20061229-王忠林同志在市政协迎新年茶话会上的讲话

第一篇：20061229-王忠林同志在市政协迎新年茶话会上的讲话

王忠林同志

在市政协迎新年茶话会上的讲话

（2006年12月29日）

同志们：

今天我们在这里隆重集会，庆祝元旦佳节。在此，我代表市委、市政府，向各位老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派、各族各界人士代表，政协委员代表致以节日的问候！

今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，解放思想，顽强拼搏，开拓进取，经济快速发展，社会安定和谐，干部群众团结一致，各项事业都取得了显著成绩。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各界团结奋斗的结果，也是市政协和各位委员共同努力的结果。一年来，市政协高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有力促进了全市经济社会持续快速健康协调发展。特别是各位常委和政协委员以加快发展为己任，立足本职，扎实工作，务实奉献，在各行各业发挥聪明才智，为加快全市经济和社会各项事业发展做出了突出贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们向所有支持参与滕州发展的各族各界朋友，1表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2007年是全面贯彻落实科学发展观、积极构建社会主义和谐社会的重要一年，也是深入实施“十一五”规划的关键一年。在新的一年里，市委、市政府将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真执行国家宏观调控政策，紧紧围绕发展、稳定、富民，咬定科学发展不放松，全力奔小康，建设新滕州，努力推动经济社会又好又快发展。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势和作用，充分发挥民主协商、参政议政的优势和作用，充分发挥包容各界、联系广泛的优势和作用，搞好调查研究，积极建言献策，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，为推动全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出新的贡献。希望各位老领导、老同志和广大政协委员继续以高度的政治责任感，围绕改革、发展、稳定大局，各尽所能，各展所长，积极提建议、出主意、献良策，为加快滕州发展再立新功。愿我们携起手来，团结一致，同舟共济，顽强拼搏，努力把滕州建设得更加富裕、更加和谐、更加美丽！

祝愿大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，阖家幸福，万事如意！

第二篇：xxx同志在市委党校迎新年茶话会上的讲话报告

xxx同志在市委党校迎新年茶话会上的讲话报告

（200x年12月31日）

同志们：

新元伊始，万象更新。在这辞旧迎新之际，我们xx市委党校召开迎新年茶话会，总结回顾一年来党校的总体工作，可以说意义非常深远和重大。在即将过去的二〇〇x年里，我们以党的十六大和全国党校校长会议精神为指针，以党校整体工作创新与突破为一条主线，以促进教师业务水平的提高和切实发挥党校在干部教育中的主渠道作用为目的，在市委的正确领导下，团结一致，上下一心，采取超常措施，克服各种困难与阻力，在前二年的基础上，教学、科研、后勤保障、内外环境、教职工队伍和领导班子思想政治建设等各个方面的工作都取得了明显的成效，有些工作实现了历史性地跨跃与突破。各项工作都取得了可喜的成绩，进一步提升了党校的整体形象，基本实现了“一年一变样，三年大变样”的奋斗目标，引起了社会各界的瞩目和高度评价，这些成绩的取得是领导班子科学决策和同志们付出辛勤汗水的共同结果。在此，对几年来支持我本人和领导班子工作的全体教职员工表示衷心的感谢！并通过你们向你们的家属致以节日的问候。祝大家新年快乐，身体健康，万事如意！下面，我代表班子集体就党校一年来的总体工作情况和二〇〇x年工作安排意见向大家做以

简要的报告。

一、破解难点，实现工作的新突破

关起门来说，纵向自己比，自新的领导班子组建近三年来，我们党校的总体工作每年都有新的变化，出现了整体推进，迅速发展的喜人局面。应该说，新的领导班子就是按照一年要有一个新思路，一年要有一个新变化这样一个总体思路来运筹谋划党校的总体工作，不断地寻求和破解障碍党校发展的重点与难点工作。大家都知道，我们的办公楼已建20年，设备陈旧老化，功能不全等问题非常突出，很难适应和承载干部教育工作任务，上下水不通、大小便不通，由此带来的环境差，不能给学员提供一个相对舒适称心的教学环境，不但外来人看着不顺眼，就是自家人也看不下去，实在与干部教育培训阵地不相称。说得再直白些就是很不象一个正景过日子人家。对此，年初我们通过班子集体研究决定对办公楼进行维修改造，采取内部节流投一部分，从财政争取一部分的办法，历时一个半月时间，投入资金11万元多，对整个楼梯、一至三楼卫生间、洗漱间、一楼大厅、楼门等进行了维修改造，并对楼道、走廊、楼外墙进行了粉刷，更换了廊灯。维修改造后，彻底改变了过去大小便不通、上下水不畅，陈旧破烂、灰暗压抑的状况，办公楼明亮整洁了，内部人置于这个环境中觉得舒心，外部人看到都说象个机关样了。办公环境的改善，得到了市委、市政府领导的肯定，更得到了资金投入部门的认可，他们觉得财政投入的7万多元用在了刀刃上，确实看到了变化，财政部门通过资金扶持，党校有了新的变化，他们也有一种成就感。之后，我们又集体决定对食堂实行对外承包，采取他人投资为我改善环境的办法，使食堂环境差、服务差这一老大难问题又得到了有效的破解，一举变成了现在环境优雅的党校招待所。我们还投入资金2万余元，彻底疏通改造了办公楼、住宅楼污水排污管线，由原来的每天用污水泵抽水排污，改为自流到市政主管道，节省了人力和资金，也彻底改变了管道地上悬空排污和校门前脏水四溢的现象。

应该说，通过班子集体议大事、抓大事，主动并敢于破解难题，使我们的环境得到了明显改善，服务质量有了明显的提升，更为主要的是重新树立了党校人的新形象。

二、抓住重点，切实加强教师队伍和业务建设

教学工作始终是党校各项工作之首，重中之重。而教师队伍的整体素质状况又是决定教学工作优劣的关键所在。为此，在具体工作中，我们始终把业务建设和教师队伍建设牢牢抓在手上，摆在突出位置，给予高度的重视，采取有力的措施，选择有效的载体，切实提高教师队伍整体素质和教学水平的提高。

1、继续开展了“精研细读原著”和“创精品课，当名牌教师”活动。应该说，我们的教师虽然长期在党校工作，从事理论教学工作多年，具有一定的马克思主义基本理论素养，但是，按照新的形势与任务的要求，知识的准确程度亟待提高。为此，我们本着缺啥补啥，因人而异的原则，在专职教师中继续开展了“精研细读原著”和“创精品课，当名牌教师”活动，通过在现有工作岗位给任务，压担子，促使教师千方百计提高自身业务素质，到目前，各业务教研室共读经典原著近20册，人均记读书笔记2万字，记笔记量最多达3万字。

同时，我们还充分利用了中央党校远程教学网，一年来共组织教师收看专题讲座37次，94人次。另外，我们有八篇科研课题在四平市委党校举办的纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会上获奖。另有二篇被选送省委党校参评。

2、加强教学管理，规范教学行为。一年来，我们依据党校讲台必须突出政治性、思想性的原则，时刻加强对教学工作的管理，坚持在每个主体班次之前任课教师登讲台之前的集体听课、评课制度，从教态到语言的表述，从内容的思想性到深刻性，从知识的系统性到理论与实践的结合等各个方面进行集体把关，减少课堂教学的随意性和知识的不准确性，并且养成了对学术勤于钻研和积极探讨的风气，极大地促进了教学工作，提高了课堂教学质量与效果，教学实践验证几个主体班次学员对我们的教学工作还是比较满意的。正是由于教师业务素质的提高，也促进了党校干部培训工作承载能力的增强，今年以来，我们共举办主体培训班次9期630人，非主体班次8期710人。

3、调整教学布局和培训结构，不断增强党校教学的实用性和针对性。党校教学的效果直接体现在学员能否运用所学理论有效地指导工作实践上，直接体现在能否解决现实工作中障碍发展的重点难点问题上。这是近二、三年来我们经常思考并努力坚持的方向。对此，我们在坚持党校姓“党”这一总的原则前提下，努力调整教学布局和培训知识结构，使之更贴近我市干部队伍建设的实际，贴近全市经济发展的实际。围绕“一个中心”即始终把党的基本理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中全会精神作为党校教育的主课和中心内容；突出“三个重点”，即把经济理论、当代知识、市情研究作为教学及科研工作的重点；强化“两个始终”，即始终把增强学员的党性锻炼、始终把提高学员的执政能力作为最终目的，贯穿整个教学过程。同时，在教学工作和教师身上，在单位财力十分紧张的情况下，我们舍得投资。今年七月我们花三万余元参加了中央党校在北戴河举办的理论培训班，实现了几十年来党校整体走出去的愿望，大家不但学习了理论，又愉悦了身心。今年11月，又一次投入3.4万元，购置了较先进的复印打印扫描机，为各业务教研室配备了电脑，并建立了校园微机网络，同时制定了相应的管理制度，实现了办公自动化，为教学科研工作向探索研究干部教育的广阔领域进军搭建了有效的平台。使教学人员利用网络掌握最新的理论动态，捕捉最新的信息与知识，必将促进教学工作再上一个新水平。

4、全力抓好函授招生和教学工作。应该说函授教育开办20多年来，为我市的干部队伍建设做出了突出的贡献，同时也为党校弥补教学经费不足，促进党校事业的发展做出了积极的贡献。近二三年来，我们切实把函授教育当作党校第二条生命线来抓，加大招生力度，规范函授教学，在多校竞争，生源急剧下降十分困难的情况下，今年我们又实现专本函授招生148人。同时，我们按照中央及省市的要求，强化了函授教学管理工作，正确处理经济效益与社会效益的关系，时刻把提高教学质量和学员的知识水平放在突出位置来抓。

