级党组织和广大党员的民主监督权利，在党内形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。

四、加强行风建设，提高履职能力和工作效率

1、与精神文明建设工作相结合，切实加强作风建设。各级领导干部要继续弘扬“艰苦奋斗、求真务实”的精神,深入基层，深入实际，克服官僚主义和形式主义，力戒“文山会海”和作表面文章，力戒应酬和迎来送往活动。继续推进创建“文明单位”、“文明科室”、“文明职工”活动的开展。要加强对基层单位的管理，内强素质，外树形象，切实防止一切不正之风等问题的发生。

2、纠风创优，努力维护群众和职工利益。纠风工作是塑造自身良好形象的内在要求。要坚持“谁主管、谁负责”和“纠建并举”的原则，切实纠正在金融服务活动中损害群众利益的各种不正之风。针对系统的实际，始终把金融服务质量和安全问题放在头等重要的位置，开展经常性的监督检查，防止发生问题。

3、积极推行行务公开，实行民主管理。要公开办事内容，加大行务公开的力度，规范依法履职行为，坚持公开、公正、公平的原则，加强监督检查，强化内部制约和群众监督，防止～问题的发生。要探索实行行务公开责任、审议、评议、反愧备案制度，使行务公开制度化、规范化，成为我中支一项基本工作制度，力求行务公开内容、方式有新的突破。

同志们，让我们在新的一年里共同努力，把求真务实的作风发扬起来，迎接挑战，克服困难，把工作的基点放在真抓实干上，不断提高履职能力，努力取得反腐倡廉工作的新成效。

二○○五年二月二十五日

第四篇：在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告

突出“三个加强” 构建“三抓格局”

为正确履行央行职能发挥服务和保障作用

——在市中支党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告

同志们：

在今天的会议上，中支党委书记、行长俞敏同志将作重要讲话，这里我先传达汇报一下上海分行党风廉政建设电视电话会议暨纪检监察工作会议精神，简要回顾2004年辖区人民银行纪检监察工作，并提出2005年党风廉政建设工作任务，请大家共同研究，抓好落实。

一、上海分行纪检监察工作会议精神 2月17日召开的上海分行党风廉政建设电视电话会议暨纪检监察工作会议，要求辖区人民银行的党风廉政建设和反腐败工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和中纪委五次全会、总行纪检监察工作会议精神，紧紧围绕央行中心任务，坚持预防为主，扎实工作，努力推进履行职责能力建设，为央行正确履行职能发挥服务和保障作用。分行纪委书记许慧诚作了工作报告，对今年工作作了部署。概括起来，许慧诚同志围绕今年辖区党风廉政建设和反腐败工作的新任务，强调要抓住四个重点：

（一）严肃党的纪律,促进领导干部廉洁从政 根据中央纪委第五次全会精神和总行纪检监察会议精神，各行党组织和党员要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格遵守党的政治纪律，维护党的团结统一，维护党中央的权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策和决议。纪检监察部门要监督、抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决少数领导干部在贯彻执行廉洁自律规定方面存在的突出问题，对中央纪委第五次全会以后有以下违纪行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，一律先免职，再按照规定处理；（2）“跑官要官”的，坚决不予提拔重用，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）参与赌博的，一律予以免职，再按照规定处理，到国（境）外赌博的，一律开除党籍；（5）借婚丧嫁娶之机收钱敛财，违反规定的要严肃查处。各级党员干部特别是主要领导干部要以身作则，模范遵守党的纪律，切实履行好党风廉政建设和反腐败工作的各项职责，坚决维护党的纪律的严肃性。各行党委都要进一步加强党员干部的廉洁自律教育，牢固树立自觉遵章守纪和“两个务必”的思想观念，继续落实领导干部廉洁从政“九个不准”的要求，认真执行分行纪委“三从严”要求，做到两个清醒认识。要在去年清理超标准小轿车和超标准接待工作的基础上，巩固成果，实行领导干部更换小轿车报上级行纪委备案制度，完善购置公务用车的审批制度和规定。对继续违反规定购置超标准小轿车的，将按照“谁批准，谁负责”、“谁分管，谁负责”的原则，严肃追究单位主管领导和主要领导的责任。同时重申：人行干部职工不得以任何方式参加赌钱；不得在办公或营业场所打麻将。辖区领导干部要切实围绕提高履行央行职责能力，提高科学发展观的前瞻性、针对性和有效性，践行总分行工作会议提出的新目标、新思路、新举措，有针对性地解决好三方面倾向，以提高素质、提高认识、提升精神状态和提升工作水平：一是要解决“人行腐败资源枯竭的认识”；二是要解决守成守摊的精神状态；三是要解决图安逸、盯福利、花钱松的风气；使领导干部在内心形成一种坚信不移、矢志追求的精神状态，学习牛玉儒同志：紧紧抓住发展第一要务，非常关心人民群众的疾苦，拼命工作而又清正廉洁；敬业、求真、务实、改革、守纪和厚实。还要加强纪律，积极配合总行认真作好人民银行上海总部的筹建工作，做到思想不散，队伍稳定，秩序不乱，工作到位。(二)加强行业作风建设，切实纠正不正之风 各行党委和纪检监察部门要结合人民银行职能调整后的新特点，制定行风建设的目标和措施。今年将继续推进莆田中支行风创建先行点工作，按照“规范行业行为，防止行政不作为或乱作为；规范办事程序，优化窗口服务；倡导文明诚信，纠正侵害金融机构利益的不正之风；立足制度纠风，形成纠风长效机制”的行业作风纠建工作思路，推动辖区纠风和行业作风建设的深入开展。各行纪检监察部门要不断改进工作思路和方法，充分发挥业务主管部门的作用，坚持“纠建并举、以建为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实纠风工作责任制，坚持把纠风工作、行风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；继续入开展以遵纪守法、爱岗敬业和弘扬“三铁”精神为主要内容的职业道德教育，努力营造遵章守纪光荣，违章违规可耻的良好氛围；继续发扬艰苦奋斗、勤俭办行的优良传统，坚决纠正讲排场，摆阔气，铺张浪费的不正之风。要深入开展民主评议行风工作，积极参与社会组织的行风评议活动，主动接受地方政府、金融机构、下级单位和社会各界的监督。对在行风评议工作中，长期处于后进状态，群众反映强烈，改进措施不得力，致使不正之风长期得不到有效治理的单位，要追究主要领导的责任。

