王金山同志在省直机关深入推进效能建设大会上的讲话

第一篇：王金山同志在省直机关深入推进效能建设大会上的讲话

王金山同志在省直机关深入推进效能建设

大会上的讲话

去年以来，省直机关开展的效能建设，引起了社会广泛关注和强烈反响，在全省上下营造了抓效能、促崛起的浓厚氛围。今天，我们召开深入推进大会，就是要适应科学发展、和谐发展新要求，深化工作内容，巩固扩大成果，促进机关干部思想观念有新转变，工作作风有新改进，服务水平有新提升，以效能建设的深入开展，推动全省经济社会又好又快发展。一会儿，金龙同志将作重要讲话。下面，我先讲三个问题：

一、省直机关效能建设取得了阶段性成果

效能建设大会以来，省直各部门积极响应省委、省政府的决策部署，以加强效能建设、优化发展环境为主题，围绕“六个突破”的要求，广泛开展效能建设活动，在转变职能、强化服务、改进作风、提高效率等方面，采取了一系列有效措施，取得了阶段性成果。主要表现：

一是更新思想观念，激发了干事创业的精气神。思想是行动的先导。围绕贯彻落实科学发展观，对照六个方面的突出问题，各部门广泛开展了解放思想、转变观念大讨论，通过批评与自我批评、开门征求意见等方式，引导广大干部职工认真反思在思想观念、行为方式和能力水平上的差距和不足，深入剖析影响机关效能的思想根源。如，省委办公厅开展“我为效能建言献策”活动，省公安厅围绕“七个如何改进”开展大讨论，省商务厅提出建设“五型机关”等，都产生了良好效果。同时新闻媒体积极跟进，多侧面加强舆论引导，形成了处处议效能、人人讲效能的热潮。通过这些形式多样的活动，广大机关干部普遍感到，思想上受到教育，观念上受到冲击，灵魂深处得到了一次深刻洗礼，那种当“太平官”、做“太平事”的人感到了危机，因循守旧、亦步亦趋的保守思想失去了市场，广大机关干部贯彻落实科学发展观的坚定性进一步增强，服务基层群众的自觉性进一步强化，创新创业的积极性进一步高涨。

二是推进简政放权，在职能转变上取得新进展。深化审批制度改革是去年效能建设的重头戏，也是一大亮点。各部门按照该减减到位、能放放到底的原则，出实招、动真格，共取消、下放、合并省级行政许可和审批项目517项，占总数的42％，取消省级收费项目61项，降低收费标准32项，减少企业和社会负担32．2亿元。清理后的项目及时对外公布，并搞好与市县对接，确保落到实处。省级保留的733个行政审批项目，除少数因特殊原因外，有583个审批项目进入省政务中心办理。这次清理工作涉及面广、内容复杂，各单位真正拿出了自我革命的精神，取得了预期效果。基层普遍反映，这些措施货真价实，看得见、摸得着，力度之大、措施之实多年少见，体现了省委、省政府抓效能建设的坚定决心。

三是加强依法行政，促进了权力运行规范化。规范权力运行是加强效能建设的重要内容。通过开展机构职能清理，基本理顺了省直部门21项职能交叉关系，制定了行政机构设臵和编制管理规定，为今后进一步规范职能关系提供了依据。省政府出台政务公开推进意见，强化“八公开”制度，明确公开的范围、内容和形式，方便了群众和基层办事。积极推进相对集中行政处罚权，严格实

行行政执法责任制，加强对执法行为的监督约束，乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法扰民等现象有所改善。省直各部门普遍设立了投诉监督电话，完善投诉受理机制，主动接受社会监督，解决了一批基层和群众反映的热点、难点问题。一些投资者说，“效能建设的开展，让大家看到了投资环境越来越好的安徽。”

四是改进机关作风，办事效率有了明显提高。各单位围绕增进“两情”、改进“两风”，加强队伍建设，强化服务意识，完善规章制度，优化工作流程，有力促进了机关提速提效。省政府办公厅深入开展“双提、三控、四加强”活动，提升了整体工作水平；省地税局推行能级管理新机制，实现了以能定级、岗能匹配、级酬挂钩、能责结合和动态管理；省发改委制作业务流程图，让基层办事一目了然；省建设厅等26家窗口单位积极实行首席代表制，省政务中心现场办结率提高到45％，实际办理时间比承诺时间提前了33％，群众满意度显著提升。像这样的例子还有很多，这里不一一列举。正是大家的共同努力，有力推进了效能建设的开展，基层同志反映，省直机关的服务意识明显增强了，门难进、脸难看的现象明显减少了。

五是强化工作落实，有力服务了改革发展大局。效能建设的成效，最终要体现在促进经济社会又好又快发展上。各部门自觉服从奋力崛起大局，把效能建设与推动中心工作紧密结合，围绕“十一五”发展的战略重点，开展调查研究，加强工作谋划，提出具体举措，特别是适应宏观调控新形势，确定9个专题开展经济调查，找出了需要加强和改进的环节，制定了对策措施，在此基础上，研究建立了一套反映科学发展水平的评价指标体系，进一步增强了工作的针对性和有效性。在工作推进方面，对省委、省政府重点工作和重大项目，确立了工作落实机制，一一明确实施主体，深化工作内容，加强跟踪协调，及时解决工作中出现的新情况和新问题。尤为可贵的是，各部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，主动配合的多了，推诿扯皮的少了，心往一处想、劲往一处使，齐心抓工作、合力促崛起，取得了“十一五”发展的良好开局。

总的看，效能建设开展一年来，省直各部门态度是坚决的、行动是积极的、措施是有力的，呈现出部门联动、扎实推进的良好态势，达到了增进“两情”、改进“两风”的目的，调动了各方面加快发展的积极性，有力推动了经济社会各项工作。有关媒体组织了一次问卷调查，92％的群众认为，效能建设活动抓在了点子上、抓到了要害处，见到了实际效果。实践证明，在“十一五”开局之年，省委、省政府以效能建设为抓手，推进改革发展，非常及时，完全正确。现在，效能建设年度考核结果已经出来了，排在前十位的是省政府办公厅、法制办、科技厅、省纪委(监察厅)、统计局、省委办公厅、地税局、财政厅、人事厅、经委，这里，我代表省委、省政府向上述单位表示祝贺!对考核后十位的单位，省委已召集主要负责人进行诫勉谈话，并责成后三位作出检查，这些单位已向省委、省政府报告了整改措施，希望迎头赶上，使省直机关效能建设齐头并进、再上台阶。

二、以更高的要求深入推进机关效能建设

当前，经济社会正处于深刻转型期和重要发展期，特别是全面落实科学发

展观、加快构建和谐社会，对机关能力和作风建设提出了新的更高要求，政府管理创新被推上更加紧要的日程。去年以来，胡锦涛总书记先后作出“四学习、四提高”和树立“八个方面良好风气”的重要指示，国务院就加强政府自身建设、推进管理创新专门进行了部署。可以说，去年我们开展机关效能建设，体现了中央精神，顺应了时代要求，现在则到了乘势而上、深入推进的时候。

效能建设是一个不断探索的过程，全面衡量去年的工作，还只能说是刚刚破题，与落实科学发展观的要求，与加快安徽崛起的需要，与人民群众的期望相比，都还有不小差距。从效能考核和政风评议的情况看，问题主要集中在三个方面：一是干部队伍素质有待进一步提高。效能建设中，广大机关干部就自身思想和工作方面的问题，进行了认真查摆和整改，收到了一定成效，但总体上看，本领恐慌、能力不足，仍是影响机关效能的根本问题。对照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，一些机关工作人员的思想意识、工作作风和业务能力还难以适应形势发展的需要。从办文办事中可以感到，目前速度上确实快了些，但质量水准还看不出有明显提高，出台政策措施创新性不够、操作性不强等问题，基层反映仍很强烈。二是工作方式方法有待进一步转变。效能建设的过程也是机关运转流程再造的过程，但目前看，一些长期形成的不合理规矩和习惯，一些固化的思维定势和工作模式，还主导着一些部门的行为。基层同志反映，省直机关门难进、脸难看的现象是少了，但事难办的问题依然存在；一些同志嘴上讲科学发展观多了，但真正按科学发展观要求去研究问题、推动工作还不够，重管理轻服务、重经济发展轻社会建设、重增长速度轻质量效益等问题，都还不同程度地存在。三是机关干部作风有待进一步整改。一些部门抓效能还停留在开会发文上，停留在表态承诺上，解决实际问题力度不大、招数不多。在这次政风评议中，基层就反映，一个文件多头发、一项工作几家查的问题大量存在，还有少数部门甚至是二级机构随意往下印发文件、召集会议、组织评比，对基层工作造成很大干扰。一些在基层设有站所的部门，效能建设对下延伸不够，下属工作人员服务态度不好、服务水平较低的问题，群众的意见还不少。以上这些问题，虽是局部现象，但反映出我们工作推进的不足。从主观认识上看，少数部门特别是领导同志，对效能建设还缺乏应有的态度，错误地把效能建设看成临时性运动，当作应景性工作，被动应付，侥幸过关，影响效能建设的整体推进。一定意义上说，部门之间进展不平衡，就是领导重视程度的不均衡。从工作推进上看，监督约束机制不完善，没有用铁的手腕抓效能，作风不实、效率不高的人和事得不到应有的惩戒，以制度管人管事的机制尚未真正形成。归结起来，还是目前的工作深度不够、力度不大，解决显性问题多一些，突破深层次矛盾弱一些，特别是对不适应科学发展观要求的思想作风、体制机制和工作方式，没有形成大的触动。这些问题的存在，反映的是效能建设的差距，影响的是安徽崛起的进程，现在必须下更大力气加以解决。我们必须充分认识效能建设的长期性和艰巨性，充分认识深入推进的必要性和紧迫性，切实把效能建设臵于科学发展的实践进程，内化为机关干部的日常修为，坚持不懈，一抓到底，努力取得经得起时代检验、让人民群众满意的成果。

