在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2011720)[精选合集]

第一篇：在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2011720)

在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话

县委副书记、县长

同志们：

县政府决定专题召开全县依法行政暨政府廉政工作会议，主要目的是总结部署依法行政和廉政工作，加快法治型、廉政型政府建设。刚才县监察局、法制办作了很好的发言，值得大家认真学习。下面，我讲几点意见。

一、关于依法行政工作

近年来，各级各部门按照县委、县政府的总体部署，把依法行政作为一项基础性、全局性的重要工作来抓，政府法制建设不断加强。一是依法决策机制日趋完善。先后制定了重大决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等一系列制度，在出台规范性文件前，在重点项目建设、信访维稳、涉法案件等重大决策中，严格依法按程序操作，保证了政府决策的合法性和科学性。二是行政审批制度改革更加深入。修订完善项目评审、政府投资等管理细则48项，精减行政审批项目235项。加强三级政务服务体系建设，在全省率先建成乡镇便民服务中心电子视频监察系统。深入开展行政效能建设，严格执行“三项制度”，不断加强政务公开，政府行政效率和服务质量明显提高。三是行政执法行为逐步规范。健全了行政执法主体资格制度，严格行政执法队伍和执法人员资格管理。将执法经费纳入财政预算，实行“收支两条线”，推行罚缴分离和收缴分离，从源头上控减了“乱罚款”现象。四是行政监督职能进一步强化。县政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督，积极接受司法 监督和社会监督，大力支持监察、审计等部门依法行使监督权。认真开展行政复议和行政调解，促进了社会和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，依法行政工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：依法决策机制落实还不到位。个别单位和一些干部决策缺乏调查和论证，“拍脑袋”决策，引发矛盾纠纷，甚至造成重大损失。政府职能转变还不到位。个别部门重收费、轻服务，重处罚、轻监管；有的受利益驱动，以罚代管；行政执法人员慢作为、不作为、乱作为和执法不公现象不同程度存在。责任追究机制不健全，追究不逗硬，处理不严格，也助长了一些不正之风。

依法行政是政府工作的基本准则，是规范政府管理行为的必然要求，是转变政府职能、提高行政能力的有效途径。各级各部门务必按照更加注重制度建设、更加注重行政执法、更加注重行政监督问责、更加注重依法化解社会矛盾的总体要求，扎实抓好以下几方面的工作。

（一）认真执行行政决策程序，推进科学民主决策。行政决策是行政权力的核心和行政管理的首要环节，决策是否科学，关系到事业成败，关系到民心向背，必须作为推进依法行政、建设法治政府的核心任务来抓。一要完善决策程序。程序合法、规范是确保决策科学的前提和基础。要完善重大事项决策的规则和程序，凡涉及经济社会发展全局的重大决策，必须经过调查研究、广泛征求社会各界意见、进行专家咨询论证、法制机构的合法性审查，报经政府常务会讨论或政府全体会通过等环节，防止盲目决策、随意决策。二要严格遵守工作规则。规则是不能逾越的禁区，既要严格执行又不能为之所困，必须在正确理解规则的前提下，合理运用规则，严格按规则办事，做到权责一致，避免拖而不决、越权决策。三要建立评估与反馈制度。凡事预则立，不预则废，必须将稳定风险评估作为行政决策的前置条件，对事关发展大局和人民群众切身利益的重大决策，要事前对行政决策的成本、效益及风险进行分析评估，提前做好应对准备。特别是要做好征地拆迁、劳动保障、医疗卫生、环境保护、食品药品安全等重点领域的社会稳定风险评估工作，凡是不利于发展大局、不利于和谐稳定的要慎之又慎，最大限度减少决策失误。要建立决策跟踪反馈制度，定期对决策的执行情况进行跟踪调查、信息反馈，及时发现并纠正行政决策执行中的偏差，最大限度地降低决策失误带来的损失。

（二）严格规范行政执法行为，维护社会公平正义。执法不公、执法不严严重践踏社会公平正义，直接破坏政府公信力，必须规范行政执法行为，严格依法、依规办事。一要规范行政执法程序。程序不规范，容易引发矛盾和问题；程序不合法，则结果不合法。要完善执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。实行重大行政处罚备案制，重点做好行政执法裁量权监督管理，防止随意执法、执人情法。凡是滥用、乱用自由裁量权的，必须通过行政复议、行政执法监督检查等方式予以撤销。要严格依法办事，减少行政争议，既要用法律思维和手段处理项目实施、城市管理、征地拆迁等工作中遇到的矛盾和问题，也要积极引导群众通过合理合法的方式表达诉求，维护权利。二要明确行政执法权限。要根据政府机构改革三定方案和职能职责调整情况，进一步明确各部门行政执法权力边界，严格按照法定权限行使职权、履行职责，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，不断提高行政执法效能。三要加强行政执法队伍 建设。严格执行行政执法人员资格管理制度，对现有行政执法机构、执法人员认真进行清理整顿，无行政执法资格的人员一律不得履行行政执法职责，要将行使行政执法职责的合同工、临时工立即调离行政执法岗位。要加强法律知识培训，每年对行政执法人员进行轮训；强化执法人员的监督管理，严肃纪律，依法处置在执法中以权谋私、违法行政行为，建设一支高素质的行政执法队伍。

（三）强化行政监督和问责，促进政务环境高效诚信。规范权力运行，要靠法制和监督，只有围绕重大事项的责任分解、督查通报、绩效考核、责任追究等环节，层层传递压力，形成目标明确、监督有力、问责到位的行政监督体系和责任机制，才能从根本上提高依法行政水平和行政效率。一要加强效能监督。切实加强行政机关层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用，高度重视社会舆论监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。二要推进政府信息公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，进一步完善实施细则和配套措施。特别是要创新社会评议制度，由管理服务对象直接评议行政执法部门。加快政府门户网站信息的维护和更新，及时准确向社会公开政府信息。加大主动公开力度，重点推进财政预算、重大建设项目批准和实施、行政事业性收费、行政许可等领域的政府信息公开。三要加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，积极引导群众通过行政复议解决行政争议。要创新行政复议方式方法，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等多种手段办案，实现定纷止争、案结事了。四是严格行政问责。建立健全领导干部问责制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式。坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损 害群众利益的行为作为问责重点，强化失职渎职案件查处力度，要加大对影响社会稳定事件、重特大安全生产事故、重大食品安全事故的行政责任追究力度，切实做到有错必纠、有责必究、问责必严。

二、关于政府廉政工作

近年来，县政府及其组成部门全面贯彻国省市关于廉政建设的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以查办违纪违法案件、加强制度建设、解决损害群众利益的突出问题为重点，推动了政府廉政工作深入开展。一是案件查处坚决有力。落实“四项监督制度”，认真受理群众举报，集中查处了一批典型案件。2010年县级自办案件34件，给予党纪政纪处分31人，移送司法机关处理3人，挽回经济损失500余万元。二是惩防体系逐步完善。制定完善《政府投资项目管理办法》等规章制度，拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、腐败惩戒机制进一步健全。三是热点问题有效解决。深入开展扩大内需、灾后重建、重大项目、民生工程等专项检查，扎实推进工程建设领域和“小金库”等专项治理，着力解决安全生产、食品安全等突出问题，部门和行业不正之风得到有效遏制，为建设生态经济强县营造了风清气正的发展环境。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府廉政工作是一项长期而艰巨的任务，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是违法违纪现象依然存在。一些干部违规经商办企业，影响恶劣；极个别干部搞权钱交易、权力寻租，成为害群之马。二是“三乱”问题屡禁不止。少数单位乱收费、乱罚款、乱摊派现象仍然存在，个别单位利用内设机构、直属事业单位 或中介机构私设“小金库”；少数乡镇惠农资金落实不到位，存在村社干部克扣“跑路费”等情况。三是浪费之风尚未彻底纠正。有的单位生活接待费居高不下，奢侈浪费问题严重。这些问题虽然只发生在个别单位、个别干部身上，但严重损害了政府形象，伤害群众感情，危害极大，必须解决。