（三）明确重点，认真做好案件防范和查处工作 按照中央纪委的部署和总行纪检监察会议精神，结合辖区实际，今年以查处职务犯罪为重点，要严肃查处：领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件，部门领导和管钱、管物人员以权谋私的案件；严重违反组织、人事纪律和财经纪律的案件，国库、会计、发行、外汇、再贷款、再贴现等重要业务岗位发生的案件；基建工程和大宗物品采购中违反规定程序，从中谋取利益的案件；严重失职、渎职案件。各行党委要进一步加强对案件查办工作的组织领导，落实查办案件工作责任制。对大案要案的查处，各级行“一把手”要亲自组织落实，保证办案人员和办案条件，积极协调与司法、公安等有关部门的关系。案件查处要做到“三不放过”，即：原因分析不透不放过，责任人员没处理不放过，堵塞漏洞的措施不到位不放过。案件查办要实事求是，及时上报。出了问题不报告，不处理，弄虚作假，欺上瞒下，查处不力的领导干部，要按照有关规定严肃追究责任。今年，分行将深化推广衢州中支风险防控和案件防范工作，各中心支行要根据本单位内部管理中的薄弱环节和工作实际，确定风险点，有针对性地提出案件查防工作的重点和措施。要深入业务岗位和案件易发多发的部门，及时发现案件隐患和倾向性问题，落实工作制度和监督，坚决纠正有章不循、违章操作的行为，把各种事故苗头和隐患消灭在萌芽状态。各行纪检监察部门要把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处理和执行等各个环节，建立健全查办案件内部制约和监督机制。重视申诉复查工作。要正确运用有关政策、规定和法律依据，对涉嫌严重违纪的人员采用检查措施时，必须按照有关规定，严格审批，严格管理，慎重使用；对违纪的人员，要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，根据犯错误的不同程度，适当采取调离、免职、责令辞退等组织处理措施。要进一步加强与业务部门的联系与沟通，努力把案件查防工作与业务操作中容易发生问题的环节和风险点结合起来，提高案件查办工作的质量和水平。要督促加强对发生案件原因的分析和研究，查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，真正做到查处一个案件，汲取一个教训，堵塞一个漏洞，完善一项制度。要充分利用典型案件开展警示教育，增强干部职工拒腐防变的能力。进一步做好信访举报核查工作，充分发挥信访举报核查的监督和发现案件线索的作用。要充分认识人行系统信访特点和信访核查的重要性，重视信访举报中的干部作风问题和突出问题，主动纠正作风不正、办事不公的行政行为和做法，妥善化解各类矛盾。要健全初信初访工作责任制，不断提高基层行解决信访问题的能力。提倡实名举报，实事求是地反映问题。既要注意从信访中发现案件的线索，又要注意核查鉴别分析，澄清错告的事实，依纪依法惩处诬告，支持和保护党员干部的合法权益和工作的积极性。

（四）按照建立健全教育、制度、监督三

位一体的惩防体系的战略构想，不断完善源头防治腐败的工作 党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，是我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导性文件。要充分认识《纲要》的重大意义，按照《纲要》的思维方式和意识主导，抓好反腐倡廉“大宣教”、制度建设和监督落实工作，把教育、制度、监督的基础、保证和关键作用有机统一起来，落实从源头上防治腐败的工作目标。一要继续在加强教育上下功夫。要把反腐倡廉教育纳入“大宣教”的总体部署，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，不断丰富教育的内容，创新教育的方式，要加大正面教育力度，完善群众性自我教育的网络建设；要开展分类、分层次的教育活动，增强教育的针对性和说服力。要按照中央和总行的统一部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，把反腐倡廉教育和自律与他律、教育与管理结合起来，作为保持共产党员先进性教育的一项重要内容。今年，还要继续在领导干部中开展以权力观教育为重点的思想道德教育，使各级领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，自觉接受监督，切实做到清政廉洁，务实为民。二要继续在完善制度上下功夫。要纠正对制定执行制度浅尝辄止的做法，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的反腐败机制。要营造“先建制度后办事”的工作氛围。坚决贯彻民主集中制，继续深入落实“三谈两述”制度，抓好礼品上交制度，做好重大事项报告制度，报告内容要及时抄报纪委，还要保持干部选拔任用的做法和良好势头。制度反腐要与业务工作紧密结合，重点是“权、钱、人”三个环节。容易发生腐败行为的岗位和部门，要建立和完善监督程序、轮岗制度。在资金、财务、人事管理，基建工程、大宗物品采购方面和金融稳定、反洗钱和信贷征信、金融市场管理等业务领域要进一步严格和完善操作和可控制程序，要有预防不廉洁行为的措施，决不能留“死角”。大额采购、基建的招投标不仅要形似，更要神似。纪委不能既当运动员，又当裁判员。要结合人民银行的业务特点，建立审批目录制，按照“一个业务品种、一套业务流程、一套规章制度”的标准，明确主要业务风险点和化解、处置风险的关键环节，制定风险评估指标，统一规范内控评价量化指标和评价标准。纪检监察部门要协同组织人事和内审部门加大检查监督的力度，对于应该建立制度而没有建立的，要督促其尽快建立；对于有制度不执行或执行不严的，要限期纠正；对违反制度的，不论是否造成后果，都必须按照有关规定给以严肃处理。三要继续在强化监督上下功夫。要继续深入贯彻执行党内监督条例，完善监督措施，健全监督程序，增强监督的有效性。纪委作为党内的监督部门，要认真履行职责，要敢于监督、善于监督，党委成员也要履行监督职责主动接受监督。要不断拓宽监督的渠道，把党内监督与党外监督，组织监督与法律监督，专门机关监督与社会监督以及群众监督有机结合起来，提高监督的整体效能。要继续按照20％的面做好落实党风廉政建设责任制的现场检查。分行党委决定今年建立巡察工作制度，参照总行的巡察办法，制定具体的办法和细则，重点对中支班子和主要负责人执行党的路线方针政策、遵守廉洁自律和选拔任用干部规定、落实党风廉政建设责任制进行巡察监督，运用巡察成果，及时发现、处理问题，促进班子和领导干部改进工作，廉政勤政。此外，还要继续推进加强县（市）支行监督管理机制建设。许慧诚书记对如何做好2005年党风廉政建设和反腐败工作提出了五条措施： 一是要提高认识，加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。各级行党委（组）要把落实党风廉政建设责任制工作纳入党委的重要议程，结合本单位、本部门实际，把党风廉政建设的责任和任务分解到每个领导和相关职能部门。各级领导班子和领导干部必须明确自己是落实责任制的主体，“一把手”是第一责任人，要熟悉自己的责任范围和所承担的责任内容。要抓好党风廉政建设责任制量化考核，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、干部任免的重要依据。今年分行将制定党风廉政建设责任制考评办法，各单位也要结合实际，进一步完善本单位党风廉政建设责任制考评办法，使之更加规范，切实得到落实。要严格执行责任追究制度，对不认真履行中央银行职责，防范工作不力致使发生重大案件，腐败之风屡禁不止的，要按照有关规定严肃追究有关领导的责任。二是要切实发挥纪检监察部门的组织协调作用。把职能部门的主导作用与纪检监察部门的协调作用结合起来，调动各部门的积极性和主动性，形成反腐败斗争的整体合力，工作上相互配合，制度上相互衔接，措施上相互配套，充分体现反腐倡廉工作的联动性。纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉各项工作，加强对政治纪律执行情况的监督检查。三是要加大监督检查力度，出实招取实效。各级纪检监察部门要积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，按照《中国人民银行贯彻落实＜关于实行党风廉政建设责任制的规定＞的监督检查办法》，建立监督检查责任制，通过监督检查本辖区反腐倡廉工作情况，及时发现存在的问题，向党委提出有针对性的工作建议。对应查未查或在监督检查中走过场没有发现问题而事后暴露出问题的，要严肃追究有关人员的责任。要大力发扬党内民主，认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，要继续搞好执法监察工作，进一步规范执法监察工作程序，提高执法监察工作质量。今年，执法监察的主要任务是：对执行《中国人民银行行政许可实施办法》的情况开展专项执法监察。同时，要围绕履行人民银行职能、加强内部制度建设和管理、坚持依法行政、提高工作效率等方面的内容，认真选题立项，精心组织实施，积极开展执法监察和效能监察。四是要在工作把握上处理好五个关系。一是与保持共产党员先进性教育的关系（有机结合，自觉融入）；二是抓机关与抓基层的关系；（机关要先行，起到表率、引路的作用）三是防案和行风创建的关系；（从服务与管理的双重特点出发，在有针对性的行风纠建工作中推进防案）四是监督与保障并举的关系（提高有效监督能力）；五是坚持行务公开与党内民主先行的关系（公开、透明与维护权利）。五是要加强纪检监察队伍自身建设，努力提高纪律检查工作的能力。纪委作为党内监督的专门机关，要努力提高履行职责的能力，即适应完善社会主义市场经济的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法依纪、依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。核心是要解决思想和作风问题，关键是提高监督和执纪本领，重点是要发挥组织和协调作用。要制定考核办法，自觉融入分行考核体系，通过综合考核，进一步提升纪检监察工作质量、效能和规范性；继续抓紧纪检监察干部的配备和培训工作，不仅培训纪委书记，还要培训专业技能，要大力推进工作信息化程度。各级纪检监察部门的主要负责同志要以主要精力抓好本职工作，身体力行、带头开展调查研究，每年都要写出1至2篇有价值的调研报告。要加强纪检监察内部监督工作，建立和完善内部工作制度，严格执行工作纪律。分行党委书记、行长胡平西同志在会上重要讲话，明确指出：过去的一年，在全行干部职的共同努力下，促进了党风廉政建设责任制的落实，反腐倡廉工作取得了新的成效：一是党风廉政建设责任制进一步落实，领导干部的责任意识、廉洁从政意识和自觉接受监督的意识进一步增强；二是案件防范力度进一步加大，高度重视加强防范预案建设，去年全辖没有发生经济案件；三是制度建设进一步加强，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效；四是党内监督和机制建设进一步强化，稳步推进县（市）支行监督管理机制改革试点；五是依法行政意识进一步增强，着力解决了一些群众关心的突出问题。胡平西行长在讲话中对纪检监察工作提出四点要求：

