在全县依法行政暨政务服务工作会议上的讲话

第一篇：在全县依法行政暨政务服务工作会议上的讲话

在全县依法行政暨

政务服务工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县依法行政暨政务服务工作会议，主要是传达贯彻全市依法行政暨政务服务工作会议精神，安排部署今年的依法行政和政务服务工作。刚才，法制办和政务中心的负责同志分别就去年全县依法行政和政务服务工作进行了回顾总结，并对今年的工作任务作了安排部署；会上聘请了县政府行政执法社会监督员，并向9名行政执法社会监督员颁发了聘书；吉东同志代表县政府与各乡镇、各部门签订了依法行政工作目标管理责任书，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就推进依法行政，做好政务服务工作，讲三点意见。

一、立足转变观念，充分认识依法行政暨政务服务工作的意义

推进依法行政暨政务服务工作，既是时代的要求，也是人民的要求。各乡镇各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识推进依法行政暨政务服务工作的重大意义。

（一）推进依法行政暨政务服务工作是实现率先发展的迫切要求。大家都清楚，我县是经济欠发达地区，加快发展尤为重要，尤为紧迫。“实现率先发展”，这对我们来说，既是动

更加关注合法权益，更加关注社会公平，也有不少问题的根源在于我们各级政府机关及其工作人员没有很好地提供服务，没有严格地依法行政。所以我们必须牢固树立依法行政和服务行政理念，正确处理依法行政与经济建设的关系、经济建设与维护群众合法权益的关系，坚持依法行政，强化政务服务。越是情况复杂，越是事情紧急，越是矛盾凸显，越要注重发挥法律制度的规范、引导作用，越要注重政务服务工作的服务、保障功能，要做到依法实施管理、依法提供服务，维护正常的市场经济秩序，确保社会和谐稳定发展。

（三）推进依法行政暨政务服务工作是实施反腐倡廉工作的重要保障。近日，国务院总理温家宝在《求是》杂志发表了署名文章：《让权力在阳光下运行》。文章指出：“执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”，这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。”总理的认识非常深刻，值得我们每一个人反思。当前随着国家和省上政策支持力度不断加大，我县一批重大项目落地实施，一些领导干部和公务人员在落实惠民政策和项目招投标、建设过程中，违规操作、暗箱操作的机会和可能性就会增大，如果不依法行政，就会导致乱作为甚至违法行为发生。如果政务不公开，权力就会失去“阳光”这一最好的“防腐剂”。因此，只有坚持严格依法办事、按程序办事，做到公开、公正、公平，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》等

二、围绕任务目标，准确把握依法行政暨政务服务工作的重点

推进依法行政暨政务服务工作,事关全县工作大局,各乡镇、各部门要结合实际，突出重点，切实做好以下几个方面的工作。

（一）要不断强化依法行政意识。依法行政是政府工作的基本方式和基本准则，建设社会主义法治国家和法治政府是我们的基本目标之一，作为政府工作人员尤其领导干部，必须带头学法、知法、用法和守法。强化行政机关特别是领导干部的依法行政意识，是推进依法行政的重要前提。依法行政从本质上说，不是针对老百姓的，而是对行政机关的要求。目前，在一些干部的头脑中，存在着一种不正确的认识，把依法行政简单、片面地理解为依法治民，而往往把行政机关自身的行政行为臵于法律约束之外，甚至认为如果依法办事，什么事情也办不成，有意无意的以发展为名而破坏法治，这是极其有害的。因此，我们推进依法行政，必须首先强化行政机关的依法行政意识，多渠道、多途径建立法律知识学习培训的长效机制，不断提高公务员队伍的法律素质。从去年开始，县政府建立了政府常务会议学法制度，取得了很好的效果，各乡镇、各部门也要建立学法制度，根据业务实际定期开展学法活动。今年要深入开展以《行政强制法》为重点的法制学习宣传培训活动，通过学习培训，牢固树立执法为民、公平正义、服务大局的法治

