王忠林同志在平安滕州建设大会上的讲话

第一篇：王忠林同志在平安滕州建设大会上的讲话

王 忠 林 同 志

在平安滕州建设大会上的讲话

（2010年3月2日）

同志们：

市委、市政府决定召开这次平安滕州建设大会，主要是贯彻落实全国政法工作会议和省、枣庄市平安建设会议精神，总结工作，分析形势，表彰先进，鼓舞斗志，安排部署今年的各项工作任务，动员全市广大干部群众进一步统一思想，强化措施，扎实推进平安滕州建设，努力保持全市社会安定和谐的良好局面。刚才，对2009年度平安滕州建设、信访工作、法治滕州建设先进集体和先进个人进行了隆重表彰；市委、市政府与各镇街、部门签订了《2010年度社会治安综合治理暨平安滕州建设工作承诺责任书》；大坞镇、龙阳镇、市经贸局、市教育局和优秀政法干警代表朱君同志作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的平安滕州建设工作，讲三点意见。

一、认清形势，居安思危，进一步增强做好平安建设工作的责任感、使命感

过去的一年，是我市在逆境下化危为机、在挑战中克难奋进、经济社会发展取得重大成就的一年，也是政法稳定工作攻坚克难、的工作主题，认真履行检察职能，加强对民生工程、基础设施、重点投资领域等项目资金使用的监督，严肃查处职务犯罪案件38件、39人，为国家和集体挽回经济损失1200万元。公安机关以深化‚三基‛工程建设和‚三项建设‛为抓手，在严打整治斗争、群体性事件处臵、舆情监控、政社情控制、重大活动安全保卫等方面积极主动，迎难而上，取得了明显成效；依法严厉打击严重影响和侵害经济主体合法权益的犯罪行为，查办经济犯罪案件97起，挽回经济损失2400万元。司法行政部门全力做好重大活动期间的维稳调处工作，及时妥善处理化解了因城市拆迁、项目建设、企业改制等引起的多起重大矛盾纠纷；积极为企业和群众提供法律服务，律师、公证等法律服务机构办理法律服务事项7869件，维护了经济组织和群众的合法权益。国家安全机关按照预知预防的要求，整合资源，加强研判，提高了情报工作的针对性、时效性。民政部门认真做好扶弱济困、优抚安臵、慈善救助工作，主动靠上解决涉军信访问题。残联着力解决残疾人就学难、就业难、康复难等问题，妥善化解涉及残疾人的信访问题。所有这些，都为全市经济社会平稳较快发展提供了有力支撑、作出了积极贡献。

二是社会稳控和安保措施到位，确保了重大活动的绝对安全。去年政治敏感时段相对集中，建国60周年大庆，举国重视、世人关注；十一届全运会女子足球和跆拳道两项赛事在我市举办，标准高、要求严；我市还相继举办了墨子文化节、红荷节等重大节会活动。各级各部门特别是政法、综治、信访、行政执法等部门，把做好重大活动期间的社会稳控和安保工作作为头等大事，坚持统筹安

结服率达98%。各镇街各部门立足本职，带着深厚的感情抓排查、抓调解、抓处臵，做了大量顺民意、解民困、排民忧的工作，促进了全市信访形势不断好转，实现了‚两个下降、三个没发生‛。2009年，全市信访总量同比下降13.1%，其中集体访下降10.8%；没有发生严重影响社会稳定的群体性事件、没有发生进京赴省集体上访案件、没有发生进京赴省滋事丢丑事件。

四是社会治安综合治理到位，确保了人民群众的安全感不断提高。坚持‚严打‛方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。2009年，全市刑事案件发案率同比下降6%，破案绝对数同比提高17.6%；人民群众的安全感不断增强，对社会治安的满意率达到95%以上。坚持打防并举，进一步健全完善治安防控体系，扎实推进治安监控系统建设，全市共安装动态监控系统440套，真正实现了‚防控电子化‛；大力推行治安双保、治安承包、民警包片、保安驻村、联户联防等行之有效的措施，全市1095个村居、26.8万户办理了‚治安双保‛，建成社区和驻村警务室193个，治安防范水平不断提升。2009年，全市可防性案件发案率同比下降14.1%。

五是监督管理措施到位，确保了安全生产形势不断好转。深入开展‚安全生产责任落实年‛活动，强化政府监管和企业安全生产责任，全面加强安全隐患排查治理和重点行业集中整治，组织开展了非煤矿山、烟花爆竹等安全生产专项整治行动，安全生产形势不断好转。安全生产基层基础工作进一步加强，企业安全标准化、安全信息化、村居安监网络规范化‚三化‛建设成效明显，安全标准化企业、安全信息化企业和安全规范化村居分别达到373家、312

增强。政法、综治、信访、安监等部门积极开展学习实践科学发展观活动，深入开展‚帮千企走千村（社区）访万户，服务‘三保’任务‛主题活动和‚规范执法行为，促进执法公正‛专项整改、社会主义法治理念教育等系列活动，严格教育、严格培训、严格管理、严格监督，干部队伍整体素质和战斗力进一步提升。市公安局以‚无违纪科所队‛创建活动为抓手，大力实施以‚三室一廊一院‛为主要内容的警营文化工程，建立了内部视频监督系统，促进了公安干警规范执法。市检察院大力开展‚素质工程建设年‛活动，积极倡导以‚正、廉、容、和、实‛为主要内容的检察文化，推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化，实现了队伍建设无违法无违纪、业务建设无错案无事故的目标。市法院围绕‚人民法官为人民‛主题实践活动，深入开展‚人民性教育、崇法教育、司法价值观教育、司法良知教育‛四项教育活动，引导法官端正执法思想，增强司法能力，办案质量和效率明显提高。市司法局始终坚持从严治警、从优待警，注重加强教育培训，全面推行准军事化管理，不断加强司法行政文化建设，干部队伍整体素质和服务水平进一步提高。国家安全、信访、安监、民政、行政执法等部门也结合业务特点，抓教育、抓管理、抓培训、抓监督、抓创新，提高了队伍整体素质，有力促进了工作开展和职能发挥，涌现出了一批全国、全省的先进典型。市检察院被授予‚全国模范检察院‛、‚全省检察宣传工作先进单位‛，市法院被省高院荣记集体一等功、被授予全省法院‚刑事审判工作先进集体‛、‚思想宣传工作优秀单位‛，市司法局被授予‚全国司法所建设先进单位‛、‚全省司法行政系统先

我市经济社会发展形势的新变化，对维护社会稳定工作提出了新的更高的要求。一是国内外形势的新变化，对维稳工作提出了新要求。从国际上看，西方反华势力不甘心我国发展强大、社会和谐稳定，对我国在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透的力度只会加大不会减弱。境内外敌对势力和敌对分子变换手法，在加紧渗透演变的同时，企图策划制造有重大影响的暴力、恐怖和群体性事件；‚法轮功‛邪教组织继续内外勾结、制造事端，活动仍然比较猖狂；境外敌对分子和境内个别对党和政府不满的人员密谋成立非法政治组织，企图实施捣乱破坏活动；恐怖威胁时刻存在，斗争更加尖锐复杂；所有这些都会通过各种途径影响到县级，必须引起我们的高度警惕。从国内看，虽然去年国民经济顺利实现了保八的目标，但是国内经济回升向好的基础还不稳固，存在一些难以预见的风险，尤其是随着转变经济发展方式的深入推进，不可避免地涉及利益关系和利益格局的深刻调整，原有经济平衡将被打破，一些落后产能和企业将淘汰出局，极有可能波及和影响社会稳定。各种矛盾新老掺杂、关联渗透、碰头叠加，直接利益冲突引发的维权行动和社会心理失衡引发的泄愤行为相互交织，热点难点问题仍然不少。特别是在社会信息化深入发展的背景下，一些矛盾问题和不满情绪极易被无限放大，一旦被敌对势力和别有用心的人插手利用，就可能被煽动为对抗性行为，产生难以预料的破坏力，给社会和谐稳定带来严重冲击。从我市看，尽管社会面治安平稳，但是，盗窃、抢夺等侵财型犯罪、黑恶霸痞犯罪及杀人、抢劫等重大暴力犯罪仍时有发生。尽管信访总量有较

益增长，对平安的标准要求不断提高，不仅期待平安稳定，而且期望社会和谐，要求政法综治信访等部门在打击犯罪、整治治安、调解矛盾、审理案件、处臵突发事件等工作中，最大限度地增加社会和谐因素；不仅期待结果正义，而且要求程序合法、及时高效、公开透明，执法更加文明、平和、规范；不仅要求提供更多的服务，而且要求以人为本、方便快捷、文明周到。这些都需要全市维稳工作队伍进一步转变执法理念、提高能力素质。总之，对于当前的形势任务，一定要有清醒的认识，牢牢把握维稳工作的主动权；对于工作中存在的问题，一定要引起足够的重视，采取有效措施，认真加以解决。

平安建设是维护社会稳定、构建和谐社会的重要载体，也是经济又好又快发展的重要前提。没有平安稳定的环境，什么事也办不成。胡锦涛总书记指出‚社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提‛，强调‚发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任‛。全市各级各部门一定要充分认识深化平安滕州建设的重大意义，时刻绷紧稳定这根弦，切实看到平安建设的长期性、艰巨性和复杂性，始终做到思想上不放松、工作上不懈怠、从更高的层次和水平上维护和谐稳定，为经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、突出重点，加大力度，努力推动平安滕州建设再上新水平今年是实施‚十一五‛规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为‚十二五‛规划启动实施奠定良好基础的关键一年，是承上启下、继往开来的转进

1系，推动经济发展方式转变，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、全面完成‚十一五‛时期经济社会发展目标，提供良好法律保障和法律服务。要增强执法效果。从有利于促进企业发展、有利于保障群众生计、有利于维护社会和谐稳定出发，进一步规范执法行为，慎重采取查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施，防止因执法司法不当给生产经营造成影响，努力做到执法效果、社会效果、政治效果的有机统一，切实营造良好的经济发展环境。要在保障和改善民生上下功夫。各级各部门要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为平安建设的根本出发点和落脚点，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，抓好‚十项保障制度‛和‚十件实事‛的落实，让广大人民群众共享改革发展的成果。要认真抓好各项便民利民措施的落实，解决好群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题。要积极推出方便群众报案、立案、诉讼、执行、监督的实际措施，做好司法救助和法律援助工作，改进行政许可工作，提高服务效率。要建立信访评估制度，在涉及群众利益的重大政策出台之前，要进行信访评估，充分尊重民意，争得群众支持，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。

