王昌荣同志在全市组织工作务虚会上的讲话

第一篇：王昌荣同志在全市组织工作务虚会上的讲话

王昌荣同志在全市组织工作务虚会上的讲话

(2011年12月12日)

www.xiexiebang.com2011年12月27日 17:39:30

来源：中共温州市委组织部

今天的会议也算是一次“互学互比”。11位县(市、区)委组织部长对今年工作亮点进行了盘点，对明年工作打算作了交流，部机关各处室也作了书面汇报。刚才，各分管副部长就明年工作进行了具体部署，希望11位部长，尤其是新上任的部长，通过今天的会议，从中了解到组织工作“做什么、怎么做”的一些内容，并结合实际抓好落实。下面，我讲两个方面意见，一是总结、分析今年全市组织工作；二是对今后工作，尤其是明年工作的把握。

一、2011年全市组织工作的主要亮点和体会

2011年，在全市组工干部的共同努力下，组织工作向组织交上了一份满意的答卷，许多工作走在全省前列。“交上满意答卷，走在全省前列”，这是对今年全市组织工作总的评价。主要亮点有：

第一，村级组织换届工作打了个漂亮的胜仗。温州行政村数量多，而且村情社情复杂、基础比较薄弱，换届工作难度很大。1-3月，我们集中一个季度的时间来抓村级组织换届工作。一是，在换届前我们提出四个“百分百”，就是全市5405个村的四个班子100%如期换届。针对一些干部的畏难情绪，我们又明确提出“完成99%就是失败，留下一个就是留下一个隐患”。经过努力，我们实现了四个“百分百”的目标。二是，牢牢把好人选关，做到“五种情况人员”无一当选。三是，敢于迎难而上、攻坚克难，一鼓作气拿下重点村难点村的换届选举，我市村级组织换届的时间进度为全省最快。比较近几次村级组织换届，这次是各级党委决心最大、力度最大的一次，也是成效最好的一次。

第二，在乡镇区划调整后做好乡镇换届工作。针对乡镇“撤扩并”给乡镇换届带来的班子配备难、选情掌控难等问题，我们重点做好乡镇干部队伍的思想稳定工作。对此，各县(市、区)做得非常好，采取了有针对性的措施和办法。通过努力，我们在6月底全面完成乡镇党委换届工作，时间进度也是全省最快。

第三，及时推出村级组织“转并联”工作。3月下旬，市、县组织部长到山东诸城等地考察村级组织设置工作。之后，我们选择瓯海、洞头、文成先行先试。根据试点工作的良好形势，于6月份在全市铺开“转并联”工作。我们提出“第一年搭框架，第二年抓深化，第三年全面达标”的“三步走”思路。各县(市、区)对“转并联”都很重视，将其作为既有长远意义又是当务之急的工作来抓。目前，全市规划的856个农村新社区已有822个挂牌，多数社区运行情况比较好。特别是，各县(市、区)委组织部长对这项工作进行了深入地思考，认为村级组织“转并联”改革是顺应时代发展，加强基层组织建设的重要措施，是以改革的思路、创新的办法提高组织工作科学化水平的重要抓手。现在，各级党委、市县组织部门、各乡镇(街道)思想统一，一致认为这项改革方向对、抓得实，很有必要，定有成效。

第四，两新组织党建进一步“拓面提质”。今年，全市两新组织党建工作有不少亮点。一是“实打实”地抓组建。我带头参加了8次共96家两新组织党组织集中组建仪式，各县(市、区)委组织部长对组建工作十分重视，带头参加、带头抓。今年组建工作成效显著，新组建的党组织数量相当于过去20年组建数的一半。二是在全国成立第一家市级两新组织党务工作者协会，并有效地发挥作用。三是在全省率先开展两新组织党组织集中换届工作。四是开展“红色接力”活动，营造了良好氛围。这些做法得到省委组织部、省委两新工委的充分肯定。

第五，加强基层党员教育。一是开播了“瓯江先锋”电视频道，这是全国地级市第一个党建频道。目前看，节目质量较高。二是推进“远教广场”建设，将远程教育从室内搬到室外，从单一的面向党员到面向全体农村群众，从单一的说教变为寓教于乐，充分发挥了远程教育的作用。

第六，平稳有序地开展县(市、区)换届工作。这项工作总体平稳，时间进度全省最快，比省内其他地区提前20天左右。10月28日市委常委会研究通过换届人事安排，29日市委对涉及职务调整的干部进行集体谈话，11月10日前把干部送到位。我们在县(市、区)换届工作上有一些“打破常规、敢于创新”的做法，比如坚持“先定原则后定人”，制定15条具体原则，最大程度地减少人为干扰因素，并注重进一步打通市直机关与县(市、区)领导干部的通道。

第七，制定了考绩法和绩擢法。年初，我们研究出台了考绩法和绩擢法。值得肯定的是，市里文件下发后，各县(市、区)运用绩擢法选拔领导干部的动作迅速、措施有力。这有利于进一步营造全市上下“凭实绩用干部”的氛围。

第八，干部教育培训工作有所创新。推出18个市县干部培训班次面向全国高校公开招标，取得了很好的社会反响。实施教学管理改革，取得了新突破。

第九，推进人才工作。以前所未有的力度推进人才公寓建设，新开工建设的人才公寓面积超过20万平方米。加大引才力度，制定了“580海外精英引进计划”，市县共同组织了“温州民营企业高层次人才洽谈会”，今年我市有4人入选国家“千人计划”，入选人数为全省第三，有16人入选省“千人计划”。

第十，加强干部监督工作。今年把换届的“风清气正”作为重要工作来抓，力度大、措施实，也是很有成效的。对组织工作满意度，各县(市、区)的决心都很大，动尽了脑筋，想尽了办法。总的看，我市组织工作满意度逐年提升，市县组工干部形象有了极大改善，这是有目共睹的。

十一，面向全省公开招考公务员。“杭甬青厦”的公务员来自全省乃至全国各地。从我市公务员队伍构成看，温籍大学本科毕业生回温的很少，毕业于“211”大学的更少，加上其他地区的大学毕业生不能参加我市公务员招考，导致公务员队伍基础人才“低而少”。据统计，近十年，我市公务员的学历层次越来越低。公务员队伍是领导干部队伍的来源和基础，长此以往，问题很大。所以，从今年开始，我市面向全省招考公务员。这也许会对本地人就业带来一些冲击，但从长远看，利大于弊。对此，各县(市、区)要统一思想、提高认识。

十二，加强国有企业干部队伍建设。今年，我们在加强市属国企干部队伍建设方面做了大量细致的工作，及时搭建了整合重组后的领导班子，并组织开展面向全国公开选拔国企领导干部工作。

此外，党代表工作室规范化建设及党代表作用发挥等工作成效明显；自身建设、调研等工作也取得不少成果。

在工作中，我体会到，组工干部尤其是组织部长需要深入思考组织工作规律性的东西，这样才能做好组织工作。

一是围绕中心。组织工作要有所作为，前提是“围绕中心、服务大局”。也就是说，党委的工作部署到哪里，组织工作的步伐就要跟到哪里。组织部门绝不能自大，不能因为人家“高看一眼”就“自行其是”。如果这样的话，一是吃力不讨好，做了党委不需要做的事情，或者党委需要做的事情不去做；二是寸步难行。“组织工作没有自己的中心，中心只有一个，就是为党和国家大局服务”，作为组织部长、组工干部，一定要有这样的意识。