今后一个时期，深入推进机关效能建设的总体要求是：坚持以科学发展观

为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，以推进跨越式发展、加快安徽崛起为主题，以提高干部素质、推进管理创新为重点，以加强制度建设、健全长效机制为保障，进一步转变政府职能，规范权力运行，改进机关作风，优化发展环境，不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平，努力开创全省经济社会又好又快发展的新局面。

工作推进中，重点把握好以下几个原则：

一要以能力建设为核心。效能建设，效是目标，能是根本，人是关键。必须把提高能力摆上更加突出的位臵，进一步加强学习，解放思想，更新观念，改进作风，全面提升公务员队伍特别是领导干部的政治素质、思想素质和业务素质，着力解决影响效能的根本问题。

二要以推动发展为主题。发展是第一要务，崛起是全省大局。效能建设的各项措施，必须与省委、省政府的中心工作统筹推进，解决影响效能〃的实际问题，首先要解决经济社会发展的，突出矛盾，形成一体化，防止“两张皮”，真正使效能建设成为加快安徽崛起的强力引擎。

三要以群众满意为标准。心系群众、服务人民是效能建设的根本宗旨。必须着眼社会和谐，高度关注民生，面向基层，服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事，让广大人民群众共享改革发展的成果。

四要以制度建设为保障。效能建设是永无止境的创新过程，只有完善制度、健全机制，才能持之以恒、常抓常新。必须适应政府管理创新的要求，加快构建效能建设的制度体系，着力形成靠制度管人管事的长效机制。

三、扎实做好今年机关效能建设重点工作

今年是省直机关效能建设的巩固和提高之年，我们要在已有工作基础上，保持连续性，突出针对性，增强实效性，务求取得更大成果。重点抓好五个方面：

第一，深入推进队伍建设，着力提高贯彻科学发展观的能力。省直机关干部队伍是效能建设的主体，必须把提高广大机关干部的素质，作为效能建设的治本之策来抓。当前，摆在我们面前的一项突出任务，就是要按照省委的统一部署，认真开展科学发展观大讨论活动，围绕胡锦涛总书记“四学习、四提高”和倡导八个方面良好风气的要求，紧密结合思想和工作实际，全面加强机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。具体到工作层面，要把思想教育摆在首要位臵，引导广大机关干部进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，不断加强工作中的理论自觉和理论指导；突出抓好机关干部的业务能力建设，本着缺什么、补什么的原则，有的放矢，认真开展现代经济、科技、社会管理和法律知识的学习培训，不断丰富做好机关工作的知识武装和知识储备；着眼解决改革发展稳定中的实际问题，进一步查找本部门在思想观念、工作方式、体制机制等方面，不适应科学发展观要求的做法，切实把学习的体会和成果转化为推进科学发展、和谐发展的能力，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

第二，深入推进依法行政，着力规范行政行为。按照建设法治政府的要求，把重心放到依法“治权”上，推动行政权力在法制轨道上规范运行。重点在四个方面深入：一要继续深化行政审批制度改革。对目前保留下来的审批项目，再进行一次梳理，能取消的坚决取消，能下放的尽量下放，进一步缩小行政审批的范围。对已取消、调整和下放的审批项目，搞好跟踪落实和后续监管，严禁以“备案”等名义搞变相审批和权力上收，切实防止“回潮”和反弹。据反映，有的部门对下放的审批项目设臵附加条件，实际审批权仍然掌握在手里，搞明放暗不放；有的部门把前臵性审批事项，转移到下属的行业协会和事业单位，搞隐性审批；还有的部门，把一些经营性收费项目作为审批的前臵条件，搞变相收费。今年，要把解决这些问题作为重点，组织开展专项检查，对违规单位要予以通报批评并严肃处理。二要继续理顺和规范部门职能关系。进一步调整优化现有机构设臵和职能界定，健全部门职能争议协调机制，整合行政资源，理顺职能关系。现在有一个普遍现象，一些部门只要工作任务稍有增加，就要求增加编制和人员，而机关本身却存在忙闲不均的现象。省编办、省人事厅要深入研究，对相关部门的“三定”方案进行修改完善，指导部门合理调整内部机构和人员配臵，最大限度地挖潜增效。三要继续加快行政执法体制改革。重点是针对老百姓反映强烈的多头执法、执法重叠等问题，进一步扩大综合执法试点，抓好城市管理领域相对集中行政处罚权工作，今年要在所有设区的市和三分之一以上的县(市)全面推开。四要继续推进政企、政事分开。党政机关与所办经济实体脱钩工作，关键是要在人财物等方面彻底分开，从根本上割断机关与实体之间的利益关系。省属经营性事业单位转企改制的步子要更大、更快一些，有关部门要排出进度，精心组织，稳步推进，确保顺利完成任务。

第三，深入推进政务公开，着力打造阳光政府。核心是围绕涉及群众切身利益的热点问题，以及人、财、物管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，公开行政权力运行全过程。突出抓好三件事：一要强化政务中心建设。把改进审批方式、提高窗口办事效率作为重中之重，认真总结推广合肥、芜湖等地“两集中、两到位”经验，促进部门内审批权向少数和一个处室集中，审批处室向中心集中，做到决策、审批、监督相对分离。现在，首席代表制越来越受到企业和群众的欢迎，今年要在省直机关全面推开的基础上，进一步加以完善，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”的现象，对符合现场办理要求的事项，首席代表必须在窗口予以办理和答复。二要规范招投标行为。近年来，我省招投标市场发展较快，但省级招投标机构分散、分割市场的现象十分突出，目前仅省直就有10多家涉及招标采购管理的部门，每个部门下面又成立了招投标中心或公司，既当裁判员、又当运动员，不按规定公开、公正、公平招标的事时有发生，社会各方面反映比较强烈。今年，要按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、管理严格统一的原则，建立统一的省招投标(采购)服务中心，归并集中、规范管理省级各类招投标、政府采购、国有产权交易等活动，各相关部门的招投标和采购平台与主管部门脱钩后，统一进入中心交易。省政府办公厅、省监察厅、省政务中心等部门要抓紧研究推进，尽快见到实效。三要加强电子政务建设。这是推进政务公开的重要平台。目前，省直各部门大多建有自己的网站，但部门间互联互通、资源

共享做得很不够，网上便民服务和办事的内容还不多，必须加快推进电子政务网络建设，增加网上信息查询、事项审批、投诉求助等服务项目，进一步增加工作透明度，扩大公众知情权。

第四，深入推进制度创新，着力建设效能长效机制。机关效能建设说到底是政府管理体制机制的创新，省直各部门都必须站在转变政府职能的高度，来思考问题、改进工作。当务之急，是要围绕自己的基本职能和主要任务，对照效能建设中发现的问题，按照科学化、规范化、标准化的要求，抓紧对本部门的规章制度来一次系统梳理，对已经建立且行之有效的制度，要继续坚持；对不够健全的制度，要及时修订完善；对容易出现问题的重要部位和关键环节，要加强制度建设和创新。现在看，建章立制还只是一个基础环节，实际工作中出现的许多矛盾，不是制度有没有的问题，而是制度落实不落实的问题，有的部门嘴上说的、纸上写的、墙上挂的都很好，但就是不见机关效率有大的提升、为基层和群众服务有大的改进，归根结底就是有令不行、有制不遵，这样的制度定得再好也是形同虚设，今年各部门都必须把抓好制度落实作为重中之重，进一步对制度执行做出硬性的、可以裁量的规定。省监察厅要把完善行政问责制作为重点，尽快出台具体的实施细则，加大督促检查力度，严肃查处行政不作为、乱作为和不当行为。省直效能办要会同省政府办公厅、省政府研究室，在总结考评经验的基础上，抓紧牵头制定一套科学合理、便于操作的政府绩效考核体系，完善机关内部运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，促进效能建设常态化、规范化、制度化。

第五，深入推进工作落实，着力增强工作执行力。工作难落实、落不实仍然是机关的一大顽症，今年必须出重拳加以整治，关键抓好三个环节：首先要解决一个态度问题。各部门必须牢固树立全局观念，立足大局思考问题、开展工作，对中央和省委的决策部署，要不折不扣地加以贯彻，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，确保令行禁止、政令畅通，这是纪律要求，更是职责所系。现在看，少数干部还缺乏应有的政治敏感性，在贯彻中央政策时，有的往往只看到什么不能干，而不去研究哪些应该干、怎么才能干，工作处于被动盲目的状态；有的不能把中央政策与安徽实际结合起来，创造性开展工作，而是片面强调自身情况的特殊性，自觉不自觉成了落实中央精神的障碍。近年来，我省在招商引资、土地征用、拆迁补偿、污染排放等方面出现的一些事件，造成的一些不良影响，都是这种思想状态导致的结果，必须下猛药加以根治，从根本上提高贯彻党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。其次要增强工作的指向性。科学决策是正确执行的基础，研究谋划是科学决策的前提。我们在推进一项工作前，必须把各种因素考虑得更全面一些，把准备工作做得更充分一些。今后，凡是准备不足、无实际内容的会议一律不准开，凡是调研不深入、操作性不强的文件一律不准发，凡是事前协调不充分、意见不一致的工作一律不上政府会议研究。三要进一步完善责任体系。每项工作都要有明确的责任主体，一项工作原则上只由一个单位牵头。省委、省政府确定的工作由谁牵头的，谁就是主角，要积极主动，担起责任；协同部门要自觉服从牵头单位的安排，少一些推诿，多一些配合，共同推进工作。特别是对重点工作和重大项目建设，相关部门要对照各自任务，实化工作内容，完善落实机制，及时解决工作中出现的问题。在推进工作落实上，有了责任制，更需要责任心，没有对发展全局高度负责的精神，责任制、定得再好，也只是一种摆设。