（二）深入推进社会治安综合治理，进一步创造人民群众满意的社会治安秩序。社会治安状况是影响群众安全感的最直接因素，也是社会稳定的主要标志。要坚持‚打防并举、标本兼治、重在治本‛，全面加强社会治安综合治理，努力实现‚发案少、秩序好、群众满意、社会稳定‛的目标。要切实加强对敌斗争。进一步强化国家安全意识，高度警惕敌对势力的各种渗透、颠覆、破坏活动，3的基础性工作。要继续按照‚发现得早、控制得住、解决得了、规范得好‛的原则，坚持‚不捂、不躲、不推、不拖、不乱‛的‚五不‛要求，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。要畅通群众诉求渠道。各级各部门要认真落实大接访和大走访制度，积极开展领导干部定期接访活动，拓宽群众诉求渠道；大力推行村级信访代办员制度，使群众的诉求能够及时反映出来。要充分利用市长信箱、行风热线电话等渠道，广泛听取了解群众的意见和要求；通过举办重大决策、重要项目咨询会、听证会和阳光诉求等活动，引导群众参政议政，使群众的呼声和诉求能及时反映，真正让群众话有处说、难有处诉、事有人办。要加强矛盾纠纷排查调处。在坚持经常性排查调处的基础上，集中时间、集中精力，定期组织开展社会矛盾大排查活动，重点排查多年未化解的疑难矛盾纠纷、久访未结的涉法涉诉信访案件等，全面查清查实各种矛盾隐患，真正做到情况清、底数明、心中有数，早发现、早报告、早处臵。要进一步加强村情镇情档案建设，保证基层信访动态随时在掌控之中。要强化情报信息工作，充分发挥国家安全、信访、公安特情、社会矛盾排查调处等情报信息网络的作用，千方百计收集影响社会稳定的动态信息，做到他动我知、有动必知、未动先知、了然于胸，掌握工作主动权。要重视做好全国‚两会‛期间的信访工作，对上访老户和各类不稳定人员要明确专人，落实责任，确保不发生一人进京赴省上访。要围绕村‚两委‛换届选举工作顺利进行，坚持早准备、早行动，深入开展不稳定因素大排查、大调处工作，对不稳定因素尤其是可能引发集体访的苗头进行全面彻底的梳理，超前掌控，及时化解，努

5型管理向服务型管理的转变，由党委、政府包办一切向党委、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局转变，由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。要突出工作重点，积极破解管理难题，提高社会管理水平。要加强和改进对特殊人员的服务管理。切实抓好流动人口的社会服务、法制教育和技能培训，切实抓好对社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童等人员的监护教育工作，切实抓好刑释解教人员帮教安臵、社区矫正工作，确保各类刑释解教人员帮教率达到100%、安臵率达到95%以上、重新犯罪率控制在2.8%以内，最大限度地减少诱发滋生违法犯罪的社会消极因素。要加强和改进对重点治安领域的综合治理。采取定期排查、集中整治、联动联治和滚动治理等办法，坚持整治先行、服务到位、管理落实，切实解决好治安混乱村庄、城区治安混乱部位，以及城中村、城乡结合部、边界结合部等重点领域存在的突出治安问题，确保整治率达到100%，彻底扭转这些地方的治安混乱局面，进一步增强人民群众的安全感。要加强和改进对网络虚拟社会的管理。坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，全面加强对互联网的监督和管理。明确电信运营企业、用户的法律责任，提高行业自律水平和网民素质；组建精干网络管理队伍，及时发现和封堵、屏蔽网上的各类有害信息；建立高水平网络评论员队伍，及时应对虚假信息和负面影响，保持正确的舆论导向，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。要加强和改进对社会组织的管理服务。全面加强对民间组织、新兴社会组织和新兴经

7决不姑息。

（六）深入推进公正廉洁执法，进一步提高维稳队伍整体素质和工作能力。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是维稳工作的生命线。在当前开放、透明、信息化条件下，维稳部门的执法活动越来越成为社会各界关注的焦点，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨甚至民愤，影响社会和谐稳定。我们必须适应新形势的发展要求，深入推进公正廉洁执法，努力使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高，努力打造一支‚政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正‛的高素质政法维稳队伍。要加强执法能力建设。继续下大气力抓好岗位培训，深入开展岗位练兵活动，形成制度，长期坚持，不断提高维稳干部队伍把握法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力。要加强思想政治建设。坚持以党建带队建、抓班子带队伍，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法维稳干部始终坚持‚党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上‛‚三个至上‛，切实做到‚党在心中、法在心中、正义在心中、人民在心中‛‚四个在心中‛。要加强执法监督。积极推进‚阳光执法‛，健全完善案件评查、执法过错责任倒查等制度，深化政务、警务、检务、审务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，杜绝‚暗箱操作‛。要加强执法规范化、信息化建设。细化各个环节执法标准，严格执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、群众反

9责任不落实、工作不到位、失职渎职，导致发生影响稳定重大问题的，坚决实行‚一票否决‛。

二要加强协调配合，形成工作合力。平安建设是一项系统工程，必须依靠党委政府统一领导、综治机构组织协调、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与，区域、行业、单位、家庭平安建设同步推进，才能取得预期效果。政法、综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，加强综合协调、组织指导和督促检查，确保各项工作落到实处。各职能部门要按照‚谁主管、谁负责‛的原则，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动、齐抓共管、协同推进的工作局面。要大力宣传平安建设、维护稳定、见义勇为等方面的先进典型，弘扬社会正气，为平安建设深入开展营造良好的社会舆论氛围。各级各部门要组织团结各方面的力量，认真开展‚平安机关‛、‚平安企业‛、‚平安景区‛、‚平安镇街‛、‚平安村居‛、‚平安家庭‛等创建活动，形成群策群力抓平安建设的合力。

三要坚持重心下移，加强基层基础建设。基层稳，则全局稳；基层安，则全局安。平安建设工作的重点在基层，关键也在基层。要深入开展‚基层基础规范化建设年‛活动，劲往基层使、物往基层投、人往基层下，不断筑牢维护社会稳定的第一道防线。要加强派出所、人民法庭、司法所、信访办、调解中心等基层政法综治组织建设，把力量充实到基层，把精兵强将放在一线，打牢服务群众、维护稳定的一线平台。要加强村居党组织建设，选好配强村居党组织书记，夯实党在基层的执政基础，充分发挥基层党组织推动发展、1

第二篇：王忠林同志在滕州慈善大会上的讲话

王忠林同志

在滕州慈善大会上的讲话

（2011年5月17日）

同志们：

值此5月18日全省“慈善日”即将到来之际，今天，市委、市政府召开慈善大会，主要是总结工作、表彰善举，安排部署工作任务，推动我市慈善事业又好又快发展。刚才，全君会长作了慈善工作报告；对先进单位和先进个人进行了表彰；现场举行了捐赠和救助仪式；北辛街道、文隆化建公司两个单位作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向广大慈善工作者和所有关心支持慈善事业的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我就进一步发展慈善事业，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，以科学的理念推动慈善事业加快发展

近年来，全市各级慈善组织在市委、市政府的正确领导下，在上级慈善总会和民政部门的关心指导下，在社会各界的大力支持帮助下，积极筹募慈善资金，认真开展慈善救助，在安老助孤、扶贫济困、救难赈灾等方面做了大量工作，取得了明显

成效，市慈善总会连续四年被省慈善总会授予慈善工作先进单位。一是慈善组织更加健全。建立健全了市总会、镇街分会和村居慈善工作站三级慈善组织，成立了计生关爱女孩、人民医院助医、辰龙助困、教育助学等专项慈善基金会；部分市直部门、企业也建立了慈善分会或工作站，形成了上下贯通、左右协调、覆盖城乡的慈善工作网络。二是救助成效更加明显。积极创新募捐方式，大力开发慈善资源，广泛募集善款，拓宽捐赠渠道，扩大了慈善资金募集规模。市慈善总会成立九年来，各级慈善组织累计募集慈善款物8890余万元。大力实施情暖万家、朝阳助学、夕阳扶老、爱心助残、康复助医、应急救助等救助工程，累计发放救助款物7290余万元，救助特困学生、重病患者、特困群众等15.6万人次，慈善事业已成为我市社会保障体系的重要补充。三是慈善氛围更加浓厚。利用各种形式传播慈善文化，弘扬慈善精神，倡导慈善理念，让社会充满人文关怀，激发了社会各界参与慈善事业的热情，关心困难群众、踊跃开展慈善捐赠日益成为社会公众的自觉行动。多年来，各界爱心人士慷慨解囊、扶危济困，使许多失学儿童重新背上了书包，许多贫困家庭重新燃起了生活的希望；他们胸怀仁慈、乐于奉献，把爱心播撒到社会的各个角落，让许多孤寡老人安度晚年；他们致富思源、勇担责任，弘扬慈善精神，使我们的社会更加和谐、温馨。

慈善事业是一项积德行善、关爱他人的崇高事业，是社会

保障体系的重要组成部分，是社会文明的重要标志，是整合社会资源、调动社会力量，解决困难群众生产生活问题的有效途径。发展慈善事业，是传承中华文明的客观要求。中华民族是一个热情仁爱，乐善好施的民族，行善积德是中华民族的优良传统。早在春秋战国时期滕文公接纳孟子的仁政主张，广施善治、善教、善政，使滕国成为上下从善、民殷国富的国家。“善”文化贯穿古今而不衰，渗入到各族人民的日常生活之中，融化在每个民族成员的血液之中，成为中华民族共有的精神财富和精神支柱。善就是给人欢喜，给人希望，给人信心，给人力量。大力发展以爱心奉献为宗旨的慈善事业，有利于传统美德进一步升华、发展，有利于在全社会形成团结互助的良好风尚和平等友爱的人际环境，推动社会主义精神文明建设，提高社会文明程度和道德水准。发展慈善事业，是改善民生的重要举措。发展慈善事业，可以有效动员社会力量，集中更多的社会财力，提高社会救助能力，为困难群众提供有效的资助；可以汇集社会资源，调动社会力量，动员广大群众伸出关爱之手，资助更多的困难群众改善生活条件，提高生活质量，真正让困难群众共享改革发展的成果，努力使他们生活得更加幸福、更有尊严。发展慈善事业，是促进社会和谐稳定的重要途径。慈善事业的发展，搭建了关爱弱困、回报社会的平台，通过慈善组织将全社会财力、人力、物力等资源汇聚起来，扶贫帮困、安老助孤、赈灾济贫，对于缓解社会矛盾、促进社会稳定具有十分重要的作用。发展慈善事业，还能够培养社会成员的爱心、责任感和奉献精神，增强社会凝聚力和向心力，营造关爱他人、热爱社会、热心公益的氛围，促进社会和谐。总之，慈善事业利国家、利社会、利他人、利自己，作用突出，影响广泛。全市上下一定要从实践科学发展观的高度，深刻认识发展慈善事业的重要意义，切实把慈善事业作为构建社会主义和谐社会的重要基础性工作来抓，努力推动我市慈善事业不断实现新发展、开创新局面、再上新水平。

二、突出重点，加大力度，以创新的举措拓展慈善事业发展空间

当前和今后一个时期，全市各级各部门要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委、省政府《关于加快慈善事业发展的意见》，紧紧围绕建设幸福滕州的奋斗目标，用创新的办法、务实的举措，促进慈善事业更为广泛、深入、持久地开展。

一要广泛宣传引导，提高慈善工作的影响力。扶贫济困、乐善好施，是中华民族的传统美德，也是新时期滕州精神的具体体现。只有在全社会形成“慈善光荣、奉献可敬”的浓厚氛围，才能动员广大群众和社会各界参与到慈善事业中来。要进一步要加大慈善宣传力度，精心设计慈善宣传载体，以贴近群众、喜闻乐见的形式，宣传现代慈善理念、慈善意识和慈善价值，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。要把宣传慈善理念、发展慈善事业作为精神文明建设的一项重

要内容，利用好全省“慈善日”，集中开展慈善宣传和捐赠活动，推动慈善进机关、进学校、进社区、进企业、进基层，广泛调动社会各方力量参与慈善事业的积极性、主动性、创造性，引导更多的群众、更多的有识之士，将慈善之心变为慈善义举。市电台、电视台、报社等新闻媒体要密切配合，积极开展贴近群众和群众喜闻乐见的各种专题宣传活动，大力弘扬“人人可慈善”的理念，广泛宣传先进典型的模范事迹，以先进典型感染人、启迪人、教育人、鼓舞人，使古滕“善文化”不断发扬光大，努力打造具有地方特色的慈善文化品牌，让慈善成为每个公民的生活习惯和自觉行动，形成“兴慈善、泽社会”的良好风尚。