今年是换届之年，也是“十二五”规划的开局之年。做好政府廉政工作，意义重大，影响深远。毋需讳言，腐败问题在现阶段仍然不同程度存在，仍是影响我党执政根基的重点问题，如果处理不好，就容易产生叠加效应，影响发展和稳定大局。因此，国、省、市对廉政工作高度重视，相继召开廉政工作会议，对当前反腐倡廉形势作了深入分析，对政府廉政工作作了周密部署，提出了新的更高要求。我县目前已进入加速农业现代化、新型工业化和新型城镇化的崭新阶段，能否实现“乘势突破、保级升位”的工作目标，关键在于各级干部的素质和水平。只有从严治政，造就一支政治坚定、业务熟炼、作风优良、纪律严明、廉洁奉公的干部队伍,才能抢抓发展机遇，推动我县经济社会发展实现新的突破。各级各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识做好政府廉政工作的重要性和紧迫性，牢固树立抓廉政就是抓发展、抓廉政就是抓勤政、抓廉政就是保护和培养干部的理念，以坚决有力的措施，推动我县廉政工作再上台阶。重点要做好以下三方面工作：

（一）强化基础管理，筑牢廉政工作防线。新形势下提高行政管理水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的政府管理模式已势在必行。今年，县政府出台了《关于加强基础管理工作的意见》，各级各部门一定要认真研究学习，落实各项管理制度，提高基础管理水平。一是加强政府投资工 程管理。积极推行项目代建制和跟踪审计制，对重大项目的资金投入、工程进度、工程变更、工程质量等方面进行全程跟踪监督。切实强化工程招投标管理，重拳治理串标围标、借牌投标、违规转包分包等行为。加强投资规模和投资追加控制，严控设计变更和工程量新增。二是加强国有土地经营管理。科学安排用地计划，加强土地信息管理，及时进行宗地核算。对已供土地实行专人后续管理，将项目的投资强度和进度与土地利用严格挂钩，杜绝少批多占和低效用地行为。明确原登记土地用途可变更和不能变更的范围、申报和审批流程及权限、土地增值核算和追收办法，从严控制土地变性行为。三是加强财政基础管理。严格执行专项资金管理办法，加强土地出让金、配套费等政府性规费入库管理。建立健全长效机制，进一步深化“小金库”专项治理，巩固治理成果。切实抓好行政事业单位公务费用监督和管理，继续深化行政经费管理改革，全面推进国库集中支付改革。加大部门预决算、政府性基金、国有资本经营等事项的信息公开力度。四是加强规划和建设管理。规划是建设的龙头，决定着发展的质量和未来。要加强重大项目、招商引资项目、城市规划编制类项目、重大市政基础设施选址等前期工作，体现出发展的前瞻性、科学性和战略性。优化规划专家组构成，严格执行规委会审批程序，强化重大工程项目规划落实情况的监督审查，切实维护规划的权威性。要建立建筑市场监督信息公共平台，严格执行工程施工许可制度，推行工程招投标及施工管理执业人员压证制，加强项目建设过程管理。五是加强档案管理工作。严格执行《档案法》，建立完善档案管理制度，规范人事、财务等重要档案管理。强化项目档案管理，把项目文件资料的形成、积累、整理和归档工作纳入 建设管理程序，与项目建设同步进行。建立项目档案验收制度，凡档案验收不合格的项目，项目竣工验收或备案就不予通过。

（二）强化干部管理，维护政府良好形象。建设廉洁型政府重点在干部，根本在制度，关键在管理。要从教育、监督、惩处、纠风、源头治腐等方面入手，坚决预防和铲除干部队伍中的消极腐败现象。一是推进惩防体系建设。要建立和完善惩防体系建设工作机制。通过查找岗位职责、业务流程等方面可能出现腐败行为的风险，制定相应制度，建立有效防控体系。要完善惩戒机制，把惩处违纪违法作为推进惩防体系建设的重中之重，逐步形成惩防体系建设制度保障机制，推进反腐倡廉工作深入开展。二是严格执行廉政准则。切实加强领导干部反腐倡廉教育，全面落实《廉政准则》 “8个禁止，52个不准” 规定，深入推进廉政文化建设，筑牢廉政工作思想防线。认真执行领导干部个人事项报告制度，严肃查处领导干部收送礼金行为。三是加强换届期间廉政工作。换届是XX政治生活中的一件大事，同时也是考验干部政治素质和为政操守的“试金石”。各级干部要自觉讲政治、顾大局，树立正确的权力观、利益观、地位观，把“官帽”看得轻些，把事业看得重些；把尊严看得重些，把利益看得轻些，正确对待自己和他人的进退留转。要严格执行“5个严肃、17个不准和5个一律”的换届纪律，做到人心不乱、工作不散、纪律不松。四是切实做到厉行节约。坚决遏制奢侈浪费和形式主义，继续严格控制和压缩行政经费，进一步削减“三公”消费支出，积极开展公务用车专项治理，严格控制公务出差和公务接待经费标准。要精简会议、文件，规范各种评比、表彰、庆典等活动，以后，凡未纳入县政府年度计划的评比、表彰、庆典活动，原则上不再审批。

（三）强化督查问责，保持反腐高压态势。反腐倡廉建设具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，必须强化监督检查，严格问责追究，始终保持对腐败的强大震慑。一要加强对重大决策部署贯彻落实的监督。要继续抓好灾后恢复重建和扩大内需项目实施情况的监督检查，严肃查处在整改工作中敷衍塞责的单位和个人。要围绕项目建设加强监督检查，突出工程质量、建设进度、竣工决算等重点，加强对项目实施过程的督查，及时发现和督促整改各类问题，严肃查处违纪违法行为，确保项目工作高效、安全、优质推进。二要加大对群众反映突出问题治理的检查。我县正处于经济社会快速发展的关键时期，各种利益相互博弈，各种思维相互碰撞，必然产生这样或那样的矛盾和问题，必须高度重视、切实解决。要切实维护农民群众利益。加强惠农政策落实和资金管理使用情况的监督检查，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题；继续加强农民负担监管，坚决制止向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为；深入开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为；加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题。要进一步规范征地拆迁工作。认真贯彻落实《城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》，坚决纠正征地拆迁、安置补偿中的违规违法问题，切实保护群众和市场主体的合法权益。要着力规范公共部门的服务和收费行为。强化治理教育乱收费工作，严肃查处学校各种形式的乱收费行为；加强医药购销和医疗服务行业治理，积极推行基本药物制度，从严查处医药用品采购中的违纪违规行为，切实解决小病大治、开单提成和收受回扣、红包等问题；进一步理顺行政部门与其所属事业单位、中介机构等的权责关系，规范行业 协会、市场中介组织的服务和收费行为。三要加大对违纪违规行为的追究与查处。严格的责任追究与逗硬的案件查处是推进廉政工作最重要、最直接、最有效的手段。纪检监察部门要协调整合相关部门力量，以铁的纪律和铁的手腕，从严、从快、从重处理破坏发展环境、侵害群众利益的人和事，震慑违法违纪行为。重点查办各级领导干部滥用权力、贪污贿赂、权钱交易的案件；严厉查办侵害群众利益的案件，尤其是涉及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件；严肃查处商业贿赂案件，特别是涉及工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等领域的案件。凡是群众有投诉或廉政监察中发现的问题，一律追查到底；凡是违反县委、县政府有关规定的，一律追究责任；凡是被投诉举报经查实的部门，一律“一票否决”；凡是对本单位效能建设抓得不力、群众反映强烈的，一律追究主要领导的责任。达到“查处一起，震慑一批”的效果，形成监察和惩处工作的常态化和威慑力。