需要强调的是，机关效能建设越是向纵深推进，直面的问题和矛盾就越深刻，也就越需要动真碰硬，必须进一步加强组织领导，形成强有力的工作推进机制。省直各部门要围绕省委、省政府的总体部署，以锲而不舍的精神、一抓到底的作风，扎实推进本单位、本系统效能建设各项工作，一把手要切实履行第一责任人的职责，亲自抓、负总责。省直效能办要充分发挥职能作用，抓住效能建设中带有全局性、前瞻性、普遍性的重大课题，加强对工作的深层次研究和谋划，不仅要有针对性地提出阶段性重点任务，还要制定切实可行的具体措施，抓好对工作的督查指导，与省直各部门建立畅通高效、协调联动的工作推进机制。新闻媒体要加强舆论引导，多宣传一些典型事件，多组织一些深度报道，努力营造凝心抓效能、聚力促崛起的浓厚氛围。

同志们，效能建设是一项长期任务，只有起点，没有终点；效能建设是一项常态工作，只有更好，没有最好。让我们以更加奋发有为的姿态、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措，不断把省直机关效能建设引向深入，为推进跨越式发展、加快安徽崛起，作出新的更大的贡献!

第二篇：郭金龙,王金山同志在省直机关深入推进效能建设大会上的讲话

郭金龙、王金山同志在省直机关深入推进

效能建设大会上的讲话

4月3日下午，安徽省委、省政府在安徽大剧院召开省直机关深入推进效能建设大会。省委书记郭金龙主持会议并发表重要讲话。他强调，省直机关要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以推进跨越式发展、构建和谐安徽、加快实现崛起为主题，以转变政府职能为核心，深入推进机关效能建设，进一步树立省直机关及全体机关干部的良好形象，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。郭金龙在讲话中指出，加强省直机关效能建设，是省委、省政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合安徽实际，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，推动安徽经济社会又好又快发展的重大举措。一年来，在省委、省政府统一部署下，省直各部门各单位认真组织、精心实施，整个工作启动迅速、推进有序、成效显著、反响强烈。实践充分证明，省委、省政府加强效能建设的决策是完全正确的，符合安徽改革发展的要求，符合基层和广大人民群众的意愿，坚定了我们深入推进效能建设的决心和信心。当前，安徽省正处于加快推进改革发展、全面建设小康社会的关键时期。作为全省的中枢，省直机关在全省的各项工作中处于领导者、组织者、指挥者的重要位置，面对新形势新任务，必须以更加有力的举措、更加务实的作风，卓有成效地开展工作。机关效能建设虽然取得了一些成效，但还存在相当的差距和不足。我们必须保持清醒头脑，防止和克服“自满”思想和“厌战”情绪，进一步增强政治责任感和历史使命感，深入推进机关效能建设，为促进安徽省经济社会又好又快发展提供坚强保证。郭金龙强调，要以科学发展观为统领，深入推进机关效能建设。

一要认真开展“落实科学发展观大讨论”活动，着力在促进又好又快发展上下功夫。省直机关要认真组织学习讨论，立足安徽省实际，结合工作职责，研究谋划工作思路，看看本部门本单位有没有真正树立又好又快发展的理念？有没有真正落实又好又快发展的措施？有没有真正取得又好又快发展的成效？要自觉运用党的最新理论成果指导新的实践，解放思想，与时俱进，不断改进思想方法和工作方法，创造性地开展工作。

二要不断增强“三个意识”，着力在改进机关作风上下功夫。要增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气。应该看到，目前我省最大的问题还是发展不足，总量不大，实力不强，活力不够，人均水平差距更大，发展的质量不够好，各地的差异比较大，各部门工作质量和效果也不平衡。同时，现在正处于人民内部矛盾多发期，维护社会稳定、促进社会和谐的任务十分艰巨。必须抓住促进中部崛起的机遇，抓住东部地区外资、内资产业向外转移的机遇，乘势前进，加快发展，集中精力把经济搞上去，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。要增

强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。牢固树立“领导就是服务”、“机关工作就是服务”和“人民至上”的理念，端正工作态度，改进工作方法，寓管理于服务，寓执法于服务，真心诚意地为人民服务、为基层服务、为社会服务。要增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。勤俭办一切事业，精打细算，严格把关，把有限的资金资源、财力人力用在刀刃上，带头建设节约型机关，以良好的机关作风引领社会风气。

三要坚持以体制机制改革为动力，着力在解决深层次问题上下功夫。要积极稳妥地推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，进一步理顺职能分工，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要继续推进行政审批制度改革，减少审批环节，简化审批程序，精简下放审批事项，积极探索建立科学合理、高效规范的审批制度。要进一步改进机关运行机制，提高服务质量和效率，真正做到办事提速提效、服务创质创优。

四要坚持以制度建设为根本，着力在健全完善长效机制上下功夫。省直各部门各单位要着眼于形成效能建设的长效机制，进一步健全和完善各项效能建设的规章制度，使之科学管用、简便易行。要狠抓各项制度的落实，坚持用制度管人管事，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、掷地有声、违者必究。要充分发挥我们党思想政治工作的传统和优势，切实提高广大机关干部的党性修养和思想觉悟，增强按制度办事的自觉性和主动性。

郭金龙强调，要进一步加强组织领导，确保机关效能建设取得新的成效。一要强化领导，落实责任。各部门各单位一把手是本部门、本单位效能建设工作的第一责任人，都要亲自抓、负总责。要落实目标管理责任追究制，全面考核，严格奖惩。二要围绕中心，服务大局。要把效能建设融合在业务工作之中，贯穿在业务工作的每一个环节，坚决防止和克服“两张皮”现象，以业务工作的丰硕成果检验效能建设的实际成效，以效能建设的蓬勃开展推动各项工作的全面进步。三要分类指导，整体推进。省直效能建设领导小组及办公室要针对不同类型机关的特点，提出不同的工作要求、工作重点、推进措施和考核办法，从而更有针对性和科学性。要针对效能建设进展不平衡的状况，抓两头、带中间，促进整体水平的提高。四要强化督查，推动落实。要注重督查的针对性和有效性，开展重点督查、跟踪督查和经常性督查。要综合运用各种监督方式，形成监督合力，确保效能建设取得实效，取信于民。五要以能促效，固基强本。要以科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想为指导，大力开展创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关活动。

王金山在讲话中指出，去年开展效能建设以来，省直各部门积极响应省委、省政府的决策部署，以加强效能建设、优化发展环境为主题，围绕“六个突破”的要求，采取了一系列有效措施，取得了阶段性成果。一是更新思想观念，激发了干事创业的精气神。二是推进简政放权，在职能转变上取得新进展。三是加强依法行政，促进了权力运行规范化。四是改进机关作风，办事效率有了明显提高。五是强化工作落实，有力服务了改革发展大局。总的看，效能建设开展一年来，省直各部门态度是坚决的、措施是有力的，呈现出部门联动、扎实推

进的良好态势，达到了增进“两情”、改进“两风”的目的，调动了各方面加快发展的积极性，有力推动了经济社会各项工作。

王金山强调，效能建设是一个不断探索的过程，全面衡量去年的工作，还只能说是刚刚破题，与落实科学发展观的要求，与加快安徽崛起的需要，与人民群众的期望相比，都还有不小差距。主要集中在三个方面：一是干部队伍素质有待进一步提高。二是工作方式方法有待进一步转变。三是机关干部作风有待进一步整改。这些问题的存在，反映的是效能建设的差距，影响的是安徽崛起的进程，必须下更大力气加以解决。在工作推进中，要重点把握好以下几个原则：一要以能力建设为核心。必须把提高能力摆上更加突出的位置，全面提升公务员队伍特别是领导干部的政治素质、思想素质和业务素质，着力解决影响效能的根本问题。二要以推动发展为主题。效能建设的各项措施，必须与省委、省政府的中心工作统筹推进，解决影响效能的实际问题，真正使效能建设成为加快安徽崛起的强力引擎。三要以群众满意为标准。必须着眼社会和谐，高度关注民生，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事，让广大人民群众共享改革发展的成果。四要以制度建设为保障。必须适应政府管理创新的要求，加快构建效能建设的制度体系，着力形成靠制度管人管事的长效机制。王金山强调，要扎实做好今年机关效能建设重点工作。一要深入推进队伍建设，着力提高贯彻科学发展观的能力。要把思想教育摆在首要位置，突出抓好机关干部的业务能力建设，着眼解决改革发展稳定中的实际问题，切实把学习的体会和成果转化为推进科学发展、和谐发展的能力，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。二要深入推进依法行政，着力规范行政行为。要继续深化行政审批制度改革，继续理顺和规范部门职能关系，继续加快行政执法体制改革，继续推进政企、政事分开。三要深入推进政务公开，着力打造阳光政府。要强化政务中心建设，规范招投标行为，加强电子政务建设，进一步增加工作透明度，扩大公众知情权。四要深入推进制度创新，着力建设效能长效机制。要抓紧对本部门的规章制度来一次系统梳理，把抓好制度落实作为重中之重，抓紧制定一套科学合理、便于操作的政府绩效考核体系，完善机关内部运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，促进效能建设常态化、规范化、制度化。五要深入推进工作落实，着力增强工作执行力。要解决一个态度问题，牢固树立全局观念，立足大局思考问题、开展工作，确保令行禁止、政令畅通。要增强工作的指向性，在推进一项工作前，必须把各种因素考虑得更全面一些，把准备工作做得更充分一些。要进一步完善责任体系，每项工作都要有明确的责任主体，一项工作原则上只由一个单位牵头，协同部门要自觉服从牵头单位的安排，共同推进工作，不断把省直机关效能建设引向深入，为推进跨越发展、加快安徽崛起，做出新的更大的贡献。