二是下定决心。心有多高，舞台就有多大；没有办不到，只有想不到。现在，组织工作就要敢于自我加压，敢于奋勇争先，敢于“跳起来摘桃子”，就要下定决心向前进。下定决心，在一支队伍里就是一种精气神，反映了队伍“昂扬向上、志在必得”的精神面貌。年初在部署工作时，一些同志提出，是不是进度太急、要求太高，有畏难情绪。现在回头看，像村级换届四个“百分百”，村级组织“转并联”年底必须完成“搭框架”，县(市、区)换届人事调整必须11月底到位等任务要求，最终都圆满完成。实践说明，下定决心，朝着目标去做，就有可能赢得先机。我也体会到，组工干部既要低调做人、踏实做事，也要高要求、高标准地开展工作。

三是操作用心。许多组织工作的点子、办法是用心用脑想出来的，良好的愿望是靠过细工作逐步实现的。比如“公道正派”，相信各位组织部长都有“公道正派”之心，但做到“公道正派”不仅是品德问题，也是能力问题。有“公道正派”之心，无“公道正派”之力，没有“公道正派”的办法去指导，最终是“心有余而力不足”。组织工作是做人的工作，不可能立竿见影。因此，要用心抓谋划。比如对基层组织建设，对第一年抓什么、第两年抓什么、第三年抓什么，都要清清楚楚；比如对干部队伍建设，要一手抓配备，一手抓培养，眼前怎么办、长远怎么办，都要做好规划；对人才工作，六支人才队伍建设需要我们统筹谋划。“谋划”，就是顶层设计。组织部长要有战略思维，学会宏观决策，养成“用心谋划”的习惯，具备把谋划变成现实的能力。另一方面，每项工作都要项目化、标准化运作，对“每一项工作需要多少时间完成，完成标准是什么”要心中有数，不能“走到哪里算哪里”。比如，对村级组织“转并联”工作，如果我们开好了头却不深化巩固，就会成为历史罪人。这项改革如果因操作不到位而导致不成功，不仅不是加强了，而是削弱了基层组织建设。要做到“精品精致”。对每项工作，无论基层组织建设，还是干部、人才工作，都要追求完美，有“向组织交上一份最满意答案，争取100分”的态度。只有这样，才能把工作做好。

四是队伍齐心。组织工作点多、面广、量大、情况复杂，一件事接着一件事干，而且很多工作靠一个处室、一个人是无法完成的。比如，集中换届考察工作，就是“大平台”作战，市里配合省里、县里配合市里。比如，公开选拔干部工作，组织部门是“倾巢出动”，全体干部参与。所以，组织工作要分工不分家，组工干部队伍要齐心。大家要不分你我，齐心协力做好工作，尤其是对中心工作。在这个方面，市委组织部有很好的传统，团队意识很强。近几年干部调配任务很重，在抽调干部时都没有意见和怨言。总之，组织部门人手少、任务重，队伍一定要齐心。

五是勇于创新。李源潮同志指出：组织工作是最需要创新的工作，组织部门是最需要创新的部门。一年来，我市组织工作之所以产生这么多的亮点，一个重要原因是，积极鼓励组工干部大胆创新。我们设立了组织工作创新奖，鼓励全市每位组工干部探索创新，认真思考“哪些工作是可以突破的，用什么办法去突破”。应该说，我市组工干部队伍是敢于创新、善于创新的队伍。

二、对2012年全市组织工作的几点思考

组织工作强调统一要求、统一进度，但是工作情况、工作方法千差万别。11个县(市、区)情况不一样，各个乡镇(街道)情况也不一样。因此，必须从实际出发，做好组织工作。这里，我把面上带有共性、规律性，今后一个时期需要重点把握的，讲一下：

(一)服务中心，首先要知大局。组织部门做到服务中心，首先要知道当前温州转型发展面临的形势和任务。我认为，组织部长必须增强“知大局”意识。如果组织部长成天忙于日常事务，不“知大局”的话，就会游离中心，被边缘化。作为组织部长，对全市、全县的发展形势和发展战略要有清晰的认识，对全年市、县的中心工作和重点工程要很清楚，并引导全体组工干部加强学习，做到人人有数。

如何提高“知大局”意识，做个“有心人”？一要主动学习市、县党委书记的一系列重要讲话精神。二要了解温州的现状，尤其是与发达地区的差距。温州模式是过去式，不是现在式。过去，其他地区向温州学习发展民营经济的好做法。现在，温州没有优势，“杭甬青厦”城市建设的气势、手笔、框架都比我们大，速度比我们快，投资比我们大，而且差距还在拉大。一年来，我市大力抓投入、抓城乡统筹、抓环境改善，这些工作方向对、成效明显。温州必须用“大手笔”拉开“大框架”。今后温州城市框架拉开后，要建设大量的基础设施，需要大投入。不能一提科学发展就否认投入的重要性。过了10年、20年，温州城市基本成型后就以维护为主，投入就小了。组织工作尤其是干部工作要为温州的转型发展提供保障。如果不知道这些“大局”的话，就无从着手，工作就很被动。

所以说，组织部门服务中心，首先要知大局。“知大局”问题解决了，点子、办法就会从中产生，工作针对性就会增强，工作成效就会得到党委的认可、干部群众的肯定。

(二)换好届，前提是选好代表、委员。近期，市、县组织工作的重点是选好代表、委员，开好党代会和“两会”。搞好换届选举工作，前提是选好代表、委员。一是推进民主政治建设的有效抓手。选举产生代表、委员，是党员群众行使自己的民主权利，参与政治生活的一次生动的实践。二是创先争优活动的有效载体。代表、委员具有代表性、先进性、模范性，通过自下而上，民主、有序地推荐选举代表、委员，能够把正气树起来。三是营造风清气正换届环境的重要环节。“风清气正”要从选举代表、委员抓起。代表、委员选举的风气不正，换届选举的风气就差。可以说，这一个月的工作决定温州未来五年的发展，在某种程度上决定温州的形象。怎么选好代表、委员？一是把好素质关；二是把好能力关，新一届代表、委员的议事参政能力要强；三是加强和人大、政协的沟通协调，共同抓好代表、委员的选举工作。

(三)建设有为政府，关键是建设一支“善于比学、敢于赶超”的“智勇双全”型干部队伍。11月份市委考察团从青岛、厦门考察回来后，市县领导干部都对照“青厦”找差距，思考“差”在哪里，是在投资上、人才上、框架上还是其他方面？我认为，主要“差”在政府的作为上。温州曾经是民营经济的先发地区，在改革开放初期，政府放手让群众闯市场。这种做法在当时是正确的。但是，随着市场经济体系的建立、发展，有很多问题单凭市场解决不了，需要政府发挥“有形之手”的作用。现在，温州不是落后在市场上，而是落后在政府为市场提供平台，为干事创业者提供环境上。建设有为政府，关键是有一批有为干部。我们要承认，我们的一些干部与“杭甬青厦”的干部相比，无论是眼界还是能力，差距都很大，即使与周边地区的干部相比，在敬业精神、操作能力上也有差距。如何建设一支有为干部队伍，作为组织部长，要主动思考、当好参谋。

有为干部的基本条件、必备要素是什么？我认为，在现阶段应当具备这么几点：一是眼界要宽；二是手笔要大；三是敢于破常规；四是能攻难题；五是善于跨越。培养使用干部，要把眼界宽不宽、手笔大不大、敢不敢破常规、攻不攻得下难题、能不能推动跨越发展，作为衡量标准。

就具体措施而言，要抓住换届的有利时机，选优配强领导干部。一是全面考察，科学评估。二是统筹考虑，合理调配。比如，国有企业干部培养问题。明年，要通过开展公开选拔、空缺岗位预告提名等工作鼓励机关干部去国有企业。比如，年轻干部培养问题。干部工作要长远谋划，为三五年以后打基础。对年轻干部培养，各县(市、区)重视程度不一，今后要更加重视。三是过细工作，注意维护。对换届中“退、转”的干部，要及时进行谈心谈话。明年，还要大规模地培训干部，提升干部能力。四是配强关键岗位，保持各年龄段干部积极性。