三、打造亮点，为教学工作提供舒适和谐的环境

一年来，我们始终坚持从严治校的方针，紧紧抓住后勤管理工作要为教学科研工作提供优质服务这一理念不放，积极打造工作亮点，不断提高服务质量，切实增强保障能力。在办公楼维修改造后，后勤工作人员能够适时调整工作思路，在校园美化、卫生保洁、为家属楼服务、冬季供暖等各方面做了大量工作，用了不少脑筋。如卫生间、洗漱间、楼道全天候保洁，楼梯扶手光亮如新，楼门前和楼道内摆放鲜花，一楼大厅的办公楼示意板、揭示板等都是我们的亮点工作，确确实实被外来人所称道。这些都标志着我们整体文明程度的提高，衬托着我们整体精神风貌的好转。有些工作看似很小，甚至有些微不足道，但确实体现了“一滴水足以折射太阳的光芒”这句话的深刻寓意。包括我们宿舍购买彩电、安装闭路、为学员提供比较卫生整洁的住宿条件、为学员及时供水等一些零碎性服务工作都是我们的亮点工作，大多学员都有一种耳目一新和回家的感觉。行政后勤工作就是这样，让大家满意很难，让大家理解更难，可是我们的工作正在逐步走向正轨，正在逐步规范，正在被大家所关注，被大家逐渐认可。

四、夯实支点，全力加强领导班子思想政治建设

从一定意义上说，一个领导班子是引领和支撑一个单位不断迈向更高层次和更加辉煌的支点。领导班子是否团结有力，能否起到火车头的作用对于这个单位和单位内的广大职工至关重要。为此，我们强化了班子内的思想政治建设，力求靠班子成员过硬的思想作风去影响同志，靠独立负责的敬业精神去带动同志，力促争做一流工作，争创一流业绩氛围的形成。

一是坚持并贯彻民主集中制原则，并以此来规范班子成员的行为。应该说一个单位民主集中制坚持的好不好，很主要的一点就在于一把手。对此，我总是坚持每遇重大事项，先和班子成员沟通，交换意见，待基本想法形成后，交由班子集体讨论决定，以此避免决策失误和造成不必要的误解。一年多来，我基本上做到了不事先沟通不上会，不形成完整的意见或想法不上会。在会上不形成比较一致的意见不拍板，不听取班子成员的完整意见不下定论。诸如购买彩电、微机、重修家属楼排污管道、调入新人等一些重大事项都是班子集体研究决定的。

二是定期召开民主生活会，并适时开展谈心交心活动。事实上，在一起共事难免有舌头碰不到牙的情况，更何况每个人都有对人对事各自不同的看法，不怕有意见，就怕有了意见和想法不交换、不交流，思想碰不到一起，时间长了就会产生隔阂和矛盾。有了隔阂和矛盾就会影响工作，人有多大精力呀！并且一旦内耗互相都没好果子吃。所以，无论是我到党校工作这三年来，还是以前在别的部门做一般同志，我都是本着团结的愿望与同志共同做好工作，特别是到党校工作后，在班子中又处于核心位置，时刻告诫自己首先要搞好班子内的团结，不但自己不整事，并且坚决不允许别人整事。为此，我坚持隔一段时间与班子成员也包括一般同志谈谈心，交换一下想法与看法，化解抵触情绪和思想疙瘩，以寻求工作上的共同兴奋点，使每个人都能心情舒畅地开展工作。同时，我们又将召开民主生活会作为解决班子自身问题的有效途径，克服缺点，甩掉包袱，轻装前进，求得一人有问题对大家警示教育，一人的收获变成大家的收获。

三是注重班子内的学习。学习对于一个干部的成长与进步是至关重要的。如果一个干部乃至一个班子饱食终日，不学无术，根本适应不了时代发展的需要，何谈带领群众完成好党所交给的事业与工作。对此，我还是能够利用一些有效时间充实自己，完善提高自己。一年来先后学习了“科学发展观”、“执政兴国第一要务”、十六届四中全全《决定》，并经常学习《内参选编》、《经济决策参考》、《求是》和《新长征》中的理论，记学习笔记，先后完成了《发展是执政兴国第一要务》和《坚持并贯彻落实“三个代表”重要思想，永葆党的先进性》两个专题讲课材料。

四是进一步加强了教职工的思想政治工作。大家应该看到党校目前的这种局面，从一定意义上说是人心顺畅，大多数同志想事干事的结果。而这一局面又与我们坚持经常的思想政治工作是分不开的。特别是今年初开学之际，我们在单位内深入开展了一次学习教育整顿活动，通过个人自查、科室内的帮查、与主管领导的沟通交换意见等方式，查找了自身存在的不足与问题，明确了今后一个时期的努力方向，并同时消除了同志间存在的隔阂与误解，达到了增进了解与友谊的目的，极大地促进了工作，使机关风气、精神风貌进一步向好的方面转变。

五是切实关心职工群众疾苦。应该说到党校工作三年来，对职工家的大事我做到了关切、关注，热心帮助，有困难积极协助解决，如罗英俊、吴淑梅二位同志参加社保一事，在二位同志不知情的情况下，主动为他们解决后顾之忧，积极与市有关领导和部门协调，使他们在最后整体批次入保中参加了社会保险，应该说这是事关二位同志切身利益的大事，他们也非常感动，而办理此事过程中所涉及的市联社、社保等部门的相关人员也很受感动。说实话，作为一个领导干部就应当把职工群众的冷暖挂在心上，为群众办些好事、实事是应该的，正是这样的想法在事先我没有告诉他们本人，并在办理此事过程中没有收取他们的任何好处。

同时，我们还认真加强了机关党的建设和党风廉政建设，认真学习并贯彻落实了两个《条例》。完成了招商引资任务等等。

总之，一年来在同志们的支持下，在班子成员的努力下，我们较好地完成了年初制定的各项工作目标任务，取得了令人肯定的成绩。但是，在工作中还存在这样或那样的缺点与不足，主要表现在以下几个方面：

一是科研、学科建设工作滞后的问题仍然比较明显。

二是教学上钻研与探索氛围不浓的问题仍比较突出。

三是个别同志进取意识不强，精神状态不佳。

几点感悟：

一是班子团结有力是干好工作与事业的首要前提，班子成员能否审时度势、驾驭全局，充分利用一切条件谋划单位的长远发展至关重要。

二是领导的导向作用对于一个单位的风气乃至这个单位的工作走势具有决定意义。只要领导班子想正事、务正事、干正事并能干成正事，那么势必就会促成人心齐泰山移的良好结局，这个导向作用是任何其它手段都达不到的。

三是管理出效率、出效益、出精神。正是由于我们加强了各个方面的管理工作，我们的工作才有了绩效，才有了一年一个新变化，一年一个新台阶，才有了一边还债，一边能干成正事，到现在为止近二十万元的外债，仅剩下三万元左右，才有了我们好的机关风气和人的精神面貌，才有了社会对党校的重新认识等等。

成绩只能代表过去，未来未有穷期。我在这里代表班子集体，更代表我本人，对大家一年来特别是近三年来对我们班子整体工作的支持与帮助表示衷心地感谢，但同时更希望大家在今后的工作中，仍一如既往地支持帮助我们，共同为党校事业的发展做出我们应有的贡献。

五、二〇〇x年工作安排意见

二〇〇x年，市委党校将按照上级党校和市委的要求，在全面完成各项工作任务的同时，要在充分发挥全市干部教育培训主渠道、主阵地作用上，重点抓好三个方面的工作。

（一）要在教育培训党的执政骨干、不断提高他们的执政能力方面发挥主渠道作用。把增强执政意识教育作为培训领导干部的重要内容。把提高执政能力教育作为党校教学的核心内容。党的执政能力建设是党的建设的重中之重。党的干部培训工作特别是党校的培训教育工作，必须体现和服务于加强党的执政能力建设的要求。必须按照提高党的执政能力的新要求，对教学布局进行新的调整。特别是要按照十六届四中全会的部署，突出和贯穿提高执政能力教育这个核心内容。要根据领导干部提高执政能力的要求，通过深化教学改革，调整教学布局，努力实现教学内容的与时俱进。

要努力创新执政能力培训的组织方式和培训方法。要努力实现四个转变：一是由偏重学员的理论培训，向理论培训与加强学员能力建设相结合转变；二是由学校指令性安排教学任务，向学校根据学员培训的需求，指导教学方向与教师自报专题课程转变；三是由学员被动式地接受教学，向学员自主选课的“菜单式”教学转变；四是由单一的灌输式教学向灌输式教学与互动式教学转变。组织方式和培训方式的创新，要立足于增强教学的针对性和有效性，发挥好学校、教师、学员三个积极性，认真解决学员个性需求与共性需求的矛盾，真正体现因需施教。要积极推动互动式教学，通过采取灵活多样的教学方法，如案例分析法、情景模拟法、现实问题诊断法、经验交流法等，充分发挥学员的实践优势和教师的理论优势。

（二）要在建设学习型政党、推进党的执政能力建设中发挥重要阵地作用。党校作为执政党培养教育执政骨干的重要阵地，在建设学习型政党、推进党的执政能力建设方面应发挥重要作用。

