第一篇：王延亮同志在调研会上的讲话
王延亮同志在调研会上的讲话
在全市政府系统调研工作会议上的讲话
(2008年3月13日)
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要是总结过去一年来全市政府系统调研工作情况，研究部署2008年度工作任务，共同探讨新形势下政府系统调研工作的方向和重点。宗市长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的问题。
一、2007年度全市政府系统调研工作情况
2007年，全市各级政府调研机构以科学发展观为指导，紧紧围绕关系全局发展的重大问题，深入开展调查研究，完成了一大批优秀调研成果，其中大多数进入各级各部门决策，较好地发挥了参谋助手作用，有力地推动了各项工作的开展。总体来看，主要有以下三个特点:
（一）调研工作的领导与组织机制不断加强，为调研工作的顺利开展提供了保障 过去的一年，各级各部门切实将调研工作摆在重要位置，坚持把调查研究作为提高决策水平和领导能力的重要措施来抓，做到了组织上有领导、落实上有分工、执行上有制度，确保了各项调研活动的顺利开展。一是各级领导高度重视。市政府对调研工作高度重视，市政府主要领导多次对调研工作提出明确要求，出题目、交任务；分管领导对调研工作亲自部署，加强具体指导，并亲自带队开展调查研究，为各级干部做出了表率。各县区和市直部门普遍建立了调研工作“一把手负责制”，主要领导亲自挂帅，选题目、出思路，带头开展调查研究，带头撰写调查报告，带动了全市调研工作的开展和调研水平的提高。二是调研工作机制进一步健全。各级各部门更加注重调研工作的制度建设，围绕各自实际制定了具体调研工作计划，明确了完成时限和质量要求，调研工作的组织化、规范化程度进一步提高。各县区将确定的重点调研课题分解落实到了县级分管领导及相关责任部门。市环保局、市财政局、市工商局、市畜牧局等部门成立了由局长任组长、各
科室长为成员的调研领导小组，全面加强组织领导。市发改委专门制定了《调研工作制度》，成立调研协调小组，对重大调研课题实行分工负责制和定期调度制度。市国税局建立了调研工作考核、评估、奖惩制度，将调研工作纳入了全局目标管理，实行统一考核。市开发区、市公路局创办了内部刊物，及时对调研成果进行刊载交流。三是调研机构和队伍建设进一步加强。目前，各县区和多数市直部门均建立了调研机构，配备了专兼职调研人员，一批懂政策、熟悉全面情况、文字功底好的同志被充实到了调研工作的一线。广饶县将县政府经济研究中心升格为正科级事业单位，并新考选了一名硕士研究生。重视加强对调研工作人员的业务培训，许多单位建立了学习培训制度，组织调研人员外出交流培训，在调研实践中总结经验，不断增长才干。
（二）调研成果的质量明显提高，调研的前瞻性、针对性和实效性进一步增强 去年以来，各级各部门围绕市委、市政府工作中心，从自身实际出发，注重把握新形势、新情况和新任务，抓住全局性、苗头性的题目进行深入调研，调研成果的质量显著提高。一是突出了调研的前瞻性。去年年初，市政府调研室敏锐地捕捉到世界服务外包业向发展中国家转移的信息，迅速组织力量展开调研，调研报告引起了市领导的高度重视。目前，市政府已根据报告所提建议，出台了《关于促进服务外包产业发展的意见》，启动了东营软件园建设。可以说，一份调研报告，直接促进了我市一个新兴产业的启动与发展。市外经贸局针对国家出口退税政策改革、人民币升值和欧盟有关法规出台的新情况，及时组织县区外经贸局联合开展调研，分析了可能对我市出口行业带来的不利影响，提出了应对措施，使我市出口企业有效地避免了形势变化带来的冲击。二是突出了调研的针对性。去年，市政府调研室针对黄河三角洲开发建设的新形势，相继开展了关于争取上级政策支持和加强我市与中央企业对接的调研，提出了需要争取的十大政策和应重点对接的25家中央企业，引起了市领导的高度关注，市政府专门召开常务会议进行了研究，将有关任务分解落实到了分管领导和相关部门。目前，争取上级政策支持工作和与中央企业的对接合作都得到了重大进展。三是突出了调研的实效性。各级各部门在开展调研时，注重从解决具体问题入手，从最终落实入手，紧扣现实工作需要，大多数调研成果都通过不同途径进入了实际应用阶段。市农业
局《关于农场问题的调研报告》，对当前我市农场存在的问题进行了深入分析，提出对策建议，引起了市委、市政府的高度重视，多次就此问题召开专题会，促进了农场遗留问题的解决。同时，调研成果进入的决策层次也越来越高。东营海关2007年完成的统计调研分析文章中，有5篇被国务院办公厅采用，有2篇分别被中央办公厅和国务院办公厅领导批示，大大提高了调研成果的影响力。