第三篇：陈一新同志在全市作风效能建设 大会上的讲话

陈一新同志在全市作风效能建设 大会上的讲话

导

语陈一新同志在全市作风效能建设

大会上的讲话

市委市政府召开全市作风效能建设大会的主要任务是，按照中央和省委开展党的群众路线教育实践活动的要求，围绕贯彻落实市委十一届四次全会精神，研究部署机关作风效能建设，切实整顿机关作风，努力提高机关效能，积极创造良好的发展软环境，为温州赶超发展提供强有力的作风效能保障。下面，我讲四点意见：

一、正视作风效能建设存在的问题当前，温州经济发展正处于改革开放以来最困难的时期。实体经济不景气，产业链、资金链问题叠加，资金外流、企业外迁、人才外走、产业空心化的局面没有扭转。破解诸多难题、振兴实体经济、推进赶超发展，当务之急就是要以硬措施改善软环境、以改善软环境促进硬投资。近年来，我市不断加强作风效能建设，改善发展软环境取得一定成效，但与先进地区相比，与赶超发展的要求相比，与企业和群众的期望相比，还有不小差距，特别是机关作风和效能面临不少新情况新问题。突出表现是“五不”：一是干劲不足。有的精力不集中，工作态度马马虎虎、敷衍塞责，把上班当作第二职业；有的怕担政策风险、怕做群众工作、怕得罪人，工作缩手缩脚，遇到矛盾往上交，碰到问题绕道走。二是效率不高。有的审批办事环节多、层级多、程序繁，镇街、社区、村居“盖章乱”的现象还较为突出；有的审批流程没有对外公开，窗口审批授权不到位；有的私设中介服务等审批前置条件，变相增加审批难度和办事成本。三是执行不力。有的拖诿扯皮，会上同意办、会后顶着办，领导说要办、科员拖着办；有的有令不行、有禁不止，任意削减政策标准，截留政策规项，大打折扣。四是作风不正。有的对待群众态度生硬，借用特权吃拿卡要；有的讲关系不讲规则，“很容易的事情可以给你办得很不容易，很不容易的事情却可以给你办得很容易”，“小鬼难缠”现象仍然存在。五是为政不廉。有的不给好处不办事，捞了好处乱办事；有的搞权力寻租，以权谋私，甚至违法乱纪、腐化堕落。这些问题，尽管发生在少数单位和干部之中，但影响很坏，已成为损害温州投资环境的顽症，成为阻碍赶超发展的“绊脚石”。作风决定作为，效能关系成败。我们晒一晒机关作风效能当中丑陋的一面，就是要警示大家：正作风提效能势在必行，务必牢固树立忧患意识和问题意识，切实增强责任感和紧迫感，深入检查，深刻反思，抓紧解决机关作风效能建设中存在的问题。

二、明确作风效能建设的任务要求抓好作风效能建设，总体要求是按照市委市政府的统一部署，使出“组合拳”，打好主动战，努力实现机关作风效能明显好转。要提干劲。要以深入开展中国梦和群众路线“两大教育”为动力，开展“比学赶超”活动，引导各级干部焕发激情、创先争优，凝聚赶超发展正能量。要把作风要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程，营造以发展论英雄、看实绩用干部、比贡献定位次的氛围，让政治过硬、敢于负责、敢抓敢管者上，让不作为、不称职、不适宜担任现职者下。要落实改革创新轻微违纪行为免责机制，保护和支持党员干部干事创业，鼓励干部敢闯敢试，敢于担当，善于在复杂环境中破难攻坚。要简流程。要以“自我革命”的勇气，深化审批制度改革，推行“一门受理、联合审批、同步办理、限时办结”，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要建立市县镇社区四级联网审批及电子监察系统，除涉密之外，所有审批事项都要纳入市域“一张网”。要以政事分开、有效竞争为要求，深化中介机构改革，规范中介服务程序，切实提高中介服务效能。要优服务。要按照“村有代理员、社区有代办点、市县有代办窗口”的要求，建立代理代办制度，推行全程无偿代办服务、保姆式动态跟踪服务。要深入开展“万名干部进万企解万难”活动，全面实施“驻企服务员”制度，推进政府服务企业制度化、长效化。要建立温商回归等招商引资项目效能监测点，加强对涉企优惠政策执行情况的监督检查，强化签约项目跟踪督办，确保项目落地。要建立公共服务窗口无休日制度，进一步方便群众办事。要促落实。要发挥“六督联查”的作用，形成合力，把握时序，突出重点，讲究实效，确保市委市政府各项决策部署的落实。近期要组织开展“十大举措看落实”专项督查活动。要把督查作为执行政策和落实项目的“助推器”，严格实行服务对象反映审批问题必查、项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在温投资倒查、招商引资项目落地抽查，坚决防止时紧时松。要实行明查暗访常态化，加大对窗口单位的检查力度，坚决遏制“庸懒散奢”现象。要把市委市政府出台作风效能建设“1+6”配套文件公布于众，发动全社会的力量来共同监督。要正导向。要完善并实施考绩法，实行考核结果与奖惩挂钩，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，更好体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。要开展“学比赶超”活动，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功；对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表彰；对三年内没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔；对三年内没有一次被评为优秀干部的，不得优先提拔，切实在全市上下形成真抓实干、奋勇争先的浓厚氛围。

三、建立作风效能建设的评议问责机制抓作风效能，必须抓铁有痕、踏石留印，击在痛处、点在穴上，用机制治本、靠制度管人。要建立群众评议机制。机关作风效能好坏，群众最有发言权。要组织开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，把评判权、监督权交给群众、交给企业、交给服务对象，以外力驱动内力，促使机关干部从群众和企业“最怨、最恨、最急、最盼”的事抓起，以实际行动取信于民。评议活动将邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众、服务对象等对170多个拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为“满意单位”的，要予以通报表彰；对被评为“不满意单位”的，要采取约束措施；连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要采取组织措施，主管单位“一把手”要承担领导责任。要建立刚性问责机制。抓作风效能，必须动真格。市委市政府专门研究制定了《损害经济发展环境行为问责暂行办法》，对政令不畅、管理混乱、效能低下、举止不端等30多种损害经济发展环境行为实行问责。问责采取9种方式，情节严重的，要停职检查、免职、责令辞职或辞退。这就是作风效能的“底线”、“高压线”。禁令必须坚决执行、一抓到底。要坚持“有诉必理、有查必果、有违必究”，凡是企业和群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是造成严重影响而受到责任追究的，一律要向社会公开。

四、多管齐下推进作风效能建设能否搞好作风效能建设，是对领导班子和领导干部执政能力的一次检验。各级各部门一定要高度重视，立说立行，切实抓紧抓好。要从领导带头抓起。各级领导干部要从全局和战略高度，充分认识加强作风效能建设的极端重要性，切实解决“四风”问题。要端正态度，旗帜鲜明，敢于负责，敢于碰硬，敢于喊出向我看齐，一级带一级，真正做到以身作则、率先垂范，管好干部、带好队伍。要从有权部门抓起。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管“事、钱、人”的重点部门和领域，加强制度建设，强化全程监督检查，把权力关进制度的“笼子”，努力让权力在阳光下运行，保证干部正确行使手中权力，同时也是保护干部安全。拥有权力的部门单位都要开展自我检查，逐一梳理，深入剖析，对症下药，搞好整改，建章立制。要从榜样引路抓起。要开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”等创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、创先争优。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，弘扬先进，唱响主旋律，努力营造风清气正、劲足实干的舆论氛围。要从反面警示抓起。这次会议通报的12起案例，就是前阶段查处的典型案例，各地各部门要引以为戒，吸取教训。特别是涉及这12起案例的单位和主管部门要开展一次自查，认真整改，转变作风，提高效能，下一步，对少数干部不敢负责、作风不正、执行不力、效率低下等突出问题，对群众反映强烈的热点难点问题，要下决心再抓一批典型案例，通过曝光、剖析、追究等环节，举一反三，以儆效尤。要从群众利益抓起。要坚持走群众路线，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，从事关群众利益的具体事情做起，从群众看得见、摸得着、享受得到的事情抓起，全心全意为群众办实事、做好事、解难事，真正以执政为民的实效来体现作风、检验效能。要从干部自律抓起。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，正视主观想法中不起眼的小问题，从细小处改起，及早发现，及时转变，防微杜渐。要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的意识，持之以恒地做好身边事、眼前事、平凡事，戒除侥幸心理和厌烦情绪，坚决避免抓一抓好转、松一松反弹，以实际行动消除企业和群众的顾虑。同志们，打好作风效能建设攻坚战的号角已经吹响。市委市政府号召，所有各级机关部门和全体干部要立即行动起来，积极投身到这场硬仗中来，志在必胜，确保实效，向全市人民交出一份满意的答卷，为温州赶超发展作出新的更大贡献！最新的领导讲话