党校自身要强化学习，发挥带头作用。党校干部必须成为学习型干部，党校的教员必须成为学习型教员。要组织全体教师认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，并结合教学实际提出具体的贯彻落实措施。紧紧围绕《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，把树立正确政绩观，落实科学发展观，加强党的执政能力建设和《决定》提出的“五种能力”及市委的县域经济发展战略贯穿整个教学的全过程。充分发挥党校干部教育培训主渠道作用，不断提高各级各类干部的理论素养和综合素质，为我市经济建设和各项事业发展提供智力支持和人才保证。要重点安排加强党的执政能力建设理论和法律知识、“四观”教育、警示教育、领导者的素养、干部应用文写作、外语知识、关注破解“三农”问题等课程，做到教学布局和知识结构相对合理，学员的学习内容丰富多彩。还要不断提高教师业务理论素质，提高党校承载干部培训工作的能力。促使教师千方百计提高自身业务素质。鼓励教师在教学中理论和实践相结合，使不同学科知识能为党校的一堂课服务。采取研讨式教学方法和竞课、集体听课、评课等把关措施，减少课堂教学的随意性和知识的不准确性。

（三）要在研究共产党执政规律、加强党的执政理论建设方面发挥主力军作用。执政理论建设是加强党的执政能力建设的前提和基础。我们党要始终走在时代前列，不断增强执政的前瞻性、预见性、主动性，就必须认真研究共产党的执政规律，加强共产党执政理论的研究和建设。在这方面，党校应该发挥主力军作用。党的执政理论建设是一项系统工程。包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等主要方面。加强执政理论的研究，必须着眼于我们党在中国长期执政、在复杂条件下执政，不断深化对马克思主义执政党建设理论的研究，不断深化对我们党执政五十多年历史和执政经验的研究，不断深化对世界上一些大党、老党执政兴衰成败经验教训的研究。特别是要按照胡锦涛总书记在十六届四中全会闭幕讲话中提出的关于深化党的执政理论研究的一系列新要求，发扬理论联系实际的学风，围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政和如何科学执政、民主执政、依法执政等问题，深入研究党在执政实践中应该遵循的执政理念和执政方略，应该健全的执政体制和执政方式，应该加强的执政基础和执政资源，以及应该营造的执政环境等问题，努力形成科学的执政理论体系，用理论研究的新成果培养党的执政骨干，并指导党执政的新实践。

同志们，崭新的二〇〇x年已经展现在我们面前，新的一年要有新气象、新变化，如何完成好市委交付给我们的干部教育培训任务，这副重担历史的落在了我们的肩头。我们决心按照党的十六届四中全会精神和市委关于加强干部教育培训做好大规模培训干部工作的实施意见的文件要求，在市委的正确领导下，继续抓好党校的各项工作，全面促进党校各项事业的发展，切实发挥好主阵地和主渠道的作用，为我市经济与社会各项事业的发展做出应有的贡献。

最后，再次祝愿大家新年快乐，阖家幸福，身体健康，万事如意！

第三篇：xxx同志在市委党校迎新年茶话会上的讲话报告

（200x年12月31日）

同志们：

新元伊始，万象更新。在这辞旧迎新之际，我们xx市委党校召开迎新年茶话会，总结回顾一年来党校的总体工作，可以说意义非常深远和重大。在即将过去的二〇〇x年里，我们以党的十六大和全国党校校长会议精神为指针，以党校整体工作创新与突破为一条主线，以促进教师业务水平的提高和切实发挥党校在干部教育中的主渠道作用为目 的，在市委的正确领导下，团结一致，上下一心，采取超常措施，克服各种困难与阻力，在前二年的基础上，教学、科研、后勤保障、内外环境、教职工队伍和领导班子思想政治建设等各个方面的工作都取得了明显的成效，有些工作实现了历史性地跨跃与突破。各项工作都取得了可喜的成绩，进一步提升了党校的整体形象，基本实现了“一年一变样，三年大变样”的奋斗目标，引起了社会各界的瞩目和高度评价，这些成绩的取得是领导班子科学决策和同志们付出辛勤汗水的共同结果。在此，对几年来支持我本人和领导班子工作的全体教职员工表示衷心的感谢！并通过你们向你们的家属致以节日的问候。祝大家新年快乐，身体健康，万事如意！下面，我代表班子集体就党校一年来的总体工作情况和二〇〇x年工作安排意见向大家做以

简要的报告。

一、破解难点，实现工作的新突破

关起门来说，纵向自己比，自新的领导班子组建近三年来，我们党校的总体工作每年都有新的变化，出现了整体推进，迅速发展的喜人局面。应该说，新的领导班子就是按照一年要有一个新思路，一年要有一个新变化这样一个总体思路来运筹谋划党校的总体工作，不断地寻求和破解障碍党校发展的重点与难点工作。大家都知道，我们的办公楼已建20年，设备陈旧老化，功能不全等问题非常突出，很难适应和承载干部教育工作任务，上下水不通、大小便不通，由此带来的环境差，不能给学员提供一个相对舒适称心的教学环境，不但外来人看着不顺眼，就是自家人也看不下去，实在与干部教育培训阵(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)地不相称。说得再直白些就是很不象一个正景过日子人家。对此，年初我们通过班子集体研究决定对办公楼进行维修改造，采取内部节流投一部分，从财政争取一部分的办法，历时一个半月时间，投入资金11万元多，对整个楼梯、一至三楼卫生间、洗漱间、一楼大厅、楼门等进行了维修改造，并对楼道、走廊、楼外墙进行了粉刷，更换了廊灯。维修改造后，彻底改变了过去大小便不通、上下水不畅，陈旧破烂、灰暗压抑的状况，办公楼明亮整洁了，内部人置于这个环境中觉得舒心，外部人看到都说象个机关样了。办公环境的改善，得到了市委、市政府领导的肯定，更得到了资金投入部门的认可，他们觉得财政投入的7万多元用在了刀刃上，确实看到了变化，财政部门通过资金扶持，党校有了新的变化，他们也有一种成就感。之后，我们又集体决定对食堂实行对外承包，采取他人投资为我改善环境的办法，使食堂环境差、服务差这一老大难问题又得到了有效的破解，一举变成了现在环境优雅的党校招待所。我们还投入资金2万余元，彻底疏通改造了办公楼、住宅楼污水排污管线，由原来的每天用污水泵抽水排污，改为自流到市政主管道，节省了人力和资金，也彻底改变了管道地上悬空排污和校门前脏水四溢的现象。

应该说，通过班子集体议大事、抓大事，主动并敢于破解难题，使我们的环境得到了明显改善，服务质量有了明显的提升，更为主要的是重新树立了党校人的新形象。

二、抓住重点，切实加强教师队伍和业务建设

教学工作始终是党校各项工作之首，重中之重。而教师队伍的整体素质状况又是决定教学工作优劣的关键所在。为此，在具体工作中，我们始终把业务建设和教师队伍建设牢牢抓在手上，摆在突出位置，给予高度的重视，采取有力的措施，选择有效的载体，切实提高教师队伍整体素质和教学水平的提高。

1、继续开展了“精研细读原著”和“创精品课，当名牌教师”活动。应该说，我们的教师虽然长期在党校工作，从事理论教学工作多年，具有一定的马克思主义基本理论素养，但是，按照新的形势与任务的要求，知识的准确程度亟待提高。为此，我们本着缺啥补啥，因人而异的原则，在专职教师中继续开展了“精研细读原著”和“创精品课，当名牌教师”活动，通过在现有工作岗位给任务，压担子，促使教师千方百计提高自身业务素质，到目前，各业务教研室共读经典原著近20册，人均记读书笔记2万字，记笔记量最多达3万字。

同时，我们还充分利用了中央党校远程教学网，一年来共组织教师收看专题讲座37次，94人次。另外，我们有八篇科研课题文章在四平市委党校举办的纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会上获奖。另有二篇文章被选送省委党校参评。

2、加强教学管理，规范教学行为。一年来，我们依据党校讲台必须突出政治性、思想性的原则，时刻加强对教学工作的管理，坚持在每个主体班次之前任课教师登讲台之前的集体听课、评课制度，从教态到语言的表述，从内容的思想性到深刻性，从知识的系统性到理论与实践的结合等各个方面进行集体把关，减少课堂教学的随意性和知识的不准确性，并且养成了对学术勤于钻研和积极探讨的风气，极大地促进了教学工作，提高了课堂教学质量与效果，教学实践验证几个主体班次学员对我们的教学工作还是比较满意的。正是由于教师业务素质的提高，也促进了党校干部培训工作承载能力的增强，今年以来，我们共举办主体培训班次9期630人，非主体班次8期710人。

3、调整教学布局和培训结构，不断增强党校教学的实用性和针对性。党校教学的效果直接体现在学员能否运用所学理论有效地指导工作实践上，直接体现在能否解决现实工作中障碍发展的重点难点问题上。这是近二、三年来我们经常思考并努力坚持的方向。对此，我们在坚持党校姓“党”这一总的原则前提下，努力调整教学布局和培训知识结构，使之更贴近我市干部队伍建设的实际，贴近全市经济发展的实际。围绕“一个中心”即始终把党的基本理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中全会精神作为党校教育的主课和中心内容；突出“三个重点”，即把经济理论、当代知识、市情研究作为教学及科研工作的重点；强化“两个始终”，即始终把增强学员的党性锻炼、始终把提高学员的执政能力作为最终目的，贯穿整个教学过程。同时，在教学工作和教师身上，在单位财力十分紧张的情况下，我们舍得投资。今年七月我们花三万余元参加了中央党校在北戴河举办的理论培训班，实现了几十年来党校整体走出去的愿望，大家不但学习了理论，又愉悦了身心。今年11月，又一次投入3.4万元，购置了较先进的复印打印扫描机，为各业务教研室配备了电脑，并建立了校园微机网络，同时制定了相应的管理制度，实现了办公自动化，为教学科研工作向探索研究干部教育的广阔领域进军搭建了有效的平台。使教学人员利用网络掌握最新的理论动态，捕捉最新的信息与知识，必将促进教学工作再上一个新水平。