（三）整合政府系统调研资源取得新进展，“大调研”工作格局基本形成一是形成了调研联动机制。以课题为纽带，联合县区和部门调研力量，建立由各级各部门以及不同专业人员参与的课题组，实行重大课题联合调研，协同攻关。去年市政府调研室联合市财政局、市国税局、市地税局先后完成了关于胜利油田税收情况和大庆油地体制与共建机制的调研，与推进办共同完成了关于辽宁“五点一线”、河北曹妃甸、天津滨海新区的考察调研。通过实施联合调研，不仅有效地整合了政府系统调研资源，而且大大提高了调研成果的针对性和可操作性。二是构筑了专家网。市政府调研室依靠多年来共同开展课题研究形成的工作关系，建立了专家库，平时注重加强联系沟通，遇有重大问题研究，邀请吸收高层专家学者参与，使调研成果更好地实现了国家政策与市情的结合，促进了成果和建议的转化。去年，我们围绕黄河三角洲生态高效经济区建设问题，多次到国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院等研究机构联系沟通，征求专家建议，为争取上级对黄河三角洲开发的支持，奠定了良好基础。三是坚持了重大调研课题责任制。围绕市委、市政府的工作部署，突出环境、结构、民生三个方面的问题，确定了7个领域40项重点课题，安排落实到相关责任单位，并实行定期调度制度。经过县区和相关部门的共同努力，这些重点课题全部按计划高质量完成，大部分成果进入了各级决策。这40项重点课题中，有28篇调研成果获得2007年度全市政府系统优秀调研成果奖，其中一等奖4篇，二等奖13篇。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我们工作中存在的问题和不足，主要是个别单位对调研工作重视不够，缺乏组织领导和计划安排；有些调研课题质量不高，选题不能切合实际，报告的思想性和深度不够；调研成果转化的手段少、途径窄，转化机制还需要进一步完善等。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、2008年全市政府系统调研工作重点
今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,是加快推进黄河三角洲开发建设的关键一年。今年全市政府系统调研工作，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作部署和全市工作大局，深入开展调查研究，全面提升调研工作水平，充分发挥参谋助手和资政智囊作用。在具体工作安排上，要着重围绕“一条主线”，突出“六个方面的重点”。“一条主线”，就是黄河三角洲开发总战略。实施这一总战略，是市委、市政府作出的重大战略部署。市委、市政府提出，今年是加快推进黄河三角洲开发建设的关键突破年。这是调研工作的主题，我们的一切工作都要紧紧围绕这一主线展开。要立足推进这一战略的实施，抓住事关开发建设的重大问题深入开展调查研究，为领导决策提供依据。一是注重研究推进机制问题，着力加强对产业组织开发机制、科技和人才体制、项目实施机制等方面的研究，推动体制机制创新。二是注重研究政策问题，突出加强对国家、省有关政策的分析研究，及时提出开发建设需要的一揽子政策，努力争取国家和省在金融、土地、财税、产业扶持、项目安排等方面，给予我市更多的政策支持，积极探索建设生态高效文明示范区的新模式，充分发挥我市在黄河三角洲开发建设中的示范带动作用。三是注重研究发展环境问题。围绕黄河水城建设，认真研究城市特色品牌的打造问题；围绕提高承载能力，认真研究利用市场化机制推进港口、机场、铁路等重大基础设施建设的对策措施；围绕优化提升服务环境，研究如何推进行政管理体制改革、转变机关作风、提高行政效能问题。
“六个方面的重点”是：
（一）突破四大主体产业区问题。临港产业区、生态旅游区、生态渔业畜牧区以及高端产业区是黄河三角洲开发建设最重要的支撑和最大的经济增长点，是黄河三角洲开发建设的重中之重。围绕这一重点，一是注重加强对港口问题的研究，为加快推进东营港建设、拓展港口腹地出计献策；二是研究探索整合区域资源、推动产业北移和建设“飞地”经济的政策措施，促进资金、项目、人才、技术向临港产业区聚集；三是研究如何提高主体产业区的招商
第二篇：xx同志在xx镇调研讲话
县委书记xxx同志在xx镇调研
群众路线教育实践活动时的讲话摘要
同志们：
今天，通过面对面与大家交流座谈、深入十工村设施农业示范基地实地调研，总体来看，xx镇的群众路线教育实践活动前期准备工作充分，既有值得其它参学单位学习借鉴的做法，也有需要进一步完善改进的不足，下面，就农村乡镇如何搞好教育实践活动学习教育、征求意见环节的各项工作，我再提几点要求：
第一，关于学习教育的问题
农村工作千头万绪，各种利益关系错综复杂，开展好教育实践活动，必须紧密联系工作实际，根据农村党组织和党员的特点，统筹兼顾，各有侧重，科学安排，在保证学习教育质量的前提下灵活推进。在学习范围上，要以乡镇机关的全体科级干部、各村党（总）支部书记、村委会主任、机关站（所）长为主，并将卫生院、学区及本辖区内的非公经济等党组织负责人一并纳入。在学习内容上，不能搞千篇一律，乡镇要与县四大班子和县直各部门有所区别，村上和镇上要有所区别。乡镇机关的党员干部要围绕文件和领导讲话、经典论述、党章党规三项内容。集中领学县上下发的《实施意见》、《实施方案》等相关文件、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党章》、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重要内容。个人自学以总书记系列重要讲话精神及