(四)加强社会管理，要在深化社区化党建上作探索、求突破。现在，村级组织设置“转并联”工作存在一些问题，如乡镇(街道)地域差别大，存在多头部署现象，一些农村新社区专职干部没有到位等等。下一步，一是要强调这项工作绝不能形式化。二是加强统筹协调，不能“各自为战”。三是在强化服务的基础上，做好“三步走”：挂牌、建班子、开展“三分三改”。四是选优配强社区党组织书记，各县(市、区)必须派得力干部担任。五是把社区化党建作为明年组织工作考核的重要内容。社区化党建是适应我市城乡统筹综合改革、加强基层组织建设的重要途径。2012年，我们要把社区化党建作为一项重要任务抓实抓好，通过社区化党建实现基层党组织“全覆盖”，切实提高基层党建工作水平。

在推进社区化党建中要大胆探索，精心组织，善作善成。主要是做好“四个一”：召开一次全市社区化党建工作动员部署会；印发一个社区化党建工作文件；组织一次大规模的培训，对乡镇(街道)党委书记和社区党组织书记进行培训；7月份，进行一次阶段性的总结表彰。

在推进社区化党建的过程中，要处理好四个关系。一是牵头抓总与齐抓共管的关系。对这项工作，民政、纪检乃至文化、体育等部门都有职能任务，但组织部门要发挥牵头抓总作用，出“顶层设计”、出政策方案、出年度安排。二是“转并联”与“三分三改”的关系。市委市政府要求，2012年全市80%的村完成“股改、地改”。村级组织在“转并联”后要着手开展“三分三改”工作。没有“三分三改”，没有将利益切割清楚，“转并联”工作是不可能成功的。对“转并联”工作，市县组织部门要掌握情况、加强检查指导，乡镇(街道)、社区党组织要抓好贯彻落实。三是社区党组织与村两委的关系。现阶段，由于“三分三改”没有完成，我们必须立足现实，在社区管理上实行“双轨过渡”。不管社区管委会是派出机构还是自治机构，管委会主要负责人由乡镇(街道)任命，并发挥村两委负责人的作用。四是提供服务与开展活动的关系。社区服务要因地制宜，采取各种方式让社区群众办事更加方便。要以社区为单位开展活动，通过组织社区文化节等活动来增强社区意识。

(五)促转型，要做好建平台、聚人才两篇文章。人才工作服务温州转型发展，必须做好建平台和聚人才这两篇文章。两者缺一不可，相辅相成。加快温州转型发展，必须建立人才发展平台。没有这个平台，温州无法吸引高层次人才、大学毕业生；大多数企业属于“低小散”的企业，也就留不住“高精尖”的人才。建平台，也需要人才来支撑，需要人才来建设。一是抓环境。要解决人才在温州的“衣、食、住、行、学、卫”等问题。二是抓人才队伍建设。近期出台的《温州市“十二五”人才发展规划》，对党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等六支队伍明确了目标、方向和措施。三是人才办抓人才工作要发挥牵头抓总作用。四是抓引进。明年，要加强高层次人才的引进工作，各地都要有动作。

(六)建队伍，要牢记“五个意识”，打造温州组织工作特色品牌。要牢记“组织部门是党的重要机关、公道正派是第一形象、改革创新是第一动力、严于律己就是保护自己、会团结是真本领”这五个意识，将其作为组织部门自身建设的基本原则。对组工干部队伍建设，既要严格要求又要关心爱护，既要团结紧张又要严肃活泼。今年，市委组织部开展组工文化建设，提炼了“持正、举贤、求实、拓新”的部训，希望组工干部认真贯彻。

第二篇：×××同志在务虚会上的发言提纲

×××同志在务虚会上的发言提纲

（2018年月日）

为贯彻落实×××提出的开展新一轮“解放思想大讨论”要求，围绕“解放思想、对标找差、强弱补短，推进经济社会高质量发展”这一主题，紧密结合×××工作会议精神和分管工作实际，认真梳理工作中存在的问题和短板，找出差距，深入剖析影响制约因素，积极研究探讨谋划改进今后工作质量的思路和举措，调研及相关报告正在进行中。现将有关情况简要汇报如下。

一、存在问题和差距

（一）专业技术人员少，人才缺乏。×××核定编制×××人，实际在职在编×××人，县级×××综合评价要求达到80%。2018年中心准备招聘2名专业技术人员，因报名人数未达到要求，未能招到人。专业技术人员普遍存在身兼多职的情况。×××4人管理×××等多项工作；办公室2人除了日常行政管理外，还兼职健康教育、党建、后勤等10余项工作；×××科实际能开展工作2人，除×××工作外，还兼职×××、×××、×××工作。出现工作疲于应付，不能将工作做细做实。专业技术人员业务能力不强，结构不合理。呈现出“让非专业人员干专业人员工作”现象，有的没有×××资格证，有的业务水平较低，不能准确理解工作技术规范，工作被动应付，导致一些工作开展不了。

（二）×××建设滞后。我县现有承担免疫规划疫苗接种任务的预防接种门诊×处。一是数字化门诊少。×处接种门诊中通过省级数字化门诊验收的仅×处，占总数有25%，全市数字化门诊平均比例×%，比全市平均水平低近×个点。根据×××《关于印发2018年全市×××工作要点的通知》文件要求，11月底前，要求所有预防接种门诊全部建成数字化门诊。二是预防接种门诊不符合《×××预防接种单位建设标准》。×××无预防接种门诊，辖区儿童预防接种由×××和×××承担；×××年服务出生儿童×人、×××服务××××人、×××预防接种门诊年服务出生儿童×人，均存在服务儿童过多情况，严重影响了服务质量。

二、原因分析

（一）疾控队伍的专业性被弱化。多年来，疾控中心作为专业技术机构，人力资源配置忽视专业化，大量非专业人员进入，专业技术人员进入的少，导致专业人才缺乏，出现“会干活能干活的人少，吃饭的人多”现象，专业技术力量薄弱。

（二）未建立疾控事业发展的长远规划。没有综合考虑疾控中心的长远发展问题，“头痛医头，脚痛医脚”，发生重大传染病疫情时政府和社会高度重视，各方面支持力度大，传染病疫情平稳时期疾控工作的重要性往往容易被忽视。

（三）财政投入少，基础建设跟不上。其他县区在接种门诊建设上均有不同程度财政投入，我县建成的3处数字化门诊均为自筹资金建设。

三、意见建议

（一）把好人员准入关，尽快配齐差额人员。建议人事部门把好进人员标准关，抓紧招聘疾控相关专业人员，尤其是预防医学专业大学生，把疾控事业发展需要的专业技术人才招进来，减少和杜绝非专业人员的进入。县疾控中心现在在职人员×人，缺编×人，今年计划招考×人，因报名未达到规定比例没招到。建议采取多种招聘形式，逐步配齐相关专业技术人员。

（二）加强疾控人才培养，提升人员工作能力。制定人才培养计划，每年安排适当比例的专业技术人员到上级业务单位进修学习，鼓励、支持、引导专业技术人员参加函授、自学、培训班等形式的继续医学教育，通过邀请专家讲学、举办专业培训班等形式培养提高疾控专业人员业务水平。特别是要优先培训40岁以下年轻专业人员，让年轻人挑大梁，尽早成长为业务骨干，将新进人员派到省、市疾控中心进行轮训，每人2-3个月时间，打好新进人员专业基础，锻炼好队伍。

（三）加快预防接种门诊建设规范化建设，力争数字化门诊达到省市要求。做好我县预防接种门诊调查研究，拿出调研报告，制定建设方案，积极争取市县两级支持，力争今明两年达到上级建设要求。

