钱卫忠同志在2009年度工作总结暨职工代表大会上的讲话定稿

第一篇：钱卫忠同志在2009年度工作总结暨职工代表大会上的讲话定稿

雅美公司2009年度工作报告

钱卫忠同志在2009年度工作总结暨表彰大

会上的讲话

（2010年 月 日）

同志们：

新年伊始，我们召开2009年的总结大会，主要是总结09年度工作，表彰先进，动员全体干部职工以先进模范为榜样，积极作为，努力保持企业稳定和健康发展；安排部署2010年的主要工作任务。会上 , 同志宣读了公司的表彰决定，先进个人和先进部室也都做了典型发言。在此，我代表公司董事会向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向过去一年辛勤工作的全体干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我代表公司董事会讲几点意见。

一、极不平凡的一年和着重基础管理，坚定信心、共克时艰的可贵实践

过去的一年极不寻常，极不平凡，是我们组建以来企业遇到困难最大的一年。这一年，我们面对百年罕见的金融危机，公司上下认真贯彻落实各项工作布臵，及时采取有效措施，扎实推进各项工作，搏击风浪，保持了企业的稳定和正常运转。在企业面对出口受阻、融资困难大、职工流动性大、各项成本不断上升，发展受到严峻困难和严

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峻挑战的情况下，广大干部职工不畏困难、团结一致，克服重重险阻，基本完成了全年的各项工作任务。全年生产棉纱17005吨，实现进出口贸易总额2638万美元，其中出口创汇1140万美元，销售收入2.59亿，上缴税金530万元，企业保持了良好的经济运行状态，稳固了发展基础，取得以上成绩很不容易，我们要倍加珍惜。

回首过去的一年，我们在着重扎实推进基础管理上及细化量化上进行了有益探索，经受了重大考验，也积累了宝贵的经验。主要有以下几点启示：一是始终坚定信心，保持奋发进取的精神状态。面对金融风暴的冲击和严峻的挑战，我们确立了正确面对、积极应战、科学务实、共克时艰的工作基调。一年来公司上下以饱满的热情，全心全意的投入各项工作中去，不怨天尤人，认真查找自身存在的问题，在困难面前锐意进取、自强不息、攻艰克难，表现出了十分顽强的斗志和勇往直前的拼搏精神，凝聚起抗击金融风暴、战胜各种困难的强大力量。正是凭着坚定的信心和良好的精神状态，我们才取得了战危急、保稳定、促发展的重大胜利。二是以强化基础管理为主调，推进各方工作顺利开展。在困难和挑战面前，我们更加重视基础管理到位，大处着手、细处着眼，以ISO-9000质量管理体系为平台，紧紧围绕质量管理体系要求，积极完善各项管理制度，形成流程慎密、考核到位、循

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序提高的良好工作机制；做到责、权、利互动，职责分明、责任到位，事事有人管，件件有着落，确保了企业工作的正常和良好运行；经济运行的质量、产品质量、产量等有了进一步提高。三是创新营销策略与产品结构调整相结合。面对企业产品库存大，资金回笼难、出口受阻、资金流转不畅等诸多困难，公司适时调整营销策略，以产品结构的调整促使经济效益提升；以加大力度开拓市场压缩库存；以生产特殊产品解决资金回笼的问题；以提高售前、售中、售后服务稳定市场，通过大家的不懈努力，库存产品由年初的1000吨左右降到了现在的500吨以下，产销率达到105%，回款率同时上升到了100%，极大的缓解了资金压力，降低了运作风险。订单产品逐步增加，企业生产有了充分选择的余地，客户遍布江苏、上海、浙江、广东、湖北、湖南及本省周边地区，产品由单一的涤棉普梳和纯棉产品向涤棉精梳、半精梳、粘涤、有机棉等高附加值产品有力推进。外贸工作，面对出口订单锐减，利润降低的严峻形势。积极调整出口方向加大核销力度，算总账、算大帐，结合自身实际了解国际市场需求定位开展工作，出口贸易增加到20多个国家和地区，出口额创周边地区同行业新高，出口量

３ 雅美公司2009年度工作报告 的带动促进了企业效益的提升。全年共进口皮棉2798吨,涤纶 2791吨，缓解了资金压力，为企业稳定发展做出了应有的贡献。四是以生产管理为基础与节能降耗相结合挖潜增收。面对2009年度人员流动大、产品成本不断增加、企业获利能力得不到体现等问题，生产部门出主意、想办法，开动脑子凝聚智慧，克服重重困难，加大生产和管理力度，努力完成生产任务，付出了艰辛的劳动和汗水。产品质量有了明显改善，责任目标分解明确，原材物料消耗有了明显降低。特别是节能降耗上各车间积极想办法、出思路，实施了包装物、配件、器材考核监督制度，各项费用得到了有效控制。针对电力成本的不断增加，各车间自己动手对车间大功率用电设备进行改造，如西车间对空调进行了改造，年节电可达25万度，四个车间的吹吸风改造可节约费用70余万元；盛雅车间空间隔离，减少空调开机时间；开创电流测试电机维修法，既减少了停车时间，又减少了维修经费；回花分类控制等对提高产量、质量、降低消耗都起到了重要作用。五是依托主业载体，加快项目建设考察力度，促进企业转变增长方式。09年初公司通过对纺织市场的认真研究和分析，对比纺织市场国内外的优劣势，审时度

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势，确立了稳定主业依托主业载体，加大跨行业项目上马力度，推动企业多元化发展的总体战略目标转移的总体思路，专门成立了项目部，先后北上北京、中石化、天津大学，南上江苏盐城、泰州、上海轻纺研究院、郑州金属制品研究院等进行参观、学习、考察，落实项目，并结合实际选择了精细化工、金属制品加工制造、高分子材料等市场前景比较广阔的项目做为重要研究考察对象，加强论证、择优汰劣，目前项目正在紧锣密鼓的落实当中，并取得了县领导和有关部门的强力支持。项目资金正在与银行、投资公司进行对接、洽谈、落实，择机进行开工建设。2009年国家省市县应对国际金融危机先后出台了多项扶持企业资金政策，通过不懈努力我们为公司在技改、节能、淘汰落后项目、贴息等方面获取无偿资金70余万元，为企业的稳固发展做出了应有的贡献。

二、2010年新形势下的总目标任务与重大机遇和严峻挑战

2010年总的目标任务：全年总产量达到20000吨，产值在2009年的基础之上增加15%以上；出口创汇恢复到1800万美元以上；有机棉生产保证完

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成260吨以上，争取达到300吨，管理费用、财务费用压缩10%以上，维修费用压缩20%以上；耗棉指标控制在公司规定指标以内；电力消耗单耗下降5%；项目建设要有突破性进展，最终实现落实上马，保持企业良好发展局面，最终实现企业强劲发展。

今年是国家实施“十一五”规划的最后一年，也是我们企业在新形势下需要强力发展的关键之年，总的要求按照各级经济工作会议精神，以党的十七届三中、四中全会精神为指针，继续深入贯彻落实科学发展观，着力长远、苦练内功，大力提升产品质量和产量，突出重点，推动企业管理再上新水平。牢牢把握抢抓机遇、积极作为的工作基调，奋力开创企业稳定发展和快速发展的新局面。全体上下要紧紧围绕目标任务和这一总的目标要求，找准新定位，树立新目标，推出新举措，奋力把企业发展和各项事业推向前进。

当前，我们既面临着千载难逢的重大机遇，也面临着前所未有的挑战和考验。今年国家宏观经济政策及宽松的货币政策的基本取向没有改变，有利于我们加快新上项目建设。国家制定的一系列振兴发展规划，刺激了纺织市场的回暖，有助于我们纺织业走出低谷。又加上省委、省政府在积极推进黄

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河三角洲建设的同时，着力打造山东半岛蓝色经济区，特别是国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》等，都将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。只要我们同心研究努力工作，就能更好的推进企业健康快速发展。同时，我们也要清醒的看到企业当前面临的问题和严峻挑战。国际金融危机的影响仍然存在，后国际金融危机时期纺织业的处境更加复杂。全球经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程，企业正常的经济运行面临相当大的难度，保持企业稳定健康发展的难度增大。二是认清同行业、同区域经济竞争带来的巨大压力。论规模实力、产品创新、研发能力我们与魏桥、天信、三阳等兄弟单位存在差距；论机制灵活，用工少，费用节省我们也不如个体企业；再加上目前织布厂的效益相对低下，都在精打细算，经营方式趋向多样化，纺织业在低谷中运行两年之久积压的能量将在渐渐回暖的纺织市场中爆发，新一轮竞争日趋激烈。各兄弟企业更是抢抓机遇，竞相占领市场，态势咄咄逼人。三是认清我们自身存在的问题和缺点。在肯定工作成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们存在的问题和不足，年初制定的目标任务没有完全实现，产品结构调整力度不大，效果不明显；

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产量、质量不够稳定；档次提升幅度较小；项目进展速度慢；各项管理工作还有许多不到位的地方；棉耗、电耗超标；新特优产品的开发力度不够，一直徘徊在普通产品、大路产品这个档次上；创新力度不强，对增收节支认识不到位等，致使企业效益不尽理想。以上诸多问题的存在直接影响到企业的长足发展，解决这些问题是我们当前和今后所要解决的工作重点。

三、在更高水平推进企业健康、科学发展和项目建设

当前，公司已站在新的历史起点，进入了一个新的发展时期。各级要从关系到企业存亡的角度，深刻认识打好企业管理基础、稳定现有产业、寻求新项目的战略高度上分析问题、解决为题。全力抓好本职工作，在更高的水平上推进科学发展和项目建设。

一是继续完善各项管理制度，强化管理力度，细化工作责任。在过去的一年中，企业制度规范，管理细化程度有了较明显的改善，但也有许多不尽如人意的地方，因此要求我们面对新形势，必须进一步完善各项管理制度。按照ISO-9000质量管理体系的要求，８ 雅美公司2009年度工作报告