中央和省市委有关文件精神、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等内容为主，并要选择性地观看视频讲座，具体学习内容由督导组审定，确保必学篇目一篇不少，切实将理论学深、业务学精、政策学透。村组和其它党组织的党员干部也要有选择地学习。同时，要在准确把握中央精神的基础上，自行确定一些与提升为农服务水平紧密相连、与推动农村经济快速发展、与促进农民收入明显增长的涉农法律法规和高效种养技术等方面的内容进行学习。在学习时间上，要充分结合农村工作实际，按照集中学习交流时间不少于一周的要求，根据内容灵活安排，主要采取晚上为主、白天为辅的方式进行。集中学习结束后，下一步还要按照每周不少于两个半天的要求继续加强学习，做到学习教育贯穿始终。在学习方式上，要注重“五个结合”，即在坚持个人自学和集体学习相结合、系统学习和专题讨论相结合、原原本本学和联系实际学相结合、正面教育和反面警示相结合、领导讲学和集体研学相结合的基础上，除了组织开展专人领学、观看视频、研讨交流、现场教学、个人自学外，还可以采取送资料上门、创编文艺节目、树立身边典型、观看党员远程教育频道、浏览专题网站等多种方式方法，努力扩大学习教育的影响力和辐射面。在学习效果上，要健全督查机制。乡镇和村两级班子的集中学习由相应的督导组检查指导，日常学习由单位党组织负责检查落实。评判学习教育成效不能简单地看文献资料读了多少，笔记抄了多少，重点要看干部的学习理解领会是否深刻、思想认识是否到位、群众观点是否打牢了，真心为群众服务的本领是否提高了，真正做到学有所得，学有所悟。要注重在整个教育实践
活动的全过程评判和检验学习教育实际效果，切实打牢开展教育实践活动的思想基础。第二，关于征求意见的问题
xx镇党委制定的征求意见的方案基本是完善的。镇党委在征求意见的过程中，要采取以下六种方式：一是利用现代通讯工具，比如电话、手机来征求意见；二是设立意见箱，集镇区必须设、偏远的村必须设、群众相对集中的村必须设，但不能村村都设立意见箱；三是召开座谈会，召集各村“两委”班子成员、市县乡镇党代表和人大代表、群众代表、种养殖大户、合作社负责人、入党积极分子参加的座谈会。座谈会必须开到村一级，每个村都必须去征求意见。四是开展实践活动，要结合“双联”活动、“三春”生产任务落实，以“一进二帮三提升”（进农户家中和田间地头，帮助理清产业发展和种植思路、帮助解决实际问题，提升自身党性修养、提升服务群众工作水平、提升机关干部形象）实践活动为载体征求意见建议；五是发放征求意见表，要有针对性地选择征求意见的对象，适度控制发放范围，防止征求意见表铺天盖地；六是个别访谈，要走下去用“一对一”、面对面的方式与村“两委”班子成员，部分党代表、人民代表、群众代表进行交谈。面对面征求意见作为乡镇一级，要做到“六个不漏”，即：乡村组干部、站所负责人不能漏，镇区范围内省市县乡“两代表一委员”不能漏，近五年来离任的村组干部不能漏，辖区内县以上的先进模范不能漏，镇区范围内的特困户不能漏，近年来老上访户、涉诉涉法人员或者说是有利益诉求、有信访意愿的人员不能漏。特别是要针对南岔镇经济社会发展的特点，积极向县上的主要部门、窗口单位、执纪执法部门和镇区的企业以及周边乡镇主动征求意见。
征求意见的内容，第一是围绕“四风”问题进行，第二是围绕民生问题进行，第三是围绕发展问题进行。重点要放在“四风”问题上。同时，对征求到的意见要立说立行、即知即改，要尽快梳理，分类排队，建立整改台账，条件成熟的马上整改，解决一个销帐一个；一时不能整改的放到整改目录库中明确时限、逐步整改。
村党组织征求意见时，要参照镇上征求意见的范围和方式进行，但也要根据镇、村情况的不同，选择不同的对象和范围，要重点突出镇领导班子成员和站所负责人、“双联行动”帮扶联系单位、省市县乡“两代表一委员”、产业发展典型户、困难户、党小组长、所在村的村民代表。
第三，关于解决好服务群众“最后一公里”的问题
乡村两级干部在日常工作中联系群众更紧密、更直接，服务群众更靠前、更贴近，群众的衣食住行、生产发展等许多困难问题都要靠乡村两级来解决。因此，从活动一开始就要考虑如何解决服务群众“最后一公里”的问题，乡村两级干部要有群众观念，干什么事都要依靠群众，想事情要从大多数群众的愿望出发，积极搭建有效的载体，建立健全长效机制，着力解决服务群众跟不上、不到位的问题，切实提高服务群众的意识、能力和水平。
第三篇：王胜同志在全市审计工作座谈会上的讲话
王胜同志在全市审计工作座谈会上的讲话
一、充分肯定我市审计工作取得的成绩
近年来，我市审计工作在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，全面落实科学发展观，认真履行审计监督职能，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续突出对经济和社会中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督，为六安跨越式发展做出了积极贡献，在维护经济秩序、加强廉政建设、促进提高经济效益等方面发挥了重要作用。总结我市审计工作，我个人认为，主要可以概括如下特点：围绕中心、服务大局；认真履责、把握规律；关注重点、揭示问题；维护秩序、促进工作。具体工作体现在：
第一，预算执行审计影响进一步扩大。按照审计法规定和市政府要求，各级审计机关加大对本级预算执行审计力度，审计报告得到了同级人大常委会、政府的充分肯定，在社会上引起较大反响。同时，积极推动审计发现问题的整改。针对同级审反映的问题，去年市政府召开相关部门会议，专题部署整改，有关部门积极制定政策、完善措施，审计整改成效明显。对于今年审计整改，我现在正在组织落实，市政府成立审计整改领导组，下设两个小组，财政局为整改组组长单位、市监察局为监督组组长单位，要求每个月汇报一次整改情况。
第二、专项资金审计成效进一步凸显。全市审计机关对市本级存量土地和重点财政资金使用效益进行了专项审计调查，开展了市失业保险基金市级统筹审计、医疗保险基金审计、校安工程等民生工程资金审计。所有这些工作，都是围绕政府工作中心和经济社会发展中的热点、焦点问题开展的，为党委、政府和有关部门加强改进工作提供了决策依据。