第三篇：在全市组织工作务虚会上的讲话

刘 圣 华 同 志

在全市组织工作务虚会上的致辞

（2010年7月3日）

尊敬的彭部长，各位领导、同志们：

正值荷花飘香的炎炎盛夏，全市组织工作务虚会在阳新美丽的仙岛湖畔隆重召开，这是阳新政治生活中的一件大事，也是阳新党建工作的一件喜事。在此，我谨代表阳新县委、县政府对会议的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位领导、同志们表示热烈的欢迎！

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，阳新县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“三大战略”，奋力推进“三大建设”，统筹抓好各项工作，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。经济社会的发展，得益于组织工作的坚强保障。近年来，我县组织工作，立足本职，开拓创新，狠抓落实，在深化人事制度改革、加强干部教育培训、建立干部激励保障机制、创建农村实用人才培养基地、示范村建设及“难点村”治理等方面都取得了一定的成效，特别是今年洪湖会议以后，认真落实 “五个基本”和“七大体系”的总体要求，基层组织建设得到了全面加强，为阳新经济社会发展提供了坚强组织保证。这些成绩的取得，是市委组织部关心和指导的结果，是兄弟

市区组织部门支持和帮助的结果。借此机会，向全市组织系统的各位领导表示衷心的感谢！

党的组织工作，是党的建设的重要组成部分，是经济社会发展的重要保证。这次全市组织工作会议在我县召开，对我县是一个巨大的鞭策与鼓舞，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，虚心学习各市区的好经验、好做法，进一步提高我县党建工作科学化水平，促进我县组织工作再上新台阶，奋力推动县域经济又好又快发展。

最后，预祝会议圆满成功，祝各位领导、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

第四篇：张鸿铭同志在市委工作务虚会上的讲话

张鸿铭同志在市委工作务虚会上的讲话（2008年11月18日,根据录音整理）

刚才陈市长传达了省政府会议的精神，对明年工作也作了很好的发言。下面，我再讲三个问题。

一、这次外出学习考察的几点收获与体会

11月9日至15日，市委、市政府组织了市四套班子有关领导、县市区党政主要领导、有关部门主要领导外出学习考察。在这个时候外出考察主要有三个目的。一是取真经。学习先进地区在落实科学发展观、应对当前困难、推进转型升级的成功经验。二是明思路。通过与先进地区比较，找出台州存在的问题，进一步解放思想，明确方向，理清台州在新形势下的发展思路。三是增感情。通过与兄弟城市之间的交流，既增进感情，也为今后的合作打下坚实的基础。应该说，这次考察，每位同志都大开眼界、大长见识、大有收获，学习考察活动取得圆满成功。主要表现在：一是考察点选得准。唐山、天津、深圳和佛山这四个市都是全国或全省第一批贯彻落实科学发展观试点城市，各项工作都走在全国前面。这四个城市一南一北，南边的深圳和佛山是珠三角改革开放前沿，而天津和唐山则是北方经济圈的中心，是中国经济发展的第三增长极，很多方面跟台州有相似之处，有很强的可学性和可比性。二是行程排得紧。六天时间马不停蹄的走了四个城市，二、三十个考察点，披星戴月，马不停蹄，效率很高。三是接待规格高。几个城市的主要领导都亲自陪同、亲自介绍。到了天津，黄兴国同志专门接待了我们，天津市四套班子领导都出面会见，市人大副主任全程陪同我们考察。在深圳，我们专门拜访了招商银行，行长马蔚华专门给我们讲了一课。四是收获大。这次学习考察不但学习了四个地方的好经验、好做法，也开阔了视野，看到自身的差距，每位同志思想上都有很大的震动和启发。此外，我们看望了在天津、广东的台州商会，加强了联系，为推进“市外台州”战略打下良好的基础。

总的看来，这四个地方一番生机勃勃的建设场面和科学发展的理念让大家由衷的感到赞叹和羡慕。体会较深的有六点。

（一）形势越严峻越需要增强信心，信心比任何东西都重要。今年宏观环境趋紧的形势下，他们没有被困难吓倒，反而愈挫愈勇，迎难而上。我们普遍感受到了四个城市的领导干部对城市未来发展充满了信心。他们始终把发展放在第一位，深圳市今年比较早的受到冲击，一季度GDP增速下滑到10.2%，但二季度就回到了 10.5%，三季度

11.5%，预计全年能回升到12%。唐山，28 年前举世震惊的地震，唐山人民挺住了，在困难面前，唐山人民发扬震不跨、压不倒的抗震精神，集中力量开展“四场硬仗”、“五项攻坚”行动，转型升级不断加快，今年1-9月份GDP增长为13.8%。佛山市情况跟我们很相似，他是以加工业为主，以民营企业为主，现有工业产值已有上万亿、GDP1200多亿，在这样高的基数上，今年能够保持16%以上的增速。

（二）各种挑战中始终蕴含机遇，把握机遇就会赢得主动。唐山市明确提出把“抢抓新机遇”作为未来发展的主题，他们牢牢把握唐山湾建设的历史性机遇，部署了“四点一带”，开发四大功能区，特别是抓好曹妃甸建设、首钢搬迁、南堡油田开发，成为环渤海最具活力的增长极，唐山也由此被胡总书记命名为科学发展观的示范区。天津市紧紧抓住滨海新区的配套改革政策，外争政策支持，内增发展活力，天津提出“一轴一带三大城区，八个产业功能区”的发展规划，不断加大港口建设、产业升级、城市配套、招商引资等工作力度，全力打造中国经济发展的“第三增长极”。天津滨海新区2300多平方公里，基本上都是盐碱地，发展空间之大，令人震憾。佛山市抓住国际经济大调整的机遇，大力鼓励优强企业到国内外去收购兼并企业，赢得新的机遇。在他们的发展中，我们体会到，挑战与机遇是相辅相承的，只要应对得当，挑战就会变为机遇。

（三）加快发展的过程就是改革创新的过程，改革创新是加快发展的强大动力。深圳一直以来都是我国改革开放的前沿阵地，作为“试验田”和“示范区”为全国提供了很多经验。但深圳不满足、不停步、不固步自封，他们依靠改革创新来渡过难关，依靠改革创新来增创新优势，依靠改革创新来促进新发展。上半年深圳房地产市场波动很大，外界的猜疑很多，但是依靠科学创新，深圳挺住了，走出了一条创新发展的新路子。深圳全社会研发投入占GDP比重达到3.34%，专利申请量连续两年居全国第一，高新技术产业园区，占全市0.6%土地创造了30%多的GDP，可以说深圳给我们提供了一个科技创新强市的样板。天津滨海新区目前体制还不是很顺的，天津滨海新区管委会，仅是一个协调机构，下辖四个区，各区运行有交叉，有竞争也有合作，就是在这种体制下，他们出台了许多实质性的政策、改革性的政策，其中提出了10大项、50小项的改革任务，特别金融、土地、科技等领域的创新，激发了滨海新区建设的活力。佛山无山，南海无海，论资源也没多少，这些年来，他们通过理念创新、体制创新、制度创新、环境创新走出了一条科学发展的路子。佛山的情况比较贴近我们台州实际，可学可用，佛山的经验要进一步加以消化吸收。比如佛山理念创新，市委市政府提出“传统产业不等于落后产 2 业”，这个理念给我们新的启示。美的集团的内部授权管理模式，“集权有道，分权有序，授权有章，用权有度”，也值得我们加以借鉴。