二要拓宽募捐渠道，提高慈善项目的救助力。大力发展慈善事业，募集资金是基础，搞好救助是目的。要遵循“依靠社会办慈善、办好慈善为社会”的工作宗旨，坚持走多元化、多渠道、多形式的慈善资金募集道路，不断创新资金募集机制，积极组织开展“慈善一日捐”、慈善义演、网上捐赠等形式多样的慈善捐赠活动，深入挖掘各方面的慈善资源，努力扩大筹资范围。要善于在募捐形式上实现突破，坚持集中捐赠和经常捐赠相结合，大力开展多种形式的、灵活多样的经常性捐赠活动，鼓励支持义演、义诊、义卖、义工等慈善义举，进一步拓宽慈善事业发展空间。要继续开展卓有成效、形式多样的救助活动，在助困、助学、助医、助残、助孤等方面设立救助项目，继续

实施好“情暖万家”、“朝阳助学”、“康复助医”、“爱心助残”、“夕阳扶老”等五大救助工程，帮助困难群众排忧解难。要不断创新慈善救助手段，科学设立救助项目，注重开发大病救助、特困大学生救助、农村特困家庭救助等群众急需的慈善项目，提高慈善救助的针对性和及时性。要不断完善救助方式，坚持救急与救穷并重、物资救助和无偿服务并重的原则，建立完善资助反馈、绩效评价等制度，创新救助模式，推动救助工作规范化。要坚持标本兼治，采取送技术、送培训、送信息、送岗位等有效的救助形式，推出一批非物质性的慈善救助项目，不断增强困难群体的自我救助、自我发展能力。

三要加强监督管理，提高慈善事业的公信力。公信力是慈善事业的生命线。必须建立公开、透明、规范的工作机制，加强慈善资金管理，提高慈善事业的可信度和公信力。要加强慈善资金管理制度建设，做到专户存储、专款专用、封闭运行，确保把有限的善款用到社会困难群体最需要、最紧迫的善事上去，用在安老、扶孤、助学、济困等方面，切实把善事办好、好事办实。要建立健全救助项目的策划、论证、评审、执行、监管制度，形成科学、规范、高效的工作机制，提升慈善组织的科学管理水平。要建立规范、公开的信息披露制度，定期向社会公开活动情况，随时接受社会公众的查询和质证。要建立工作效率与社会效益指标体系和等级评估体系，通过行业自律、互律，不断健全慈善组织的管理运营、监督反馈和激励倡导机

制，以高效率的慈善活动服务社会、取信于民，不断提升知名度和公信力。

三、加强领导，群策群力，以良好的环境保障慈善事业健康发展

慈善事业是一项需要全社会广泛参与的公益性事业，是一项系统工程。各级党委、政府要加强领导，落实责任，广泛动员，为我市慈善事业发展创造良好的环境和条件。要进一步加大对慈善事业的重视支持力度，把慈善事业纳入经济社会发展规划和工作计划，制定有效政策措施，为慈善事业发展创造环境，做慈善事业的推进者、保护者和服务者。要完善“党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施”的慈善事业发展机制，健全政府主导，民政牵头，教育、文化、财政、新闻等部门共同参与的慈善事业发展协调机制，形成推动慈善事业发展的整体合力。各级党政领导同志要支持慈善组织开展工作，带头参与慈善活动，为群众做出榜样，不断提高慈善活动的影响力和感召力。要进一步加强慈善组织建设，完善覆盖城乡居民的慈善组织网络，推动慈善组织向农村和社区延伸，健全工作机构，落实工作人员，确保慈善工作正常顺利开展。要加强慈善工作队伍建设，搞好教育培训，强化监督管理，努力培养一支热心公益、心系群众、作风优良、善于策划和劝募的慈善工作队伍。要大力探索和推进慈善公益机构职业化建设，吸引更多整体素质高、社会影响大、热心慈善

事业的社会各界人士参加慈善组织，推动慈善事业深入持续发展。

同志们，慈善彰显价值，慈善体现崇高，慈善展示仁爱，慈善带来和谐。积德行善、济困扶贫是我们的传统美德，增进群众的幸福感、提高社会的和谐度是我们的重要使命。全市上下要积极行动起来，伸出热情的双手，敞开博大的胸怀，凝聚关爱的力量，不断开创我市慈善事业发展的新局面，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州做出新的更大的贡献！

第三篇：王忠林同志在第三届中国(滕州)马铃薯节开幕式上的讲话

在第三届中国（滕州）马铃薯节开幕式上的 讲话

中共枣庄市委常委、滕州市委书记王忠林

（2011年4月16日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

在这春暖花开、生机盎然的美好时节，我们诚邀四方宾朋，欢聚墨子故里，隆重举行第三届中国（滕州）马铃薯节。在此，我谨代表中共滕州市委、滕州市人民政府，向莅临滕州参加第三届中国（滕州）马铃薯节的各位领导、各位嘉宾，表示热烈的欢迎！向所有关心、支持滕州发展的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！

滕州位于山东省南部，总面积1485平方公里，总人口168万，是山东省人口最多的县级市。滕州是一个历史悠久、文化灿烂的城市。古为“三国五邑之地，文化昌明之邦”，境内有7300年前的“北辛文化”遗址，表明这里是中华民族最早的人类文明发祥地；西周时期就在此建立了滕国、薛国、小邾国三个国家；滕州名士辈出、人文荟萃，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、人类造车鼻祖奚仲的故里。滕州是一个区位优越、交通便捷的城市。地处淮海经济区和鲁南经济带中心位置，104国道、京福高速公路、京沪铁路、京杭大运河和即将建成的京沪高铁穿境而过、纵贯南北。特别是京沪高铁将于6月20日正式通车，届时从滕州到北京、上海的时间只需两个小时左右，大大缩短了滕州与北京、上海的时空距离，使滕州进一步融入长三角经济圈、京津冀经济圈。滕州是一个资源丰富、-1-

风景优美的城市。煤炭、电力、水资源充足，是全国重点煤炭开发基地、北方有名的富水区；人文历史和自然旅游资源丰富，拥有2家4A级景区，A级景区达到11家，总量居全省县级首位。微山湖湿地红荷风景区，是全国最大的国家湿地公园、国家4A级景区、中国十大生态文明教育基地。滕州是一个经济繁荣、产业发达的城市。工业门类齐全，拥有机械制造、煤化工、新型建材、食品医药、能源、轻纺六大支柱产业和电子信息、太阳能、汽车配套三大新兴产业，被命名为全国唯一的“中国中小机床之都”，中小机床产业集群跻身中国产业集群品牌50强；煤化工产业被列入国家规划的七大煤化工基地核心区；现代玻璃产业成为全省最大的玻璃深加工基地。第三产业繁荣活跃，商贾云集，市场发达，是鲁南、苏北地区重要的商贸物流中心；杏花村干杂海货批发市场年交易额达到180亿元，是全国最大的干杂海货批发市场。近年来，滕州在枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，加快推进转方式、调结构工作，经济社会实现了又好又快发展。2010年，主要经济指标突破了“四个大关”：生产总值突破600亿元，达到633.92亿元，增长14.3%；境内财政收入突破70亿元，达到71.2亿元，增长28.8%；地方财政收入突破30亿元，达到30.1亿元，增长32.9%；规模以上工业增加值突破300亿元，达到313.4亿元，增长16.3%。滕州经济总量在全省县级排在第三位，可用财力达到44.78亿元，在全省县级排在第一位。我市在全国县级市综合竞争力排行榜中列第13位，被评为中国中小城市科学发展百强县市。

农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。近年来，我们始终坚持农业基础地位不动摇，大力实施“强镇兴村富民”工程，农业农村经济保持了良好发展势头，2010年农民人

均纯收入达到8107元，增长18.8%。我市被确定为“首批国家现代农业示范区”，被评为“全国粮食生产先进县标兵”、“中国有机果菜生产示范市”。特别是把培植发展马铃薯产业作为农业增效、农民增收的重要途径，不断优化种植布局，推进规模化、标准化生产，马铃薯播种面积达到75万亩，是全国最大的二季作马铃薯产区，被命名为“中国马铃薯之乡”，“滕州马铃薯”获得国家地理标志认证，被评为首届中国农产品公用品牌价值百强，被确定为上海世博会指定用品、东方航空专用食品。我们举办第三届中国（滕州）马铃薯节，旨在突出“小土豆、大产业、促增收、惠民生”主题，宣传推介滕州的马铃薯产业，促进马铃薯产业不断做大做强，进一步叫响“中国马铃薯之乡”的品牌；同时，坚持“节会搭台、经贸唱戏，整合资源、促进发展”的原则，广交朋友、结聚人气，寻找商机、培育市场，让广大客商和各界朋友更加深入的认识滕州、了解滕州，来滕州投资创业、共谋发展。为了增强节会效果，我们精心设计安排了农业机械展、优势农产品展、马铃薯高产现场参观、高新技术研讨会、经贸洽谈会等主题活动，集展会赛事、经贸洽谈、文体活动、旅游观光于一体，形式多样，内容丰富。我们相信，通过大家的共同努力，一定能够把本届马铃薯节办成一次特色鲜明、精彩圆满、影响深远的盛会，成为滕州与各界朋友加深友谊、共谋发展的桥梁和纽带。

各位领导、各位嘉宾，滕州这片古老而神奇的土地，魅力无限、商机无限、希望无限。热忱欢迎各位嘉宾、各界朋友以节会为纽带，加强与滕州的交流与合作，携手并进，共同开创更加美好的明天。

最后，祝第三届中国（滕州）马铃薯节取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

第四篇：王忠林同志在中共滕州市委十一届十次全体会议上的讲话

王忠林同志在中共滕州市委十一届十次全体会议上的讲话

（2010年7月26日）

同志们：

这次市委十一届十次全体会议的主要任务是，认真学习贯彻中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署和省委九届十次全体会议、枣庄市委九届七次全体会议精神，进一步统一思想、坚定信心，抓住机遇、乘势而上，加快经济发展方式转变、调整优化经济结构，促进经济社会又好又快发展。为开好这次会议，市委、市政府在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，提交这次全委会审议。此前，举办了市委理论学习中心组读书会，邀请国家发改委产业发展研究所胡春力所长就“经济结构调整的重点与政策导向”作了专题辅导报告，传达学习了省委书记姜异康同志在省委九届十次全体会议上的讲话精神，枣庄市委书记刘玉祥同志、市长陈伟同志在枣庄市委九届七次全体会议上的讲话精神，进一步统一了思想，形成了共识。大家要紧密结合工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我就加快经济发展方式转变、调整优化经济结构，讲三个方面的问题。

一、统一思想，更新观念，充分认识加快经济发展方式转变的重要性、紧迫性

加快经济发展方式转变，是党的十七大提出的重大战略任务，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是提升国民经济整体素质、在后危机时代赢得区域竞争主动权的根本途径，是统筹经济社会协调发展、持续发展、健康发展、让人民群众共享改革发展成果、维护社会和谐稳定的必然选择。中央、省、市对转方式、调结构高度重视，今年2月中央举办了省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记从“五个必然要求”的高度，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要意义，明确提出了“八个加快推进”的重点任务。7月9日到11日，胡锦涛总书记在河南考察工作时再次强调，转变经济发展方式是破解发展难题、实现科学发展的根本之策、关键之举。省委、省政府在组织开展广泛调查研究的基础上，制定了《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》；省委书记姜异康同志在省委九届十次全体会议上强调，要坚定信心，迎难而上，以时不我待、只争朝夕的精神，努力在转变经济发展方式、调整经济结构上尽快迈出更大步伐，取得更大突破。枣庄市委书记刘玉祥同志在市委九届七次全体会议上，对转变经济发展方式的重要性、紧迫性、艰巨性进行了系统深入的阐述，对下一步的工作任务进行了全面安排部署。全市上下要认真学习贯彻各级领导