4、全力抓好函授招生和教学工作。应该说函授教育开办20多年来，为我市的干部队伍建设做出了突出的贡献，同时也为党校弥补教学经费不足，促进党校事业的发展做出了积极的贡献。近二三年来，我们切实把函授教育当作党校第二条生命线来抓，加大招生力度，规范函授教学，在多校竞争，生源急剧下降十分困难的情况下，今年我们又实现专本函授招生148人。同时，我们按照中央及省市的要求，强化了函授教学管理工作，正确处理经济效益与社会效益的关系，时刻把提高教学质量和学员的知识水平放在突出位置来抓。

三、打造亮点，为教学工作提供舒适和谐的环境

一年来，我们始终坚持从严治校的方针，紧紧抓住后勤管理工作要为教学科研工作提供优质服务这一理念不放，积极打造工作亮点，不断提高服务质量，切实增强保障能力。在办公楼维修改造后，后勤工作人员能够适时调整工作思路，在校园美化、卫生保洁、为家属楼服务、冬季供暖等各方面做了大量工作，用了不少脑筋。如卫生间、洗漱间、楼道全天候保洁，楼梯扶手光亮如新，楼门前和楼道内摆放鲜花，一楼大厅的办公楼示意板、揭示板等都是我们的亮点工作，确确实实被外来人所称道。这些都标志着我们整体文明程度的提高，衬托着我们整体精神风貌的好转。有些工作看似很小，甚至有些微不足道，但确实体现了“一滴水足以折射太阳的光芒”这句话的深刻寓意。包括我们宿舍购买彩电、安装闭路、为学员提供比较卫生整洁的住宿条件、为学员及时供水等一些零碎性服务工作都是我们的亮点工作，大多学员都有一种耳目一新和回家的感觉。行政后勤工作就是这样，让大家满意很难，让大家理解更难，可是我们的工作正在逐步走向正轨，正在逐步规范，正在被大家所关注，被大家逐渐认可。

四、夯实支点，全力加强领导班子思想政治建设

从一定意义上说，一个领导班子是引领和支撑一个单位不断迈向更高层次和更加辉煌的支点。领导班子是否团结有力，能否起到火车头的作用对于这个单位和单位内的广大职工至关重要。为此，我们强化了班子内的思想政治建设，力求靠班子成员过硬的思想作风去影响同志，靠独立负责的敬业精神去带动同志，力促争做一流工作，争创一流业绩氛围的形成。

一是坚持并贯彻民主集中制原则，并以此来规范班子成员的行为。应该说一个单位民主集中制坚持的好不好，很主要的一点就在于一把手。对此，我总是坚持每遇重大事项，先和班子成员沟通，交换意见，待基本想法形成后，交由班子集体讨论决定，以此避免决策失误和造成不必要的误解。一年多来，我基本上做到了不事先沟通不上会，不形成完整的意见或想法不上会。在会上不形成比较一致的意见不拍板，不听取班子成员的完整意见不下定论。诸如购买彩电、微机、重修家属楼排污管道、调入新人等一些重大事项都是班子集体研究决定的。

二是定期召开民主生活会，并适时开展谈心交心活动。事实上，在一起共事难免有舌头碰不到牙的情况，更何况每个人都有对人对事各自不同的看法，不怕有意见，就怕有了意见和想法不交换、不交流，思想碰不到一起，时间长了就会产生隔阂和矛盾。有了隔阂和矛盾就会影响工作，人有多大精力呀！并且一旦内耗互相都没好果子吃。所以，无论是我到党校工作这三年来，还是以前在别的部门做一般同志，我都是本着团结的愿望与同志共同做好工作，特别是到党校工作后，在班子中又处于核心位置，时刻告诫自己首先要搞好班子内的团结，不但自己不整事，并且坚决不允许别人整事。为此，我坚持隔一段时间与班子成员也包括一般同志谈谈心，交换一下想法与看法，化解抵触情绪和思想疙瘩，以寻求工作上的共同兴奋点，使每个人都能心情舒畅地开展工作。同时，我们又将召开民主生活会作为解决班子自身问题的有效途径，克服缺点，甩掉包袱，轻装前进，求得一人有问题对大家警示教育，一人的收获变成大家的收获。

三是注重班子内的学习。学习对于一个干部的成长与进步是至关重要的。如果一个干部乃至一个班子饱食终日，不学无术，根本适应不了时代发展的需要，何谈带领群众完成好党所交给的事业与工作。对此，我还是能够利用一些有效时间充实自己，完善提高自己。一年来先后学习了“科学发展观”、“执政兴国第一要务”、十六届四中全全《决定》，并经常学习《内参选编》、《经济决策参考》、《求是》和《新长征》中的理论文章，记学习笔记，先后完成了《发展是执政兴国第一要务》和《坚持并贯彻落实“三个代表”重要思想，永葆党的先进性》两个专题讲课材料。

四是进一步加强了教职工的思想政治工作。大家应该看到党校目前的这种局面，从一定意义上说是人心顺畅，大多数同志想事干事的结果。而这一局面又与我们坚持经常的思想政治工作是分不开的。特别是今年初开学之际，我们在单位内深入开展了一次学习教育整顿活动，通过个人自查、科室内的帮查、与主管领导的沟通交换意见等方式，查找了自身存在的不足与问题，明确了今后一个时期的努力方向，并同时消除了同志间存在的隔阂与误解，达到了增进了解与友谊的目的，极大地促进了工作，使机关风气、精神风貌进一步向好的方面转变。

五是切实关心职工群众疾苦。应该说到党校工作三年来，对职工家的大事我做到了关切、关注，热心帮助，有困难积极协助解决，如罗英俊、吴淑梅二位同志参加社保一事，在二位同志不知情的情况下，主动为他们解决后顾之忧，积极与市有关领导和部门协调，使他们在最后整体批次入保中参加了社会保险，应该说这是事关二位同志切身利益的大事，他们也非常感动，而办理此事过程中所涉及的市联社、社保等部门的相关人员也很受感动。说实话，作为一个领导干部就应当把职工群众的冷暖挂在心上，为群众办些好事、实事是应该的，正是这样的想法在事先我没有告诉他们本人，并在办理此事过程中没有收取他们的任何好处。

同时，我们还认真加强了机关党的建设和党风廉政建设，认真学习并贯彻落实了两个《条例》。完成了招商引资任务等等。

总之，一年来在同志们的支持下，在班子成员的努力下，我们较好地完成了年初制定的各项工作目标任务，取得了令人肯定的成绩。但是，在工作中还存在这样或那样的缺点与不足，主要表现在以下几个方面：

一是科研、学科建设工作滞后的问题仍然比较明显。

二是教学上钻研与探索氛围不浓的问题仍比较突出。

三是个别同志进取意识不强，精神状态不佳。

几点感悟：

一是班子团结有力是干好工作与事业的首要前提，班子成员能否审时度势、驾驭全局，充分利用一切条件谋划单位的长远发展至关重要。

二是领导的导向作用对于一个单位的风气乃至这个单位的工作走势具有决定意义。只要领导班子想正事、务正事、干正事并能干成正事，那么势必就会促成人心齐泰山移的良好结局，这个导向作用是任何其它手段都达不到的。

三是管理出效率、出效益、出精神。正是由于我们加强了各个方面的管理工作，我们的工作才有了绩效，才有了一年一个新变化，一年一个新台阶，才有了一边还债，一边能干成正事，到现在为止近二十万元的外债，仅剩下三万元左右，才有了我们好的机关风气和人的精神面貌，才有了社会对党校的重新认识等等。

成绩只能代表过去，未来未有穷期。我在这里代表班子集体，更代表我本人，对大家一年来特别是近三年来对我们班子整体工作的支持与帮助表示衷心地感谢，但同时更希望大家在今后的工作中，仍一如既往地支持帮助我们，共同为党校事业的发展做出我们应有的贡献。

五、二〇〇x年工作安排意见

二〇〇x年，市委党校将按照上级党校和市委的要求，在全面完成各项工作任务的同时，要在充分发挥全市干部教育培训主渠道、主阵地作用上，重点抓好三个方面的工作。

（一）要在教育培训党的执政骨干、不断提高他们的执政能力方面发挥主渠道作用。把增强执政意识教育作为培训领导干部的重要内容。把提高执政能力教育作为党校教学的核心内容。党的执政能力建设是党的建设的重中之重。党的干部培训工作特别是党校的培训教育工作，必须体现和服务于加强党的执政能力建设的要求。必须按照提高党的执政能力的新要求，对教学布局进行新的调整。特别是要按照十六届四中全会的部署，突出和贯穿提高执政能力教育这个核心内容。要根据领导干部提高执政能力的要求，通过深化教学改革，调整教学布局，努力实现教学内容的与时俱进。

要努力创新执政能力培训的组织方式和培训方法。要努力实现四个转变：一是由偏重学员的理论培训，向理论培训与加强学员能力建设相结合转变；二是由学校指令性安排教学任务，向学校根据学员培训的需求，指导教学方向与教师自报专题课程转变；三是由学员被动式地接受教学，向学员自主选课的“菜单式”教学转变；四是由单一的灌输式教学向灌输式教学与互动式教学转变。组织方式和培训方式的创新，要立足于增强教学的针对性和有效性，发挥好学校、教师、学员三个积极性，认真解决学员个性需求与共性需求的矛盾，真正体现因需施教。要积极推动互动式教学，通过采取灵活多样的教学方法，如案例分析法、情景模拟法、现实问题诊断法、经验交流法等，充分发挥学员的实践优势和教师的理论优势。