（四）每一个城市都有各自的潜在优势，关键是如何把潜在优势转化为发展优势。不同的城市有不同的资源赋禀和基础条件，像唐山、天津、深圳都有港口和海岸线优势，这些跟我们台州都有相似之处。所以这次为什么要到唐山和天津学习，目的就是借鉴他们如何把这种潜在的资源优势化为现实的经济发展优势。唐山利用它的滩涂海洋优势招商引资，引进大钢铁、大石化、大港口等重大项目，每天都有1亿多的投入，已经成为全世界瞩目的大工地。天津发挥港口优势和政策优势，大力发展大飞机、大火箭、大乙烯。佛山抓住广佛一体化的机遇，利用制造业基础比较雄厚的优势，引进奇美电子等大企业，做大液晶显示器、白色家电、陶瓷等三个世界级的产业基地，9个中国特色产业基地。每个城市都有潜在优势，关键看我们怎么利用，在错位、差位发展中找定位，把潜在优势转化为发展优势。

（五）党委政府的运筹能力决定发展实力，统筹兼顾才是真水平。在考察中，除了给大家感触十分强烈的经济建设外，另外印象较深的是他们统筹兼顾的水平和能力，比如说生态环境保护、社会建设、改善民生、经济社会文化协调发展，给我们留下了深刻印象。唐山敢建生态城市，敢称幸福之都，他们把开滦煤矿旧矿点70平方公里打造成生态示范区，手笔的确很大。佛山很多人去过，以前佛山天空也是灰的，水也是臭的，路面垃圾不少，但是现在的佛山天蓝水清地绿。在改善民生上，南海有两点给大家很深启发，一个镇级的开发区居然比国家级开发区还先进，产值达到千亿以上，更令人惊讶的是这么大的动迁力度居然没有信访，他们妥善处理了利益格局的调整，兼顾了政府、企业、民众三者利益，不但没有上访，还拿出 30亿与农民分红，给大家留下非常深刻的印象。

（六）抓落实最为重要，执行方能成功。最好的思路、最美的蓝图，如果不去落实，抓而不紧等于不抓，就会等于一句空话。现在发展和改革的任务都十分繁重，但这些地方都能有这么大的推进力度，这么大的进展，关键是执行。唐山 2003年开始起步，曹妃甸原来是0.3平方公里，现在变成300平方公里的开发区，在这么短时间变出来的。唐山的工作精神状态就是“五加二和白加黑”，白天加晚上拼命干，双休日不保证休息。唐山把最得力的干部放在曹妃甸新区工作，到一线锻炼考察干部。天津是一个缺水城市，又是盐碱地，天津要搞绿化，难度很大，成本很高，但是天津实现了在奥运会前奋战150 3 天，种2780万棵树，绿化7000万平方米的任务。这方面很多经验值得我们好好消化和学习。

大家一路走，一路议，包括这两天的务虚会，我们都在向这些地方学习，找差距，台州与他们比较在许多方面有不少差距。一是在思想认识上有差距，我们对科学发展的内涵了解、理解的不够，没有把科学发展观贯穿于实践始终。二是在发展的速度上有差距。我们没有他们势头这么强劲。特别是佛山，与我们比较类同的产业结构，差不多比例的民营经济，为什么发展速度比我们大。三是在规划的编制上有差距。特别是天津，海河发展保护的规划，功能区的规划，具有极强的超前性和公开性、可操作性，通过展示进一步增强了天津人民对天津发展的信心，让所有人看到了发展的美好蓝图。四是在招商引资上有差距。天津为了引进空客大飞机项目，政府贴了 30 多亿，天津要的不仅是这个企业，他们还要的是产业园区，是配套企业，现在几百家企业进去了，民航产业园区进去了，民航大学进去了。唐山的临港产业区，每平方米成本是1000到1500元，但给企业的价格远远低于围垦的成本。在融资上，我们市本级和各县市区融资能力相对薄弱，天津是市里直接搞，开发部分是分区进行，天津新区则是自己直接融资，唐山现在融资 100多个亿，这里的决窍我们要认真学习。五是在自主创新上有差距。六是转型升级上有差距。七是在城乡统筹上有差距。佛山的城乡区别不大，哪是城哪是乡分不清楚，已经看不出城乡的差距了。八是在深化改革上有差距。深化改革关键在于打破部门利益格局，他们力度很大，而我们在这方面举步维艰。今年的企业应对十策，政府应对五策，有的到现在还不能贯彻到位。九是生态环保上有差距。对于这个问题，我们不仅在认识的高度上有差距，在覆盖的广度上有差距，工作的深度上有差距，在考核的强度上也有差距。十是在工作力度上有差距。相比于唐山、天津这种“白加黑”“五加二”的拼搏精神，专注工作的精神和力度，我们的差距不小。一方面部门苦乐不均，忙的部门的确忙，但也存在有的部门无所事事、人浮于事的现象。

二、如何正确认识当前的形势

关于当前形势，务虚会中大家讨论得比较多。发言中普遍认为台州在未来发展中面临的挑战与压力十分严峻。对当前形势，大家必须要有清醒的认识，既要看到当前的困难和问题，也要看到我们面临的机遇。

（一）国际经济环境的不确定性影响发展的信心。当前国际经济发展形势还在往下走，金融风暴是源于美国华尔街的世界性金融风暴，其本质是以美元为本位的世界金融 4 体系的危机，次贷危机只是表象，可以说美国绑架了世界经济，世界经济有可能进入一个比较漫长的衰退与调整时期。在这种情况下，对我们的影响已在几个方面逐渐显现出来。第一个不确定因素是出口市场的不确定性。现在的形势对我们的出口市场影响很大，这次广交会的订单只有2800亿美元，消费需求下降，反映出世界经济变化走向和发展的趋势。第二个不确定性因素就是美国和欧洲的贸易保护主义可能抬头，很多专家分析，美国新总统奥巴马已经有这样的苗头，他要求原来出口外向性国家转为内需型，并把海外的制造业企业往回搬，再通过贸易壁垒里的环保、食品安全等屏障，保护本国贸易。第三个不确定因素就是人民币升值压力没有完全减小，当前人民币对欧元升值，但是以后人民币汇率变化还属未知。国际经济环境不确定性直接影响我市出口外向型经济的信心。

（二）我市经济指标增值的持续下行影响今年目标的完成。一是全市GDP一季度增长10.5%，二季度是10.1%，三季度是 10%，四季度的情况也不容乐观。二是规模以上工业，二季度全市增长15.6%，三季度是15.1%，但10月份只有10.1%。三是截止10月份，财政收入总数增幅降到17.5%，地方财政收入增幅 19.7%，根据财政部门预测可能增幅还会受影响。四是工业企业经济效益得分在下降，10月份比上月得分下降1.3分，而且规模以上工业企业亏损面在增大，经济指标持续下滑，影响整体经济目标的完成。

（三）投资的严重不足已经影响台州的发展后劲。这是不是新问题，但始终没有得到很好的解决。虽然重点项目有所提升，但全社会固定资产投资始终不高，比嘉兴低200亿以上。固定资产投资增长1.1%，工业负增长2.5%，这个现象就是项目少，新开工的项目更少，要想建的项目多，但在建的项目少，这严重影响了企业家的信心，工业技改也在下降。

（四）台州自身条件的欠缺影响了区域竞争力的提升。一是台州区位条件的边缘性，相比于考察的四个地区，唐山市人均高速公路里程数全国第一，天津到北京有第二高速通道，现在还准备建设新的高速通道，深圳和佛山更不用说，所以台州交通区位条件的边缘性导致制造业成本的上升。未来几年是交通建设的高潮，全省一半的公路建设计划在台州，前景是好的，但现在的区位条件还是不容乐观。二是台州城市化发展严重滞后，影响了人才的集聚，影响了现代服务业的发展，影响了生态环境保护工程的实施。三是产业发展出现断层现象，有的经济学家预测，要避免民营经济在发展当中碰到天花板效 5 应，又陷入低水平增长的陷井。民营经济在传统产业和现代产业的激烈竞争当中，由于两头在外，效益不高，科技含量不高，新的增长点还没有完全形成，中间就形成断层，有可能掉进陷井，现在这种情况或多或少的存在。