重要讲话精神，把思想认识高度统一到中央、省、市的决策部署上来，真正以宽广的视野、战略的思维，深刻认识加快经济发展方式转变的重要性、必要性和紧迫性，更加自觉、更加主动、更加坚定地加快转变经济发展方式。

加快经济发展方式转变，必须正确把握我市经济发展的新形势、新要求，切实增强紧迫感和自觉性。近年来，我市始终坚持把调整经济结构、转变发展方式作为一条主线来抓，经济社会保持了持续快速健康发展的良好态势。今年上半年，全市生产总值实现296亿元，增长16%；地方财政收入实现16亿元，增长23.1%；综合实力在全国百强县中列第22位；在最近公布的中国县级市综合竞争力排行榜中列第13位，在我省上榜的县级市中列第3位。一是产业结构不断优化。工业产业集群规模层次全面提高，机械制造、煤化工、新型建材等支柱产业的集群化程度明显提高，中小机床产业集群、煤化工产业集群、现代玻璃产业集群分别列入全省装备制造业调整振兴规划、化学工业调整振兴规划、建材工业调整振兴指导意见，经济开发区的中小机床、鲁南高科技化工园区的煤化工被列入第一批“山东省新型工业化产业示范基地”，我市被评为全国唯一的“中国中小机床之都”；在3月份召开的全省工业经济运行电视会议上，我市作为全省唯一的县（市、区）就产业集群发展作了情况介绍。服务业发展提档升级，商贸物流业、文化旅游业规模层次不断提

高，总投资15亿元的伦达国际商贸城、总投资11亿元的国际机床市场成功列入省重点项目，全市专业批发市场发展到37处，其中年交易额过10亿元的市场达到8处；滨江国际大酒店、盈泰温泉大酒店、贵和假日酒店3个五星级宾馆开工建设，全市拥有2家4A级景区，A级景区总量达到11家，居全省县级首位。今年上半年，完成服务业增加值86亿元，增长17%；社会消费品零售总额实现85.1亿元，增长18.5%；在7月份召开的全省服务业发展工作会议上，我市作为全省唯一的县（市、区）作了典型发言。农业特色化、产业化、规模化、标准化、设施化水平全面提高，粮食生产水平全国领先，我市被评为“全国粮食生产先进县标兵”，全省春季农业生产现场会在我市召开；农产品加工企业发展到791家，农民专业合作社发展到306家，无公害农产品、绿色食品、有机农产品发展到121个。二是招商引资和项目建设力度不断加大。全面加强与韩国SK、首钢、中建等国内外大企业集团的合作，实施了一批对经济发展具有强大带动作用的重大建设项目，引进世界500强企业2家、国内500强企业4家。突出招商选资，突出招大引强，今年上半年，全市共引进各类外来投资项目201个，其中过亿元项目41个；实际利用市外资金133.4亿元，增长29.5%；实际到账境外资金5598万美元，增长93.4%；实现进出口总额1.68亿美元，增长76.7%，其中出口1.36亿美元，增长99.6%。年初确定的总

投资830亿元的115个过亿元重点项目，目前已开工建设72个，完成投资89.97亿元；全社会固定资产投资完成112.2亿元，增长23.2%，三次产业投资结构由去年同期的1.3：58.9：39.8，调整到1.1：53.7：45.2，第三产业投资比重同比提高5.4个百分点，投资结构日趋优化。三是自主创新能力不断提高。总投资20亿元的中俄高新技术产业园开工建设；依托机械生产力促进中心成立了山东省中小数控机床产业聚集区行业技术中心，开工建设了国家级机床产品质量监督检验中心；建立了煤化工研究院，煤化工多项关键技术居于国内乃至世界领先水平。目前，全市共建成枣庄市级以上企业科研机构50家，其中省级企业技术中心9家，国家级高新技术企业发展到10家。四是节能减排和环境保护不断加强。累计关停拆除机立窑水泥生产线44条，淘汰落后产能490万吨；第二污水处理厂扩建工程和鲁南高科技化工园区等6处污水处理厂建设进展顺利，出境水质达到南水北调水质要求，全国南水北调东线治污暨截污导流工程建设现场会在我市召开；全面加大城乡道路绿化美化力度，全市共建成高标准农田林网95.4万亩、道路林带800公里、水系林带300公里，森林覆盖率达到31%。五是城镇化不断加快。年初确定的总投资183亿元的173个城市建设项目，目前已开工建设130个，完成投资43.6亿元；城市建成区面积扩大到43.7平方公里，城市人口达到60万人，城市化水平达到45%；

实施了29个新型农村社区建设项目，开工建设72万平方米。“六城同创”扎实推进，我市先后被评为省级文明城市、省级历史文化名城、省级园林城市、省级环保模范城。六是民生社会事业不断改善。健全完善覆盖城乡的十项社会保障制度，在全省县级市率先推行了全民医疗保险和全民养老保险，城乡居民养老保险试点扩面到9个镇街，城镇居民医疗保险参保人数达到15.4万人，新型农村合作医疗参合率达到100%。城镇失业率控制在3.1%以内，全面消除零就业家庭；城乡低保实现应保尽保。统筹发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，体育中心、老干部活动中心、市委党校、枣庄科技职业学院、中心人民医院等软硬件设施在全省一流；深入推进“平安滕州”建设，可防性案件、信访总量、安全生产事故持续下降，人民群众的幸福感、安全感不断提高。全市上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部干事创业的大好局面。

虽然我市经济社会发展形势总体向好，但是与科学发展的要求相比，粗放的发展方式还未从根本上得到改变，经济的结构性、素质性矛盾依然比较突出。在产业结构上，经济增长主要靠工业带动，服务业发展相对滞后，三次产业比例二产高出三产20.9个百分点，二产对经济增长的贡献率比三产的贡献率高28.2个百分点；工业内部产业结构不够优化，重化工业所占比重较大，占整个工业的比重达70.7%；

传统产业仍占主导地位，多数居于产业链的前端和价值链的低端，战略性新兴产业、高新技术产业发展较为缓慢，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比全省低7.9个百分点。在需求或动力结构上，经济增长主要靠投资拉动，投资和消费的比例关系不够协调，2009年投资增长速度是消费增长速度的1.6倍，消费需求不足；同时经济外向度不高，经济稳定持续增长的动力不足。在要素投入结构上，经济增长仍依靠资源驱动，发展的资源成本、环境压力和物质消耗较大，节能减排任务仍很重；自主创新能力不强，研发能力不足，掌握核心技术和关键技术的企业数量少，规模以上企业仅拥有省级企业技术中心9个；规模以上工业企业研发经费占主营业务收入的比重，长期在1%以下的低水平徘徊；科技人才特别是高层次科技人才数量不足，企业科技人员仅占从业人员的25.2%。在空间结构上，城乡之间、区域之间发展不平衡，城镇化水平还不够高，多数城镇基础设施不配套、功能不完备、带动力不强，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素，人口向城镇集中的步伐还比较慢。如果这种主要依靠投资拉动、工业带动、资源驱动的发展方式不改变，继续走发展难以持续的“风险之路”、资源环境难以支撑的“负重之路”、竞争力难以提升的“低端之路”、人的全面发展需求难以满足的“物本之路”，就会资源难以为继、环境难以为继、民生难以为继，滕州经济社会发展好的态势也

难以为继。在世情、国情发生重大变化的今天，只有加快经济发展方式转变，我们的发展质量才会越来越高、发展空间才会越来越大、发展道路才会越走越宽广，才能实现更长时间、更高水平的发展。

加快经济发展方式转变，是经济领域的一场深刻变革，是经济工作的重大任务和主攻方向，既是一次严峻挑战，也是一次重大机遇。我们既要清醒地看到转方式、调结构的艰巨性、复杂性，更要充分看到面临的难得机遇和有利条件，坚定加快经济发展方式转变的信心和决心。一是具备良好的政策环境。中央、省、市都把加快经济发展方式转变作为一项重大战略任务来部署，在扩大内需、支持自主创新、推动节能减排等方面出台了一系列重大政策。这些政策力度大、针对性强，为我们指明了努力方向，提供了有力的指导和保障。二是具备良好的发展机遇。国际金融危机催生新的产业革命和科技革命，世界主要国家都把发展战略性新兴产业作为新一轮技术创新和产业发展的重点，一方面对我们加快转方式、调结构形成了倒逼机制，另一方面也为我们在新一轮竞争中抢占发展制高点提供了难得机遇。三是具备良好的物质基础条件。经过改革开放以来的努力奋斗，我市经济实力明显增强，产业体系日益完备，城市规模不断扩大，人民生活大幅改善，全方位开放格局已经形成，为转方式、调结构打下了良好的基础。四是具备良好的干部群众基础。我市广

大干部群众善于学习，不甘落后，争创一流，苦干实干，有着高昂的精神状态。大家对转方式、调结构的认识日趋统一，行动更加自觉。广大群众期盼过上更加美好的幸福生活，转方式、调结构具有广泛的群众基础。我们一定要深刻认识和把握这些有利因素，坚定信心，迎难而上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，痛下决心、狠下功夫，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效，坚决打好转方式、调结构这场硬仗，在更高层次、更高水平上推动经济又好又快发展。

二、明确思路，突出重点，在加快经济发展方式转变中创造新优势

加快经济发展方式转变既是攻坚战，又是持久战，今后几年是我市打好打赢转方式、调结构这场硬仗的关键时期。总的要求是：坚持以科学发展观为统领，按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求，坚持完善“一二三四五六”的工作思路，大力推进“四业并举促转型行动计划”和“六百六促工程”，着力打造机械机床、煤化工两个千亿元产业集群，全力打好转方式、调结构这场硬仗，进一步增强经济发展的均衡性、协调性、可持续性，促进经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、跨越发展，努力把滕州打造成为枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业

市场群建设的排头兵、淮海经济区先进制造业的领头雁，努力争当全省县域经济发展排头兵、尽快跻身全国县域经济发展的第一方阵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州。近期发展目标是：到2012年，三次产业比例达到6.5：51.5：42，全市GDP突破830亿元，地方财政收入突破35亿元；全社会研发投入占GDP比重达1.5%以上；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年提高2.5个百分点；万元GDP能耗、取水年均分别下降6%和5%左右，化学需氧量和二氧化硫排放量年均分别下降4%和5%左右；城乡居民收入年均增长10%以上；每年城镇新增就业5万人以上，城镇化率达到50%以上，确保主要经济指标增幅高于全省平均水平。围绕这一工作思路和任务目标，具体工作中要把握好“三个并重”的基本原则：一是坚持保增长与调结构并重。保增长与转方式、调结构是密切相联、相辅相成的关系。发展是硬道理，增长是硬任务，对此丝毫不能含糊。但是，转方式、调结构同样是当务之急、痛定思痛之举，必须正确处理好保增长与调结构的关系，既不能以资源环境为代价换取一时的发展速度，也不能停下来转方式、调结构，依靠放慢发展速度消极实现节能减排目标。必须坚持发展的速度、质量、效益有机统一，努力实现在发展中促转变、在转变中谋发展。二是坚持增投入与促消费并重。投资是促进经济增长的直接动力，消费是促进经济增长的最终动力。项