（二）要在建设学习型政党、推进党的执政能力建设中发挥重要阵地作用。党校作为执政党培养教育执政骨干的重要阵地，在建设学习型政党、推进党的执政能力建设方面应发挥重要作用。

党校自身要强化学习，发挥带头作用。党校干部必须成为学习型干部，党校的教员必须成为学习型教员。要组织全体教师认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，并结合教学实际提出具体的贯彻落实措施。紧紧围绕《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，把树立正确政绩观，落实科学发展观，加强党的执政能力建设和《决定》提出的“五种能力”及市委的县域经济发展战略贯穿整个教学的全过程。充分发挥党校干部教育培训主渠道作用，不断提高各级(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)各类干部的理论素养和综合素质，为我市经济建设和各项事业发展提供智力支持和人才保证。要重点安排加强党的执政能力建设理论和法律知识、“四观”教育、警示教育、领导者的素养、干部应用文写作、外语知识、关注破解“三农”问题等课程，做到教学布局和知识结构相对合理，学员的学习内容丰富多彩。还要不断提高教师业务理论素质，提高党校承载干部培训工作的能力。促使教师千方百计提高自身业务素质。鼓励教师在教学中理论和实践相结合，使不同学科知识能为党校的一堂课服务。采取研讨式教学方法和竞课、集体听课、评课等把关措施，减少课堂教学的随意性和知识的不准确性。

（三）要在研究共产党执政规律、加强党的执政理论建设方面发挥主力军作用。执政理论建设是加强党的执政能力建设的前提和基础。我们党要始终走在时代前列，不断增强执政的前瞻性、预见性、主动性，就必须认真研究共产党的执政规律，加强共产党执政理论的研究和建设。在这方面，党校应该发挥主力军作用。党的执政理论建设是一项系统工程。包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等主要方面。加强执政理论的研究，必须着眼于我们党在中国长期(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)执政、在复杂条件下执政，不断深化对马克思主义执政党建设理论的研究，不断深化对我们党执政五十多年历史和执政经验的研究，不断深化对世界上一些大党、老党执政兴衰成败经验教训的研究。特别是要按照胡锦涛总书记在十六届四中全会闭幕讲话中提出的关于深化党的执政理论研究的一系列新要求，发扬理论联系实际的学风，围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政和如何科学执政、民主执政、依法执政等问题，深入研究党在执政实践中应该遵循的执政理念和执政方略，应该健全的执政体制和执政方式，应该加强的执政基础和执政资源，以及应该营造的执政环境等问题，努力形成科学的执政理论体系，用理论研究的新成果培养党的执政骨干，并指导党执政的新实践。

同志们，崭新的二〇〇x年已经展现在我们面前，新的一年要有新气象、新变化，如何完成好市委交付给我们的干部教育培训任务，这副重担历史的落在了我们的肩头。我们决心按照党的十六届四中全会精神和市委关于加强干部教育培训做好大规模培训干部工作的实施意见的文件要求，在市委的正确领导下，继续抓好党校的各项工作，全面促进党校各项事业的发展，切实发挥好主阵地和主渠道的作用，为我市经济与社会各项事业的发展做出应有的贡献。

最后，再次祝愿大家新年快乐，阖家幸福，身体健康，万事如意！

第四篇：2、王忠林同志在全市城乡建设工作会议上的讲话

王 忠 林 同 志

在全市城乡建设工作会议上的

讲

话

（2008年2月 日）

同志们：

这次全市城乡建设工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是总结2007年全市城乡建设工作，全面分析当前形势，安排部署2008年城乡建设工作任务，进一步动员全市上下解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全力打造特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的城市，强力推进科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州而奋斗。刚才，中波同志传达了市委、市政府《关于在全市开展城市精细化管理活动的意见》，庆国同志宣读了表彰决定；同时下发了 个文件； 同志代表市政府与部分镇街、部门签订了责任书； 个单位作了很好的表态发言。希望大家认真学习领会会议精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、统一思想，把握机遇，切实增强推动城乡建设事业又好又快发展的信心和决心

近年来，全市上下以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快实施城市化战略，我市城乡建设工作进入了一个全面发展时期。全市各级各部门特别是规划建设管理部门，齐心协力，扎实苦干，积极探索实践，加快城乡建设步伐，城乡规划、基础设施建设、公用事业、城区开发、城市管理和村镇建设等各项工作，均取得了显著成绩，城市环境不断优化，城乡面貌明显改观，城市品位和档次显著提升。2007年，我市被省政府授予“山东省适宜人居环境奖”称号，全省仅有20个县（市）获得这一称号，我市名列其中。这些成绩的取得，是历届党委、政府共同努力的结果，也是规划、建设、管理等部门和各镇街辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！同时，我们也要看到，我市城乡建设工作，与其他城市特别是先进县市相比，还存在较大差距：规划编制修订滞后于城乡建设需要，城市控制性规划和专业规划还不够完善，规划执行不到位，违规违法建设问题较为突出；城市基础设施不够配套，道路畅通能力较差，停车场、集贸市场和群众休闲健身场所比较少，城市绿化、亮化水平还不够高，一些背街小巷硬化、亮化、净化率低；城市管理不够精细规范，“垃圾围城”现象较为严重，物业管理还比较滞后，乱搭乱建、占道经营、乱停乱放、交通拥堵等问题比较明显；

— 2 — 村镇基础设施不完善，生态环境不够好，管理水平还不高等。这些问题如不尽快解决，我市城乡建设工作将难以取得重大突破，势必影响城市化建设的进程，最终影响全市发展的大局。当前，我们正进入全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，对城乡建设工作的要求越来越高，越来越迫切。我们一定要认清形势，看到差距，统一思想，提高认识，从滕州大局和长远发展的高度，从维护全市人民根本利益的高度，充分认识搞好城乡建设工作的重大意义。

首先，搞好城乡建设，是提高城市竞争力，促进经济社会又好又快发展的内在要求。城市是现代文明的标志，是一个地区经济和社会发展的重要载体，城乡建设水平直接影响着一个城市的形象。加快城市化就是发展生产力，抓城乡建设就是抓经济发展，从长期来讲，它不仅可为经济社会发展提供平台和载体，还可以产生持续的推动力。当前，随着工业化进程的不断推进，城市化将进入加速发展阶段，城乡建设工作日显重要。滕州有159万人口，近年来，城乡建设虽然发展了，但与我们的城市人口和大市的地位还不匹配。现在，来自城市之间的竞争压力进一步加大，各地在城乡建设上纷纷进行大投入，采取大动作，不断推出新举措，不进则退的态势更加明显。我们周边的临沂、日照、新泰、邳州等地，他们原来的基础条件和我们差不多，有的甚至不如我们，但是，近年来他们在城乡建设上思想解放，思路超前，发展迅速，变化惊人，令人震憾。我省的临沂市原来属于比较落

— 3 — 后的地区，但他们在城乡建设上，高档次规划，高标准建设，无论是沂河改造，还是城区各功能区建设，都精益求精，搞得不同凡响。日照市作为海滨城市，现有的城市框架是2002年后才形成的，他们按照“规划先行、功能分区”的理念规划和建设城市，形成了休闲度假区、城市中心区、港口区、工业区和大学园区五大功能区，城市发展规划的起点高、建设的标准高、管理的水平高。作为与我们一样的县级市——新泰市大搞城市绿化、美化、净化、亮化工程，通过3年的努力就获得了“国家园林城市”称号，成为全国五个入选的县级市之一。邳州市提出“三年再造新邳州，五年冲刺百强县”的总体目标，城乡建设本着“不求最高最大，但求最美最佳”的原则，新城区绿化、亮化、美化一步到位，全面拉开了现代化中等城市框架。面对周边地区强劲的发展态势，我们必须进一步增强忧患意识和危机意识，充分发挥滕州地理区位、经济基础和深厚的文化底蕴优势，奋起直追，迎头赶上，把滕州建设得更加美好。

其次，搞好城乡建设，是改善群众生产生活环境，提高人民生活质量的现实需要。城乡建设和每个人息息相关，而且城乡建设水平的高低直接反映的是城乡居民的生活质量。人民群众的衣、食、住、行这四大基本要素，都在城乡建设中体现的最真切。随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越高，需要城市净化、亮化、绿化、美化，需要有一个优美的工作生活环境。这就

— 4 — 需要我们站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在构建社会主义和谐社会的角度，切实抓好我们的城乡建设工作，着力为人民群众创造一个美好温馨的家园。我们加强城乡规划建设与管理，就是要顺应社会发展的规律和人民群众的愿望，进一步改善城乡环境，完善城市功能，绿化美化城市，努力创造出优美、清新、健康、舒适的人居环境，陶冶人们的情操，激发广大市民热爱家园、建设家园、美化家园的热情。这完全符合广大人民群众的愿望和要求，是一项代表群众利益的民心工程，充分体现了以人为本的执政理念，也是各级党委、政府的职责所在。