最全的党建资料最优的服务态度

第四篇：王忠林同志在平安滕州建设大会上的讲话

王 忠 林 同 志

在平安滕州建设大会上的讲话

（2010年3月2日）

同志们：

市委、市政府决定召开这次平安滕州建设大会，主要是贯彻落实全国政法工作会议和省、枣庄市平安建设会议精神，总结工作，分析形势，表彰先进，鼓舞斗志，安排部署今年的各项工作任务，动员全市广大干部群众进一步统一思想，强化措施，扎实推进平安滕州建设，努力保持全市社会安定和谐的良好局面。刚才，对2009平安滕州建设、信访工作、法治滕州建设先进集体和先进个人进行了隆重表彰；市委、市政府与各镇街、部门签订了《2010社会治安综合治理暨平安滕州建设工作承诺责任书》；大坞镇、龙阳镇、市经贸局、市教育局和优秀政法干警代表朱君同志作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的平安滕州建设工作，讲三点意见。

一、认清形势，居安思危，进一步增强做好平安建设工作的责任感、使命感

过去的一年，是我市在逆境下化危为机、在挑战中克难奋进、经济社会发展取得重大成就的一年，也是政法稳定工作攻坚克难、的工作主题，认真履行检察职能，加强对民生工程、基础设施、重点投资领域等项目资金使用的监督，严肃查处职务犯罪案件38件、39人，为国家和集体挽回经济损失1200万元。公安机关以深化‚三基‛工程建设和‚三项建设‛为抓手，在严打整治斗争、群体性事件处臵、舆情监控、政社情控制、重大活动安全保卫等方面积极主动，迎难而上，取得了明显成效；依法严厉打击严重影响和侵害经济主体合法权益的犯罪行为，查办经济犯罪案件97起，挽回经济损失2400万元。司法行政部门全力做好重大活动期间的维稳调处工作，及时妥善处理化解了因城市拆迁、项目建设、企业改制等引起的多起重大矛盾纠纷；积极为企业和群众提供法律服务，律师、公证等法律服务机构办理法律服务事项7869件，维护了经济组织和群众的合法权益。国家安全机关按照预知预防的要求，整合资源，加强研判，提高了情报工作的针对性、时效性。民政部门认真做好扶弱济困、优抚安臵、慈善救助工作，主动靠上解决涉军信访问题。残联着力解决残疾人就学难、就业难、康复难等问题，妥善化解涉及残疾人的信访问题。所有这些，都为全市经济社会平稳较快发展提供了有力支撑、作出了积极贡献。

二是社会稳控和安保措施到位，确保了重大活动的绝对安全。去年政治敏感时段相对集中，建国60周年大庆，举国重视、世人关注；十一届全运会女子足球和跆拳道两项赛事在我市举办，标准高、要求严；我市还相继举办了墨子文化节、红荷节等重大节会活动。各级各部门特别是政法、综治、信访、行政执法等部门，把做好重大活动期间的社会稳控和安保工作作为头等大事，坚持统筹安

结服率达98%。各镇街各部门立足本职，带着深厚的感情抓排查、抓调解、抓处臵，做了大量顺民意、解民困、排民忧的工作，促进了全市信访形势不断好转，实现了‚两个下降、三个没发生‛。2009年，全市信访总量同比下降13.1%，其中集体访下降10.8%；没有发生严重影响社会稳定的群体性事件、没有发生进京赴省集体上访案件、没有发生进京赴省滋事丢丑事件。

四是社会治安综合治理到位，确保了人民群众的安全感不断提高。坚持‚严打‛方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。2009年，全市刑事案件发案率同比下降6%，破案绝对数同比提高17.6%；人民群众的安全感不断增强，对社会治安的满意率达到95%以上。坚持打防并举，进一步健全完善治安防控体系，扎实推进治安监控系统建设，全市共安装动态监控系统440套，真正实现了‚防控电子化‛；大力推行治安双保、治安承包、民警包片、保安驻村、联户联防等行之有效的措施，全市1095个村居、26.8万户办理了‚治安双保‛，建成社区和驻村警务室193个，治安防范水平不断提升。2009年，全市可防性案件发案率同比下降14.1%。

五是监督管理措施到位，确保了安全生产形势不断好转。深入开展‚安全生产责任落实年‛活动，强化政府监管和企业安全生产责任，全面加强安全隐患排查治理和重点行业集中整治，组织开展了非煤矿山、烟花爆竹等安全生产专项整治行动，安全生产形势不断好转。安全生产基层基础工作进一步加强，企业安全标准化、安全信息化、村居安监网络规范化‚三化‛建设成效明显，安全标准化企业、安全信息化企业和安全规范化村居分别达到373家、312

增强。政法、综治、信访、安监等部门积极开展学习实践科学发展观活动，深入开展‚帮千企走千村（社区）访万户，服务‘三保’任务‛主题活动和‚规范执法行为，促进执法公正‛专项整改、社会主义法治理念教育等系列活动，严格教育、严格培训、严格管理、严格监督，干部队伍整体素质和战斗力进一步提升。市公安局以‚无违纪科所队‛创建活动为抓手，大力实施以‚三室一廊一院‛为主要内容的警营文化工程，建立了内部视频监督系统，促进了公安干警规范执法。市检察院大力开展‚素质工程建设年‛活动，积极倡导以‚正、廉、容、和、实‛为主要内容的检察文化，推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化，实现了队伍建设无违法无违纪、业务建设无错案无事故的目标。市法院围绕‚人民法官为人民‛主题实践活动，深入开展‚人民性教育、崇法教育、司法价值观教育、司法良知教育‛四项教育活动，引导法官端正执法思想，增强司法能力，办案质量和效率明显提高。市司法局始终坚持从严治警、从优待警，注重加强教育培训，全面推行准军事化管理，不断加强司法行政文化建设，干部队伍整体素质和服务水平进一步提高。国家安全、信访、安监、民政、行政执法等部门也结合业务特点，抓教育、抓管理、抓培训、抓监督、抓创新，提高了队伍整体素质，有力促进了工作开展和职能发挥，涌现出了一批全国、全省的先进典型。市检察院被授予‚全国模范检察院‛、‚全省检察宣传工作先进单位‛，市法院被省高院荣记集体一等功、被授予全省法院‚刑事审判工作先进集体‛、‚思想宣传工作优秀单位‛，市司法局被授予‚全国司法所建设先进单位‛、‚全省司法行政系统先

我市经济社会发展形势的新变化，对维护社会稳定工作提出了新的更高的要求。一是国内外形势的新变化，对维稳工作提出了新要求。从国际上看，西方反华势力不甘心我国发展强大、社会和谐稳定，对我国在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透的力度只会加大不会减弱。境内外敌对势力和敌对分子变换手法，在加紧渗透演变的同时，企图策划制造有重大影响的暴力、恐怖和群体性事件；‚法轮功‛邪教组织继续内外勾结、制造事端，活动仍然比较猖狂；境外敌对分子和境内个别对党和政府不满的人员密谋成立非法政治组织，企图实施捣乱破坏活动；恐怖威胁时刻存在，斗争更加尖锐复杂；所有这些都会通过各种途径影响到县级，必须引起我们的高度警惕。从国内看，虽然去年国民经济顺利实现了保八的目标，但是国内经济回升向好的基础还不稳固，存在一些难以预见的风险，尤其是随着转变经济发展方式的深入推进，不可避免地涉及利益关系和利益格局的深刻调整，原有经济平衡将被打破，一些落后产能和企业将淘汰出局，极有可能波及和影响社会稳定。各种矛盾新老掺杂、关联渗透、碰头叠加，直接利益冲突引发的维权行动和社会心理失衡引发的泄愤行为相互交织，热点难点问题仍然不少。特别是在社会信息化深入发展的背景下，一些矛盾问题和不满情绪极易被无限放大，一旦被敌对势力和别有用心的人插手利用，就可能被煽动为对抗性行为，产生难以预料的破坏力，给社会和谐稳定带来严重冲击。从我市看，尽管社会面治安平稳，但是，盗窃、抢夺等侵财型犯罪、黑恶霸痞犯罪及杀人、抢劫等重大暴力犯罪仍时有发生。尽管信访总量有较

益增长，对平安的标准要求不断提高，不仅期待平安稳定，而且期望社会和谐，要求政法综治信访等部门在打击犯罪、整治治安、调解矛盾、审理案件、处臵突发事件等工作中，最大限度地增加社会和谐因素；不仅期待结果正义，而且要求程序合法、及时高效、公开透明，执法更加文明、平和、规范；不仅要求提供更多的服务，而且要求以人为本、方便快捷、文明周到。这些都需要全市维稳工作队伍进一步转变执法理念、提高能力素质。总之，对于当前的形势任务，一定要有清醒的认识，牢牢把握维稳工作的主动权；对于工作中存在的问题，一定要引起足够的重视，采取有效措施，认真加以解决。

平安建设是维护社会稳定、构建和谐社会的重要载体，也是经济又好又快发展的重要前提。没有平安稳定的环境，什么事也办不成。胡锦涛总书记指出‚社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提‛，强调‚发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任‛。全市各级各部门一定要充分认识深化平安滕州建设的重大意义，时刻绷紧稳定这根弦，切实看到平安建设的长期性、艰巨性和复杂性，始终做到思想上不放松、工作上不懈怠、从更高的层次和水平上维护和谐稳定，为经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、突出重点，加大力度，努力推动平安滕州建设再上新水平今年是实施‚十一五‛规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为‚十二五‛规划启动实施奠定良好基础的关键一年，是承上启下、继往开来的转进