一、认真贯彻中央纪委五次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，增强忧患意识，深入推进反腐倡廉工作。

二、认真贯彻《惩防体系纲要》，树立长期战略观念，做好扎实细致工作。要在加强教育上下功夫，增强党员领导干部拒腐防变、廉洁从政的自觉性；要在完善制度上下功夫，推动反腐倡廉工作的制度化、法制化；要在强化监督上下功夫，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

三、进一步落实党风廉政建设责任制，保证辖区反腐倡廉工作取得实效。要提高思想认识，增强责任意识；抓住关键环节，强化责任落实；要进一步加强党委（党组）对反腐倡廉工作的领导；

四、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪律检查工作的能力，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

二、2004年中支党风廉政建设和反腐败工作简要回顾 2004年，在市中支党委领导下，中支纪检监察工作围绕央行中心工作，结合辖区实际，坚持一手抓反腐倡廉，一手抓职能调整和机构改革，有效地推进辖区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，体现了在继承中发展、在巩固中深入、在求实中提高。主要成效表现为五个方面：

一、廉政建设和反腐败工作机制稳步提升 按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，进一步明确各级党委（组）、各部门应负的责任，把党风廉政建设的任务、责任和内容，分解到具体部门、具体人。层层签定党风廉政建设责任状。在一把手负总责的前提下，中支和各县支行领导班子的副职也都按照分工，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任。中支党委和县（市）支行党组坚持每半年听取一次党风廉政建设责任制执行情况专题报告，每季度对党风廉政建设工作情况进行专题分析。业务部门坚持“一岗两责”，做到业务工作与党风廉政建设工作齐抓共管，相互促进。纪检监察部门加强组织协调和监督检查，及时掌握工作进展情况，做到年初有布置，年中有检查，年底有考核，认真抓好有效措施的落实，使党风廉政建设各项工作得到不折不扣地完成。

二、领导干部廉政自律工作不断推进

1、领导以身作则，率先垂范。中支党委一班人能够严格遵守《廉洁从政若干准则》和“四大纪律八项要求”，坚持严格要求，从我做起，在工作中慎权、慎微，不谋私利，不图享受，不搞特殊。做到“三从严”、“九不准”和“约法三章”，勤政廉洁，乐于奉献，得到群众好评。2004年8月16日，中支党委班子全体成员在全行科级以上干部大会上进行述职述廉报告，经群众测评，平均优秀率达到96%。

2、组织专项清理，规范领导干部廉政行为。一是严格执行辖区人行干部教育监督的“三个基本要求”，根据分行纪检监察工作会议精神，及时布置各支行及机关各部门对干部本人经商及直系亲属经商、办企业的情况进行调查了解，重申干部本人不得经商、不得利用职权作经营性贷款的规定，通过调查摸底尚未发现有明显违规问题。二是根据《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》要求，由中支党委组织部负责清理工作，辖区各支行、机关各部门对照规定进行严格清查。经清查，没有发现违反规定的现象。三是根据总行纪委、监察局和上海分行纪委关于开展专项清理工作要求，对全辖现有使用的小轿车情况进行一次摸底调查，并以此为契机，重申各单位不准购买和乘坐超标准小汽车，为金融系统作好表率。四是认真贯彻总行纪委印发的《关于严禁各级分支机构及所属各部门向上级机关赠送土特产品或贵重礼品的通知》和《关于在公务活动中赠送或收受金银纪念币有关问题的通知》要求，鼓励全辖干部职工举报和监督。五是严肃查处党员和干部参与赌博行为。按照中纪委、中组部“关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知”要求，开展一次“学法规、树正气、刹歪风”的宣传教育活动，教育和引导党员干部增强法纪意识，禁止党员干部参与赌博和“六合彩”活动的行为，并把此项工作纳入加强对领导干部监督管理的考核范围，进行一次彻底的自查自纠，至今尚未发现问题。

三、案件防查工作力度不断增强

1、突出案件防范的重点。2004年，市中支着重针对危害资金安全的业务风险点，加强对各项内控制度的建立和执行情况的监督检查，督促各单位、各部门确实加强内部管理，防范案件发生，确保联行、国库资金和发行基金等的安全运行。如：分行纪委关于严访宇严重违纪违法案件的通报下发后，中支纪委迅速将通报转发各县(市)支行，并敦促进行自查自纠，认真吸取严访宇案件发生的教训，严格执行各项规章制度，防止各类案件的发生。为此，中支还专门组织对各支行和中支有关科室已废止的原融资中心(资金市场)及其他脱钩前“三产”类公司、店的印章进行再次清理，全辖共清理上缴已停止使用的有关印章共11枚，交由中支办公室统一封存。对清查不细的个别支行，市中支“一把手”亲自批示过问，中支纪委派人协查，狠抓督促落实，使印章清理工作不留死角，达到不留隐患的目的。