当前，我市城乡建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快，特别是工业化步伐加快，机械制造、煤化工、能源三大优势产业快速发展，一批大高新项目落地实施，产业链条进一步拉长，全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大，进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移的机遇，通过市场平台，加大对工业企业的引进力度，全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时，旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快，这些必将对加快城市化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。滕州有京杭大运河、滕州港，京沪铁路、京福高速公路、104 国道穿境而过，即将修建的京沪高速铁路也经过滕州。随着交通网络的形成，区位优势将转化为发展优势和开放优势，大大增强城市的辐射能力和集聚能力，— 5 — 极大地推进我市的工业化和城市化进程。三是全省对鲁南地区的基础设施投入力度还在加大。省第九次党代会提出了要建设鲁南经济带的战略构想，而滕州是鲁南经济带中处于第一方阵的县市。随着省里对鲁南地区的支持力度进一步加大、扶持政策更加优惠，我们所面临的发展环境将更加宽松，更有利于滕州在鲁南地区率先崛起，加快发展，必将对我市的城市化进程起到重要的推动作用。四是滕州的自然和生态资源优势十分独特。煤炭资源、水资源丰富，微山湖红荷湿地资源为“华东独有、世界罕见”，这两个优势对发展城市来讲是不可多得的，用好了对城市的发展将起到非常大的作用。五是我市城乡建设具备了良好的基础。我们的城市有山有水、风光秀丽，历史悠久、人文荟萃。经过多年的努力，我市城乡建设已形成一定的规模和水平，城市档次逐步提高。去年以来，我们又以“六城同创”为载体，开工建设了总投资27亿元的57个城市建设项目，城乡面貌发生较大变化，为进一步加快城乡建设打造了良好的基础。我们一定要抢抓机遇，切实增强紧迫感和责任感，强化赶超意识和创新意识，增强工作的主动性和创造性，以更高的要求、更大的力度、更快的行动，迅速掀起新一轮城乡建设的高潮。

二、更新观念，进一步明确城乡建设的基本思路和原则 思想是行动的先导和动力。思想决定思路，思路决定出路。我们要进一步解放思想，转变观念，坚持以“六城同创”为抓手，积极探讨新路子，采取新办法，促进城乡建设事业

— 6 — 又好又快发展。

搞好城乡建设，必须理清思路，抓住关键。要遵循城乡建设规律，坚持以城市化为动力，以城市现代化为主导，努力增强城市的综合服务和集聚辐射功能，把滕州早日建设成为特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市。要按照“规划先行、建管并重、城乡协调、加快发展”的原则，明确职责，立说立行，狠抓落实，逐步实现城乡规划建设管理的法制化、市场化、规范化。

搞好城乡建设，必须以人为本，尊重民意。城乡规划建设管理关系群众的切身利益，必须从维护人民群众的根本利益出发，把造福群众和子孙后代放在一切工作的首位，尊重群众意愿，依靠群众的力量，建设人民的城市。在城乡规划建设管理工作中，不要眼高手低，要从小到大；不要虎头蛇尾，要由细到精；不要好大喜功，要先急后缓；不要好高骛远，要由近到远。要统筹城乡建设和社会稳定的关系，既要把城乡规划好、建设好、管理好，又要确保不出问题，维护社会稳定。

搞好城乡建设，必须积极探索，创新机制。无论是城乡规划、建设还是城乡管理，都有一个体制机制创新的问题，必须以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化，向创新要办法，向创新要出路，加快形成适应市场经济要求的城乡发展机制。要坚持以科学发展观为指导，把加快城市化进程作为一项重大的战略任务，与推进新型工业化紧

— 7 — 密结合起来，进一步深化改革，积极探讨建立城乡建设和管理、部门运作和协作、城市保洁、旧城开发和改造、城乡建设投入的体制和机制，努力寻求破解难题的新举措，促进城乡规划建设管理的现代化。

三、突出重点，加大力度，切实提高城乡规划建设管理水平

关于今年的城乡规划建设管理工作，市里已出台了具体的实施意见和方案，全市各级各部门要严格按照文件的部署要求和任务分工，统筹规划，明确目标，抓住重点，狠抓落实，确保完成或超额完成今年的各项任务目标。

（一）进一步完善城乡规划体系。规划是城市发展的龙头，影响深远，事关城乡建设的全局。要突出前瞻性、权威性，敞开城门，引入竞争机制，聘请国内外著名专家和机构对城市进行高起点、高水平规划，做到几十年不落后。要全面抓好新一轮城市总体规划的实施，搞好与土地利用总体规划和鲁南经济带规划的衔接，修编城市控制性详细规划、近期建设规划，加快编制完成城市水系、绿地、交通、商业等各项专业规划。坚持城乡规划的统筹协调，启动市域、城镇体系规划编制，搞好镇总体规划修编，加强村庄建设规划，推进城乡规划全覆盖。今后，这些规划就是我市城乡建设的纲，必须严格执行。城市规划、执法部门一定要硬起手腕，进一步加大规划执法力度，严格执法，凡不服从城市规划统一管理或不按照规划进行建设，损害整个城市形象和全体市

— 8 — 民利益的，要严肃追究其行政责任或法律责任。

（二）高标准推进城市基础建设。当前，我们要立足“六城同创”，将城市建设的重点放在改善群众居住条件、提高群众生活质量、完善城市综合服务功能上，如城市道路、园林绿化、污水治理、排水、供水、供热、照明、天然气、信息网络、市场体系等等。现在，少数城区道路不通、路灯不亮、垃圾成堆、污水四溢，市民反映强烈，在这些关系到群众生活的“小事”上，一定要舍得花气力，尽早安排项目，抓紧改进。要围绕提升城市档次和品位，进一步抓好城市重点工程建设，加快奥林匹克中心、“两河”治理工程、公安局指挥中心等项目建设进度，争取尽快竣工；加快推进会展中心、行政审批中心、职工大厦等项目，争取尽快开工建设。围绕提高城市综合承载力，全面抓好城市基础设施建设，配套改造龙泉南路、西环路、北环路、柳屯路等道路，升级改造善国路、新兴中路等道路人行道；全力抓好解放中路公铁高架桥、北环路公铁立交桥、枣木高速木石公铁立交桥等三个上跨式立交桥建设，确保质量和安全，真正建成展示滕州综合实力、体现滕州现代化水平的标志性建筑；抓好以保护老县衙为重点的市民广场建设，抓好北辛西路、西环路等绿化和城区主干道交叉口绿地建设，全面实施城区单位立体绿化，力争新增绿化面积130万平方米。围绕改善城市面貌，抓好市委原址、市政府原址区域、同锐区域改造及火车站广场站房两侧改造和广场升级，启动塔寺南路、大同南路和大

— 9 — 同中路北段拆迁改造，实施解放中路向东西延伸的拆迁改造工程。加快市区“城中村”改造步伐，抓好滕都帝景、丽都水岸、荆善安居南区等房地产开发项目建设，力争全年房地产开发施工面积150万平方米，竣工80万平方米。加大背街小巷整治力度，完成40条背街小巷改造任务；加强环卫设施建设，加快生活垃圾处理场建设进度，力争8月份建成并投入使用。在城市建设中，要积极借鉴其他城市的优点，突出自己的特色，保护好文物古迹，反映城市的文化底蕴。在确定建设项目时，要广泛征求各方面的意见和建议，做到先急后缓；上项目不能只盯着经济效益，要注重保护环境，给教育、文体、环卫、绿化等公益事业和市民居住预留足够的好地段，让群众生活得更方便、更舒心。

（三）大力实施城市精细化管理。“三分建设，七分管理”，城市管理水平的高低，直接关系到城市运行效能的优劣。加强城市管理，改善城市环境，不仅是营造投资环境、促进全市经济社会发展的需要，也是广大市民改善居住环境、提高生活质量的迫切要求。要围绕城市精细化管理，建立健全城市管理的科学决策、执行责任、考核监督体系，探索实行政企分开、建管分离、责任明确、考核严格、监督到位、责权利统一的城市管理长效机制，逐步实现城市管理法制化、精细化、规范化、专业化。要按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，对市容环境、交通秩序、旅游景区、园林绿化、城市环境保护、市场秩序等进行精细化管理，明确管

— 10 — 理标准、责任部门、责任人，严格责任目标考核，随时搞好督查、巡查，努力提高城市管理的质量和效率。要深入开展城乡环境综合整治活动，继续搞好城区主次干道、集贸市场、夜市摊点、户外广告等热点部位的专项治理，加强老旧小区的综合整治；制止乱搭乱建、乱设摊点等现象，严厉查处各类违法建设行为，切实改善城乡环境面貌。要加大交通秩序整治力度，确保城区道路交通秩序良好、安全畅通。要进一步理顺城市管理体制，明确街道、居委的管理职能，加大社区整合力度；规范物业管理行为，提升物业管理水平，夯实精细化管理的根基。

（四）全面加强村镇建设管理。小城镇是联结城乡的桥梁，是统筹城乡发展的结合点，更是解决“三农”问题的切入点，起着传播城市文明，促进农村生产生活方式转变的双重作用。要优化配臵小城镇道路、电力、给排水等基础设施，大力发展小城镇的科教文卫等社会事业，配套完善公共服务设施，增强城镇整体功能。要适应统筹城乡发展的要求，逐步建立城乡一体化的规划建设管理体制。要进一步健全完善小城镇综合执法、环卫保洁、园林绿化、道路养护队伍，对小城镇主要干道要实行全日制保洁，加强对园林绿地和行道树、防护林的日常管理和养护，对主干道两侧的店面和广告进行规范，强化商贸市场和集市管理，坚决拆除违反规划和有碍观瞻的建筑、构筑物，努力规范小城镇秩序。要扎实稳妥地推进村庄整合改造，有序引导农民集中建房，加快新型

— 11 — 农民公寓建设，逐步实现工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。要加大镇村环境综合整治力度，深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，把整治重点放在解决道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居等突出问题上，大力实施“三清”、“四改”、“四通”、“五化”整治活动，先求卫生整洁，再求美观实用。镇驻地和30个示范村要率先进行整治，对高速公路、国道、省道、铁路两侧500米可视范围内的村庄进行重点整治，对其他村庄分类分批进行整治，努力消除脏、乱、差现象，促进农村生活环境和镇容村貌明显改善。