（五）经济风险对社会和谐稳定的影响不断增强。经济危机有社会效应，通过国际市场、国内市场向企业传递产业风险、金融风险，就会导致几个问题。一方面有些企业挺不过这个“冬天”，有些外来务工者本来可以拿12个月工资，现在他们要提前回去，收入减少了，这会对社会的稳定会带来一定影响。同时，工人的工资低，陷入生活困境。二是企业的金融风险有可能影响社会的稳定。政府的财政风险，特别是年底政府性项目的工资欠款问题，企业的工资问题，等等，都会通过一些不同形式表现出来。

现在压力是很大，但要看到在当前形势下机遇也不少，要增强信心，牢牢把握机遇。

（一）全球市场需求变化和行业调整带来的机遇。一是虽然发生金融危机，但人在世界上还要生活要生存，所以满足人民群众必需的生活品和消耗品和消耗资料还是要生产。台州所生产的大部分还是中低档产品，我们的产品通过市场调整开发应该有销路。我们的汽车摩托车的配件，在提升质量后，前景看好，不会没有希望和出路。二是现在能源、原材料价格大幅度下跌，有利于我们进口必要的原材料。三是有利于引进进口设备。四引进高档管理人才。这些都是机遇。

（二）中央扩大内需、拉动投资政策带来的机遇。现在国家以4万亿拉动内需，同时支持地方政府融资，允许负债，这些都是政策性转型机遇。此外原材料价格下降，劳动用工稳定，制造业成本下降，银行银根放松，贷款利率下调都是发展的机遇。

（三）省委、省政府实行标本兼治、保稳促调总体思路的机遇。刚才铁雄同志传达了省委、省政府会议精神，我们要抓住三个千亿工程的项目，省里拿出了300亿的资金，我们要有足够的项目尽量争取到这部分资金。

（四）台州自身有三个机遇。一是省委省政府给台州民营经济配套改革试验区的机遇，这不是全省每个市都有，民营经济就在台州和温州。二是改革开放30周年来台州已经形成的比较雄厚的物质基础，自成体系，台州的人文精神，台州人素有的硬气、灵气、大气与和气，办法总比困难多。三是沿海产业带开发建设带来的战略性机遇。省委省政府高度重视，把它作为浙江省未来的一个经济增长极。我们要认清面临的这个形势，牢牢把握好这个机遇。我们又不能因中央宏观调控变化，沾沾自喜，高枕无忧，要更加保持清醒头脑，真正做到坚定、清醒、有作为，谋求我们台州经济社会的新发展。

三、明年工作的总体要求和主要任务

当前机遇和挑战并存，明年肯定是一个不寻常、不平凡的年份，抓好明年工作事关长远和全局。全市上下必须坚定信心，抢抓机遇，系统推进，科学发展。必须坚定不移地深入学习实践科学发展观，坚定不移地实施省委“两创”总战略和“标本兼治、保稳促调”的总体要求，坚定不移地推进“三个台州”战略，坚定不移地推进转型升级。具体要求就是四句话。

一是稳字当头，转型为主。稳是基础，转是方向。要在保稳的前提下加快促进调整，处理好当前与长远、存量与增量的关系，把防止经济下滑作为各项工作的重中之重。在当前来讲，要采取有力措施解决各类困难和问题，确保全年主要经济指标稳定增长。在当前情况下我们不能轻言撤退，轻言撤退就会影响信心。要切实增强加快经济转型升级的紧迫感、责任感，明年经济指标的确定，我们既要充分考虑经济形势的不确定性和被动性，又要保持一定的合理的增长速度。明年各大盘子，发展的盘子、财政的盘子有关部门要抓紧加以研究，着力在转型升级上做足文章。

二是抓住机遇，寻求突破。要清醒有为，辩证地看待困难和挑战，寻找工作的突破。要重点抓住国际市场变化、国家政策调整机遇，力求在优化我市投资结构、完善区域性重大基础设施、培育新的经济增长点方面有新的突破。

三是统筹协调，全面推进。要统筹好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四者的关系，做到“四位一体”各个环节、各个方面相互协调、相互促进。

四是转变作风，狠抓落实。越是困难多、越是任务重的时候，越是考验干部素质、能力、作风的时候，越要发扬求真务实、敢于负责、勇往直前的工作作风，把思想和精力集中到破解难题、狠抓工作落实上来，特别是各级领导干部要成为敢于负责、狠抓落实的模范。

明年工作的主要任务初步考虑是抓好八项工作。

（一）着力增强三个层面的信心。第一个层面是各级党政领导干部层面，第二个层面是企业家群体层面，第三是社会公众层面的信心。胡锦涛总书记说，在当前关键时刻，坚定信心比什么都重要，只有坚定信心，携手努力，我们才能共同共渡难关，信心比黄金更重要。增强信心就要以中央宏观调控重大转变为契机，特别是现在积极的财政政策和宽松的货币政策，按照温家宝总理提出的“出手要快、出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，构建标本兼治、保稳促调机制。各级各部门要发动起来，特别是媒体、宣传部 7 门，要做好舆论引导作用。既要认清形势找差距，又要抓典型树立信心。

（二）着力实施“三个台州”战略。“三个台州”战略的实施是贯彻落实科学发展观的一个体现。今年在“内生台州”战略的实施上，创新发展、节约发展、科学发展这几方面都有很大的进展。在沿海产业带的建设上，今年主要在规划的完善上，在项目的招商上有了新的进展。在“市外台州”上，今年在选资方面有了新的进展。明年我们如何进一步深化“内生台州”战略，主抓科技创新、转型升级。在“海上台州”建设上，要着重抓沿海产业带建设，推动陆海联动，既要搭建创业平台、创新平台、特色平台，关键要在能源、石化、船舶三大产业上做文章，在大项目上做文章，在港口建设、公路建设、围垦上做文章。在“市外台州”建设上，明年主抓招商选资和引智，把“市外台州”高档资源积极引到台州来，实行大招商，做到国资与民资并举，引资与引智并举，同时坚持走出去和引进来，促进大合作。这些内容“三个台州”相应的领导小组办公室要认真加以深化。

（三）着力促进三大需求的拉动。投资、消费、出口始终是发展的原动力，一定要统筹内外，稳出口、促投资、促消费。首先，是稳出口。对我市来讲总体还是好的，要把这种态势保持住。稳出口就是保企业，也是保民生、促增长、保稳定。要牢牢把握住出口退税调整的机遇，积极调整市场和产品的结构，希望外经贸部门给外贸出口企业以相应的支撑。要加快统筹，统筹外贸和内贸，统筹出口和进口，统筹一般贸易、加工贸易和服务贸易。二是促投资。要以只争朝夕的精神，加快率先报一批、批一批、增一批、成一批。项目要筛选，总体来讲我们现在盘子还不多，项目不够大。现在发改委交给大家的盘子很好看，到2012年有6300多亿投资，所有项目都要分部门细细加以筛选。要借鉴大石化项目的好做法，报到国家层面的项目必须成立专门班子，要跑部进京。此外，“两年”工作项目都要抓进度，抓进展，只有形象出来了才能鼓舞士气，鼓舞人心。对在建项目要进一步加强督查力度。三是扩消费。扩消费关键是要老百姓消费得起，杭州出台新思路，集中在农民工和农民两大群体上，促进八大消费热点，拉动消费关键是增加低收入家庭的收入。