对比一年的工作，对不合适宜的制度要进行重新修订、完善，做到有法可依，可操作性强。对出台的每一项制度要有达到目的预见性和可控性及科学性。管理制度的出台在于精细准确，目的在于激励和控制相结合，以求达到实效。继续强化管理力度，在各项管理制度的大框架下，发挥自己的聪明才智，特别是在产量、质量、消耗、产品结构调整、市场开拓等方面上多下功夫，努力教育引导广大职工按章程办事。树立干事业的思想，敢闯、敢试、敢干、敢于承担责任，真正的把自己当做企业的主人，把公司的事情当做自己的事业。广大人员要有强烈的责任感和事业心。了解本部门所肩负的责任和义务，不推诿扯皮，做到相互配合事事有人管，件件有落实。为稳定我们的管理基础，提升管理水平做出自己应有的努力。

二是坚决打好产品质量稳定、提高，结构调整这场硬仗。这是适应纺织市场结构的重大变化，是增强和抵御市场风险能力的必然要求，是关系到企业可持续发展的必然要求，是企业提升经济效益的根本要求。因此，我们必须痛下决心、狠下功夫、在新产品的开发和质量稳定提高上有所突破。我在多次会议上曾提出新产品的开发问题，但成效不大。今年要结合企业实际，分担子压任务，各级各部门要认真履行自己的

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职责，把产品结构调整作为重中之重，分解目标任务，突出有机棉生产，开发天丝、莫代尔、竹纤维等差别化纤维市场，生产部门与营销部门要努力合作，潜心研究。上半年与下半年分别要有新产品上市，突以效益为核心的地位，保持企业可持续发展的大好局面。产品质量是关系企业成败的关键。近几年来，我们的产品质量一直徘徊在中下游水平，同样的产品在价格上相差1-3000元，严重影响了企业效益的发挥，对市场开拓、稳定客户都有较大影响，并且经常性出现退换货、索赔等，影响了公司的形象、声誉。因此要求我们在产品质量上要引起高度重视，加强工艺纪律管理、操作管理，找出影响产品质量的环节和问题，组成专门的攻关小组，切实下大气力解决目前存在的条干不均匀率大、棉节多、毛羽长及低级的混纱错支现象，使产品质量真正稳定在乌斯特公报25%的水平以内，减少波动。从目前的中低水平逐渐向中高水平推进。加强设备管理，保证设备正常运转常态良好，不出现突发性故障也是提高产品质量的关键所在。广大维修人员认真学技术钻业务，对负责的设备做到心中有数，严格按时例检、大修，经常检查设备存在的问题，建立质量与设备状态相结合的考核制度，力争从多方面入手突破产品质量不稳定的瓶颈。产品质量提

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高是一项系统的工程，还需我们广大的管理人员、技术人员用心研究，以对公司、对个人高度负责的精神来对待工作和出现的问题。

三是着力抓好节能降耗工作，提高企业获利水平，企业的根本利益在于效益。由于纺织业产能过剩和全球金融危机的影响，再加上新兴的纺织国家低廉的成本与我们日趋激烈的竞争，纺织业的利润空间越来越小。因此需要我们必须精打细算。几年来我们对节能降耗工作认识不足，有一定的客观因素，但主要还是主观努力不够，如耗棉等远远超出了国家标准，维修费用、电耗等居高不下，这些现象的存在已成为制约企业效益发挥的又一重要因素，希望引起各部门的高度重视。比如说，耗棉每超出0.1个百分点，增加成本150元（按当期棉花价格），有时甚至超出1个百分点以上，吨纱电耗多出100-300度，我们在原材料和电耗成本上比兄弟厂家高出至少1000元以上，其他方面都存在不同程度的浪费现象。生技部、生产车间须认真加以解决，制定切实可行的考核办法，从源头抓起。工序与工序之间试行按织成率考核工资看是否可行，用2个月时间抓出成效。教育引导广大职工从节约一滴水、一度电、一寸纱开始，细致入微，加大检查考

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核力度，深挖内部潜力，定期召开节能降耗分析会总结经验教训，集职工之力，同抓共管，把节能降耗工作推向一个新高度，真正从抓节能降耗中获取更大的利益。

（四）、积极作为，实现跨行业发展目标

“鸡蛋不能同时放在一个篮子里”。09年年初企业

运行受国际金融危机的影响跌入低谷，下半年市场

需求出现弥补性增长，企业订单回升，市场需求回

旺比较有利于困难企业摆脱困境。但与此同时，订

单回升致使原材料上涨、劳动力紧缺等困难再次浮

现，成为企业发展所面对的巨大困难。这些产业的 外部环境因素是难以改变的，而自身的发展路线是

可控的、可供选择的。新的市场环境需求和经济环

境需求向我们提出了新的要求，在国内很多纺织企

业还在为有限的市场份额争抢得头破血流的时候，企业如何开发“系列化、高精尖”产品，如何跳出

“产品同质化竞争怪圈”，如何走好多元化发展路

线，实现企业跨行业发展。成为未来企业发展之路，面临形势必须要求我们走跨行业发展发展的创新

发展路线。

目前我们的兄弟企业已经新上项目，提前实现跨行业发展，而且效益明显，取得了较好的社会资金回报。比如天信开始涉足竹纤维、航天纺织品的生产，１２ 雅美公司2009年度工作报告

大海已上了盐化工项目，天信上了铜项目，并且取得较好较快的发展，走在了同行业的前列。我们应该乘着山东半岛蓝色经济区建设和黄河三角洲高效生态经济区建设东风，仔细研究突破利津战略和省直管县战略，发挥出较大的区位优势和自身优势，取得更可靠的信息依据，为企业寻找发展新出路，制定新对策，来促进新上项目建设。针对新项目开发要提前申报，确保早日上马，使企业和广大员工早日受益。通过新上项目建设实现企业横向、纵向、辐射性和一体化发展。

(五)、拓宽销售渠道，做到产销平衡，产销两旺

营销工作是企业经济效益的体现，营销部门是企业信息的前沿阵地，企业经营的好坏关键要看营销部门把握市场、运作市场的能力，根据市场调研和销售实际情况建设迅速反应机制及时指导企业生产。一是要更新观念，从观念上根本转变对营销工作的新认识、新思考、新突破。二是在营销工作中要创新思维，创新方法，确保所生产产品适应市场，引导市场，做到产销平衡，产销两旺。三是要诚信竞争、敢于竞争，不断开拓市场，拓宽销售渠道，掌握并运作市场。扩建营销网络，开发高端客户，推广高端产品，要敢啃大骨头，敢啃硬骨头，最终提高销售水平，确保2010年销售目标实现。

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(六)、加强安全生产和文化建设

企业要实施有效的安全管理，必须建立、健全强有力的组织保障体系、规章制度体系和措施方法体系，全面贯彻落实以安全生产责任制为核心的一整套企业安全管理规章制度。安全文明生产要常抓不懈，安全是企业正常运转的前提，安全事故无小事。首先要加强全体员工安全意识，时刻绷紧安全这根弦，狠把安全生产关，采取多种方式加强对安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育，提高职工的安全意识。其次加大安全生产培训力度，并定期考核，组织全车间定期进行安全大检查，发现隐患，及时整改。另外围绕“安全生产，人人有责”制定安全生产责任制，责任要横向到边，纵向到底，不留空白和死角，真正做到“全厂一盘棋”，共同贯彻各项安全生产规章制度，依据当前企业实际建立健全这一规章制度，实现全员、全面、全过程的安全管理，保证企业实现安全生产。

大力加强企业文化建设，培养具有雅美特色的企业精神，加强核心竞争力建设，深化改革、加强管理、实施品牌战略，打造自主特色品牌。目前，“津雅”品牌不够响，“雅美”品牌不够大，在保证质量、服务的同时，要加大宣传力度，建立企业VI系统和CI系统，进一步建立企业网站、局域网，相信品牌的力量和品

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牌效应，在市场上形成良好的口碑，这样一传十、十传百，品牌自然越做越大，要相信客户是品牌的巨大推手。提倡外树形象，内提素质，打造和谐企业。通过不断加强企业文化建设来提高企业核心竞争力。一切工作都以代表广大员工的根本利益为出发点来开展，真正使员工认识到自己的理想同企业的命运相一致，员工的利益同企业的发展目标相一致，把员工的利益、荣誉和企业的发展目标统一起来，形成共同的价值取向和行为规范，让“企损俱损，企荣俱荣”观念深入人心，使企业、员工真正形成一个命运共同体。通过核心竞争力建设来提升广大员工的凝聚力、激励力、约束力、导向力、辐射力。具体体现在生产部门、销售部门接大单、接高单，要敢啃硬骨头、肯吃硬骨头。管理部门不断开拓创新实现自我突破，广大员工要以众多企业标兵、先进工作者为效仿对象和目标，把他们当做学习榜样，努力打造先进科室、先进车间、先进单位、先进个人，形成人人争做先进，个个争当标兵的良好的企业氛围。俗话说众人拾柴火焰高也就是这个道理，企业的未来要靠大家共同去努力奋斗。

（七）、拓宽融资渠道，制定切实可行融资战略，推动企业发展壮大

全员要认识到融资战略的重要性：融资战略是指企业为了有效地支持投资所采取的融资组合,融资战略选择

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不仅直接影响企业的获利能力,而且还影响企业的偿债能力和财务风险。因此,研究企业所处的财务管理环境,分析影响企业融资战略的因素,对于正确选择融资战略以提高企业的价值具有一定的理论意义和实际意义。融资战略是企业财务战略的重要组成部分。搞好企业的融资战略,可以降低企业的融资成本,实现企业的理财目标,提高企业的经济效益。因此,分析融资环境,选择适合企业的融资方式,衡量融资成本和融资风险,实现融资结构的最优化,已经成为我企业融资战略研究的重点。