第三、经济责任审计内容进一步深化。全市审计机关本着“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，以服务干部监督管理和促进党风廉政建设为主线，进一步突出审计重点，深化审计内容，讲究工作方法，扎扎实实开展经济责任审计工作。去年以来，对全市98个经济责任人进行审计，查出违规资金4807万元，其中应负直接责任257万元；管理不规范资金8716万元。市审计局对县委书记、县长开展了经济责任审计，各县区审计局组织开展了乡镇领导干部经济责任审计。通过审计，进一步强化了各级干部的法制意识，推动了依法行政，促进了党风廉政建设。
第四、审计技术水平有进一步提升。近年来，全市审计机关切实加强审计信息化建设，取得了明显成效。“金审”工程加快推进，硬件设施和网络系统逐步建立健全，全市审计系统联网和信息共享条件基本具备；积极运用计算机技术开展住房公积金管理、税收征管、社保基金等项目审计，不断提高计算机审计在总体审计项目中的比重，审计工作质量和效率进一步提高。
第五、审计工作领域进一步拓展。全市审计机关在真实合法性审计的基础上，积极开展投资绩效审计。去年以来，全市各级审计机关完成政府重点投资项目审计375项，核减投资1.67亿元，为有限资金用在刀刃上发挥了重要作用，有力地规范建设领域管理制度，促进廉政建设，取得了明显的社会效益和经济效益。同时，在其他类型审计项目中也注重增加效益审计的内容，既注重揭露决策失误和管理不善造成的损失浪费等问题，又突出对建设项目的经济效益、社会效益和环境效益的分析和评价，督促帮助有关单位改进工作，提高管理水平。
总之，各级审计机关工作主动、作风扎实、富有成效。审计战线的同志们非常辛苦，是一支值得信赖、能打硬仗的队伍。市委、市政府对审计工作是满意的，人大、政协对审计工作也给予了充分肯定和大力支持，社会各界也是普遍认可的。借此机会，我代表市委、市政府向全市审计战线上的同志们表示衷心的感谢。希望广大审计干部职工发扬成绩，开拓进取，扎实工作，在新的起点上实现我市审计事业的更大发展。
二、审计工作要在全市“十二五”发展中发挥更大作用
今年是实施“十二五”规划的开局之年，市委二届十六次全会和年初的市“两会”提出了我市今后五年发展目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以全面转型、跨越崛起、强市富民为主线，抢抓机遇，改革创新，锐意进取，大力实施招商引资开放战略、工业化核心战略和城镇化带动战略，全力推进向农业强市、工业大市、财政富市跨越。今后五年经济社会发展主要目标是：努力实现“五个翻番、两个接近翻番”，即：生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额翻番；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入接近翻番。通过五年发展，达到在全省总量靠前、人均居中、收入趋平的目标。
实现我市“十二五”发展目标，审计机关肩负重要职责。审计监督是政府工作的重要组成部分，是经济健康发展的重要推动力量，要把促进发展、服务民生摆到突出位置，把揭露矛盾、查处问题与健全体制机制、促进规范管理融合在一起，继续坚持依法审计，加大监督力度，强化工作措施，突出工作重点，发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用。重点要抓好以下几个方面：
第一，要高度关注宏观调控政策落实情况，为促进经济发展方式转变服务。
市委、市政府对进一步加强“三农”工作、积极承接产业转移、加快转变发展方式、大力发展第三产业、着力保障和改善民生等作出了一系列重大战略部署。审计监督一定要适应这些形势发展的要求，加强对宏观经济政策措施执行情况的审计监督。要关注宏观经济政策的贯彻落实情况，及时揭示和反映新情况新问题，促进中央、省、市重大决策部署落实到位；要关注经济运行结构和质量，不仅要揭示违法违规问题，还要更多地关注财政支出结构是否符合公共财政的要求，如新兴产业资金的使用是否符合国家产业政策的要求等；要关注资金使用情况，更多地关注资金的分配过程，促进预算分配的公平、公正、公开。同时，要关注经济安全，尤其是财政安全，为我市跨越发展、富民强市保驾护航。
第二，要加强预算执行审计，推进财政预算资金的规范运转。
各级审计机关要始终把预算执行审计作为审计机关第一位的任务，通过加强审计监督，促进依法行政、依法理财。要围绕建立健全公共财政体制，坚持以财政收支真实性为基础，以强化预算约束分配机制为切入点，进一步深化预算执行审计；要加强对财政支出结构调整等情况的监督力度，促进有关部门建立科学的预算定额和支出标准，推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理，推动预算分配的规范化、精细化管理。
第三，要加强专项资金审计，促进经济社会又好又快发展。