同志们，推进依法行政和廉政工作，是建设生态经济强县的必然要求，是我们义不容辞的责任。我们要进一步改进作风、扎实工作，不断提高依法行政和廉政工作水平，为XX经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保障。

第二篇：在全县党风廉政建设暨政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次全县党风廉政建设暨政府廉政工作会议，是一次很重要的会议。会前，县委常委会就今年全县党风廉政建设和反腐败工作以及政府廉政工作进行了专题研究，确定了今年的工作重点，刚才，周勤同志简要回顾总结了2003年党风廉政建设和反腐败工作，又对2004年的工作进行了安排部署。董县长对今年的政府廉政工作作了具体安排，讲的很好，我都同意。希望各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实，把全县党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。下面，我强调三点意见。

一、正确认识和把握党风廉政建设和反腐败形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

胡锦涛同志在中纪委三次全会上，就全党如何大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的历史性课题发表了重要讲话，强调指出：“要做到求真务实，关键在领导干部”。省委书记苏荣同志在省纪委四次全会上，强调领导干部要做抓好发展这个第一要务的表率，要做廉洁自律的表率，要做落实党风廉政建设责任制的表率。对我县而言，加快发展，把经济建设搞上去，这是全县干部群众的热切期望，是解决所有问题的根本出路，也是各级党政组织和领导干部的神圣职责。但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，一些领域和行业侵害群众利益和形式主义、失职渎职的行为仍然程度不同地存在，广大群众的合法权益还没有完全得到有效保障，人民群众反映强烈。这些问题尽管发生在少数行业和极个别领导干部身上，但严重影响了党和政府的形象，干扰了全面建设小康社会的顺利开展。因此，我们要进一步正确分析和认识党风廉政建设和反腐败工作的形势，通过反腐倡廉，惩恶扬善，把广大干部群众的积极性、创造性充分调动起来，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

现阶段的党风廉政建设和反腐败形势，从总体上看，党员干部队伍主流是好的，反腐倡廉成效明显，治本力度不断加大，初步走出了一条中国特色的反腐倡廉之路，开展反腐倡廉具有许多优势和条件。但是，也还面临着许多严峻的困难和挑战。从世情看，经济全球化的发展趋势给预防和惩治腐败工作带来了一些国际性因素。当前，和平与发展是时代的主题，世界多极化、经济全球化仍是当今国际格局演变的两大主要趋势。世界各种力量重新组合，矛盾错综复杂，竞争异常激烈，不稳定、不确定、不安全因素有所增加，西方敌对势力正在加紧对我实施“西化”、“分化”的政治图谋，渗透和反渗透的斗争将长期存在。西方不健康的思想文化、价值观念和腐朽生活方式乘虚而入，不同程度地影响和腐蚀着一些党员和干部。腐败分子内外勾结、贪官外逃、赃款外移等新情况时有发生，使反腐败斗争变得更加复杂。从国情看，一些领域滋生蔓延消极腐败现象的客观条件依然存在。我国现阶段正处于体制转换、社会转型和深化改革、加快发展的关键时期，特别是在完善社会主义市场经济体制的过程中，法制不够健全、体制不够完善、机制不够规范、政策不够配套、监督不够到位等问题依然比较突出，漏洞缝隙不少，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，使腐败现象在一些领域存在易发多发的现实可能性。从党情看，一些党组织对党员干部的教育、监督、管理还存在不少薄弱环节。中国共产党长期的执政地位使其面临着进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力的两大历史性课题，面临执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观存在着扭曲和失范的现象，有些党员干部思想空虚，意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些地方和部门存在比较严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。从社情看，诸多矛盾相互交织的社会环境增加了反腐败斗争的复杂性。随着对外开放的日益扩大和各项改革的深入，我国的经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，不可避免地对人们的思想观念、价值取向形成冲击，引发了大量的人民内部矛盾和社会矛盾，使反腐败面临更为复杂的社会环境。市场经济的负面影响，也开始反映到人们的思想意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等腐败行为的产生。一些地方和部门在土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面损害群众利益的问题还比较突出，基层干部中存在着执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众的问题，等等。从县情看，各项改革的不断深入和经济持续发展不可避免地给反腐倡廉带来许多新情况新问题。我县尽管地处西部经济欠发达地区，但随着西部大开发战略的实施，生态建设、基础设施建设力度加大，一批重点建设项目建成投产；种植业结构调整力度进一步加大，招商引资工作保持了持续发展的态势，企业改革深入进行，全县经济建设和社会各项事业呈现出快速协调发展的良好局面。但同时应当

第三篇：在全县党风廉政建设暨政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次全县党风廉政建设暨政府廉政工作会议，是一次很重要的会议。会前，县委常委会就今年全县党风廉政建设和反～工作以及政府廉政工作进行了专题研究，确定了今年的工作重点，刚才，周勤同志简要回顾总结了～年党风廉政建设和反～工作，又对～年的工作进行了安排部署。董县长对今年的政府廉政工作作了具体安排，讲的很好，我都同意。希望各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实，把全县党风廉政建设和反～工作进一步引向深入。下面，我强调三点意见。

一、正确认识和把握党风廉政建设和反～形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

胡锦涛同志在中纪委三次全会上，就全党如何大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的历史性课题发表了重要讲话，强调指出：“要做到求真务实，关键在领导干部”。省委书记苏荣同志在省纪委四次全会上，强调领导干部要做抓好发展这个第一要务的表率，要做廉洁自律的表率，要做落实党风廉政建设责任制的表率。对我县而言，加快发展，把经济建设搞上去，这是全县干部群众的热切期望，是解决所有问题的根本出路，也是各级党政组织和领导干部的神圣职责。但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反～工作形势依然严峻，一些领域和行业侵害群众利益和形式主义、失职渎职的行为仍然程度不同地存在，广大群众的合法权益还没有完全得到有效保障，人民群众反映强烈。这些问题尽管发生在少数行业和极个别领导干部身上，但严重影响了党和政府的形象，干扰了全面建设小康社会的顺利开展。因此，我们要进一步正确分析和认识党风廉政建设和反～工作的形势，通过反腐倡廉，惩恶扬善，把广大干部群众的积极性、创造性充分调动起来，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