该查处的查处，特别是对人民群众反映强烈的违法问题，要坚持原则，敢于碰硬，绝不能姑息迁就。要牢固树立程序意识，规范执法流程，明确执法步骤、环节和时限，在确保实体正确的基础上，更要保障程序合法。我们必须克服“重实体、轻程序”的不良倾向，不能把程序当作为可有可无的外在限制，而应当看到程序是依法推进工作的流程，是控制争议范围的框架，是确保实现目标的条件，更是保护执法人员的保障。要规范执法检查活动，健全取证规则，防止随意检查、执法扰民。要认真组织开展案卷评查工作，坚决落实行政处罚裁量基准制度，全面推行人性化、说理式执法。需要强调一点，在执法过程中必须本着对历史和人民、事实和法律负责的精神做好案卷的记载归档工作，绝不能只执法不立卷，只工作无记载。

(四）要全面推进政务公开工作。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，全面推进办事公开。一是明确政务公开重点。要重点公开公共财政预算、公共资源配臵、重大建设项目审批实施和社会公益事业建设等领域的信息，特别要把“三公经费”（因公出国或出境、公车购臵与运行、公务接待）作为今后政府信息公开的重点抓紧抓好，抓出成效。二是拓宽办事公开领域。要把与群众密切相关的教育、卫生、人事、社保、住房、供水、供热等领域的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等全部公开，充分保障广大人民群众的知情权和监督权。三是提升窗口服务水平。凡涉及经济发展、公共管理及与公众

度改革。强化招标投标管理改革，完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度，实现政府采购业务全流程电子化操作。四是深化财政管理体制改革。深化部门预算管理制度改革，提高预算编制科学化、精细化水平，大力推进预算决算公开，严格控制预算事项和支出调整。加快推进国库集中收付制度改革。五是推进行政经费使用管理改革。我们要按照相关规定，严格控制“三公”经费，今年继续实行零增长。进一步加强车辆编制管理，清理和规范超标车辆购臵和使用。六是加快城市管理领域综合执法工作进程。县委常委会已经对该项工作进行了专门研究，县编办、建设局、法制办要按照省、市政府要求和常委会议精神，认真做好相关工作。

（二）强化监督问责。开展有效的行政执法监督是建设法治政府的关键措施。全县各行政机关要自觉接受法律监督、民主监督和司法监督，自觉接受监察、审计等专门机关的监督，特别要高度重视群众和新闻舆论监督，健全群众举报投诉制度，畅通群众信访和复议渠道，依法保障人民群众对政府行为监督的权利，促进阳光行政。要按照《甘肃省行政执法监督条例》的规定，切实加大政府法制监督力度，充分发挥社会监督员的作用，有针对性的开展行政执法专项监督。要严格落实执法责任制，对越权或滥用职权的执法单位和人员，要严肃追究责任。监察机关要加大对矿产资源配臵、重大项目建设、土地出让、国有资产转让等重点领域和关键环节的监管，审计部门要加强

作不力和服务不到位的乡镇和部门，要在一定范围内通报批评，确保年初安排的各项工作落到实处，见到成效。

（四）重视体制保障。法制机构在推进依法行政、建设法治政府的工作中负有重要职责，是为政府和各单位在法律上把关的机构，是政府和部门领导的法律顾问、参谋和助手。因此，必须进一步加强政府法制机构建设，为其开展工作提供支持，创造条件。各乡镇、各部门都要重视法制机构建设。乡镇政府、城区街道办要确定专兼职法制工作联系人，县政府部门要确定承担法制工作的股室和工作人员，保证这项工作有人抓、有人管。县政务中心承担全县政府信息公开和政务服务职能，是县政府的形象单位。要高度重视政务中心建设，各级各部门特别是窗口单位要加大对政务中心工作的支持力度，要把政治素质高、业务能力强、工作扎实的干部派驻大厅窗口，并保持相对稳定。法制机构及政务中心要主动服务、主动研究、主动建言，多向领导汇报、多想办法、多做工作，以扎实有效的举措，求真务实的作风，充分发挥各自职能，为我县经济社会率先跨越发展提供有力保障，做出应有的贡献。