要围绕经济社会发展的重点领域，围绕政府支出的重点，围绕群众关心的热点问题，切实做好专项审计工作。一要认真开展重点项目审计。在加速崛起的进程中，重点项目建设规模不断扩大，我市出台了六安中心城市建设重点工程三年(2011-2013年)计划，三年共安排城市改造工程、畅通工程等八大类135项，总投资469亿元，对政府资金的管理使用情况，市委、市政府很重视，审计部门要加强审计监督，及时揭露和纠正项目建设中的挤占挪用、虚报冒领和改变项目计划等违规问题，确保资金真正发挥投资效益。二要加强对扶贫等涉农资金的审计监督。新农村建设资金量大、涉及部门多、影响面广，是否依法合规使用？使用效益如何？农民群众是否真正得到实惠？对这些问题，各级审计机关要跟踪审计。三要加强对土地出让金的审计监督，重点审计土地利用政策的落实情况，以及项目资金的使用情况，更好地服务于经济社会发展的全局。四要加强对社会保障资金的审计，今年失业保险将进行市级统筹，审计机关要开展好统筹前审计，同时继续加强对医疗保险等社会保障资金的审计监督。
第四，要加强民生工程资金审计，保障惠民利民政策得到真正落实。
随着民生工程的深入推进，政府社会管理和公共服务职能不断加强，管理链条将越来越长，管理复杂程度也将越来越高。各级审计机关要按照今年计划，重点加强对中小学校舍安全工程、农村养老保险资金等民生工程项目审计，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，建立起资金动态监控机制，实行全过程的监督问效；对审计中发现的截留挪用、损失浪费和跑冒滴漏等违纪违规问题，要依法从严处理。民生工程资金中有不少都要将资金发放到群众手上，发放对象要准确，发放手续要规范，发放资金要足额，要按时到位，审计机关要严肃查处虚报冒领、截留挪用等问题。此外，民生工程中的工程管理和资金管理都要加强监管。为民办事，就要把好事办好，把钱用好，能否办好，需要大家的共同努力，其中审计部门承担着非常重要的监督职责。
第五，要以贯彻中央两办规定为抓手，着力深化经济责任审计。
2010年底，中央办公厅、国务院办公厅发布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，为经济责任审计的发展奠定了较为完备的制度框架，是今后指导经济责任审计发展的纲领性文件。我们要以贯彻落实《规定》为契机，推动经济责任任审计进一步深化。一要进一步健全工作机制。各县区要建立健全经济责任审计领导小组或联席会议制度，各成员单位要加强协调配合。尚未建立组织机构或机构尚不完善的地方，要建立完善相关的组织机构和工作机制。要按照《规定》要求，加强领导小组或联席会议办公室机构建设，选好配强办公室主任，提高经济责任审计权威性。二要进一步创新审计思维方式。要着力推动审计方法由传统的财政财务收支审计向核实领导干部履责情况、揭示权力运行中的问题、评价权力运用效果等方面转变；推进党务领导干部尤其是县区委书记、乡镇党委书记经济责任审计，重点关注党委书记经济决策、管理、绩效和监督等方面的内容。各县区审计机关要按照省审计厅印发的《关于加强村级组织主要负责人经济责任审计的意见》，推动村级组织负责人经济责任审计的开展，为规范农村财务管理、维护农村社会稳定发挥重要作用。三要逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度。要不断提高审计效能，把经济责任审计与预算执行、专项资金等审计相结合，把任中与离任审计相结合，积极推进党委和政府主要领导干部同步审计。四要严格依法规范审计内容和审计评价。严禁超越职责和权限进行审计和评价，准确界定领导干部应当承担的经济责任，确保经济责任审计结果可信、可靠、可用。五要在党委、政府的领导下，制定贯彻两办规定的具体措施，进一步加强经济责任审计机构、队伍和制度等基础建设，保障经济责任审计工作深入开展。
三、不断提高审计工作水平。
加强领导是推动审计工作发展的重要保证。市委、市政府历来高度重视审计工作。随着经济社会的发展和改革的不断深入，审计机关承担的任务将越来越繁重，发挥的作用越来越显著。县区党委、政府要切实加强对审计工作的领导，主要负责同志要亲自分管和过问审计工作，经常听取审计工作汇报，高度重视审计部门反映的情况，既要给审计部门交任务、压担子，又要支持审计部门依法行使职权。市审计局要协助县区党委、政府加强对县区审计机关领导班子的考核与奖惩。要进一步改善审计工作条件，在经费、设施、人员等方面给予相应的保障，切实帮助审计机关解决困难和问题。各个部门要正确认识和处理审计与被审计的关系，理解审计，支持审计，自觉接受和配合审计工作。各级党委、政府要关心审计干部的成长，加大优秀年轻干部的培养力度，建立健全干部轮岗交流制度，完善干部选拔任用和考核评价机制，促进审计干部队伍建设。
在新的形势下，审计机关的地位越来越重要，在经济社会生活中发挥不可替代的监督作用。随着经济社会的快速发展，党委政府对审计工作的要求会越来越高，人民群众的期望也会越来越高，各级审计机关要立足新起点，着眼新要求，忠诚党的事业，坚持“独立、客观、公正”的原则，切实加强自身建设，按照“对审计忠诚、为政府把关；树审计权威、让人民满意”的总体要求，进一步加强思想作风建设、业务能力建设和党风廉政建设，自觉养成刚直、廉洁、效率、严谨的优秀品质，努力建设一支公正执法、勤政为民、依法审计、文明审计的干部队伍。要继续坚持把探索创新作为适应新形势、新要求的重要举措。审计工作要注重在以下几个方面创新：
一是思想观念要有新境界。针对审计过程中的新情况和新问题，转变固有的思维定势和思想方法，使审计工作更加贴近经济社会发展的实际情况，更加符合提高政府资金使用效益的需要。审计署强调耍加强“四手”能力建设，即“查核问题的能手、分折研究的高手、计算机应用的强手、内部管理的行家里手”，市、县区审计机关最突出的表现就是分析研究能力明显不足，要更加注重对审计人员分析研究能力的培养，要将分析研究贯穿于整个审计过程。