1系，推动经济发展方式转变，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、全面完成‚十一五‛时期经济社会发展目标，提供良好法律保障和法律服务。要增强执法效果。从有利于促进企业发展、有利于保障群众生计、有利于维护社会和谐稳定出发，进一步规范执法行为，慎重采取查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施，防止因执法司法不当给生产经营造成影响，努力做到执法效果、社会效果、政治效果的有机统一，切实营造良好的经济发展环境。要在保障和改善民生上下功夫。各级各部门要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为平安建设的根本出发点和落脚点，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，抓好‚十项保障制度‛和‚十件实事‛的落实，让广大人民群众共享改革发展的成果。要认真抓好各项便民利民措施的落实，解决好群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题。要积极推出方便群众报案、立案、诉讼、执行、监督的实际措施，做好司法救助和法律援助工作，改进行政许可工作，提高服务效率。要建立信访评估制度，在涉及群众利益的重大政策出台之前，要进行信访评估，充分尊重民意，争得群众支持，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。

（二）深入推进社会治安综合治理，进一步创造人民群众满意的社会治安秩序。社会治安状况是影响群众安全感的最直接因素，也是社会稳定的主要标志。要坚持‚打防并举、标本兼治、重在治本‛，全面加强社会治安综合治理，努力实现‚发案少、秩序好、群众满意、社会稳定‛的目标。要切实加强对敌斗争。进一步强化国家安全意识，高度警惕敌对势力的各种渗透、颠覆、破坏活动，3的基础性工作。要继续按照‚发现得早、控制得住、解决得了、规范得好‛的原则，坚持‚不捂、不躲、不推、不拖、不乱‛的‚五不‛要求，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。要畅通群众诉求渠道。各级各部门要认真落实大接访和大走访制度，积极开展领导干部定期接访活动，拓宽群众诉求渠道；大力推行村级信访代办员制度，使群众的诉求能够及时反映出来。要充分利用市长信箱、行风热线电话等渠道，广泛听取了解群众的意见和要求；通过举办重大决策、重要项目咨询会、听证会和阳光诉求等活动，引导群众参政议政，使群众的呼声和诉求能及时反映，真正让群众话有处说、难有处诉、事有人办。要加强矛盾纠纷排查调处。在坚持经常性排查调处的基础上，集中时间、集中精力，定期组织开展社会矛盾大排查活动，重点排查多年未化解的疑难矛盾纠纷、久访未结的涉法涉诉信访案件等，全面查清查实各种矛盾隐患，真正做到情况清、底数明、心中有数，早发现、早报告、早处臵。要进一步加强村情镇情档案建设，保证基层信访动态随时在掌控之中。要强化情报信息工作，充分发挥国家安全、信访、公安特情、社会矛盾排查调处等情报信息网络的作用，千方百计收集影响社会稳定的动态信息，做到他动我知、有动必知、未动先知、了然于胸，掌握工作主动权。要重视做好全国‚两会‛期间的信访工作，对上访老户和各类不稳定人员要明确专人，落实责任，确保不发生一人进京赴省上访。要围绕村‚两委‛换届选举工作顺利进行，坚持早准备、早行动，深入开展不稳定因素大排查、大调处工作，对不稳定因素尤其是可能引发集体访的苗头进行全面彻底的梳理，超前掌控，及时化解，努

5型管理向服务型管理的转变，由党委、政府包办一切向党委、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局转变，由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。要突出工作重点，积极破解管理难题，提高社会管理水平。要加强和改进对特殊人员的服务管理。切实抓好流动人口的社会服务、法制教育和技能培训，切实抓好对社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童等人员的监护教育工作，切实抓好刑释解教人员帮教安臵、社区矫正工作，确保各类刑释解教人员帮教率达到100%、安臵率达到95%以上、重新犯罪率控制在2.8%以内，最大限度地减少诱发滋生违法犯罪的社会消极因素。要加强和改进对重点治安领域的综合治理。采取定期排查、集中整治、联动联治和滚动治理等办法，坚持整治先行、服务到位、管理落实，切实解决好治安混乱村庄、城区治安混乱部位，以及城中村、城乡结合部、边界结合部等重点领域存在的突出治安问题，确保整治率达到100%，彻底扭转这些地方的治安混乱局面，进一步增强人民群众的安全感。要加强和改进对网络虚拟社会的管理。坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，全面加强对互联网的监督和管理。明确电信运营企业、用户的法律责任，提高行业自律水平和网民素质；组建精干网络管理队伍，及时发现和封堵、屏蔽网上的各类有害信息；建立高水平网络评论员队伍，及时应对虚假信息和负面影响，保持正确的舆论导向，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。要加强和改进对社会组织的管理服务。全面加强对民间组织、新兴社会组织和新兴经

7决不姑息。

（六）深入推进公正廉洁执法，进一步提高维稳队伍整体素质和工作能力。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是维稳工作的生命线。在当前开放、透明、信息化条件下，维稳部门的执法活动越来越成为社会各界关注的焦点，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨甚至民愤，影响社会和谐稳定。我们必须适应新形势的发展要求，深入推进公正廉洁执法，努力使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高，努力打造一支‚政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正‛的高素质政法维稳队伍。要加强执法能力建设。继续下大气力抓好岗位培训，深入开展岗位练兵活动，形成制度，长期坚持，不断提高维稳干部队伍把握法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力。要加强思想政治建设。坚持以党建带队建、抓班子带队伍，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法维稳干部始终坚持‚党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上‛‚三个至上‛，切实做到‚党在心中、法在心中、正义在心中、人民在心中‛‚四个在心中‛。要加强执法监督。积极推进‚阳光执法‛，健全完善案件评查、执法过错责任倒查等制度，深化政务、警务、检务、审务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，杜绝‚暗箱操作‛。要加强执法规范化、信息化建设。细化各个环节执法标准，严格执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、群众反

9责任不落实、工作不到位、失职渎职，导致发生影响稳定重大问题的，坚决实行‚一票否决‛。

二要加强协调配合，形成工作合力。平安建设是一项系统工程，必须依靠党委政府统一领导、综治机构组织协调、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与，区域、行业、单位、家庭平安建设同步推进，才能取得预期效果。政法、综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，加强综合协调、组织指导和督促检查，确保各项工作落到实处。各职能部门要按照‚谁主管、谁负责‛的原则，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动、齐抓共管、协同推进的工作局面。要大力宣传平安建设、维护稳定、见义勇为等方面的先进典型，弘扬社会正气，为平安建设深入开展营造良好的社会舆论氛围。各级各部门要组织团结各方面的力量，认真开展‚平安机关‛、‚平安企业‛、‚平安景区‛、‚平安镇街‛、‚平安村居‛、‚平安家庭‛等创建活动，形成群策群力抓平安建设的合力。

三要坚持重心下移，加强基层基础建设。基层稳，则全局稳；基层安，则全局安。平安建设工作的重点在基层，关键也在基层。要深入开展‚基层基础规范化建设年‛活动，劲往基层使、物往基层投、人往基层下，不断筑牢维护社会稳定的第一道防线。要加强派出所、人民法庭、司法所、信访办、调解中心等基层政法综治组织建设，把力量充实到基层，把精兵强将放在一线，打牢服务群众、维护稳定的一线平台。要加强村居党组织建设，选好配强村居党组织书记，夯实党在基层的执政基础，充分发挥基层党组织推动发展、1

第五篇：XXX同志在全县推进城镇化暨生态环境建设大会上的讲话

XXX同志在全县推进城镇化暨生态环境建设大会上的讲话

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(年 月 日)

同志们：

县十三次党代会提出了“三化”统筹发展要求，其中“一化”就是特色城镇化；明确了“四大建设”目标任务，内容之一就是建设嘉美祥瑞、宜居宜业的生态XX。最近集中安排部署了推进新型工业化和建设实力XX问题，今年产业项目可望实现重大突破。这次会议，对推进城镇化和生态XX建设进行集中安排部署，推进县城和镇村建设以及生态环境建设实现大的提升。就这方面的工作，下面我讲几点意见。

一、推进城镇化和生态环境建设，既是发展大课题，也是民生急问题 把城区和镇村建设好，把生态环境治理好，是多届领导班子高度重视的重大发展课题和重要民生问题。一方面要看到，在多年的连续努力下，我们已经取得了明显成绩，尤其是城区建设和山区治理，路子方向明确，工作力度大，效果非常明显。市委马平昌书记来**工作后，第一站到的三个县就包括XX，他说现在的XX已完全不是他印象中的脏乱差的样子。投资商来了我县都安排在县城转转，到萌山下、人工湖边看看，普遍给予了较高评价。我们XX人也切身感受到了身边的不断变化。镇村建设尤其是村容村貌也有了较大变化。另一方面更要看到存在的明显差距。城镇化率低，是我县欠发达的一个关键因素。群众主要关注的，不是泛泛的发展数字，也不是搞了多少产业项目，主要是身边的变化，带来的实惠。对城镇化和生态环境一定要有足够的认识。首先要看到，城镇化和生态环境水平是一个地方综合实力和竞争力的集中体现。我县欠发达的特别重要原因，就在于城镇化水平明显落后。这方面的工作做好了，就是一张最富影响的名片、品牌，就可以大大优化投资环境，树立XX良好的对外形象，就可以大大增强XX人对家乡的认同感、归属感。

其次要看到，抓城镇化和生态环境就是直截了当地抓科学发展、跨越崛起。科学发展、跨越崛起，必须建立在以人为本、人与自然和谐共生的基础上，必须追求更高质量、更好效益、更快速度和群众更多实惠的发展，必须坚持城乡统筹，推进县城、乡镇和农村一体化发展。在当前跨越赶超的新要求下，更要领会科学发展、转变发展方式的深刻内涵，明确经济发展的根本目的，在经济崛起的同时，全力追求绿色崛起和城镇化赶超。