同志们，全面推进依法行政暨政务服务工作，意义重大，任务艰巨。希望各级各部门及其领导，不断提升法律素质，不断提高服务水平，为建设法治政府、廉洁政府、责任政府和服务政府而不懈努力！

第二篇：副县长在全县政务服务暨信息工作会议上的讲话

副县长在全县政务服务暨信息工作会议上的讲话

全县政务服务、电子政务暨信息工作会议上的讲话 同志们：

经县人民政府研究，决定召开全县政务服务、电子政务暨信息工作会议，主要任务是：全面贯彻县委十届十二次全体（扩大）会议XX县人民政府20**年第一次全体会议精神，认真总结20**年的政务服务、电子政务和信息工作，进一步查

找工作中存在的不足，全面安排部署20**年的政务服务、电子政务暨信息工作，不断提高政府执政能力和服务水平。下面，我讲两点意见。

一、20**年政务服务、电子政务和信息工作回顾

在县委、县政府的坚强领导下，我县20**年政务服务、电子政务和信息工作扎实推进，成效明显。

（一）政务服务工作成效显著。

20**年，我县政务服务中心共接收各类行政审批事项43283件，办理结束43218件，办结率达99.8%，全年未发生群众投诉事件。全县政务服务机制体制进一步创新，服务措施和功能逐步完善，服务载体和队伍建设进一步加强，服务水平进

一步提高，取得了“一突破、两改善、三提高”的明显成效，有力地提升了巧家形象，促进了县域经济的持续健康发展。一突破：网络办件实现新突破。20**年，我县以提高行政效率为标准，以开展优质服务为目标，狠抓网上办件工作

。全年开展了两次项目清理，共清理适宜网上受理、网上审批项目129项，并在白鹤滩网站上进行公布。通过开展网上受理、网上审批工作，使办事人员能够通过网站下载相关资料，查询相关业务办理要求、办理审批程序、办理责任人、办理时限和收费标准，从而有效避免了办一件事情跑多次的现象，提高了办事效率，方便了办事群众。两改善：一是投资环境进一步改善。通过行政审批集中办理，完善配套服务，规范办事程序，有效地减少了中间环节，缩短了办事时

间，为外来投资商和办事群众提供了一个高效快捷的服务环境。二是窗口形象进一步改善。中心窗口实行开放式办理，办理过程受到全方位监督，办事程序透明公开，服务工作优质高效，拉近了政府部门与办事群众的距离，窗口形象得

到明显改善。三提高：一是管理水平明显提高。按照“横向互动、反应迅速、步调一致”的要求，进一步健全完善内部管理机制，加强对派驻中心窗口工作人员的监督管理，共同落实好各项审批事项，确保我县政务服务工作朝着“流程

最短、手续最简、收费最低、效率最高、服务最优”的方向发展，使政务服务中心真正成为了展示政府形象的“窗口”。二是服务质量明显提高。中心通过统一办事程序，统一服务标准等措施，从考勤、纪律、业务办理和服务态度等方 面对窗口和工作人员进行全方位的考核评比，强化工作纪律管理和工作质量考核，有力地促进了服务质量的明显提高。三是机关作风明显提高。通过县政府领导带班制、部门领导坐班制的实施，让办事群众直接面对县政府领导和部门领

导，及时解决办理事项中存在的问题和困难，窗口审批流程进一步缩短，机关作风建设得到显著加强。

（二）电子政务工作扎实推进。

电子政务工作深入开展，“一站”（即政府信息公开门户网站)、“两平台”(即应用支撑平台和系统管理平台)、“七应用系统”(即市政府数字化办公oa系统、县电子公文交换系统、政务视频系统、政务内网的电子邮件系统、县委办信

息报送采编系统、组织部电子公文交换系统、信访系统)建设扎实推进，特别是电子公文交换系统的充分运用，为无纸化办公奠定了坚实的基础。20**年，全县政务信息查询提问事项365件，限时办结250件，限时办结率68.5%;96128专线

电话解答共转接391个，成功转接334个，转接成功率85.4%；白鹤滩网站发布各类信息1.1万余条；政府信息公开平台发布各类信息2901条；政务办公平台累计发送各类公文3.5万余份。