制定好切实有效企业融资战略是我们企业发展战略的重要部分，也是企业制定和实施企业发展战略中容易被忽视，却是最重要的部分。这两年由于受全球金融危机的影响，企业效益不甚理想，制定切实可行的企业发展战略，对于寻找外来资金来助推企业发展和扩张并顺利度过难关显得尤为重要。2010年市场前景仍不堪明了，经济复苏企业回暖之路仍不平坦，所以2010年财务部门的首要任务是在公司的引导下千方百计把企业的优势主动自荐或推荐给融资部门，采取多种形式取得对方信任，得到银行支持和扶持，保持银企合作，增加业务往来。拓宽融资渠道。目前，国家强力推进黄河三角洲高效生态经济区经济开发建设，已有多家外来银行下后入驻、落户东营，我们要力拓融资渠道，保持企业开发资金使用。2010年的融资目标力争在保证企业现有融资资金延续使用的的

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基础之上有所突破，争得更大的融资额度。

在保证企业融资的同时并加强财务管理完善财务管理制度，提高财务部门基础管理工作水平，要采取“引进来”和“送出去”战略，组织员工培训认真学习新的财税知识和理论知识，争取都做“潜力股”，真正做到业务精通，技术熟练，为企业发展做出贡献。

（八）、加强人才队伍建设

管理学上有一句行话叫做“没有无用的人才，只有无用的管理，人尽其才，才尽其用”这句话是很有道理的。在今后的管理过程当中，要敢抓落实管理，要敢于发现人才、认识人才、调动人才，在不断建立完善各项制度的同时，要不断学会打破用人常规，敢于打破常规，敢于凸破常规、敢于发展创新，适时调整、推行并改造一些具有国际标准的、切合企业实际的管理制度，切实来为广大员工服务，为企业服务。打破传统、单

一、僵硬、死板的管理模式，充分认识人性化、柔性化、制度化相结合管理模式实质，给予定位，做到“心慈不能手软”，促进人性化、柔性化、制度化相结合，奖罚分明，在广大员工面前能够真正站得稳、立得住。

扎实推进人才强企战略。21世纪的竞争，关键是人才的竞争，要向管理要效益，最终是要向人才要效益。推行“平者让、能者上、庸者下”的用人模式。

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抓住经济危机就业难的时机，研究当前政策措施，切实把人才队伍建设纳入企业发展战略，出台优惠政策和理想岗位，吸引、吸收大中专毕业生和专业技术人才，给广大大中专毕业生打造实战锻炼平台，充分发挥其知识文化水平素质高、理论知识丰富、上手快、操作手段先进、创新能力强的特点，依靠科技决胜一切，推动企业人才知识化、年轻化和效率化，带动企业的发展壮大，为企业注入新鲜血液。建设“人才储备库”，为企业健康、良性发展提供人才保障，为企业长足、长远发展做好人才准备。

我们紧把企业改革、管理、生产、安全、贸易、销售关，努力提高人才队伍素质，深刻剖析、合理论证，制定切实可行的政策措施落实行动，提高、落实执行力。认清当前形势，搞好“是什么、为什么、怎么办”问题，抓好“怎么办”这一关键环节，制定措施推动企业发展。每位员工都要努力为打造稳定、健康、可持续、和谐发展企业贡献力量，实现企业、员工双赢，最终实现共赢。

回首过去，忆苦思甜，展望未来，重振雄风，信心百倍。新的机遇和挑战，催人奋进；新的目标和征途，催人奋发。虽然我们企业正面临着极其严峻的形势和前所未有的困难，但我们坚信，困难只是暂时的，１８ 雅美公司2009年度工作报告

只要有公司的绝对领导，有在座广大职工的努力与艰苦奋斗；只要精神不垮，队伍不散，我们就一定能冲出困境。这次总结大会不是终点站，而是加油站。希望全公司广大职工以这次总结大会为契机，认真总结经验教训，自我剖析，制定出切实可行的措施办法，胜不骄，重整旗鼓夺辉煌，败不馁，再接再厉创佳绩，努力为实现打造稳定、健康、可持续、和谐共赢企业而奋斗!

最后，祝大家在新的一年里合家欢乐!万事如意!

谢谢大家!

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第二篇：*同志在全市科学技术大会上的讲话

文章标题：*同志在全市科学技术大会上的讲话

首先，我代表市委、市政府向获得2005全市科技进步奖的单位和个人表示热烈祝贺！希望大家继续努力，再创佳绩。最近，市委、市政府作出了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，制定了《关于鼓励和支持自主创新的若干政策》和《xxx市“十一五”科技发展规划》，进一步明确了当前和今后

一个时期我市建设创新型城市的总体思路、主要任务和政策措施，这对促进我市经济社会又快又好发展，将具有十分重要的指导作用，各地区、各部门、各单位要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、建设创新型城市是实现我市经济社会又快又好发展的战略选择

科学技术是第一生产力。在建设创新型国家的大背景下，党中央制定和实施一系列鼓励自主创新的政策措施，为我们释放创新潜能带来了历史性机遇。xx作为国家老工业基地、农业生产基地和重要的科教中心，拥有丰富的创新资源。近年来，通过大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，逐步建立和完善了科技创新体系，连续四次被国家命名为全国科技进步先进城市，在“神舟六号”载人航天飞行、三峡电站建设、禽流感防治以及应对松花江水污染等重大事件中，我市科技工作者都发挥了重要作用。自主创新的产业基础更加牢固。机械、食品、医药、高新技术四大优势产业规模不断壮大，光机电一体化、电子信息、生物工程、新医药等六大高新技术领域格局初步形成。2005年，全市高新技术产业产值达到xx亿元，科技对经济发展的贡献率达到41.75。科研实力进一步增强。目前，我市各类专业技术人员已达到42万人，其中，从事科技活动人员4.4万余人、两院院士xx人。“十五”期间，我市共取得科技成果4732项，其中具有国际水平的占20.8，国内领先水平的占57.2；累计申请专利11164件，授权5214件。对俄科技合作取得较大进展。近年来，我市积极推进对俄科技合作战略升级，先后与俄罗斯、乌克兰等独联体国家的120余家科研单位、大专院校和企业，建立了长期稳定的合作关系，已引进消化吸收了一批高新技术，搜集、储备独联体国家科技成果信息3000多项，正在实施的对俄合作项目达150多项。自主创新环境不断改善。促进高新技术产业发展的政策法规日趋健全。中介服务机构发展迅速，初步形成了以科技企业孵化器、生产力促进中心、技术产权交易和科技咨询评估中心为主体的科技创新服务体系。企业技术中心不断壮大，市级以上工程技术研究中心和企业技术中心发展到43个。科技创业投资日趋活跃，技术市场功能不断完善。科技事业的进步与发展，为我市建设创新型城市提供了良好的基础。

同时，我们也应看到，我市自主创新能力不足的问题依然十分突出，与建设创新型城市的要求相比，仍有较大差距。主要体现在：企业自主创新能力较弱。我市大中型工业企业具有研发机构的只占38.6，以企业为主体的多元化的研究与发展投融资体系还没有真正形成；产学研结合不够紧密；创新要素之间缺少互动机制，特别是以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系还不完善；人才结构性矛盾突出，高层次技术人才少、企业研发人才少等问题比较突出；缺乏鼓励支持创新的良好社会环境和氛围。

当前，我市正处在深入贯彻落实科学发展观、全面推进小康社会建设的关键时期，发展的要求更高、难度更大，面临的挑战更为严峻。一方面，依靠投资拉动增长的压力越来越大。“十五”时期，全市地区生产总值增长速度保持在13左右，但很大程度上还是靠投资拉动的。“十五”期间，全市固定资产投资年平均增幅达20。“十一五”期间我市地区生产总值要保持12以上的增幅，在国家严把土地、信贷闸门和市场准入门槛的形势下，单纯依靠投资拉动必然难以为继。从经济学的角度看，在投入不变的情况下，只有靠创新才能降低成本、提高效率，实现可持续发展。另一方面，我市的经济增长方式还没有摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放模式。哈尔滨作为一个结构偏重的工业城市，资源消耗量较大，100的石油、80的煤炭需要从外地购入，基本上是依赖外部能源生存发展的城市。全市人均水资源仅为xx立方米，不足全国平均水平的四分之三，污染物排放总量还在逐年增加。这一基本市情决定了我们必须推动增长方式从数量扩张向质量提升转变，从外延增长向内涵发展转变，从要素驱动向创新驱动转变，依靠自主创新和高新技术来克服资源环境的约束，不断提高资源能源的利用效率和生态环境的承载能力。

总之，xx建设创新型城市，既有良好的基础和优势，也存在突出的矛盾和问题。全市各级党政组织和领导干部必须充分认识到，增强自主创新能力，加快建设创新型城市，是落实科学发展观的内在要求和必然选择，是促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长内在动力的迫切需要，是强化城市集聚和辐射功能，促进资源节约型、环境友好型社会建设，增强城市综合竞争力的根本途径

。我们要进一步增强建设创新型城市的自觉性和坚定性，把提高自主创新能力作为支撑xx未来发展的第一推动力，努力实现经济社会又快又好发展。

二、进一步明确建设创新型城市的总体思路和目标任务

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和全国科技大会精神，结合我市实际，市委、市政府进一步明确了我市建设创新型城市的总体思路，就是以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住老工业基地调整改造的机遇，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，实施“科教兴市”和“人才强市”战略，充分发挥科技存量、产业基础以及开放区位等独特优势，推进技术创新、制度创新、管理创新和思想文化创新，着力构筑和完善城市创新体系，把xx建成优势明显、特色突出、产业结构合理、人才名品汇集、创新氛围浓厚的创新型城市。

按照这一总体思路，我市建设创新型城市的具体目标是，经过五到十年的努力，基本建立以企业为主体、政府为引导、市场化运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技自身发展规律、具有xx特色的自主创新体系。打造一批具有自主创新能力的创新型企业，形成一批具有核心竞争力的产业集群，使创新成为驱动经济社会持续快速协调健康发展的内在动力和主导力量。到2010年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比例达到2以上；[本文属好范文 wenmi114.com=站-www.xiexiebang.com原创文章，找文章还是到好范文 wenmi114.com，更多原创]高新技术产值达到2000亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值的比例达到13；专利申请量突破5000件，发明专利申请量和企业专利申请量均占总申请量的40以上；资源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗降低20；全市科技进步对经济增长的贡献率达到53。到2015年，我市科技综合实力显著增强，自主创新能力显著增强，科技对经济社会发展的支撑能力显著增强，全民科技文化素养显著增强，在全省率先建设成为创新型城市。围绕上述目标，“十一五”期间要完成以下重点任务：