2、充分发挥思想政治工作在防范案件中的作用。一是通过各种组织形式及时了解和掌握员工的思想动态，、主要（分管）领导和科室领导经常对要害部门和要害岗位工作人员、个别行为异常和重点关注对象进行谈话教育，及时打好“预防针”，对存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒，督促整改，把问题解决在萌芽状态。二是充分发挥单位、社会和家庭三位一体的思想工作网络，做好存在违规、违纪行为的人员思想工作，不光单纯说教，能针对各种反映线索，主动上门家访，进行调查核实，排漏查疑。对个别确有问题的同志，能在做好思想工作的同时，严肃执纪，果断处理，引以为戒。三是坚持以人为本，用强有力的思想政治工作抵制不正之风的侵袭，运用生动活泼的形式，教育干部职工珍惜职业岗位，用形象直观的典型，开展以案说法和警示教育，组织全行干部职工观看反腐教育片《立党为公、执政为民先进事迹报告》和《王怀忠的两面人生》，筑牢 “不想作案”的思想防线。

四、行业作风建设不断完善

1、全面落实总行党委《关于进一步加强人民银行行业作风建设的实施意见》的精神，在辖内人民银行系统树立“严格、规范、严谨、诚信、创新”的行业作风，强化服务意识，维护金融稳定，提高服务质量和工作效率。制定了《人民银行泉州市中心支行行风评议办法》，成立了由中支纪委书记任组长的行风评议领导小组，负责行风评议的组织领导工作，在辖内人行营造纠建并举抓行风建设的声势。同时，充分发挥业务主管部门的作用，把“十字”行风的要求贯穿于思想教育、内部管理、业务工作等各个方面，把行风建设与人民银行中心工作有机结合起来，突出工作重点，服务中心工作，树立和展示了基层央行的良好形象。

2、加强纠风工作力度，以效能建设推动创建文明单位和文明行业窗口活动的深入开展。加强对窗口部门、对外服务部门服务态度和服务质量的检查，及时听取服务单位的意见建议。9月份，市中支纪检监察部门与内审科联合，对涉及金融管理和金融服务的营业室、会计财务科、调查统计科、外汇管理科等部门在办理有关金融业务中的服务态度、服务质量、服务效率等情况，组织向辖区各金融机构和100家企事业单位进行问卷调查。从调查的情况看，各金融机构和企事业单位对所调查的部门的工作质量、工作态度、工作效率等情况的“满意”率达95%，但有个别单位反映个别工作人员未能做到一次性告知、个别工作人员对所经办业务的政策规定掌握熟练程度不够、有个别窗口的个别工作人员服务态度不好的情况。针对问卷调查情况和所反映的业务问题，由内审科拟定有关审计项目，深入开展再监督再检查工作，促使其边整改边完善边提高，进一步加强内部管理，保证各服务部门继续为各单位提供优质、高效的金融服务。2004，辖区创建文明单位8个建文明行业窗口19个。

五、惩治和预防腐败体系进一步形成

（一）加强宣传教育，提高领导干部廉洁自律的自觉性。开展党风廉政建设“大宣教”活动，把反腐倡廉宣传教育纳入全行宣传教育的总体部署，初步形成教育合力。一是认真坚持领导班子中心组学习制度，并在学习政治理论的基础上，注重党纪条规的学习，强化领导干部的自律意识；二是认真坚持机关党员干部学习日制度，组织全体党员干部在认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政干部纪律手册》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和书目；三是举办廉政教育培训班，加强对新提任科级干部的廉政教育。今年，市中支纪委对新提拔的18名副科长以上干部举办了廉政教育学习班，集中学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和领导干部廉洁从政等有关规定，并对新提任的干部进行任前集体谈话，促使新提任领导干部进一步加强政治学习，自觉遵纪守法，不断增强廉洁自律和廉政从政意识，认真履行岗位职责，尽快适应新岗位的要求。四是配合法律事务办组织金融法规学习培训。举办三期法律学习班，90名副科级以上干部参加轮训学习，通过培训，强化对“四法二条例”的学习，进一步提高了副科级以上领导干部依法履行央行职责的能力和自觉接受监督的意识。

（二）与时俱进，创新监督制度。在高质量完成党风廉政建设和反腐败工作的同时，我们还在制度创新上下功夫，今年，中支党委先后制定印发了《关于加强对人民银行县支行监督的若干规定(试行)》、《中国人民银行泉州市中心支行＜关于实行党风廉政建设责任制的规定＞监督检查实施细则、《关于加强对县(市)支行“一把手”监督的暂行规定》等监督制度，这些制度的建立也进一步规范了各级领导干部的从政行为。

（三）源头防治腐败工作深入推进。去年职能调整后，中支党委根据反腐倡廉新形势的要求，组织修订《人行泉州中支反腐败抓源头工作实施细则》，围绕“权、钱、人”三个重点环节，进一步完善监督制约机制，把反腐败的各项措施寓于各项改革和重要政策、制度和业务之中，从源头上防治腐败。

1、完善干部任用机制，坚持正确的用人方向。中支党委在干部选拔上，坚持“四化”方针和德才兼备的用人标准，充分发扬民主，加大公开择优选拔干部的力度。在选拔任用干部工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到没有经过民主推荐或票数达不到要求的不提名，没有经过组织考察的不讨论，党委集体讨论时多数不赞成的不通过。去年，按照干部选拔任用程序，经中支党委研究，推选中支后备干部7名，已提任科级干部14名，转任科级干部2名，转任非领导职务科级干部4名，均符合有关规定要求。

2、严格财务管理，完善了财务制度。制定市中支《采购管理实施细则》和《固定资产管理实施细则》，认真执行《中国人民银行财务

管理制度》，明确费用审批权限，严格规范费用审批程序，坚持大额开支集体审议、日常开支“一支笔”审批的费用审批制度。认真落实基建项目和大宗物品采购招投标制度，有效地防止招投标中的暗箱操作和弄虚作假等行为。据统计，2004辖内大宗物品采购总额257.07万元，实行招投标采购总额177.58万元，节约资金24.26万元；基建项目1个，金额47万元，实行招投标金额40万元，节约资金7万元。

（四）监督管理到位，反腐倡廉工作取得实效

1、组织对惠安、德化两个县支行2003年1月1日至2004年4月30日货币金银股、保卫股的内控制度建立和执行情况进行执法监察。通过现场检查，重点指出了存在的14个问题，并督促整改，达到了预期目的。

2、组织对永春、南安两支行领导班子及其成员2003年1月至2004年6月执行党风廉政建设责任制规定情况进行现场监督检查，针对检查中发现的9个问题，督促支行进行整改。并将检查结论作为领导干部业绩评定、选拔任用、奖惩等重要依据，通过检查，大大增强了支行领导班子和班子成员落实党风廉政建设责任制的信心和决心。

3、积极推进“三谈两述”制度。中支按照立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移的要求，从关心爱护、严格要求干部出发，健全和完善《党风廉政建设三项谈话制度实施办法》和《中心支行领导干部廉政述职制度》，不断增强领导干部履行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律意识。去年，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话9人次、领导干部任前廉政谈话37人次、领导干部述职述廉38人次。认真探索和完善加强对县支行“一把手”监督的有效办法，把平时工作、考核和挂钩联系点工作结合起来，促使“一把手”增强主动接受监督的意识，在本单位积极营造发扬党内民主、加强党内监督的氛围，大力支持各项监督制度的建立和持续有效执行。在取得成效的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。具体表现在：