第三篇：在全县政务公开暨政务服务工作会议上的主持词

全县政务公开暨政务服务中心工作会议

主 持 词

县委常委、县纪委书记 廖福刚

同志们：

经县委常委会研究同意，决定召开这次全县政务公开暨政务服务工作会议。会议的主要任务是，回顾总结过去一年政务公开工作成效和不足，安排部署下阶段全县政务公开暨政务服务中心建设工作。参加今天会议的领导有：县委副书记、县人民政府县长蔡平同志，县委常委、县人民政府常务副县长王敬贵同志，县委常委、县委组织部长王丽琼同志。今天的会议共有四项议程：一是由县政府办党组成员、县政务服务中心副主任（主持工作）邹一帅同志作工作报告；二是县委常委、县委组织部长王丽琼同志宣读安龙县政务公开暨政务服务中心工作领导小组文件；三是县委常委、县人民政府常务副县长王敬贵同志传达州政务公开暨政务服务中心工作会议精神，并对我县政务公开暨政务服务中心进行安排部署；四是县委副书记、县人民政府县长蔡平同志作重要讲话。下面我们依次进行。

首先，请县政府办党组成员、县政务服务中心副主任（主持工作）邹一帅同志作工作报告。

会议进行第二项，请县委常委、县委组织部长王丽琼同志宣读安龙县政务公开暨政务服务中心领导小组文件。

下面，请县委常委、县人民政府常务副县长王敬贵同志传达州政务公开暨政务服务中心工作会议精神，并对我县政务公开暨政务服务中心工作进行安排部署，大家欢迎。最后，请县委副书记、县人民政府县长蔡平同志作重要讲话，大家欢迎。

同志们，刚才，县委常委、县委组织部长王丽琼同志宣读了安龙县政务公开暨政务服务中心领导小组文件；县委常委、县政府常务副县长王敬贵同志对我县政务公开暨政务服务中心工作作了安排部署，进一步明确了任务，落实了责任；县委副书记、县长蔡平同志对我县政务公开暨政务服务中心工作作了相关要求。会后请各部门认真传达学习今天的会议精神，强化措施，狠抓落实。下面我结合纪委工作再提四点要求：

一是要结合“三个建设年”活动，积极树立政务服务形象。政务服务中心要以开展的“三个建设年”为契机，进一步完善制度，强化管理，严格考核，扎实推进作风建设。要进一步强化考勤制度，坚决杜绝擅离职守、上网聊天、游戏、炒股等违法违纪行为。要做好工作人员的学习培训工作，不断提高他们的业务素质、服务意识和依法行政意识。中心全体工作人员要树立集体观念、发扬团队精神，讲大局、讲团结、讲奉献，互相关心、互相支持、互相配合，真心实意的为企业和群众多办事、快办事、办好事，以优质的服务树立良好的政府形象。

二是要逐步推进部门和事项入驻，努力完善政务服务中心的服务功能。目前，省州正在进行部分行政许可事项的清理工作，行政许可事项将会取消一批、调整一批、下放一批。这为推行“两集中、三到位”工作模式提供了可能。因此，要加强部门和事项的协调入驻工作，成熟一个，纳入一个，逐步落实应尽必进（具有行政审批权力的部门都要全部进驻政务服务中心）的要求，不断完善中心的服务功能。

三是要严格进行监督检查，全力保障政务服务中心高效规 范运转。纪检监察工作的一项重要职责就是维护良好的发展环境，为全县经济跨越发展保驾护航。因此，纪检监察部门要加强对政务服务中心尤其是乡镇便民服务中心建设工作的监督检查力度，结合“作风建设年”活动要求，从部门入驻、事项入驻和窗口授权等多方面进行定期检查或明察暗访，对该进不进、明进暗不进、授权不充分、两头受理、体外循环和让群众多头跑办等违法违纪现象，要进行通报和公开处理，确保政务服务中心规范、高效运转；对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改；对损害群众合法权益造成严重后果的，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任，情节严重的，要给予党纪政纪处分。