一是完善区域科技创新体系。优化科技力量布局，努力构建结构合理、适应市场、机制灵活、具有持续创新能力的区域科技创新体系。建立以高等院校、科研院所为依托的知识创新体系，形成强大的支撑创新的知识源和技术源。引导企业加大创新投入，加强技术中心、行业工程技术研究中心、博士后科研工作站建设，使企业真正成为研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用的主体。根据不同领域和不同环节创新工作的实际需要，培育和发展一批面向自主创新的科技成果转化、科技创新企业孵化、科技信息咨询等各类中介机构，建立社会化、网络化创新服务体系。

二是加快发展高新技术产业。以产业结构优化升级和提高核心竞争力为重点，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并重，围绕重点领域跨越、重点产业做强、重点企业培育、重点技术储备四个层面，实施一批重大科技专项，加速光机电一体化、现代农业等六大高新技术领域的产业化和规模化发展，促进新兴产业崛起和传统产业提档升级。加强社会事业领域支撑技术的研发与应用，提高城市卫生、教育、文化、公共安全等领域的科技创新水平，带动经济社会全面协调发展。

三是为社会主义新农村建设提供技术保障。以技术创新为动力，通过农业关键技术开发与应用，推进农业各产业技术升级。组织开展农业科技攻关，加大培育农业产业的源头创新能力，着力抓好动植物新品种、安全食品技术开发等重大农业科技创新。推动区域重大科技产业化开发，打造区域优势主导产业，培育具有竞争力和带动力的科技型龙头企业。促进城市技术资本向农村转移，强化农业技术创新和成果转化。

四是为建设资源节约型、环境友好型社会提供服务支持。要加强环境污染综合防治技术研究，开展大气污染治理、污水与固体废物的处理等关键技术研究与工程示范。加强循环经济共性和关键技术研究，重点在高耗能行业零排放、再利用和资源化，资源能源梯级利用和废物循环利用等领域开展技术研究与应用示范，创建一批循环经济型企业和生态工业园区。

五是构筑科技人才高地。实施高层次人才培养工程，打造优秀创新人才群体和创新团队。结合自主创新和重大科技专项，采取多种方式，引进海内外优秀人才。完善企业分配激励机制，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。坚持市场化改革方向，完善科技人才评价办法，综合运用多种激励方式，鼓励科技人才创新创业。

三、健全和完善创新型城市建设的支撑保障体系

当前和今后一个时期，要紧紧围绕为经济社会发展服务这一中心任务，坚持自主创新与产业提升相结合，产学研相结合，企业为主与政府推进相结合，科技创新与理论创新、制度创新相结合，原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，创意、创新、创牌与创业相结合，着重从以下五个方面，形成强有力的支撑保障体系。

（一）以产业升级引导自主创新。以自主创新提升产业技术水平是产业结构优化升级的关键。要以重大战略性产品和优势产业为中心，把汽车、食品、医药、化工、机电成套设备这些重点领域中的航空产品设计与制造、铝镁合金新材料、兽用疫苗及中兽药、粮食与乳品深加工等近期能够突破的重大科技攻关项目作为优先主题，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在此基础上实现关键技术的突破，增强全市优势产业核心竞争力。要在具有优势的高新技术产业实现重点跨越、拥有竞争力的高新技术实现产业化、成长型高新技术企业重点培育、高新技术发展前沿的技术储备等四个层面实施一批重大科技专项，加速光机电一体化、生物工程及新医药、航空航天、现代农业、电子信息、新材料和高效节能与环保等六大高新技术领域的产业化和规模化发展。加大高新技术在传统产业的应用力度，促进传统产业的换代升级，努力提高我市产品的技术竞争优势和市场占有率。支持区、县（市）实施重大产业化工程。

（二）以扩大开放促进自主创新。自主创新不仅仅是“自己”创新。要把科技发展与对外开放有机结合起来，在对外科技合作上从一般性科技交流向全方位主动利用全球科技资源转变，在更大范围、更深层次上学习吸收世界先进科技成就。充分发挥对俄合作区位优势，建立和完善中俄两国双向资源信息库和xx国际技术转移服务中心。加强对俄科技合作产业基地建设，重点抓好轻型飞机复合材料、特种焊接材料、复合胶粘剂等60个重大项目建设。要通过配套协作、合作开发、购买专利等方式，积极引进国外优势产业主导技术、关键技术、基础技术和高新技术，并进行消化吸收和二次开发，形成具有自主知识产权的新产品。建立统筹协调机制，加强对引进技术和项目的服务力度，防止盲目引进和重复引进，防止引进产业低端、高污染、高耗能、低附加值的项目。转变合作观念和方式，拓宽引进范围，支持、鼓励和吸引外商投资企业、研发中心来哈开展研发活动、进行技术扩散和转化科研成果，同时也鼓励我市企业在境外收购、兼并和创办高技术企业及研究机构，与国内外高校、科研机构建立多种形式的合作关系。

（三）（本篇文章来源于好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文 wenmi114.com”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制]）以制度创新支持自主创新。推进自主创新，必须用改革的办法，从根本上消除体制机制性障碍，建立健全适应市场经济要求、符合科技发展规律的科技管理体制和运行机制。要打破长期以来条块分割、自成体系、相互封闭的局面，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体，努力培育一批善于创新、核心竞争力强的科技型企业。要以产权制度改革为核心，进一步推进应用开发类科研院所改革，实现企业化经营；全面推进社会公益类科研机构改革，整合资源，切实解决力量分散、投入不足、研发能力较弱的问题。着力提高高校和科研院所的基础研究与应用研究能力、科技成果转化能力和服务全市经济社会发展能力，使之成为我市产业创新的技术源头、企业自主创新的技术依托和创新人才的培养基地。要加快科技管理体制改革，推进科技计划管理的制度化，强化科技计划项目的绩效考核和动态管理，稳步推进科技奖励评审制度改革，统筹配置政府创新资源，发挥市场配置创新投入的基础性作用，加快建立科技风险投资机制，制定鼓励措施，吸引社会与境外资金来我市发展风险投资业。加快推进科技公共服务体系建设，建立完善科技资源共享、科技成果转化、科技企业孵化、科技投融资、技术交易等五大科技中介服务平台。重点培育一批科技信息咨询、经济技术服务、科技评估、风险投资、产权交易等科技中介服务机构，为科技成果交易转化提供全方位服务。

（四）以先进文化激励自主创新。创新文化孕育创新事业。要大力弘扬创新精神，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创新成果得到肯定。坚决破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路的思维定势，弘扬推崇探索、宽容失败，激励成功、善待挫折，鼓励冒尖、包容个性，提倡竞争、倡导合作的创新文化。引导和鼓励广大企业经营者树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和勇气，为建设创新型城市贡献聪明才智。在科技人才队伍中提倡甘于奉献、追求卓越、勇攀高峰的科研精神，同时要树立宽广胸襟，鼓励学术争鸣，保护发表不同意见。大力培养青少年的创新意识和创新能力，树立“知识改变命运”的理念。通过各种形式，宣传一批拥有自主知识产权、知名品牌和核心技术的企业，宣传创新型人才的先进事迹，形成全社会都来鼓励创新、支持创新、推动创新的良好氛围。

（五）以良好[此篇文章来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-好范文 wenmi114.com-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]环境保障自主创新。自主创新是具有外部经济性的活动，仅靠市场很难使创新活动处于社会需求的最优水平。因此，必须发挥政府的积极作用，努力营造有利于自主创新的社会环境。要加强经济政策与科技政策的协调，通过政府引导、推动和激励，最大限度地把企业、高校和科研院所的创新热情调动起来，创新资源开发出来，创新能量释放出来。要努力形成有利于优秀人才脱颖而出的体制和机制，不问出身问学识，不重学历重能力，不论资格论水平，不看年龄看成果，切实激发科技人员的创新活力。继续开展专利战略研究，扩大知识产权试点单位，重点推进100家企事业单位专利制度建设。进一步完善专利保护政策法规体系，加强专利保护和行政执法，强化专利工作信息化建设。加大知识产权宣传力度，重点培养专利技能复合型人才和专利知识普及型人才，形成一支适应专利事业发展需要的高素质专利人才队伍。加快政府职能转变，改革科技管理体制，运用现代管理方式和手段，促进科技资源的高效利用。

四、动员全社会力量积极参与创新型城市建设

提高自主创新能力，建设创新型城市，是一场广泛而深刻的社会变革，也是一项全局性、长期性的工作。各级党委、政府必须高度重视，精心组织实施，动员全社会力量，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

切实加强组织领导。把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节和发展科学技术的战略基点，摆在经济社会发展的突出位置。各地区、各行业要紧密结合实际，研究和制定本地区、本行业的科技发展规划，着力搞好科技规划与“十一五”经济社会发展规划的衔接，努力提高科技创新为经济社会发展服务的水平。要建立和完善科技进步目标责任制，做到目标明确、责任到人、措施具体。各级领导干部要增强科技意识，带头学习科技知识，加强调查研究，把握科技动态，提高领导自主创新、服务自主创新的能力和水平。

抓紧落实相关政策。各级政府要深入研究，分类梳理，抓好国家和省、市科技发展规划纲要的实施，把各项政策措施不折不扣地落到实处。各有关部门要根据国家、省、市的法规政策，抓紧制定具体实施细则和操作程序，通过各种渠道，广泛宣传，及时向社会公布，并加大对执行和落实政策的考核力度。对中央和省明确方向、作为改革探索的政策措施，要力争先行先试的授权，最大限度地发挥政策资源的导向作用。加大科技投入力度。要以政府投入为引导，企业投入为主体，积极鼓励和引导金融资本、风险投资和民间资本共同参与，构建多元化科技投入体系，确保科技投入总体水平与建设创新型城市的目标相适应。“十一五”期间，财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅，优化投入结构，重点支持政府重大科技专项和创新人才、创新平台建设。各区、县（市）要把财政科技投入纳入政府工作目标进行考核，确保足额到位，逐年增长。