目是转方式、调结构的载体，必须坚定不移地抓招商、上项目、增投入。但是，仅靠投资拉动经济增长，转变经济发展方式是不全面的、是有隐患的。投资形成的生产能力最终是需要消费市场来消化的，如果消费一直跟不上，投资就会落入低效率的困境，导致社会资源的大量浪费。必须坚持增投入与促消费二者并重、同步推进，积极寻求投资与消费的结合点，努力实现增投资、扩消费的互促共赢。三是坚持抓经济与惠民生并重。加快发展社会事业、着力保障改善民生，不仅是我们发展经济的最终目的，也是扩大内需的重要途径、发展经济的根本动力。只有群众收入提高了，就业、社会保障等问题解决了，整个经济才能走上良性轨道，转方式、调结构才能真正落到实处。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生促进转方式、调结构，促进经济社会又好又快发展。当前要突出重点，强化措施，抓住“六个关键”，努力在“六个方面”增创新优势、实现新突破。

（一）抓住“三次产业协同发展”这个关键，在调整优化产业结构上增创新优势、实现新突破。加快推进产业结构调整，推动经济从粗放型增长转变为集约型增长，才能在后危机时代赢得经济竞争主动权。要扭住产业结构调整这一战略任务不动摇、不放松，大力实施高端高质高效产业发展战

略，促进一产提效、二产提质、三产提速，推动三次产业在更高水平上协同发展、融合发展。一是调强工业。工业是调整产业结构的“主战场”、促进经济发展方式转变的“主力军”。要坚定不移地实施“工业强市、产业立市”战略，加快推进新型工业化，提高工业经济的规模实力和质量效益。要着力做粗拉长产业链条，促进工业经济实现“量变”。继续按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的思路，进一步发展壮大机械制造、煤化工、新型建材、能源、食品医药、轻纺六大支柱产业。力争到2012年底，六大支柱产业主营业务收入、利税分别达到1500亿元、160亿元。要做大做强机械制造业。坚持以发展高档数控机床产品为主攻方向，加快推进鲁南机床数控工业园、山东鑫泰数控设备、威达数控工业园、滕州机床厂重型数控机床、大连金重煤化工装备等重点项目建设，培育形成一批龙头骨干企业；进一步完善机械制造工业园基础设施，规划建设中小机床孵化园，加快推进港台机床工业园9个入园项目建设，促进机床企业集聚发展、迅速膨胀，积极争创全国优质机床生产示范基地，争取利用3-5年时间，把机械机床产业打造成为千亿元产业集群，真正把“中国中小机床之都”的“金字招牌”叫响、做大。要做精做细煤化工产业。坚持以节能环保、高附加值的精细化工为主攻方向，加快推进新能凤凰、辰龙中盛化工、神达聚丙烯、盛隆煤化工技改、拓

博高档氨基膜塑料等项目建设，促进煤化工产业实现规模化、一体化、系列化、基地化发展，积极争创全国优质煤化工生产示范基地，争取利用3-5年时间，把煤化工产业打造成为千亿元产业集群。要膨胀发展新型建材产业。继续抓好现代玻璃产业基地规划建设，促进金州玻璃、华阳玻璃、耀鸿玻璃、大阳玻璃等优势企业做大做强，加快推进玻璃产品展贸中心和物流中心建设，进一步拉长玻璃产业链条，尽快建成江北最大、国内一流的玻璃产业集聚区，创建国家级现代玻璃产业集群。同时，要加快推进华闻联合循环热电、富源2×20万千瓦煤矸石发电、内蒙古乌拉盖河露天煤矿、烟厂异地扩建、青啤（滕州）公司异地扩建等项目建设，促进能源、食品医药、轻纺等产业不断提档升级。要着力培育新兴产业，促进工业经济实现“质变”。积极实施高新技术产业“倍增”行动计划，大力发展战略性新兴产业，加快推进东方钢帘线、风轮轮胎、亿诺轮胎、日普电动车、伦达电动车、智达立数码电子、纯英LED照明设备、耀国太阳能等过亿元重点项目建设，进一步培植壮大电子信息、汽车配套、太阳能、电动车等新兴产业，促进工业向高端化方向发展，力争到2012年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%以上。要着力提升企业规模档次，促进工业经济实现“裂变”。全面加强与韩国SK、首钢、沙钢、马钢、中建、兖矿、枣矿、新奥、联想、浙江祐康、江苏雨润等国

内外大企业、大集团的合作，引进一批对经济发展具有强大带动作用的战略投资者，促进工业企业快速膨胀、裂变发展。继续实施“1511工程”，着力打造产值过100亿元、过50亿元、过10亿元和过亿元的四大企业板块，促进企业不断扩规模、上档次、增效益，重点打造“百亿盛隆”、“百亿辰龙”、“百亿新能”、“百亿盛源”，确保今后三年，每年新增规模以上工业企业100家以上，到2012年，总数达到850家以上，主营业务收入过100亿元的企业达到2家，过50亿元的企业达到8家，过10亿元的企业达到23家。要加强指导服务，加大扶持力度，推动悟通香料、拓博塑料、威达重工、益康药业等企业加快上市进程。力争到2012年，有2-3家企业成功上市。要着力加强各类园区建设，促进工业经济“集聚”发展。按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，进一步完善滕州经济开发区基础设施，提高承载能力；坚持“一区多园”发展，加快推进机械工业园、电子信息产业园、金属制品工业园等特色园区建设，确保今后三年入区项目每年都在30个以上，2012年累计达到330个以上。制定完善扶持政策措施，促进木石高科技化工、鲍沟现代玻璃、大坞精细化工、西岗苯制品、龙泉中小机床、东沙河童车童床、级索太阳能、张汪板材加工、滨湖禽蛋加工、荆河机床零部件等十大产业基地进一步完善基础设施，促进特色产业集聚发展。二是调快服务业。服务业是绿色产

业，占用能源少，资源消耗低，创造的是绿色GDP。要坚持把繁荣发展服务业作为调结构、扩内需的有效手段，大力实施服务业“提速”行动计划，加大扶持引导力度，推动服务业超常规、跨越式发展，力争今后三年服务业增加值占GDP的比重每年提高2个百分点以上，2012年达到42%。要突出发展文化旅游业。围绕创建“中国优秀旅游目的地”，充分发挥滕州人、文、山、水资源优势，积极打造西部湿地温泉游、北部山水生态游、中南部历史文化游三大旅游板块。重点抓好微山湖湿地公园、盈泰生态温泉度假村、莲青山风景区、洪山口风景区、柴胡店万亩梨园、龙山龙湖等景区景点建设，培植发展湿地渔家、情山情趣、薛河梨乡、龙阳果香、幸福龙庄等“农家乐”旅游“五朵金花”，精心组织好“枣庄二日游”活动，加快推进滨江国际大酒店、盈泰温泉大酒店、贵和假日酒店等五星级宾馆和商务酒店、游客中心、旅游购物中心建设，完善“吃住行游购娱”旅游链条，进一步叫响“墨子故里、江北水乡”的旅游品牌。到2012年，把微山湖湿地公园创建成国家5A级景区，将莲青山、洪山口等景区打造成4A级景区，年接待游客300万人次以上，实现旅游业收入30亿元。要加快发展商贸物流业。按照“布局合理、结构优化、功能完善”的要求，加快推进伦达国际商贸城、干杂海货调味品市场四期、永丰国际电子广场、鲁南装饰大世界、金三角商贸城、东联汽车城、钢盟国际汽车广场等重点项

目建设，加快建设鲁南商贸物流中心，力争到2012年，把干杂海货调味品市场打造成为交易额过200亿元的专业市场，培植过10亿元的专业市场10处，形成现代化专业批发市场群体；继续抓好临港物流园区和沿平行路物流园区规划建设，加快供销物流配送中心、新奥化工物流港等项目建设进度，支持文隆化建、鲁华物流、国晖物流、天地物流等现代物流企业加快发展；培育发展电子物流业，建立滕州网上市场，形成覆盖面广、功能完善的新型物流配送体系。要积极发展新兴服务业。繁荣发展以盈泰温泉度假村、华尔顿休闲会所、伊甸园休闲会所等为龙头的高档休闲娱乐业；要积极发展以科技研发、商务服务、服务外包等生产性服务业，进一步提升服务业的档次和水平。大力发展会展业，精心打造微山湖湿地红荷节、墨子文化节、马铃薯节等知名节会品牌，举办好盈泰温泉节、花卉文化节、梨花节、干杂海货调味品博览会等特色节会活动，以丰富多彩的节会活动提升形象、扩大影响、促进发展。要努力扩大消费。抓住国家促进扩大内需的机遇，进一步改善消费环境，拓展消费领域，推动消费升级。大力实施城区老商业区升级改造，加快推进鲁南美食娱乐城、净雅商务会馆等项目建设，培植发展餐饮、购物、娱乐等特色街、专业街；加快推进苏果超市、大润发超市等项目建设，积极引进沃尔玛等国际知名商贸流通企业，着力培植一批商业零售旗舰企业；继续抓好“万村千乡市场工程”，完善农

村流通网络体系，积极推进家电下乡、汽车下乡，繁荣活跃农村消费市场。力争三年内新发展经营面积1000平方米以上的连锁超市10家、村级综合服务中心100家、标准化农家店1000家。三是调优农业。推进农业发展方式转变，发展现代农业，是转变经济发展方式的基本条件和必要条件。要坚持农业基础地位不动摇，把发展现代农业作为转方式、调结构的基础，大力实施现代农业“增效”行动，进一步深化农业结构调整，大力发展设施农业、科技型农业、高效特色农业，培植壮大粮油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等优势产业，确保蔬菜播种面积稳定在95万亩，马铃薯播种面积稳定在65万亩，2012年种苗花卉面积发展到3.5万亩；加快推进农业产业化经营、标准化生产，力争到2012年，全市农产品加工企业发展到850家以上，各类农民专业合作社达到600家以上，发展无公害、绿色和有机农产品总数达到150个以上；大力实施“强镇兴村富民”工程，全面消除集体经济薄弱村，确保农业持续增效、农民持续增收、农村持续稳定。

（二）抓住“科技进步自主创新”这个关键，在培育创新型经济上增创新优势、实现新突破。自主创新是加快转变经济发展方式的重要推动力。在国际金融危机中，能够安然无恙甚至逆势上扬的企业，基本都拥有自主创新能力、自主知识产权和核心技术。要坚持把提高自主创新能力作为转方

式、调结构的中心环节，作为一项重大战略贯穿到经济社会建设的各个方面，努力谋求经济长远发展主动权，形成长期竞争优势。一要加快编制科技振兴规划，设立企业自主知识产权创新基金，促进机械工业生产力促进中心、煤化工研究院、中小数控机床行业技术中心加强基础性关键技术的攻关和先进技术的推广应用，加快推进国家级机床产品质量监督检验中心建设；加快建设总投资20亿元的中俄高新技术产业园，培植新能源、新材料、生物医药等高新技术产业；加速产学研合作创新，加强与中科院、清华大学、山东大学等高等院校、科研机构的合作，联合建立院士工作站、博士后工作站，为高新技术产业发展提供强有力的技术支撑。二要围绕发展壮大煤化工、机械制造、玻璃深加工、太阳能等优势产业和新兴产业，加快引进、建设集产品开发、工艺设计、技术咨询为一体的公共技术服务平台，促进创新要素集聚。设立重大产业科技计划专项资金，支持企业与高校、科研院所共建技术创新联合体，加快推进企业技术中心、工程技术研究中心建设。力争到2012年，枣庄市级以上企业技术中心发展到62家、工程技术研究中心发展到26家。三要大力实施传统产业“提升”行动，积极运用高新技术和先进适用技术提升传统产业，确保今后三年，每年实施投资过1000万元技术改造项目100个，促进产业转型升级。四要深入开展“质量品牌建设年”活动，设立品牌建设专项资金，鼓励