总之，加强政务服务中心建设是优化我县发展环境、推进行政审批制度改革的需要，是保障我县经济社会有好又快更好更快发展的需要。各单位、各部门要切实提高认识、强化措施、密切配合，积极推动政务服务中心工作再上新台阶。

同志们，今天的会议到此结束。散会！

第四篇：在全县政务公开暨政务服务工作会议上的主持词

全县政务公开暨政务服务中心工作会议 主 持 词

县委常委、县纪委书记廖福刚

同志们：

经县委常委会研究同意，决定召开这次全县政务公开暨政务服务工作会议。会议的主要任务是，回顾总结过去一年政务公开工作成效和不足，安排部署下阶段全县政务公开暨政务服务中心建设工作。参加今天会议的领导有：县委副书记、县人民政府县长蔡平同志，县委常委、县人民政府常务副县长王敬贵同志，县委常委、县委组织部长王丽琼同志。今天的会议共有四项议程：一是由县政府办党组成员、县政务服务中心副主任（主持工作）邹一帅同志作工作报告；二是县委常委、县委组织部长王丽琼同志宣读安龙县政务公开暨政务服务中心工作领导小组文件；三是县委常委、县人民政府常务副县长王敬贵同志传达州政务公开暨政务服务中心工作会议精神，并对我县政务公开暨政务服务中心进行安排部署；四是县委副书记、县

人民政府县长蔡平同志作重要讲话。下面我们依次进行。首先，请县政府办党组成员、县政务服务中心副主任（主持工作）邹一帅同志作工作报告。

会议进行第二项，请县委常委、县委组织部长王丽琼同志宣读安龙县政务公开暨政务服务中心领导小组文件。

下面，请县委常委、县人民政府常务副县长王敬贵同志传达州政务公开暨政务服务中心工作会议精神，并对我县政务公开暨政务服务中心工作进行安排部署，大家欢迎。

最后，请县委副书记、县人民政府县长蔡平同志作重要讲话，大家欢迎。

同志们，刚才，县委常委、县委组织部长王丽琼同志宣读了安龙县政务公开暨政务服务中心领导小组文件；县委常委、县政府常务副县长王敬贵同志对我县政务公开暨政务服务中心工作作了安排部署，进一步明确了任务，落实了责任；县委副书记、县长蔡平同志对我县政务公开暨政务服务中心工作作了相关要求。会后请各部门认真传达学习今天的会议精神，强化措施，狠抓落实。下面我结合纪委工作再提四点要求：

一是要结合“三个建设年”活动，积极树立政务服务形象。政务服务中心要以开展的“三个建设年”为契机，进一步完善制度，强化管理，严格考核，扎实推进作风建设。要进一步强化考勤制度，坚决杜绝擅离职守、上网聊天、游戏、炒股等违法违纪行为。要做好工作人员的学习培训工作，不断提高他们的业务素质、服务意识和依法行政意识。中心全体工作人员要树立集体观念、发扬团队精神，讲大局、讲团结、讲奉献，互相关心、互相支持、互相配合，真心实意的为企业和群众多办事、快办事、办好事，以优质的服务树立良好的政府形象。

二是要逐步推进部门和事项入驻，努力完善政务服务中心的服务功能。目前，省州正在进行部分行政许可事项的清理工作，行政许可事项将会取消一批、调整一批、下放一批。这为推行“两集中、三到位”工作模式提供了可能。因此，要加强部门和事项的协调入驻工作，成熟一个，纳入一个，逐步落实应尽必进（具有行政审批权力的部门都要全部进驻政务服务中心）的要求，不断完善中心的服务功能。

三是要严格进行监督检查，全力保障政务服务中心高效规

范运转。纪检监察工作的一项重要职责就是维护良好的发展环境，为全县经济跨越发展保驾护航。因此，纪检监察部门要加强对政务服务中心尤其是乡镇便民服务中心建设工作的监督检查力度，结合“作风建设年”活动要求，从部门入驻、事项入驻和窗口授权等多方面进行定期检查或明察暗访，对该进不进、明进暗不进、授权不充分、两头受理、体外循环和让群众多头跑办等违法违纪现象，要进行通报和公开处理，确保政务服务中心规范、高效运转；对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改；对损害群众合法权益造成严重后果的，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任，情节严重的，要给予党纪政纪处分。