形成全社会推动创新的合力。创新不是口号，而要真抓实干；创新不是跟风，而要长抓不懈；创新不是标签，而要见到成效。各级党委、政府必须扎扎实实地推进自主创新，积极协调科技工作重大事项，帮助解决具体困难。有关部门要增强大局意识、配合意识，在抓好本部门、本行业科技进步工作的同时，立足全市大局，齐抓共管，共同推进科技进步和创新。科技战线作为自主创新的先锋队，要增强责任感和使命感，发扬科学严谨的作风，在科技创新的“主战场”上施展才华，建功立业。

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第三篇：王忠林同志在平安滕州建设大会上的讲话

王 忠 林 同 志

在平安滕州建设大会上的讲话

（2010年3月2日）

同志们：

市委、市政府决定召开这次平安滕州建设大会，主要是贯彻落实全国政法工作会议和省、枣庄市平安建设会议精神，总结工作，分析形势，表彰先进，鼓舞斗志，安排部署今年的各项工作任务，动员全市广大干部群众进一步统一思想，强化措施，扎实推进平安滕州建设，努力保持全市社会安定和谐的良好局面。刚才，对2009平安滕州建设、信访工作、法治滕州建设先进集体和先进个人进行了隆重表彰；市委、市政府与各镇街、部门签订了《2010社会治安综合治理暨平安滕州建设工作承诺责任书》；大坞镇、龙阳镇、市经贸局、市教育局和优秀政法干警代表朱君同志作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的平安滕州建设工作，讲三点意见。

一、认清形势，居安思危，进一步增强做好平安建设工作的责任感、使命感

过去的一年，是我市在逆境下化危为机、在挑战中克难奋进、经济社会发展取得重大成就的一年，也是政法稳定工作攻坚克难、的工作主题，认真履行检察职能，加强对民生工程、基础设施、重点投资领域等项目资金使用的监督，严肃查处职务犯罪案件38件、39人，为国家和集体挽回经济损失1200万元。公安机关以深化‚三基‛工程建设和‚三项建设‛为抓手，在严打整治斗争、群体性事件处臵、舆情监控、政社情控制、重大活动安全保卫等方面积极主动，迎难而上，取得了明显成效；依法严厉打击严重影响和侵害经济主体合法权益的犯罪行为，查办经济犯罪案件97起，挽回经济损失2400万元。司法行政部门全力做好重大活动期间的维稳调处工作，及时妥善处理化解了因城市拆迁、项目建设、企业改制等引起的多起重大矛盾纠纷；积极为企业和群众提供法律服务，律师、公证等法律服务机构办理法律服务事项7869件，维护了经济组织和群众的合法权益。国家安全机关按照预知预防的要求，整合资源，加强研判，提高了情报工作的针对性、时效性。民政部门认真做好扶弱济困、优抚安臵、慈善救助工作，主动靠上解决涉军信访问题。残联着力解决残疾人就学难、就业难、康复难等问题，妥善化解涉及残疾人的信访问题。所有这些，都为全市经济社会平稳较快发展提供了有力支撑、作出了积极贡献。

二是社会稳控和安保措施到位，确保了重大活动的绝对安全。去年政治敏感时段相对集中，建国60周年大庆，举国重视、世人关注；十一届全运会女子足球和跆拳道两项赛事在我市举办，标准高、要求严；我市还相继举办了墨子文化节、红荷节等重大节会活动。各级各部门特别是政法、综治、信访、行政执法等部门，把做好重大活动期间的社会稳控和安保工作作为头等大事，坚持统筹安

结服率达98%。各镇街各部门立足本职，带着深厚的感情抓排查、抓调解、抓处臵，做了大量顺民意、解民困、排民忧的工作，促进了全市信访形势不断好转，实现了‚两个下降、三个没发生‛。2009年，全市信访总量同比下降13.1%，其中集体访下降10.8%；没有发生严重影响社会稳定的群体性事件、没有发生进京赴省集体上访案件、没有发生进京赴省滋事丢丑事件。

四是社会治安综合治理到位，确保了人民群众的安全感不断提高。坚持‚严打‛方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。2009年，全市刑事案件发案率同比下降6%，破案绝对数同比提高17.6%；人民群众的安全感不断增强，对社会治安的满意率达到95%以上。坚持打防并举，进一步健全完善治安防控体系，扎实推进治安监控系统建设，全市共安装动态监控系统440套，真正实现了‚防控电子化‛；大力推行治安双保、治安承包、民警包片、保安驻村、联户联防等行之有效的措施，全市1095个村居、26.8万户办理了‚治安双保‛，建成社区和驻村警务室193个，治安防范水平不断提升。2009年，全市可防性案件发案率同比下降14.1%。

五是监督管理措施到位，确保了安全生产形势不断好转。深入开展‚安全生产责任落实年‛活动，强化政府监管和企业安全生产责任，全面加强安全隐患排查治理和重点行业集中整治，组织开展了非煤矿山、烟花爆竹等安全生产专项整治行动，安全生产形势不断好转。安全生产基层基础工作进一步加强，企业安全标准化、安全信息化、村居安监网络规范化‚三化‛建设成效明显，安全标准化企业、安全信息化企业和安全规范化村居分别达到373家、312

增强。政法、综治、信访、安监等部门积极开展学习实践科学发展观活动，深入开展‚帮千企走千村（社区）访万户，服务‘三保’任务‛主题活动和‚规范执法行为，促进执法公正‛专项整改、社会主义法治理念教育等系列活动，严格教育、严格培训、严格管理、严格监督，干部队伍整体素质和战斗力进一步提升。市公安局以‚无违纪科所队‛创建活动为抓手，大力实施以‚三室一廊一院‛为主要内容的警营文化工程，建立了内部视频监督系统，促进了公安干警规范执法。市检察院大力开展‚素质工程建设年‛活动，积极倡导以‚正、廉、容、和、实‛为主要内容的检察文化，推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化，实现了队伍建设无违法无违纪、业务建设无错案无事故的目标。市法院围绕‚人民法官为人民‛主题实践活动，深入开展‚人民性教育、崇法教育、司法价值观教育、司法良知教育‛四项教育活动，引导法官端正执法思想，增强司法能力，办案质量和效率明显提高。市司法局始终坚持从严治警、从优待警，注重加强教育培训，全面推行准军事化管理，不断加强司法行政文化建设，干部队伍整体素质和服务水平进一步提高。国家安全、信访、安监、民政、行政执法等部门也结合业务特点，抓教育、抓管理、抓培训、抓监督、抓创新，提高了队伍整体素质，有力促进了工作开展和职能发挥，涌现出了一批全国、全省的先进典型。市检察院被授予‚全国模范检察院‛、‚全省检察宣传工作先进单位‛，市法院被省高院荣记集体一等功、被授予全省法院‚刑事审判工作先进集体‛、‚思想宣传工作优秀单位‛，市司法局被授予‚全国司法所建设先进单位‛、‚全省司法行政系统先

我市经济社会发展形势的新变化，对维护社会稳定工作提出了新的更高的要求。一是国内外形势的新变化，对维稳工作提出了新要求。从国际上看，西方反华势力不甘心我国发展强大、社会和谐稳定，对我国在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透的力度只会加大不会减弱。境内外敌对势力和敌对分子变换手法，在加紧渗透演变的同时，企图策划制造有重大影响的暴力、恐怖和群体性事件；‚法轮功‛邪教组织继续内外勾结、制造事端，活动仍然比较猖狂；境外敌对分子和境内个别对党和政府不满的人员密谋成立非法政治组织，企图实施捣乱破坏活动；恐怖威胁时刻存在，斗争更加尖锐复杂；所有这些都会通过各种途径影响到县级，必须引起我们的高度警惕。从国内看，虽然去年国民经济顺利实现了保八的目标，但是国内经济回升向好的基础还不稳固，存在一些难以预见的风险，尤其是随着转变经济发展方式的深入推进，不可避免地涉及利益关系和利益格局的深刻调整，原有经济平衡将被打破，一些落后产能和企业将淘汰出局，极有可能波及和影响社会稳定。各种矛盾新老掺杂、关联渗透、碰头叠加，直接利益冲突引发的维权行动和社会心理失衡引发的泄愤行为相互交织，热点难点问题仍然不少。特别是在社会信息化深入发展的背景下，一些矛盾问题和不满情绪极易被无限放大，一旦被敌对势力和别有用心的人插手利用，就可能被煽动为对抗性行为，产生难以预料的破坏力，给社会和谐稳定带来严重冲击。从我市看，尽管社会面治安平稳，但是，盗窃、抢夺等侵财型犯罪、黑恶霸痞犯罪及杀人、抢劫等重大暴力犯罪仍时有发生。尽管信访总量有较

益增长，对平安的标准要求不断提高，不仅期待平安稳定，而且期望社会和谐，要求政法综治信访等部门在打击犯罪、整治治安、调解矛盾、审理案件、处臵突发事件等工作中，最大限度地增加社会和谐因素；不仅期待结果正义，而且要求程序合法、及时高效、公开透明，执法更加文明、平和、规范；不仅要求提供更多的服务，而且要求以人为本、方便快捷、文明周到。这些都需要全市维稳工作队伍进一步转变执法理念、提高能力素质。总之，对于当前的形势任务，一定要有清醒的认识，牢牢把握维稳工作的主动权；对于工作中存在的问题，一定要引起足够的重视，采取有效措施，认真加以解决。