1、落实党风廉政建设责任制的工作不平衡。科室与科室、支行与支行、支行与科室之间，对党风廉政建设的重视程度、落实程度和工作力度都有较大差别。少数干部职工对党风廉政建设重要性的认识有待进一步提高。某些业务部门“两手抓，两手硬”不够的问题也不同程度的存在。如何采取有效方法加强对领导干部的廉洁从政教育；如何采取有效方式加强对主要领导干部的监督等等都需要进一步摸索。

2、案件防范还需常抓不懈。少数干部职工有麻痹松劲思想，案件防范意识比较淡薄，存在一定的隐患。在一些干部身上还存在着心浮气燥，工作漂浮或违反廉洁自律规定的现象；有的单位还存在着铺张浪费问题；有的领导班子执行党风廉政建设责任制还有差距；党内监督，包括对部门领导及要害岗位人员的监督还有薄弱之处。

3、人民银行职能调整后，如何发挥社会监督作用，以推进中支机关及各县(市)支行的效能建设，切实在辖区金融系统党风廉政建设中起表率作用，还需进一步努力。纪检监察部门工作的深度不够，在自身建设方面还存在薄弱环节等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

三、2005年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务 总体思路：既要抓住领导干部廉洁从政这个核心问题，又要着眼于建立科学的权力制约机制，要根据央行工作职能的变化调整思路，克服照搬照抄照套的无为做法，针对工作对象所处不同的环境和条件，针对关键点，提出简洁实用的措施，抓出实实在在的效果。主题要求是：突出“三个加强”（即加强学习教育、加强管理、加强预防监督），构建“三抓格局”（即 抓重点以点带面，抓创新以促特色，抓机关科室与抓支行并重的工作格局），为央行正确履行职能发挥服务和保障作用，实现辖区金融安全、资金安全、干部安全（简称“三个安全”）的目标。简要地说，有四个方面的要求。

一、加强学习教育，抓重点以点带面

1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神。各级党员领导干部要带头学习和躬身实践“三个代表”重要思想，守住精神家园，筑牢思想防线。树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，努力过好“五关”，即权力使用关、人情交往关、“灯红酒绿”关、配偶子女关、自我约束关。努力保持先进性和示范性，不断增强影响力和凝聚力。始终做到清正廉洁，自觉拒腐防变。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，讲实话、办实事、务实效，为促进辖区金融事业的健康发展不畏艰难，奋力拼搏。

2、坚持开展党纪政纪条规学习。对党中央国务院和中纪委监察部制定的各项党纪政纪条规，要及时组织学习、宣传，强化领导干部的政治、组织、经济工作、群众工作四大纪律意识。要继续把重点放在《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等重要法规的学习贯彻执行上。不断巩固反腐倡廉的思想防线，通过严格教育、严格管理，确实起到关口前移、防范未然、爱护干部、保护干部的作用。确保基层央行员工队伍的纯洁、勤政、廉政。

3、把党风廉政建设教育纳入党委宣传教育的总体部署。组织、纪检、宣传、机关党委和共青团要共同计划，各司其政。领导干部要努力培养谦虚谨慎、艰苦奋斗的一种处事理念、人格修养和思想境界。领导干部参加教育的出席率要纳入双重组织生活情况的考核范围。

4、实行党风廉政建设信息考核评比制度，推进中支党风廉政建设信息网升级版的试运行，促进党风廉政教育的互动交流，进一步拓展反腐倡廉“大宣教”格局平台。要抓好纪检监察干部的业务培训和调研工作，努力提高纪检监察干部的“五种能力”。

二、加强管理，抓创新以促特色

1、认真落实领导干部廉洁自律各项规定。对党中央国务院和中纪委监察部过去和新近颁布的关于领导干部廉洁自律的各项规定，各级领导干部必须无条件地、不折不扣地认真执行。尤其要严格遵守中纪委三次全会强调的“四大纪律八项要求” 和“五条禁令”。，做廉洁自律的表率；各有关职能部门要加强监督检查，及时发现解决苗头性问题。

2、要求各级领导干部做到“三不三从严”。即不吃请，不受礼，不为自己、亲人、朋友谋利益；与企业的关系要从严把握；对接触多的部下要从严要求；对基建、装修、采购等项目要从严监督。要在辖区范围试行领导干部廉政承诺制度实施办法，以严格规范领导干部履职行为。

3、要坚持党委（组）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级领导干部要自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把反腐败工作与经济工作、业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要带头廉洁自律，带头同各种消极腐败现象作斗争。要坚持党风廉政建设责任制，各司其职，各负其责。哪一级发生问题，要追究哪一级的责任。各级党组织要提高解决自身问题的能力，进一步提高免疫力、凝聚力、战斗力，以高度的责任心和敏锐性，注意发现本部门出现的苗头性、倾向性问题，及时研究解决，不上推下卸，不敷衍塞责。

4、要切实加强县（市）支行监督管理机制建设和纪检监察队伍建设。不论单位大小、人员多少，都要明确分工负责纪检监察工作的领导和具体工作人员，有条件的单位，可设立专门机构，或配备专职人员。要加强政治理论、业务知识学习，不断提高政治素质和工作本领，做到一身正气，无私无畏，与时俱进，不负重望。

5、规范制度建设。一要根据法制统一的原则，做好制度建设工作，维护制度的统一和严肃性。内审、纪检监察部门要会同办公室加强制度统一管理工作，统一审核规章制度及规范性文件，保证政令统一，制度规定出台前要办公室审核把关。二要在规章制度及规范性文件制发中充分体现廉政建设的要求，把党风廉政建设和反腐败工作寓于各项规章制度的制定之中，加强同纪检监察部门的配合，堵塞制度建设中的廉政漏洞。三要以贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》为重点，建立行政许可、行政审批工作制度和责任追究制度，使实施行政许可法有良好开端，推进依法行政工作。四要搞好相关制度的配套建设，逐步建立健全单位的法律顾问制度等。五加强内控制度建设，推广高风险业务的管控工作。

6、加强对工程招标和采购制度的监督管理。严禁“人情工程”和“关系商品”发生，严防暗箱操作。一要严格执行招标投标法的规定程序，确保工程建设工程招标投标的公开、公平、公正。健全合同管理制度，严把合同签订和执行关。二要充分发挥纪检监察等部门对招投标工作和大额财务开支的监督作用，按照有关要求，加强对招标投标工作全过程的监察。

7、积极支持和推进干部人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，推进干部管理工作的科学化、民主化、制度化。认真贯彻落实考察预告制、公示制、试用期制。建立人事部门同纪检监察、审计等部门组成的干部监督联系会议制度。加强对贯彻《条例》情况的监督检查，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为，坚决防止和克服用人、进人上的不正之风。

8、纪检监察干部特别要提高法纪意识，严守办案纪律，严格办案程序，保证办

第五篇：在银行党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话

认真履行职责 加强内控监督

推动我行党风建设和反腐倡廉工作的深入开展

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻2006年总行党风廉政建设及纪检监察工作会议、省纪委八次全会和分行工作会议精神，总结我行2005年纪检监察工作，研究部署今年的工作任务。下面我代表分行党委及分行纪委报告工作。