现阶段的党风廉政建设和反～形势，从总体上看，党员干部队伍主流是好的，反腐倡廉成效明显，治本力度不断加大，初步走出了一条中国特色的反腐倡廉之路，开展反腐倡廉具有许多优势和条件。但是，也还面临着许多严峻的困难和挑战。从世情看，经济全球化的发展趋势给预防和惩治～工作带来了一些国际性因素。当前，和平与发展是时代的主题，世界多极化、经济全球化仍是当今国际格局演变的两大主要趋势。世界各种力量重新组合，矛盾错综复杂，竞争异常激烈，不稳定、不确定、不安全因素有所增加，西方敌对势力正在加紧对我实施“西化”、“分化”的政治图谋，渗透和反渗透的斗争将长期存在。西方不健康的思想文化、价值观念和腐朽生活方式乘虚而入，不同程度地影响和腐蚀着一些党员和干部。～分子内外勾结、贪官外逃、赃款外移等新情况时有发生，使反～斗争变得更加复杂。从国情看，一些领域滋生蔓延消极～现象的客观条件依然存在。我国现阶段正处于体制转换、社会转型和深化改革、加快发展的关键时期，特别是在完善社会主义市场经济体制的过程中，法制不够健全、体制不够完善、机制不够规范、政策不够配套、监督不够到位等问题依然比较突出，漏洞缝隙不少，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，使～现象在一些领域存在易发多发的现实可能性。从党情看，一些党组织对党员干部的教育、监督、管理还存在不少薄弱环节。中国共产党长期的执政地位使其面临着进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力的两大历史性课题，面临执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。在挑战和考验面前，一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观存在着扭曲和失范的现象，有些党员干部思想空虚，意志衰退，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋生；一些地方和部门存在比较严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极～现象。从社情看，诸多矛盾相互交织的社会环境增加了反～斗争的复杂性。随着对外开放的日益扩大和各项改革的深入，我国的经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，不可避免地对人们的思想观念、价值取向形成冲击，引发了大量的人民内部矛盾和社会矛盾，使反～面临更为复杂的社会环境。市场经济的负面影响，也开始反映到人们的思想意识和非经济领域中来，导致权钱交易、权权交易、权色交易等～行为的产生。一些地方和部门在土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面损害群众利益的问题还比较突出，基层干部中存在着执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众的问题，等等。从县情看，各项改革的不断深入和经济持续发展不可避免地给反腐倡廉带来许多新情况新问题。我县尽管地处西部经济欠发达地区，但随着西部大开发战略的实施，生态建设、基础设施建设力度加大，一批重点建设项目建成投产；种植业结构调整力度进一步加大，招商引资工作保持了持续发展的态势，企业改革深入进行，全县经济建设和社会各项事业呈现出快速协调发展的良好局面。但同时应当看到，由于我们的一些配套制度和措施还相对滞后，对各级领导干部的监督还不够有力，还存在一些漏洞和薄弱环节，诱发消极～现象的土壤和条件还存在，在推进经济建设的同时，还存在产生以权谋私、侵害群众利益等等一些不廉洁行为的风险。因此，全县各级党政组织和领导干部，要进一步正确认识和把握党风廉政建设和反～工作的形势任务，坚定广大人民群众反腐倡廉的信心，紧紧围绕省委确定的“两个高举”、“一个加强”的战略方针和“两抓”、“两放”的重大举措，以全面建设小康社会统揽全局，全力推进三大战略，切实抓好项目建设，加快旅游产业开发，加大经济结构调整力度，继续营造良好发展环境，推动高台经济和社会各项事业持续快速健康协调发展。

二、坚决贯彻从严治党的方针，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系

廉洁自律，为广大党员和干部做出表率。我们一定要高度重视这个问题，要把领导干部作为党风廉政建设和反～斗争的关键来抓。各级领导干部要努力加强自身修养，真正做到自重、自盛自警、自励，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，增强立党为公、执政为民的政治责任感和使命感。要严守党的纪律，严格执行四大纪律八项要求。要正确对待组织，正确对待权力，正确对待群众，正确对待名利，正确对待自己。要以身作则，率先垂范，要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己坚决不做，在住房、交通通信工具、办公设施、公务接待等方面，严格执行有关规定，绝不能利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等市场经济活动。要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，管好下属，以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。

第一，加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。古人说，“德教为先”，“修身为本”。加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，面对改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，加强对领导班子的思想道德教育，显得尤为重要、尤为紧迫。近年来，我们先后开展了权力观教育，“两个务必”作风教育等，收到了良好的效果。今后，要继续有针对性的采取多种形式，使思想道德教育真正能够入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果。今年县纪委提出的“一配一评二讲座，一会一栏二比赛”教育思路，很有新意，针对性强，要认真抓好落实。在反腐倡廉教育中，既要善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段。反腐倡廉教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合，纪检监察、组织人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，电视、广播、报刊等媒体要努力营造反腐倡廉的～氛围，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉教育还要面向全社会，全面加强对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚

第二，健全制度，堵塞滋生～现象的漏洞。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。通过建立健全各项制度，形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制。大量事实证明，违纪违法往往发生在管理混乱、规章制度不健全、监督制约软弱的单位和环节。加强制度建设，通过机制、体制的改革，着力铲除滋生～的土壤，是党风廉政建设和反～工作的重要内容。近年来，纪检监察机关围绕县委、县政府中心工作，结合西部大开发、黑河流域综合治理和重点工程项目，研究制定了一些防范的措施和制度，取得了一定成效。但从总体上看，制度建设还比较薄弱，还要在抓落实上下功夫。一是各部门、各行业要从业务工作和队伍管理的实际出发，健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范，来进行管理和约束。对现有的制度，要及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性。二是要把制度建设的着力点放在制度的落实上来。制度建设重在落实。要把落实的责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。三是针对市场经济条件下出现的苗头性、倾向性的问题，研究新对策，建立新制度。比如，移动通讯工具配置实行货币化改革，要结合实际，制定有关规定，先行试点，逐步推开。

第三，强化监督，形成权力正确运行的制约机制。～的实质是权力的滥用，失去监督的权力，必然导致～。强化监督，制约权力是防止～的关键。从一些违纪违法案件看，～分子之所以能够得逞,重要原因之一就是权力设置不科学，运行不规范，程序不健全，缺乏有效的监督制约。因此，要强化对权力运行的监督制约，各级领导干部要欢迎监督，自觉接受监督，要把监督看作是对自己最大的爱护。所有党员领导干部都要自觉地接受班子成员和党员的监督。要自觉地拿起批评与自我批评这个武器，严于解剖自己，真诚接受批坪，纠正自己的缺点和错误。班子的“一把手”要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额度资金的使用，必须坚持民主讨论、集体决定。要充分发挥党内监督、行政监督、人大、政协监督和群众监督的作用，重视新闻～监督，形成监督的合力，真正做到领导干部的权力行使到哪里，专门机关和人民群众的监督就延伸到哪里，确保领导干部“八小时以外”的行为受到有效监督。

第四，加强宣传，认真贯彻执行两个《条例》。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是加强党内监督、严肃党的纪律的重大举措，是党内政治生活的一件大事，对于从根本上提高党内监督工作水平，加强党的自身建设具有重大意义。各级党政组织要把两个条例的学习宣传贯彻当作当前和今后一个时期的重大政治任务，抓紧抓好。纪检机关作为党内监督的专门机关，要把《条例》的贯彻落实摆在突出位置，认真查找党内监督和维护党的纪律中存在的突出问题和薄弱环节，积极采取措施加以解决，坚持不懈地抓好各项工作的落实。要加强对《条例》贯彻落实情况的监督检查，及时纠正违反《条例》的行为。纪检监察干部要充分认识《条例》的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性，带头做学习贯彻《条例》的表率，做到精通《条例》，在工作中熟练运用《条例》，严格执行党的纪律，不断提高执纪水平，确保党内监督工作的健康发展。

三、认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉工作的整体合力

党风廉政建设责任制是反～领导体制和工作机制的具体体现，是深入开展反～斗争的客观需要。自建立和实行党风廉政建设责任制以来，在形成反～整体合力，推动反腐倡廉工作深入发展方面发挥了积极作用。去年底，市委对我县四大班子和领导干部执行党风廉政责任制的情况进行了检查考核，同时也对全县党风廉政建设和反～工作进行了检查考核。从反馈的情况看，总体评价很高，这是全县各级党政组织、纪检监察机关和广大党员干部共同努力的结果，应该充分肯定。但是，我们的工作也还存在一些差距和问题。比如，有的领导干部认为反～是纪委的事，存在与己无关的思想；有的领导干部“两手抓”的意识不强，重业务工作轻党风廉政建设；有些工作虽然签订了责任书，但工作不到位，成效不太明显。这些问题必须引起各级领导的高度重视，并认真加以解决。