第三要看到，抓城镇化和生态环境就是抓普惠性民生。目前群众看到变化的地方在城镇建设和环境治理，最关注、最期待做好的，也是城镇建设和生态环境。尤其是城市怎么建设、乡村怎么改造、水质怎么改善、粉尘怎么治理等，已经成为大家热议话题。我们实施民生工程，只有抓住了群众最关注的这些问题，才是真正意义上的民生工程。

第四要看到，县委、县政府对城镇化和生态环境建设的明确态度和坚定决心。县党代会和人大政协“两会”确定了今后五年的目标任务，其中最为重要的，就是抓财源工业和惠民产业，抓城镇化和生态环境。现在需要研究的是：抓城镇化和生态环境上下怎么联动?各个层面需要把握哪些问题?怎么又好又快地做?在抓城镇化和生态环境建设中能不能与财源经济、惠民经济结合起来?对这些问题，都要很好地研究和把握。最近我县召开了解放思想、跨越赶超动员大会，各个方面要认真领会和落实会议精神，真正打开思路，提升境界和标准，把县委、县政府关于城镇化和生态环境建设的各项要求落到实处。

二、加快建设生态山水城市，积极稳妥推进镇村规划建设 城镇化就是指农村人口不断向城镇转移，第二产业不断向城镇聚集，带动第三产业不断发展壮大的过程。城镇化既表现为城镇人口和城镇数量的增加，城镇规模的扩大，也表现为城镇经济社会现代化、集约化程度的提高，城镇结构和功能的转变等。推进城镇化，县城、乡镇驻地和农村三个层次要通盘考虑，以县城为龙头，以中心镇为节点，以新型农村社区为依托，拉开建设大框架，突破重点区域和重点项目，连年提高城镇化水平。

（一）集中突破县城规划建设

县城建设是城镇化重中之重的问题，历届县委、县政府为之付出了不懈努力。去年以来，在坚持以前行之有效措施的基础上，进一步明确了方向重点，把开发建设的重点转向了新城区，老城区续建项目和优化提升也在顺利实施。下一步，要进一步把握好以下几个方面。

首先，要以规划为引领，突出山水生态特色。规划引领、特色打造，是首要问题，也是关键性问题。有的城市建设得好，第一感觉是规划得好；有的建设得不行，问题主要出在规划上。我县县城离**这么近，既要做好对接文章，又要坚持错位特色发展。**需要而没有的，我们要尽量做起来；**已经有了的，我们要尽量做得更好。山水生态就是可以大做的文章，开发区、新城区、老城区“一城三区”沿呈祥大道一字摆开，按东部边界湿地、老赵王河景区、萌山山水景区、卧龙山地质公园“一轴四景”展现山水生态特色。同时要充分体现石雕文化、麒麟文化和孝文化等地方文化特色。今年计划实施的项目要加快进度，严格按时间节点推进。重点规划要公开招标，让名家来做。规划拿不准的就是慢点也不能贸然行事。要抓紧确定几个规划建设方面的比学标杆，苏北选一两个，省内选一两个，要选最好最可学的，近期安排专题外出考察学习。多看看别人怎么做的，我们才能看到差距，明确努力方向。第二，要高度重视功能配套和人性化需要。城市是人们的休养生息之地，城市建设必须以人为本，始终以宜居宜业为根本追求。在整个建设中，要优先搞好基础设施和配套建设，充分考虑教育、文体、医疗、交通、购物等便民利民需要，努力做到功能完善、设施配套、宜居宜业。要坚持先地下后地上，把地下各种管网规划建设到位，尤其是急需的污水、供水管网要抓紧启动建设。景观、绿化、道路要充分考虑休闲、交通和管理需要。“五小益民”工程要持续做下去，每年有计划地解决一批农贸市场、停车场所、休闲健身绿地、环卫垃圾设施、公厕等问题。要把好看与好用完全一致起来，好用是第一位的，既要现实性地考虑好用，又要前瞻性地考虑好用，在好用的前提下兼顾美观效果。

第三，要千方百计破解征地拆迁难题。现在征地拆迁整体顺利，但问题也不少，有些是根本不该出现的问题。在此需要明确四点：一是政策要合法合理，执行要公开透明、一碗水端平，不能让老实听话的吃亏，让得寸进尺者占便宜，从根本上端正征地拆迁风气；二是工作要再深入、再具体、再细致，面对面地做群众工作，一线化解矛盾问题；三是违法占地、违法建设要严肃处理，涉及干部的要首先处理、加重处理；四是各级各类党员干部要真正发挥带头作用，以党员干部影响周围群众，对于党员干部带头做反面工作的，要坚决追究责任。最近有关部门正在制定相关办法，其中对项目所在村居要平时加强监管，出现的问题第一时间处理，年底兑现奖惩。有关乡镇（街道）要切实履行好属地责任，靠干成干好的实际行动，体现落实执行能力。当务之急要做好大项目落地、城市建设、压煤搬迁方面的征地拆迁工作，督考办每周要清单式地调度通报。

第四，要大力推进产城融合发展。城市没有产业就不能称其为城市，产城结合是城市发展的必由之路。“工业北上、物流南下、新城东进、旅游西拓、商贸中起”就是产城结合的总体要求。要按照这一总的布局要求，深入谋划，有序实施一批城区大项目，如商业地产、商贸特色街区项目、汽车服务业项目、休闲体验型文化旅游项目、曾子故里养老养生项目，等等。对房地产要很好地把握，不看到问题不行，停滞不前也不行，要开辟与**和我县目前项目错位、特色性的新领域。同时，要多策并举消化目前的楼盘。

（二）统筹推进镇村规划建设

我县镇村建设明显滞后，进行驻地建设的不多，真正意义上的农村社区建设不多。这倒为今后打开镇村建设市场创造了条件。对此，乡镇（街道）认识还远没有到位。这个方面不突破，只能零打碎敲地搞建设、抓项目，发展难有增长点，大量民生问题也无法解决。重视并抓好了这项工作，是乡镇（街道）一举多得的破局之策。

近几年来，以城乡建设用地增减挂钩进行的新型农村社区建设试点，我省的诸城经验、我市的汶上经验等，在全国、全省都有较大影响，在改善群众的居住生活条件、推进农民增收致富和城乡公共服务一体化方面发挥了明显作用。但有的也出现了不少需要注意的问题，主要表现：一是缺乏农民增收致富的产业安排，住楼不等于生活水平提高，有的因为失去了庭院经济又增加了住楼成本，甚至出现生活水平实际降低的情况；二是规划建设大同小异，多为五六层兵营式的排楼，失去了农村社区应有的特色风貌，有的甚至失去了不可再得的历史文化；三是重建设轻管理，缺乏居住功能性配套和公共服务，不同程度地存在生产生活不便的问题；四是有单纯任务观点，盲目扩大实施范围，有的没有真正履行民主决策程序，没能较好地发挥政府的主导作用和群众的主体作用。个别的以新农村建设为名行违法建设之实，建新不拆旧，没有质量监管，留下了很多后遗症。对这项工作，应作进一步的创新探索，找到既最大可能地惠民利民又能促进城乡统筹发展的路子。根据上级有关政策和各地实践经验，采取“两化”“两业”配套联动模式，可达到一举多得、惠民利民、城乡互动的效果。“两化”即：乡镇驻地规模化、农民居住社区化；“两业”即：劳动密集型产业、规模现代农业；配套联动即：居住区、产业区“两区”配套联动。城乡建设用地增减挂钩政策的应用是：通过“两化”促进集约建设用地，农村每新增一亩耕地，政府给予20万元奖励，这块钱用以解决建设资金问题。钱的出处在城市，腾出的建设用地指标用于城区开发项目，通过土地增值收益解决。乡镇驻地规模化，重点抓中心镇建设，靠近镇驻地具备条件的村迁往镇驻地。其他有条件的村归并为农村集中居住社区。乡镇驻地和区位好的村，只要出让地价高于20万元，还可以搞一些开发项目，最好搞一些长效财源型商业或旅游地产项目。有一定产业基础而农民居住条件、居住环境又较差的村，群众更为有利。乡镇驻地和农村社区都要搞特色二三产业，其中农村社区重点发展劳动密集型产业。农民驻地离承包地远了，通过土地流转搞规模种养项目，发展现代高效农业。

这一模式的关键在于真正符合群众的意愿和要求，对群众利益和农村发展有明显好处，具体要突出这样几点：

一是突出产业配套。在推进城镇化中，必须有产业依托，充分考虑群众的就业出路和增收渠道，打造项目落地建设平台，做好工业化文章，重点发展劳动密集型产业和规模高效农业，从而改变农民的生产方式，许多农民就地转化为产业工人，同时释放一部分农民进城务工，明显增加农民的工资性收入。为此，要同步进行居住区和产业区规划建设。产业区要因情因地制宜，宜工则工、宜商则商、宜游则游。重点发展无污染、耗能低、噪音小的劳动密集型加工业。此类项目在城市成本高，尤其用工难解决，按规划到镇村非常有利，而且可行。这样形成农民“上楼居住、下楼打工”，就不至于出现穷住楼、住楼穷的问题。

二是突出方便宜居。居住社区建设必须符合群众需要，特色鲜明，功能完善，管理配套，服务到位。规划设计要保留必要的农村特色，体现不同群体住房需要。不能把城市小区搬到农村，与城市小区相比，农村社区应有更鲜明的宜居特色。群众少出钱住新房，困难户不花钱住新房。要坚持配套在先、建设在先，并将城市公共服务尽量延伸到农村社区。