总之，加强政务服务中心建设是优化我县发展环境、推进行政审批制度改革的需要，是保障我县经济社会有好又快更好更快发展的需要。各单位、各部门要切实提高认识、强化措施、密切配合，积极推动政务服务中心工作再上新台阶。

同志们，今天的会议到此结束。散会！

第五篇：在全县依法行政工作会议上的讲话

同志们：

这次全县依法行政工作会议，主要是贯彻落实盛市依法行政工作会议精神，认真总结分析我县依法行政的现状和面临的形势，安排部署进一步推进全县依法行政的任务。方才，县政府办公室通报了全县行政机关依法行政工作中存在的主要问题。总的说，近几年来，我县的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的乡镇和部门的执法人员，特别是领导干部依法行政意识还很薄弱，行政违法、违规问题还时有发生，推进依法行政还有很长的路要走。我们必须高度认识依法行政的重要性，切实纠正行政违法、违规问题，加强政府法制建设，为全县经济和社会发展创造良好的法制环境。下面，我讲几点意见：

一、要高度认识依法行政的重要性和紧迫性

依法行政，是依法治国的应有之义和核心内容，是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求。无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看，还是从发展社会主义市场经济的现实需要看，依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进社会文明进步，确保国家长治久安的重要保证和根本要求。因此，我们必须充分认识依法行政的重要性和紧迫性，切实做好依法行政工作。

第一，依法行政是加快法制建设进程的迫切需要。党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。《xx关于全面推进依法行政的决定》指出：“依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义”。据统计，目前全国人大及其常委会颁布法律四百余件，xx法规七百余件，地该性法规八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法规、百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。由此可见，加强法制建设，实施依法治国方略，迫切需要大力推进依法行政。

第二，依法行政是适应入世的最基本要求。按照世贸组织规则和我国入世承诺要求，需要我们进一步树立法律在政府行政中的权威，严格按照法律及规则办事。入世的23个文件中，有21个是规范政府行为的。因此，适应入世，首先是政府要适应。而政府适应入世，最根本也是最迫切的就是要坚持依法行政。目前，我们的管理理念、管理方式和行政行为，有很多是不适应入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世贸规则的要求还有很大差距，行政行为违法、违规现象屡见不鲜。这些问题不解决，我们就难以成功应对入世的挑战，甚至可能被起诉、被制裁，就会丧失很多发展的机遇，影响和损害改革开放和现代化建设。现在，我国已经成为世贸组织的成员，推进依法行政，适应入世需要，是政府工作和自身建设非常紧迫的任务，我们必须高度重视起来，切实做好依法行政工作。

第三，依法行政是转变政府职能的关键措施。大家知道，计划经济时期的政府，是全能政府，享有无限权力。但市场经济条件下的政府，权力是有限的。在市场经济体制下，凡是市场能够配置的资源和社会可以自行调节的事物，都应由市场和社会去解决。但是，由于现在政府职能转变还不到位，许多不该管、管不了、实际上也管不好的事情政府还没有放手；而一些应该管的事却没有管住管好。如乱收费、乱罚款现象屡禁不止等。这固然有改革推进力度不大、部门和个人利益至上等深层次原因。但也和法制建设的进程及推进的力度有着直接的关系。因此，当前的一项重要任务是按照市场经济体制的内在要求，进一步转变政府职能，加强宏观调控，创造良好的市场环境，通过全面推进依法行政，确保政府行使职权不越位、不缺位、不错位。