（五）高度重视并切实维护群众的合法权益。城乡建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于人民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就

— 12 — 业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

四、加强领导，确保各项工作落到实处

要强化领导，落实责任。城乡规划建设管理是政府的重要职能，工作量大、面广，任务繁重艰巨。各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程，作为一件大事抓紧、抓实、抓好。为加强对城市规划建设管理工作的领导，市里成立了城市建设领导小组，对整个城市规划建设管理工作进行协调统筹。市级领导同志以及各镇街、各部门、各单位的主要负责同志要拿出足够的精力投入到城乡规划建设管理工作中来，各司其职，亲临一线，督促调度，解决问题，确保各项任务落到实处。要建立健全目标管理责任制，市里将城乡规划建设管理的任务分解到镇街、部门、单位，并与主要负责人签订了责任状。各镇街、各部门、各单位也要层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。

要协调配合，形成合力。各级各部门要牢固树立全市一盘棋的“大建设”观念，按照分级负责的要求，围绕大局，尽职尽责，搞好配合服务，共同推进城乡建设，绝不能设障碍、出难题，真正做到部门利益服从整体利益，局部利益服

— 13 — 从全局利益。对有令不行，有禁不止，我行我素，造成不良影响的，要严肃追究有关人员的责任。新闻宣传部门要加大宣传力度，既要宣传先进典型，又要曝光反面典型，教育引导市民增强城市意识，把城市当作自己的“家”，共同建设好、管理好和维护好。

要精心运作，确保投入。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，走市场化运作、多元化投入的路子。政府要高度垄断土地一级市场，对经营性用地出让必须全部实行招、拍、挂。要在财政支持的基础上，加快市场化配臵和盘活城市各类有形和无形资产，特别是在市政公用设施、城市广告发布权与冠名权等经营方面要迈出更大的步伐，最大限度地发挥城市资源的价值，提高资源利用的效益和效率。要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城乡建设、经营和管理，努力提高城乡规划建设管理水平。

同志们，搞好城乡建设，事关我市经济社会发展的大局。全市各级各部门和广大干部群众，一定要按照市委、市政府的统一部署和要求，立即行动起来，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，进一步掀起城乡规划建设管理的高潮，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州做出新的更大贡献！

第五篇：王忠林同志在平安滕州建设大会上的讲话

王 忠 林 同 志

在平安滕州建设大会上的讲话

（2010年3月2日）

同志们：

市委、市政府决定召开这次平安滕州建设大会，主要是贯彻落实全国政法工作会议和省、枣庄市平安建设会议精神，总结工作，分析形势，表彰先进，鼓舞斗志，安排部署今年的各项工作任务，动员全市广大干部群众进一步统一思想，强化措施，扎实推进平安滕州建设，努力保持全市社会安定和谐的良好局面。刚才，对2009平安滕州建设、信访工作、法治滕州建设先进集体和先进个人进行了隆重表彰；市委、市政府与各镇街、部门签订了《2010社会治安综合治理暨平安滕州建设工作承诺责任书》；大坞镇、龙阳镇、市经贸局、市教育局和优秀政法干警代表朱君同志作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的平安滕州建设工作，讲三点意见。

一、认清形势，居安思危，进一步增强做好平安建设工作的责任感、使命感

过去的一年，是我市在逆境下化危为机、在挑战中克难奋进、经济社会发展取得重大成就的一年，也是政法稳定工作攻坚克难、的工作主题，认真履行检察职能，加强对民生工程、基础设施、重点投资领域等项目资金使用的监督，严肃查处职务犯罪案件38件、39人，为国家和集体挽回经济损失1200万元。公安机关以深化‚三基‛工程建设和‚三项建设‛为抓手，在严打整治斗争、群体性事件处臵、舆情监控、政社情控制、重大活动安全保卫等方面积极主动，迎难而上，取得了明显成效；依法严厉打击严重影响和侵害经济主体合法权益的犯罪行为，查办经济犯罪案件97起，挽回经济损失2400万元。司法行政部门全力做好重大活动期间的维稳调处工作，及时妥善处理化解了因城市拆迁、项目建设、企业改制等引起的多起重大矛盾纠纷；积极为企业和群众提供法律服务，律师、公证等法律服务机构办理法律服务事项7869件，维护了经济组织和群众的合法权益。国家安全机关按照预知预防的要求，整合资源，加强研判，提高了情报工作的针对性、时效性。民政部门认真做好扶弱济困、优抚安臵、慈善救助工作，主动靠上解决涉军信访问题。残联着力解决残疾人就学难、就业难、康复难等问题，妥善化解涉及残疾人的信访问题。所有这些，都为全市经济社会平稳较快发展提供了有力支撑、作出了积极贡献。

二是社会稳控和安保措施到位，确保了重大活动的绝对安全。去年政治敏感时段相对集中，建国60周年大庆，举国重视、世人关注；十一届全运会女子足球和跆拳道两项赛事在我市举办，标准高、要求严；我市还相继举办了墨子文化节、红荷节等重大节会活动。各级各部门特别是政法、综治、信访、行政执法等部门，把做好重大活动期间的社会稳控和安保工作作为头等大事，坚持统筹安

结服率达98%。各镇街各部门立足本职，带着深厚的感情抓排查、抓调解、抓处臵，做了大量顺民意、解民困、排民忧的工作，促进了全市信访形势不断好转，实现了‚两个下降、三个没发生‛。2009年，全市信访总量同比下降13.1%，其中集体访下降10.8%；没有发生严重影响社会稳定的群体性事件、没有发生进京赴省集体上访案件、没有发生进京赴省滋事丢丑事件。

四是社会治安综合治理到位，确保了人民群众的安全感不断提高。坚持‚严打‛方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。2009年，全市刑事案件发案率同比下降6%，破案绝对数同比提高17.6%；人民群众的安全感不断增强，对社会治安的满意率达到95%以上。坚持打防并举，进一步健全完善治安防控体系，扎实推进治安监控系统建设，全市共安装动态监控系统440套，真正实现了‚防控电子化‛；大力推行治安双保、治安承包、民警包片、保安驻村、联户联防等行之有效的措施，全市1095个村居、26.8万户办理了‚治安双保‛，建成社区和驻村警务室193个，治安防范水平不断提升。2009年，全市可防性案件发案率同比下降14.1%。

五是监督管理措施到位，确保了安全生产形势不断好转。深入开展‚安全生产责任落实年‛活动，强化政府监管和企业安全生产责任，全面加强安全隐患排查治理和重点行业集中整治，组织开展了非煤矿山、烟花爆竹等安全生产专项整治行动，安全生产形势不断好转。安全生产基层基础工作进一步加强，企业安全标准化、安全信息化、村居安监网络规范化‚三化‛建设成效明显，安全标准化企业、安全信息化企业和安全规范化村居分别达到373家、312

增强。政法、综治、信访、安监等部门积极开展学习实践科学发展观活动，深入开展‚帮千企走千村（社区）访万户，服务‘三保’任务‛主题活动和‚规范执法行为，促进执法公正‛专项整改、社会主义法治理念教育等系列活动，严格教育、严格培训、严格管理、严格监督，干部队伍整体素质和战斗力进一步提升。市公安局以‚无违纪科所队‛创建活动为抓手，大力实施以‚三室一廊一院‛为主要内容的警营文化工程，建立了内部视频监督系统，促进了公安干警规范执法。市检察院大力开展‚素质工程建设年‛活动，积极倡导以‚正、廉、容、和、实‛为主要内容的检察文化，推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化，实现了队伍建设无违法无违纪、业务建设无错案无事故的目标。市法院围绕‚人民法官为人民‛主题实践活动，深入开展‚人民性教育、崇法教育、司法价值观教育、司法良知教育‛四项教育活动，引导法官端正执法思想，增强司法能力，办案质量和效率明显提高。市司法局始终坚持从严治警、从优待警，注重加强教育培训，全面推行准军事化管理，不断加强司法行政文化建设，干部队伍整体素质和服务水平进一步提高。国家安全、信访、安监、民政、行政执法等部门也结合业务特点，抓教育、抓管理、抓培训、抓监督、抓创新，提高了队伍整体素质，有力促进了工作开展和职能发挥，涌现出了一批全国、全省的先进典型。市检察院被授予‚全国模范检察院‛、‚全省检察宣传工作先进单位‛，市法院被省高院荣记集体一等功、被授予全省法院‚刑事审判工作先进集体‛、‚思想宣传工作优秀单位‛，市司法局被授予‚全国司法所建设先进单位‛、‚全省司法行政系统先

我市经济社会发展形势的新变化，对维护社会稳定工作提出了新的更高的要求。一是国内外形势的新变化，对维稳工作提出了新要求。从国际上看，西方反华势力不甘心我国发展强大、社会和谐稳定，对我国在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透的力度只会加大不会减弱。境内外敌对势力和敌对分子变换手法，在加紧渗透演变的同时，企图策划制造有重大影响的暴力、恐怖和群体性事件；‚法轮功‛邪教组织继续内外勾结、制造事端，活动仍然比较猖狂；境外敌对分子和境内个别对党和政府不满的人员密谋成立非法政治组织，企图实施捣乱破坏活动；恐怖威胁时刻存在，斗争更加尖锐复杂；所有这些都会通过各种途径影响到县级，必须引起我们的高度警惕。从国内看，虽然去年国民经济顺利实现了保八的目标，但是国内经济回升向好的基础还不稳固，存在一些难以预见的风险，尤其是随着转变经济发展方式的深入推进，不可避免地涉及利益关系和利益格局的深刻调整，原有经济平衡将被打破，一些落后产能和企业将淘汰出局，极有可能波及和影响社会稳定。各种矛盾新老掺杂、关联渗透、碰头叠加，直接利益冲突引发的维权行动和社会心理失衡引发的泄愤行为相互交织，热点难点问题仍然不少。特别是在社会信息化深入发展的背景下，一些矛盾问题和不满情绪极易被无限放大，一旦被敌对势力和别有用心的人插手利用，就可能被煽动为对抗性行为，产生难以预料的破坏力，给社会和谐稳定带来严重冲击。从我市看，尽管社会面治安平稳，但是，盗窃、抢夺等侵财型犯罪、黑恶霸痞犯罪及杀人、抢劫等重大暴力犯罪仍时有发生。尽管信访总量有较