三是突出城乡互动。以城乡建设用地增减挂钩实现城市资金向农村转移，城市赢得建设用地，城市和农村各得其所，互动共赢。很难找到其它更好的解决农村大量建设资金的路子，很难找到其它城市新增建设用地的更好路子，也很难找到其他规模性拉动农村消费的更好路子。对农民和农村来讲，增加了耕地，同时又能从城市换回钱来搞建设，对农村农民，应是最现实的大额政策。要放开县域内户口迁移政策，以合法固定住所为基本落户条件，鼓励农村劳动力就近有序转移，促进城乡劳动者平等就业、稳定就业。

四是突出民主决策。需同时发挥好政府的主导作用和农民的主体作用。政府主要是组织引导、典型引路、服务保障。能搞不能搞、具体怎么搞、什么时候搞等，交由农民决定。在实施中，坚持实事求是、稳中求进、尊重民意，成熟一个搞一个，就不会出现操作上的偏差，更不会出现损害群众利益的问题。在开始推行的时候，每个乡镇（街道）一两年搞好一两个示范就行，关键是形成让群众好接受的模式。今明两年的项目，要严格把关，尽量安排一举多得的项目。

（三）加快提升城镇功能和道路建设水平要特别重视解决好以下几个问题：

一要尽快改善饮用水水质。现在已经有了几套可供选择的方案，马上组织专家论证、社会听证，选择根本解决问题的方案，并力争尽快落实到位。要同步改造供水管网，年内向党代会提出的两个100%迈出实质性一步。

二要尽快拓展供热、供气范围。两个方面都在抓紧工作，年内也会有实质性进展。其中供热问题要确保入冬前落实到位。

三要集中实施一批城乡和农村道路建设。抓紧争取县城外环建设项目，启动一批城乡道路建设和农村道路提升工程。各项工程要卡好时间节点。要建立政府主导多元化投入机制，更多地向上争取支持，更多地发挥民间投资作用。

三、突出重点区域和关键问题，脱胎换骨式地提升城乡生态环境

这方面的工作，要求要更高一些，标准要进一步提升，上下要更好地联动，年内要有看得见、摸得着的改变，三五年内要有脱胎换骨式的提升。

一要集中解决生态环境的突出问题。要坚持山区治理一点都不能含糊，一刻都不能放松，而且要有更高的标准、更硬的措施、更大的力度。尤其要根本治理山区粉尘污染，治理山区路域环境。各项措施要捆在一起用，都要用到位。封山是根本，管理是重点，利用是目的。指挥部和有关部门、有关乡镇要强势开展工作，力求更好效果。要大力整治路域环境。各乡镇（街道）每年要集中整治一条道路，从最主要的道路开始整治。道路两侧建筑建好了，就是一道靓丽的风景线，建不好就是摆在最显眼处的问题。目前缺乏统一规划和有效管理，随意搭建、擅自批准、违法建房等问题仍很突出，这项工作要引起高度重视，坚决制止和纠正无序建设。乡村环境最近有所放松，有的又开始垃圾遍地，领导同志视而不见。这是项长期工作，是自己再基本不过的脸面性工作，要在近期开展垃圾集中清理的基础上，拿出长效措施办法，发挥基层和群众的作用，确保乡村面貌持续改善。对城市管理会上传达了《城市规范化管理年活动的实施方案》，县城管理已确定了新的管理体制和运行机制，要抓紧落实到位。要抓紧建立街道社区管理体制，与环卫市场化保洁机制、物业管理机制形成联动管理局面，坚决改变推诿扯皮问题，消灭管理的空白地带。矿区生态环境治理要提上日程，借鉴外地经验，拿出切实可行的治理方案，一项项抓好落实。要集中开展企业污染减排专项整治。环保局要牵头限期整改各类排放企业，陆续搬迁城区污染企业，坚决关停达标无望企业。对现在实施的项目，要确保污染防治设施落到实处，项目未经验收就投入生产的要坚决禁止，对以试生产为由长期排污的单位要严肃查处。乡村的一些污染企业，经常有群众举报，要有报必查，查实必究，并要建立长效监管机制，不能给这些制造麻烦的作坊式企业容身之地。

二要以更大的力度实施大绿化工程。这项工作已全面安排部署，全面展开了工作。要抓住春季植树的有利时机，往前赶，争主动，既要抓好统一规划要求的植树工作，又要动员单位和群众见缝插绿多种树。要改变小打小闹、零星分散的传统种植模式，实行区域化布局、规模化经营，建设一批生态林、经济林、景观林，连片发展，形成规模和特色。绿化工作要坚持实事求是、追求实效。什么季节能种树，什么地方适宜种什么树，都要遵循规律。主要种植出效果、能长大长好的树木。要解决重植轻管问题，按照“谁建设谁负责、谁受益谁负责”的原则，逐级落实绿化保活责任，建立新增绿化规模与绿化效果、绿化成活率并重的考核奖励办法，更加注重成活率的考核奖励，形成一套科学有效的管理机制，确保绿化成活率和绿化效果最大化。再出现像以前高速公路绿色通道种树不见树的问题，要严肃追究，处理到人。

三要大力发展生态循环经济和文化旅游产业。实践证明，只讲发展、不讲保护，结果必然是吃祖宗饭、断子孙路。而只讲保护，不讲发展，只能是守着青山绿水受穷，抱着“金饭碗”讨饭，结果往往也不利于保护。必须把生态环境转化为发展环境，把生态优势转化为竞争优势，把绿水青山变成金山银山。要突出发展高效低耗的先进制造业，突出发展水平领先的高技术产业，突出发展物流、文化、旅游、商贸等现代服务业，突出发展高效安全的生态农业，努力构建以新型工业、现代服务业、生态农业为支撑的环境友好型产业体系，促进产业经济生态化、生态经济产业化，推动产业层次持续提升，形成支撑跨越赶超新的、大的增长点。

四、严格把关，严格要求，确保各项目标任务圆满完成。要按照重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化的要求，一切工作往前赶，提速增效抓落实。特别在项目和工程中，要把好“四个关口”：

一要严把“质量关”，把每一项建设打造成精品和亮点。必须坚持高标准、严要求，精细化打造，精细化施工，建就要建成精品，做就要做成亮点，避免来回折腾，不留历史性遗憾。要以规划设计见水平，以施工细节见质量。老子《道德经》有句名言：天下大事必作于细，意思是天下的大事都是从细小的地方一步步形成的。各类建设项目更是这样，每一个细节都不能放过。重要的不是做没做，而是做得怎么样。解决这方面的问题，要靠严格的质量监管，更要靠名家大家施工。质量是工程的生命，是百年大计。对每一项工程都要实施全程监管，不放过一个环节，不出现任何疏漏。对于不讲诚信、不负责任，造成严重工程质量问题的施工和监理单位，要建立追究淘汰机制。

二要严把“进度关”，又好又快地推进每一个重点项目。要抓住当前施工的黄金季节，上足精良机械设备，强化要素供应和后勤保障，迅速掀起项目攻坚会战高潮，项目征地拆迁工作尽量在一个月内完成，今年新开工项目尽量在上半年开工，上半年开工项目尽量在三、四月份动工，去年开工项目尽量在今年完成。各指挥部和包保领导以及各有关方面，要全面开展重点项目百日攻坚会战，新项目抓开工建设、能早一天是一天；续建项目抓推进，能快一天是一天。靠在项目一线，具体化地研究、解决问题，不要大而化之，直到问题全面解决。七月初县委、县政府要进行半年项目集中观摩和点评，分类排队进行通报。

三要严把“环境关”，确保每一个项目平安顺利推进。我县工程建设环境不优的问题仍然十分突出，干扰工程建设的现象时有发生。有的人到工地想要就要、不给就闹，甚至强揽工程、聚众闹事、封门堵路、打砸抢抄，对这类问题必须铁腕整治，重拳打击。政法机关要开展拉网式排查，尤其是要摸排黑恶性质的势力团伙，特别是对插手工程建设的黑恶势力，要严惩不贷，公开处理。

四要严把“程序关”，使每一个项目都成为阳光廉政项目。在2月26日全县项目建设暨招商引资座谈会上，明确提出约法三章，在此再作重申：第一，凡是竞争性项目、政府投资项目和公共资源出让项目，要无一例外地公开公平竞争，一件都不能搞暗箱操作。不经规定程序的项目一律无效。第二，任何一位领导干部，都不能插手土地招拍挂、工程招投标等具体经济活动。亲属朋友打着旗号参与的，打谁的旗号谁就负责。第三，狠刹行贿、受贿歪风，坚守底线，不越红线，干干净净地管工程、管项目、管审批、管资金。各级干部都要带头执行“约法三章”，参与工程建设管理的同志，一定要杜绝面子工程、人情工程、关系工程。不论工程规模大小、资金多少，都要实施严格的监管，工程投资、招标以及中标投资主体、工程质量进展情况等都要向社会公开，坚决杜绝体内循环。纪检、监察、检察、审计等部门，要建立防范机制，提前介入、全过程监督，坚决杜绝各类问题发生。

希望大家牢固确立“XX家乡、共建共享”意识，认清责任，突出重点，对标比学，相互赶超，在务实落实中见境界，在创新突破中见功夫，在干好干成中见作为，全力落实城镇化和生态环境建设的各项任务，为加快建设嘉美祥瑞、宜居宜业的生态XX做出新的更大贡献。