（四）着力推进三次产业的联动发展。实现三次产业的联动发展是区域实现又好又快发展的保障。明年我们要着重在构建现代产业体系上下功夫，既要突出装备制造业，完善产业配套，又要大力发展现代服务业和现代农业。现代农业最关键的事情是全力帮助农民增产增收，今年是风调雨顺之年，农产品的丰收却面临卖不出去的问题，这个问题一定要解决。要明确发展现代农业的三大目标，保障农产品的基本供应、高效生态农 8 业、农产品的质量安全问题。要按照十七届三中全会、省委工作会议精神，抓紧筹备我们农村工作会议和农业创新大会。第二产业要始终坚持工业立市不动摇。省政府已经提出九大行动计划，市政府已经在筹划出台工业转型升级的实施意见。工业始终是台州主导产业，要进一步加大帮扶力度。

1、如何帮助企业减负。做到减税、减行政规费。

2、如何加强金融支持和保障问题，政府要跟银行沟通，加强合作，解决银行惜贷问题。

3、如何降低企业信贷风险的问题。建立防火墙，防止社会风险。

4、如何加快新兴产业的发展的问题。现有产业要加快配套完善，这方面要向佛山学习，提升传统产业配套，增加附加值。现代服务业也有四个问题：提升传统服务业；大力发展生产性服务业；发展新兴服务业；实现制造业与服务业主辅分离。

（五）着力推进三大改革。现在省政府已经把我们确定为省级民营经济配套改革试点，我们要以这个为契机，向改革要动力，向改革要活力。一是要以产权革命为先导，建立现代企业制度。加快行业的重组、企业的兼并、企业公司化改造、精细化管理、上市，这是明年的重点，政府要有相应的政策加以支撑和推动。二是加快要素配臵的市场化改革，突破民营经济发展的瓶颈制约。要发挥资源配臵的基础性作用，有序推进环境资源化和资源有偿使用机制改革，逐步形成用地、用水、用电节能减排的经济杠杆调节机制。要加快建设要素流动市场，建立中小企业的产权交易市场和土地承包经营权的流动市场。要加快投融资体制改革，重组国有资产，加快政府控股的投融资平台搭建。最后是要做好城镇银行小额贷款公司试点工作，支持地方商业银行发展和金融创新。三是要推动政府行政体制改革。在当前情况下，党委、政府特别是政府的功能要更加得到充分的发挥，政府的职能是经济调节、市场监管、公共服务、市场管理。要按照科学、高效、廉洁、有为的原则，在简化、优化行政审批方式上做文章，胆子要大点。要放权，进一步精减市里审批的项目，做到一个窗口服务。部门要进一步减少行政性审批的收费项目，提供更加有效的优化公共服务产品。

（六）着力构建三大发展平台。原来市委市政府提出三大板块的概念，中心城市板块、经济强县板块和新经济增长点板块，提出三个一体，城乡一体、市区一体、区域一体，现在提出“三个台州”发展战略，如何有效加以整合。借鉴先进地区经验，结合台州实际，明年要做好三大平台，即“一轴一带一群”的概念。“一轴”，就是把灵江、椒江、永宁江三个流域结合起来，要把两岸三次产业联动发展串起来，一并加以考虑。“一带”就是沿海产业带，要逐步成熟和深化，在当前特别要在规划深化上下功夫，组成若干功能区块，9 在基础设施建设配套上要有新的进展，围垦的力度上要加大。“一群”，就是台州的城市群。在当前情况下，建设台州城市群是有条件的，现在台州城市群里人口、经济、发展空间都具备了条件。首先是整个城市群的交通网的问题。要加紧建设城际轨道交通，原来初步考虑温岭经过椒黄路三区然后向临海延伸，要加快论证，这是台州城市群的一个纽带。要加快中心城区的内环线建设。要对椒江永宁江两岸的建设尽早规划，进行论证。要保护与开发好绿心，绿心真正是一个稀缺资源，绿心的开发和保护要成为凝聚三区的核心和纽带。其它的重点区块、重点项目、重点工程，希望有关部门认真加以思考，也就是说我们要以“一轴一带一群”来真正促进台州三大板块的竞相、协调、融合发展。

（七）着力抓好三个统筹。统筹兼顾是科学发展观的一个根本方法，一是要始终抓好经济社会的统筹。要大力发展科教文卫体事业，不断增强台州发展的软实力。把教育放在更加重要的位臵。不光是高等教育，着重要抓好职业教育，培养台州制造业城市所需的适用型人才。文化方面，刘云山同志充分肯定了台州“三个三”，要召开现场会，“三个三”是必须的。文化就“三个三”的催化剂。二是统筹城乡区域发展。公交、水务、信息、环卫四个一体化要加快推进，同时要积极促进城市功能向农村辐射，基础设施向农村延伸，社会公共服务向农村覆盖。这方面我们要学习南海的经验，真正做到政府、企业、群众三方共赢共享，利益均衡。项目落不了地，推进速度慢，主要还是因为没有兼顾农民的利益。三要加大统筹人与自然的力度。要通过污染防治“811 环境保护”行动，腾出新的环境容量，要加快环境保护的基础设施建设，污水处理、垃圾处理等等项目，这也是能向上争取资金的。生态保护方面，我们要向先进城市学习，加大植树造林绿化速度，绿化台州。另外，要抓好清洁生产和节能减排工作。

（八）着力落实三大保障。一是思想保障。明年三月份开始科学发展观的学习实践活动，现在就要做好前期各项工作，做好方案。要以科学发展观的实践活动为新的起点，开展大讨论，真正实现思想大解放，争取学一次有收获，学一次能进步一次，学一次能够发展到更高更新的层面。要把思想、行为、习惯、制度从不符合科学发展观的观念中解放出来，牢固树立科学发展意识、责任意识、效率意识。二是社会保障。社会的和谐稳定是我们做好各项工作的前提和基础。要深入推进改善民生、幸福台州建设，抓好市委关于民生的66条决定和为民办实事项目的落实。奥运后各种案件在反弹，信访也在反弹，形势非常严峻，要切实解决影响社会稳定的治安、信访和安全生产问题。既要解决新的信访问题，不让它沉积，又要着力逐个解决一些历史积淀的重点信访问题。要继续 10 关注当前困难家庭的生活问题。三是组织保障。首先，服务要更加到位。领导干部和机关干部对企业的“三送”服务要继续抓好，特别是到了年底，领导干部就要下到联系的困难企业去“送政策、送服务、送温暖”，鼓舞人心，表明党委政府跟企业家是站在一起的，是心连心的。同时要继续做好明年蹲点调研的准备工作。其次，选人用人要更加合理。这方面要向先进地区学习，重点岗位、重点工程要着力抽调选拔想干事、会干事、干成事的得力干部，到艰苦的岗位去锻炼，在工程建设中考察干部。第三，考核要更科学。考核要更新理念，按绩效考核的要求改革考核办法。既要简化，又要突出重点，更要突出绩效。今年的“两个社会”考核和“两年”考核要做相应的调整，项目的建设、项目的报批都要纳入考核。第四，监督要更加有力，市委市政府的主要工作任务就是抓落实，市委组织部已经出台了各项跟踪考核的措施，要持之以恒。就是要抓住不落实的事，盯住不落实的人，年底进行总结。对于不落实的人，该处理的就要处理。第五，精力要更加集中。要把“一线工作法”落到实处，进一步精简会议，把全市上下领导干部机关干部的精力集中起来，用到各项工作抓落实中去，推动经济社会按照科学发展观的要求真正实现又好又快发展。

同志们，两天的务虚会，既是分析形势的务虚会，又是抢抓机遇的动员会。当前机遇和挑战并存，这是真正考验各级党委政府驾驭市场经济能力、领导科学发展能力和执政能力的非常时期，哪个地区觉悟得早，抓得准，就能先人一步。我相信，只要大家携起手来，真正做到上下同心，大力弘扬台州人文精神，一定能实现台州经济又好又快发展。