第四，依法行政是推进我县经济跨越式发展的需要。当前的国际国内竞争，实质是发展环境的竞争。有了好的发展环境，就能吸引各种经济资源，包括资金、技术、人才，就能充分地利用国际国内两种资源和两个市常我县要推进和实现经济的跨跃式发展，必须要有一个好的发展环境。在发展环境中，核心是法制环境。只有通过政府依法行政，创造规范、公正、透明的法制环境，才能够建立起良好的发展环境。要清醒看到，我县发展环境中的种种问题，都直接或间接与政府依法行政中存在的问题相关联。比如制假售假、偷税漏税、无证经营等市场秩序方面的问题，一个重要原因就是我县某些行政执法人员不给好处不办事、给了好处乱办事，把不住市场秩序的关口，甚至充当某些违规者的保护桑再比如，在前一段全县经济发展软环境检查中，发现一些部门和单位从局部利益和小团体利益出发，对上不贯彻法规、规章和政策，搞“中梗阻”，对下滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱审批，不按法律程序办事，致使一些投资者、企业、群众对我县发展环境有意见，最主要的是对一些部门和行政执法人员违法行政、违规行政有意见，从某种意义上讲，依法行政中存在的问题是影响和制约我县经济发展的最主要问题之一。因此，我们必须下决心整治法制环境，解决行政违法、违规问题，推进依法行政。

总之，我们要充分认识依法行政工作的重要性和紧迫性，站在实施依法治国方略的高度，把这项工作上升到是否代表广大人民群众根本利益和是否反映国家意志，尽到法定职责和义务这个高度来认识，从而把依法行政工作扎扎实实地抓好抓出成效。

二、要进一步明确推进依法行政的工作重点

推进依法行政，要抓住重点，解决突出问题。从我县实际情况看，要侧重抓好以下几项工作：

（一）要进一步强化领导干部的依法行政意识。强化行政机关特别是领导干部依法行政意识，是推进依法行政的重要前提。而强化依法行政意识，最为关键的就是要紧紧抓住依法治“官”、依法治“权”这一本质。朱基总理曾经指出：“依法行政，关键是要依法治‘官’、依法治‘权’”。只有抓住这一本质问题，才能真正把依法行政落到实处。行政权是国家权力的重要组成部分，它与立法权、司法权构成国家主要权力体系。要使人民的意志和利益在政府行政权力中得到实现和保障，必须依法进行规范和约束，否则就会使行政权力同人～志和利益相

背离。因此，依法行政从本质上说，不是针对管理相对人的，不是针对老百姓的，而是依法规范政府和公务员的行政行为的。目前，在行政机关和一些干部的头脑中，存在着一种不正确的认识，把依法行政简单、片面地理解为依法治民，一提依法行政就是要对行政相对人如何如何，而往往把行政机关自身的行政行为置于法律约束之外，因而对以权代法、以言代法、以情代法甚至违法行政现象熟视无睹。我们推进依法行政，必须首先强化执法主体，尤其是各级干部的依法行政意识，加强对种种行政权力的规范和约束，使各级政府行政权的来源必须有法律依据，各级公务员行使行政权力必须符合法律规定的权限和程序，使整个政府工作纳入法制化的轨道。

（二）要严格规范行政行为。严格规范行政行为是实现依法行政的保证，是推进依法行政首先要解决的重要问题。一是继续抓好“双清”工作。县政府法制部门要严格按照盛市关于清理规范性文件和行政审批项目的要求，继续抓好这两项工作。尤其是行政审批制度改革工作，县委、县政府两位主要领导高度重视，认为是加强软环境建设的源头，必须认真抓好，并以政府文件名义专门下发了工作方案，我们必须认真抓实抓好。由于此项工作时间紧迫，工作量大，直接影响着全县软环境建设的进程，因此，涉及的相关部门也务必要按方案的要求，在规定的时间内，保质保量的将本部门的行政审批项目上报。对在7月18日下班前不上报行政审批项目的，县政府将不予审核，按审批项目无依据取消处理。二是要按照规定要求制发规范性文件和实施行政决策。乡镇政府及各部门制定发布规范性文件和行政决策，要严格按照依法行政的要求，不得与国家法律、法规和政府规章相抵触，不得违规设定行政处罚、行政审批和收费项目，不得与世贸规则和我国入世承诺相违背。制发规范性文件，要严格按照要求进行审核、备案、公布，提高县政府规范性文件的质量；进行行政决策，不能凭想当然或少数人说了算，要进行充分论证，征求并采纳各业务相关部门意见，履行法制部门审核程序。要将制发规范性文件和行政决策纳入法制化轨道，注意防止并纠正简单化、随意性倾向，从源头上避免违法或不当行政行为的发生。同时，各部门要增强大局意识，不得为了追求部门利益而出台一些政策规定，一定要防止产生行政权力部门化、部门权力利益化的倾向。要依法规范行政工作人员的具体行政行为。各级行政工作人员是推进依法行政的主体，政府行政行为大量地表现在各级行政工作人员具体的行政执法和管理行为上。具体行政行为违法、违规主要表现在行政工作人员在行政执法和管理中不依法办事，有的滥用权力，有的以权谋私，有的超越权限，有的不讲程序，有的行政不作为，等等。具体行政行为违法、违规问题带来的社会影响是十分恶劣的，往往直接侵犯人民群众的权利和利益，损害政府形象。所以，要着重搞好具体行政行为的规范。各乡镇政府及有关部门都要健全完善各项制度和办法，形成有效的约束机制，依法规范行政工作人员的具体行政行为。这里，还要强调一个问题，就是在依法行政工作中，既要注重不违反实体法，又要防止违反程序法，特别要重视按照法律程序办事的问题。