首先，落实党风廉政建设责任制，“一把手”必须要切实履行职责。“一把手”仅仅管好自己是不行的，对下属和分管的部门单位也要认真履行管理的职责，要负总责。必须重申和明确，按照党风廉政建设考核的有关要求，我对全县的党风廉政建设负总责，抓好四大班子“一把手”和县委常委；人大、政府、政协主要领导分别抓班子副职；县委、政府班子成员抓好联系乡镇和分管部门的党风廉政建设工作。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，对联系乡镇和分管部门发现什么苗头性的问题，听到什么反映，要及时予以帮助。县委要求，各级党政主要领导每半年必须听取一次责任制贯彻执行情况的汇报，必须亲自研究解决几个反腐倡廉工作的重大问题，必须亲自参加一次责任制落实情况的检查。各乡镇、各大口、各单位要按照责任制的要求，主动履行应负的职责，把党风廉政建设和反～工作同物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设以及业务工作紧密结合起来，一起落实，实现由“要我抓”向“我要抓”的转变。要注重责任制考核结果的运用，加强同组织人事部门的联系沟通，使考核结果成为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

其次，落实党风廉政建设责任制，必须要坚持党政齐抓共管。随着改革的深入和市场经济的快速发展，党风廉政建设出现了许多新情况、新问题，需要政府部门承担的任务越来越多。比如，今年提出的坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定造成职工合法权益受到侵害、以及拖欠和克扣农民工工资等问题，再比如，治理教育乱收费、减轻农民负担、纠正医药购销中不正之风的问题，还有行政审批、财政制度、投资体制、人事制度改革等工作，大都涉及政府部门。因此，政府有关部门的负责同志，要严格按照责任制的要求，切实履行职责，加强对党风廉政建设和反～工作的领导，不断深化体制、机制、制度改革，积极探索源头治理的有效措施。

第三，落实党风廉政建设责任制，必须把责任追究作为关键环节。责任追究是党风廉政建设能否落到实处的关键。现在，我们对违纪违法案件的查处都比较重视，对违纪违法者本人都能按党纪政纪的规定严肃处理，但是对发生这些问题负有责任的领导干部却往往得不到应有的追究，失去了责任制应有的严肃性。各级党政组织和纪检监察机关一定要坚持从严治党的方针，严字当头，失责必究，既要严肃查处违纪违法案件，也要对那些不认真履行党风廉政职责而导致部门和行业不正之风严重、群众反映强烈、屡屡出现重大问题、造成严重经济损失或恶劣影响的领导干部进行严格的责任追究，并公开曝光，警示他人

第四篇：政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开2011年第一次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是认真贯彻市政府全体会议和全县经济工作会议精神，进一步动员各乡镇、各部门、各单位按照县委、县政府确定的工作思路、任务目标、重点工作，全力以赴抓好落实，切实把县委、县政府的部署变成实际行动，既要紧抓一季度、大干二季度，奋力夺取今年的开门红；又要冲刺半年、决战全年，确保2011年全面并超额完成任务，奋力夺取“十二五”的良好开局，创造推动肃北跨越发展的新业绩。刚才，县政府与各乡镇、各有关部门签订了目标责任书，易县长通报了2010年市政府对我县各项目标责任书考核情况，监察局姚江涛同志总结了政府系统反腐倡廉工作，对今年的廉政建设做了具体安排，我完全同意，希望认真抓好落实。

过去的一年，我县经济社会发展取得了巨大成就，全县GDP增长20%,固定资产投资增长30.81%，财政收入增长28.13%，城乡居民收入分别增长14.05%和12%。特别是城市建设上，是历年来投资最大，开工项目最多的一年，成为全县经济社会发展的新亮点。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“一手强、一手弱”的问题仍比较突出，特别是全市目标责任书完成情况与经济发展水平形成了很大的反差。从刚才易钦同志通报的情况来看，去年，市政府与我县签订的重点工作目标责任书考核中，我县考核均不靠前，这说明我们各部门的工作还存在一定差距。这里面，既有客观原因，但更多的是主观方面的原因。在主观方面，我觉得在干部思想作风、工作作风建设上还存在着不容忽视的问题。一是思想滞后。我们一些干部总觉得自己水平较高、能力较强，加之我县这两年有了较快发展，对过去的成绩沾沾自喜，甚至骄傲自满、夜郎自大，习惯于过安稳日子，总是认为“差不多”、“无所谓”，工作中墨守成规，安于现状，没有新思路、新举措，缺乏拼搏精神和进取意识。二是责任淡漠。一些干部事业心、责任心不强，权力想得多、责任想得少，名利想得多、事业想得少，关系想得多、工作想得少，不愿苦干实干，多干一点事、多出一点力就觉得吃了大亏；有的八面玲珑，碰到矛盾绕着走，遇到难题推责任，致使一些矛盾纠纷长期得不到解决，把小事情拖成了大问题。三是作风漂浮。一些干部抓工作浮在面上，搞调研走马观花，习惯于做表面文章，有利的事争着办，没利的事拖着办，监督检查走过场，整改落实不到位，给我们的发展带来不利影响。四是纪律松懈。有些干部不讲政治、不讲大局，无视组织纪律，把工作部署当“耳边风”，把上级检查当儿戏，上有政策、下有对策，致使许多政策在执行过程中走了样、变了味。这些现象虽然只存在于个别部门和少数干部当中，但对全县的工作影响极大。如果我们失之于宽、失之于软，对这些问题遮遮掩掩，姑息迁就，听之任之，将给我县的发展造成较大的影响。因此，今天的会议我不再部署具体工作，就如何强化责任，转变作风，狠抓工作落实，加强政府廉政建设，讲几个方面的意见。

一、强化措施，狠抓落实，奋力完成既定的工作任务

“一年之计在于春”，良好的开局对做好全年工作至关重要。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府确定的目标任务和重点工作，着重从以下几个方面抓好落实。

（一）明确任务目标，狠抓工作落实。今年的工作任务非常艰巨，各乡镇、各部门要早谋划、早准备，每项工作都要抢在前面，不能错过任何一个发展的有利时机。今天的会议上，县政府与各乡镇、各有关部门也签订了责任书，会后，各乡镇、各部门、各单位要根据签订的目标责任书内容，层层分解细化任务,层层落实责任目标,结合实际，逐项研究制定详细的进度计划和具体落实措施，做到任务目标明确、工作责任明确、完成时限明确。主要领导要亲自抓，靠实责任，靠前指挥，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去落实，形成一级抓一级，一环扣一环，事事有人管，事事管到底，事事有着落，抓总抓落实的工作机制。今年市政府对在责任书考核中明确要求，工作靠前的要进行重奖，在市政府目标责任书考核中没有完成任务的，县市区政府主要负责同志在市政府全体会上作检讨，在节能、人口与计划生育、国土资源、环境保护、安全生产、产品质量6个单项中，有一项没有完成的，则取消综合奖评选资格。县政府决定，对今年目标责任书考核也采取相应的办法，年终要严格考核，按规定给予奖励或者实施问责。凡是一票否决的单位，则取消年终考核各种奖励；在市政府目标责任书考核中，排序第一的奖励6万元，第二的奖励4万元，第三的奖励2万元，第四的奖励1万元，第五的奖励5000元，末位的进行通报批评，未完成任务的，相关乡（镇）政府和责任部门主要负责同志，在县政府全体会上作检讨。在座的各位都是我县的骨干力量，希望大家对照责任书的内容和目标，切实把每一项工作抓深、抓细、抓实，拜托大家不要在责任书考核上拖全县工作的后腿，受到问责和处理。