一、2005年的主要工作回顾

去年，我行的纪检监察工作在分行党委的领导下，辖内两级纪委，认真贯彻总行2005年党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神和新疆分行长工作会议精神，学习贯彻《实施纲要》，组织实施经营性分支机构进行业务大检查和案件专项治理工作，取得了一定的成效。

（一）深入开展教育，筑牢思想防线

辖内两级纪委积极协助党委，认真扎实地抓好保持共产党员先进性教育活动的各阶段工作，联系我行改革发展稳定的实际，把学习的收获和教育的成果，转化为广大党员的思想动力，推动我行股改和各项工作健康发展。同时，积极开展“四好班子”创建活动，努力提高经营管理水平，促进业务发展。在全体员工中，以总行编发的《警钟长鸣》和重大典型案例通报为主要教材，结合《员工行为守则》、《岗位合规手册》、《员工违规处罚办法》的学习，深入开展理想信念教育、警示教育，依法合规经营、遵章守纪教育。

（二）两级纪委积极协助党委，继续落实六项基本制度

1、突出重点，加强领导干部自律教育。协助党委深入学习贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，“四大纪律、八项要求”，以及总行党委对高管人员提出的“五项规定、六个不准”，努力做到自重、自省、自警、自励。

2、抓好两个《纲要》的学习，加强党风廉政教育。组织各级党组织和全体党员认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表“重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，*分行54名中层干部参加了两《纲要》的知识竞答。各二级行纪委也组织了两《纲要》知识竞答活动。围绕廉洁从业、诚信经营、加强企业文化建设，因地制宜地开展宣传教育，举办《实施纲要》图片宣传栏，在全行大力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

3、继续落实六项基本制度，完善廉洁自律长效机制。分行纪委协助分行党委认真落实民主集中制，完善民主生活会制度，对所属领导干部述职述廉和下级党组织民主生活会的监督指导，认真落实谈话制度，全辖诫勉谈话20人、廉政谈话65人。各行纪委书记坚持在民主生活会述职述廉，积极发挥纪委的监督作用。全辖认真执行领导干部个人重大事项报告制度，加强对各级领导干部的监督管理，述职述廉108人次。分行纪委对4个二级分行杜绝和预防“节日病”，落实党风廉政建设责任制等各项工作进行现场督查，推动全辖廉洁自律工作。

（三）加强内控管理，强化防查案件工作

1、认真落实两个《通知》精神，积极开展业务大检查工作。按照总行关于对全行经营性分支机构进行业务大检查的两个《通知》要求，分行监察稽核部牵头重点检查了**、**两个二级分行本部和***、****两个县级支行，并认真组织全辖179个经营性机构和分行本部实施业务大检查工作。在大检查中，严格规范检查的内容、程序和要求，认真填写26种业务检查工作底稿，及时分析汇总通报大部分基层营业网点违规操作的十五大类主要问题和五大原因，明确了三项整改要求，较好地完成了第一轮重点检查工作。

2、积极组织“回头看”，认真落实整改问题。根据总行对业务大检查“回头看”的工作部署，各分（支）行派出工作组对存在问题较多的单位进行了重点的检查和抽查，并结合全年的44次常规稽核、72次专项稽核，督促整改问题，分行通过非现场审查，以及对4个分行、2个支行的现场检查，业务大检查“回头看”进行了后评价工作。

3、开展案件专项治理，堵塞漏洞。分行和各二级行成立了案件专项治理领导小组，制定实施方案，适时召开防案座谈会，整改存在的问题。对全辖459个网点机构负责人连续在本岗位工作3年以上的82人进行了轮岗，对481人的重要岗位人员进行了调整，对246人进行了强制休假突击检查。制定了《关于加强员工“八小时以外”行为的了解和考察的要求》，补充完善各类制度办法75项，从制度上堵塞了漏洞。

4、查处违规违纪案件，严肃问责。在业务大检查和案件专项治理中，查处了分行营业部、***支行和***支行共3起违规违纪案件，其中，百万元以上案件1件。上述涉案资金已全部追回。此外，对分行营业部柜员***，在反洗钱工作中泄露秘密的违规问题进行了查处。在去年业务大检查以及后续的整改工作中，我行深入落实整改措施，严肃问责，其中：开除3人、解除劳动合同10人、给予政纪处分以及经济处罚或通报批评44人。

（四）加强领导，完善党风廉政建设责任制

1、加强领导，建立责任制。去年，分行党委认真研究党风廉政建设工作、积极建立责任制，全辖24个分支行和18个部门的负责人向分行党委递交了廉政防案“责任承诺书”，形成了齐抓共管的工作格局。

2、加大治本力度，狠抓源头治理。纪检监察部门积极履行监督职责，对招标采购评审工作派员参加现场监督15次；派员参加股改资产处置工作会议6次，监督处理呆帐核销16笔；对分行机构改革工作中**名总经理、**名副总经理、**名主管的竞聘上岗工作进行了全程监督；对分行*个部门的**位领导同志的业务工作交接进行了现场监交。

3、认真落实信访举报工作制度，实行信访工作目标管理。2005年，分行纪委共受理9起信访举报件，件件落实重证据、讲事实、守原则，经过大量细致的工作，均得到妥善处理。

（五）适应改革需要，努力提高监督工作质量

为了适应总行整合监察稽核资源改革的要求，对监察稽核机构进行了整合，相互协调建立新的监督工作思路。监察稽核部制定了《***分行***支行纪检监察工作管理办法》、《防范案件教育学习登记簿》，组织调研组深入城区支行进行调研，召开了13次座谈会，共听取了70余名各个层面的员工的意见和建议，梳理了城区支行经营管理中较为突出的七个方面的问题，为分行研究构建风险防范和内部控制的长效机制，提供了参考材料。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到差距和问题。一是内部控制体系还存在薄弱环节，一些经营性分支机构的违规问题普遍，案件防范不力。二是纪检监察人员的思想观念还不能适应机构和流程整合后的职位要求，缺乏创新意识，对城区支行的监督管理工作的新措施尚待完善。三是纪检监察工作执行力还不够强，检查督促处置不及时。四是纪检监察基础工作还比较薄弱，有待通过教育培训得到加强。

二、2006年的主要工作任务

2006年我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实《中国银行党委贯彻落实<实施纲要>具体意见》，在总、分党委的领导下，全面履行党章赋予的职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为保证我行2006年主要经营目标的实现，各项工作全面、健康、快速发展保驾护航。

（一）贯彻落实《实施纲要》，建立有效的工作机制

《中国银行党委关于贯彻落实<实施纲要>的具体意见》，明确了全行反腐倡廉工作的具体内容和要求，以及相配套的内控措施和管理制度。各行党委、纪委必须高度重视，制定措施，明确目标要求，建立工作机制，抓好任务分解和落实。使教育、制度、监督整体推进，进一步形成全辖深入开展反腐倡廉的局面。