平安建设是维护社会稳定、构建和谐社会的重要载体，也是经济又好又快发展的重要前提。没有平安稳定的环境，什么事也办不成。胡锦涛总书记指出‚社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提‛，强调‚发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任‛。全市各级各部门一定要充分认识深化平安滕州建设的重大意义，时刻绷紧稳定这根弦，切实看到平安建设的长期性、艰巨性和复杂性，始终做到思想上不放松、工作上不懈怠、从更高的层次和水平上维护和谐稳定，为经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、突出重点，加大力度，努力推动平安滕州建设再上新水平今年是实施‚十一五‛规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为‚十二五‛规划启动实施奠定良好基础的关键一年，是承上启下、继往开来的转进

1系，推动经济发展方式转变，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、全面完成‚十一五‛时期经济社会发展目标，提供良好法律保障和法律服务。要增强执法效果。从有利于促进企业发展、有利于保障群众生计、有利于维护社会和谐稳定出发，进一步规范执法行为，慎重采取查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施，防止因执法司法不当给生产经营造成影响，努力做到执法效果、社会效果、政治效果的有机统一，切实营造良好的经济发展环境。要在保障和改善民生上下功夫。各级各部门要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为平安建设的根本出发点和落脚点，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，抓好‚十项保障制度‛和‚十件实事‛的落实，让广大人民群众共享改革发展的成果。要认真抓好各项便民利民措施的落实，解决好群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题。要积极推出方便群众报案、立案、诉讼、执行、监督的实际措施，做好司法救助和法律援助工作，改进行政许可工作，提高服务效率。要建立信访评估制度，在涉及群众利益的重大政策出台之前，要进行信访评估，充分尊重民意，争得群众支持，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。

（二）深入推进社会治安综合治理，进一步创造人民群众满意的社会治安秩序。社会治安状况是影响群众安全感的最直接因素，也是社会稳定的主要标志。要坚持‚打防并举、标本兼治、重在治本‛，全面加强社会治安综合治理，努力实现‚发案少、秩序好、群众满意、社会稳定‛的目标。要切实加强对敌斗争。进一步强化国家安全意识，高度警惕敌对势力的各种渗透、颠覆、破坏活动，3的基础性工作。要继续按照‚发现得早、控制得住、解决得了、规范得好‛的原则，坚持‚不捂、不躲、不推、不拖、不乱‛的‚五不‛要求，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。要畅通群众诉求渠道。各级各部门要认真落实大接访和大走访制度，积极开展领导干部定期接访活动，拓宽群众诉求渠道；大力推行村级信访代办员制度，使群众的诉求能够及时反映出来。要充分利用市长信箱、行风热线电话等渠道，广泛听取了解群众的意见和要求；通过举办重大决策、重要项目咨询会、听证会和阳光诉求等活动，引导群众参政议政，使群众的呼声和诉求能及时反映，真正让群众话有处说、难有处诉、事有人办。要加强矛盾纠纷排查调处。在坚持经常性排查调处的基础上，集中时间、集中精力，定期组织开展社会矛盾大排查活动，重点排查多年未化解的疑难矛盾纠纷、久访未结的涉法涉诉信访案件等，全面查清查实各种矛盾隐患，真正做到情况清、底数明、心中有数，早发现、早报告、早处臵。要进一步加强村情镇情档案建设，保证基层信访动态随时在掌控之中。要强化情报信息工作，充分发挥国家安全、信访、公安特情、社会矛盾排查调处等情报信息网络的作用，千方百计收集影响社会稳定的动态信息，做到他动我知、有动必知、未动先知、了然于胸，掌握工作主动权。要重视做好全国‚两会‛期间的信访工作，对上访老户和各类不稳定人员要明确专人，落实责任，确保不发生一人进京赴省上访。要围绕村‚两委‛换届选举工作顺利进行，坚持早准备、早行动，深入开展不稳定因素大排查、大调处工作，对不稳定因素尤其是可能引发集体访的苗头进行全面彻底的梳理，超前掌控，及时化解，努

5型管理向服务型管理的转变，由党委、政府包办一切向党委、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局转变，由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。要突出工作重点，积极破解管理难题，提高社会管理水平。要加强和改进对特殊人员的服务管理。切实抓好流动人口的社会服务、法制教育和技能培训，切实抓好对社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童等人员的监护教育工作，切实抓好刑释解教人员帮教安臵、社区矫正工作，确保各类刑释解教人员帮教率达到100%、安臵率达到95%以上、重新犯罪率控制在2.8%以内，最大限度地减少诱发滋生违法犯罪的社会消极因素。要加强和改进对重点治安领域的综合治理。采取定期排查、集中整治、联动联治和滚动治理等办法，坚持整治先行、服务到位、管理落实，切实解决好治安混乱村庄、城区治安混乱部位，以及城中村、城乡结合部、边界结合部等重点领域存在的突出治安问题，确保整治率达到100%，彻底扭转这些地方的治安混乱局面，进一步增强人民群众的安全感。要加强和改进对网络虚拟社会的管理。坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，全面加强对互联网的监督和管理。明确电信运营企业、用户的法律责任，提高行业自律水平和网民素质；组建精干网络管理队伍，及时发现和封堵、屏蔽网上的各类有害信息；建立高水平网络评论员队伍，及时应对虚假信息和负面影响，保持正确的舆论导向，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。要加强和改进对社会组织的管理服务。全面加强对民间组织、新兴社会组织和新兴经

7决不姑息。

（六）深入推进公正廉洁执法，进一步提高维稳队伍整体素质和工作能力。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是维稳工作的生命线。在当前开放、透明、信息化条件下，维稳部门的执法活动越来越成为社会各界关注的焦点，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨甚至民愤，影响社会和谐稳定。我们必须适应新形势的发展要求，深入推进公正廉洁执法，努力使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高，努力打造一支‚政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正‛的高素质政法维稳队伍。要加强执法能力建设。继续下大气力抓好岗位培训，深入开展岗位练兵活动，形成制度，长期坚持，不断提高维稳干部队伍把握法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力。要加强思想政治建设。坚持以党建带队建、抓班子带队伍，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法维稳干部始终坚持‚党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上‛‚三个至上‛，切实做到‚党在心中、法在心中、正义在心中、人民在心中‛‚四个在心中‛。要加强执法监督。积极推进‚阳光执法‛，健全完善案件评查、执法过错责任倒查等制度，深化政务、警务、检务、审务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，杜绝‚暗箱操作‛。要加强执法规范化、信息化建设。细化各个环节执法标准，严格执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、群众反

9责任不落实、工作不到位、失职渎职，导致发生影响稳定重大问题的，坚决实行‚一票否决‛。

二要加强协调配合，形成工作合力。平安建设是一项系统工程，必须依靠党委政府统一领导、综治机构组织协调、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与，区域、行业、单位、家庭平安建设同步推进，才能取得预期效果。政法、综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，加强综合协调、组织指导和督促检查，确保各项工作落到实处。各职能部门要按照‚谁主管、谁负责‛的原则，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动、齐抓共管、协同推进的工作局面。要大力宣传平安建设、维护稳定、见义勇为等方面的先进典型，弘扬社会正气，为平安建设深入开展营造良好的社会舆论氛围。各级各部门要组织团结各方面的力量，认真开展‚平安机关‛、‚平安企业‛、‚平安景区‛、‚平安镇街‛、‚平安村居‛、‚平安家庭‛等创建活动，形成群策群力抓平安建设的合力。

三要坚持重心下移，加强基层基础建设。基层稳，则全局稳；基层安，则全局安。平安建设工作的重点在基层，关键也在基层。要深入开展‚基层基础规范化建设年‛活动，劲往基层使、物往基层投、人往基层下，不断筑牢维护社会稳定的第一道防线。要加强派出所、人民法庭、司法所、信访办、调解中心等基层政法综治组织建设，把力量充实到基层，把精兵强将放在一线，打牢服务群众、维护稳定的一线平台。要加强村居党组织建设，选好配强村居党组织书记，夯实党在基层的执政基础，充分发挥基层党组织推动发展、1

第四篇：xx同志在xx市人民医院第四次职工代表大会上的致辞

在赣州市人民医院第四次职工代表暨 第三次工会会员代表大会上的致辞

市总工会党组成员、副主席李晓明

(2018年1月31日)

尊敬的刘文杰书记、赖卫国院长、各位领导、各位代表：

在全市上下认真学习贯彻落实党的十九大精神之际，赣州市人民医院第四次职工代表暨第三次工会会员代表大会隆重开幕了。这是赣州市人民医院广大职工政治生活中的一件大事、喜事。开好这次会议，对更好地动员、组织广大职工积极投身为把赣州打造成新时代坚持和发展中国特色社会主义的红色样板伟大实践，具有十分重要的意义。在此，我受市人大常委会副主任，市总工会党组书记、主席孙黎明同志的委托，代表赣州市总工会，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的代表，并通过你们向市人民医院广大职工和工会干部致以诚挚的问候！近年来，市人民医院工会在医院党组织的领导支持下，坚持以提高职工整体素质为目标，以关心职工福利和维护职工利益为己任，以维护职工队伍稳定和推进各项制度改革为重点，团结全院职工，发扬民 主，参政议政，最大限度地调动了广大职工的工作热情，赢得了职工群众的信赖，树立了良好形象。这是医院广大职工和工会干部共同努力的结果，也是市人民医院党委坚强领导和重视支持的结果。在此，我代表市总工会，向关心支持工会工作的医院党政领导表示衷心的感谢！

赣州市人民医院是赣州市医疗行业的排头兵，在新形势下以党的卫生与健康工作方针为指引，积极融入赣州经济社会发展大局，全力策应城市公立医院综合改革进程，持续提升医疗服务能力和水平，全面启用了社会各界高度关注、人民群众充满期待的南院，各项工作成效显著，在全国百姓放心示范医院动态管理第六期周期评价活动中，取得了排名全国前列的优异成绩，得到了社会各界的广泛认可和好评。当前，国家医疗改革力度很大，公立医院的发展也面临着前所未有的机遇与挑战，市人民医院更是面临着一院两区，新院发展建设的艰巨任务，团结广大职工，充分发挥自身优势，全面履行各项职能，切实把党的路线、方针、政策贯彻落实到各项工作中去，实现医院事业又快又好发展的光荣任务，为我们今后工会工作指出了方向，为此，我向新的一届工会委员会和全体职工提出几点希望。一是要充分发挥桥梁和纽带作用。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，在动员组织职工齐心协力推进各项改革和建设的进程中，发挥着不可替代的作用。工会工作要坚持学习贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府“打好攻坚战、同步奔小康”战略部署，进一步发挥工会的作用，团结教育和引导医院全体职工，正确处理改革发展进程中的利益关系调整，团结带领职工群众为促进医院的改革与发展做出新的贡献。