（二）突出工作重点，推动全局发展。各乡镇、各部门、各单位要把着力点放在抓主要矛盾和重点工作上，特别要集中精力抓好重点项目、工业经济、县城建设、城乡一体化建设等事关全局的重点问题和关键环节，集中力量，重点突破，带动全局，尤其对县上确定的重大项目和重点工作，大家要明确责任，狠抓落实，大力推进，力争实现各项工作的“开门红”。一要抓紧对接项目。我们面临的发展机遇，从实质上来讲就是项目机遇，抓住了项目机遇也就抓住了发展机遇。各有关部门要加强与国家和省市有关部门的衔接，加大项目争取力度，采取“上下对口入座”的办法，力争将更多的项目、更多的资金、更好的政策在我县“落户”。各乡镇、各部门要按照全县经济工作会议部署，抓紧时机，抢抓我县工程施工有效期，迅速启动矿山开发、工业发展、城镇建设、交通水利、城镇建设等重大项目建设，拉动经济发展和社会进步。二要抓好企业开工复产。要准确分析和把握市场行情，全力帮助和督促矿山企业早日开工，启动生产，抓好销售。三要抓好物价稳定和市场供应工作。去年以来，特别是临近春节期间，菜价持续上涨，群众反响较大，政府及时发放补贴资金，公开蔬菜、肉蛋销售价格，保障群众的基本生活。今年省市政府将物价工作列入重点工作目标责任书中，有关部门要做好蔬菜、粮油、肉蛋奶等生活必需品的供应、调运工作，强化价格监管，严厉打击哄抬物价的行为，保证蔬菜、肉蛋油供应充足、价格基本稳定。四要抓好抗灾保畜春耕备耕工作。三春生产在即，各乡镇和农口部门要切实抓好饲草料准备、接羔育幼、疫病防治和“三春”生产准备等工作，确保牧农业稳步发展。

（三）切实关注民生，办好利民实事。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，是检验政府工作的根本标准。今年要在基础设施建设、生态环境保护、优势产业开发、社会事业发展、民生改善等方面组织实施一批重点项目，特别是政府承诺的保障性住房建设、牧农民定居工程等10件惠民实事，均与广大群众的切身利益息息相关，各乡镇、各有关部门要及早着手，加紧实施，确保必须件件落实。今年，省市明确要求，重点工作及“十大惠民工程”只看结果，不看过程，只看完成情况，不看开工情况，我们也要按照这一要求强化工作考核，工作滞后的要提前预警，限期进行整改，切不可等到年底找客观原因、找开脱理由。在今年的“两会”上，县政府共收到人大代表建议78件和政协委员提案61件，这些建议提案都是广大代表、委员经过认真调研、广泛征求群众意见和反复论证后提出的，涉及到了全县政治、经济、文化、社会和生态等各个方面。全体会议后，县政府将召开建议提案交办会，各承办、协办单位要严格按照相关要求，按期办结，及时答复。县政府办公室要切实发挥好督促检查作用，采取阶段督办和经常催办相结合的办法，以现场督查、专项督查、挂牌督查、联合督查等形式，深入查摆部门工作中存在的问题，推动工作落实。

（四）强化干部管理，转变工作作风。良好的作风是推动工作的重要保证。机关作风建设，要坚持用制度管事、按制度办事、靠制度成事，建立和完善机关学习、考勤、请示报告、政务公开、检查督查、评比通报、工作奖惩、责任追究等一系列管理制度，细化管理责任，硬化管理措施，推动机关高效运行，使每个环节有章可循，每个岗位规范运作；实行分级管理，坚持一级抓一级，一级管一级。要强化干部职工政治思想素质和职业道德教育，树立团结融洽、风清气正、干事创业的良好环境。要通过强化管理，狠抓落实，使全县各乡镇、各部门广大干部职工以奋发有为的正气、自加压力的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气、敢于争先的锐气，顺势而为，乘势而上，在新的发展起点上实现新的突破；坚持把勤政务实作为转变作风的重点，以岗位责任制规范岗位职责权限，以办事承诺制明确工作服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，全面落实今年各项目标任务。

（五）规范工作程序，提高行政效能。效率是政府工作的生命线，是实现政府各项目标任务的根本保证。政府各部门领导干部要坚决克服工作不主动，推一推就动一动的“疲沓”行为；克服工作没有激情，整天无所事事，不思进取的“惰性”行为；克服没有时间观念、没有纪律约束的“散漫”行为。凡是《政府议事规则》明确的事，各乡镇、各部门、各单位必须遵照执行，向县政府领导请示工作、签批公文、请假外出等政务事宜，必须按程序、按制度办，做到政令如山，令行禁止；凡是县委、县政府布置的工作、作出的决策，必须雷厉风行，认真照办。允许有不同意见，但一旦形成决议，必须坚决执行，决不允许搪塞敷衍，拖延不办；更不允许擅作主张，自行其是，各自为政。今天在这里讲了，今后凡是县委、县政府定了的，说干什么，就干什么，说什么时间干成，就什么时间干成，这些要求一定要体现在我们今后的各项工作当中。各部门要进一步完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等工作制度，革除陈规陋俗，优化行政机制，提升服务水平，不论什么工作，决策要果断，行动要迅速，落实要到位。

（六）狠抓学习教育，提升队伍素质。要加强对国家、省市有关政策的学习和研究，结合肃北实际，把国家和省市政策吃透，从字里行间找机遇、找项目、找资金，在各方面工作中抢占先机；要认真学习发达地区和周边县市区加快发展的好经验、好做法，为我所用，以缩短我们探索的过程；要深入企业、深入牧农村、深入困难群众，听取群众的呼声，找出制约经济发展的问题，找出群众热切盼望、政府亟需解决的问题，找出解决问题的办法，向县政府提出有价值的工作建议；各单位主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习。当前，要认真学习党的十七届五中全会精神，了解国家“十二五”规划的基本框架，加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究。各乡镇、各部门、各单位领导干部既要注重政策理论水平的提高，又要注重实践经验的积累；既要把握全局，又要管好本行；既要加强党性修养、坚定理想信念，又要刻苦钻研专业知识，掌握过硬的业务本领。

二、突出重点,加大力度，扎实推进政府系统廉政建设

2011年，全县政府系统廉政建设和反腐败工作要深入学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神和省市关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大部署，围绕规范行政权力运行，推进制度建设，强化监督检查，抓好源头治腐工作，全面加强行风政风建设，以更加有力的措施，促使廉政建设取得新成效，为县域经济持续快速发展提供有力保障。

（一）全面落实党风廉政建设责任制。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要切实加强廉政建设和反腐败工作的组织领导，认真履行第一责任人职责，严格执行中纪委《廉政准则》和各项自律规定，要始终保持清醒的头脑，始终保持廉洁从政的意识，建好防腐网、筑牢廉政线，在管好自己的同时，带好班子和队伍，抓好本单位的廉政建设和反腐败工作，确保不出任何问题。要把廉政勤政建设作为衡量政府行政能力、领导干部能力的硬指标严格考核，搞好责任分解、抓好责任追究。如果主要领导对廉政建设工作不重视、不过问、不安排，班子其它成员对责任范围内的廉政勤政工作懈怠、不作为、乱作为或敷衍塞责造成后果的，要坚决依据有关规定，追究主要领导、分管领导的行政责任。