1、分解任务，明确责任，建立有效工作机制。分行纪委协助党委抓紧制定分行贯彻落实《实施纲要》具体意见的实施细则，尽快把任务分解到相关部门，明确各项任务的牵头部门、配合部门以及完成任务的时限和要求。各二级分（支）行也要根据分行的实施细则，进行任务分解，明确责任。全辖各行要建立主要领导负总责、纪委书记具体抓、班子其他成员分工负责、纪委组织协调、牵头部门抓落实的工作机制。要成立工作领导小组，明确分工，责任到人。要建立由牵头部门组成的联席会议制度，定期召开会议，沟通情况，研究解决存在问题，督促工作落实。

2、领导带头落实，切实解决问题。各级领导干部和管理人员要牢固树立大局意识、责任意识，对反腐倡廉工作和内控建设各项工作，要抓住不放，一件一件去落实，务求取得实效。特别是对于基层机构规章制度落实难、难落实的老问题，各级领导各业务主管部门要扑下身子，扎扎实实地抓治理、抓整改，切实解决问题。

3、部门履行职责，发挥整体合力。分行在对全辖的管理中肩负着十分重要的职责，各部门抓落实的能力和水平直接影响全辖的执行力和控制力。分行各部门要增强抓落实的意识和责任，各项工作要有部署、有检查、有反馈、有结果，扎实推进。要牢固树立管理意识，不仅要制定政策、规划、规章制度等，还要对这些政策、规划、规章制度的执行情况进行经常检查，发现问题要及时督促整改。

（二）抓好党章教育，强化廉洁自律，推进合规文化建设

1、认真学习讲话，抓好党章教育。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，是指导党的建设的纲领性文件，对深入学习贯彻党章提出了明确要求。各级行党组织要充分认识学习贯彻党章的重要意义，通过中心组学习、专题民主生活会、党校培训、党课等形式，组织广大党员干部认真学习党章，进一步增强遵守、贯彻、维护党章的意识和自觉性。

2、加强党章教育，促进廉洁从业。结合学习贯彻党章，在各级党员领导干部和管理人员中，要继续深入开展廉洁自律和廉洁从业教育。各级纪委要协助党委组织好学习总行编印的廉洁自律从业规定手册，教育引导各级党员领导干部和管理人员进一步坚定理想信念，加强党性锻炼和职业修养，自觉抵制腐朽思想侵蚀，规范操守，廉洁从业。

3、大力推进合规企业文化建设。各级机构和纪检监察部门要以全面推进企业文化建设为契机，将合规文化作为企业文化建设的重要内容，广泛组织反腐倡廉和依法合规宣传教育活动。以《**银行内部控制指引》、《岗位合规手册》、《员工守则》、《员工违规处理办法》等重要内控制度为教材，在全行员工中组织开展大规模的学习培训，增强全员合规意识，培育良好合规文化，养成良好合规习惯。

（三）突出重点，加强对领导干部廉洁从业的监督

今年，总行巡视组将对一级分行进行巡视，对主要领导及其班子成员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制以及落实总行发展战略、重大经营决策、选拔任用干部、廉洁从业情况进行监督检查。

1、认真落实民主集中制，严格执行党的纪律。各级党委要加强对领导干部和管理人员的监督管理，要认真落实民主集中制、民主生活会和领导干部述职述廉、民主评议、任前廉洁从业谈话、诫勉谈话、函询、重大事项报告、离任稽核等监督制度，突出对基层机构负责人的监督。要加大检查力度，对违反政治纪律、组织纪律、廉洁从业各项规定的，严肃处理，决不姑息。

2、以身作则，严守纪律。全辖党员领导干部和管理人员要以身作则，严格遵守“四大纪律、八项要求”和廉洁自律、廉洁从业各项规定，管好自己、管好配偶子女和身边人员、管好分管的机构和部门，自觉接受监督，做廉洁自律的表率。要开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。按要求还要认真开展商业贿赂专项治理工作，严厉打击不正当交易行为。

3、加大监督检查考核力度。要把对领导干部廉洁从业的监督纳入党风廉政建设责任制中。各级机构要把工作任务分解落实到具体部门、具体领导和具体经办人员身上，定职责、定任务、定时限、定标准，建立起人人负责、层层负责、环环相扣的责任制度。要加大考核力度，提高各级抓落实的能力和效率，加强监督检查，年内进行检查考核。

（四）以经营性分支机构为重点，强化内控体系建设，切实防范各类违规风险

总行已经出台了《操作风险管理指引》、《经营性分支机构内部控制指引》、《事后监督管理办法》、《基层营业网点管理办法》、《基层经营性分支机构操作风险点控制指导意见》等一系列涵盖政策指引、业务操作、人员管理的规章制度，并还将不断整合和完善相关内控制度。各单位各部门要根据总行的要求和**分行的实际情况尽快拿出落实的具体意见和明确办法。

1、进一步加强基层机构的管理和建设。各级机构要全面落实基层机构负责人强制休假和代职制度，落实基层机构负责人和重要岗位工作人员交流轮岗制度。积极推进事后监督中心、票据集中处理中心建设和营业网点业务流程改造，规范操作规程，加强日常操作环节的监控，严格各项检查和违规行为的问责，全方位治理基层机构管理松懈、内控薄弱问题。围绕《基层网点管理办法》，结合改革后的各项业务流程整合，加强对基层负责人和重要岗位人员“八小时以内”的管理，认真落实加强对员工在岗经营活动的监管措施。加强重点人员的思想政治工作，定期开展员工思想分析和行为排查，认真落实《关于加强员工“八小时以外”行为的了解和考察的要求》，延伸管理工作的深度，使案件防范工作延伸到员工的“生活圈”“社交圈”，及时掌握员工八小时以外的行为。分行拟在6月份对落实《关于加强员工“八小时以外”行为的了解和考察的要求》、《基层网点管理办法》情况召开座谈会，进行研究，交流经验，进一步推动此项工作的落实。

2、加强业务大检查和稽核检查工作。为切实加强对基层经营性分支机构的控制力，促进全行内部控制体系建设的不断完善，2006年对全辖经营性分支机构检查及稽核覆盖面要达到100%。分行监察、稽核部门要充分利用检查资源,注意经营性分支机构业务检查与稽核检查的协调与统筹。经营性分支机构的检查重点要特别突出柜员管理、尾(库)箱管理和上年查出问题的整改情况等三项内容。稽核检查结合辖内经营管理的实际状况和近两年稽核检查掌握的有关情况，通过参照稽核风险评估结果确定稽核的重点机构和重点内容。及时关注流程整合及应用系统转换中的风险性。深入开展授信资产贷后管理、反洗钱、贸易融资等专项稽核，特别是要加强对分行本部产品线和管理线的专项稽核，防止出现“灯下黑”。同时，监察、稽核工作要适应改革发展的需要，进一步完善监察稽核工作机制，加强稽核工作与监察工作的衔接与配合，发挥整体优势，提高监督实效，防范各种舞弊行为。