二是审计内容要有新拓展。不断扩大审计覆盖面，逐步消灭审计监督空白点，同时在坚持普遍审计基础上，加大对重点行业、部门、专项资金的审计，做到点面结合。要结合当前我市经济建设的重点领域、重点资金，财政资金投入较大的方面进行审计，围绕城市建设、民生工程、社会保障等加强审计监督，把有限的审计力量投入到重点监督领域，同时创造条件，积极吸引社会力量参与审计，整合内部审计、社会审计资源，形成监督合力，提高审计效率。
三是审计成果质量要有新提升。强化宏观意识，更加重视分析问题原因与提出审计建议两个环节，把解决具体问题与推动改革和制度建设结合起来。要加强对审计结果运用的“二次开发”，加大对普遍性、倾向性和苗头性问题的分析力度，善于从大量个别的审计结果中提炼出宏观层面的审计建议，变事后审计为事前防范，从源头上遏制各类违法违规问题的发生。要建立完善审计执法责任制和审计问责制，加强与财政、纪检监察等部门的配合，确保审计决定得到落实。
四是审计管理要有新举措。创新审计项目计划管理、审计质量管理和审计队伍管理，改进审计项目计划的方式方法，完善和落实审计质量控制各项制度，推进国家审计准则的全面贯彻落实，提升审计队伍综合素质，保持审计机关的良好形象，推动审计工作不断迈上新台阶。
第四篇：李源潮同志在黑龙江创先争优调研座谈会上的讲话
附件
弘扬大庆“三老四严”精神 在科学发展为民服务中创先争优
——在黑龙江创先争优调研座谈会上的讲话
（2011年8月21日）
李源潮
这次来黑龙江，主要是调研创先争优活动。这是党的十七大之后我第三次来黑龙江。昨天在大庆，看了大庆油田的发展，看了企业基层党建工作，看了大庆市的建设，很感振奋。1984年我去大庆的时候，大庆基本上还是一片荒原上的采油工厂。现在，大庆已经是一个生机勃勃又非常美丽的现代工业城市。今天在哈尔滨，看了抚顺小区、哈尔滨城市规划、群力新区的文化创业示范区和居民保障住房建设、松花江阳明滩大桥、金河湾湿地植物园和科技新城，以及整个江北的开发。所到之处，都是热火朝天的建设工地，都是生机勃勃的发展景象，都是干部群众团结奋斗、创先争优的生动局面，给我留下了很深的印象。
刚才炳轩同志全面介绍了黑龙江这些年来的工作和发展变化。我感到离上次来短短两年时间，黑龙江经济社会发展和党的建设又取得了令人鼓舞的新成绩新进步。一是经济发展保持强劲增长势头。去年全省实现了地区生产总值超万亿、地方财政收入
— 7 — 超千亿、粮食总产超千亿斤“三大突破”，今年上半年继续快速增长、效益进一步提高。二是“八大经济区”和“十大工程”建设加快推进，态势越来越好，呈现科学发展、和谐发展、跨越发展的喜人局面。三是深化改革、扩大开放，经济发展的活力不断增强，在经济建设和城市建设方面都创造了许多新的经验。四是民生持续改善，帮扶困难群体就业、社会保障体系建设和扶贫开发都取得显著成效。一路上听到很多老百姓夸奖省市领导，说明你们的工作确实做到了老百姓的心坎上。五是党的建设进一步加强，创先争优活动深入推进。特别是省委高度重视省市县乡四级领导班子集中换届工作，炳轩同志亲自抓，从知情、立规、合序、正风四个方面扎实做好市县乡领导班子换届工作，按照科学发展观的要求选好干部、配强班子，以铁的纪律保证换届风清气正。黑龙江有这么好的发展势头，是从省委、省政府做起，炳轩同志、宪魁同志带头，坚决贯彻科学发展观和中央决策部署，全省党政干部紧密团结、干事创业奋斗得来的。我为黑龙江在全国科学发展进程中创先争优取得的成绩感到高兴。
大庆是中国工人阶级创先争优的一面红旗。这面红旗50多年来从未褪色，而且内容更加充实、境界更加高远。大庆油田和大庆市在创先争优活动中，把弘扬大庆精神铁人精神作为重要内容，我看了很受启发。我觉得，大庆是中国工人阶级创先争优的发源地之一，“争创一流”的口号是从大庆叫响的。“爱国、创业、求实、奉献”、“三老四严”等大庆精神和大庆作风，是中国共产 — 8 — 党人在社会主义建设中追求先进和优秀的重要法宝，至今对各行各业党组织和党员创先争优都具有很强的指导性。胡锦涛总书记指出，“大庆精神永远是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富”。总书记还要求“弘扬大庆精神、推动科学发展”。借此机会，我就弘扬大庆“三老四严”精神，深入开展创先争优，讲三点意见，供你们参考。
第一，共产党员要做老实人、讲老实话、办老实事。“做老实人、讲老实话、办老实事”是大庆人50年前提出来的，在当今社会特别是对党员干部仍然有很强的针对性。忠诚老实是共产党人的政治品格。党章明确规定，共产党员要“对党忠诚老实、言行一致”。从党的一大制定党的纲领开始，到此后历次党章修改，这一条始终没有改变。毛泽东同志、邓小平同志和江泽民同志都反复强调，共产党员特别是领导干部，说话办事都应当老老实实、襟怀坦白，对党负责，对人民负责。胡锦涛总书记指出，要大力提倡实事求是，光明磊落，做老实人、说老实话、办老实事，反对弄虚作假，欺上瞒下，言行不一，华而不实。铁人王进喜、新时期铁人王启民是老实人，在创先争优活动中大力宣传的杨善洲、沈浩、郭明义等先进典型都是老实人。我们党成立90年来，正因为有一批又一批这样的老实人，才不断发展进步，在苦难中创造辉煌。但要看到，在长期执政条件下，党的这种优良作风存在退化的危险。现在确有一些干部不愿做老实人，心口不
一、言行不一，甚至阳奉阴违、弄虚作假。许多老百姓对干部有意见，不是