二是要切实维护职工的合法权益。代表和维护职工群众的合 法权益，是工会一切工作的出发点和落脚点。工会组织要坚持依法履行维护的基本职责，时刻关注和倾听职工群众的呼声，千方百计为职工群众办实事、办好事，进一步密切与职工群众的联系。要坚持和发展以职代会为基本形式的民主管理制度，以职代会为 依托，进一步深化办事公开、民主评议领导干部工作，切实保障 职工群众的民主权利。

三是要加强工会组织自身建设。以解放思想为先导，改革创新为动力，研究新时代工会工作的新情况、新问题，探索工会工作的新思路、新办法，主动配合医 院行政做好医德医风教育等工作。密切联系职工群众，为职工做好事、办实事、解难事，认真解决职工最关心、最直接、最现实的问题。教育引导全体职工提高思想道德素质，科学文化和业务素质，特别是加强社会主义核心价值观的建设；模范地遵守医德医规，成为专业型、创新型的高素质医护人员；全心全意、敬业爱岗服务于病人，以人为本、以仁医之心服务于病患。

代表同志们！我相信在新的一届工会委员会和全体职工的共同努力下，赣州市人民医院工会工作一定会在医院改革发展中发挥自己应有的力量。

最后祝祝大会取得圆满成功！祝市人民医院的发展蒸蒸日上！各位领导和各位代表们身体健康，工作顺利！

谢谢大家！

第五篇：方健忠同志在全县招商引资工作动员大会上的讲话摘要(2009.2.20定稿)

方健忠同志在全县招商引资工作

动员大会上的讲话摘要

（二○○九年二月十八日）

一、肯定成绩，正视不足，增强紧迫感和责任感

过去的一年，是不寻常、不平凡的一年，面对低温雨雪冰冻灾害、金融危机等重大挑战和严峻考验，县委、县政府审时度势，顺势而为，真抓实干，在十分困难的条件下，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。特别是招商引资工作，在各级各部门的共同努力下，取得了较为显著的成效，协议引资、实到资金、大项目数等几个主要指标均列全市前茅。去年的招商引资工作概括起来，主要有以下五个方面的特点：

（一）实现招商“五连冠”是最突出的亮点。全县协议引资38亿元，引进项目77个，实到资金26亿元，增长13%；其中新引进5000万元以上项目24个，亿元以上项目6个。招商实绩连续5年居全市第一。项目质量不断提高，26个新增用地招商项目平均投资额1.1亿元，投资强度达207.7万元/亩，分别提高2014万元和44.7万元。实际利用外资1856万美元，增长176.6%，创历史新高。

（二）坚持招商引资“一号工程”是最重要的导向。去年，不仅经济形势严峻，各种任务也十分繁重，抗击雨雪冰冻灾害、行政村规模调整、奥运维稳等工作都需要投入大量精力，但全县上下始终坚持招商引资“一号工程”不动摇。各级各部门以“招商提升年、项目攻坚年”活动为载体，深入开展招商引资活动，精心组织，广泛动员，真抓实干，领导干部也经常深入一线找客商、跑项目、解难题，形成了领导带头、各方参与的浓厚招商氛围。2008年，全县85个有招商任务的部门中，有57个完成了招商引资任务，15个乡镇（街道）全部完成招商任务。此外，我们还抢抓国家和省里扩大投资的政策机遇，积极向上争取项目、资金，取得了新的突破。

（三）创新招商工作机制是最鲜明的特色。坚持以创新的办法、务实的举措应对新形势、新挑战，以产业高端化为导向，在全市率先组建特种纸、机械电子、纺织服装、新能源新材料、新兴产业等五个产业发展局，并面向全社会公开招聘专业招商员，初步形成由县招商局—五个产业发展局—平台招商—乡镇（街道）和部门招商—社会招商等五方面组成的招商体系。优化调整了“捆绑组”招商机制，“捆绑组”数量由30个减少到15个。先后出台企业招商、商会招商、中介招商的激励办法，激发了社会各界投身招商引资的积极性和主动性。“资源与产业合作”不断深化，与宁波市北仑区、江北区合作建立了“山海协作示范园区”。

（四）加快园区平台建设是最关键的举措。抓住机遇把园区平台建设作为招商引资、项目集聚的关键环节来抓，集中各类政策、资源、要素，将合力扶工的重点放在合力扶园上。累计投入资金1.4亿元，扎实推进园区扩容、设施建设、企业帮扶等工作，深入开展部门为园区办实事活动，推进园区管理体制创新，城市功能进一步与工业园区对接。特别是我们按照“一次征用，两年报批”的思路，完成近万亩土地征用和报批工作，其中模环乡工业功能区3600亩，城南工业功能区二期3400亩，目前“一区三块”储备熟地约有4000亩，这样的用 地条件在全省来说也是非常优越的，为我县今后的招商引资和跨越式发展奠定了扎实的基础。

（五）打造“四最”环境是招商成功最根本的保障。通过连续多年开展机关作风建设、“工业服务月”等活动，我县投资环境不断优化。完善了《关于进一步加快工业发展的若干意见》，建立了招商引资企业“终身服务”、工业投资项目“全程代理”等制度，营造了招商引资的政策“洼地”；针对去年以来宏观形势的变化，县委、县政府见势早、行动快、措施实，较早开展了“创业创新”服务企业行动，共为困难企业解决难题198个；迅速出台《关于加强企业政策帮扶的若干意见》，安排3000万元企业还贷周转金，制定城镇土地使用税减征、职工养老保险企业缴费率下调、暂缓或减免涉企行政事业性收费等政策，切实减轻了企业负担，提振了企业加快发展的信心。主动破解企业融资难等问题，强化政银企沟通对接，成功对接26个项目，协议金额达23.55亿元，引进县外资金1.8亿元。进一步提高行政服务质量和水平，建立企业运营预测预警机制，开展涉企收费专项治理活动，为企业减负250多万元，企业对投资环境的满意度不断提高。

总之，去年我县招商引资工作卓有成效，有力推动了全县经济社会发展，这些成绩的取得凝聚了全县上下的辛苦努力，成绩确实来之不易。在此，我代表县委、县政府对同志们在过去一年为招商引资工作作出的贡献表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足，主要表现在三个层面：一是思想认识问题。少数部门、单位主要领导思想认识没有到位，对招商工作缺乏主动性、积极性，或者认为考核要 求过高、任务太重，存在着“无能为力”的畏难情绪。二是招商体制问题。去年虽然新建了产业发展局，但运作时间不长，招商组织体系不尽完善，资源、信息还没有完全有效整合，有时存在着“各自为战”的状况。三是服务环境问题，企业反映还存在“中梗阻”、“三乱”等少数不良现象，这些行为对我县投资环境造成了一定损害。对这些问题，一定要找准症结，采取有针对性的措施加以解决。

二、明确目标，坚定信心，正确把握招商机遇

根据我县2009年经济社会发展的总体部署，今年招商工作的具体目标是：确保招商引资实际到位资金22亿元，力争27亿元；其中工业招商引资实到资金确保19亿元，力争22亿元；确保新引进5000万元以上项目25个，力争30个。定这样的目标，县委、县政府是经过反复研究的，也是我们2009年实现保增长首要目标的重要支撑。推动龙游经济社会持续平稳较快发展，必须继续保持投资高位增长。今年全社会固定资产投资按照13%的增幅计算，投资总额要达到71亿元，增量部分主要靠招商引资和向上争取重大项目。在这一点上我们没有任何退路，希望各乡镇（街道）、部门按照这个目标，对五个层面的招商任务严格分解到位，全力以赴抓好落实。

要全面完成这一艰巨的任务，我们面临的形势复杂而严峻，尤其是今年有很多不确定的因素。但也应当看到，当前我们面临的困难，是整个宏观形势背景下的共同困难，而且困难中往往蕴含着新的希望：从国际背景看，金融危机下的中国保持了平稳发展态势，国际资本、人才纷纷到中国“避险”，有利于我们加快引进外资。从国内环境来看，国家出台一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策，部分经济领域 已出现一定的回暖迹象。从全省情况来看，省委、省政府进一步加大对欠发达地区的政策扶持力度，积极推进“山海协作”，我县与省内发达地区的产业接轨步伐进一步加快。从企业主体来看，许多有实力的企业抓住当前人才、技术、融资成本、生产资料等要素价格较低的大好机遇，加快了兼并重组、结构调整、转型升级的步伐，实行低成本的扩张。所以，今年招商信息可能有所减少，但能引进的项目一定是经得住金融危机考验、与国家产业扶持政策对路的项目，一定是经营有方、抢抓机遇的实力型企业投资的大项目。从我县自身条件来看，龙游有发展环境、空间平台、区位交通、招商机制等比较优势，拥有丰富的土地资源储备，这些都为招商引资工作创造了良好条件。

因此，我们一方面要清醒认识招商引资工作面临的新困难、新挑战，另一方面要解放思想，坚定信心，变被动为主动，化压力为动力，牢牢把握“三个突出”的原则：一是突出招商引资“一号工程、一把手抓、一票否决”地位不动摇。抓经济，必须扩大投入，关键在招商引资，招商引资是关系龙游未来发展的首要大事，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中之重。二是突出产业发展局主力军地位不动摇。抓招商引资，必须坚持产业招商，关键要充分发挥产业发展局的主力军作用，组建产业发展局的根本目的是发挥专业招商的优势，产业发展局要在全县招商引资工作中“挑重担”。三是突出引进主导产业、“大好高”项目不动摇。要切实强化挑商选资意识，实现招商引资“质”与“量”的同步提升、共同发展。