益增长，对平安的标准要求不断提高，不仅期待平安稳定，而且期望社会和谐，要求政法综治信访等部门在打击犯罪、整治治安、调解矛盾、审理案件、处臵突发事件等工作中，最大限度地增加社会和谐因素；不仅期待结果正义，而且要求程序合法、及时高效、公开透明，执法更加文明、平和、规范；不仅要求提供更多的服务，而且要求以人为本、方便快捷、文明周到。这些都需要全市维稳工作队伍进一步转变执法理念、提高能力素质。总之，对于当前的形势任务，一定要有清醒的认识，牢牢把握维稳工作的主动权；对于工作中存在的问题，一定要引起足够的重视，采取有效措施，认真加以解决。

平安建设是维护社会稳定、构建和谐社会的重要载体，也是经济又好又快发展的重要前提。没有平安稳定的环境，什么事也办不成。胡锦涛总书记指出‚社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提‛，强调‚发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任‛。全市各级各部门一定要充分认识深化平安滕州建设的重大意义，时刻绷紧稳定这根弦，切实看到平安建设的长期性、艰巨性和复杂性，始终做到思想上不放松、工作上不懈怠、从更高的层次和水平上维护和谐稳定，为经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、突出重点，加大力度，努力推动平安滕州建设再上新水平今年是实施‚十一五‛规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为‚十二五‛规划启动实施奠定良好基础的关键一年，是承上启下、继往开来的转进

1系，推动经济发展方式转变，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、全面完成‚十一五‛时期经济社会发展目标，提供良好法律保障和法律服务。要增强执法效果。从有利于促进企业发展、有利于保障群众生计、有利于维护社会和谐稳定出发，进一步规范执法行为，慎重采取查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施，防止因执法司法不当给生产经营造成影响，努力做到执法效果、社会效果、政治效果的有机统一，切实营造良好的经济发展环境。要在保障和改善民生上下功夫。各级各部门要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为平安建设的根本出发点和落脚点，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，抓好‚十项保障制度‛和‚十件实事‛的落实，让广大人民群众共享改革发展的成果。要认真抓好各项便民利民措施的落实，解决好群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题。要积极推出方便群众报案、立案、诉讼、执行、监督的实际措施，做好司法救助和法律援助工作，改进行政许可工作，提高服务效率。要建立信访评估制度，在涉及群众利益的重大政策出台之前，要进行信访评估，充分尊重民意，争得群众支持，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。

（二）深入推进社会治安综合治理，进一步创造人民群众满意的社会治安秩序。社会治安状况是影响群众安全感的最直接因素，也是社会稳定的主要标志。要坚持‚打防并举、标本兼治、重在治本‛，全面加强社会治安综合治理，努力实现‚发案少、秩序好、群众满意、社会稳定‛的目标。要切实加强对敌斗争。进一步强化国家安全意识，高度警惕敌对势力的各种渗透、颠覆、破坏活动，3的基础性工作。要继续按照‚发现得早、控制得住、解决得了、规范得好‛的原则，坚持‚不捂、不躲、不推、不拖、不乱‛的‚五不‛要求，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。要畅通群众诉求渠道。各级各部门要认真落实大接访和大走访制度，积极开展领导干部定期接访活动，拓宽群众诉求渠道；大力推行村级信访代办员制度，使群众的诉求能够及时反映出来。要充分利用市长信箱、行风热线电话等渠道，广泛听取了解群众的意见和要求；通过举办重大决策、重要项目咨询会、听证会和阳光诉求等活动，引导群众参政议政，使群众的呼声和诉求能及时反映，真正让群众话有处说、难有处诉、事有人办。要加强矛盾纠纷排查调处。在坚持经常性排查调处的基础上，集中时间、集中精力，定期组织开展社会矛盾大排查活动，重点排查多年未化解的疑难矛盾纠纷、久访未结的涉法涉诉信访案件等，全面查清查实各种矛盾隐患，真正做到情况清、底数明、心中有数，早发现、早报告、早处臵。要进一步加强村情镇情档案建设，保证基层信访动态随时在掌控之中。要强化情报信息工作，充分发挥国家安全、信访、公安特情、社会矛盾排查调处等情报信息网络的作用，千方百计收集影响社会稳定的动态信息，做到他动我知、有动必知、未动先知、了然于胸，掌握工作主动权。要重视做好全国‚两会‛期间的信访工作，对上访老户和各类不稳定人员要明确专人，落实责任，确保不发生一人进京赴省上访。要围绕村‚两委‛换届选举工作顺利进行，坚持早准备、早行动，深入开展不稳定因素大排查、大调处工作，对不稳定因素尤其是可能引发集体访的苗头进行全面彻底的梳理，超前掌控，及时化解，努

5型管理向服务型管理的转变，由党委、政府包办一切向党委、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局转变，由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。要突出工作重点，积极破解管理难题，提高社会管理水平。要加强和改进对特殊人员的服务管理。切实抓好流动人口的社会服务、法制教育和技能培训，切实抓好对社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童等人员的监护教育工作，切实抓好刑释解教人员帮教安臵、社区矫正工作，确保各类刑释解教人员帮教率达到100%、安臵率达到95%以上、重新犯罪率控制在2.8%以内，最大限度地减少诱发滋生违法犯罪的社会消极因素。要加强和改进对重点治安领域的综合治理。采取定期排查、集中整治、联动联治和滚动治理等办法，坚持整治先行、服务到位、管理落实，切实解决好治安混乱村庄、城区治安混乱部位，以及城中村、城乡结合部、边界结合部等重点领域存在的突出治安问题，确保整治率达到100%，彻底扭转这些地方的治安混乱局面，进一步增强人民群众的安全感。要加强和改进对网络虚拟社会的管理。坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，全面加强对互联网的监督和管理。明确电信运营企业、用户的法律责任，提高行业自律水平和网民素质；组建精干网络管理队伍，及时发现和封堵、屏蔽网上的各类有害信息；建立高水平网络评论员队伍，及时应对虚假信息和负面影响，保持正确的舆论导向，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。要加强和改进对社会组织的管理服务。全面加强对民间组织、新兴社会组织和新兴经

7决不姑息。

（六）深入推进公正廉洁执法，进一步提高维稳队伍整体素质和工作能力。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是维稳工作的生命线。在当前开放、透明、信息化条件下，维稳部门的执法活动越来越成为社会各界关注的焦点，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨甚至民愤，影响社会和谐稳定。我们必须适应新形势的发展要求，深入推进公正廉洁执法，努力使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高，努力打造一支‚政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正‛的高素质政法维稳队伍。要加强执法能力建设。继续下大气力抓好岗位培训，深入开展岗位练兵活动，形成制度，长期坚持，不断提高维稳干部队伍把握法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力。要加强思想政治建设。坚持以党建带队建、抓班子带队伍，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法维稳干部始终坚持‚党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上‛‚三个至上‛，切实做到‚党在心中、法在心中、正义在心中、人民在心中‛‚四个在心中‛。要加强执法监督。积极推进‚阳光执法‛，健全完善案件评查、执法过错责任倒查等制度，深化政务、警务、检务、审务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，杜绝‚暗箱操作‛。要加强执法规范化、信息化建设。细化各个环节执法标准，严格执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、群众反

9责任不落实、工作不到位、失职渎职，导致发生影响稳定重大问题的，坚决实行‚一票否决‛。

二要加强协调配合，形成工作合力。平安建设是一项系统工程，必须依靠党委政府统一领导、综治机构组织协调、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与，区域、行业、单位、家庭平安建设同步推进，才能取得预期效果。政法、综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，加强综合协调、组织指导和督促检查，确保各项工作落到实处。各职能部门要按照‚谁主管、谁负责‛的原则，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动、齐抓共管、协同推进的工作局面。要大力宣传平安建设、维护稳定、见义勇为等方面的先进典型，弘扬社会正气，为平安建设深入开展营造良好的社会舆论氛围。各级各部门要组织团结各方面的力量，认真开展‚平安机关‛、‚平安企业‛、‚平安景区‛、‚平安镇街‛、‚平安村居‛、‚平安家庭‛等创建活动，形成群策群力抓平安建设的合力。

三要坚持重心下移，加强基层基础建设。基层稳，则全局稳；基层安，则全局安。平安建设工作的重点在基层，关键也在基层。要深入开展‚基层基础规范化建设年‛活动，劲往基层使、物往基层投、人往基层下，不断筑牢维护社会稳定的第一道防线。要加强派出所、人民法庭、司法所、信访办、调解中心等基层政法综治组织建设，把力量充实到基层，把精兵强将放在一线，打牢服务群众、维护稳定的一线平台。要加强村居党组织建设，选好配强村居党组织书记，夯实党在基层的执政基础，充分发挥基层党组织推动发展、1