— 9 — 认为他本事不行，而是因为他失信于民、人品不行。党员干部不当老实人，就会导致党的公信力下降，老百姓与党离心离德。提倡做老实人，首先要明白一个道理，老实人可能会一时吃亏，但最终不会吃亏，最终吃亏的是像韩桂芝这样不老实的人！老实人即使个人吃点亏，但对党和人民是有利的。周总理说过，世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。我们要把做老实人、讲老实话、办老实事，作为党员干部创先争优的重要内容。要做老实人，踏实干事、不事张扬，甘于奉献、不怕吃亏。要讲老实话，重承诺、守信用，报喜不忘报忧，讲成绩不掺水份。要办老实事，不急于求成，不投机取巧，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。今年是换届之年，胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中提出，要不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。我们要重用那些埋头苦干、敢讲真话、乐做实事的人，不用那些弄虚作假、欺上瞒下、言行不一的人，保证换届风清气正。为什么有的地方换届风气不好，最重要的原因就是让那些搞歪门邪道的人上来了。那些不老实的人想通过歪门邪道上来，就要把风气搞乱。所以，一方面我们要提倡做老实人，另一方面要有政策重用老实人，使我们党的干部队伍中老实人越来越多，老实人越来越受尊敬。当然，我们讲的老实人不是“老好人”，而是德要站得住，同时又有相应的才能。胡锦涛总书记强调，要坚持德才兼备、以德为先用人标准。做老实人、讲老实话、办老实事就是“德”的重要表现。
— 10 — 第二，各级干部要用“四严”的精神做好工作。大庆人当年创业成功，靠的不仅是革命精神、革命干劲，还有严肃的科学态度和工作作风。这种严肃的科学态度和工作作风，就是“严格要求、严密组织、严肃态度、严明纪律”的“四严”精神，大庆人提出的“四严”，在当前有非常现实的针对性。现在工作条件比过去好多了，技术、手段比过去高明了，经济规模越来越大，在家大业大的情况下，加强管理除了靠技术手段外，还要靠这“四严”精神。“四严”标准不仅不能降低，而且要更高。近些年，有的地方生产安全、交通安全、食品药品安全等事故频发，有的地方群体性事件不断，都与责任心不强、精神懈怠、工作马虎有关。认真负责，要求严格，是中国共产党人的优秀品质。毛主席说过，世界上的事怕就怕认真二字，而共产党人就最讲认真。胡锦涛总书记再三要求全党，要高度负责、求真务实、一抓到底。这次换届风气为什么能有明显进步，一个重要原因就是一竿子抓到底，落实到每个党员干部身上。“三老四严”，“实”和“严”不可分割，否则就会漏洞百出。因此，要在创先争优活动中大力弘扬“四严”精神。一是对工作要高标准、严要求，一丝不苟、争创一流。二是对事业要有责任心，敢于担当、敢于负责。三是要严格管理，严密制度，强化和落实岗位责任。四是要严明纪律，令行禁止、赏罚分明。严才能堵塞漏洞，杜绝隐患。这次我们到大庆油田中十六联合站参观，他们为了装好一个阀门里的垫圈，连续干了七个小时，换了十次，直到一点油也不渗漏才满意，这就是大庆工
— 11 — 人的“四严”精神。如果我们每个人做事都有这种精神，各地就不会发生那么多的事故，就不会有那么多让中央操心、让全国人民操心的安全事件，就能更好地保证科学发展、和谐发展、安全发展。
第三，领导机关要带头为民服务创先争优。服务人民群众是党的根本宗旨，也是创先争优的重要内容。昨天在大庆油田中十六联合站调研，站党支部对员工既严格要求，又真情关心，做到“五个一”，即把员工进步作为第一目标，把员工冷暖作为第一责任，把员工情绪作为第一信号，把员工需要作为第一重点，把员工满意作为第一追求。因此，这个站员工的工作积极性特别高，党支部的凝聚力特别强，党群干群关系特别好，就像一个大家庭。今天我们到哈尔滨抚顺社区调研，地德里小区406庭院的党支部书记曹艳华是个退休党员，她团结大家把大院搞得像家一样和谐。如果我们的党支部书记都能干成这样，社会将更加和谐、人民将更加团结。按照胡锦涛总书记和近平同志要求，我们刚刚对全国窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动作了动员部署。为人民服务是党员干部义不容辞的责任和义务，上行下效，希望黑龙江各级党政机关能够带头。你们已经开展的“百局联百村”活动和“带头创先争优、争做人民满意公务员”活动，推动机关干部转变作风，服务发展、服务基层、服务群众的做法很好。哈尔滨市采取所在地机关单位与街道社区挂钩的办法，整顿社区环境等老大难问题，受到了老百姓的称赞。希望你们认真总结经验，— 12 — 建立长效机制，把为民服务创先争优深入开展下去，推动机关党员干部到基层去、到群众中去，向群众学习，为群众着想，帮群众解决困难，密切党群干群关系。
当前，黑龙江发展势头强劲，干部心齐劲足，人民群众的积极性、创造性日益高涨，正处在历史上最好的时期之一。希望黑龙江广大党员干部在省委、省政府领导下，进一步解放思想、改革创新，团结一心、开拓进取，不断开创科学发展新局面，让人民生活得更加幸福。
第五篇：××同志在春节团拜会上的讲话
××同志在春节团拜会上的讲话
同志们：
在～年春节即将到来的喜庆时刻，我们欢聚一堂，共庆佳节。在此，我代表中共××县委、××县人民政府，向大家致以节日的问候!