第五篇：在2021年组织工作务虚会上的讲话

在2021年组织工作务虚会上的讲话

同志们：

今天这次组织工作务虚会，是经过部务会成员深思熟虑后决定召开的。主要目的和任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委XX届XX次全会、市委XX届XX次全会精神，立足新时代、担当新使命、奋进新征程，全面提升党的建设和组织工作水平，为开创XX“十四五”高质量发展新局面提供坚强组织保证。

刚才，各处室、中心分别汇报了2020年工作成效和2021年工作谋划；X位副部长分别进行了点评，同时结合各自分管工作简要传达了中央和省、市委及上级组织部门的最新部署要求；常务副部长XX同志全面总结了全市2020年组织工作，对做好2021年各项重点工作提出了明确要求。可以说，今天的务虚会，取得了四个方面的成效。一是对2020年工作的大盘点。让各处室、中心对一年来的工作进行系统梳理总结，相互比一比，赛一赛，概括成绩，找出不足，进一步明确2021的努力方向。二是对形势任务和思路举措的大研讨。2021年是“十四五”开局之年、建党100周年，是市县乡村换届之年，各处室、中心提前谋划思考，完善思路举措，可以提升站位，更加精准高效履职，更好围绕中心、服务大

局。三是对政策业务的大学习。分管部长对上级部署要求、政策精神、业务知识的传达解读，可以共同学习、共同提高，相互借鉴、触类旁通。四是对能力素质的大练兵。促进全体组工干部切实提升表达、总结、谋划等各项能力，在讲中锻炼、听中收获、思中受益，以讲促学、以学促干，既沟通了思想、又交流了经验，既剖析了问题，又探讨了对策，达到了互相学习、拓展思路、推进工作的目的。

党的十九届五中全会和省委XX届XX次全会、市委XX届XX次全会精神，描绘了国家、省市“十四五”乃至2035年的新蓝图、新画卷。目标任务已经明确，对于组织部门和组工干部而言，重任在肩、使命在身，既要快跟进、快落实，更要想在前、干在前，思考工作要紧扣中心、推进工作要围绕中心、工作成效要服务中心，真正把全会精神进一步体现到精神状态上、融入到方法路径上、落实到行动成效上，高质高效推进党的建设和组织工作高质量发展。下面，我就如何站高谋远，梳理好、谋划好明年的组织工作，从五个方面简单点题，供大家参考借鉴。概括起来就是“五个最”。

第一个“最”，就是要突出“最高站位”。组织工作是为党的政治路线服务的，组织部门肩负着用干部、强组织、聚人才的重要职能。必须知大局、明大势，切实提升组织工作的站位和境界，始终站在战略和全局高度，谋划和推动组织工作，始终向中心聚焦、为大局聚力。全市组织部门要围

绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，落实新时代党的组织路线，聚焦建设忠诚干净担当的干部队伍、提升基层党组织政治功能和组织力、集聚爱国奉献的各方面人才等关系全市高质量发展大局的战略任务、大事要事，强化政治担当，发挥职能作用，充分发挥参谋助手作用，出主意、想办法、抓协调、促落实。具体工作中，既要做改革发展的实践者，拿出务实管用举措、科学有效办法，推动干部人才、基层组织、自身建设各项工作争先进位，不折不扣完成所承担的职责任务，又要做改革发展的促进者，教育引导党员干部统一思想认识、强化责任担当，明确新发展阶段“怎么看”、新发展理念“怎么干”的问题，推动各项任务落实落地，确保组织工作始终与市委决策一致、与中心工作合拍、与改革发展稳定互促共进。

第二个最，就是要坚持“最讲政治”。讲政治是党一切工作的生命线。组织部门是党的政治部门，组织工作是党的政治工作，我们要始终把政治建设摆在首位，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系。要坚守政治原则。坚持政治标准，统筹干部队伍选育用管；强化政治功能，夯实基层组织内核；注重政治引领，做优引才育才工作，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保障。要强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，以理论滋养初心、以理论引领使命，教育引导党员干部增强

“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严肃政治生活。坚持管在平时、严在细节，落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、双重组织生活等基本制度，提升党内生活质量，刀刃向内解决思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。

第三个最，就是要筑起“最牢堡垒”。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。我们将以提升政治功能和组织力为重点，统筹谋划、整体推进，筑牢支撑高质量发展的“最牢堡垒”。从“难点”着眼聚力大局。聚焦“六稳”“六保”、乡村振兴、基层治理等中心任务，坚持问题导向，以基层党组织标准化规范化建设为抓手，层层压实责任，努力让党建引领的优势发挥出来。从“源头”入手建强骨干。以选准配优育强管好新一届村（社区）“两委”干部为重点，持续实施“领头羊”计划，建设一支数量充足、素质过硬、实绩突出的村（社区）干部队伍。从“示范”抓起塑造品牌。在全市遴选一批工作扎实、特色鲜明的基层党组织，作为党建示范点来重点打造，构建10-20个全域示范乡街、100-200个特色党建示范点，形成以点带面、整体推进、全域提升的基层党建工作格局。

第四个最，就是要锻造“最强队伍”。谋事之基，成事之道，关键在人。我们要坚持好干部标准，运用系统性思维，健全完善干部“选育用管”全链条机制，努力为推动高质量

发展打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要在“选”上树立鲜明导向。以市县乡领导班子换届为契机，从高质量发展的“需求侧”着眼，从干部选用的“供给侧”发力，大力选用敢于坚决斗争、勇于改革创新、善于攻坚克难的“猛将”“闯将”“干将”，配出结构优、功能强的好班子。要在“育”上坚持量质并举。围绕产业经济、财政金融、城市治理等领域，靶向举办“高精尖”“短平快”培训班；建立年轻干部“墩苗式”“梯队式”培养机制，在重点攻坚、风险化解等斗争一线培养锻炼干部，提升适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。要在“识”上务求精准科学。强化政治素质考察，坚持以事择人、优中选适，运用调研式考察、嵌入式考察等方式，及时掌握“活情况”；发挥考核“指挥棒”作用，从“更适合、更胜任”的角度去选优配强领导班子。要在“管”上突出宽严相济。探索健全“管思想、管工作、管作风、管纪律”工作机制，以闭环管理管出干部好状态；用好用活“三项机制”，真正为“快牛”鼓劲、对“慢牛”加鞭。加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。

第五个最，就是要营造“最佳环境”。面对当下人才竞争由拼“硬优惠”向拼“软环境”转变的趋势，我们要坚持客户思维，突出要素支撑、政策支撑、服务支撑，筑优“生态圈”，打造“强磁场”。要着力营造更具比较优势的政策

环境。抓紧完善并出台《关于加快建设人才强市的意见》和《引进高层次人才若干政策规定》，补齐政策短板，努力构建与重点产业需求相协调、具有我市特色和比较优势的人才政策体系。要着力营造更加优良的创业环境。以人才协会、创业协会、人才之家等为依托，深化人才交流、资源共享。完善人才荣誉制度和激励体系，评选表彰有突出贡献的高层次人才和创新企业，使各类人才的创新智慧竞相迸发。要着力营造更为高效的金融环境。加强与相关金融机构、国内外创投机构的联系，集成创新融资扶持、资本运作等激励措施，努力在人才项目种子期扶一把、初创期拉一把、成长期推一把。要着力营造更有温度的生活环境。落细落实党政领导干部直接联系人才制度，健全完善“线上+线下”“一站式”服务功能，打造“留得下”的软环境，不断提升人才幸福感获得感成就感。

关于2021年思路举措就简要说这么多。大家再集思广益、完善提升。最后，借今天这个机会，向大家和一直以来默默支持我们的家属，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同志们既是部里的生力军，也是家庭的顶梁柱。希望大家在忙工作、干事业，为党和国家事业拼搏奉献的同时，也要照顾好自己和家庭。

谢谢大家！