三、创新方式，主动出击，务求招商工作实效

新的一年，我们要继续加大招商工作力度，利用一切可以利用的 资源，调动一切可以调动的力量，采取一切行之有效的措施，抓早抓紧抓实，努力实现招商引资工作新的突破。具体来说，要抓好以下几点：

（一）进一步创新招商机制，着力推动资源、力量整合 一是突出产业发展局主体地位。今后的招商引资发展趋势，决定了我们必须走产业招商、专业招商的路子，产业发展局就是为适应这一导向而专门设立的，工作人员都是精心挑选出来的“精兵强将”，下步要真正发挥主力军作用。要充分发挥自身优势，立足全县招商工作的大局、立足产业发展最高端、国内外领域最前沿来开展工作。一方面要深化研究国家、省、市产业发展政策导向，了解全球重点产业发展格局和发展趋势，掌握一批国际、国内位于产业高端的企业名录及其发展动态，把握市场需求变化和资本流动规律，全力做好产业规划修编、产业政策完善等工作。另一方面要全力以赴、一心一意扑在招商引资上，抓好重大项目信息搜集、对接洽谈、落地服务等工作，今年在招商实绩上务必要取得重大突破。

二是建立联动共赢的招商运作模式。今年《招商引资工作实施意见》最大的特点就是对“五五招商法”作了进一步细化完善，理顺了各招商主体之间的关系，特别是各单位与招商局、产业发展局在项目引进上是联动互赢、相辅相成的，如果双方协作共同引进了一个项目，捆绑组、乡镇（街道）可以全额拿分，同时招商局、产业发展局也有一块专项加分，不存在互相争分的情况。大家要真正领会、理解新的招商工作格局，改变以往信息互相封锁、工作“各自为战”的局面，整合资源，握紧“拳头”，合力出击，做到优势互补、强强联合，切实 提高招商实效。招商局负责牵头抓总，做好信息发布、平台搭建、考核督查、综合协调等工作，继续为引进“大好高”项目服务；各捆绑组、乡镇（街道）要主动出击，广为推介，及时灵敏地捕捉项目信息，第一时间将有关信息反馈给招商局和产业发展局；招商局、产业发展局要认真协助招商单位做好项目指导、洽谈、服务等工作，多方联动、齐心协力地引进一批大企业、大项目。各单位都要进一步明确职责定位，派出精兵强将，确保整个招商工作体系高效运转、协调推进，形成推动招商引资的强大合力。

（二）进一步突出招商重点，着力招大商、招好商

一是突出重点产业抓招商。加快主导产业发展，是我县实施“工业立县”战略，增强工业经济综合实力和特色竞争力的基础。围绕产业提升“221”工程，各招商主体特别是产业发展局，要按照“产业链项目—产业集群—制造业发展基地”的招商思路，分析产业基地形成的资源要素条件，以创新的理念，切实抓好产业链项目的发掘、包装、推介和招商工作。要着重引进对中高档特种纸、机械电子等主导产业有显著带动作用的大项目、好项目，引进符合产业导向的配套型、成长型、科技型中小项目，引进产业延伸性中试项目，尤其是要重点突破光伏、交通器材、汽摩配等后续支柱产业。

二是依托重点园区抓招商。工业园区要按照集聚、集群、集约发展的要求，进一步加大投入、加快建设，继续完善园区发展规划，为优质产业、优质项目落地提供条件。要努力发挥园区体制和环境优势，加快上马建设电镀、印染、城北污水处理厂等配套项目，形成投资成本与周边地区的比较优势，提升园区的项目承载能力和产业吸附力。要进一步找准自身优势、选准产业定位，突出特色、突出主业，围绕主导产业抓招商、上项目，尽快形成特色产业集群。

三是主攻重大项目抓招商。引进一个“旗舰型”项目，就可能带动发展一个新的产业。当前逆势扩张的都是真正有实力的企业，要切实强化抢抓机遇的意识，综合我县资源优势、产业基础和市场热点，捕捉一批重大项目信息，策划和推出一批重大项目，集中力量予以突破。要进一步加强与世界500强企业、上市公司和知名民营企业的对接，加强与国家有关部委和省有关厅局的联系，建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目线索，有关领导要迅速到位，相关招商主体及时跟进，实行一企一策，紧盯不放、一抓到底。

（三）进一步完善招商方式，着力提高针对性、成功率 一是抓好社会招商。要强化以商招商。企业的“现身说法”是最好的招商广告。一方面要以“工业服务月”活动为契机，严格落实招商引资企业终身服务制度，认真做好现有企业的后续管理和跟踪服务工作，引导现有企业增资扩股、二次创业；另一方面要做好“政府搭台，企业唱戏”的文章，变“招商”为“商招”，形成政府指导、部门服务、协会推动、企业主动参与的联动机制，发挥“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。要强化中介招商。要认真选择和交结招商中介，主动对接杭甬、温台、婺绍等地商会、协会、同乡会，定期开展交流活动，利用他们的专业队伍、优势资源来帮助我们招商。

二是推进合作招商。资源与产业合作是衢州招商引资工作的特色，也是一块份额较大的“蛋糕”。县招商局要主动牵头，加强与杭州、宁 波等山海协作对象的联系，及时掌握发达地区“退二进三”的项目信息，全力拓展资源与产业合作成果，力争在更宽范围、更多领域谋取合作成效。

三是拓宽招商领域。在多领域招商上要有所突破，在抓好工业招商的同时，努力引进现代农业、服务业项目。紧紧抓住当前政策机遇，抓紧跑项目、批项目、引项目，全力以赴做好向上争取工作。市场化项目一直是我们招商工作的薄弱环节，要予以重点突破，关键是像抓工业项目决策咨询一样来完善市场化项目决策咨询机制，深化项目包装、政策方案、谈判机制研究，今年要取得实实在在的突破。

（四）进一步夯实招商基础，着力提高科学化、专业化水平一是加大投资环境推介力度。由招商局总牵头，重新编制我县招商引资指南，重点突出“一区三块”的园区形象，统一宣传我县主导产业的产业基础、要素供给和配套服务，着力打响龙游园区品牌。

二是加强项目基础工作。项目筛选、论证、储备、包装、推介是一个环环相扣的系统工程，要把做实项目基础工作当作招商引资的关键来抓。要推进对外招商项目库、企业发展动态库、在谈项目信息库“三库”建设；要围绕重点项目精心策划制定相应的招商专案，切实提高项目开发、策划、包装水平，真正解决手中没项目、招商无方向、洽谈不对路等问题。

三是加强招商引资方向、政策、机制研究。产业招商的重点区域和方向还要进一步明确，产业发展局要研究不同地区、不同领域的产业特性与发展动态，比如近期要研究核电项目落户对我县主导产业的相关影响，同时做好面上的指导工作，真正使招商工作有的放矢、突 出重点。当前，尤其要加强对国家宏观经济政策的研究对接，用好、用足国家拉动内需的各类政策。

四是加强专业招商队伍建设。我县推出招商的项目包装水平还不高、吸引力还不够，缺乏相关专业人才是其中重要的制约因素之一。要高度重视和加快培养一批懂经济、熟政策、善交往、事业心强的招商引资人才，特别是在各部门、乡镇（街道）招商引资的具体实践中发现、培养和锻炼一批后备人才。

四、强化保障，形成合力，营造浓厚招商氛围

（一）组织领导要到位。县里出台的《招商引资考核管理细则》中明确规定了县四套班子领导联系产业招商的制度，这首先表明了县委、县政府将招商引资作为今年经济工作首要突破口的决心与态度，同时也体现了四套班子领导迎难而上、共克时艰的信心和责任。各级领导干部特别是党政“一把手”要高度重视招商引资工作，带头抓项目引进、带头抓资金到位、带头抓落地开工，一个环节一个环节地协调解决招商引资过程中的困难和问题。各单位要组建专门招商班子，明确专人招商，选调一批最优秀、最精干的招商人员充实到一线招商队伍，确保招商人员、时间、精力、经费“四到位”。要立足于抓早抓紧，会后各单位要马上组织活动，主动上门招商，努力实现招商引资“开门红”，为完成全年招商引资目标任务开好头、起好步。

（二）招商服务要到位。今后招商引资的方向将由主要依靠土地、政策优惠招商向环境招商、诚信招商、服务招商转变。在节后的全县干部大会上，诸葛慧艳书记提出了“转变作风优服务，克难攻坚促发展”的要求，作风建设的落脚点是服务企业、项目，今年“工业服务 月”活动的主题就是帮扶企业，大家要将思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，将“工业服务月”活动贯穿全年始终，贯穿于招商引资工作的全过程。

（三）督查考核要到位。在当前困难的情况下，各地招商引资比的就是信心、耐心，比的就是作风、态度，要下真功、出实招。要完善招商引资定期汇报、督查制度，县委、县政府督查室和县招商局要及时通报各单位招商进展情况，实行一季一通报，半年一考核，年终总考核；各单位每月要向分管县领导汇报，每两个月县里要召开一次工作例会，半年召开一次工作促进会，确保压力传递到位、责任落实到位。

（四）奖惩激励要到位。今年新的考核办法加大了对招商引资工作的奖惩力度，县委、县政府将对引进项目、资金的单位和个人给予重奖，对招商引资工作经费予以补助；招商业绩将继续与评优评先、出国购车、发放奖金挂钩，从而体现“你为龙游作贡献，龙游给你高待遇”的姿态，更有效地调动起各单位招商引资工作的积极性。同时，县委、县政府将继续把招商引资工作作为考核干部能力和工作实绩的重要依据，作为选拔、任用干部的重要参考，对招商业绩突出的单位和个人，要给予通报表彰，并按规定给予必要的奖励；对招商引资思想不重视、工作不到位、责任不落实、没有特殊原因未完成的，要给予通报批评，对连续两年没有招商实绩单位的主要领导实行诫勉谈话。