引导企业创建自主品牌。力争到2012年，全市省级名牌产品达到75个。五要加强人才队伍建设，大力实施“引才引智”工程，重点引进一批掌握先进技术、具有创新能力的数控机床、煤化工、太阳能、电子信息等重点产业急需的高技能人才；继续发挥枣庄科技职业学院、山东化工技师学院等职业教育培训机构的作用，继续实施民营企业“百千万”培训工程，确保每年培训各类专业技术人才2万人，为转方式、调结构提供强有力的人才保障。

（三）抓住“对外开放借力发展”这个关键，在招商引资、项目建设上增创新优势、实现新突破。转方式、调结构，说到底要落实到具体项目上，离开项目一切无从谈起。推进招商引资、项目建设，既是保增长、促发展的“发动机”，也是转方式、调结构的“助推器”。要坚持把招商引资与转方式、调结构紧密结合起来，不断创新招商方式，注重抓好招商选资，瞄准长三角、珠三角、港澳台等重点区域的重点客商，突出机械制造、煤化工等重点产业，进一步强化产业链招商，实行定产业、定产品招商，突出招引产业链高端项目和我市产业链缺失功能项目，着力引进重大产业项目、战略布局项目，形成产业集群和产业板块，以项目建设促进经济结构优化升级。要坚持效益优先原则，实行项目评估会审制度，严把产业产品、投资强度关口，重点引进一批科技含量高、附加值高、经济效益好的大项目、好项目，真正把招

商引资的成效体现在税收增加、财政增收上来。力争今后三年，每年引进世界500强企业3家、国内500强企业5家，引进实施投资过5000万元项目100个以上；每年开工建设过亿元重点项目100个以上，促进经济发展后劲不断增强。

（四）抓住“统筹城乡协调发展”这个关键，在加快城镇化上增创新优势、实现新突破。推进城镇化是转变发展方式、调整经济结构的重要内容，是增加投入、拉动消费、改善民生的重要载体。要把城镇化作为激发经济社会发展活力的重要引擎，围绕建设“人民满意的现代宜居城市”的目标，大力推进“六城同创”，统筹城乡协调发展，加快构建布局合理、功能完善、协调发展的新型城镇体系，使城镇成为转方式、调结构、扩内需、惠民生的重要依托。一要立足高点定位，加强城乡规划编制。坚持高起点编制城乡规划，扎实推进城市控制性详细规划和中小学布局、亮化工程、城市色彩和品牌、城市排水、公交、环卫、城中村改造等专业规划编制工作，实施好重点路段、重点区域的城市设计，全面抓好17个镇的控制性详细规划编制，积极推进新型农村社区建设规划编制，促进城乡规划体系更加科学完善。二要立足提升品质，加快中心城市建设。进一步加强城市基础设施建设，今后三年每年都要实施城乡基础设施项目100个以上，今年要加快推进总投资183亿元的173个城市建设项目，完成投资90亿元。突出抓好104国道改线、北环路立

交桥、京台高速滕州互通立交等重点交通设施建设；积极配合支持京沪高速铁路建设，高标准实施好滕州站站房及站前新区建设；着力抓好总投资56亿元的20个区域的旧城改造和“城中村”改造、总投资60亿元的荆河、小清河两岸生态休闲长廊建设、总投资4.3 亿元的25条城市道路和7座桥梁新建改造等城市建设项目，进一步提高城市档次品位；大力推进城市绿化美化，确保全年新增城市绿地100万平方米。三要立足城乡统筹，加快推进镇村建设。进一步加大农村道路、供水、垃圾处理等基础设施的投入力度，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享，提高城镇综合承载能力，力争今年完成小城镇开发建设面积33万平方米，完成投资7.5亿元。要抓住省、市加快农村住房建设的机遇，按照“科学规划、合理布局、政府主导、多元投入”的原则，加快推进新型农村社区建设，确保今年每个镇至少建成一处高标准的新型农村示范社区，力争用3-5年的时间，基本完成全市138个新型农村社区建设，切实改善农村人居环境，加快城乡一体化进程。

（五）抓住“节约集约绿色发展”这个关键，在节能减排、保护生态环境上增创新优势、实现新突破。推进节能减排，建设生态文明，是转变经济发展方式、实现经济社会可持续发展的必然要求。转方式、调结构要求我们绝不能再走

粗放增长的老路，再走先污染后治理的弯路。要牢固树立“既要发展得快、又要发展得好”的理念，进一步加大节能减排和生态环境保护力度，努力实现经济社会永续发展。一要在节能减排上狠下功夫。继续以“壮士断腕”的勇气和“忍痛割爱”的决心，坚决淘汰工艺落后、污染重、能耗高的生产线或企业，坚决制止高耗能行业低水平扩张，确保完成节能减排的各项约束性指标。二要在环境保护上狠下功夫。全面加强环保基础设施建设，尽快完成第二污水处理厂扩建工程和污水管网配套建设，加快推进鲁南高科技化工园区等6处污水处理厂建设，力争2012年污水集中处理能力达到30万吨以上，确保出境水质达到南水北调水质要求。综合整治燃煤锅炉、汽车尾气、建筑工地及道路扬尘污染，杜绝烟气超标排放。强化重点耗能、排污企业的监测监管，严肃查处各类环境违法行为。积极发展循环经济、低碳经济，力争到2012年全市清洁生产企业达到20家，创建成国家环保模范城市。三要在生态建设上狠下功夫。大力实施造林绿化、绿色家园建设、城市增绿增花、湿地保护四大工程，深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，确保到2012年新建绿色示范村200个。全面启动界河、北沙河、城郭河、新薛河等5处人工湿地建设，进一步改善出境水质；继续抓好城区周边5处湿地森林公园和黄连山森林公园、凫山森林公园、龙山森林公园建设，加快建设“森林滕州”；高标准

实施好城乡道路绿化，加大镇与城区之间、镇与镇之间道路绿化力度，使每条道路都成为绿色通道和生态长廊。力争到2012年，新建完善路域、水域、农田林网等“三网”绿化面积32万亩，森林覆盖率达到35%，创建成国家园林城市，争创国家森林城市，努力使滕州的天更蓝、水更清，空气更清新，环境更优美。

（六）抓住“文明发展和谐发展”这个关键，在改善和保障民生上增创新优势、实现新突破。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是转方式、调结构的重要内容。要坚持把转方式、调结构和惠民生更好地结合起来，让经济发展的成果、发展方式转变的成效更好地惠及广大人民群众。一要健全完善社会保障体系。继续健全完善全民医疗保障、城乡居民大病医疗救助、就业再就业、“双零”家庭就业保障、城乡养老保险、企业职工最低工资标准、城乡居民最低生活保障、社会救助、五保供养、住房保障等十大社会保障制度。进一步扩大城乡居民基本养老保险试点范围，今年再新增加6个试点镇街，尽快实现全覆盖；逐步扩大新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参保范围，增加补助标准，提高报销比例，实现城乡居民医疗保险全覆盖；进一步规范程序，减化手续，扩大城乡居民大病救助范围，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题；实施更加积极的就业政策，设立就业培训专项资金，实施加强就业培训和提高就业创业能力五年规

划，实施农民工培训先行计划，确保今后三年每年培训就业5万人、劳务输转5万人；完善“零就业家庭”就业保障制度，通过开发公益性岗位、介绍劳务输出等措施，确保动态消零；大力发展慈善事业，完善社会救助体系；加快保障性住房建设，今后三年每年新建8万平方米经济适用房，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。二要统筹发展各项社会事业。坚持优先发展教育事业，积极实施城区学校新建搬迁改建和城乡中小学布局调整，促进各级各类教育均衡协调发展。深化教育教学改革，全面推进素质教育。大力发展职业教育，加快市职教中心建设，加强枣庄科技职业学院学科建设，提高职业教育基础能力建设，逐步实施免费中等职业教育。要大力发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，推行国家基本药物制度，建立基本药物供应保障、配备使用体系；加快推进中心人民医院内科大楼、中心人民医院第二医院、中医院新建搬迁和镇街卫生院建设，全面完成村级卫生室标准化建设，增强城市社区医疗机构服务功能，提升城乡医疗卫生服务水平。要大力弘扬“兼爱包容、诚实守信、开放创新、敢为人先”的新时期滕州精神，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。要繁荣发展文化事业，设立文化发展基金，加快推进文化传媒大厦建设，搞好北辛文化大遗址公园、墨子科技文化城规划建设，加快鲁班纪念馆、滕州博物馆等工程进度，继续抓好滕国故城、薛国故城

等文物古迹的保护开发；加快葫芦套文化影视创意产业园、大坞五色影视创意产业园、清明上河影视城建设步伐，积极配合做好《墨攻天下》、《新中国第一大案》、《滕县保卫战》等电视剧的拍摄工作，力促《热闹村的故事》、《血染北沙河》、《触摸的情感》等电影尽快上映；深入实施“五大文化惠民”工程，争取到2012年镇街文化站、村文化大院、农家书屋全面达到国家规定的目标。要加强人口和计划生育工作，完善利益导向机制，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。要大力发展体育事业，充分发挥体育中心的作用，积极争办更多的体育赛事；大力开展全民健身活动，提高人民群众健康素质。三要全力维护社会稳定。扎实开展“平安滕州”建设，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。要强化社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，全面加强社会治安防控体系建设，切实增强人民群众的安全感；扎实做好信访工作，健全完善镇情村情档案，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，搞好矛盾纠纷排查化解，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不激化。要高度重视安全生产，重点加强中小学校园安全、交通安全、食品药品安全和煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产销售等重点行业、重点领域的监督管理，坚决杜绝重大安全事故的发生。

三、解放思想，转变作风，强力推进转方式调结构各项任务落实

加快经济发展方式转变，根本在于深入贯彻落实科学发展观，出路在于坚定不移地推进改革开放，创新思维，创新思路，创造性工作，关键在于各级领导干部转变作风，求真务实，开拓进取。

（一）要大力推进思想解放，以良好的精神状态推进转方式、调结构。思路决定出路，观念催生发展。转方式、调结构作为经济领域的一场深刻变革，首先要转观念、调思路。近年来，我市干部群众对转方式、调结构的认识在不断深化，但是仍有少数干部群众对转变经济发展方式的重要性、迫切性认识不足，有的不愿打破在传统经济发展方式下形成的利益格局，不愿舍弃眼前的既得利益，不愿承担改革创新带来的风险，存在着不想转、不敢转、不会转的问题。面对新的形势任务，各级各部门一定要把解放思想放在首位，积极推动新一轮思想大解放，真正以思想的再解放，观念的再更新，促进经济发展方式转变、经济结构优化升级。要强化科学发展意识。着力解决影响和制约科学发展的突出思想问题，尽快从粗放发展的思维定式和路径依赖中摆脱出来，牢固树立效益优先、创新创造、现代市场经济、可持续发展、以人为本的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，使