（三）要加强对行政执法队伍的管理。由于我县恢复县制时间较短等原因，目前，全县行政执法队伍人员成分比较复杂、文化水平参差不齐、执法能力高低不一，整体素质与依法行政要求还有一定距离。因此，我们必须加大对行政执法队伍的培训管理力度，大力提高执法队伍的整体素质。要严把“入口”关。要对现有行政执法机构、执法人员认真进行清理整顿，结合机构改革，根据业务职能，合理确定机构编制，对于编外人员采取辞退、分流等办法逐步解决。特别是要彻底清理整顿临时工、合同工执法的问题。今后行政执法部门缺员，要面向社会招考，实行公开、公平、公正的竞争，真正把懂法律、符合条件的人才选进来，严格把好进人关。要加大培训管理力度。政府法制部门要按照盛市政府的统一要求，制定切实可行的培训计划，在下半年分期分批对全县所有行政执法人员进行培训。培训结束要进行严格的考试，对考试成绩不合格的不能颁发行政执法证件，不能赋予其行政执法资格。通过组织培训和学习，使全体行政执法人员掌握基本法律知识，提高依法行政能力和水平，自觉规范行政行为，真正做到依法行政，恪尽职守，不滥用权力。

（四）要强化行政执法监督。建立行政执法责任制和开展执法考评活动，是推进依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政执法责任制规定》、《吉林省行政执法错案责任追究办法》和《吉林省依法行政考评方案》的要求，加强对政府行政行为的监督检查，对违法违规问题从严处理。一是要加强上级机关对下级机关的行政监督。对下级机关的行政违法行为要及时查处，不能纵容和护短。县政府法制部门要对上报的文件依法进行严格审查，及时防止和纠正制定规范性文件和决策中的违法、违规问题。要加强对行政审批、决策、处罚和行政收费等具体行政行为的监督，发现和纠正行政工作人员在履行职责过程中的各种违法、违规问题。二是要加强行政复议工作。县政府法制部门要代表县政府严格按照行政复议法的规定，受理办理行政复议案件，履行行政复议的法定职责。需要强调的是，许多信访问题，要引导上访群众通过行政复议或行政诉讼的办法来解决。对行政机关决定和处理的事不满的，可以到同级政府或该机关的上级部门申请行政复议；对政府行为不满的，可以通过行政诉讼来解决。三是要高度重视行政执法检查工作。通过省政府办公厅明传电报看，今年省里对行政执法检查工作是下了很大力度的。为此，各乡镇、各部门务必要高度重视这次行政执法检查，按照县政府办公室的《通知》要求，分阶段抓好落实，做好迎检准备。特别是盛市政府在活动的各个阶段将进行突击暗访，如果哪个乡镇或部门由于工作不主动，不积极，让上级查访出问题，县政府将严厉追究部门和单位主要领导的责任。

三、要切实加强对依法行政工作的领导

一是要把依法行政摆上政府工作的重要位置。要按照盛市政府的要求，建立健全依法行政领导组织，实行行政首长责任制，明确责任分工