（二）进一步规范政府行政权力。一要推进依法行政。要认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法主体，完善行政执法程序，严格行政执法责任制度和过错追究制，强化行政执法监督，提高执行力。坚持精简、统一、效能的原则，深化乡镇及部门运行机制和工作机制改革，提高政府系统工作水平。着力提高政府工作人员的法律意识，加强法律知识培训，切实解决部分领导干部工作人员不学法、不懂法的问题。二要进一步完善政务公开制度。要紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，从权力运行的重点部位、重点环节入手，编制政务公开目录，不断扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。重点要把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公共服务行业和办事窗口，群众最为关心、最想知情的规划、拆迁、社保、增收等问题和专项经费分配使用、公用事业收费、价格调整等事项作为政务公开的重点，确保应公开的内容及时公开，应解决的问题及时解决，增强政务公开的针对性和实效性。三要健全决策监督机制。要把人大工作监督和法律监督、政协民主监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制。要着重从掌权、用人、管钱、管物等关键环节上加大监督，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，有效防范政府权力失控、决策失误、行为失范。

（三）切实加强政风建设。要紧紧围绕发展抓项目、工作抓落实这个要求，进一步完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，不断强化服务意识，营造良好的政务环境；进一步完善公务接待制度，严格公务接待标准，规范机关公务接待；大力改进会风、文风，严肃会议纪律，压缩会议时间，提倡开短会、讲短话，使各级干部能腾出更多的时间，深入基层，深入实际，察实情、办实事。通过抓作风，促政风，带民风，推动机关融入基层，干部融入群众，建立和谐的干群关系，使全县人民把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，切实营造风清气顺、和衷共济的干事环境。

（四）坚决从严查处违纪违法案件。监察、审计部门要切实发挥职能作用，围绕政府中心工作开展监督检查，保障政令畅通。监察机关要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政，严肃查处有令不行，有禁不止和失职渎职行为；严厉查办利用人事权、司法权、审批权违法违纪，贪污、挪用公款等直接损害群众利益的案件；严肃查处重大工程项目中发生的违规案件和厂矿生产、交通安全、建设工地、公众聚集场所安全管理等安全责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的，严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处，绝不手软，并追究有关领导和相关责任人责任。审计部门要加强对各类专项资金和建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。各乡镇、各部门要高度重视行政监察工作，积极支持配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。

同志们，做好今年的各项工作，意义重大，责任重大，不容我们有丝毫的放松和懈怠。让我们以这次会议为动力，进一步把思想统一到县委、县政府的要求部署上来，把任务落实体现到每一项具体工作中去，精诚团结、协调一致，迎难而上、负重拼搏，不折不扣地完成好既定的各项目标任务，为开创政府工作新局面作出新的更大的贡献！

第五篇：在2012年政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话

在2012年政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话

今天，区委区政府在这里召开廉政暨效能建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院和省市廉政工作会议精神，安排部署全区开展机关效能建设工作。这是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次查找不足、整顿作风的大会，更是一次明确方向、塑造形象的大会。稍后，区委副书记、区长**同志将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先就开展机关效能建设问题讲三点意见。

一、站在全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和紧迫性

行政效能是指国家行政机关办事的效率和工作的能力。机关行政效能建设，就是通过有效整合机关管理要素，不断提高机关工作效率，切实增强依法行政能力，形成科学的公共决策、有效的公共管理和优质的公共服务，从而最大限度地发挥机关的作用，使党的路线、方针、政策坚决顺畅地贯彻到社会各个层面。区委、区政府决定从今年开始，在全区党政机关和具有行政管理职能的事业单位广泛开展效能建设，这是从我区实际出发作出的重大决策，对于深入贯彻党的十七届四、五、六中全会和中纪委全会精神，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，促进全区经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

（一）加强机关效能建设，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。当前，市场取向，公平公正，法规完备，优质服务，已成为竞争环境必备的条件。各类投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力，抓好机关效能就是抓赢招商引资环境。我区近几年招商引资的实践充分说明了这一点。现在，各地的发展竞争十分激烈，我们要在新一轮的发展中赢得主动，实现提速和跨越，就必须下大力气进一步改善和优化我们的发展环境。从我区现状看，机关效能建设总的情况是好的，但是，也应该看到，影响和损害我区经济发展环境的人和事在一些单位和部门仍然存在，比如：有的对执行上级指示决策采取实用主义的态度，有利的执行不利的就不执行；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至不了了之；有些单位干部对来办事的群众，态度冷漠，总是爱理不理，甚至故意刁难。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了我区的发展环境，阻碍了地方经济的发展。我们要切实解决机关中存在的突出问题，就必须得下决心、用铁手腕整治机关作风、提高行政效能。

（二）加强机关效能建设，是转变政府职能，适应改革发展需要的重大举措。近几年来，我区通过开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和机关作风建设年活动，通过推行政务公开、办事公开，实行审批制度改革等途径，有力地推进了政府职能转变和机关效能建设。但是随着形势发展和市场变化，我们的工作还远不能适应改革发展的要求：机关行政服务机制尚未理顺，运行程序还不够规范，办事效率低下。甚至一些部门和干部把法律、制度和纪律置之脑后，以权代法、以情代法、以利代法；有的办事要“三看”：一看有无交情、二看有无好处、三看有无背景，慢作为、不作为、乱作为的现象时有发生。开展机关效能建设，就是要通过牢固树立执政为民的理念，进一步转变机关工作人员的工作作风，提高依法办事的能力和水平，为经济发展提供优质高效服务；就是要通过规范行政行为，加强市场监管，确保各类市场主体公平、公正地参与市场竞争；就是要通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节过多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，真正实现机关提速提效。

（三）加强机关效能建设，是实现好、维护好和发展好人民群众利益的客观要求。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，人民群众最关心的就业、就医、社会保障、治安等方面的工作，我们能不能做好，是衡量政府执行能力的重要标志，而机关的效能如何，则是执行力的外在表现。低效能不仅仅是个作风问题，在它的背后，往往反映和潜伏着腐败问题，更多地表现为办事不公、不廉、乱作为和谋私利，损害人民群众利益。我们开展机关效能建设，就是要从源头上预防和制止腐败行为的发生，将行政权力运作透明化，让权力在“阳光”下运行，通过推行“首问负责制”、“限时办结制”和办事“一次性告知制”，让群众明白政府部门的职责和要求；通过推行廉情分析制、督查督办制和绩效考评和责任追究制，让权力受到更多的制约和监督，从而有效提高办事效率，促进政府机关勤政廉政建设，实现好、维护好和发展好广大群众的根本利益。

二、周密部署，扎实推进，有力有序有效地开展机关效能建设活动

加强机关效能建设，事关改革发展稳定的大局，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。区委、区政府印发了《关于加强机关效能建设的意见》和《****机关效能建设目标绩效考评办法》，各单位、各部门必须结合实际，突出重点，抓住关键，着力在“四个方面下功夫”，扎实有效地推进机关效能建设。

（一）紧扣目标，明确要求，着力在常抓不懈上狠下功夫。这次机关效能建设活动的总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照建设“为民、务实、创新、高效、清廉”机关的要求，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，全面加强机关效能建设，力争实现“四个突破、四个明显”，即：更新思想观念，努力在服务意识上取得新突破；深化政务公开，努力在转变工作作风上取得新突破；创新管理方式，努力在高效便民上取得新突破；推进依法行政，努力在规范行政行为上取得新突破，使我区各级机关工作作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化，进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。我们要以这次活动为载体，将近期目标与长远任务统一起来，以高度的政治责任感和良好的精神状态、扎实的工作作风，坚持不懈地推进机关效能建设，真正建立起高效能的机关运行机制。