加快转方式、调结构的过程成为全面贯彻落实科学发展观的过程。要强化创新发展意识。坚持与时俱进，用先进的理念研究新情况，用创新的办法解决前进中的问题，做好上级精神与本地实际结合的文章，努力在转变发展方式、调整经济结构方面探讨新路子，采取新办法，开创新局面。要强化竞争进取意识。面对激烈竞争和严峻挑战，我们境界要高，定位要高，目标要高，振奋精神，自我加压，攻坚克难，努力创造一流业绩。要跳出滕州看滕州，站在全国看滕州，牢记“不进是退，小进也是退”，牢记“低速度就等于停止，低效益就等于后退”，以强烈的危机感和紧迫感加快转方式、调结构，在推动科学发展中实现提速增效、位次前移。

（二）要大力加强干部队伍建设，以过硬的能力素质推进转方式、调结构。加快经济发展方式转变，是对各级干部领导和推动科学发展能力的重大考验。要加强领导班子和干部能力培养，着力提高干部推动科学发展、加快经济发展方式转变的本领。一是要提高善于学习的能力。按照建设学习型党组织的要求，组织引导各级干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习转方式、调结构所需的各种知识，不断提高理论素养，优化知识结构，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。要坚持学以致用，把学习成果体现到深化工作思路、解决实际问题、促进科学发展上来。二是要提高抢抓机遇的能力。牢固树立强烈的机遇意识，注重在把握大势

和宏观调控中抢抓发展机遇，准确把握国家宏观调控和上级经济政策走向，深入分析国内外经济形势的新变化，充分认识面临的不利因素和有利条件，扬长避短，趋利避害，切实做到因势而为，乘势而上。三是要提高统筹兼顾的能力。正确处理结构与速度、当前与长远、局部与整体、主要与次要的关系，突出重点，统筹兼顾，着力在转方式、调结构方面实现重大进展。四是要提高真抓实干的能力。大兴求真务实之风，坚持为民、务实、清廉，深入基层，深入实际，深入群众，调查研究，解决实际问题。要在基层党组织和广大党员中精心组织开展好创先争优、争做滕州先锋活动，充分发挥基层党组织和党员干部在推动科学发展、加快转方式调结构中的积极作用。

（三）要大力提高服务效能，以优良的发展环境推进转方式、调结构。要牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，真正把软环境作为硬任务来抓，努力营造良好的发展环境。要营造宽松的政策环境。搞好与中央、省、市促进转方式、调结构政策措施的对接，用足用活用好上级政策。要充分挖掘政策潜力，把现有政策研究透、利用好，最大限度发挥政策效应。要注重学习借鉴外地经验，总结自己的经验，制定更加符合实际、更有力度、更有效果的政策。要营造优质的服务环境。牢固树立“只要项目定了干，所有手续我们办”、“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”的服务理

念，大力推行“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务，全心为投资者服务，全力帮投资者解难，全面助投资者发展；深入开展“抓三治兴四风、争做五型干部”和行风评议、“百名科长”评议活动；继续推行中层干部职位轮换制度，着力整治和解决少数部门“中梗阻”问题，切实提高行政效能和服务质量。要营造公平的法治环境。严格落实优化经济发展环境“十条禁令”，严肃查处破坏经济发展环境的单位和个人；依法依纪严肃查处、公开曝光破坏经济发展和损害投资者合法权益的各种行为，严厉打击商业欺诈、不正当竞争等违法行为，以发展环境的不断优化，促进经济又好又快发展。要营造良好的舆论环境。综合运用各种媒体大力宣传科学发展新理念、新经验、新做法，树立正确的舆论导向，充分调动全市人民支持、参与转变经济发展方式的积极性和主动性。

（四）要大力改进工作方法，以务实的工作作风推进转方式、调结构。转方式、调结构必须有科学的方法，有效调动各方面的积极性，以务实高效的作风推进各项任务落实。一要强化考核激励。进一步完善目标考核体系，更加重视考核发展方式、发展质量和改善民生等方面的实际成效，形成比较完善的体现科学发展的评价体系；要坚持季度考核、半年考核和年终考核相结合，实行随时调度、全面考核；要把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，引导各级各部门加

快转方式、调结构，形成鲜明的激励政策和工作导向。二要强化工作落实。大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，把抓落实贯穿于工作的全过程，凡是定下来的事情要立说立行、抓紧实施、一抓到底，真正做到出实招、办实事、求实效。要继续开展“打基础、利长远”十件实事评选活动，引导各级多干打基础、利长远的实事，充分调动全市上下的积极性、主动性、创造性，形成和衷共济抓调整、群策群力促发展的强大合力。三要强化督查调度。严格执行市级班子成员每日工作动态报告制度、市政府班子成员周一例会制度和市四大班子成员周工作报告制度；对主要经济指标完成情况一月一排名、一月一通报，进一步提高干部干事创业的积极性。市委办公室、市政府办公室要紧密围绕推动全市经济发展方式转变的各项重点工作开展督促检查，确保转方式、调结构各项工作任务落到实处，努力促进经济社会又好又快发展。

同志们，深入贯彻落实科学发展观，加快转方式、调结构，关系滕州长远和未来，意义重大，任务艰巨。全市上下一定要按照这次会议的部署和要求，以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，全力打好打赢转方式、调结构这场硬仗，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、跨越发展，为争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州做出新的更大贡献！

第五篇：2、王忠林同志在全市城乡建设工作会议上的讲话

王 忠 林 同 志

在全市城乡建设工作会议上的

讲

话

（2008年2月 日）

同志们：

这次全市城乡建设工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是总结2007年全市城乡建设工作，全面分析当前形势，安排部署2008年城乡建设工作任务，进一步动员全市上下解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全力打造特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的城市，强力推进科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州而奋斗。刚才，中波同志传达了市委、市政府《关于在全市开展城市精细化管理活动的意见》，庆国同志宣读了表彰决定；同时下发了 个文件； 同志代表市政府与部分镇街、部门签订了责任书； 个单位作了很好的表态发言。希望大家认真学习领会会议精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、统一思想，把握机遇，切实增强推动城乡建设事业又好又快发展的信心和决心

近年来，全市上下以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快实施城市化战略，我市城乡建设工作进入了一个全面发展时期。全市各级各部门特别是规划建设管理部门，齐心协力，扎实苦干，积极探索实践，加快城乡建设步伐，城乡规划、基础设施建设、公用事业、城区开发、城市管理和村镇建设等各项工作，均取得了显著成绩，城市环境不断优化，城乡面貌明显改观，城市品位和档次显著提升。2007年，我市被省政府授予“山东省适宜人居环境奖”称号，全省仅有20个县（市）获得这一称号，我市名列其中。这些成绩的取得，是历届党委、政府共同努力的结果，也是规划、建设、管理等部门和各镇街辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！同时，我们也要看到，我市城乡建设工作，与其他城市特别是先进县市相比，还存在较大差距：规划编制修订滞后于城乡建设需要，城市控制性规划和专业规划还不够完善，规划执行不到位，违规违法建设问题较为突出；城市基础设施不够配套，道路畅通能力较差，停车场、集贸市场和群众休闲健身场所比较少，城市绿化、亮化水平还不够高，一些背街小巷硬化、亮化、净化率低；城市管理不够精细规范，“垃圾围城”现象较为严重，物业管理还比较滞后，乱搭乱建、占道经营、乱停乱放、交通拥堵等问题比较明显；

— 2 — 村镇基础设施不完善，生态环境不够好，管理水平还不高等。这些问题如不尽快解决，我市城乡建设工作将难以取得重大突破，势必影响城市化建设的进程，最终影响全市发展的大局。当前，我们正进入全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，对城乡建设工作的要求越来越高，越来越迫切。我们一定要认清形势，看到差距，统一思想，提高认识，从滕州大局和长远发展的高度，从维护全市人民根本利益的高度，充分认识搞好城乡建设工作的重大意义。

首先，搞好城乡建设，是提高城市竞争力，促进经济社会又好又快发展的内在要求。城市是现代文明的标志，是一个地区经济和社会发展的重要载体，城乡建设水平直接影响着一个城市的形象。加快城市化就是发展生产力，抓城乡建设就是抓经济发展，从长期来讲，它不仅可为经济社会发展提供平台和载体，还可以产生持续的推动力。当前，随着工业化进程的不断推进，城市化将进入加速发展阶段，城乡建设工作日显重要。滕州有159万人口，近年来，城乡建设虽然发展了，但与我们的城市人口和大市的地位还不匹配。现在，来自城市之间的竞争压力进一步加大，各地在城乡建设上纷纷进行大投入，采取大动作，不断推出新举措，不进则退的态势更加明显。我们周边的临沂、日照、新泰、邳州等地，他们原来的基础条件和我们差不多，有的甚至不如我们，但是，近年来他们在城乡建设上思想解放，思路超前，发展迅速，变化惊人，令人震憾。我省的临沂市原来属于比较落

— 3 — 后的地区，但他们在城乡建设上，高档次规划，高标准建设，无论是沂河改造，还是城区各功能区建设，都精益求精，搞得不同凡响。日照市作为海滨城市，现有的城市框架是2002年后才形成的，他们按照“规划先行、功能分区”的理念规划和建设城市，形成了休闲度假区、城市中心区、港口区、工业区和大学园区五大功能区，城市发展规划的起点高、建设的标准高、管理的水平高。作为与我们一样的县级市——新泰市大搞城市绿化、美化、净化、亮化工程，通过3年的努力就获得了“国家园林城市”称号，成为全国五个入选的县级市之一。邳州市提出“三年再造新邳州，五年冲刺百强县”的总体目标，城乡建设本着“不求最高最大，但求最美最佳”的原则，新城区绿化、亮化、美化一步到位，全面拉开了现代化中等城市框架。面对周边地区强劲的发展态势，我们必须进一步增强忧患意识和危机意识，充分发挥滕州地理区位、经济基础和深厚的文化底蕴优势，奋起直追，迎头赶上，把滕州建设得更加美好。

其次，搞好城乡建设，是改善群众生产生活环境，提高人民生活质量的现实需要。城乡建设和每个人息息相关，而且城乡建设水平的高低直接反映的是城乡居民的生活质量。人民群众的衣、食、住、行这四大基本要素，都在城乡建设中体现的最真切。随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越高，需要城市净化、亮化、绿化、美化，需要有一个优美的工作生活环境。这就

— 4 — 需要我们站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在构建社会主义和谐社会的角度，切实抓好我们的城乡建设工作，着力为人民群众创造一个美好温馨的家园。我们加强城乡规划建设与管理，就是要顺应社会发展的规律和人民群众的愿望，进一步改善城乡环境，完善城市功能，绿化美化城市，努力创造出优美、清新、健康、舒适的人居环境，陶冶人们的情操，激发广大市民热爱家园、建设家园、美化家园的热情。这完全符合广大人民群众的愿望和要求，是一项代表群众利益的民心工程，充分体现了以人为本的执政理念，也是各级党委、政府的职责所在。