3、加强内控执行情况的监督检查。纪检监察部门要与内控管理部门密切配合，分类明确或完善二级分行营业部、城区支行、县级支行营业部、分理处和储蓄所等各级机构内控建设及内控相关的制度和办法，对其内控建设及内控制度执行情况进行检查和评价。对内控措施落实不到位，存在风险隐患较多的机构负责人要实施问责，限期整改。二级分行监察保卫部门要根据现行内控建设及内控相关的制度和办法，全面履行本级及辖内基层机构内控措施落实和监督检查职能，重点加强辖内机构网点及重要岗位人员落实规章制度情况的检查，严格执行营业网点录像查看制度，促进内控措施落实。省分行监察稽、核部门要加强对二级分行监察保卫部门履行内控监督职能情况的检查与指导，同时加强对**城区支行的监督管理工作，积极实施《**城区支行纪检监察工作管理办法》、《防范案件教育学习登记簿》，通过现场会推动辖内进一步健全、完善基层网点管理的内控制度建设。

（五）继续开展案件专项治理，加大案件防范和查办力度

1、加强对案件防范工作的重视和领导。案件防范工作是确保我行改革、发展、稳定的重要内容，是一项艰巨的工作，任重道远，不可能一蹴而就。各级领导，特别是一把手必须在思想上加以重视，坚决克服麻痹思想，扎扎实实，坚持不懈地抓好这项工作。有了一把手的重视和支持，这项工作才能有分量，才能真正落到实处。一是要认真落实案件防范责任制，加强对案件防范工作的研究，定期召开案件防范分析会，研究、查找管理风险，学习案例、总结经验、引以为戒，及时发现和解决管理中的问题，防患未然。对任职满年限的各级机构负责人要按规定进行轮岗、补充。在新机制运行的初期，要特别加强对网点操作风险的控制，细化操作流程中各个环节的风险控制，同时要注意观察和研究业务运行中新的风险苗头和倾向，及时采取控制措施。二是要积极营造合规文化氛围。要充分发挥各职能部门的作用，赋予他们任务，通过各种活动载体宣传合规文化，切实将合规文化教育活动抓实，抓出成效，通过 开展《员工守则》、《员工违规处理办法》教育活动，帮助全体员工，特别是青年员工树立正确的人生观和价值观，有效抵制社会上一些不正确思想的侵蚀和影响，引导和教育员工树立关注风险就是关注自己，防范风险就是保护自己的风险理念，筑牢全行员工依法合规经营的思想基础。三是要加强对内控制度的落实情况的监督和处罚力度。对有章不循、违规操作、屡查屡犯、查而不改，不落实内控要求事项的行为，要按照《员工违规处罚办法》严肃追究相关人员的责任，不能等有了风险再去追究。要认真落实内控合规员制度，把对员工的信任建立在严格的制度约束之下，强化制度执行和约束的严肃性，把制度执行的刚性原则作为评价管理者的重要标准。通过案件的专项治理，认真吸取教训，找出内控薄弱环节，不断建立案件防范的长效机制，坚决遏制大要案的发生。

2、严肃查处违法违纪案件。今年查办案件的重点依然是贪污、挪用、贿赂、违规经营案件和领导干部严重以权谋私、腐化堕落案件，以及内外勾结和诈骗案件。要认真落实领导办案责任制，发生大要案，主要领导要亲自组织、指导案件查办工作。要建立案件紧急处置预案，完善案件查办的内、外部协调机制，形成办案合力，提高办案效率。要加大对作案人的追逃、追赃力度，最大限度地保全资产，减少损失。加强对已发未结案件的查办力度，尽快查清结案。要加强案件管理，发生案件要及时报告，对瞒案不报、压案不办，或措施不力导致严重后果的，从严追究主要领导和相关人员的责任。

3、严格依纪依法办案。要认真落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，严格履行办案程序，按照法定权限使用办案手段和措施，保障被调查人的合法权利，文明办案，提高办案质量。

4、加强信访工作。要进一步做好信访工作，督促二级行纪委关注和解决群众关心的热点问题。建立完善员工举报违规违纪问题奖励制度。进一步规范信访受理、核查程序和管理方式，建立工作责任制。加强信访的鉴别分析，对反映问题具体、线索清楚的信访举报，要组织专人，及时核查。对经核实后反映问题失实，甚至诬告、打击报复的，要予以澄清。提倡署实名举报。要积极预防和妥善解决集体上访问题。加强信访信息分析研究，对带有倾向性、苗头性的问题，相关部门要采取有效措施，认真解决，防患于未然。

5、严肃处理责任人。认真落实银监会关于案件责任追究的规定，凡发生案件的机构，既要追究直接责任人责任，又要追究机构领导和相关责任人的责任。要严格执行《员工违规处理办法》，按照岗位进行责任认定与追究，对违法违规经营的，或工作中发生重大过失的，严格问责，管理者予以免职，员工解除劳动合同，予以辞退。不仅对违规违纪违法者及其上级管理者要问责，还要追究前任之责、检查者之责和用人者之责。

（六）全面履行党章赋予的职责，加强纪检监察部门自身建设

胡锦涛总书记在中纪委六次全会的讲话中指出：“党的纪律检查机关是担负维护党的纪律、实行党内监督重任的专门机关。”党章第七章和第八章专门规定了关于党的纪律和党的纪律检查机关的内容，这是纪委全面履行职能的根本依据。

1、整体把握党章赋予纪委的职责，认真完成三项主要任务、抓好五项经常性工作。三项主要任务是：维护党章和其他党内法规；围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查；认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。五项经常性工作是：对党员进行遵纪守法的教育；加强对党员领导干部行使权力的监督；严肃查办违反党纪的案件；重视受理党员的控告和申诉；保障党员权利。

2、结合自身特点，充分发挥监督职能。作为银行内设监督部门在全面履行党章赋予的职责和任务过程中，要紧密结合银行的特点和股份制改革的实际，把反腐倡廉工作贯穿于风险管理、内控建设和业务发展过程的始终，与业务经营同研究、同部署、同落实、同检查。要围绕强化内控建设、有效防范金融风险的目标要求，开展对各级机构贯彻落实总行、分行发展战略、落实内控措施的监督检查。各级纪委要继续加大对大宗物品采购、基建（装修）项目招标、资产处置、清收不良等项工作的监督力度，防止出现不正之风和腐败现象的发生。要认真研究落实《关于纪委协助党委组织协调反腐败体工作的规定（试行）》，积极协助党委推进反腐倡廉工作，认真落实责任制。

3、切实加强纪检监察部门自身建设。全面履行党章赋予的职责，是广大纪检干部的政治责任。我们要增强政治责任感和使命感，加强纪检监察队伍建设，强化内部管理，加大培训力度，不断提高思想政治素质和业务技能。各级纪检监察工作人员要带头学习党章、遵守党章，自觉维护党的形象。要努力学习政治理论和业务知识。要更新观念，转变作风，深入开展调查研究，不断研究反腐倡廉工作的新情况、新问题，增强工作的预见性、计划性、创造性。要培养良好的作风。要严于律己，秉公办事，树立纪检监察工作人员的良好形象。今年分行将举办一期纪检监察干部培训班，通过培训进一步提高纪检监察干部的思想理论素质和在新机制情况下认真履行职能的水平。

同志们，今年工作任务繁重，面临的困难和压力很大，大家肩负的责任重大，让我们在分行党委的领导下，坚定信心，振奋精神，扎实工作，认真完成各项任务，为全行的改革发展做出贡献。

谢谢大家！