（二）把握重点，周密部署，着力在迅速推进上狠下功夫。

一是要提高素质和能力。要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，以公务员精神培育为主线，认真抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神的学习，使广大干部牢固树立执政为民的理念。要着眼于提高全体干部业务素质，加强分类培训，促使各级干部掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，更好地为群众服好务。

二是要转变工作作风。要以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要大力精简会议和文件，从严控制各类检查评比活动，克服形式主义，减轻基层负担。要广泛征求服务对象和社会各界的意见建议，深入查找和剖析本部门、本单位在机关效能建设方面存在的突出问题，制定整改措施，开展公开承诺，抓好整改落实。要重视从制度层面解决问题，让广大投资者和人民群众从根本上、长远上得到实实在在的便利。要突出重点，抓好监督检查、群众评议、听证质询、绩效考核和责任追究等重要环节，统筹推进机关效能建设各项措施的落实，务求取得实实在在的效果。

三是要加强制度建设。制度带有根本性和全局性，今年，我们要按照依法行政、从严治政和廉政勤政的要求，从机关的基本工作职能和具体业务出发，全面推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、全程代理服务制、公开办事制、廉情分析制、督察督办制、绩效考评制和失职追究制，要在实践中不断完善各项制度，逐步形成针对性和可操作性更强的机关效能建设制度体系，增强制度执行力，努力实现用制度管人，按制度办事的良好局面。

四是要规范行政行为。认真贯彻《行政许可法》，开展行政审批服务流程再造工作，实现审批“程序科学、流程通畅、审批高效、服务优质”。要进一步清理行政审批事项、规范审批行为、规范收费、延伸服务手段，要简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。要进一步加强区、乡（街）、村（社区）三级便民服务网络建设，不断完善服务内容，拓宽服务功能，健全运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高行政效率。

五是要深化政务公开。凡具有审批职能的机关和单位应公示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等，窗口单位还应提供与涉及审批事项相关的备查备索材料，以方便群众查询、办事。特别要把群众关心、社会关注的项目审批、办证审照以及执法处罚等比较敏感的问题和环节，作为政务公开的重点来抓。同时，积极创新政务公开的形式，利用报纸、网络等媒体以及公示栏等各种形式公开政务事项。

六是要推进依法行政。要从严规范行政机关及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的行为。要进一步加强规范性文件管理，搞好收费项目审核，收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。要进一步规范执法检查行为，检查人员到基层、企业检查时必须依法进行，出示有效证件，做到文明执法。

七是要强化内部管理。根据形势的要求和机关管理的实际需要，采取有效措施和办法，真正把竞争机制引入机关管理，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”以及“晋级升职论资排辈，评先评优轮流坐庄”等不良风气，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的机关管理体系。

八是要提高办事效率。机关工作人员要增强“亲民、安民、富民、便民”意识，坚决纠正衙门习气和官僚作风。各机关要根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全便民、利民的各种服务措施，不断扩大社会化服务范围，尤其是窗口单位，要积极推行上门服务、限时服务、“延时”服务、预约服务等形式，在全区营造良好的行政环境。

（三）求真务实，强化整改，着力在标本兼治上狠下功夫。解决当前机关部门中存在的突出问题，是机关效能建设的切入点和突破口。这次机关效能建设活动，重点要解决好责任意识淡薄、服务观念不强；思想不解放、缺乏创新意识；作风漂浮、工作不实；办事能力不强、工作效率低下；不正确履行职责、履行职责不到位；执行制度不严、监督力度不够；以权谋私、与民争利；工作不规范，甚至违规、违法办事；贪图安逸、追求享受；纪律松散、办事拖拉等十个方面的问题。要解决好这十个方面的问题，必须把推进机关效能建设与加强基层党风廉政建设紧密结合起来，要结合本部门的工作实际，认真排查梳理，强化整改措施，坚持标本兼治，彻底根除顽症。要按照“切口小、挖掘深”的要求，从小事抓起，从具体事抓起。要通过多种形式，广泛动员群众参与，把机关效能的评判权交给人民群众。对那些密切关系到**形象的问题、群众关心的热点、难点问题，采取多种措施，认真加以解决，不推诿、不扯皮、不拖拉。要把整改工作的实际效果，落实到推动实现**跨越式发展的具体措施之中，确保各项工作在新的起点上，努力实现新的突破和新的提高。

（四）明确阶段任务，细化活动方案，着力在工作落实上狠下功夫。抓好机关效能建设，落实是关键。全区各单位、各部门必须按照活动要求，建立组织，落实责任，制定方案，狠抓落实，确保效能建设扎实推进。这次机关效能建设活动尽管没有安排具体的阶段要求，但在开展过程中，原则上要按四个基本步骤进行：一是宣传发动，武装思想。认真学习贯彻全区政府廉政暨效能建设工作会议精神，开好单位的动员大会，向广大干部讲清加强机关效能建设的目的意义、工作重点和具体要求，动员干部职工积极参与。二是发动群众，查摆问题。通过调查研究、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求群众意见，查摆本单位和个人在作风和效能建设工作中存在的问题。在此基础上，召开领导班子会议，认真剖析梳理，抓住突出问题加以解决，做到重点明确，有的放矢。三是加强整改，落实行动。要从思想上、工作上、行动上进行整改。重点抓好制度建设、优化行政审批程序、出台有关配套措施等，尤其要针对群众反映强烈的突出问题，提出整改措施，着力解决一批急需办、应该办、又能够办的现实问题，并探索建立长效机制，让群众真切感受到机关作风和效能的新变化。四是总结表彰，树立榜样。每年，区委、区政府将对全区机关效能建设工作进行总结，并根据考评办法严格考核、奖惩兑现。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设活动取得实效

各单位一定要按照区委、区政府的要求，把加强机关效能建设作为当前我区改革发展的一件大事，切实加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，努力做到“三个到位”：

一是领导要到位。开展机关效能建设，加强领导是关键。各部门的“一把手”要负总责，分管领导要具体负责，精心组织、周密部署。各级领导干部尤其是班子成员，要做到身先士卒，带头加强学习，带头抓好组织发动，带头查摆剖析问题，带头落实整改工作，以自己的模范行动推动活动的深入开展。各级领导干部要按照《意见》要求，对照活动各个阶段的主要任务，结合各自实际，从活动的目标、方案、措施等具体环节和步骤抓起。抓活动的组织建设，做到领导机构、工作班子和工作人员“三个落实”；抓活动方案的制定，做到目标任务、工作时限、工作责任“三个明确”；抓活动方案的实施，做到工作要求、工作制度、工作考核“三个规范”。要把加强效能建设和业务工作结合起来，精心谋划，科学安排，以效能建设的实际成效推动各项业务工作再上新台阶。

二是宣传要到位。区效能建设办公室和各单位都要通过各种媒体，集中开展高密度、大力度的宣传，在全区营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。要及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用，推动效能建设深入开展。

三是督查要到位。加强督查工作是搞好效能建设的重要环节。区效能建设领导小组成员要根据分工不定期深入基层单位，进行督查指导。区效能建设办公室要加强对活动的宏观指导和综合协调，通过明察暗访及时发现和纠正效能建设中存在的问题，确保活动健康开展，取得实效。

同志们，开展机关效能建设工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。我们要切实增强做好这项工作的使命感和责任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的决心，坚决打好一场机关效能建设攻坚战，以效能建设的实际成果取信于民，推动**又好又快发展。