当前，我市城乡建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快，特别是工业化步伐加快，机械制造、煤化工、能源三大优势产业快速发展，一批大高新项目落地实施，产业链条进一步拉长，全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大，进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移的机遇，通过市场平台，加大对工业企业的引进力度，全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时，旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快，这些必将对加快城市化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。滕州有京杭大运河、滕州港，京沪铁路、京福高速公路、104 国道穿境而过，即将修建的京沪高速铁路也经过滕州。随着交通网络的形成，区位优势将转化为发展优势和开放优势，大大增强城市的辐射能力和集聚能力，— 5 — 极大地推进我市的工业化和城市化进程。三是全省对鲁南地区的基础设施投入力度还在加大。省第九次党代会提出了要建设鲁南经济带的战略构想，而滕州是鲁南经济带中处于第一方阵的县市。随着省里对鲁南地区的支持力度进一步加大、扶持政策更加优惠，我们所面临的发展环境将更加宽松，更有利于滕州在鲁南地区率先崛起，加快发展，必将对我市的城市化进程起到重要的推动作用。四是滕州的自然和生态资源优势十分独特。煤炭资源、水资源丰富，微山湖红荷湿地资源为“华东独有、世界罕见”，这两个优势对发展城市来讲是不可多得的，用好了对城市的发展将起到非常大的作用。五是我市城乡建设具备了良好的基础。我们的城市有山有水、风光秀丽，历史悠久、人文荟萃。经过多年的努力，我市城乡建设已形成一定的规模和水平，城市档次逐步提高。去年以来，我们又以“六城同创”为载体，开工建设了总投资27亿元的57个城市建设项目，城乡面貌发生较大变化，为进一步加快城乡建设打造了良好的基础。我们一定要抢抓机遇，切实增强紧迫感和责任感，强化赶超意识和创新意识，增强工作的主动性和创造性，以更高的要求、更大的力度、更快的行动，迅速掀起新一轮城乡建设的高潮。

二、更新观念，进一步明确城乡建设的基本思路和原则 思想是行动的先导和动力。思想决定思路，思路决定出路。我们要进一步解放思想，转变观念，坚持以“六城同创”为抓手，积极探讨新路子，采取新办法，促进城乡建设事业

— 6 — 又好又快发展。

搞好城乡建设，必须理清思路，抓住关键。要遵循城乡建设规律，坚持以城市化为动力，以城市现代化为主导，努力增强城市的综合服务和集聚辐射功能，把滕州早日建设成为特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市。要按照“规划先行、建管并重、城乡协调、加快发展”的原则，明确职责，立说立行，狠抓落实，逐步实现城乡规划建设管理的法制化、市场化、规范化。

搞好城乡建设，必须以人为本，尊重民意。城乡规划建设管理关系群众的切身利益，必须从维护人民群众的根本利益出发，把造福群众和子孙后代放在一切工作的首位，尊重群众意愿，依靠群众的力量，建设人民的城市。在城乡规划建设管理工作中，不要眼高手低，要从小到大；不要虎头蛇尾，要由细到精；不要好大喜功，要先急后缓；不要好高骛远，要由近到远。要统筹城乡建设和社会稳定的关系，既要把城乡规划好、建设好、管理好，又要确保不出问题，维护社会稳定。

搞好城乡建设，必须积极探索，创新机制。无论是城乡规划、建设还是城乡管理，都有一个体制机制创新的问题，必须以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化，向创新要办法，向创新要出路，加快形成适应市场经济要求的城乡发展机制。要坚持以科学发展观为指导，把加快城市化进程作为一项重大的战略任务，与推进新型工业化紧

— 7 — 密结合起来，进一步深化改革，积极探讨建立城乡建设和管理、部门运作和协作、城市保洁、旧城开发和改造、城乡建设投入的体制和机制，努力寻求破解难题的新举措，促进城乡规划建设管理的现代化。

三、突出重点，加大力度，切实提高城乡规划建设管理水平

关于今年的城乡规划建设管理工作，市里已出台了具体的实施意见和方案，全市各级各部门要严格按照文件的部署要求和任务分工，统筹规划，明确目标，抓住重点，狠抓落实，确保完成或超额完成今年的各项任务目标。

（一）进一步完善城乡规划体系。规划是城市发展的龙头，影响深远，事关城乡建设的全局。要突出前瞻性、权威性，敞开城门，引入竞争机制，聘请国内外著名专家和机构对城市进行高起点、高水平规划，做到几十年不落后。要全面抓好新一轮城市总体规划的实施，搞好与土地利用总体规划和鲁南经济带规划的衔接，修编城市控制性详细规划、近期建设规划，加快编制完成城市水系、绿地、交通、商业等各项专业规划。坚持城乡规划的统筹协调，启动市域、城镇体系规划编制，搞好镇总体规划修编，加强村庄建设规划，推进城乡规划全覆盖。今后，这些规划就是我市城乡建设的纲，必须严格执行。城市规划、执法部门一定要硬起手腕，进一步加大规划执法力度，严格执法，凡不服从城市规划统一管理或不按照规划进行建设，损害整个城市形象和全体市

— 8 — 民利益的，要严肃追究其行政责任或法律责任。

（二）高标准推进城市基础建设。当前，我们要立足“六城同创”，将城市建设的重点放在改善群众居住条件、提高群众生活质量、完善城市综合服务功能上，如城市道路、园林绿化、污水治理、排水、供水、供热、照明、天然气、信息网络、市场体系等等。现在，少数城区道路不通、路灯不亮、垃圾成堆、污水四溢，市民反映强烈，在这些关系到群众生活的“小事”上，一定要舍得花气力，尽早安排项目，抓紧改进。要围绕提升城市档次和品位，进一步抓好城市重点工程建设，加快奥林匹克中心、“两河”治理工程、公安局指挥中心等项目建设进度，争取尽快竣工；加快推进会展中心、行政审批中心、职工大厦等项目，争取尽快开工建设。围绕提高城市综合承载力，全面抓好城市基础设施建设，配套改造龙泉南路、西环路、北环路、柳屯路等道路，升级改造善国路、新兴中路等道路人行道；全力抓好解放中路公铁高架桥、北环路公铁立交桥、枣木高速木石公铁立交桥等三个上跨式立交桥建设，确保质量和安全，真正建成展示滕州综合实力、体现滕州现代化水平的标志性建筑；抓好以保护老县衙为重点的市民广场建设，抓好北辛西路、西环路等绿化和城区主干道交叉口绿地建设，全面实施城区单位立体绿化，力争新增绿化面积130万平方米。围绕改善城市面貌，抓好市委原址、市政府原址区域、同锐区域改造及火车站广场站房两侧改造和广场升级，启动塔寺南路、大同南路和大

— 9 — 同中路北段拆迁改造，实施解放中路向东西延伸的拆迁改造工程。加快市区“城中村”改造步伐，抓好滕都帝景、丽都水岸、荆善安居南区等房地产开发项目建设，力争全年房地产开发施工面积150万平方米，竣工80万平方米。加大背街小巷整治力度，完成40条背街小巷改造任务；加强环卫设施建设，加快生活垃圾处理场建设进度，力争8月份建成并投入使用。在城市建设中，要积极借鉴其他城市的优点，突出自己的特色，保护好文物古迹，反映城市的文化底蕴。在确定建设项目时，要广泛征求各方面的意见和建议，做到先急后缓；上项目不能只盯着经济效益，要注重保护环境，给教育、文体、环卫、绿化等公益事业和市民居住预留足够的好地段，让群众生活得更方便、更舒心。

（三）大力实施城市精细化管理。“三分建设，七分管理”，城市管理水平的高低，直接关系到城市运行效能的优劣。加强城市管理，改善城市环境，不仅是营造投资环境、促进全市经济社会发展的需要，也是广大市民改善居住环境、提高生活质量的迫切要求。要围绕城市精细化管理，建立健全城市管理的科学决策、执行责任、考核监督体系，探索实行政企分开、建管分离、责任明确、考核严格、监督到位、责权利统一的城市管理长效机制，逐步实现城市管理法制化、精细化、规范化、专业化。要按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，对市容环境、交通秩序、旅游景区、园林绿化、城市环境保护、市场秩序等进行精细化管理，明确管

— 10 — 理标准、责任部门、责任人，严格责任目标考核，随时搞好督查、巡查，努力提高城市管理的质量和效率。要深入开展城乡环境综合整治活动，继续搞好城区主次干道、集贸市场、夜市摊点、户外广告等热点部位的专项治理，加强老旧小区的综合整治；制止乱搭乱建、乱设摊点等现象，严厉查处各类违法建设行为，切实改善城乡环境面貌。要加大交通秩序整治力度，确保城区道路交通秩序良好、安全畅通。要进一步理顺城市管理体制，明确街道、居委的管理职能，加大社区整合力度；规范物业管理行为，提升物业管理水平，夯实精细化管理的根基。

（四）全面加强村镇建设管理。小城镇是联结城乡的桥梁，是统筹城乡发展的结合点，更是解决“三农”问题的切入点，起着传播城市文明，促进农村生产生活方式转变的双重作用。要优化配臵小城镇道路、电力、给排水等基础设施，大力发展小城镇的科教文卫等社会事业，配套完善公共服务设施，增强城镇整体功能。要适应统筹城乡发展的要求，逐步建立城乡一体化的规划建设管理体制。要进一步健全完善小城镇综合执法、环卫保洁、园林绿化、道路养护队伍，对小城镇主要干道要实行全日制保洁，加强对园林绿地和行道树、防护林的日常管理和养护，对主干道两侧的店面和广告进行规范，强化商贸市场和集市管理，坚决拆除违反规划和有碍观瞻的建筑、构筑物，努力规范小城镇秩序。要扎实稳妥地推进村庄整合改造，有序引导农民集中建房，加快新型

— 11 — 农民公寓建设，逐步实现工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。要加大镇村环境综合整治力度，深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，把整治重点放在解决道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居等突出问题上，大力实施“三清”、“四改”、“四通”、“五化”整治活动，先求卫生整洁，再求美观实用。镇驻地和30个示范村要率先进行整治，对高速公路、国道、省道、铁路两侧500米可视范围内的村庄进行重点整治，对其他村庄分类分批进行整治，努力消除脏、乱、差现象，促进农村生活环境和镇容村貌明显改善。

（五）高度重视并切实维护群众的合法权益。城乡建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于人民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就

— 12 — 业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

四、加强领导，确保各项工作落到实处

要强化领导，落实责任。城乡规划建设管理是政府的重要职能，工作量大、面广，任务繁重艰巨。各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程，作为一件大事抓紧、抓实、抓好。为加强对城市规划建设管理工作的领导，市里成立了城市建设领导小组，对整个城市规划建设管理工作进行协调统筹。市级领导同志以及各镇街、各部门、各单位的主要负责同志要拿出足够的精力投入到城乡规划建设管理工作中来，各司其职，亲临一线，督促调度，解决问题，确保各项任务落到实处。要建立健全目标管理责任制，市里将城乡规划建设管理的任务分解到镇街、部门、单位，并与主要负责人签订了责任状。各镇街、各部门、各单位也要层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。

要协调配合，形成合力。各级各部门要牢固树立全市一盘棋的“大建设”观念，按照分级负责的要求，围绕大局，尽职尽责，搞好配合服务，共同推进城乡建设，绝不能设障碍、出难题，真正做到部门利益服从整体利益，局部利益服

— 13 — 从全局利益。对有令不行，有禁不止，我行我素，造成不良影响的，要严肃追究有关人员的责任。新闻宣传部门要加大宣传力度，既要宣传先进典型，又要曝光反面典型，教育引导市民增强城市意识，把城市当作自己的“家”，共同建设好、管理好和维护好。

要精心运作，确保投入。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，走市场化运作、多元化投入的路子。政府要高度垄断土地一级市场，对经营性用地出让必须全部实行招、拍、挂。要在财政支持的基础上，加快市场化配臵和盘活城市各类有形和无形资产，特别是在市政公用设施、城市广告发布权与冠名权等经营方面要迈出更大的步伐，最大限度地发挥城市资源的价值，提高资源利用的效益和效率。要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城乡建设、经营和管理，努力提高城乡规划建设管理水平。

同志们，搞好城乡建设，事关我市经济社会发展的大局。全市各级各部门和广大干部群众，一定要按照市委、市政府的统一部署和要求，立即行动起来，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，进一步掀起城乡规划建设管理的高潮，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州做出新的更大贡献！