刚刚过去的一年，全县上下紧紧围绕“提前十年全面建设小康社会”和“县内赶寿光、省内上位次、国内进百强”的奋斗目标，按照实施“四化”战略的总体思路，解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，～完成了县委确定的“一个高于”、“两个过百”、“三个三亿”、“一个突破”的任务目标，实现了国民经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展。～年，全县预计完成国内生产总值140亿元，比上年增长23%；实现财政总收入10亿元，其中地方财政收入51亿元，分别增长222%和301%。综合经济实力保持了全省强县位次。工业经济迅猛发展。规模以上工业完成销售收入559亿元，实现利税168亿元，分别增长316%和40%，其中北汽福田××汽车厂和外贸集团公司销售收入双双突破了50亿元；企业改革不断深化，得利斯、泰盛化工、桑莎、外贸4家企业已开始操作上县，7家未改制企业完成了改制任务。投资力度明显加大。全社会固定资产投资达69亿元，增长119%；新上投资过千万的大项目180个，其中过亿元的47个，目前已竣工投产项目46个，完成投资477亿元。农业农村工作进一步加强。完成农村经济总收入386亿元，农业增加值23亿元，分别增长205%和5%。招商引资和外经外贸工作取得新进展。全县实际利用县外资金36亿元，其中境外资金4300万美元，分别增长30%和87%。园区建设步伐加快。投资3亿多元，完善了经济开发区内部基础设施，吸引入区项目88个，总投资可达80多亿元；新规划的东城项目区已开工建设。民营经济不断发展壮大。到去年底，全县民请登陆原创稿件：www.xiexiebang.com营经济业户发展到186万家，私营企业达到2144家；民营经济上缴税金68亿元，增长278%。第三产业全面繁荣。完成第三产业增加值42亿元，社会消费品零售总额达39亿元，分别增长18%和10%。基础设施建设水平明显提高。完成了西郊街、兴华路改造和人民路、繁荣路东西两段打通，建成了新污水处理厂一期工程，开工建设了和平街潍河大桥、东外环北延工程，新建改造县乡道路211公里，胶新铁路全线通车。科技教育、文化卫生、计划生育、环境保护、劳动保障等各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入6400元，农民人均纯收入4248元，分别增长8%和10%。全县呈现出经济繁荣、事业昌盛、社会稳定、人民安居乐业的大好局面。这些成绩的取得，是与在座各位的努力、支持、帮助分不开的。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢!
～年是我县重进全国“百强”的冲刺年，也是改革发展的攻坚年，做好全年工作至关重要。新的一年的主要任务目标是：
完成国内生产总值168亿元，增长20%；规模以上工业实现增加值70亿元，利税22亿元，均增长30%；引进县外资金50亿元，其中境外资金7500万美元，分别增长39%和74%；出口创汇35亿美元，增长17%；全社会固定资产投资100亿元，增长45%；实现地方财政收入63亿元，增长235%。
为实现这一任务目标，我们要按照县十一届三次全委(扩大)会议提出的围绕“一个目标”、确保“两个高于”、突出“三个重点”、实现“四个新突破”的总体部署，着力
抓好以下工作。一是全力推动工业发展。要牢牢坚持工业化的发展方向，进一步拉长主导产业链，发展集群经济；要进一步加大投入，加快大项目建设进度；要扎扎实实地推进改革，增强经济发展活力；要加快企业技术进步，加强企业人才队伍建设，为工业发展提供技术和人才保证。二是努力扩大招商引资。要充分发挥企业的主体作用，多形式扩大招商引资；要以经济开发区和东城项目区为重点，不断加强招商载体建设；要搞好专业招商，组织好节会招商，努力提高政府招商实效。三是大力发展民营经济。要全面放开准入领域，进一步加大扶持力度，拓宽创办途径，掀起民营经济发展的新高潮。四是全面发展农村经济。要按照统筹城乡发展的要求，努力用服务县民的观念服务农民，用建设城镇的理念建设农村，用抓工业的理念抓农业，加大对农村的扶持力度，加快推进农业产业化、标准化、国际化，实现农村经济全面繁荣。五是不断提升第三产业发展水平。要加快发展特色旅游业，打造“龙城”旅游品牌；要加快城乡市场改造和建设步伐，大力发展连锁经营和现代物流，进一步搞活流通，繁荣城乡经济。六是大力推进城镇化。按照建设大城县的要求，继续完善城镇基础设施，加大城镇环境整治力度，加快旧城改造步伐，拓宽城县经营领域，全面提升城镇化水平。七是坚持“两手抓、两手硬”，推动社会全面进步。要坚持不懈地抓好精神文明建设和民主法制建设，搞好社会治安综合治理和安全生产，为全县改革发展营造安定环境。
同志们，回顾过去的成绩，我们无比自豪；展望未来的锦绣前程，我们激情满怀。县委相信，有大家的共同努力，有在座的各位老同志的大力支持，有全县广大干部群众的创新实干，我们的目标一定能够实现!
最后，我代表县委、县政府给大家拜个早年，祝各位身体健康，节日愉快!
谢谢大家!
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